新聞自選輯 20200617 武漢肺炎篇

台灣篇

*旅孟加拉確診夫妻 抵台沒穿防護衣

國內前天新增兩例武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）病例，為一對從孟加拉回台的夫妻，兩人在當地已確診治療檢驗陰性出院，搭機返台再次採檢卻復陽。其中，太太雖不符合旅外國人確診者返台條件，但自稱搭機返台過程有穿防護衣、戴口罩且主動通報而未遭罰，昨卻被爆根本沒穿防護衣。中央流行疫情指揮中心證實此事，指若涉疫調不實，最高可依傳染病防治法開罰三十萬。

涉疫調不實 最重可罰30萬

指揮中心發言人莊人祥指出，目前有看到兩人在孟加拉檢測陰性的報告，經調閱錄影帶、照片，確實看到在桃機只有戴口罩、未穿防護衣。原本指揮中心向外界說兩人有穿防護衣，是依據疫調人員所做調查，為何有落差，待釐清哪環節出問題。根據傳染病防治法，若確診者未配合誠實疫調，違反相關規定，可處六萬至三十萬罰鍰。

將調查2人有無全程戴口罩

莊人祥說明，目前對於旅外國人確診者返台條件主要包含發病日到登機日已達到兩個月且症狀緩解，或是兩次呼吸道檢體呈現陰性，只要符合兩者之一就可搭機返台，但建議應事先告知航空公司，以讓航空公司做好因應措施。

有傳染他人之虞 可判刑2年

此外，莊人祥指出，此案未符合返台條件，根據嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例規定，罹患或疑似罹患者，不遵行衛生主管機關指示，而有傳染於他人之虞者，可處兩年以下有期徒刑、拘役或科二十萬至兩百萬元罰金。目前初步調查兩人都有戴口罩，且發病到登機都已超過廿天，傳染他人風險應已大幅降低，會再確認兩人是否全程戴口罩，是否有傳染他人風險，再由衛生局認定是否開罰。

防疫醫師林詠青說明，強烈建議確診者應主動告知，可安排較好的座位，確保降低感染風險，但最主要阻斷傳染還是要戴口罩。

對於孟加拉返台夫妻的行為，有網友認為「疫情指揮中心的標準何在？是不罰還是不能，以後都比照辦理能行嗎？」「誇張！不符合標準還回來是不用罰錢嗎？這樣是怎麼一個榜樣」、「這對夫妻如果沒有開罰那麼就對不起台灣全國人民了」。

*評析戴口罩有效防疫 登國際期刊Science

中國醫藥大學公共衛生學院教授王中儀，分析歐美及亞洲國家因應武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情策略，以台灣戴口罩及量體溫、但沒有封城的防疫措施，投入成本低，對比台灣近五個月期間疫情盛行率低的關聯、且封城非必要等，凸顯台灣防疫應變措施屬有效能的傑出成效，撰寫評論專文投稿國際頂尖期刊「Science」獲採用刊登，讓世界看到台灣防疫成就。

王中儀專文 讓世界看到台灣

王中儀說，台灣以最小的成本、影響有限等防疫公共衛生策略規劃得宜，傑出成效屢受國際的肯定；王中儀評析，歐美及中國主採封城作法，南韓以國家支持生技產業採取普篩；以政策分析上的有效性及社會影響來說，歐美可能因民眾戴口罩比率低，症狀嚴重時才進醫院處置，時效性低落，封城也造成經濟衝擊及心理負面影響；南韓的普篩則有醫療資源及人力過度耗用之虞。

台灣主要採取的戴口罩措施簡單而有效，僅針對出現症狀的風險者才做篩檢，陽性反應再進行個人隔離，是抓到重點的有效做法；更以指揮中心統一發布口罩措施，擴充台灣本有的口罩生產線數十條，幾乎可以供應國人每人每天一個口罩，這是可行性高的政策規劃。

王中儀說，以政策的結果評估來看，台灣戴口罩及量體溫、但沒有封城的防疫措施，跟台灣五個月期間盛行率低對照，顯然投入成本相對低，就是有效能、效率的公衛措施，且證明封城其實非必要。

*陳時中：中國疫情升溫 恐影響我邊境開放

中國武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情再度升溫，北京又成災區，世界衛生組織已列為重大公衛事件。衛福部長陳時中昨天表示，台灣目前嚴格執行邊境管制政策且滴水不漏，會受影響的是台灣未來開放邊境的腳步。

旅遊泡泡 專家：不宜急於開放

對於邊境解禁，紐西蘭近日提出「旅遊泡泡」（travel bubble）構想，希望與澳洲互相解禁國際旅遊，民進黨立委何志偉等人昨邀集產、官、學界共同討論我鬆綁幅度。會中多位專家都建議，因有國家已傳出第二波疫情，台灣不宜急於開放。

研議試辦縮短商務人士檢疫時間

陳時中也坦言，因很難避免來台旅遊的外國人接觸不特定人士，這部分確實比較躊躇，但沒有放棄開放，仍會朝特定地區、國家彼此互惠認證方式進行。

陳時中透露，政府正在研議對商務旅行者縮短檢疫時間，可能會有五天、七天及十天等不同方案，會先有試辦計畫，讓商務旅行者在適當防護下於檢疫旅館中開會溝通，過了一定時間再到戶外地點，不過前提是其核酸檢驗要呈陰性才能入境，且對口廠商要提出防疫計畫，旅行者也只能有限度地接觸特定人士。

台灣經濟研究院研究員盧俊偉指出，以國人一年出國一千五百萬人次計算，如果這些人改在國內旅行，最多能創造三百五十多億元的國內生產毛額（GDP），而國外旅客每年可創造兩千多億元的GDP，後者效益較大，但不能因此就急於開放。

澳洲辦事處副處長蘇奕忱表示，澳洲目前也先想辦法恢復國內旅遊，下一階段與紐西蘭共築「旅遊泡泡」；若「旅遊泡泡」沒有問題，才會去思考把範圍擴大到其他國家或區域。

日本台灣交流協會新聞文化部長松原一樹也說，日本政府也是先全力振興國內旅遊，至於開放外國人入境則還在討論中，原則上希望能夠彼此互相開放。

*桃園酒店復業 半個月抽查600家次

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情趨緩，桃園市政府六月一日開放酒店、舞廳等有女陪侍業者，符合實名制等四大條件即可復業，至今已有一一三家申請復業，核准一○三家，半個月來抽查六百家次，有五家違規，已送衛生局裁處，其中四家未經核准營業，一家確定罰款十五萬元。

5家違規 其中4家未經核准就營業

衛生局官員表示，被移送的五家違規業者當中，一家是無電子化實名制，但有紙本實名制，因此未裁罰，另外四家則是未經核准營業，其中一家裁罰十五萬元，其餘三家則是請警察局補充查察資料中。

市府經濟發展局長郭裕信說，全國「有男女陪侍行業及舞廳」於四月九日起停業，桃園市共一五○家業者受到影響停業，如今疫情緩和，業者在防疫整備、員工與顧客實名制入場、社交距離管制、消防安檢等四項指標審核通過即可復業，經發局會同建管、消防等單位檢查，目前包含酒店、酒吧、舞廳、有女陪侍小吃店共有一○三家核准復業。

郭裕信表示，市府除要求業者依自主檢核表及切結書落實防疫及實名制規範，也會進行稽查，查有違反防疫規定者，將依「傳染病防治法」處三千元以上、一萬五千元以下罰款，違規兩次者命令停業一個月。

*桃捷超殺！ 「仲夏一日票」買一送一

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情趨緩，國民旅遊正夯，桃園大眾捷運公司鑒於桃園機場捷運，是連結機場和串連北北桃輕旅行的重要交通工具，暑假旅遊旺季屆臨，因此啟動「跟著桃捷一起去旅行」活動，七月一日至九月廿日開賣超殺的「仲夏一日票」買一送一優惠方案，憑票可享沿線近一百家特約店家提供最低五折不等的消費優惠。

7月1日至9月20日開賣

「仲夏一日票」每張原價三百廿元，再送一張（未開卡的票使用期限至九月卅日），等於讓兩個人各花一百六十元，就能搭機捷，單日無限暢遊沿線廿一站（營運時間早上六點至晚上十一點卅分）。

