新聞自選輯 20181218

攜豬瘟疫區肉品回台 今起初犯重罰20萬

一包來自疫區的香腸可能摧毀台灣700億元豬肉產業產值！違規攜帶非洲豬瘟疫區肉品回台，罰則即起將再提高，農委會昨宣布，初犯原本開罰5萬元，今天起將提高為4倍、20萬元，第2次再犯就開罰最高罰鍰100萬元。今天起政府也將成立非洲豬瘟中央災害應變中心。



非洲豬瘟致死率幾乎百分之百，雖不會感染人類，但病毒存活期長、極易傳播，令養豬戶聞之色變，目前歐洲與非洲已有40多個國家淪為疫區，對岸的中國則是亞洲唯一疫區，在對岸疫情不斷延燒下，日韓等臨近國家與我國都如臨大敵。

總統：已是國安問題
總統蔡英文昨聽取相關部會報告豬瘟防疫工作後說，養豬產業產值超過700億元，相關產業、服務業產值更難以估計，若防疫出現缺口，不僅經濟損失嚴重，更是民生災難，「豬瘟蔓延，是國安問題，防疫大作戰必須全民總動員。」她也呼籲民眾不要把疫區豬肉製品帶進國門，一包來自疫區香腸會摧毀台灣豬肉上中下游產業。
農委會為防範非洲豬瘟病毒，12月14日起已加強裁罰，先前農委會公布攜帶違規肉品入境裁罰基準，自最近3年發生非洲豬瘟國家攜帶豬肉產品入境，第1次罰5萬元，第2次50萬元，第3次才罰最高額100萬元，但上路3天仍抓到41件偷帶肉品，半數都是開罰最高金額5萬元，顯然民眾還是罰不怕，昨天緊急宣布提高罰則。

外籍配偶違規數最多
農委會副主委黃金城表示，雖相較先前曾一周抓到5、60件已減少，但坦言仍沒有達到預期的效果，沒法有效降下來，因此決議提高罰則，觀察先前違規案例，除中國、菲律賓等國際旅客外，違規台灣民眾部分，以取得身分證的陸配、越配為最大宗。
黃金城表示，雖然現飛機上就已透過中、英文廣播宣導，但後來發現像是越配、越南旅客恐有語言上的隔閡，因此接下來會在越南航班上以越南語宣導，也會透過外配聯誼會加強宣導。

政院今成立應變中心
針對先前有民眾發現網購中國商品，卻被夾帶中國製香腸當贈品情況，黃金城表示，除針對現有貨運商品加強X光、檢疫犬檢查外，也坦言僅夾帶一根香腸查緝難度高，也會透過實驗確認僅夾帶少量肉品貨品，透過現有檢查方式是否能檢出，但表示民眾只要不是蓄意訂購肉品入台，是不會處罰，但呼籲收到時將肉品寄往防疫單位處理，至於寄送的國外賣家恐無法開罰。
行政院今天也將成立非洲豬瘟中央災害應變中心，進一步跨部會整合防疫，原定12月21日要進行全國性非洲豬瘟演練將延後到26日，屆時行政院長也將親自主持。

違規攜帶非洲豬瘟疫區肉品罰則
疫區：中國及歐洲與非洲等47個國家
原裁罰基準：
．首次違規罰5萬元
．第2次罰50萬元
．第3次起罰100萬元
新裁罰基準：
．首次違規罰20萬元
．第2次起罰100萬元
上路時程：今天起
查詢管道：tinyurl.com/ya3lq5vy

海運港口成隱憂 交部將嚴查包裹

非洲豬瘟讓全台進入高警戒狀態。有立委擔憂海運港口恐成防疫漏洞，昨天在立法院就此質詢交通部，交通部代理部長王國材說，針對兩岸定期航運航班、小三通等，都會加強管理注意，包裹也會在進關處多多注意。

首例在金門查獲
上月初農委會才宣布台灣首例查獲帶有非洲豬瘟病毒的肉品是在小三通入境棄置箱內查獲，近日高雄海關也在金門小三通查獲旅客違規攜帶火腿腸豬肉製品闖關入境。
立委鄭寶清昨在立法院交通委員會中質詢指出，違法攜帶肉品入境的案件連日來越來越多，其中有台灣旅客攜入境，也有中國、印尼、泰籍旅客攜入境。不只旅客攜帶，連郵包都有，無孔不入，海運部分是否也要加強。

稱每天都有消毒
王國材表示，海運海關這塊已經有特別加強，包括兩岸定期航運航班、小三通等，都有請航港局轉告港區海關、移民署、檢疫局、港警局、海巡署多多注意，包裹也會在進關處多留意。
台灣港務公司董事長吳宗榮也表示，目前每天港口的進出地毯、旅客中心都有進行消毒，廚餘則是由合格的處理商直接帶走，不會進到台灣國境，相關的基本宣導都持續進行。

四川 黑龍江再爆疫情 中國22省淪陷

中國的非洲豬瘟疫情持續蔓延，中國農業農村部前天證實，四川省綿陽市鹽亭縣、黑龍江省雞西市出現疫情，兩地共有59頭豬染病，其中50頭死亡。截至目前中國34個省市已有22省出現疫情，亦即逾6成省市都淪陷。
《新京報》報導，根據中國動物衛生與流行病學中心指出，四川省綿陽市鹽亭縣一處養殖戶近日發生非洲豬瘟疫情，210頭豬隻有35頭發病，26頭死亡，至於黑龍江省雞西市雞冠區一處養殖戶84頭豬隻有24頭發病，24頭皆死亡，總計兩地死亡豬隻50頭。

稱豬肉價格不受影響
事發後相關單位立即採取封鎖、撲殺、消毒等措施，禁止豬隻及其產品離開封鎖區，也禁止豬隻運入封鎖區，農業部並派出督導組調查。根據統計顯示，目前中國至少22省爆發非洲豬瘟疫情，地區從沿海與東北逐漸蔓延到內陸，目前僅新疆、西藏、甘肅、寧夏、山東等地區未傳出疫情。
央視新聞上周六引述中國農業農村部有關負責人指出，非洲豬瘟疫情傳播原因主要有三，一是因異地調運引發，約佔全部疫情的17％。其次，因廚餘餵食豬隻引發，約佔全部疫情40％；第三是因豬隻調運車輛和販運人員攜帶病毒後，不經徹底消毒進入其他豬場而引發，佔全部疫情的43％。

這名負責人稱，目前中國非洲豬瘟疫情處於「點狀散發」態勢，並未大面積流行，疫情發生「總體可控」。至於豬肉價格與春節豬肉供應是否受影響，這名負責人表示，豬隻供應與價格水準穩定，中國農業農村部畜牧獸醫局副局長馮忠武也重申，對兩節（元旦、春節）供應不會產生影響。

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(蘋果日報)
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帶豬肉入境再提高罰鍰 首犯20萬、再犯罰百萬／今成立中央應變中心 總統：豬瘟蔓延為國安問題

防堵中國非洲豬瘟疫情作法升級，農委會今天將成立中央災害應變中心。此外，從今天凌晨零點開始，非法攜帶非洲豬瘟疫區豬肉的罰鍰也提高，首次違法攜帶就重罰二十萬元，第二次更開罰一百萬元。

中國已有22省發生疫情
中國非洲豬瘟疫情持續蔓延，中國農業農村部十六日發布，四川省綿陽市鹽亭縣和黑龍江省雞西市雞冠區都有豬隻染疫，累計全中國至少廿二省已發生近九十起疫情。

總統蔡英文昨日表示，豬瘟蔓延是國安問題，防疫大作戰必須全民總動員。她呼籲往來中國和其他國家疫區民眾，不要把疫區豬肉製品帶進國門，一包來自疫區香腸就會摧毀台灣豬肉上中下游產業，不能輕忽，更不應當害群之馬。

為防堵疫情入侵，動物傳染病防治條例第四十五條之一修正案已在本月十四日生效，旅客違規攜帶動物產品入境罰鍰提高為一萬元以上、一百萬元以下，農委會也訂定裁罰基準，原本首次違規攜帶疫區豬肉罰鍰是五萬元，第二次五十萬元，第三次一百萬元。

新罰則上路3天 抓到41件
但是新罰則上路三天來，違規數量不減反增，三天來累積違規案件有四十一件，其中違規攜帶疫區豬肉來台的案件有十五件，顯示民眾仍未重視豬瘟風險，因此決定再修改裁罰基準，提高罰鍰。

農委會副主委黃金城並表示，豬瘟中央災害應變中心今天正式啟動，進入跨部會全面性防疫。不過，原訂二十一日的全國性演習延期到二十六日，演習當天，行政院長會到海關察看防疫狀況，了解攜帶肉品進關的各關卡。

海、空加強安檢查驗
交通部代理部長王國材在立法院答詢時則表示，交通部已透過「CIQS（海關、證照查驗、檢疫及安全檢查）」協調，要求特別加強海關安檢作業，兩岸定期航班已要求航港局轉告CIQS加強注意，包裹部分則是由中華郵政管理，交通部也已經特別留意入關。

台灣港務公司董事長吳宗榮說明，目前旅客中心每天消毒，廚餘也由合格廠商處理，不會進到境內，港務公司並與相關單位每天、每時段持續加強宣傳工作。桃機公司則配合加強跟旅客宣導，並製作宣導影片於桃機官網與臉書粉絲團播映，近期也將增加投放廣告，讓更多人了解檢疫觀念。

中國爆發非洲豬瘟疫情後，我方三度透過協議窗口，洽請中國提供疫情最新情形及農產品邊境管制措施，但未獲對方回覆。由於我國海關已攔獲多起民眾攜帶中國豬肉或相關產品意圖闖關的案例，民進黨立委張宏陸昨質疑中國是否可能故意讓疫情蔓延來台？陸委會主委陳明通答詢回應說，他認為應是中國政府失能所致，並非故意，若是故意，「不應該也不道德」。

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雲、屏提升防疫 廚餘養豬戶列管輔導

非洲豬瘟疫情不斷升高，為防範疫情入侵，各地方農業單位加強稽查廚餘養豬場外，也要求一般養豬場做好防疫措施，並建議養豬戶約束工作人員避免前往中國等疫區參觀，更不能攜帶任何肉品回來。

雲林縣是全台第一大養豬縣市，有一千二百多場養豬場，共養殖約一百四十三萬頭豬隻。雲林縣農業處長張鴻猷表示，已舉辦多場豬瘟防疫宣導會，盼養豬業者提高警覺，落實自主管理，做好防疫措施。

此外，雲林縣九十三場廚餘養豬場都已完成清查，除廿場以豆粕為飼料外，其餘各廚餘養豬場蒸煮設備都符合規定，目前未發現違規，農業處與環保局將持續加強稽查。

屏東縣是全台養豬第二大縣市，有一千七百個養豬場，共養殖約一百一十七萬頭豬隻。屏東縣農業處表示，八月起就不斷輔導養豬業者加強養豬場的防疫，並已針對全縣養豬戶全面噴藥消毒。對於以廚餘為飼料的二百六十場養豬場，則列管並逐一輔導。

屏東縣農業處副處長鄭永裕表示，台灣養豬業者無法承受再一次的衝擊，口蹄疫已讓台灣二十一年受影響，好不容易才恢復元氣，這次的豬瘟疫情一定要守住。食用廚餘的大型養豬場都已經提升防疫措施，並要求工作人員不要前往中國。

鄭永裕也說，小型養豬戶是防疫最弱的一環，屏東縣一百五十戶的小型養豬場特別需要加強輔導。一來是小型養豬戶的養豬頭數只有幾十頭到上百頭，設備比較不足，二來資訊也較不易取得，稍有不慎就會變成疫情的突破口。縣府除已協助完成豬舍消毒外，也鼓勵養豬戶改餵食飼料。

小檔案─非洲豬瘟病毒不會傳人 最久存活1000天

非洲豬瘟病毒具有高傳染性，尚無藥物和疫苗可以治療，雖人類不會受到感染，但豬隻染病後發病率和死亡率百分百。病毒存活期長，在冷藏豬肉可存活100天，冷凍豬肉1000天，醃製的火腿肉140天。

非洲豬瘟主要是經廚餘、節肢動物、動物分泌物或排泄物、車輛人員夾帶等接觸傳播。染病豬肉若成廚餘且未經攝氏90度以上高溫煮1個小時就餵豬，將造成豬隻感染。

中國不配合防疫 中、越配稱不知情

農委會提高違規攜帶非洲豬瘟疫區豬肉製品來台的罰鍰，最高可罰一百萬元，但是新罰則上路以來，案例卻層出不窮，三天來共有十四人從中國攜帶香腸、豬肉乾等製品來台。農委會副主委黃金城說，大部分都是初犯，且都稱自己「不知道」，無知和僥倖心態是現在最大的問題，加上中方不配合台灣合作防疫，目前還是要從加強宣導著手。

新罰則上路後，共有十五人攜帶疫區豬肉來台，其中十四件都來自中國，黃金城表示，從大部分人都是第一次攜帶的方面來看，能看出攜帶者對於攜帶疫區豬肉來台的風險意識還未提高，所以昨天農委會經討論，才會決定再提升首次攜帶和二度攜帶來台的罰鍰，修改裁罰金額。

航班增加廣播、發送宣導單
目前違規最多的是中國配偶和越南配偶，語言上的隔閡恐也是原因之一，黃金城說，將從聯誼會加強宣導，飛機上也會增加越南語廣播，越南方面已經要求駐越南代表處收到簽證申請時，一併發送越南文宣導單。

中國是非洲豬瘟疫區，卻不配合周邊國家防疫，也造成防疫漏洞。黃金城指出，農委會透過海基會聯繫，依照防疫協定請中國政府加強宣導，可是中方都不理，我方目前的宣導從飛機落地前就會廣播，且國人出國辦理登機時就會收到宣導單，即使到中國落地時，還會收到宣導簡訊。

黃金城說，攜帶者沒有考慮到後果和嚴重性，豬肉帶進來可能不會傷到自己，但是會傷害到整個國家，現在發現很多都是塞在託運行李帶入，雖然機場有Ｘ光設備偵查肉製品等有機物，還有防疫犬聞肉，但是還是很難保證百密不會有一疏。

至於有網友反映海外包裹被商家硬塞中國豬肉腸，黃金城說，不會裁罰收件民眾，但是希望民眾收到後要寄到防檢單位，不要隨意丟棄，一旦進到廚餘系統會有危險性。

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(自由時報)
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防堵非洲豬瘟 今起初犯罰20萬、再犯罰百萬

中國大陸非洲豬瘟疫情持續蔓延，總統蔡英文昨表示，防堵非洲豬瘟入境是國安問題，行政院也拉高防疫層級，農委會也決定，今起民眾自疫區攜帶豬肉製品入境的罰款，初犯從五萬調高四倍改罰廿萬元，再抓到就直接開罰一百萬元。

中國大陸非洲豬瘟疫情至今未獲控制，由於國人進出大陸頻繁，為防堵多年前重創國內養豬事業的「口蹄疫」事件重演，不僅蔡總統喊話，提醒國人「一包來自疫區的香腸，可能會摧毀台灣豬肉整個產業」，行政院今天也將成立中央災害應變中心因應，農委會防檢局也宣布「再度加碼」重罰。

為阻止非洲豬瘟入台，立法院日前三讀通過「動物傳染病防治條例」修正案，將違規攜帶肉品入境的罰鍰，從三千元到一萬五千元調高至一萬元至一百萬元，新法十四日生效，卻發現新制實施三天，違規案件比新法上路前查到的還多，民眾似乎罰不怕。

農委會副主委黃金城表示，十四日開始執行新裁罰以來，沒辦法有效把違規攜帶肉品入境的數量降下來，過去曾有一周最多查到五十多件的紀錄，新法上路後，短短三天就有四十一件，裁罰基準有重新調整的必要。

黃金城表示，今天起，旅客從過去三年曾發生非洲豬瘟疫情的國家攜帶豬肉品入境，原本第一次違規開罰五萬、第二次五十萬、第三次一百萬元，將改為首次抓到就開罰廿萬元，第二次就開罰一百萬元。

過去新法還未上路，罰一萬五千元就有違規民眾哭鬧，現在初犯就罰廿萬元，後續是否可能再調整？黃金城回應「不會」，民眾一定要養成習慣。

疫區臘肉、香腸、真空包攜回台要罰 除了罐頭禁帶入境

政府全力防堵非洲豬瘟病毒入侵，今起從疫區違規攜帶豬肉製品入境，初犯就重罰廿萬元，但究竟哪些肉製品能帶、那些不行？民眾霧煞煞。防檢局指出，不少民眾以為只要不是生鮮、生肉，有經過加工、真空包裝的肉品就可入境，結果被罰覺得很冤。

防檢局昨指出，除了經過高溫、高壓滅菌的罐頭可以帶，不會有疫病問題，其他非生肉、非生鮮，甚至真空包裝肉品都不得攜帶入境，民眾不要再有錯誤的迷思，就防檢立場，不管是否清楚相關規定，抓到就無例外要罰，今起首次就罰廿萬元。

真空包裝肉製品也不行

防檢局表示，儘管防疫單位在邊境不斷加強宣導，飛機上也播放影片，宣導勿攜帶肉製品入境，環保署甚至還要求各地垃圾車加入廣播宣導行列，但很多被裁罰的民眾多表示「不清楚規定」，不少人以為只要不是生鮮、不是生肉，經過加工為真空包裝的肉製品就能入境。

臘肉香腸 不可攜帶入境

防檢局檢疫組長彭明興昨特別解釋，真空包裝的肉製品常見像是臘肉、香腸等，都不可以攜帶入境，抓到一樣重罰。但肉類罐頭只要是人吃的罐頭，全都可以帶入境；至於犬貓食用的罐頭，只有牛肉類罐頭不行，其他也可攜帶入境。

泡麵「軟性罐頭」可以帶

為什麼罐頭類可以？彭明興解釋說，罐頭是高溫、高壓滅菌的食品，有密閉包裝，特性是未加防腐劑，可常溫保存，不需冷藏、冷凍，像是鐵罐包裝的罐頭；還有常見於泡麵中，以殺菌軟袋包裝的「軟性罐頭」調理包，這些都可以帶，不會有疫病問題。

彭明興說，真空包裝只是將空氣抽出，並非無菌，還是需冷凍冷藏，但非洲豬瘟病毒在冷凍環境仍可存活一千天，換言之，真空包裝肉品仍可能帶有非洲豬瘟病毒，因此禁止攜入。

彭明興指出，以前查到時，多數是用勸導並要求丟到棄置桶，並沒有針對民眾開罰，所以可能讓許多民眾以為這些是可攜帶的；裁罰新制上路後，一經查獲就會開罰，民眾不可再掉以輕心。

罰不怕！農委會修改標準 從疫區帶肉品回台1次就罰20萬

上週總統公告動物傳染病防治條例第45條之一修正案，從疫區帶肉品回台三次可重罰百萬，從14日正式實施開始，法案實施3天來，多達41件違規案件；考量沒辦法達到遏阻效果，農委會今天緊急宣布，調整裁罰基準，從疫區攜帶肉品回台，由原先第1次違規開罰5萬元，第2次50萬，第3次重罰百萬；調整為第一次20萬、第2次罰百萬，從明天0時開始生效。

農委會今天召開緊急記者會調整裁罰基準，由於新法14日正式上路後，即使加重罰則仍成效不彰，即使提高罰則，實施3天以來共有41件違規案件，開罰5萬有15件、3萬有24件、1萬有2件。

農委會副主委黃金城表示，針對過去三年來曾經發生過非洲豬瘟疫情的國家，若旅客從這些國家攜帶肉品回台，原本提出的裁罰標準原先第1次違規開罰5萬元，第2次50萬，第3次重罰百萬，修正後第1次違規就開罰20萬，第2次開罰百萬；將原新的裁罰基準進行修正。

黃金城表示，這樣的新標準，從明天早上零時開始實施生效，這是修正的裁罰基準，至於為何在這時間點做快速的裁罰基準修正，主要是因為新法由總統公告後、從14日開始執行到現在3天內總共查到攜帶肉品回台的有案件有41件，3天41件這數量顯示新法沒辦法有效把違規數量降下來，過去，曾經有一周內查到50、60件的紀錄，這次短短3天就有41件，因此認為裁罰基準有重新調整的必要，因此今天調整，明天零成就按照新的裁罰基準執行。

過去罰1.5萬元，就已經有違規民眾在現場哭鬧不休、情緒失控，現在一次開罰20萬元，若民眾反彈，是否裁罰基準還會再修正？黃金城表示「不會」，裁罰基準經過今天早上的討論，認為有調整的必要性，老百姓一定要養成習慣，國際上本來肉品就不能攜帶到別的國家去，這是國際規範，但我國百姓可能有段時間不熟悉這樣的法令，這次把裁罰基準提高，要讓國人知道，肉品不論來自疫區或非疫區，都不得攜帶到其他國家，希望用這次機會，讓百姓了解，肉品不能因為你喜歡吃，或者其他因素帶到別的國家，除非申請檢疫，才可以攜帶到別的國家去。

已經這樣宣傳，還是有人以身試法，黃金城表示，會有這樣的落差，可能是語言上的隔閡，特別是有些東南亞移工，或是越配、陸配，或菲律賓來的朋友，可能在語言上無法溝通。他舉例，他上周才從越南回台，在飛機上檢查程序，他發覺用中英文宣導，這些越配不見得中文能聽得很清楚，或者不見得聽得懂英文，這可能是一種落差，因此，現在飛機上會改成用越南語宣導，飛機要降落會用越南語廣播，因為從越南來台的飛機有一半都是越籍旅客，所以期待宣導改變後，能讓違規的數量降下來，讓要到台灣來的旅客，或國人都能習慣這樣的法律規定。

黃金城說，目前違規最多的是陸配與越配，他們大多數都取得台灣國籍，這部分已經啟動從聯誼會、家庭宣導，希望回到他們故鄉，不要把肉品帶回。

防疫全民總動員 蔡總統籲：別當害群之馬

中國大陸非洲豬瘟疫情延燒，為免廿一年前重創我養豬產業的「口蹄疫事件」重演，政府啟動防疫大作戰。蔡英文總統昨表示，若出現防疫缺口，不僅經濟損失嚴重，更是民生災難，防疫須全民總動員。

蔡總統強調，儘管完成修法的「動物防制條例」大幅提高罰則，但是這幾天還是有多起來自疫區肉品闖關被罰，顯見許多民眾對疫情認識有待加強。民眾千萬不要當害群之馬，將肉品帶進國門。

為防堵疫情入侵，行政院今天將成立非洲豬瘟中央災害應變中心，由院長賴清德主持第一次會議。

國內廿一年前爆發口蹄疫，第一起病例懷疑是從新竹南寮走私進來的大陸肉製品，經過廿多年努力，目前我正處在停打口蹄疫疫苗的「拔針」階段，力拚從疫區中除名，此時若非洲豬瘟傳入，恐再度重創養豬業，政府因此全力防堵。

蔡總統表示，我養豬產業產值超過七百億元，相關食品產業、服務業產值更難以估計，若出現防疫缺口，除了經濟損失，更是民生災難，因此防堵非洲豬瘟入台，是國安問題。

蔡總統指出，除了相關機關應該做好準備，第一線人員繃緊神經，全民配合更重要，千萬不要把豬肉帶進國門，一包來自疫區的香腸，可能就會摧毀全台豬肉上中下游產業。

對於部分人士批評政府上周就疫情發布災防訊息，總統表示，疫情帶來傷害不亞於一場天災，這樣認為（批評）是對疫情不夠瞭解。她肯定農委會防疫準備，但也提醒相關部會在宣導上，要更加綿密到位，地方政府防疫也應確實到位。

對抗非洲豬瘟 蔡英文呼籲不能輕忽、別當害群之馬

中國非洲豬瘟疫情延燒，政府啟動防疫大作戰。蔡英文總統今天中午偕同行政院長賴清德就目前中國豬瘟疫情，聽取權責部會簡報。蔡總統裁示，養豬產業產值超過700億元，相關產業、服務業產值更難以估計，若出現防疫缺口，不僅經濟損失嚴重，更是民生災難，面對豬瘟蔓延，是國安問題，防疫大作戰必須全民總動員，總統表示，相關機關做好準備，第一線繃緊神經，全民配合更重要，中國疫情已經失控，往來疫區民眾，不要把豬肉帶進國門，疫區香腸會摧毀全台灣豬肉上中下游產業，不能輕忽，更不應當害群之馬

對於部分人士批評政府就此疫情發布災防訊息，蔡總統表示，相關疫情帶來傷害不亞於一場天災，這樣認為（批評）是對疫情不夠了解。她也說，就相關防疫工作準備，肯定農委會以此證明防疫決心，儘管修法動物防制條例大幅提高罰則，但這幾天還有多起疫區肉品闖關遭罰，顯見還有多數國民對於疫情認識有待加強，總統提醒相關部會宣導上，要更加綿密到位，部分地方政府選舉剛結束，相關防疫工作要確實到位，確保疫情不會受到相關衝擊。

蔓延22省…大陸再爆2起疫情

今年八月中國大陸出現首例非洲豬瘟疫情後，截至十二月十六日，已有廿二個省分、八十九起豬場感染非洲豬瘟，遭撲殺豬逾六十萬頭，另有兩起野豬感染。雖然有些疫區宣布解除封鎖，但疫情蔓延趨勢未獲遏制，防疫情勢依然嚴峻。

央視新聞十六日引述大陸農業農村部消息稱，截至十二月十四日，大陸共有廿二個省分發生八十七件非洲豬瘟疫情、兩起野豬感染非洲豬瘟。十六日晚間，大陸官方發布四川省綿陽市鹽亭縣和黑龍江省雞西市雞冠區確診非洲豬瘟，疫情再添兩起。綿陽市和雞西市都是首次確診疫情。

對於疫情形勢，大陸農業農村部堅稱，當前大陸非洲豬瘟疫情處於點狀散發狀態，沒有大範圍流行，總體可控。同時指出，疫情傳播途徑大多已查明，因生豬調運車輛和販運人員攜帶病毒後，未經徹底消毒進入其他豬場，引發的疫情案例最多，占四成三，其次是因餐廚剩餘物餵豬引發的疫情。

21年前口蹄疫 全台撲殺400萬頭豬

非洲豬瘟引起各界關注，廿一年前「口蹄疫」曾重創養豬業，農委會副主委黃金城回憶，當時全台撲殺近四百萬頭豬，養豬業元氣至今未恢復。

高雄地區老一輩養豬戶表示，廿一年了，這段慘痛的經驗，心中至今仍有陰影。口蹄疫還有疫苗可施打，非洲豬瘟沒有疫苗，面對大陸的非洲豬瘟疫情「真的怕怕」，樂見政府加重罰鍰，宣傳力道還要再強一些。

黃金城說，台灣毛豬每年產值高達七百多億，占當時農林漁牧總產值二成以上，為產值最高的單項農產品，遠勝過任一種台灣水果或養殖魚類，以外銷日本為例，外銷日本的豬肉就占日本市場一半之多。

廿一年前，大陸走私肉品引爆全台口蹄疫疫情，導致毛豬交易崩盤、外銷中斷，全台撲殺近四百萬頭豬，相關產業從養豬、飼料、設備全受重創。國人也不太敢吃豬肉，豬價從一頭四千塊暴跌，至今未恢復。

高市養豬協會理事劉銀城指出，當年高雄撲殺近四十萬頭，自大陸傳出非洲豬瘟疫情，豬農感受極大壓力，平日加強防疫消毒，更有默契避免參訪大陸養殖場，害怕歷史重演。

環保署辦理高屏溪水源保護區離牧政策之前，美濃是全高雄第二大養豬地，前美濃養豬生產合作社理事長葉天雄，難忘當年撲殺慘況。他表示，當年防疫觀念欠缺，口蹄疫蔓延迅速，大約一周時間就淪陷，自家兩千多隻豬難逃厄運，損失達六百多萬。

「口蹄疫帶來的衝擊真的很大」，葉天雄說，疫情發生前，台灣的豬肉可以外銷，國內價格持穩，口蹄疫發生後，許多養豬戶損失慘重，部分迄今不敢再養豬。

非洲豬瘟疫情緊張 21年前口蹄疫事件不能忘

近日非洲豬瘟引起各界關注，早年口蹄疫重創全台養豬業，高雄市旗山、美濃交界處掩埋30萬頭豬隻，在老一輩養豬戶心中留下巨大陰影。前美濃養豬生產合作社理事長葉天雄回憶說，當年口蹄疫衝擊非常大，美濃豬隻從20萬頭暴跌至1萬頭不到，慘況至今難忘，不能再發生。

民國86年，台灣發生豬隻口蹄疫，歷經21年奮鬥才在今年停止施打疫苗，往非疫區之路邁進。近日養豬業再度面臨非洲豬瘟威脅，大陸已列為疫區，行政院長賴清德今天指示農委會成立豬瘟中央災害應變中心，並加重處罰違規攜帶疫區肉品入境旅客。

口蹄疫重創台灣養豬業，環保署辦理高屏溪水源保護區離牧政策之前，養豬與菸葉是美濃兩大產業，數量僅次於路竹，是全高雄縣第二大豬隻養殖地；疫情爆發時，旗美兩地30萬隻撲殺豬掩埋在旗山手巾寮農地。

時隔多年重返掩埋地，廣袤農地培育作物，口蹄疫歷史早已被人淡忘，前美濃養豬生產合作社理事長葉天雄記憶猶新。葉天雄說，以往防疫觀念欠缺，口蹄疫蔓延迅速，大約一周時間就淪陷，自家2千多隻豬難逃厄運，損失高達6、7百萬元，忘不了當年掩埋慘況。

「口蹄疫帶來的衝擊真的很大」葉天雄說，疫情發生前，台灣的豬肉可以外銷，國內價格持穩，口蹄疫發生後，許多人損失慘重不敢再養豬，民國89年環保署又禁養豬隻，美濃養豬業就此走入歷史。

非洲豬瘟罰則變變變 防檢局：不得已的決定

非洲豬瘟來勢洶洶，我國於邊境嚴格防堵，為了有效嚇阻民眾自行攜帶疫區肉品闖光，農委會防檢局祭出重罰，從今天起，初犯的罰則從原本的5萬提升到20萬元。行政院食安辦今舉辦食安管理檢討會，專家認為，罰則變變變，讓民眾無所適從，防檢局副局長杜文珍表示，這是不得已的決定。

杜文珍表示，動物傳染病防治條例14日正式生效，配合新法規定，旅客違規從非洲豬瘟疫區攜帶豬肉類產品入境，將可裁處新台幣5萬元以上、100萬元以下罰鍰；但是新法上路後，仍出現40多件違規案例，對於民眾的嚇阻有限。為了有效防堵非洲豬瘟，也希望能保障台灣的豬農，在不得已的狀態下，才會提高初犯的罰則。

(聯合報)
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私帶豬瘟疫區豬肉品闖關 18日開罰20萬起跳

旅客違規攜帶肉品入境罰鍰加重的新規定14日上路，違規情形愈查愈多，農委會副主委黃金城今天表示，18日零時起，只要查獲旅客從非洲豬瘟疫區攜帶豬肉及其製品入境，第一次就開罰新台幣20萬元、第二次就開罰100萬。

根據農委會動植物防疫檢疫局16日統計，從15日下午4時至16下午4時台灣各邊境機場及港口共查獲17件，其中10件來自中國，單日數量比前幾天還多。

由於違規攜帶肉品的狀況並沒有改善，農委會為保護國內養豬產業免於1500億元的損失，遏阻民眾攜帶非洲豬瘟疫區豬肉製品闖關，今天決定加重裁罰，從5萬元起跳，調整為20萬元起跳。

