新聞自選輯 20200616 武漢肺炎篇

台灣篇

*新增2例 旅孟加拉夫妻治療後返台復陽

中央流行疫情指揮中心昨公布新增兩例境外移入武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）病例，是一對夫妻到孟加拉工作，在當地確診經治療後回台，抵台又檢出陽性。專家建議，未來要兼顧邊境解封及防疫，除須要求檢驗陰性報告，邊境也應快篩採檢，多一層把關。

入境無症狀 機場檢疫驗出

指揮中心發言人莊人祥表示，新增個案為五十多歲男性及四十多歲女性，分別於一月下旬、三月上旬至孟加拉工作，先後在五月廿三日、廿五日出現發燒症狀，男性更有咳嗽、喉嚨痛、肌肉痠痛及味覺異常等，於孟加拉確診武肺後住院治療。

男性於五月廿六日就無症狀，兩次採檢陰性，女性則是一次陰性，但因當地醫院病例太多，被迫出院。兩人返家後未再外出，六月十三日搭機返台，入境時均無症狀，但主動告知確診史，由機場採檢後送至集中檢疫所隔離；男性一採陽性，女性一採陰性但二採陽性，均住院隔離中。

主動告知、全程防護 不罰

目前旅外國人確診者可返台條件，主要包含發病日到登機日已達兩個月且症狀緩解，或是兩次呼吸道採檢陰性，此案太太不符規定。不過，莊人祥指出，考量其全程穿著防護衣、戴口罩，且入境時誠實告知，也未接觸親友，因此不開罰。

莊人祥表示，兩人病毒量都很低且已無症狀，傳染風險低，但已掌握同班機機組員及前後兩排乘客共卅七人，須自主健康管理或居家檢疫。

對於旅外國人確診返台機制恐有漏洞、未符資格照常可回台一事，莊人祥提到，現在就是把規定訂出來，但要執行到何種程度，須視返台民眾的誠實度、防護程度等狀況評估。

移民署統計，台灣四月入出境人數最少，入境總人次二萬二五一五人，平均每天七五○人次，桃機一航廈四月十四日入境人數還「掛蛋」；五月份的中港澳及外籍人士入境人數，已微幅增加。指揮中心副指揮官陳宗彥說明，六月以來，每日入境人數從五百人至一千兩百人均有，還未明確回溫。

蘇益仁建議邊境快篩採檢

前疾管局長蘇益仁認為，台灣不可能一直鎖國，對於未來開放邊境管制，除了民眾告知個人狀況，一定要使用科學方式把關，例如入境要求附陰性報告，並用快篩確認一次。

國內累計四四五例確診，其中七人死亡，四三三人解除隔離，五人住院隔離中。

*政院：境外生解封 依個案、專案申請處理

針對六萬多名境外生入境問題，教育部原規劃七月暑假分批分階段開放，行政院上週再開跨部會會議，預計將改採個別學校個案、專案申請方式進行解封，教育部這兩天將正式提案疫情指揮中心討論定案。台大公衛學院昨則呼籲，依國際確診率估算，可能僅約二二二人有確診風險，若分批開放可更降低，建議採「免疫護照」概念，要求檢測陰性證明加居家檢疫，對高風險國家嚴守，風險低國家則可縮短檢疫為五天等，台灣可兼顧邊境解封及防堵疫情。

學者推估境外生僅222人確診

中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，目前研擬要求從低風險國家入境的商務人士，提出武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）檢測陰性報告，可望縮短檢疫時間，但僅針對短期來台者。學生來台屬於長期居留，目前方向仍希望維持居家檢疫十四天。

指揮中心：仍須居檢14天

對於境外生開放來台時間，莊人祥指出，與教育部初步討論有共識，仍待教部提案通過行政院跨部會討論及指揮中心議定；原則上會以教育部評估較適當且大學多能配合的時間點為準，不排除是暑假。

行政院發言人丁怡銘昨受訪表示，政院上週開會討論，但解禁細節、時程都未確定，還有隔離條件、能量不一等問題，解禁不會一體適用，將以個別學校個案、專案申請方式處理。

台大學務長沈瓊瑤則說，境外生今年新錄取一三二○人，還在陸續放榜，中港澳生也有四八○人未歸，希望開學前能讓其分批回來。但也有大學認為，中國北京等省份又傳出武漢肺炎疫情，且中國本身就禁止學生來台進修，疫情風險高且不符對等互惠原則，最好審慎考量，可從紐澳、越南等低風險國家境外生先做開放，建立模式，再視疫情狀況逐步擴大開放幅度。

據統計，因疫情而未返台的中國學生有七四六三人，而一○九學年預估新生還有六九六人。教育部表示，一開始規劃境外生入境，就把各國風險評估納入最優先考慮，並進行滾動式調整，教育部無法專業判定，需由指揮中心做最後評估，未來若認定中國疫情風險高，中生就不會列首批開放。

*慈濟：常規防護、清潔 即可阻隔武肺病毒

台北慈濟醫院在武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情期間，共收治十七名確診病例，內科加護病房主任蘇文麟團隊發現輕症病人持續戴口罩、重症病人以閉環呼吸器治療，在負壓環境中皆是無病毒狀況，顛覆外國期刊「隔離病室內各個地方皆有病毒存在」的認知。該研究已刊登在《微生物免疫感染》雜誌。

收治17名病患做研究

蘇文麟表示，為了確認病毒在染疫病人戴上口罩或插管狀態下，是否仍有散布到環境的可能？研究團隊針對三名武漢肺炎確診的住院患者進行環境採檢。一人是重症、二人為輕症，從床欄、床墊、置物櫃、廁所門把、窗簾、病室出風口等周邊環境，到口罩、呼吸氣管路、透析液體、漱口水、肛門拭紙等潛在的病毒傳播途徑，一個病室約有十六個採檢點。

研究結果發現，輕症病人持續戴口罩、重症病人在插管的狀態下，僅在口罩內面、呼吸器接管的過濾器內接近病人端、密閉式抽痰管路內發現病毒存在，其他周圍環境皆是乾淨、無病毒的狀態，顯示醫院常規的呼吸道防護是有效的。

他說明，閉環呼吸器是用在患者呼吸衰竭時，維持氧氣的供應，以及讓呼吸肌肉休息的支持性治療，在呼吸管路的中間會接一個過濾器，讓病人端的呼氣病毒沒辦法散播到呼吸器的主機端，抽痰或呼吸治療醫療團隊也會善用安全方法讓病毒不致擴散。

他強調，就算病毒散出，醫療團隊以一比十的漂白水清理病床周圍，並以一比一百的漂白水清潔病室地板，研究團隊已確定以此傳統的環境消毒方法在病人周圍清潔環境，也可有效阻隔病毒。

*今年指考 全程開冷氣戴口罩

大學指考將在七月三日至五日舉行，大考中心昨公布防疫措施，除常規的量體溫、手部消毒外，試場人數從原先四十二人降為卅六人，考生須全程戴口罩，違者該科最重零分，且不開放家長陪考。另今年新增規定需持「入場識別證」才能入校。

新規定持「入場識別證」 才能入校

鑑於國中會考出現考生不戴好口罩爭議，大考中心主任周兆民昨表示，基於防疫考量，指考考生須全面配戴口罩，無口罩不得入場應試，也要遮好口鼻。若故意違規且屢勸不聽將登記，最重該科以零分計，口罩則由教育部提供。

周兆民還說，因七月天氣炎熱，今年指考將全面開放冷氣，試場人數從原先四十二人降為卅六人，避免群聚也提升冷房效果，關門但開室內對角的兩扇窗戶各十五公分來通風。

另外，各試場考區將採單一出入口，因取消准考證多年，今年為防疫則新增防偽的入場識別證，考生須持識別證才能入校，各科考試前也會檢查，而身分查驗上則要準備有效證件（有照片的身分證、駕照、健保卡等），大考中心也將在指考前與中央流行疫情指揮中心勾稽，主動通知居家檢疫、隔離的考生參加補考，補考日期在七月廿到廿二日。大學招聯會表示，補考生未來參加考試分發入學，將採外加名額，不影響一般生權益，但受政府名額控管的科系，如醫學系、牙醫系、中醫系、公費師培生等，沒有補考名額。

