新聞自選輯 20171113

*獵雷艦弊案 慶富鬧劇 政府放水 得標3年 竟連船廠都沒

承攬海軍興建6艘「獵雷艦」的慶富造船公司，因財務危機、資金未到位遭聯貸銀行宣布違約，恐致獵雷艦無法繼續興建。據透露，獵雷艦案充斥政府機關長期「厚愛」慶富怪象，不但在選興達港作為造船廠用地時，有時任高雄市副市長、現任綠委劉世芳一路力挺，海軍因媒體不斷傳出慶富疑似洗錢情事時，詢問金管會等單位也遭冷對待，直到行政院長賴清德下令徹查，案情才有轉機。

海軍官員透露，慶富與義大利Intermarine船廠動用一切力量，以致強調「國艦國造」的獵雷艦，竟未獲同意使用國貨，連最基本的開關都要用歐規產品。更扯的是，艦上搜索雷達竟非軍規雷達，慶富曾問中科院獵雷艦可否使用中科院自行研發、已在國造軍艦使用的CS/USP-60搜索雷達，但軍火掮客竟有能耐讓中科院稱無法使用，其中利益非外界能想像。中科院僅表示，慶富前執行長簡良鑑確曾在2年前到中科院訪問，但並未提及海軍雷達的事。

5月就有財務危機

政府機關更是屢屢疑似護航慶富。據行政院獵雷艦調查報告，媒體4月披露慶富向中國採購聲納系統、疑似洗錢時，海軍曾拜會公共工程委員會、金管會、審計部及調查局，但所得結果竟是「尚無事證顯示有涉及詐貸、洗錢情事」。海軍後來正式發文金管會、第一銀行及調查局，回文還是一樣。

爆料者向《蘋果》透露，慶富5月9日即因財務問題致合約執行困難，向工程會提出履約爭議調解，要國防部發還合約預付款，因國防部堅拒，慶富才撤回申請；慶富也曾在8月23日向經濟部申請債權債務協商，可說狀況連連，但金管會、工程會、調查局等單位卻都視而不見。直到賴揆下令徹查，才有轉機。

劉世芳駁積極介入

爆料者指稱，獵雷艦標案2014年投標時，廠商投標應具備在台造艦用地，而慶富當初選在高雄興達港旁新生地，但該地部分是遊艇用地，無法建造船廠，劉世芳積極介入，並發函慶富，強調巿府同意協調漁業署等單位，助慶富取得土地建造船廠，該公文並附在慶富投標計劃書，讓慶富符合招標資格。

對此，劉世芳昨表示，「請爆料人把時間序列出來，不要隨便拼湊。」她說，興達港2012年就已經中央及市政府通盤計劃檢討，配置船舶製造用地，這是在獵雷艦招標作業前就有的事情，2014年獵雷艦招標時，市府僅是發文告知目前規劃興達港可作為船舶製造用地，提供給慶富公司參考。

劉世芳說，慶富在招標案前來拜會高雄市政府，希望未來能到興達港造船，因此高市府就和慶富簽了MOU（備忘錄），內容提到若未來慶富得標，市府會盡量提供協助；慶富得標後，她也建議，若造艦有時間壓力，可提BOT方式處理，不過，慶富BOT案後來遭高市府財政局駁回。她質疑爆料者因高雄市長初選抹黑她。

據了解，慶富於今年4月取得興達港的廠房用地，但迄今尚未動工。

沒進度還拿走33億

資本額5億元的慶富敢標349.3億元的獵雷艦，據透露，另一個關鍵就是工程會相挺。獲獵雷艦合約後，因美國遲未核定洛克希德馬汀公司輸出許可，慶富無法開工取得海軍資金，遂向工程會申請調解，獲工程會同意延後開工，還要海軍支付第二期開工款33.22億元、可展延輸出許可交付期限，形同慶富造艦沒進度，卻可先拿走33.22億元，令人不解。不過，工程會迄昨截稿為止，仍未回應。 

*艦齡63年 老叩叩難抗中共

慶富公司承造海軍興建6艘獵雷艦，卻因慶富「詐貸」，讓獵雷艦的建造出現危機。為此，國防部擬定4種選項，包括由慶富繼續履約、其他船廠承接、解約、撤案。甚至打算撤案後，準備將預算進行現有老舊獵雷艦的性能提升，就是要確保台灣能開闢2條安全航道以上，維持台灣正常運作。

海軍資深官員說，在1990至1991年波灣戰爭期間，伊朗和伊拉克的水雷曾重創美國3艘軍艦，造成1.25億美元（約32.5億元台幣）損失及減弱美國海軍戰力。因此興建獵雷艦是國軍唯一對抗中國解放軍布雷封鎖台灣的利器。

性能提升效果有限

興建6艘獵雷艦受挫，將使海軍獵雷戰力倒退，主因是海軍現有獵雷船艦，包括3艘平均艦齡高達63年的永陽級掃雷艦、4艘平均艦齡27年的永豐級掃雷艦，與2艘平均艦齡22年的永靖級獵雷艦，皆屬阿公及阿祖級船艦，就算進行性能提升，也只是比現有戰力稍好，仍無法解決中共布雷封鎖台灣的隱憂。

但國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲認為，現在談獵雷艦未來的4個選項，皆非最優先選項，國軍首應強化自己採購建案及監造的專案管理能力，否則就算有預算可興建海軍所需軍艦，其品質與戰力也會令國人憂心。

我須提升造艦品質

另外，國內造船相關廠商也應整合，才能落實「國艦國造」政策，並提升國內造艦品質與能量，這才是雙贏策略，也是提升國防產業的不二選擇。

*中共水雷5萬枚 對台虎視眈眈

台灣屬海島型經濟，沒有豐厚天然資源，只要中國解放軍透過布放水雷，即可進行台灣周遭海域的封鎖，讓台灣因缺乏電力、物資、食物而不得不投降。國軍將領指出，海軍建造6艘獵雷艦就是要開闢「安全航道」，讓我戰艦可出海抗敵，也可讓大批物資以船運進入台灣，提升台灣抗敵意志，讓敵人不敢輕啟戰端。

必須建立安全航道

國防部官員表示，過去解放軍都是以傳統水雷為主，但在積極研發後，目前已擁有高科技型的混合感應式、遙控式、火箭推進式及自航式等多種型號水雷，數量多達5萬枚以上，可由艦船、潛艇、飛機和人工等多種布設方式，達到封鎖台灣目的。因此美軍顧問曾數度提醒國軍，若持續忽視水雷反制作戰，將使台灣在對外經貿上產生極大危機，造成尚未真正開戰就被經濟拖垮，「海上安全航道的確保，是國家賴以生存的生命線。」

解放軍除有正規部隊布雷外，還運用沿海漁民訓練成「水上民兵」，並進行布雷訓練，因此只要中國決定封鎖台灣，水上民兵即可在進入我漁港及軍港附近施放水雷，等於癱瘓所有船艦出港，甚至連美軍想馳援台灣都會卻步。 

*行庫董座 恐掀搬風 慶富聯貸 捅下200億呆帳

慶富詐貸案大火燒向銀行圈，引發3大效應：一是金管會將全面大撒金檢網，徹查和慶富有金流的銀行；二是涉入慶富聯貸案的公股行庫董事長，位置恐難保；三是對銀行圈來說，「政治」恐將是政府公共工程及採購案的最大風險。

金管會主委顧立雄宣示慶富案「要做很多金檢」，除了主辦獵雷艦聯貸案的一銀與銀行團，其他包含土銀海科館聯貸案、兆豐海巡艇聯貸案，及將聯貸資金替慶富匯款到海外人頭帳戶的元大銀、新光銀、台中商銀等，都將列入金檢網中。

授信陋習慘痛教訓

據行政院調查報告，慶富詐貸49.33億元，透過元大銀、新光銀、台中銀、一銀和高雄銀等，轉匯到海外5個人頭帳戶；而在一銀獵雷艦聯貸案之前，元大銀和台中銀有貸給慶富過渡性融資，聯貸案成立後，一銀撥款償還，但卻都有發票人和帳戶所有人不同的情況。據統計，慶富集團積欠17家銀行債務，包含自貸、聯貸的部分，總金額逾250億元，由於近9成無擔保，銀行私下估計最大損失恐達200億元。

金管會官員說，發票人和指定匯款帳戶不同，銀行未能明查，說不定銀行去查了以後，可能會發現匯款帳戶的收款人，就是慶富的負責人。

行庫主管說，過去一般授信慣例，都是由借戶指定償還貸款的戶頭，銀行就依照借戶指示撥款代償或是付款，慶富案發生後，也給銀行教訓，未來需要再多一層查證。

前朝政策後朝弊案

行庫主管說，這次慶富案，初步已經折損了1個金控董事長（指第一金董座蔡慶年），後續包括土銀慶陽案，及涉及聯貸案的合庫等各大行庫董事長，也恐將掀搬風。

最後一個效應是，慶富案已讓銀行團認為，「政治」將是所有公共工程、基礎建設的最大風險，行庫圈頗有「前朝是政策、後朝變弊案」的感概。行庫主管說，過去配合政府政策的大型行庫，未來將會裹足不前。該主管說，因為公共政策有一定風險，政府在採購和付款條件過苛，廠商不願承攬政府工程，若行庫也卻步，恐讓公共政策或政府採購案上更加難過關。

政院高層罕見協調

對於慶富聯貸案實際流程，參貸銀行多以「由主辦銀行統一發言」回應，銀行主管私下指出，慶富聯貸募集前由行政院高層開協調會的作法罕見，且借款人很急，給銀行評估的時間其實不多，一銀也是在快速籌組聯貸的考量下才多找行庫參貸。

台銀前總經理蕭長瑞表示，當時參與慶富聯貸案純粹商業考量。台銀授審部主管也證實，當時因為聯貸利率3.5%已屬少見，造艦作業實施又有海軍人員介入學習及監控，應有可行性才參貸。

陳慶男(慶富集團)小檔案

年齡：76歲

現職：慶富造船公司董事長

學歷：

．淡江大學商學系畢業

．中山大學名譽博士

家庭：已婚育2子，除長子陳偉郎，陳與妻子陳盧昭霞、次子陳偉志3人均涉詐貸案

經歷：

．1965年（陳慶男父親陳水來成立豐國造船）、1989年創立慶富造船公司，旗下企業包括豐誠、豐菖漁業公司及慶洋投資、慶峰水產、慶陽海洋公司等，資本額共計近60億元

．高雄市榮譽觀護人協會理事長

．瓜地馬拉共和國駐高雄榮譽領事

重要轉投資：陳慶男家族持光陽機車1.44%股份，未涉經營，現陳妻陳盧昭霞任監察人

事蹟：

．國內首家取得ISO-9002認證的民營造船廠

．義助高市府打造黃色小鴨平台

．以慶陽海洋名義於2012年標下國立海科館29年特許經營權

．2014年標得海軍獵雷艦承建計劃，2017年爆發財務危機與詐貸風暴

*陳慶男出身造船世家 藍綠通吃

慶富造船總裁陳慶男出身造船世家，陳水扁執政時三度陪同出訪友邦，被視為綠營金主，其子2010年總統大選改挺國民黨，家族人脈可說藍綠通吃。如今慶富案掀起漫天風暴，不願具名同業直指：「這幾年對外投資大膽一點。」

總部落成扁出席

陳慶男的父親陳水來是出身高雄旗山望族，曾是光陽機車共同創辦人，其創設的豐國造船更是台灣首家私人造船廠。陳慶男自淡江學院（淡江大學前身）商學系畢業後進入豐國擔任總經理，歷練十年另創辦慶富造船，目標鎖定國際商船市場，2004年豐國和慶富兩家公司合併為台灣最大私人造船廠，成為首家可建造國際標準化學油品輪及各式商船的民營造船公司，另插足全球漁貨供應、高科技軟體、油輪等產業，企業版圖急遽擴張，估計對中國投資上百億元。

2007年慶富集團耗資逾10億元的總部大樓在高軟園區落成，總統陳水扁、副總統呂秀蓮、市長陳菊及吐瓦魯、諾魯等邦交國元首、大使應邀出席，在在展現慶富實力。

造船場地變廢墟

陳慶男過去政商關係吃香，不管藍綠執政都沒影響慶富與國防部合約，據了解，儘管銀行團私下曾經對慶富資本額，以及陳慶富的兒子沉溺賭博與中國投資失利有所顧慮，外傳最後在上層壓力下借錢。

高市海洋局長王端仁指，慶富原規劃在興達港租地興建獵雷艦造船廠，可創造600個就業機會。但《蘋果》實地走訪，發現預定地雜草叢生，居民蘇少賢說：「不意外！」政府都嘛騙人。賣螃蟹、烏魚子的鄭瑞益則說，興達港觀光魚市靠的是觀光客，不可能靠獵雷艦工廠員工做起來。

*簡良鑑無專業資歷 自薦主導造艦

慶富造船3年前以5億元資本額，標下349.3億獵雷艦造艦案，全案從軍方放寬投標財力資格，到慶富拜託多家銀行貸款碰壁，行政院前秘書長簡太郎稱接獲陳情召集銀行高層了解後，大逆轉獲聯貸205億元，過程疑點重重。

假執行長變真的

雄檢至前天已發動三波偵辦，查出慶富涉假增資並以不實文件向銀行請款詐貸22億元，還涉海外洗錢，據了解，慶富老董陳慶男父子咬出詐貸是前執行長簡良鑑主導，目的是為彌補造艦資金缺口，簡雖否認，但貸款文件不少是簡以執行長簽章，檢方已將他與陳慶男夫婦、次子陳偉志、慶富財務顧問李維峰等人，同列被告且限制出境。

檢方查出，簡良鑑原是高雄大學社區總體營造文教基金會執行長，透過校方認識陳慶男，後因基金會缺辦公室請陳幫忙，將慶富大樓一處辦公室出借，簡此後常出入，慶富員工都叫他「執行長」（基金會），他順水推舟涉對外自稱「慶富集團執行長」，還向陳自薦擔任獵雷艦計劃主持人，參與備標並當上慶富執行長。

慶富開優厚條件

辦案人員認為，簡男應無專業資歷足以擔任造艦主持人；慶富之所以能與台船在軍方評選時同分，是慶富開出比台船更優厚條件，爭取到專造獵雷艦船體的義大利IM公司，及知名武器承包商LM公司同意合作。至於簡良鑑過去是國民黨文宣部副主任，是否涉用藍營背景打通簡太郎給予協助，此部分檢調正調查中。

律師李茂增指出，若有高官施壓銀行逼放貸給慶富，恐涉圖利罪；銀行放貸若違背職務損害銀行利益，涉刑責7年以上的特別背信罪。

(蘋果日報)

社會

麥寮電廠停2機 至年底供電吃緊

雲林麥寮電廠因燃煤額度用完，繼1號機在本月1日停機，2號機也從昨晚9時起停機進入歲修，全台供電少了這2部機組共120萬瓩，台電估計本周因天氣較涼爽，上班日用電備轉容量仍可維持供電吃緊黃燈，下半月起雖陸續有機組排修，但至年底仍可維持供電吃緊橘燈，並視天候彈性調整延後機組歲修。

麥寮電廠有3部各60萬瓩的燃煤發電機組，除了3號機的生煤使用量維持當初申請額度，1、2號機皆遭雲林縣政府以空污減量為由，減煤近2成8，由於今年夏季供電吃緊，麥電全力發電配合調度，燃煤額度提早用完，因此須停機進入歲修。

台電：供電無虞

台電發言人林德福說，9月下旬逐一盤點每部歲修機組，的確沒將麥電那2部機組納入歲修規劃，估本月下旬到下月底，備轉容量仍可維持5%以上的橘燈警戒，明年1月歲修機組陸續歸隊，備轉容量可提升到7%以上。

林德福說，目前看來到年底供電應無虞，台電會持續滾動式檢討，若有高溫狀況，也會盤點哪些排休機組可延後歲修，因應供電需求彈性調度。

林口電廠小檔案

位置：新北市林口區下福里海濱

歷史：

．原運轉30多年的林口1號及2號機，2014年9月起除役

．新1號機去年10月商轉，新2號機今年4月商轉，新3號機興建中，預計明年底運轉

裝置容量：3部機組，每部80萬瓩，總裝置容量240萬瓩

發電方式：燃煤由自建的卸煤碼頭，以密閉式輸煤皮帶機運至密閉煤倉儲放，再送入廠內

(蘋果日報)

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玉里高中 6棒球員 爆喝酒被逮 黑豹旗勁旅出包 教練：回來要多操

被譽為「台版甲子園」的中信盃黑豹旗棒球賽熱鬧開打，來自花蓮的勁旅玉里高中，日前以懸殊比數擊敗對手挺進16強，卻遭踢爆本月初12名球員趁比賽空檔到KTV替學長慶生，6人飲酒且其中2人未成年，酒酣耳熱之際遇警方臨檢，調查後由家屬及校方帶回；對照先前中信慈善基金會董事長辜仲諒重批喝酒風波，冠名贊助賽事又有球員喝酒，時機巧合格外諷刺。

玉里高中棒球隊上周六以16分之差，擊敗協志工商闖進16強，卻遭投訴於本月4日有12名主力球員為學長慶生，在KTV包廂飲酒開趴，遭警方臨檢查獲有6人喝酒，其中有2人還未成年。

帶酒學長也被罰

警方指出，本月4日晚上8時許，前往花蓮玉里好樂迪臨檢，一進包廂只見全是剃平頭學生，不僅菸味瀰漫，桌下還有一箱啤酒，桌上有3、4個喝乾捏扁的啤酒罐，詢問時全都支支吾吾，帶回派出所酒測竟發現6人有酒精反應，事後由家長及校方帶回管束。

而帶酒給未成年學弟喝的學長，警方依違反《兒童及少年福利法》轉送花蓮縣社會處裁罰，將依供應菸、酒或檳榔予兒童及少年者，最高可罰1萬5000元，且父母或監護人需接受8小時以上，50小時以下的親職教育輔導。

已記2小過懲處

「未成年飲酒就是不對！」玉里高中校長江耀淇說，當天是由4名已成年學長買酒進包廂，另2名未成年的二年級學生有同桌共飲，喝酒6人已記2支小過懲處，未飲酒的學生因未及時勸誡則記2支警告。

總教練蕭良吉表示，上周六早上練完球，下午就讓球員放假回家，竟然跑去唱歌喝酒，「放假不好好休息表示體力還很多，回到球隊就多操一點體能，為比賽打基礎。」

老師痛斥應除名

黑豹旗贊助商中國信託公關經理張志孝表示，中信僅是贊助冠名單位，不便回應。

全國棒協秘書長林宗成則說，因不是發生在比賽期間，也非在比賽場上，棒協不會有懲處，也不影響球隊後續比賽權益。

「年輕人不重紀律，到職棒還得了，應除名！」有玉里高中老師痛斥，球隊一整年有11場聯賽，學生在校除了打球外，對課業都意興闌珊，上課幾乎都在打瞌睡，認為年輕球員最重要的是理想與紀律，除打球外還有許多規矩要學，應將犯錯球員除名，才算對基層棒球負責。 

