新聞自選輯 20171209

疲勞駕駛 台南公車又撞 兩月內第4起 休息間隔不到10小時

台南市公車司機又出「撞」況！一輛府城客運19路公車，前晚在安平區平豐路左轉永華路時，疑因蔡姓司機疲勞駕駛，車輛失控撞上路旁的一家商店，車頭全毀，司機臉手多處撕裂傷，所幸車上沒有乘客。交通局調閱駕駛班表及行車紀錄器，發現司機兩天休息間隔不到10小時，肇因是「疲勞駕駛」，將對客運公司開罰。



這是南市近兩個月內發生的第4起公車司機不適事件。「蔡姓司機兩天班表的休息間隔不到10小時，確定是疲勞駕駛，交通局擬對府城客運重罰！」台南市公共運輸處長呂獎慧說，「汽車運輸業管理規則」規定司機必須休息10小時，但蔡姓司機僅休息8小時，明確違反規定，依《公路法》可開罰9千到9萬元。
警方調查，蔡姓司機（57歲）駕駛19路公車，昨晚從原住民會館出發，晚上10時18分，公車從發車點出發不到5分鐘，從平豐路南下車道要左轉永華路，司機竟直線衝撞路旁一家親子照相館。

客運：班表正常
民眾發現公車撞擊後報警，救護員從駕駛座救出滿臉是血的蔡姓司機，經送郭綜合醫院治療，幸無大礙。育平派出所長王高邦說，司機稱公車發車後，左轉時，眼前突然一片黑，感覺暈眩，才會撞上路旁。
府城客運副理郭旺松說，醫師檢查蔡姓司機身體，一切正常，會先讓他休息一陣子，並做更詳細的身體檢查。他強調，依《勞基法》司機若連續開4小時，會安排休息30分鐘，蔡姓司機班表正常。

民批勞檢制度差
民眾黃瓊瑤說，台南市公車近期常發生問題，政府控管不佳；民眾陳志明說，公車司機要精神專注開車，絕對不能有閃失，但台南市的勞檢制度差，司機都是在做功德嗎？

台南市近期四起公車車禍事件簿
12/08
蔡姓司機疑因疲勞駕駛，衝撞路旁商店，臉、手多處擦傷
業者：府城客運
11/16
戴姓女司機突然心臟病發，用盡氣力將公車停妥路邊候車亭，送醫挽回一命
業者：府城客運
10/14
蘇姓司機因身體不適，公車緩慢擦撞5輛汽車受損，司機送醫急救仍不治
業者：府城客運
10/09
李姓司機因心律不整衝撞對向車道釀7傷，送醫後救回一命
業者：興南客運

(蘋果日報)
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隔不到10小時又上工 府城客運司機暈厥撞車

台南市府城客運蔡姓司機，前天晚間開車時昏厥衝撞路邊燈柱，幸車上沒有乘客，司機也沒有大礙，但這已經是台南市近2個月來第四件公車司機因身體不適發生車禍，且4件中有3件是府城客運的司機；交通局調查，蔡姓司機兩個工作日間隔休息時間不到10小時，有過勞情況，公共運輸處長呂獎慧說，會對府城客運開罰。

警方調查，57歲蔡姓司機是府城客運19路公車駕駛，本月7日晚間公車出發不到5分鐘，從平豐南下車道要左轉永華路時，蔡不明原因暈厥，雙腳還不時抽動，公車失控先撞上路邊燈柱，再衝撞路旁一家親子照相館才停下。

交局認定過勞 最重罰9萬

幸蔡男只有臉部擦傷，清醒後向警方供稱，發車時身體感覺還好，但途中眼前突然一片黑，頭部暈眩，之後就沒有感覺了；經酒測，蔡男未酒後駕車。

台南市先在10月9日發生興南客運李姓司機心律不整，撞車造成7傷，李男送醫救回一命；接著10月14日府城客運蘇姓司機身體不適擦撞5車，送醫不治；再來是11月16日府城客運戴姓女司機心臟病發，送醫挽回一命；前天則發生蔡姓司機過勞暈厥撞車。

台南市交通局調查認為，前三起是司機個人身體出狀況，昨天則是蔡男在本月6、7日2個工作日，間隔休息時間不到10小時，確定是疲勞駕駛所致，將依公路法開罰9000元到9萬元。

台南市公共運輸處長呂獎慧說，府城客運共負責19條路線，旗下司機有120人，因為載客壓力大，司機招募不易，這是府城客運長久以來的問題，且業者在司機事故後，沒有主動通報市府；府城客運低調指出，會再關心蔡姓司機的身體狀況。

業者吐苦水：月薪7萬請無人

大台南公車近來連續發生司機駕駛途中不適事件，交通局啟動專案調查，並研擬裁罰基準，未來不是只有扣點減少補助而已；客運業者則吐苦水，表示公車司機辛苦，高薪徵才仍找不到人。

交通局表示，調閱近期出勤紀錄，蔡員12月4日休假，事發前一天（6日）上班至晚上9時40分，經瞭解業者調派駕駛勤務，部分天數未符合汽車運輸業管理規則「連續兩個工作日間休息時間」的規定，目前還在查證，如果累犯應會加重，後續會調蔡姓司機11月上班紀錄來作參考，開罰9000至9萬元。

依汽車運輸業管理規則，客運駕駛連2個工作日，間隔休息10小時以上；若有輪班需求，連2個工作日間隔8小時以上，但是一週內不得超過2次。府城客運公司表示，蔡姓駕駛有間隔休息8小時，若遭開罰不合情理。

府城客運指出，公司祭出7萬多元高薪徵人，且給介紹人獎金，可是客運駕駛吃力不討好，公司現約120名駕駛，尚缺10多人。

交通局表示，第一時間已調閱當事駕駛平日出勤狀況及健康檢查紀錄，初步瞭解該駕駛今年11月完成健檢，收縮壓、血液檢查及X光稍有異常，已建議追蹤檢查。



撞死人要賠1億？客運司機上吊

大台南公車興南客運46歲司機陳信嘉，因今年8月間駕駛高鐵專車時擦撞路人，造成李姓男子死亡，連日來面對受害者家屬「9位數字」的億元巨額賠償要求，心理壓力沉重，驚傳前天清晨上吊輕生。

據了解，陳姓司機家屬對興南客運不滿，質疑公司讓陳單獨面對調解壓力，甚至逼他離職，加上受害者家屬巨額求償，以致陳男鬱鬱寡歡。興南客運表示，車禍發生後，每次協調及事故鑑定，公司都陪同陳姓駕駛前往，同時進行心理諮商輔導，不可能讓他一個人負賠償之責；至於確實索賠金額，興南表示已進入法律程序，不便多說。

該起車禍事故初步鑑定責任，陳男疏失占大部分，因受害家屬要求賠償金額龐大，跟陳男與興南公司能夠負擔的相差很大，一直協調和解不成，疑因此造成陳男壓力大而想不開。

(自由時報)
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2個月內4起 台南公車駕駛自撞

台南公車2個月內發生第4起駕駛身體不適自撞事件，前晚府城客運蔡姓駕駛行經安平時，疑因疲勞駕駛偏移車道，側撞店家，幸好車上沒有乘客，司機僅皮肉傷並無大礙。南市交通局調閱該駕駛資料，發現健檢稍有異常，出勤部分天數未符合規定，若查證屬實，將對業者開罰。

府城客運副理郭旺松表示，該名駕駛到路口時因不明原因突然暈眩，撞到店家後就醒來，前後不到1分鐘，駕駛自行打電話回公司報告有此狀況，公司立即派人前往協助處理並叫救護車。蔡的健檢有紅字，但並非高危險群，相關上班紀錄資料都已給公運處，一切交由交通局審查。

警方調查，蔡姓駕駛於前晚10時17分開著19路公車行經永華、平豐路口時，眼前突一片黑，車體往右擦撞人行道上的機車與路樹，再往前滑行撞至店家柱子才停止，駕駛酒測值為0。

店家表示，當晚為了隔天大賣場活動，整晚都忙著把東西搬到貨車上，才剛踏進家門沒多久，即接到公車撞進店的消息，嚇到全身直發抖。

交通局表示，該駕駛於上月完成健檢，收縮壓、血液檢查及X光稍有異常，已依醫療單位建議追蹤檢查。至於出勤部分，依照「汽車運輸業管理規則」規定，2個工作日之間需有連續10小時休息時間，但若因排班需求，可調整為連續8小時以上，但一周僅能2次；交通局指出，蔡姓駕駛於4日休假，6日上班至下午9時40分，隔天上午5時40分就上班，僅間隔8小時，據了解該駕駛還有其他天也僅間隔8小時，若超過規定次數屬實，將對業者開罰。

大台南公車撞況連連 交通局：駕駛健檢出勤皆異常

大台南公車府城客運蔡姓駕駛昨晚開車行經安平「平豐路口」站時，偏移車道擦撞店家，幸好車內、外無人受傷，該名駕駛急診後無礙已出院觀察，南市交通局表示，經調蔡姓駕駛出勤紀錄，發現事前一天他上班至晚間9時40分，昨天卻排早班，未符合兩個工作日間休息時間的規定，因此將對業者予以開罰。

交通局表示，昨晚蔡姓司機駕駛市區公車19路，於晚間10時17分行經安平區永華平豐路口「平豐路口」站時，蔡姓駕駛因疲勞駕駛，導致偏移車道側撞店家，車內、外無其他人員受傷。

交通局表示，第一時間已調閱當事駕駛平日出勤狀況及健康檢查紀錄，該駕駛於今年11月完成健檢，收縮壓、血液檢查及X光皆屬異常，依醫療單位建議追蹤檢查。出勤部分，交通局調閱近期出勤紀錄，蔡姓駕駛於12月4日休假，6日上班至晚間9時40分，昨天又早班，經了解業者調派駕駛勤務部分天數未符合「汽車運輸業管理規則」第19條連續兩個工作日間休息時間的規定，將依公路法第77條第1項規定予以開罰。

交通局強調，詳細肇事原因仍需專業醫療診斷結果及警方事故調查才能確定，已請府城客運全力配合及妥善賠償店家財損，事故現場則已清理完畢。

疑死亡事故和解談不攏 客運司機自縊身亡

家住台南市永康區陳姓客運司機日前與人發生死亡交通事故，連日來疑與對方家人和解事宜談不攏，鬱悶想不開，昨天被家人發現在自家公寓大樓陽台上吊自殺，送醫不治，檢方今相驗確認死因。

永康警分局調查，44歲的陳姓司機昨晨設定鬧鐘起床，準備出門上班，然而，鬧鐘響個不停，人卻不在床上，妻子起床找人，赫然發現他在自家陽台上吊自殺。妻子驚慌失措，緊急叫起兒子幫忙鬆開繩索，通知119送醫急救，最後仍回天乏術。

警方調查，他日前發生死亡車禍，與對方家人和解事宜談不攏，連日來鬱鬱寡歡，令家人擔心不已，沒想到他以此方式尋短，令家人悲慟不已 。

(聯合報)
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住院部分負擔又漲 全年上限變6.4萬

明年生病住院，荷包會失血更多！衛福部預告，明年元旦起，民眾住院部分負擔上限將由現行單次3.7萬元漲為3.8萬元，全年上限則從6.2萬元漲至6.4萬元，已連5年調高上限，再創歷年新高，估有數千人受影響。
住院部分負擔明年元旦起調漲，全年住院上限價格漲2千元。資料照片

視國民所得調整
中央健保署副署長蔡淑鈴昨說，依《健保法施行細則規定》，住院部分負擔的最高金額，單次住院以主計總處公布的每人平均國民所得6％為準，全年住院上限則是平均國民所得10％，每年都會視國民所得變動調整。
蔡說，今年因同一疾病每次住院部分負擔上限為3.7萬元，全年住院部分負擔上限為6.2萬元，而明年度則將分別調漲1千、2千元，適用對象為急性病房住院30天以下，或慢性病房住院180天以下者。
舉例如有民眾明年因車禍住院20天，本應負擔住院費4萬元，但批價時只需繳上限3.8萬元即可；若此人同一年2度因病住院，分別繳1萬、2萬元，全年住院費用將達6.8萬元，已比全年上限6.4萬元多出4千元，此可於隔年6月底前提退費申請，健保署會把退款4千元匯到指定帳戶。

低收戶不受影響
蔡指，這次調整對長期住院的慢性病患，或因突發狀況而頻繁住院者影響較大，但人數應不到萬人，持有重大傷病卡或中低收入戶不受影響。
社會保險司司長商東福則說，此案現正值預告期間，外界可提意見再討論是否調整。上班族胡先生抱怨，薪水沒增加，連生病住院都要多付錢，日子愈來愈難過。



(蘋果日報)
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明年起實施 部分負擔調高 住院更傷荷包

單次上限增1千 全年調高2千 估計1萬1千人受影響

民眾住院部分負擔上限擬再提高！衛福部預告明年元旦起，民眾住院部分負擔上限將由現行單次三萬七千元調增為三萬八千元，全年上限也從六萬二千元提升至六萬四千元，再創新高，估計上萬人受影響。

健保法施行細則規定，保險對象應自行負擔住院費用最高金額，單次、全年住院分別以主計總處公布的每人平均國民所得六％、十％為準，因此每一年都會視國民所得變動而調整。

逐年調升 10年增1萬元、1萬7千元

不過，民眾單次、全年住院部分負擔上限，除了二○一○、二○一一年曾兩度調降一、兩千元不等外，二○一二年起就一路走升，從二○一一年的二萬八千元、四萬七千元，逐年增至今年的三萬七千元、六萬二千元，明年擬再各增一千元、二千元，調至三萬八千元、六萬四千元，光就二○○八年至二○一八年增幅已達一萬元、一萬七千元。

持重大傷病卡、中低收入戶不受影響

衛福部健保署醫管組科長徐維志表示，明年調整的金額，預估一年影響約一萬一千人，包括突發意外重傷而長期住院的族群等，至於持重大傷病卡、中低收入戶均有補助，不會受到影響。

醫改會副執行長朱顯光認為，過去民眾門急診部分負擔較低，因此儘管住院部分負擔提高，影響仍相對較小，但今年門急診部分負擔已提高，加上健保涵蓋新藥、新科技範疇有限，很多時候都得患者自掏腰包，建議必須考量病人付費能力、重新檢討規定，例如以門急診與住院合計，設一個部分負擔上限即可。

民間監督健保聯盟發言人滕西華也強調，國人就醫自費比例日益增加，雖然調整住院部分負擔是依法行政，但今年已調升門急診部分負擔，過於密集調高部分負擔，可能形成民眾壓力。

衛福部指出，目前草案正值預告期間，有意見或修正建議者可反映，會再進一步討論。

另徐維志提醒，過去民眾住院部分負擔超出上限，要於次年六月底前填寫申請書，檢附費用明細與收據辦理核退，但明年可簽具同意文件委由健保署直接計算核退金額，不必再一一收集相關單據。

(自由時報)
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住院部分負擔提高 明年住院更傷荷包

明年元旦起，住院將更傷荷包。衛福部日前公告，明年1月1日起，民眾住院部分負擔上限將由現行單次3萬7000元調漲至3萬8000元，全年上限則從6萬2000元漲至6萬4000元，自民國102年起逐年調長，再創歷年新高，推估約有1萬1000人受影響。

依健保法施行細則規定，保險對象應自行負擔住院費用最高金額，單次住院以主計總處公布的每人平均國民所得6％為準，全年住院上限則是平均國民所得10％，除民國101年、102年外，歷年皆會視國民所得變動而調整。

健保署給付規劃科科長徐維志表示，調漲住院部分負擔並非所有對象，而是適用於急性病房住院30日以下、或慢性病房住院180日以下的患者。明年開始，因同一疾病每次住院部分負擔上限為3萬8000元，全年住院部分負擔上限為6萬4000元，相較現行部分負擔，分別調漲1000元與2000元。

徐維志說，針對單次住院部分負擔部分，若患者超出上限，於醫院結算時會結清，最高收至3萬7000元；全年累計上限若超出，民眾可申請核退。

(聯合報)
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申請上市 勞資會議1年須4次 勞動部改革 資方稱太頻繁 勞團：會造假

立院日前初審通過《勞基法》修正案，其中規定經工會或勞資會議同意後，可放寬輪班間隔、7休1例假挪移與每月加班工時上限。但勞團質疑許多企業根本未開勞資會議，勞動部昨指，將啟動勞資會議改革，未來企業申請上市櫃，或初招、重招外勞時，將要求檢附最近1年會議紀錄，也就是至少開4次會。勞團質疑企業會造假；資方指中小企業不必頻繁開會。

《勞基法》和相關子法規定，企業不分規模大小，至少每3個月要召開1次勞資會議，但未開無罰則，目前僅約5％企業有定期召開。台灣勞工陣線等團體昨開記者會，質疑勞資會議制度無法代表多數勞工意見，且讓勞資會議推翻《勞基法》最低標準完全違憲，未來若民進黨強行通過修法，勞團將發起釋憲。

重招外勞受規範
勞動部昨表示，將啟動勞資會議改革，勞動部勞動關係司長王厚偉說，目前要求企業申請上市、上櫃與申請產業外勞時要檢附最近1次的勞資會議紀錄，但坊間屢屢質疑勞資會議有造假問題，為確保企業確實都有好好開會，研擬修改提供文件將改為「最近1年會議紀錄」。
王厚偉說，《勞資會議實施辦法》規定勞資會議至少3個月開1次，若改為需檢附「最近1年」勞資會議紀錄，等於至少要檢附4次才能過關。為避免企業為通過申請而造假，因此實施日期會有緩衝期，但具體實施日期與方法尚未定案。
依相關統計，每年上市、上櫃公司約有40家會受影響，申請產業外勞等約有3萬6000多家。勞動部指已和證交所、櫃買中心溝通，18、19日將與各縣市政府開會研商細節。

勞方難對等協商
台灣電子電機資訊產業工會理事長黃宋儒批評，現行勞資會議制度本身就有缺陷，如法令並無對勞方代表的保護機制，使勞方無法對等協商，勞動部只要求會議紀錄由1份提高到4份，「若資方有心要造假，4份不是難事。」
餐飲業勞工黃小姐說，服務業流動率高，沒聽過勞資會議；就算開會多半依資方意思通過。
工業總會秘書長蔡練生表示，肯定勞資雙方應多加強協調溝通，因此並不反對；但此舉較適合大型企業，若是中小企業，員工人數不多，可以問券調查方式進行，沒必要頻繁召開勞資會議。

「恐淪紙上作業」
不願具名的未上市科技公司主管說，平時員工忙工作，根本不想開會，政府要求開一堆會議，最後只會淪為紙上作業。
文化大學法律系教授邱駿彥建議，應設法提升勞資會議的質量，如勞資會議同意權應設期限，才不會發生舊勞方代表決定新進員工權益。

勞資會議相關規定
●適用對象：所有聘有適用《勞基法》勞工的企業，至少每3個月須召開1次
●會議內容：
．報告事項：包括勞工人數、勞工異動情形、生產計劃、業務概況及市場狀況等
．討論事項：協調勞資關係、勞工福利籌劃等
．工作規則訂定及修正
．無工會的企業，實施彈性工時、女性夜間工作、加班須經勞資會議同意；審議中的修法草案中新增例假挪移、輪班間隔縮為8小時、加班工時上限提高等也須勞資會議同意
●開會規定：
．未定期開會無罰則
．現行申請上市櫃或外勞時，須檢附最近1次勞資會議紀錄
●未來擬新增規定：申請上市櫃或外勞時須檢附最近1年勞資會議紀錄，形同至少有4次會議，實施日未定
●查詢網址www.mol.gov.tw

(蘋果日報)
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申請上市櫃 勞資會議須年開4次

勞動部：初招產業外勞企業也須檢附

為了落實勞資會議，勞動部規劃，申請上市上櫃或初招產業外勞的事業單位，須檢附最近一年定期三個月召開一次的勞資會議紀錄，也就是一年至少四次勞資會議紀錄，希望促使企業落實勞資會議。勞動部表示，此構想已獲證交所、櫃買中心支持，相關方案在研擬中。

已獲證交所、櫃買中心支持

勞基法修正草案日前通過初審，包括鬆綁七休一、輪班間隔等，都須經工會或勞資會議同意。不過，外界質疑，在勞資不對等的情況下，國內勞資會議有造假會議紀錄、資方主導會議、資方欽點勞方代表或根本不召開等問題。

因此，勞動部規劃，申請上市櫃或初招產業外勞的事業單位所需檢附資料，將由現行檢附最近一次勞資會議紀錄，改為檢附最近一年的四次勞資會議紀錄，藉由增加會議次數引導企業落實開會。

勞動部勞動關係司長王厚偉指出，召開勞資會議是法定義務，亂開勞資會議、偽造勞資會議紀錄等，對於企業風險太大，也是偽造文書，企業不該也不需要這樣做。

他表示，檢附勞資會議紀錄由最近一次增為最近一年四次的構想，已獲得相關單位支持，擬採取漸進性實施的方式，例如上路半年先檢附兩次會議紀錄、上路一年再檢附四次會議紀錄。

至於相關規定何時上路？王厚偉表示，相關細節還在與證交所、櫃買中心、地方政府討論，預計下週跟地方政府開會。勞動部預估，產業外勞部分，將會影響三．六萬家事業單位。

勞資會議設門檻》工商界：開會恐流於形式 勞團：會議過程須備查

勞動部擬要求申請上市櫃及外勞的企業檢附一年四次的勞資會議紀錄，工總表示，贊成加強勞資溝通，但未來開會可能流於形式；商總則批評，新規定綁手綁腳，徒增企業困擾，還要增加額外人力配合，很擾民。

工總秘書長蔡練生表示，勞資是夥伴關係，確實有必要加強溝通，贊同政府新設門檻；但對於勞資會議到底應該開幾次，則持保留態度。他說，勞資溝通方式很多元，不一定都要開會，也可以透過問卷來調查員工意見。

蔡練生認為，台灣多數的勞資關係都很和諧，沒有勞團所說的這麼緊繃，且勞資之間若沒議題討論，開會僅流於形式，溝通效果可能大打折扣。他說，每半年開一次會，企業勉強還能接受，希望法條不要訂得太僵化，否則又會走回一例一休老路，同一套標準要求各方配合。

商總理事長賴正鎰則批評，法規制訂過於死板，政府的動作是多餘的，本來企業要申請一名外勞就已經夠麻煩了，未來還增加條件，綁手綁腳的法條，只會讓投資環境更加惡化。賴正鎰也說，有些不良企業可能嫌麻煩，很可能交出造假的會議紀錄；而優良企業為配合政府法令，還要增加額外的人力處理，根本是擾民。

另外，台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益認為，這個做法只是讓企業在造假上多些成本，勞資會議紀錄都是書面資料，造假不是難事，主管機關應在勞資會議召開過程上多著力；例如，勞方代表推選過程落實真正的民主、全公司員工都充分獲知勞資會議召開訊息，「上市櫃公司吸納愈多社會資金，同時也該背負愈多的社會責任」。

經濟民主連合秘書長陳冠宇表示，要求增加勞資會議是正面的做法，但仍顯不足，勞資會議召開過程、方式更需要關注，勞資會議紀錄須送地方政府備查，建議備查內容不僅是書面，可加上錄影或錄音，讓這些紀錄能獲得還原現場式的回溯檢視。

(自由時報)
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申請上市櫃、移工 企業擬須1年至少4次勞資會議

一例一休修法日前通過初審，草案規範，經工會或勞資會議可以鬆綁七休一、輪班間隔縮減為8小時，外界抨擊，勞資會議都是假的，勞動部首開第一槍，加強行政管制，現行事業單位初招移工、事業單位申請上市上櫃都必須檢附最近一次勞資會議紀錄，未來都將提升為「一年」勞資會議，又法令規範勞資會議得3個月召開一次，等同一年得有4次勞資會議。

勞動部勞動關係司長王厚偉表示，事業單位招開勞資會議是法定義務，現行機制規範初招移工、申請上市上櫃都得檢附最近一次勞資會議紀錄，外界質疑一次勞資會議很好交卷，目前盼提升檢附勞資會議次數，透過加強行政管制，盼企業能夠落實招開勞資會議。

依據證交所統計，每年上櫃、上市企業各約20家，每年申請初招移工的事業單位仍在統計當中。

勞動部已經陸續找上證交所、櫃買中心商談，據了解，兩單位目前都仍在研議當中，另外，勞動部18、19日將找上地方主管機關開會討論。勞動部說明，檢附一年的勞資會議新制，將研擬給予事業單位緩衝期，希望企業建立召開勞資會議程序。

勞動部補充，依規定勞資會議應每3個月召開一次，等於一年要召開4次勞資會議。

對於，外界質疑，勞資會議都由資方主導，勞動部表示，勞資會議決議應有3/4同意，比起現行多數決、半數決都來得嚴格，就是盼事業單位尊重勞方代表意見，之後，勞部也會開辦勞方代表的研習會，幫助勞方代表提升協商權。

立院三讀 債權人不可扣押勞工職災補償金

立法院今天三讀修正「勞基法」第61條，增訂勞工若發生職災，職災補償金將比照勞工退休金設立專戶，專款專用，債權人不可聲請扣押、法院也不可強制執行，避免保障職災勞工和其家人的相關給付，反被債權人拿走。

舊制勞基法規範，勞工因職災生病或導致死亡、殘廢等，可向雇主申請職災補償金，勞保也有相關職災給付；但職災勞工的債權人可聲請扣押職災補償金，法院也可強制執行。為保障勞工，國民黨立委蔣萬安等提案修法，今年11月在立法院衛環委員會初審通過，當時也獲勞動部支持。

(聯合報)
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鼓勵勞資溝通 企業上市櫃須開四次勞資會議

為鼓勵企業召開勞資會議，勞動部研議，要求申請上市上櫃及外勞的企業，須檢附最近一年的勞資會議紀錄，亦即至少要開四次勞資會議才能上市櫃。

目前公司若要上市櫃，因勞動部對上市櫃公司要求須檢附最近一次會議紀錄，因此要上市櫃公司必須要召開勞資會議；未來，勞動部擬要求檢附近一年勞資會議紀錄，因勞資會議是每三個月應召開一次，必要時得召開臨時會，亦即須至少檢附四次會議紀錄，才能上市櫃。勞動部就研議方案與證交所及櫃買中心溝通中。

勞動部表示，政策定案後，對於即將申請上市櫃公司，會給予一些寬限，目的是希望企業好好召開勞資會議，落實勞資協商，而不是為申請上市櫃而虛應一下。

至於企業申請外勞，勞動部擬比照辦理，將要求企業檢附近一年勞資會議紀錄。勞動部預訂下周與地方政府展開溝通。

勞動部勞動關係司長王厚偉昨（8）日透露上述規畫。他表示，在這波《勞動基準法》修法過程中，資方都主張應回歸到勞資協商，既然如此，企業應履行承諾，落實勞資協商給社會大眾看。

依目前作法，某公司申請上市櫃，證交所及櫃買中心就會詢問各部會意見，勞動部目前是要求檢附最近一次勞資會議紀錄；坊間也傳出，不少企業為了上市櫃只開過一次勞資會議，而勞團不時批評，企業開勞資會議是開假的，不僅直接指派勞方代表，甚至偽造勞資會議紀錄。

為提高勞資會議召開率，督促企業認真召開勞資會議，勞動部研議檢附文件將從最近一次勞資會議紀錄，增加為最近一年勞資會議紀錄。依規定，勞資會議應每三個月應開一次，等於一年至少召開四次勞資會議，四次勞資會議紀錄都要附上。

現行勞基法規定，企業若要實施變形工時、加班或使女性於夜間工作，必須經工會或勞資會議同意；這次勞基法修法，更進一步將七休一例外、延長加班及縮短輪班間隔為八小時等權利，交由工會或勞資會議把關。



勞資會議怎麼開？ 政府有SOP

勞資會議重要性與日俱增，但不少公司都有同樣的疑問：勞資會議要怎麼開？為此，勞動部製作勞資會議如何成立、選派代表、以及如何召開的流程圖，供勞資雙方參考。勞動部強調，勞方代表不得為公司一級業務行政主管。

勞動部表示，所有公司應選派勞資雙方代表各二至15人，成立勞資會議；若是100人以上公司，勞資雙方代表人數更不得少於五人。而若是僅有三名以下員工的公司，勞雇雙方為勞資會議的當然代表。

而且，資方不可以指派勞工代表，勞工代表必須選舉產生，勞方代表不得為公司一級業務行政主管。而勞資會議代表任期為四年，名冊須向當地主管機關報備。

勞動部強調，勞方代表出席勞資會議，雇主要給公假，而且不得對勞方代表因執行職權而有解僱、調職、減薪及其他不利之對待。雇主不得偽造會議紀錄等。

勞資會議的勞方代表之產生，須由工會或公司辦理勞工代表選舉。在任期屆滿90日前，應通知工會辦理勞方代表選舉，並須公告選舉日期及時間；而資方可指派熟悉業務及勞工情形之員工，擔任資方代表。

勞資會議應每三個月召開一次，必要時得召開臨時會，勞資雙方代表過半數出席才能成會，例如勞資各有十名代表，一定各自出席六人以上才能成會；勞資協商可採共識決，或是經四分之三多數決同意。

勞動部勞動關係司長王厚偉表示，不論公司有無工會，公司都應召開勞資會議。因為在勞資會議上，勞資雙方可以談很多事情，包括是否適用勞基法彈性、員工福利、生產流程改善等。