近百特約店家提供消費優惠

桃捷志工首發踩線團昨天從A19桃園體育園區站出發，這批疫情期間辛苦的志工，搶先暢遊青塘園生態公園，副市長李憲明、觀光旅遊局長楊勝評以及桃捷公司董事長劉坤億到場同樂。

單日無限暢遊沿線21站

楊勝評表示，桃捷A17領航站、A18高鐵桃園站、A19桃園體育園區站，是下半年桃園觀光重點，尤其眾所矚目「八景島水族館」將於八月初開幕，市府九月一日起連續三個月，在高鐵廣場舉辦歡樂嘉年華，規劃遊樂園、摩天輪、海盜船等設施，年底另有萬聖節、耶誕節在青埔地區舉辦，搭乘機捷來遊憩絕對是方便、快速、不塞車的最佳選擇。

「跟著桃捷去旅行」行程豐富

劉坤億也說，跟著桃捷一起去旅行系列活動規劃六場十二梯次，七月首發行程包含八、十六日的A10山鼻站—大古山農夫體驗之旅，享受DIY種菜及體驗純淨的生態樂趣；廿二、廿三日推出A7體育大學站—志清湖踏青野餐趣，導覽台塑企業文物館，再到逆齡俱樂部活動筋骨，接著在志清湖畔悠閒野餐，近日在桃捷官網開放報名，八、九月行程預計七月中旬公布。

*疫情衝擊 創世募款縮水盼援助

受到武漢肺炎（新型冠狀病毒，COVID-19）疫情衝擊，創世基金會斗六院捐款、發票募集均嚴重縮水，今年上半年度收支呈赤字，募款園遊會也因疫情停辦，院方發起「撐舟勇士」活動，盼各界能加入助養植物人行列。

創世斗六院院長張曉蓉指出，往年發票募集每個月約有四、五萬張，雖中獎金額大多是二百元，但積少成多，今年截至目前較往年減少四、五萬張；另捐款也大幅縮水，較往年減少逾三成。

張曉蓉表示，斗六院現安養植物人有四十二人，到宅服務九十八人，每月基本開支約二百萬元，往年靠善心人士及各界捐款、發票募集及募款園遊會，剛好可以收支平衡，今年發票、捐款都縮水，募款園遊會又因疫情防疫考量停辦，每個月收支幾乎都呈赤字。

張曉蓉說，植物人安養包括尿布、清潔用品及服務經費，院方發起「撐舟勇士」活動，以愛心漿象徵捐款，每漿一千六百五十元，希望民眾加入助植物人安養行列，愛心專線05-5377855。

*澎湖機場安檢 7月增為3線

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）日漸趨緩，加上大型觀光活動國際海上花火節、國際燈光藝術節陸續登場，澎湖被外界看好觀光大爆發，立委楊曜未雨綢繆，要求機場超前部署。

因應觀光人潮 楊曜爭取

楊曜因應七月份每天近萬來澎遊客，將讓澎湖機場的通關時間加長，如果沒有增加人力與安檢通道數量，勢必會因安檢程序及登機速度緩慢，造成班機延誤，因此昨日邀請民航局副局長方志文及航警局官員至澎湖機場現勘。

根據會勘結果，將原兩條通關安檢動線增為三線，並增加人力及安檢設備，以因應澎湖觀光旺季的人潮疏運。由於通關安檢增加一條動線，華信及立榮也將各增設一處旅客報到處及行李托運櫃檯（於一樓大廳北側島型櫃檯）。

另外，由於澎湖一直維持零確診，台灣各級學校紛紛抵澎交流，南投竹山鎮的秀林國小、台北市弘道國中等都跨海前來交流。

國際篇

*撤換WHO高層 美共和黨建議與台合作

美國國會眾議院外交事務委員會共和黨議員十五日發布武漢肺炎初步調查報告，詳述中國政府從境內首度出現疫情，到擴散成全球大流行期間的缺失，指中國的最早病例可溯及去年十一月，卻一直未正式向世界衛生組織（WHO）通報；世衛也忽略台灣的警示，並延緩宣布國際公共衛生危機，終致疫情一發不可收拾。報告建議撤換世衛秘書長譚德塞等高層、修改國際衛生條例（IHR），並與台灣等理念相近國家展開國際調查。

中共說謊隱匿 全球疫情禍首

這份長達五十頁的第一階段報告，是由眾院外委會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCaul）率領眾院共和黨中國工作組發布，參考資料涵蓋中國即時通訊軟體「微信」聊天紀錄、武漢醫師和居民的社群平台貼文、海內外公開媒體報導、學術和情資報告等。麥考爾受訪時直言，中共隱瞞是疫情從地區性惡化成全球性的關鍵，而世衛忽略各界對病毒嚴重性的警告，並基於中共謊言做出錯誤指示，更導致各國疏於防範。

報告指出，中方最早確認的病例可追溯至去年十一月十七日，直至翌月廿日已累計至少六十例，包括武漢華南海鮮市場工作人員的家屬，顯示病毒有人傳人可能。同月廿五日，武漢兩家醫院的醫護人員在感染後接受隔離，再次證明病毒可以人傳人，但直到中國媒體卅一日開始報導、並被全球電子新興傳染病疫情通報系統Pro-MED偵測到後，世衛才首度掌握情況，進而詢問中方。

去年底武漢醫師李文亮曾透過「微信」透露華南市場已有七人確診，台灣衛福部疾管署也在卅一日致函世衛，世衛卻未公布相關警示。報告批評，中方早在當月中旬就掌握足夠資訊，卻違反「國際衛生條例」，未立即通報世衛。泰國一月十三日出現首例中國境外確診時，世衛同日還推文表示：「中國當局沒有發現明確的病毒人傳人證據。」

世衛忽略台灣警示 還配合中

更令人費解的是，世衛一月廿、廿一日派員前往武漢考察後，秘書長譚德塞竟拒絕宣布疫情為「國際關注公共衛生緊急事件」，廿八日還公開讚揚中共防疫透明。武漢病毒研究所研究員石正麗曾對實驗室安全性表示憂心，並親自比對、證實實驗室病毒與新冠病毒不匹配，但由於中共拒絕分享病毒樣本，國際社會也無從查核。

另一方面，在眾院共和黨核心小組「共和黨研究委員會」十日發布國安戰略，表明將提出制裁中共方案後，眾院共和黨人進一步提案，禁止九千萬中共黨員入境美國不切實際，但禁止中共高層，包括中央政治局委員、中央委員和候補委員，以及第十九屆黨代表及其親屬，「則是適當的」。

中國篇

*5天106例 北京16區逾半淪陷

11市場關閉 嚴控離京人車 中小學今起停課

中國北京市十五日新增廿七起武漢肺炎確診病例，截至十六日止已累積一○六起確診病例，北京市十六個區中，僅剩七個區未受第二波疫情影響。北京市委宣傳部副部長徐和建坦承，首都疫情形勢十分嚴峻。此外，北京市的疫情已經擴散至三省，除了十三日出現確診病例的遼寧省外，河北省十五日也新增四起確診病例，四川省則新增一起病例，皆與北京市的病例有關。

出租車禁離京 大學生延後返校

北京當局已嚴格控管高風險人員離京，離開北京的出租車、順風車服務全數暫停。而原先因疫情緩和，北京陸續開學的大學，也允許學生視情況延後返校。晚間北京市宣布，應急響應級別由三級上調至二級，嚴格進出北京管控；中小學則自十七日起一律停課。北京市市場監督管理局副局長陳言楷十六日指出，北京市共有十一個市場遭關閉，並且已有二百七十六個農貿市場、三．三萬間餐飲服務單位完成消毒。