6年屢創佳績 去年止步16強

花蓮棒球勁旅玉里高中棒球隊於2011年重新組隊，50名球員多為花東地區青少棒選手，是東部地區棒球培育重點學校，成軍後屢創佳績，去年就曾打入黑豹旗全國16強，今年校方更募款聘請前兄弟象總教頭王光輝返鄉執教，王曾強調「態度第一，技術第二」，如今卻發生球員喝酒風波，重創球隊形象。

玉里高中棒球隊成軍時間短，但陣中仍不乏好手，有優秀畢業生獲選為國手或者進入職棒，其中黃恩賜已簽約進入中信兄弟，而陳育軒去年參加選秀加盟統一獅隊。

今年聘王光輝執教

而玉里高中棒球隊成軍至今成績不斐，曾奪得2012年花蓮太魯閣盃全會國棒球邀請賽亞軍、2015年太魯閣盃全國青棒錦標賽亞軍等佳績，上屆黑豹旗則遭遇強恕高中止步16強，今年更特別聘請王光輝執教順利進入16強，未料卻在比賽期間喝酒慶生，遭校方懲處。

玉里高中棒球隊

球員人數：50人

總教練：蕭良吉

歷程：

．2011年 重新組隊

．2013年 獲教育部核定聘請專任教練

．2017年 聘請前兄弟象總教練王光輝協助執教

明星球員：

．陳玉軒2014年畢業，2016年季中選秀加入統一獅隊

．黃恩賜2014年畢業，2017年季中選秀加入中信兄弟隊

戰績：

．2012年 花蓮太魯閣盃全會國棒球邀請賽亞軍

．2013年 關懷盃三級棒球錦標賽青棒組季軍

．2015年 全國高中棒球聯賽（木棒組）前12強、太魯閣盃全國青棒錦標賽亞軍

(蘋果日報)

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衛福部規劃 主治醫師納彈性工時 

面對長照及醫護人力不足，衛福部表示，目前長照外籍看護工已高達廿五萬人，未來希望優先培育本國籍照顧服務員，從目前僅兩萬多人再增加。至於醫護人力，衛福部表示，後年若醫師納入勞基法恐更人力不足，未來希望主治醫師能有「彈性工時」，由醫師與醫院協商訂約，短期則擬開放「跨院聯合值班」、增加醫護調度彈性，減少民眾就醫不便。

衛福部護理及健康照護司長蔡淑鳳表示，目前外籍看護工高達約廿五萬人，會先以僅約兩、三萬人的本國籍照顧服務員，優先加強培育，今年除將把平均薪資提高至三萬元出頭，也提供線上教學訓練，並與教育部合作鼓勵相關科系在學生取得照服員資格，希望吸引新鮮人加入。

面對醫護人力不足，衛福部今日將於立法院進行醫師納入勞基法專案報告，希望住院醫師維持現行每週八十小時的工時，主治醫師則不要硬性規定，由醫師與醫院自行協商簽訂契約。

(自由時報)

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男大生不知遇詐騙 拉室友取款都上當 

18歲林姓大一新生，在宿舍接到假冒知名網路賣場「明洞國際」的詐騙電話，依對方指示操作ATM，不但自己帳戶9千餘元全被騙光，連室友1萬7千餘元生活費也被騙走。

警方調查，歹徒來電顯示號碼除多了一個「+」號，其餘都跟郵局提款卡的客服電話一模一樣，男大生因此依對方指示操作，結果把帳戶內9千多元全匯出去，歹徒得手後又指男大生操作不當，導致帳戶鎖死，須再拿另張提款卡操作才能解除。男大生急於取回生活費，便找室友借用提款卡，一同前往ATM，結果把室友的生活費也匯出，兩人這才驚覺被騙。

刑事局指出，今年7月間「明洞國際」就曾發生疑似消費個資外洩，當時被騙報案民眾多達99人，10月底開始，又有許多曾在「明洞國際」消費的民眾接到詐騙電話，光是上週就有49人挨詐報案，且人數還在持續增加中。

(自由時報)

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不知被詐 男大生再獻上室友存款…

林姓大一生日前接到假冒網路賣場「明洞國際」的詐騙電話，對方老哏謊稱作業疏失誤設重複訂單，騙男大生操作自動提款機，騙走戶頭內九千多元；林被騙後傻傻不清楚，拿室友另一張提款卡再操作一次，又被騙走一萬七千多元。

刑事局說，「明洞國際」今年七月曾發生疑似個資外洩，當時九十九名被騙民眾報案，上周又有四十九人受騙；提醒民眾ATM沒有解除訂單、分期付款功能，不要再上當。

根據調查，被害的十八歲林姓男大生日前在宿舍接到電話，對方自稱是網路賣場「明洞國際」客服人員，表示作業疏失誤把男大生訂單設為重複訂購，出現重複扣款，會通知郵局協助處理。

林姓男大生因曾在「明洞國際」購物，加上沒多久接到自稱郵局客服專員來電信以為真，依指示到郵局操作自動提款機，把戶頭內九千多生活費全匯給對方。

歹徒得手後指操作不當帳戶鎖死，騙林再拿另張提款卡操作解除，林沒發現被騙，向室友借提款卡再操作一次，結果室友帳戶中一萬七千多元也全被詐一空。

刑事局表示，類似詐騙案最近不斷增加，歹徒都事先掌握被害人消費個資。

提醒民眾只要聽到對方說「誤設為批發商」、「誤設為重複訂購」、「會員等級設定錯誤導致多扣會費」等說詞，就要小心是詐騙集團。

(聯合報)

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不滿強制兩段式左轉 機車族發起待轉大富翁 

不滿強制兩段式左轉，機車騎士發起「待轉大富翁」行動，全台遍地開花於各地繁忙路口連續待轉，10日晚上遭台北市警局中山分局以妨礙交通為由取締，吳姓台大生昨更指控警方執法過當、強行將他拖走，導致他四肢及右肩多處挫傷。台灣機車路權促進會昨嚴正抗議，今天上午將號召騎士「路過」中山分局轄內路口，「要讓政府知道機車族之怒！」

今將「路過」中山分局轄內路口

促進會今年3月於國發會公共政策網路參與平台發起連署，訴求解除禁行機慢車道、解除強制二段式左轉，超過5000人附議。台灣機車路權促進會執行長周志彥說，由內側車道直接左轉是國際統一標準，但我國現行取締方式為無論內、外側，左轉一律開罰，但待轉區空間太小，不少機車騎士被迫違規停等在格外或占用人行道，險象環生。

但交通部回應，轉彎須依照標誌、標線，由地方政府考量每處路口狀況設置，現行法規已有彈性，尚無須修法。

為此，促進會10月底發起「TGIF待轉大富翁全國連線」行動，機車騎士於各繁忙路口無限次待轉，迄今行動超過10場，12月底至少還有14個場次。

其中，10日晚上6點半左右，10多輛機車在台北市市民大道、林森北路口的機車待轉區，持續「待轉再待轉」，甚至用雙腳慢速度滑行。警方以其導致周邊車流回堵，除疏導交通外，也勸導、指揮參加活動的騎士離開。

台大生控警連人帶車強拖

吳姓台大生昨天指控，警方當時沒告訴他盤查理由就將他「連人帶車」強拖帶回派出所，執法過當。促進會也指出，此次活動是民眾行為、言論自由，但警方以「緩慢行駛嚴重影響車流造成壅塞」為理由開立交通違規勸導單及舉發通知單，不具合法基礎。

警方回應說，吳男等人阻礙路口交通，才會將他們帶到路旁盤查，當晚共開出18張勸導單。吳男不服勸導仍持續繞行，也拒絕警方查證身分，所以帶回派出所，開立勸導單後讓他離去。

(自由時報)

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北市教育局徹查 救國團3學習中心未立案 

永春中心 沒有申報建物安檢

救國團召集人白秀雄日前揭露，救國團全台六十八家終身學習中心，有十三家未立案、六家公安不合格，經台北市政府近期清查，救國團在台北市有劍潭、永春、北投終身學習中心三家未立案，其中永春終身學習中心更未有建築物公安檢查申報紀錄。

對此，救國團秘書處視察兼發言人陳家秀表示，有關終身學習中心相關問題，會做整體盤點與檢討。

救國團在台北市設有十一家終身學習中心，北市教育局逐一查證比對，統計有八間終身學習中心的地址，分別設了十五家補習班，其中十三家以「中國青年救國團」名義申請設立，兩間以「中國青年服務事業文教基金會」名義設立。

合法立案 掩護非法擴大經營

經清查，救國團館前終身學習中心雖以「中國青年服務事業文教基金會附設勵志語文技藝補習班」名義立案，但立案地址僅六樓，其他沒立案樓層卻也開設教室，出現了「合法立案掩護非法擴大經營」現象，印證白秀雄日前指控。

北市教育局也發現，位於劍潭青年活動中心志清大樓內的劍潭終身學習中心、忠孝東路五段上的永春終身學習中心，以及捷運北投會館大樓內的北投終身學習中心，皆是無立案短期補習班。

未立案也無證號 竟對外招生

據北市教育局查訪結果，劍潭終身學習中心沒立案，也無短期補習班立案證號，大樓招牌竟懸掛「中華大學推廣教育中心」，救國團備有與學校合作的合約，現場有教室，有學員在上課；永春終身學習中心設有五間教室，其中三間借給救國團信義區團委會。

民進黨立委吳思瑤痛斥，救國團要對外招生就應先立案，更不該享有特權，還能與北投捷運會館合作推出折扣，台北捷運公司應馬上中止與地下補習班的合作行為；立委賴瑞隆也批評，未立案就是非法營業，要賺錢之前也要先合法立案，更應改善公安問題，不然學員權益毫無保障。

(自由時報)

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矯枉過正 教部「砍到無法呼吸」！最多招1人 107博士班恐裁撤

教育部近日核定明年各大學博士班招生（本國生）名額共4493人，其中107個博士班招生人數是0人或1人，已在「生死存亡」關頭。教育部表示，博士班若撐不下去就退場；但大學教授卻說，博士生愈來愈少，各項研究面臨「有將無兵」的困境。

為避免「流浪博士」現象惡化，教育部近3年大砍各大學博士班招生名額，107學年僅核定招4493人，比106學年的4242人少251人、降5.59％。全國59所一般大學107學年共有約900班博士班，但有34班招生人數是0人、73班是招1人，這107個博士班面臨生存危機。

107學年招生人數0人的博士班，包括台灣聯合大學系統（清大、交大、陽明、中央等校組成）光電博士學位學程、北醫奈米醫學工程研究所博士班及東吳大學微生物系博士班等。

107學年招生人數僅1人的博士班，則有清大歷史所等5個博士班、中央財務金融系等10個博士班、中山大學通訊工程所等3個博士班、中正大學前瞻製造系統博士學位學程等8個博士班。

招不到學生正在苦撐的博士班，是不是該考慮退場？教育部高教司長李彥儀毫不猶豫的回答「是」。她表示，一些國家重點產業領域（如半導體），碩士生比博士生吃香，大學相關學系的重點就放在招碩士、少招博士。

台大農藝系主任林彥蓉說，他們系上有20多個老師，教育部核定的107學年博士班招生名額僅4人，一些研究將面臨「有將無兵」困境。現在系上老師執行研究計畫時，沒有博士生可用，非常依賴碩士生，但碩士生2年就畢業，深入、長期或難度高一點的研究不容易進行。

清大教務長戴念華表示，教育部將一些博士班招生名額砍到剩下0人或1人，已讓他們快「無法呼吸」，清大向教育部提出以學院方式統招博士生，之後再依考生志願分發到各博士班，提高報考意願。

戴念華說，教育部依就業市場需要調整博士班招生人數，出發點沒錯，但如果最後演變成學生不被鼓勵讀博士班、老師的研究做不下去，那現有政策就有必要再斟酌。

新聞透視－重質不重量 博士不失業

「流浪博士」已是台灣嚴重的社會現象，教育部近年大砍博士班招生名額進行管控，卻造成高階研發人力斷層，形成學術發展危機。要解決此一問題，教育部不應再刪減博士班招生名額，而是提高取得博士學位的門檻，確保每個博士進入職場都有競爭力。

過去一些年來，國內培養出大量博士，但一大半找不到好工作，勞動部統計，目前有1.3萬個未具本職的大學教師，他們被稱為「流浪博士」，靠著在多所大學兼課謀生，由於收入微薄，已造成社會問題。此外，也有博士去賣雞排，成為新聞話題。

有鑑於此，教育部近3年大砍博士班招生名額，以107學年為例，絕大多數博士班招生名額都是個位數，甚至有107個博士班教育部只核定招0人或1人，形同宣示要他們趕快退場。在這樣政策下，一些研究計畫少了博士生參與，只能依靠碩士生，深度、長期的案子就難以進行。

教育部大砍博士班招生名額，產生嚴重後遺症，冷門領域博士班沒人要念，熱門領域博士班年輕人則不想念。清大教務長戴念華就舉他們學校材料所畢業生進入職場的待遇為例，碩士年薪150萬元、博士180萬元，兩者僅差30萬元，年輕人對於要不要花4、5年拿博士陷入猶豫，因此所方努力提升博士價值來因應。

中央大學教務長陳志臣則說，教育部這樣刪減博士班招生名額，造成惡性循環，年輕人更不想來報考博士班，長期下來，某些領域會出現嚴重的高階研發人力斷層，形成台灣高科技發展的危機。

台灣之所以會產生「流浪博士」現象，是因為教育體系培養出來的博士品質不夠好，連大學本身都不願用，他們對企業幫助也有限。因此，「流浪博士」的根源在品質，博士班招生名額反而不是重點。

教育部不如換個角度思考，不要再砍博士班招生名額，而是給大學多一點招生空間，以避免學術研究缺乏博士生人力。然後，再設定較高的取得博士學位門檻，確保教育體系培養出來的博士有一定品質，讓大學或業界都搶著要，他們就不用再流浪。

(中國時報)

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政府代拆前 以協調取代調處！都更釘子戶 行政救濟權擬刪

行政院政委張景森搬都更路障！日前完成《都更條例》審議，今（13）日向行政院長賴清德簡報，預料將刪除都更釘子戶「防火牆」、公辦都更仍需經50％住戶及面積同意，至於協議合建免徵土增稅提議，則考量多數地方政府稅收大減恐無法負擔，仍維持 現行減徵40％。

完成審議 修正案今拍板

《都更條例》修正草案歷經近半年審查，張景森力促修改爭議性條文第54條，地方政府代拆釘子戶前，改以不具行政效力的「協調」取代「調處」，藉此介入都更釘子戶與實施者，同時取消釘子戶若不服「調處」可以行政救濟程序阻止代拆的雙重「防火牆」，等於回到現行《都更條例》規範，僅增加「協調」機制。

內政部次長花敬群表示，未來地方政府需建立協調機制，並搭建協商平台，處理釘子戶的爭議。預料今日賴清德將拍板定案，釘子戶處理機制，加速推動台灣都更進程。

此外，公辦都更同意比例將比照民辦都更，花敬群表示，若公辦都更以對外招商方式實施，且都更範圍內公有土地不及50％，仍需要有2分之1土地所有權人及面積同意比例門檻。

台北市政府是全台辦理公辦都更經驗最豐富之城市，先前曾主張公辦都更不需要徵求私有地主的同意，數度向中央爭取維持現行法規，不過內政部則傾向比照民辦都更，最終在張景森協調下雙方各退一步，在對外招商且公有土地低於50％前提下，才需徵求所有權人及面積2分之1同意。

公辦同意門檻 比照民辦

張景森今率內政部、法務部等向賴清德簡報《都更條例》修正草案外，將進一步報告目前《都市危險及老舊建築物加速重建條例》（簡稱《危老條例》）推動狀況。花敬群期望，明年元月正式上路後，可加速全國屋齡30年以上之危老建物重建。

《都更條例》修正草案為立法院本會期優先法案，今賴清德聽取簡報後，若無意外16日將送行政院會通過，緊接著送立法院審議，力求儘速三讀通過，連同《危老條例》釋出利多鼓勵重建及都更。

(中國時報)

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都更釘子戶 政院拆防火牆

行政院政委張景森搬都更路障！日前已完成《都更條例》審議，今（13）日向行政院長賴清德簡報，預料將刪除都更釘子戶「防火牆」、公辦都更仍需經50％住戶及面積同意，協議合建土增稅則考量地方政府稅收大減恐無法負擔，仍維持現行減徵40％。

《都更條例》修正草案歷經近半年審查，張景森力促修改爭議性條文第54條，地方政府代拆釘子戶前，改以不具行政效力的「協調」取代「調處」，藉此介入都更釘子戶與實施者，同時取消釘子戶若不服「調處」可以行政救濟程序阻止代拆的雙重「防火牆」，等於回到現行《都更條例》規範，僅增加「協調」機制。

內政部次長花敬群表示，未來地方政府需建立協調機制，並搭建協商平台，處理釘子戶的爭議。預料今日賴清德將拍板定案，釘子戶處理機制，加速推動台灣都更進程。

此外，公辦都更同意比例將比照民辦都更，花敬群表示，若公辦都更以對外招商方式實施，且都更範圍內公有土地不及50％，仍需要有2分之1土地所有權人及面積同意比例門檻。

《都更條例》修正草案為立法院本會期優先法案，今賴清德聽取簡報後，若無意外16日將送行政院會通過，緊接著送立法院審議，力求儘速三讀通過，連同《危老條例》釋出利多鼓勵重建及都更。

都更協議合建土增稅 不再下修

日前台北市政府等地方政府主張，都更協議合建應比照權利變換，免徵土增稅，然在財政部堅持下，最終仍維持現行減徵40％。據悉，中央認為除6都外，其餘縣市皆無法負擔土增稅全面減免、稅收銳減的情況，因此堅守減徵40％底線。

為鼓勵以協議合建辦理都更，《都更條例》修正草案研擬給予40％土增稅減徵優惠，權利變換則維持現行免徵土增稅。據了解，北市府等地方政府日前積極爭取，拉齊兩者租稅優惠都免徵，避免為了土增稅從協議合建改採權利變換，影響土地、房屋等所有權人之權益。

不過，土增稅是地方政府重要稅收之一，若依照北市府建議，協議合建從減徵40％改為免徵，恐有「慷地方之慨」，推動中央都更政策的疑慮。

官員坦言，北市府是全國都更經驗最豐富的城市，又有中央統籌分配款以及高額的地方稅收當後盾，當然有條件提出免稅推都更的方案，但其他縣市的稅收狀況少一毛都得斤斤計較，恐怕沒有本錢推此利多。

