新聞自選輯 20181219

首例 80元中國肉腸 罰20萬 堵豬瘟闖關 重懲2大媽

中國非洲豬瘟疫情失控，台灣為防堵疫情，昨政府成立跨部會非洲豬瘟中央災害應變中心，並提高違規攜帶疫區肉品入境初犯罰20萬元天價，實施首日就爆2名陸配在桃園機場被查獲帶中國豬肉乾及火腿腸，為挾帶價值僅約台幣110元的肉乾和80元的火腿腸，各遭罰20萬元，兩人聞訊求情：「罰這麼重，太誇張了！」總統蔡英文昨也出面喊話，喊出「守護滷肉飯」籲全民防疫。



中國今年8月爆發致死率幾乎百分百的非洲豬瘟疫情後，疫情不斷延燒，至今已有22省市區淪陷，因兩岸每年來往人次高達800萬，使我國如臨大敵。行政院昨宣布成立跨部會的非洲豬瘟中央災害應變中心，同時提高自疫區攜回豬肉產品裁罰基準，初犯由5萬元提高為20萬元，再犯就直接開罰100萬元，至昨晚共查獲2件，分別是來自中國的豬肉乾及火腿腸各1件，各罰20萬元，都在桃園機場查獲。

蔡籲防疫守護滷肉飯
昨上午11時許，一名從中國嫁來台灣的何姓女子自福州搭機返台，入境時走綠線通道（無須申報）時，遭海關及防檢局攔下，從她的行李箱發現15片小包裝豬肉乾；不到2小時後，昨下午1時另名自西安返台的陳姓陸配，也是在入境時走綠色通道遭攔下，於行李中發現2包雙匯火腿腸。
何女向海關表示，在中國買15片豬肉乾花了20多元人民幣（約台幣110元），總重約200公克，強調並不知道不能帶肉類入境台灣，防檢局人員出示公文，告知她一直以來都禁止帶肉類入境。何女不斷求情：「能不能少罰一點？」仍被罰20萬元。

陳女在行李箱內被查獲2包、共0.58公斤的雙匯火腿腸後，抱怨：「以前帶都沒事，現在為什麼不可以？」防檢局告知新規，並開罰20萬元，陳女直呼：「罰這麼重，太誇張了！」陳女攜入的雙匯火腿腸每包售價約9元人民幣，兩包約合台幣80元。
行政院長賴清德昨主持首次跨部會會議時表示，非洲豬瘟病毒在冷凍狀況下能活1千天，死亡率達百分百，依目前資料雖不影響人體健康，但對養豬產業影響很大，且傳播途徑非常多元，包含豬隻口沫糞便、可藉由人、車輛、物品器械傳遞，無所不在。
他說，1997年發生口蹄疫時，當時撲殺豬隻超過400萬頭，雖未影響人體健康，但對養豬產業影響很大，至今仍無法外銷也影響台灣整體經濟，非洲豬瘟疫情在中國蔓延，兩岸僅一水之隔，一定要嚴陣以待。
蔡英文昨在第3度迴廊談話拿起「防疫大作戰、守護滷肉飯」舉牌，強調防疫重要性，並說台灣過去曾有豬的口蹄疫疫情，造成損失近1700億元；非洲豬瘟疫情比口蹄疫更嚴重，「想一想，早餐火腿蛋沒有火腿，午餐排骨飯的排骨不見了」，還有滷肉飯、晚上夜間小吃攤，對日常生活有很大衝擊。

學者憂心：台恐淪陷
蔡英文呼籲中國政府不要隱匿災情，也有義務即時通報在防疫所需的資訊，「這是兩岸一件大事，也是攸關民生重大福祉，我們必須提醒中國政府，這件事情隱匿不得，也必須要即時通報相關資訊。｣
台大獸醫學院榮譽教授賴秀穗表示，台灣養豬產業原本興盛，結果口蹄疫一爆發瞬間歸零，逾20年過去了至今仍還恢復不了，台灣才剛盼能從口蹄疫區除名，沒想到又來非洲豬瘟攪局。因非洲豬瘟病毒無孔不入，「只能盡量防堵」，他預言這波非洲豬瘟疫情會讓東南亞國家包含台灣在內都淪陷，不過他對台灣政府及豬農現有防疫觀念有信心，即使真侵襲來台，只要徹底完成撲殺、消毒，將病毒控制不要散布，仍有戰勝可能。

