新聞自選輯 20080319

冒用學生卡搭公車 罰50倍

台北市政府昨天修正通過優待學生搭乘聯營公車辦法，將來查到冒用學生悠遊卡搭北市公車，司機或隨車稽查將會把卡片沒收，且最高可處以50倍全票金額（750元）罰款，交通局正研擬相關實施要點，預計3月後可以公告實施。


交通局統計，去年共有六千餘件搭公車冒用學生卡案件，還不包括被抓到補差額的案件，顯示學生卡遭冒用情形十分浮濫。現行使用學生悠遊卡搭車可享八折（3元）優惠，市府每年編列約5億元預算補貼公車業者差額，每年因冒用造成的損失估計超過2000萬元。

新修訂的「北市學生搭乘聯營公車優待辦法」規定，經確認屬冒用學生身分者，除可處全票票價50倍的違約金外，並可收回學生票，拒不接受沒入還可移送警察機關處理。

由 於學生卡採不計名方式，只要學生本人持學生證都可以購買，若有心讓人盜用，大可謊稱學生卡遺失再買1張，取得並無困難，很多人就是利用方便購買的漏洞冒 用，不過學生卡會根據購買時出示學生證上的畢業日期，設定使用期限，持卡人畢業之後，該卡會自動改成一般扣款，失去優惠功能。

交通局科長 陳銘祥指出，使用一般悠遊卡搭公車感應時「嗶」一聲，使用學生卡會「嗶！嗶！」兩聲，司機就會判斷持卡人是否為學生，有疑問就會要求出示證件證明；但根據 規定使用特殊票卡，在卡片說明欄中都有註明需攜帶證明文件，理論上是主動出示證明，但若是司機或隨車稽查要求出示，乘客也有「義務」配合。

陳銘祥說，持用學生卡必須是教育部認可學校的正式學籍（包含空中大學全修生），聯合國教科文組織認可的國際通用學生證，而且具教育部認可的學校學籍也可使用；但是空大半修生、社區大學或大學推廣教育學生所持的「上課證」，不可持用學生卡。

交通局近日將協調教育局、票證公司、公車業者等單位研訂實施要點，商討沒入學生卡後要如何扣款、發還等作業程序，定案後即可公告實施。

(聯合報)
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冒用學生票 罰50倍沒收票卡

為遏止民眾冒用學生身分搭公車享受優惠，台北市政府修訂優待辦法，冒用者將處以50倍車資，即750元，或收回學生卡。市府交通局表示，投機乘客讓市庫每年損失達2500萬元，昨日市政會議通過相關辦法，最快五月將積極落實稽查和處罰 。

根據新修訂的優待辦法，持學生票搭公車者必須隨身攜帶學生證，若無法出示證件，應投幣補足差額；無法出示證件又不補費的乘客，經確認冒用學生身分，即違反 聯營公車運送契約，可處以50倍「違約金」，或收回學生卡。至於收回票卡後扣款及退款等處理方式，由交通局後續訂之。

北市聯營公車九十年起實施單一票價，因油價不斷上漲、費率多年未調，市府九十五年起編列預算，將學生票3元差額補貼給業者，每年支出將近5億元。初步統計，享有學生優惠者至少4.6％不具學生身分。

最快五月大刀闊斧執行

市府交通局長羅孝賢表示，雖然只是區區3元，但交通局在稽查人力不足情況下，去年還抓到6000餘名冒用民眾，估計市庫每年損失達2000到2500萬元，投機歪風由全體市民埋單不公平。

他強調，冒用者屬不當得利及詐欺，可以移送法辦，過去將罰則訂在優待辦法的執行要點中，法令位階不足，即使抓到冒用者也無可奈何，修訂法令後就具有開罰依據，報議會和行政院通過後，最快五月間就會大刀闊斧執行。

面對貪小便宜乘客，公車業者為難地說，雖然交通局要求業者配合稽查，但在「服務第一」理念下，要求駕駛擔任執法角色確有困難，「刷卡才零點三秒，駕駛聽到嗶嗶二聲，人已經閃到車門外了！」

為了區區3元與冒用者口角或延誤行車時間，可能引起其他乘客抗議，也擔心違規者懷恨惡意投訴，影響公司評鑑和形象；另票卡內有金額不一的儲值，是乘客的財產，「誰敢沒收？」

公車業：發卡源頭管控效果較好

也有業者坦言，過去業者寧願倒賠老本，也不願犯眾怒去抓冒用者，現在既然領得到補貼，要業者加強稽查，強人所難。有業者認為，市府補貼學生乘車並無法源依據，捷運沒有學生優待，建議取消優惠，或另研議交通補貼辦法，簡化悠遊卡票種，問題即迎刃而解。

台北市公車聯營管理委員會總幹事陳瓊忠認為，應該重罰冒用者、嚇阻投機風氣，但公車駕駛必須負責行車安全、提供良好服務，稽查責任不應加在駕駛身上；建議發卡源頭端同時進行控管，效果較好。

問題不在罰則 在執行

「時機歹歹，能省3元是3元」，冒用學生身分搭乘公車享受優惠，也成不景氣時期省錢的方法之一，但卻讓北市府每年要多負擔約2500萬元，問題關鍵並不在於法令不完備，而在於市府及公車業者票證稽查不力，卻要由全體市民買單承擔，有違公平原則。

其實，北市府對於冒用學生證享受3元優惠的乘客，早就有處罰全票50倍罰款的規定，但因執行並不徹底，績效並不顯著，儘管1年可查出6000件左右，但相對全年搭乘公車人次，稽查比率顯然太低。