據悉，真正能負擔協議合建、權利變換減稅40％的地方政府屈指可數，最終中央並未讓步。內政部次長花敬群指出，還是維持現行協議合建土增稅減增40％、權利變換免徵，另內政部將建立估價師推薦資料庫，規範未來都更計畫要求3名估價師中，至少有2名出自推薦名單之中，確保估價的專業素質與水準。

(工商時報)

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動輒遺棄 犬貓養老院塞爆

流浪動物零撲殺政策上路後，民眾得知流浪狗不會被「處死」，對流浪狗忍耐度降低，通報抓狗件數大增。以高雄市為例，去年1至8月接獲流浪狗通報4058件，今年同期增為4669件，暴增600多件，平均每月增加76件，造成收容所「狗滿為患」，僅能收容250隻的壽山教育園區，目前收容232隻，比例高達近9成3。

同樣的狀況也發生在嘉義縣，家畜疾病防治所動物收容中心可收容110隻、已收101隻，比例約達9成2。所長李建霖表示，每年平均抓3000隻流浪狗，扣除撲殺、病死與認養，收容數仍居高不下，零撲殺政策上路後，擔心全縣公私立收容所都無法容納，超收恐引發動保團體批評聲浪，只能貫徹執行「精準捕抓」，傷人及追人的狗才抓，今年目前抓不到300隻，讓毛小孩持續在外流浪。

高市動保處指出，高雄燕巢關愛園區收容極限量400隻、壽山教育園區250隻，2月零撲殺政策上路後，收容所總收容數逼近上限，一度宣布停收合法付費棄養的寵物，「狗滿為患」直到下半年才趨緩，但目前燕巢、壽山園區仍分別收容249隻與232隻。

桃園市政府動物保護防疫處長陳英豪表示，許多民眾其實並不了解撲殺與安樂死的概念，不少人知道中央宣布零撲殺政策後，只因搬家、出國或分手、生小孩等等原因，就將狗狗送來動保園區當做「養老院」，導致收容量大增；動保處為管制入園動物數量，將入園費調漲到3500元，需有人領養送來的犬貓，才能領回3500元，終於減緩收容爆量問題。

坐以待斃 傷病毛小孩更受罪

零撲殺政策終結12夜，卻讓民眾誤以為只要不想養或老弱病殘的家犬，就可送去收容所終養或善終，也有愛狗人士將「零撲殺」與「零安樂死」畫上等號，要求政府不得執行任何人道安樂死，但因收容所無法給予犬貓支持性醫療，反造成傷病動物忍受更大折磨，坐以待斃。

有一家3口誤信動物醫院的話，把飼養10餘年、重病的瑪爾濟斯送至桃園新屋收容所，以為就能善終，沒想到收容所無法給予支持性醫療，也無合適的安置空間，飼主隔天不捨再赴收容所，見到已嚴重腹水、呼吸困難的愛犬，和其他狗一起被塞在小籠子內，當場潸然淚下，經動保志工協助轉到願意執行安樂死的動物醫院，在所有「家人」陪伴下，走完最後一程。

另1名婦人則因獨自照料臥床母和同居人多年，罹患憂鬱症而暴瘦，不得已將愛犬送往收容所，以為可以受到良好待遇或獲得認養，孰料數月後到收容所詢問，卻發現愛犬因終日關在狗籠，且在塞爆空間內被同伴攻擊，導致情緒緊繃、營養不良，婦人難過地說：「沒想到竟和我一樣得了憂鬱症！」

動保志工李小姐認為，公立動物收容所應該扮演「中繼站」和「教育者」的角色，告知民眾正確的飼養觀念與生命態度、轉介合適的資源或輔助系統，更要將每一隻動物都照顧好、提供適當的環境空間，以身作則，才能對大眾示範生命教育，而非只是被動接手所有的狗。

桃園市動保處長陳英豪指出，這2起案件是因新屋收容所改建，目前只能暫時將犬貓收容在臨時處所，新收容所預計明年7月完工啟用，收容數可望提升至1000隻，臨時收容所現有200餘隻狗，雖然趨近飽和，動保處仍積極控制入所數量、舉辦送養活動，也呼籲民眾養狗要有責任心，除非真有無法克服的困難，不要隨便棄養寵物。

管制源頭 全面結紮解決狗患

零撲殺政策上路後，全台毒狗事件頻傳，宜蘭縣烏石港11日驚傳流浪狗遭人下毒死亡，嘉義縣民雄鄉也有1名婦人今年9月涉嫌以塗有農藥的豬皮，餵食毒殺9隻流浪狗。嘉義市動物護守協會理事長吳育才建議政府借鏡外國，採取全面結紮一次性作法後建立制度，才能讓流浪狗問題降到最低。

宜蘭縣動植物防疫所股長劉必揚表示，烏石港近3天共4隻流浪狗接連出現口吐白沫、抽搐情形，其中3隻死亡，另1隻送往動物醫院後救回一命，依症狀加上急性死亡，屬於典型中毒症狀，不排除遭人下毒，已會同警方偵辦。

高雄市動保處去年全年接獲3件毒狗通報，今年目前也接獲2件；桃園市動物保護防疫處也在零撲殺上路後獲報，疑有厭惡流浪狗的民眾，在動保人士放置於路邊的飼料中下毒，造成1隻家犬意外誤食死亡，但因位處郊外沒有監視器，無從得知下毒者及受害犬隻數量。

北市則傳出今年3月至8月間，疑似有心人士在忠孝東路五段市府捷運站站到昆陽站放狗咬死流浪貓，曾有民眾抄下疑似狗主的車牌向動保處報案，但因沒有直接證據，動保處無從查起。

嘉義縣家畜疾病防治所所長李建霖直指，流浪狗變多，衍生出傷狗、毒狗類似問題全台皆有，地方已多次向中央反映，卻始終得不到正面回應。

吳育才認為，零撲殺政策未通盤考量就倉促上路，導致浪浪數量增加，且遭毒殺、虐殺事件頻傳，建議除持續推動認養、零星結紮外，政府應一次性地大量為流浪狗結紮來解決問題。

吳育才說，過去部分流浪狗因進到收容所被撲殺或結紮，對流浪狗數量有一定的控制力，而零撲殺政策卻讓這股控制力消失，因流浪狗繁殖力強，可能1年結紮100隻，一個秋天發情期就把數量補回去、甚至更多，目前農村鄉間普遍傳出野狗數量劇增，「明年恐更嚴重」，呼籲中央正視狗患。

新聞透視－浪浪零撲殺 應重擬配套措施

流浪動物零撲殺政策今年2月6日上路，保育團體和愛狗人士一片叫好，如今因配套不夠周全，問題陸續浮現，除民間毒殺、虐狗事件頻傳，「精準捕抓」政策也僅抓會追人或傷人犬隻，導致流浪狗數量暴增，而各地收容中心也因爆滿、生活環境惡化，引來動保人士批評不人道的聲浪，零撲殺政策應儘速重新研議配套措施。

「精準捕抓」愈抓愈多

以嘉義縣為例，以往1年抓3000隻流浪狗，現在全年抓不到300隻，落差懸殊的數據非因流浪狗減少，反而是因收容所已屆收容臨界點、「精準捕抓」流於選擇性捕抓，原本該進入收容所的浪浪仍在外流浪，加上高繁殖力，流浪狗越來越多。

由於犬隻有群聚及鞏固地盤的習性，台中1名2歲男童去年6月與家人到車籠埔山區採荔枝，因落單遭10餘隻流浪狗圍攻，衣褲被咬爛、全身是傷，引發社會議論。

犬隻傷人釀仇視情結

當流浪狗造成民眾生活困擾後，仇視情結也跟著出現，嘉義縣今年9月1名婦人涉嫌毒殺9隻流浪狗，雖然手法殘忍，但犯案動機來自於常被野狗追、飼養的雞隻被咬死，要同情的是人還是狗？網友們對此案件的答案呈現兩極化。

認養取代購買、勿棄養寵物等尊重生命的動保觀念，長年來存在著嚴重的城鄉差距，流浪狗增加，是推動零撲殺政策早可預見的後遺症，但面對此棘手問題，在地方政府、民眾一片罵聲下，仍看不到中央提出一致性由上而下的配套措施，只把燙手山芋的問題，丟給地方政府去頭疼，顯見中央政策失當與不負責任的態度。

動保單位裡外不是人

在台灣先天不良，後天又失調的動保環境下，中央不先思考改善體質、杜絕不當繁殖場，並建立全民正確觀念，只擺出一面零撲殺的神主牌，不但讓地方動保單位夾在一般民眾、動保人士之間動輒得咎，流浪狗的問題恐也因此成為另一顆社會對立的未爆彈。

(中國時報)

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清大圖館防攝狼 女廁包隔板

清大圖書館「旺宏館」驚傳有偷拍狼出沒！多名女學生因上廁所時遭偷拍，女學生們人心惶惶，寧可憋尿，也不願到圖書館如廁，校方雖調閱監視器並公布疑似偷拍狼的畫面，但仍無所獲，只好在女廁隔間上方兩側，加裝高至天花板的隔板「防狼」，堪稱國內大學首例。

清大1名女學生上月在旺宏館上廁所時，無意間發現隔間上方，突然出現手機朝下方偷拍，嚇得她當場失聲尖叫，大喊「有色狼！」偷拍者拔腿就跑，不久後又有2名女學生在同地點被偷拍，嚇到不敢再去圖書館上廁所。

「遇到體型相似的人都會怕！」被害女學生泣訴，偷拍狼身材肥胖，臉圓有很多痘痘，戴黑框眼鏡，身高約180公分，被偷拍後身心嚴重受創，但嫌犯仍逍遙法外，已讓全校女學生陷於遭偷拍恐懼中。

清大校方12日證實旺宏館偷拍事件，指近期就接獲2起學生通報，校方除同步報警處理，並啟動校安機制，進行性平調查，另請駐警隊過濾監視器畫面，發現1名符合被害女學生形容的男子，在案發時間於圖書館內出沒。

由於事發地是學生進出頻繁的圖書館，校方不敢掉以輕心，除公布可疑人士畫面，張貼於圖書館廁所附近提醒學生留意，兩周前更史無前例在女廁隔間兩側，加裝延伸到天花板的隔板，讓偷拍狼無法躲在女廁內隔牆偷拍。

清大學務長謝小芩表示，旺宏館1樓穿堂為開放空間，一般民眾皆可進入，校方為便民設置公共廁所，不料竟成偷拍狼的犯罪地點，校方勘查後發現女廁隔間夾板不夠高，因此加裝向上延伸的隔板，下層也封閉到地面。

校方指出，校內各館舍皆設有門禁裝置，需有感應卡才能通行，女廁各間也設有緊急按鈕應急，據校方公布偷拍狼影像至今，尚無學生出面指認，研判可能是校外人士進入校內偷拍，加裝「防狼隔板」是不得己的做法。

(中國時報)

生活

明晨金星合木星 氣象局：天候好肉眼可見

近日臉書上有一則訊息，指出明天清晨，金星和木星將在空中交會，是「難得一見的星體相會」。中央氣象局天文站主任鄭俊岳表示，金星繞太陽一圈約224天，木星約12年繞太陽一次，只要同經度就會「合」，不過兩顆行星並不會重疊在一起，只是很接近，只要天氣好，往東方地平線看，肉眼就可見。

台北天文館臉書貼文指出，金星和木星最接近的時間是在明天天亮前，約5時10分至5時50分，往東方低空仰角10度以下觀看，就可以看見-3.9等的金星和-1.7等的木星相互接近，距離僅約16角分，比較亮的金星在左上，比較暗的木星在右下。且11月9日至18日，金星和木星之間的距離都很接近，約在5度以內。

(聯合報)

政經

繼水利會長後……打鐵趁熱？綠委提案 鄉鎮市長改官派

繼農田水利會會長改官派後，民進黨醞釀更進一步將鄉鎮市長都改為官派。明年11月將舉行9合1地方選舉，綠委鄭運鵬提出《地方制度法》修正案，擬取消全台鄉鎮市長、鄉鎮市民代表選舉，目前法案已付委待審查。熟悉選務官員指出，行政院只要趕在明年8月「9合1」登記參選前修法，即可取消鄉鎮市長選舉，全面改成官派。

趕在明年9合1選前修法

民進黨力推官派文化，內政部民政司長林清淇受訪時雖說，鄉鎮市長官派與否牽涉重大，現尚無修法打算。但鄭運鵬已提案《地方制度法》修正案，擬取消全台鄉鎮市長、鄉鎮市民代表選舉。

鄭運鵬表示，扣除六都和省轄市，其餘13個縣共有198個鄉鎮市，人口僅624萬，占全台總人口數四分之一；地方選舉不僅有縣長、議員，還有鄉鎮市長及代表，造成人口少、民意代表反而多的畸形現象，更遑論部分鄉鎮市參選人有「操守問題」。

鄭運鵬日前在立院總質詢時，再度向行政院長賴清德提及鄉鎮市長官派，強調這是比憲改更容易的國家改革。雖然賴揆未明確答覆，但鄭運鵬說，賴清德在擔任台南市長時，曾表示支持鄭的修法提案，「不確定是否會列入優先法案，但應該有放在心上」。

鄭運鵬說，希望可比照2010年改制成五都時的模式，全面取消鄉鎮市長，若真有需要，可比照過去經驗連任一屆並設置落日條款。

綠委鍾佳濱說，若考量簡化行政層級、提高行政效率，是有官派的必要性；草根民主可用社區委員會方式落實，至於鄉鎮市公所改制則可參考六都經驗。

藍諷：以後總統也改指派

民進黨團幹事長劉櫂豪說，水利會因長期執行公務預算，「取之於民所以改成公務機關」；長期來講他也支持鄉鎮市長改官派，但因牽涉政府組織改造，可能還需時間討論。

藍委張麗善則痛批這是大開民主倒車，民進黨執政就大權一把抓，水利會長官派，鄉鎮市長也官派，依照這邏輯，以後總統是否也直接民進黨指派？藍委王惠美說，鄉鎮市長民選有它的意義，現在部分官派區長，已有地方反應愈來愈官僚，地方服務比過去慢很多。

官派區長沒壓力 行政效率差多了

「升格根本是一大敗筆！」縣市合併升格，原本民選的鄉鎮市長，變成官派區長，只要奉承上面就能保住官位，何必勤走基層；「行政效率差多了！」服務品質差異民眾都看在眼底，有人直到如今，還不清楚住家所在地的區長是誰，也有人說區公所沒自主財源，資源比以前不足，連報修壞掉路燈，處理速度似乎也變慢了。

新北市樹林區中山里長簡炎輝直言，鄉鎮市長變區長後，「行政效率差多了！」他指出，未升格前鄉鎮市長由民眾投票選出，地方也有鄉鎮市民代表會，不但能自行編列預算，也可就近監督各科室，地方建設腳步快，行政效率也高；升格後，區公所官派區長無選票壓力，跟以往戰戰兢兢的辦事態度差很多，預算也都掌握在新北市政府，地方建設經費完全看市府臉色，各區公所權力遭架空，形同虛設，若遇到不積極爭取經費的議員，地方建設等同於零。

前淡水鎮長、現任新北市議員蔡葉偉也表示，光是拔草，到底是民政局負責，還是環保局業務，初期就扯不清了！蔡葉偉說，鄉鎮市公所時期，首長可以指派清潔隊員執行，一通電話就解決；升格後，區長屬於民政局管轄，清潔隊長屬於環保局，光是電話往返，就耗去許多時間。

住在高雄市仁武區的張家福說，縣市鄉鎮市長民選的時代，因有選票壓力，才能落實地方建設及選民服務，改成官派，只要奉承上面就能保住官位，何必勤走基層、傾聽民意？

張家福不諱言，以前民選鄉長，感覺鄉長無所不在，比較親民，現在一般民眾根本搞不清楚自己家的區長叫什麼名字。

鳳山區楊嘉偉則認為，地方鄉親不會同意鄉鎮市長官派，因為根本不會有選民服務，可去問看現在六都官派的區長，有誰會傾聽民聲，不就是只要聽命上層辦事就好，「乖乖聽話不出事，上層交辦做得好，永保官位椅安穩！」

台中市清水區從事汽車銷售的林先生表示，現在到區公所洽公辦事，因為文件還要往市府各局處上呈，一來一往時間冗長，感覺較不便民。至於官派是否能杜絕地方派系及黑金文化，林先生覺得不容易，他說，地方派系乃根深蒂固，不是改為官派就能消滅的。

現任鄉鎮市長擔心「民意難上達」

繼行政院會日前通過《農田水利會組織通則》部分條文修正草案，要將目前農田水利會組織人事由選舉改為官派，引發前台南縣長蘇煥智在臉書貼文提出5個質疑後，如今又傳出有民進黨立委要求鄉鎮市長官派，對此雲林縣國民黨籍斗六市長謝淑亞雖表示贊同，但憂心底層民意無法被聽見；草屯鎮長洪國浩則持保留態度，並認為行政制度的變革，得多聽各方意見，審慎評估。

「畢竟台灣不大，縣市長都是民選，鄉鎮市長又民選，重疊性太高！」謝淑亞認為，台灣幅員並不大，在行政區畫架構上沒有必要畫分那麼多級，況且縣市與鄉鎮市都是《地方制度法》規範的自治單位，此兩級首長都民選，難免疊床架屋。

謝淑亞贊成鄉鎮市長官派，她表示這樣可以將人力和財政的資源進行整體的整合；例如6都成立後，區長也改官派，而目前縣市轄下的鄉鎮市財政都相當困窘，如果能重整做合理分配，對地方建設與發展應該較有幫助。不過，謝淑亞也憂心鄉鎮市長改官派後，底層民意無法被聽見；他舉例像村里巷弄排水溝清理這種看似微不足道的小事，卻是居民的大事，官派鄉鎮市長會在乎嗎？會一聽到陳情就馬上處理嗎？因此，他也建議應該要有配套措施，建立基層民情可以上達的管道。

洪國浩表示，鄉鎮市長民選可以擴大民主參與，讓更多人參與政治，投入鄉鎮長及代表選舉；官派區長則有利於縣長對建設統籌調度，還可以減少人事費用支出，各有利弊。

此外，透過選舉可以讓鄉鎮市長和代表更貼近民意，並且建立長期良好的互動；改為官派後，縣長指派區長，與選民的關係就沒有那麼密切了。再者，如果改為區長官派，就沒有代表會，可以減少人事費用支出，也不再有所會和諧與否的問題，可提升行政效率。但畢竟鄉鎮市長及代表選舉已有很長的歷史，如果不選，也可能被質疑不夠民主、區長沒有民意基礎等問題。

蘇煥智也強調，對於改革買票及地方黑金系統他當然支持，但也認為水利會長改官派，不但可能違憲，還會讓水利會原有功能弱化，就算藉此消滅國民黨的地方派系，相對也有可能產生新的執政黨派系問題，實在值得深思。