十六日最新關閉的是北京西城區廣外天陶紅蓮菜市場。該市場有一名往來新發地市場人員十四日確診，當局自十六日凌晨兩點對廣外天陶紅蓮菜市場周邊七社區實施封閉管理。

日篩9萬人 入境他省須隔離

第二波疫情爆發後，北京市也著手擴大病毒的篩檢能量，並調查出自五月三十日以來去過新發地市場的人數約為二十萬，正以社區為單位安排核酸檢測及居家觀察。目前北京單日核酸檢測能量已超過九萬人，但北京市人口逾二千萬，仍不夠在短時間內全市普篩。中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友十五日晚間強調，北京市不需要全面普篩，也無須調高響應級別，呼籲其他地區不必將全北京市都列為中高風險地區。但中國部分省份或城市，已要求從北京市入境的民眾必須接受隔離檢疫。

未來疫情發展方面，吳尊友指出，由於北京市在十一日出現第一起確診病例後，很快就做出有效的反應，加上推算先前已感染者，應該是在十六、十七日兩天發病，因此這兩天的新增確診病例數將決定本次爆發是否能獲得控制。

人口倍於武漢 封鎖代價過高

美國新澤西州西東大學（Seton Hall University）全球衛生研究中心的黃延中教授指出，北京市的人口倍於武漢市，全面封鎖無論是在社會、經濟、政治方面的代價都過高。

世界衛生組織（WHO）十五日舉行例行記者會，公共衛生緊急計畫執行主任萊恩表示，鑒於中國最近爆發的第二波疫情，更多科學家應該去調查疾病的群聚病例，進一步分析驅使疾病擴大傳播的因素，必須仔細、系統性、詳盡地調查疫情的群聚案例，才能真正看到事情始末。WHO的官員正在追蹤北京市這波疫情的源頭，並密切監控疫情發展，WHO北京辦公室已經與流行病學家與衛生專家合作，以獲取更多資訊。

產業篇

*無薪假增至2.9萬人 化工業躍居最多

勞動部昨日公布減班休息（俗稱無薪假）最新通報彙整情形，截至六月十五日，共計有一三二三家事業單位、二萬九八三八人實施無薪假，相較上期資料，再增六十家事業單位、一四九三人。

以行業別來看，製造業大項分類下的化學工業有六十七家事業單位、五一八八人實施無薪假中，是該次通報彙整實施人數最多的業別；批發及零售業有四一三家事業單位、五一七五人正被放無薪假；金屬機電工業有一三九家事業單位、四九六五人實施中。

勞動部勞動條件及就業平等司副司長黃維琛指出，化學工業減班休息人數主要屬於單一橡膠製品大廠；金屬機電工業通報實施減班休息的廠商，多為工具機相關零組件廠商，由於國外封城造成訂單量減少；批發及零售業則因為缺乏上游貨源，導致沒有貨可賣或是沒對象可賣。

黃維琛強調，住宿及餐飲業實施減班休息的事業單位家數和人數有趨緩態勢，以旅行社通報為大宗的支援服務業實施減班休息也有下跌趨勢，推估是由於國旅興起和畢旅恢復；接下來加上振興券帶動，預計這兩個業別減班休息會越來越少、漸漸恢復。

*三倍券官網週六上線7月1日至7日開放預購

行政院日前宣布振興三倍券將在七月十五日上路，採實體券與電子支付並行方式，據悉，行政院政務委員唐鳳近來協助架設振興三倍券官方網站，目前確定三倍券官網將在本週六正式上線，並敲定開放七月一日到七月七日共七天時間，供民眾可在網站上預購實體券，民眾也可選擇七月十五日起直接到郵局購買實體券。

政院官員昨表示，由於物流配送需要時間，相關運送等作業估計也需要一週左右，因此設定統一於七月一日到七日開放預購，七月十五日以後可領取三倍券。

官網預購 指定超商取券

振興三倍券的官方網站，網址為3000.gov.tw，網址開頭取名3000，方便民眾記憶，唐鳳辦公室近來不斷進行壓力測試，以確保運作順利。

根據規劃，只要是中華民國國民或是居留權的配偶，自七月一日起到七月七日可上官網預購，並指定領取超商，可以在網站上直接繳費、也可以在超商事務機印繳費單到櫃檯繳費。七月十五日後，攜帶健保卡和身分證（或居留證）到指定超商臨櫃領取。

郵局買券 每人估花兩分鐘

若是採用電子支付方式，無論是信用卡、電子票證、行動支付，都是七月一日起到三倍券官網進行綁定。

中華郵政發言人郭純陽昨表示，預估會有四十％民眾、約千萬人會選擇到郵局領實體券，每人領券處理時間估約兩分鐘，民眾來買三倍券時，要先將健保卡、一千元現金準備好，不要空手來排隊卻不能購買。

擔心民眾一窩蜂湧入恐怕排隊等待時間較長，郭純陽呼籲，三倍券銷售、發放時間一路到年底、長達五．五個月，民眾可八、九月再領，也可多利用四大超商預購，到全台約一．三萬家門市領券，或選擇行動支付、電子票證、信用卡等數位券。

*部分旅宿漲回原價 林佳龍：勿殺雞取卵

交通部安心旅遊補助方案將在七月一日登場，針對自由行民眾每房可補助一千元，不分平假日都可使用，觀光局目前估計至少有七成、八千家旅宿業者會參與。不過卻有民眾發現，部分旅宿業者房價悄悄漲回原價，交通部長林佳龍呼籲，業者價格應維持在合理市場機制範圍內，要養雞生蛋，不要殺雞取卵。

過去秋冬補助約有六成七旅宿業者參加，但今年受到武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情影響，許多專門做國外旅客生意的業者轉向國旅，因此估計至少七成旅宿業者會參與這次國旅補助。

林佳龍表示，過去半年旅宿業慘澹，現在需求增加，價格也會上升，但仍希望業者將價格維持在合理的市場機制範圍內，要養雞生蛋，不要殺雞取卵，交通部也將透過公協會加強與旅宿業者溝通，並適時介入。

林佳龍也呼籲，台灣是海洋國家，台灣人應在卅而立時候，體驗台灣旅遊做三件事，就是登百岳、環島旅行、離島旅遊，這也是他一直和教育部長潘文忠討論要將這三件事落實到國民教育。

觀光局昨舉行新任局長布達典禮，新任局長張錫聰表示，後疫情時代是國旅「轉骨」的契機，觀光局將以旅客思維為導向，透過大數據找到旅客需求，訂定穩健的政策，目標是將台灣打造為世界級觀光島。

張錫聰表示，去年來台的國際旅客已達一千一百八十六萬人次，國人出國則達一千七百多萬人次，觀光局管轄旅行社三千多家、飯店旅館三千五百家及民宿業九百多家，國家風景區有十三處，但員額編制一直維持一百多人，因此交通部同時要大力推動觀光局升格觀光署。

導遊領隊月領1萬 尚未定案

此外，交通部將針對無法完全投入國旅的出入境旅行社、機場免稅商店等推出紓困三．○方案。旅行公會全聯會日前提案，盼針對旅行社營運補貼綜合旅行社補助十萬、甲種旅行社八萬元，排除經營國旅市場的乙種旅行社；員工薪資補貼則希望爭取至一．五萬元，導遊、領隊每月補助一萬元。交通部表示，所需經費頗高，較傾向員工薪資補助每月一萬元、連續補助三個月，經費尚在爭取中，尚待討論定案。

*財部端牛肉挺企業 九大行庫推兆元振興融資

因應疫情衝擊，財政部推出多項疫後振興措施，其中，9大公股銀行將推出「公股攜手，兆元振興」融資方案，1年內提供1兆元資金額度，依據基準利基加碼不到2%，最高利率不超過2.81%。

利率最高2.81%

財政部昨舉行端午節記者會，財政部長蘇建榮表示，將祭出4大振興措施，首先，將發行乙類公債作為自償性公共建設財源，未來將就各部會非營業特種基金，及前瞻基礎建設特別預算第二階段的公共建設計畫中，具自償性的項目，評估並引導發行乙類公債。

蘇建榮表示，預估可增加債市投資標的，吸收游資投入公共建設，同時可舒緩公務預算舉債壓力；對於債券市場來說，也可有更多籌碼進行交易。

其次，推出「公股攜手，兆元振興」融資方案，9大公股銀行祭出兆元振興融資，1年內提供1兆元資金額度，採基準利率加碼不超過2%，最高利率不超過2.81%，對目前國內仍有中小企業借款利率超過4%的情形，有很大幫助。