今年指考共有四萬三七五三人報名，再創新低，周兆民分析，除了少子化因素，加上今年大學申請入學分發率升高，指考人數因而下滑。

*解封！迫不及待「飛」來台

台灣疫情趨緩，國際航班陸續恢復營運。中華航空昨宣布，7月3日將恢復「台北─倫敦希斯洛」載客航班；越捷航空則表示，7月1日起將恢復台灣往返越南航線部分航班。

*阿聯酋台北-杜拜明起復飛 華航台北-倫敦7/3~7/31載客

國內疫情五月起進入穩定期，部分國際航班漸漸恢復營運。中華航空昨宣布，七月三日至七月卅一日「台北—倫敦希斯洛」每週營運一班載客航班往返，其餘航班仍維持載貨營運；越捷航空表示，七月一日至八月十五日恢復台灣往返越南航線部分航班，其中「越南—台北」將提供客運服務，「台北—越南」僅有貨運服務、不載客。

台灣疫情趨緩，阿聯酋航空六月十七日起將復飛「台北—杜拜」航線，提供每週三班載客服務。越捷航空昨指出，「胡志明—台北」航線，七月一日起每週提供三班載客服務；「河內—台北」航線，七月二日起每週提供三班載客服務。

華航表示，因倫敦當地實施國境管制及評估訂位需求，預計七月三日至七月卅一日提供每週營運一班載客航班往返；去程每週五「台北—倫敦希斯洛」、回程每週六「倫敦希斯洛—台北」將提供載客服務。

華航七月起也會增加部分客運航班，區域航線包含日本東京、曼谷、新加坡、吉隆坡及檳城等；越洋航線則包括洛杉磯、舊金山、阿姆斯特丹及法蘭克福等。

針對近日中國疫情死灰復燃，尤其現行兩岸直航四個航點，其中一個就是北京機場，交通部表示，未收到指揮中心指示，仍依原規定處理，有症狀者送醫或集中檢疫，無症狀則居家檢疫十四天。長榮航空及華航均表示，目前全球皆是三級警告疫區，所有航班皆採最嚴格防疫措施，包含旅客量溫，機組員也會量溫並配戴口罩、穿著隔離衣，依據疫情指揮中心規範，從未鬆綁。

*高中職以下校園 6/20起全面開放

國內武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情平穩，北市高中職以下學校的室內場地，原定七月十五日才解封，北市副市長黃珊珊昨宣布，接獲許多民眾反映要找場地運動，評估疫情趨緩，六月廿日起，北市高中職以下學校恢復全面開放；民眾開心說，可隨時就近到學校運動，不用再跑到河濱公園，或花錢到運動中心。

室內室外場地提前解禁

黃珊珊昨天主持流行疫情記者會表示，原先規劃於七月十五日開放室外場地，是因為學校要做開放之後的消毒工作等作業，目前疫情趨緩，很多市民反映希望有場館可使用、可借打球的地方，讓市民回到學校運動，因此六月廿日起提前開放室外場地，但還是有使用者付費原則。

租借場地仍須落實防疫

教育局表示，十三日校園開放室內場地，就有民眾打來詢問能否預借球場、會議室，因此最近邀集家長會、校長討論，皆認為國內疫情受到控制，可重新開放讓民眾入校運動，因此提早解封。不過民眾若要租借校園場地，須落實實名制，並維持社交距離、不共餐、使用後清消等原則，經學校審查後即可借用。

教育局指出，學校各類運動場、球場、活動中心（含禮堂）、游泳池、教室、演藝場所及會議室廿日全面開放，意即民眾平日上午五時至七時、下午五時卅分至晚間九時卅分；假日上午五時至晚間九時卅分都可進入校園運動。教育局也說，暑假即將到來，有些學校舉辦課輔、暑期活動，就比照一般上課日辦理。

中國篇

*中國北京4天79例 防疫進入「戰時狀態」／疫情擴散至遼寧、河北 均與新發地批發市場有關

中國第二波武漢肺炎疫情以北京市為中心，已擴散至遼寧省和河北省！十四日新增的卅九起本土確診病例中，三例位於河北省。河北省衛生健康委員會十五日指出，確診病例及另外一起無症狀病例，皆與北京的新發地農產品批發市場有關。其餘卅六起本土病例則位於北京市，四川省也出現疑似病例。

中共北京市委組織部部務委員徐穎十五日下午宣布，北京市防疫工作進入「戰時狀態」，全市所有社區皆採取三級應急響應、二級防控措施、一級工作狀態，恢復廿四小時體溫檢測，加強公共場所消毒，市內娛樂場所、體育場館皆暫停開放。

緊急關閉數座市場、3人被撤職

北京市最近四天已累積七十九起本土病例，北京當局十五日以防疫不力為由，免除豐台區副區長周宇清、豐台區花鄉黨委書記王華，與新發地農產品批發市場總經理張月琳等人職務。原先逐步放鬆的防疫步調重新上緊發條，民間瀰漫緊張氣氛，甚至有人戴上防毒面具。

北京市衛健委十四日篩檢出的確診病例中，有兩例與海淀區玉泉東市場相關，一例於西城廣外天陶紅蓮菜市場工作。當局緊急封閉管理新發地農產品批發市場附近的十一個小區，與玉泉東市場附近的十個社區，廣外天陶紅蓮菜市場也於十五日關閉。

篩檢7萬多人59陽性 將擴檢20萬人

北京當局在十五日的疫情防控例行新聞發布會表示，十四日共篩檢逾七．六萬人，共五十九人呈陽性，已展開全面的「敲門行動」，聯繫五月卅日以來曾去過新發地市場的廿萬人，就近安排核酸檢測、居家隔離檢疫。

疾控中心副主任龐星火於記者會表示，曾去過北京新發地批發市場、廣外天陶紅蓮菜市場等高風險地區，或曾與市場銷售人員密切接觸者，應主動向職場或社區報告，接受核酸檢測與居家隔離檢疫；若出現發燒、乾咳等症狀，應立即就診。其他未接觸過新發地市場，且沒有相關症狀者，則不需到醫院篩檢，以免增加群聚感染風險。

醫師憂心 後續恐有新的爆發

上海復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏，十四日在「微博」評論，指北京目前的疫情有好消息與壞消息。好的部分是新增病例皆與新發地市場有關，感染鏈清晰，且在疫情爆發初期便掌握狀況，很有可能控制住疫情；壞消息則是，新發地市場的吞吐量驚人，後續恐有新的爆發。

產業篇

*應屆畢青年 就業獎勵3～13.8萬

勞動部獎勵計畫昨上路 任職同公司半年發給3萬

勞動部規劃「青年就業獎勵計畫」昨起上路。為鼓勵青年盡快投入職場，廿九歲以下應屆畢業生在今年九月底前於同一公司穩定就業，最高可獲得三萬元獎勵金，持國外文憑回台就業也同樣適用；可透過勞動部官網計畫專區線上登錄。

投入特定行業 另加發最高10.8萬津貼

勞動部另設有「特定行業就業獎勵津貼」計畫，鼓勵青年投入「特定製造業」、「照顧服務業」等缺工業別，最高就業獎勵十．八萬元；該計畫和「青年就業獎勵計畫」不互斥，亦即滿足資格條件者，最高可領十三．八萬元獎勵。

「青年就業獎勵計畫」提供就業獎勵金，十五到廿九歲應屆畢業生在同一公司穩定就業達三個月，可獲發獎勵金二萬元，達到六個月時，再加發一萬元，最高每人發給三萬元；若在該計畫發布前就已投入職場，受僱於同一雇主，時間點由六月十五日起算有滿足穩定就業條件，也可領取就業獎勵金。

勞動部勞動力發展署就業服務組長陳世昌指出，有意參加該計畫的青年，首先可線上登錄表達參與意願，找到工作後穩定就業，再二次登錄上傳相關資料，就保資料勾稽由政府方面作業，通過審查後，獎勵金將直接匯入青年指定帳戶；部分工時工讀生和自營作業者則排除適用該方案。

參加「青年就業獎勵計畫」的青年，可在連續受僱於同一雇主滿九十天起的三個月內，備妥身分證、畢業證書和存摺封面影本等資料，向工作所在地的分署提出申請。

*超商可刷卡買紙本三倍券

近來各家銀行陸續公布「振興三倍券」優惠加碼方案，金管會昨表示，為便利使用，近日將發布函釋，民眾若在超商預購實體紙本三倍券，除了現金外，也能用信用卡、電子支付及悠遊卡（電子票證）等「非現金支付工具」支付。

「紙本三倍券」除了自七月十五日起，民眾可憑健保卡至郵局購買外，也可從七月一日起預購，並於七月十五日至國內四大超商領券。

金管會銀行局長莊琇媛表示，依規定，使用信用卡或電子支付、電子票證在超商可繳交政府規費等，像是水電費，但這是採正面表列，原本並未納入「紙本三倍券」；實體券要付一千元、買三千元面額三倍券，而這筆一千元就屬於政府規費。