基層民主扎根 豈能因噎廢食

綠委提案修法，要取消鄉鎮市長選舉改為官派，輔英科技大學教授蘇嘉宏表示，基於「還政於民」考量，不應該改為官派，如果說基層選舉有派系介入問題，全台最大派系就是新潮流，又如何說？

中山大學教授廖達琪說，從民主政治來看，基層民主要透過選舉扎根，賄選問題應該透過其他機制解決。

為了避免選舉燒錢浪費又產生賄選弊端，民進黨立委鄭運鵬擬修《地方制度法》，將鄉鎮市長改為官派。蘇嘉宏認為，過去對於地方基層選舉主張由直選改官派，都說有地方選舉有派系、黑道、賄選問題，但全台最大的派系不就是民進黨新潮流嗎?要求官派的相關說法都是合理化的藉口，沒有站在人民的立場考量，他主張還政於民，維持直選。

廖達琪認為，直選、官派各有利弊，但基於民主政治考量，官派遠離基層民意，對深化基層民主沒有幫助。至於直選容易有派系樁腳問題，又可能有賄選情形，但可透過附帶機制來克服，像是賄選問題，可以思考公費選舉，降低花費成本，同時避免賄選弊端。她主張，基層民主應該從基層扎根，養成民眾的民主素養，台灣如果要作民主國家，基層選舉的學習經驗最應該被實踐，不宜因為有賄選等疑慮而廢除，說穿了，官派都是執政黨得利，方便執政者指派官員長期掌控地方，對民眾沒有好處。

新聞透視－官派為綁樁 機關算盡拚選舉

行政院拍板《農田水利會組織通則》修正草案，包括水利會會長與會務委員將改為官派後，民進黨準備打鐵趁熱，加碼修《地方制度法》擬將鄉鎮市長由目前民選改為官派，即將現行自治團體改為縣政府的「派出機關」，各代表會亦同時廢除。

效率問題 關鍵在領導人

力主官派的理由，包括提高行政效率；鄉鎮市的自主財源偏低，超過60％仍靠中央財政補助；全台6都再加上基隆、新竹、嘉義3個省轄市，占了全國四分之三的人口地區已無鄉鎮市長選舉；鄉鎮市長及代表選舉勞民傷財，且成為地方黑金政治的溫床。

這些說法或言之成理，但關於鄉鎮市的自治財源部分可修《財政收支劃分法》，況且《地方制度法》第69條本就明定，各上級政府為謀地方均衡發展，對於財力較差之地方政府應酌予補助。如果，這些「窮鄉僻壤」能併入6都，選不選鄉鎮市長的議題自然不存在。此外，各級選舉集中於每兩年舉辦一次，相較之下「成本」已大大降低；至於效率問題從來都與官派與否無涉，關鍵在於領導人能力。或者，師法歐洲國家建立「區自治」，改採委員會制，甚至選制改政黨比例代表制都是方法。

先汙名化 藉修法再擴權

方法有很多，但民進黨若施以官派的「猛藥」，剝奪人民的選舉權與地方自治，未必全然對症下藥，猶如像小病動大刀、因噎廢食，代價顯難符合比例原則。

其實，在這麼多改為官派的「冠冕堂皇」說法背後，可見民進黨一貫先「汙名化」地方基層選舉，使得修法師出有名，再藉修法的機會「擴權」；以官派區長為例，將區長任命資格明定為「以機要人員方式或依法任用」，在現制之外，另開一個「機要任命」之門；可以想見，未來鄉鎮市長若改官派，也是循「機要任命」，這是蔡政府上台後，繼推動三級單位首長可政治任命，再度大大打擊文官士氣的政策。

暗渡陳倉 集權集錢難看

況且，區長等職並不是隨政策進退之職務，豈能以機要任用。破壞文官體制之外，區長派用資格不設限，將成為縣市長綁樁與酬庸的角色，大開地方自治倒車，又與過去派系政治何異？

「政客想的是下一次選舉」，為了勝選自是挖空心思、不擇手段。所思所為就是如何削弱對手、壯大自己，本也是人情之常。然而，如果明修棧道，暗渡陳倉，算計的是如何集權、集錢；「吃銅吃鐵」之餘，還回過頭巧取「頭家」的選舉權，吃相也未免難看了些。

(中國時報)

國際

印度新德里空污 如同「毒氣室」

印度首都新德里空污危機未解，嚴重到美國聯合航空宣布暫時取消飛新德里的航班。其空氣品質比世界衛生組織（WHO）規定的安全水平超出40倍，有印度官員甚至形容如「毒氣室」。

聯航取消航班

聯合航空取消美國新澤西州紐瓦克截至今天往返新德里的航班，稱該地空污已嚴重到如同颶風或森林大火等天災。能見度大幅降低，不少飛機及火車班次延誤，連環追撞車禍也激增。

新德里空氣品質自上周二急遽惡化，部分地區致癌的細懸浮微粒PM2.5濃度達到每立方公尺700微克，遠高於世衛組織建議的25微克，甚至一度衝到1000微克；美國加州大學柏克萊分校研究指，暴露在此空氣等同於一天抽44支菸。

印度官員把問題歸咎於氣溫下降令污染源頭被困在地面，無法消散而形成霧霾，加上非法燃燒殘餘農作物令空污加劇。新德里學校上周二宣布停課，當地也禁止貨車進入，工廠被迫停止運作。新德里科學與環境中心警告，已形成健康危機，最近一周急診室就醫人數激增20%，病患大多抱怨胸痛、呼吸因難和眼睛灼痛。 

(蘋果日報)

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梅伊遭同黨40議員逼宮 脫歐派大老下指導棋 英相淪為人質

英國首相梅伊上周五才宣布，英國將在2019年3月29日半夜正式脫離歐盟，但她自從6月提前國會大選輸掉多數席次後就不斷面臨逼宮聲浪，現在同黨40名國會議員連署表明不信任她，黨魁及首相地位岌岌可危。

英國《周日泰晤士報》報導，執政黨保守黨40名國會議員已同意簽署對現任黨魁梅伊（Theresa May）的不信任函，距離正式發動黨魁選舉門檻只差8票。保守黨若成功逼走梅伊，將舉行黨魁選舉選出新黨魁並接下首相大位。

形同軟性政變

另《每日郵報》報導稱，保守黨兩大脫歐派大老外相強生（Boris Johnson）及曾和梅伊競逐黨魁的環境大臣戈夫（Michael Gove），已迫不及待對梅伊下起指導棋，致函教她該如何帶領英國脫歐，形同軟性政變，而梅伊已然淪為他們的人質。

強生和戈夫在外洩的這封密函中要求梅伊，必須在2019年3月脫歐，2021年6月30日結束英國脫歐後的過渡期，還要梅伊要求所有閣員表明立場，確保閣員都支持脫歐，並批評支持留歐的財政大臣哈蒙德（Philip Hammond）不認真準備脫歐等等。信函措詞相當不客氣，簡直不把梅伊放在眼裏。

最大在野黨工黨黨魁科賓（Jeremy Corbyn），也投書《周日泰晤士報》對梅伊下達最後通牒，要她「做事否則下台」，因為種種跡象顯示她雖然留在首相府，但一點作用也沒有，「政府的脫歐立場搖擺不定，是英國當今最大風險。首相必須結束這種讓人困惑的局面，優先確保英國脫歐後的工作機會。」

可能將被換掉

歐盟因擔心梅伊政府垮台，已著手為英國硬脫歐做準備。

歐盟某國總理的脫歐顧問說：「這是英國保守黨內的問題，沒有我們能插手的地方，就算我們現在跟梅伊攤牌，她可能數周後就被換掉。」

英相梅伊 內外交迫

●執政黨保守黨40名議員同意簽署對梅伊的不信任函，逼她辭職下台

●英國脫歐談判原訂12月達初步協議，如今可能拖到明年3月，惹惱脫歐派

●下議院明天辯論脫歐問題，在野工黨將和保守黨倒戈議員聯手打擊她

●保守黨兩大脫歐派大老外相強生、環境大臣戈夫，私下致函指導梅伊如何脫歐，被視為是「綁架」梅伊

(蘋果日報)

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脫歐歹戲拖棚 英相遭40名議員逼宮 

簽署不信任函 再8人連署可重選黨魁

隨著英國首相梅伊未針對國會下議院跨黨派議員反對「硬脫歐」的訴求作出回應，以及兩名脫歐派內閣大臣疑似對脫歐事務指手劃腳、形同對梅伊發動「柔性政變」等醜聞連環爆，保守黨四十名國會議員十二日決定簽署對梅伊的不信任函，只差八人就可重新選舉黨魁，將「裡外不是人」的梅伊趕下台。

英國衛報指出，英國與歐盟十日結束第六輪脫歐談判，但在「分手費」、雙方公民權利、英國與愛爾蘭邊界等核心議題上，仍未取得有效進展。與此同時，國會下院將於十四日開始辯論梅伊主導的脫歐法案修正草案，更重要的修正案，則要到下個月才會排入議程。不過，梅伊此前表明，有信心修正案會獲得國會支持，並重申不論與歐盟協商結果如何，即便未達成任何協議，英國都將在二○一九年三月二十九日正式脫歐。

可不經國會同意硬脫歐 引發不滿

然而，國會反「硬脫歐」的跨黨派議員不滿梅伊對其訴求置之不理，包括未同意國會針對最終脫歐協議進行投票等，撂下狠話絕不會軟化立場，甚至聲稱僅需再十一名保守黨議員支持，即可在耶誕節前否決梅伊的草案。保守黨議員索布瑞（Anna Soubry）即指出，梅伊的修正案是在討好黨內的疑歐派、拉攏硬脫歐人士，會讓政府行事更加綁手綁腳。

大臣對她下脫歐指導棋 梅伊領導受質疑

就在梅伊面臨國會龐大壓力之際，外交大臣強森及環境、教育和鄉郊大臣戈夫等同僚，十二日竟被踢爆對脫歐下指導棋，包括指示梅伊展現與歐盟一刀兩斷的決心，訂下二○二一年六月三十日為英國正式脫歐後的過渡期終止日，以及要求梅伊確保內閣成員遵行脫歐計畫等，被資深內閣官員形容為「挾持梅伊、發動柔性政變」。工黨黨魁柯賓除批評強森等人「不稱職」，也指摘政府脫歐策略的不確定性是國家當前最大危機，呼籲梅伊「處理問題，否則下台（govern or go）」。

隨著國防大臣法隆、國際發展大臣巴特爾近日因醜聞辭職、強森和戈夫疑似逾矩操縱脫歐，以及脫歐法案分歧擴大，梅伊在黨內的地位、乃至其首相寶座已搖搖欲墜。據報導，四十名保守黨議員已同意簽署對梅伊的不信任函，根據該黨章程，只需再取得八名黨內議員同意，就可達到重選黨魁門檻，屆時將直接由取代梅伊接任黨魁者出任首相。

(自由時報)

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梅伊遭黨內逼宮 連署只差8票

英國「星期泰晤士報」十二日報導，英國執政黨保守黨四十位國會成員同意簽署對黨魁兼首相梅伊的不信任函，距離正式「逼宮」門檻只差八票。若門檻達成，保守黨將啟動黨魁選舉，選出新黨魁並趕走梅伊，無須全國選民投票。

梅伊今年六月八日提前舉辦大選，原冀望獲得更多國會下議院席次以利談判脫歐，未料執政的保守黨反而丟掉國會多數。此後，梅伊的威信難以在黨內維持，加上她在年度黨代表大會上演說時不巧感冒，整場演說不斷咳嗽，還發生有人鬧場及舞台背景標語字母掉落等插曲，讓演說有如鬧劇慘不忍睹，黨內推翻梅伊的聲浪更為高漲。

梅伊政府內部至今仍對脫歐談判立場分歧，多名閣員還涉入醜聞，且難以控制混亂的政治情勢，大幅削弱英國脫歐談判的籌碼。

梅伊近幾周折損兩名閣員，分別是性騷擾醜聞的國防大臣法隆和私下與以色列官員會面的國際開發大臣帕泰爾。

如果保守黨重新選舉黨魁，而挑戰者擊敗梅伊，此人就會接任黨魁，接著無須舉辦全國大選，就能接替首相位置。

最大在野黨工黨領袖柯賓則呼籲梅伊好好治國，不然就下台。柯賓說，政府的脫歐途徑持續面臨不確定性，已經成為英國面臨的最大風險。

此外，英媒還掌握一封疑似梅伊遭英國外交大臣強森與脫歐陣營領袖戈夫操縱的祕密信件，他們在信中指示梅伊該如何推動「硬脫歐」，要她展現與布魯塞爾一刀兩斷的決心。

(聯合報)

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加泰75萬人示威 喊釋放「政治犯」

「釋放政治犯！」西班牙加泰隆尼亞前晚75萬人上街示威，要求西班牙釋放被羈押的獨派官員與社運領袖。另方面，西班牙總理拉侯伊昨在收回加泰自治權後，首度赴巴塞隆納為下月自治議會大選拉票。

西國總理親赴拉票

示威民眾前天將首府巴塞隆納的通衢大道擠得水洩不通，天黑後，手機光海蔓延達15條街距離。民眾熱烈揮舞加泰隆尼亞旗幟，高喊「普第蒙特當總統」，舉起「救救我們的民主」 、「釋放政治犯」等標語，要求釋放10名遭羈押的官員和社運領袖。一名示威者說：「我們不知道未來會怎樣，但卻知道我們要的，就是釋放政治犯。」據警方估計，共75萬人參與示威。

加泰隆尼亞議會上月根據爭議性公投宣布獨立後，西班牙隨即接管自治區、解散自治政府與議會，並訂於下月21日舉行重新選舉；至少8名前閣員被控煽動叛亂等罪名遭到羈押，加泰自治政府前主席普第蒙特及4名前部長則走避比利時，現正等待是否引渡。

普第蒙特透過電視台向民眾喊話，「雖然我們有些人不在你們身邊，有些人鋃鐺入獄，但我們有機會大聲而明確表達，我們希望自由與民主。」 

(蘋果日報)

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西班牙總理訪加泰造勢 挺獨派75萬人上街 西班牙總理拉霍伊十二日前往巴塞隆納，為下月參與加泰隆尼亞議會選舉的黨籍候選人造勢，這是他自馬德里當局接管加泰隆尼亞兩週以來首次訪問當地，強調這場選舉將有助於終結加泰的「分離主義混亂」，呼籲選民衝高投票率，讓加泰恢復常態。在拉霍伊到訪前一天，來自加泰隆尼亞各地的七十五萬名民眾群聚於巴塞隆納，要求馬德里釋放八名被囚的前自治區政府官員，以及兩名草根組織領袖。

拉霍伊出席其「人民黨」候選人在巴塞隆納一家飯店舉行的選舉造勢活動。在兩年前的地區議會選舉中，人民黨僅斬獲八．五％選票。拉霍伊開革自治區主席普伊格蒙特、解散自治區政府與議會、中止加泰自治權，宣布下月二十一日舉行議會選舉，他對此辯護說，在自治區政府上月二十七日片面宣布獨立後，他已「窮盡所有手段，我們採取這些措施，以阻止對和平共存日益加劇的攻擊」。

拉霍伊稱 已有2400家企業將總部遷出加泰

拉霍伊說：「我們要踴躍投票，以開啟寧靜、正常、共存與尊重的新政治時代。我們一定要讓加泰隆尼亞恢復常態，縮減社會緊張與經濟損害。脫離西班牙造成不安定與不穩定」。自上月以來，已有兩千四百多家企業將總部移出加泰隆尼亞。

約七十五萬名加泰民眾十一日湧入巴塞隆納街頭，抗議馬德里關押推動獨立的自治區官員。聚集在議會大樓旁一條主要大道的示威者，揮舞獨立旗幟、高舉遭囚官員的肖像，以及「搶救民主」、「我們是共和國」等標語，高呼「自由！」以及普伊格蒙特是「我們的總統」等口號，長長人龍綿延超過十五個街區。

這些加泰前官員因被控煽動與叛亂而遭調查。另有六名官員，包括議會議長佛卡德爾（Carme Forcadell）獲准保釋，她於十日交出十五萬歐元保釋金，並承諾不參與牴觸西國憲法的政治活動後獲釋。

六十三歲的示威者莫拉萊斯說：「看看這些人群，獨立運動仍十分強勁。」近期民調顯示，獨派政黨儘管未能斬獲議會逾半席次，仍能拿下最多席次。獨派的「加泰隆尼亞共和左翼黨」（ERC）已拒絕普伊格蒙特的整合呼籲，宣佈部份遭囚黨員，包括黨魁、前自治政府副主席渾克拉斯以及出逃比利時的官員，都將是該黨推出的候選人，預料ERC的得票率將居冠。

十一日的示威是由獨派遊說團體「加泰隆尼亞國民議會」與「加泰隆尼亞文化遺產保護委員會」主辦，其領導人在十月一日公投前的一場大規模示威活動中被捕迄今。巴塞隆納人氣市長科洛抨擊普伊格蒙特政府的行為「引發緊張，並片面宣佈多數人不想要的獨立，他們為己利欺哄人民」。

(自由時報)

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接管後首訪加泰隆尼亞 西國總理：企業別走

西班牙總理拉霍伊十二日到訪加泰隆尼亞地區，這是中央政府接管加泰隆尼亞兩周以來，拉霍伊首度造訪。他在首府巴塞隆納一家飯店參加執政黨「人民黨」為下月廿一日區議會改選舉辦的造勢活動，強調區議會選舉能終結「獨立運動帶來的混亂」。

拉霍伊為接管加泰隆尼亞的決定辯護，他說，在加泰隆尼亞上月片面宣布獨立後，他已「窮盡所有方法」。他呼籲「沉默的多數」踴躍投票。他說：「我們要用民主的方式為每個人奪回加泰隆尼亞。」

他告訴支持者，正確的選舉結果能讓西班牙明年的經濟成長率超過百分之三。

在數以百計公司因加獨風波將總部遷離加泰隆尼亞後，拉霍伊呼籲公司別再遷離。他還敦促國人繼續購買加泰隆尼亞的產品。

就在前一天，數十萬加泰隆尼亞人上街遊行，要求釋放被關押的前自治區政府官員。警方估計有七十五萬人參與。示威者聚集在區議會旁大道上，揮舞加泰隆尼亞獨立旗，高呼「自由」，並高舉「救救民主」標語。

示威者瑪麗亞．昆塔納說：「我們不知道以後會發生什麼，但我們知道自己想要什麼，就是政治犯獲得自由。」這場遊行由獨派團體「加泰隆尼亞國民議會」與「加泰隆尼亞文化組織」主辦，兩個團體的領袖都遭羈押。

共有八名前自治區政府官員因煽動叛亂、叛亂與濫用公款罪名遭羈押。另外，包括前自治區議會議長佛卡德爾在內，有六名遭解職的官員交保。前自治區主席普伊格蒙特與四名前閣員逃到比利時，西班牙政府已對他們發出通緝令，這五人將在十七日下午二時出庭參加引渡聽證會。

(聯合報)