憶21年前口蹄疫疫情 農委會官員：豬農都掉淚

中國非洲豬瘟疫情延燒，若傳入台灣，將嚴重打擊國內養豬相關產業，這令人不禁想起21年前的口蹄疫疫情，曾參與口蹄疫撲殺作業的行政院農業委員會官員回憶，「豬農都掉淚。」

非洲豬瘟在中國的疫情持續延燒，從8月初確診首例非洲豬瘟後，至12月14日，總計已經有22個省分發生87起家豬感染、2起野豬感染疫情。

台灣與中國地理位置相近，居民也多有出入境往來，中國非洲豬瘟疫情若傳入台灣，勢必將重創台灣養豬相關產業，台灣好不容易執行21年來首次口蹄疫疫苗拔針作業，若傳入恐重演21年前口蹄疫惡夢，面對此危機，台灣不得不上緊螺絲積極防堵。

時間回到21年前口蹄疫疫情尚未爆發前，台灣毛豬每年產值高達新台幣886億元，占當年農林漁牧總產值20%以上，為產值最高的單項農產品，遠勝過任一種台灣水果或養殖魚類，但就在台灣養豬規模達到史上最大之際，民國86年卻爆發豬隻口蹄疫疫情，導致毛豬交易崩盤、外銷中斷。

曾參與21年前口蹄疫疫情處理作業的農委會防檢局動物防疫組組長徐榮彬指出，當時的第一起病例，懷疑是從新竹南寮漁港走私進來的豬肉製品，那時透過病毒檢測，99%與中國的病毒類似，研判走私品來自中國。

口蹄疫的傳播途徑是透過空氣及口沫傳染，徐榮彬表示，台灣當時的防治並不嚴謹，加上南豬北運等原因，導致疫情在各地散播開來，「在第一起病例之後一個禮拜，台灣通通有口蹄疫疫情。」

徐榮彬回憶，口蹄疫爆發前，台灣許多豬肉產品都是外銷日本，疫情一爆發，外銷整個中斷，原本每百斤的豬價從原本5000元暴跌至1000多元，除了價格暴跌外，疫情爆發也讓民眾不敢吃豬肉，導致豬肉陷入賣不出去的困境。

徐榮彬指出，當時許多豬農的財產一夕之間變少，政府也努力執行多項補助措施，希望把養豬相關產業救回，整個業界都相當慘烈。

疫情爆發時，徐榮彬在地方執行豬隻撲殺作業，一個多月就要撲殺300多萬頭豬隻，由於數量實在太過龐大，當時許多撲殺人員都覺得壓力相當大；他回憶，當時早上、下午都要分別撲殺2場2000頭豬隻，合計一天最多可以撲殺8000頭豬隻，而他總計撲殺了97場的養豬場。

由於豬隻撲殺勢必影響養豬戶生活，徐榮彬也常在撲殺時遇到豬農抱怨及掉眼淚，但他無奈表示，豬隻還是不得不撲殺。

今年7月1日起，台灣開始執行21年來首次口蹄疫疫苗拔針作業，之後一年若不再有案例發生，明年中向世界動物衛生組織申請從疫區除名獲認可後，就可望恢復對外貿易，為畜牧業拓增商機。不過，即便台灣未來脫離口蹄疫疫區，卻不幸有非洲豬瘟傳入台灣，台灣豬肉一樣不能出口，仍會對產業造成影響。

旅客私帶疫區肉品 常誤以為真空包裝就沒事

政府防範非洲豬瘟繃緊神經，旅客卻私帶肉品闖關，違規者常聲稱不知新規定，或以為非生肉、非生鮮、真空包裝豬肉產品就可入境，防檢局今天破解迷思，盼民眾了解並勿心存僥倖。

非洲豬瘟疫情在中國延燒，台灣沒有疫情，為了防堵非洲豬瘟隨著豬肉製品傳入，防檢局及關務署積極執行邊境查核，動物傳染病防治條例相關罰則也修法並生效；不過，防檢局統計，裁罰新基準14日上路至16日，違規愈查愈多，在全國邊境機場、港口合計查獲41件。

根據數據顯示，遭裁罰的旅客包含我國籍、中國大陸、印尼、馬來西亞、越南及泰國等國旅客，也包含取得我國籍的越南及中國大陸新住民，他們從非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等動物傳染病疫區帶回禽畜肉品。

雖然防檢局積極在機場出入境地點加強宣導，也在機上播放影片宣傳勿帶肉品入境，但遭裁罰旅客多數仍表示，「不清楚規定」，更有人以為只要不是生鮮、不是生肉，有經過加工、有真空包裝的肉品就可以入境。

觸法的旅客常常違規攜帶的肉品包含臘肉、香腸等，防檢局組長彭明興指出：「以前查到時，多數是用勸導並要求丟棄置桶，並沒有針對民眾開罰，所以可能讓許多民眾以為這些是可攜帶的。」

對於旅客迷思，彭明興受訪強調：「只有罐頭可以帶入境，其他通通不准帶。」也包含軟性罐頭，像是泡麵裡的調理包。至於供寵物食用的罐頭，則禁止牛肉罐頭攜入。

彭明興指出，罐頭是經過高溫、高壓滅菌消毒製程的食品，可以常溫保存不需要冷藏、冷凍，不會有疫病問題，真空包裝則僅是把空氣抽出，還是必須放冷凍冷藏，非洲豬瘟病毒仍能存活，因此不准攜帶入境。

另外，由於台灣有許多來自大陸、東南亞的新住民，也許會因為想念家鄉味，設法尋找管道夾帶肉製品入境，彭明興也強調，現在已完全禁止，「想吃也不能來」。

防範非洲豬瘟 交通部：海陸空加強管理

防範非洲豬瘟，民主進步黨籍立委鄭寶清今天要求交通部加強海陸空管到防制及查緝，交通部代理部長王國材回應，不只機場，海運、港口都會加強管理。

根據行政院農委會動植物防疫檢疫局統計，從15日下午4時至16日下午4時台灣各邊境機場及港口共查獲17件旅客違規攜帶肉品入境，其中10件來自中國大陸，在桃園機場及松山機場分別查獲4件，台中機場、金門小三通則各查獲1件，違規旅客國籍分別為台灣13人、中國2人、泰國及印尼各1人。

立委鄭寶清今天在立法院交通委員會中提出，陸海空都是交通部所管轄，不只機場，海運也應該加強查緝，尤其中國大陸有半數省份已經傳出非洲豬瘟疫情，提醒交通部應嚴加管制。

對此，王國材回應，海運已經加強管理，包括兩岸定期航班、小三通，已請航港局轉告海關、移民署、檢疫局、港警局、海巡署多注意，也會留意包裹。

(中央社)
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違規攜肉品入境 初犯罰20萬

非洲豬瘟防疫升溫，違規攜帶肉品入境已自14日起全面提高罰額，但新法上路前三天，違規數仍高達41件，難以遏止。農委會昨日再次修改裁罰基準，針對違規自非洲豬瘟疫區攜帶豬肉產品入境，將第一次罰鍰從5萬元提高到20萬元，第二次再違規，即開罰100萬元，並從今(18)日零時起正式實施。

蔡英文總統昨天與賴揆召開緊急會議，確定將豬瘟防疫提升到國安層級。總統府發言人黃重諺會後轉述蔡英文總統的裁示指出，台灣養豬產值超過700億元，相關食品和服務產值高到難以估計，如果國內防疫出現缺口，不僅將造成經濟損失，更是民生災難，非洲豬瘟蔓延是國安問題，這是防疫作戰，必須全民總動員，「一包香腸就可能摧毀台灣上中下游的產業」，往來中國等疫區民眾不要攜帶肉品回台，以免成害群之馬。

一包香腸 能摧毀各級產業

「動物傳染病防治條例」修法於14日正式生效，將違規帶肉入境罰鍰全面提高為1萬元至100萬元，但從14日至16日，全國查獲違規件數仍高達41件，顯見新罰鍰額度仍無法有效降低違法，外界亦質疑罰鍰不夠嚴格，認為應該再加重。

農委會副主委黃金城17日臨時召開記者會，宣布旅客自3年內發生非洲豬瘟國家地區攜帶豬肉產品入境，原首次罰5萬、再犯罰50萬，第三次以上罰100萬元，修正調整為首犯罰20萬元，自第二次起即開罰100萬元，新罰額從18日零時起實施。

設越語宣導 減少語言隔閡

黃金城表示，目前違規帶肉案例以陸配、越配居多，考量來自東南亞的移工、越配，可能因語言隔閡未能了解相關防疫資訊，未來自越返台班機將增加越南語廣播宣導。

近來屢傳有民眾於淘寶網購物，隨商品被附贈火腿腸，成為防疫漏洞。黃金城表示，因火腿腸並非民眾購買目標，故不會開罰，但是否因單支火腿腸塞在商品中，外型、氣味不顯著，而不易被X光機、檢疫犬查驗到，農委會會盡快將防疫漏洞補上。

(中國時報)
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攜疫區豬肉入境 罰金20萬起跳

總統蔡英文昨（17）日指出，我國養豬業產值超過700億元，如果非洲豬瘟防疫出現缺口，將造成嚴重經濟損失，莫因一包豬瘟香腸，就摧毀我國豬肉產業。農委會宣布自即日起，查獲疫區豬肉和製品入境，第一次開罰20萬元、第二次開罰100萬元。

中國大陸等地的非洲豬瘟疫情快速提升，蔡英文昨日中午與行政院長賴清德，共同聽取相關單位對非洲豬瘟的報告。

蔡英文在會中指出，我國養豬產業產值超過700億元，相關食品產業和服務業產值高到難以估計，如果出現防疫缺口，經濟損失非常嚴重，更將是民生災難，這是國安問題，防疫大作戰，需要全民總動員。

蔡英文要求相關機關做好準備，尤其是第一線人員要繃緊神經，更要全民配合。特別是中國非洲豬瘟疫情失控，往來中國和其他國家的旅客，不要帶回肉製品，因為一包豬瘟香腸，就可能摧毀全國豬肉產業。

農委會也宣布，自即日起加重攜帶非洲豬瘟疫區地豬肉產品入境的罰則，第一次罰鍰由5萬元提高到20萬元，第二次以後再違規者即開罰100萬元。

立法院各委員會也都相當關注非洲豬瘟疫情，質詢各部會官員因應之道。陸委會主委陳明通指出，國境可以監控旅客是否攜帶大陸肉製品回台，但是電商的郵包寄過來就沒辦法管制，目前已經出現電商郵包夾帶香腸的案例，甚至大陸賣家習慣買東西送香腸，增加檢疫困難。

關務署昨日受訪時指出，今年1月到12月中以來，我國海關在旅客攜帶物品共攔截了6,337件、重達15,302公斤的非法夾帶豬肉製品，其中有764件來自小三通地區，重量約1,516公斤。

(工商時報)

社會

中華紙漿污水危生態 超標46倍 出海口慘變「陰陽河」

中華紙漿花蓮廠放流水排入花蓮溪，下游3公里處即是「花蓮溪口自然生態保護區」，深褐色的放流水淤積，讓出海口呈現「陰陽河」奇觀；花蓮縣環保局1年來針對該廠排放水共稽查56次，違規率竟高達70％，其中去年10月被檢測出懸浮固體等4項數據全超標，懸浮固體濃度超標46倍。專家指出，河水若變臭變髒、含氧量不足，將破壞河中食物鏈生態，恐引發生態浩劫。
陳姓民眾拍下花蓮溪臭水向《蘋果》投訴，指齊柏林《看見台灣》紀錄片中有一幕黑水流向大海的影像讓人震撼，未料華紙花蓮廠也將污水排入溪中，在溪邊覓食的海鳥都被染成黑色，「有關單位難道都看不到嗎？」

拖近1年才開罰
《蘋果》追查發現，花蓮縣環保局去年10月16日就接獲檢舉，指中華紙漿花蓮廠外排水溝有惡臭黑水，稽查人員到場發現廢水持續排放，還有污泥自廠內排出並擴散至圍牆旁，採樣送交環保署檢測，發現其生化需氧量超標16.4倍、化學需氧量超標25.8倍、真色色度超標10.9倍、懸浮固體濃度超標46.6倍。
不過，該檢測數據去年11月已收到，環保局竟未開罰，直到今年10月代理縣府團隊接任發現弊端，於10月24日對華紙開出982萬8000元罰單，後陸續開出4張罰單，總金額高達2164萬5000元。環保局推稱，因稽查人員不足，才會延遲處置。

業者撇：是養分
據環保署資料，華紙花蓮廠自2015年迄今，因空污、水污遭罰多達30次。環保署水保處長葉俊宏表示，會請花蓮縣環保局慎重考慮以重大情節開罰，處以最高罰款2000萬元，且依《水污染防治法》73條，1年內經2次限期改善，仍違反規定，華紙應勒令停工。
華紙副總陳瑞和則喊冤，指天然木材遇下雨，無毒的木質素會隨水融出，呈現深褐色，流進溪流對浮游生物來說是養分。華紙廠務特助戴仁勇也強調，環保局並非在放流水口採樣，質疑程序有瑕疵，會再向環保署訴願行政救濟。
長榮大學環境教育國際實驗學院長洪慶宜表示，水中懸浮固體過高將導致水色混濁，水生植物無法進行光合作用死亡，進而破壞食物鏈生態，生物將因缺氧致死，河水也會變黑、變臭，嚴重恐引發生態浩劫。

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(蘋果日報)
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ETC欠費高達6.5億 僅討回8千萬 健保也欠5億

霸道民眾欠費，政府成債主！立委鄭寶清昨在立院交通委員會質詢時質疑，國道通行費欠費金額逐年增加，截至今年用路人已累計欠費6.51億元，交通部回應將強化追查、送強制執行；衛福部健保署昨也公布統計，發現2.3萬旅外民眾欠繳5.54億元健保費，先前卻仍返台享健保看病，健保署已祭出鎖卡反制。

2.3萬旅外人欠健保
鄭寶清昨質詢，國道通行費欠費金額逐年攀升，平均年增1.44億元，總計已達6.51億元，要求交通部積極追討欠款。
交通部高公局長趙興華表示，欠費狀況中有83％是因車輛屆齡準備報廢或要售出，車主就不繳錢；另10％案件是車主固定欠繳，目前高公局針對持續不繳的部分已在強化追查，自去年起針對欠費5000元以上案件已強制執行，目前追回8000多萬元。
此外，2016年開始，為避免無力繳健保費者遭拒絕看病，健保署取消對積欠健保費者「鎖卡」，但健保署發現，此制度使積欠健保費的旅外國人，回國後仍可使用健保。依健保署統計，目前旅外欠健保費有2.3萬人、共欠5.54億元，但去年欠費者卻使用醫療資源約7400多萬元。

近2成專程看牙醫
健保署專委吳昕表示，旅外國人積欠健保費比率約佔整體旅外國人2％，欠費者中約37％有使用健保，以看牙科最多比率近2成；欠費最高者是一中年女性欠費21.7萬元，但該女性近5年未曾在台就醫，而使用健保最多的是一名中年男性，欠費2.5萬元，在未遭鎖卡前，因感染問題回台看病4次並住院，共花醫療費用72.9萬元。
健保署6月起已針對欠費旅外國人寄出通知，若未繳清費用就會遭鎖卡、不得以健保身分就醫。衛福部長陳時中說，旅外國人的經濟能力相對較好，不希望有經濟能力的人逃避健保責任，因此要欠費繳清才能解除鎖卡，恢復使用健保。

旅外國人健保欠費狀況
欠費人數：2.3萬人
欠費金額：5.54億元，平均每人欠費2.4萬元
欠費之最：
．欠最多：一中年女性欠21.7萬元，但該女性近5年未曾在台就醫
．花最多：一中年男性欠2.5萬元保費，去年回台看病4次、用掉醫療資源約72.9萬元
因應方式：6月起已針對長期旅居海外欠費者查核，即起返國看病須繳清欠費後才可以健保身分就醫
諮詢管道：www.nhi.gov.tw

(蘋果日報)
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國道通行欠費6.5億 高公局：去年追回8千萬

高公局：去年追回8千萬

國道通行費逾期欠費逐年攀升，民進黨立委鄭寶清昨在立法院交通委員會指出，國道通行費欠費已累計達六點五一億元，恐影響國道公路建管基金運作，高公局應提出有效追討方案。交通部高公局局長趙興華說，去年已針對欠費達五千元以上民眾加強追討，陸續追回八千多萬元，會持續努力。

根據立法院預算中心公布國道基金明年度預算評估報告，鄭寶清指出，國道通行費欠費金額逐年攀升，已從一○二年的近三千萬元，累積到今年的六點五一億元，平均每年欠費增加一點四四億元。計程收費從一○三年全面取代計次收費以來，欠費更較一○三年底成長快五倍。

鄭寶清說，高公局應該說清楚欠費不斷累積的原因，如果一直讓民眾能不繳費，大家當然就都不想繳費，這可能影響國道基金運作，他要求高公局應該強力執行。

趙興華解釋說，有許多民眾因為車輛要報廢，所以多半就不繳費，但確實也有約一成用路人就是固定不繳，已進行追查，會先優先強制執行，目前正在作業中。另外，趙興華說，高公局去年也針對五千元以上欠費者展開強制執行。

交通部代理部長王國材說，目前欠款應該不至於影響到國道基金運作。

(聯合報)
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國道通行費欠費達6.51億 這些人為何敢不繳？

國道通行費逾期欠費逐年攀升，民進黨立委鄭寶清上午在立法院交通委員會指出，國道通行費欠費達6.51億元，恐影響基金運作，高公局應提出有效追討方案。高公局局長趙興華說，去年起已針對欠費達5000元以上民眾加強追討，陸續追回8000多萬元，會持續努力。

立法院預算中心公布國道公路建管基金108年度預算評估報告，鄭寶清指出，國道通行費欠費金額逐年攀升，已從102年的0.29億元，累積到今年的6.51億元，平均每年增加1.44億元。計程收費從103年取代計次收費以來，欠費更較103年底成長4.94倍。

鄭寶清說，欠費不斷累積的原因為何，高公局應該說清楚，如果一直讓民眾能不繳費，大家當然就都不想繳費，但這可能影響基金運作，高公局應該強力執行。

交通部次長王國材說，目前欠款應該不至於影響到基金運作。趙興華指出，有許多民眾因為車輛要報廢，所以多半就不繳費，另外有10％是每年固定不繳，已經進行追查，會先優先強制執行，目前正在作業中。另外，高公局去年起針對5000元以上欠費者，已展開強制執行，陸續追討回8000多萬元，會持續加強。

旅外2.3萬人 積欠健保費5.5億元

台灣健保保費低、給付多，宛如平價吃到飽，舉世聞名，總統蔡英文廢除健保鎖卡，即使民眾欠費，仍可就醫。但最近不少旅居國外的民眾返台後就醫，發現自己遭鎖卡，對此，健保署長李伯璋指出，基於公平性和合理性，已從今年6月起針對旅外欠費的國人鎖卡。

據統計，截至11月底，健保欠費人數達到84至87萬人，其中2萬3000多人為長期旅居海外，欠費原因為返台後或在台親人並未繳費，目前積欠5億5000萬元。

健保署統計，在84至87萬人健保欠費民眾中，長期住在台灣地區者的最高欠費為18萬元，至於旅居海外欠費者，積欠金額最高為一名中年女性，欠21.7萬元，但近五年來，並無在台就醫紀錄；另有名中年男性欠2.5萬元保費，去年未鎖卡前，回台看病4次、用掉醫療資源約72.9萬元最多。

衛福部部長陳時中上午在立法院表示，旅外國人經濟能力相對較好，回國就醫前，希望他們能繳清欠費，基於公平原則，欠費應繳清，才會解除鎖卡。

陳時中說，雖然去年旅外國人返台使用健保費用約7000多萬，而醫療收入差不多是7000多萬，兩者持平，但仍不希望有經濟能力的人因為全面解卡政策，來逃避健保的責任。

健保署長李伯璋指出，在積欠健保費的民眾中，九成以無職業身分投保，政府每月負擔三成六，民眾每月自付健保費六成多，繳交749元，比起許多上班族，健保費明顯較低。

李伯璋說，廢除健保鎖卡制度是為保障國內民眾就醫權益，但制度上路後發現，部分旅外僑胞沒有繳健保欠費，還是可以就醫，這是一個死角，尤其三成六健保收入是來自國人繳交給政府的相關稅金，這相當不公平。

李伯璋指出，國內強制執行署針對積欠健保費的民眾，依其十年內的收入強制徵收，但旅外國人在國內沒有置產，沒有收入，也不須繳稅，對乖乖繳費的國人來說，確實不是很公平。

健保署承保組專門委員吳昕表示，基於公平性和合理性，今年6月起，針對未繳清費用的旅外國人寄出通知函，如果不繳，就會被遭鎖卡、不得以健保身分就醫。

(聯合晚報)
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中國主導大貓熊繁殖「不是想生就生」

據中國統計，目前全球圈養的大貓熊僅548隻，其中有9成都養在四川，僅50多隻位於海外。由於大貓熊為國際保育類動物，由各國動物園飼養的大貓熊並不能「想生就生」，需由國際大貓熊專家每年開會考量全球個體數量、基因歧異度，和各動物園的財力、物力等，再決定繁殖計劃。

配對沒那麼急
由中國主導、各國保育團體和專家組成的國際大貓熊繁育技術委員會每年都會開會，檢討前一年度全球大貓熊的繁殖狀況，並討論下年度有哪些大貓熊適合繁殖，並加以配對，專家會依照大貓熊的年齡、親屬狀況、健康情形等因素，幫各國的大貓熊尋找另一半名單，若配對成功，則會再討論是要大貓熊跨海嫁娶，或以人工取精、授精方式進行繁育計劃。
台北市立動物園指，大貓熊是全世界關注的物種，但保育等級已經從「瀕危」降為「易危」，以前只要大貓熊發情就拿去配對，現在沒那麼急。年底前中國會公布明年參與繁殖的大貓熊名單，對於團團、圓圓是否續拼第二胎，以及圓仔何時可以找到初戀，我方尊重國際專家的建議。

(蘋果日報)
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桃機3航站開挖 鬆動土質 機捷軌道恐變形釀出軌

機捷隧道高度上升 超過警戒值
興建中的桃園機場第三航站工程，疑因地基開挖土質密度改變，造成從航站下方通過的桃園機場捷運下行線100K+725附近的地底隧道高度上升六．五毫米（mm），超過五毫米的警戒值，如果持續上升到八毫米，工程必須停止，否則捷運軌道將因隧道高度改變出現移位或變形，釀成電車脫軌的交通重災。

桃園機場公司委託安全監測的世曦工程顧問公司，十一月九日對機場公司開出警戒告知單，指監測儀在機場捷運下行線100K+725附近監測到隧道高度上升，連帶軌道高度也跟著上升，建議機場公司轉知相關施工及管理單位，防止情況持續變化。至於上升主因推測為三期航站地基開挖造成周邊土質密度改變，導致隧道內壓力釋放，造成高度上升。

桃機：改變施工順序 防止惡化
桃園機場公司工程處副總陳福將表示，雖然監測軌道變位超過警戒值，但還在「安全值」內，目前已改變施工順序，將開挖速度放慢，加載重的速度加快，防止土質密度開挖鬆動造成隧道內壓力持續洩壓；桃園大眾捷運公司強調，經過高精密儀器監測及第三公正單位依照數據提出報告，該監測警戒值超過軌道，沒明顯變化。

桃捷：安全至上 增加量測頻率
桃園大眾捷運公司昨表示，會以旅客安全為最高原則，目前並無軌道位移變形情形，但針對該工程造成的隱憂，已增加軌道量測頻率，待工程單位提出安全評估報告，會研判繼續施工安全性，並於必要時要求工程單位變更施工方法及提出緊急應變計畫。

桃園市府新聞處長張惇涵表示，市長鄭文燦已責成市府捷工局、桃捷公司，依照相關規定及ＳＯＰ與機場公司密切聯繫，「必須確認工程安全無虞，再行後續施工」。

(自由時報)
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「一起燒死」去前夫家放火 法官信點火嚇鸚鵡 輕判

戴姓女子離婚後闖入前夫家，以打火機點火燒燬整間房子，檢方依縱火罪嫌將她起訴，新竹地院審理時，戴女辯稱前夫養的鸚鵡作勢攻擊她，她以打火機點火欲嚇退鸚鵡，不慎點燃衣櫃內衣服，新竹地院法官認為，檢警消提出的戴女縱火證據不夠嚴謹，一一排除後，改依失火燒燬住宅輕判戴女5月，得易科罰金。

檢警調查，戴女與趙男去年8月離婚，戴女心有不甘，1個月後闖入趙男住處，持打火機點燃衣櫃內衣服，導致全屋遭焚燬，檢方依縱火罪嫌起訴戴女。

檢方依縱火罪嫌起訴戴女
新竹地院審理時，戴女聲稱前夫飼養的鸚鵡位於站台上，因作勢要攻擊她，心生不滿才以打火機點火欲嚇退鸚鵡，旁邊衣櫃門沒關，不慎點燃衣櫃內衣服，火勢隨即蔓延燃燒。前夫則說，火場中有看到鸚鵡屍體。

檢察官以張姓鄰居曾聽聞，戴女在現場打電話說：「火是我放的，趕快叫警察！」

並以戴女曾以手機傳送「你家失火」、「跟我一起燒死」等訊息給前夫，認定是故意放火。法官認為不能僅憑手機訊息認定縱火，還認定張姓鄰居的說法，出自新竹市消防局談話筆錄，訪談人是火災調查科鑑識人員，均未具備司法警察身分，談話筆錄無證據能力。

至於消防局鑑定書研判「以縱火因素引發火災可能性較大」，且認為以打火機嚇鸚鵡，只要稍微快速移動就會熄滅，不可能會燒到衣櫃內衣服，但法官要戴女當庭揮動打火機，火焰卻沒熄滅，因此不採信消防局鑑定意見。

法官認為無法確定戴女故意放火，亦完全無法排除過失失火的可能性，依罪證有疑利於被告的法理，依失火燒燬現供人使用的住宅，將戴女判刑。

辦案人員私下表示，本案起火點應在床上，而非衣櫥，與戴女趕鸚鵡的說詞不符，戴女私闖民宅且事後發簡訊，在在證明她有縱火意圖，然而法官卻不採信，檢警將於研究後決定是否上訴。

刑法公共危險罪可處無期徒刑或7年以上徒刑。失火燒燬住宅處1年以下徒刑、拘役或5百元以下罰金，兩者刑度差異極大。

法官否定火調跡證 鑑識員傻眼

一名專案小組成員指出，儘管消防局火災調查科不具司法警察身分，卻是現場跡證鑑識的主導者，依以往法官的作法，訪談筆錄會在審理的準備程序，就提出讓雙方確認，基本上並不減損其公文書證據能力，但本案法官卻未提及，而是在判決書中直接否定掉，讓專案人員傻眼。

專案人員表示，如果火災調查科的筆錄都沒有證據力，火災調查鑑識專家以後如何在法庭當鑑定證人？

此外根據鑑定結果，認定起火點應在床上，戴女卻說是驅趕鸚鵡時，不慎點燃衣櫃內衣服，但床與衣櫃分別在不同方位，法官的認定讓鑑識人員傻眼。何況，警消人員在現場都沒有聽戴女說過驅趕鸚鵡一事，因此對其說詞，始終抱持懷疑態度。

檢警消指出，本案沒有目擊證人，只能透過證據力呈現拼湊出事實，但法官的自由心證，選擇不相信檢警消認定的跡證，或許只能透過上訴才能讓真相越辯越明。

(自由時報)
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男童餵馬遭咬斷食指 味全判賠75萬

VIVA電視購物台前主持人柳晴文，去年3月帶著1歲多的兒子到桃園楊梅的埔心牧場遊玩，沒想到餵馬時，馬匹竟咬斷男童的右手食指，柳晴文夫婦代兒子向埔心母公司味全提告求償277萬元，台北地院認定味全應負7成責任，昨判味全應賠償75萬餘元。

判決指出，當天下午柳晴文把兒子抱起跨坐在木柵欄上餵馬，馬匹突然搶食草料，卻把兒子的右手食指也咬斷吃下肚，她抱兒子急奔牧場醫護室，卻沒有醫護人員在場，其他員工幫忙找紗布止血，陪同送林口長庚醫院救治，兒子食指第2指節確認截斷，無法恢復。

法官勘驗監視畫面，當時幼童是在圍籬外側剛餵完一支草料，右手拿著下一支草料正要向前遞出，就被搶食的馬咬傷手指。法官認定，埔心餵食區是以雙重柵欄隔離馬與人80公分，但80公分不足以隔離馬咬到消費者的手指，但幼童之母未盡注意義務，也應負3成過失責任，判味全應賠75萬餘元。

台北市立動物園發言人曹先紹表示，根據國際調查數據指出，馬的咬合力指數約為300，人類為152，不過光是人類的咬合力，就足以咬斷幼兒手指，遑論咬合力指數達兩倍的馬隻，尤其動物性情無法精準預測，建議不論是成人或小孩，與動物接觸時，應保持距離。味全埔心牧場表示，尚未收到判決書，並不清楚判決理由，也無法評論。

(自由時報)
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路樹剪禿 質疑市長白癡 無罪

法官︰用詞聳動 但屬可受公評議題
南投市長宋懷琳雇工修剪菩提路樹並進行矮化，因路樹被砍到禿頭，民眾反映根本是在砍頭，擔心樹無法存活，當時擔任台灣護樹協會理事的賴永湛認為此舉違反修剪規範，於市長臉書專頁質疑「市長是白癡嗎？」「爭取經費圖利廠商？」被宋懷琳控告公然侮辱、加重誹謗罪，台中地院與台中高分院二審都認為，賴男用字遣詞雖略聳動誇張，但屬可受公評的公共議題，民主多元社會應容許各種價值判斷，並保障言論自由，判賴男無罪確定。

判決書指出，賴永湛去年9月24日於「南投市長宋懷琳」臉書專頁中，一篇「維護公共安全中正路菩提樹修剪矮化」的文章留言，質疑「市長是白癡嗎？」「爭取經費圖利廠商？」被宋懷琳控告公然侮辱、加重誹謗罪。

南投地院一審時，賴男答辯說，「斷頭式」修剪樹木，不符合修剪規範， 宋懷琳未依樹木修剪規範維護市容，據此質問「白癡嗎？」另外，他沒有宋圖利廠商證據，但宋於個人臉書曾撰文提到「由本所（南投市公所）提撥200萬元辦理本項工程」，他主觀想法是，「幾個人拿電鋸上去切一切就要200萬」，而有圖利廠商的質疑聲。

一審認為，宋懷琳雖澄清說，修剪原因是梅姬颱風來襲，菩提樹過高過重又根淺，倒塌壓毀民宅宿舍，落葉與落果亦有蟲蟻問題，民眾陳情後，公所基於安全考量，提撥200萬元委託廠商修剪，不過，仍有多位民眾留言表達不滿，或媒體採訪時揶揄「很不專業」、「菩提本無樹」，不論支持或反對，都顯示樹木修剪是涉及民眾安全、市容景觀等的公共事務。

一審強調，賴男雖用語措詞尖銳、使人不悅，但目的是關心公共政策，希望引起大眾注意，不免有過於誇大聳動發言，但賴男無誹謗惡意，是基於善意發表評論，不能以公然侮辱罪刑責相繩，據此判決無罪，台中高分院維持無罪確定。

(自由時報)
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士官涉賭 盜部隊500萬 營長科長記過調職