稽查比率過低，究其原因在於對於公車業者沒有壓力，反正最後是由市府編列預算支付票價差額，業者樂得輕鬆，何必去得罪乘客？所以稽查成效才有限。

由於對有權稽查的公車業者缺乏誘因，市府又長期處於被動地位，要不是市議員決議要求正視此一問題，恐怕還是由市府繼續編列預算，慷全體納稅人之慨，當個凱子。

面對乘客冒用學生身分享受優惠，市府必須嚴肅正視，並不是將法令位階提高就可以解決，而是要課以公車業者相對的責任或給予適度的獎勵措施，以免辦法形同如具文。

進一步要檢討的就是，學生優待制度是否存續，以及要用何種方式優待？這些都是可以更積極去討論的，儘管是區區3元，公車業者也許不願為此去得罪乘客，反正市府會補貼差額，但既然市府法令如此規定，就應徹底執行，否則就取消，如此才能維護法的尊嚴及市府的立場。

(中國時報)
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關掉惡基因…心臟病有救

倫敦泰晤士報18日報導，英國籍的諾貝爾化學獎得主柯魯格發明一種啟閉特定基因的新技術，可望改變愛滋病、心臟病、糖尿病等重大疾病的治療方法。

柯魯格研發的這項技術，使研究人員得以空前的精準度鎖定引起各種疾病的基因，而且能夠將它們永久關閉或開啟。柯魯格目前任職劍橋分子生物學實驗室，研究報告已透過《美國國家科學院期刊》發表。

第一批可用於鎖定這些特定基因的藥物已在美國進行臨床實驗，對象是罹患動脈疾病與糖尿病誘發性神經損傷的病人。針對愛滋病的臨床實驗預定幾個月內展開。研究人員認為，如果實驗順利，這項技術可能改變許多疾病的治療方法，首次使基因療法成為正規醫療的一環。

對某些實例而言，這種技術也能用以關閉足以誘發心臟衰竭或癌症的特定惡質基因，也可啟動能使神經免於受到損傷或促進血管成長的基因。

在 治療愛滋病時，終極目標是修改病人免疫系統的毒殺性T細胞及輔助性T細胞，使它們對病毒產生免疫力。這項技術有賴蛋白質轉錄因子加強或減緩基因活動能力的 自然過程。1985年，柯魯格發現一種能夠模仿這種功能，辨識DNA的特定區段後予以附著，進而加強或減緩基因活動能力的蛋白質。

柯魯格將這種蛋白質命名為「細胞核酸結合蛋白」，美國加州的Sangamo生物醫學公司曾經根據這項原理研製多種藥物。

(聯合報)
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停車計價單位 15分鐘較合理

消基會調查全台一百廿九家停車場，發現七成三入場後就要計價，六成一的停車場如遺失票卡要付一日費用。消基會表示，這些收費方式都不合理，主管機關應要求業者改善。

調查顯示，七成三的停車場只要車子開進去就立即計價，即使進去後突然有事立即開出也要付費。有的更離譜，因立體停車場的入場計數器損壞，明明顯示有車位，民眾開進去卻發現停滿，進出不到五分鐘，結果停車場卻要強收一小時費用。

六成一的停車場還規定，消費者若遺失票卡，就要付當日營業時間起到出車時間費用，有的還要消費者付廿元到兩百元不等的製卡費。

調查也發現，四成五停車場以每小時為單位計價，一成六以半小時計價。消基會認為，應以十分鐘或十五分鐘計價較合理。

當消費者票卡遺失，業者應提出舉證之責，而不是要求消費者付全天費用。另停車場應給予寬限時間，只是超過幾分鐘應不計費。

另有消費者向消基會申訴，日前到新竹縣某遊樂園，出園時發現停在園內停車場的車子被破壞且音響、行車電腦、電視遭竊。但停車場卻標示「本停車場不負保管責任」，讓消費者無處求償。

依消保法規定，「企業經營者對於其提供之商品或服務，應重視消費者之健康與安全」。消基會呼籲，停車場既然收費，就應負擔保全、巡邏及錄影設施，保障消費者權益。

(聯合報)
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消基會抨擊 7成3停車場「搶錢」

七成三收費停車場都在「搶錢」！消基會調查發現，民眾開車進場後，短時間內因故未停而出場，逾七成業者仍至少以半小時計費，即使全程不到五分鐘，也有業者以一個小時計費。若民眾不慎遺失停車票卡，有六成一停車場業者竟以全天廿四小時計費，簡直是在向消費者搶錢。

消基會表示，依交通部《路外停車場租用定型化契約》中的收費標準、收費方式規定，停車不滿半小時應以半小時計算。但調查顯示，許多業者根本未遵守此規定。消基會並認為此標準仍太寬鬆，為確保消費者權益，建議應以十或十五分鐘為計費單位。

消基會並公開點名「府城停車場」（台南縣仁德鄉仁愛路一一二六之六號）、「台糖長榮酒店」（台南市中華東路三段三三六巷一號），二家業者只顧自身利益，把消費者遺失停車票卡視為惡意遺失，竟向消費者收取一千二百元費用，最不合理。

消基會調查全省一二九家收費停車場，其中北區四十一家、中區四十二家、南區十九家，高屏區廿七家。結果有九十四家未明訂寬限或彈性免收費時間，民眾開車入 場即開始計時計費，比例高達七成三。消基會舉例，若停車場的車位計數器損壞，民眾開車入場後發現沒車位，離場卻要繳付費用，根本不合理。

前述情形若分區比較，中區三成五、北區三成四，分居一、二名，高屏區為二成三，南區是七％。

遺失停車票卡處理方式，六成一業者向民眾收取一日費，或從營業之時、計費到民眾出場時間。甚至有七家業者除收取此一不合理停車費，還要求民眾支付廿元到二百元不等的「票卡」費。

消基會指出，四成五停車場以「時」計費，只有三家業者訂有「逾時，但在十或十五分鐘內不收費」的寬限。採半小時計費者占十六％，有三成四業者第一小時以時計費，第二或第三小時改採半小時計費。計次收費只占五％。

消基會強調，採半小時計費業者中，有些在告示板上把「半」字縮小，意圖誤導消費者，有違反《公平交易法》之嫌，可處五萬元到二千五百萬元罰款。

再者，遺失票卡應由停車場業者提出舉證之責，藉監視錄影帶確認消費者何時入場、出場，再核計收取停車費用，且要增訂「出場前十或十五分不計費」。否則，民眾排隊等候出場的時間也計費，不合理。