疫後4大措施振興

第三，推出「公股點火，百億創投」投資專案，由各公股旗下創投子公司，結合民間資金與資源，依創投規模大小，募集不同類型的創投資金，預估6家合計總額度達100億元，公股旗下創投子公司過去都以融資為主，現轉為直接投資進入民間，在振興階段可進一步發揮。

第四，推動促參振興措施，將修正促參法，擴大公共建設類別適用範圍，讓符合國家政策需求的建設，都能評估採促參方式辦理，如市區道路及路燈、共享經濟單車、高齡服務及綠能產業設施等，也將參照英國、日本採用民間融資提案制度（PFI）方式，透過民間參與以減輕政府負擔。

蘇建榮也強調，政府推出振興三倍券等振興措施，在債務方面，目前為止我國債務仍在可控範圍，財政部會注意到整個債務情況、嚴格控管債務，以兼顧財政永續。

*疫情重擊 前4月店面交易減逾5成

零售與餐飲等產業受到此波武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情衝擊最大，直接造成店面買賣與租賃需求大幅減緩。據房產業者統計實價揭露資訊，今年前4月七都店面買賣相較去年同期大幅減少逾5成，整體店租也下滑。

永慶房產集團業務總經理葉凌棋指出，根據經濟部統計，受到疫情衝擊，今年2至4月整體零售業營業額較去年同期減少5%，整體餐飲業營業額較去年同期減少20.2%，若細看各業種表現，外燴及團膳承包業因觀光客銳減，衰退34.3%最多；餐館業則較去年同期減少20.8%，都顯示疫情對於零售業與餐飲業的巨大衝擊，連帶衝擊店面買賣與租賃需求。

根據實價登錄統計，今年前4月七都（六都加新竹縣、市）店面買賣交易量較去年同期大幅減少52.8%，尤其以新竹縣、市衰退最為明顯、減幅約73.7%，其次則是台中市，店面交易量減少約61.4%。

葉凌棋指出，受到疫情影響，消費者減少外出、維持安全社交距離，直接衝擊店面需求。根據永慶房仲網統計近兩年1至5月店面委售量發現，竟然出現七都委售量全面增加，增幅約13.2%，其中以台中市店面委售量增幅最明顯、約26.7%。

店面委售、待租大增 租金料將下跌

至於店面待租件數也明顯變多，今年前5月七都店面待租件數較去年同期大增逾4成、約41.9%，顯示店面空置問題較去年更為嚴重，其中新北、新竹、台中與台南店面待租量均增加逾4成。

葉凌棋補充，疫情爆發期間，買食材回家自煮及使用外送服務的比例大增，預期疫情後仍將持續，衝擊餐廳與零售店面需求，預期租金趨跌。

*壽險保費續跳崖 新契約大減4成

各項新措施上路，加上疫情干擾、宣告利率走低，保費收入持續陷入斷崖。壽險公會昨公布，今年前5月新契約保費收入3253億元、年減4成，已連2月衰退4成；傳統型保單新契約保費年減40.5%、投資型保單則年減37.9%。不過，公會認為，疫情後保費收入可望逐步回穩。

根據壽險公會統計，壽險業前5月總保費收入1.25兆元、年減12.6%；新契約保費收入3253億元、年減40%；續年度保費收入9275億元、年增4%。其中，傳統型保單前4月新契約保費收入2555億元、投資型保單收入597億元，各自年減40.5%、37.9%。

已連2月衰退4成

公會分析，傳統型商品因責任準備金利率下調、利變保單宣告利率走低，使得保單買氣不佳，加上金管會公布宣告利率平穩機制7月實施等因素，使得銷售力道減弱；投資型商品方面，保險局就目標到期債券基金投資型保單，擬訂新管理措施，使投資型保費收入受影響，美國聯準會（Fed）降息6碼，也使美元保單銷量大受衝擊。

若以險種來看，疫情帶動民眾保險意識，健康險前5月新契約保費收入176.52億元、年增8.8%；相較之下，壽險年減43.7%、年金險年減26.4%、傷害險年減9.3%，降幅較前4月擴大。

不過，公會認為，今年受疫情影響，但依SARS經驗，壽險業疫後的新契約保費收入，仍呈現穩定成長趨勢，顯見疫情為短期影響，疫後銷售將回歸基本面；進入後疫情時代，民眾對健康議題關注度提高，預期未來壽險業保費收入將逐步回穩。

*美拚復甦 擬推30兆基建計畫

彭博報導，知情人士透露，川普政府正在準備高達近一兆美元（約卅兆台幣）的大規模基礎建設提案，做為推動振興美國經濟一環，除了美國運輸部初步擬將大部分資金用於道路、橋樑等傳統基建項目外，也會撥出一些資金用於5G無線網路基礎設施和鄉村寬頻建設；美國總統川普預計週四在白宮一項活動中，討論鄉村寬頻建設事宜。

受到美國未來將推出大規模基建刺激措施、聯準會（Fed）收購公司債措施等激勵，全球股市週二全面大漲，日經指數收漲四．九％，歐股德、英、法三大指數午盤漲幅超過三％，美股開盤道瓊大漲逾八百點。

據指出，美國現行基礎設施融資法在九月底前必須更新，川普政府視其為推動更廣泛刺激方案的潛在政策工具。美國兩黨國會議員和川普正就更多刺激措施推出時機及規模展開辯論。

美國Fed也宣布，十六日起廣泛收購公司債券投資組合的計畫，規模高達七五○○億美元，以支撐因疫情重創的美國經濟，包括開始透過規模二五○○億美元的「次級市場公司信貸機制（SMCCF）」來擴大信貸規模；另一項是規模五千億美元收購新發行公司債計畫。

Fed還表示，其向美國企業放貸規模達六千億美元的「主街貸款計畫」，已開始接受有興趣參與的銀行註冊；該計畫目的是向營收不超過五十億美元、員工不超過一．五萬人的美企提供貸款。

(自由時報)

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台灣篇

*孟加拉確診夫妻回台 沒穿防護衣

中央疫情指揮中心發言人莊人祥昨天表示，前天公布兩例自孟加拉確診治療後返台的夫妻確定個案，搭機雖全程戴口罩，但未著防護衣且一路咳嗽，是否有意圖讓疫調結果不實，得再調查確認，違者可能違反傳染病防治法，處六到卅萬元罰鍰。

指揮中心前天公布此案疫調顯示，先生二採陰性符合規定，太太僅一採陰性，但兩人在飛機上都有適當防護，戴口罩、穿防護衣，且太太發病日已超過十天，入境後未接觸國內親友，評估結果為傳染給他人風險大幅降低。但昨日遭踢爆夫妻倆未穿防護衣，恐成為防疫的破口。

莊人祥表示，調閱桃園機場影帶影像與照片，兩人都有戴口罩，但未穿防護衣；前天講述內容是根據疫調人員調查報告，兩人是否涉有意圖讓疫調結果不實，依地方衛生局調查後判定。

旅外國人確診者返台條件，包含發病日到登機日已達兩個月，且症狀緩解或兩次呼吸道檢體呈陰性，符合兩者之一就可以搭機返台，並沒規定一定要穿防護衣，但建議事先告知航空公司，讓航空公司提前做好因應的措施。

*3次核酸檢測+隔離…陸生盼來台 願配合更嚴格防疫

陸生組成的陸生返台推動組十五日晚間去信給衛福部長陳時中，再度表達陸生亟欲返台的需求。同時也表達陸生返台前後，願配合更嚴格的防疫措施，包括願做三次核酸檢測與配合隔離，以及根據大陸疫情分省市分批返台。發起的陸生表示，陸生始終想要減低返台帶給台灣的影響，希望政府能盡速回應陸生的需求。

受新冠肺炎疫情影響，境外生返台遲遲未解禁。陸生致信陳時中，提出兩點防疫舉措。第一是根據台大公衛學院建議，在登機前、抵台後進行兩次核酸檢測，加上提前在所在地區開具核酸檢測證明，一共三次的核酸檢測，並配合隔離措施。