軍方爆發重大違法案件，負責北部地區野戰防空重任的陸軍二一砲指部所屬某營、擔任預財士的王姓士官，疑因涉賭需要錢財周轉，竟利用職務之便，私刻部隊主官章，兩年來盜領部隊經費達500餘萬元，軍方清查發現弊端，主動將王姓士官移送桃園地檢署偵辦。

據指出，王姓士官事發後向部隊道歉，家屬也向軍方承諾，願意賠償部隊損失，不過王姓士官除被軍方移送偵辦，也已被軍方撤職處分。相關責任查處部分，二一砲指部上自指揮官下到營級單位主官管，都處以申誡到記過二次的處分，王所屬單位的營長及主計科長，更遭調職處分。

陸軍第六軍團指揮部表示，所屬砲兵第二一指揮部於今年11月間，由單位主動查獲前王姓預財士涉嫌私刻主官印章盜領主副食相關經費等情事，經行政調查屬實，發現王員於2017、2018年間帳目不清約500餘萬元，當月20日移送桃園地檢署偵辦。

第六軍團指出，本案移送究辦後，依「刑懲併行」原則，於11月23日將王姓士官核予撤職，相關違失人員，分別核予申誡乙次至記過二次不等處分。

二一砲指部 肩負野戰防空及重砲戰備防務
二一砲指部隸屬於陸軍第六軍團，肩負北部地區的野戰防空及重砲戰備防務，除了配備各型重砲之外，還部署復仇者車載式刺針飛彈及雷霆二千多管火箭系統等武器裝備。

(自由時報)
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心戰大隊中尉營區喝酒 吞申誡遭調職怒告上校

國防部心理作戰大隊何姓中尉，今年5月在營區內飲酒，遭依規定記申誡兩次，事隔1個月調升為分隊長、調離原單位，何認為，張姓大隊長違反長官職責罪，提起告訴。士林地檢署認為，一事不二罰，以不起訴處分。

何姓中尉今年5月25日營區內和官兵喝酒，違反心理作戰大隊內部具體管理作法規定，6月5日遭所屬中隊核定處分兩次申誡，然而6月29日，又被調離現職。

何姓中尉今年7月在臉書發文，「我是個有職人精神的軍人，我的技術是真槍實彈的政治情工和敵後煽動，我有自信自己特殊的閱歷、經驗和本領在這國家數一數二」、「但長官換人了、不要我的技術了，把我調到毫不相干的單位，我只能選擇離開」，向心戰大隊申請提前退伍。

何中尉認為，在營區喝酒已被記申誡不該再被調離現職，且陸海空軍懲罰法，沒有調離現職處分，認為張姓大隊長涉有施以法定種類、限度以外之懲罰，提出告訴。

檢察官傳喚張姓大隊長到案，張辯稱，何姓中尉調職依據「陸海空軍軍官任職條例」，及「國軍政戰官科軍官學經歷管理作業規定」，7月8日召開人評會，檢討調整歷練，何由副分隊長調升為分隊長職缺，且報請上級國防部政治作戰局核發調職命令。

檢方認為，何中尉在營中與同仁相處融洽，一同飲酒遭發現後，違反國軍軍風紀維護實施規定第30點第9項「其他未遵守單位、營區規範及紀律之行為」，所屬的中隊，依照陸海空軍懲罰法以申誡2次處分。

檢察官認為，中尉事後升官，調升為分隊長職缺，則是因沒有擔任過主管職務，讓其增加歷練，且經政治作戰局核發調職命令，無一事不二罰，也無違反陸海空軍刑法規定，難認張姓大隊長對中尉施以法定種類、限度以外懲罰，犯罪嫌疑不足，以不起訴處分。

(聯合報)
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喝酒申誡調職 中尉怒告上校

國防部心理作戰大隊第二中隊何姓副分隊長5月間在營區內飲酒，遭記申誡2次，之後他因為升分隊長，在7月間被調離現職，他認為部隊違反「一事不二罰」原則，控告張姓大隊長違反《陸海空軍刑法》長官職責罪，士林地檢署認為，何調職係因他缺少主管歷練與懲處無關，對大隊長作出不起訴處分。

文青心戰官 入伍2年

心理作戰大隊隸屬在國防部政治作戰局，駐地在北投復興崗政治作戰學院內，張姓大隊長在2017年9月接任，而提告的何姓中尉從中學時就文筆相當好，文章曾獲選第50屆國軍文藝金像獎短篇小說優選，所以下部隊不久，即到心戰大隊，並曾撰文大談心戰工作。

不起訴書指出，20多歲何姓中尉入伍2年，今年5月25日在營區內與同僚飲酒，違反內部管理規定，6月5日遭核定申誡兩次，但何在當月29日，接到命令將他調離現職，何認為依法只有記過、申誡等處分，並無調離現職，所以控告大隊長對他施以法定種類、限度以外的懲罰。

升官缺歷練 曾想離職

檢方傳喚張姓大隊長，他表示營區內飲酒，是依《國軍風紀維護實施規定》和《陸海空軍懲罰法》，而調職則是依《陸海空軍軍官任職條例》，且係人評會考量何擔任副分隊長，沒有當過主管職，因調升為分隊長，所以報由政治作戰局核發調職令。

但何7月8日在臉書上貼文，稱自己已申請退伍，最慢會在9月27日核准，「長官換人，不要我的技術，把我調到不相干的單位，我只能選擇離開」，但隔了數天後，何又再度發文寫「我終身都會認同國軍」等語。

檢察官2個月前傳喚何員，他以下基地為由並未出庭。但檢方認為，營區飲酒、調職是兩件事，所使用的法令不同，可能是何在部隊與同僚相處融洽，才會在營區內飲酒，不想調離現職。

至於何員為了歷練主管缺被調整單位，竟控告上校大隊長，十分罕見，對此，國防部昨表示不予回應。

https://img.chinatimes.com/newsphoto/2018-12-18/clipping/656/b11a00_t_01_03.jpg

心戰大隊 擋不住網路爆料

國防部政戰局心戰大隊成立超過1甲子，並以「攻心、知心、固心、悅心、勵心」的專業分工，現積極轉型，平時設有心戰、播音、藝文宣傳等單位，戰時主要任務是負責心戰攻防，依戰爭型態及作戰需要，結合資訊、數位與多媒體科技發展趨勢，為瞬息萬變的心戰攻防虛擬環境，做好應變制變準備。

心理大隊也曾派員赴美受訓，參與體能訓練及語言等課程，而一般民眾較熟悉的是心戰大隊第五中隊，他的前身就是藝工隊，國內不少藝人服役時都在藝工隊擔綱勞軍演出，足跡更踏遍高山、海邊和外島偏鄉。

另一個令人津津樂道的話題，就是2006年，時任教育部長杜正勝兒子進入心戰大隊第一中隊服役，該單位被國防部歸類為專業單位，平日出操機會不多，被當成涼缺，杜正勝兒子隔年還被媒體拍到放榮譽假外出慶生，呼朋引伴到有辣妹陪酒的私人招待所。

經政戰總隊調查，認定在場辣妹是同學、學妹，決定罰勤5天，後也傳出杜的兒子在心戰中隊享有特權，但都遭單位否認。

至於此次發生軍官營區喝酒，進而狀告主官的心戰二中隊，其工作主要是每日透過電視、網路、報刊、學術著作及外軍報導等多元媒介，廣泛蒐集敵情政策謀略，並進行分析研判，洞察大陸對我方統戰作為，提供反制決策即時、正確的參考。

不過，隨著網路爆料文化興起，日前該大隊遭爆料內部管理出現漏洞，某位主官在假日留守時，多次帶未婚妻進營區，甚至一名女士官長在部隊前以下犯上，要軍官入列。被網友質疑「這單位到底怎麼了」。

(中國時報)
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混油案坐完爽牢快閃 魏應充還有一堆官司

味全食品前董事長魏應充因販售混油被判刑2年入獄，服刑1年9個月後獲准假釋，昨天上午11點半從八德外役監出獄；除了混油案，魏應充尚涉逃漏稅6千萬元，故意遺漏會計事項不為記錄，本月6日被台中高分院依違反商業會計法判刑2年；另被控從越南進口飼料油製成香豬油供國人使用，今年4月被台中高分院依違反食安法、詐欺等罪，重判15年，兩案均上訴最高法院中。

混油案爆發後，魏應充被收押3個多月，後以1億元交保，最終因詐欺罪被判刑2年定讞，去年7月被發往台北監獄服刑，去年12月間移往八德外役監，並編排到農作班，每天可在戶外種菜，期間還曾因表現良好放假、返家探親，外界稱他坐爽牢。

魏應充服刑滿1年後，曾兩度提出假釋，都被法務部矯正署以「社會觀感不佳」為由駁回，11月初他第三度提出假釋，終於獲准，獄方火速完成手續出獄，上午11點半魏應充就出獄，讓採訪媒體措手不及。

(自由時報)
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蹲1年9月 魏應充假釋出獄

頂新及味全前董事長魏應充因混油案被判刑兩年，入監服刑一年九個月後第三次申請假釋總算獲准，昨天中午出監。

魏應充二次申請假釋被駁回，上月初，第三次提假釋，矯正署考量他服刑比率已達刑期百分之八十八點五而核准，法務部也複審通過，昨天釋放。

獄方轉述，魏應充得知假釋獲准後情緒很平靜，表現正常，昨天沒吃午餐就離開監所。

魏應充假釋出監赴北檢報到完畢 下次在元月中旬

頂新及味全前董座魏應充被判刑2年確定，日前在桃園八德外役監服刑，12月10日第3度申請假釋獲法務部核准，今天正式出監，魏應充中午11點半離開外役監；魏離監後依規定必須在24小時內向台北地檢署觀護人報到，他在中午已報到、下次報到日預計在明年一月中旬。

魏應充被控混油案，一審被依詐欺罪判刑4年，上訴二審改判2年定讞，去年7月28日入獄後不久，即通過申請轉桃園八德外役監服刑，首次提出假釋遭外役監駁回，直到今年8月服刑期過半，魏第2度提假釋經八德外役監通過，但矯正署考量魏的社會觀感不佳等予以駁回。

直到今年11月初，魏應充第3度提假釋，矯正署假釋審查委員會考量魏在監無違規紀錄、再犯率低，有有悛悔實據，加上服刑日數比例不低，12月10日核准假釋，上交法務部經複審通過。

八德外役監指出，魏應充假釋通過案核准後，依程序由所方將公文交給高檢署智慧財產分署，並向智慧財產法院聲請保護管束裁定，直到裁定發保護管束命令，魏應充就能假釋出監。

八德外役監表示，今天一早就收到裁定命令，隨即辦理假釋流程，包含魏應充在內今天一共有5人獲釋。

(聯合報)
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《關西機場事件》造謠學生未道歉 學校沒記過

日本關西機場的造謠事件，造成一位優秀外交官不幸身亡，檢警查出在PTT謊稱台灣旅客靠中國駐日使館脫困的PO文者，是台北大學的游姓男學生；對此，台北大學主任秘書呂育誠表示，游生行為是否損害校譽、要不要記過？學務處將開會討論，至於是否要向社會大眾道歉？這必須尊重學生。

殃及駐日單位 鬧出人命
今年九月，燕子颱風侵襲關西機場，有人在網路發文，指責我國駐日本大阪辦事處態度差，台灣旅客只能靠中國駐日大使館協助才能脫困，事後雖然查證並無此事，但無辜殃及我國駐日單位飽受指責，駐日本大阪辦事處處長蘇啟誠後來以死明志。

檢警後來查出發文者是台北大學游姓男學生，但法官卻認定謠言的內容未造成民眾生命威脅，以不符合社會秩序維護法裁罰要件而裁定免罰，引起各界譁然。

損害校譽？ 北大將討論
此案不但引起「司法不公」的批評，許多民意也認為學校應該嚴懲，但呂育誠昨天表示，游姓學生是否影響校譽？要不要記過等懲處？還要再開會討論並詳查校規的相關條文；呂並說，學校目前的處理方式仍是關懷、輔導游生的身心狀況，已請系主任和導師聯繫他，了解他發文的始末及動機，並讓他知道事件導致的嚴重性。

(自由時報)
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男大生造謠免罰 外交部尋救濟

南投地院日前裁定，男大生於9月間於PTT宣稱在日本關西機場第一航廈搭車離開為「造謠」，但裁定免罰。外長吳釗燮昨在立院表示，外交部對此判決感到遺憾，難以接受，將尋求後續救濟，避免相同狀況再次發生。

外交部15日發聞稿，稱這位男大生散布假消息，卻不必承擔法律後果，將研議可行做法，對加害者課以法律責任，以確保受害者的尊嚴與權利。

國民黨立委馬文君質詢時批評，她收到很多陳情，國人到代表處尋求協助，獲得答案就是消極，這是真實發生，如果責任是在外交部，「甚至有人想要把大阪辦事處處長蘇啟誠調職、懲處」，因此造成人員死亡，是否該將外交部相關人員移送法辦？

強颱燕子9月侵襲關西機場，男大生發文說他在機場第一航廈排隊搭大陸總領事館巴士回到大阪，並電駐日代表處請求協助，但遭到冷眼對待。但事後查證，關西機場並未同意其他國家派巴士進機場，陸方巴士是在最近機場的橋頭載人，駐日代表處也沒到這位男大生電話。

警方接獲我駐日代表處報案後，查出發文者，警方依違反《社會秩序維護法》，將他函送南投地院。法官根據事證，認定他就是造謠者。

不過法官認為，男大生的謠言雖引起熱議，但並未令台灣民眾恐慌，在大阪的台灣民眾也因此未遭受急迫威脅，與《社維法》要件不符，因此裁定不罰。

吳釗燮昨在立法院表示，有人在網路上製造謠言造成事端，若可不必負責，別人日後是否也如法炮製？

馬文君說，很多國人受困關西機場時，求助無門，一個好政府的表現態度關心國人，解決困難，而非事後擦脂抹粉。吳釗燮強調，已就駐外館處如何做好急難救助開了很多次會，就是要避免事件再次發生。但馬文君說，她不是討論急難救助，而是討論假消息，「外交部把這事件當作範例，可笑之至」，事實有發生，還說是假消息，她尊重蘇處長，死者為大，但外交部大喇喇說這是假消息，這是怎樣的政府？

(中國時報)
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創新高…73萬人海外工作 逾半赴陸

主計總處昨天公布，二○一七年有七十三點六萬國人在海外工作，再創歷年新高；其中，赴中國大陸及東南亞國家就業人數雖減少，但赴陸就業人數仍達四十點五萬人，占海外工作總人數百分之五十五，比率最高。

主計總處二○○五年起研究統計國人赴海外就業人數，但因編制方法略有差異，昨天研究報告僅回溯至二○○九年統計情況。觀察近十年來變化趨勢，國人赴海外就業人數均持續增加，顯示人才外流越來越多。

其中二〇一七年赴大陸工作者占海外工作總人數雖仍高達百分之五十五，不過總人數已比二〇一六年減少兩千人。主計總處官員分析，應和我國企業赴陸投資減少有關。

另外，赴東南亞地區人數也減少兩千人；赴美國者則增加兩千人，增幅百分之一點八。觀察二〇〇九到二○一八年間，國人整體赴海外工作者增七點四萬人，平均年增率為百分之一點三，其中赴陸減少四千人，而赴東南亞增加三點二萬人。

二〇一七年國人赴海外工作人數較二〇一六年增加八千人，增幅達百分之一點一。以比率來看，中國大陸（含港澳）達四十點五萬人，占百分之五十五，為海外工作地區之最大宗；東南亞地區則有十點九萬人，占百分之十四點八；美國十點一萬人，占百分之十三點七，三者合計達百分之八十四。

此外，二〇一七年赴海外工作者中，三十到四十九歲者達三十五點八萬人，占該年齡層就業人數百分之五點九，不過卻是國人赴海外工作的最大宗年齡層，占比達到百分之四十八點六；未滿三十歲者則有十四點七萬人，占比百分之二十。

主計總處國勢普查處副處長潘寧馨分析，赴海外工作是勞動市場正常現象，而二〇一七年年增率且與勞動人口成長幅度其實差不多。

主計總處官員解釋，雖然赴海外工作人數逐年增加，但同時間，國內就業人數也呈穩定增加態勢，近年來都在百分之六點五左右，無顯著波動，因此不能據此斷言「人才外流」的情況惡化。

防堵挖角 「有錢途才能留才」

海外工作國人數量再創新高，台大國發所副教授辛炳隆認為，首先要界定何謂「人才」，相較於「量」的流失，大家更應在意「質」的變化，例如產業發展所需的關鍵人才，是否因此遭海外企業挖走。

工商協進會理事長林伯豐表示，要留住台灣人才，必須提升投資環境、促進經濟發展，製造業好、服務業就會增加，如此一來薪資才會提升，也才能留住人才。

辛炳隆指出，近年高等教育不斷擴張，台灣年輕人在國內找不到適合的工作，而台商因為營運策略選擇布局海外，吸引一部分國人赴海外就業，可以有效去化多餘人力，並不一定是壞事。

辛炳隆說，觀察國人赴海外就業情況，工作地點的結構變化也是一大重點，亦即「人都跑去哪了？」由於過去台商西進的策略布局，加上同文同種的便利性，赴海外就業的多數國人仍過度集中在中國大陸，站在鼓勵人才移動、增加國際視野立場而言，進步空間相當有限。

近年政府力推新南向政策，辛炳隆觀察，近年東南亞僑外生明顯增加，如果來台確實學有專精，回國後也能成為當地台商的得力助手。

林伯豐說，選擇到國外就學的台灣青年越來越多，雖然學費貴，但薪水和前途都比較好，要留住人才，一定要有好的薪資和工作前景。

(聯合報)
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人才外流海漂族創新高 赴美突破10萬人 到大陸、東南亞持續減少

主計總處昨（17）日公布最新統計，去年（2017年）國人赴海外工作的「海漂族」達73.6萬人，續創歷史新高。其中，赴美國就業人數正式突破10萬人，赴中國大陸及東南亞國家就業者則持續減少。

主計總處自2005年開始研究統計國人赴海外就業人數，但因編制方法略有差異，該份報告僅回溯至2009年統計情況。觀察近十年來變化，除了2011年及2015年受景氣趨緩而略有增減，趨勢上，國人赴海外就業人數均持續增加。

主計總處官員解釋，雖然赴海外工作人數逐年增加，但同時間，國內就業人數也呈穩定增加態勢，若以占比而言，近年來都在6.5%左右，並無顯著波動，因此不能據此斷言「人才外流」的情況更加惡化。

然而，赴海外工作人數占就業人數比重「穩定持平」，是否也意味著我國防範人才外流的成效不彰？

國發會官員表示，近年國人赴海外就業人數比重並無顯著增加，年輕人若有機會增加國際視野，無論是在海外協助當地台商，或是最後回台貢獻一己之長，都是屬於正面效益，因此不必過於悲觀解讀。

統計顯示，去年國人赴美就業人數突破10萬人，但相較於前三年年增率均逾7%，去年僅年增1.8%，增幅明顯趨緩。另一方面，赴中國大陸（含港澳）就業人數連續第四年減少，不過仍以40.5萬人、占比五成五居冠。赴東南亞地區則以10.9萬人、占比近一成五居次。

針對近年國人登陸就業人數下滑，主計總處國勢普查處副處長潘寧馨表示，這是因為過去中國有大量低廉勞工，吸引許多台灣製造業登陸投資；但近期大陸工資快速成長，低成本優勢慢慢消失，廠商在中國投資、工作人數也因此受到影響。

另外，赴東南亞就業人數也比上期略減，潘寧馨表示，趨勢上還需要持續觀察，不過前幾年部分東南亞國家發生排華事件，可能會影響廠商投資或國人前往工作意願。

觀察去年赴海外就業者年齡別，未滿30歲者從2012年來持續增加，達14.7萬人，約占二成；30至49歲者達35.8萬人或，占近五成，為最大宗。

若以教育程度別分，大專及以上程度者達54.6萬人，占整體近七成五；且占比逐年提高。

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(經濟日報)
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受不了低薪 海外工作人數創新高

台灣長期低薪，受磁吸效益影響，國人赴海外討生活的人數再創新高；根據主計總處昨公告106年國人赴海外工作人數達73.6萬人，年增1.1%，不僅人數創歷史新高，未滿30歲的比例有上升趨勢；依海外工作的地區區分，赴大陸工作人數達40.5萬人、比例達55%位居第一名，東南亞地區占了14.8%居次，美國排名第三。

1111人力銀行公共事務部暨職涯發展中心總經理李大華分析，當企業主開出優於國內的薪資條件時，自然能吸引具備「跨國移動力」菁英走向世界舞台；其中，大陸與國內市場連動性高、業務往來緊密，加上語言及文化相對接近，在可及性的前提下，成為人才出走的首選；美、加市場成熟，薪資條件遠高出台灣水準，更是不乏國人在移民、定居的考量下，選擇前往工作。

104人力銀行從履歷表數據分析，社會新鮮人主動應徵大陸工作的求職比例，從10年前的2%增至今年為10%，並以碩博士合占52%最多，台、成、清、交、政等國內五大名校合占近3成。

主計總處官員表示，海外工作人數增加與企業比較利益原則有關，企業設廠會往成本、人力較低廉的地方走，加上我國相當仰賴國外市場，台灣企業自然會開出海外職缺，這不能完全解釋為磁吸效益，強調我國就業人口仍呈現成長，海外工作人數占就業人數的比重是「穩定持平」。

根據1111人力銀行日前針對上班族進行「海外工作意願調查」顯示，高達近9成的上班族有意前往海外發展或曾有海外工作經驗，七成比例是著眼薪資條件好，其次是累積職場經驗、看好當地產業發展，而最受青睞的國家，排名前5名依序為中國大陸(含港澳)、越南、新加坡、美加以及泰國等。

(中國時報)
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海外就業 去年73.6萬人新高

行政院主計總處昨（17）日發布海外就業概況，106年我國赴海外就業人數升至73.6萬人，刷新歷年最高紀錄，9年來增加逾7萬人，海外就業裡的青年人（15～29歲）占比也升至20％，顯示海外就業有年輕化的趨勢。

主計總處依據入出境資料、戶籍及勞、健保等大數據估計海外就業人口，這份估計指出，台灣在民國88～97年成長逾倍，自98年起成長雖趨緩，但仍呈逐年上升趨勢。

主計總處官員表示，民國80年代後期台商赴大陸投資逐年增加，加上大陸市場開放，出現許多就業機會，因此西進大陸工作的人數快速成長，從88年的17.7萬人，倍增至97年的40.9萬人。

由於我國就業人口的調查是以戶籍人口為母體，戶籍在台灣，不論他是到上海、越南工作都會計入我們的就業人口，這意味著就業人數增加不代表國內的就業機會增加，主計總處官員表示：「為釐清這個問題，因此主計總處十多年前就開始研編這項統計，自去年開始對外發布。」

依本次發布的統計，我國106年赴海外工作的人數升至73.6萬人，比前一年增加8千人，再創新高，其中以赴大陸工作的人數40.5萬人最多、東南亞、美國皆10萬多人次之。

我國9年來（98～106）海外工作人數占我國總就業人數比率由6.4％微升至6.5％，顯示如今每百位就業者就有6.5個人在海外工作。

值得注意的是，赴海外就業的青年人（15～29歲）有愈來愈多的趨勢，近9年（98～106）成長逾三成，成長速度居各年齡層之冠。去年海外就業的青年人已升至14.7萬人的新高，9年來占比也由16.9％升至20.0％。

這些海外就業的青年人分佈在哪些國家？依主計總處這份調查，以大陸占36.7％最多，東南亞占20.4％居次，美國只占11.5％。

我國在大陸40.5萬名的就業者中，仍以青壯年（30～49歲）占逾五成最多，中高齡（50歲以上）僅三成多，而在美國就業的人口，青壯年、中高齡皆占四成多。

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(工商時報)
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電扶挮靠左靠右走？其實都錯了 這個動作讓你不倒翁…

東日本旅客鐵道 （JR東日本）自17日起在東京地鐵開始宣導，旅客搭乘電扶梯時禁止行走，左右兩側都「站好站滿」，一改過去宣導旅客站在左邊讓出右側供人通行的作法。之所以推出這項新規則是考量安全問題，因為讓出右側空間，常讓無法使用左手或左半身麻痺的民眾被迫站至左側，且在電扶梯上行走，攜帶的行李等物品撞到站立的人時，恐造成站立的人跌倒。

站哪一邊？東京大阪不同國

換句話說，現在在東京地區，JR東日本希望民眾在電扶梯上兩側都站，不要行走。究竟在電扶梯上該怎麼站，其實每個國家各行其是，就算在日本，東京和大阪的作法也不同。

過去東京的規矩是搭電扶梯靠左站，讓出右側供人通行。不過，在大阪民眾卻多半靠右站，左側通行。為什麼會有這種差異，據說是因為1960年代阪急電車梅田站開始站內廣播，宣導搭電扶梯靠右站，而東京卻因為日本車輛是右駕靠左行，因此民眾自然形成靠左站的慣例。

英國新加坡…右駕左行偏站左

不過，在同樣右駕左行的英國倫敦，民眾搭電扶梯卻多半靠右站。而曾是英國殖民地、右駕左行的新加坡，地鐵電扶梯卻是靠左站。

JR東日本為何要改為電扶梯不准行走兩側都站，主要是安全問題。根據日本消費者廳2015年公布的一項數據，2011年至2013年，光是東京就有3865人因電扶梯意外而送醫，且多數為65歲以上長者。

為改變長久以來靠左站立、空出右側給趕時間旅客通行的習慣，JR東日本從17日開始正式宣導搭電扶梯站成兩列勿行走，並特別選在通勤族與旅客眾多的東京車站進行宣導，活動將持續至明年2月1日。

一些國家的地鐵早已不鼓勵在電扶梯上行走，像是多倫多地鐵就在安全專家建議下，已於2006年撤除空出電扶梯左側讓人通行的標語。

掀頭皮事件…北捷改宣傳口號

在台灣，台北捷運剛通車時也曾宣導電扶梯「右側站立，左側通行」，一直到2005年跨年夜捷運市府站發生旅客在電扶梯上推擠跌倒受傷的「掀頭皮事件」後，宣導口號就改為「緊握扶手，站穩踏階」。

香港地鐵早年也參考歐美等地習慣宣傳「左行右立」，但後來香港政府認為在電扶梯上行走容易失去平衡發生意外，因此在2006年也改用「搭電梯、握扶手、別亂走」的宣導口號。根據香港地鐵數據，在電扶梯摔倒事故中，43%是由於人們在上面移動或行走。

上海摔死人…左行右立被顛覆

至於在中國大陸，2010年上海舉辦世界博覽會時，上海地鐵也大力提倡「左行右立」將近3年，但2011年北京地鐵動物園站發生電扶梯事故導致1死29傷，「左行右立」被認為是造成事故的原因之一，上海地鐵因此在2012年12月起不再強調「左行右立」。

今年4月，廣州地鐵也發出聲明稱不提倡左行右立，原因是可能造成電扶梯右側傾斜，以及在電扶梯上行走很可能發生意外。

事實上，最早提出「左行右立」的英國，曾在2015年底跟2016年4月在倫敦地鐵的霍本站試行電扶梯並排站，但主要是為了改善這個繁忙車站的電扶梯擁塞狀況。

(聯合報)
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台鐵提數十億預算 換用PC型道岔

台鐵普悠瑪翻覆事故釀重大傷亡。為展現改革決心，台鐵首度於局務會報後舉行記者會對外說明會報內容。台鐵局表示，近年推動木枕型道岔PC化，相關經費至少要數十億元，交通部已提報台鐵軌道結構安全提升計畫至行政院，爭取核定中。

台鐵局昨局務會報內容包括：一一○年前年完成環島光纜布放工程，以因應未來智慧化需求，以及木枕型道岔更換為PC工程，以減少養護工作，讓鐵道更安全。

台鐵局統計，目前全線道岔有三六八七套，其中七成為木枕型道岔，共有約二五八○套。台鐵指出，木枕型道岔雖然質輕、容易輸送以及鋪設，但強度低、不耐重壓與高速衝擊，容易腐朽，須頻繁養護是其缺點。去年就曾發生疑似道岔枕木腐朽，導致列車出軌事件。

台鐵指出，PC枕強度高、經久耐用，一支可以用五十年，日前已提報計畫，預計採購PC枕型道岔一九四六套。

台鐵也表示，預計今年完成第一環光纜布放工程，共六八○公里，截至十二月七日已完成六七三公里，第二期將於明年起至一一○年，完成五五六點三公里。台鐵表示，環島通訊光纜更新計畫完成後，可以滿足運工機電各單位光化運輸需求，因應台鐵各項智慧化需求。

普悠瑪事故調查小組 周五前公布改善報告

行政院「普悠瑪事故行政調查小組」召集人、政務委員吳澤成今主持第10次調查小組會議，繼續就事故「調查事實、原因及問題改善報告」討論，最後確認分為五章節提出，相關報告在修正並完成程序後，將於本周五（21日前）公布。

今日與會單位包含調查小組委員、公程會、災害防救辦公室、交通環境資源處、交通部、交通部鐵道局、飛航安全調查委員會與法務部廉政署等單位。行政院晚間表示，報告內容分事故發生經過、調查過程、事實發現、事故原因及問題與改善建議等5章，均已經委員充分討論。

調查小組表示，在調查過程中發現應立即性改善的問題，包含普悠瑪ATP隔離開關遠端監視線路接線及測試、檢討ATP隔離操作及通報機制、普悠瑪列車主風泵特檢及事故路段搶修後路線情形等，均已要求台鐵立即改善並落實執行。

調查小組並依據事實發現及原因分析，從組織、設備、程序、人員及環境等5個層面提出整體性潛在問題及改善建議。相關重點包括五大面向：

一、 組織面：建立安全管理系統及專責安全管理組織、建置行控中心、檢討及整合現行組織模式及加強安全改善事項之管考落實等。

二、 設備面：建置維修管理資訊系統、查明主風泵異常原因及檢視相關檢修規定、強化設備採購履約管理、驗收及保固改善等。

三、 程序面：推動規章程序標準化、檢討及建立相關作業程序。

四、 人員面：提升第一線人員對ATP系統功能及穩定正確觀念、加強列車檢修相關人員訓練、加強司機員考核及安全管理。

五、 環境面：改善路線小半徑彎道。

行政院表示，上述改善建議，除將請交通部督促台鐵局辦理改善及列管追蹤，並請行政院「台鐵總體檢專案小組」納入總體檢研處。

(聯合報)
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冬天太陽早下山 太晚出門就別爬不熟悉的山

近期寒流來襲，搜救人員提醒登山民眾，在這個季節登山前應準備充足，例如足夠的禦寒衣物羽絨衣等，裝備還得有背包、雨衣、食物、水、簡易地圖、手機、行動電源，做好萬全準備，才能增進登山安全。

山區往往沒有訊號，民眾若走失了，恐難以對外聯繫。搜救人員提醒可撥打112緊急救難專線，這是全球行動電話手機均可撥打的緊急救難號碼，即使無SIM卡，只要手機尚有電力並在信號涵蓋範圍內，都可以撥打。該電話將透過語音導引，轉接到報案需要的110或急難求助的119。另外，若真的迷路了，不要輕易移動並停留在路徑上，更不要任意下切溪谷。

新竹縣消防局災害搶救科長黃麟薦表示，今年山域事故大多屬民眾下山的時間太晚，一般來說，下午四、五點就已天色昏暗。有些民眾因在網路上查訊息，無法得知實際現場狀況，例如當網路提及行程僅需四小時，但依照個人體力、腳程不同，可能會到六、七個小時以上，錯估了腳程時間，就會造成下山的危險。