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西班牙總理視察加泰區 接管後首度到訪

西班牙總理拉霍伊12日視察加泰隆尼亞自治區首府巴塞隆納，為西國接管加泰隆尼亞後的首度到訪。

就在一天前，多達75萬名加泰人民走上街頭，要求馬德里當局釋放因推動獨立而遭關押的加泰官員。

加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特上月27日宣布獨立後，西班牙政府立即將伊格蒙特撤職、終止加泰的自治權、解散自治政府及議會，並且宣布提前在12月21日改選。拉霍伊這次到訪是為出席自家人民黨一名候選人的政見發表會，但不會有公開活動。

大約75萬名加泰民眾11日湧入濱海大道，高呼「自由」口號，部分民眾也拉起寫著「SOS民主」的布條，要求西國釋放其他分離領袖。

這場遊行是由加泰當地兩個主要獨派團體發起，也是加泰自治政府上月宣布獨立以來，加泰獨立運動支持度的考驗。

加泰隆尼亞的危機已為歐盟帶來隱憂，因為歐盟除了正在處理英國脫歐談判外，如今又面臨攸關加泰750萬人民命運的不確定性。目前已逾2,400家企業將法律總部遷離加泰地區。

(經濟日報)

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75萬人上街 要求釋放獨派人士

西班牙加泰隆尼亞自治區11日再度舉行大規模街頭示威，多達75萬挺獨民眾，晚間聚集在首府巴塞隆納，要求馬德里當局釋放被羈押的獨派人士和前自治政府官員。

大批遊行人士佩戴黃絲帶、揮舞加泰隆尼亞旗幟，高喊「普伊格蒙特總統」、「還政治囚犯自由」等口號，還有很多人舉起開著閃光燈的手機，遠看彷彿一片星海。外界將這場示威遊行視為加泰獨立受挫之後，民眾展現決心的試金石。

參與示威的民眾表示，有信心挺獨的政黨會贏得下月21日的自治區議會改選。

加泰10月1日舉行公投，10月27日自治政府宣布獨立建國，馬德里當局援引「憲法155條」凍結加泰自治權、強行解散自治政府與自治議會，同時西班牙高等法院拘捕了8名支持獨立的加泰前地方官員，控以煽動叛亂及濫用公帑等多項罪名。遭到解職的加泰議會議長佛卡德爾（Carme Forcadell）與其他4名前地方官員10日獲准交保。據悉他同意放棄參與任何觸犯西班牙憲法的政治活動，意味他將不會參加下月的地方議會選舉。

被通緝的前加泰主席普伊格蒙特和另外4名前部長仍然滯留在比利時，等候比利時決定「是否啟動引渡程序」。普伊格蒙特通過事先錄製的視頻發表講話：「我們不要懼怕那些企圖切斷我們自由，摧毀我們機構的人。」

西班牙總理拉霍伊12日也到巴塞隆納，為下月21日的地方議會改選所屬黨派拉票造勢，這是拉霍伊首次到加泰。

分析稱，加泰獨立公投在缺乏國際奧援下，以失敗收場，如何逐漸平息公投後加泰的紛爭以及對經濟的衝擊，是西班牙政府和歐盟高層嚴峻的挑戰。

(中國時報)

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75萬加泰人上街 要求釋放分離領袖

上個月遭西班牙政府解職的加泰隆尼亞自治區議會議長佛卡德爾（Carme Forcadell）10日剛以15萬歐元（17.5萬美元）交保獲釋，高達75萬加泰隆尼亞人11日在首府巴塞隆納走上街頭示威抗議，要求釋放其他因推動獨立遭關押分離運動領袖。

示威抗議民眾聚集在區議會大廈旁大道上，揮舞加泰隆尼亞獨立旗幟，高呼「自由！」口號，部分民眾拉起寫著「SOS民主」（SOS Democracy）的橫幅。

加泰隆尼亞危機已在歐盟引發憂慮。歐盟已為因應英國脫歐談判焦頭爛額，如今又面臨加泰隆尼亞地區750萬人民前途不確定問題。超過2400家企業已將法定總部遷離加泰隆尼亞地區。

(世界日報)

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波蘭「獨立遊行」紅煙瀰漫

前天波蘭舉國歡慶獨立99周年，極右派團體在首都華沙舉辦大規模「獨立遊行」，估計吸引逾6萬人參與。民眾手持波蘭國旗，喊出「純淨波蘭、白色波蘭」口號，不少人還高舉排外或白人至上主義標語，施放照明彈和鞭炮，現場不時瀰漫紅色煙霧。近年來，極右派號召的「獨立遊行」已演變成獨立紀念日最大型活動，聲勢甚至超出官方。波蘭官媒將此遊行定調為一般民眾的「偉大愛國遊行」。

(蘋果日報)

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波蘭獨立日 極右派大遊行 

中歐國家波蘭十一日迎接建國九十九年的「獨立日」，總統杜達（Andrzej Duda）和曾任波蘭總理的歐洲理事會主席圖斯克，連袂出席在首都華沙舉行的紀念儀式，但最受矚目的是，極右派團體發動的萬人遊行，這類遊行近年來已成為獨立日最大型活動，警方估計今年有多達六萬人手持國旗走上街頭，並燃放煙火、鞭炮慶祝，甚至有民眾攜帶「我們需要神」的標語，表達捍衛基督教價值的心聲。英國極右派團體「保衛英格蘭聯盟」（EDL）領袖羅賓森（Tommy Robinson）等多個歐洲極右派組織領袖也到場支持，反法西斯團體則發動規模較小的示威加以反制。

(自由時報)

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i8慘遭冷落 本季產量恐減6成 iPhone史上首次 Plus版銷量超越4.7吋

蘋果今年一口氣推出iPhone X、iPhone 8 Plus和iPhone 8，其中缺乏賣點且螢幕最小的iPhone 8慘被消費者冷落，成為史上第1支銷量被Plus版iPhone超越的4.7吋版iPhone。專家預期，在iPhone X和iPhone 8 Plus夾擊下，iPhone 8本季產量最多可能大減6成，組裝i8的和碩（4938）產能利用率恐下降。

和碩產用率估下降

根據研究業者canalys的數據，iPhone 8上季出貨量為540萬支，iPhone Plus為630萬支，這2支iPhone都未擠進出貨量前5名。iPhone 7上季以1300萬支的出貨量成為全球出貨量最高智慧手機，iPhone 6s第2（790萬支）。

蘋果在9月30日止的上季賣出4667萬支iPhone，但該公司未公布iPhone各機型銷量。不過，蘋果執行長庫克曾表示，iPhone 8 Plus寫下Plus版iPhone開賣初期最佳銷售表現，這讓蘋果「有點意外」。

有「地表最強蘋果分析師」的凱基投顧分析師郭明錤在最新研究報告中指出，由於iPhone 8需求低於預期，iPhone 8本季產量預估將大減50%至60%。他說：「iPhone 8重大賣點較少且價差不大導致消費者偏好iPhone 8 Plus，我們預期2018年度第1季iPhone 8生產訂單將季減50%至60%，和碩產能利用率可能下滑。」

iX產量增35~45%

不過，郭明錤也指出，從新iPhone訂單可能更多樣化和新iPhone可能搭載更吸引人的功能來看，凱基仍看好2018年度下半年和碩成長動能。

郭明錤對在全球熱賣的iPhone X持樂觀看法，預期iPhone X本季產量將比上季增加35%至45%，達到2500萬至2700萬支，銷量介於2200萬至2400萬支。

iPhone X不只大受果粉歡迎，連前微軟Windows部門總裁辛諾夫斯基（Steven Sinofsky）也讚美這支手機。辛諾夫斯基上周在推特說：「使用iPhone X很快樂，蘋果應獲得讚美，該公司在史上最成功產品上創造新典範。」 

(蘋果日報)

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總理被拘留? 黎巴嫩要沙國「踹共」 

黎巴嫩總理哈里里四日突然在沙烏地阿拉伯宣布辭職，一週後仍未返國，傳言他被拘留在沙國。黎國總統奧恩十一日呼籲沙國作出解釋，「釐清妨礙哈里里返國和民眾與支持者相聚的理由」。奧恩強調，哈里里自請辭後狀況不明，這意味著他此前宣布或採取的立場和行為未必是真實的，「相關說法可能是迫於置身沙國所致」。

哈里里請辭風波已導致沙、黎兩國關係緊張。伊朗支持的黎國「真主黨」十日直指，哈里里遭沙國「扣押」，哈里里所屬政黨「未來陣線」則宣稱哈里里前途未卜。奧恩已表明，在哈里里返國說明前，不會接受他的辭呈。

路透報導，已和哈里里取得聯繫的親友指出，他在沙國顯然備感憂心，對於所有提問只能回答「我很好」、「願能遂如阿拉旨意」。消息人士透露，哈里里三日抵達利雅德後，手機便遭沒收，並被要求翌日透過電視台宣布辭去總理職務，迄今仍遭軟禁。沙國因不滿哈里里表態不與真主黨正面衝突，決定扶植哈里里的哥哥巴哈．哈里里（Bahaa Hariri）成為「未來陣線」領導人。

不過，利雅德否認強迫哈里里辭職，聲稱哈里里能在沙國自由行動；對於沒收哈里里的手機、密謀讓巴哈取代哈里里的傳聞，沙國官員則尚未出面說明。哈里里新聞辦公室聲明指出，哈里里十一日在沙國會晤英國及土耳其大使，並前往利雅德機場迎接從聖城麥地那返回首都的沙國國王沙爾曼。然而，哈里里自四日以國家遭伊朗控制與生命遭威脅為由宣布請辭後，迄今未曾公開露面，外界無從證實他可在沙國自由行動。

專家指出，川普政府和沙國對抗伊朗的立場一致，也曾為沙國的整肅行動背書，但對黎巴嫩議題顯得相對謹慎。白宮十一日發表聲明，敦促各方尊重黎國主權和憲政，「反對任何黎國或外國武裝力量威脅黎國穩定…或以黎國為基地來威脅區域內其他國家」，呼應國務卿提勒森十日的聲明，「美國警告黎國內外的任何一方，勿將黎國當作發動代理人衝突的地點，或透過任何方式破壞黎國穩定」。此前，沙、伊兩國敵對已加劇伊拉克、敘利亞和葉門境內的衝突。

(自由時報)

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黎巴嫩總理稱他未被沙國軟禁 黎國人不信

黎巴嫩總理哈里里（Saad Hariri）3日應沙烏地阿拉伯之邀飛往沙國，隔天隨即閃電請辭，震撼中東各國。哈里里12日在請辭後首場電視訪問裡表示，他「很快」將從沙國返回黎巴嫩。

紐約時報報導，電視訪問中哈里里駁斥遭沙國當局居家監禁，他表示：「我在此地很自由，如果我想明天就動身，就走得成；我很快就會返回黎巴嫩，啟動必要的憲政程序。」

但整段訪問哈里里未明確解釋，為何他選在沙國宣布辭職而非黎巴嫩。也沒有詳細說明他這8天「神隱」沙國，綁架陰謀論甚囂塵上時，他到底人在那裡。有深深黑眼圈且臉色蒼白的哈里里看起來十分疲憊，訪問中他的眼神不時飄向別處，似乎房內其他人讓他不斷分心。

顯然哈里里這次露面並未平息眾多黎巴嫩人的懷疑。在總理正式歸國前，黎國人仍擔憂沙國軟禁哈里里以及其他黎國官員，來當作和伊朗談判的籌碼。黎巴嫩國內有5家電視台拒絕轉播這段訪問，表示尚未釐清哈里里有否真有自由發言權。

黎巴嫩總統奧恩（Michel Aoun）還未正式接受哈里里請辭，並希望能親自與哈里里討論相關情況。奧恩稍早表示，人還在沙國的哈里里發言「不能反映事實」，並提到：「因為他在沙國陷於神秘可疑的情況中，他的言論還無法完全採信。」

電視訪問最後，哈里里似乎留下收回辭職的伏筆。他提到一旦返回黎巴嫩，將依憲政程序和總統奧恩和其他官員對話。若黎國能遵守保持中立政策，他可能將繼續擔任黎巴嫩總理。

哈里里4日在預錄辭職影片中批評伊朗與真主黨，並憂心自己人身安全。但黎巴嫩的情治單位並未獲得有人企圖暗殺他的情報。許多黎巴嫩人懷疑，沙國軟禁哈里里是瓦解黎國聯合政府計畫一環。哈里里去年和伊朗所支持的武裝團體真主黨組成聯合政府。

(聯合報)

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黎巴嫩政壇動盪 拖累經濟

在黎巴嫩經濟展望終於開始好轉之際，總理薩德．哈里里日前意外請辭，導致黎巴嫩政壇陷入動盪，又可能讓政府這幾年來提振經濟的努力歸零，讓經濟再度陷入危機。

CNBC報導，黎巴嫩政壇一直受到沙烏地阿拉伯與伊朗爭搶區域強權行動的衝擊，但其經濟持續蓬勃發展，因為沙國與伊朗、及其當地代理人暫不行動，但這一切在本月初變了調，立場親近沙國的哈里里宣布辭職。

之後局勢日益惡化，沙國表示不會接受真主黨進入黎巴嫩政府，也使黎巴內政壇的緊張局勢急遽升高。這些發展，可能讓黎巴嫩提振經濟的初期努力付之一炬。

黎國原本仰賴沙國為穩定國家的支柱，數十年來倚靠沙國的投資、開放市場貿易，和准許黎國人民到沙國工作。

如今的疑慮在於，沙國和其他國家可能趨逐黎巴嫩勞工，一如今年夏季卡達的命運；當時沙國等國認為卡達太親近伊朗，因而對卡達實施關閉邊境的制裁措施。

(經濟日報)

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閃辭震撼中東 黎巴嫩總理稱很快會返國

黎巴嫩總理哈里里（Saad Hariri）8天前震撼性請辭，他今天在請辭後首場電視訪問裡表示，他「很快」會從沙烏地阿拉伯返回黎巴嫩。

法新社報導，在沙國首都利雅德接受電視專訪的哈里里還駁斥他在沙烏地阿拉伯遭實質居家監禁的謠傳。

哈里里說：「我在此地很自由，如果我想明天就動身，就走得成；我很快就會返回黎巴嫩，以啟動必要的憲政程序。」

另有沙國國籍的哈里里，是在11月4日利雅德的電視報導裡傳出請辭，此舉震撼黎巴嫩與中東地區。

黎巴嫩總統奧恩（Michel Aoun）尚未正式接受哈里里請辭，並表示希望能親自與哈里里討論相關情況。

美聯社報導，許多黎巴嫩人懷疑，哈里里在沙國遭居家監禁，此舉為沙烏地阿拉伯為瓦解黎巴嫩聯合政府計畫的一環；哈里里去年與伊朗支持的好戰團體真主黨組成聯合政府。

擁有黎巴嫩與沙烏地雙重國籍、本身屬沙國盟友的哈里里4日在一則沙國電視台預先錄好的影片裡意外宣布請辭，他批評伊朗與真主黨，並憂心自己的人身安全。哈里里的父親也曾任黎巴嫩總理，卻於2005年與貝魯特死於汽車炸彈。

(中央社)

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黎總理「被辭職」 沙王儲主導

中東地區一周來緊張情勢不斷升溫，黎巴嫩總理哈里里4日在沙烏地透過影片宣布辭職，攪亂中東地區一池春水，這背後幾乎全因一個人而起，而他正是沙烏地「年輕有為」的新王儲穆罕默德．沙爾曼。

沙國爭「中東主導權」

綜合媒體報導，32歲的穆罕默德深受父親、沙爾曼國王器重，自6月上任後大刀闊斧。哈里里案只是沙國最近一連串令人困惑的動作之一，這些動作包括日前逮捕一些親王與富商，下令公民離開黎巴嫩。

據悉，哈里里3日出訪，外界原以為是去政治後台沙烏地阿拉伯做例行訪問，未料翌日卻在沙國首都利雅德透過影片宣布辭職，且截至11日仍未返國。由於哈里里辭職前，未曾顯露求去的跡象，不少人認為哈里里是被沙烏地「綁架」，哈里里的執政盟友、伊朗支持的「真主黨」10日甚至指控沙國強行留置哈里里。

沙國當局表示留下哈里里是為保護他免遭暗殺。然而種種跡象顯示，哈里里「被辭職」是由穆罕默德一手導演，目的是要搞垮黎巴嫩政府，逼迫真主黨退出內閣，乃至將勢力撤出敘利亞。

值得注意的是，哈里里4日宣布辭職，同日稍晚，一枚飛彈從葉門飛向利雅德，沙國軍方在飛彈接近前及時擊落。沙國當局譴責伊朗及真主黨發射飛彈，認為他們資助與伊朗結盟的葉門青年運動從葉門發射飛彈。

美警告：勿發動「代理戰爭」

沙烏地阿拉伯和伊朗是世仇，兩國分屬伊斯蘭的遜尼派和什葉派，幾個世紀來一直為了爭奪中東主導權衝突不斷。而沙國動作頻頻，讓外界擔憂該區是否瀕臨軍事衝突。美國國務卿提勒森10日警告，「黎巴嫩內外的任何一方，不得以黎巴嫩作為代理人衝突的場域，或以任何方式破壞該國穩定」。此言顯然針對真主黨、沙烏地阿拉伯和伊朗。

有分析指出，沙烏地或有可能會與同樣視伊朗為敵的以色列聯手，對黎巴嫩動武。黎巴嫩真主黨領袖納斯拉勒表示：「我不是在說分析，而是事實，沙烏地要求以色列向黎巴嫩動武。」雖然納斯拉勒的說法未有真憑實據，但若果成真，中東勢必再起硝煙。

(世界日報)

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7.3強震襲擊兩伊邊界 至少100死1000傷

伊朗官方表示，兩伊邊界附近的伊拉克哈拉布加市（Halabja）12日發生地震規模7.3的強震，伊朗死亡人數已上修到至少100人。

伊朗緊急醫療服務部主任以及伊朗半官方的「法斯通訊社」表示，這場大地震已造成至少1000人受傷。

伊拉克蘇萊曼尼亞省（Sulaymaniyah）省長艾哈邁德沙表示，伊拉克東部城鎮Darbandikhan有4人死亡，數十人受傷。

伊拉克氣象組織透過伊拉克國營電視台發出警告，呼籲市民遠離建築物，避免使用電梯。

兩伊邊界7.2大地震！泥磚屋崩塌至少60死300傷

伊朗官方表示，伊朗和伊拉克北部邊界一帶12日發生地震規模7.2的強震，造成伊朗至少61人喪生、300多人受傷，伊拉克4人身亡。

伊朗國營電視台引述伊朗緊急醫療部主任表示，許多受害者都在薩爾波勒扎哈卜市（Sarpol-e Zahab），距離兩伊邊境大約15公里。

美國地質調查表示，震央位在伊拉克哈拉布加市西南部外31公里。震央深度33.9公里，土耳其、以色列和科威特都能感覺到地震。

伊朗電視台報導：「多個鄰近伊拉克邊界的伊朗省份都可感受到地震，至少八個村落遭地震嚴重破壞。部分村莊已斷電，搜救團隊已被派遣到災區。」

伊朗媒體與官員提供一部分的地震死傷人數，但數字相互矛盾。伊朗半官方的「塔斯尼姆通訊社」引述緊急醫療部門官員，其表示，有人擔心偏遠村落和村鎮的死傷人數可能非常高，

當地一名「國際紅十字與紅新月運動」的官員告訴伊朗電視台，民眾現在都待在克爾曼沙赫省西部鄉鎮的戶外街道，因為可能還會發生餘震。該省許多鄉村住屋都是由泥磚建成，伊朗處於地震危險區，這些房屋相當容易崩塌。