勞工職災補償金 存專戶禁扣押

立法院昨（8）日三讀《勞動基準法》第61條修正案，明定職災勞工或遺屬領取職業災害補償金可存入專戶，避免作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。

此修正案由藍委蔣萬安提出，提案說明中指出，由於現行法令對於職災勞工或遺屬領取職業災害補償金後，並無禁止扣押規範，若此補償金遭其債權人聲請法院扣押，職業勞工及家庭生計將有陷入困頓的可能，因此提案，明文訂定領取時可存入專戶，保障領取人之權益。存入此專戶之金額，將不得作為抵銷、扣押、供擔保或強制執行之標的。

(經濟日報)
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防假球 申請上市櫃門檻調高

此次《勞基法》修正草案，將不少彈性決定交由工會或勞資會議把關，也因而引發勞資會議是否落實疑慮。勞動部昨宣布，未來公司新申請上市櫃或產業外勞，需檢附最近1年勞資會議紀錄，預計全台3萬6000多家企業受影響，其中又以製造業所受到的影響最大。

過去公司新申請上市櫃，櫃買中心徵詢勞動部意見時，勞動部會調查該公司是否依法通報勞資會議名冊，做為召開勞資會議紀錄證明。此外，當公司初招、重招、續聘產業外勞時，勞動部會要求要檢附最近一次勞資會議紀錄，做為合法召開勞資會議的證明。

強化把關 製造業影響大

此次《勞基法》修法，放寬加班工時上限從46小時至54小時，鬆綁7休1，輪班間隔可由11小時降至8小時，有工會者需經工會同意，無工會則以勞資會議同意作把關機制，引發外界重新檢視工會組織率過低，及勞資會議造假問題。

為降低外界對勞資會議「打假球」疑慮，勞動部研擬調高門檻，未來公司無論新申請上市櫃，或申請產業外勞，需準備相關文件中，都要求檢附近1年勞資會議紀錄。依現行規定，勞資會議至少每3月開1次，換言之，未來這些公司至少需檢附4次勞資會議紀錄。

依台灣證交所數據顯示，近10年新申請上市櫃事業單位，平均每年約40家；申請產業外勞事業單位家數約3.6萬家，其中製造業就將近3.5萬家，影響最大。

勞動部勞動關係司長王厚偉表示，由於不希望公司為通過申請而假造會議紀錄，目前實施方式擬採漸進方式，讓檢附的會議紀錄次數逐步增加，讓企業緩衝，初步已獲證交所、櫃買中心支持，修改辦法後就能施行，至於申請產業外勞部分，預計18日、19日會開會討論，之後發布函釋處理。

林伯豐批搞壞投資環境

對此，工商協進會理事長林伯豐昨坦言：「政府是很閒、太沒事做了嗎？為何要插手管企業可自主管理的事？」他說，會申請外勞的事業單位，多是本勞不願做的工作，而台灣有90％以上的事業單位是中小企業，如連申請外勞都要這麼多限制，是要逼走他們嗎？

林伯豐認為，企業可自主管理的事，政府如果插手，只會把投資環境搞壞，不會更好。他說，行政院長賴清德都表明要翻修勞基法了，勞動部知道自己在做什麼嗎？

新聞透視－落實勞資對等 開會才有意義

勞動部要申請上市櫃、產業外勞公司，未來需檢附近1年的勞資會議紀錄，雖然說跨出新的一步，但勞資會議長期造假、協商不對等的問題依舊未解，更遑論對現行上市櫃公司根本沒有任何約束力，一味只想用勞資會議紀錄來強化勞資會議，恐是癡人說夢。

依理說，要代表勞工與資方談判，由工會出面是最為適切，工會可與資方締結團體協約，法律位階尚在勞資會議之上，但現行《工會法》規定籌組工會的連署門檻為30人，對於無力集結30人，或是員工數根本不足30人的公司勞工而言，勞資會議就成了與資方協商的關鍵重點。

依據《勞資會議實施辦法》，勞資會議由勞、資雙方分別派出2~15人，雙方各半數，任期為4年，至少每3個月須召開1次，要勞資雙方代表各過半數出席才算有效會議，倘若協商未能達成共識，則以出席代表3／4以上同意為決議。

此法乍看是勞資雙方對等協商，但魔鬼藏在細節裡，一旦沒有工會組織的勞工群龍無首，要選出勞方代表，仍需由資方舉辦選舉，此時資方就能趁機推舉親近資方的勞方代表；就算順利開會，受僱於資方的勞方代表，也很難抵抗資方透過管理權、獎懲權、調動權等方式，威脅、利誘勞方代表就範。

而這些擔憂，都還是在有召開勞資會議的前提下，依據勞動部統計數據，全台140萬餘家企業中，僅7萬2090家有進行勞資會議，覆蓋率不足5％，更遑論當中不知有多少造假，公司直接擬好紀錄內容找勞方代表簽名，而未召開勞資會議的公司，但即便如此，也沒有任何罰則。

尚詰法律事務所合署律師吳俊達就建議，應全面檢討《勞資會議實施辦法》，像是強制要求會議紀錄錄音錄影，並送主管機關備查，避免勞方受資方威脅，或是列入施行細則內以提升法律位階，來確立對等談判基礎。

此外，勞資會議中的勞方代表，也應比照工會列入不當勞動行為裁決保護對象，唯有落實勞資對等談判，才能消弭民眾對此次修法的擔憂，才真如政院廣告所稱，「改變，是為了最辛苦的你」。

造假機率恐大增 勞團不買帳

勞動部擬針對新申請上市櫃，或是新申請產業外勞的公司，要求檢附1年的勞資會議紀錄，以強化勞資會議功能。但勞團普遍不看好，認為此舉可能提高勞資會議造假誘因，批評勞資會議法律位階過低，政府應強化工會實力才是正途。

全國金融業工會聯合總會祕書長韓仕賢指出，現行有召開勞資會議的事業單位約7萬2000多家，但其中，不知有多少是定期合法召開；雖然要將會議紀錄提供拉長為1年，但還是要細看勞資會議紀錄內容，避免有造假問題。

韓仕賢認為，提供勞資會議紀錄雖是一個方向，但反而提高勞資會議紀錄造假的誘因，而資方主導勞資會議的問題仍未解決，甚至會出現顧問公司教資方做出漂亮的勞資會議證明文件，對此變革並不看好。

南山人壽企業工會理事長嚴慶龍則表示，勞資會議等級比工會協議更低，但許多問題連工會都抵擋不住了，更遑論勞資會議，勞動部還是應該強化法令，提高工會組織率，並且將偽造的勞資會議紀錄以刑事案件函送法辦，才能對企業有嚇阻效果。

證交所副總兼發言人簡立忠指出，申請上市向來都會向相關主管機關進行專業意見徵詢，包含環保、勞工等企業社會責任面向檢視，針對須改善事項進行補正與說明後，才有獲准上市資格。

簡立忠表示，由於這都是以往既定程序，若勞動部將1年4次勞資會議納入審核標準，也不會影響證交所對上市公司必須做到的企業社會責任面向的把關。

經濟民主連合與台灣勞工陣線昨日則召開記者會痛批，勞資會議往往由資方主導，無法保障勞工，此次修法竟要以勞資會議推翻《勞基法》所定的最低勞動條件，顯然已經違憲，未來若法案通過，擬聲請大法官釋憲。

(中國時報)
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勞資會議改革第一箭 申請外勞、上市櫃 更難了

為強化勞資對話，勞動部啟動勞資會議改革第一步，未來「新申請上市櫃公司」、「申請產業外勞公司」，事業單位必須檢附最近一年，也就是4次的勞資會議紀錄，若未能據實檢附者，將無法通過申請，較過去只需檢附最近一次更嚴苛。

據統計，每年新申請上市、上櫃公司合計約有40家，但對申請產業外勞的公司影響較大，特別是製造業聘3.5萬家、以及近千家的養護機構、營造業、海洋漁撈業者，總計有3.6萬家企業，未來辦理初次招募、重新招募及增聘外勞時，都必須適用新規定來取得「無違反勞工法令證明書」。

勞資會議依規定至少每3個月應召開一次，勞動部規劃採用漸進式調整，也就是在明年4月前申請上市櫃、招增聘外勞，至少須提出1次勞資會議記錄、明年7月者應提出2次、明年10月者應提出3次，循序漸進至可提出近1年4次的會議紀錄，但具體做法為何，仍待18、19日召開地方主管聯繫會議時，聽取第一線勞政主管機關意見。

據悉，勞動部徵詢證交所及櫃買中心意見，兩個單位都同意，未來會有公文的方式調整次數。

依現行《勞基法》規定，企業要實施變形工時、延長工時（加班）或安排女性勞工在夜間工作，都必須先經工會或勞資會議同意，未來一例一休修法通過後，再新增包括實施延長加班彈性、縮短輪班間隔至8小時、調整例假日等彈性，也要透過勞資會議取得勞工同意。

為落實勞資會議，提高召開率、避免假會議，勞動部將跨部會合作「把關」。

勞動部表示，在盤點勞資會議對公司形成約束力措施時，決定先落實既有的相關規定，特別是申請上市櫃公司、外勞許可等，都是2010年就開始進行，「證交所、櫃買中心也都很支持」。至於如何強化目前上市櫃公司的勞資會議，預估未來會訂入公司治理評鑑項目的加分項次，鼓勵企業應多召開會議，與勞工對話。

據了解，勞動部下一步，進行勞動檢查同時，將優先輔導30人以上企業，落實至少1年4次的勞資會議，並對勞資會議內容，包括勞資雙方代表的產生、會議過程、討論事項等進行實質審查，從源頭開始落實勞資會議、杜絕假會議的進行。

勞資會議改革－證交所： 企業社會責任 成上市櫃審核重點

勞動部有意將1年4次勞資會議納入作為審核上市櫃申請標準，下周將有定案。證交所副總兼發言人簡立忠指出，申請上市向來都會向相關主管機關進行專業意見徵詢，包含環保、勞工等企業社會責任面向檢視，針對須改善事項進行補正與說明後，才有獲准上市資格。

簡立忠表示，近年企業社會責任與公司治理議題愈來愈受到重視，證交所早已針對50億元資本額以上的企業必須編列企業社會責任（CSR）報告書，而申請上市條件除量化標準，還有關鍵一環就是「意見徵詢」，向相關主管機關取得專業意見，包含工安、環保、勞工、消基會、公平會等，以深度了解申請公司的相關營運動態。

簡立忠指出，例如針對勞工議題，就會去函該公司主要廠址所在地的勞工局，了解申請公司是否違反勞基法以及改善與否，此時，勞工局就會針對申請公司現況，給予證交所詳細的意見書，證交所因而能進一步要求公司必須說明與改善，最終還會再去函勞動局確認是否完全改善，而這項措施包含本國企業與KY公司在台廠房。

由於這都是以往既定程序，此次若勞動部將1年4次勞資會議納入審核標準，也不會影響證交所對上市公司必須做到的企業社會責任面向的把關。

證券承銷商指出，其實相關主管機關回函都非常詳細，所以能發現上市公司的疏忽進而改善，不過他認為，更重要的是勞資關係的和諧，基本上要來上市櫃的公司，都已經整頓好、相對紀律化，沒有太大的問題。

(工商時報)

社會

晶華老總 建築師緩起訴 樓梯太寬卻無中間扶手 害辜成允摔死

台泥前董事長辜成允年初到晶華酒店參加婚宴後，走下4公尺寬樓梯時不慎摔倒，顱內出血不幸死亡，北檢查出，李祖原等3建築師31年前增設該樓梯，疏失未按相關法規「寬逾3公尺」就須設樓梯中間扶手，而晶華總經理楊雋翰也未注意有此疏失，均涉犯業務過失致死罪嫌，但4人認罪，辜家也不追究，檢方昨予4人緩起訴，共須繳緩起訴金310萬元，以達成家屬捐公益心願。

辜成允（享壽62歲）出身台灣五大家族的鹿港辜家，祖父辜顯榮是日治時期的商業鉅子，父親辜振甫曾任海基會董事長。今年1月21日晚上，辜到晶華參加台畜董事長女兒喜宴，離開時從3樓下樓梯，卻在距2樓半平台僅剩3、4階處摔倒，頭部著地，搶救33小時後不治。

搬假人現場勘驗
檢警指，辜成允沒有慢性病史，為了解事發經過，還搬假人到晶華現場勘驗、模擬經過，調查發現，事發樓梯寬4公尺、每階級高16.25公分、級深小於30公分，依「建築技術規則」建築設計施工編等法規，早規定梯寬3公尺以上，就應在梯面中間加裝扶手，但晶華卻沒加裝扶手，導致辜重心不穩時沒扶手可抓握，摔倒死亡。

繳310萬做公益
檢方開庭時，建築師李祖原、負責監造的王重平、變更設計的袁嘯虎承認設計疏失，此外，晶華總經理楊雋翰去年上任後，也未注意建築法規改善、加裝階梯扶手，檢方考量4人均認罪，辜家不提告且同意李等人若捐款公益應是辜成允所樂見，而4人也願意達成家屬心願，共捐國庫緩起訴金310萬元，以幫助孤苦無依者，告慰辜成允在天之靈，因此給予4人緩起訴。

台泥低調不回應
台泥昨僅低調表示，「無法回應」。台北晶華酒店表示，向來致力於提供合法、合規的安全環境及服務，已於前開樓梯加裝中間扶手。
昨也有網友分享事發前去過晶華的經驗：「那個樓梯梯面太窄、樓梯太寬也沒有警示，是真的很危險。」感慨「經由名人的犧牲，改善了環境。」
檢方表示，緩起訴處分金入庫後，檢察機關將可編列預算補助公益團體。

辜成允 小檔案
●生歿：1954/11/28~2017/01/23（享壽62歲）
●家世：辜家第3代，父為海基會前董事長辜振甫
●學歷：美國賓州大學華頓管理學院企管碩士
●家庭：遺孀侯天儀、育有1子1女
●經歷：
1981年進入台泥，負責規劃業務管理系統
2003年升任台泥董事長
2005年1月辜振甫病逝，邁入辜成允時代
2017年過世時為台泥集團董事長

樓梯害命 晶華酒店：已加扶手

辜成允年初在台北晶華酒店下樓梯時不慎跌倒身亡，事後已依北市建管處要求在樓梯中間加設扶手，建管處昨說，現行公安檢查項目，樓梯只會檢查寬度與到室內空間的距離，扶手未在其中，呼籲內政部能修改規定，加強民眾行走安全。

扶手非安檢項目
建管處表示，樓梯扶手未列入安檢項目，因此不會檢查，也無列管，晶華意外後，已行文內政部希望納入檢討。
而晶華出事的樓梯寬度超過3公尺，且踏階深度小於30公分、高度高於15公分，也就是比較陡，建管處已要求飯店依「建築技術規則」設置扶手。內政部營建署昨回應，相關規定的檢討與是否修改，將由建築技術審議委員會考量。
關於走樓梯跌傷，國泰醫院物理治療師簡文仁表示，年長者多是肌力不足導致軟腳、協調性差，年輕人則因失神、注意力不集中而發生這類意外，此外，民眾若有飲酒或服用降血壓藥、安眠藥等，都會破壞平衡感，下樓梯時務必手扶欄杆或由旁人攙扶，如有電梯盡量搭電梯，另天雨路滑或樓梯間置放雜物，也都會增加跌倒風險，須格外注意。

樓梯釀死傷官司
2015/10
賴翁到旗津搭渡輪，摔落樓梯成植物人，賴家指業者未提醒啟航會搖晃涉業務過失重傷害，雄檢認定賴翁走路分心摔傷，不起訴確定
2015/08
陳男酒後攜女到高雄某摩鐵開房間，從2樓樓梯跌摔成植物人。家屬認為樓梯沒止滑板求償逾千萬元。法院認定酒後自摔，業者免賠定讞
2015/06
廖婦到新北市中正橋派出所製作證人筆錄，因地下室辦公區樓梯燈光昏暗踩空摔死。更一審認定永和分局應賠家屬336萬餘元定讞

辜成允之死 是30年前建築師所致？/李仁豪(交通大學建築研究所助理教授、律師、建築師)

依據台北地檢署昨日新聞稿及媒體報導指出，台泥前董事長辜成允於今年1月21日前往台北晶華酒店3樓宴會廳參加喜宴後，於當晚9時41分許，在樓梯下樓時，步行至約倒數第3、4階（自2、3樓間樓梯平台往3樓方向計算）處，因無中間扶手可供抓握，致跌倒頭部撞擊該平台後當場昏迷，經送醫急救，仍不治死亡。被告李祖原、王重平、袁嘯虎等3位建築師於民國75年間為台北晶華酒店設計本案樓梯時，依當時客觀情狀，並無不能注意之情事，而未注意在建築設計圖說上依法加設樓梯之中間扶手，以確保安全，故涉犯業務過失致人於死罪，但因他們與另位被告即晶華酒店總座楊雋翰共捐款310萬元予國庫，故4人均獲緩起訴處分。

對於此不幸事件，大家同感悲痛與遺憾，但法律責任歸屬之追究，顯不能受情感因素蒙蔽，尤其本案涉及建築師專業執業責任之範疇，更應依法論法。惟查，北檢就本案偵查終結之相關說明，存有諸多疑義，致建築師執業權責混淆不清及全國建築師人人自危。
首先，國家就本案難道無責？台北晶華酒店30年前新建時之建築執照、使用執照，均經由國家依法審查後核發；而台北晶華酒店這30年來營運期間之公共安全，國家依法均有確保義務。是本案樓梯寬度超過3公尺未加裝中間扶手，有違反建築法規而應負責任者，為何不包括國家？

應避免罪刑不相當
其次，30年前3位建築師難道有責？這3位建築師縱使對本案樓梯未加裝中間扶手，有所疏失，但渠等對於辜成允之死，負有法律上責任之最基本前提是：該未加裝中間扶手之設計疏失與辜成允死亡間，具有法律上因果關係；然，本案具有上開因果關係嗎？
舉凡古今中外，建築物樓梯寬度超過3公尺卻未加裝中間扶手者，比比皆是；建築法規縱有禁止，但建築師違反之結果，是否足以導致辜先生之死，顯有疑問。蓋上開問題，除涉及辜先生當時之身心狀況外，也與樓梯寬度超過3公尺卻未加裝中間扶手之危害性有關，也就是上開問題涉及醫學、建築及法律專業，北檢在只有法律專業下，實不宜也不該在未尋求醫學及建築專業機構鑑定前，逕為論斷。
對此，台灣高等法院90年度上字第795號判決認「縱使樓梯未符合建築法規要求，只要客觀上難認該樓梯之設置未具通常可合理期待之安全性，則樓梯使用人之摔倒受害，應係個人之因素（如只顧與友人交談不慎踩空而摔倒、或下樓梯時未注視樓梯眼望他處等）所致，要與樓梯未安裝扶手無關。」之案例，符合實情，足資參照。
綜上，本案被告認罪及檢察官為緩起訴處分，固均符法律規定，惟本案係涉及建築師執業權責之指標案件，司法機關實應更加謹慎偵辦，以符法治國精神，避免罪刑不相當致錯殺建築師。

(蘋果日報)
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辜成允跌死 晶華總座、名建築師有責

台泥前董事長辜成允今年初赴晶華酒店參加喜宴時摔下樓梯往生，台北地檢署歷經10個月調查，發現晶華酒店未依規定在超過3公尺寬的樓梯設置扶手，認定名建築師李祖原、王重平、袁嘯虎與晶華酒店總經理楊雋翰等4人均涉犯業務過失致死罪，考量4人認罪及共同捐款310萬元給國庫，昨將4人緩起訴。

4人共捐310萬 緩起訴

今年1月21日，時年62歲的辜成允至晶華酒店參加友人兒子喜宴，晚間自3樓步下階梯時，不慎在平台上方倒數第3、4階處跌倒，因無中央扶手可供抓握，導致他後仰倒地頭撞擊平台，送醫不治。

檢方調查，75年間建築師李祖原、王重平負責晶華酒店建照第2次變更設計，王負責監造，建築師袁嘯虎擔任具名設計人，3人把3樓宴會廳至2樓中央大廳間的室內樓梯設計成兩段式，中間有一平台，辜成允跌倒的地方就是3樓至平台間的樓梯。該梯每階寬4公尺，依建築法規，超過3公尺寬的樓梯須加設中央扶手，但李等人未設置。案發後，辜成允家屬不願提告，表示若被告願捐款給公益團體，應為辜成允所欣見。

李祖原著名作品很多

李祖原是台灣少數在國際成名的建築師之一，當初從美國普林斯頓大學建築所畢業後，便在貝聿銘建築事務所工作，約80年代回台發展，首個設計作品是「環亞百貨」，之後著名作品還有高雄「八五大樓」、北市「台北101大樓」、中台禪寺等。李祖原雖知名，但也有網友不買帳，由李祖原規劃設計的北市建成圓環，2007年曾在「第二屆厚里豆（台語『讓你倒』之意）憂質建築」評選為最醜公共建築物，原因是與當地格格不入。

(自由時報)
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辜成允意外案 晶華4人捐款緩起訴

台泥集團前董事長辜成允今年初在晶華酒店跌倒而亡，台北地檢署歷經十一個月調查，昨偵查終結，認定晶華酒店未依法在超過三公尺寬的樓梯中設計扶手，晶華酒店總經理楊雋翰、建築師李祖原、王重平、袁嘯虎均涉犯業務過失致死罪。

檢方考量他們未逃避法律責任，並願意達成辜成允家屬心願，捐款幫助孤苦無依者，台北地檢署在四人同意捐助國庫三百十萬元條件下，對四人處分緩起訴。

辜成允在一月廿一日晚間，於台北晶華酒店三樓樓梯摔落至二樓半平台，因傷及腦部，送醫急救後宣告不治。檢方認定意外，家屬無異議並表示不對晶華提告。

由於業務過失致死屬公訴罪，依建築技術規則規定，樓梯寬度若超過三公尺必須加設中間扶手；辜成允摔傷的地方，樓梯寬度已達三點八公尺，雖然辜家不追究，檢方仍依法調查釐清責任。

檢方指出，考量晶華酒店建造及第二次變更設計時間距離事故發生時，已逾卅年，李祖原等四人因一時失慮，所為非屬重大犯行，表達歉意且未逃避法律責任，願尊重家屬心願，捐款幫助孤苦無依人士，告慰辜成允在天之靈，予以緩起訴處分。

(聯合報)
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辜成允跌死案 晶華總座等4人緩起訴

台泥集團董事長辜成允今年初在晶華酒店跌倒死亡，台北地檢署調查近11個月，今天偵查終結，認定晶華酒店未依法在超過3公尺寬的樓梯中設計扶手，晶華酒店總經理楊雋翰、設計師李祖原、建築師王重平、袁嘯虎均涉犯業務過失致死罪嫌，考量他們深表遺憾、未逃避法律責任，台北地檢給予4人緩起訴。

檢方為釐清晶華是否有業務過失致死罪責，曾傳喚楊雋翰、觀光局、營建署與北市府建管處官員出庭，了解樓梯設計是否符合法規，今年1月25日先以證人身分，傳喚楊雋翰、觀光局官員等人出庭，了解晶華酒店的樓梯設計是否符合法規，釐清晶華是否應負起業務過失致死罪責，訊後請回。從相字案轉偵字案後，7月11日以被告身分傳喚楊雋翰到案，庭訊約三小時，訊後請回。

辜成允1月21日晚間，赴台北晶華酒店參加喜宴，離開時不慎從3樓樓梯，摔落至2樓半平台，傷及腦部，送往馬偕、振興醫院急救後，宣告不治，享年63歲。

台北地檢署檢察官吳文琦1月23日下午完成相驗，確認此案為意外，無他殺嫌疑，考量家屬對死因無異議，決定不解剖，遺體發還家屬。

依建築技術規則規定，樓梯寬度若超過3公尺，必須加設中間扶手，辜成允摔傷的地方，樓梯寬度已達3.8公尺，雖然辜家不予追究，由於業務過失致死屬公訴罪，檢方傳喚晶華酒董事長潘思亮、楊雋翰、觀光局、營建署與北市府建管處官員出庭，釐清責任。

(聯合晚報)
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知本老爺 瑞穗紅葉 溫泉標章都出包 逾8成旅館 退訂不符定型契約 可罰30萬

國人熱愛冬季泡湯，消基會昨公布上月調查國內12家溫泉旅館結果，發現有5家業者未申請溫泉標章或標章過期，包括知名的「知本老爺酒店」，還有9家業者、逾8成的退訂機制不符《訂房定型化契約》，甚至有超收情形。

根據《溫泉法》規定，以溫泉作為觀光休閒遊憩目的事業，其溫泉要經所在觀光主管機關發給溫泉標章後始得營業，代表溫泉水質及生菌數等經檢驗合格。但消基會抽查12家溫泉旅館，御群露天溫泉會館、瑞穗紅葉溫泉旅社等4家未申請溫泉標章，知本老爺酒店雖有申請，但已過期5年未換發。

訂金不得逾3成
消基會檢視12家業者的訂金收退費機制，高達9家違反《個別旅客訂房定型化契約應記載及不得記載事項》，例如依規定，訂房訂金不得逾約定房價總金額30％，埔里香亭溫泉民宿與美崙山溫泉渡假山莊的訂金都卻達房價5成。
另外，烏來璞石麗緻溫泉會館及礁溪NO.9溫泉旅店，訂房預收約定總房價，且皆規定住宿日前一天取消訂房須扣100%訂金，違反3成訂金的規定。花蓮蝴蝶谷溫泉度假村則限制7至21日內取消訂房扣30%訂金，與定型化契約載明14日前取消訂房可退還訂金100%不符。
消基會表示，未取得溫泉標章違反《溫泉法》，可由地方政府觀光主管機關處新台幣1至5萬元不等罰鍰。消保處也指，旅館業者退訂違反定型化契約，經地方事業主管機關限期不改善，可依《消保法》處3至30萬元罰鍰。

知本老爺已展延
消基會建議，消費者應詳閱業者退訂機制是否合理，如有違反定型化契約，可向消基會或消保官反映。
知本老爺酒店回應，已向台東縣府申請標章期限展延。花蓮蝴蝶谷溫泉度假村說，目前已符合定型化契約規定。《蘋果》未取得其他違規業者回應。
新北市觀光旅遊局表示，烏來璞石麗緻溫泉會館解釋收費是電商訂房平台主導，但業者也有責任，限期2周內改正，否則開罰。花蓮縣府回應，蝴蝶谷溫泉會館違反定型化契約，會立即稽查，瑞穗紅葉溫泉的溫泉標章案還在列管中，因該館土地有部分是原住民保留地，原民會正在輔導處理。
台東縣府說，收到知本老爺溫泉標章申請，等業者取得水權，通過水質檢測，才會發給標章，若未在限期內完成改善，將依法開罰1至5萬元。

民眾批沒在稽查
民眾張怡珊說，中南部地方政府稽查不嚴謹，規則都是業者自定，想退費恐有困難。民眾林秉賢說，政府對溫泉標章宣導不足，也沒稽查，遊客出意外恐難辭其咎。



(蘋果日報)
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泡湯沒保障 4成溫泉違規經營

消基會抽查 4家沒溫泉標章

天冷泡湯正夯，但消基會調查，高達四成溫泉業者未申請合格溫泉標章，國內知名台東知本老爺溫泉酒店標章更已過期五年；另有八成業者訂金收退不符規定，主管機關交通部觀光局顯有怠惰之嫌。

知本老爺標章還過期5年

消基會董事長游開雄說，按照「溫泉法」規定，溫泉屬於國家資源，並非任意接管就可以使用，消基會隨機抽查國內十二家溫泉旅館，結果發現有四成業者未申請溫泉標章，違規經營。

消基會指出，「御群露天溫泉會館」、「瑞穗紅葉溫泉旅社」、「埔里香亭溫泉民宿」、「美崙山溫泉渡假山莊」四家業者未申請溫泉標章，依法可處一至五萬元罰鍰，並可按次連續處罰；知本老爺酒店溫泉標章則已過期五年，可以公告註銷。

消基會也調查，訂金收退僅三家業者完全符合現行定型化契約。知本澄品溫泉會館、埔里香亭溫泉民宿、美崙山溫泉渡假山莊等三家業者收取訂金超過法定三成；烏來璞石麗緻溫泉會館、NO.9溫泉旅店訂金則收取總房價。

八成訂金收退不符規定

游開雄表示，依現行規定，業者可以收取總房價為訂金，但於一天前退訂須退還五十％，十四日前取消訂房應退還全數訂金，但沐春溫泉養生會館規定扣除五％、花蓮蝴蝶谷溫泉度假村扣除三十％，且均無說明多久以前退訂可退還全數訂金。

游開雄建議，主管機關應加強稽查溫泉使用事業是否有申請合格標章，並落實撤銷、廢止使用或塗銷等作為，同時應積極查核業者使用的定型化契約，違者限期改正或裁罰；業者則應依法營業，避免消費糾紛。

交通部觀光局旅宿組組長陳瓊華說明，目前均要求飯店業者在契約內明訂收取訂金的金額、退訂的方式與扣除的金額，依現行消保法規，若違反「應記載或不得記載事項」，主管機關可先要求業者改善，若屆期不改善者，可處三萬元以上、卅萬元以下罰鍰。