另外，一般登山範圍都會有權責機關來管理，但也有民眾特愛「秘境」，自己將走出來的路放上網，吸引其他民眾前來，這種非正常規則走出的路徑，造成資訊不對等，也可能會有所風險。

(聯合報)
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「老老照顧」增速快 逾半無法喘息

8成民眾不知「長照ABC」 專家：政府應努力宣傳

去年度老人狀況調查報告昨出爐，與六年前調查相較，老年人口增加快速、「老老照顧」增加，且高達近八成民眾不知道前年即已上路的「長照ＡＢＣ」，顯示政府長照２．０政策的宣導，還得加把勁。

陽明大學高齡與健康研究中心主任陳亮恭說，長照是特殊服務，還沒有需求者即使聽過相關服務也不會去探究，導致需求出現時可能就直接聘雇看護移工。中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧說，政府應努力宣傳「專業照顧」的好處，日本就提供家庭九十三天照顧假，讓子女陪長輩適應各種服務，國內也有部分機構提供長輩試住，「創造美好的初次體驗很重要。」

為了解老人生活狀況，衛福部定期執行全國老人狀況調查，本次調查時間為一○六年十一月至一○七年一月，實地訪查約七千人。

報告指出，老年人口增加快速，約一到二成長者生活功能有困難，其中六成七由家人照顧，但家庭照顧者有百分之四超過六十五歲，平均照顧年數八點九年，平均每天「老老照顧」長達十四小時，逾半數無照顧替手。

老老照顧對象以照顧配或同居人最多，其次為父母及子女。照顧類型失能占七成六，失智占二成一。

民眾對長照相關服務的認知也不足，四至六成長者較認識居家服務、日間照顧與社區關懷據點；但不動產逆向抵押貸款制度（以房養老）、負責評估及服務轉介的長照管理中心及長照２．０亮點長照ＡＢＣ，知道率僅四成、三成及二成。

陳景寧認為，從調查結果可知，國人仍傾向以家人照顧為主，儘管居家及日照服務認知提升了，但使用意願仍低於五成，實務上大多是老人家拒絕日照服務，而非照顧者不想用。

(聯合報)
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租賃業營業額創新高 租車業一支獨秀占6成

經濟部統計處昨天公布2017年租賃業營業額達821億元，創歷年新高，其中以運輸工具設備租賃業占63.5%為最大宗，機械設備租賃業占32.3%次之，個人及家庭物品租賃業占4.2%居第三。

統計處表示，就租賃標的觀察，近年來企業長租高單價車之業務成長，加上受惠景氣復甦，帶動短租需求增溫，致2017年運輸工具設備租賃業營業額達521億元，為歷史新高，較97年增1.6倍，平均每年成長5.8%，為租賃業營收成長主要貢獻來源；

機械設備租賃業2017年營業額265億元，亦為歷史新高，主要以營造用機械設備為大宗，呈穩定成長態勢，較2008年增1.2倍，平均每年成長1.8%；個人及家庭用品租賃業市場規模較小，且因CD、DVD、小說等出租需求漸被網路資源取代，致營收較2008年縮減53.7%，平均每年減少8.4%。

2018年累計前3季租賃業營業額616億元，為歷年同期新高，年增0.7%。其中運輸工具設備租賃業因企業用戶與旅遊之租車服務需求增加，帶動汽車租賃業營收成長，致營業額達408億元，為歷年同期最高，較上年同期增4.9%；

機械設備租賃業因營造用、農業用、辦公用機械設備及貨櫃、舞台音響、半導體設備承租需求減緩，較上年同期減6.7%；個人及家庭物品租賃業則受線上影音串流服務興起，致影音碟片出租市場需求不振，加上戶外運動及娛樂用品出租減少影響，較上年同期減5.9%。

(聯合報)
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今年前10月加班+獎金 史上領最多

主計總處最新公布的薪資調查顯示，全體受僱勞工今年10月平均經常性薪資41228元，年增2.56%，已是連續11個月年增率超過2%，是90年代以來首見趨勢。

實質總薪資49K 歷年最高

今年1-10月平均實質總薪資為49083元，創歷年最高，也就是勞工靠加班及績效領到的錢，扣除物價後實質所得達到最高峰。官員表示，基本工資調漲、廠商加薪、景氣好是三大原因，代表薪資成長動能穩健。

「薪資」指的是廠商支付員工的工作報酬，包括本薪、按月津貼等俗稱月薪的「經常性薪資」，年終獎金、年節獎金、紅利、績效獎金和加班費等收入則屬「非經常性薪資」，二者合計為「總薪資」，計入物價指數後的數據則是「實質薪資」。

主計總處調查，10月全體受僱員工平均經常性薪資為41228元，年增2.56%，連續11個月增幅逾2%；事實上從去年9月以來經常性薪資年增率即超過2%，只有去年11月年增率1.91%，若扣除11月，等於去年9月以來有14個月年增率超過2%。1至10月經常性薪資平均40906元，年增2.61%，更創下近18年同期新高。

實質月薪38K 仍不敵物價

雖然考量物價因素，1-10月「實質經常性薪資」為3萬8148元，依舊未及2001年同期3萬8362元水準，薪資成長趕不上物價攀升速度。但扣除物價因素後的實質總薪資1-10月49083元，不但年增率2.44%，是近三年最高，金額更創歷年最高，也就是薪資扣除物價後，勞工實質靠加班及績效獎金，領得是史上最多。

日前主計總處公布最新受僱員工薪資調查，結果顯示，今年5月全體受僱者平均月薪為3萬8500元，較去年增加797元、年增率2.11%，是近20年最大增幅。其中不到3萬元人數為301.6萬人，較去年少了3.5萬人，連續五年減少，也是近18年最低。

月薪年增率 連11月逾2%

主計總處官員表示，7、80年代在經濟起飛時期，年增率2%很普遍，但是90年代後，因為網路泡沬、金融海嘯、SARS等事件，年增率趨緩。今年以來經常性薪資回到連續11個月年增率2%，的確是罕見現象。

官員認為，基本工資調升幅度大，加上今年經濟景氣從去年延續到今年明顯回升，廠商加薪意願高，都是今年薪資動能較以往明顯原因。

至於實質總薪資（含加班、績效獎金等）較經常性薪資年增率更大，官員認為，現代企業薪水愈來愈績效化，廠商已經跳脫過去全面加薪做法，即使景氣好，也是發放獎金，而非調升經常性薪資。也就是說，員工若想拿到較多獎金，必須透過表現爭取，而非一體適用。

一帖藥不能治百病 薪水漲了為何民眾無感？

專家解惑：因為4個
薪資不均
→北部高於南部
→科技業高於傳產業
→大企業高於小企業
→製造業高於服務業

台經院景氣預測中心主任孫明德指出，薪資雖然明顯成長，但是「大型企業高於中小企業、北部高於南部、科技業高於傳產業、製造業高於服務業」，導致民眾無感，政府不能用一帖藥治百病，而是要頭痛醫頭、腳痛醫腳，對症下藥。台大國發所教授辛炳隆表示，年增率2%，放大到一般生活，再加上物價指數等因素，抵不過民眾一個便當漲幅感覺。

孫明德表示，薪資成長幅度高，但這是指平均值，表示有廠商的確有加薪，但也有很多廠商沒有加薪，這就是台灣的經濟問題，高低差距很大，「否則政府已經拚出很多高平均值，為何南部民眾還是一直罵?」問題就在薪資成長是「大型企業高於中小企業、北部高於南部、科技業高於傳產業、製造業高於服務業」。

他說，因為存在上述四個差異，政府想用一帖藥解決所有的病，例如一例一休、基本工資等，讓水一直流，有些水根本就流到沒有用的地方。也就是要採頭痛醫頭、腳痛醫腳對症下藥，也就是南部、傳產、中小企業及服務業，才是政府應該著力的弱項。政府要更細緻了解各產業薪資分佈，政策才能精準到位。

辛炳隆說，經常性薪資年增率超過2%，是與去年同期比，一方面會受基期因素影響，另方面若加上物價指數因素，受薪階級會覺得夠嗎？受薪族接觸物價最直接，除了外食，還有房租，「上班族每天直接接觸的一個便當就不只漲2%，所以會對薪資年增率2%有感覺嗎？」

辛炳隆說，「低薪已經形成一個社會氛圍，這是公共政策最可怕的問題」，也就是或許你自己不低薪，但當整個社會都說低薪時，也會覺得自己低薪。多數人低薪可能是與生活開銷有關，但是雇主根本不管生活開銷，而是看你的勞務價值，這是低薪難解的地方。

他說，若以經濟合作暨發展組織（OECD）標準，低薪是指薪資中位數的60%，台灣若以客觀標準來看，低薪比例不高，而是來自感受與認知，這就很麻煩。就好比基本工資雖然近年調幅真的很大，但是勞團不可能公開說滿意，因此他建議政府若要讓人民有感，應該宣示每年基本工資都調5%，幾年後一定會到多少錢，否則每年都是勞資吵吵鬧鬧後才調出一個數字，民眾不會覺得跟政府態度有關。

(聯合晚報)
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公保費率108年元旦起調降 58萬人受惠

公教人員公保提撥費率從明年元旦起調降，不適用年金者，從8.83%調降為8.28%；適用年金者，從13.4%調降為12.53%。每月約少繳21元至189元，估計約58萬人受惠。

銓敘部於14日的「公務人員年金改革知多少」粉絲專頁貼文公布這項最新消息。網友兩面評價，有網友留言質疑「不是說會破產？」，但也有網友肯定這是「小確幸」。

根據銓敘部表示，現行公保保險費率，是根據第六次精算結果所擬訂，其中不適用年金者的保險費率從2016年元旦起即訂為8.83%，適用年金者為13.4%，但依照最新精算結果，適用年金者的保險費率為8.28%，適用年金者為12.53%，兩者的費率都比現行費率要低，且已經超過5%。

考試院去年4月通過公教人員保險法修正草案，銓敘部7日與行政院會商後，確定明年元旦起調降公保提撥費率，如果是適用年金者將降為12.53%，不適用者則降至8.28%。

銓敘部14日以部退一字第1074673209號函通知各機關，經過考試院會同行政院精算，決定重行調整公教人員公保提撥費率，並從2019年1月1日起開始調降，一般不適用年金者從8.83%調整至8.28%，適用者則從13.4%調降至12.53%。

根據目前公教保險俸給表，不適用年金者的一般公務員和公立學校教師，最低一級保險俸給為新台幣1萬810元，保險費自付的分擔比率是35%，在適用新的費率後，可由每月繳交334元，降為313元，少繳21元，最高保險俸給9萬8160元，原本自付3034元，降為2845元，每月可少繳189元。

至於適用年金的私校教師等人員，最低保險俸給為1萬5575元，自付保險費從730元降為683元，每月可少繳47元，最高保險俸給5萬6930元，每月自付保險費則可從2670元降為2497元，可省173元。

根據台灣銀行公教保險部統計，2017年底公教保險人數共計58萬4469人，預估調降保險費率後將可受惠。

(中央社)
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499之亂 電信、通路全傷

4G上網吃到飽資費愈殺愈低，拖累品牌手機銷量以及通訊通路商業績，神腦國際通訊事業部總經理邱致忠表示，2017年全台估約賣出750萬台手機，今年估僅630～650萬台，2019年恐怕落在630萬台上下。此外，通訊通路商今年整體業績估比去年滑落1成以上，明年市況亦不樂觀。

邱致忠強調，造成通路業績下滑原因，主要與4G上網吃到飽資費愈降愈低，通路來自代辦門號的佣金收入短少，加上換機時間延長，iPhone訂價過高造成消費者購機意願下降等有關，整體手機買氣冷清。

電信三雄5月祭出499上網吃到飽、網內互打免費的雙飽資費之後，國內上網吃到飽資費就像溜滑梯一樣愈降愈低，甚至188／88吃到飽都成為部份電信商的常態資費，台灣大哥大總經理鄭俊卿形容，電信業者賣4G，已經像是在擺地攤一樣，如果不轉型做數位匯流，遲早要變成艱苦行業。

電信商經營辛苦，也連帶影響通路商及手機品牌商的業績表現，邱致忠分析，通路商的主要業績來源，一是銷售手機的代銷利潤，二是代售電信公司門號、電信公司付給通路商的通路佣金。過去主力資費999及1,399時代，2年合約就續約並購機的用戶比例非常高，但是單辦門號499資費成為主流後，續約用戶的購機比例大幅下降，加上民眾換機年限從過去18個月往後延長至24～30個月，衝擊手機銷量同時，通路也拿不到通路佣金。整體資費結構改變後，通路商初估，今年整體手機銷量與去年同期相較大概少了13％左右。

國內主要通訊通路代理商中，神腦因為是中華電信子公司，受到電信商連動影響較大。神腦截至第三季營收233.4億元，年減12.2％，前三季EPS為1.09元，相較於去年同期2.55元，年減幅度達57％，凸顯499之亂，電信公司、手機商及通路商全面受到影響。

(工商時報)

生活

23香水害過敏 國際各大品牌中鏢

聖誕節將至，香水是送禮的熱門選擇。香港消費者委員會抽驗55款香水，全都驗出4至15種香料致敏物質，其中23款更驗出10種以上的致敏物質。消委會提醒，皮膚敏感的人香水可改噴衣服上，濕疹患者、計劃懷孕、孕婦或正在餵母奶的女性及家有嬰幼兒的人，應避免噴香水。《蘋果》記者昨致電給在台灣的品牌代理商，TOM FORD回應，會與相關部門反映，再視情況處理；VALENTINO則無法取得回應。

香港消委會測試的55款香水，其中28款宣稱是淡香精（Eau de Parfum）、23款為淡香水（Eau de Toilette），其餘4款為古龍水（Eau de Cologne）。本次測試旨在檢驗是否含有歐盟《化妝品條例》列出的26種香料致敏物質。

「不應含有HICC」
結果55款香水中，全被驗出4至15種不同濃度的香料致敏物質，濃度從0.17％到5.35％不等，其中有6款濃度逾3％，有23款驗出10款或以上的致敏物。其中義大利「ACQUA DI PARMA」（帕爾瑪之水）一款淡香精，不僅售價最貴，致敏物質濃度也是最高，達5.35％。香奈兒「CHANEL NO.5」致敏物質種類最多，高達15種，但濃度僅1.5％。

去年8月，歐盟修改《化妝品條例》，要求所有在歐盟地區販售的化妝品，從2021年8月起一律禁止含有HICC（新鈴蘭醛）、氯化苔黑醛和苔黑醛3種高致敏物。香港消委會宣傳及社區關係小組主席陳錦榮指，HICC是高致敏物，皮膚容易敏感的人應特別小心。歐盟消費者安全科學委員會建議，HICC不應用於製造消費品，更指化妝品的HICC濃度，即使僅0.02％（歐盟建議安全標準），仍不可視為安全和不致敏，但本次被驗出含HICC的17款香水當中，有15款的HICC濃度均高於0.02％。

測試另發現11款香水含塑化劑DEP，濃度由0.00086％至1.1％不等。消費者若長期或經常使用香水，並習慣大面積使用添加香味的身體護理產品，應留意香水中的DEP含量。至於可能干擾內分泌的人造麝香在37款香水中驗出。

孕婦哺乳者不宜使用
消委會總幹事黃鳳嫺補充，皮膚泛紅、搔癢、出疹、甚至腫脹都是過敏症狀。至於消費者是否避用要視身體反應、皮膚狀況而定，致敏物質在成分表上排位越前面，一般代表濃度越高。她提醒孕婦、母奶媽媽都不宜用香水。
消委會指，對香料易過敏的人，除留意致敏物質濃度總量，也要留意致敏物質本身及其衍生物的致敏性。消費者應仔細閱讀產品標籤，有助減低皮膚過敏風險。

【報你知】HICC新鈴蘭醛 歐盟禁用
新鈴蘭醛（HICC）是一種人工化學合成香料，因具有百合和蘭花的花香，價格相對天然香料便宜，因此早年廣泛使用於香水和化妝品中，近年因發現易產生過敏，因此歐盟已禁止使用。BMHCA也是一種人工香料，也於2012年被歐盟消費者安全科學委員會確認是人體過敏原，不建議添加在香水和化妝品。

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噴香水後搔癢 應停用就醫

許多民眾習慣噴香水，但也有不少人噴香水會過敏。醫師提醒，香水常接觸的耳後、脖子等地帶，本來就屬於容易敏感的部位，如果在噴了香水之後皮膚有出現刺激、搔癢、紅疹等情況，一定要趕快停止使用，若情況嚴重則建議就醫。

可噴在皮膚較薄處
我衛福部食藥署指，國內對於香水有禁用塑化劑的相關規定，至於香港檢驗的HICC（新鈴蘭醛）等致敏物質，歐盟已提出修訂規範，但因美國、日本尚未跟進，食藥署會注意後續發展，再評估是否加以規範。
新光醫院皮膚科主治醫師徐常捷指，香港檢驗的致敏物中，HICC和 BMHCA已被歐盟確認是人體過敏原，異位性皮膚炎、濕疹或酒糟性皮膚炎患者，噴香水易搔癢、紅疹；若皮膚有傷口，接觸到香水甚至會疼痛，此時要趕快停止使用。此外，香水除過敏原，通常成分中還含有酒精溶劑，香水需藉由酒精溶劑揮發讓香味擴散，但皮膚乾燥、易敏感的人，光是接觸酒精溶劑就會過敏，酒糟性皮膚炎接觸酒精溶劑會血管血絲浮現、泛紅、敏感。

至於正確使用香水的方式，10/10香氛訓育講師Josh建議可噴灑在皮膚較薄處，也就是多數人稱為脈搏跳處的位置，因為這類位置體溫通常較高，可讓香氣展現更顯著。但他建議，若體溫較高或想避免香味太強烈，可噴灑在其他如胸口位置，若真的很擔心香水直接接觸肌膚導致過敏反應，也可以噴灑在織品或佩件上。

檢出致敏物 業者：了解中

CHANEL傳媒專員Ada接受電訪時表示，CHANEL不予以回應。嬌蘭公關暨傳媒經理郭容說，目前正積極跟國外產品研發部門聯繫，做進一步了解。

GUCCI/TIFFANY/Chloe品牌代理商回應，香港消費者委員會（消委會）測試的香水中，雖然全部樣本檢出有香料致敏物質，但消委會說，全部樣本均符合內地及歐盟化妝品規範或條例要求，考慮到實際使用香水而接觸及攝入化學物質的分量不高，個別化學物質可能引致的急性健康影響估計不大，建議消費者噴上我們的香水後，如果發現皮膚並沒有出現短暫泛紅、痕癢等反應，便可以放心繼續使用。

(蘋果日報)
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癌症 衛冕36年死神之首 保險覆蓋率竟僅3成

食道癌是台灣十大癌症之一，藝人安迪、裕隆集團董事長嚴凱泰相繼辭世，提醒國人重新檢視癌症保單的完善性。保險專家表示，一張癌症險搭配實支實付醫療險，不僅提高被保人亦即病患的醫療品質，更可負擔癌症長期抗戰的龐大醫療費，減輕自己和家人負擔。

全球人壽益盛營業處業務經理朱柏霖表示，在投保癌症險前，應先確認有無投保實支實付住院醫療險，若沒有投保，可優先投保實支實付住院醫療險，再買癌症險。又因治療癌症的時間短則半年，長則可達數年，即便狀況穩定，未來也可能再復發，更是個人及家庭經濟的長期抗戰。

必備實支實付 因應自費藥物
根據保發中心資料統計，截至2017年，癌症占據國人十大死因之首已逾36年，癌症保險的覆蓋率卻僅有3成，而又隨著醫療的變革，因患癌症住院保險的使用率不斷遞減中。
朱柏霖指出，癌症治療費用大多分為住院費、手術費與藥物治療費，其中又以藥物治療費用最昂貴。市面上許多新式藥物或可降低患者痛苦的新式治療法，例如標靶藥物，皆為健保不給付、民眾須自費的形式。因此若有投保實支實付住院醫療險的雜費項目可理賠，那自費項目就可減輕；至於癌症險，則可針對癌症住院，或是癌症手術費用進行理賠。
公勝保經明臻事業部經理簡素能則表示，早期的國人喜好投保終身型的癌症險，其險種內容多半以「癌症住院日額」為主要治療給付項目，然而平均癌症住院天數卻隨醫療進步逐漸下滑，加上有了二代健保，病患約10至20天就會出院。
簡素能進一步說明，癌症多為後續的標靶藥物，或追蹤皆為門診式醫療，如胰臟癌、食道癌等，幾乎沒有很大的住院機會。

一次給付型癌症險 分擔花費
因此她建議，除了傳統型分項給付癌症險，另外，還可透過一次給付型癌症險，理賠金可一次申請減輕龐大醫療花費。
朱柏霖也提醒，若想再加強癌症相關保障規劃，可從2方向著手，一是日額型住院醫療險，其中依住院天數，定額理賠的住院日額保險金，可針對癌症住院產生的日薪損失進行補貼。
再者，選擇可針對癌症提供一次性給付的保險，像是重大疾病險或是重大傷病險，只要符合條款就會針對癌症理賠一整筆保險金，可供保戶填補實支實付住院醫療險雜費保額不足之處。
全球人壽指出，目前每年約有1至2名保戶，因食道癌申請理賠，同時，癌症險最龐大之治療費用，在於健保不給付的自費藥物項目，因此幫自己規劃實支實付住院醫療險，或有一次給付的重大疾病險或新式癌症險，轉嫁龐大的醫療費用，才能安心治療，不必同時為經濟煩憂。

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確認罹癌時 給付金最好有1年薪

癌症險保障不可少，但若是對資金不足的新鮮人來說，該怎麼選擇？全球人壽益盛營業處業務經理朱柏霖建議，可先以保障定期、保費小而美的癌症險開始，等年紀漸長、收入增加，再加保終身的癌症險，或是把以附約出單的實支實付住院醫療險，附加在既有的主約上，都能省下一筆保費，又能獲得保障。
此外朱柏霖提醒，民眾投保癌症險前應先注意3大關鍵事項，首先癌症併發症賠不賠？他說明，癌症可怕之處，在於可能引起身體其他併發症，早期投保的癌症險多數未有理賠，不過現今多數癌症險會理賠癌症引起的併發症。

併發症要賠 等待期要短
對保戶來說，最好是保單條款上，白紙黑字載明會理賠癌症併發症最有保障。
另一點是通常投保醫療險都會有等待期，相關理賠須在等待期過後才啟動，通常等待期90天，有的60天，投保前最好要問清楚。
還有初次罹癌保險金夠不夠？朱柏霖表示，癌症險通常會有「初次罹癌保險金」的理賠項目，在保戶確認罹患癌症後，保險公司將會立刻給付一筆保險金。
朱柏霖觀察，過去初次罹癌保險金約為60萬至120萬元不等，但如今僅規劃在10萬元至20萬元。因此他認為，初次罹癌的保險金額度至少需符合個人一年年薪，以填補收入中斷。若真想提高初次罹癌保險金的額度，可選新式癌症險，提供一次給付加分期給付，既可拉高初次罹癌保障，也能作為罹癌後生活費來源。
公勝保經明臻事業部經理簡素能表示，保戶投保前還需注意「誠實告知體況」，許多保戶會在投保前隱瞞病情，非常不智，因為健保卡都可查的一清二楚，建立雙方的互信機制也是在投保前很重要的一環。

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(蘋果日報)
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執行有困難！2020推動全面洗選蛋暫緩

行政院辦公室、衛福部食藥署、農委會以及教育部，今召開食品安全管理檢討會，行政院食安辦公室主任許輔針對雞蛋與液蛋產業食安管理提出改善計畫方向，其中，他提及，全面洗選的政策未來將會作一調整，改為分階段逐步擴大施行，並建立區域性洗選集貨物流中心，主要是雞蛋業者多數是中小型產業，洗選恐怕沒辦法達成，雖然沒辦法全面洗選，但未來將朝向全面納管守護食安。

台灣近年接連出現蛋品問題，包含芬普尼蛋、戴奧辛蛋、雞蛋添加蘇丹紅，接著連液蛋也出現問題，國內液蛋大廠萇記泰安、元山蛋品，被爆出使用過期腐敗的蛋品，打成液蛋販售給國內業者，讓國人的食品安全蒙上陰霾。

許輔表示，經過多起事件後，食藥署、農委會重新盤點國內對於蛋品、液蛋的法規，發現目前對於蛋品的規範不足，未來若要加強管控，必須要先修訂相關法令，包含畜牧法、農產品生產及驗證管理法等，一旦修法通過，未來將會可強制推動「雞蛋逐顆噴印」，後續再推動「全面洗選」。

許輔表示，經歷幾次食安事件後，追出問題蛋，是一個重點問題，因此會優先推動雞蛋逐顆噴印，避免業者換蛋，也好追出問題蛋品，至於全面洗選的部分，部分業者的尚未有能力採購洗選機，加上有80％的業者屬於雞蛋傳統業者，將優先輔導業者後，取得更多共識後，再推動全面洗選。

農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙表示，洗選是一定要走的路，但目前將先優先考量業者的能力，再逐步推動。

(聯合報)

政經

鈔幣若去蔣 須耗288億 促轉會：夾娃娃機可以 轉型正義為何不能

去除威權象徵，連國幣也要改版？促進轉型正義委員會代理主委楊翠昨表示，中央銀行為了夾娃娃機風行，要編10億元預算增量發行10元硬幣，「如果為了夾娃娃機可以有正當性，那為了轉型正義改版為何不能有正當性？」市場人士指出，目前有蔣中正圖像的，是1元、5元、10元硬幣，以及200元鈔券，若要改版，光鑄造成本就逾288億元。央行強調：「現階段央行沒有任何改版計劃。」

楊翠質疑，央行前總裁說新台幣改版要500億元的依據是如何估算的？坊間也可能丟了一個數字，但都沒有實證支持，因此應回到更精確、更科學的方法計算國幣汰舊換新的成本和時間，「至於是否會改版，我們保留各種可能性。」

央行：沒改版計劃
楊翠列舉，目前新台幣中，有蔣中正肖像的只有1元、5元、舊版10元硬幣，以及發行量不大的200元紙鈔，必須了解2010年、2005年紙鈔改版、2002年50元硬幣改版的成本，才能比較精確了解到底要花多少錢。促轉會已正式行文央行，了解紙鈔及硬幣改版的成本及要花多少時間。
對於外界質疑國幣改版是去蔣化，楊翠說，新台幣改版其實是一種日常性，過去歷史發展過程中新台幣經常都在改版，楊反問，「如果因為夾娃娃機風行，增加鑄幣量都可以有正當性，為什麼為了轉型正義改版就沒有正當性？」而且即使改版，也是逐步更換，不可能是立刻停用舊幣。

不過，央行發行局長施遵驊昨表示，促轉會只是來函，要求提供2000年、2005年國幣改版的內容，以及2002年50元的改版資料，例如動了那些圖像、內容與改版所花費的成本，只是要研究、判斷鈔券圖像上是否有威權性的象徵，央行會以密件方式提供給促轉會，再由促轉會判斷是否是威權人物，「現階段央行沒有任何改版計劃」。

綠委：拼經濟重要
民進黨立委對國幣改版抱持保留態度。綠委許智傑認為：「先拼經濟比較重要，意識形態的議題可以慢慢來。」尤其受害者權利回復比較重要，促轉會應優先處理，畢竟改版需要花很多錢，國家應先以拼經濟為第一優先。綠委鄭運鵬也說，不急於一時。
國民黨立委王育敏批評，促轉會就是為了去蔣化而成立的單位，打著「去蔣大旗」，不是站在歷史公平的起點看待這些事情。王強調，促轉會前主委黃煌雄請辭後，促轉會委員應全面解散，讓公平客觀的專家擔任委員，才能追求和解，而非現在的委員，只會做去蔣化的動作。

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改版費夠全國學童 吃21月營養午餐

針對促轉會要求去威權化更改硬幣、紙鈔肖像，央行內部估算，以上面印有「蔣中正」圖像的1元、5元和10元硬幣，以及200元鈔券全部重新印製估算，改版成本達288億元，足足可以讓北市現有2萬多戶低收入戶生活7年、全國學童吃21個月的營養午餐。
央行表示，目前市面上流通鈔券面額包含100元、200元、500元、1000元及2000元5種；硬幣也有5種，包含1元、5元、10元、20元及50元，合計各面額流通券38億張、流通幣約150億枚。

可補助全台低收戶1年
若只算印有「蔣中正」頭像的貨幣，包含1元、5元和10元硬幣及200元鈔券，光前3樣硬幣印製成本就高達287.51億元，若再加200元鈔券，總成本達288億元。這還不包含ATM、驗鈔機、投幣機等機具都須更新或調整。
如果以台北市對低收入戶最高扶助1萬6580元估算，288億元可以讓北市現有的2萬多戶低收入戶生活7年；若以全台低收入戶13萬戶來計算，則可生活逾1年。
如果以小學生營養午餐費計算，目前全台各縣市營養午餐費不一，每人每餐從35元到60元左右都有，以台北市平均每人每餐約55元計算，每月營養午餐費約1200元，288億元可以讓全國的學童吃21個月的營養午餐。

288億元用途估算
低收入戶補助
．以北市低收入戶最高扶助金額1.6萬元計算，可讓2萬戶低收入戶生活7年
小學生營養午餐
．以營養午餐費每月約1200元估算，可讓全國110萬名學童吃21個月午餐

中正紀念堂也被推轉型 喊三軍儀隊撤出

促進轉型正義委員會昨建議中正紀念堂轉型正義應撤出三軍儀隊，因事涉主管中正紀念堂的文化部，以及主管三軍儀隊的國防部，但兩部會互推責任。文化部長鄭麗君說：「三軍儀隊是國防部指派，要問國防部。」國防部則指，應視文化部地景文物整體規劃定案後，國防部再評估辦理後續事宜。

國防部拒拆蔣銅像
促轉會昨舉行記者會公布半年任務進度報告。代理主委楊翠表示，已向文化部提出5項中正紀念堂轉型的原則，包括將中正紀念堂規劃為獨立機構或第三部門組織，由民間人士參與運作和監督，避免因政權更迭一再轉向。楊也質疑，中正紀念堂景觀建構黨國史觀與偉人崇拜，未來應解除現存地景的威權性格，並依《國立中正紀念堂管理處組織法》撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權常設展。鄭麗君表示，將再和促轉會討論，年底前提出初步的構想。

至於促轉會過去曾要求國防部進行「清除威權象徵及保存不義遺址」的清查，國防部長嚴德發曾明確表態不贊成拆除營區的蔣公銅像。促轉會委員尤伯祥搬出《促進轉型正義條例》要求國防部身為行政機關，應尊重法律，移除威權象徵，是軍隊國家化的最後里程碑。國防部不甩促轉會，發新聞稿回應：「軍隊早已國家化，基於尊重歷史、飲水思源，傳承光榮傳統，維持營區現狀。」

學者批意識形態「應發展行動支付」

更改貨幣版本，販賣機等機器也將受影響。 資料照片
對於現行貨幣去蔣化，學者認為，這是「政治問題」非「金融問題」，台灣金融市場交易的當務之急，不應該是發行新貨幣，而是應讓民眾降低對現行流通貨幣的依賴，轉換成行動支付。
台大金融研究中心主任黃達業表示，促轉會發文是意識形態作祟，若要花數百億成本換硬幣，不應該是促轉會說了算。