第二為根據大陸各省的疫情現狀逐步解封，對疫情相對趨緩的省分，陸生進行兩次或三次核酸檢測並配合隔離措施。信中向陳時中呼籲，盼政府讓境外生返台不要帶入政治親疏。

陸生返台推動組發起人之一的世新大學吳同學表示，聽聞七月開放境外生返台可能是港澳生優先，他擔心陸生返台又要被拖延，認為合理的順序應為應屆畢業生，因為應屆畢業生狀況最為急迫，且有陸生的入台證八月要到期，返台之路將更為棘手麻煩。

吳同學表示，他們也十分關注北京疫情走向，現在的狀況看來應不致於出現大範圍擴散，盼政府不要因為北京疫情再起，讓所有陸生都不得返台。

清華大學的葉同學則表示，政府在三月時讓近三千名的移工入境，當時台灣的隔離措施也做得很好；然而陸生與其他境外生至今都無法入境台灣，「我一直在想，境外生與陸生不能入境的原因在哪裡」。

陸生返台推動組六月初開始陸續寫信給教育部、陸委會、行政院與衛福部，呼籲政府傾聽陸生返台的需求。上周五他們寄信給行政院長蘇貞昌，盼行政院盡快召開新一輪跨部門會議，訂出境外生返台日程規劃，呼籲政府各部門要重視境外生的受教權益。

*小明要回家 自拍影片求「陳伯伯」幫忙

隨著疫情趨緩，政府開始討論放寬商務人士往來和境外生的限制，而滯留在大陸的「小明們」至今仍無法返台上學。「小明」家長組成的台灣滯陸孩童父母自救會昨表示，卅名自救會成員今天下午將赴疫情指揮中心和行政院，表達「小明們」父母的心聲，希望政府能早日讓他們的子女返台。

今年初，中國大陸爆發新冠肺炎疫情後，政府緊縮兩岸人員往來管制，部分陸配子女因沒有台灣戶籍，至今無法返台。此外，還有陸配的台灣妻子在台灣待產，他卻因疫情無法來台陪產，甚至小孩都出生了，仍無法來台探望自己的孩子。

台灣滯陸孩童父母自救會昨發出陳情書，希望政府能基於未成年兒童福利與人權、親情、家庭、人道等因素考量，重視被忽視的「小明們」，他們願全力配合政府防疫政策。

目前仍滯留大陸的「小明們」也自拍影片，表達想返回台灣的心情和殷殷期盼。影片中，一名就讀高中的女孩哽咽地表示，很想念台灣同學和老師。一名女童則拿著自己畫的「我愛台灣」，表示很想回學校和老師同學們一起讀書。另一位念高中的男孩說，真的好想回家，希望陳伯伯（衛福部長陳時中）和蘇伯伯（行政院長蘇貞昌）幫忙。

陳情書提到，台灣疫情逐漸趨緩，六月七日起台灣防疫逐漸解封，並擬於六月十七日放寬境外商務人士來台限制，也在討論將對境外生解禁。而現今仍滯留在大陸的「小明們」，卻遭到遺忘。

陳情書指出，國人赴陸經商結婚生子，但受這次疫情影響，其子女於年節期間前往大陸探親，卻因此滯留大陸至今無法返台與家人團聚、就學和恢復正常生活。

目前滯留大陸的台灣人子女，在大陸沒有學籍，又不能回台灣完成學業，導致課業荒廢。未來返台後，課業銜接將是一大問題。

陳情書懇請蔡政府重視「小明們」的問題，讓他們能早日與親人團聚、返台就學，回復正常生活。

*暑期輕旅行 桃捷一日票買1送1

疫情趨緩，桃園捷運公司7月起陸續推出「跟著桃捷一起去旅行」系列輕旅行，搭配7月1日起至9月20日開賣「仲夏一日票買一送一」優惠方案，只要半價就能暢遊機捷沿線景點，新竹縣也推10條山上遊程，參加民眾可獲300到700元抵用券。

「跟著桃捷一起去旅行」志工首發踩線團，昨天從A19棒球車站出發，志工們暢遊青塘園生態公園，體驗手作課程及享用特色小點，系列活動7月至9月間陸續推出，預計6月下旬開放報名，其中7月有A10站大古山農夫體驗、A7站志清湖踏青野餐；8月到A8站逛逛桃園酒廠、A10站山腳鹿場追鹿去；9月在A13站機場觀景台看飛機、A17站、A18站來趟捷運、高鐵軌道之旅。

另外，7月1日起至9月20日推出「仲夏一日票」，旅客只要花半價160元，就能單日無限暢遊機捷沿線，還可享有沿線店家提供的消費優惠。

桃捷公司表示，推薦的沿線車站景點行程，絕對玩得過癮、吃得特別，無法跟著桃捷一起去旅行，也可以揪親朋好友買張一日票，探索機捷沿線景點和美食。

新竹縣政府7月1日起推出「你來玩我買單-觀光振興方案」，精選10條「來趣山上」山脈旅遊經典遊程，參加民眾可獲得300元或700元抵用券，各限量3000份，還可搭配中央振興三倍券、農遊券等，縣長楊文科歡迎民眾多來竹縣走走。

楊文科指出，這次方案主打「脊梁山脈旅遊」，攜手國內5家優質旅行社合作，帶領遊客前往五峰、尖石、橫山等山區，欣賞壯觀山林景色，吸收芬多精。

縣府交旅處表示，只要參加與縣府合作的旅行社1日或2日遊程，可分別獲得300元及700元抵用券，且可在縣內喜來登大飯店、六福村主題遊樂園、綠世界等超過60家旅宿、遊樂區、休閒農場消費。

*基隆場館、街頭 藝文展演解封

基隆市政府昨天宣布即日起開放基隆文化中心會議室、市民廣場、文化廣場等供各單位借用，基隆市文化中心周日有歌仔戲「王魁負桂英」表演，索票首日即額滿；另外，田寮河岸信一路側富狗橋至金雞橋段、仁一路側富狗橋至金雞橋段、市民廣場等地，也將恢復受理街頭藝人展演申請。

基隆市文化局長陳靜萍表示，所轄場館將全面開放使用，但仍要做好防疫措施，民眾進劇場觀賞演出，必須遵循勤洗手、戴口罩、實聯制及不獻花、致意、合照等4原則。進入文化中心不再強制戴口罩，但仍維持體溫量測，文化局會密切關注中央流行疫情指揮中心各項鬆綁措施，隨時滾動式調整防疫配套措施。

文化局表示，基隆市街頭藝人展演，除了要先向場地管理單位取得場地同意使用證明外，並要在每月20日前向文化局申請次月准演，配合滾動式政策調整，市民廣場及田寮河岸展演點，申請7月份展演者，申請期程修正為6月20日前送場地申請、6月24日前送文化局申請准演，6月30日於文化局官網公告准演名單，8月起恢復正常期程辦理。

中國篇

*北京增27確診 新病例破百 市委書記蔡奇「背水一戰」

北京市衛健委十六日通報，北京十五日再增廿七宗本土確診病例，均與新發地有關聯。自六月十一日以來北京累計本土確診病例達一百零六宗，且發生跨省傳播。北京市委書記蔡奇表示，北京防控形勢十分嚴峻，要強化底線思維，「背水一戰」。

北京目前疫情已擴散至九個區，豐台新發地批發市場、海淀玉泉東市場，以及西城廣外天陶紅蓮菜市場，都出現確診個案，三個市場已關閉，周邊廿八個社區啟動封閉式管理。北京市也對重點區域展開全面消毒，包括二七六處農貿市場。

天陶紅蓮菜市場附近的七個小區，因昨天凌晨臨時被封，很多民眾無法上班、上學或就診拿藥，不少民眾擠在攔截卡口前，向保安人員抗議。當地幹部則安撫他們，要求大家把需要緊急辦理的事一一記錄，委由志願者代為採購或辦理。

北京逾百位本土確診病患目前集中在地壇醫院救治，地壇醫院副院長吳國安表示，目前已收治的患者多數為普通症狀，但也有一些輕症、無症狀病人；只有一名危重患者需轉入加護病房使用呼吸機和葉克膜。