至於被消基會點名業者，陳瓊華表示，觀光局將會展開調查，若查證屬實，將請各地方主管機關先要求改善，若遲未改善，將依法開罰到業者改善為止。

知本老爺喊冤 標章申請展延中

著名的台東知本老爺酒店被消基會點名溫泉標章過期五年，業者喊冤指出，知本老爺是全台第一家取得溫泉標章的飯店，在標章屆滿前已向縣府相關主管機關申請展延，目前申請中，酒店也定期接受主管機關溫泉水質相關檢驗，至今皆合格。

抽查樣本數太少挨轟

中華民國溫泉觀光協會理事長李吉田則批評，消基會抽查的樣本數太少，卻公布有四成不合格，對溫泉業者並不公平。

花蓮百年「瑞穗紅葉溫泉旅社」呂姓業者也說，因身分「非原住民」，土地涉及「原住民保留地」，才遲遲無法申請溫泉標章；花蓮縣觀光處代理處長彭偉族說，將先請業者依「原住民保留地開發管理辦法」合法解決水權及土地問題後，再輔導取得標章。

宜蘭縣礁溪鄉NO.9溫泉旅店副總謝欣樺指出，退款規定依契約辦理，從未扣除顧客全部訂金，是訂房網資訊錯誤未修正，會立即修改網站資訊；宜蘭縣消保官王雅琳指出，如是網路說明錯誤，必須立即改正，否則可依消保法裁罰三萬至三十萬元罰款。

高雄市觀光局表示，積極輔導六龜寶來、不老溫泉地區的十四家溫泉旅館及民宿業者合法化，已有三家通過用地變更編定，包括美崙山溫泉渡假山莊，都可望在明年中前成為首波合法立案的溫泉旅館。

新北市烏來璞石麗緻溫泉會館行銷業務副理李政峻澄清說，訂金收、 退都依觀光局規範的標準，是消費者透過網路電商及國際訂房網站訂房，訂金收、退條件比較嚴苛；新北市觀光旅遊局專門委員陳靜芳指出，溫泉旅館業者與訂房網站簽約，也應負起與網站業者溝通改善責任。

針對御群露天溫泉會館無溫泉標章，台中市觀旅局表示，今年已罰四十一萬，由於會館有部分用地為原住民用地，業者拿不到使用執照，遲遲無法合法，近日將前往稽查。

至於南投縣埔里香亭溫泉民宿因業者出國，工作人員表示無法回應，南投縣觀光處則說，業者已取得溫泉開發許可證明，申請水權中。

(自由時報)
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4年3度酒駕 彰議員將解職入監 法官批心存僥倖判7月 易科罰金上訴駁回

彰化縣議員柯振杯4年前和去年各有1次酒駕肇事前科，都獲判易科罰金免關，今年5月第3度酒駕肇事，法官痛批心存僥倖，從事公眾事務，卻不以公眾安全為念，心態可議，不再讓他易科罰金，一審依公共危險罪判有期徒刑7個月，併科罰金6萬元，柯上訴遭駁回定讞。柯將成為3度酒駕入獄且遭解職的首位議員。
柯振杯昨手機未接，無法取得回應。依《地方制度法》，縣市議員受有期徒刑以上判決確定，未受緩刑宣告、未執行易科罰金或不得易服社會勞動者，得解除其職務；彰化縣選委會昨表示，解除職權是內政部權限，收到來文後，會呈轉內政部。彰化縣議會表示，將依規定辦理解職事宜。彰化地檢署表示，柯被解職後會進行發監執行。

拖3小時才酒測
柯振杯（57歲）今年5月15日中午，與友人在彰化縣「黑公雞風味餐廳」飲用啤酒後先回家，傍晚6時許開車外出途中擦撞轎車，柯不斷講電話及要求喝水，遲不接受警方酒測，又以身體不適要求送醫，直到當晚9時許，才配合測出酒測值高達0.43毫克。
彰院一審判決指出，柯在2013年3月就曾酒駕撞車，判拘役50日；去年12月，又酒駕與機車碰撞，被判4月，兩次都可易科罰金，但柯心存僥倖，今年5月第3度酒駕肇事，還拖延酒測，刑度不宜比先前輕，因此判7月有期徒刑，柯上訴請求易科罰金被駁回定讞。

柯振杯 57歲
●現職：第18屆彰化縣議員
●政黨：中國國民黨
●經歷：
．第17屆彰化縣議員
．伸港鄉第15屆鄉代會副主席
●爭議：
2009年涉恐嚇不肯支持他的樁腳，判無罪
2013年、2016年各一次酒駕肇事紀錄
2017年3度酒駕，判刑7月併科6萬元罰金

(蘋果日報)
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頭一遭 議員酒駕解職入監

別把「酒後不開車」當成耳邊風！彰化縣國民黨籍縣議員柯振杯，因為三度酒駕肇事，遭判刑七月確定，不但要入獄，還成為國內首位酒後開車上路丟掉議員寶座的縣市議員。

彰議員柯振杯 3度酒駕

柯振杯先於一○二年三月十六日，在台中市酒駕撞車，酒測呼氣值每公升○．八二毫克，被判拘役五十天；去年十二月十日又在彰化縣和美鎮酒駕撞倒機車造成兩人受傷，酒測值○．六五毫克，被判刑四月，這兩次酒駕都能易科罰金。

但今年五月十五日，柯振杯在彰化市餐廳與友飲啤酒，返家休息後又在傍晚六點多開車外出訪友，途中撞到卓姓男子的座車右前保險桿，警方到場，柯藉故拖延酒測，期間不斷喝水、原地跑步，到晚間九點四十分酒測，呼氣值仍達每公升○．四三毫克，遭函送法辦。

彰化地院審理認為，柯振杯酒後肇事非初犯，相同罪名已獲兩次易刑機會，第三次不宜再宣告得易科罰金或易服社會勞動之刑，在不得易刑範圍內量處最低度刑有期徒刑七月及併科罰金六萬元，僅罰金部分可易服勞役。判決之後，柯八月十八日聲明說，自己身為地方民代，對選民服務過程中需要的交際應酬場合實難推諉拒絕，但日後將以此事為戒，一概謝絕酒精飲料，保證酒後不開車。

貪杯誤事 上訴駁回定讞

為爭取減刑，柯振杯與被害人和解，並以自首為理由上訴二審，盼法官從輕量刑，以避免自己因入獄服刑而喪失民代之職。不過台中高分院審理認為，一審判決無違誤，駁回柯的上訴，全案確定。

依地方制度法規定，縣市議員受有期徒刑之判決確定，未受緩刑宣告者，由內政部解除其職權或職務，因而柯振杯不但要坐牢，還確定將被解除議員職務。

彰化縣民政處表示，首次面對有縣議員因為酒駕遭判刑面臨解職的案例，等收到法院判決文後，即依法定與行政程序報請內政部，由內政部予以解職，因柯振杯任期超過一半，所留職缺依法不必遞補。彰化地檢署昨天表示，尚未收到判決書，會注意此案發展。

柯勤於跑攤 遭三振出局

柯振杯是彰化和美、伸港、線西選區的議員，已連任兩屆，他勤於在地方上「跑攤」，不管是結婚、廟會、宴席等活動，經常應酬喝酒和選民「博感情」。有議員同僚忍不住說，柯振杯總是一句又一句地「乎乾啦」，結果「振杯」遭到三「振」出局，貪「杯」誤事！

丟了議員寶座…柯振杯終於想戒酒了

57歲的國民黨籍彰化縣議員柯振杯，曾擔任伸港鄉民代表會副主席以及2屆縣議員，為人四海、交遊廣闊，喝酒被人形容為「跟個性一樣爽快」，社團、寺廟活動常見他的身影；此次因酒駕闖禍丟了議員寶座，不少議員同僚直嘆：「都是貪杯惹禍！」

個性海派 貪杯誤人生

柯振杯喜歡結交朋友，又喜歡小酌，藉由各種廟會、宴會來累積人脈，因積極參與寺廟和社團活動，讓他經常接觸需要喝酒的交際場面。有議員說，柯振杯做人爽快，算是很「阿莎力」，但這是優點也是缺點，優點是好相處，大夥就像自家的哥兒們一樣，缺點是投射在喝酒豪飲的態度上，舉杯便乾，喝多後又沒節制，很容易出事。

還有議員形容，柯振杯這次踢到鐵板，得到教訓學乖了，最近議會開議，柯在餐會上真的做到「滴酒不沾」，想要亡羊補牢，但為時已晚。

另有議員表示，過去縣議員被免職，多因涉及選舉賄選或是貪污罪嫌，這還是首次聽聞因酒駕公共危險罪，丟了議員位子，如此的下場，可能連柯振杯自己都料想不到。



(自由時報)
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酒駕肇事判刑七個月 彰縣議員柯振杯將解職入獄

彰化縣議員柯振杯今年五月間第三度酒駕肇事，彰化地方法院依公共危險罪判刑七個月，併科罰金六萬元。柯上訴辯稱自首酒駕，爭取減刑，被台中高分院駁回，全案定讞。彰化縣選舉委員會表示，收到判決書後將解除柯的議員職務。

判決指柯振杯身為議員，從事公眾事務，卻不以公眾交通安全為念，心態誠屬可議。且第三次酒駕距第二次酒駕不久，卻未知所警惕，猶心存僥倖，量刑不宜輕於前案。

記者昨天打手機給柯振杯，詢問對上訴被駁回將被解職的看法。柯沒有回應。

台中高分院合議庭指出，柯振杯曾於二○一三年三月十六日在台中市酒駕肇事，酒測值零點八二，因與被害人和解，獲輕判拘役五十天，易科罰金結案。去年十二月十日，他又在彰化和美鎮酒駕肇事，撞到機車造成二人受傷，酒測值零點六五，與被害人和解，法院判刑四個月確定，仍獲准易科罰金。

今年五月十五日傍晚六時五十三分，柯獨自開車到彰化市區，擦撞到卓姓男子的車子。員警到場處理時，卓男配合接受酒測，但柯不斷拖延。

員警請他到派出所後，依然不願接受酒測，聲稱人不舒服；警方送他到醫院急診處，直到當晚八時五十三分才同意酒測，酒測值零點四三。柯振杯第三度酒駕肇事，一審判刑七個月，併科罰金六萬元；上訴二審被駁回，因不得易科罰金，確定要入監服刑，檢方已啟動防逃機制。

和美區選出的柯振杯已連任兩屆，是本屆彰化縣議會第二名被判刑確定解除職務的議員。鹿港區選出的縣議員郭國賓，因三年前競選期間被檢警調查獲透過兩名樁腳，以每票五百元向選民買票賄選，檢察官依買票賄選罪起訴他和二名樁腳，並提起當選無效之訴。去年二月，台中高分院民事合議庭先判決當選無效確定，郭被解職；刑事部分，郭被判刑三年六個月，褫奪公權六年確定，已發監服刑。

酒駕肇事 彰化縣議員柯振杯判刑確定將解職

彰化縣議員柯振杯今年五月間第三度酒駕肇事，彰化地方法院依公共危險罪判刑7個月，併科罰金6萬元，他提出上訴，辯稱肇事後曾自首酒駕，想爭取減刑，台中高分院昨天駁回上訴，全案確定。柯振杯面臨被解職及入監服刑。

台中高分院合議庭指出，柯振杯曾在102年3月16日在台中市酒駕肇事，酒測值是0.82，因與被害人和解，獲輕判拘役50日；去年12月10日他又在彰化和美鎮酒駕肇事，撞到機車造成2人受傷，酒測值0.65，被判刑4個月，易科罰金確定。第三度酒駕肇事，一審判刑7個月，併科罰金6萬元應屬適當，上訴無理由。

彰化高分院駁回柯振杯的上訴後，已通知彰化地檢署。彰檢表示，尚未收到判決書，會注意此案發展。彰化縣選舉委員會說，收到判決書後將依法解除柯振杯的縣議員職務。

柯振杯是彰化縣和美、伸港、線西選區選出的縣議員，已連任兩屆。他在5月15日傍晚7時多自己開車外出準備為民服務和跑攤時，在途中擦撞到卓姓男子，員警到場處理時，卓男很配合接受酒測，酒測值是0， 柯振杯不斷拖延，員警請他到派出所後，他依然不願接受酒測，聲稱人不舒服，警方再送他到醫院急診處。柯振杯拖到當晚9時20分才同意酒測，酒測值0.43。

(聯合報)
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全台首位 議員酒駕被解職

全台首位民代因酒駕被解職入獄！彰化縣議員柯振杯今年5月間第3度酒駕肇事，彰化地方法院依公共危險罪判刑7月，併科罰金6萬元，他提上訴，台中高分院7日駁回上訴，全案確定。彰化縣選委會表示，依《地方制度法》縣市議員受有期徒刑以上判決確定，得解除職務，也就是柯將失去議員資格。

彰化縣選舉委員會說，依規定，收到判決書後，將依法解除柯振杯的縣議員職務；由於任期已經過半，將不再辦理補選、遞補。

面對選出的議員酒駕將面臨被解職，還要被關，選民表示，柯振杯為人豪爽，可惜貪杯害了別人，也害了自己，做了錯誤的示範，太可惜了。

57歲柯振杯是和美、伸港、線西第三選區選出的縣議員，已連任兩屆，還曾任伸港鄉代會副主席。今年5月15日在彰化縣花壇鄉餐廳聚餐喝了啤酒，返家後傍晚6時許自行駕車訪友，6點53分在彰化市擦撞卓男的汽車右前保險桿。

警方到場，卓男酒測值為0，柯振杯卻藉故拖延，堅不接受酒測，直到當晚9時20分才配合受測，酒測值0.43，依違反公共危險罪移送起訴。一審法官以柯身為議員參與公眾事務，卻不以公眾交通安全為念，心態可議，判刑7月，併科罰金6萬元。

柯振杯則表示，酒早已經退了，急著處理選民服務案件，才開車出門，決定上訴，辯稱是自首酒駕，要爭取減刑。

台中高分院合議庭指出，柯振杯是累犯，2013年3月16日台中市酒駕肇事，酒測值0.82，後來與被害人和解，獲輕判拘役50日；去年12月10日又在彰化和美鎮酒駕，撞到機車，造成2人受傷，酒測值0.65，被判刑4月，易科罰金確定。今年5月已是第3度酒駕，一審判刑後，上訴被駁回，判決7月定讞。

(中國時報)
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金牌國手鄭兆村當兵 手榴彈丟破80公尺

標槍國手鄭兆村在世大運擲出91.36公尺的好成績，奪得金牌為國爭光，更一舉打破亞洲紀錄。鄭兆村今年11月底到陸軍步兵206旅擔任為期12天的補充兵役，昨天結訓時，除了贈送部隊一支有他簽名的標槍之外，鄭兆村也臨時起意參與手榴彈投擲練習，竟一舉擲出80公尺的驚人成績，超越該旅一名士官2015年創下的65公尺紀錄，成為該單位之最。

我國旅美投手王建民服役時，手榴彈投擲成績為71公尺，另有一位職棒選手在服役時曾擲出75公尺的成績，鄭兆村昨天擲出80公尺，又將紀錄往前大幅推進。

(自由時報)
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高教生存戰 71項退場指標公開

關鍵的新生註冊率僅限大學日間部 年底公布

受少子化風暴襲擊，行政院日前通過「私校轉型退場條例」草案，高教面臨生死保衛戰，教育部預計十二月底公布「七十一項大學辦學重要資訊」，最關鍵的是將首次公布全國一五七所大專校院的「全校新生註冊率」，為避免灌水，教育部清楚定義「新生註冊率」僅限於「大學日間部具正式學籍的學生」，不計入碩士生、博士生、進修部學生、各類外加名額學生，以揭露學校的真實招生狀況。

揭實際招生情形 好避開地雷學校

教育部政次姚立德表示，隨著高等教育普及化與市場化，大專校務及財務資訊是否透明、完整與客觀，愈來愈多人重視，為使資訊公開透明，提供學生及家長更多選校參考資訊，並使學校負起辦學績效責任，教育部從一○四年委託建置「大專校院校務資訊公開平台」，作為社會大眾查詢大專校院辦學績效之統一系統平台。

教育部雖有公布部分辦學資訊，但學生和家長最需要知道如何避開「地雷學校」的關鍵指標「全校新生註冊率」，年底終於要公諸於世。姚立德表示，不只全校新生註冊率，包括各系實際招收人數、教師專兼任人數都全公布。

辦學資訊改為五大類 兩階段公布

現行大學辦學資訊僅公布教學、學務、財務三大類，新制改為「學生、教師、研究、校務及財務」五大類，教育部將分兩階段公布，預計十二月廿七日公布第一階段廿五項指標，包括三項新生註冊率（各學系、各學制、全校性）及其他配合新生註冊率廿二項指標，例如新增十七項的境外生人數、休退學人數、專任教師授課時數、承接產學計畫經費、學校助學自籌經費、可用資金、負債比例等；第二階段預計在明年一月底公布四十六項指標，其中新增十九項。

教育部強調，提前公布各校系（所）學生數、境外生數、休退學各因素、教師教學負擔、學校提供一年級學生住宿率及助學措施等，並提供淺顯易懂財務資訊，以利學生和家長了解學校規模與辦學成效。

全家盟︰教部拖太久 對師生都不公平

全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱表示，教育部早就應該公布這些指標，拖了這麼多年，才不得不面對，對學生、家長和老師都不公平，在資訊不透明的情況下，有學生誤念了後段大學，甚至因為學校倒閉被迫轉學，政府難辭其咎。



新生註冊率不計境外生 衝擊末段學校

教育部將公布辦學指標，其中關鍵性指標「全校新生註冊率」不計入境外生，對末段班學校衝擊很大。實踐大學校長陳振貴表示，據「私校轉型退場條例」草案，連續兩年註冊率未達六成，即列入輔導名單、準退場學校，但若不計入外加名額如原民生、體保生、技優甄保生、離島生、境外生（外籍生、僑生和中生）等，部分私校恐跨不過六成安全門檻。據悉，至少超過廿所學校的新生註冊率在六成以下。

逾20校恐跨不過 註冊率6成門檻

陳振貴表示，新生註冊率不計入境外生，對境外生多的學校有很大衝擊，也與政府力推新南向政策有違，南部一所私校即招了很多印尼等東南亞學生，若無法計入，部分學校恐跨不過安全門檻。

全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱則反對計入境外生，他表示，如果把外加名額計入，只是數字灌水，無法顯現學校招生辦學真實狀況，反而讓應該要退場的學校苟延殘喘。

高教工會組織部主任林柏儀認為，沒理由不把境外生當一般學生看待，教育部要公開，就乾脆算清楚，有境外生的註冊率跟沒境外生的註冊率通通都公布，讓大家一目了然。

至於學校擔心註冊率不達標，或是要防範假境外生註冊等弊端，則是另外一個議題，問題核心在於「教學品質不佳」，教育部應該抓緊教學主軸，發現品質不佳的學校立即接管。

教育部政次姚立德表示，註冊率的分母是總招生名額，分子是實際招生名額，外加名額是以總核定招生名額的一成計算，很多學校招不到一成，如果要計入外加名額，分母變大、分子未隨之變大，反而對學校更不利。

教育部技職司長楊玉惠則表示，目前師生比不計入外加名額，註冊率同樣不應計入。她強調，是否列為專案輔導學校，不是只看註冊率，還包括學生人數在三千人以下、辦學品質不佳等。

方便理解資訊／就要清楚易懂 財務增3指標

教育部強制公布各大學辦學資訊，在學校財務狀況部分，技職司長楊玉惠表示，考量現行財務公布資訊，不利學生和家長了解，增列三項簡單清楚的財務指標，包括學校可用資金和本年度現金增減情形、學雜費收入佔總收入比率及負債佔資產比率，財務狀況不佳的學校將全都露。

教育部官員私下分析，一所學校若資金或現金不多、學雜費佔比高、負債佔比也高，再加上新生註冊率也不高，家長和學生應該知道要「避開」這樣的學校。

狀況比一比 私校恐強者愈強、弱者愈弱

一所私立科大校長表示，國立大學預算來自政府，收支須送立法院，財務狀況透明，私立大學是非營利事業單位，教育部的作法，讓外界將一五七校「好好比一比」，招生好的學校，財務狀況當然好，招不好的學校，一比之後就更不會有人想念，強者愈強、弱者愈弱。

全國家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱表示，學校財務差，教學品質一定差，學校為了節省成本，會大量聘請兼任教授，受害的仍是學生，公布財務指標，確有助於學生和家長了解學校財務狀況，但關鍵點在於教育部必須確保資料「真實無誤」。

高教工會組織部主任林柏儀指出，目前私校公布財務報表僅粗略幾項，像行政管理費用一欄就列幾千萬元，用到哪裡完全看不到，未來私校應等同公校將財務完整公布。

前教育部長、高教評鑑中心董事長黃榮村認為，這麼多校務、學務、財務、研究等內容，家長與學生看完早就糊裡糊塗，若只單挑一兩個指標看，恐放大錯誤認知，教育部應從指標中幫忙分析研究，反映真實學校體質。

台大校長參選人、電機系教授吳瑞北認同教育部開放大專資料，但內容與公開方式應有規範，財務牽涉會計等專業知識，學校或官方等不同立場的解讀也大相逕庭，若簡化造成混淆，後果也不好。



私校退轉疑有「漏洞」 校董恐霸校產

私立大專校院轉型退場爭議延燒，高教工會昨質疑，行政院版「私立大專校院轉型及退場條例草案」雖要求私校停辦後若解散，校產應歸公，卻保留私校停辦後有三年的轉型或改制期，恐成為學校董事霸佔校產的漏洞。

高教工會籲退場校產回歸公有

面對高教工會質疑，教育部認為草案有規範，學校法人完成變更登記後，若未依改辦計畫辦理且情節重大，或是主管機關限期改善後仍未改善，仍可命其解散。

高教工會昨到行政院大門口前，高喊「私校退場、校產充公」等口號，呼籲行政院立刻將草案撤回，重新擬定條文，確保學校一旦停辦，應立刻解散董事會，退場校產應回歸公有，由政府統籌規劃供公共教育使用。

高教工會組織部主任林柏儀表示，草案第十六條要求私校停辦後若解散，退場校產應歸公，卻又在第五條、第十四條保留私校停辦後、解散前，得轉型為其他教育階段學校，或改辦其他教育、文化、社福事業，但原有董事會不須解散或變更，有三年的時間可以轉型或改制，恐成為校董在轉型期間霸佔校產的漏洞。

高教工會理事長劉梅君表示，學校財產是公共財，私校退場後，應由政府接手管理。

(自由時報)
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校董霸產 教部：仍可收歸國有

行政院會日前通過《私立大專校院轉型及退場條例》，高教工會昨赴政院大門抗議，政院版條例有缺失，其中，第5條及第14條留下原有董事會不需解散或變更，就能繼續霸占校產的漏洞，要求政院撤回條例，不要留「小門」，辦學不好的私校校產就應該立刻充公；教育部則回應表示，私校轉型若經營不善，仍可收歸國有。

高教工會質疑，政院版《私校轉退條例》中，架空政府所設「私立學校諮詢會」的徵詢程序，並把當私校嚴重違反教育法令而應「聲請解散董事會」的政府接管責任，弱化為只需「專案輔導」。

再者，整部條例是假裝加強公共監督，卻放任私校校董不需解散而繼續掌握鉅額校產，儘管不動產處分要被信託，其仍可透過安插人事和把持採購，繼續把退場校產間接轉入私人口袋，圖利財團與資方。

高教工會秘書長陳政亮表示，目前預估有40間左右的私立大專校院面臨倒閉危機，當中校產高達1300億元，校董則有600人左右，相關校產不應淪為600人私用，應該回歸師生公共使用。

高教工會組織部主任林柏儀也說，過去3年許多大專院校老師及工會都曾反映相關意見，行政院不是今天才知道問題，既然高喊校產歸公，就不應該留下如此顯而易見的漏洞，讓校董有機會利用停辦後的3年轉型時間掠奪校產。

工會也製作功德箱，諷刺政院修法，讓財團可有機會謀取私校高額校產，而這些校產都是「學生與家長血汗錢、政府獎補助款、政府土地廉租廉售、免稅優惠、校友與社會捐款、創辦者捐資」等「社會集體功德」。

教育部技職司長楊玉惠表示，退場條例草案中要求轉型後的董事會如未按轉型的計畫書規範，主管單位可依法命其解散，意謂如果轉型後不用心經營，主管單位還是可以收歸國有。

(中國時報)
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台鐵防酒駕 司機酒測一天兩次

台鐵今年十一月十日一起貨車出軌事件，意外驗出新竹機務段內貨運列車司機員酒駕，台鐵局已於十二月起，試辦更嚴格的酒測制度。以前調車工作班（非營運路線）司機員，僅需於上班報到時進行酒測，現在中午休息時間結束後，需再進行酒測才能繼續開車；營運路線上的乘務員，以前僅於上班報到時酒測，現在下班時還要再測一次，將試辦三個月，再決定未來是否常態實施。

台鐵酒測制度嚴謹，司機員開車前，都要先到運轉值班室報到進行酒測，且是用口含式的酒測器進行檢測；檢測完畢後，雙方要互相簽名，為測試紀錄負責，再由主管核章確認。只要測出有酒精濃度，就禁止乘務工作。新竹機務段司機員因出軌遭發現酒駕前，未發生過酒駕情形。

台鐵局表示，新規定調車工作班中午休息時間後，要再進行一次酒測，就是擔心司機員吃飯時候，順便喝兩杯。營業路線上的乘務員，下班前再進行一次酒測，是因為路線上司機員必須一直開車，不像調車工作班有中午休息時間，下班前再測一次，可避免自行帶酒上車喝的情況。

(自由時報)
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教授跟拍盜錄 上課要學生變魔術

國立大學教授阿明（化名）一○○年間罹患精神病後，不僅上課給分是根據學生變的魔術優劣，還在課堂上大談一夜情、網路交友、摩鐵等與課程無關之內容，一○五年被校方以教學不力、無法勝任為由資遣；阿明自認病情康復中，且從生活瑣事連結正規課程也無不當，事後提起行政訴訟，台北高等行政法院認定阿明已不適任，校方作法無瑕疵，判他敗訴，全案仍可上訴。

不服校方資遣 打官司敗訴

北高行判決指出，阿明因病就醫，一○三年度僅傳授一堂課，就發生無故曠課未補課、講課涉及性意涵、要求學生變魔術評分、言語霸凌、課程進度未完成等諸多狀況，學生也普遍反應不佳；阿明聘約雖到今年七月底，但他病後即未發表過任何研究，亦未檢具治癒證明，校方認定他在教學、研究、服務、輔導上均有失能情況，一○四年未安排他授課、一○五年將他資遣，均無不當。

據悉，阿明專長為光通訊，生病前每年可獲得一件科技部專題研究計畫，受到不少學生愛戴，但罹患妄想症後評價趨於兩極，前後三次住院療養均未康復，甚至還出現恐嚇、跟拍盜錄等不當言行，令校內師生感到不安，後來他提出「建議長期休養」醫囑，請兒子代向學校申請延長病假一年，校方要求檢附相關證明再申請，之後就無下文。

阿明帶病授課期間，有學生向學校陳情，指阿明有時會忘記上課，授課講到Magic的Ｍ時，就用雙峰暗示，提及脈衝反應時，則說「男生的下面要像脈衝反應一樣」，課程評分竟是依據學生的魔術表現。

學生還指控，阿明會在同學報告時問一些無關緊要的問題，包括如何摺棉被、超商公仔性別、教室有鬼、搭高鐵經驗、一夜情、同性戀議題，均與課程無關。

(自由時報)
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違建大火屢奪命 立委推租屋吹哨者條款

全台有66萬7000多件違建，房東違法隔間出租頻繁，近期連續大火更造成多人死傷，民進黨立委林俊憲昨日呼籲，應制定「租屋吹哨者條款」，獎勵民眾多檢舉違建出租的案件。

檢舉獎金 最高30萬元

根據「建築法」規定，違法隔間可處6萬元以上、30萬元以下罰款，並強制拆除；違章建築法可處建築物造價的千分之5罰鍰。林俊憲說，資料顯示，去年六都違法隔間件數，台北市限期改善加裁罰78件、桃園82件，新北、台中、台南、高雄4個直轄市一件都沒有。

林俊憲說，有可能一件都沒有嗎？顯示違建黑數很多，稽查員也不可能每戶挨家挨戶清查，在人力不足情況下，可參考「貪污治罪條例」制定精神，修正「建築法」新增「租屋吹哨者條款」，只要獎金額度夠弱勢租屋族支付半年至一年房租，房客就會願意檢舉出租違建的惡房東，提供6萬元至30萬元檢舉獎金，一定會有實質效果。內政部營建署建築管理組副組長欒中丕表示，立委建議的「租屋吹哨者條款」，可配合政府政策來推動。

新北拆鴿子籠 中和先動刀

新北市工務局昨針對違建展開執法，全市列管的205件違建且如同「鴿子籠」的隔間出租案優先拆除，昨天先到中和區景新街拆除違法加蓋5、6樓共17間套房及倉庫，直到拆完為止。

(自由時報)
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違建裡的真實人生...他們只求「能睡就好」

卅二歲的電子工程師「小毛」五年前從花蓮北上打拚，租的就是老舊透天厝頂樓加蓋的違建小套房，「與其說是『家』，不如說是睡覺的地方。」小毛說，不是不想住更好的地方，是租不起。

小毛五年前北上工作，一開始從事行銷業務，月薪二萬三千元，他透過租屋網找房子，但北市沒有上萬元根本租不到乾淨、像樣的套房，加上想存錢，最後選在「跨過華中橋就到台北萬華」的新北中和。