對現行邊緣貨幣2000元、200元面額鈔票及20元硬幣，黃達業說，央行可依專業評估廢除，這是央行職責，且可替國庫省錢，但和促轉會去蔣風馬牛不相及。
政大金融系教授朱浩民表示，相較於北歐國家、中國，台灣行動支付發展緩慢，促轉會與其替貨幣去威權化，還不如維持現有貨幣，成民眾還未習慣行動支付時的必要替代，未來隨行動支付成熟，台灣傳統貨幣應該要逐漸退出金融交易市場。

(蘋果日報)
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中正紀念堂要轉型 促轉會︰撤儀隊

為清除威權象徵，使中正紀念堂能夠順利轉型，行政院促轉會昨提出五項具體原則，建議應規劃撤出三軍儀隊，解除現存地景的威權性格。國防部回應表示，此事應視主管機關文化部地景文物整體規劃定案後，並評估辦理後續事宜。

文化部長鄭麗君回應，三軍儀隊並非文化部主導，屬於國防部管轄。鄭麗君表示，中正紀念堂轉型涉及兩個層面，一為回應轉型正義，這部分會深入與促轉會討論；二為涉及中正紀念堂建物、空間與土地使用，同時也涉及空間想像及城市發展，文化部也會依據社會的討論，於年底先提一個初步的想法，與促轉會討論。

文化部︰年底提構想討論
促轉會昨公布「半年任務進度報告」，據統計，全台公共空間兩蔣紀念物共一二一四件，其中蔣介石銅像高達一○八三座，各地方政府僅花蓮縣、基隆市未回報數量。

促轉會代主委楊翠表示，關於中正紀念堂轉型原則已提供至文化部，第一應「解除現存地景的威權性格」，其次是「銘記從威權統治到挑戰威權的歷史軌跡」，第三為「推動人權、民主、法治調查研究與普及公民教育」，以及「規劃能夠有效履行前述原則的機關」，最後是「轉型與修法過程中，應有回應轉型正義的過渡措施」。

楊翠說明，中正紀念堂景觀大量運用帝王宮殿、皇室陵寢的空間語彙，目的在建構黨國史觀與偉人崇拜，建議未來應以公共性、開放性為標準，重新改寫園區內各種威權象徵意涵，讓詮釋權、使用權回歸公民社會。

「並不是完全抹除掉！」楊翠提及，中正紀念堂現址曾為日本殖民時代軍營、威權統治時期的陸軍司令部，解嚴後成為民間政治抗議與社會運動集結地，未來或可標示、保存、復原百年來國家暴力與民主追求的種種軌跡。

楊翠指出，中正紀念堂現為民眾日常生活休憩空間，為彰顯人權與民主價值，未來應規劃撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權相關常設展。

針對軍方表態拒移除軍營內蔣公銅像，促轉會強調，國防部應尊重促轉條例法律，配合移除，促轉會委員尤伯祥表示，促轉條例規定威權象徵須清除，國防部應遵守法律，移除兩蔣銅像是「軍隊國家化」的最後里程碑。國防部則強調，軍隊早已國家化，國防部基於尊重歷史、飲水思源，傳承光榮傳統，維持營區現狀。

轉型正義抓元凶 建加害者資料庫

促轉會昨說明成立至今「半年任務進度報告」，強調促轉會在轉型正義有三大開創作為，第一是國家首度有系統地面對威權統治時期的加害體制及加害者問題，政府首度處理國民黨政治檔案，和擴及受難者及家屬的政治創傷心理療癒。

促轉會發言人葉虹靈表示，「台灣轉型正義資料庫」將於明年十月底前建置完成，其中包括「加害者資料庫」，將呈現各層級加害體系的軍事檢察官、軍法官、總統參軍長、最後決策者，並公開當年審判文書，這部分不會有違法個資問題。葉指出，台灣歷經白色恐怖時期，誰受害？由誰判刑？誰該負責任？屆時「台灣轉型正義資料庫」都會概括解答，終結過去只有被害者卻沒有加害者的困境。

此外，促轉會行文央行，要求提供國幣改版的時間及成本，促轉會代主委楊翠表示，外界訛傳國幣改版要花五百億元，已請央行提供民國八十九年、九十四年國幣改版成本，精確了解須花多少錢來汰舊換新。

楊翠︰國幣是否改版 保留各種可能性
「是否改版保留各種可能性！」楊翠提及，目前新台幣中有蔣介石肖像只有一元、五元、舊版十元硬幣、流通性不大的二百元紙鈔，國幣改版具有「日常性」，央行為了夾娃娃機盛行，可編預算鑄造新硬幣有正當性，為何為了轉型正義沒有正當性？
此外，促轉會委員彭仁郁表示，已培訓六十位專業心理師、社工師，將在明年初完成第一階段廿位政治受難者及家屬的心理療癒。

(自由時報)
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台幣改版、去除銅像、撤出儀隊 促轉會3主張碰釘子

針對新台幣鈔是否「去蔣」，行政院促轉會代理主委楊翠昨天表示，已經行文中央銀行，了解紙鈔、硬幣的改版成本。促轉會委員尤伯祥也說，依促轉條例規定，公共場所的威權象徵應予移除，國防部身為行政機關，應該尊重法律，移除威權象徵，更是軍隊國家化的最後里程碑。

至於中正紀念堂部分，促轉會建議，可以採取立即回應轉型正義工作的過渡措施，包括撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權相關常設展，以及解除現存地景的威權性格，重新改寫園區內各種威權象徵涵義等。

國防部：蔣為國民革命軍之父

不過，促轉會的建議與主張，相關主管部門都給了軟釘子。中央銀行表示，現階段並沒有任何鈔券或硬幣改版計畫。國防部也說，先總統蔣公為國民革命軍之父，也是陸軍官校第一任校長，有不可抹滅的功績與歷史定位，而且軍隊早已國家化，基於尊重歷史，維持營區現狀。

文化部長鄭麗君表示，將與促轉會討論，了解促轉會的想法，預計在年底提出初步草案，至於三軍儀隊是國防部所派，並非文化部主管。國防部說，視主管機關文化部地景文物整體規劃定案後，評估辦理後續事宜。

促轉會行文央行 了解改版成本

行政院促轉會昨天舉行記者會，說明成立半年來的任務進度。新台幣是否應改版，楊翠指出，目前有蔣中正肖像的錢幣，包括一、五、舊版十元硬幣，以及發行量不大的兩百元紙鈔。如果改版，成本應該和外傳五百億元有相當距離。

楊翠說，促轉會已行文央行，詢問民國八十九、九十四年紙鈔改版，以及九十一年五十元硬幣改版的成本，才能較精確了解要多少經費與時間；而且即使錢幣改版，一定是逐步更換，不可能立刻停用舊幣。

楊翠：夾娃娃行 轉型正義不行？

楊翠更舉例，央行明年增加鑄造硬幣預算，原因是近來夾娃娃機盛行，硬幣需求量大增，「新台幣改版是日常性，如果為了夾娃娃機都有鑄幣的正當性，轉型正義為什麼不行？」

至於國防部長嚴德發先前在立法院答詢說，反對撤除軍營中的蔣公銅像，楊翠認為，銅像不是單一部會問題，促轉會必要時會一一和各機關溝通，促轉會要去除的是威權象徵，並非「去蔣」。

轉型正義資料庫 明年十月建置完成

促轉會昨天報告業務成績，建立「轉型正義資料庫」備受矚目。促轉會發言人葉虹靈說，資料庫預計明年十月完成，促轉會將委託辦理追究加害者責任。至於是否比照部分東歐前共產國家設立「除垢法」？葉虹靈強調，促轉條例規定追究加害者責任，至於如何進行，要透過公民共識決定。

葉虹靈說，「轉型正義資料庫」是促轉會內部暫訂稱呼，並非正式名稱。如果預算順利通過，計畫從二月開始建置，年中約可完成三分之二，十月底前將完成所有檔案的編碼，過程中會邀請學者測試使用。

對於法界質疑，資料庫納入加害的資訊，恐怕引發更多爭議。葉虹靈指出，促轉條例規定，對於加害者必須處理，資料庫不是要針對兩蔣或某些軍法官，而是將加害體系描繪清楚，以及還原審判過程，包括軍事檢察官、軍法官、總統府參軍長、最後決策者等，不再出現只有受害者，卻看不見加害者的困境。由於所有法院裁判書的法官姓名都是公開，民眾到檔案局調閱歷史資料，相關檔案也可看見承辦人員的姓名，不會有個資問題。

促轉委員尤伯祥說，建置資料庫的意義，在於歷史真相不只屬於促轉會或政府，應是全民共同記憶與知的權利。

推動轉型正義教育方面，促轉委員彭仁郁說，確實遭遇「校方關切、家長抗議」的問題，訪查發現，部分教師欠缺相關認知，甚至對人權相關教材抗拒，尤其許多校長、主任等，過去受黨國教育薰陶較久，對轉型正義教育內容的確有疑慮，老師普遍擔心被貼上政治標籤，往往迴避相關議題的討論與備課。不過，未來一〇八年新課綱上路，社會課程領域就會納入相關內容。

中央銀行：現階段無紙鈔硬幣改版計畫

中央銀行今天(17日)表示，央行現階段並沒有任何紙鈔或硬幣改版計畫。至於促轉會可否根據促轉條例規定，要求央行進行鈔券或硬幣改版計畫，央行發行局對此表示，「不便回答」。

促轉會今天舉行記者會指出，已行文央行，希望了解包括民國89年、94年的紙鈔改版、及民國91年50元硬幣改版成本。央行發行局局長施遵驊說，上周五(14日)已收到促轉會公文，央行會提供這幾次鈔券和硬幣改版成本供促轉會參考，但會以密件方式提供，不會同時對外公布。

至於促轉會代理主委楊翠提到，央行前總裁彭淮南曾說，國幣改版需要500億元。施遵驊表示，彭總裁當時在立法院答覆立委，是根據去年2月，台灣各種面額鈔券(100元、200元、500元、1000元)和各種面額硬幣(1元、5元、10元、20元、50元)的發行總數量乘上重製成本，再加上全台灣的驗鈔設備，例如ATM設備或投幣機也要跟著更換的「總成本」；即台灣所有鈔券、硬幣若進行「全面性一次改版」，再加上各銀行ATM、零錢機等相關接受鈔、幣設備須更換的成本，算出約為500億元。

促轉會清倉加分？轉型正義不再是政治提款機

沉寂多時，促轉會再次站到新聞最前線。平心而論，目前促轉會成員的「政客性格」並不高，他們確實真心誠意相信，自己正為完成轉型正義的使命而努力，但問題就出在這裡。前主委黃煌雄說得好，促轉會在組成時，成員的背景與意識形態，「過度單一化」，面對複雜與敏感的議題，作出的決策與詮釋，過度傾斜，也就不令人意外了。

如今促轉會推出第一份報告，所提出的各項主張，恐怕短期難以上路，在銅像議題上，遭軍方狠狠反擊；說要改新台幣，中央銀行一句「沒有計畫」帶過。意識形態上站在同一陣線的文化部，面對中正紀念堂轉型主張，也只是說「再討論」。

各政府部門對促轉會各種主張「冷處理」，可以說是政治上的必然結果。二〇一六年的全面大勝，讓民進黨上下放任過激路線橫行。但兩年來諸多報復性施政，「討厭民進黨」凝聚成社會最大共識。如今九合一選舉慘敗，接下來總統大選也岌岌可危。

尤其是在張天欽的東廠事件後，促轉會自己就已經幾乎成了過街老鼠，日前在立法院的預算審查，民進黨也不太敢護航，國民黨於是順理成章地杯葛。先前大張旗鼓的轉型正義，扣掉可以實際扼殺國民黨效果的追討黨產之外，對於歷史舊事的翻案與追究，在民進黨的心目中，是加分還是減分，恐怕已經得打上大大的問號。

雖說這樣的結果，可能是當初促轉條例通過，以及決定促轉會人事時始料未及，但在可預見的未來，包括促轉會、黨產會，轉型正義的分寸拿捏，必定將一次又一次成為新聞焦點，而且反映在一年多後的選戰上。這樣的結果，也只能說是民進黨政府咎由自取，想拿轉型正義當政治提款機，不是這麼容易的事。

(聯合報)
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促轉會喊拆兩蔣銅像 國防部不從

促轉會委員尤伯祥昨表示，依據《促轉條例》第5條明確規範，公共場所的威權象徵應予移除，國防部身為行政機關應該尊重法律，以軍隊來說，移除兩蔣銅像或其他威權象徵，是軍隊國家化最重要，也是最後的一個里程碑；促轉會亦要求三軍儀隊撤出中正紀念堂。

國防部昨日回應，基於尊重歷史、飲水思源，傳承光榮傳統，維持營區現狀。

去威權象徵 令撤三軍儀隊

促轉會先前發文予各部會及地方政府，要求清查轄下兩蔣紀念物、兩蔣銅像、中正路名、中正校名。

促轉會代理主委楊翠昨說，根據清查結果，除基隆、花蓮尚未回報，已知蔣中正塑像有1038個、遺像有105個，未來促轉會推動的工作，包括陵寢等問題都會全面思考，「整個脈胳不是去蔣化，而是去威權象徵」。

國防部在7月收到促轉會公文要求統計蔣公銅像數量。 國防部長嚴德發月前在立院指出，軍中有152座蔣公銅像，沒有必要改，國軍要尊重歷史、重視傳統，因為國軍和其他單位不一樣，先總統蔣公是陸軍官校第一任校長，要飲水思源，軍方沒有理由動這些銅像。

尤伯祥昨指出，國防部是行政體系的一部分，必需依法行政，出現在公共場所緬懷威權統治者的象徵，應該要移除，國防部應該尊重這條法律。

有歷史定位 國軍維持現狀

國防部回應表示，先總統蔣公為國民革命軍之父，也是陸軍軍官學校第一任校長，在國軍建軍及中華民國生存發展史上有不可抹滅的功績與歷史定位。國軍秉持「為中華民國生存發展而戰」、「為臺澎金馬百姓安全福祉而戰」，軍隊早已國家化。

至於「三軍儀隊是否撤出中正紀念堂」，國防部指出，應視文化部整體規劃定案後，再評估辦理。

國民黨發言人洪孟楷則質疑，促轉會是「太上皇委員會」嗎，公然對其他部會業務指指點點，有經過行政院會討論嗎？有政務委員協調嗎？如果沒有，只是促轉會的結論，就由一位違法的代理主委下命令，根本無視憲政體制。

新台幣去蔣化 成本至少300億

促轉會昨召開記者會報告半年任務進度，代主委楊翠表示，已將「中正紀念堂轉型建議」送交文化部，提出5項原則建議案，包括應撤出三軍儀隊、舉辦民主與人權相關展覽，並解除中正紀念園區大量運用帝王宮殿、皇室陵寢等與黨國威權相關語彙。

文化部年底提出方案

促轉會表示，中正紀念堂園區景觀，大量運用帝王宮殿、皇室陵寢的空間語彙，目的在建構黨國史觀與偉人崇拜。楊翠說，整個中正紀念堂是一個大文本，也許不一定全部都要夷為平地，但將空間語彙的敘事脈絡打斷之後，神聖感就會被打斷，像是迴廊是不是要拆？現在還沒有做成決議，但是如果把迴廊擺不同的東西，語境就會不一樣。

楊翠並表示，威權象徵像是琉璃瓦屋頂基座等等是總體的，但有趣的是，打散重做之後，感受就不一樣了，民間社會也可以提供意見，看要怎樣打散威權象徵，變成公共化的語彙。

藍委促轉型功過並陳

中正紀念堂主管機關文化部長鄭麗君表示，對於中正紀念堂轉型問題，文化部循序漸進，已經用了1年間在做社會討論，傾聽社會大眾意見，年底前將會提出初步的方案，已經透過「中正紀念堂轉型推動諮詢小組委員會」整理相關意見，會再跟促轉會討論。

藍委陳學聖則表示，他認為下周文化部提出中正紀念堂轉型，無論是怎樣的方案，都只會讓台灣社會繼續撕裂，帶來對立方的轉型不正義；他也呼籲文化部暫緩相關程序，「沒有要求功過相抵，起碼也要作到功過並陳。」

媒體會後詢問，促轉會是否主張國幣改版？楊翠說，促轉會近期已發函中央銀行了解改版事宜，希望央行具體說明台幣改版為何需要500億元？

楊翠也說，要改版的並不是全部國幣，而是存有威權象徵的國幣，包括新台幣1元、5元，及舊版10元、200元紙鈔，都有蔣介石頭像。

央行昨日回應，目前沒有改版計畫，費用算清楚後會回文給促轉會；資深台銀主管說，就算沒前央行總裁彭淮南說的500億元那麼多，但因涉及蔣中正的多為硬幣，成本占大宗，估計至少300億元。

台銀主管籲懸崖勒馬

改版會不會需要500億元？央行發行局長施遵驊解釋，彭淮南去年在立院回答立委新台幣改版提問時，促轉會還沒成立，「他講的是所有紙鈔和硬幣的更換成本」，但促轉會提的是有蔣中正的鈔幣改版成本，這兩件事其實不一樣。

央行話說得保守，台銀主管透露，就算沒有500億元，但光是去蔣加上後續配套，少說300億元，這還沒算近年原物料漲幅與發行量增加，而民眾要適應新券幣發行後的社會成本，也是看不到的，龐大支出並不值得，呼籲促轉會懸崖勒馬。

轉型正義資料庫 明年10月完成

促轉會發言人葉虹靈昨天表示，如果預算審查順利，「台灣轉型正義資料庫」預定明年二月進行人力登打工作，年中希望完成三分之二的登打作，10月希望資料庫能完成，終結過去只有受害者、沒有加害者的困境。

葉虹靈在半年任務進度報告指出，過去民主化30年來，台灣處理白色恐怖的威權遺緒，幾乎都只對受難者作補償，這次首次跨出「只賠錢」的限制，開始更全方位地去關照整個受害者以及家屬。

葉虹靈說，還原歷史真相工作重點是成立「轉型正義資料庫」，促轉會的成立就是要回答在這麼長的白色恐怖期間，誰受害、如何受害、被關多久？被如何判刑？國家做錯了什麼？誰該負責？這個資料庫就是要回答這些問題。

促轉會委員尤伯祥表示，資料庫建立的意義就是歷史真相不是專屬促轉會，也不是專屬政府，而是全民共同記憶，也是歸屬於全民的財產。

對於外界質疑促轉會不應做加害者認定，尤伯祥說，司法權當然有最終的認定權，但行政機關在行使職權時本來就可以自行調查證據並認定事實，當事人有爭議時可循司法救濟途徑到法院請求最後判定。

在半年進度報告中，促轉會代主委楊翠說，盤點全台共有51處不義遺址，國防部保密局「南所」地址更首度揭露位在台北市延平南路133巷內。促轉會也跟財政部國有財產署協調，保留安康接待室，不移撥他用；委員彭仁郁也說，促轉會半年來培訓專業療癒者，明年初會有60位專業心理師、社工師到位，協助受難者及家屬療癒。

張天欽下台 《除垢法》仍持續推動

前促轉會副主委張天欽因為東廠事件下台，但導火線《除垢法》的研擬仍在持續推動，促轉會委員尤伯祥證實，促轉會推動的「威權統治時期人事清查處置及相關救濟程序的研究」，其中就涉及「除垢」，但研究只是起步，未來行政及立法權要有更多努力及支持，才能去落實到追究責任的問題。

尤伯祥昨在促轉會記者會中表示，將進行「威權統治時期沒收財產處理研究」、「威權統治時期人事清查處置及相關救濟程序的研究」等兩項委託研究案。

外界好奇「威權統治時期人事清查處置及相關救濟程序的研究」是否涉及《除垢法》？尤伯祥說，「除垢」的確會包括在這個研究案裡面，但這個研究案只是起步而已，還需要更多的意見和交流。

尤伯祥表示，《促轉條例》裡面其實並沒有直接以文字提到「除垢」，但促轉條例有提到要釐清壓迫體制中加害者與參與者的責任，有提到的是識別加害者及追究其責任；促轉條例只有短短21條條文，其實很難承載這麼多複雜的工作，究竟所謂的追究加害者責任，或釐清壓迫體制加害者與參與者的責任要如何進行，促轉會都希望能得到更多意見和討論，經過公民社會的共識後，形成的正式決定才會是目前這個階段最適合台灣的方式。

尤伯祥說，當委託案意見出來後，有可能成為促轉會的建議，也許會「透過其他法案或其他方式處置」，後續也要有行政、立法權的努力及支持，才能去落實到追究責任的問題。

促轉會委員葉虹靈補充說，除垢是一個大名詞，以前東歐國家都會有，國外也都有不同做法，前東德是把部分公職人員服公職的權利給剝奪，有的國家是採歷史揭露方式，例如波蘭競選公職時要誠實填報揭露資訊，但不會有任何法律上的強制作用。

葉虹靈表示，除垢只是手段之一，像韓國是審判，也有國家什麼都不做，有的國家是除垢，有的國家是寫入歷史教科書，台灣要用何方式面對，需更多討論。

葉虹靈不諱言，大部分國家在90年代就已經完成除垢，但其效應是正或負，對民主政府體制是好或壞，要透過研究綜合了解，提供促轉會參考，台灣未來應用何方式面對人事清查及加害者體制，是所有社會成員要面對的問題。

(中國時報)
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憲法訴訟法立法院將三讀 建立裁判憲法審查制度

去年司改國是會議就大法官釋憲方式作成多項決議，包括大法官憲法審查程序方面，將以「全面司法化」為取向，採裁判化、法庭化，改用裁判方式宣告審理結果。司法院3月通過憲法訴訟法草案（原大法官審理案件法），送立法院審議，總統蔡英文10月參加大法官國際學術研討會時，希望年底能通過修法，立院預計下午三讀。

在野黨立委認為前瞻基礎建設特別條例與預算違憲，聲請釋憲，不過在5月4日時，大法官以高金素梅未參與投票、沒「行使職權」為由，認定她無聲請資格而不受理。後來立院司法及法制委員會以檢討司改國是會議落實為名，請司法院秘書長呂太郎等人列席，詢問如何建立透明、中立又有效能的大法官解釋程序。

憲法訴訟法第一條規定，司法院大法官組成憲法法庭，審理案件包括：一、法規範憲法審查及裁判憲法審查案件。二、機關爭議案件。三、總統、副總統彈劾案件。四、政黨違憲解散案件。五、地方自治保障案件。六、統一解釋法律及命令案件。

呂太郎表示，憲法訴訟法通過後，大法官將以中立審判者的角色、嚴謹的訴訟程序和法院性質的運作模式來審案。而經憲法法庭受理的案件，因涉客觀法秩序的維護，具有公益性與憲法價值，因此聲請書和答辯書將公開，以促進討論思辯。司法院也參考美國聯邦最高法院設計，採行主筆大法官顯名制，使憲法法庭裁判理由論述避免不需要的妥協，判決書也將記載同意與不同意主文的大法官人數。

現行釋憲的評決門檻須有大法官現有總額2/3出席與及出席人2/3同意，門檻過高，這樣即便過半數大法官認為違憲，「仍不能宣告法律違憲」，大法官們常花費冗長的時間在討論、妥協，希望將評決門檻降為「經大法官現有總額過半數同意」，提升審理效能。

國民黨立委吳志揚當時擔心，評決門檻若降為1/2同意「有危險」，因為社會有高度爭議的案子才會請大法官定紛止爭，如果太低將造成社會爭議。

蔡英文在大法官國際學術研討會致詞時則表示，「憲法訴願」制度讓民眾得以對法院判決的合憲性提出異議，憲法訴訟法一旦通過，將賦予憲法法庭審查終審法院的確定終局裁判合憲性，高於所有法規位階。

(聯合報)

國際

IS戰區救人 僅花20萬 瑞典女教授僱６武裝傭兵 完成不可能任務

瑞典隆德大學化學系女教授透納4年前請校方派傭兵深入激進組織「伊斯蘭國」（IS）在伊拉克的據點，救出受困IS魔掌的博士生朱瑪一家人，這段故事近日廣受國際媒體關注。朱瑪日前受訪時透露，他要償還的救援費僅6萬瑞典克朗（約20萬元台幣），坦言「出2倍或3倍價錢我都願意！」

朱瑪（Firas Jumaah）是赴瑞典求學的伊拉克雅茲迪族人，2014年他的妻兒返回家鄉參加親戚婚禮，不料正逢IS進逼朱瑪家鄉附近的伊拉克北部雅茲迪族重鎮辛賈爾屠殺雅茲迪人。在隆德大學專攻分析化學的博士生朱瑪接到妻子電話，立刻趕回家鄉。
朱瑪原打算把妻子和2名子女救出一起逃回瑞典，但回去後就發現因難民大舉逃離，IS幾已封鎖邊界，連回機場都動彈不得，只能留在老家等待。眼看IS步步進逼，最近時僅離他家20公里，朱瑪在與家人藏匿之際，傳簡訊給指導教授透納（Charlotta Turner），表示若1周內未回到瑞典，就請將他從該校博士生中除名，因為他可能無法完成論文。
48歲的透納接受美國國家廣播公司（NBC）訪問時表示，她接獲簡訊後非常驚訝，隨即打電話給朱瑪，發現他和家人正面臨生死關頭，「他非常難過地哭了，我聽得出來，情況非常絕望，他們非逃走不可。」
透納表示，當時朱瑪打算帶妻兒躲進伊拉克北部山區，但透納要他別放棄，她會想辦法救人。她說：「對我來說，伸援手把他們帶回來是很自然的事。」透納向隆德大學的保安主管古斯塔松求助，後者找到一家保全公司，很快幫透納與傭兵牽線成功，安排好營救行動。

「出3倍價錢都願意」
朱瑪受訪時表示，當6名重武裝傭兵搭乘2輛四輪傳動越野車出現來救他們時，他非常驚訝。他和家人穿上防彈背心，穿過無數檢查哨，經過漫長路途才抵達艾比爾國際機場搭機逃離伊拉克，安全抵達瑞典。朱瑪說，當他回到隆德大學看到同事們時，說不出一個字，「我只是一直哭」。他之後順利完成學位，目前在瑞典馬爾默藥廠工作。他表示已快還完大學代墊的救援費。但他說，為了逃離IS魔掌，他願意付出2倍甚至3倍以上金額，「就算要付20萬克朗（約68萬元台幣），我也會照付」。
透納和朱瑪當年出於安全因素決定不公開這段故事，也因為這段經歷對朱瑪家人來說太慘痛。不過透納的記者朋友尼爾森（Hedvig Nilsson）將這件事拍成紀錄片，數周前公開放映，讓朱瑪經歷受到矚目。
朱瑪表示，現在他把自己人生分為截然不同的2段，分界線就是2014年。師長和同學為他做的一切，他將永銘於心。古斯塔松則說：「這真是一件了不起的事，據我所知，還沒有其他任何一所大學參與過這樣的事件。」

【報你知】雅茲迪人
全球雅茲迪人約有70萬，主要居住在伊拉克北部的辛賈爾，過著與世隔絕生活。雅茲迪人的種族主要是庫德族人，有其獨特信仰，被部分穆斯林指為是「拜魔鬼的人」，加上幾起源於宗教的衝突事件，導致他們成為伊斯蘭極端份子的眼中釘，2014年起遭IS趕盡殺絕，年輕女子則淪為性奴，美國前年認定IS對雅茲迪人的暴行，已達種族滅絕程度。

(蘋果日報)
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華為案衝突續發酵 加國傳拒發王毅妻簽證

華為千金孟晚舟在加拿大被捕，引發中加2國關係緊張，持續發酵。海外中文媒體前天披露，中國外交部長王毅之妻錢韋，日前遭加拿大拒發簽證，王毅在加國擁有2處豪宅，但中方未證實消息。中國鷹派官媒《環球時報》社論前天則稱，中國必須對中加衝突可能進一步升級做好準備。
美國中文媒體多維新聞網前天指，錢韋日前向加拿大申請簽證遭拒簽。報導稱，中國紅二代恐持續受美國、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭組成的國際情報分享團體「五眼聯盟」監視，而他們在這些國家的財產恐也不保，人也難進入這些國家境內。

被拘2加國人獲探視
錢韋出身外交官家庭，父親是退休外交官錢嘉東，曾任已故中國前總理周恩來的外事秘書、中國常駐聯合國日內瓦代表團大使等職。錢韋活躍於公益活動，她10月曾出席「大愛無國界——聽見世界的愛」公益活動，共有90多個駐北京使館和國際組織駐北京機構派代表參加，場面盛大，夫妻還一起逛義賣攤位。現年65歲的王毅在錢嘉東提攜下進入外交部亞洲司從基層做起，仕途平步青雲，2013年3月出任外長至今，今年3月兼任國務委員。報導指，王毅在加拿大擁有2筆豪宅不動產。
針對中加關係緊張，《環時》社論直批，加拿大幫美國扣押孟晚舟是破底線的行為，北京需清晰表達不能接受，並就中加衝突可能進一步升級做準備，最大限度地爭取國際輿論支持，別讓部分西方媒體將中國的反制，抹黑成為「中國對外開放倒退」的藉口。
與此同時，加拿大外交部證實，加國駐北京大使麥家廉前天獲准探視遭中方逮捕的加拿大商人史佩弗。史佩弗在遼寧省丹東市經營北韓文化交流公司，遭中方指控「危害中國國家安全」，10日在丹東市被捕。至於另名遭中方拘捕的加拿大前外交官康明凱，麥家廉已於14日獲准探視。康明凱任職的非政府組織「國際危機組織」負責人前天警告，這起事件對在中國的外國人恐產生寒蟬效應，企業派員到中國前應三思。
如今中加2國都呼籲雙方釋放自己國人，中國外交部發言人華春瑩昨稱，美加自詡「遵守法治和規則」，是現代版「皇帝的新衣」，「無論他們以怎樣堂皇的託辭，披上什麼合法的外衣，都無不大寫著對事實的無視，對法治的蔑視，讓世人恥笑」。

中加緊張關係大事記
12/1 華為公主孟晚舟在溫哥華轉機時，遭加國警方應美國司法互助要求逮捕，消息指她涉嫌違反美國出口伊朗高科技技術禁令
12/6 華為證實孟晚舟遭加國逮捕。中國抗議，向美加交涉
12/7 孟晚舟保釋庭首度開庭，曝光她持有香港護照3本、中國護照4本
12/10 保釋庭2度開庭，孟提出2棟豪宅作擔保，並稱罹患高血壓及甲狀腺癌
12/11 保釋庭3度開庭，法院裁定2.3億元台幣交保，外加電子腳鐐監控等10多項條件，讓孟返家
12/12 中方證實，加國前外交官康明凱被控「從事危害中國國家安全活動」，10日遭捕
12/13 中方證實，加國商人史佩弗被控「危害中國國家安全」，10日在遼寧省被捕
12/14 加國官員獲准探視康明凱
12/16 加國官員獲准探視史佩弗

加國守國際秩序 逮孟晚舟代價高

中美兩強交手之際，加拿大為逮捕孟晚舟案付出代價。美國有線電視新聞網（CNN）前天分析，加國原可讓從香港出發的孟晚舟在溫哥華過境後，轉赴墨西哥，但加國選擇遵守「基於規則的國際秩序」將她逮捕，為此付出高昂代價。專家建議，加國政府加強跟其他東南亞國家貿易投資，減少對中國依賴。
CNN引述香港《周日南華早報》前記者布蕭基（Michael Bociurkiw）分析指出，抓孟晚舟非同小可，就跟若中國拘禁蘋果公司執行長庫克一樣嚴重。華為是僅次於南韓三星的全球第2大手機製造商，孟晚舟是華為創辦人任正非的女兒。在美國總統川普表示打算將孟案政治化，用來做為跟中國談判籌碼後，據傳加拿大的挫折感「達到新高」。
分析指，川普在此案設下跨越紅線的「可怕先例」，恐讓加國痛苦萬分。事發至今已有2名加國人被中國拘禁。中國是加國僅次美國的第2大貿易夥伴，今年前9個月，中加雙邊貿易額約1.68兆元台幣，北京對加國可造成的經濟傷害很大。不過，若北京持續處罰加國，加國可中止自由貿易談判，還可跟國際情報分享結盟「五眼聯盟」大多數國家同陣線，以華為是否能參與5G市場為籌碼。
布蕭基建議，加國應加強跟其他東南亞國家的貿易和投資，減少對中國依賴。並且不妨向不畏跟中國對抗的大馬首相馬哈迪等領袖請教，提升戰略力。但不管目前外交爭端結果如何，美國戳向中國巨龍，過程中加拿大勢必會被燒得遍體鱗傷。