非洲豬瘟 小檔案
致病原因：為DNA病毒引起的高傳染性疫病，但不會感染人
症狀：發高熱及皮膚呈現紫斑點、內臟出血等
治療：目前尚無藥物可治，也無疫苗
病毒存活期：豬肉冷藏100天、冷凍1000天、豬舍1個月、糞便室溫11天
傳染途徑：接觸傳染為主，可經廚餘、排泄物、人車挾帶等途徑傳播
疫區：
．非洲(29國)：肯亞、馬拉威、烏干達、尚比亞、辛巴威等
．歐洲(17國)：捷克、匈牙利、波蘭、比利時等
．亞洲(1國)：中國

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除了罐頭 都不能帶 病毒冷凍仍活1千天 真空包也危險

台灣早已禁止旅客攜帶肉品和相關加工品入境多年，農委會防檢局指出，過去針對情節較輕案例，多要求丟棄處理，加上沒重大疫情期間稽查不嚴，讓部分民眾可能沒那麼清楚規定。防檢局昨重申，從世界各國攜帶肉製品入台，不管是牛豬雞鴨，也不分生肉、熟肉、已加工過的肉乾、真空包裝，均違反規定將開罰，僅有經過高溫滅菌的罐頭食品和軟式罐頭可攜入。

非洲豬瘟病毒在冷凍豬肉中可活1千天，防檢局表示，常見被旅客攜帶入境的肉類加工品包含臘肉、香腸、肉乾、肉鬆等，都不能攜帶入境，即使是真空包裝也不行，另外只要加工製品內有肉類，如含肉月餅、肉鬆蛋捲等也不准，若從中國攜帶豬肉，依前天上路的最新規定，初犯就是罰20萬元，累犯則罰100萬元；其他地區的肉品也至少1萬元罰鍰起跳。

下機後丟棄置箱免罰
少數可攜帶的例外是罐頭、泡麵中常見的殺菌軟袋調理包、保久乳等，有經過高溫滅菌處理，是可以攜入，另一般泡麵雖會有醬料包、肉塊，但也都經殺菌且量少，也可入關。不過防檢局提醒，在此疫情緊繃時刻，許多民眾恐無法一一分辨到底哪些產品可以，建議民眾任何形式的包裝肉品都不要攜帶入境。
目前入境台灣的航班，在飛機落地前都會廣播提醒旅客，若旅客這時才了解規定，可主動在下機後把肉類製品丟棄到機場內設置的「農畜產品棄置箱」。海關提醒，民眾若對攜帶物品有疑慮，入境前可至紅線通道（申報櫃檯）詢問，在這時及時放棄也不會被罰，若走綠線通道才被查獲，就會吃上高額罰單。
日前有民眾網購寵物用具，卻遭賣家「附贈」中國火腿腸當贈品；也有網友聲稱玩交換禮物時獲得中國肉品，若遇到這類狀況，防檢局說，因肉品並非民眾購買，所以不會開罰，依法須有刻意行為才有裁罰。

不明肉品應送防檢局
但若民眾意外拿到來路不明肉品，切勿隨意遺棄，應立即聯繫防檢局，依指示將肉品送至防檢局各分局或檢疫站處理。

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台養豬場若中鏢 全場撲殺周邊管制

農委會提前部署，也已做好最壞準備。一旦非洲豬瘟疫情入侵，確診的養豬場將全場撲殺，病豬先電擊死亡，再因地制宜採掩埋、送化製場或絞碎後裝袋送焚化場。農委會初步盤點，各縣市大型掩埋場將可掩埋159萬頭豬。
農委會昨表示，一旦有養豬場確診，案例場除全場撲殺外，半徑3公里豬場也會進行移動管制，至少14天無案例發生，且有疑慮豬場病毒檢驗為陰性才會解除管制，地方政府在案例發生時也須成立應變中心。