北京市昨已繼續暫停該市巡遊車、網約車、計程車出京營業，並暫停大部分出京的長途客運，嚴控高風險人員離開北京，北京鄰近的河北、山東、天津等地也暫停前往北京的長途客運。大陸多數城市都宣布，即日起，來自北京的人員，一律強制隔離十四天。

對於北京這波疫情，中國疾病預防控制中心流行病學首席專家吳尊友前晚接受央視訪問指出，未來三天是關鍵，北京報告的病例數將決定這次疫情的走向。

吳尊友指出，北京在六月十一日出現新的疫情，十二日、十三日很快回應，及時落實控制疫情擴散的各項措施。「對於已經感染的病人，要發病就在明天後天，報告數不太增長的話，可以說，基本就穩定在這個規模了」。

武漢大學醫學部病毒研究所教授楊占秋表示，北京新發地發現的新冠病毒傳染力有可能強於武漢華南海鮮市場。他認為，若病毒是從海外經冷鮮生物類產品輸入，那麼「外防輸入」就要擴大到對產品的檢疫；另外，病毒類型不同，也增加疫苗研發的難度。

*北京再爆疫情 世衛高度關注 監測追源頭

美國約翰霍普金斯大學統計，全球新冠病毒確診病例十六日突破八百萬，其中逾半在美國和歐洲，拉丁美洲感染數則直線飆升。

世衛十五日在日內瓦舉行記者會表示，過去兩周幾乎每天都有超過十萬個新病例通報，大部分在美洲和南亞。世衛也關切北京最近疫情升溫。

世衛秘書長譚德塞表示，即使是已遏止病毒傳播的國家，也必須警惕疫情可能再起。他說，北京過去五十多天沒有新病例，但現已確認逾一百個病例，世衛正在調查「爆發」的源頭和程度。

大陸媒體提問，法國和德國十五日開放邊境，但兩國每天還持續有數百個新增病例，美國某些州的病例也不少，為何中國一百多個新病例卻讓人高度關注？

世衛突發衛生事件執行主任萊恩表示，每國情況不同，北京已五十多天沒新病例，在這情況下是個重大事件；世衛除密切監測外，也希望中國分享基因序列資訊。

世衛流行病學家范科霍芙說，世衛對每個國家的群聚病例都非常關切，北京近日新增疫情需要追蹤源頭。

由於大陸官媒報導，用於切割進口鮭魚的砧板驗出新冠肺炎病毒。消息傳出後，北京各大超市緊急將鮭魚下架。萊恩對此表示，關於進口鮭魚或者其包裝可能傳播的說法是一種假設，需要更多驗證。

此外，媒體也關切世衛與美國關係，究竟美國現在是否還是世衛會員國？譚德塞對此明確表示，美國依然是世衛會員。

產業篇

*近三萬人無薪假 旅宿餐飲業趨緩、製造業災情持續擴大

勞動部昨天公布無薪假最新數據，總計兩萬九八三八人放無薪假，人數續創近十年新高。不過隨著疫情趨緩，被視為「海嘯第一排」的住宿餐飲業、旅遊業實施家數持平、人數增幅漸緩，但製造業災情卻持續擴大，勞動部官員解釋，主要是各國封城效應顯現，導致部分製造業廠商失去訂單來源。

勞動部統計，一三二三家、二萬九八三八人被放無薪假，距離上周再新增六十家、一四九三人，多數事業單位實施人數在五十人以下，實施期間多半未超過三個月，實施方式多為每月休五至八天。

本周住宿餐飲業實施無薪假一三九家、二八五○人，比上周下降；旅行社所屬的支援服務業，本周八十九家、一○二一人，家數不變，但人數已較上周略減。

勞動部表示，隨國旅、畢旅動起來，住宿餐飲、旅遊業放無薪假人數開始趨緩，「相信數字會慢慢下來」，不過還是要看疫情發展。

勞動部官員解釋，製造業無薪假新增人數多，主要是各國封城效應逐漸顯現，雖然國際經濟活動陸續解封，但部分廠商不敵疫情衝擊關門，甚至有廠商的國外客戶倒閉、無單可接，需要再花時間重新建立新客戶，勞動部已將無薪假廠商名單，提供給經濟部進行後續協助。

*紓困3.0 旅行社、導遊領隊擬每人每月1萬 可領3個月

交通部長林佳龍日前宣布將推紓困三點零，幫助觀光產業特定對象度過難關；據了解，觀光局初步規畫要補貼旅行社和導遊領隊，每月一萬元、領三個月，但排除旅宿業者。交通部昨天表示正爭取預算，方案還在研議，拍板後會正式對外說明。

觀光局初步規畫，旅行社將依據國際業務營收百分比來做篩選，目前有百分之三十、百分之五十、百分之七十等三種考量，每月薪資補貼一萬元，補助三個月，若補助出入境業務占百分之五十以上旅行社，約有兩千多家旅行社受惠。

導遊領隊部分，比照先前模式，每月領一萬，可領三個月，約有一萬人受惠。

靜宜大學觀光系副教授黃正聰認為，在預算有限情況下，觀光局補助邏輯是對的，但國內旅行社九成以上都做國際旅客，若依據國際業務營收百分比來篩選，營收剩一半的屬於艱困產業，屆時政府要補助的旅行社恐高達九成。

另外，觀光局應考量旅宿業也有艱困產業，且有區域差別，國旅大爆發造福東部、南部及離島，雙北反而衰退，政府可適時伸出援手。

據了解，中華民國旅行公會全聯會已向交通部長林佳龍提出建議案，認為最低工資兩萬三千八百元，員工領了補助，生活還是很辛苦，盼提高對旅行社員工紓困金至一萬五千元；另也希望延續先前紓困二點零，補助旅行社每家十萬元，不過可扣除專做國旅的乙種旅行社。

另外，國旅出現「大爆發」趨勢，花東、墾丁一房難求，卻也造成房價上漲。交通部長林佳龍表示會密切注意房價，也會適時介入；林佳龍說，要養雞生蛋而非殺雞取卵，會跟旅宿業公協會溝通協調。

交通部觀光局明天將陸續公布安心旅遊補助配合的飯店、旅館及民宿，觀光局長張錫聰表示，預估超過八千家業者投入。

*舉債紓困 財長：無加稅需求

新冠疫情重擊經濟，各國拚命撒錢舉債紓困，不得不加稅挽救財政。財政部長蘇建榮表示，我國因應疫情增加政府支出，但目前財政穩健，「沒有加稅的需求」。他強調，只要經濟復甦，稅收就回來了，因此財政部將以「促進投資」為目標，責成公股銀行提供百億創投，及利率低於百分之二點八一的兆元融資。

根據國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）統計，各國政府已投入十兆美元資金紓困。但因應美國財政赤字創紀錄，民主黨候選人拜登已主張加稅；外傳英國財政部也考慮加稅，以支持不斷擴大的紓困計畫；歐盟、澳洲、菲律賓及肯亞等國則醞釀課數位稅，以便開闢財源。

「我們債務還ＯＫ，」蘇建榮說，二千一百億元紓困特別預算中，三百億元是過去歲計賸餘，舉債一千八百億元。經濟好、稅收就會增加，如果經濟起來、股市表現好，不擔心需要加稅。他認為，政府投入防疫、紓困及振興，有助疫情減緩與控制，也促進經濟復甦。

蘇建榮表示，各部會的紓困措施已讓企業稍微喘息，進入振興階段後，因國際疫情仍嚴峻，還有美中貿易戰等危機，企業需要「超前部署」，財政部也提出公股銀行融資點火、提供企業賦稅及行政協助措施、促參扮演民間投資火車頭等措施來促進投資。

蘇建榮說，疫情後國際產業鏈會改變，區位及生產線要重新架構布局，企業需要資金融通，已責成公股銀行以自有資金，在一年內以最高利率百分之二點八一的限量、限價、限時的兆元融資專案。他強調，公股銀行兆元融資與現有紓困方案不同，不會有排擠效應，也不是政策性貸款，由各銀行自行做風險評估。目前國內仍有中小企業借款利率超過百分之四，此方案較為優惠。

銀行主管表示，現在游資泛濫，體質健全的大企業融資利率都不到百分之二點八一，銀行還搶破頭承做；至於體質不良、風險高的中小企業，想貸可能還是貸不到。

(聯合報)