(蘋果日報)
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巴士輪暴案6周年 印又傳性侵女童

印度新德里女大生在巴士被6名男子輪姦、施暴、殺害的性侵案前天滿6周年，儘管要求嚴懲加害者的聲浪高漲，但性侵案依舊頻傳。就在前天該案滿6周年當天，新德里又發生一起3歲女童被40歲住家大樓保全誘姦命危的慘劇，讓新德里一直無法擺脫「性侵之都」惡名。
被告是名40歲的保全人員，他在被害女童住的大樓工作，被捕前遭民眾痛毆。據悉警方發現女童時已失去意識，火速將她送醫接受手術。
這起性侵案讓許多努力捍衛女性安全的工作者感到失望。德里婦女委員會主席馬里瓦爾推文說，3歲女孩送醫後大流血，尚未脫離險境。她怒言，就連在這紀念「尼爾哈雅」（Nirbhaya）6周年的日子，仍有女孩被性侵，真讓人感到失望，到底還要犧牲多少無辜女孩，新德里才稱得上安全之都？尼爾哈雅是在巴士被輪姦女孩的化名，意味「無懼」。
印度警方統計，16歲以下青少年每155分鐘就有1人被性侵，10歲以下孩童每13小時就有1人被性侵。在2015年，逾1萬名孩童被性侵。而50%加害者是小孩信賴的熟人或照顧小孩的大人。登記有案的兒童性侵案從2012年的8541起倍增到2016年的1萬9765起。

(蘋果日報)
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操縱大氣層！中俄聯手爭議加熱實驗

6月5度實驗 試圖改變歐洲上空電離層
香港南華早報十七日報導，中國與俄羅斯今年六月聯手進行五次爭議性的加熱實驗，試圖改變歐洲上空大氣層中的「電離層」（ionosphere）。這項技術可能應用於軍事，例如干擾或切斷衛星通訊、改變天氣或創造自然災害等，但參與實驗的中國研究人員否認有軍事意圖。

可干擾、切斷衛星通訊 甚至天氣
今年六月七日，中俄聯合執行其中一次實驗，導致十二萬六千平方公里面積的物理干擾，約半個英國大，受影響地區是俄國下諾夫哥羅德州小鎮瓦西里蘇爾斯克（Vasilsursk）上空逾五百公里處，當地峰值電壓帶負電荷次原子粒子比周邊地區高出十倍。六月十二日另一次實驗，則造成高海拔稀薄電離氣體升溫逾攝氏一百度。

中俄是從前蘇聯在瓦西里蘇爾斯克建造的蘇拉電離層加熱設施，將電子注入天空。蘇拉基地啟動一系列高功率天線，向高空大氣層注入大量微波，其高頻無線電波的峰值功率可達兩百六十兆瓦，足以照亮一座小城。期間，中國透過「張衡一號」電磁監測衛星，收集尖端感應器軌道上的數據。

研究團隊在中國《地球與行星物理》（EPP）期刊發表文章指出，試驗結果令人滿意，等離子體干擾的檢測，為未來相關實驗提供證據。未參與實驗的西安電子科技大學學者郭立新指稱，中俄聯合實驗極不尋常，涉及的科技極為敏感。

中國在海南島設施 可操縱全南海電離層
電離層是大氣外層，位於海拔七十五至一千公里處，能像鏡子般反射無線電波，使無線電信訊號長距離反射進行通訊。各國軍方多年來在控制電離層互相競賽，包括前蘇聯蘇拉基地、美國在一九九○年代的「高頻主動極光研究計畫」（HAARP）等。中國則在海南島三亞市建設更先進的設施，足以操縱整個南海的電離層。

外界質疑，這些設施可能用來改變天氣，造成颶風、氣旋及地震等自然災害，所產生的超低頻波可能影響人腦運作。然而，參與前述實驗的中國地震局王姓研究員駁斥這些論點，強調這只是單純的科學研究。

(自由時報)
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一馬弊案 大馬控告高盛

指控挪用馬國主權基金27億美元
馬來西亞當局十七日對華爾街投資銀行高盛集團及其兩名前高階主管，就其挪用大馬國家投資基金「一馬發展公司」（1MDB）二十七億美元案提出刑事告訴。大馬檢察總長湯馬斯（Tommy Thomas）指出，當局將以違反證券法，對高盛子公司、其前東南亞區主席萊斯納（Tim Leissner）與前銀行總經理黃崇華（Ng Chong Hwa，譯音）求處遠超過二十七億美元罰款及十年重刑。

2涉案經理人 美、馬兩國各自起訴
湯馬斯指出，二○一二年與一三年，高盛銀行三度為1MDB承銷總金額六十五億美元的債券交易，從中獲取六億美元酬金。他指控高盛銀行、萊斯納及黃崇華與大馬前首相納吉親信、金融家劉特佐合謀行賄大馬官員，以確保高盛被選為承作該債券，他們從債券發行中挪用二十七億美元（約八四一億台幣），並向投資人提供不實的誤導聲明。湯馬斯說，高盛從中獲利「高出現行市場利率與業界行規數倍」。

他指出，「高盛被寄予最高標準，但他們遠不符合任何標準，因此他們必須被究責。」由於被告犯行重大，檢方求處的罰金將「遠遠超過」被侵吞的金額。高盛則否認前述指控，表示相關控訴方向錯誤，「我們將為他們強力辯護」。遭起訴的高盛子公司分別為高盛國際（英國）、高盛（新加坡）以及高盛（亞洲）有限責任公司。

萊斯納與黃崇華上月已遭美國檢方起訴，萊斯納認罪，黃則在大馬被捕。大馬與美國檢方咸信，遭侵吞的鉅款被用來在好萊塢拍攝電影，為納吉夫婦購買鑽石珠寶、遊艇、藝術品及豪宅。1MDB醜聞導致納吉及所屬政黨在五月大選中敗北。因承諾調查該醜聞而上台的新首相馬哈地對高盛趨強硬，指控「詐騙」大馬。

納吉在敗選後被捕，並因這起醜聞而面臨多項指控，可能被判重刑。納吉在二○○九年成立1MDB，旨在發展國家經濟。美國司法部估計，大馬高階官員及其親信侵吞該基金高達四十五億美元。

(自由時報)
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涉一馬弊案 高盛遭馬國刑事起訴

馬來西亞十七日就國家投資基金「一馬發展公司」（１ＭＤＢ）貪腐案，對美國投資銀行高盛與四名個人提出刑事指控，指控這些被告在高盛為一馬公司發行債券籌資時，誤導投資人並侵吞廿七億美元，高盛還收取了遠高於市場行情的手續費六億美元，嚴重違反證券法。這是高盛首度在一馬公司醜聞中受到刑事指控。

馬國檢察總長湯姆斯發表聲明說：「高盛自詡為全球卓越的債券顧問與安排機構，世人自然會用最高標準要求高盛，但高盛什麼標準都沒達到，結果必須被追究責任。」

湯姆斯說，檢方將對這四名個人分別求刑最高十年，對高盛及這四人總共求處的罰款將遠超過被告不法所得卅三億美元。

湯姆斯指控，高盛、高盛前高階主管萊斯納與黃宗華、一馬公司前法律顧問盧愛璇及馬國富豪劉特佐，涉嫌在二○一二與二○一三年高盛為一馬公司發行總額六十五億美元的三批債券時，遺漏重要資訊且發布不實聲明以誤導投資人，並挪用廿七億美元資金。

湯姆斯指控，這四人互相勾結，「賄賂馬國公職人員，好讓高盛獲得債券發行權」，此外，高盛收了高達六億美元手續費，「是市場行情的好幾倍」。

湯姆斯強調， 被告已違反「二○○七年資本市場與服務法」第一七九條，即使用操縱及欺騙手段。

萊斯納八月已對美國司法部的刑事指控認罪，罪名是挪用一馬公司資金並賄賂馬來西亞和阿布達比官員。萊斯納告訴美國聯邦法庭，高盛的「文化」鼓勵高階主管繞過法遵部門以拿到生意。

劉特佐被指是一馬案的主謀，盧愛璇是一馬公司的前律師，兩人先前已被馬國政府指控涉嫌洗錢和其他違法行為。美國司法部也已對劉特佐提起洗錢及其他指控。

高盛發表聲明說，該行認為這些指控不當，將積極辯護，並繼續配合調查。

據調查，馬國前總理納吉創立的一馬公司有數十億美元流入納吉私人帳戶，被用來購買遊艇、珠寶等奢侈品。由於一馬弊案，納吉長期執政的聯盟在今年五月大選落敗，黯然下台。

馬國查辦前朝貪汙重大進展 起訴幫凶高盛

馬來西亞17日就國家投資基金「一馬發展公司」（1MDB）貪腐案，對美國投資銀行高盛與四名個人提出刑事指控，指控這些被告在高盛為一馬公司發行債券籌資時，誤導投資人並侵吞27億美元，高盛還收取了遠高於市場行情的手續費6億美元，嚴重違反證券法。這是高盛首度在一馬公司醜聞中受到刑事指控。

馬國檢察總長湯姆斯發表聲明說：「高盛自詡為全球卓越的債券顧問與安排機構，世人自然會用最高標準要求高盛，但高盛什麼標準都沒達到，結果必須被追究責任。」

湯姆斯說，檢方將對這四名個人分別求刑最高十年，對高盛及這四人總共求處的罰款將遠超過被告不法所得33億美元。

湯姆斯指控，高盛、高盛前高階主管萊斯納與黃宗華、一馬公司前法律顧問盧愛璇及馬國富豪劉特佐，涉嫌在2012與2013年高盛為一馬公司發行總額65億美元的三批債券時，遺漏重要資訊且發布不實聲明以誤導投資人，並挪用27億美元資金。

湯姆斯指控，這四人互相勾結，「賄賂馬國公職人員，好讓高盛獲得債券發行權」，此外，高盛收了高達6億美元手續費，「是市場行情的好幾倍」。

湯姆斯強調， 被告已違反「2007年資本市場與服務法」第179條，即使用操縱及欺騙手段。

萊斯納8月已對美國司法部的刑事指控認罪，罪名是挪用一馬公司資金並賄賂馬來西亞和阿布達比官員。萊斯納告訴美國聯邦法庭，高盛的「文化」鼓勵高階主管繞過法遵部門以拿到生意。

劉特佐被指是一馬案的主謀，盧愛璇是一馬公司的前律師，兩人先前已被馬國政府指控涉嫌洗錢和其他違法行為。美國司法部也已對劉特佐提起洗錢及其他指控。

高盛發表聲明說，該行認為這些指控不當，將積極辯護，並繼續配合調查。

根據調查，馬國前總理納吉創立的一馬公司有數十億美元流入納吉的私人帳戶，被用來購買豪華遊艇、珠寶等奢侈品。由於一馬弊案，納吉長期執政的聯盟在今年5月的大選中落敗，黯然下台。

(聯合報)
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4種脫歐民意對打 6成英人求現在解脫

華盛頓郵報近日引用多項民調分析指出，英國人在二○一六年六月的公投中決定脫離歐盟，但將近兩年半之後的現在，英國還在努力找出脫歐的實際運作方式，整個社會已分裂成四個陣營，簡言之是：有些當初支持脫歐的人後悔了，有些死忠脫歐的人變得更激進，部分當初主張留歐的人寄望二次脫歐公投，還有許多人只盼爭議快快結束，無論怎麼脫歐都無所謂。

曾支持脫歐 後悔了

華郵指出，脫歐公投中，支持留歐及脫歐者分為四成八及五成二，而英國國家社會研究中心今年九月初公布的民調顯示，支持留歐及脫歐者各為五成九及四成一。在許多案例中，民眾感到失望的可能並非脫歐這個構想，而是英國政府執行脫歐的方式。本月初另一項民調發現，四成一受訪者認為脫歐讓他們的生活水準下降，只有一成八認為脫歐讓他們過得更好。

死忠脫歐者 更激進

部分支持脫歐者從未改變心意，甚至態度更強烈，認為即使是在無協議的情況下脫歐都比有協議脫歐還好。這群人在英國政壇並不少見，或許就是現在國會中帶頭反對首相梅伊脫歐協議的那群人。IPSOS最近一項民調顯示，五成五受訪者認為，在未來五年，脫歐不利英國經濟，但認為脫歐不利英國未來十到廿年的受訪者，只有三成四。

親歐者 盼二次公投

脫歐公投至今，主張留歐者已在倫敦舉行過多次反脫歐遊行，吸引數十萬群眾。他們之中有人認為，當年的脫歐公投受到俄國假消息或不明款項的不當影響，不少人主張應針對脫歐協議舉辦二次公投。但首相梅伊反對此議，不少政治人物說，二次公投會讓局勢更加混亂，且屆時不可避免會有人主張第三次公投。在今年七月一項YouGov的調查中，認為英國應該針對脫歐協議舉辦公投的人已比反對的人還多。

拜託現在結束一切

除了上述三種民意，其餘英國人的反應很一致：拜託可以現在結束嗎？這些人認為，無論脫歐有多糟糕，都不會比現況更糟糕，所以最好現在就結束爭議，回歸正軌。民調機構Deltapoll今年八月公布的民調顯示，六成英國受訪者同意以下這項陳述：「我不在乎我們如何脫歐及何時脫歐，我只希望此事結束」。

英相反脫歐二次公投 僵局難解

英國首相梅伊十七日將赴國會演說，她將表明反對舉行二次脫歐公投，說再次公投就是「失信於民」。

首相發言人明確表示，不會再辦脫歐公投，但不排除就「英國脫歐替代選項」舉行一連串不具約束力的表決，以求突破國會僵局。

首相發言人還承認，要從歐盟獲得具法律效力的保證，好讓國會議員更加支持梅伊的脫歐協議，「這方面還有許多進步空間」。發言人並再次確認，對脫歐協議最後一次「有意義的表決」會在一月廿一日前舉行。

衛報報導，梅伊上周赴布魯塞爾，籲請歐盟各國針對北愛爾蘭邊境備案措施提供保證，她將對此向國會發表聲明，但很少有證據顯示她取得進展。

工黨黨魁柯賓說，梅伊的脫歐協議「已溺斃」，他將利用機會，呼籲梅伊於本周就她的脫歐協議進行表決，否則工黨不排除對她提出不信任案。

不過，在外傳梅伊內閣資深官員私下準備二次脫歐公投後，梅伊表明強烈反對二次公投。

梅伊在事先公布的演說內容中說：「我們別試圖再行公投而失信於英國人民。再次公投會對我們政壇的誠信造成無法彌補的傷害，因為這等於告訴那些相信民主的成千上萬人民，我們的民主沒有實現。再次公投很可能不比上次更有進展。」

梅伊的脫歐協議在國會面臨僵局，上周又突然宣布撤銷協議表決，使得許多保守黨議員和部分內閣成員相信，需要第二次公投才能突破僵局，否則，英國可能面臨無協議脫歐。

此外，她還面臨閣員愈來愈多的要求，閣員提議向國會議員提出替代方案，並進行不具約束力的表決， 這可能有助於找到多數議員支持的方案。

梅伊發言人鬆口：不排除不具拘束力的脫歐表決

英國首相梅伊17日將赴國會演說，她將表明反對舉行二次脫歐公投，說再次公投就是「失信於民」。

首相發言人明確表示，不會再辦脫歐公投，但不排除就「英國脫歐替代選項」舉行一連串不具約束力的表決，以求突破國會僵局。

首相發言人還承認，要從歐盟獲得具法律效力的保證，好讓國會議員更加支持梅伊的脫歐協議，「這方面還有許多進步空間」。發言人並再次確認，對脫歐協議最後一次「有意義的表決」會在1月21日前舉行。

衛報報導，梅伊上周赴布魯塞爾，籲請歐盟各國針對北愛爾蘭邊境備案措施提供保證，她將對此向國會發表聲明，但很少有證據顯示她取得進展。

工黨黨魁柯賓說，梅伊的脫歐協議「已溺斃」，他將利用機會，呼籲梅伊於本周就她的脫歐協議進行表決，否則工黨不排除對她提出不信任案。


不過，在外傳梅伊內閣資深官員私下準備二次脫歐公投後，梅伊表明強烈反對二次公投。

梅伊在事先公布的演說內容中說：「我們別試圖再行公投而失信於英國人民。再次公投會對我們政壇的誠信造成無法彌補的傷害，因為這等於告訴那些相信民主的成千上萬人民，我們的民主沒有實現。再次公投很可能不比上次更有進展。」

梅伊的脫歐協議在國會面臨僵局，上周又突然宣布撤銷協議表決，使得許多保守黨議員和部分內閣成員相信，第二次公投才能突破僵局，否則，英國可能面臨無協議脫歐。

此外，她還面臨閣員愈來愈多的要求，閣員提議向國會議員提出替代方案，並進行不具約束力的表決， 這可能有助於找到多數議員支持的方案。

梅伊稱二次公投「失信於民」 工黨逼她耶誕節前給交代

英國首相梅伊17日將赴國會演說，表明反對舉行二次脫歐公投，稱再次公投等於是「失信於民」，她同時面臨要在耶誕節前給國會一個交代的巨大壓力。

衛報報導，梅伊上周赴布魯塞爾，籲請歐盟各國針對北愛爾蘭邊境保障措施提供保證，她將對此向國會發表聲明，然而鮮少證據表明她有從中得到進展。

工黨黨魁柯賓（jeremy Corbyn）說，梅伊的脫歐協議「已溺斃」，他將利用此機會，呼籲梅伊於本周就她的脫歐協議進行表決，否則工黨資深黨員不排除對她提出不信任案。


然而，在外傳梅伊旗下的資深官員正背著她在準備二次脫歐公投後，梅伊已強烈反對二次公投的可能性。

梅伊事先公布的演說節錄內容，她告訴國會議員：「我們別試圖再行公投而失信於英國人民。」

「再次公投會對我們政壇的誠信造成無法彌補的傷害，因為這等於是告訴那些相信民主的成千上萬人民，我們的民主沒有實現。再次公投很可能不比上次更有進展。」

梅伊的脫歐協議在國會面臨僵局，上周又突然宣布撤銷對她的協議表決，使得許多保守黨議員和部分內閣成員相信，第二次公投才能突破僵局，否則，英國可能面臨無協議脫歐。

此外，她還面臨來自內閣不斷增長的要求，他們提議向國會議員提出替代方案，並進行不具約束力的表決， 這可能有助於找到多數議員支持的方案。


提出此想法的教育部長海因茲（Damian Hinds）16日表示，各種不同的方案皆具有價值，包含挪威式脫歐，這些提議雖然得到議員們熱烈支持，但不會占多數。

國際貿易部長福克斯（Liam Fox）也暗示他將支持一系列的自由表決。他說：「個人來講，我不會對整個議會的選擇感到有任何問題。」

福克斯建議該計畫「不是內閣已經討論過的，當你看看我們所擁有的選項時，你必須意識到實際方案有限。

福克斯強調，若沒有一項機制，能向國會議員保證英國不會永久陷入困境，議員將不會接受協議。

工黨提不信任案 梅伊有把握挺過

英國首相梅伊17日表示，將把脫歐協議表決延後到下月14日的那一周，工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）說「不能接受」，並於17日晚間對梅伊個人提出不信任案，不過內閣痛批工黨在玩「愚蠢的政治把戲」，保守黨不會讓提案納入議程。

柯賓於17日晚間向梅伊提出不信任案動議，呼籲國會議員表達他們已對梅伊失去信任，因為她未能讓下議院就脫歐協議立即進行有意義的表決。柯賓表示，無法接受讓國會議員再等一個月，梅伊已讓國家「陷入危機」。

柯賓補充說，他提出動議的目的僅為向梅伊施壓，要求她本周就對脫歐協議進行表決，且他的提案是針對梅伊本人，而非她領導的政府。

柯賓發表談話後，梅伊即起身離開國會，並未對此作出回應。

英國廣播公司（BBC）分析，這項動議就算通過也絲毫無助於化解脫歐僵局，頂多要讓梅伊顏面盡失。梅伊似乎也咬定工黨不敢有大動作，她「將球擊回工黨，看他們是否有勇氣，要求對整個政府投下不信任票」，萬一通過，國會就要解散，若提前改選，工黨沒有信心能選贏。

隨後，兩個主要批判梅伊的國會團體都表示支持梅伊，這意味工黨的不信任投票將不會通過。

支持脫歐的保守黨強硬派團體「歐洲研究小組」資深成員貝克（Steve Baker）說，歐洲懷疑論者的保守派明確表示，他們接受黨的民主決定，對作為首相的梅伊有信心，並將對工黨所提的不信任案投下反對票。

此外，北愛爾蘭民主聯盟黨（DUP）也表示支持梅伊，黨領袖陶茲（Nigel Dodds）稱，他的黨籍議員不會支持「工黨的滑稽舉動」。

柯賓發言人表示，如果梅伊拒絕（讓動議進行辯論），顯然地她對下議院沒有信心。

(聯合報)
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斥此舉為背信 梅伊抨擊二次脫歐公投構想

英國首相梅伊今天向國會說明歐盟為什麼拒絕修改脫歐協議，也將嚴詞批擊斥責二次脫歐公投之說並斥此為「背信」。

梅伊指責前首相布萊爾主張二次公投破壞她的談判，她表示，這會是災難性的背信行為。梅伊的副手李丁頓和幕僚長巴威爾周日也都否認支持再進行一次公投的報導。

據首相辦公室所擬對國會發布的聲明稿摘錄，梅伊表示，二次公投「將給我們的政治誠信帶來不可挽回的破害，因為這等同於告訴信任民主的數百萬人，我們的民主沒有落實 。」這將在「最應該努力團結的關頭進一步撕裂我們的國家」。

梅伊脫歐協議顯然在下議院過不了關，也因此她上周撤回下議院對她脫歐協議的投票，她又在保守黨內的不信任投票中驚險過關，同時，二次脫歐公投的猜測更甚囂塵上。

(經濟日報)
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二次脫歐公投？ 梅伊：等於「失信於民」

英國首相梅伊17日將赴國會演說，表明反對舉行二次脫歐公投，稱再次公投等於是「失信於民」，她同時面臨要在耶誕節前給國會一個交代的巨大壓力。

衛報報導，梅伊上周赴布魯塞爾，籲請歐盟各國針對北愛爾蘭邊境保障措施提供保證，她將對此向國會發表聲明，然而鮮少證據表明她有從中得到進展。

工黨黨魁柯賓（jeremy Corbyn）說，梅伊的脫歐協議「已溺斃」，他將利用此機會，呼籲梅伊於本周就她的脫歐協議進行表決，否則工黨資深黨員不排除對她提出不信任案。

然而，在外傳梅伊旗下的資深官員正背著她在準備二次脫歐公投後，梅伊已強烈反對二次公投的可能性。

梅伊事先公布的演說節錄內容，她告訴國會議員：「我們別試圖再行公投而失信於英國人民。」

「再次公投會對我們政壇的誠信造成無法彌補的傷害，因為這等於是告訴那些相信民主的成千上萬人民，我們的民主沒有實現。再次公投很可能不比上次更有進展。」

梅伊的脫歐協議在國會面臨僵局，上周又突然宣布撤銷對她的協議表決，使得許多保守黨議員和部分內閣成員相信，第二次公投才能突破僵局，否則，英國可能會面臨無協議脫歐。

此外，梅伊還面臨來自內閣不斷增長的要求，他們提議向國會議員提出替代方案，並進行不具約束力的表決，這可能有助於找到多數議員支持的方案。

提出此想法的教育部長海因茲（Damian Hinds）16日表示，各種不同的方案皆具有價值，包含挪威式脫歐，這些提議雖然得到議員們熱烈支持，但不會占多數。

國際貿易部長福克斯（Liam Fox）也暗示他將支持一系列的自由投票。

他說：「個人來講，我不會對整個議會的選擇感到有任何問題。」

福克斯建議該計畫「不是內閣已經討論過的，當你看看我們所擁有的選項時，你必須意識到實際方案有限。

福克斯強調，若沒有一項機制，能向國會議員保證英國不會永久陷入困境，議員將不會接受協議。

布萊爾挺二次公投 梅伊嗆反民主

英國前首相布萊爾主張二度公投，引來現任的梅伊痛罵這位1997至2007年的英國首相「曾主相府，今辱相府」，辱及「自己曾經服務的人民」。

據美聯社報導，布萊爾反擊說，他是為了國家利益以及民主前途而發聲，「說我反民主？恰好相反，就如她黨內多位資深人物過去與現在所言」。

英國自2016年6月23日脫歐公投通過以來，全國上下發現問題叢生，政府與歐盟談判又極不順利，到今年7月，民調竟然發現42%民眾希望二度公投，但40%反對，對壘態勢一如公投前後。

梅伊說，公投做出決定，「我們有責任履行。國會有責任兌現英國人民票決的要求。」

布萊爾卻說，保守黨黨魁梅伊堅持己見才是「不負責任」──讓國會投票決定當初公投引發的種種脫歐可能，才是道理。「如果國會議員無法決定，邏輯的下一步就是回到人民，」讓人民決定，他說。

不但國會裡面二度公投聲音漸起，根據周日泰晤士報，至少兩位梅伊身邊的資深官員已背著她與二次公投勢力串連。其中，首相的實質代理人利丁頓(David Lidington)本周四就和工黨國會議員共商推動二次公投大計。

根據BBC，力主英國留在歐盟的國會議員布萊安特(Chris Bryant)希望政府舉辦二次公投，因為國家不堪一再內耗於這問題，而3月29日脫歐的「截止日」很快就要到了。

國際貿易部長佛克斯(Liam Fox)說，就算二度公投以52%對48%比數願意留在歐盟，選民馬上會說那來個第三度公投，看哪個比數最明顯，三選一最大者贏，這將伊於胡底？

(聯合晚報)
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化解脫歐僵局 梅伊安排國會下月表決協議

英國首相梅伊（Theresa May）今天表示，將重新安排國會在下月中旬表決她與歐洲聯盟（EU）達成的脫歐協議草案，並承諾會取得歐盟保證，以打破英國脫歐僵局。

在主要反對黨工黨（Labour Party）下達最後通牒，揚言若不決定國會表決脫歐協議日期，將對梅伊發動象徵性的不信任投票後，梅伊表示，會讓國會下月就協議草案進行辯論，然後在1月14日開始的當週進行表決。

路透社報導，距離英國明年3月29日脫歐期限只剩100多天，部分英國國會議員指控，梅伊試圖利用期限逼近壓力，迫使嚴重分裂的國會支持她的脫歐協議。

安排國會1月中旬進行表決，可能讓議員面臨在協議草案和無協議脫歐之間二選一的壓力。

梅伊和歐盟達成的協議草案在英國國內面臨越來越強烈的反對聲浪，但她仍敦促國會接納協議以脫離歐盟，拒絕接受外界呼籲舉行第2次公投或在國會測試不同脫歐選項支持度的建議。

英國國會原訂11日表決脫歐協議草案，但梅伊在前一天突然取消表決，引發保守黨（Conservative）同志對她發動不信任投票。梅伊安然挺過黨內逼宮危機後，隨即向歐盟尋求更改上月達成的協議草案。

在經歷動盪的一週後，梅伊今天重申，英國可以選擇的選項，只有接受她的脫歐協議、無協議脫歐或乾脆不脫歐。

梅伊對國會發表演說時表示：「我知道這不是所有人都喜歡的協議。它是妥協的結果。但我們若讓完美變成助益的敵人，那麼我們會面臨無協議脫歐的風險。」

「我們唯有達成協議或完全放棄脫歐，才能避免無協議的情況。」

拒絕進行第2次公投 梅伊為脫歐協議奮戰

英國首相梅伊的發言人今天表示，梅伊正在尋求所需的「額外保證」，以取得國會對脫歐協議的支持，不會舉行第2次公投或是針對脫歐選項進行象徵性表決。

梅伊（Theresa May）面對國會因脫歐協議而嚴重分裂的僵局，上週被迫延後將協議交付國會表決。這導致呼聲四起，籲請梅伊採取不同的策略，其中包括舉行第2次公投或是在國會針對不同的脫歐選項進行表決。

英國商務大臣克拉克（Greg Clark）今天接受英國廣播公司（BBC）電台訪問時表示，進行第2次公投將會增加不確定性，他傾向由國會表決支持梅伊的脫歐協議。

(中央社)
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梅伊：二次公投將失信於民

英國首相梅伊（Theresa May）周一於國會發表演說時警告，二次公投將對英國造成「不可挽回傷害」，也將使政府「失信於民」。在野的工黨稍早則在周日放話，要求梅伊在耶誕節前將脫歐協議送交國會表決。

梅伊於事先公布的演講稿中表示：「我們不該試圖發動二次公投，因為這將使政府失信於民。二次公投將對英國政治完整性造成不可挽回的傷害，因為這等於讓數百萬名相信民主的英國人知道，政府無法落實民主。二次公投不會比第一次帶來更多進展。」

梅伊上周三雖在黨內議員發動的不信任投票中險勝，暫時度過逼宮危機，但投票結果顯示黨內有超過三分之一的議員不支持她留任首相，導致她在脫歐協商的過程中日漸孤軍奮戰。

儘管梅伊政府在11月已和歐盟達成脫歐協議，但梅伊深知協議內容無法獲得國會支持，於是在上周國會表決前突然宣布延後表決，希望能爭取一些時間調整脫歐協議內容。

梅伊為此特地在上周四前往布魯塞爾參加歐盟高峰會，請求歐盟各國針對北愛爾蘭邊境保障措施提供保證，無奈協商沒有任何進展，且歐盟日前也再次強調歐盟不容許英國重新協商。

眼看明年3月29日脫歐期限一步步逼近，梅伊內閣當中已有越來越多官員催促政府為無協議脫歐做好準備。另一方面，反對黨則開始號召二次公投，因為他們認為這是英國扭轉脫歐命運的唯一解套。

梅伊周一再次強調，英國脫歐是二次大戰以來英國做出的最重大決定，而二次公投只會導致人民對這個決定的意見分化更加嚴重。商業部長克拉克（Greg Clark）也表示，二次公投只會讓國內動盪加劇。

在政治經濟前景不定的情況下，英國周一公布的多項指標皆反映國內經濟已經受到衝擊，包括消費支出及房價都下跌。

(工商時報)
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大副縮減移民配額 英國擬脫歐新政策

英國內政部將計劃於脫歐後，大副削減80%歐盟移民配額。英國內政大臣賈偉德16日表示，英國脫歐後的移民計劃白皮書將於本週公佈；他預告，該計劃將大幅削減歐盟移民配額，並於2025年，從現時75,000人次降至10,000人次。分析認為，提高移民門檻較有利國家整體發展。