莊琇媛強調，為便利民眾使用，金管會近日將發布函釋，讓三倍券這個選項，納入超商可採刷卡、電子支付或電子票證交易，也就是不侷限現金。

針對各銀行及電子支付業者，陸續提出三倍券加碼回饋優惠；莊琇媛也表達肯定說，目前國內已經進入振興期，需要民眾多多消費，這對銀行來說當然也有利。

*三倍券好好用 繳學費、買彩券都行

電商原則上仍僅開放3項 現場「實體付款」可允許

三倍券七月一日將正式開放預購、綁定，不少民眾關心用途。據了解，目前電商原則上仍僅限藝文展演、體育賽事及旅遊活動，列入白名單者將核給網站識別標章，讓民眾能清楚辨識；而之前有疑義的領域包括學費、掛號費、雙鐵回數票、手機叫車、線上公益捐款、買彩券等，都列入允許範圍。

經濟部日前公告三倍券四十九家參與的支付及信用卡廠商與相關優惠政策；其中外商銀行與本土「台灣PAY」大火併，都祭出至少千元優惠，讓三倍券搖身一變為「四倍券」。

除利多加碼外，經濟部也開會多次檢討適用範圍，近日將公布問與答進一步說明；據了解，目前電商仍採取較嚴格限制，僅藝文展演、體育賽事及旅遊活動等三項目開放，由主管部會提交白名單。

三倍券原則上可適用於多數實體消費，但仍不包括買股、保費、儲值、禮券、帳單等領域；部分領域可能有疑義者，經濟部日前也開會釐清。

目前「類帳單」部分的學雜費、掛號費都納入，但僅限實體付款購買；在交通方面包括台鐵、高鐵的回數票也不列為儲值，只要民眾到現場直接購買都可納入；彩券則因是公益消費，也列入開放清單。

在線上服務方面，Uber、計程車APP等手機叫車服務也納入開放範圍，主因是運輸為實體服務；此外，除三領域白名單外，僅公益捐款列入線上白名單範圍，也會由主管機關列出清單認定。

原先曾討論開放小農、社福、外賣、未參加訂房網的民宿、監所自營工廠等電商，但目前拍板仍不允許，只能前往實體消費；至於遊戲點數，經濟部也認定為儲值性消費不得列入。

在實際應用上，民眾可把握「實體付款」原則；例如社福團體販售愛心月餅禮盒，若在線上商城付款不列入，但現場購買則可允許；而未與訂房網合作的小型民宿，若為線上付款則不列入，但若線上訂房、入住時付款，則視為實體消費可允許。

*復甦恐難樂觀 全球股市罩烏雲

美、中等國恐爆發第二波武漢肺炎疫情，讓全球經濟復甦的期望再蒙陰影，聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）推測，若不確定性持續，預料今年國際貿易將重摔約二十％；受此影響，週一主要亞股全倒，歐美股開低。

週一日經二二五跌掉七七四點、跌幅約三．四七％；南韓綜合指數因國內第二波疫情爆發疑慮及與北韓緊張升高，重挫四．七六％；香港恆生指數跌幅也逾二％；台股收跌約一％。

美股三大指數週一開盤下跌，道瓊指數早盤跌逾六百點，標普五百與那斯達克跌幅分別為一．二四％、○．四％；德、英、法股早盤跌幅多逾一％，近尾盤跌幅收斂。

Argonaut分析師麥葛羅指出，自三月以來，對於經濟的過度樂觀使市場大幅飆升，現在投資人得面對現實，了解到疫情尚未獲得控制。

香港大華繼顯機構銷售執行長梁偉源認為，市場正在對Ｖ型復甦進行評估與修正，若有第二波疫情，Ｖ型復甦就無望，最好景況是Ｕ型，將對旅遊、飯店等預期經濟復甦相關股票衝擊最大。

UNCTAD公布，今年第一季國際貿易下滑五％，第二季恐重挫二十七％，其中許多發展中國家因「大流行的空前效應」，預料呈「跳水式」崩跌，南亞與中東地區國家恐慘跌四十％；依四月初估數據顯示，能源與汽車貿易下滑最劇烈，分別下挫四十％與五十％。

*疫情加重國進民退 歐商怨遭中排擠

中國歐盟商會日前發布「二○二○中國歐盟商會商業信心調查」報告指出，在武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）爆發的不穩定環境下，中國政府尤其倚重國企，私企和外企遭到排擠，中國正走向「一種經濟、兩種制度」模式。

報告指出，儘管中國控制住疫情，在中國的歐企基本上已恢復正常運作，但他們是在黑暗中摸索，經濟不確定性如此之高，供應鏈斷裂、需求銳減和前景黯淡，為幾代人以來僅見；歐企最擔心的是中國經濟急速降溫，今年第一季中國GDP（國內生產總值）萎縮六．八％，其次是進入第二年的美中貿易戰。

報告說，半數受訪企業擔心，今年中國國有企業將以犧牲私營企業為代價來獲取新的發展機遇，比去年增加七％；在全球疫情爆發不穩定環境下，中國政府更將國有企業做為實現經濟穩定的保證和支柱，私企和外企遭到排擠。

報告稱，不充分的市場化正促使中國走向「一個經濟，兩種制度」模式。一方面，市場的力量越來越大，政府採取的現代監管機制也更貼近國際標準；但另一方面，經濟關鍵領域仍由國企巨頭把控，一些私營企業受到束縛，甚至被迫退出市場。

中國歐盟商會副會長夏瀾（Charlotte Roule）表示：「中國擁有成為領導全球復甦的實力和經驗，不過這也代表著巨大的責任，中國國內市場改革從未如此必要；在此同時，基於對等原則，為進一步加強和升級根據規則的國際秩序，當下中國與國際社會的緊密合作是迫切需要的。」

洽談投保協定 促更開放少歧視

在中歐企希望歐盟和中國正在洽談的投資保護協定，能讓中國市場更開放、更少歧視、審批和核發許可證程序更透明。

(自由時報)

--

台灣篇

*隔13天 我增2例境外移入

國內昨新增兩例境外移入新冠肺炎確診個案，中斷連十三天零確診紀錄，中央流行疫情指揮中心指出，兩個案為一對中年夫妻，年初至孟加拉工作，先生（案四四四）五月廿三日出現發燒、咳嗽症狀，太太（案四四五）五月廿五日發燒，兩人在當地確診及就醫，六月十三日返台入境時均無症狀，至集中檢疫所隔離及檢驗，於昨天確診。

指揮中心發言人莊人祥表示，夫妻兩人在孟加拉確診且接受治療，先生出院前二採均是陰性，妻子僅是一採陰，不符確診者回台規定，但兩人搭機途中做好防護措施，大幅降低傳染他人風險。

疫調顯示，兩個案分別於今年一月下旬、三月上旬到孟加拉工作，先生五月廿三日出現發燒、咳嗽、喉嚨痛、肌肉痠痛及味覺異常症狀；太太則在五月廿五日發燒，兩人都在孟加拉當地醫院確診後住院治療。

莊人祥說，經治療後，先生五月廿六日就無症狀，五月廿八日及六月二日採檢均為陰性。太太則在六月二日檢驗陰性，但因當地醫院病人眾多，還來不及做第二次檢驗，就被迫離院。

疫調顯示，兩人六月二日出院返家後就未再外出，六月十二日搭機到馬來西亞，隔天搭機返台，入境時並無症狀，且主動告知曾於孟加拉確診住院，由機場採檢後送至集中檢疫所隔離。先生一採檢驗陽性，太太一採檢驗陰性，二採檢驗陽性，兩人都於昨日確診，目前住院隔離中。

指揮中心日前公布，在國外確診者若要回台，必須符合發病日至登機至少兩個月，且症狀已消失，或取得兩次咽喉採檢陰性才放行；依此規定，案四四五在當地僅一採陰，恐有違規疑慮。

莊人祥表示，先生符合規定，太太只一次採檢陰性，確實不符規定，不過，兩人在飛機上都做好適當防護，戴口罩、著防護衣，且太太發病日已超過十天，入境後未接觸國內親友，評估傳染他人的風險大幅降低，故暫不開罰。

指揮中心表示，衛生單位目前掌握個案同班機機組員及前後兩排乘客共卅七人，由於兩個案全程皆著防護裝備，十一名機組員列為自主健康管理對象，前後兩排廿六名乘客則需居家檢疫十四天。