小毛住的套房每層樓有四間套房，十多名房客幾乎全是上班族，只有少數一、二名是大學學生。五、六坪大空間擺了冰箱、電視、書桌和雙人床，幾乎沒有多餘的空間可走動，電熱水器直接架在浴室內，洗衣機塞窗台，空間被運用得淋漓盡致。

卅三歲的阿智曾住過一個月四千五百元的出租套房，社區大樓屋齡超過四十年，一層十戶。阿智在短短一年內，歷經鄰居煮飯煮到睡著失火、對面空房被毒販入住、樓上還吸毒成癮者，後來還因吸食過量，亢奮後從五樓窗戶一躍而下，嚇得他合約到期馬上搬走。

五十二歲溫姓婦人，丈夫十年前過世，獨立扶養兩名子女，女兒患有先天性智能障礙，一家三口到台北生活，「為了生活」選擇也是頂樓加蓋的違建套房。溫婦說，五坪大空間，孩子寫作業、生活都在這裡，「我也不想一直給子女這樣環境」。

拆違建全民埋單 新北：非常不公平

新北市目前有十九萬件待拆違建案，數量居全國之冠，新北市府基於使用者付費概念，早在升格前、即台北縣前縣長周錫瑋任內，就向議會提案審查「違章建築強制拆除費自治條例」，但條例至今還躺在議會，致拆除違建仍由全民埋單。

「違建每天都在拆」，新北市違章建築拆除大隊表示，目前每月約可拆除五千多件違建，但違建拆不勝拆，為減少民眾搭蓋違建的僥倖心理，市府基於使用者付費概念，早在前台北縣長周錫瑋任內，就訂定「違章建築強制拆除費自治條例」送議會審議，因議員有意見，仍在議會二讀會，朱立倫市長任期結束前是否能通過？還是未知數。

工務局說，為遏止新違建蔓延，市府每年編違建拆除預算約三千五百萬，等於違建拆除由全民埋單。日前拆樹林區三龍街二樓透天厝加蓋四層違建花費二百萬，業者出租獲利，拆除費全民負擔，對納稅人來說非常不公平。

「靠補助、回收就夠活了」 安置違建承租客 多遭拒絕

根據房仲業者指出，居住在高風險違建、環境較差的租屋者，通常都是經濟弱勢的族群，租金便宜是這些人租屋時首要衡量因素，在經濟壓力下，安全反成次要考量。

業者指出，這些族群包括學生、社會新鮮人、收入較差上班族、老人或者是移工；新北市府日前拆除樹林區三龍街一樓變六樓的違建出租房，社工訪視其中了十戶，發現十戶就有八位是獨居老人。想協助安置，但令人難解的是，多數遭拒絕。

社會局表示，新北市針對公安拆除的個案，社會局都會協助無依、貧病及無收入的房客協助安置，樹林區三龍街這處違建個案，工務局通報有經濟及需協助安置的弱勢房客有十戶，但僅有一位六十九歲的老伯同意被安置到安養院。

社會局指出，其餘七位獨居老人都非低收入戶，有人稱想搬回家與親人同住，有人表示會另到他處租屋。

社會局表示，另外還有一戶是一家四口，夫婦兩人從事資源回收工作，年近卅的兒子有智能障礙領有殘障手冊； 雖為低收入戶，但他們認為，靠政府的補助和資源回收的收入，就夠活了，不願意接受安置。

社會局仍會持續追蹤，怕他們最終又回到問題的原點，在經濟壓力下，「只要便宜就好」，為了省錢另到別處承租違建出租房。

拆違建！新北無終止日 北市還在喬

新北市中和區日前違建出租套房火警，奪走九條人命，燒出違建安全隱憂；「不想讓悲劇重演」，新北市府祭出鐵腕，全面強制拆除列管中的二○五件頂樓出租違建，市府強調：「違建拆除沒有終止日」。

面對新北市已開始強力拆除，同樣存在頂樓出租違建問題的台北市，市長柯文哲雖宣示整頓違建，並將取消前市長陳水扁的「違建特赦令」，台北市要怎麼作？各方關切。北市府建管處發言人洪德豪表示，已在研擬新的處理方向，廿八日向市長報告，處理時程及計畫因目前還在討論，無法對外透露。

手機搶拍 記錄難得一刻

新北市繼日前拆除樹林區二樓變六樓的違建後，昨天強制拆除中和區景新街、中山路共二處、新莊區化成路一處違建。新莊化成路、中和中山路的屋主因已自行拆除，但中和區景新街三八七之三號、三八九之三號，兩棟四層樓各加蓋二樓的違建則未見改善。

這處違建，內部共約六十坪，隔成十七間套房和雅房出租，屋主同為一樓診所負責人。上午拆除大隊大型機具抵達，居民見狀紛紛跑出來觀看，還有民眾拿起手機記錄下這「難得」的一刻，表示「這種違建本來就該拆，但政府總是要等真正出事時，才會有作為」。

診所埋怨 根本來不及搬

被拆違建所屬診所的員工抱怨，「星期三才通知要拆，根本來不及搬」。拆除大隊表示，三八七之三號的第五、六層樓是民國一百年搭蓋的新違建，拆除大隊三月接獲檢舉前往查報，即勒令屋主清空房客並拆掉電錶。未料本月初再度清查，發現屋主又續改成出租套房。

至於三八九之三號的五、六層違建，則是七十六年列管的舊違建，分別隔成六間、四間套房，各以每月七千元租給三名外勞，預計全部拆除作業需耗時二周完成。

承租者 多為藍領、外勞

房仲業表示，新北違建出租套房，多集中在新莊、三重、中和、土城地區，承租者多為經濟弱勢的藍領階級及外勞。

新北市工務局表示，中和公寓出租套房違建大火後，平均每天有五十件違建檢舉案，其中八成以上是違建出租套房。市府清查列管的二○五件違建出租套房，八十一件已自行拆除，列管案件剩一二四件，對於少數執意不拆的屋主，拆除大隊一定會強力拆除。

拆違建保密第一 拆除大隊：消息走漏怕民代來關說

新北市違章建築今天起施展鐵腕，全面強制執行列管中的205件頂樓投資客出租套房違建拆除；工務局表示，上月底中和公寓出租套房違建大火意外，引發民眾對居家附近違建出租套房公共安全的注意，平均每天有50件違建檢舉案中，就有八成以上是違建出租套房檢舉案。

新北市目前有19萬件待拆違建案，數量居全國之冠，新北市違章建築拆除大隊每月約可拆除5千多件違建，並依照「新北市違章建築拆除優先次序表」，排時程拆除。

而今天起針對列管中的205件頂樓投資客出租套房違建執行強制拆除，首波目標，工務局事先保密到家，就怕消息一事先走漏，引來抗爭和地方民代的「關心」。

「違建，每天都在拆」，拆除大隊表示，唯拆除大隊的違建查報人力只有34人，全隊包括司機、工友則有148人，人力吃緊，違建是拆不勝拆；工務局表示，拆除違建早已是常態性，基於使用者付費概念，新北市府在升格前，即前縣長周錫瑋任期內，向議會提案審查「違章建築強制拆除費自治條例」，但因議員多有爭議，延宕至今還躺在議會二讀會中，明年底朱立倫市長任期結束前是否能通過？則還是未知數。

違建頻火災 立委提案訂「吹哨者條款」

雙北過去一個月接連發生違建火災，造成多人死傷，民進黨立委林俊憲今天表示，依照建築法，違建有一定罰則，他將提案修正建築法相關法規，建立「吹哨者條款」，鼓勵房客勇於檢舉不安全的租屋環境，給予獎勵與保護。

內政部營建署建築管理組副組長欒中丕說，違建舉報已就有處理機制，也有違章建築處理電腦系統受理民眾檢舉，並依行政程序法在處理過程保密；對於林俊憲提出的修法，會尊重並配合相關作業。

林俊憲說，現行建築法對於違建有一定的規定和處分，並且限期修改或強制拆除，但就算是合法建物也有違法隔間問題，未經許可進行裝修，或是沒有遵守消防法規，可處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，「不是沒有法令，為什麼違法隔間的套房還是那麼多？」

林俊憲說，根據資料顯示，2016年六都執行違法隔間件數，台北市限期改善加上裁罰總共78件，桃園市限期改善68件、裁罰14件，新北市、台中市、台南市及高雄市等四都連統計都沒有，應把違法隔間的違章建築找出來，列為優先拆除對象。

林俊憲說，他參考貪汙治罪條例，將修建築法，加入「吹哨者條款」，給予檢舉者獎勵與保護，並將建築法對於違建開罰的6萬至30萬元罰鍰，轉為檢舉獎金，「國庫不太需要這筆錢」，若轉成獎金，對於一般可能經濟較弱勢的租屋族來說，半年甚至一年的租金，就足以保障他們，讓他們能勇於檢舉不安全的租屋環境。

(聯合報)
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首波拆除中和景新街頂加 新北市：拆違建無終止日

新北市中和區公寓違建出租套房大火，引起各界關注頂樓違建出租套房的安全，新北市府今天上午執行中和區景新街頂樓違建拆除工作，工務局強調，違建拆除沒有終止日。

新北市違建拆除大隊為遏止不肖房東搭蓋違建並隔間出租套房牟利，2015年起成立頂樓違建出租套房專案查緝違規屋主，總計專案列管930件，已拆除725件，原本尚有205件在排拆中，在中和公寓違建出租套房大火發生後，拆除大隊動員全部人力清查，限期違建屋主於今天前自行改善，否則將執行強制拆除。

根據工務局今天最新統計，205件列管案件已有81件自行拆除改善，今天強制拆除首波目標，原本是中和區景新街、中山路共2件、新莊區化成路1件，其中新莊化成路、中和中山路的屋主昨天已自行拆除。

中和區景新街387之3號、389之3號違建是兩棟4樓合法房屋各加蓋2層樓違建，內部共約60坪面積以磚造隔間17間套房和雅房出租。

工務局指出，387之3號的第5、6層樓是2011年搭蓋的新違建，5樓隔了7間房出租，6樓則當倉庫，拆除大隊於今年3月接獲檢舉前往查報，勒令屋主清空房客並拆掉電錶，未料拆除大隊本月再度前往清查時，發現屋主又出租，因此拆除大隊決定將把這二層樓拆除。

另外，389之3號第5、 6層樓則是列管的舊違建，拆除大隊將把6樓樓層全拆，5樓則把內部的6間隔間打掉，致不堪使用，預計4天拆除完畢。

工務局表示，為遏止新違建產生及蔓延，市府每年通過違建拆除預算約3500萬元，大約七成會用於拆除新違建，剩餘經費會以影響公共安全的既存違建，或配合市府其他單位通報的違建拆除案件，以有限預算拆除違建，民眾勿浪費社會資源搭蓋違建。

(聯合晚報)
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來真的！新北鐵腕拆頂加違建

拆了！雙北市公寓近期頂樓違章大火不斷，共計造成12死悲劇，新北市違建拆除大隊8日強拆中和區景新街5、6樓共兩層樓「頂樓加蓋」違建，據了解，屋主為某診所醫師，除了執業外還當起包租公，將兩層樓頂加隔成17間套房出租，每月爽賺15萬元黑心錢，今年3月才被強拆電表，豈料，幾個月後又重起爐灶，市府預計4天內拆除完畢；新北市違建拆除大隊長馮兆麟強調，拆除違建無終止日。

強調拆違建「無終止日」

新北市府自2015年起，成立頂樓違建出租套房專案查緝違規屋主，總計專案列管930件，在中和違建出租套房大火後，拆除大隊全力清查違建並限期屋主改善，否則大隊將強制拆除，迄昨天鐵腕拆除前已有81件自拆，目前列管124件，強拆的中和景新街違建就在列管案件中。

據了解，中和景新街387-3號、389-3號這處兩棟頂加違建，1至4樓為合法樓層，5樓、6樓為新違建，以木板隔出套房出租牟利。387-3號5樓隔了7間套房，6樓堆積易燃雜物；隔壁棟5樓隔了6間套房，6樓鐵皮屋也蓋了4間雅房租給外籍勞工，總共17間。這還不包括4樓合法房屋內的違法隔間套房。

黑心房東月收租15萬

屋主為一樓開診所的執業醫師，以每個月7000到9000不等價格分租套房，每月房租超過15萬元，還免繳所得稅。該建物今年3月才遭市府強制拆除電表勒令清空房客，上月卻又被稽查人員發現再度復租，屢勸不聽後決定強制拆除。

新北市違建拆除大隊長馮兆麟表示，公寓5、6樓都是違建，6樓全拆，5樓因還有房客，部分暫緩拆除、限期搬走，估計拆除工程費用約30萬元，預計4天內拆除到不堪使用，由於拆除違建付費自治條例在議會審理尚未通過，拆除費將由每年編列3000多萬違建拆除費支應。

部分自拆列管剩124件

馮兆麟說，11月中和火警發生後，拆除大隊持續稽查下，部分屋主已自行拆除，列管案件剩124件，拆除大隊會持續派人觀察追蹤，對於少數執意不拆的屋主，拆除大隊一定會強力介入，不容許不肖房東搭蓋違建出租現象繼續存在。

拆除過程中吸引不少民眾圍觀拍照，附近民眾指出，「不光只是中和，新店、板橋、永和很多地方都有類似頂樓加蓋違建，政府應該都拆一拆。」



通知2天就來拆 房客：只能睡公園

「前幾天才被通知，市府又限期搬離，你當租房子跟買便當一樣容易嗎？」新北市府8日強拆加蓋違建，房客看到大批拆除人員敲牆拆門，除了無奈收拾家當，也忍不住抱怨市府強拆，卻沒有安置方案，房東又置之不理，最後倒楣的就是房客，「逼不得已恐怕就只能睡公園了。」診所護士說，6日才收到通知，過48小時就來拆，雖然無奈也只能配合。

王姓房客說，拆除大隊大軍壓境，房東才臨時通知要搬家，因為要上班連打包的時間都不夠，目前房租每月7000元，真不知道該去哪找便宜的套房，難道要房客們睡在公園，市府鐵腕拆違建，倒楣的就是辛苦工作的租屋族，一周內搬離談何容易？

同樣被迫搬家的上班族吳小姐說，當初房東信誓旦旦說不會被拆，雖然住在5樓頂加但坪數大、格局方正，月租比起同區房屋來的合理，且看到屋內有配置滅火器、指示燈、煙霧偵測器才會承租，如今面臨拆遷危機，生活亂了套，真令人傻眼！

吳小姐說，違建讓人擔心受怕，但懲罰對象應該是屋主而非房客，領回租金、押金，看著手中的鈔票，卻不知道自己接下來的日子怎麼辦？

新北市工務局表示，該違建戶市府已通知數次自行拆除，且雇主已在10月30日通知房客搬遷，但本月稽查時又發現有房客，昨天因擔心消息走漏後，會有民代「關心」或是地方人士抗爭，才會保密到家，就連新聞訊息，都是在拆除前1個多小時才通知；拆除前1天接獲房客來電表示，如果屋主不開門，願幫忙開門。

新北鐵腕拆頂加違建》新聞透視－正本清源 中央應立法重罰

台灣違建越拆越多，每次大火鬧出人命，中央、地方不分藍綠動起來「向違建宣戰」，除了強拆幾處違建當樣板，更矢言立法解決；風波過後，民代介入關說，礙於選票壓力，事後不了了之。為求正本清源，中央應一條鞭立法因應，鐵腕重罰遏止歪風，不應再把問題丟給地方處理。

各國對於違建採「罰款制」，按日連續處罰直到恢復原貌，也可針對行為人祭出刑事處罰，從源頭遏止違建，自然沒有人敢違法。違建隔套房出租牟利，在國外根本就是天方夜譚。

反觀台灣，對違建採「強制拆除」，中央交給地方政府處理，但因人力經費不足，加上民代關說壓力，違建越拆越多，不管藍綠誰執政，都不願當壞人。

嚴刑峻法雖是解決違建的最好方式，但地方議會就是過不了，不要說開單裁罰，就連最基本要求「拆違建屋主付費」的自治條例，全國只有台北市、台南、嘉義、宜蘭、金門等地議會通過，其他縣市都還沒過關。

2013年中央修正《建築法》，訂定強制拆除與連續罰，但送到立法院後就沒有下文。

如今，內政部一下研議修改《建築法》，擴大罰款對象，從違建所有人，擴大到使用者和土地所有權者；一下又希望地方議會通過拆違建預算、收費標準自治條例，擺明把皮球踢回給地方，問題依舊無解。　既然違建已成為全台的問題，地方政府沒錢沒人、一籌莫展，中央就應該直接修法，由上而下一條鞭立法裁罰。如果連「保障合法、消滅非法」都無能為力，這種執政黨，只會讓民眾「看破手腳」！

檢舉惡房東 綠委提吹哨者條款

雙北市近日接連發生兩起死傷火災，都是因為違法隔間釀禍。民進黨立委林俊憲表示，現行法規雖然可以裁罰，但稽查員不可能挨家挨戶去檢查，將違法隔間列管或拆除相當困難，他將提出修正《建築法》，建立「吹哨者條款」，並將罰鍰收入作為檢舉獎金，鼓勵房客檢舉不法房東，杜絕違法隔間影響逃生安全。

林俊憲指出，台灣房價所得比高，大部分在外求學或工作的遊子都選擇租屋，在市場供不應求的情況下，許多房東就會興建頂樓加蓋，或隔成多間雅房及套房增加租金收入；105年全台共有66萬7000多個違章建築，依法可開罰6萬到30萬，就算是合法建物，只要有違法隔間仍然可以裁罰。但違法隔間從建築外觀不易辨認，稽查員也不可能挨家挨戶檢查，導致違法隔間列管、裁罰都相當困難。

林俊憲表示，他向6都蒐集違法隔間相關法規的執行件數，105年度台北市限期改善加裁罰件數只有78件，桃園限期改善68件、裁罰14件，其他4都新北、台中、台南、高雄甚至完全沒有統計相關件數。他說，實際上的違法隔間絕對不只這些，但政府完全沒有能力和人力，能揪出這些不定時炸彈。

因此，他將提出《建築法》修正草案，參考《貪污治罪條例》第18條規定，建立保護檢舉者的「吹哨者條款」，避免房客因害怕檢舉後會遭被檢舉人迫害而噤聲。同時，為了鼓勵房客出面檢舉不法房東，他建議將罰鍰收入作為檢舉獎金，除了給予檢舉人獎勵，也可提供房客搬遷或轉租等生活安頓費用。

內政部營建署建築管理組副組長欒中丕表示，11月30日曾邀集各地方縣市政府開了一次檢討會議，希望各縣市政府能建立民政、警政、消防、教育等各單位的整合平台，各機關執行例行性事務時，若有發現違法隔間情形，就立即將資訊提供建管單位進行查核；對於林俊憲提出要修《建築法》加入「吹哨者條款」，會尊重立委修法意見，後續配合相關政策進行推動。

(中國時報)
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交通檢舉氾濫 警方每天花5小時處理

立委估算民眾檢舉、最後製單舉發數已占全國交通罰單的17%，警方以500名人力處理，每天約5個小時在檢視寄來的違規證據。立委鄭運鵬說，交通違規不該只有警察在時才遵守，但檢舉過於氾濫的確造成警方困擾。

鄭運鵬指出，根據警察署統計今年至8月為止，全國警方受理民眾檢附資料檢舉交通違規達179.6萬件，有116.6萬6618件查證屬實已製單舉發，尚有21.9萬件查證中，若以製單舉發數和每年1千萬開罰數相比，約占17%。

他粗估，全國約500人處理檢舉案，一年250工作天、一天要處理14.4件、每件20分鐘，共288分鐘。鄭運鵬日前在立法院質詢時問交通部長賀陳旦，「這樣值得嗎?」賀陳旦當時說，檢舉案增，代表民眾不相信公權力的執法，但現在也形成扭曲的狀況。

鄭運鵬認為不該貿然取消民眾檢舉交通違規，若未來警方處理達無法負荷程度，或許可明定何種情節以下的輕微違規如違規停車等，可不必開罰也不用寄勸導單。立委陳素月也說，部分民眾法治觀念不足，民眾檢舉可促成他們守法，針對性、報復性、過度的檢舉不好，建議透過申訴管道爭取撤銷罰單是較好的作法。是否授權警方依情節輕重判斷是否開單? 她說，違規行為明確，要警方判斷也會有很大壓力。

高速公路警察局說，以國道動態違規的性質而言，警力及科技執法設備無法布建如此密集，確實需要民眾檢舉，但必須是理性、正向，不要持報復心態。另一方面，檢舉案件爆增，罰款收入卻與公警局無關，年度預算無法支應郵資，是目前最大問題。

有影嘸？民眾檢舉交通違規 用勸導取代開單

南迴台九線出現「龜速車」疑誘後方車輛違規超車，台東警方開出百張罰單。當檢舉達人幻化成「魔人」，開單的、被開單的都怨，民眾在公共政策參與平台提案「交通開罰應修法回歸執法單位取締」，認為檢舉人採證過程中也可能防礙了交通，輕微違規改寄勸導單，很快突破5千人的提案門檻。

提案人說，許多檢舉達人於道路或巷弄內拼命搜尋違規車輛，並照相或錄影形式舉發違規，造成執法單位負擔，若檢舉人採證過程也違反交通道路相關管理條例規範，反而影響交通安全。

提案人建議若民眾舉發的違規，不影響該處交通安全或道路暢通，可由執法單位寄發違規勸導通知，並依統計在該處提高見警率， 降低執法單位資源耗費，減少不必要的民怨及因不當檢舉造成的訴訟糾紛。

對此，交通部路政司長陳文瑞表示，民眾檢舉交通違規事件也適用違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第12條，輕微違規可給予勸導的規定，符不符合輕微勸導要件仍應由警察機關認定。

但有高速公路警察表示，違規當下確實能口頭勸導，可是接獲民眾以照片、影片檢舉，違規現場早已消失，他們無法口頭勸導，若改寄勸導單，對警察後續處理的人力、郵資負荷一樣沉重。

還有警察說，處理細則規定查證時得通知檢舉人到案說明且匿名檢舉可不予舉發。卻又有「檢舉事實具體明確者，不在此限」的但書。檢舉人只留電郵地址，聯絡不易，若爭進法院，不管是否撤銷罰單，總是警方奔波出庭，檢舉人卻不到庭。

交通部說，是否所有輕微違規項目皆須寄發違規勸導通知，由內政部警政署說明。官員說，這是警方執法的問題，不是要交通部修法，對於匿名檢舉的規定會聽取警政署意見再檢討。

(聯合報)
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涉收烏魚胗 口湖前鄉長判5年

雲林縣口湖鄉前鄉長蔡永常涉嫌收受林姓夫妻100萬現金與烏魚胗等財物賄賂後，錄用林的兒子為清潔隊員，被以貪汙罪起訴，雲林地方法院昨天判處蔡永常5年徒刑、褫奪公權4年。居間當白手套的蔡姓男子判2年、褫奪公權1年；涉嫌行賄的林姓夫妻分別判1年6月及6月，均褫奪公權1年。

蔡永常的女兒縣議員蔡孟真得知判決後，為父親抱屈，她指出，親友餽贈送禮乃人之常情，父親送人家的，甚或比這6千元的烏魚胗還多，將等接到判決書再與律師研究是否上訴。

蔡永常被指控收受林姓夫妻100萬現金與烏魚胗等賄賂，檢調在蔡永常住處查扣20台斤烏魚胗等證物依貪汙罪起訴。 雲林地方法院昨天判蔡永常5年、褫奪公權4年，不法所得6千元（烏魚胗拍賣）沒入。

至於蔡永常被指控103年12月及104年4、5 月間，在不詳地點由林姓夫妻各交付現金50萬元、50 萬元共計100萬元賄款，法官認為證據無法證明蔡有拿到該100萬元，判無罪。

口湖鄉前鄉長蔡永常收受烏魚胗 判刑5年

口湖鄉長蔡永常涉嫌收受林姓夫妻以現金與烏魚胗等財物賄賂後，錄用林的兒子為清潔隊員，被以貪污治罪條例不違背職務收受賄賂罪起訴，雲林地方法院今天下午判處蔡永常5年、褫奪公權4年，不法所得6千元沒入。居間當白手套交付賄款的蔡姓男子判2年、褫奪公權1年；涉嫌行賄的林姓夫妻分別被判1年6月及6月得易科罰金，兩人均褫奪公權1年。

口湖前鄉長蔡永常被指控收受林姓夫妻100萬現金與烏魚胗等賄賂，檢調在蔡永常住處查扣20斤烏魚胗等證物，偵結後依貪汙罪起訴。

雲林地方法院今天下午宣判，蔡永常判5年、褫奪公權4年，不法所得6千元（烏魚胗拍賣）沒入。至於被指控103年12間及104 年4、5 月間，蔡永常在不詳地點，由林姓夫妻各交付現金50萬元、50 萬元共計100 萬元賄款，法官認為證據無法證明蔡永常有拿到該100萬元，故判決無罪。

至於收受烏魚胗部分，林妻得知蔡永常很喜歡吃烏魚胗，在她兒子面試前購買20台斤，透過蔡姓男子送給蔡永常，後來林的兒子被錄用為清潔隊員。對此蔡永常也極力否認。

但法官認為蔡永常擔任鄉長，不顧公務員本應廉潔自持，卻因貪念收受烏魚胗，而簽核同意任用林的兒子，損害鄉公所及公務員的形象，有違選民之託付，因烏魚胗之價值在5 萬元以下，依法該次犯罪可以減輕刑度，因而作出上述判決。

蔡永常的女兒縣議員蔡孟真今天得知判決後，為父親抱屈，她指出，親友餽贈送禮乃人之常情，父親送人家的，甚或比這6千元的烏魚胗還多，這樣的判決，怎麼說才好，將等接到判決書再與律師研究是否上訴。

(聯合報)
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高山搜救收費 苗縣最快年底上路

苗栗縣議會今天三讀通過「苗栗縣登山活動管理自治條例」，明定登山活動規範及罰則，若在特殊管制山域發生事故搜救，將採使用者付費，最快年底上路。

苗栗縣政府制定「苗栗縣登山活動管理自治條例」今天在縣議會三讀審議通過，針對需申請國家公園入園許可的特殊管制山域搜救任務，將採使用者付費機制，不再全民埋單。支付費用包括搜救人員除固定薪俸外所衍生加班、差旅費及保險費，以及徵調、委僱民間勞務、機具、設備費用等，成為繼台中、南投、花蓮之後，全台第4個實施高山搜救收費縣市。

條例中明定進入特殊管制山域，應由具初級緊急救護能力領隊帶領並依登山計畫從事登山活動，嚴禁隊員脫隊獨行、辦理登山綜合保險等，違者處領隊新台幣1萬元以上，5萬元以下罰鍰。

苗栗縣登山活動管理自治條例主要規範，從事登山活動應遵守事項，依照山域等級應攜帶緊急聯絡通信設備、定位器材等裝備並辦理保險，違反規定均有罰則。

此外，警、消或各山域業務主管機關得要求登山者出示身分證明、登山計畫、入山許可等文件受檢，無故拒絕者，處3000元以上、1萬5000元以下罰鍰。

苗栗縣消防局指出，縣境內海拔3000公尺以上山岳共10座，近年因登山活動蔚為風潮，山難事故相對增加，往往需投入大量人、物力搜救，希望建立登山活動管理機制，節省整體救災資源，管理條例今天通過後，將儘速送中央核定後施行，希望趕在年底前上路。

(中央社)

生活

北市兒童新樂園 團購、月票將停賣

台北市兒童新樂園為吸引人潮，自去年九月起陸續推出月票與團購遊樂券，雖優惠價相當於對折以上，但月票一年多來只賣六千張，還只限平日使用，因乏人問津都將於今年十二月三十一日以後停賣，園區則為維持人氣，新年陸續推出兩項新遊具設施，價格雖比一般設施貴一倍，但新鮮又刺激吸引不少人搭乘，園區高人氣的立體螺旋溜滑梯也從八十元降價至六十元。

兒童新樂園在二○一四年十二月開幕，一年內迎來二三八萬人次的高人氣入園數，二○一五年卻驟降至一八七萬人次，一年跌幅就達到兩成。為挽回人氣，園區從二○一六年九月起試賣月票，購買後三十天內，可於平日不限次數入園，還可搭乘十三項遊樂設施，分為二五○元單人月票及四五○元雙人月票；今年三月則加碼推出團購遊樂券，內含五張遊樂設施券，還加贈免費入園券，但這兩種優惠票券，今年十二月底就要停賣，已售出的優惠票券有效期限內則不受影響。

園區副主任胡宗禮表示，月票雖然優惠，但只限平日使用，從去年九月開賣至今年十一月底，只賣出六千張，除了寒假與暑假，以外的時間銷售狀況都不好；今年三月試賣的團購券，過去因為沒有販售經驗，推出時就公告只試賣到年底，截至十一月底賣出四十多萬張，雖然初期銷售不錯，但遊客嚐鮮期過後，後期銷售平淡，因此兩種優惠券經評估過後，都決定不再販售，未來會檢討新的優惠措施。

雖兩種優惠票券將取消，但兒童新樂園統計今年入園人次，發現人氣已明顯回升，截至十二月六日已達到一九五萬入園人次，不僅因入園費僅三十元，每項設施二十元至六十元，平均半天玩下來，單人花費可在三百元左右，比一般遊樂園便宜，更憑著十二月期間的耶誕檔期表演與抽獎活動，有望在年底突破兩百萬入園人次，雖比不上剛開幕時期，但已達到預設目標。