門檻將大幅調整

「這是英國40多年來，在移民制度上的最大改革。」賈偉德指出，總體而言，英國脫歐後將計劃在2025年前，把從歐盟到英國的移民人數限制在 10,000至25,000人左右，遠比目前 74,000人少近80%。據《每日郵報》報導，限制措施也包括，企業需向中等技術工人提供 30,000英鎊的最低年資要求，低技能工人亦需乎合來自「濫用移民風險低」（low risk of immigration abuse）的國家之審查條件 。

根據該白皮書所提出的建議，在新門檻下，進入英國的中等技術工人人數將可從18,500人驟降至約4,500人，而大多數技能較低的工人亦只允許短暫居留一年，故並不會造成長期居留的問題。至於有關歐盟區學生簽證方面，白皮書則建議，讓他們獲得為期6個月的「進修假」（study leave），並於學習結束前的三個月內，免費申請技術工人簽證。

為輸入人才把關

《獨立報》引述消息人士指稱，「在新的移民政策下，政府將能完全掌控誰可以來英國，優先考慮發放居留權給那些具備英國所需技能的移民者，而不是根據他們是來自哪個（歐盟）國家。」這意味著英國脫歐後，將可不再理會歐盟以強制配額的方式，要求歐盟成員國接受部分移民申請的要求，在新的移民政策下，將能為英國省下大筆為歐盟移民在公共服務和福利方面的巨額補助。

同時，新政策將使英國只要看重「以技能為首要條件」的移民門檻便可，而非被逼強行接受來自歐盟的安排，這有利於英國社會競爭力的提升，亦能讓企業更專注在輸入人才的領域上。然而，最新數據顯示，非歐盟的移民人數已突破248,000人，故保守黨政府要如何處理這方面的移民配額與門檻，將是另一個考驗他們是否能兌現長期以來的競選承諾的挑戰。

(台灣醒報)
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湄公河浩劫？ 柬國最大水力電廠啟用

柬埔寨最大的水力發電廠十七日啟用，政府希望這座位於塞桑河下游的二號水壩能紓解長年來的能源困境、降低對進口能源的倚賴，並進一步推動國內工業發展。

這座耗時四年、斥資八億美元的水壩，由中國華能集團的子公司瀾滄江水電（控股百分之五十一）、柬埔寨皇家集團（控股百分之卅九）及越南電力集團（控股百分之十）合資興建，可望替柬埔寨帶來每年三千萬美元稅收，並預計於四十年後交還給政府經營。

但反對者認為，這座水壩將嚴重破壞兩條湄公河支流的生物多樣性，約五千人因蓋水壩被迫遷移，且多半是難以融入現代社會的少數族裔，更可能讓倚賴漁業維生的約十萬人須放棄長久以來的生活模式。

總理洪森為這座發電量四百兆瓦的水壩辯護，他表示，受到水壩影響的村民，都會獲得對等的房屋及土地補償。他說：「大部分人都表示高度支持，但有少部分村民受到國外勢力煽動，讓水壩的興建平添困難。」

柬埔寨礦物及能源局表示，這一座以ＢＯＴ模式興建的水壩，可望讓柬國發電量大增百分之廿。二號水壩為柬埔寨第七座大型水力電廠，目前柬埔寨總用電量四成五來自水力發電，三成五是燃煤，百分之五是燃油和替代能源，還有一成五的電力由鄰國進口。

電力無法自給導致電價偏高，是柬埔寨難以吸引外資的原因之一。柬埔寨不論是興建水壩或是其他基礎建設，中國大陸都是最大的資金來源。

(聯合報)
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推特爆個資外洩疑慮 股價重挫7%

推特周一表示，正針對可能來自國家級駭客的異常流量進行調查，加上資安公司趨勢科技（Trend Micro）宣稱，有駭客試圖竊取推特用戶資料，令推特股價重挫約7%。

推特表示，先前發現一個資料外流的安全漏洞，包括使用者電話的國際碼，以及被鎖定帳戶的詳細資料，但已在11月16日修復。在調查這個漏洞時時，發現某個客戶支援論壇的流量可疑，有許多來自中國和沙烏地阿拉伯的個人互聯網IP位址。

推特表示：「雖然我們無法證實其意圖和歸屬，但這些IP位址中，有一部分可能和國家贊助的駭客有關。」

推特股價應聲重挫，分析師指出，對個資外洩的疑慮，可能衝擊推特的成長和使用者參與度。

資安公司趨勢科技則在同一天表示，今年10月時駭客在推特發布兩則貼文，試圖從原本已被惡意程式感染的裝置裡竊取資料。駭客把指令隱藏在推特發布的內容裡，秘密讓裝值傳送資訊，包括使用者名稱、螢幕畫面和其他內容。

(經濟日報)
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南韓漲最低工資 腳步放慢

在南韓政府下調今、明兩年經濟成長率預估至2012年來最低之際，南韓總統文在寅17日鬆口暗示，由於經濟成長低迷、企業強烈反彈，政府可能放慢調高法定最低工資的腳步。

文在寅在召集所有經濟部會相關首長的會議上表示：「調高最低工資、縮減每周工時等新經濟政策，須在利益關係人容忍、協調的基礎上達成廣泛共識，這點很重要；若有需要，我們須想辦法調整。」這是文在寅去年5月上台以來首度召開這種規格的會議。他說，這個原則也適用於其他關鍵經濟政策，要求官員謹慎因應來自社會的反彈。

南韓政府官員指出，政府將在明年1月前草擬修正案，重新設計調高最低工資並擴大彈性工時區間的制度，目標是讓新法令在2月前上路。

調高最低時薪是文在寅的核心經濟政策之一，政府已決定明年最低時薪調高10.9%至8,350韓元（7.4美元），並希望到2020年時能突破1萬韓元大關。然而，國內呼籲修改此政策的聲浪日益升高，而南韓近來就業市場疲軟，也常歸因於最低工資大幅調升，文在寅的支持率也在上周五降至上任以來最低水準。

外界認為，文在寅稍微調整政策立場，是在反映政府的最新經濟成長率預測。南韓財政部17日以投資疲弱與全球貿易爭端為由，下調今年經濟成長率至2.6%-2.7%，為2012年來最低，也低於7月預測的2.9%。南韓明年經濟成長率也從2.8%被下修到2.6%-2.7%。但這個預測值被認為可能過度樂觀，因全球投銀預測南韓明年經濟成長率可能下探2.3%。

為了提振景氣，政府已提出一系列著重於支持製造業的刺激措施，包括加快投資額達6兆韓元以上重大投資的審核腳步、排除法令障礙，政府機關加碼投資9.5兆韓元等，政府也補助電動車、自駕車等核心科技。

(經濟日報)
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持續2周 綠色耶誕彗星陪你過節

紐約時報報導，美國馬里蘭大學天文學系網站近日發布消息，維爾塔寧彗星（46P/ Wirtanen）16日離地球最近，運氣好的話可以直接用肉眼看見，成為2018年夜空中最明亮的彗星。

維爾塔寧彗星也被稱為「耶誕彗星」，在夜空中投射出引人注目的綠色光芒。

維爾塔寧彗星於1948年被美國天文學家維爾塔寧（Carl Wirtanen）發現，目前繞太陽一周需5.4年，每次與地球之間的距離也不相同，這次距離地球特別近，大約只隔1152萬公里。

美國國家航空暨太空總署（NASA）表示，可能聽起來很遠，但已是近70年來最接近地球的10顆彗星之一，肉眼可以看見其中的一小部分。

馬里蘭大學天文學系博士法漢姆（Tony Farnham）表示，若已經錯過16日的彗星也不用擔心， 一兩周內應該都能看見，只是它的外觀會逐漸改變。

他補充，維爾塔寧彗星繼續前進後，數百年甚至千年將不再接近地球。

住在低光害地區的人很可能用肉眼看見這顆彗星，居住在城市的民眾則需要透過望遠鏡才能看見。

(聯合晚報)
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熱門新聞帶動熱搜 韋氏公司選正義為今年代表字

受到數月來見諸於媒體的熱門新聞影響，辭典等參考書籍編撰及出版商韋氏公司（Merriam-Webster）今天宣布，挑選出「正義」（Justice）為2018年代表字。

英國牛津辭典出版社（Oxford Dictionaries）與網站「字典」（Dictionary.com），先前分別選擇「有毒的」（toxic）及「誤傳」（misinformation）為年度代表字。

美聯社報導，韋氏公司的特約編輯、辭典編輯家索克洛斯基（Peter Sokolowski）表示，「正義」向來是公司網站排名前20或30名的熱搜字彙，有時因特殊事件而排名竄升。

雖然這個字彙很常見，一般人都曉得如何拼寫並正確運用於句子中，索克洛斯基指出，造成「正義」被熱搜還有其他原因，包括尋求激勵人心的方式。這種廣為人知的字彙往往每年都列入熱搜榜，像「愛」（love）之類有點抽象的字。

「正義」獲選為代表字之前不久，專門替總統川普「喬事情」的前私人律師柯恩（Michael Cohen）才因為替主子付封口費等罪名，被判有期徒刑3年。柯恩向法官坦承，他出於「盲目的忠誠」，屢次允諾為川普掩蓋「劣行」。

此外，美國聯邦參議院即將表決「第一步法案」（First Step Act），這是一項獲得跨黨派支持的刑事司法改革法案。今年稍早美國實境秀女星「豐臀金」金卡戴珊（Kim Kardashian West）曾兩度赴白宮會晤川普，討論監獄與量刑的改革。

毒品犯罪的量刑、鴉片類藥物成癮的治療、管制大麻法規的鬆綁、針對電動車大廠特斯拉公司（Tesla）的調查，以及「通俄門」案特別檢察官穆勒（RobertMueller）對川普競選活動的調查都引發關注，明年「正義」仍將是大家的關切焦點。

(中央社)
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捷克資安當局警告 華為和中興設備構成國安威脅

捷克國家網路資訊安全局今天提出警告，呼籲不要採用中國華為技術和中興通訊公司的軟體和硬體，並說這兩家公司的設備將對國家安全構成威脅。

法新社報導，捷克國家網路資訊安全局（NationalCyber and Information Security Agency）聲明表示：「重點在於中華人民共和國的法律和政治環境，即前述公司的主要營運所在國。」

「中國的法律規定當地的民間公司必須和情報單位配合，因此重要的國家系統若引進它們可能會構成一大威脅。」

事實上，在國家網路資訊安全局提出警告前，捷克情報單位也提醒中國外交人員在歐洲聯盟（EU）和北太西洋公約組織（NATO）的間諜活動日益活躍。

國家網路資訊安全局局長納瓦帝爾（DusanNavratil）在聲明中指出，無論政府或民間的重要資訊基礎建設系統管理員都應該就這項威脅，採取「適當」的措施。

國家網路資訊安全也強調，這項警告是根據本身的調查發現和盟國的情報提出。

捷克新聞通訊社（Czech News Agency）報導，華為的捷克分公司抨擊這項聲明，並要求捷克國家網路資訊安全局提出證據，而不是破壞華為的聲譽。

路透社致電中興通訊倫敦辦公室，未獲回應。

消息人士表示，美國也施壓要求德國電信公司（Deutsche Telekom）停止採購華為設備。德國電信是T-Mobile美國公司大股東。

不過，本月稍早德國表示，目前沒有證據顯示，華為利用本身設備，替北京當局從事間諜任務。

(中央社)
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通報碳排量採同樣標準 聯合國氣候會議主要成就

全球近200個國家15日就如何落實巴黎氣候協定達成共識。德國專家表示，連碳排最多的中國也加入，各國再沒藉口不減碳，氣候會議主要成就是各國未來將採同樣標準通報碳排量。

2015年12月，世界各國通過巴黎氣候協定，承諾限制全球均溫的增幅「遠低於」攝氏2度。

歷經3年的談判和長達13天的會議，全球近200個國家15日在波蘭卡多維斯（Katowice）舉行的聯合國氣候會議就巴黎協定的施行細則達成共識。

從2024年起，工業國家與發展中國家將首度採取同樣的最低標準，向聯合國通報碳排量或其它減碳的措施。

代表德國談判的環境部長舒爾茲（Svenja Schulze）表示，落實巴黎協定的關鍵在於每一個國家知道其它國家做了什麼，這次會議的主要突破是每個國家未來都得揭露自己的氣候保護措施。

美國總統川普宣布退出巴黎氣候協定，沙烏地阿拉伯等產油國拒絕承認暖化的後果，各界原本不看好波蘭氣候會議能達成具體成果。

「波茨坦氣候影響研究中心」（PotsdamInstitute for Climate Impact Research）所長艾登霍佛（Ottmar Edenhofer）指出，這次會議在極度困難的條件下達成協議，可說是多邊主義的勝利。

不過他強調，各國政府有必要表現出更強烈的政治意願，業界也有必要徹底轉型，改用零碳排或低碳排的能源，才可能避免地球暖化的危機。

德國國會智庫「學術與政治基金會」（Stiftung Wissenschaft und Politik）氣候專家多格（SusanneDroege）分析說，各界對這次會議原本期待不高，世界甚至可能分裂成工業國家與發展中國家，背離巴黎協定的精神，沒想到歐盟最後成功拉攏中國，這樣的發展令人驚訝。

多格接受「日日新聞報」（Die Tageszeitung）訪問時說，這次會議後，各國再也無法以中國不減碳為藉口，逃避對抗暖化的責任，未來即使產油國抵制，其它國家也能利用這次協議在貿易或技術合作上施壓。

(中央社)
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歐盟祭環保新規 2030年新車碳排減37.5%

歐洲聯盟執行委員會宣布，歐洲聯盟成員國與歐洲議會今天同意在2030年前，將新車二氧化碳排放量減少37.5%。

在波蘭舉行的第24屆締約國大會（COP24）於兩天前落幕，對所有富國與大大小小的國家而言，最令人失望的事情之一是，最後聲明缺乏降低碳排量的雄心。

根據今天的共識，所有新貨車的碳排量，必須比2021年少31%。

歐盟執委會氣候行動和能源執委卡尼特（MiguelArias Canete）說：「有了這條法律，我們設定正確的目標與動機，處理運輸業的碳排問題。」

他說：「這能協助我們的產業往零排放移動改革的方向走，進一步加強在潔淨車輛上的全球領導力。」

這項協議是在德國等國不同要求之間的折衷妥協，德國希望將碳排量減少30%，歐洲議會希望降低40%。

歐洲運輸環境聯合會（European Federation forTransport and Environment）表示，這是往正確方向踏出的一步，但還不夠完善。

歐洲運輸環境聯合會潔淨車輛部門主任阿契爾（Greg Archer）說：「歐洲在加強生產零排放車輛的競賽上大有起色。這條新法律代表在2030年前，約有1/3新車將是電動車或氫動力汽車。這是一個過程，但還沒快到可以達到我們的氣候目標。」

同時，汽車業也強烈反對此舉，警告這可能衝擊就業。

德國汽車工業協會（Verband derAutomobilindustrie）表示，這項新法律將設定高要求，但在轉換到電動車方面，沒有付出多少行動提倡或提供獎勵。

另外，歐盟國家也在考量卡車排放量應該減少的幅度，20日將舉行辯論。

(中央社)
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印度將金援馬爾地夫14億美元 強化兩國關係

印度總理莫迪（Narendra Modi）今天與到訪的馬爾地夫總統索里一同舉行記者會表示，印度將為馬爾地夫提供14億美元金援。

莫迪說：「我們將透過預算援助、換匯協議和優惠信貸等方式，為馬爾地夫社會和經濟發展提供14億美元財政協助。」

甫於11月上任的索里（Ibrahim Mohamed Solih），正設法重建與區域強權印度的關係；而前任總統曾向中國靠攏。
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印度總理莫迪（Narendra Modi）今天與來訪的馬爾地夫總統索里在會談後宣布，將提供馬爾地夫14億美元援助，兩國也同意在維護印度洋安全上強化合作。

莫迪與索里（Ibrahim Mohamed Solih）率領各自團隊舉行會談，根據印度外交部的聲明，莫迪在會後表示，印度將透過預算援助、換匯協定和優惠信貸等一系列計畫，提供14億美元援助，履行支持馬爾地夫社會與經濟發展的承諾。

在安全議題上，莫迪表示，兩人同意維護印度洋地區的和平與安全，兩國必須深化合作。

中國人民解放軍軍艦與潛艦近來頻繁在印度洋活動，尤其在馬爾地夫前政府時代相當活躍。

莫迪說，印度將與馬爾地夫全面合作，改善兩國間的聯繫，促進良好的連結及商品與服務、資訊、文化和人員交流。

他向索里保證，將強化兩國在衛生、人力資源開發、基礎設施、農業、資訊通信技術和旅遊等夥伴關係。

馬爾地夫在前任政府時向中國大量舉債，外界預估高達15到20億美元，金額超過馬爾地夫國內生產毛額（GDP）的1/4。

索里上台後批評這是「掠奪」國庫，轉而向印度、美國等國求援，莫迪參加索里就職典禮時與索里會談後承諾，印度準備好協助馬爾地夫度過經濟難關。

全印廣播電台（All India Radio）報導，索里昨天抵達新德里，訪問印度3天。

(中央社)
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葉門內戰再傳新衝突 荷岱達港停火生效在即

葉門內戰戰火再起，威脅到交戰雙方在瑞典達成的得來不易停火協議後，一名聯合國官員今天表示，荷岱達港（Hodeida）及其周邊地區的停火，將於18日生效。

沙烏地阿拉伯支持的葉門政府13日和青年運動（Huthi）叛軍達成停火協議，其中包括衝突熱點紅海荷岱達港「立即停火」。荷岱達港是人道救援物資進入葉門的重要通路。

不願透露姓名的這名聯合國官員表示，停火延到17日午夜（台灣時間18日清晨5時）生效，是出於「作業理由」的必要。

葉門外交部長雅曼尼（Khaled al-Yamani）16日晚間也告訴國營電視台，停火將於17日午夜生效。

荷岱達港和周遭地區的居民表示，沙國支持的葉門政府軍與伊朗同盟的青年運動叛軍持續進行戰鬥，近日更是爆發激烈戰鬥和空中攻擊。

一名親政府軍的消息人士表示，在15日晚間荷岱達省的戰鬥中，造成至少29名戰士喪生，其中包括22名叛軍。

(中央社)
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俄烏關係持續緊張 莫斯科派遣戰鬥機駐克里米亞

俄羅斯國防部今天表示，俄方正派遣總計超過10架的蘇愷-27和蘇愷-30戰鬥機前往克里米亞。戰鬥機將在半島上翻新後的別爾別克（Belbek）機場長期駐紮。

在此之前，俄國外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）宣稱，烏克蘭政府計劃年底前在克里米亞附近策劃「挑釁」行動。

俄羅斯於2014年兼併烏克蘭的克里米亞，自此兩國關係持續緊張。上月25日，俄方藉故扣押烏方海軍船艇及人員，雙邊關係進一步惡化。

(中央社)
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平息黃背心運動 法政府加速讓步措施

法國政府預定將在國會快速推動減稅和調漲最低工資案，以期終止「黃背心」抗議活動。在造成法國失序一個月後，這個運動的聲勢似已不斷消退。

官員透露，總統馬克宏（Emmanuel Macron）一週前宣布的這些措施，19日將在內閣會議中商討，然後在耶誕節之前交付國會表決。

不過內政部長卡斯塔納（Christophe Castaner）今天表示，與此同時，黃背心抗議民眾必須拆除他們設置的路障，「我們不能讓法國經濟繼續癱瘓」。

總理菲力普（Edouard Philippe）承認，這些讓步措施將支出100億歐元（113億美元），因而將使法國違反歐盟有關公共赤字不得超出國內生產毛額3%上限的規定。

(中央社)
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對沙關係緊張 加拿大欲取消軍售合約

加拿大總理杜魯道在今天播出的訪問中首度表示，他旗下自由黨（Liberal Party）政府正設法取消和沙烏地阿拉伯簽署的上百億美元軍售合約。

杜魯道（Justin Trudeau）先前曾表示，若取消由通用動力公司（General Dynamics Corp.）加拿大子公司承造裝甲車的130億美元（約台幣4000億元）合約，加國方面將面臨巨額罰款；但他的最新發言語氣明顯趨於強硬。

杜魯道11月曾說，若加拿大斷定出售的武器遭濫用，可能凍結相關出口許可。

杜魯道今天告訴加拿大電視公司（CTV）：「我們正在檢討出口許可，以試圖了解，是否有辦法不再出口這些戰車到沙烏地阿拉伯。」

杜魯道的政壇對手以沙國記者哈紹吉（JamalKhashoggi）遭殺害和沙國介入葉門內戰為由，堅稱杜魯道應終止這項合約。這份合約是由加國前保守黨（Conservative Party）政府所談成。

今年稍早加沙2國因人權問題發生外交爭執後，雙方關係即陷入緊繃。加國表示，自哈紹吉在伊斯坦堡的沙國領事館內遭殺害後，加國一直就所應採取的措施徵詢盟國意見。

杜魯道說：「記者遭殺害一事絕對令人無法接受，這就是為何加拿大從一開始，就不斷要求找到這起事件的答案和解決方法。」

(中央社)
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史特拉斯堡聚千人 哀悼血案死者對抗黑暗勢力

法國史特拉斯堡（Strasbourg）今天有1000多人聚集，為當地熱門耶誕市集遭到攻擊的傷亡者致哀。此事已造成5人喪生。

法新社報導，市中心克雷貝（Kleber Square）廣場巨型耶誕樹下以花卉和蠟燭堆成的臨時祭壇，聚集了人群，許多人眼含淚水。

25歲的強納森（Jonathan）在覆蓋白雪的廣場上告訴記者：「我們來到這兒是為了展現，我們沒有屈服，我們仍然活著。」

這項悼念儀式是由當地人權組織舉辦，獲得市府當局批准，現場有音樂播放，也有人唱歌和朗誦。

習慣上的默哀被人群嘈雜聲取代，民眾吶喊並鼓掌，以表示與傷亡者同在，接著自然而然地唱起了法國國歌馬賽進行曲（Marseillaise）。

悼念會的主辦人之一潘塞（Christine Panzer）表示：「我們的開放城市、人權之都史特拉斯堡市中心爆出了狂熱情緒，在與黑暗勢力的鬥爭中，我們拒絕一切仇恨言論。」

當局今天傍晚證實，已有第5名遇襲者因傷重致死。這是36歲、住在史特拉斯堡的波蘭人。

11日犯下血案的凶嫌是現年29歲青年薛卡特（Cherif Chekatt）。

(中央社)
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印尼獅航重啟打撈 尋黑盒子和乘客遺體

印尼獅子航空（Lion Air）JT 610班機10月底失事墜海，獅航今天表示，將進行第二輪打撈座艙語音紀錄器及未尋獲的60多名乘客遺體的作業。

獅航一架波音737 MAX 8型客機10月29日上午6時20分從雅加達飛往邦加檳港（Pangkal Pinang），途中機師曾要求調頭返回原機場，但起飛13分鐘後失去聯絡，不久便墜入爪哇海（Java Sea）。機上189人全數罹難。

之前搜索作業沒尋獲主要機身殘骸及俗稱黑盒子的第2個座艙語音紀錄器。

印尼當局11月底停止搜尋罹難者遺體的任務，根據找到的屍塊加以比對，共有125人的身分被確認，仍有64人未能辨識出身分。

部分罹難者家屬近日集會抗議，呼籲印尼當局努力搜尋死者遺體，並予以體面安葬。

「羅盤報」（Kompas）報導，獅子航空今天發布聲明表示，公司資助380億印尼盾（約新台幣8000萬元）繼續進行搜索作業，一艘荷蘭支援船艾佛瑞斯特號（MPV Everest）原先預計今天抵達搜索海域。搜索作業將再進行10天。

不過，馬來西亞柔佛州新山市（Johor Bahru）港口的惡劣天候和大雨，阻礙設備及搜索人員的行動，使艾佛瑞斯特號抵達客機失事地點的時間延至19日。

印尼國家運輸安全委員會11月28日公布獅航JT 610班機的失事調查報告，表示飛機在準備起飛時已出現技術問題，起飛後11分鐘內機頭自動下垂超過20多次，機師一直試圖將自動下降的機頭拉高，但搶救無效，「人機互鬥」直到飛機失去控制墜毀。

(中央社)
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希臘電視台驚傳爆炸 無人傷亡

今天稍早位於雅典的SKAI TV大樓附近有爆裂裝置引爆，造成電視台大樓6層樓的窗戶破裂、內裝嚴重毀損，所幸無人傷亡。SKAITV隸屬希臘一個媒體集團，是全國最大電視台之一。

警方指出，一個製作粗糙的爆裂裝置大約清晨2時35分在電視台大樓附近一條窄巷引爆；在此之前，有2家媒體接獲警告電話。

SKAI TV記者稱，爆裂裝置內有大約5公斤的爆炸材料。

SKAI TV在官網上表示，幾乎所有樓層都嚴重受損，員工辦公室所在的第三和第四層樓尤其嚴重，懸吊式天花板則墜落地面，窗戶玻璃碎裂成片。

在希臘，由於政治暴力淵源流長，針對企業、政府機關大樓、警察和政治人物的小規模攻擊事件並不罕見。

(中央社)
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發文反穆斯林 臉書封鎖以色列總理之子

以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的長子耶爾在臉書上傳看似反穆斯林的貼文後，遭這個社群媒體巨擘封鎖長達24小時，他今天推文痛批臉書「獨裁」。

巴勒斯坦接連發生致命攻擊事件後，耶爾．尼坦雅胡（Yair Netanyahu）13日在他的臉書（Facebook）上疾呼「所有穆斯林離開」以色列。

以色列總理之子耶爾寫道：「你們知道哪裡沒有攻擊嗎？只有在冰島、在日本，這些恰巧都是沒有穆斯林的地方。」

耶爾在另一則貼文中寫到，只有兩種可能的方式來取得和平，「不是所有猶太人離開（以色列），就是所有穆斯林離開」，他並補充道：「我偏好第二個選項。」

耶爾13日發文前，兩名軍人在屯墾區附近的旦河西岸中央公車站遭人擊斃；當天還有一名男嬰喪生，男嬰的母親9日在另場攻擊中遭子彈射傷，不得不提早生產。

臉書刪除耶爾．尼坦雅胡的貼文，促使他用推特（Twitter）批評社群媒體巨擘臉書，稱臉書是「思想獨裁」。

批評以色列總理的人士通常也會攻擊已是成年人的耶爾，說他沒有官銜卻仍住在總理府，並享有保鏢、司機和其他津貼等福利。

批評人士還說，耶爾的父母正培養27歲的兒子成為政壇明日之星，企圖建立統治王朝。

(中央社)
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川普向民主黨攤牌 12月22日政府停擺

美國總統川普政府和民主黨議員對南部美墨邊界築牆一事僵持不下，若7項與聯邦政府開支相關的法案，不能及時在國會參眾兩院表決過關，聯邦政府又有部分機構恐自22日起被迫關門。

舒默嗆耍脾氣也拿不到牆

最新民調顯示，55%選民反對為了撥款建牆而讓政府關門。而保守智庫「美國企業研究院」研究員歐斯坦（Norman Orstein）也表示，川普威脅讓聯邦政府關門，可能意在轉移外界注意，以免太過關注他的通俄門醜聞。但他直言，部分共和黨議員認為這次再替川普護航，簡直就跟「白痴」沒兩樣。

《華盛頓郵報》報導，白宮及一些聯邦政府部門已開始著手準備，因應部分政府機構可能於22日陷入停擺的局面。川普提議2年50億美元的築牆預算，並威脅若國會不同意為修建美墨邊境牆撥款50億美元，不惜讓政府關門。

但參院少數黨領袖舒默也強硬表示，「川普總統應該了解，參眾兩院都不會投票支持築牆。他耍脾氣能得到的是政府關門。他拿不到牆！」

共和黨議員投票意願低落

不同於往年，今年共和黨掌控的眾議院，部分議員要嘛是在上個月期中選舉時敗選，要嘛是即將退休，加上對年年上演的政府關門大戲感到不耐煩，因此出席投票支持川普政府的意願不高，紐約時報形容這是「跛腳鴨」議員對川普展開的復仇大計。照此看來，就算川普總統最後對於邊牆一事讓步，但因共和黨部分議員缺席，臨時預算案仍得不到足夠票數，因此部分政府部門22日關門幾乎已成定局。

25%聯邦政府 80萬人受影響

由於22日零時1分起（台灣時間22日下午1時1分）有7項預算法案到期，共和黨和白宮官員已開始討論為期2周的臨時開支方案，將兩黨攤牌延至明年。但眾院明年1月起改由民主黨當家，把預算攤牌時間延至明年，恐更難讓川普兌現美墨築牆的競選支票。

若12月21日之前僵局得不到解決，目前由國會控制的聯邦政府撥款中，約75％可維持至明年9月，包括國防部、退伍軍人事務部及衛生及公共服務部等，但其餘25％則於21日午夜用盡，包括內政部、財政部、住房及城市發展部、商務部以及國土安全部。美國210萬公務員中約80萬人受影響，其中40%的人會被迫放無薪假，其餘60%的人由於屬必要崗位，因此仍須在無薪下繼續工作。

地平線投資公司首席全球策略分析師瓦利爾指出，對於兩黨，討好基本盤將是雙方達成協議的巨大障礙。川普覺得他的選民想要非常強硬的移民政策和邊界高牆，民主黨則想讓選民看到他們能多強硬地力抗川普。

https://img.chinatimes.com/newsphoto/2018-12-18/clipping/656/b10a00_t_01_03.jpg

瘋狂舉債 赤字黑洞逼近680兆

每年都要上演一次、歹戲拖棚的美國聯邦政府關門鬧劇，今年底恐怕仍無法倖免。由於川普政府舉債不手軟，導致2018年度預算赤字一路上衝，據財政部數據，光是11月的預算赤字就飆破2050億美元，比去年同期暴增48％。導致川普入主白宮後的國債增速寫下2012年以來最快紀錄。國債已暴增1.9兆美元,等於南美洲最大經濟體巴西的國內生產總值（GDP）規模。

查核裝置在紐約曼哈頓第六大道上的國債鐘，截至美東時間16日上午為止，亮出的數字高達21.876兆美元（約台幣681.1兆），驚悚的是美國人平均負債超過6萬6千美元。

財政部最新數據指出，2018年伊始至今，美國國債已大幅攀高了1.36兆美元，相當於6.6％，而若自2017年1月川普就任總統後開始計算，則數字接近2兆美元。加上川普大幅度降稅，美國聯邦政府收入減少，預算赤字更是大幅度提升。最新的報告顯示，2020年，美國政府光支付國債的利息就要超過社會安全保險支出。2022年支付國債的利息將超過目前的國防預算，達到7000多億美元。

川普上任後大力舉債，導致他在白宮的第一個財政年度，預算赤字就擴大到7790億美元。由於政府開支激增，聯邦預算赤字在截至9月底的2018財政年度，上升至6年新高，而短短2個月後，又出現史上最高的11月預算赤字，高達2050億美元，遠高於預估值1990億。

2019財政年度迄今（10到11月），美國預算赤字已達3050億美元，但去年同期僅2020億美元。財政部預測，截至明年9月的2019年會計年度，預算赤字恐將衝破1兆美元大關，聯邦政府為支付開銷，勢必得借貸約1.2兆美元才能度過難關。

雖然美國11月失業率來到49年以來歷史低點的3.7％，被川普視為值得大書特書的政績，加上相對低檔的利率水平和穩健的經濟成長，但因政府大舉借貸、以及減稅法案，預期到了2020年、即川普首任任期結束前，美國國債將會增加4.4兆美元。