無寬限值 吃定人 逾三分鐘算半小時 民眾罵死要錢

「多停三分鐘也要算錢，你說氣不氣人？」「我明明看到是大大的『三○』元，停好車才發現，原來旁邊有好小的字寫著『半小時』。」「下次看仔細了，『半小時收二○元』，沒想到還有更小的字寫著『凌晨時段』，又再被坑一次！」

停車費怎麼收，全國各地亂七八糟，不少民眾大罵，目前各地停車場收費方式，跟吸金沒兩樣。

陳先生向本報投訴，有一次他停車一小時又三分鐘，管理員要他繳一個半小時的費用，超出三分鐘卻被多收半小時費用，他氣個半死，「合理嗎？」他說：「不是錢的問題，是比例原則與觀感問題。」

陳先生說，跟管理員溝通幾分鐘的寬限值，有的會通融，有的就很強硬說：「上面規定的，法規就是這樣。」「不然你去申訴！」

一位李先生說，北市東區巷道內有的停車場寫著每小時卅元「起」，他以為很便宜。結果停進去才知道，旁邊還有更小的字寫著「凌晨」時段，白天一小時要一百元。

他說，區區數十元，一般民眾也懶得申訴，但主管機關沒有建立簡易申訴管道，業者因此吃定消費者，非常過分。

林先生有次剛進停車場，繞不到兩分鐘，突然想起有急事要前往他處，但出去還是算一小時費用，讓他傻眼。他大罵停車場像吸金，沒有緩衝時間，但業者一點都不違法，張貼的公文，清楚規定一進場就要繳錢。

至於票卡遺失問題，目前多數停車場都要求從白天零時起、收到離場為止。有民眾說，台北市世貿二館停車場的票卡寫著，票卡遺失以「二日」計算。如遇假日，一小時五十元，兩天就要兩千四百元，「乾脆去住飯店算了」。

有過遺失票卡經驗的林先生痛批，停車票卡只是「小小一張紙」，很多人事情忙、常一下子忘了放在那裡。當初他只不過停兩小時、也不是惡意遺失票卡，卻要負擔一整天的停車費。業者應該調閱監視器或電腦查看民眾進場時間，補開票卡才對。

容許寬限時間 交部允納入修法考量

針對民眾在停車場遇到的種種收費問題，交通部表示，現行定型化契約都有明確規定，民眾如遇到不合理收費，可向地方交通主管機關或行政院消保會申訴。消基會建議，應容許十分鐘或十五分鐘的停車寬限時間，交通部表示會納入修法考量。

交通部路政司長許俊逸表示，民國九十年交通部與消保會即訂出《路外停車場租用定型化契約範本》，供各縣市政府遵循。計時停車場收費，第一小時可採半小時「或」一小時計；第二小時起，需採每半小時計價，未滿半小時不可收一小時的錢，違者可處三千元至一萬五千元罰鍰。

消基會董事長程仁宏強調，定型化契約的效力可視同法律，停車場業者必須遵循辦理，各地方主管機關也必須督導落實，不能任由業者對民眾予取予求；民眾遇到不合理收費，可提出申訴。

但全國停車場的第一小時收費並不一致。例如，有的民眾原想停車，後來因有事離場，前後不過五分鐘，難道也要收費？許俊逸說，各路段租金高低不同，所以讓業 者選擇第一小時可「因地制宜」，訂出不同計費方案。像台北市的停車場供不應求，但中南部停車場反而沒人停，因此定型化契約並未做一致性規定。

民眾認為應有幾分鐘的寬限值，許俊逸表示，目前無此規定，只能由業者自訂。定型化契約規定，民眾進停車場時若沒車位，場方不可收費；但他自己有時進停車場五分鐘，突然有事要離開，他也乖乖繳錢。

消基會認為，業者應以十至十五分鐘為停車計價單位較合理，許俊逸表示，執行上較難細分，例如，原本一小時卅元，若以十五分鐘計算，每一節七．五元，業者可能覺得不好算錢。為求「計算方便」而調高成十元，小時變成四十元，反而提高費率，對消費者也不划算。

至於停車費標示字樣寫很小有誤導之嫌，路政司表示，雖不違法，但因資訊未充分揭露，確實有檢討空間。民眾如有疑義，可向各地方交通主管機關申訴。

(中國時報)
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停車場計價標準 吃定消費者

都會地區停車位常常一位難求，收費停車場的收費標準也不盡合理，消基會昨天公布抽查全國一百廿九家停車場計價方式，發現消費者吃了不少悶虧，遺失停車票卡的計費方式也往往只顧業者方便，佔了消費者便宜。

45％以一小時計費 不利短停

消基會指出，四成五停車業者仍以每小時為單位計價，只有一成六的業者以半小時為計價單位，還有五％業者以次計費。

調查也發現，七成三的停車場於入場後就立即計費，沒有明定寬限時間，若消費者入場後不到五分鐘就離開，停車場仍然以一小時收費，消基會呼籲主管機關，應修正定型化契約中的計費標準，以十到十五分鐘為計價單位，對消費者較有利。

消保會法制組組長邱惠美指出，停車場計費的最小單位是否應縮短值得商榷，在南部地區，有的停車場一小時只收費十元，收費單位切割得太小，反而不便。

遺失票卡 最高收取一千二

此外，如果消費者遺失停車票卡，有六成一的停車場需付自營業起到離場的費用、或一整天的費用；有的甚至直接收取一千二百元。除了停車費，部分停車場還需支付製卡費二十元到二百元不等。

消保會法制組則表示，當消費者遺失停車票卡，應帶行車相關證件補辦驗證手續，如果沒有紀錄可查詢入場時間，應從停車當日的某個時間起算停車費，補繳後才可離場。業者有義務提供錄影帶、人工或電腦登錄等紀錄，讓消費者查詢入場時間。