胡宗禮說，要保持人潮、提高再訪率，就一定要不斷推出新設施，今年八月就陸續推出勇闖侏羅紀與F1狂飆飛車兩款新設施，是委託廠商另外經營，算是幫園區注入活水。雖因造價較高緣故，兩項新設施一次收費要價五十元，相較二、三十元的一般遊具要貴，但因新鮮感與刺激性，已是園區的人氣設施。

(自由時報)

政經

解約前夕 慶富聲明 稱獲挹注百億 指台商人月底出50億 海軍今仍啟動違約程序

獵雷艦弊案
慶富承造獵雷艦案風波不斷，海軍已沒收慶富預付還款保證金24億餘元。國防部官員昨說，慶富未能在今凌晨零時前補繳預付款保證，海軍今將宣告違約、啟動解約程序。但慶富昨深夜突發聲明，強調前天（7日）已與一台灣商人完成協議，將獲100億元資金繼續打造獵雷艦，其中50億元將於31日前到位，盼能續造獵雷艦。海軍司令部不願評論慶富聲明。

慶富聲明稿還說，這位投資人還強調，若屆時資金無法到位，願讓慶富公布其姓名，以昭社會公信；投資人還願提供塗去姓名之銀行資力證明5億歐元，證明其確有出資百億元實力。慶富董事長陳慶男友人說，因投資人資金自國外匯回時間會較晚，就要看政府要不要讓慶富繼續做獵雷艦了。
為能保住獵雷艦案，陳慶男屢次在雄檢偵訊時強調，將找資金挹注。日前傳出找到「愛國企業家」願意接手慶富，正在商談；陳昨到派出所簽到面對媒體詢問時，揮手不發一語，簽到後隨後上車離去。

「借款轉成股份」
但慶富昨深夜突發聲明，強調已找到一位台灣商人願投資慶富，願先借款100億元給慶富，讓慶富繼續打造獵雷艦，未來借款再轉成慶富股份；資金將分階段到位，31日前辦理信託資金50億元給慶富用來打造獵雷艦，其餘再依需求提供資金。慶富說，盼國防部能重視國家安全甚於取回資金。
國防部官員對於陳慶男說法不評論，因慶富昨沒把錢繳回，今天依法依約啟動違約程序。若海軍確定與慶富解約，將沒收慶富履約保證金17億元及剩下的預付款還款保證金48億餘元。海軍並已研究重新建案可行性。

一銀：昨未聯繫
一銀主管說，慶富在周四（7日）雖曾以電話傳達有投資人願意注資訊息，但至昨日未與一銀聯繫，也未把資金匯入戶頭。就銀行立場，若資金到位、降低銀行損失，當然樂見，但慶富需確保與國防部合約有效。

若訴訟恐拖數年
軍方人士說，獵雷艦案能否與慶富解約，得先整理所有違約事由，包括慶富提不出預付款還款保證、興達港船廠建造進度落後等，再看是否構成解約程度，若真解約，慶富也可能提訴訟，案子就會進入法律程序，拖好幾年。若與慶富解約，海軍官員日前在立院表示，因事涉外國廠商輸出許可問題，找其他廠商恐難接手，海軍已研究重新建案可行性。

國軍近期對慶富動作
11/30
．慶富未依約辦理第三期第一筆預付還款保證金效期展延，遭海軍沒收7億5900餘萬元
12/06
．慶富第三期第二筆預付款還款保證金16億9000多萬元到期，遭海軍沒收
12/08
．海軍依約要求慶富改正履約缺失，將相關金額與先前落後部分補足，若慶富無法改正，最快今日依約啟動解約程序
．慶富發聲明，強調已獲台灣商人百億元資金援助，31日就有50億到位，盼繼續建造獵雷艦

(蘋果日報)
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慶富找到金主? 海軍態度轉趨曖昧

「將採取法律行動確保權益」

獵雷艦風波原本海軍態度強硬，強調慶富造船昨天不補足廿四億餘元保證金、補正工期落後，軍方就要在今日發函解約，不料慶富昨宣稱找到「金主」挹注款項後，海軍態度轉趨曖昧，昨日深夜由海軍司令部發出的新聞稿，「經與專案律師研商，後續將採取法律行動，確保機關最大權益」。至於要採取什麼法律行動？今天是否啟動解約程序？最大權益有沒有包括再給慶富緩衝期？軍方並未清楚交代，也讓此案橫生不確定的變數。

新聞稿未說明是否解約

由於慶富可能對軍方提出行政訴訟、民事訴訟，雖軍方人士不願透露未來因應策略，但強調已做好相關措施，也有和慶富打訴訟「延長賽」的心理準備。另外，國軍仍將針對我國作戰需求、敵情威脅等，進一步評估我國未來反水雷戰力的建軍方向。

為籌獲六艘新型獵雷艦，強化新一代反水雷戰力，海軍在二○一三年推動獵雷艦國造案，總預算約三百五十八億餘元，不料慶富在二○一四年十月得標至今，接連發生輸出許可延宕、資金流向不明及詐貸疑雲等爭議，不僅檢調介入調查，行政院日前更組成專案小組，點出國防部、聯貸銀行第一銀行等單位多項缺失。

由於慶富屢生財務、履約風波，國防部在上月廿八日向慶富發出「最後通牒」，除要求慶富在昨日以前，提出第三期預付款還款保證金共廿四億餘元，更要求慶富補上工程落後進度，海軍亦在十一月廿八日、十二月六日派員至第一銀行高雄分行，沒入第三期第一筆、第二筆預付款還款保證金，分別為七．五九億元、十六．九億元。

面對解約大限到來，慶富董事長陳慶男動作頻頻，宣稱有台灣籍「愛國投資人」願意承接此案，亦考慮賣出慶富三分之二股權，或由政府承接慶富股權，讓獵雷艦得以繼續承造；陳慶男昨日又稱有「歐洲資金」將匯入，但最快本月三十一日才能將資金匯回台灣。

對於陳慶男說法，軍方不願評論。軍方先前明確認為，如慶富無法滿足提出廿四億元資金、補正工期等條件，即啟動解約程序，不會有其他的辦法和轉圜餘地，但海軍昨晚發出的新聞稿，語氣一反常態，慶富案是否再生轉折，仍待後續觀察。

慶富案4路線查弊 已有9被告

高雄檢調偵辦慶富「獵雷艦案」，分為詐貸、喬地、聯貸、招標等四案源調查，但仍以詐貸案為主體，列五名被告，喬地分案偵辦，共計有九名被告，但聯貸、招標兩案暫無被告，可望年底前起訴。

詐貸案 接近偵結尾聲

高雄地檢署表示，若四案合併偵結，恐影響起訴期程，就不一定能在年底完成偵結。襄閱主任檢察官葛光輝表示，「獵雷艦案」不管外界多大風風雨雨，檢方偵查態度始終如一，未受到任何外力與政治干擾，詐貸案主體部分，檢調追查慶富金流輪廓已清楚，接近偵結尾聲。

招標過程 未發現軍方違法

檢調指出，詐貸案被告共五人，包括慶富正副董座陳慶男、陳偉志父子、陳妻，以及財顧李明峰、前執行長簡良鑑，大部分坦承犯行、犯罪輪廓清晰；至於喬地案，前海洋局長王端仁及三名官員列為被告。

慶富於一○三年十月打敗台船，外界質疑獵雷艦標案是「抽籤定輸贏」，雄檢查出是台船先抽籤，並非慶富先抽，也傳訊過評審委員，未發現任何對價關係或不法事證，招標過程未發現軍方違法，傳喚將領均為證人身分。

聯貸部分雖藍、綠人士互批，造成政治上的紛擾，但截至目前僅是傳聞與揣測，南部公股行庫放款業務人員，也未查出違法，至於台北總行徵信部分，因管轄問題，雄檢暫不評論。

至於陳慶男父子近年六度進入總統府，與相關人員會談內容，經比對並無出入，陳慶男說在馬總統任內，有四次是受邀出席國宴，至於曾見總統府前副秘書長熊光華那次，因好友黃高明沒去過總統府，自己與曾任國民黨高雄市黨部主委的熊是舊識，才帶好友去總統府參觀順便訪友；至於見黃志芳是討論政府「新南向政策」，檢方未將約談人員列入被告。

慶富地雷引爆 9聯貸行面臨125億虧損

昨天是慶富造船繳清被國防部沒入二筆預付保證本息的最後期限，總金額約二十五．四億元，但截至銀行營業時間結束，慶富皆未與獵雷艦聯貸主辦行第一銀行聯繫，等同宣告該聯貸的九家參貸公股行庫，合計將面臨一二五億元的最大損失。

一銀約虧45億最多

受到「慶富案」提列呆帳衝擊，多數公股行庫十一月獲利大減，其中規模較小的台企銀稅前盈餘僅剩一億餘元，月減近八成，影響最為劇烈。

獲利穩健的一銀十月即領先各銀行，針對慶富授信案提列逾六億元呆帳，十一月又再提近七億元，使得上月獲利僅約十億元。一銀為慶富集團的最大債權銀行，其最大損失約四十五．五億元，合計十月、十一月已提存約三分之一，若本月把剩餘一次提足，恐面臨單月虧損的窘境。

同樣在獵雷艦聯貸案各面臨約十七億元最大損失的合作金庫銀行、華南銀行、台企銀也於十一月大幅增提呆帳。台企銀上月針對慶富案提列六億多元呆帳，如果十二月把剩餘約九億元一次提足，不排除亦會出現單月虧損的情況；華銀十一月稅前盈餘降至五億多元，主因對慶富案提列超過六億元呆帳，目前提存比例約五成。

合庫銀則是單月提列超過七億元慶富呆帳，導致十一月獲利跌破十億元大關，內部規劃年底會把剩餘的一次提足。

至於受傷較輕的彰化銀行，由於獵雷艦聯貸的最大損失約六億元，使得提存壓力相對較小，即使全部提足，今年獲利仍有機會突破一四○億元，續創歷史新高。

共軍水雷威脅大 我須維持獵雷戰力

慶富承攬獵雷艦引發一連串風波，海軍將徹底檢討作戰需求後，重新評估我國籌獲新型獵雷艦的必要性。軍事專家指出，中國水雷數量多，且「沉底雷」對我國軍艦造成莫大威脅，我國仍須維持一定的獵雷艦戰力，「慶富案」後，我國獵雷艦的數量與部署，都有待進一步評估。

若不造新艦 六舊艦擬性能提升

我國海軍有九艘現役掃、獵雷艦，分別為三艘美製永陽級掃雷艦、四艘德製永豐級獵雷艦，以及二艘美製永靖級獵雷艦，但永陽級掃雷艦為一九五○年代產物，如新型獵雷艦成軍，首要目的為汰換該型艦。永靖級、永豐級皆為一九九○年代產物，如我國不再建造新一代獵雷艦，擬就六艘獵雷艦性能提升。

解放軍水雷 種類多、數量龐大

軍事專家揭仲表示，中國解放軍海軍具備多種類、數量龐大的水雷，而中國水雷之中，對我國海軍造成最大威脅者為「沉底雷」，只要在戰爭爆發前，由軍事載具運載至戰略位置，將這款水雷投入海底，我國軍艦通過附近海域，改變水壓、磁場，就可能引爆。以現今科技而言，只有獵雷艦可達成較有效的水雷排除工作，避免我國軍艦被封鎖於軍港內「甕中捉鱉」，因此，我國仍有維持獵雷艦戰力的必要性。

揭仲也指出，獵雷艦屬海軍「先遣部隊」，在軍艦出港前，排除航線上的水雷，但就台灣海峽條件而言，我方軍艦出港後，如軍港遭敵軍破壞，也不太需要考慮返航因素，因此，國軍是否仍堅持作戰期間，保持港口「全程暢通」的戰略思想，以及獵雷艦確切部署方式，都有待進一步評估。

據了解，根據軍方規劃，如國軍確定不造獵雷艦，除就現有六艘獵雷艦性能提升外，亦可能尋求其他替代方案，也不排除發展無人獵雷載具；如仍有意建造獵雷艦，將重新審視招標規格，亦可能採分批次，或戰系、儎台分離招商思維，但確切方法仍待海軍研究、評估。



(自由時報)
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獵雷艦解約前夕 慶富稱找到金主供百億資金

承造海軍獵雷艦的慶富造船爆發財務危機，海軍十一月廿八日沒收第一筆還款保證金，依先前軍方宣示，今起將展開解約機制。不過慶富昨晚突然宣布找到一位企業家，願意投資一百億元協助完成獵雷艦案。海軍昨天深夜宣布，尚未收到慶富補足第三期預付款還款保證金，以及改正履約違失事項，經與專案律師研商，將採取後續法律行動，以確保機關最大權益。

至於「後續法律行動」的細節，海軍不願透露。軍方官員指出，依據獵雷艦合約，中途無法履約的一方，必須負擔損失。如今慶富爆發財務危機，美商洛克希德馬丁也暫時停工，海軍因此可以主張，在「財務」、「技術」、「信用」方面，慶富已無力造艦，所以必須解約；由於責任在於慶富，海軍就可取回已付工程款以及履約保證金，總計九十億元。

一銀高層昨天表示，慶富確實曾以電話傳達有投資人願意注資的訊息，但沒有人員來訪，昨天也沒有聯繫。聯貸銀行團成員則指出，慶富聯貸案因慶富資金遲未到位已違約，在國防部與慶富合約仍存在的情況下，慶富應先繳清已被國防部沒入的二筆預付保證本息約廿五點四億元，以及積欠聯貸銀行團的款項，聯貸銀行團才會共同研商後續事宜。

軍方官員指出，海軍不在危機爆發就解約，沒收保證金十天後才「啟動解約機制」，就是要以時間證明，慶富確實已無力履約。否則如果慶富反控海軍才是解約「禍首」，宣稱還有能力履約，屆時法院若判決海軍敗訴，還得反過來賠償慶富。一來一往金額差距驚人，因此軍方遲不出手，就是要等待時機成熟。

不過如今慶富宣稱，突然有百億資金到位，財務、技術、信用三方面的問題，似乎就將不存在。官員指出，在確認對方確實真要投資挽救本案之前，仍然會作好啟動解約的準備。

(聯合報 )
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慶富案拖累 六上市公股銀11月蒸發38億元獲利

慶富獵雷艦聯貸案與巡防艇自貸案，衝擊六家上市公股行庫11月大幅提存備抵呆帳高達近38億元，等於獲利因為慶富被吃掉這麼多，而且還沒結束。

六家上市公股銀行包括兩家獨立上市銀行彰銀（2801）、台企銀（2834），以及四家公股上市金控華南金（2880）、兆豐金（2886）、第一金（2892）與合庫金（5880）旗下銀行。這六家公股行庫中，除了兆豐金旗下兆豐銀是因為海巡署巡防艇自貸案解約，其餘五家都是因為參與獵雷艦聯貸案。

由於獵雷艦聯貸案，主辦行第一金旗下一銀已經宣布違約，且該案採購單位國防部與慶富之間也瀕臨解約邊緣，因此在一銀率先表明要將最大損失全數提足後，其他行庫也跟進，總計11月六行庫因慶富而提存的備抵呆帳金額，除了彰銀低於3億元，其餘五家行庫都在六、七億元之譜，兆豐銀則是最高，達8.9億元。

(經濟日報)
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解約前夕慶富稱獲注資 軍方：沒看到錢

國防部與海軍官員今天表示，海軍截至晚間尚未收到慶富第3期預付款還款保證金補足及履約違失事項改正，明天將宣告違約，啟動解約程序；不過，就在軍方啟動解約前夕，慶富據稱獲新台幣100億元注資。

獵雷艦案，海軍司令部晚間9時55分發布新聞稿表示，尚未收到慶富造船股份有限公司第3期預付款還款保證金補足及履約違失事項改正，經與專案律師研商，後續將採取法律行動，確保機關最大權益。

不具名國防部與海軍官員表示，按原計畫將由律師團向法院提出慶富違約，再經法院程序處理。

不過，就在海軍將和慶富解約前夕，傳出有投資人願接手造艦計畫，且資金將從國外匯入。

據稱是代表慶富董事長陳慶男發布的新聞稿指出，慶富投資人承諾12月底先信託資金50億元繼續打造獵雷艦。

新聞稿指出，已在7日與投資人完成協議，投資人承諾提供100億元資金供慶富繼續打造獵雷艦並支持慶富，將先依借款契約融資100億元給慶富，願於31日前辦理信託資金50億元供慶富繼續建造獵雷艦，其餘再依需求提供資金。

這項宣告是否影響海軍預定9日宣告慶富違約，外界十分關注。

不過，新聞稿雖署名慶富及陳慶男表示，但未取得陳慶男證實或進一步說明，內容待進一步查證。

(中央社)
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慶富案有解？陳慶男稱獲百億金援！聯貸行：見到錢才算

慶富在軍方瀕臨獵雷艦解約前夕，董事長陳慶男突放話，稱有「愛國企業家」願接手慶富，但8日早到派出所簽到時面對媒體不發一語，晚間又發出聲明宣稱有投資人承諾提供100億元資金，月底前先信託50億元，讓慶富繼續打造獵雷艦；外界認為陳的動機不明，真相仍是謎。對陳慶男說法，聯貸銀行團指出，口說無憑，沒看到錢都不算數。

資金年底到位 真相仍是謎

依獵雷艦合約，海軍將按工程進度分11期付款給慶富，但前6期設有「還款保證機制」，去年給付的第3期工程款分兩筆保證，分在今年11月28日、12月6日到期；慶富依約到期後10天，即8日午夜12時前，要補足24億餘元保證金，並證明已補正落後的工程，否則啟動解約程序。

但陳慶男丟出「愛國企業家」願拉慶富一把說法，至今真相不明，慶富能否補足保證金？陳8日面對媒體不發一語，依往例報到簽完名後快速離去，直到晚間再發聲明稱，7日與「投資人」完成協議，投資人承諾願依借款契約融資100億元，分階段資金到位，12月31日前先辦理信託資金50億供慶富運用以繼續建造獵雷艦，其餘再依需求提供資金。

聲明稿指出，投資人是台灣商人，為免身分曝光遭媒體追逐受波及，資金將由國外匯回，投資人希望國防部能重視國防安全及信用甚於取回資金，如此重大之軍事採購政府應協助廠商解決問題，而非棄之不顧，事關國家利益，正確的目標不應中途放棄，希望政府能貫徹政策。

暫不解約? 關鍵在國防部

投資人也承諾，年底前若無法信託資金到位50億，同意慶富公佈其姓名，以昭公信，投資人並提供預先塗去姓名的5億歐元銀行資力證明，以證明出資實力。

對此，聯貸銀行團指出，款項相關期限早就非常明確，把錢匯進來，問題早解決了。一銀則證實，7日上午慶富確有以電話表達有資人願提供資金訊息，但沒有任何人員來訪，8日全天慶富也沒跟一銀有任何聯繫。

銀行團說，關鍵還在國防部態度，是否因慶富表達有投資人提供資金就暫不解約，銀行團會觀察。也有銀行團成員私下表示，不要把銀行團跟全民當作傻瓜、笨蛋，發布再多新聞稿，若錢未入帳，一切都是空話，也只是拖延戰術，對於任何後續都不會有任何幫忙跟助益。



慶富獵雷艦案》新聞透視－搬遠水救近火 海軍不再信任

就在海軍與慶富解約倒數最後一天，且是過了銀行3點半，慶富說找到金主和資金，但錢得年底前到位；海軍在獵雷艦案上，被慶富耍得團團轉，連海軍司令黃曙光都被檢方傳去作證，一批將校，以後不是跑法院就是監院，怎可能再相信慶富？怎麼會想再跟慶富合作？海軍也料到慶富會出招，只能說，兵來將擋，慶富怎下棋，海軍只能陪著走。

慶富昨發布聲明，說已找到願意投資100億的愛國企業家，其中50億元將於年底前投入，希望獵雷艦不至於走上解約之途。這是空口白話。

找到錢，為什麼不在昨天匯進戶頭。慶富詐貸在先，現又擺出一付有解決問題的誠意，但在外界看來，這招搬遠水救近火的招數，還是訴訟策略。否則，這麼大的翻身機會，應富為何不公布金主姓名，且一併召開記者會說明。

對於慶富於解決前刻出招，海軍的回應，是在晚間21時55分發布新聞稿，表示至今尚未收到慶富補足先前遭沒收的還款保證金，及履約違失事項之改正。經與專案律師研商，後續將採取法律行動，確保機關最大權益。

值得一提的是，海軍在新聞稿中，沒提到解約二字，而是強調後續將採法律行動。套句黃曙光的話，海軍仍在戰略容忍，直到找出可讓慶富一招斃命的棋步。

為拖延解約 玩煙幕戰

獵雷艦案，在海軍啟動解約程序之際，陳慶男出人意料慶富發新聞稿。按理資金缺口能解決就應敲鑼打鼓，陳慶男卻公開噤聲，書面高談已獲融資，完全不合常理，不禁令人擔憂只是拖延獵雷艦案解約的煙幕戰術。

姑且不論真實性，面對履約保證金即將屆期，如有所謂不具名投資人真在7日和陳慶男完成協議的話，為何不在第一時間對外公布？

倘若作業不及，也可在8日迅速對外公布慶富資金困難已解，卻捨此不由，當8日傍晚陳慶男到派出所報到，面對媒體還是不說話。沒多久，瀕臨獵雷艦專案解約前夕，慶富卻以一紙書面新聞稿強調資金問題解決，有投資人願意借款融資100億，還高調呼籲海軍採購的是「武器」，事關國家利益，不應中途放棄。

24億履約保證金須在8日午夜前存入，才能免除因違約被解約的窘境，時程陳慶男絕對了然於胸，但慶富新聞稿卻說，12月31日前先辦理50億信託資金，早就超過合約期限，種種不合常情、常理的作法，讓人對陳慶男口中的投資人，到底有無其人產生疑竇，更遑論百億資金到底在哪？

(中國時報)
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《公投法》二讀 18歲可投票 「鳥籠公投」門檻下修喬不定 下周再戰

為打破「鳥籠公投法」，立法院昨二讀《公投法》有共識修正條文，包括下修投票年齡到18歲、廢除公投審議委員會。備受關注的降低公投門檻等條文，昨因朝野協商仍無共識，留待下周二繼續處理。民進黨團書記長何欣純說，原則上支持調降門檻，但標準可能要再微調。因民進黨佔立院多數，門檻調降應可表決過關。
立法院2003年完成《公投法》立法，但公投高門檻備受批評，民進黨前黨主席林義雄與人民作主教育基金會一直積極敦促修法，昨還到總統府前白色恐怖紀念碑前靜坐，促盡速完成修法。

綠委憂濫用制度
立院內政委員會去年初審《公投法》修法時，朝野決定大幅調降公投門檻，全國性公投提案僅需最近一次正副總統選舉總人數的萬分之1連署，成案門檻由5％下修到1.5％；公投通過門檻則由投票權人1/2投票、有效票超過1/2同意始為通過，降為有效同意票多於不同意票，且達投票人總額1/4即為通過。
但昨朝野黨團對門檻降低仍有不同看法，國民黨團下周提最終版本交付表決；親民黨團則憂心降低門檻將造成公投常態化，不利政策穩定；綠委則說，若成案門檻太低，公投制度恐遭濫用，考慮略提高門檻。

公審會已被廢除
公投年齡由20歲降為18歲，昨朝野無異議，完成二讀；中選會估，可增加60萬投票公民。屢遭外界詬病的「公投審議委員會」，昨二讀也已廢除，未來直接由主管機關（全國公投由中選會、地方公投由地方縣市政府）受理審核。條文也明訂未來可電子連署。



(蘋果日報)
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公投法修法 下週二拚三讀

投票年齡降至18歲

「公民投票法」出現重大修法進程，立法院會昨二讀通過公投法修正草案部分條文，將公投年齡降至十八歲，並廢除公投審議委員會；其他包括公投範圍、各階段門檻等條文，將於下週二院會一併表決、完成三讀。

立法院二○○三年底制定門檻極高的「公投法」，遭譏「鳥籠公投」。直到民進黨在二○一六年取得國會多數後，才進一步讓「公投法補正」出現曙光。

原本無意修法的國民黨團，在民進黨團釋出善意後，同意放行多數修正條文，僅對行政院的提案權與各階段門檻有意見，留待十二日進行表決。

主管改中選會 廢除公審會

按昨日二讀通過條文，公投的投票年齡由二十歲降至十八歲，約可增加六十萬國民參與。全國性公投的主管機關由行政院改為中選會，並廢除公審會。地方性公投則授權地方政府訂定自治條例，另訂門檻。

未來的公投提案及連署方式，除現行的書面，中選會應建置電子系統，接受電子提案及連署。

對於公投的範圍，民進黨團主張採用「依憲法規定」，涵蓋憲法修正案、領土變更案之複決，獲國民黨團及親民黨團支持；但時代力量黨團堅持應明確寫出憲法修正案、領土變更案、憲法之創制。

門檻及範圍有爭議待表決

至於全國性公投各階段門檻，提案部分，民進黨團主張由最近一次總統選舉選舉人總數的千分之五（約九萬四千人）降至萬分之一（約一千八百多人），連署成案人數從五％（約九十四萬人）降為一．五％（約二十八萬人）；通過條件則從投票率過半且同意票過半的「雙二分之一門檻」，改為同意票過半且達總數的四分之一。

時力黨團認同修正，國民黨團則希望，通過門檻同意票至少要達總數的三十％，並主張在公投實施不在籍投票。國民黨團書記長林為洲表示，納入不在籍投票，才能實質提高投票率，使公投不再是鳥籠，故通過門檻也不宜太低，十一日會提出修正動議。

(自由時報)
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公投下修至18歲 新增60萬票

立法院昨天處理《公投法》修正草案，公投年齡下修至18歲、廢除公投審議委員會等50條無爭議條文完成二讀；中選會估計，修法後將增加60萬名投票公民。至於公投門檻、領土變更之複決是否納入公投項目，及兩岸政治協議強制公投等7項，因朝野仍有歧見，暫予保留，但預計最快下周二全案將可完成三讀。

現行《公投法》無論是提案、連署或過關門檻都相當高，因此，長年來都被稱為「鳥籠公投」，人民意志因該法的嚴格限制而難以展現；修正草案在去年初審通過後，於昨日交由立院院會處理。

院會處理前，朝野先進行協商，有50條修正草案在朝野高度共識，已先由院會進行二讀。其中包括公投最低投票年齡從20歲下修至18歲；廢除公投審議委員會，改由中選會或地方縣市政府受理審核；公投成案後可設辦事處募款；主管機關公告公投結果起2年內，不得再就同一事項重提公投等。

此外，包括公投提案門檻從最近一次總統、副總統選舉總人數的千分之5，降為萬分之1；連署門檻從5％降為1.5％；通過門檻改為簡單多數決，但同意票須達投票權人總額4分之1；行政院有公投發動權；「領土變更之複決」是否納入公投項目；兩岸政治協議強制公投；不在籍投票納入公投等7項條文，因朝野仍有歧見，決定由各黨團帶回討論。

其中，最具爭議的草案就屬全國性公投的適用項目。因最初民進黨立委葉宜津提出的版本，是將「領土變更複決」納入其中，但因事涉敏感，民進黨自行踩下剎車，但時代力量不僅主張納入憲法修正案的複決、領土變更案的複決，還進一步主張要納入新憲法的制定。

對此，民進黨團態度保留，國民黨、親民黨則堅持反對，並於昨日協商時表明，國號、領土變更等敏感項目不得列為公投討論項目。

(中國時報)

國際

耶城爭議掀反美潮 巴人1死200傷

全球各地穆斯林昨天紛紛發起大遊行，抗議美國川普政府承認耶路撒冷為以色列的首都。示威者焚燒川普芻像，怒聲咒罵「美國去死」、「川普去死」。巴勒斯坦人焚燒輪胎、丟擲石塊，遭以色列軍警鎮壓還擊，昨天造成1人死亡、逾200人受傷。

以色列軍警昨在約旦河西岸及加薩走廊地區與示威者發生多起衝突，軍方表示以色列軍人在加薩走廊的衝突中開槍打死1名巴勒斯坦人。
巴勒斯坦的紅新月組織表示，昨天從耶路撒冷與約旦河西岸地區總共收治245名抗議者傷患，其中15人遭實彈擊傷，其餘多是被催淚瓦斯嗆傷與橡膠子彈擊傷；加薩走廊地區則有15人受傷。

以國被射火箭彈
巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯呼籲要巴勒斯坦人「起義」，而巴勒斯坦自治政府呼籲和平示威。以色列昨增派數百名警察把守耶路撒冷東城的阿克薩清真寺（Al Aqsa Mosque），前往該寺祈禱的20歲男子奧瑪說：「不管發生什麼，我們都知道耶路撒冷是巴勒斯坦首都，不是以色列的。」
以色列軍方表示，前天有3枚火箭彈從加薩走廊射向以色列，未造成死傷，以軍空襲並出動戰車，突擊可能的發射據點。
伊朗高層教士哈塔米（Ahmad Khatami）昨說，川普的行為「證實解決巴勒斯坦問題的唯一方法，就是發動起義。」並表示伊朗正在打造長程飛彈，讓「白宮的傢伙」難以入睡。數千名民眾在德黑蘭等地發動示威。