審預算當籌碼 雷根關門8次最多

美國聯邦政府停擺的主要原因是國會的兩大派，美國民主黨和共和黨無法就政府財政預算達成協議。在川普總統2017年上台後，提出了備受爭議的減稅改革以及移民改革等目標。為落實這兩大政見，白宮和民主黨都把預算法案視為談判籌碼。

其實41年來，因國會拒絕通過預算法案而導致政府停擺次數最多的，分別是民主黨卡特政府和共和黨的雷根政府。卡特政府在1978年一年間被熄燈3次，分別為12天、8天和8天。雷根政府從1982年到1988年關門8次共14天，創下關門次數最多紀錄。

民主黨柯林頓執政期間，聯邦政府也曾2次關門，第一次是1995年11月14日至19日共5天。第二次是1995年12月16日至1996年1月6日共21天，創下聯邦政府關門天數最長紀錄。

聯邦政府最近一次關門是2013年10月1日至17日民主黨歐巴馬執政期間，關門16天，在國會通過提高美國舉債上限後重新開門。

(中國時報)
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美墨築牆預算再不過 政府恐停擺

由於白宮與國會就美墨邊界築牆預算一事依然僵持不下，如果雙方未能在本周達成協議，恐令美國聯邦政府部分機關在22日（周六）再度陷入停擺。

隨著7項支出法案將在周六零時一分到期，白宮與國會已開始討論為期兩周的短期支出法案，意讓這場白宮與國會的角力戰延至明年再戰。

不過鑒於眾院從明年1月起正式由民主黨當家，這項緩兵之計最後是否會被雙方採用，現今還是未知數。此外共和黨也在觀察美國總統川普意向，他迄今尚未對是否接受這項短期方案進行表態。

川普上周曾撂下狠話，威脅國會若不提供50億美元來實現他對選民提出美墨邊界築牆的承諾，他將不惜讓政府陷入停擺。他還聲稱對於這項極端手段，他深感「自豪」。

為強化川普築牆的強烈決心，白宮資深幕僚米勒（Stephen Miller）上周六再度放話，聲稱「將動用一切必要手段築牆，以阻止非法移民危機越演越烈。」

不過到了周日，白宮與國會仍看不出有妥協的跡象。民主黨籍參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）接受NBC訪問時指出，川普應該明瞭不論是在參議院或眾議院，他都無法獲得足夠票數，來讓築牆預算法案能順利過關。

舒默還批評川普脾氣暴躁，他將不會得到任何築牆費用。他說，政府要不要關門的決定權已掌握在川普手上，如果他真的讓該情況發生，預料將有四分之一政府機關受到影響，其中包括國土安全部、交通部、農業部、司法部與國家公園等。

舒默與眾院少數黨領袖佩洛西（Nancy Pelosi）先前曾提議撥款16億美元，用來強化美墨現有的圍籬結構與其它安全措施，以取代川普的築牆提議。川普必須在周五做出接受或拒絕的決定。

(工商時報)
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俄散布假消息 助川普當選

通俄門延燒！美國參議院本周將公布一份報告，說明俄羅斯如何透過各大社群媒體平台散播假消息，暗助川普在2016年大選中登上總統大位。川普入主白宮後，俄方更大力支持他。這是各大社群媒體提交大量資料給參院後，得出的第一份報告，也是俄方介入美國大選迄今最具廣度的報告。

根據國家廣播公司(NBC)和華爾街日報所做的最新聯合民調，62%的人認為川普總統在通俄案的調查中說謊。《華盛頓郵報》16日揭露，其獨家取得的報告由英國牛津大學計算宣傳研究計畫（Computational Propaganda）與網路資料分析公司Graphika共同撰寫。研究團隊分析了數百萬則由臉書、推特、Google提供的社群網站貼文，加上部分相關研究較少觸及的媒體平台，如Youtube、IG、Tumblr、Pinterest等，結果發現，俄國網軍組織「網路研究社」（IRA）針對重大政治議題刻意帶風向、分化選民，並針對目標群眾發送特定文字與影音訊息，拉抬川普選情。

上述報告分析範圍涵蓋2017年中以前、橫跨數年的資料，每逢重要政治事件，如總統候選人辯論、黨代表大會等，IRA就會出現密集活動。該組織除向保守派選民大力鼓吹擁槍自由、反移民等主張，刺激他們投票，其他族群，如拉丁裔、穆斯林、基督徒、同性戀、自由派、退伍軍人等選民，也都收到了數千個IRA旗下帳號發送的訊息。

報告指出，「很明顯地，（IRA的）所有訊息都對共和黨、尤其是川普有利。川普的名字最常出現在向保守派與右翼選民發送的訊息中，這些訊息都在鼓勵上述族群力挺他。至於反對川普的主力族群，則會收到混淆視聽、轉移注意的訊息，終極目標就是要讓他們不去投票」。

去年臉書、谷歌和推特就已發現俄方人員利用其平台發布大選相關消息，臉書還於今年秋季成立「戰情室」，以對抗俄方干擾。報告內容還指，俄方早在2013年就開始試圖利用推特干預美國內政，2014年後更是年年都變本加厲，「社群媒體早已從單純讓用戶抒發不滿及參與討論的平台，轉變為專制與民主國家政客操縱的工具。」

由民主、共和兩黨議員組成的參議院情報委員會尚未表態是否贊同報告結果。不過，該委員會7月已完成審查並認可情報單位去年提供的另份報告，該報告同樣指控俄方試圖干預美國大選。

(中國時報)
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被爆出差香港上網約美眉 澳洲閣員請辭

澳洲國會議員布羅德（Andrew Broad）遭媒體爆料，在香港出差期間，透過約會網站和一名年輕女性見面。他今天請辭副總理助理部長一職。

就在澳洲政府才公布10年來最佳的財政展望，閣員爆出醜聞，為內閣投下陰影。

澳洲雜誌「新思想」（New Idea）專訪一名女性，她自稱上月在香港一家餐廳和已婚的布羅德見面。澳洲副總理麥考馬克（Michael McCormack）今天表示，接受布羅德請辭。

路透社報導，麥考馬克透過電郵聲明說，基於被指控的性質，布羅德辭去副總理助理部長職是適當的。

布羅德仍留有國會議員席次。他的發言人並未立即回覆置評請求。

新思想雜誌引述布羅德說法：「此事已通報澳洲聯邦警察（Australian Federal Police），我不會進一步發表評論。」

新思想專訪一名叫「艾美」（Amy）的女性，她指稱布羅德在一個網站上留有個人資料。報導說，一些富有的老男人專用這個網站來約會年輕美眉，但報導並未指出網站名稱。

報導說，艾美比布羅德小20歲。艾美表示，她同意和布羅德在香港餐廳共進晚餐，但後來她先走了，因為她不喜歡布羅德的行為。

(中央社)
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澳洲承認西耶路撒冷 以國、回教國皆不滿

兩面不討好！澳洲總理莫里遜15日表態，承認西耶路撒冷是以色列首都。馬來西亞等回教國抨擊澳洲此舉破壞以色列和巴勒斯坦之間的和平，以色列則認為澳洲應該承認整個耶路撒冷而不是只承認西耶路撒冷，雙方都對澳洲的決定不滿。

澳洲總理莫里遜15日表示，澳洲將承認西耶路撒冷為以色列的首都，但不會立即把大使館遷到耶路撒冷，也承認東耶路撒冷可能是巴勒斯坦人未來建國的首都。

根據《雪梨晨鋒報》報導，馬來西亞首相馬哈迪批評，澳洲的決定破壞猶太人和阿拉伯人的和平，「澳洲無權做出這樣的決定。」印尼政府雖然為了和澳洲談判自由貿易協定而沒有譴責澳洲，但民間仍有強烈的反對聲浪和示威活動，迫使澳洲對印尼發出旅遊警訊。此外，一些阿拉伯國家更表示，可能停止從澳洲進口產品來懲罰澳洲。

除了回教國家，以色列內部也不滿澳洲的決定。《路透社》報導指出，在莫里遜表態後，以國總理納坦雅胡並沒有如過往對此多做評論，僅表示以國外交部已有發出聲明。但以國區域合作部長哈奈比則明確地批評，耶路撒冷不應該分成西耶路撒冷和東耶路撒冷，「我們希望澳洲修正他們犯下的錯誤。」

巴勒斯坦外交官伊萊克表示，莫里遜是基於國內政治考量才選擇承認西耶路撒冷為以色列首都。莫里遜10月面臨議員補選時，就曾提議承認耶路撒冷以討好該選區的猶太選民。

(台灣醒報)
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荷蘭打造人工島 提供野生動物復育

歐洲最大重歸荒野計畫落腳荷蘭。荷蘭保育單位為了讓野生動物回到原本棲息地，日前在馬肯湖開發5座人工島，讓多種鳥類與植物重回當地。

據《今日印度報》報導，這項開發島嶼提供給野生動物棲息的計畫，是由荷蘭非政府組織自然遺跡（Natuurmonumenten）提出，總經費6,000萬歐元，多數是由個人贊助。

計畫主管傑羅指出，工程人員在大島嶼挖掘1,200公尺的廊道以便讓淤泥形成沼澤地與肥沃土壤，使候鳥可以覓食。這5座島嶼共花費2年半興建，今年已提供3萬隻燕子的棲息地，而且水域中也有大量的浮游生物。

據《Phys.org》報導，馬肯湖曾屬於須德海一部分，用來隔離大量海水以便阻擋北海的海水與對抗洪災。不過，數十年後，原本打造將馬肯湖與鄰近水域隔開的沉積物開始被沖刷並沉入湖底，讓湖水不利鳥類與魚類、植物及軟體動物族群生存。

據專家指出，人工島嶼上已出現127種植物，而且多數是由風吹種子帶來。保育人員唐克也指出，「水域出現大量浮游生物，可以滿足鳥類食物來源。」除此之外，灰雁、普通燕鷗，大白鷺和夜鷺等鳥類也返回當地，證明島嶼計畫成功。

(台灣醒報)

健康

男腦血管痙攣 每嘿咻就頭痛

台中一名24歲男子年初新婚後和妻子嘿咻就頭痛欲裂，原以為是自己太high，但幾次後不但掃「性」，還擔心是腦部長了壞東西，上月就醫竟發現嘿咻就頭痛可能是因常外食，營養不均衡，嚴重缺乏維生素B12導致腦血管痙攣所致，經補充維生素B12等治療，頭痛症狀改善，夫妻重拾魚水之歡。

長期外食營養不均
收治該案例的中港澄清醫院神經內科醫師施懿恩指出，經頭頸部超音波檢查，發現男子大腦動脈平均血流流速超過每秒120公分，比正常值快近3倍，抽血檢驗發現是血液中B12維生素嚴重不足導致自律神經異常，在興奮激烈行房時引起腦血管痙攣，因此出現爆炸性的頭痛，這種狀況就是醫界所稱的「可逆性腦血管收縮症候群」。
一般造成人體B12維生素嚴重不足原因主要是長期吃素的出家人或民眾、糖尿病患者，但患者沒吃素，也沒糖尿病，施懿恩推論可能是長時間外食營養不均衡造成。經適量補充B12維生素和控制腦血管收縮藥物治療，一個月後男子回診症狀改善，嘿咻終於不再是件頭痛的事。

預防腦血管痙孿注意事項
就醫檢查
．如發現動脈瘤或腦瘤造成血管痙攣應進行手術切除等治療
維持每天規律運動
．選擇以有氧運動方式為主
飲食注意均衡營養
．多攝取牛肉、豬肉、蛋、牛奶、乳酪、蛤類、鯖、沙丁魚等富含維生素B12食品；長期吃素、糖尿病患、懷孕者要定期補充維生素B12
適當舒解精神壓力
．面臨工作或生活等精神壓力，可聽音樂、散步、看書、旅遊、看電影等緩解
養成生活作息正常
．避免菸、酒及熬夜等

(蘋果日報)
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新婚男嘿咻頭痛欲裂 竟因缺維生素B12

台中一名24歲新婚男子，從洞房花燭夜起，每次與妻子嘿咻時都會爆炸性頭痛，不但壞了「性福」，更懷疑自己腦裡長了「壞東西」，趕緊就醫。

醫師檢查後發現，他的腦血管血流流速是一般人的2到3倍快，且出現血管痙攣，抽血檢查得知男子嚴重缺乏維生素B12，經維生素B12等藥物補充後，男子歡天喜地直說：「人生變回彩色！」

補充藥物後 人生變回彩色
澄清醫院中港院區神經內科主治醫師施懿恩指出，這名患者到門診時，原本僅說有頭痛問題，先是擔心腦中長東西，才靦腆補充說明，剛新婚，很想要傳宗接代，不料，洞房花燭夜過程中，突然頭痛欲裂。

原本他認為是自己太「努力」，以致氣血高漲，出現頭痛。不料，之後每次嘿咻竟然都頭痛，而且是難以忍受的「爆炸性頭痛」，造成嘿咻中止，讓他們擔心不已，生怕有不治之症。

施懿恩指出，經頭頸部超音波檢查，未發現腫瘤，卻發現患者的腦血管流速過高，是平常人的2到3倍，再抽血檢驗，終於真相大白，原來是患者血液中的維生素B12嚴重不足。

施懿恩指出，人體維生素B12嚴重不足，可能導致自律神經異常，在興奮的行房嘿咻過程中，很容易引起腦血管痙攣，而產生爆炸性的頭痛，出現「可逆性腦血管收縮症候群」，也就是該男子嘿咻頭痛的元凶。

進一步了解得知，男子有熬夜、喝酒及抽菸習慣，之前未婚，三餐常到超商買食物果腹，也吃了不少加工食品，可能因此導致維生素B12攝取不足；經對症下藥補充維生素B12和控制腦血管收縮藥物治療1個月後，男子重拾魚水之歡，未再頭痛。

施懿恩說，維生素B12是神經系統再生與代謝的重要營養，有助增強記憶力和注意力、增加平衡感等；長期嚴重缺乏維生素B12，可能引起失智症、頭頸椎病變、血管中風等病症。

維生素B12存在於牛肉、豬肉、蛋、牛奶、乳酪、蛤類、鯖魚、沙丁魚等食物中，只要均衡攝取，應不致缺乏；但素食者可能要留意飲食中是否缺乏維生素B12。

(自由時報)
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每次行房頭痛欲裂 新婚男子終於找到原因

一位新婚的24歲男子，每次與妻子行房時都有爆炸性頭痛，不但「性趣」消退，更懷疑自己是否腦部長了壞東西而求診。澄清醫院中港院區神經內科醫師施懿恩指出，患者是罹患「可逆性腦血管收縮症候群」，主要原因出於嚴重缺乏B12維生素；經鈣離子阻斷劑藥物治療與補充維生素B12，已能重拾魚水之歡。

施懿恩說，這位男子在門診中靦腆地說出自己頭痛的歷程，雖很努力想生個寶寶，但在行房過程中經常會突然頭痛欲裂；起初不以為意，認為是自己太「努力」而氣血高漲造成，但往後每次嘿咻都照樣頭痛，也因為頭痛難忍，甚至嘿咻中止，引起妻子無比擔心，怕先生有不治之症。

他表示，頭痛原因複雜，該男子的頭痛卻僅發生在行房過程中，時機較為明確；經頭頸部超音波檢查，雖然沒有腫瘤情形，卻發現患者腦血管的流速幾乎是常人的三倍；再抽血檢驗，終於查出是該男子血液中的維生素嚴重不足。

施懿恩說，人體維生素B12嚴重不足，可能導致自律神經異常，在興奮的行房嘿咻過程中，很容易引起腦血管痙攣而產生爆發性的頭痛，這樣的病症稱為可逆性腦血管收縮症候群，也就是該男子嘿咻頭痛的原凶。

抓到嘿咻頭痛的原凶，要對症下藥就不難，經適量補充維生素B12和控制腦血管收縮藥物治療一個月後，該男子重拾魚水之歡不再有頭痛的情形。

施懿恩說，就神經醫學而言，由於人體缺乏維生素B12，當交感神經處於興奮狀態時，對有腦動脈瘤的病人是危險的，有可能因而造成腦動脈瘤破裂或出血。再者，長期嚴重缺乏維生素B12的人，也可能引起失智症、頭頸椎病變、血管中風等可怕病症，因此血液中維持適量的維生素B12很重要。

維生素B12對維護神經系統健康、增強記憶力和注意力、增加平衡感等會有很大的幫助。含有維生素B12食物有：牛肉、豬肉、蛋、牛奶、乳酪、蛤類、鯖、沙丁魚等，民眾在平常飲食中均衡攝取，也可預防缺乏。

(聯合報)
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男子性行為就爆炸性頭痛 竟是缺維生素B12

台中市一名24歲新婚男子，每次與妻子行房就出現爆炸性頭痛，懷疑自已罹患腦瘤，澄清醫院中港院區神經內科主治醫師施懿恩今天表示，檢查原來是嚴重缺乏維生素B12所致。

施懿恩指出，這名男子門診時靦腆說出自己頭痛的「病史」，新婚後很努力想生寶寶，在行房過程突然頭痛欲裂，起初不以為意，認為自己太「努力」而氣血高漲造成頭痛，沒想到往後每次嘿咻都照樣頭痛，而且是難以忍受的爆炸性頭痛，甚至造成嘿咻中止，引起妻子無比擔心，怕先生有不治之症。

施懿恩說，頭痛原因複雜，男子頭痛卻僅發生在行房，「時機」明確，經頭頸部超音波檢查沒發現腫瘤，卻發現患者腦血管流速過高，幾乎是平常人的3倍，再抽血檢驗，發現男子血液中的維生素B12嚴重不足。

施懿恩解釋說，人體B12維生素嚴重不足，可能導致自律神經異常，在興奮的行房嘿咻過程，很容易引起腦血管痙攣而產生爆發性的頭痛，這樣的病症稱為可逆性腦血管收縮症候群，也是男子嘿咻頭痛的原凶，經適量補充B12維生素和控制腦血管收縮藥物治療一個月後，男子已重拾魚水之歡，不再頭痛。

就神經醫學而言，施懿恩認為，人體若缺乏維生素B12，當交感神經處於興奮狀態時，對有腦動脈瘤的病人很危險，有可能因而造成腦動脈瘤破裂或出血，而長期嚴重缺乏B12維生素的人，也可能引起失智症、頭頸椎病變、血管中風等可怕病症。

施懿恩強調，血液中維持適量B12維生素很重要，對維護神經系統健康、增強記憶力和注意力、增加平衡感等幫助很大。含B12維生素的食物有牛肉、豬肉、蛋、牛奶、乳酪、蛤類、鯖、沙丁魚等，民眾平常飲食均衡攝取，也可預防B12維生素缺乏。

(中央社)
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擦美白產品 無助變更白

部分民眾誤以為「黑肉底」用美白產品也可變白皙美人，不過這想法錯了。皮膚科醫師說，這些產品僅能淡化色素斑或在曬黑後幫助返回原膚色，無法改變原有膚色，提醒民眾不要對美白產品有過高期待。

台北林口長庚醫院皮膚科主治醫師黃毓惠說，化妝品、保養品的美白成分，主要是抑制黑色素形成與淡化已產生的黑色素，而非改變原有膚色。想維持皮膚白皙，除使用美白化妝品外，防曬工作也要做足，例如外出擦防曬產品等。
黃毓惠說，目前衛生福利部核准化妝品使用維他命C、熊果素、傳明酸等13種美白成分，膚質較敏感者建議避開酸類美白產品以免過度刺激。另外，曾有過敏經驗者應先確認過敏成分或先做皮膚過敏性測試；使用時也要特別避開發炎部位，以免發炎惡化。

(蘋果日報)
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美研究：餵母乳逾半年 可瘦腰

哺乳對嬰兒健康的助益已廣為人知，如今一份新研究也確定，哺乳對母親也大有好處。該研究發現，哺乳逾半年的婦女較無腹部肥胖（或稱中央肥胖）問題，她們在產後七到十五年間，腰圍的調整平均數（adjusted mean）比哺乳不滿半年者小三．五公分，腹部肥胖乃心血管代謝障礙的重要指標。

比不哺乳者 腰圍少約8公分
這份發表在「婦女健康期刊（Journal of Women’s Health）」的研究報告，是由美國匹茲堡大學與密西根州立大學的研究團隊共同進行。他們對六百七十八名產婦展開七至十五年的腹部肥胖調查，其中三十八．二％婦女沒有哺乳，二十二％哺乳不滿三個月，十三．二％哺乳三至六個月，另有二十六．六％哺乳超過六個月。結果發現，沒有哺乳與哺乳不滿半年者的腰圍差異不大，平均九十三．六公分，門檻效果出現在哺乳逾半年者，其腰圍為八十五．六公分。

研究也發現，近五十四％的婦女有中央肥胖問題，亦即腰圍大或等於八十八公分，平均哺乳三．九個月；而腰圍小於八十八公分者，平均哺乳六．四個月。此外，哺乳逾半年者的身體質量指數（ＢＭＩ）、血壓及臀圍均較低，她們的飲食品質分數也較高，每週體能活動時數較多，從不抽菸的比率也較高。

腰圍指標 可預測心血管疾病
報告指出，這項研究是透過多變項線性迴歸模式與傾向分數分析而取得的堅實成果，亦即研究已因應年齡、種族、妊娠併發症、社經地位、生活型態等因子進行調整。該研究強調腰圍，因為中央肥胖相較於ＢＭＩ，是長期心血管代謝及心血管疾病的較佳預測指標。

(自由時報)
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氣切終身臥床？ 醫：錯誤迷思

醫師臨床發現，許多年長者認為，「替親人做氣切，等於是要患者一輩子躺在病床…」；奇美醫學中心加護醫學部主治醫師陳志金說，這是錯誤的迷思，通常是患者本身的疾病已需長期插管照護才會建議氣切，而非氣切導致患者長期臥床或者昏迷不醒。

多打開一個呼吸通道 不影響病況
不少民眾受到連續劇的影響，誤認為「重症患者進行氣切，手術後就無法醒來，必須一輩子躺臥在病床上，且氣切會在頸部挖洞，相當可怕」，而對氣切手術有錯誤的認知。陳志金表示，氣切只是多打開一個呼吸通道，並不影響患者本身病況。

陳志金指出，插管通常是兩個禮拜內的緊急短期治療或是需全身麻醉開刀時暫時使用，若長期放置在患者口中，除了患者口中有異物感不好受，造成潰瘍，且增加呼吸道感染風險；而氣切雖在頸部開一個小洞，但管子僅約10公分長，直通氣管，沒有經過口腔，可以減少患者不舒服的感覺，也比較有機會離開呼吸器。

陳志金提到，許多人以為做了氣切，一輩子就要躺在病床上，但往往是患者病況已需長期照顧，醫師才會建議家屬是否要做氣切；再者，長期插管需仰賴呼吸器維生，氣切則有可能不需要呼吸器，醫療費用負擔相對較少。

「其實氣切並不可怕」陳志金說，像是口腔癌、咽喉癌、上段食道癌等患者也可能會進行氣切，但病況改善後，氣切管就可拿掉，且不需經過縫合，開洞處5至7天就會自動癒合。這類的患者，經常也是帶著氣切管行動自如，並不是一輩子躺在床上的。

不過，陳志金強調，長期需要插管的患者，是否進行氣切，醫療團隊會在分析利弊之後，仍然尊重家屬依病人的意願、喜好與價值觀為患者做最適當的決定，進行治療。

(自由時報)
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新生兒抵抗力弱 當心腦膜炎/楊樹文(彰化秀傳紀念醫院兒童過敏科主任)

嬰幼兒高燒不退要小心！

出生20天的小明（化名）因持續高燒、食慾變差，媽媽顧不得正在坐月子，憂心忡忡地掛急診。

初步診查發現，小明有輕微咳嗽，活動力稍差，體溫38.5度，媽媽說家裡有人感冒，是不是被大人傳染了？

經血液檢查，白血球指數超出正常兩倍，感染指數超出5倍，腦脊髓液的檢查中有400多顆白血球，診斷為新生兒腦膜炎，立即安排小明住進加護病房，經過兩週抗生素等相關藥物治療，小明終於康復，可出院回家，醫護人員買了蛋糕為他補慶彌月，媽媽好感動。

新生兒細菌性腦膜炎主要好發在早產兒、男嬰及母親在懷孕或生產過程中發生感染的嬰兒。新生兒腦膜炎常與敗血症合併一起發生，主要是因為新生兒的血腦屏障發育尚未成熟，因此一旦發生菌血症時，細菌極易侵犯腦膜。

造成新生兒腦膜炎最常見的細菌是B群鏈球菌及大腸桿菌，約佔所有致病菌的75%左右。細菌性腦膜炎在兒科病人中是一項急症，其中新生兒腦膜炎的死亡率可以高達10%至30%，一般常見的急性併發症有：水腦硬膜下積水、腦室炎及腦膿瘍等，而神經性後遺症如：眼盲、耳聾也常發生，尤其是革蘭氏陰性菌。

因此腦膜炎的早期診斷極為重要，然而新生兒很少出現前囟門突出、頸部僵硬等病理現象，通常很難由臨床症狀直接診斷腦膜炎，正確的診斷需要靠做腰椎穿刺，並抽取腦脊髓液做檢查及培養，這樣才能區分新生兒是否罹患腦膜炎。

新生兒引起腦膜炎的症狀並沒有專一性及特別性，通常病嬰會出現活動力變差、厭食、體溫不穩定等症狀，另外還會出現呼吸困難、嘔吐、腹瀉或抽筋等現象。

家人抱抱也要戴口罩、洗手
提醒家長，小於3個月以下的新生兒抵抗力弱，即便是家人抱抱也請戴口罩、洗手（或酒精液消毒），如有發燒或體溫不穩、活動力變差、厭食、嘔吐、腹脹、抽筋、呼吸困難時，應立即掛急診求醫，千萬不要以為嬰兒體溫本來就較高、嬰兒活動力差就是想睡覺，以免發生憾事。

(自由時報)
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吃湯圓肚子脹脹 「支鏈澱粉」搞鬼/陳昕玫(林口長庚營養治療科營養師)

自古以來，冬至吃湯圓象徵團圓之意。而68歲、患有糖尿病的吳伯伯，說起湯圓，真是又愛又怕，他說：「去年天冷時，貪嘴多吃了幾顆湯圓，孰知5-6顆一次下肚後，不僅腹部脹著難受，連飯後血糖都比平常還高，嚇得我今年不太敢吃。」

其實吳伯伯會這樣腹脹還伴隨高血糖，與過量攝取湯圓有很大的關係。

湯圓的主成分為糯米，相較於一般吃的米飯，有更多的「支鏈澱粉」，而「支鏈澱粉」烹煮後較黏，消化速度雖快但消化不完全，大量攝取後，血糖易快速上升，且容易產生腹脹、消化不良等情形。

◎提醒若自己或家人有以下疾病或情況者要特別留心：

●糖尿病

支鏈澱粉消化吸收速度快，血糖易快速上升，且4顆包餡湯圓就等於一碗白飯，建議病友應減量，正餐白飯只吃半碗，而餐間吃兩顆湯圓解饞就好。

●胃食道逆流、腸胃不適、腹脹

一次攝食大量糯米製品，伴隨支鏈澱粉的支鏈端消化不全，且湯圓本身餡料所含的糖分及甜湯都會加重腸胃道負擔，容易出現腹痛、腹脹等情形。

●牙口發育不全、缺牙者

因食物咀嚼不完全，且伴隨湯圓高黏性，易有噎住、嗆食等風險，建議將湯圓切小塊，並充分咀嚼後再吞食。

●中風後吞嚥困難者

中風後患者若伴隨吞嚥困難，不建議攝取高黏度食品如湯圓，以避免嗆咳，導致吸入性肺炎等風險。

除了上述情形外，一顆包餡湯圓的熱量約70大卡，食用時除了注意份量（建議包餡湯圓不超過2顆，小湯圓不超過20顆）之外，並減少黑糖及砂糖等用量，改以枸杞、紅棗提味；或以萵苣、蘿蔔、香菇入湯，減少油炒過的肉絲、蝦米，以避免額外的熱量攝取。希望民眾都能在冬至團圓之際，吃湯圓人不圓！

(自由時報)
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睜一眼閉一眼 才發現黃斑部裂孔

一名40歲女秘書高度近視，最近開會紀錄常寫錯字，還頻頻認錯同事，害她又糗又疑惑，就醫才知是眼睛黃斑部裂孔，導致視覺中心呈黑影。

醫師提醒，護眼之道除了勿過度用眼，另需避免光線直射眼睛，多吃蔬果補充葉黃素或維他命E，有助保養黃斑部，守護靈魂之窗。

老年好發 高度近視也危險

振興醫院眼科部主治醫師許粹剛表示，黃斑部位於視網膜中央，黃斑部裂孔指的是黃斑部最中央破掉了，破掉的原因與黃斑部跟玻璃體間牽引拉扯有關，一旦黃斑部被拉扯，造成與後方玻璃體分離，輕則飛蚊症，重則破洞。

黃斑部皺褶為何會被拉扯？許粹剛說，隨年紀增長，玻璃體和視網膜會慢慢被拉開，黃斑部皺褶也隨之拉扯。黃斑部裂孔好發高齡長者，或曾因白內障開刀、視網膜剝離、眼睛發炎、高度近視或糖尿病患者。

多是單眼發病 嚴重會失明

要怎麼發現黃斑部裂孔呢？亞洲大學附屬醫院眼科醫學中心副主任林純如表示，患者視線扭曲，視覺中心則呈黑影，周圍模糊不清，第二期以上者視力會快速下降到0.1以下，嚴重有失明危險。

許粹剛說，因患者多是單眼發病，雙眼視力卻會互補，不少患者是在「睜一隻眼閉一隻眼」的情況下，才發覺視力出問題。他有病人在打高爾夫球時，閉左眼想瞄準擊球，卻發現球不見，改閉右眼時球又出現，就醫確診黃斑部裂孔。

僅能手術 成功率約7成

許粹剛表示，黃斑部裂孔目前治療僅能手術，包括玻璃體切除術及視網膜內界限膜撕除手術，病人術後需住院趴床一周，成功率約七成。但若裂孔太大或裂孔時間太久，即使接受手術，裂孔也無法癒合。

因手術較複雜，林純如說，相較傳統顯微鏡影像手術，目前有3D立體影像眼部手術，讓醫師不必彎腰低頭開刀，且能將立體景深的畫面呈現於55吋大螢幕上，使醫師在手術時能把不正常血塊與纖維組織看得更清楚，使手術更安全。

保養黃斑部 必防紫外線

民眾平時該怎麼保養黃斑部呢？許粹剛強調，紫外線防護很重要，「眼睛千萬別直視太陽光或強光」，有一位工程師在清潔醫美儀器的雷射管時，不小心誤踩開關使雷射擊發，直射右眼導致黃斑部破洞，視力僅存0.05。

除了紫外線防護，運動及均衡飲食也很重要。許粹剛說，葉黃素是黃斑部主要色素構成物，但不會自己生成，得靠食補。建議可多吃青花菜、菠菜、芥蘭菜、南瓜、奇異果、金針或枸杞等。

林純如提醒，民眾平時勿過度用眼及使用3C產品，若察覺視力有異，不妨嘗試在家時，先遮住一眼自我檢查，如果發生閱讀困難、物體形狀顏色有變化、物體扭曲等症狀，就應及時就醫、檢查眼底，才能把握治療黃金時間。

黃斑部裂孔症狀與保養之道

三大症狀：
1.視線扭曲
2.視覺中心黑影
3.視覺周圍模糊

保養之道：
1. 多運動
2. 眼睛不直視太陽光或強光
3. 補充葉黃素，天然食物有青花菜、菠菜、芥蘭菜、南瓜、奇異果等
4. 勿過度用眼及使用3C產品

(聯合報)