未來如發生疫情，農委會表示動物屍體將優先在畜牧場空地就地掩埋，也已請地方政府預先規劃緊急掩埋場所，現全國動物屍體掩埋處理量可達159萬頭，其次由化製場進行化製，現一天最高處理1100公噸、約1.5萬頭豬；另也可焚化，已購置3台攪碎機，將屍體絞碎經塑膠袋密封後，與垃圾共同焚化。

啟動陸海空防堵 嚴篩中國郵包

防非洲豬瘟病毒入侵，政府各單位已發動陸海空聯合大作戰，除了各機場、港口的入境旅客行李都由X光機和檢疫犬加強檢測，船舶上的廚餘也不放過、禁止運上岸，為避免郵包或網購成防疫漏洞，除電商平台全面下架豬肉產品，中華郵政昨起也將來自中國的包裹集中提供防疫犬檢查，沒問題才會投遞。

電商平台下架豬肉品
根據非洲豬瘟中央災害應變中心規劃，相關部會將透過機場行李查驗、機上廚餘銷毀、港口檢查、海巡單位加強執檢、船舶廚餘禁止上陸、要求電商平台將中國豬肉品下架等措施，防堵病毒透過陸海空等管道入侵。
海巡署岸巡北部分署第8岸巡隊昨說，只要船隻入港區，就一定派哨崗人員上船，嚴格執行防止漁民夾帶中國豬肉；另也會到卸貨區監看漁貨內是否有夾帶。
中華郵政表示，目前每天有500到600件來自中國的包裹，配合防疫，昨起來自中國的包裹每天將安排在2時段中集中提供防疫犬查緝和檢查，若沒問題才放行，若有問題則會通知收件人包裹將退件。

各大電商平台也多已配合下架中國豬肉製品。蝦皮購物昨指，日前已強制下架2千多件商品，同時加強關鍵字審查，違規賣家經查獲將立即停權。Yahoo奇摩電商事業群則表示，Yahoo奇摩先前已快速將拍賣平台上涉及的中國豬肉產品全數下架，也會持續進行平台巡邏與管理，嚴禁相關商品銷售。

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「不敢進自己豬場」豬農憂21年防疫破功

21年前台灣爆發口蹄疫疫情，養豬戶損失慘重直到現在仍餘悸猶存，對非洲豬瘟更不敢掉以輕心。屏東縣養豬協會理事長郭清發昨天說，「為了防範非洲豬瘟，我還要到處宣導，連自己的養豬場都不敢踏進去了。」雲林縣輝鴻畜牧場業者張佑誠也說，對非洲豬瘟來勢洶洶，大家都戒慎小心，一旦防疫破功，養豬戶就面臨失業，台灣也吃不到鮮美的豬肉。

爆口蹄疫活埋豬隻
屏東縣養豬協會理事長郭清發說，1997年台灣爆發豬隻口蹄疫，歷經21年奮鬥才在今年停止施打疫苗，往非疫區之路邁進。郭清發回憶，當年3月19日晚上8點多聽到廣播宣布，台灣口蹄疫爆發，隔天豬隻沒人要買，全台不到半年全淪陷，養豬場一場一場全撲殺，原本一隻豬賣5、6千元，結果連100都沒人買，豬肉沒人敢吃，豬農人心惶惶。
郭清發說，他太太看到豬隻爬不起來，不斷慘叫，眼淚都流下來，他慘賠2千多萬元後暫停養豬，賣了幾年瓦斯後才重新養豬。
郭清發表示，口蹄疫還有疫苗，非洲豬瘟沒有疫苗更恐怖，現在防疫先做好阻絕境外，但是漁港和貨櫃碼頭是用抽檢的，政府人力不足，會形成漏洞，還有郵寄包裹肉品，也需要注意。

雲林是全台第一大養豬縣市，有1200多養豬場，養殖約143萬頭豬隻。畜牧場業者張佑誠說，口蹄疫爆發時，許多豬隻被活埋的記憶還歷歷在目。
「就像照顧自己的老婆一樣。」張佑誠表示，接棒進入養豬這行後，從母豬配種懷孕、生育，到乳豬哺乳、離乳，一直到成豬，幾乎半刻不得放鬆，全心全意付出，防疫更不能破功。

(蘋果日報)
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中配攜15片豬肉乾入境 防檢局開出首張20萬罰單