台灣共有四四五例確診，包含三五四例境外移入，五十五例本土病例及卅六例敦睦艦隊。確診個案中七人死亡，四三三人解除隔離，其餘持續住院隔離中。

*台灣列入境鬆綁名單？ 日本外相：會好好研究

日本媒體十五日報導，日本與越南將於六月下旬互相接納對方的商務客入境。此外，日本外相茂木敏充十五日被議員問及，台灣是否會列為入境管制鬆綁的對象國家地區，茂木說，台灣的防疫成果非常傑出，會好好研究此事。

日本產經新聞報導，日本外務大臣茂木敏充十五日在參議院被問到放寬入境限制是否該把確診病例很少的台灣列入時，他說：「有關接受來自哪些地區人士入境一事，會好好來研究。」

對於台灣因應疫情表現，茂木給予正面評價說，「衡諸全球，台灣因應疫情的能力無疑非常優異」。

日本政府正在研究放寬對越南、泰國、澳洲及紐西蘭四國人士的入境管制措施，近期將召開對策本部會議正式決定。茂木表示，會衡量各國目前疫情狀況、該國醫療現狀及與日本間往來頻繁程度等條件，朝放寬入境管制措施邁進。

日本有許多商務客和「技能實習生」來自越南，雙方已討論出境前要取得病毒篩檢陰性證明，入境時要在機場再次接受採檢，並提交在當地的活動計畫。雙方試辦入境鬆綁時間可能在本月下旬，預計每日開放兩百五十人左右。

日本與泰國協商也在進行中，但澳洲和紐西蘭認為，現階段要讓日本人入境必須謹慎以對。

茂木敏充表示，開放邊境會分階段，從必要商務人士和專家開始，之後是留學生，最後會迎接觀光客等一般旅客。

*指考微解封 考場開冷氣可關門

大學指考即將在七月三日至五日登場，根據大考中心統計，今年總計四萬三七五三人報名，相較於去年少了五千多人，招聯會分析，是受到少子化及甄試入學分發率提高的影響。此外，考量七月天氣炎熱，指考防疫措施「微解封」，大考中心表示，考生仍須全程配戴口罩，但考場開冷氣可關門，加強冷氣效度。

大考中心昨舉行一○九年指考防疫措施說明會，強調考生仍須全程戴口罩，否則該堂考科不予計分。試場也不開放家長陪考，每間試場人數由四十二人調降為卅六人，中午用餐時會提供隔板。

不過大考中心表示，考生若因身心或特殊狀況，無法戴口罩，可持醫院診斷證明書，敘明未能戴口罩原因及配戴後可能造成的影響，向大考中心申請後，可移至備用試場應試，免戴口罩。

至於冷氣部分，相較於國中教育會考試場全面開冷氣，但須同時開前後門和窗戶，大考中心主任周兆民表示，指考試場全面開放冷氣，前後門關閉，但會於教室對角處各開一扇窗約十五公分，兼顧冷氣效度及通風。

此外，考生可於中午休息時間外出用餐，如於試場內用餐，可向考分區服務人員領取用餐隔板，初步以考生人數二倍來規畫隔板數量；另今年指考也不開放親友陪考，只提供集體報名單位或特殊狀況考生可申請特定陪考人員。

考生若因疫情無法到考，可改於七月廿日至廿二日補考。招聯會表示，考量公平性，補考生採外加名額錄取，但醫學系、中醫系、牙醫系及師培公費生等校系，涉及政府人力管控，因此不納入補考分發。

今年指考有四萬三七五三人報名，比去年減少五千三百六十六人。招聯會分析，除了受到少子化趨勢影響外，今年申請入學報名分發率達六成，創十年新高；缺額僅四千一百九十七人，創八年新低，導致再戰指考的學生變少了。

*提早解禁！北市校園 20日起全面開放

國內疫情趨緩，北市教育局先前宣布6月13日開放高中職校園室外場地，室內場地只提供給機關借用，原訂7月15日學期結束才正式解封。近來接獲大量民眾反映室內運動場使用需求，台北市副市長黃珊珊昨天宣布校園室內、室外場地將於6月20日起恢復正常開放，供一般民眾運動及租借使用。

由於6月20日星期六，適逢端午節補班補課，屆時校園將比照平日開放時段。另外，因為疫情關閉的台北市自來水事業處所屬643座直飲台（含捷運站內135座），也從昨天起正式開放，北水處也呼籲民眾飲水時，避免觸及飲水噴口。

教育局長曾燦金表示，從13日開始，北市校園操場等戶外場地開放，但市內場地僅提供機關、學校租借。20日起，室內場地也開放民眾租借使用。至於學校有些場地如活動中心、禮堂、網球場、會議室、游泳池等，需使用者付費，也會依照標準收費開放。

曾燦金表示，北市高中職以下校園，平日上課日開放時段為上午5點至7點、下午開放時段為下午5點半至7點半，例假日開放時段為上午5點至晚間9點半。若學校寒暑假有課輔，會比照一般的上課時段開放。

教育局主秘陳素慧表示，上周宣布校園開放，就有民眾打來問能否預借球場、會議室，於是再邀集家長會、教師會評估，大家皆認為邊境嚴管，國內疫情受到控制，可重新開放讓民眾入校運動，因此提早三周全面解禁。

*境外生解禁？ 蔡總統：很快會有結果

境外生返台遲未解禁，教育部長潘文忠日前對外說明解禁三原則，強調「暑假分批入境檢疫，並以應屆畢業生及疫情低風險國家優先」三原則，不排除七月起就讓境外生入境。蔡總統昨與民進黨立委茶敘時，討論到相關政策，強調跨部會正在加緊協調，很快就會有結果。

針對境外生返台解禁，行政院發言人丁怡銘指出，會在考量國人健康安全、國內防疫能量下，優先讓疫情穩定地區的應屆畢業生來台。他並指出，相關申請規畫，會有跨部會機制處理。

蔡英文總統昨下午與立法院教育、衛環民進黨立委茶敘，也討論到解禁一事。民進黨立委吳思瑤在會中建議，應把握暑期的黃金檢疫時段，勇敢做出決策；就她所知，教育部已經準備好了，衛福部也可以就檢疫的部分做處理。她認為這關乎高教的正常化，以及在國際搶人才。

吳思瑤轉述，蔡總統雖然沒有點出具體時程，但回應表示，跨部會正在加緊協調，近期就會有政策決定，總統並表明，會支持跨部會協調的結果。

至於解禁的細節，吳思瑤認為，應該會朝立委所主張的方向，採分流、分批、分類開放。

*學者籲採免疫護照 證明外籍生未染疫

台灣疫情趨緩，六月七日境內解封，但邊境管制仍嚴格，何時開放外籍生入台仍未定案。台大公衛學院副院長陳秀熙昨提出兩建議，除做好各國風險評估外，也可進行採檢、抗體檢測，採「免疫護照」方式證明來台外籍生沒有染疫風險。

陳秀熙表示，據教育部資料顯示，學位和非學位的外籍生約十三萬人，其中學位生約六萬兩千人，大多來自馬來西亞、中國、越南、印尼等東南亞國家，以台大為例，就有近三千名外籍生。

陳秀熙表示，開放外籍學生返台就學，應評估該國的流行風險，利用該國感染力來推估該年齡層的感染率。如以「印尼」來說，之前雖流行曲線控制得還不錯，但近期又慢慢上升，R○值（基本傳染數）與解封指數都大於一，故仍有風險在，故暫不建議讓印尼的外籍生回來。

陳秀熙說，台大公衛以各國傳播風險推算，若六萬多名外籍學位生開放入台，預估其中兩百廿二人確診，若暫緩上述印尼生來台，確診數降為一百五十五人。

*華航長程恢復熱食 7月客運增班

新冠肺炎衝擊全球，航空業成為「海嘯第一排」，但隨國內外疫情趨緩，航班陸續恢復。中華航空昨天宣布，考量近期有部分個人與商務需求，七月起增加部分客運航班；越捷航空也宣布七月起復航台灣往返越南航線部分航班。

越捷航空台灣總代理、金遠東旅行社董事長陶世龍直言「七月有比先前樂觀」，不過要開放一般民眾出國，最快也是十月後的事，十月前仍以商務客為主。

華航說，配合政府防疫政策與市場需求，七月起增加部分客運航班，區域航線包含日本東京、曼谷、新加坡、吉隆坡及檳城，越洋航線則包括洛杉磯、舊金山、阿姆斯特丹及法蘭克福。即日起也將陸續提供熱食給長程航線旅客，後續將視疫情情勢，彈性恢復全線餐點服務。