業者要求製卡費 可投訴

邱惠美表示，如果遺失的票卡是單次票卡，而非月票或年票，業者要消費者另付製卡費，「有變相收費、顯失公平」之嫌，消費者可向消保官投訴。

台糖長榮酒店在調查中被指，遺失停車票卡收取一千二百元高額費用，台糖長榮酒店昨天以書面回應表示，如果消費者遺失車卡，可向消費廳別索取證明代替停車卡，公司自九十三年二月營運以來，雖有該條規定，但在顧客第一前提下，這項規定從來沒有實施過。

同樣遺失停車卡要付一千二百元的台南「府城停車場」邱姓業者強調，在台南航空站附近經營停車場已經十年之久，由於停車客人有時搭機出國數天甚至一週，因此比照同業標準，票卡遺失收費一千二百元，但幾乎從未收過這樣的金額。

需要消費者付兩百元重製票卡費用的嘟嘟房表示，停車卡有製卡成本，車主理當要賠償，重製費用兩百元。且停車卡代表車主停車領據，丟了當然要有切結書。

(自由時報)
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73%停車場 進場就收費 沒車位也要錢 掉卡算停整天「敲詐」

消 基會調查全台一百二十九家收費停車場發現，有七成三停車場一進場就開始計價，萬一遺失票卡，六成一停車場會向消費者收取從營業時間起跳、甚至一整天的停車 費用，台南府城停車場、台糖長榮飯店甚至一次就收取一千兩百元。連鎖停車業者中興嘟嘟房、台中全國大飯店等業者更額外收取二十元到兩百元卡片費，消基會痛 批業者根本是趁機敲詐。

有夠誇張
民眾陳先生則說，票卡遺失竟要罰繳全天的停車費真的很不合理，停車場業者根本像搶錢的土匪。上班族林先生說，有時候停車只超過十分鐘，就要以一小時計費實在很不爽，希望政府能要求停車場縮短計費時間單位。
交通部路政司機務科長李昭賢昨指出，針對停車票卡遺失須支付製卡成本費用，未來將邀集業者商議合理成本價並納入規範，業者不能漫天喊價。消基會董事長程仁宏建議消費者停車時除了要注意保管票卡，萬一遇到遺失票卡爭議，可請店家調閱監視錄影帶或相關證據佐證入場時間。

完全沒給寬限時間
消 基會昨公布全台一百二十九家收費停車場收費調查，包括北區四十一家，中區四十二家，南區和高屏區共四十六家。結果發現各家業者停車費計價方式對民眾很不公 平，有七成三的停車場只要民眾車輛一進場就開始計價收費，完全沒有給任何寬限時間，還有四成五業者都是以一小時為單位計費。

五分鐘收一小時錢
消基會表示，萬一民眾車輛進到停車場後才發現沒車位，可能進去不到五分鐘就要被收取一小時的停車費用。
調查也發現，萬一民眾不小心遺失票卡，有六成一停車場不是從營業時間起跳計算停車費用，像台南府城停車場、台糖長榮飯店甚至一次就收取一千兩百元。消基會批評收費方式非常不合理。

消基會：剝兩層皮
另外消基會也指出，像是台北中興嘟嘟停車房三家分店、振興醫院附設停車場、台中全國大飯店、高雄新興停車場、高雄中華青年路停車場等七家業者除了超額停車費外，甚至加收二十元到二百元不等卡片遺失費，等於剝了民眾兩層皮。
中興嘟嘟房顧客服務部昨以主管不在為由，表示不方便回應。台南府城停車場員工翁妃妹則說，若車主的停車憑證遺失，只要能提出相關證明，還是會以入場證明的時間計算收費。

收費停車場停車注意事項
．注意入口處有無標示收費方式和標準。
．留意各停車場寬限時間長短。
．票卡要確實保管，避免發生爭議。
．票卡遺失可向業者要求調閱監視錄影帶，或以其他替代證據如消費發票等證明入場時間。
．申訴管道：消基會（02）27001234、消保會1950、交通部（02）23492490

無停車位 民眾可要求退款

有待檢討
交通部路政司機務科長李昭賢表示，根據「路外停車場定型化契約應記載及不得記載事項」規定，若消費者進入停車場後發現沒有停車位，業者不得收取停車費。若是消費者跑錯停車場或即便只停五分鐘，仍得按規定繳費；但未來不排除檢討此規定。

跑錯停車場得付費
交通部強調，若業者違反定型化契約規定，消費者除了可以主張契約無效外，行政院消保會也可以依照《消保法》處罰業者。
李昭賢表示，由於業者取得停車位或場地成本高，消費者開車進出柵欄都有電力成本和人力管理成本，因此只能規範「停車場內已無停車位，民眾可主張退還停車費和所受損失」。
至於跑錯停車場或停的時間短，因屬消費者責任，所以需負擔一小時基本停車費，「但不排除邀集業者進行檢討相關規定」。

(蘋果日報)
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期待台灣真正的媒體政策/楊照

長年以來，不管哪個政黨執政，台灣都還是只有媒體操控，沒有媒體政策，尤其沒有媒體多元環境的投資。三月選完，五月成立的新政府，可能在這方面給我們歷史性的突破嗎？

1831年，美國聯邦政府雇用人員總額，大約只有一萬兩千人左右。而這一萬兩千人中，竟然有八千七百人，隸屬於同一個機關。什麼機關那麼大，雇用了超過四分之三的政府人員？

答 案是──美國郵政系統。那個時代，美國郵政的人員規模，是英國的四倍，更是法國的十八倍之多。美國政府雇那麼多人搞郵政，有道理嗎？單純從政府財務管理的 角度看，顯然沒有太大的道理。歐洲的郵務，幾乎都是自負盈虧的，但美國卻是用聯邦政府預算，大力補助郵局郵差。聯邦政府除了付薪水維持龐大的郵差隊伍外， 還花錢蓋橋鋪路，保證郵件可以在合理的時間內送到。當然，蓋郵局買郵車維持送信的馬隊，也要花錢。