為嚇阻旅客自非洲豬瘟疫區攜帶豬肉製品入台，防檢局昨天實施首次違規重罰20萬元，第二次1百萬元，上路首日2名中國籍配偶在桃園機場被查獲違規，分別重罰20萬元。

昨天上午何姓中國籍配偶自福州攜帶15片豬肉乾，何女說：「以前都可以帶呀！我才花20幾塊買肉乾，竟要罰20萬！」

陳姓中國籍配偶自西安回台攜帶2包火腿腸，陳女無奈表示：「月薪才2萬多，要賺10個月才夠繳啊！」防檢局人員嚴正回應，台灣一旦淪陷，損失金額可能高達2千億。

非洲豬瘟若侵台 衝擊大過口蹄疫／總統呼籲中國不要隱匿疫情 有義務即時通報台灣

影響養豬產業及民生物價
中國處理非洲豬瘟疫情失控，總統蔡英文昨日呼籲中國大陸不要隱匿災情，也有義務即時通報台灣各防疫資訊。台糖也示警，若非洲豬瘟真的登台，由於無疫苗可施打，對經濟衝擊將超越口蹄疫，並波及民生物價等，這場防疫工作需要長期抗戰。

口蹄疫造成經濟損失1700億
總統提到，一九九七年台灣豬隻口蹄疫自中國大陸傳入後，台灣中斷所有豬肉的外銷，造成台灣養豬相關產業約一千七百億損失。經過很長時間的努力，台灣希望很快能夠從口蹄疫的疫區中除名，但是在這個關鍵的時刻又碰到非洲豬瘟的問題。

總統指出，「非洲豬瘟」比口蹄疫還要嚴重，牽涉到的不只是養豬產業的問題，甚至牽涉到很多豬肉製品、食品加工業以及餐飲業；比如早餐的火腿蛋、午餐的滷肉飯、排骨飯以及夜間的小吃攤，整體來看對台灣產業的衝擊相當可觀。

總統強調，這是兩岸的一件大事，外界或許認為這是小題大作，但她認為這是一件很大的事情，「大題本來就要大作」。

無疫苗可打 一旦爆發須全面撲殺
台糖也表示，過去台灣豬隻可外銷、養豬業巔峰時期的年產值曾高達八八六億，一九九七年口蹄疫因走私豬入台而爆發，重挫養豬及周邊食品等整體產業。台糖畜殖事業部執行長鍾得華分析，非洲豬瘟若進到台灣，造成的經濟損失絕對超過口蹄疫，因為口蹄疫有疫苗，但非洲豬瘟流行傳播近百年歷史，至今仍無藥可醫。

鍾得華說，非洲豬瘟一旦爆發，豬隻得全面撲殺，而目前尚無疫苗可施打，將影響養豬戶生計，也會衝擊國內豬隻需求，若仰賴進口，可能帶動豬肉製品價格上漲，進而波及民生物價。

鍾得華表示，防堵第一道防線是海關自陸、海、空全面防堵，包括民眾不可攜帶肉製品回台、養豬戶更不得走私豬隻。第二道防線如台糖等養豬業者，在人車、飼料等方面也要自我嚴格控管。

台糖說，豬隻食用的飼料部分原使用自中國的原物料，目前部分已禁用；此外，人車進入台糖全台十八個養殖場，皆嚴格把關，員工若前往中國等非洲豬瘟疫區，回台一週內不得進入養殖場，而各式車輛如化製車等要全面消毒才能進出。

萬一非洲豬瘟疫情入台，台糖已評估全台合適掩埋處理場址，加上地方政府提供土地，農委會盤點約可處理一六○萬頭豬隻。

帶肉品入境 4天裁罰59件

非洲豬瘟中央災害應變中心昨天成立，為了將疫情阻絕境外，也首次成立邊境管制組。由於染上非洲豬瘟的豬肉一旦進入廚餘系統，若未經攝氏九十度以上蒸煮至少一小時，食用的豬隻可能遭感染，全國展開大稽查，已有四場養豬場未高溫蒸煮廚餘遭罰。