此外，華航說，考量倫敦蓋威克機場地勤代理公司暫停代理業務，為持續服務旅客，原台北往返倫敦蓋威克機場航線，十九日起至十月廿四日調整為台北往返倫敦希斯洛機場營運。七月計畫每周一班往返，八月後將視各國邊境管制措施及市場需求，機動調整航班數量。

越捷航空昨也宣布，按七月一日至八月十五日飛航計畫，將復航台灣往返越南航線部分航班，其中越南飛台北可載客，台北飛越南僅貨運服務。

陶世龍說，考量移工及台商有返台需求，在越南政府要求下，七月起開放越南胡志明、河內返台航班，每周各三班，預計商務客也會逐步開放。不過陶世龍也提到，疫情不會一夜不見，要全部航點一次開放是不可能的，屆時就算開放航班也只會是少量、特定航點旅遊，例如帛琉就是可能開放的地方。且防疫做得愈好的國家，對於邊境開放也會愈保守。

長榮航空則說，目前無大幅恢復運能的時程與規畫，後續會視指揮中心規範及各國疫情控制狀況，適時調整。

*國旅大爆發 台鐵端午連假加開班次

端午連假將屆，隨疫情趨緩，國旅呈現「大爆發」趨勢，尤其是花東地區，成為民眾旅遊首選。台鐵昨天宣布端午假期加開卅八列次；蘇花藍色公路、麗娜輪的營運業者東聯航運也宣布，七月四日起復航蘇澳到花蓮航段。

靜宜大學觀光事務學系副教授黃正聰說，過去國人出國花費八千億，有機會將兩千億轉為國內旅遊，但旅行社能涉入的難超過五百億；他解釋，國內團體旅遊只占百分之十幾「已經是天花板」，許多民眾即便選擇團體旅遊也是直接叫遊覽車，不需旅行社經辦，解封對旅行社來說受惠不大。

創新旅行社董事長李奇嶽則說，七月安心旅遊補助開跑，預計八、九月團體旅遊才會起來，旅行團最大宗就是各機關團體、公司行號還有學校，學校可能要九月、十月才有需求，不過不管怎樣對旅行社都還是有幫助。

今年端午連假疏運，台鐵原已加開一一四列次及加掛四八六輛車廂，但端午前一天、端午當天和收假日長途尖峰段，東、西部幹線皆已售罄，台鐵局因此加開第二波；考量東部替代運輸工具較少，旅遊需求高，加開班次以東部幹線居多。

易遊網說，目前個人套裝行程及自由行是較受青睞商品。訂房部分，五月至今，較去年同期成長三倍，旅遊套裝行程也有一倍，火車旅遊、環島之星、高鐵假期、巴士旅遊等都很踴躍。

東聯航運表示，國旅需求漸增，決定復航自二月起停航的麗娜輪，同樣採周六從蘇澳去花蓮，周日返回，另也會推出搭船送載車優惠。

*彰化各高中畢典 仍限人數、戴口罩

疫情解封，各項活動紛紛恢復舉辦。彰化縣竹塘鄉農會昨天補辦今年農民節慶祝大會，台中東勢警分局昨天也歡慶警察節。彰化高中和溪湖高中都舉辦畢業典禮，限制進場參加畢典人數又規定戴口罩，防疫措施最嚴謹。

東勢分局舉辦慶祝警察節暨表揚績優員警大會，請台中市知名外燴公司準備數十道精緻美食及上百顆肉粽招待員警享用。分局長陳家銘頒發近兩萬元禮劵鼓勵績優員警，新社區新社里南邊土地公廟也贈送一組監視器連線警察局監視器系統，共同參與協助警方維護地方治安。

彰化縣高中職陸續舉辦畢業典禮，考量活動在室內空間，各校都嚴加防範。彰化女中前天畢典採實名制，限制每名畢業生的兩名家長入場。私立精誠中學由各班派代表到禮堂，其他學生視訊參與。彰化高中今天畢典雖沒限制進場人數，但學生與家長都需要戴口罩。

國際篇

*美多州確診創新高 重啟蒙陰影

美國各地摩拳擦掌要重啟經濟，總統川普也準備在奧克拉荷馬州土爾沙市舉辦室內造勢，卻有更多州通報新冠肺炎新增確診和住院人數破紀錄。

美國明尼蘇達大學傳染病研究與政策中心主任歐斯特宏在「福斯周日新聞」節目上說，直到約六成至七成人口感染前，「新冠病毒不會停止擴散」。紐約時報報導，部分專家估計，在沒有疫苗的情況下，需要七成人口感染達到群體免疫，才能阻止新冠病毒傳播。據統計，目前全美確診個案逾兩百萬例，不到總人口百分之一。

根據路透統計數據，阿拉巴馬州十四日的單日確診病例是連續第四天創新高；阿拉斯加州、亞利桑納州、阿肯色州、加州、佛州、北卡羅來納州、奧克拉荷馬州和南卡羅來納州過去三天都曾出現新增病例數破紀錄。

路易斯安那州是初期疫情熱點之一，如今單日新增病例再度竄升超過一千兩百例，為五月廿一日以來最多。

以全美來說，十三日新增病例超過兩萬五千例，創下五月二日以來最高的周六單日紀錄，部分原因是過去六星期檢測數增加。

對許多衛生官員來說，最讓他們憂心的是這幾個州的住院率也破表，因為這項指標與檢測多寡無關。阿肯色州、北卡、德州和猶他州十三日住院人數達到空前高水準。

而美國疫情核心紐約州，在仰賴衛生指引來指導重啟步調下，持續看到所有感染數據下滑，包括新增確診、死亡、住院，以及檢測結果出現陽性的比率。

美國疾病管制暨預防中心（ＣＤＣ）最近說，到七月四日，全美死於新冠肺炎的人數可能從目前的約十一萬六千人，增加到十二萬四千人至十四萬人。

歐斯特宏說，目前沒有廣泛跡象顯示，反對警察暴力和種族歧視的抗議，導致確診個案增加。他和許多專家指出，抗爭都在戶外舉行，而且許多參與者都有戴口罩，而這些因素可望限制病毒傳播。

歐斯特宏說：「另一方面，吶喊、尖叫、暴露在催淚瓦斯或煙霧下並導致咳嗽，以及被捕後被關進牢房一個晚上，這些才是可能導致個案增加的原因。」

專家也說，川普定本周末在奧克拉荷馬州舉辦的造勢活動，傳播病毒的風險更高。

*除了西班牙 歐盟、申根今起局部開放邊界

歐洲國家自疫情封鎖邊界後，從十五日起鬆綁部分邊界管制措施，不過西班牙仍維持關閉邊界，加上其他地區的限制措施與新工作型態，距離疫情前的自由旅遊還有很長一段路要走。

路透報導，廿二個歐洲聯盟國家和冰島、列支敦斯登、挪威與瑞士組成的申根區，在新冠肺炎疫情爆發後，歷經三個月僅開放物流交通和必要工作人員的邊界關閉管制，如今已開放邊境。

此舉應有助於搶救部分夏季觀光營收。歐洲觀光業受到疫情重創，娛樂與文化產業占歐盟經濟約百分之十，地中海國家的比率更高，所受衝擊最甚。

在希臘，來自高風險地區的旅客須接受新冠病毒檢測，並依結果隔離最多十四天。希臘仍不許英國和土耳其旅客入境。來自其他地區的旅客將隨機檢測。

西班牙必須等到廿一日才開放外國旅客，但部分西班牙島嶼已經開放。

而在其他地區，旅行權則依據居住國以及前往的國家來決定。希臘要求來自八個歐盟國的機場旅客強制隔離；捷克則依「紅綠燈系統」畫分國家，禁止來自「橘」和「黃」國家的旅客入境，例如葡萄牙和瑞典。

丹麥將允許來自冰島、德國和挪威的遊客入境，前提是至少預訂六晚住宿。英國強制要求外國旅客隔離兩周，法國也要求英國旅客隔離兩周。

另外，法國總統馬克宏十四日發表全國演說指出，法國已在對抗新冠肺炎疫情的戰鬥中取得第一場勝利，從十五日開始，包括首都巴黎在內的法國本土將列入警戒程度較低的「綠區」。這意味巴黎的咖啡館和餐廳可以全面恢復營業。