換個角度，從社會公平角度看，這些錢花得有沒有道理呢？乍看下，好像也不是很具說服力。龐大的郵政系統都在遞送些什麼？不是想像的通信郵件，那只占郵政運輸總量的百分之五而已。另外百分之九十五呢？都是報紙！

美國聯邦郵政簡直就是為了送報紙而設的嘛！而且送報紙的費率，遠比一般信件低許多，所以美國聯邦郵政年年虧損金額，明明白白是對報紙的補助。沒有這樣的補助，十九世紀美國報業怎麼可能那樣蓬勃發展？

這 就是關鍵了。靠著美國郵政，美國新聞報業，以歐洲國家無法想像的速度、規模成長，幾十年內就超越了歐洲老牌國家，成為世界第一的新聞王國。那麼多報紙每天 提供給那麼多人看，又在短時間內大幅提升了美國的識字率，更為美國社會鋪設了極其難得的共同常識基礎。美國的民主、美國的資本主義生產效率，離開這份共同 常識基礎，都是不可想像的。

長遠來看，美國政府作了最聰明最正確的投資，以公部門的資源刺激協助媒體成長。而且透過郵政嘉惠報紙的作法， 不會獨厚任何一家報社，所有願意辦報的人，都可以利用廉價的郵費降低進入門檻，在報紙上刊登他認為對的好的新聞與意見。在這種狀況下，報紙必定百花齊放， 多元熱鬧發展。

這是國家媒體政策最重要的歷史示範。媒體政策，不是為了拉攏哪個媒體，更不是為了收買媒體幫執政者說話宣傳。媒體政策，目 標必須是創造一個有利於公共資訊流通的環境，公平提供給不同媒體使用。資訊流通、意見多元，是政府政策投資的目標，至於究竟流傳了什麼樣的資訊與意見，卻 不該在政府政策制定與執行的考量之內。

用這樣的標準衡量，我們就能明白，長年以來，不管哪個政黨執政，台灣都還是只有媒體操控，沒有媒體政策，尤其沒有媒體多元環境的投資。三月選完，五月成立的新政府，可能在這方面給我們歷史性的突破嗎？

(聯合報)
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國道測速器灌水 誤差逾10％

警用測速器準確性經常遭人詬病，但你知道警用測速器的誤差值有多少嗎？板橋地方法院審理一宗交通違規異議案，國光客運提出行車資料顯示車速為一○二公里，但警用測速器卻烏龍地將車速大幅灌水至一一六公里，嚴重誤差讓無辜司機吃上紅單！

去年二月間，由許姓司機駕駛的國光客運大客車行經苗栗泰安路段時，遭國道警察局第三警察隊利用新型ＰＤＡ測速器測得許某以時速一一六公里的高速飆車。警方遂以超速違規逕行舉發，除開出一張三千五百元的紅單，並將許某記違規點數一點。

國光客運接到這張紅單後，卻是大呼不可思議，並立刻向板橋地院聲請異議。

原來，國光客運為避免駕駛超速，不但在每部車上裝設經過車輛研究測試中心檢驗合格的「數位式行車紀錄器」，還委由製造商將引擎加裝超過時速一○九公里後，柴油噴油嘴即停止供油的控制元件。

換句話說，即使司機有意猛踩油門超速，國光客運最多也僅能開到一○九公里。而國光客運也在庭訊時提出該車行車紀錄，證明當時車速確為一○二公里，而非警方測得的一一六公里。

警方則尷尬表示，警方使用台灣光學公司代理進口之紅外線測速器，是由鏡頭、電腦主機、ＰＤＡ所組成，而這部測速機可將測得照片即時顯示在ＰＤＡ上，而電腦主機儲存超速照片及超速資料。

警方也證稱，為避免引發糾紛，警方在國道上測速照相舉發違規，確有「十公里彈性」做法，苗栗泰安路段雖然速限一百公里，但警方都將該儀器設定為一一二公里才開始照相。

板院承審法官則認為，即使警方的測速器可能因人為操作而失準，但許某以一○二公里的時速在一百公里速限路段開車，也是違規，將許某改判罰鍰三千元並記違規點數一點。

雖然法院判決讓警方最終還是「贏了面子」，但每年經過經濟部標準檢驗局抽驗的警用測速器，竟然還有超過十％以上的大誤差，實在也說不過去。

由於這批烏龍測速器上仍在國道上服役，民眾在高速公路上以合法的九十八公里時速駕車，還是可能會遭到告發而吃上紅單。

測速器失準 取締合法性在哪

測速器不準確，高速公路警察局仍用來執法、罰款，編列預算購置器材的交通部高速公路局，竟也未能落實監督驗收之責。政府未合法，無辜民眾成為最大的受害者。政府若使用未合法的執法器取締，如何服眾？在儀器未合法之前，應停止違規取締，以免繼續侵犯人民權益。

交通違規取締罰鍰每年近二六○億元，其中超速舉發約近五成。警察利用手持雷射槍、三腳架、反雷達偵測及警用Ｘ頻測速等移動式器材舉取發的交通違規案件約四成，每年罰金至少五十七億元，其中有多少駕駛人繳得冤枉，不無疑問。

凸顯政府只准州官放火惡行

國光公司的判例是繼道路感應線圈爆出未經商標局驗證、取締合法性遭質疑後，第二起政府利用未合法認證的執法設備取締民眾，更凸顯政府只准州官放火、不准百姓點燈的惡行。

曾多次幫民眾訴訟成功的監理達人郭明雄指出，民間業者使用的度量衡器材都需經過檢驗及定期校正，政府使用的執法器材檢驗及校正又由誰來把關？

何況，各國儀器設備引進台灣，因天候、架設位置及人員操作習慣等因素，儀器的精確度須經過調校才能因地制宜，郭明雄說，台灣政府單位卻都忽略了。

儀器未合法前 應停止取締

國內目前交通違規執法取締器材中，僅酒測器規定須每年或每使用一千次須進行校正，其他執法器材都未規範。即使如此，郭明雄也發現，許多酒測器也未依規定定 期校正，政府違法執法情況時常可見，細心的民眾就可從酒駕違規舉發單上發現，酒測器應載明的驗證及校正日期都未註明。