地震規模7到7.9的地震通常會造成大範圍的嚴重災難。

當地民眾在媒體報導中和推特上表示，他們感受到多次餘震。該電視台表示，克爾曼沙赫省和伊拉姆市的學校13日停課。

(聯合報)

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伊拉克邊界7.3強震 兩伊逾60死

伊拉克今天發生規模7.3強震，震央接近與伊朗邊界；據伊朗的國營電視台報導，伊朗西部省份至少已61死、300受傷。

路透社報導，伊朗國營電視台引述急診人員指出，許多罹難者均在距邊界15公里的沙瑞波查哈布（Sar-E-Pol-Zahab）。

伊朗克爾曼沙（Kermanshah）省副省長尼克達（Mojtaba Nikkerdar）表示，鄰近伊拉克的克爾曼沙省已有至少30人死亡、200人受傷。

尼克達告訴伊朗國營電視台，數小時內仍無法提供確切傷亡數字。

伊拉克的傷亡情況也陸續傳出。美國有線電視新聞網（CNN）報導，在規模7.3強震侵襲後，鄰近伊朗邊界的伊拉克城鎮哈拉普加（Halabja）已有至少6人死亡。

蘇雷馬尼亞省長阿瑪德（Omar Ahmad）表示，有4人死於伊拉克東部，東部城鎮Darbandikhan有數十人受傷。

美國地質調查所（USGS）也再度修正資料，這起強震震央位於伊拉克哈拉普加南方約32公里，地震深度23.2公里。

(中央社)

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愛文學的馬克宏 請新世代美女作家出任法語部長

摩洛哥裔作家蕾拉．斯利馬尼本月6日被法國總統馬克宏欽點為新任法語事務部長。他選擇斯利馬尼的原因，除了她「代表法語之中開放且多元的風貌」，也因為她「是總統所屬新世代裡想要強調的部份」。

馬克宏6日在愛麗舍宮會見斯利馬尼後，總統辦公室隨即發表聲明，提到斯利馬尼將負責推廣法語事務，工作將集中在廣泛議題中的「具體項目」上。內容包含馬克宏所重視的教育、文化、男女平權、青年就業與流動，以及發展新科技因應氣候變遷等。

36歲的斯利馬尼年紀輕輕已拿下重要文學大獎，連馬克宏也是她的書迷。她的作品在去年11月前還鮮為人知，直到她一舉以第二部小說《搖籃曲》奪下法國文學最高榮譽龔固爾獎。

斯利馬尼今年最新作品《性與謊言》則探討摩洛哥性文化，她呼籲摩洛哥給予性行為更多自由和寬容，並反對女性穿著布卡（穆斯林女性罩衫）。

出生於摩洛哥的斯利馬尼17歲時赴巴黎負笈求學。從政治學院畢業後在雜誌《青年非洲》擔任記者，負責北非地區報導。直到2012年結婚生子後才辭職專心寫作。

馬克宏在競選總統期間，就曾和斯利馬尼會面。早在馬克宏今年5月在第二輪選舉打敗對手雷朋前，她就公開表示支持馬克宏。法國當地媒體也報導，馬克宏屬意斯利馬尼接手文化部長職位，但被她婉拒。今年6月時斯利馬尼陪同馬克宏訪問摩洛哥，與國王穆罕默德六世會面。

法國中間派「共和前進黨」領袖馬克宏上任半年，除了斯利馬尼外，所任命的幕僚也多為政壇新面孔。像是請退休奧運選手伏蕾塞兒擔任體育部長，以及任用知名電視主持人兼生態學家余洛為環境部長。

(聯合報)

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世界最長壽 智利121歲老精靈

比金氏紀錄人瑞多4歲

英國衛報報導，根據智利籍的哈拉米略（Celino Villanueva Jaramillo）的出生證明，他已經活了121個年頭，比金氏世界紀錄最長壽的117歲人瑞足足年長4歲。

拉米瑞茲63歲時開始收容當時90多歲的哈拉米略，但沒想到這一照顧竟然是22年！

「我沒想到他能撐這麼久」

20多年前，哈拉米略的房屋付之一炬，無親無故，孑然一身，看起來脆弱滄桑。拉米瑞茲回想表示：「當時他99歲了，我沒想到他可以撐這麼久。」

如今拉米瑞茲已經85歲，她的長壽住客哈拉米略也已121歲，哈拉米略可能是全球最長壽的人。

哈拉米略1896年出生，比金氏世界紀錄最長壽的田島鍋早四年出生，但是20多年前的一場大火將他的身分證一併燒毀。但是智利舉國都無人懷疑他的年齡，連2016年親自頒發新身分證給哈拉米略的智利總統和司法部長都深信不疑。

智利統計處人口統計部的一名主管賈桂琳．薩林納表示：「我們檢查過紀錄，哈拉米略有效出生日期是1896年7月25日，而且他還在世。」

哈拉米略在里奧布埃諾城鎮出生，位於智利河大區瓦爾迪維亞首府以南30英里（約48公里）。他出生那年（1896年），第一屆奧運開始比賽，猶他州成為美國第45個州，英國維多利亞女王成為英國在位最久君主，福特汽車生產第一輛汽車，而台灣當時已被日本統治一年。

現在已難以向哈拉米略確認他年輕時的經歷，因為語言溝通有限。唯一肯定的是，他一直受雇為農夫，並為他最後一位雇主耕田30多年。直到哈拉米略80歲時，雇主才請他走人，但提供些微費用讓他養老。

孩子們覺得他是精靈

他之後搬到鄰村生活，租一間破舊公寓，房中間有個火爐，有時他會在上頭烤魚。當地的孩子都覺得哈拉米略像個小精靈，因為他身形佝僂，而且肩上老是掛著一袋東西。

有一次屋內火爐的零星火花噴出來，隨即釀成大火將整間房屋和財物燒光殆盡，他也吸入煙霧和輕微燒傷，差點性命不保。所幸後來拉米瑞茲收容照顧他。

2011年哈拉米略115歲生日時，智利前總統皮奈拉親自飛到瓦爾迪維亞，向哈拉米略當面祝賀。皮奈拉稱讚哈拉米略是所有智利人民健康與活力的楷模，並送他助聽器、兩支柺杖和小型火爐。

121歲的哈拉米略因為白內障僅剩一成左右的視力，耳聾程度85%，牙齒也掉光了，一般人也聽不懂他說的話。他終生未婚，膝下無子。

他出生那一年…

●第一屆奧運開始比賽

●猶他州成為美國第45個州

●維多利亞女王成為英國在位最久君主

●福特汽車生產第1輛汽車

●台灣當時被日本統治1年

(聯合晚報)

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斯洛維尼亞總統決選 網紅總統成功連任

斯洛維尼亞善用網路的總統巴荷（Borut Pahor），今天贏得總統大選第2輪決選，不過這場選舉因投票率低迷而蒙上陰霾。

外界原本預計中間偏左的54歲前總理巴荷10月就能順利脫穎而出，但首輪選舉投票率僅44%，創下歷史新低，使得170萬選民必須在第2輪決選再次投票。

根據選舉委員會今天開出的99.9%選票，在首輪選舉拿下47.1%選票的巴荷，第2輪囊括約53%選票。

他的對手、曾當過喜劇演員的39歲市長沙瑞克（Marjan Sarec）則贏得47%選票。在首輪拿下24.9%選票的沙瑞克自稱反體制人士。

但根據初步數據，投票率只有42%左右，為斯洛維尼亞1991年成為獨立國家以來，投票率最低的一場總統選舉。

在這個歐洲聯盟小國，總統大致扮演儀式性角色。

巴荷贏得另一個5年任期後告訴記者：「我會成為全民總統，接觸人民。」

媒體以Instagram總統暱稱曾是模特兒的巴荷，因為巴荷為競選連任走遍全國各地，除了與支持者交談，還將照片和影片上傳至照片分享網站Instagram，與4萬名追蹤者分享。

不過，批評者以「芭比」（Barbie）稱呼巴荷，斯洛維尼亞首任總統庫坎（Milan Kucan）也指控他降低國家元首角色的價值，並藉由這個頭銜為己宣傳。

(中央社)

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伊拉克北部發現400人亂葬崗 疑IS受害者

伊拉克地方首長今天說，伊拉克北部曾遭伊斯蘭國（IS）聖戰士占領的城市哈加（Hawija）近郊發現亂葬崗，包括至少400具疑似伊斯蘭國受害者遺骸。

伊拉克基爾庫克省（Kirkuk）省長薩伊德（RakanSaid）表示，軍方在距離哈加約3公里的一處軍事基地陸續發現這些亂葬崗。哈加位於首都巴格達北方240公里處，曾遭伊斯蘭國聖戰士「變為刑場」。

他表示至少有400人遭到處決，有些受害者身穿死刑囚衣，其他人則穿著平民服裝。

伊斯蘭國是在今年10月被伊拉克部隊逐出哈加。伊拉克部隊在今年10月發動全面攻勢，造成伊斯蘭國失去2014年取得的大片土地。

隨著政府軍推進全國各地，軍方已在曾遭伊斯蘭國殘暴統治的地區發現數十個各有數百具遺體的亂葬崗。

伊國軍方的魯瓦比（Mortada al-Luwaibi）將軍表示，「當地居民中的目擊者提供證詞」給軍方，才讓哈加近郊的這些墳場得以曝光。

當地農民阿巴斯（Saad Abbas）告訴法新社，伊斯蘭國統治的3年裡，曾看見聖戰士們「開車載著囚犯在城中穿梭」。

阿巴斯說：「他們會開槍射擊他們（囚犯），再把他們扔到地上或放火焚屍。」

(中央社)

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達文西爭議畫作紐約拍賣 落槌價引關注

義大利文藝復興大師達文西最後一件落在公開市場的畫作價值為何？一名豪擲38億台幣購入這幅珍稀畫作的俄羅斯億萬富豪認為自己受騙上當，而他將在本週得知自己判斷是否正確。

法新社報導，達文西（Leonardo da Vinci）約於西元1500年完成這幅描繪耶穌基督的「救世主」（Salvator Mundi），是紐約11月藝術品拍賣會上的明星商品；拍賣公司佳士得（Christie）和蘇富比（Sotheby's）本月在紐約的藝術品拍賣會，估計賣價共將超過10億美元。

佳士得15日將舉行戰後和當代藝術品拍賣會，這幅「救世主」與其他作品擺在一塊，顯得極不相稱。這場拍賣會將吸引許多重量級國際億萬富豪藝術品收藏家共襄盛舉。

佳士得估計，這幅畫作價值落在1億美元（約新台幣30億元）。這家拍賣公司拒絕針對相關爭議做出評論，只說賣方是歐洲藝術品收藏家。

佳士得古典大師藝術部主管普蒂爾（Francois de Poortere）說：「看看這幅畫作，它是傑出的藝術品，那是我們應該關注的焦點。」

各界將密切關注「救世主」落槌的價格，不僅因為這幅畫作獲外界承認為現存達文西真跡，也因為它的持有人是控告瑞士藝術品交易商布維耶（Yves Bouvier）的法國足球俱樂部摩納哥（AS Monaco）老闆雷波洛列夫（Dmitry Rybolovlev）。出自達文西之手的畫作不到20幅，「救世主」便是其中之一。

雷波洛列夫控告布維耶替他處理總額高達21億美元的37件大師級作品時，以詐騙手法侵吞他數億美元，其中一幅作品就是曾在倫敦國家美術館（National Gallery）展出的「救世主」。

布維耶2013年以8000萬美元（約新台幣24億2896萬元）向蘇富比購入達文西這幅畫作，再以1億2750萬美元（約新台幣38億7115萬元）轉賣給俄國大亨雷波洛列夫。

這幅畫作的珍貴價值難以誇飾，多年來，外界誤以為它已經損毀。「救世主」1958年以45英鎊（以當今匯率計算為60美元）落槌後，再次消失了數十年，直到2005年才在美國拍賣會現蹤。

外界長期以來都認為「救世主」是仿畫，最終才確認為達文西真跡。另外11幅已知的達文西畫作都珍藏於博物館或由相關機構收藏。

佳士得美洲戰後與當代藝術部門共同主席古澤（Loic Gouzer）說：「對拍賣專家來說，這就是夢寐以求的聖杯（Holy Grail），沒有更好的說法了。」

西班牙繪畫大師畢卡索（Pablo Picasso）的「阿爾及爾的女人」（The Women of Algiers (Version O)）2015年在佳士得紐約拍賣會以1億7940萬美元（約新台幣54億4692萬元）成交，成為史上最高拍賣價藝術品。

(中央社)

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巴黎恐攻兩週年 舊時風景已回不去

造成130人死亡的巴黎連環恐怖攻擊過去2年，街頭風景已有好些不同之處，市民已習慣軍警持槍巡邏，艾菲爾鐵塔下也不再能暢行無阻，從官方到民間都認為，恐攻風險仍然很高。

2015年11月13日晚間，極端組織伊斯蘭國（IS）在巴黎市區數處和北郊聖丹尼市（St-Denis）發動連環攻擊，共造成130人死亡、超過400人受傷，這是自第二次世界大戰後，法國境內發生死傷最慘重的攻擊事件。

這起案件的相關調查至今持續進行，目前已知唯一存活的嫌疑人阿布岱斯蘭（Salah Abdeslam）仍被關押在巴黎郊區監獄中，但一直對案情保持沉默；另外還有十多人被通緝或接受調查中。

根據星期日報（JDD）12日公布法國公眾意見機構（Ifop）執行的民意調查，多達92%的法國人覺得恐攻威脅仍然很高。

兩年前的攻擊案，在一些地方改變了巴黎的風景。

現在的艾菲爾鐵塔下方不再能自由通行，而是圍起金屬欄、搭起檢查站，還將建造防彈玻璃牆，遊客拍攝的紀念照片，畫面不會再像以前一樣單純。

在街頭、地標和人潮洶湧處，攜槍軍警巡邏和警車駐守已很常見；進入商場和博物館之前，要接受行李搜查和金屬探測，比恐攻前更嚴格；幾條熱鬧的人行道旁，也放上水泥墩，以防汽車攻擊。

「費加洛報」（Le Figaro）專訪今年6月才就任的法國國內情報總局（DGSI）局長努涅斯（Laurent Nunez），他說，法國面對的風險仍然很高，極端份子發動攻擊的意願很強烈，問題只在他們是否還有付諸實行的能力。

除了遠從伊拉克、敘利亞指揮的攻擊之外，他也擔心內部風險，也就是在境內效忠極端組織、採取簡單方式發動攻擊的人，例如以刀刃或汽車傷人。

他說，「達伊沙（Daech，指伊斯蘭國）的宣傳很積極地唆使這些人在他們所在之處發起攻擊，歐洲到處都可發現這種行動能力越來越強」，而且他們越來越專業，能製造精細的爆裂物。

內政部長柯隆布（Gerard Collomb）於10月底透露，法國今年至少已阻止13起恐攻計畫；他近日接受星期日報訪問時也說，法國比起兩年前，有更多工具去對抗恐怖主義。

法國剛於11月1日結束自巴黎連環恐攻後長達兩年的緊急狀態，同時修法以補強反恐措施。

(中央社)

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英語弱勢想獨立 喀麥隆民眾引暴動

未獨立先流血！法語人口佔多數的喀麥隆近日傳出兩個英語為主的西部省份開始爭取獨立，並在近日轉變成武裝暴動。喀麥隆政府11日表示，連日暴動與鎮壓已經造成4名安全部隊成員與多位平民死亡。當地居民則控訴喀麥隆部隊紀律渙散，以鎮壓之名四處破壞民宅。

獨立訴求成暴動

根據《路透社》的報導，喀麥隆西部與奈及利亞接壤的2個省份，長久以來就因為語言不同而一直有和平獨立的念頭，但近日政府軍日益過當的鎮壓讓該地區的情勢迅速惡化。異議人士開始走向暴力抗爭，因此有變成全面叛亂的可能。

喀麥隆信息部長齊羅馬11日在其聲明中表示，7日帶有開山刀的獨立份子試圖干擾以法語教學的高中，而一名安全部隊成員在制止的過程中遭到殺害。獨立運動領袖之一的阿亞巴則告訴《路透社》，比亞政權才是和平示威變成武裝叛亂的元兇。他指出，鎮壓手段包含了中斷網路服務，關押運動領袖，甚至出動武裝直升機對遊行民眾掃射，迫使人民走向武裝抗爭。

部隊紀律渙散

美國網路新聞《每日野獸》指出，喀麥隆的部隊在鎮壓的過程中濫殺平民，造成許多傷亡。一名卸任議員就指出，喀麥隆的部隊在西南部城鎮阿夸亞逐戶掃蕩的過程中，造成一名獨自在家的婦女因為不知丈夫去向，被士兵拖出並掃射雙腳的慘劇。

喀麥隆在1961年獨立時，由法語與英語省份共同合併為一個國家，且擁有平等地位。但現任總統比亞1982年上台後，就採取大法語政策，除了將國旗上代表英語區的星星移除外，更任命母語為法語的法官擔任英語區法官，讓英語區人民終於忍無可忍。

喀麥隆英語區人口約3百萬，佔全國人口的20%。而聯合國難民署估計，這波騷亂將導致4萬名喀麥隆人湧入奈及利亞尋求庇護。

(台灣醒報)

健康

粉刺機吸過頭 反腫成瘤 有人用完滿臉泛紅 醫：勿狂擠濫吸

在部分網紅和藝人促銷下，粉刺機成超夯產品，但皮膚科醫師不認同這種有如「拔罐」式的清除粉刺法，提醒粉刺機和先前流行的青春棒，都是藉由吸力或擠壓等外力除粉刺，但手法對皮膚太「暴力」，門診已收治多起使用粉刺機，導致粉刺惡化，形成發炎性粉瘤或酒糟性皮膚炎整臉泛紅等案例。醫師提醒想除粉刺，可就醫使用含Ａ酸等藥品代謝粉刺，不要狂擠濫吸。