馬克宏還指出，除高中以外，法國所有各級學校將從廿二日起全面復課，且原本預定三月舉行的地方選舉第二輪投票，將依照計畫在六月廿八日舉行。

中國篇

*北京疫情嚴峻 進入戰時狀態 3官員免職

北京新冠肺炎疫情持續擴大，昨天新增本土確診病例卅六例，自十一日以來已報告新增確診七十九例。北京市委組織部部務委員徐穎表示，北京市進入非常時期，全市社區防控迅速進入「戰時狀態」，全市近十萬名社區工作者投入抗疫戰場，檢測與新發地相關的人數超過二十萬人。

北京市衛健委昨表示，截至十四日，北京市核酸檢測機構共檢測七萬六千多人，五十九人呈陽性，其中四十八人已確診，十一人仍有待診斷。北京大學第一醫院感染疾病科主任王貴強判斷，北京病例數還會有所增加，可能有一些被感染的人群還沒有被發現。

截至十四日，已有遼寧、河北、四川三省出現與北京新發地市場相關聯的病例。與北京來往密切的河北保定昨也宣布進入戰時防疫狀態。

北京市政府新聞發言人徐和建昨坦承，「目前對新冠病毒的變異傳播等規律還沒有完全掌握」，境外疫情也仍在蔓延，北京疫情形勢十分嚴峻。他表示，近期新發地市場發生聚集性疫情，疫情擴散風險很高，將以新發地市場及周邊地區為重點，實施最嚴格的流行病學調查，全面檢測重點人群。

面對突然升高的疫情，北京市民也提高警惕，地鐵、百貨公司、餐廳人流明顯減少，不少民眾都被「敲門」。北京市下令，通過挨家挨戶的「敲門行動」，對去過新發地的民眾進行「地毯式」全面排查。

包括北京佑安門醫院、垂楊柳醫院和宣武區體育場，昨天都排滿了等候檢測的人。一位家住西城區的鄭姓女士表示，自己十一日去新發地買菜，「害怕，肯定緊張啊！」「北京才剛放鬆，現在又要管控得更緊了。」

北京市已全面提升社區防控，所有胡同和社區設立的檢查關口恢復體溫檢測，暫停開放文體娛樂等室內場所。所有返回北京人士要記錄過去行程，核實「健康寶」綠碼未見異常，才會獲放行。

大陸疾控中心病學首席專家吳尊友昨表示，北京這次疫情「出乎意料，形勢還是嚴峻的，未來三天是關鍵」。現在要做的是控制好疫情，採取措施阻斷傳播。關於源頭的調查，初步結果顯示，是從外地引進的。從病毒的組成結構來看，更像歐洲的，但歐洲毒株也並不代表病毒來自歐洲國家。

是否要啟動小湯山醫院，他表示，「得有預案，有備無患」。從北京返回其他城市需要隔離嗎？吳尊友表示，到北京處於低風險的區域出差、旅行，回去沒有必要隔離，也沒有必要限制人員來京。

北京市政府昨已懲處免職三名防疫不力的官員，分別是豐台區副區長周宇清、豐台區花鄉黨委書記王華，以及新發地農產品批發市場總經理張月琳。

*北京排隊潮…檢測求安心「肯定要追究政治責任」

「完全沒想到是北京爆開第二波疫情！」連著四天，北京本土案例超乎預期地急速增加，北京市民熱議。自新冠疫情爆發以來，北京是除了武漢之外管控最嚴的地方，一直到「全國兩會」結束才稍稍放鬆，卻在剛復工復課之際，又被疫情攪亂。現在已經跨省傳播了，「這肯定要追究政治責任的」。

這波疫情爆發點在豐台的新發地市場，市場內有八千九百多人，全被強制隔離，他們有九成五都不是「北京戶口」。在新發地市場旁邊的逾百家小旅館，來自大陸各地的菜販、肉類批發商，全部被要求「就地隔離」。來自河南駐馬店的老李說，「我本來當天九點要搭車回老家，但三點封市場，九點不到，旅館都出不去了。」

來自山東的小許則說，「誰說海鮮出問題的？海鮮進口質量檢測更嚴啊。」不管是魚被汙染，還是人員汙染了市場，北京的把關者都應負起責任。

老李說，「市場裡這兩個月並沒有貫徹戴口罩、戴手套的規定。」北京迅速免職三名官員，民眾說：「這不是一般的行政責任，這是政治責任」，北京是「首都」，不是開革一個副區長就能過關的。

另一方面，「支付寶」、「微信」否認提供資訊給政府。但去過新發地買菜的西城區童女士表示，自己在市場用微信支付，有收到手機簡訊，於是自動向街道「報到」。她帶著女兒一同去宣武區體育場檢測，「不想讓家人也感染，檢測比較安心」。

佑安門醫院、垂楊柳醫院自下午一點半起開始排起長隊，社區、街道和公安人員，一一檢查核對名單、測體溫，然後詳問民眾資料，大興區的王先生稱「大家都很緊張，不上班也要先來做檢測」，雖然在攝氏卅七度高溫排三小時，「但求安心啊！」

剛剛才恢復生機的百貨公司、餐廳，又全部躺平。在西單大悅城、東直門的佛萊士，商場裡基本沒有人流，用餐的人也只有兩到三成。業者說，「本來以為已經過去了，這下不知要捱多久了。」

而民眾熱烈討論北京「菜籃子」新發地會不會被「永遠關閉」。有人認為，既然各量販店和超商可由產地直購，應可取代新發地；但也有人認為，新發地批發蔬菜占了北京市的七到八成供應量，取代不了。「若能被取代，這兩天就不會有搶菜潮」。

產業篇

*職缺最少的一年！ 畢業生嘆：疫後求職「逆天難」

畢業季即將來臨，勞動部針對今年應屆畢業生推出「青年就業獎助計畫」，強調就職滿六個月，最高可領三萬元就業獎勵金。不過準社會新鮮人卻不太埋單，認為今年受到疫情影響，不少公司暫緩徵才，要在畢業三個月內順利求職「逆天難」；另外也有應屆畢業生認為應屆畢業標準不明確，呼籲把延畢生、役畢生也納入補助行列。

投148封履歷 僅4次面試…

廿七歲周姓成大碩士生表示，自己就讀設計相關研究所，原本鎖定藝文、設計或廣告相關產業，最後連「行銷、客服、業務都投履歷了」，過去二個月投出一百四十八封履歷，卻只有四次面試，多數公司都已讀不回。推測可能是因為疫情衝擊就業市場，且青年缺乏工作經驗，導致求職不易。

周姓碩士生表示，今年應屆畢業生求職遇疫情攪局，「確實有點衰」，不少公司凍結內部人事，尤其像是旅遊業、航空業等特定產業，連現任員工都工作難保，更輪不到新人替補。自己則是這段期間當成給自己的「gap month」，在求職挫折中繼續努力。

延畢生、役畢生盼納補助

今年應屆畢業的中正大學李姓大四生則認為，勞動部政策對青年求職算是「及時雨」，但應屆畢業標準不明確，尤其男性應屆畢業生多有四個月兵役，根本趕不上九月卅日就業期限；上屆畢業、目前已役畢的男性學生也不適用，質疑此一政策「性別歧視」。

李姓學生表示，部分學士生、碩博士生因雙主修、出國交換、或是撰寫論文等有延畢需求，雖然在一○八學年畢業，但「延畢，算不算應屆？」

在疫情衝擊下，人力銀行業者表示，「今年是近四、五年中，畢業生職缺最少的一年」。一○四人力銀行資深副總鍾文雄表示，勞動部「青年就業獎勵計畫」開辦主要目的為降低失業率和留住人才，但未來如何爭取更理想的工作和薪資，仍是畢業生自己要面對的課題。

根據yes一二三求職網調查，今年的新鮮人認為平均要二點七個月才能找到工作，比去年多了快廿天，由於求職不確定因素多，今年一畢業或退伍就要投入職場的比率，大減約百分之十四，創下八年以來新低，已經去求職但未果的新鮮人中，有六成五以上認為沒有獲得企業錄取，且與疫情衝擊有關。

*消化預算？政府撒幣獎勵就業 畢業生不領情

勞動部「青年就業獎勵計畫」昨正式上路，只要是今年（一○八學年度）應屆畢業的十五至廿九歲青年，持續受雇於同一雇主滿三個月，便可獲得兩萬元的就業獎勵金；滿六個月，再加發一萬元。等於畢業生進入職場，上班滿六個月便可加薪三萬元，預估逾十一萬名的社會新鮮人受惠。