交通違規取締的目的是要民眾知錯改過，政府若使用未合法的執法器取締，如何服眾？交通部應即刻進行執法器材的檢驗及校正；在儀器未合法之前，應停止違規取締，以免繼續侵犯人民權益。

警方公權力沒個準 無辜受害者知多少

國道警局使用的新型測速器，竟會把時速一○二公里當作一一六公里違規告發，若非國光客運巴士裝有行車紀錄器自保，這個大黑幕恐怕永遠也不會曝光。如今烏龍開單事件爆發，國道警局不僅要好好追究責任，也該為所有無辜被告發的用路人提出一個交代。

警方取締車輛違規的測速器，除在採購之初就該選購通過標準檢驗的產品，撥發使用的裝備，更應在上路執法前仔細調校莫生誤差。偏偏時下不少執法機關吃定民眾申訴無門，出門執勤也不思將機件調整歸零，才會爆出員警使用誤差十四公里的測速器，但卻長期習焉不察對此毫無所覺。

一般民眾的愛車沒有裝設行車紀錄器，更不會有超速斷油裝置，是否在開車時違規，僅能完全仰賴警方提出的超速照片佐證。但這下子連合法以九十八公里開車，都可能被烏龍測速器舉發，有多少人因此無辜受害？如何補償善後？也成了國道警方當務之急。

近來警用測速器的烏龍事件糾紛不斷，先是全台的感應線圈測速器全未通過合格檢驗，遭到警政署下令停用；接下來是新竹縣警局以民用測速器充數，遭到外界猛 批；如今年年送檢的國道警局雷射測速器竟也失準，不禁讓人質疑，員警在執法「搶錢」同時，有沒有思索過「程序正義」的重要性？

警用測速器糾紛接續爆發案情雖有不同，但骨子裡都是出自於警方自以為天衣無縫、不思改進的老大心態，也正是這種吃定一般民眾申訴無門的心態，不單讓警察地位長期低落，更嚴重損害社會大眾權益。

(中國時報)
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DNA解祕 台中惠來人源自亞洲北部

古早住在台中地區的惠來人可能來自中國的河北、山東和東北一帶？科博館對台中市惠來遺址挖掘出土的千年人骨進行古代ＤＮＡ實驗，顯示惠來人的母系血緣可能來自亞洲北部。

科博館人類學組主任何傳坤表示，古代ＤＮＡ實驗雖有盲點，結果尚待驗證，但這項研究有助解開台灣先住民的起源與遷移之謎，為台灣考古學研究樹立新的里程碑。

何傳坤指出，隨著分子生物學發展，ＤＮＡ實驗也可運用在考古學上，從出土人骨或牙齒抽取ＤＮＡ與現代人比對，可一窺過去族群遷移狀況，對有些歷史謎題能有不同的啟示。

科博館二年前與上海復旦大學及花蓮慈濟大學合作，嘗試以惠來遺址出土人骨進行古代ＤＮＡ實驗，選取三顆來自不同人體牙齒，成功抽出一個可了解個體母系血緣的粒線體ＤＮＡ樣本，顯示惠來人的母系血緣可能來自亞洲北部，也就是山東、河北到東北這個範圍。

何傳坤懷疑，古代ＤＮＡ實驗很容易受到研究者本身ＤＮＡ的「汙染」而產生不同結果；上周另送不同樣本到加拿大，由大陸權威學者楊亞東主持的古代ＤＮＡ實驗室針對汙染問題進行分析。

(中國時報)
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道德沉淪最嚴重的一頁/趙剛(東海大學社會系教授)

新世紀以來，每一次的選舉都是一次社會基本道德及語言的向下運動。不幸的是，這個向下不是自由落體，而是螺旋以降，一次一轉，每轉愈下。八年下來，社會的道德水位幾乎見底，但集體危機感卻因分段下降缺乏震盪而沒有形成。

八年了，我們當然還沒有滅亡，於是就突變為一種道德耐旱的生物。雖然物競天擇，適者生存，但顯然僅僅生存並不是件多麼可以誇耀的事；政客說：「人不是豬，哪能只在乎經濟」。善哉斯言。但似乎也只有從這個角度才能真正理解將近兩年前凱達格蘭大道前的民眾怒吼。

這次的總統大選也不例外，螺旋依舊向下運動，前兩天擺盪到了一歷史新低。這個新低有兩個「支撐點」，一個是「非請莫入的神聖私有財產權」。沒有如美國人般 的殘忍──「在美國，對入侵者早就把他殺死了」，我們則不流血地捍衛了這個價值。另一個則是「汝不可褻瀆亡者」（活著的還行啦）。這比上一個價值還更獲得 普世性的支持，幾乎是唯一的超越藍綠道德停損點。有趣的是，這兩個價值都侷限在「私德」範圍內。

但是螺旋向下的運動未見歇勢。昨（十八）日的報上看到半版廣告，以三個男子背對鏡頭小便為背景，用猩紅字作標題：「一中市場後，公園變公廁，談吐便吐 痰」。釋文：「中國人員大量流入，成群結隊大聲喧嘩、隨便插隊、猛搶座位、隨地吐痰便溺……台灣人，您準備好了嗎？」。廣告底部結語：「馬英九一中共同市 場，生活品質災難一場。」

歷史將記著，這是台灣式選舉所併發的集體道德感向下沈淪的最嚴重一波。在朝野共同捍衛某一死者的尊嚴時，這個「民主進步黨」廣告正踐踏著十幾億活著的人的 尊嚴；這些「中國人員」幾乎被以「禽獸」視之。這幾乎是可以想像的最惡劣的種族主義話語，違反了當代文明社會的最低道德標準。當代也只有歐洲的少數准法西 斯邊緣團體才會說出這種話，但是在台灣，這是執政黨的語言。