中央成立災害應變中心
中國非洲豬瘟疫情已擴及廿二省（市／區）、達九十五例。農委會昨天起實施首次違規攜帶疫區豬肉入台就開罰二十萬元，第二次一百萬元，上路首日就有兩名中國配偶分別遭罰二十萬元。防檢局統計，從十四日「動物傳染病防治條例第四十五條之一修正案」生效後，四天共裁罰五十九件，其中攜帶疫區豬肉製品二十件，有十九件來源是中國。

行政院長賴清德昨天召集跨部會成立災害應變中心，強調台灣和中國只有一水之隔，每年往來民眾高達八百多萬人次，非洲豬瘟來勢洶洶，須嚴陣以待。

賴揆將視察各防治關鍵節點
賴清德表示，防疫視同作戰，接下來他要親自視察各防治關鍵節點，包含各海關和金門小三通農場等了解執行是否到位；如果任何一個環節沒有達到標準，可能就是防疫破口，希望全國民眾配合，一起站在防疫線上共同努力。

擔任指揮官的農委會代理主委陳吉仲指出，不允許、也不容許非洲豬瘟疫情進入國內，因此中心首次成立邊境管制組，包含農委會、海委會、衛福部、內政部和財政部，就是為了把疫情阻絕境外。

4廚餘養豬場違規挨罰
國內防範疫情方面，農委會副主委黃金城說明，國內養豬場使用廚餘的共計有二千零四十五場，從十二月初到昨天為止，環保署共稽查一千一百四十六場，其中有四場不符合蒸煮規定，將由環保機關依照廢棄物清理法規定裁罰，預計月底完成所有稽查。

黃金城表示，農委會也提早因應提出疫情發生的處理流程：案例確診就會撲殺全場豬隻，屍體將以掩埋、化製或焚化處理。目前已經請各地方政府規劃緊急掩埋動物場所，優先採取就地掩埋方式處理，全國動物屍體掩埋處理量為一百五十九萬頭；化製廠則約能處理一萬五千頭；已請環保署協調地方啟動焚化爐，屆時會先將動物屍體絞碎再焚化。

小英呼籲防疫大作戰 守護滷肉飯

非洲豬瘟疫情延燒，蔡總統前天和行政院長賴清德聽取相關部會報告，總統昨進行第三次的迴廊談話再談非洲豬瘟，蔡總統拿出上頭有滷肉飯照片、寫著「防疫大作戰！守護滷肉飯！」的手板，呼籲民眾重視。

防檢局主秘鄭純彬表示，非洲豬瘟侵台的話，台灣的豬隻將會大量撲殺，根據當年口蹄疫的經驗，到時候豬價大跌，一般民眾也不敢吃豬肉，最直接的傷害就是大家平常吃的東西，例如國民美食滷肉飯，甚至可能會消失，價格也可能會從平價美食變貴。

彰化縣前文化局長陳文彬在臉書貼文說，來彰化第一個會想到就是彰化的爌肉飯，彰化人幾乎二十四小時都吃爌肉飯，如果台灣的豬感染了非洲豬瘟，台灣的豬肉市場消失了，彰化人再也沒有爌肉飯、滷肉飯、滷豬腳可以吃了，彰化人會崩潰。

網友憂國民美食消失 發起保衛戰
有網友擔心，一旦台灣淪為疫區，從路邊攤販到加工食品代工廠、大公司差不多都要倒，大家只能吃素過日子。

有網友則發起「滷肉飯保衛戰」，揚言捍衛滷肉飯，批評那些帶豬肉闖關的民眾不知道嚴重性，一旦台灣豬淪陷，國民美食滷肉飯、肉燥飯、爌肉飯、豬腳飯、腿庫飯、排骨飯、豬頭皮、嘴邊肉都將消失，中秋節沒有肉可烤，人生也沒有樂趣。

(自由時報)
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2陸配帶豬肉品入境 遭各罰20萬

我國全力防堵中國大陸非洲豬瘟疫情，為了嚇阻旅客違規自疫區攜帶肉製品回台，昨天更祭出初犯就罰廿萬元的高額罰鍰。根據防檢局統計，昨首日就有兩位陸配因違規攜帶豬肉製品入境，都被開罰廿萬元，另有四位旅客也違規攜帶肉製品，但情節較輕，被開罰三萬元。