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台灣篇

*無薪假近3萬人大關 製造業是重災區

勞動部昨（16）日公布最新企業減班休息（俗稱無薪假）人數，到昨天為止，無薪假人數飆到29,838人、1,323家，較上周增加1,493人、60家，增幅趨緩，但實施人數仍創十年新高。

勞動部表示，主要是各國封城效應出現，造成製造業接單出問題，新增無薪假人數九成在製造業，屬於重災區，已將資料移請經濟部協助了解後續衝擊，並提供協助。

勞動部表示，本周減班休息人數以製造業15,037人最多，周增1,302人，也就是本周新增減班休息人數九成屬於製造業，其中一家新增100餘人。

製造業中，化學工業人數5,188人最多，超越以往居首的金屬機電工業，較上周大增591人、六家事業單位，推測新增上百人無薪假應屬化學工業相關企業；金屬工業人數4,965人，較上周新增230人、17家；資訊電子業實施人數1,872人，較上周增加286人。

勞動部表示，製造業新增減班休息人數多，主要是各國封城時間拉長，相關效應逐漸出現，不少廠商原本的國外廠商不敵封城結束營業，連帶造成國內廠商沒單可接，必須尋求替代訂單。由於製造業明顯成為重災區，連帶影響供應原料與零件的批發零售業，減班休息人數達5,175人、413家，人數與家數持續增加，勞動部已請經濟部協助了解後續可能衝擊。

運輸倉儲業無薪假人數3,377人，主因仍是航空業受創嚴重，陸續實施無薪假，其中以華航無薪假人數最多。

*倒數兩周…136萬戶未報稅

所得稅申報期限只到今年6月30日，根據各國稅局統計，截至6月14日止，2019年綜合所得稅已有492.86萬件申報完成，依2018年申報總件數629.69萬件來看，還有約兩成、136萬件尚未完成申報，財政部提醒民眾趕緊把握最後半個月申報期。

因應新冠肺炎疫情，今年所得稅申報首度延長一個月，申報期限至6月30日止。

財政部表示，今年6月2日至6月30日採網路申報（含稅額試算線上或電話語音回復）退稅案件，將列為第二批退稅，可在申報期結束後一個月，也就是今年7月31日退稅，想儘早領到退稅款的民眾，可多加利用網路申報。

財政部提醒，透過網路申報的民眾，記得最後必須在報稅系統點選「申報資料上傳」，才算完成申報，民眾記得別忽略這最後一步，以免報稅功虧一簣，反而被列為未申報案件。

*壽險業前五月總保費收1.2‭5兆元 年減‬12.6%

壽險業四大新制7月即將上路，保費懸崖依舊險峻。壽險公會昨（16）日公布統計資料顯示，今年前五月壽險業總保費收入達1兆2,528億元，較去年度減少12.6%。

傳統型及投資型保單前五月初年度保費收入共3,253億元，年減40%，續年度保費收入9,275億元，年增4%。

壽險公會解釋投資型保單初年度保費減少原因，因保險局就銷售主力目標到期債券基金投資型保單，擬訂新管理措施，規定基金投資所有債券須BBB+級以上，且投資BBB+級債券，不能逾基金淨值40%，以致連結保單的基金收益減少，影響投資型保單業績。

另外，美國聯準會（Fed）降息6碼亦衝擊投資型保單銷售，前五月投資型初年度保費收入697億元，年減37.91%。

傳統型商品部分，壽險公會表示，在保單責任準備金利率下調1碼、利變型保單宣告利率走低，傳統型保單買氣不佳，以及金管會今年7月提前實施宣告利率平穩機制，明定壽險業宣告利率應考量固定收益債券利息收益率，更貼近實際債市利率，且保單合約服務邊際利潤(CSM)不得為負，致使傳統型商品銷售力道減弱，前五月傳統型初年度保費收入較去年同期減少40.5%。

國際篇

*北京疫情嚴峻 五天確診病例破百

北京市衛健委16日通報，北京15日再增27例本土確診病例。自6月11日以來北京五天累計本土確診病例破百達106例，且發生跨省傳播至遼寧、河北及四川。北京市委書記蔡奇表示，北京防控形勢十分嚴峻，要強化底線思維，「背水一戰」。

北京市16日已暫停該市網約車、計程車離開北京，並暫停大部分出京的長途客運，嚴控高風險人員離開北京，北京鄰近的河北、山東、天津等地也暫停前往北京的長途客運。大陸多數城市都宣布，即日起，來自北京的人員，一律強制隔離14天。

武漢大學醫學部病毒研究所教授楊占秋表示，北京新發地發現的新冠病毒傳染力有可能強於武漢華南海鮮市場。他認為，若病毒是從海外經冷鮮生物類產品輸入，那麼「外防輸入」就要擴大到對產品的檢疫；另外，病毒類型不同，也增加疫苗研發的難度。

北京目前疫情已擴散至九個區，豐台新發地批發市場、海淀玉泉東市場，以及西城廣外天陶紅蓮菜市場，都出現確診個案，三個市場已關閉，周邊28個社區啟動封閉式管理。北京市也對重點區域展開全面消毒，包括276處農貿市場。

紅蓮菜市場附近的幾個社區，因凌晨臨時被封，很多民眾無法上班、上學或就診拿藥，不少民眾擠在攔截卡口前，向保安人員抗議。當地幹部則安撫他們，要求大家把需要緊急辦理的事一一記錄，委由志願者代為採購或辦理。

負責集中收治逾百位確診病患的地壇醫院副院長吳國安表示，目前已收治的患者多數為普通症狀，但也有一些輕症、無症狀病人；只有一名危重患者需轉入加護病房使用呼吸機和葉克膜。

*美第二波紓困貸款 將大鬆綁

美國第二波「薪酬保護貸款計畫（PPP）」申請即將截止，資誠表示，美國台商務必留意這第二波紓困貸款，相關規定將大舉鬆綁，包括放寬貸款金額用途限制、申貸及償還時限等，二波貸款申請人都能追溯適用。

資誠稅務諮詢顧問公司執行董事蘇宥人指出，美國為了紓困受新冠肺炎疫情衝擊的廠商，釋出第一波3,490億美元、第二波3,200億美元規模的貸款計畫，其中第二輪申請即將於6月30日截止，但由於疫情依然持續，新的紓困法案已經由美國總統川普簽署，將大幅增強原有計劃的使用彈性。

首先最重要的，是貸款金額規定用途的變化，蘇宥人表示，由於PPP計畫最主要目的為支持雇主順利發放薪資，因此原計畫規定，貸款金額至少要有75％用於員工薪資，只有25%的貸款可用於其他支出；新法案當中，薪資以外的其他支出運用上限，將調整為40%，讓申貸企業資金運用更有彈性。

就貸款期限方面，蘇宥人指出，原本PPP貸款要求申請人於八周後開始還款，新法案將還款開始期限延長為24周，且最快2021年1月1日才會開始要求還款，申貸企業後續的貸款分期期間，也從二年延長為五年。

蘇宥人表示，PPP的放款重點，在於讓企業持續聘雇員工，因此企業若曾在疫情期間裁員或減薪，也必須要將員工重新聘回，或恢復其原有薪資水準，新法案將依據申貸企業回聘狀況，豁免申貸人一定額度的貸款，可以無須償還。

*美零售銷售 報復性反彈

美國5月零售銷售出現報復性反彈，創下有史以來單月最大漲幅，且遠高於預期，主因為美國逐步解封後，消費者開始上街購物。

美國商務部16日公布，美國5月零售銷售總額比上月暴增17.7%，至4,860億美元，輕鬆擊敗先前在2001年10月創下的6.7%紀錄，也遠優於道瓊社訪調經濟學家後預估的8%。此數據已連續三個月萎縮，到5月出現如此大幅反彈，代表新冠肺炎疫情的衝擊在3月底、4月初時最嚴峻，之後已慢慢步出谷底。