我們幾乎忘了，沒有多久（了不起一個世代）之前，台灣觀光客在海外的形象也是如此，但沒有外國媒體或外國執政黨曾這般規模地公開羞辱過台灣人。誰說觀光客非得如何如何，阿匹婆不也有她可愛的土氣？為何「中國人員」「土」了一點，就如此不堪呢？己所不欲，勿施於人。

台灣要求被國際承認，但卻立身於國際文明準則之外。我們可以批評中共政權對西藏人民的武力鎮壓，我們可以不同意中國大陸的某些制度，但是我們不應該種族主 義地（或「文明主義」地）輕蔑、仇視中國的人民。如果不警醒，這種語言將一步步地螺旋降到法西斯主義，而那是海嘯巨災。「台灣人，您準備好了嗎？」

多元文化這個詞在台灣，經過這場選舉，更加肯定是個沒有心肝的修辭。台灣的漢人並沒有在「民主政治」中學會如何包容差異、欣賞差異，並進而在差異中反求諸 己。這造就了傲慢的、麻辣的、殘忍的台灣漢人一代，對外，以同文同種的「中國人員」作為仇恨靶子，對內，則歧視壓迫原住民、「外勞」、「外籍新娘」與樂生 院民。應答弱勢者呼喊的不是傾聽的對話，而是轟隆隆的推土機。藍綠，兄弟也。

台灣有她的悲情，因為這個悲情而來的某些企求，是可以理解的，但即使只為自身企求故，也不能把這個悲情無限上綱發揮殆盡；凡我皆為可愛，凡彼皆為可憎。若是這樣，這個悲情就將自我瓦解一切合理的企求。

不妨說得更直白些：要建立一個國家，也得要建立一個立國的理念，一個可以存在於人類文明之林的群體理念。誠然，因為淺顯的理由，人不是豬，但人也不能以獨狼的尊嚴為目標自立自存──這也應是極為淺顯的。

(中國時報)
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肖像畫助破案 日警推動認證

在講求ＤＮＡ鑑定等科學辦案的科技時代中，日本警方不忘藉助傳統肖像畫指認的輔助手法，光憑一張特徵鮮明的嫌犯畫像，屢建奇功。積極建構「肖像畫搜查員」制度的東京警視廳，去年就有五十九張肖像畫幫目擊者指認出嫌犯，其中還有幾件陷入瓶頸的案子因此得以一舉破案。

據讀賣新聞十八日報導，東京青梅市某醫院去年連續發生十六件竊案，負責偵辦的青梅署警方監視長達約一個月，仍毫無所獲。警方在無計可施的情況下，根據目擊證人的證詞畫出嫌犯畫像，沒想到醫院工作人員一看就說：「剛剛才在醫院看到這個人。」嫌犯隨後在院內落網。

凸顯特徵 有助指認

此外，包括去年六月的一起幼童猥褻，以及八月的一起猥褻案件，也都是靠嫌犯畫像而得以破案。報導指出，一般監視錄影帶畫面若非看過的角度，否則很難辨識，然而肖像畫卻能凸顯嫌犯部分特徵，讓人容易回想指認。

日 本警視廳自二○○○年起，有鑑於具備繪製肖像畫技術的搜查員後繼無人，因此積極推動「肖像畫搜查員認證制度」，推行至今不但吸引眾多警員投考加入，破案成 效也有目共睹。據該廳鑑識課統計，去年所繪製的肖像畫已比五年前增加約五成，「肖像畫搜查員」也成長至認證剛起步時的六倍，達一百八十五人。

肖像畫搜查員說：「（這份工作）最重要的並非繪畫技巧，而是和被害者接觸的方式。因為我們必須從恐懼的被害者那裡，問出他們不願回想的嫌犯特徵。」

(自由時報)
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殺蟲劑危害健康 滅飛電蚊香在列 11件含量不合格 長期吸恐致喘

環 保署昨公布市售環境衛生用殺蟲劑檢測結果，在抽驗的一百二十二件殺蟲劑等環境用藥中，共有十一件遭驗出有效成分含量不合格，其中甚至包括「滅飛電蚊香」、 「威滅滅蟑隊」蟑螂屋等知名品牌。兩產品分別含超量人工除蟲菊「百亞列寧」與抑制昆蟲生育的「芬普尼」，誤食或長期吸入可能危害身體健康。

環署檢測
環 保署去年度共抽檢一百二十二件環境衛生用殺蟲劑，其中有九件被檢出成分超過標示含量，二件含量不足，環保署環境衛生及毒物管理處長袁紹英表示，成分含量超 過標示最高的「威滅滅蟑隊」蟑螂屋，其有效成分「芬普尼」含量超標兩倍之多；「滅飛電蚊香」也被抽出超出有效成分「百亞列寧」百分之二十六點五。
袁紹英說，這些遭抽驗出的違規環境殺蟲劑，已依《環境衛生用藥管理法》規定，罰製造廠商六萬至三十萬元，並要求該批次產品下架。民眾可上環保署網站查詢，若有買到該批次商品，可向購買業者要求退貨。

過段時間再入室內
昨記者聯絡威滅、滅飛兩家生產輸入業者，業者均表示尚不知情不願回應。
林口長庚醫院毒物科主任林杰樑說，芬普尼是抑制昆蟲的生長調節劑，若人類誤食恐出現抽搐或神經方面問題；長期吸入百亞列寧恐引發致命性過敏、氣喘。民眾使用電蚊香後，最好過一段時間再進入室內。
民眾黃小姐表示，過去大多一邊睡覺一邊開電蚊香，以後會特別小心。

標示期限過期居多
環保署也抽查市售環境殺蟲劑標示三萬三千七百一十七件，發現有四百八十七件不合格，不合格情況已超過有效期限居多。此外，近年來網路拍賣盛行，環保署從去年起也特別加強查緝網拍殺蟲劑，結果共查獲十六件產品，循線查出賣家身分後，由地方環保單位依法處罰六萬至三十萬元。