勞團：此政策只是消化預算

勞團批評，此政策只是「消化預算」，無助於改善青年就業結構。許多應屆畢業生也不領情，認為疫後求職難，有人投了上百封履歷表，多數已讀不回，要在三個月內找到工作不易，獎勵金解決不了求職難的問題，何況政府還限期；也有學生質疑，應屆畢業生定義不明，男生有兵役問題，都會讓獎勵金無福消受。

勞動部勞動力發展署組長陳世昌表示，為鼓勵應屆畢業生不因疫情卻步職場，因此推出「青年就業獎勵計畫」，鼓勵初次求職的社會新鮮人。此一計畫預算為廿四億元，但不管畢業青年有多少，只要穩定就業，都可以拿到獎金，不受預算規模影響。

勞動部表示，應屆畢業青年於六月十五日至九月卅日間就業，連續受雇於同一雇主滿九十日，一次發給兩萬元就業獎勵金；如持續受雇於同一雇主滿一八○日，再加發一萬元，合計最高發給三萬元。

排除自營工作者、打工族

另外，考量青年於畢業前可能已陸續開始尋職就業，並參考「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」施行日期，將一月十五日至六月十五日期間就業且持續受雇中（自六月十五日起算受雇期間）的青年，也納為適用對象。

不過此一計畫排除包括未在今年九月底前取得畢業證書的青年、自營工作者、打工族、公職，以及參加青年職得好評、青年就業儲蓄方案的青年。

估11萬人三個月找到工作

今年應屆畢業生預估廿八萬人，扣掉升學、服役、公職等，約十九萬名投入職場。陳世昌指出，根據往年就業流向推估，扣除打工族，約有十一萬人會在畢業三個月內找到工作，可享有此項獎勵金。

此外，勞動部另推動「特定行業就業獎勵津貼」。青年經公立就業服務機構諮詢及推介至特定製造業或照顧服務業工作，於同一雇主連續就業達卅日，每月發給五千元至七千元的就業獎勵，最長發給十八個月，最高發給十萬八千元。若加上青年就業獎勵計畫，應屆畢業生最高可拿到十三萬八千元的就業獎勵。

勞動部指出，應屆畢業青年可先到台灣就業通網站登錄參加「青年就業獎勵計畫」，在連續受雇於同一雇主的三個月內，備妥身分證、畢業證書、工作證明文件、帳戶等資料提出申請，經審查通過後，就業獎勵金會直接匯入青年指定金融帳戶。

*青年就業獎勵…勞團：砸錢短打 邏輯奇怪

勞動部為鼓勵青年勇敢跨進職場，祭出「就業滿三個月就加薪」的獎勵計畫。不過勞團批評，此政策只是「消化預算」，無助於改善青年就業結構；勞動學者則認為，「撒錢」確可有效刺激社會新鮮人邁入職場，但若無後續的職訓計畫，效果也只是曇花一現。

青年勞動九五聯盟理事長周于萱表示，勞動部花錢獎勵青年「工作滿三個月」，而不是協助他找到自己的興趣或規畫職涯發展，讓他可以長期穩定就業，一旦青年拿到獎勵金就辭職，這筆錢就白白浪費了。

周于萱說，社會新鮮人找不到工作、流動率高，問題在於低薪與產業結構、職業技能等，勞動部不解決根本問題，卻只想到「短打」砸補助金，這政策「邏輯奇怪」，無法解決真正的問題。

周于萱更質疑，勞部是為消化「就業安定基金」的龐大預算才推該獎勵計畫嗎，這筆錢拿來提升勞檢員待遇、實施勞動教育或補貼工會，不是更有效益？

台大國發所副教授辛炳隆認為，畢業生若怯於疫情不敢求職，選擇延畢或在家啃老，此一空白期往往成為履歷上的汙點，影響職涯發展。他肯定勞動部推動此一政策的用意，但認為能不能達到預期目標，還須與後續職業訓練搭配，才能真正幫助年輕人在職場站穩腳跟。

中國文化大學勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示，青年就業獎勵計畫和行之有年的「就業穩定津貼」或「初次尋職青年就業服務」類似，新北市、桃園市、台中市均曾實施，當時均有效提升就業穩定率。此一「短打」對於「後疫情時代」的失業恐慌潮有其意義。

李健鴻表示，長期失業者容易成為放棄尋職的「怯志者」，影響國家的人力資源發展。根據主計處調查，今年四月台灣的「怯志者」比去年同期多了九千人，評估是受了疫情影響。

*畢業生賀禮到！上工滿3個月勞動部就幫你加薪2萬元

勞動部「青年就業獎勵計畫」今上路。今年(108學年度)應屆畢業的15至29歲青年，只要持續受僱於同一雇主滿三個月，勞動部便提供兩萬元的就業獎勵金；滿六個月，還會加發一萬元。等於畢業生進入職場，上班滿六個月便可加薪三萬元。勞動部估計，預計可幫助逾11萬名的社會新鮮人。

勞動部於六月四日行政院會報告「應屆畢業青年就業措施」，規劃透過「衝就業」、「練專長」、「興僱用」策略，陪伴青年從校園順利接軌職場；昨依據「衝就業」面向啟動「青年就業獎勵計畫」。

勞動部勞動力發展署就業服務組長陳世昌表示，疫情影響青年求職意願，但台灣景氣已經復甦，為了鼓勵應屆畢業生不因疫情卻步職場，因此推出「青年就業獎勵計畫」，鼓勵初次求職的社會新鮮人。此一計畫排除包括未在今年九月底前取得畢業證書的青年、自營工作者、打工族(部分工時)、公職，以及參加青年職得好評、青年就業儲蓄方案的青年。

根據此一計畫，應屆畢業青年於6月15日至9月30日間就業，連續受僱於同一雇主滿90日，一次發給兩萬元就業獎勵金；如持續受僱於同一雇主滿180日，再加發一萬元，合計最高發給三萬元。

另外，考量青年於畢業前可能已陸續開始尋職就業，並參考「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」施行日期，將1月15日至6月15日間期間就業且持續受僱中(自6月15日起算受僱期間)的青年，也納為適用對象。

今年應屆畢業生預估28萬人，扣掉升學、服役、公職等約19萬名投入職場。陳世昌指出，根據往年就業流向推估，扣除部分工時者，約有11萬人會在畢業三個月內找到工作，可享有此項獎勵金。此一計畫預算為24億，但不管畢業青年有多少，只要穩定就業，都可以拿到獎金，不受預算規模影響。

此外，為鼓勵青年投入缺工嚴重的特定製造業和照顧服務業工作，勞動部也推動「特定行業就業獎勵津貼」。青年經公立就業服務機構諮詢及推介至特定製造業或照顧服務業工作，於同一雇主連續就業達卅日，每月發給5千元至7千元的就業獎勵，最長發給18個月，最高發給10萬8千元。因此，加上青年就業獎勵計畫，應屆畢業生最高可拿到13萬8千元的就業獎勵。

勞動部指出，應屆畢業青年可先到台灣就業通網站登錄參加「青年就業獎勵計畫」，在連續受僱於同一雇主的三個月內，備妥身分證、畢業證書、工作證明文件、帳戶等資料，透過電子方式傳送、郵寄或親送到工作所在地的勞動部勞動力發展署所屬分署提出申請。審查通過後，就業獎勵金會直接匯入青年指定金融帳戶。

*冷眼集／發錢容易 低薪解決了嗎？

經濟學中的「怯志者（discouraged worker）」，指的是「想工作而未找工作者」，多半是因尋職受挫以致退出勞動市場者。台灣的「怯志者」人數往往跟隨景氣變化，在亞洲金融風暴時十四萬、金融海嘯時達十八萬，此次新冠肺炎風暴恐將創下另一個高峰。

但為消除「怯志者」，勞動部沒解決勞動市場供需失衡、青年低薪等問題，卻只是「發錢」而已，如此短視近利，不禁令人要問「發完錢之後呢？」

實際上，今年受到疫情影響，不少行業都在放無薪假，裁員、資遣、倒閉、收攤的消息層出不窮，人力銀行更預估，低薪、職缺少，「新冠世代」恐怕會成為最慘準畢業生。但勞動部沒有想著怎麼解決就業市場源頭問題，卻認為年輕人只要勇敢踏出第一步就能找到工作，想法也太天真。

再者，社會新鮮人為什麼第一份工作做不久、職場流動率高？這幾年的勞動研究，認為最大關鍵是「低薪」。然而，政府幫老闆六個月加薪三萬元、還僅限一次，就能改善「低薪」問題嗎？大家都知道低薪、工時高才是職場新人被迫不斷流動、最後成為「怯志者」的關鍵原因，但在「青年就業獎勵計畫」中，看不到解決這些問題的相關規畫。