馬國5千人示威
孟加拉首都達卡昨出現約3千名示威者，焚燒川普的照片。巴基斯坦首都伊斯蘭馬巴德，數百名示威者焚燒美國與以色列國旗，高喊「川普去死」、「川普瘋了」。馬來西亞吉隆坡昨湧現約5千人上街示威，高喊「別碰耶路撒冷」。
印尼雅加達有數百人昨聚集在美國大使館外抗議，揮舞巴勒斯坦國旗。土耳其伊斯坦堡也有數千人上街抗議。

巴人不歡迎潘斯
聯合國安理會昨召開緊急會議，商討美國與耶路撒冷問題。巴勒斯坦認為美方偏袒以色列，無法擔任調停人。美國副總統潘斯原定本月下旬和巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會面，巴勒斯坦官員昨說「不歡迎」潘斯，阿巴斯不會見他。

耶路撒冷危機Ｑ＆Ａ
Ｑ：美國承認耶路撒冷是以色列首都，為何敏感？
Ａ：此舉等於承認耶路撒冷全城都是以色列領土，違反國際認為以色列與巴勒斯坦協商解決問題的立場。
Ｑ：讓以色列擁有耶路撒冷會如何？
Ａ：國際目前對巴勒斯坦問題推動的「兩國方案」，是要讓巴勒斯坦與以色列分別和平建國，共享耶路撒冷。把耶城全給以色列人將使兩國方案更難推動。
Ｑ：巴勒斯坦不是建國了嗎？
Ａ：許多國家都已承認巴勒斯坦的國家地位，但巴勒斯坦政府無法控制自己在約旦河西岸以及加薩走廊的領土，許多領土還被以色列人佔據屯墾。
Ｑ：對以巴和談有何影響？
Ａ：巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯表示，川普政府這項行為使美國不再是合格的調停人。川普女婿兼白宮資深顧問庫西納推動的中東和談可能無疾而終。

美遷館耗時 短期內維持現狀

川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都，國際反對聲浪四起。美國國務院則向美聯社表示，美國對耶路撒冷的現行政策，短期內仍會維持現狀。

國務院：不改地圖
川普已下令國務院立即將美國駐以色列大使館，從特拉維夫遷往耶路撒冷。不過官員表示，至少要3至4年設計並建造新使館，才可能完成遷移，甚至耗時更久。依此可見，美駐以色列大使館短期內仍會位於特拉維夫。
部分親以色列團體希望川普的決定，能改變美國對於護照出生地的規定。按規定，在以色列出生的美國公民，出生地不得登記以色列。美國務院前天表示，不打算改變此規定。國務院另指，當局不會改以色列地圖的描繪，強調有關以色列在耶城的主權和邊界界定，還是尊重最後的和平協議。
美國官方過去在政策報告、旅遊宣布或官方活動的記錄內，不會把耶路撒冷列為以色列的城市。外界質疑之後是否會有改變。對此，國務院表示，未來公文的寫法不會有任何更改，既有的公文也不會改變。

(蘋果日報)
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美卿提勒森：搬遷駐以色列大使館 兩年內難以達成

美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，美國駐以色列大使館將從特拉維夫遷至耶路撒冷，國務卿提勒森（Rex Tillerson）8日表示，這需要一些時間，兩年內可能無法達成。

提勒森8日與法國外交部長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）舉行記者會時表示，川普要求國務院開始將大使館遷至耶路撒冷的程序，但美方須取得用地、擬定建築計畫、獲得國會授權撥款，才能實際興建大使館。

提勒森接著說，「所以這不是今年會發生的事，可能明年也不會」，但川普確實希望國務院採取具體行動，確保在可以達成時，盡快將使館遷至耶路撒冷。

提勒森重申，川普決定承認耶路撒冷為以色列首都，並指示國務院開始搬遷大使館的程序，並未指出耶路撒冷的最終地位；事實上，川普非常清楚，關於耶路撒冷的最終地位，包括邊界，需留給相關方進行談判並決定。

聯合國安理會8日就中東情勢舉行緊急會議，美國駐聯合國大使海理（Nikki Haley）在會中指出，美國對以色列與巴勒斯坦雙方而言都可信，美方堅定致力於實現以巴和平協議。

她說，可惜的是雙方尚未實現和平，但美國不會放棄，美方現在比以往任何時候都更加致力於以巴和平，相信可以比過去更接近此目標。

此外，海理指出，聯合國做了更多破壞中東和平願景，而不是推進中東和平的事，美國不會成為一分子；她並說，美國不支持聯合國多年來不公平對待以色列。

美使館遷耶路撒冷 提勒森：不會太快

美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，國務卿提勒森七日對此表示，川普只是遵從美國人民的意志；至於將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，提勒森說，不會太快執行。

目前訪問歐洲的提勒森（Rex Tillerson）七日與奧地利外交部長庫爾茨（Sebastian Kurz）舉行記者會時表示，美國一九九五年通過法案，要求承認耶路撒冷為以色列的首都，並遷移大使館，「總統只是遵從美國人民的意志」。

關於搬遷大使館，提勒森指出，川普已指示國務院進行，開始搬遷大使館。但他說，美方得找地點、制定計畫，還要建造，所以這不是一夜之間就會發生的事。

提勒森還說，除了總統宣布執行一九九五年通過的法律之外，「沒有任何不同」，且川普也重申美方相信應維持現狀，以及美方支持「兩國方案」，關於耶路撒冷的最終地位應由相關方談判。

庫爾茨則說，認為耶路撒冷的最終地位應由雙方（以色列與巴勒斯坦）直接談判得出結論，應盡一切可能避免進一步升高該地區的緊張情勢。

美國前駐聯合國大使波頓（John Bolton）則連續推文，並接受媒體訪問捍衛川普，他指出，將美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，不會對耶路撒冷最終地位或更廣泛的和平進程談判產生不利影響，也不會損及美國與阿拉伯及穆斯林國家的外交。

波頓還說，若和平進程如此脆弱，把美國大使館搬到耶路撒冷就會讓它瓦解，人們應懷疑它是否真的可行。

波頓曾被視為川普政府的副國務卿可能人選，雖無官位，但一直捍衛川普的立場；就在傳出白宮計畫撤換提勒森、調整部分人事後，川普七日下午在白宮會晤波頓，引發外界聯想波頓可望進入川普政府。

白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）七日在記者會被問及川普與波頓會面的內容，桑德斯說，波頓是川普的朋友，只是友好訪問，僅此而已。

巴勒斯坦「怒火之日」活動爆衝突 1巴人遭以士兵槍殺

在美國總統川普6日決定承認耶路撒冷為以色列首都後，巴勒斯坦民眾8日舉行「怒火之日」和平抗議活動，但不幸傳出傷亡消息。

巴勒斯坦衛生部說，以色列士兵在加薩邊界附近射殺一名巴勒斯坦男子，而以色列軍方則表示，數百位民眾朝著以色列邊界的士兵丟擲燃燒中的輪胎和石塊。

以色列軍方發出聲明說：「在暴動期間，以色列國防軍（IDF）士兵選擇性地朝兩個主要煽動者開槍且證實命中。」

巴勒斯坦政府發起「怒火之日」的號召，要求各地巴人在8日中午結束清真寺禮拜之後上街「和平抗爭」。

(聯合報)
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中東風雲變 巴好戰團體 「箭」襲以色列

美國總統川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都，引發巴勒斯坦人示威抗議，武裝組織哈馬斯呼籲巴人放棄和平協商，發動新一波「起義」，加深外界憂慮該地區將出現流血事件。

巴勒斯坦各派系呼籲將8日定為「憤怒日」。巴人和以色列軍隊7日已於約旦河西岸和加薩發生多起衝突，以軍的壓制行動造成近50人受傷，包括催淚彈嗆傷。根據急救人員，11人被真槍實彈擊中，20人為塑膠子彈所傷。以軍否認使用實彈。

好戰份子自加薩走廊發射三枚火箭襲擊以色列，其中兩枚落在巴勒斯坦境內，目前未傳出傷亡。以國軍方說，已派出一架飛機和一輛坦克瞄準哈馬斯統治的加薩走廊好戰份子駐守地。

加薩聖戰組織薩拉菲團體「神一旅」（Al-Tawhid Brigade）聲稱火箭是他們發射的。

美國務卿提勒森7日表示，美國1995年通過法案，要求承認耶路撒冷為以色列的首都，並遷移大使館，「總統只是遵從美國人民的意志」。至於將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，提勒森說，美方得找地點、制定計畫，還要建造，所以這不是一夜之間就會發生的事。

提勒森還說，除了總統宣布執行1995年通過的法律之外，「沒有任何不同」，且川普也重申美方相信應維持現狀，以及美方支持「兩國方案」，關於耶路撒冷的最終地位應由相關方談判。

(聯合晚報)
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耶路撒冷不平靜 巴勒斯坦揚言起義暴動

美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，這舉動引發巴勒斯坦人抗議，今天出現零星衝突、揚言發動另一次起義暴動，也加深這裡發生流血事件的擔憂。

法新社報導，川普此舉也激起幾乎是世界各國的外交反彈，包括土耳其、歐盟及俄羅斯都提出警告。

正當白宮警告，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）如果取消本月與美國副總統彭斯（Mike Pence）的會晤，可能會有「反效果」。一名巴勒斯坦高級官員表示，彭斯「在巴勒斯坦不受歡迎」。

然而，以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）激賞川普，他說川普的名字現在與耶路撒冷悠久的歷史相連，並呼籲其他國家追隨川普腳步。

隨著後續發展未明，以色列在約旦河西岸部署了數百人軍隊，巴勒斯坦人與以色列安全部隊在各地爆發零星衝突。

巴勒斯坦好戰團體哈瑪斯（Hamas）領袖哈尼雅（Ismail Haniya）在加薩市（Gaza City）發表演說時，揚言發動新一波起義暴動。

以色列軍方說，幾個小時之內，加薩走廊射出幾枚火箭攻擊。

其中一枚打在以色列領土，促使以色列陸軍及空軍反擊加薩市「兩處恐怖駐紮單位」，並指責占據此地的伊斯蘭團體哈瑪斯。

哈瑪斯已經號召，在明天的每週主要穆斯林祈禱活動之後，針對川普發起「憤怒日」（day of rage）。而今天在約旦河西岸城市有不少示威活動，除了加薩市之外，包括雷馬拉（Ramallah）、希布倫（Hebron）、伯利恆（Bethlehem）和那不魯斯（Nablus）。

以色列部隊在雷馬拉的一處出入檢查哨用催淚瓦斯驅散了數百人，而巴勒斯坦「紅新月會」回報，約旦河西岸有22人因實彈槍火或橡膠子彈受傷。

加薩官員表示，數十名巴勒斯坦人在與以色列交界的屏障地帶抗議，5名巴勒斯坦人因以色列的攻擊受傷。

耶路撒冷爭議 全球穆斯林爆反川普示威

美國總統川普承認耶路撒冷為以色列首都，引發巴勒斯坦、土耳其、馬來西亞、阿富汗、伊朗、埃及及印尼大批穆斯林上街抗議。兩名巴勒斯坦人在加薩邊界的衝突中遭以軍射殺。

法新社報導，在巴勒斯坦人針對川普宣布耶路撒冷為以色列首都的作為，呼籲發動「憤怒日」（day of rage）後，巴勒斯坦人今天在耶路撒冷及被以色列佔領的約旦河西岸與以國安全部隊發生衝突。

在每週主要穆斯林祈禱活動後，耶路撒冷的舊城區及和其他如希布倫（Hebron）、伯利恆（Bethlehem）和那不魯斯（Nablus）等西岸城市爆發衝突及混戰，目前情勢仍獲控制。

法新社記者報導，一些地區的巴勒斯坦人向以色列部隊投擲石塊，以國則以催淚瓦斯及橡膠子彈回敬。

耶路撒冷的舊城區，50名警察一邊擋住約200名示威者，一邊以警棍毆打並踢踹抗議人士。

巴勒斯坦「紅新月會」回報，迄今為止，一人被實彈射中受傷，12人被橡膠子彈擊中受傷。

土耳其數以千計的巴勒斯坦支持者，在周五祈禱後怒上伊斯坦堡街道抗議。

法新社記者報導，伊斯坦堡市中心的鄂圖曼法提赫清真寺（Ottoman Fatih mosque）祈禱活動結束後，示威人士上街高呼「耶路撒冷是我們的，永遠不變！」及「打倒美國，打倒以色列」口號。

抗議人士計畫在伊斯坦堡及全土耳其舉行示威。

穆斯林占多數的馬來西亞也有數以千計抗議者在美國大使館外示威，譴責川普承認耶路撒冷是以色列首都，等於是給全球的穆斯林「一巴掌」。

約5000名示威者在美國大使館附近的清真寺進行祈禱活動後，朝美國大使館外前進，呼喊並揮舞寫有「不要動耶路撒冷」及「打倒美國總統川普」的標語。

吉隆坡的抗議活動由體育部長、執政黨巫統的青年派領袖凱里嘉馬魯丁（Khairy Jamaluddin）領軍，他指控川普做出非法宣布。

凱里嘉馬魯丁在長達一小時的抗議中對人群演說：「你（川普）的行為違反國際法，穆斯林不能接受。」

一千多名阿富汗人也在首都喀布爾舉行抗議活動，譴責川普承認耶路撒冷是以色列首都。

抗議者們拿著「以色列去死」和「美國去死」的標語，並燒毀川普肖像以及美國和以色列國旗。

其中有幾十個人試圖接近戒備森嚴的美國大使館，但是很快地被阿富汗安全部隊阻擋。

阿富汗西部城市赫拉特（Herat）的示威人數約2500人，要求川普「重新考慮他的決定」，東北部的城市昆都茲（Kunduz）也約有500人抗議。

路透社報導， 從未承認以色列且支持反以國好戰分子的伊朗，也有示威者燒毀川普及以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的照片，並高呼「魔鬼去死」。

伊朗支持對外開放的務實主義派及保守強硬派，因反美行動而團結。

與以色列達成的和平協議的美國盟邦埃及，其首都開羅也有數百名抗議者於阿茲哈（Al-Azhar）清真寺內及庭院聚集，他們高喊著「耶路撒冷就是阿拉伯！」、「川普，你這個狂人，阿拉伯人無處不在！」

印尼則有以百計抗議者，他們大部分身穿白衣，聚集在雅加達美國使館外。有些示威者圍上格紋圍巾，揮舞巴勒斯坦旗幟，其他人則吶喊「真主至大」（Allahu Akbar）。當局已強化美國大使館附近的維安佈署。

報復遭火箭攻擊 以色列空襲加薩走廊

以色列軍方指出，以國軍機今晚對加薩走廊（Gaza Strip）的哈瑪斯集團（Hamas）軍事設施發動空襲，報復稍早遭火箭攻擊，巴勒斯坦表示有14人受傷。

法新社報導，在加薩走廊的哈瑪斯衛生部指出，這次空襲造成14人受到輕重傷。

加薩安全官員表示，這次遭攻擊目標位於加薩走廊北部地區。

以國軍方先前說，所屬「鐵穹」（Iron Dome）反火箭系統攔截一枚由加薩走廊發射而來的火箭。

自從美國總統川普6日宣布承認耶路撒冷為以國首都後，這是第2晚發生這樣的攻擊事件。

以色列軍方：擊落一枚加薩走廊射來火箭

以色列軍方指出，以國的「鐵穹」（Iron Dome）反火箭系統今天攔截一枚由加薩走廊（Gaza Strip）發射而來的火箭。

以國軍方聲明指出：「沒有人員受傷的報告。」

法新社報導，自從美國總統川普6日宣布承認耶路撒冷為以國首都後，這是第2起這樣的攻擊事件。

稍早一起火箭攻擊中，以國軍方發言人說，加薩走廊朝以國先發射2枚火箭落在巴勒斯坦境內，之後又發射一枚火箭落在以國一處空地，沒有造成傷亡或損害。

遭火箭攻擊 以國軍機坦克回擊加薩走廊

繼稍早遭3枚火箭攻擊後，以色列軍方今天表示，一架軍機和一輛坦克鎖定攻擊加薩走廊（Gaza Strip）好戰分子的兩座崗哨。

路透社報導，美國總統川普昨天宣布耶路撒冷為以色列首都之後，巴勒斯坦人民上街抗議，在加薩走廊和以國占領的約旦河西岸示威。情勢緊張，以色列遇襲後，多處警鈴大作。

軍方發言人表示，加薩走廊朝以色列發射的兩枚火箭下午落在巴勒斯坦境內，之後發射的第3枚火箭則落在以色列一處空地，沒有造成傷亡或損害。

加薩走廊居民表示，以色列的攻擊並沒有造成傷亡，有兩座無人崗哨遇襲。

名為統一旅（Al-Tawhid Brigade）的加薩走廊薩拉菲（Salafi）聖戰組織，宣稱稍早對以色列射彈。主宰加薩走廊的哈瑪斯組織（Hamas）要求統一旅別發射飛彈，不過遭統一旅拒絕。

以色列軍方發表聲明說：「為了回應…一整天下來對以色列發射的火箭…以色列國防軍（IDF）一輛坦克和一架軍機鎖定攻擊加薩走廊兩座軍事崗哨。以色列國防軍認為，哈瑪斯須為加薩走廊對以色列作出的敵對活動負責。」

(中央社)
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英脫歐達初步協議 分手費估1.41兆

英國與歐盟長達六個月的脫歐談判昨天出現歷史性突破，雙方就愛爾蘭邊界、英國脫歐費用和公民權利等關鍵議題達成初步協議。針對之前導致談判膠著的邊界議題，英國首相梅伊保證，北愛爾蘭和愛爾蘭之間不會硬邊界。歐盟執委會主席榮克宣布，第一階段談判已取得「足夠進展」，可順利進入第二階段談判。

梅伊（Theresa May）昨抵比利時，與榮克（Jean-Claude Juncker）發表共同宣言，雙方達成初步協議，其中包括英國境內歐盟公民的權益會受到保護、英國會支付「分手費」，以及隸屬英國的北愛爾蘭與歐盟成員愛爾蘭之間不會恢復邊界。
梅伊說：「我們達成的協議，會保障住在英國的300萬歐盟公民，以及住在歐盟的逾100萬英國公民」，其中包社會保險、健保和部分法律權益。

下周貿易談判
梅伊的發言人稱，英國政府估計脫歐的費用將介於350億到390億英鎊（約1.41兆到1.57兆台幣），用來支付歐盟到2020年度為止的預算，以及對歐盟承諾的退休金支出。
歐盟執委會發表聲明，「執委會很滿意在三個優先領域取得足夠進展」，可望在下周四登場的歐盟領袖高峰會上展開第二階段談判，主要是貿易及過渡期議題。歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）警告，「最嚴峻的挑戰還在前方」。英國脫歐期限是2019年3月。
目前愛爾蘭與北愛爾蘭之間沒有邊界檢查，人和貨物可自由進出流通。英國、愛爾蘭和歐盟提議英國脫歐後，北愛爾蘭仍受歐盟法律規範。愛爾蘭要求不得恢復與北愛爾蘭的邊界，以防破壞得來不易的和平。但北愛拒絕繼續受歐盟法律規範。
梅伊須取得北愛「民主聯盟黨」（DUP）的支持，才能順利推動施政。DUP周一拒絕梅伊提出的脫歐條件，針對日後愛爾蘭邊界安排的措辭部分提出異議，談判一度破裂。梅伊連日奔走協商，昨終突破僵局。

北愛沒硬邊境
梅伊強調，「北愛確保不會有硬邊界，我們會維持《貝爾法斯特協定》」。英國、愛爾蘭與北愛在1998年簽訂該協定，解決北愛親英和親愛爾蘭兩派數十年的暴力衝突。DUP黨魁佛斯特昨稱：「我們獲得明確保證，整個英國都會脫歐，脫離單一市場和關稅同盟」。

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英國與歐盟就公民權益、愛爾蘭邊界和分手費達成協議

(蘋果日報)
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英脫歐談判 歐盟允進入下階段

經貿關係談判 更重要更艱難

英國和歐盟八日就談判半年的脫歐議題達成第一次重大突破，使雙方得以進入下一階段、更為重要與最艱難的經貿關係談判。英國首相梅伊是在向歐盟保證脫歐後北愛爾蘭與愛爾蘭間不會重返「硬邊界」狀態、承諾保障雙邊公民權利，以及同意付出「分手費」後，與歐盟執委會主席容克聯合召開記者會宣布，雙方已有「足夠進展」進入下階段談判。但歐洲理事會主席圖斯克同日警告，未來的談判才是最困難的挑戰，畢竟「分手很難，分手後又要建立好關係更難」。

本週是脫歐談判最關鍵性的一週，雙方希望趕在下週今年度最後一次的歐盟高峰會前談出成果，好讓其他二十七個會員國領袖可以決議是否接受英國進入第二階段談判。梅伊原計畫在週一就完成談判，但因北愛的執政盟友「民主統一黨」（ＤＵＰ）反對她在邊界上對愛爾蘭的妥協而被迫中斷。梅伊急速返英協調，在八日清晨重返布魯塞爾談判，終於達成突破，被戲稱是「耶誕大禮」。

梅伊在記者會上表示，這成果對雙方都得之不易，預期峰會將批准此協議。歐盟執委會聲明表示，英啟動脫歐條款第一階段部分都已取得足夠進展，十四日可提交歐盟高峰會。

在達成協議後，歐洲多國股市開出慶祝行情普遍上揚，英鎊對歐元匯率也一度創下半年來新高、漲至○．八六九○英鎊。

英脫歐談判此次的重大突破，則是全愛爾蘭島維持現有的軟邊境狀態，英媒認為此開英歐雙方的一個特例，也就是脫歐後北愛仍幾乎實質留在歐盟關稅同盟和單一市場中，以確保北愛與愛爾蘭的邊界暢通。

梅伊妥協 面臨國內強硬派反彈

梅伊八日也因此面臨國內朝野強硬派反彈，責難她在北愛爾蘭邊界議題上與歐盟妥協。脫歐陣營大將、前英國獨立黨黨魁法拉吉痛批，對梅伊而言，與布魯塞爾達成協議是好消息，但英國將進入受辱的下個階段。脫歐組織「Leave.EU」嚴厲抨擊，膽怯的政客們已把國家賣了，這份協議是「徹底投降」。爭取獨立的蘇格蘭首席大臣史特金也推文指出，如果脫歐正在發生，留在歐洲單一市場及關稅同盟，是唯一的明智選項，任何對北愛的「特別協議」，蘇格蘭也應適用。

梅伊於今年六月下議院大選後，失去保守黨的多數席次，持續面臨逼宮風險，受到敵對脫歐陣營及黨內親歐盟勢力兩面夾擊。太陽報本週報導，有人意圖在耶誕節前推翻梅伊，推舉英國脫歐事務大臣戴維斯為首相。儘管梅伊在打破脫歐談判僵局後，篡位威脅可能暫時消退，但脫歐協議在國會仍將面臨苦戰。



北愛不設「硬邊界」 脫歐談判突破點

經歷重重難關後，英國第一階段脫歐談判八日落幕，在最棘手的北愛爾蘭─愛爾蘭邊界問題上，英國最終允諾盡可能維持現狀，不會重新推行「硬邊界」管制措施，但實際的邊界方案，仍須待第二階段貿易談判時才能確立，也因此被批評「拖延時間、迴避問題」。

實際邊界方案 須待二階段談判確立

英國與歐盟第一階段談判聚焦分手費、公民權利，以及直至最後一刻才談妥、堪稱「最大絆腳石」的北愛爾蘭─愛爾蘭邊界問題。北愛是英國與歐盟成員國唯一的陸地邊界，目前是根據與英國的「耶穌受難節協議」，推動與愛爾蘭共和國之間的和平進程及往來活動。然而，在英國脫離歐盟單一市場和關稅同盟後，歐盟堅持在北愛和愛爾蘭間設立海關，亦即恢復「硬邊界」。

在折衝愛爾蘭政府強烈要求維持現狀，以及共同組成聯合政府的北愛「民主統一黨」（ＤＵＰ）希望落實邊境管制兩種聲音後，英首相梅伊初步承諾，雖然北愛將跟隨英國脫離歐盟單一市場及關稅同盟，但會在不設立「硬邊界」的前提下，盡可能讓北愛法律與歐盟內部市場和關稅同盟市場的法律保持一致。在此同時，英國也將維持國內市場完整，使北愛不會在憲法、政治、經濟、法律等層面與英國分離。

然而，分析家指出，梅伊政府在該問題上根本「語焉不詳」。首先，英方僅說將在脫歐第二階段談判時，與歐盟協商出既可脫離歐盟單一市場和關稅同盟，又不需設立「硬邊界」的雙邊經貿關係，卻未說明將如何達成此折衷方案。

其次，梅伊承諾，倘若第二階段談判未能就該問題與歐盟達成共識，將提出「處理愛爾蘭島特殊狀況的解決方案」，但這種賦予北愛「特殊地位」的做法，早在首階段談判期間就已多次討論，卻功敗垂成，因為北愛「民主統一黨」多次表明，強烈反對任何讓北愛與英格蘭、威爾斯、蘇格蘭地區不一致的協議。第三，不論維護英國與北愛市場暢通，或者北愛留在歐盟單一市場等，均須北愛政府立法放行，但擁有否決權的ＤＵＰ勢必杯葛後者。

分析指出，第一階段的脫歐談判對英、歐雙方皆有益，英國一向認為邊界「分離」議題，須與英歐關係一同討論，而歐盟盼尊重單一市場和關稅同盟原則的心願亦暫且達成。愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）盛讚英歐協議不設立「硬邊界」，認為此乃「堅定不移」的政治承諾，可減輕脫歐的經濟傷害。ＤＵＰ黨魁佛斯特（Arlene Foster）在同意之餘也警告，ＤＵＰ將繼續緊盯第二階段談判。

(自由時報)
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梅伊妥協…強硬派批：進入受辱階段

英國首相梅伊八日在脫歐議題上取得重大進展，卻因向歐盟妥協而立遭國內強硬派痛批。

英國脫歐大將、獨立黨前黨魁法拉吉說：「這不是脫歐。」他在推特寫道，「在布魯塞爾的協議對梅伊女士來說是件好事，我們如今進入下一個受辱（humiliation）階段。」

梅伊在黨內遭脫歐與親歐兩派夾擊而難以施展，自從六月改選喪失國會多數席次以來，一直有被撤換的風險。太陽報甚至報導，梅伊恐在耶誕節前遭逼宮，並且將由脫歐大臣戴維斯接任首相。警報似乎暫時解除，但是，並未消散，梅伊仍然面臨國會是否支持脫歐協議的壓力。

具政治影響力的右傾媒體反應也比較保守。每日郵報專欄作家萊特寫道，「 歐盟官員越是稱讚梅伊果決，我們越該覺得不安。」太陽報政治新聞中心主任鄧恩則形容此協議為「梅伊成功的表現，但原本應該輕鬆過關的，卻折騰了痛苦的九個月」。

反對黨不忘提出警告；工黨脫歐發言人斯塔摩表示，歡迎協議，但「政治妥協的代價」仍待觀察。



英脫歐協議首部曲 愛爾蘭不設硬邊界

英國與歐盟脫歐談判八日達成協議，即將展開第二階段談判，但英國泰晤士報分析指出，協議達成多少歸功於雙方在愛爾蘭邊界議題上含糊其辭，北愛親英的民主統一黨和愛爾蘭共和國政府的憂慮也因此獲得緩解，然而這種外交妥協真要付諸實施，卻是莫大的挑戰。

本周稍早，英國首相梅伊向愛爾蘭保證會確保北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間「監管一致」，來確保脫歐後不會重新設立硬邊界，但協議因北愛民主統一黨擔心北愛與英國其他地方間因而出現硬邊界而卡關。

此外，梅伊也無法保證，在關乎北愛爾蘭監管措施方面，全英將尋求與歐盟一致，因這絕不會獲國內疑歐派支持。

實際上，協議中有項新的條文使英國政府確保「北愛爾蘭與英國其他地方之間不會出現新的監管障礙，除非符合一九九八年協議、北愛爾蘭行政部門及議會同意北愛爾蘭有不同安排」。

該條文中並寫道：「在所有情況下，英國將繼續確保北愛爾蘭企業進入英國國內市場不會受到限制。」

因此，根據上述條文，南北方之間以及東西方之間都不會有監管障礙，但梅伊認為英國在脫歐後，將可自由地改變歐盟法規來簽署自由貿易協定。

報導最後指出，雖然各方基本上同意，只有在英國和歐盟達成貿易協議後才有可能處理邊界問題，但屆時是否真能處理則有點假設成分存在，因為各方都抱持著能拖就拖的態度。事實上邊界問題並未消失，而且就和過去一樣，是個造成分歧且難以解決的問題。



英國脫歐談判達協議 分手費逾1.5兆談妥了

歐盟與英國八日達成協議，歐盟執委會主席容克表示會建議歐洲理事會在下周四跟下周五舉行的歐盟峰會上投票通過協議，讓英國脫離歐盟的談判進入第二階段，討論貿易等議題。

容克在歐盟總部跟英國首相梅伊聯合召開的記者會上表示，雙方在分手費問題上已取得「足夠進展」，可就未來關係進行會談。「我們現在已經取得我們所需要的突破。今天的結果當然是妥協下的結果。」