不計食品的5月零售銷售額漲幅也高達16.8%，比市場原估的8%高出一倍有餘，從4月創下的16.4%的歷史跌幅大幅反彈，其中，服飾和配件店零售銷售額暴漲188%，漲幅最大。而運動用品、休閒愛好用品、樂器及書店零售銷售額也大漲88.2%，食品服務和飲料店的銷售額回升29.1%。

先前實施最嚴格封鎖措施期間，店家幾乎全面暫時停業，部分地區到了5月才開始允許出外用餐。

然而，整體零售銷售額仍遠低於疫情爆發前的水準，例如2月零售銷售額為5,270億美元，而與一年前相比，上月零售銷售額減少6.1%。

美國總統川普在此數據公布後迅速推文：「看來這對股市和就業會是個大日子」，但16日並沒有公布任何就業數字。

另外，聯準會同日公布的數據顯示，美國5月工業生產指數小幅增長1.4%，雖遠優於4月的劇減12.5%（也是歷來最大降幅），但遜於市場預估的增加3%，顯示新冠肺炎疫情阻斷供應鏈且衝擊市場需求之後，產業景氣僅緩步回升。

*Fed擴大買公司債 市場振奮

美國聯準會（Fed）將擴大公司債收購途徑，開始購入個別公司債，加上川普政府傳出正在研擬一套規模達1兆美元的基建方案，美國新一輪刺激措施看來蓄勢待發，市場士氣大振，歐美亞洲股市16日齊聲翻揚。

聯準會在美股15日午盤左右公布，16日起將擴大公司債收購途徑，將開始透過次級市場公司信貸機制，購入具高投資評等的公司債，美股應聲翻紅，道瓊指數從盤中一度跌逾700點到終場上漲157.6點，16日早盤續揚；歐、亞股市16日也同聲歡呼，日韓股市漲幅約5%，歐洲主要股市午盤左右也漲逾3%。

這項次級市場公司信貸機制，是聯準會在新冠肺炎疫情期間推出的緊急工具，先前僅購買指數股票型基金（ETF），這次購買將是對次級市場公司信貸機制下其他資產購買的補充，Fed表示，購買公司債將基於一個指數，該指數「由滿足該工具最低評級、最高期限和其他標準在二級市場交易的所有美國公司債券組成」。

聯準會當日也啟動「中小企業貸款計畫」，這是Fed迄今實施最複雜的計畫之一，主要針對在疫情爆發前體質良好，但現在可能需要融資以留住員工和維持運營的企業。整體計畫將透過參與的金融機構，向員工人數在1.5萬人以下或營收不超過50億美元的美國企業，提供多達6,000億美元的貸款。Fed還尋求把這項計畫擴大，讓非營利組織參與。

另有消息來源透露，美國川普政府正在研擬一套規模近1兆美元的基礎建設提案，做為刺激經濟復甦的配套方案。

*鮑爾：經濟復甦路還長

美國聯準會（Fed）主席鮑爾16日在參議院作證時，仍然未對美國經濟展望做出正面評估，而是再度強調美國經濟正面臨一段既艱難且充滿挑戰的時期，要從新冠肺炎的衝擊中復原，仍有一段長路要走。

鮑爾在書面證詞中指出，「從3月中開始，經濟活動便以空前的速度下滑。儘管5月就業報告意外地正面，但從2月以來仍有近2,000萬人失去工作，且失業率上升約10個百分點。第2季國內生產毛額（GDP）的萎縮幅度也空前嚴重，且低收入家庭的失業者最多」。

他表示，「最近，一些指標已指向穩定，而且一些區域的經濟活動稍有回升」。但他指出，「這也就是說，產出與就業仍遠低於疫情爆發之前的水準，而且經濟復甦的時機與強度仍高度不確定」。

他強調，「經濟的諸多不確定性，源自於疫情的路徑以及防疫措施的效果並不確定。在民眾深信疫情獲得控制之前，不大可能出現全面的復甦」；「時間拖得愈久，愈可能因為永久性的就業流失及企業關門，而對經濟造成長期的傷害」。

*IEA 上修原油需求預測

國際能源總署（IEA）16日表示，儘管新冠肺炎疫情抑制全球經濟成長與原油需求，但受惠於產油國減產和明年原油需求有望出現創紀錄的反彈，有助於國際油市供需再次平衡。IEA並上修今年需求的預估值。

布蘭特原油8月期貨16日盤中漲2.64%，報每桶40.77美元，西德州輕原油7月期貨也漲2.42%至每桶38.02美元；儘管今年油價仍在低檔盤旋，但已較前一個月漲逾20%。

IEA在16日發布的最新月報中表示，儘管今年全球原油日需求量將減少810萬桶，預期2021年日需求量將勁增570萬桶至9,740萬桶。全球經濟近幾周部分解封刺激原油需求回溫，中國大陸4月原油需求幾乎重返去年水準，印度5月需求同樣攀升。

基於疫情封鎖期間的需求量優於預期，IEA預期，2020年的原油日需求量將較5月預估值增加50萬桶。

IEA署長表示，剔除噴射機燃油需求後，全球原油需求有望在2021年中期回到疫情前水準，「關鍵是航空公司何時將復飛，若疫情危機有解且可預見經濟反彈，我們將看到原油需求在近期恢復疫情前水準。」但IEA指出，整體原油需求仍難在2023年前完全復甦。

*需求疲弱 全球棉花供應過剩

今年全球棉花恐將面臨供應過剩，價格自十年低點回升的走勢也可能中斷。

由於新冠肺炎疫情使民眾傾向保守消費，全球服飾業買氣一片低迷，連帶導致棉花需求疲弱。美國農業部（USDA）上周將2020-2021年的全球棉花消費量預測下調1.8％，並上修明年8月全球棉花庫存量預測，調升到至少60年來第二高。

而在中國大陸，5月全國零售額的減幅大於分析師預測，顯示隨著當局重啟經濟，要讓民眾進入商店消費是一大挑戰。

時裝業者H＆M 6月上旬的銷售額較去年同期萎縮30%，內衣品牌維多利亞的秘密（Victoria's Secret）的母公司宣布將關閉北美251家分店；連鎖百貨業者潘尼百貨（J.C. Penney）也要關店省成本。

英國商貿公司Plexus Cotton的一份報告指出：「最終，在所有未售出庫存的重壓下，整個棉花相關產業營運將每況愈下。」

凱投宏觀公司（Capital Economics）的報告表示：「隨著封鎖措施的解除，需求必然會反彈，而消費者保持謹慎，讓消費模式需要更多時間，才能恢復到疫情前的水準。」

紐約的棉花期貨價格自4月初以來上漲26%，得益於中國大陸購買棉花，以遵守中美第一階段貿易協議的承諾。然而，分析師認為，短期價格的提振效果預料將會消退。

*陸發抗疫特別國債 規模4.2兆

大陸今年將發行人民幣1兆元（約新台幣4.2兆元）抗疫特別國債，大陸財政部預算司司長李敬輝表示，抗疫特別國債資金主要用於公共衛生等基礎設施建設和抗疫的相關支出，包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。

證券時報報導，不同於前兩次（1998年和2007年）特別國債發行主要採定向發行，本次特別國債全部為市場化發行，超乎市場預期，尤其要在7月底前發行完畢，恐帶動債券市場利率走高。

首批第一、二期規模各為人民幣500億元，將在18日發行，分為5年期及7年期；另外第三期規模人民幣700億元，在23日發行為10年期，這三期都採取記帳式國債發行方式，個人也可購買。剩下人民幣8,300億元規模，市場評估會在一兩個月內完成發行。

這只是今年總規模人民幣1兆元抗疫特別國債發行任務的開端，還有人民幣8,300億元等待發行。特別國債將全部採取市場化方式發行，期限上以10年期為主。

大陸財政部表示，抗疫特別國債今年發行總規模為人民幣1兆元，是為籌集財政資金，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。更進一步強調的是，為了支持地方做好「六保」（居民就業、基本民生、市場主體、糧食能源安全、產業鏈供應鏈穩定、基層運轉），首批抗疫特別國債籌集的資金會全部轉給地方。

第一財經報導，李敬輝表示，抗疫特別國債資金主要用於有一定資產收益保障的公共衛生等基礎設施建設和抗疫的相關支出，包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。同時，各地可以預留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。

(經濟日報)