使用殺蟲劑注意事項
◎購買時
．留意是否超過有效期限
．商品標示是否完整
．有無環保署核發輸入或製造許可證字號
．不要上網購買來歷不明的藥品
◎使用時
．餌劑放置位置應避免讓兒童輕易接觸
．使用前仔細閱讀使用說明
．殺蟲劑、（電）蚊香，最好在無人狀況下使用，密閉環境使用後應先通風再進入
．勿用劑量過高藥品，以免害蟲產生抗藥性
．最好清理並保持周遭環境衛生，減少害蟲數量，也可減少用藥量
◎查詢
．flora2.epa.gov.tw/posn

(蘋果日報)
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慢動作 緩和運動 防長骨刺 早發性關節炎

很 多人都有腰痠背痛的毛病，可能是長骨刺、也可能是脊椎中間的椎間盤破裂後突出，壓迫到脊神經，造成手腳麻、脖子痛等。長庚醫院脊椎外科醫師蔡宗廷表示，上 半身的痠痛如脖子、腰部，幾乎都是因為長期姿勢不良所導致；台大醫院骨科醫師江鴻生則說，下半身如膝部軟骨，會因為運動方式錯誤、車禍、外力撞擊等，導致 關節過度磨損而提早出現退化性關節炎的情況。

下半身
挫傷導致提早退化
台大醫院骨科部主治醫師江鴻生表示，很多年輕人會因 為運動、車禍等意外發生骨折或挫傷，關節受到外力破壞會使軟骨退化、軟骨下硬骨增厚、關節變形且失去彈性，加速膝關節和髖關節的磨損，導致關節疼痛、僵硬 等早發性退化性關節炎的症狀。江鴻生醫師提醒，關節受傷一定要治療到完全康復，不要以為不痛了就不繼續復建；注重膝蓋和髖部的保暖，多做熱敷，能減緩關節 軟骨磨損和退化。另外，體重過重者也很容易使關節磨損，必須控制體重以減輕關節負擔。

坐與膝蓋同高的椅子
江鴻生醫師表示，膝蓋彎 曲對於膝、髖關節介面的反應力是直立的5倍多，必須長時間蹲下、上下爬樓梯、久坐和坐矮椅凳的工作如司機、上班族、採茶、挖蚵仔等職業，關節退化的機率比 一般人高許多。建議蹲、跪等動作要少做；盡量挑選和膝蓋同高的椅子，避免坐過低、太矮的椅凳；坐椅子盡量將腳伸直，不要一直讓膝蓋呈彎曲姿勢，且每30分 鐘就要起身舒緩關節。

多游泳騎腳踏車
適度運動可增強軟骨的海棉作用，藉著不斷流動的關節滑液，可帶給軟骨營養、保持濕潤，關節周 圍的肌腱也會增強，減少軟骨磨損機率。江鴻生醫師提醒，多數退化性關節炎患者擔心運動會增加關節磨損，不敢走動，軟骨缺乏關節滑液的滋潤，磨損更嚴重。可 多游泳、快走、騎腳踏車等關節負重較輕的運動，加強關節周圍肌肉力量，發揮鞏固關節的效果。若籃球、棒球、網球等關節磨損較激烈的運動，則要做好暖身和防 護措施，以免關節提早退化。

軟硬骨關節修復技術
過去關節磨損和退化性關節炎，會從患者自體取出軟骨細胞培植，再打回受傷處，需做 2次手術，排斥性低但效用僅能維持半年。新技術是抽出受傷軟骨組織後，以特殊酵素溶液游離出軟骨細胞，打入類似海綿的載體裡，再將載體放進受傷關節，同時 修補軟骨和下方硬骨組織的缺損。只需做1次手術，時間僅30分鐘。因可同時修復深層關節軟硬骨、刺激軟硬骨再生，效力估計可維持10年，台大醫院預估將在 今年7月進行人體臨床試驗。

上半身
看螢幕勿猛伸脖子
蔡宗廷醫師指出，現代人因體態不佳、家具舒適度過高，容易有姿勢不良的問題，再加上常使用電腦，造成脖子前伸、頸椎前傾的情況，若有聳肩打電腦或看螢幕、看電視的習慣，就容易有肩頸痠痛的困擾。
除了打電腦、看電視的時間最好每30分鐘就轉換姿勢，起身活動、伸展一下之外，要隨時提醒自己不要過度把脖子往前伸，肩膀也要放鬆自然垂下，不要僵硬維持某一姿態太久。

不要埋頭寫字太久
寫字的時候不要把頭彎得太低，可把手伸長一點，將筆記本拿遠一點，太靠近自己寫字時，頸椎前傾的角度就會比較大。另外，坐著寫字時最好坐在有靠背的椅子上，不要讓背部懸空，而且最重要的是腰部需有支撐力，弄個腰墊就比較不會腰痠背痛。

突然使力傷椎間盤
前述不良姿勢易導致頸椎、腰椎長骨刺，但搬重物時突彎腰，或運動中姿勢不對，就易造成椎間盤脫出。通常都是兩脊椎骨間的椎間盤先有裂縫，突然用力或改變姿勢如去做SPA、按摩，可能會導致椎間盤脫出而產生急性疼痛，除有痛感可能還併有手麻，應盡速就醫。

練肌力可穩定脊椎
常做以下這兩個動作可以訓練上半身的肌肉，像是頸部肌肉、腹肌、背肌，強化肌肉的力量就可以穩定脊椎，減少磨損和椎間盤脫出的機會。但做訓練動作時最好找一塊平坦、稍有硬度的地板，放上瑜伽墊或軟墊再做。

專家說
置換椎間盤有條件
若需置換人工椎間盤，必須先確定需手術部位的椎間隙沒有因椎間盤問題，而有嚴重狹窄和節段性不穩定的情況。若是有嚴重骨質疏鬆、腫瘤等，也不適合做。
長庚醫院脊椎外科醫師 蔡宗廷

新治療用於意外受傷
最新的軟硬骨關節修復技術不適合用在骨質疏鬆、老年人的退化性關節炎，僅用在受傷和意外引起的軟骨磨損，來做修補的動作，且針對膝和髖關節，適用範圍受限。

(蘋果日報)