皮膚專科醫師柯適中說，他最近收治一名十八歲女學生，隨家人去美容中心護膚，美容師使用粉刺機吸她右臉粉刺，吸不出來再輔以青春棒擠壓，但她返家後兩天，發現原本僅在皮膚表面微凸的粉刺，變成一大顆，因此求醫。

柯適中表示，經檢視女學生右臉粉刺，因粉刺機與青春棒吸擠外力，皮膚已受傷，形成發炎性粉瘤，經在她患部注射類固醇消炎，與開立抗生素等口服藥，外用與內服半個月後，這顆大粉瘤才消腫。

用藥2周才控制

皮膚專科醫師江紀萱則是收治一名婦人，該婦人因臉上冒丘疹自認是粉刺，買粉刺機「吸」臉，吸完後全臉泛紅如關公，又痛又紅就醫，才發現自己臉上丘疹是俗稱「酒糟」的潮紅性痤瘡，並不是粉刺，粉刺機強力吸力，反而造成酒糟發炎病況惡化，用藥約二周才控制。

應就醫釐清病因

柯適中說，粉刺可分為黑頭與白頭粉刺，黑頭粉刺輕輕一擠即能擠出白條物，不擠也能隨適度洗臉，或塗抹Ａ酸等去角質藥物代謝掉，至於白頭粉刺，因內容物角質脂肪尚未氧化，尚未到皮脂腺開口，一旦被粉刺機、青春棒或手指擠吸，很容易引發發炎反應，形成如上述女學生發炎性粉瘤，甚至是大顆青春痘，嚴重還可能因細菌感染，誘發蜂窩性組織炎。

江紀萱說，民眾想清臉上粉刺，應就醫先釐清病因，確認是粉刺，再依醫囑用藥清除，有些臉上凸起物不是粉刺，一昧用粉刺機想「暴力」除去，反而容易使皮膚因狂吸鬆弛，或外力擠壓造成發炎。

「爆膿」恐留痘疤

針對網路流傳擠粉刺或痘痘爆膿影片，還稱好療癒。柯適中說，皮膚經此強力擠壓，「爆膿」過程也許看似爽快，但其實會因此留下疤痕，部分患者還因體質，在臉上形成蟹足腫等肥厚疤痕，增加日後除疤治療困難度。

防治粉刺須知

◎盡量維持正常作息，不要熬夜，少吃油炸、辛辣食物

◎用溫水洗臉，次數以保持臉部不油膩及不乾燥為原則，一天約2至4次

◎不自行擠壓粉刺，或使用粉刺機、青春棒等產品，以防患部發炎、感染

◎落實白天外出防曬，因高溫、強烈紫外線都可能引起皮膚發炎

(蘋果日報)

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思覺失調症 規律服藥是關鍵 以慢性病看待 控制佳可回歸職場

為了減低標籤化，衛福部近年來已正式將精神分裂症正名為「思覺失調症」，台大醫院一般精神醫學科醫師謝明憲表示，這是一種思考與知覺失調的腦部疾病，其實應該跟高血壓、糖尿病等慢性病一樣看待，患者需要長期、規律的服藥，就能避免再次發作，甚至可以回歸職場穩定工作。而藥物選擇也相當多，口服藥方便，但容易忘記服藥；長效針劑較不會忘記服藥、藥效也較穩定，但需要打針，建議患者諮詢醫師意見。

謝明憲醫師表示，思覺失調症和遺傳有相關性，但若父親是患者，並不代表子女一定會罹患思覺失調症，還是需要後天刺激而誘發，另外，就算罹病也不必過於憂慮，只要規律服藥，思覺失調症其實就如同高血壓、糖尿病等慢性病一般，但假若沒有按時服藥，藥物濃度無法維持穩定，就容易導致發作，頻繁的發作會使大腦功能愈來愈差，甚至造成功能性的大腦傷害。

【先了解】壓力失眠恐誘發

如果長期處於壓力狀態下、身心又無法負荷時，就可能會誘發思覺失調症。另外，規律的生活作息也相當重要，謝明憲醫師表示，如果長期失眠或過度操勞，會使身心狀態不佳，因此容易誘發疾病。

普遍缺乏病識感

傳統印象認為思覺失調症藥物副作用多，所以部分患者會抗拒服藥，謝明憲醫師表示，相關藥物的副作用已經相當少，不必過於擔心。另外，許多患者普遍缺乏病識感，所以經常不按時服藥，這也是常見的問題。

經常復發會傷腦

如果沒有規律服藥，思覺失調症容易一再地反覆發作，除了可能會有自殘、傷害他人的行為之外，對於大腦也是一種反覆性的傷害，如果演變成慢性化，可能會造成永久性的大腦傷害。

【這樣做】脾氣變暴躁當心

思覺失調症是一種思考與知覺失調的疾病，早期會有疑神疑鬼、情緒暴躁、個性驟變等症狀，如果發現身邊親友出現類似症狀，建議鼓勵親友進行心理諮商或至醫院進行評估。

親友支持可幫助

思覺失調症和遺傳有相關性，若家族中有患者要特別注意。思覺失調症會不會發作，其實與患者身邊是否有足夠的支持系統相關，當面臨壓力或心情低落時，如果身旁的親友能夠適時關心，也許就能找到紓壓的窗口，在患者狀況不佳時，也可以協助就醫或服藥。

針劑藥物較穩定

思覺失調症的藥物大致分為口服藥與針劑藥物，口服藥的優點是服用方便，但也容易忘記服藥或故意躲避吃藥，相較來說，針劑藥物可以在親友的陪同下至醫院施打，可以更確定患者的治療，其中針劑藥物分為短效與長效，大約2周至3個月施打一次，施打長效針劑並不代表病情較嚴重，而是指藥物濃度更穩定。

【醫師說】

思覺失調症只要規律服藥，患者還是能回歸社會、甚至工作，但千萬不要認為狀況穩定就貿然減藥或停藥，建議還是要與醫師討論，再進一步規劃減藥或停藥。

(蘋果日報)

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冬季憂鬱懶洋洋 就醫找回好心情/李連冀(知心連冀診所院長)

秋意漸濃，有些人開始變得懶洋洋、無精打采，感覺沒有精神或整天累累的、沒元氣，即使睡很多，一樣睡不飽，特別容易想吃甜的或澱粉類的食物，除了擔心體重會上升，也發現工作及學習成效都變差。

有研究發現，在北歐及其他高緯度地區，在秋冬來臨時，憂鬱症患者會增多，原因和日照時間變短有關，因此又稱為冬季憂鬱（winter blue）。

冬季憂鬱的盛行率約在4％-10％。導致憂鬱的原因，和日照時間減少以致腦中的血清素（serotonin）降低有關。血清素為重要的神經傳導物質，具有舒緩、鎮靜的作用。沒有足夠的血清素，會造成心情低落及疲勞、碳水化合物的渴求，和體重增加的症狀。

亞熱帶地區的台灣四季分明，季節轉換時，可明顯感受到日照時間及氣溫的變化，季節性憂鬱症容易悄悄上身，未能及早辨識出憂鬱症而接受治療，可能惡化而有嚴重自責、退縮、無望感、無助感，甚至想自我了斷的念頭。

別輕忽睡眠、情緒、飲食習慣變得無法控制所要傳遞出來的訊息，因生理因素所造成的身心困擾，很難用個人的意志力，或由外人的三言兩語鼓勵，就有辦法改善。

季節性憂鬱症目前採用SSRIs或SNRIs藥物治療都有很好的療效，且這類藥物沒有成癮性的疑慮，依照醫師指示服用，可感受到身體的元氣慢慢在恢復，會漸漸有動力去做事及克制食慾，並改善睡眠品質。

家人及朋友的關懷是很重要的，有憂鬱體質的人，在秋冬季節容易復發，但沒有人願意變得如此，所以請不要用懶散來責怪當事人，或試圖以強迫方式讓他們步入生活正軌，這反而會讓他們挫折感加重而自我放棄。

陪伴他們就醫，並在白天時常到戶外走走，更可以幫助他們找回原來的自己。

(自由時報)

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幼童腹痛食慾差 當心腎腫瘤作怪/王士忠(彰化基督教兒童醫院兒童血液腫瘤科主任)

現年8歲的小寧，在5歲時曾因嚴重腹痛到急診就醫，經一連串檢查發現，右側腎臟有1顆15公分、好發在兒童身上的「威爾姆氏瘤」。發現腫瘤時，已經是第4期、同時有肺部的轉移，所幸經開刀切除腫瘤加上1年的化療，現在已恢復健康，僅須定期回院追蹤即可。

威爾姆氏瘤佔兒童腎臟腫瘤85%-90%，是最常見的兒童惡性腎臟腫瘤。

根據兒童癌症基金會統計，每年約有10個孩子診斷出威爾姆氏腫瘤。此腫瘤最常於2-3歲時被發現，其中15%病人可能合併有其他先天性構造異常，如眼部無虹彩、尿道下裂、隱睪症、顎裂、心臟病、心智遲緩等。

威爾姆氏腫瘤缺乏特異性症狀，像是患者可能出現的腹痛、高血壓、發燒、精神倦怠、食慾不振等症狀，都容易被認為是一般疾病，許多孩子常是在洗澡時由大人無意間摸到腫塊才被發現的。

臨床上常用超音波、電腦斷層掃描、核磁共振造影、X光檢查、靜脈腎盂攝影等方式進一步檢查，並經由手術後送病理檢查確診。

威爾姆氏腫瘤依大小及影響範圍可將腫瘤分為5期，僅侷限單側腎臟內的腫瘤為第1期、腫瘤影響腎臟周圍組織結構為第2期、侵犯到腎臟外組織為第3期、轉移到其他器官者為第4期、兩側腎臟腫瘤且轉移者為第5期。

一般治療方式是手術、化學治療及放射線治療，視分期決定不同治療方式。

依據台灣兒童癌症研究群（TPOG）共同研擬的治療方案，大部分威爾姆氏腫瘤病童都有很好的治療效果。早期腫瘤通常先進行手術，再搭配化療或放療；第4、5期腫瘤細胞如已擴散，則考慮先化療讓腫瘤縮小後，再手術切除，或者先切除擴散嚴重的腎臟，再進行化療，但基本上，放射線治療都是必須的項目。

提醒家長，幫孩子洗澡或穿衣時，請留意孩子身上是否有不明腫塊，或如有血尿、食慾變差、體重變輕、噁心嘔吐、精神倦怠等症狀，可至醫療院所向醫師求診，以利及早因應孩子健康狀況的變化。

(自由時報)

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治療脂肪肝無特效藥 需靠飲食、運動調控/許金川(台大醫學院內科名譽教授、財團法人肝病防治學術基金會董事長)

Q：我是一位工程師，每年都定期參加公司體檢。過往的腹部超音波檢查都顯示有輕度脂肪肝，肝指數偶爾會輕微偏高，不過，今年的脂肪肝卻變成中度，而且肝指數GPT升高到78，我後續有到肝膽科求診，也有再做一次腹部超音波，結果還是中度脂肪肝，但我不明白要如何判斷脂肪肝由輕度變中度呢？

另外，醫師並沒有開藥治療我的脂肪肝，只要我減重，難道治療脂肪肝只有這個方式嗎？

A：現代人因為吃得多、動得少，高血脂、高血糖、高血壓等三高的情況越來越普遍，負責人體代謝的器官肝臟，也可能因此脂肪（主要是三酸甘油脂）的含量過高，連帶出現有脂肪肝的現象。

脂肪肝的診斷及分級，最方便的方式就是做腹部超音波，醫師會依據腹部超音波呈現的影像做判斷。

臨床上，大概可分為輕度、中度及重度3等級，輕度脂肪肝在超音波下看起來與腎臟對比會顯得較白、較亮；如果是中度脂肪肝，肝臟血管會顯得較模糊看不清楚；重度脂肪肝則是整個肝臟呈現白白的。不過，脂肪肝的分級是有可能受醫師的主觀判斷、加上超音波的解析度不同，而有所差異。

肝臟演變為脂肪肝大致可區分為兩大類，一是酒精性脂肪肝病，顧名思義就是飲酒過量所致，另一類為非酒精性脂肪肝病，形成原因則包羅萬象，常見包括有糖尿病、肥胖、高血脂等。

因此，針對脂肪肝確實沒有什麼特效藥，需要對根本原因進行改善。因此，醫師沒有開藥給您服用，卻要您先力行減重計畫，就是這個道理。假如您平時就有喝酒習慣，建議您盡量減少飲酒量，另外，調整生活習慣，包括飲食定時定量、規律運動、減少攝取高熱量食物等，都能減輕脂肪肝的程度。

(自由時報)

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看6年績效… 器官移植醫院 首訂退場機制

台灣目前器官移植專責醫院共卅六家，衛福部健保署統計，不少醫院十二年來手術成績僅個位數，衛福部首度祭出退場機制，明訂移植專責醫院六年內器官移植手術未達規定數量，就撤除或廢止資格。

衛福部醫事司訂定「施行器官摘取移植手術核定及管理辦法」，首度針對器官移植專責醫院設退場機制，規定六年內移植專責醫院心臟移植未達一例、肝臟移植少於四例、腎臟移植未達六例或眼角膜移植少於十例，將撤銷或廢止移植醫院資格，兩年內不得再申請，對移植個案後段班醫院警示意味濃厚。

根據健保署二○○三至二○一四年統計各移植醫院手術案例數及存活率，台大、振興醫院為心臟移植龍頭，三年存活率逾七成；換肝大老為高雄長庚，十二年來替一○三七名患者換肝，存活率達九成一；台大、成大和台北榮總等腎臟移植存活率逾九成。但台中慈濟醫院、光田綜合醫院等，十二年來腎臟移植不超過十例，更有肝臟移植專責醫院十二年裡不曾動過手術。

高雄長庚醫院榮譽院長陳肇隆指出，台灣人口密度高，但全台肝臟移植專責醫院共廿六家，平均每百萬人有一點一家，是英國的十倍、美國的二點五倍，有些醫院十二年來做不到五例，換肝後三年存活率不到五成，每每在國際研討會中令國外學者驚訝，移植存活率低的醫院團隊仍進行手術，恐有損患者權益。

林口長庚醫院器官移植中心主任、移植醫學學會理事長李威震表示，移植醫院案例數少，若一年僅一例，無法累積手術、後續照護的實戰經驗和團隊默契，國外研究報告指出，達到一定手術量的醫院，患者預後情況較好，但目前衛福部訂出的數量限制太過寬鬆，難起退場作用。\

移植案例不足 衛福部首訂移植醫院退場標準

台灣目前器官移植專責醫院共卅六家，衛福部健保署統計，不少醫院十二年來手術成績僅個位數，衛福部首度祭出退場機制，明訂移植專責醫院六年內器官移植手術未達規定數量，就撤除或廢止資格。

衛福部醫事司訂定「施行器官摘取移植手術核定及管理辦法」，首度針對器官移植專責醫院設退場機制，規定六年內移植專責醫院心臟移植未達一例、肝臟移植少於四例、腎臟移植未達六例或眼角膜移植少於十例，將撤銷或廢止移植醫院資格，兩年內不得再申請，對移植個案後段班醫院警示意味濃厚。

根據健保署二○○三至二○一四年統計各移植醫院手術案例數及存活率，台大、振興醫院為心臟移植龍頭，三年存活率逾七成；換肝大老為高雄長庚，十二年來替一○三七名患者換肝，存活率達九成一；台大、成大和台北榮總等腎臟移植存活率逾九成。但台中慈濟醫院、光田綜合醫院等，十二年來腎臟移植不超過十例，更有肝臟移植專責醫院十二年裡不曾動過手術。

高雄長庚醫院榮譽院長陳肇隆指出，台灣人口密度高，但全台肝臟移植專責醫院共廿六家，平均每百萬人有一點一家，是英國的十倍、美國的二點五倍，有些醫院十二年來做不到五例，換肝後三年存活率不到五成，每每在國際研討會中令國外學者驚訝，移植存活率低的醫院團隊仍進行手術，恐有損患者權益。

林口長庚醫院器官移植中心主任、移植醫學學會理事長李威震表示，移植醫院案例數少，若一年僅一例，無法累積手術、後續照護的實戰經驗和團隊默契，國外研究報告指出，達到一定手術量的醫院，患者預後較好，但目前衛福部訂出的數量限制太過寬鬆，難起退場作用。

健保署長、器官捐贈移植登錄中心董事長李伯璋則指出，早期器官移植人才培養不易，因此未對器官移植專責醫院設限，此次首度訂出標準，原先設定門檻更高，但醫事司決定降低標準，先讓移植案例少的醫院警惕。衛福部醫事司長石崇良說，未來將評估各醫院移植手術案例數，不排除上修標準，逐步調整。

急重症找救兵 衛福部推醫院「區域聯防」

婦人心肌梗塞送基隆長庚，卻因無法做心導管而轉院後死亡。避免再度發生類似事件，衛福部決定祭出「區域聯防」，擬利用聯合值班，讓醫院在缺乏醫事人員人力之際，可自另一家醫院尋求臨時救兵，新制由台大雲林分院於十二月起試辦，明年起擴大實施，以醫療資源不足區優先。

基隆市一名婦人日前心肌梗塞，卻因身為重度級急救責任醫院的基隆長庚醫院，當天缺技術員執行心導管手術，婦人轉診至台北新光醫院後不幸心臟衰竭死亡。

衛福部醫事司長石崇良表示，基隆長庚醫院當天有可執行心導管的醫師，卻缺乏技術員，若要新聘一位技術員到他可獨立上線工作，還得經過一段培訓時間。

而且，目前的醫師未納入勞基法，還可以隨時「Ｏｎ Ｃａｌｌ（待命）」，一旦納勞基法，也可能遇到夜間值班人力缺乏問題。石崇良舉例，進行心導管手術，需要的不只是心臟科醫師，神經外科也要隨時待命，十分耗費人力，現在單一醫院人力還能撐起來，未來就很難說。

醫事司近期與地方衛生局研商，擬推動區域聯防模式，並輔導醫院進行人員跨專長訓練，以增加人力調度與夜間手術的彈性。石崇良解釋，以基隆婦人案為例，基隆長庚雖無技術員，但基隆醫院有技術員，此時就可以調派基隆醫院人手到基隆長庚支援。

石崇良坦言，不管是醫師或各類醫事人員，均有「執業登記」限制，也就是只限一家醫院執業，跨院執業得向衛生局報備支援。但勞基法規定從嚴，醫師未來也將納勞基法，醫院人力只會更吃緊，有必要鬆綁相關規定，才能聯合值班，尤其偏鄉需求比都市更高。

此外，目前全台共有卅九家重度級醫院，但苗栗、台東、南投三縣市完全沒有。石崇良說，該部規畫二年內輔導三縣市通過至少一家重度級醫院，或可執行全年廿四小時的緊急心導管手術中心。據他了解，南投佑民醫院二年內可通過重度級醫院，即可提供心導管手術服務。

至於基隆長庚醫院部分，自本月一日起已恢復全天（含假日）緊急心導管手術待命，目前聘有心臟內科醫師十二人、技術員四人，另衛福部要求再增聘一名技術員，以增加人力調度彈性。