第一份工作對社會新鮮人確實重要。尤其在「後疫情時代」，台灣應屆畢業生如何找到第一份工作、如何因此立定志向找到自己在職場的角色，政府當然要伸出援手，其影響對於隨著疫情劇烈變動、台灣在世界經濟版圖重新找到的立足點，更是舉足輕重。然而，在勞動部相關計畫中，卻看不到細緻的研究與完善的配套規畫，唯一能看到的，就只有錢，政府花錢容易，卻消不了年輕人與失業的災，這種政策手法的簡單與粗糙令人搖頭。

(聯合報)

--

國際篇

*第二波感染警訊...美股震盪

美股15日開低走低，道瓊指數早盤一度跌近700點，美國重啟經濟後頻頻冒出可能爆發第二波感染潮的訊號，加上中國大陸的新冠肺炎確診人數不斷增加，全球經濟將再受衝擊的疑慮深深困擾投資人。

道瓊指數15日早盤跌近700點或2.7%，標普500和那斯達克綜合指數至少跌1.5%，費城半導體指數跌1.9%，台積電ADR跌2.25%。

原本最受益於重啟經濟的幾家公司，15日卻帶領大盤下挫。嘉年華和皇家加勒比兩家郵輪公司皆重挫逾8%，聯合航空大跌7.8%，零售商柯爾百貨和Gap也都跌低。這幾支股票在投資人5月認為疫情最壞的時機已經結束時，都曾經大漲。

北京在連續50多天沒有本土確診病例後，上周末又出現新增病例。繼13日激增36例後，北京市官方在14日下午宣布，全市凌晨0時至早上7時又新增8例新冠肺炎確診病例，總計11日以來共新增51例。官方並表示，北京這波疫情的病毒是「從歐洲方向來的」。

Yamada技術研究顧問公司董事總經理雅曼達指出，整體來看，美股已進入整理階段，建議投資人謹慎以對，至少要運用「腦子裡的停損單」做風險控管。

凱投宏觀（Capital）分析師希金斯表示，現在美股最大的風險是第二波疫情來襲，即使疫苗果如樂觀預期在年底前問世，短期內疫情也難平息；但疫情大致受到控制，卻是美股進一步大漲的必要條件。

外匯交易商萬達亞太部門資深市場分析師霍爾利說：「隨著新的一周到來，這絕對是亞洲金融市場在今天早上尋求避險的市場氛圍。」

*疫情衝擊 消失的工作...三成回不來

新冠肺炎疫情對美國勞動力帶來重新配置的衝擊，這意味企業面臨持續性的傷害，甚至是整個產業，且全美流失的工作機會，有30%可能永遠消失。

彭博資訊報導，美國在2月至5月流失的就業機會中，其中約50%源自於封鎖措施與需求疲弱，30%來自於勞動力重配置衝擊，20%源自於高失業津貼造成民眾待在家裡。

勞動力重配置衝擊可能使流失的工作一去不返，失業率居高不下，迫使勞工需再度接受職業訓練或到外地謀生，並迫使各國政府採取更多措施，不僅僅是幫助經濟走出困境。

彭博這項調查根據就業、裁員及企業徵才及失業率數據，發現美國就業市場起初會迅速復甦，之後保持穩定，但仍會有數百萬人長期待業。

美國聯準會（Fed）主席鮑爾上周表示，將有數百萬美國民眾無法重返原有的工作崗位，認為許多人將有一段時間難以找到工作。

現年20歲的洛夫利，原本在維吉尼亞州海灘市的連鎖速食餐廳Jason's Deli工作，為附近的企業送餐，但疫情導致他失業，現在連付帳單都有困難。

洛夫利3月丟了飯碗後，從以往的固定工時和薪資，轉向送餐平台UberEats或生鮮雜貨代送業者Instacart，幾日內最多可賺100美元（約新台幣2,967元），但扣除開銷後，拿回家的所剩無幾。

在餐廳緩慢恢復營業之際，洛夫利最希望在餐廳找到一份兼職工作，若他要支應生活開銷，就需要第二份工作。「我的正職工作沒了，但帳單會不停寄來。」

洛夫利身處的餐飲業，可能受創最重，零售業、休閒產業、教育及醫療產業也會受到衝擊。在許多案例中，疫情勢將加重實體零售業者的挑戰，這些業者還須抵擋亞馬遜等電商平台的競爭。

在全球經濟陸續解除封鎖措施和走出空前的衰退之際，洛夫利的切身經驗，正是全球經濟要面對的核心問題：在這幾百萬流失的工作中，有多少工作將永久消失。

或許能把將希望寄託在各國政府與央行推出的一波波刺激措施，這些措施最終應有助於提振經濟和帶動就業復甦。

*美會展產業將重啟 最快7月辦萬人活動

隨著佛州、德州等州進一步解封，美國即將重啟經濟產值超過1,000億美元的會展產業，業者最快7月就會舉辦萬人大型活動，但也會實施量體溫、保持社交距離等各種防疫措施。

美國財經媒體CNBC報導，北美第二大會展場地、位於佛州奧蘭多的橙郡會議中心執行總監泰斯特表示：「很興奮能迎回大批人潮。」他說，橙郡會議中心正為封鎖以來的首場活動做準備：7月登場的萬人高中排球錦標賽，並預計秋季「加速」回復到往日繁忙的時程表。

在德州， 陽光地帶建材展（Sunbelt Builders Show）下月將如期於達拉斯附近的蓋洛德德克薩斯舉行。儘管德州最近因為新冠肺炎入院治療的人數激增，但主辦單位指出，登記者踴躍，令人大受鼓舞，與會人數可能接近去年的2,300人。

會展業研究中心（CEIR）估計，帶動旅館、航空和餐飲業商機的會展產業，去年對美國國內生產毛額（GDP）的貢獻超過1,010億美元。

不過，國際展覽及活動協會（IAEE）追蹤的會展，3月至年底有64%的活動遭取消。例如北美最大會展場地麥柯米克中心日前收到通知，預定9月舉辦、有1.29萬人參加的國際製造科技展（IMTS）取消，經濟衝擊估計將近2.47億美元。

根據伊利諾州的經濟重啟計畫，會展活動要等到第五階段才開放。

然而，各項會展的主辦單位仍然寄望秋季能恢復正常。IAEE執行副總裁布瑞登說：「根據聽到的消息，我們希望9月能再次開始辦展。」她說，截至目前為止，還沒有人取消2021年的會展。但在疫情重熾的隱憂下，也難保不會在最後一刻取消 。

在此同時，部分業者設法利用空下來的會展場地創造獲利。例如拉斯維加斯的米高梅大酒店（MGM Grand）每周兩次舉辦沒有觀眾的拳擊賽。

對會展業而言，真正的戰鬥是向客戶、供應商、參展商和與會者保證，回到會展現場安全無虞。

*英國石油BP公司 將減記175億美元資產

英國石油（BP）公司估Q2最多將把資產價值減記175億美元，創下該公司能源事業十年來最大減記規模，因為預估新冠肺炎疫情將傷害長期需求，並加快能源業轉向乾淨能源的腳步。

BP在15日表示，預計第2季將提列130億-175億美元，包括對不動產、廠房和設備的稅前減值費用，以及減記資產價值。BP股價15日盤中跌近4%。該公司將在7月28日公布第2季財報。

BP認為，造成全球各國實施封鎖、拖累國際油價降到負值的這次疫情，將對經濟帶來長久的衝擊，導致能源需求不振與油價沉底。BP並表示，基於各國政府在部分刺激方案推動對抗氣候變遷的計畫，這次疫情也將加速全球轉向較低碳的經濟模式。

這次減記規模也寫下石油業多年來最高紀錄，並和2月新任BP執行長路尼（Bernard Looney）的改造公司計畫有所關聯，盼藉由讓BP變得更精實和敏捷，準備走向低碳的未來。

BP上周才公布裁減近1萬個工作或14%的人力，以強化財務體質。

受疫情衝擊，能源業者迅速削減各項支出。荷蘭皇家殼牌、挪威Equinor等公司甚至還減少配發股利。雖然BP維持股利金額，但將投資計畫的資金大砍25%至120億美元，並力拚在明年底前省下25億美元。

BP的債務水準就其規模而言，已是同業中最高的公司之一。截至3月的三個月期間，BP的淨負債權益比升至40％（包括租賃），高於前季的35%，更高於20％至30％的目標區間。

分析師已預料這個數字在第2季將進一步上升，且減記資產價值將加劇這個情況。

(經濟日報)