容克還說，梅伊保證會以北愛爾蘭和平為先，且雙方同意需要深入與緊密的關係，在經貿、安全及其他議題上合作。

英鎊升至六個月新高

容克在分手費議題上更稱梅伊將會言出必行。分手費金額沒有對外公布。英國媒體盛傳在三百五十億至三百九十億英鎊（約台幣一點四兆至一點五七兆）之間，英鎊匯率隨即升至六個月來的新高。

反英國脫歐的自由民主黨黨魁祈維信指出，三百五十億英鎊不是一筆小錢，相信脫歐派必然感到意外。祈維信強調，無論英國能否與歐盟達成令人滿意的貿易協定，都得支付這筆款項。

梅伊表示，協議需要雙方「有拿有給」，但稱協議對英國納稅人是「公平的」。她四日就來到布魯塞爾與歐盟談判脫歐事宜，但最終因其盟友─北愛爾蘭民主統一黨拒簽協議而戲劇性地宣告談判破局。

愛爾蘭不會有硬邊界 梅伊並說，協議比四日有著巨大進展且符合英國整體最佳利益。政府將維護英國經濟與憲政的完整性，而愛爾蘭島則不會有硬邊界，且會通知北愛人民英國政府這項方案。她希望在下周舉行的歐盟峰會上，得到其他廿七個成員國的支持。

而雙方談判代表所締結的聯合報告則將是英國退歐協議的依據，報告中闡述了第一階段談判的三大關鍵議題：公民權、愛爾蘭邊界與分手費。

根據協議，在英國的三百萬歐盟公民權利在英國脫歐後會維持不變，而在歐盟的一百萬英國公民權利也是一樣。

對於協議能夠達成，一名愛爾蘭政府發言人說：「今天對南北愛爾蘭來說是個非常美好的日子。我們實現了我們在第一階段所要達成的目標。」愛國總理瓦拉德卡也對英國達成協議表示讚揚，並形容是「開始的完結」，但指愛爾蘭會對下階段談判保持參與度和警惕。

北愛爾蘭民主統一黨黨魁佛斯特也對協議感到滿意，因包含不會在愛爾蘭海設立紅線和確認北愛會跟著英國脫歐在內的六大保證獲得實現。



經過6個月談判 英國與歐盟談妥離婚條件

經過6個月談判，英國與歐盟8日就英國脫歐的離婚條款達成協議，開啟雙方加速未來貿易談判協商的大門。

英國首相梅伊與歐盟執行委員會主席容克8日在布魯塞爾會商後，作此宣布。

容克說：「歐盟執行委員會的協商團隊現在正式建議歐盟領袖，在下周會面時同意加速談判。」他還說：「我認為，我們已經達到需要的充分進展。」

雙方同意的離婚條件包括，財政義務、歐盟公民未來的權利，且避免在重北愛及愛爾蘭間修建硬邊界，這表示歐盟領袖很可能將在14、15日於布魯塞爾會面期間，同意讓談判進入第2階段。

(聯合報)
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脫歐談判步入第二階段 眉角還很多

英國與歐盟針對「分手費」等議題達成協議，接下來的脫歐談判將進入第二階段，聚焦於貿易談判、過渡期間及談判進度，以下為英脫談判進入第二階段的重要問答：

本月歐盟峰會可能有何決議？

只有14到15日召開的歐盟峰會才能正式決定開啟第二階段。英國已要求歐盟快速提出未來關係「指南」，有助於提供談判的內容。

「指南」為何可能有爭議？

歐盟27國將根據「指南」，責成談判代表巴尼爾進行協商，表明歐盟希望英國2019年3月29日正式脫歐後，歐盟希望的雙方關係。歐盟4月已提出原則，但細節依然重要。歐盟27國現在將開始討論談判戰術與優先議題。許多會員國不願快速完成這項工作，因為英國之前耗掉了九個月。

「指南」可能有哪些內容？

列出談判獲得充份進展的決定條件，重申歐盟對未來關係的原則，並提出過渡期間英國「留歐停權」的細節。歐盟明年將花不少時間商議「指南」工作，可能要到明年3月峰會時，才可能同意雙方未來關係的立場。

英國滿意嗎？

可能。開啟貿易協商是英國的一大勝利，而談判「指南」缺乏細節也符合英國期望。英國首相梅伊一直對英、歐未來關係保持模糊，才可能建立獨一且特殊的關係，不希望比照「挪威模式」或「加拿大模式」。英國希望儘快建立貿易關係新模式，以確定未來貿易協定的方向 ；但歐盟並不認為會有快速進展。

英歐談妥分手協議 英將支付400至600億歐元

英國與歐盟8日針對英國脫歐的條件，敲定歷史性的協議，為400萬公民保住特別權利，英國將支付400億至600億歐元的「分手費」給歐盟，為明年雙方的貿易談判敞開大門。不過，由於貿易談判才是棘手難題，預料將對英鎊造成長期壓力，英鎊8日盤中重貶0.5%。

英國首相梅伊與歐盟執委會主席容克爾8日在布魯塞爾會晤，簽署15頁的「進展報告」，這將允許歐盟談判員建議啟動第二階段的後英脫關係談判。容克爾與梅伊一同出席記者會，證實雙方達成協議。他表示這是一場「艱難的協商」，但雙方都展現「妥協意願」。

消息傳出後，英鎊對美元8日盤中一度躍升0.3%，但市場也了解到，貿易協商可能成為英鎊的長期逆風，英鎊隨即翻黑，貶值0.5%至1.3414美元。德國總理梅克爾說，第二階段談判將遠比過去八個月的英脫程序談判複雜。容克爾也說，8日的協議是跨出一大步，但還需要更多協商，「這份共同報告並不是英國脫歐協議」。

梅伊表示，根據這份協議，英國將履行對歐盟的財務義務，也會保障在英國居留歐盟公民「一如往常過日子」的權利。英國也同意在脫歐後維持北愛爾蘭邊境開放，這是努力數月進行四方協商才達成的突破。

梅伊決定敲定協議，為長達三周協商爭議性脫歐條件的外交斡旋畫下句點。歐盟領袖將在下周舉行的高峰會上正式決定此協議是否「進展充分」、足以啟動第二階段的談判。歐盟首席英脫協商代表巴尼爾說，英脫協議的最終版本須在明年10月前備妥。

英國既已接受歐盟多數要求，可望達成3月來努力尋求的目標，即有權開始談判英國脫歐後與歐盟的貿易關係。

(經濟日報)
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英和歐盟達歷史性協議 德法審慎歡迎

英國和歐洲聯盟歷經一年半的談判，終於在最後一刻達成歷史性協議，這項突破性進展獲得德法等歐洲國家的審慎歡迎。但歐盟旋即警告，脫歐後的未來關係談判恐更為困難。

在英國首相梅伊（Theresa May）一早親赴布魯塞爾，和歐洲聯盟執行委員會（European Commission）主席榮科（Jean-Claude Juncker）談判下，敲定這項突破性協議。

法新社報導，在英國同意維持愛爾蘭邊界開放，支付400億至450億歐元分手費，以及確保歐盟公民權下，歐盟執委會宣布談判已取得「充分進展」。

德法在內的歐洲國家對於這項突破性進展表達審慎歡迎之意，德國總理梅克爾（Angela Merkel）的發言人稱此舉是向前「邁出一步」。法國外交部長勒德里安（Jean-Yves Le Drian）表示，「理智」占了上風。

英國的商業領袖也鬆了一口氣，英國工業總會（CBI）副總幹事哈迪（Josh Hardie）表示，這項協議開啟「真正重要」的貿易協議大門。

但歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Tonald Tusk）警告，英國及歐盟今天雖然終於就脫歐條款達成協議，但英國脫歐後的貿易協議及過渡時期的談判將更為棘手。

圖斯克說：「請記得最困難的挑戰仍在前頭，我們都知道分手很難，但分手後建立新關係才是難上加難。」

圖斯克警告，2018年10月是達成最終脫歐協議的最後期限，貿易談判的時間「事實上已經不到一年」。而從英國2016年6月脫歐談判迄今花了一年半，才達成今天的協議。

歐洲議會資深議員表示，他們樂見今天的協議，將會在13日投票表決。英國脫歐最終協議必須獲得歐洲議會通過。

規範英脫歐後雙方關係 歐盟提準則草案

英國和歐洲聯盟（EU）達成脫歐協議後，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）今天針對雙方未來關係公布9點準則草案，以便會員國在下週峰會中批准。

圖斯克將在下週歐盟峰會向會員國領袖建議，展開英國脫歐第2階段談判，雙方針對貿易以及過渡時期進行磋商。

圖斯克表示，他將建議「立即」展開過渡時期談判。英國已估計過渡時期大約是2年，圖斯克警告英國，過渡時期必須「遵守歐盟所有法律，包括新的法律」。

對於英國首相梅伊（Theresa May）所屬保守黨的脫歐派成員來說，這可能是一條紅線。

圖斯克表示，在過渡時期，英國也必須遵守預算承諾和司法監督。英國在過渡時期不再參與歐盟會議和決策，由其餘的27個會員國決定。

根據「法新社」取得的9點準則草案內容，英國也必須收取歐盟關稅，並且保證執行歐盟和第3國的所有邊界檢查。

圖斯克呼籲英國更為明確說出想要的未來貿易關係，但歐盟首席談判代表巴尼耶（Michel Barnier）表示，英國留下的轉圜空間很有限。

巴尼耶在記者會上指出，英國堅持離開單一市場和關稅同盟，使得歐盟沒有選擇，只能根據歐盟和加拿大協議的模式，致力打造歐盟和英國的自由貿易協議。

巴尼耶說：「這並不是我們，而是我們的英國朋友設下這些紅線，關閉某些機會之門。」

(中央社)
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英歐達成分手協議 貿易協定談判啟動

歷經6個月的密集談判後，英國與歐盟周五終於達成一紙歷史性的分手協議，宣告脫歐談判將邁入第2階段，討論貿易協定與過渡期（transition period）等關鍵議題。

英國首相梅伊（Theresa May）周五一大早趕赴布魯塞爾就分手條款的細節進行最終協商後敲定協議，並與歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）共同召開記者會宣布此一好消息。

歐盟執委會指出，「在包括愛爾蘭邊境、英國分手費與公民權利等分手議題方面，歐盟談判小組認為已達到所要求的重大突破。」

容克表示，歐盟執委會因此正式建議歐盟領袖在12月14與15日舉行的峰會上，同意啟動第2階段的脫歐談判，磋商貿易協定與過渡期等重大議題。

英國2016年6月舉行公投決定脫歐，成為第一個離開歐盟的成員國，但之後的脫歐談判進展緩慢。

由於北愛爾蘭對梅伊的邊境安排有意見，本周一的談判再度宣告破裂，但歐盟下達周日前必需達成分手協議的最後期限。

容克周四先與愛爾蘭總理瓦拉德卡會面，緊接著再與梅伊會商，最終順利解決有關愛爾蘭邊境問題的最後一道路障。

根據協議，英國同意支付450到550億歐元的分手費、保障歐盟約300萬公民在英國的居留權以及不在愛爾蘭設立硬邊界。

梅伊在記者會上指出：「我們保證北愛爾蘭將不會設立硬邊界。」

如果歐盟領袖在下周的峰會上通過啟動第2階段的脫歐談判，貿易協定與脫歐後過渡期的談判幾周內便可展開。

英國目前設定正式脫離歐盟的日期是2019年3月，為了避免脫歐造成英國經濟發生硬著陸，梅伊已表態希望爭取脫歐後能有2年的過渡期。

不過，貿易協定的談判難度更高，歐盟官員指出，英國與歐盟恐需好幾年的時間才會達成貿易協定。



(工商時報)
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美體操隊狼醫藏童色情照 判囚60年

美國奧運體操隊前隊醫納薩爾，因持有逾3.7萬張兒童色情圖片及影片，前天被密西根州聯邦地方法院法官判刑60年，他另外涉及性侵奧運金牌得主瑪羅妮（McKayla Maroney）和拉絲蔓（Aly Raisman）等逾120名女子的官司預計下月宣判，可能得在牢裡度過餘生。
54歲的納薩爾（Larry Nassar）原任密西根州立大學整骨醫學院副教授，是該校體操校隊及美國奧運體操隊醫，他長年趁為女子體操選手整骨之便加以性侵，去年被警方查到他丟在垃圾桶的電腦硬碟儲存大量嬰兒及兒童色情圖片，承審女法官奈芙決定判處最高刑期，並指定要納薩爾先服完下月宣判的性侵罪刑期後，接著服持有兒童色情圖片的刑期，要把他關好關滿，這輩子無法再接觸兒童。

涉性侵金牌得主
2012年倫敦奧運團體金牌得主瑪羅妮，從13歲入選國家代表隊起遭納薩爾下藥性侵，直到她離開體操界才脫離魔掌，寫信向法官控訴：「納薩爾不是醫生，他過去是、現在是、以後也會是猥褻兒童犯，他是禽獸，濫用我對他的信任，侵犯我的身體，在我的心裡留下無法復原的傷痕。他應該在牢裡度過餘生。」
納薩爾向法官坦承他對兒童色情成癮，「我希望有朝一日能被原諒，我會利用在牢裡的日子改過自新。」

(蘋果日報)
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阿根廷法官 下令逮捕前總統

費南德茲涉叛國罪

阿根廷法官七日依據叛國罪指控，下令逮捕國會參議員、前總統克莉絲汀娜．費南德茲．基希納，同時要求參議院剝奪她的逮捕豁免權，若罪名成立最高可判二十五年刑期。對此，費南德茲反控法官「違反法治原則」，並且抨擊執政當局對她進行政治迫害。

阿根廷聯邦法官博納迪奧指控，一九九四年，阿國首都布宜諾斯艾利斯一處猶太中心發生爆炸案，造成八十五人死亡、三百人受傷。費南德茲涉嫌於二○一二年與德黑蘭簽定密約，讓涉案的伊朗官員回國受審，以換取有利可圖的商業交易。

才當選議員 抨政治迫害

為此，博納迪奧依叛國罪指控，下令逮捕費南德茲及其前幕僚親信，包括前外交部長丁孟曼、前技術秘書札尼尼及社會活動家得立亞。前情報首長帕里里則因健康問題遭到軟禁，不准離開國內。

與此同時，博納迪奧也促請參議院，剝奪費南德茲的逮捕豁免權，她因於十月當選國會議員無法逮捕。費南德茲於二○○七至二○一五年間擔任總統，曾面臨數起法律指控，但法官下令逮捕是頭一遭。

參議院需要三分之二議員同意，才能取消費南德茲的豁免權，議員通常避免以此對待同僚，除非罪證確鑿，但即便她保有豁免權，法官仍可對她進行調查。在參議院七十二席中，她的左派聯盟握有三十二席，但只有十二人為她的陣營。現任總統馬克里的中間右派聯盟則有二十五席。

對此，費南德茲召開記者會反擊，指馬克里操縱司法系統迫害反對陣營，捏造莫須有罪名。她形容法官的指控違反法治，是在侮辱阿國人民的智商。此前她反覆宣稱指控背後有政治動機。

本案是基於已故檢察官尼斯曼的指控。他在兩年前斷定，與伊朗關係密切的黎巴嫩真主黨成員貝羅是猶太中心爆炸案主謀，並且指控費南德茲與丁孟曼共謀掩蓋伊朗涉案。四天後，尼斯曼頭部中彈，離奇陳屍公寓，起先驗屍死因為自殺，但經重驗證實死於謀殺。

不過，費南德茲坐牢的機會不大。二○一三年，阿國前總統梅南因走私軍火遭到判刑，同時因掩蓋猶太中心爆炸案遭受調查，但他也受惠於參議員身分免於監禁。阿國上次的叛國罪起訴溯及一九三六年，時任市長漢納福德被控販售消息給玻利維亞與巴拉圭。

(自由時報)
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帛琉管控觀光 入境前要先「發誓」

西太平洋島國帛琉重新設計其入境政策，將在旅客入境時，在他們的護照上蓋印「帛琉誓詞」（Palau Pledge），護照持有人必須簽署姓名，保證尊重帛琉的自然環境後才准入境，帛琉當局希望此舉有助於改善因觀光客暴增而造成的生態傷害。

這項號稱全球首創的「誓詞」內容為：「作為貴國的客人，我承諾保護並維護你們美麗的島嶼家園。我矢志步伐輕輕、舉止和善並且謹慎地探索。不是贈與之物我不拿，沒有傷害我的，我不加害，我唯一留下的只有足跡，也會被沖刷殆盡。」

這份象徵性誓詞是在帛琉兒童的協助下起草完成。帛琉當局聲明說：「帛琉證詞旨在鼓勵遊客培養友善環境的習慣，如現在不採取行動，情況恐將惡化到要保護我國最珍貴的一些部份時，為時已晚的階段。」

在「帛琉誓詞」網站上將提供觀光客有關帛琉及該誓詞的資訊，在每一架飛往帛琉的航班上也將播放相關影片，而在入境機場內也將分發相關資料袋。帛琉擁有清澈碧海、原始珊瑚礁與豐富海洋生物，為全球最佳潛水及觀光據點之一。

然而，近年帛琉的觀光客暴增，尤其是中國觀光客數量扶搖直上，這使帛琉的基礎建設與環境承受極大壓力。根據統計，去年帛琉的觀光客達十五萬人次，較二○一○年成長七十％，令僅兩萬人口的帛琉難以消受。有些觀光客捕捉海龜，以便與海龜自拍，或在脆弱的珊瑚礁上行走，或在沙灘上留下滿堆垃圾，種種劣行都讓在地人不滿。

(自由時報)
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入境帛琉需簽署帛琉誓詞 違反最高可罰100萬美元

被譽為人間天堂的帛琉長期為觀光所帶來的環境破壞所苦，為維護當地自然環境，使觀光與永續發展共存，帛琉政府首創以自然保育為目的的《帛琉誓詞》，並將誓詞簽署加入入境程序，約束所有遊客在旅遊期間維護當地自然生態、尊重在地文化，降低觀光對環境所造成的影響。

昨（7）日起，所有旅客在入境時，都必須在護照上簽署《帛琉誓詞》才可入境帛琉，這份誓詞是由帛琉政府邀請當地孩童一同擬定。

帛琉政府將此誓詞視為保護環境及文化的必要手段，違者需負擔法律責任，最高將面臨高達100萬美元的罰款，希望藉此鼓勵遊客以不耗損自然的方式來體驗帛琉之美，也期盼旅客回國後也能更重視自己國家珍貴的自然資產。

帛琉政府指出，帛琉僅有2萬人口、國土面積在全世界排名倒數第13，每年卻有高達16萬旅客入境，觀光產業占國內生產毛額（GDP）將近85%，觀光活動為帛琉的主要經濟來源，但卻同時對當地環境帶來龐大壓力，不僅遊客的行為為當地居民的生活、生態帶來負面影響，極端氣候也讓珊瑚礁以及海洋生物受到威脅。

配合《帛琉誓詞》的推動，所有相關資料均已翻譯為中文、日語、英語、韓語的版本，帛琉也製作了於機上播放的創意影片，由帛琉孩童對著鏡頭訴說遊客行為對其家園帶來的破壞。

此外，在機場航廈和境內各地，也廣設宣導看板及說明手冊，讓遊客從踏入國門起，便認知到尊重自然環境保育的重要性。

《帛琉宣言》旨在保護天然環境及尊重當地文化，更是全球第一個納入入境程序的環境保育機制。此宣言將蓋印於每一位旅客的護照上，旅客須簽署承諾後才能入境。

帛琉是個小海島，帛琉政府鼓勵遊客為其個人行為負起責任，以免造成當地環境和文化傳統的破壞。

(經濟日報)
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聯合國維和部隊剛果遇襲 至少15死50傷

英國《衛報》報導，全副武裝的伊斯蘭激進團體好戰份子7日晚間在剛果民主共和國東部，殺害至15名聯合國維和部隊人員和5名剛果士兵，並造成逾50個人受傷；聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）8日譴責這項聯合國人員近年來遭受的最嚴重攻擊，且痛陳這是「戰爭罪行」。

這應該是一場在黃昏時刻發動的攻擊，配備迫擊砲和火箭推進榴彈的好戰分子在撤退前，摧毀兩輛裝甲運兵車、一輛救護車和一輛卡車。由於多名傷者的傷勢嚴重，死亡人數預料還會攀升。

聯合國的攻擊直升機僅有有限的夜視設備，在長達四小時的攻擊裡並未起飛。

大部分死傷人員據信來自坦尚尼亞，該國派遣逾1000名士兵參與剛果維和任務。

地方官員表示，駐紮在數英里外的剛果部隊試圖馳援聯合國維和部隊時也有死傷，他們遭遇埋伏且被擊退。

聯合國維和任務的官員相信，執行此次攻擊的是叛亂團體民主同盟軍。

這是自1993年24名巴基斯坦士兵在索馬利亞遇伏喪命以來，聯合國單日死傷最慘重的攻擊事件。

(聯合報)
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稅改、廢鈔新政惹議 印度總理家鄉選情膠著

印度總理莫迪的老家古茶拉底省（Gujarat）9日將舉行議會選舉，對莫迪所屬的印度人民黨（BJP）而言，在此地取得大勝應是易如反掌之事，但由於稅改、廢鈔等政策在當地引發經濟混亂，選情可能沒有原本預想般順利。

人民黨預料仍將贏得古茶拉底省議會選舉，但由於選民對經濟不滿，該黨最近民調的領先幅度下滑，可能贏得109席，低於目標的150席。

隨著選舉將至，莫迪也盡力呼籲鄉親支持。古茶拉底省的選舉結果，將被視為莫迪在2019年爭取連任的風向球，對印度這個規模2.3兆美元的經濟體而言至關重要。

雖然莫迪連任的機會依然相當大，他領導的人民黨在民調中領先對手的差距卻不斷縮小。人民黨已在古茶拉底省掌權19年，且莫迪在接任總理前曾任首席部長12年之久，那段期間古茶拉底省的經濟成長傲視全國，人均所得更是四級跳。但CSDS-Lokniti的民調顯示，近幾周人民黨的支持度和主要反對黨國大黨呈現拉鋸；9月時兩黨支持度分別為59%與29%，到11月竟同為43%，不相上下。

(經濟日報)
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駭客入侵挖礦公司 7,000萬美元比特幣不翼而飛

斯洛維尼亞一家提供虛擬幣挖礦服務的NiceHash公司，最近因為資安系統漏洞，被盜走價值超過7,000萬美元的比特幣。為了調查起因，該公司因此暫停營運至少24個小時。

NiceHash公司向華爾街日報表是，駭客從他們存放比特幣的虛擬帳戶「比特幣錢包」盜走約4,700枚比特幣，以7日盤中約14,790美元的價格換算下來，損失約7,000萬美元。比特幣今（8）日盤中報價約15,300美元。

其實過去不乏比特幣錢包被駭客破解的例子。NiceHash執行長兼共同創辦人Marko Kobal說，駭客可能只有一人、也可能集結成群，約在美東時間周二傍晚6時破解公司內部系統，大約兩小時得手。

NiceHash主要在願意提供電腦運算力的礦工、和有挖礦需求的客戶之間媒合，礦工的報酬則以包括比特幣在內的虛擬幣支付。

比特幣價格近來屢創新高，從紐約時間昨（7）日清晨往回推算的40個小時內，其價格暴漲40%，一連突破五個「千元關卡」。

(經濟日報)
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日政府決定 2019年4月30日告別平成

日本政府今天在內閣會議決定，日皇明仁將於2019年4月30日退位，結束平成時代。太子德仁隔天5月1日即位，將以新年號開啟新時代。

日本經濟新聞報導，日本政府今天在內閣會議正式決定，明仁退位日期為2019年4月30日，德仁於隔天5月1日即位。這是繼1817年的日皇光格以來，時隔200年再出現日皇生前退位。

日本從進入明治時代以後，日皇一直都是終身在位。宮內廳2016年8月對外公布明仁以高齡體衰希望退位的錄影談話，日本政府為實現日皇退位制訂的特別法，也在2017年國會正式通過。

根據特別法，相關成員在12月1日舉行皇室會議，達成2019年4月30日退位的共識。考量2019年3月到4月將進行地方選舉，所以選擇在選舉後，讓退位能在安靜的環境中進行。

明仁退位後將被尊稱為「上皇」，皇后美智子為「上皇后」；秋篠宮文仁親王將成為皇位繼承第一順位的「皇嗣」。

為顧及對國民生活的影響，政府預計2018年先公布新年號。新年號將在聽取專家學者意見後，由日本首相安倍晉三做最終判斷。

德仁即位的「即位之禮」，可能在2019年秋天舉行。因為屆時將邀請外國領袖等海外要人參加，20國會議（G20）等國際會議日程可能也會做必要調整。

至於明仁退位後的住處，預計將入住目前德仁居住的東宮御所。

日本放送協會（NHK）報導，為讓日皇退位順利進行，政府將於明年設置委員會，由官房長官菅義偉負責相關工作，屆時將正式討論有關退位與即位儀式、2019年5月1日是否放假等議題。

(中央社)
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巴西監獄囚犯全球第3多

巴西司法部國家監獄部門今天在巴西利亞公布數據指出，2016年6月巴西監獄囚犯達72萬6712人，是全球囚犯人數第3多的國家。

根據2016年6月數據，巴西監獄系統有36萬8049個名額，其中89%的監獄已人滿為患。

巴西是全球囚犯人數第3多的國家，僅次於美國和中國大陸，俄羅斯排名第4。2016年6月，巴西每10萬居民的囚犯比率為352.6。

28%的囚犯因販毒罪名入獄，搶劫和盜竊加總占37%，殺人占11%。55%的囚犯年齡介於18至29歲，64%是黑人，75%的教育程度在高中以下。

2016年6月，巴西共有4萬5989名婦女坐監，其中62%因販毒入獄。

(中央社)
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日本考慮徵收離境稅 擬2019年1月實施

日本政府與執政黨有意對從日本離境者實施每人徵1000日圓的新制度，並希望儘早開始，原先預定2019年4月起徵收，現在可能再提前3個月，從2019年1月起實施。

日本放送協會（NHK）報導，日本政府本來有意把這項新稅命名為「觀光促進稅」，現在可能改為「國際觀光旅客稅」。

政府與執政黨日前討論明年度稅制修正，為確保觀光方面財源，認為應從2019年4月起，對包括日本人在內的所有旅客，在離開日本時，每人徵收1000日圓新稅。

對此，政府內部出現「應儘早徵收確保財源」、「要顧及2019年夏天即將舉行的參議院選舉」等看法，所以很可能提前3個月實施。

但為避免混亂，實施日期將避開日本新年假期，可能在1月上旬。

(中央社)
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(工商時報)
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(工商時報)

健康

心房顫動 中風的隱形殺手/許家綸(永和耕莘醫院神經內科醫師)

腦中風可分為「出血性」與「缺血性」兩大類，其中「出血性中風」大多與高血壓控制不良有關，「缺血性中風」則是腦血管阻塞所致，後者約佔國內病例的7、8成。

造成腦血管阻塞的原因眾多，除了吸菸、酗酒、飲食不當以及「三高」（高血壓、高血糖、高血脂）等慢性病外，還有一個重要原因是心臟功能失調，但一般人對此卻缺乏警覺。

心臟就像一顆不停運轉的幫浦，必須仰賴心房與心室規律合作，才能順暢運作。每當心房收縮時，就會將血液擠進心室，心室再把血液和養分打入大動脈，輸送到身體各部位。

有些患者罹患「心房顫動」的心律不整，使得心房失去規律性，各部位的心房組織各自為政，無法同步收縮，以致原本該順暢流轉的血液滯留其中，最後，這些異常「擾動」導致血液微量凝結、生成細小的血栓，就像隱藏的不定時炸彈，一旦進入心室，藉由頸動脈向上，就可能阻塞住細小的腦血管，造成中風！

若合併三高 中風機率升至18%

根據台灣本土中風資料庫統計，有11%的缺血性中風是因心房顫動而引起。國際上研究則顯示，心房顫動患者每年中風的機率至少2%，是正常人的5倍左右；假如患者又合併有高血壓、糖尿病、大於75歲、鬱血性心衰竭或之前就曾經中風過，則每年中風機率將攀高至18%。

不過，有上述危險因子的病人並無需過於驚恐，針對心房顫動的有效中風預防，醫學界早有共識。對於處在相對高風險的患者，一般建議可服用抗凝血劑，以抑阻心房的擾流，形成血栓的可能。

新型抗凝血劑可治療 健保有給付

以往醫師較常用的抗凝血劑為香豆素（warfarin），其效果雖不錯，但病人常因藥物血中濃度變化不定而困擾，必須經常抽血監測，且warfarin的藥效也容易與其他藥物或食物產生交互作用。幸而，近年來新型的抗凝血劑已引進台灣，也取得健保給付，這類藥物只要適當選用，更能兼顧治療與患者的生活品質。

中風失能一直是許多人避之唯恐不及的夢魘，更是許多家庭沉重的照顧課題。但即便是心臟血栓型的中風，只要患者積極治療，仍然可能免除隱形的中風威脅，與疾病和平共處，樂活一生。

(自由時報)
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天冷溫差大 37歲男心肌梗塞險猝死

天冷溫差大，要特別留意健康狀況！日前一名年僅37歲的男子突發胸痛就醫，不料接受檢查時，突然心臟衰竭及心因性休克，所幸醫師緊急使用葉克膜救回一命，原來男子早有糖尿病及高血脂，但他卻不自知。