命不值錢？ 南投明年才有心導管急救中心

南投縣沒有一家醫院能做心導管手術，每年都有心肌梗塞病人在轉送台中或彰化的醫學中心途中喪生；屏東、苗栗、南投、離島等偏遠縣市都沒有醫學中心 ，碰到重症病患，只能轉院或後送，分分秒秒攸關人命。

南投縣議員廖志城說，心肌梗塞的急救黃金時間是卅至五十分鐘，南投沒有醫院能做心導管手術，病患送醫到彰化常超過五十分鐘，救活機率降低，一直以來讓縣民感歎「難道南投縣民的命較不值錢？」

南投縣衛生局長黃昭郎說，已向衛福部爭取由佑民醫院成立心導管急救中心，將在明年三月啟用。五年前，衛福部立南投醫院曾向中央申請設置心導管中心，不料，當時幾家署立醫院發生採購弊案，全台署立醫院採購案全部喊停，南投第一個心導管中心因此胎死腹中。去年草屯鎮佑民醫院和部立南投醫院先後向衛福部申請設置心導管中心，經立委林靜儀協調，決由佑民醫院設置心導管中心，南投醫院專攻肝癌栓塞治療。

屏東縣今年初一位住在牡丹鄉的病患突然腦中風，恆春半島的醫院無法做血栓移除手術，後來是透過雲端照會及救護車「百里加急」，才順利把病人送往高雄長庚醫院，搶回一命。

屏東沒有醫學中心，目前高雄榮總及義大醫院都已申請到屏東設分院，衛生局也規畫加強枋寮醫院能量，解決恆春半島醫療後送的問題。

苗栗縣心臟冠狀動脈繞道手術必須外送到醫學中心，縣衛生局指出，一般心導管手術裝支架，苗栗的醫院能力沒有問題，但繞道手術病例少，必須轉院到醫學中心手術。南投縣即將有心導管中心，但是需要由心臟外科操刀的「心血管繞道手術」也無力處理，遇上病人緊急時，只能往醫學中心送。

醫療資源不足在離島更艱辛，因人口較少，許多科別無法設立，馬祖的重症設備和醫護人員都不足，沒有心導管室，心肌梗塞病人急診處理後，要馬上直升機後送。連江縣衛生福利局長謝春福說，馬祖重症人口少，很多科室無法維持，所以成立不了。

大愛心臟一年不到百顆 器官移植醫院搶

衛福部首訂器官移植醫院退場機制，臨床移植醫師認為，根本問題是國內器官來源太少，林口長庚醫院器官移植中心副主任江仰仁說，大愛器官供不應求，器官移植醫院數量應設限。

「器官移植非醫師一個人的事，牽涉整個團隊。」振興醫院心臟醫學中心主任魏崢表示，該院心臟移植團隊約廿人，包括心臟內外科醫師、麻醉科醫師、專科護理師等，若再加上護理師、加護病房與免疫控制人員，將近百人。

魏崢說，培養心臟移植醫師至少十五年，雖移植技術不難，但手術量若太少，使個人及團隊經驗不足，影響手術品質。但全台一年大愛心臟不到一百顆，有能力做心臟移植的醫院，也難搶到器官。振興醫院一年心臟移植手術也不到廿例。

台北榮總移植外科主任龍藉泉解釋，提供病人專業術後照顧非常重要，若病人接受移植後，不到半年就死亡，「講白一點就是浪費器官，對其他病人也不公平。」

江仰仁說，以腎臟移植為例，台灣全年平均二百到三百台刀，有醫院平均一個月做不到一台。假如一年只做一例，病人術後順利存活，「難道等於存活率百分之百？」這無法評估移植團隊的能力優劣。

(聯合報)

評論

醫師節 醫師不快樂/王碩(執業律師、臺北市醫師職業工會法律顧問)

11月12日是醫師節，然而單周工時常態達100小時以上、連續工時常態達32小時以上的受僱醫師，在法律公布施行33年後，仍然不適用《勞基法》，不被《勞基法》和《勞退條例》保障。對照《憲法》「國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。」，以及透過立法院制定施行法內國法化的經濟社會文化權利國際公約要求締約國確保人人享有合理工作條件包括工時限制的誡命，令人無言（其他至今未適用的產職業工作者亦同）。

對照世界醫師會（WMA）甫於2017年10月美國芝加哥大會中通過的醫師誓詞增修「我將要致力於自身的健康、福祉與能力，以提供最高標準的照護」，實是對我國受僱醫師法律保障缺陷的一大諷刺。當制度讓醫師比病人累的時候，要怎麼期待病人的健康是醫師的首要顧念？口口聲聲「國際化」的蔡英文總統及賴清德行政院長領導的執政黨和政府，政策作為合乎國際最新趨勢嗎？

從前述的上位規定和《勞基法》的立法目的觀察，《勞基法》是國家為落實《憲法》義務所制定保障勞工「最低勞動條件」的法律，它的功能只是讓勞工活得像個人，不致淪為雇主經濟利益運轉的機器，僅以《勞基法》的勞動條件更稱不上是幸福勞工。是故，所謂某些行業特性不適合《勞基法》，有根本邏輯上謬誤，背後的意義其實是有些勞工的健康、家庭、人生有義務要犧牲、奉獻，試問誰有資格這樣要求？

工時太長更應適法

又從技術性的角度，勞動部再三宣稱醫師工時太長，不適合納入《勞基法》，這不是倒因為果嗎？就是因為工時太長，無法透過勞僱自由市場降低，醫師才不斷要求適用《勞基法》，這正是《勞基法》的規範目的！更何況，醫師的待命、備勤、候傳等多元勞動密度型態並非醫療產業獨有，保全、司機、消防員、機房或機械的留守工程師皆然，台灣《勞基法》對於工時的定義過於粗陋，勞動部身為主管機關，不正應該盡速修正，以使法律貼合產業實況嗎？怎反將法律規定得不細緻，作為阻撓醫師適用《勞基法》的理由。

此外，不管是不定期契約、解僱保護、資遣費、離職後競業禁止、調動、勞工主動終止權、終止預告期、最低服務年限及違約金等皆為《勞基法》的保障，《勞基法》和《勞動檢查法》勞動條件部分之勞檢亦是針對違反《勞基法》而發動。這些法律保障勞動條件規定於《勞基法》理所當然，有現成的《勞基法》不適用，而主張醫師勞動權益要於《醫療法》規定者，不禁讓人有主張同性婚姻要以專法規範的既視感。

執政黨蔡英文主席選前承諾醫師適用《勞基法》跳票的消息滿天飛，今年的醫師節，醫師不快樂。

(蘋果日報)

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今年諾貝爾經濟學獎鼓勵投機？/吳惠林(中華經濟研究院特約研究員)

2017年諾貝爾經濟學獎得主是美國芝加哥大學教授塞勒（Richard H. Thaler），理由是「塞勒在個人決策的經濟學和心理學分析建立橋梁、作了貢獻」，而塞勒的實證發現和理論上的洞見，有助於創造嶄新且快速發展的行為學領域，對於經濟研究和政策層面帶來深遠影響。

塞勒是「行為經濟學先驅」，他將心理學的現實假設融入經濟學的決策分析中，他的行為經濟學可歸納為三大方面：一是「有限理性」，即凡人做決策時往往不會考慮所有可能的選項和長遠後果，發展出一套「心理會計」來簡化財務決策，並以「損失意識」和「稟賦效應」來解釋人們為何在擁有某種東西時，會比他們在未擁有之前，更看重這個東西的價值。二是「社會偏好」，亦即人們做決定不會只顧自己，也會考慮是否公平和其他人的福祉。三是「缺乏自制力」，即人們縱然知道某件事長遠對自己是好的，但因抵擋不了眼前誘惑而沒做，塞勒運用一套「規劃者─執行者模型」，來說明如何分析人的自我控制問題，該模型與當前心理學者和神經學者所用的架構類似，用來描述長期規劃和短期行為之間的內部矛盾。

以非理性解析行為

這位新科諾獎得主以「人是非理性」來解析人的行為，應用層面極廣，尤其在投資方面，他也身體力行親自操盤股市，也開辦資產管理公司，不但讓經濟學更有人性，也讓經濟學下凡到現實世界，確實有成就，也具實用性。但是，以「諾貝爾獎加身」是否合適卻很值得商榷，一來助長塞勒的投資理財業務，二來助長金融投資（機）行為，也就是助長投資理財風氣，三來原本已蓬勃發展的財務金融學門又獲得推波助瀾之力。

關於第二、三點質疑，當1990年諾貝爾經濟學獎頒給三位財務金融學者時，我就公開提出過，當1997年諾獎再頒給兩位財務學者時，我再加上第一點質疑，而2013年又頒給財務金融學者時，又提出反思，並特別指出1998年當亞洲金融風暴熾熱時，1997年兩位得獎者合組的「長期資產管理公司」竟面臨倒閉危機而引發非議，並使諾貝爾經濟學獎蒙塵，同時指出2008年下半年全球淹沒於金融海嘯中，禍源就是衍生性金融，於是「回歸無趣的金融體系和緊守貨幣為交易媒介，只承認狹義貨幣，金融機構只擔任資金橋梁角色」是非常必要的。

關鍵在於道德沉淪

由1990年開始，隔了7年、16年、4年再頒諾獎給財務金融學者，間隔年限縮短，或可顯示財務金融學愈來愈熾熱，對世人是福是禍，關鍵在於「人的道德」是向上提升抑往下沉淪，由「人非理性的」愈見凸顯，不得不讓人憂心啊﹗

1978年諾貝爾經濟學獎得主賽門就因「有限理性」理論獲獎，24年後卡尼曼和史密斯又以挑戰「理性與自利」獲獎，15年後塞勒也堅持「人是非理性的」得獎，可見人的不理性已經壓過理性愈來愈得到共識。

塞勒似乎是走第一條路，也得到諾獎肯定，恐怕這會引導人類再向下沉淪。倒是受到塞勒影響的艾瑞利，在《誰說人是誠實的﹗》書中，由心理層面切入，設法喚醒人的善良，讓個人自動壓抑惡的一面。

他以普林斯頓大學自1983年開始實施的榮譽制度為例，證明「宗教儀式」、「發誓」的方式較佳，而「榮譽制度」也可以引用。這樣的正面研究不是更值得鼓勵嗎？

(蘋果日報)

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全民綠能屋頂美夢恐幻滅/鍾邦友(高應科大兼任助理教授)

行政院的「全民綠能屋頂」補助政策急轉彎，從原本的發電量每瓩補助4萬元，降到補助硬體設備4成，現又變成政府、民眾都零出資，透過調高微薄的躉購費率來鼓勵業者出錢蓋屋頂型太陽能，但多數業者似乎興趣缺缺。

筆者3年前自費在自家樓頂加裝太陽能光電系統，25片要價50萬元，與台電簽約每度收購價是6.67元，第1年的收入約5萬餘元，其後每年的收益隨光電板的耗損遞減約10%，即便不計光電板或發電設備的毀損汰換的因素，也起碼要15年才可能回本，可以說是很難賺到錢，唯一的好處是頂樓可遮蔭降溫，節省冷氣等電力開支，如今有業者一力承擔，以民眾的立場，有人主動幫忙施做屋頂遮陽棚，還能拿到1到2成躉購電費的租金，當然是舉雙手贊成。

賣綠電恐兩頭虧損

換成業者的角度，大筆的資金投入，回收成本曠日費時，還必須承擔所有風險，怎麼算都划不來，當然意願不高。但即便是這樣難以引人動心的利潤，卻都是台電不惜血本的結果！

因為台電的光電每度收購價從5年前的9元多到明年的5.38元，雖然逐年降低，但保證價格20年不變，相較經濟部6月開始推動「再生能源交易示範計畫」，以目前市電價格每度約2.5元計，如果企業或個人買了綠電憑證，1度電費要3.5到4.7元，問題是有多少人在完全沒有補助或獎勵的情況下，願意長期做這種「好人好事」來買綠電？

就算勉強推銷出去了，也是兩頭虧損的在賣綠電，未來要做到執政黨誇口的「電價保證不漲」，國營的台電就得含淚吸收更大的差額，倘若不是政府出更多錢補助，如何吞下所有的帳面差距？只為了急就章完成2025「非核家園」美夢，最後倒楣的，難道不是納稅的老百姓？

(蘋果日報)

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APEC暗示貿易談判或將轉向/陳威仲(台灣經濟研究院APEC研究中心副研究員)

APEC第25屆領袖峰會上周六在越南峴港圓滿落幕，解讀甫出爐的APEC領袖宣言，我們可以掌握到以下的趨勢，對各國關切的問題找到解答：多邊貿易體系支持漸衰，雙邊、複邊貿易談判趁勢興起。

本屆APEC領袖宣言中對APEC全球多邊貿易體系的描繪，從過去強調「自由、開放、透明」的特性，新增「公平」一詞，以納入美國強調公平貿易的立場。對於WTO，APEC領袖並未如過去一般直截了當的支持WTO，而是強調將合作提升WTO的「運作」，協助WTO發揮談判、監督，以及爭端解決等機制。

同時，宣言也認可雙邊、區域，以及複邊談判的重要性。言下之意，WTO自2001年以來，談判進展緩慢、功能不彰的現象獲得正視，國際間經貿談判的光譜也將從全球多邊架構往雙邊傾斜，雖不到取而代之，但此消彼長的局勢正悄悄改變區域乃至全球的經濟整合路徑。

在反對保護主義方面，APEC不負眾望，再次重申反對立場，即使文中妥協痕跡鑿鑿，包括將不公平貿易實務列為保護主義的形式之一，以及認可合法的貿易救濟措施，仍不失為一重大成就，也避免重蹈5月APEC貿易部長會議無法達成共識之覆轍。

亞太自由貿易區（FTAAP）作為APEC推動經濟整合崇高目標，自2010年開始就是備受APEC各經濟體追捧的議題，不但中美互相競爭，搶奪話語權，FTAAP大旗所拉抬出的實踐路徑：跨太平洋夥伴協定（TPP）、區域全面經濟夥伴協定（RCEP），也是各國努力爭取參與的實質談判。

包容性將成為重點

然而，今年初川普一上台即退出TPP，讓FTAAP議題蒙上陰影。本屆領袖宣言，對FTAAP並未提出實際進展及行動，甚至較長篇幅的聯合部長聲明對FTAAP，也僅鼓勵能力建構與資訊分享活動為主，內容空泛聊備一格。相對於FTAAP去年獲高度重視，並被列入領袖宣言附件，長達4頁的「FTAAP利馬宣言」，落差甚大，顯示亞太區域經濟整合的動能快速消退。

未來回顧APEC2017時，顯然「包容性」將成為越南在APEC留下的美麗身影。領袖宣言的兩份附件──「APEC促進區域經濟、金融及社會包容性行動計畫」以及「人力資源發展架構」，強調包容性不但是達到強勁、永續經濟成長與區域整合的基礎，也呼籲各國推動能力建構工作，配合貿易暨投資自由化工作，凝聚亞太經濟共同體意識，並且在2030年前建立包容、可親、永續、健康與具韌性的APEC社群的願景，也將符合聯合國的2030永續發展議程。

上述聲明勾勒出包容性在促進經濟成長、社會整體發展，以及建立亞太經濟共同體各項工作的關鍵角色，對APEC的各項工作也將發揮指導作用，尤其是凸顯婦女經濟、微中小企業、醫衛合作，以及人力資源發展等之重要性。

反恐議題在2001年911事件之後，進入APEC討論，今年首次點名伊斯蘭國及蓋達組織，表達對恐怖主義威脅日增的關切。反貪腐方面，則具體表示將加強國際合作，打擊洗錢與避稅天堂。然而，對於北韓問題，本次層峰未能將核武擴散問題納入會後宣言，略微可惜。

(蘋果日報)

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水利會機關化 此其時矣/涂予尹(淡江大學公共行政學系助理教授)

行政院院會在9日通過的「農田水利會組織通則」修正草案，擬將水利會的組織，從現行「公法人」的型態，修正為「行政機關」。這在1980年代以來各國民營化的浪潮中，或從近年強調「公私夥伴關係」的建立來看，似乎是一股逆流。然而，在農田水利會已不具繼續享有獨立法人格的正當性，甚至連其制度建立初期所具的公共色彩都已日漸淡薄的情況下，前述組織改制的想法，不過是對水利會「公法人」資格的徹底檢討。

首先，公法人相較於行政機關，根本差異在於前者有獨立地以自己名義享受公法上權利、負擔公法上義務的能力。而作為一行政主體而非單純行政機關的正當性，應建立在有相當程度自治功能，且有充分組織、人事及財務自主，以擔保其自治功能的發揮。現制下的水利會，固然因有會長及會務委員選舉，而有自治的外型，但其選舉實踐過程，早已為外界詬病再三。

包括選舉人的會員資格並無持有農地大小及年齡限制，使得未成年人亦能成為會員並投票；有意影響選舉結果者，亦可透過土地分割等方式，大量增加小面積土地的會員數，以遂其增加可掌握票數的能力。

財務根本缺自主性

在會務及議事系統的選舉結果，根本難以反映會員公共意見的情況下，水利會實質上到底發揮了何等意義的自治功能？令人存疑。何況，許多鄉村型的水利會，整體預算收入大幅仰賴農委會的鼻息，包括理應由會員繳交的會費也幾乎全數由農委會補助，根本欠缺財務的自主性，使得此類水利會的自治基礎相對薄弱。

其次，現時水利會是否仍存有足夠的公共性？更是大有疑問。從清領時期台灣各地發展水利事業的濫觴，以及日治時期水利組合的成立與整併，都能清楚看出農田水利事業因「共」而「公」的發展脈絡：水利事業的規模，始自發展共利的需求，嗣後因殖民經濟等考量，公共色彩逐漸增強：具法人資格的公共埤圳組合，也同時享有課徵水租與費用的權限。

公共性已大幅降低

儘管水利會的組織幾經演變，日治時期水利組合的功能與定性，仍可說是今日水利會的組織雛形。然而，在灌溉面積日益萎縮的今日，不但水利會分配水權的權力早已大幅為《水利法》所取代，連埤圳維護管理的職能也大幅萎縮，會費收取無著。更不要說都會型的水利會，灌溉、水利的功能僅剩微小規模，會務主力也早已轉向土地的管理及收益。由此可見，水利會的公共性縱非完全消除，也已大幅降低其比重。在這種情況下，是否仍有透過法人格的賦予，使其執行如此有限公共任務的必要？自宜妥為斟酌。

面臨農業轉型的台灣，農業主管機關有責任以更能反映需求的治理模式經營農田水利事業。既然農田水利會「法人」人格的繼續存在，以及其「公共」任務成分的正當性均已有所搖撼，適度檢討其組織型態，便成為擘劃農業政策時不可迴避的任務。

(蘋果日報)