彰化基督教醫院心臟血管內科醫師簡思齊指出，心肌梗塞好發於50歲以上有心血管風險（如三高及抽菸）者，但隨著國人飲食習慣精緻化及環境中的危險因子增加，以致高血壓、高血糖和高血脂的「三高」發生年齡及心肌梗塞發生年齡都下降。

彰基最近收治一名37歲的急性心肌梗塞男性病患，在心導管檢查時發現，右冠狀動脈完全阻塞，但就在做檢查的過程中，他的左前降支突然塞住，造成突發性心臟衰竭及心因性休克，醫師緊急使用葉克膜搶救，並迅速打通血管，救回一命。原來該名自認健康的病患，早有糖尿病及高血脂，只是一直未檢查而不自知。

另一名62歲婦人曾有抽菸習慣，近數月來感覺胸悶，如重物壓住，且也容易覺得喘，嚴重時還會冒冷汗，醫師以心導管檢查發現，冠狀動脈的左前降支及左迴旋支皆完全阻塞，等於說整個心臟只剩下右冠狀動脈一條血管來供應。醫師將其有問題的血管全部打通並置入支架後，患者已返家休養。

簡思齊說，心肌梗塞是因為心臟冠狀動脈阻塞，導致供給心肌血流中斷，心肌缺血、缺氧壞死所造成。持續性胸痛、盜汗和呼吸困難是最典型的發病癥狀。

急性心肌梗塞使患者可能在發病後一個小時內猝死。膽固醇過高、高血壓和肥胖者都是心肌梗塞的高危險族群。心肌梗塞也好發於寒流來襲或高溫天熱的季節，一旦急性心肌梗塞發作，應盡速送醫施行心導管手術，打通阻塞血管。如果家族中有心肌梗塞病史者，建議每年接受檢查。

(自由時報)
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蛋白是燙傷良藥？ 醫：頂多當降溫

網路最近瘋傳「有一名年輕男子的臉部嚴重燒燙傷後，有婦人將蛋白塗抹在他的傷處，當時救護人員欣慰地說：『你救了他的臉』，隔天男子『臉就像嬰兒的皮膚般，癒合得很好』」的訊息，但醫師直言，這是網路謠言，不要相信！

嘉義長庚醫院皮膚科主任何宜承笑說：「網路上最不缺的就是謠言！」蛋白在醫學上沒有任何治療燒燙傷的功效，頂多是類似沖水的降溫效果，且燙傷若敷蛋白就會好的，其實不敷也會好。

「燙傷敷蛋白」 只是網路謠言

網路訊息中還指稱「蛋白是天然的膠原蛋白，可用在皮膚保護層，使燒燙傷皮膚完全再生，『幾乎沒有一絲燙傷的痕跡』，還請網友『一定要看！也請儘可能轉發出去。』」

何宜承強調，膠原蛋白較多的是軟骨和豬皮，不是蛋白，皮膚是很好的障壁組織，一般物體或蛋白塗抹在皮膚上並不會被吸收，目前皮膚科使用的人工式敷料接近皮膚組織，蛋白和皮膚組成完全不同，敷上燒燙傷部位也無再生功能。

燒燙傷處理程序：沖脫泡蓋送

何宜承表示，一般燒燙傷處理程序還是傳統的「沖、脫、泡、蓋、送」，如果輕微燙傷，敷蛋白了不起的作用只能暫時冷卻降溫，用水沖後，不塗抹雞蛋也會好。

他特別提醒，要注意的是生雞蛋有可能帶有病菌，若二級燒燙傷以上，都不應亂塗抹蛋白等物體，以避免感染，最好是儘快到醫院處理。

(自由時報)
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左耳悶悶的 竟是耳膜黃色瘤/陳建志(元景耳鼻喉科神經科診所醫師)

一名40歲男性左耳總覺得「悶悶」的。原本以為是耳垢黏在耳膜上，但他不斷點耳藥水，症狀依然沒有改善。

就醫時，醫師從耳道顯微內視鏡中，發現他的左側耳膜表皮內，竟然包覆著兩片黃色的塊狀物，顯然不是耳垢。

患者表示，身體很健康，完全沒有任何慢性病，醫師仍建議他應當要接受抽血檢查（國健署成人預防保健方案），結果顯示，他的總膽固醇指數過高，接近300（正常值為120-199mg/dl）。

說真的，從未罹患過慢性中耳炎的患者耳膜上，其實不太容易見到黃色的塊狀物，該患者所罹患的，其實是耳膜黃色瘤，這是一種膽固醇沉積在身體溫度較低或血流速較低處，所引起的疾病，特別是在手肘、足踝、眼皮、角膜等。

隨著膽固醇顆粒愈沉積愈多，想要吞噬膽固醇顆粒的巨噬細胞也跟著愈聚集愈多，最後就會形成黃色的瘤狀物，嚴重時還會突起來，好像梅花鹿身上斑點，偏偏有些案例會出現在耳膜上，影響到鼓膜對於聲音傳入時的波動，造成耳悶感，有人還會因此出現輕度的耳鳴，並非「聽力老化」。

在有遺傳性黃色瘤家族病史者，倘若罹患高膽固醇血症時，會比其他人更容易出現黃色瘤。這種疾病的治療以口服降膽固醇藥物為主，當然飲食控制也很重要，應該要儘量避免動物性脂肪，避免吃洋芋片、餅乾、泡麵等可能含有高量膽固醇的食物，這樣才能使血中膽固醇減少，也間接使黃色瘤逐漸消失，更可以避免動脈粥狀硬化，預防心、腦血管病變。

患者在規則口服降膽固醇藥物及飲食控制3個月後，血中膽固醇也降到正常範圍內（120-199mg/dl），左側耳膜恢復往日的清澈，左側耳悶感也完全消失了。

其他會造成耳悶的疾病還包括慢性中耳積水或鼓膜炎，最重要的，若持續感到耳悶時，宜正確就醫。

(自由時報)
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病毒易突變 流感疫苗應年年施打/陳浩銘(國軍高雄總醫院左營分院臨床藥學組長)

近日氣溫驟降，也是流感病毒肆虐的季節，一旦感染流感病毒，嚴重者可能有生命危害。

不少民眾因聽信網路錯誤謠言而未施打流感疫苗，抑或對於克流感等抗病毒藥物有所誤解而延誤就醫，這些都可能造成病毒感染且危害生命，所以以下有幾個重要的知識一定要知道。

Q1：流感疫苗沒打沒事，打了就有事？
A1：施打疫苗可能產生發燒、頭痛、疲倦等副作用，但多數人約1-2天內能恢復；少部分人也因害怕而產生暈針現象。施打疫苗目的是為了產生抗體，對抗病毒，若是因嚴重流感而住院則弊大於利。

Q2：去年打過疫苗了，今年可以不用打？
A2：流感病毒變異性大，容易產生突變，世界衛生組織（WHO）每年皆針對病毒突變進行預測，因此每年的疫苗所對抗的病毒株不同，所以建議每年施打，尤其對於學齡孩童、50歲以上成人及有糖尿病、肺阻塞等高風險族群。

Q3：新聞說使用克流感容易有自殺傾向？
A3：有媒體報導日本曾有零星個案，孩童因流感使用抗病毒藥劑（克流感）而從陽台跌落。事實上，流感造成的高燒也容易使人注意力不集中、判斷力下降，所以到底是藥物還是疾病本身造成的反應，仍有待釐清。藥物還是有疾病控制上的角色，若有孩童使用，必須確保門窗緊閉，且避免獨處。

Q4：克流感藥物吃多容易有抗藥性，症狀緩解後就可停藥？
A4：克流感是一種抗病毒藥劑，如同其他抗生素的使用一樣，都有一定的療程，目的是確保體內致病體的根除，有時身體症狀緩解了，並不代表體內病毒已完全消滅，仍須遵照醫師指示，服用完整療程。

預防保健以及正確使用藥物，是維護健康的不二法門，若有疑慮，請務必與醫師或藥師進行諮詢，以保自身健康。

(自由時報)
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寒流來襲！泡澡泡湯起床時 醫師提醒這個小動作

周末假期低溫下探13度，不少民眾選在冷風颼颼的天泡湯，醫師特別提醒，一泡完湯、一泡完澡，得先坐在池邊，並且用冷水沖腳，讓腳部血管收縮、血液回流至腦部，減少因血壓低釀成的頭暈與跌倒風險。

台大醫院內科教授黃瑞仁說明，泉水的高溫會使血管擴張、血壓降低，流汗脫水也會使血壓下降，若此時突然快速站起來，可能發生「姿勢性低血壓」，造成頭暈，嚴重可能跌倒，臨床上不乏因此撞成頭部外傷的案例。他建議，泡完湯先坐在池邊，並以冷水沖腳，小小動作可幫助腳部血管收縮、血液回流至腦部，降低意外發生的風險。

起床時也須放慢速度，降低類似情況發生，台灣兒科醫學會常務理事林應然醫師說，不少人有「姿勢性低血壓」問題，起床時切勿太快起身，宜放慢速度、在床邊坐一下，也抖一抖腳，幫助血液回流心臟。

黃瑞仁表示，天冷會使血管收縮，心血管疾病病人發生冠狀動脈狹窄、急性心肌梗塞、腦中風等的機率較高，近日心血管疾病病人就診人次已有提升的趨勢，不乏較年輕的病人，提醒民眾注意保暖，高危險群應定時服藥與測量血壓。

林應然表示，吸入冷空氣易造成鼻黏膜腫脹、氣管收縮、痰液分泌增加，提升呼吸道阻塞風險，氣喘、過敏與慢性阻塞性肺病（COPD）發生或惡化的機率較高，提醒民眾注意保暖，外出時戴上口罩，減少冷空氣吸入。

(聯合報)
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跨院就醫不麻煩了！就醫檢查影像明年雲端共享

健保資源有限，避免重複檢查，衛福部健保署推動醫學中心、區域醫院檢查影像上傳，透過雲端系統共享，供地區、基層診所調閱，明年元旦起正式上路，先從電腦斷層攝影（ＣＴ）及磁振造影（ＭＲＩ）開始，初期採鼓勵性質，上傳影像的醫療院所可獲獎勵點數，濫用檢查則不予給付。

如果全台醫院皆能上傳檢查影像，民眾跨院就醫，無須申請影像資料，醫師即可透過雲端分享調閱。健保署指出，全台已有八家醫學中心，包含林口長庚、成大、台大、台中榮總等完成雲端調閱檢查影像測試。健保署長李伯璋說，為鼓勵醫院上傳影像，將額外給予給付點數，但醫師未妥善利用雲端系統查詢，若發現檢查量異常，健保將不予給付。

除了上述八家醫學中心，後續有中國附醫、中山附醫、彰基加入，目前全台已有十一家醫學中心進行測試，發現影像上傳速度、清晰度等問題，均已一一解決。李伯璋說，本月中開始，診所、地區醫院即可逐步上雲端系統調患者閱檢查影像，明年一月一日起擴及全台醫療院所，由醫學中心、區域、地區醫院上傳病人檢查影像提供共享、互相調閱。

健保署醫審及藥材組組長戴雪詠表示，全台每日就診人次高達一百萬，其中逾八成病人在就醫、領藥時，醫院透過雲端系統查詢患者病歷，國內容易重複開藥的降血壓等六類慢性病用藥，因此已逐漸降低用量，近三年節省三億多元，未來希望透過影像共享，避免重複檢查，珍惜健保資源。

健保署昨辦分享會，由十一家醫院分享使用健保雲端查詢系統經驗。國內自一○二年開始建置健保雲端藥歷系統，一○五年將病人近期檢查檢驗、手術紀錄、牙科處置等共十一項資訊上傳至雲端系統共享，供醫療院所查詢。

(聯合報)
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非感染性葡萄膜炎 醫兩年花百萬

1名有自體免疫疾病的30多歲男性，由於眼睛紅一直以結膜炎治療，但經數個月仍未見改善，後來到才確診是「非感染性葡萄膜炎」；眼科醫師表示，非感染性葡萄膜炎一開始的症狀跟結膜炎很像，常被誤診延誤治療，也因而位居已開發國家致盲排名第三名的眼疾，目前對於非感染性葡萄膜炎已有生物製劑可治療，能避免傳統使用類固醇治療所導致的骨鬆及肥胖等副作用，唯目前健保尚未納入給付，醫師籲勿讓非感染性葡萄膜炎成為眼科的孤兒病。

高雄榮總眼科部主治醫師許淑娟表示，葡萄膜由前向後分三部分即虹膜、睫狀體及脈絡膜，其為眼內具緻密血管的組織，一旦發炎，便可能造成角膜、視網膜及視神經的損傷，若未能適時治療恐因而喪失視力；其又可以是否遭到感染，區分為感染性與非感染性葡萄膜炎。

許淑娟指出，非感染性葡萄膜炎有5~6成的原因不明，有些與體質有關，尤其是有自體免疫疾病的病患，包括僵直性脊椎炎、類風濕性關節炎及人類免疫缺乏病毒感染等；由於非感染性葡萄膜炎的症狀表現多以眼睛紅、痛來表現，很多被誤診斷為結膜炎，一開始以類固醇治療會有些效果，但到後來問題仍然沒有改善，最後才確診並正確用藥，治療時間往往因而延誤，也增加了失明的風險，不少病患到院時，症狀都已非常嚴重。

目前對於非感染性葡萄膜炎治療，以類固醇及傳統免疫調節劑為主，許淑娟表示，使用類固醇會有高血壓、骨鬆、肥胖及精神問題等副作用，小孩則擔心會抑制生長，而傳統免疫調節劑對肝、腎都是負擔，且會影響造血功能，事實上，現行已有生物製劑可使用治療，副作用均較類固醇及傳統免疫調節劑低許多，但尚未納入健保給付，病患兩年下來，需自付百萬以上。

許淑娟強調，非感染性葡萄膜炎在台灣的新發生率為每十萬中有100人、亦即23000人，人數雖然不多、群組小，但病患狀況往往都相當嚴重，目前對於免疫風濕疾病，健保已給付生物製劑，希望健保能看到非感染性葡萄膜炎病患的需要予以給付。

(中國時報)

評論

從血觀音看病人自主權利法/鄭子薇(台灣橋頭地方法院檢察署檢察官)

最近甫榮獲金馬影展最佳劇情片的國片《血觀音》，結局令人十分唏噓。電影中，棠夫人晚年在病榻上受著折磨，也用書面表達了不願意繼續救治的意願，但是她的女兒棠真，卻將那張意願書撕毀，鐵了心要讓棠夫人痛苦的在病床上「長命百歲」。看在觀眾眼裡，或許是令人大快人心的「現世報」，但是，現實生活中，有許多不像棠夫人這樣惡貫滿盈的人，卻也在病床上痛苦的煎熬著，不得善終。

為了讓人人都有善終的權利，《病人自主權利法》（《病主法》）即將在民國108年1月6日上路。未來，只要是年滿20歲，心智健全的人，都可以透過「預立醫療意願」，預先選擇在特定的臨床條件（如：永久植物人）下，拒絕或撤除維持生命治療或人工營養、流體餵養。所以，一旦棠夫人預立了醫療意願，依照《病主法》的規定，原則上她的親屬就不能妨礙醫師依照她的意願撤除維生醫療。然而，《病主法》卻沒有規定，當病人的親屬妨礙了病人的意願時，會有什麼後果。所以，只要棠真執意要讓棠夫人繼續痛苦的活著，依照《病主法》的條文，恐怕也不用負任何法律責任。
棠夫人還有個選擇，就是委任一個「醫療委任代理人」代替自己執行意願。她可委任一個自己信任的人，在她意識不清或昏迷的時候，代替自己表達意願，確保自己的意願可以被落實。但是《病主法》又規定，如果這個人不是自己的「法定繼承人」（即配偶、子女、父母、兄弟姊妹、祖父母），那當這個人同時是受遺贈人、或因為棠夫人死亡而受有利益的人時，就不能當醫療委任代理人。

應防生存受益風險
試想，臨終的棠夫人，如果不是委任自己唯一的繼承人棠真，那會委任什麼人當醫療委任代理人呢？應該是自己十分親近的人吧！但是，自己十分親近的人，反而往往同時是自己遺贈的對象，或是保險受益人。隨著台灣年輕人結婚、生子越來越不容易，單身人口越來越多，未來高齡化的台灣，將會有許多沒有「法定繼承人」的老人，當他們想把財產留給信任的人時，卻也同時喪失了委任對方當醫療委任代理人、替自己確保臨終意願被落實的權利。
其實，依照《病主法》的規定，「醫療委任代理人」只能依照病人預立的意願做決定。既然他執行的是病人的意願，又為什麼會有道德風險呢？這個風險，其實只是個「想像的風險」。而且，《病主法》只預防了「因病人死亡而受有利益」的道德風險，卻沒有預防「因病人生存而受有利益」的道德風險。《血觀音》的結局反而讓我們省思，繼承人一定沒有道德風險嗎？道德風險只有在「因病人死亡而受有利益」的情況才可能發生嗎？在「因病人生存而受有利益」（如跟病人有仇恨、領取病人的年金），是否也可能存在道德風險呢？

待增妨礙意願處罰
《病主法》的出現，讓善終成為可能，透過承認「預立醫療意願」的效力，醫護人員的風險也大大的降低了。但是，如果不加上妨礙醫療意願的處罰，將可能使《病主法》的良法美意落空。而且，既然《病主法》的目的，是為了保障病人的自主，維護善終的權益，就應該要讓病人自主決定醫療委任代理人，而不應該再加上各種條件限制，因為只有病人自己，才最清楚什麼人值得信賴。

(蘋果日報)
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仍將模糊的加害者/吳景欽(真理大學法律系所副教授)

立法院通過《促進轉型正義條例》（《促轉條例》），未來將於行政院下設立促進轉型正義委員會（促轉委員會），以來為相關事務之推動與處理。依此看來，台灣將由對被害者的賠償、補償與回復名譽之低密度轉型，進入去除司法不法，甚至是對加害者究責之高密度轉型階段。只是《促轉條例》，果真能達成此目的？
對於威權時代所造成的人權迫害，過往所著力者，僅是對被害者的補償或賠償，直到去年政黨輪替以後，才通過《不當黨產處理條例》。故台灣的轉型正義，似乎停留在最廉價的金錢賠償與政黨不當財產處置上，以致屬於最低度的轉型。而此次通過的《促轉條例》，除了要還原真相外，更重要者，是要糾正過去不正義的司法。
故《促轉條例》第6條第1項，就排除《國家安全法》第9條，即對撤銷不義判決須依循難度極高的再審或非常上訴之規定，而可直接向促轉委員會為聲請。

促轉委員會授權大
惟有疑問的是，得提出聲請平復司法不法者，依據條文所列，須是違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所訴追或審判之刑事案件。如此空泛且模糊的字眼，看似廣開救濟管道，卻可能流於促轉委員會的恣意。甚且，這類不義判決的調查、審理與撤銷之權限，全委由促轉委員會行使，若有不服，也僅能向高等法院提起上訴。這也代表，促轉委員會將身兼檢察官與第一審法官的職責，且在程序進行、證據採擇及當事人的權利保障等等，於條例裡全然付之闕如下，就等同是概括與空白授權，致難免於權力之濫用，甚至是清算鬥爭之指摘。
此外，根據《促轉條例》第6條第2項，也賦予促轉委員會於平復司法不公時，若得以識別加害者，還可追究其責任。而因《促轉條例》所規範的威權統治期間，乃從1945至1992年，於當事者未必已經死亡下，則此處是否包括最嚴重的刑事究責，亦會產生問題。
尤其，這類屬於政府與結構性的犯罪，發生年代已經久遠，就得排除追訴權時效之適用，且為了避免卸責，既須否定下層公務員以服從命令或依法行政來免責，對於上級官員，為了防止其以無下令、無參與來置身事外，更得明文，對下屬所為的殘害行為有所知曉，未為任何防制手段，即便視而不見、坐視不管，也難辭其咎。
惟這些避免規避責任的措施與精神，卻未能於《促轉條例》中實踐，台灣的轉型正義就繼續處於有被害者、加害者仍模糊的狀態。

(蘋果日報)
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解聘色師為什麼這麼難/張萍(人本教育基金會南部辦公室主任)

台北市中山女高老師長期性騷擾多名學生事件宛如連續劇般，在學校包庇、家長反彈、學生抗議，媒體一再曝光下，歹戲拖棚，直到校慶前夕，教評會才決議終身解聘。台北內湖高工日前也解聘了性騷擾諸多學生的老師。
我們很清楚的看到，兩事件中的每位性騷擾者都是長年慣犯；每校受害學生不勝枚舉，學校都拖延包庇、不肯明快依法處理。許多人很納悶：是非對錯如此清楚下，解聘色師怎麼會這麼困難？
因為，在校譽優先、老師工作權保障優先的思維之下，沒有人在乎受害學生的創傷與公道，沒有人在乎將來是否有學生會繼續受害。對家長而言，孩子在學校手上就像「人質」般，不得不配合學校各種無理及違法的要求，例如：簽署「同意不調查切結書」之類的文件，成為學校吃案的幫兇。

重校譽輕學生幫兇
而具有決定老師去留權利的教評會，其組成者都是被申訴老師的同事，人情與交情重於一切；唯一的家長代表通常也都是學校的打手，無法期待。許多案件就在這種情況下被搓掉，像中山女高的家長們勇於站出來監督並抗爭的情形並不多見。
還記得2009年，我們連著到3所學校門口拉布條抗議，因為學校不解聘性侵害學生的老師，只能靠輿論壓力逼學校；今年6月，我們在屏東縣議會召開記者會，舉發南部某國立高中6年前吃案不處理女老師性騷擾女學生事件，導致又有應屆學生受害。10月中旬，我們又到該校門口舉牌抗議另一男老師屢屢把校園當獵場、把學生當獵物，而學校在調查時既不停聘，調查後也不解聘，只打算記一小過就草率結案。媒體曝光後，學校教評會才決議兩人都解聘4年，但4年後他們還可以繼續當老師！南部這兩位老師的行為嚴重性都不亞於台北這兩位老師，為什麼只有解聘4年，難道是因為地處偏僻？還是因為不夠明星？實在令人感嘆。
維護學生權益，不應分區域南北、學校排名。我們希望體制扛起責任，這些侵犯學生的老師，無論在南在北，都不該再進入校園，成為老師。而這些案例也都該成為教育體制檢視、思考的教材，不要再有包庇、推諉、重校譽輕學生的問題，不要再成為學生受害的幫兇。

(蘋果日報)
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盡速批准禁止酷刑公約 成為國內法/蘇友辰(律師)

1948年12月10日，聯合國大會通過《世界人權宣言》，並於1950年將每年的12月10日定為「國際人權日」，呼籲人們關注世界上每一個人的人權問題。33年前，聯合國大會又在此日決議通過《禁止酷刑公約》，以防止在世界各地有酷刑侵害人權的情事發生，迄今已有158個國家批准，蔚為世界潮流。

按公約所指的「酷刑」係以各種殘忍或不人道等手段，使人在肉體或精神上遭受劇烈疼痛或痛苦，以達成執法者取得供詞或情報等目的。我國從1982年遭刑求冤死的王迎先命案，歷經江國慶冤殺案、蘇建和等３死囚案、徐自強案、鄭性澤案，都有遭受刑求逼供，後均因法院明察再審，進而排除不實自白，改判無罪翻案。而還在等待平反的邱和順案及蘇炳坤案等，也都有同樣的遭遇而造成冤獄，令人不堪回首。
由此不難發現，造成這些冤案的共通點之一，即是執法人員偵辦重大刑案時惡習不改，常施加不人道的酷刑取供，法院對不實自白又倚賴過深，最後的判決不但陷無辜者於冤屈，甚至失去生命，也剝奪被害人了解真相的機會，更讓司法公信力一起陪葬，其危害之大莫可言喻。
台灣在2009年3月透過制定施行法的方式，引進《兩公約》成為國內法，同年12月10日正式施行；而《公民與政治權利國際人權公約》（下稱《公政公約》）第7條規定：「任何人不得施以酷刑，或予以殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰。」同公約第14條第3項第7款規定：「不得強迫被告自供或認罪。」這是刑事偵審過程的最低人權保護標準，執法者自當奉為圭臬。

減少司法冤案發生
再者，2013年3月獲聘來台的10位國際人權獨立專家初次審查我國落實國際人權公約時，所作成結論性意見與建議即指出：「使酷刑的行為人不能免責，就是根絕酷刑與其他形式的不當處遇的最有效的方法之一。」並建議我國在《刑法》當中，應加入《禁止酷刑公約》第1條定義之酷刑罪，作為獨立的犯罪類型及刑罰。同時也強調台灣應盡速批准《禁止酷刑公約》，並依照該公約任擇議定書，建立全國性的預防機制。然而，4年過去了，審查委員在今年1月進行第二次審查時，因發現上開建議迄今均未執行，除表示深感遺憾外，並強烈重申在《刑法》中應加入酷刑罪，也再次確認相關建議的重要性。
筆者認為，為真正落實《公政公約》第7條「禁止酷刑或不人道刑罰」規定，並具體回應人權兩公約國際審查的意見，我國應比照《兩公約》立法模式，制定《禁止酷刑公約施行法》引進該公約及其任擇議定書成為國內法，作為日後禁止酷刑的法律依據；而法務部亦應卻除本位主義思考，諮諏善道，察納雅言，積極檢討研修《刑法》條文，期使我國與禁止酷刑有關之法制更為周延。
此外，設立國家級的防範機制，目的主要在於預防各級拘束或剝奪人身自由的場所發生酷刑，為了避免疊床架屋，允宜將監察院現制人權保障委員會加掛「酷刑防制委員會」，合併成為「酷刑防制及人權保障委員會」，運用委員會固有職權進行訪視、調查、糾正或彈劾，當有助於遏止酷刑及不人道作為，減少我國司法冤案的發生，以保障人權。

(蘋果日報)
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比特幣不只是泡沫是危機/蔡怡純(高雄大學金融管理學系教授)

比特幣在12月7日突破了1萬5000美元，其走勢凌厲，像是資產泡沫的最後噴出時期。許多知名學者專家紛紛呼籲，投資人對比特幣的介入要謹慎小心，提出它即將崩盤的預期。筆者認為投資比特幣的風險，不需要我們局外人擔心，兩日之內漲超過4000美元，介入者絕不是一般老百姓，就算散戶有錢也沒有那個心臟。目前的比特幣投資人不僅有心臟，還有的是「心機盤算」，這些算計讓比特幣未來的發展容易造成影響我們這些，早知是泡沫的不參與者的危機。
衍生性商品埋引信

學者們對比特幣的描述，一般都指其是虛擬，所以大漲是泡沫，未來它會像鬱金香一樣潮起潮落。可是，當鬱金香泡沫時，全世界有多少的資源和生產投入到鬱金香呢？而比特幣現在可是實實的擁有一個龐大的挖礦帝國，它的子民遍布在全世界，可能在新興國家，可能在矽谷，可能在你家樓下的違章中，隨便一場火都能燒出個礦區來。CBS NEWS在11月27日報導，比特幣「挖礦」所消耗的電力已超過159國；報導當時比特幣還只有9000美元，可以想見，愈高價位的比特幣，會吸引愈多資源投入。這些電力散布在全球，台灣貢獻了多少呢？
每當分析師解盤「比特幣概念股」時，我都有一股由下到上竄起的寒意。一個網紅、一個直播主都只需要手機就能完成所有生意時，最高端的、最耗電的這些設備，如果沒有挖礦帝國，需求會少多少。如果比特幣崩盤，受到損失的不只是投機的礦民，可能還有那些高端設備廠商和工程師。所以看比特幣的價值，不只是要看其泡沫，還要看它背後龐大的產業鏈及利益。對這些持有者來說，接下來就是「建構虛擬貨幣」的價值。最近對於比特幣的討論，只要是具名的專家學者，都是憂心和希望管制這個市場的發展。但是支持它的力量，不動聲色，不出來反駁，卻逐步讓比特幣的市場開廣。
芝加哥商品交易所及芝加哥期權交易所都將在本月12日推出比特幣衍生性商品，甚至未來還可望在Nasdaq掛牌交易期貨。我認為這是比特幣最近噴出走勢的原因，它從「虛擬」變種，走入「衍生」了（對，就是跟上一次金融風暴有關的那個），未來市場建構的可能性被打開了。比特幣除了稀少性以外，最突出的功能在於其交易的隱匿性，對於不便放在陽光下的資金，提供了絕佳的管道，這也是中國打擊比特幣市場的主因。看來中國低賣流出的比特幣，會有源源不絕的承接力道，在於它的市場要走入大眾，流動性要增加了。以此觀點來看，兩大交易所認可這樣的商品是埋下未來風暴的引信。

一句創新就成資產
評估未來的發展，殺傷力最小的是把它視為一般的商品期貨來看它，讓特定交易者參與。另外兩個方向的發展，是值得我們注意會引起風暴影響到我們的，一是美國進一步認可比特幣的地位，例如，很瘋狂的把它當做貨幣準備之一，哪怕只要一小部分的比例，一個宣示性的動作，就可能改變貨幣體系的發展。二是比特幣再推升一段時間，礦民、礦區增加快速，它會帶來龐大的設備需求，正當我們因這些出口正值景氣顛峰時，那時的虛擬崩盤，會帶來真到不行的風暴。
在我們依賴自駕車上路時，要經過多少的測試，設想過多少的情境，才能避免危險發生。但在金融市場的發展中，認定新的資產，依賴高頻程式的交易，卻只是一句創新就可落實的，這個情境才是未來最危險的來源。

(蘋果日報)