農委會前天宣布祭出新裁罰標準，昨起只要查獲旅客從中國大陸及港澳、俄羅斯、部分歐洲國家等，近三年有發生非洲豬瘟的國家地區，攜帶豬肉產品入境，初犯就罰廿萬元、第二次以上直接罰一百萬元。

防檢局指出，桃園機場昨查獲兩位從大陸返台的旅客，違規攜帶豬肉製品回台，兩位都是陸配，第一位是日前回大陸探訪親友後，昨上午自福州搭機回台，入境時被查獲夾帶十五片真空包裝豬肉乾，總重約兩百公克，聲稱不清楚相關規定，也不知道真空密封包裝的豬肉乾會有問題。

另名陸配則從西安回台，遭查獲行李內有未申報的火腿腸零點五八公斤，同樣指稱不清楚不能帶，還說以前帶都沒事，對於初犯就罰廿萬元，她嚇得直說「太誇張」。

防檢局檢疫組組長彭明興表示，桃機昨天另查獲四件違規，均被開罰三萬元，分別是一件從大陸帶回雞肉、兩件從越南帶回雞肉、還有一件從越南帶回豬肉。

防檢局長馮海東表示，由於罰鍰提高很多，根據防檢局「辦理罰鍰處理事項處理要點」，違規人出示財力證明等文件，可向防檢局申請分期付款，若以廿萬元為例，最高可分期廿期繳納，若未繳納，將進行追繳、強制執行。

彭明興呼籲旅客，分期只是減輕負擔，但關鍵是「不要再帶肉進來了」。

一旦非洲豬瘟入侵 將禁廚餘養豬

農委會已盤點出各縣市可掩埋大量染病豬隻的大型掩埋場，一旦非洲豬瘟進入台灣，農委會副主委黃金城表示，可採化製廠、焚化爐、焚燒後就地掩埋等三方式處理病死豬；現階段雖未禁止廚餘養豬，但若發生疫情，會立刻禁止。

黃金城表示，全國目前養豬餵食廚餘，都是很小的養豬場，共計二○四五場，到十二月十七日已完成一一四六場的聯合稽查，其中四場不符合蒸煮規定，已由環保署依據廢棄物清理法規定開罰，預計月底全數稽查完成，落實廚餘煮熟再餵。

至於發生疫情的動物屍體處理善後工作，黃金城說，會先電擊方式撲殺，然後就地挖坑丟入，以火焚燒減少體積，再蓋土掩埋，目前全國緊急掩埋用地統計顯示，可處理規模為約近一百六十萬頭；另外若是化製處理，每天最大動物屍體處理量約一萬五五九○頭。

黃金城指出，另一種方式為焚化處理，撲殺方式也是電擊受感染豬隻確定死亡後，進行絞碎處理，然後以肉占百分之五跟垃圾占百分之九十五進焚化廠焚燒處理。

防堵豬瘟 財長：各關區加強攔查手提行李

嚴防堵非洲豬瘟大作戰，財政部長蘇建榮今天表示，財政部海關跟農委會防疫局密切配合，各關區將加強攔檢手提行李，防疫不容許疏漏，必須完全阻絕於境外。若因此通關速度有所減緩，也請民眾諒解。

海關統計，截至今天為止，今年共查獲違規攜帶肉品入境，郵包118.73公斤、空運貨物130.65公斤，旅客行李15,326.6公斤，其中金馬小三通1,519.55公斤。

海關統計，從14日至今共查獲違規攜帶肉品入境，郵包2公斤、旅客行李122.68公斤，其中金馬小三通7.26公斤。

蘇建榮表示，財政部跟農委會防疫局共同合作，財政部負責海關部分，除了托運行李會透過X光機掃描檢查，已經要求各關區加強抽驗手提行李。

他呼籲，民眾出國千萬不要將肉品帶回國內，這關係到全國畜牧養殖業的發展，不能讓疫情蔓延到台灣，20年前的口蹄疫就是很大的教訓，需要大家一起努力。

目前我國已將防範豬瘟提高到國家級警報，官員指出，只要發現旅客攜帶肉製品入關，無論是否有申報或有無檢疫證，將會全數移請動植物防疫檢疫局處置，決定要開立多少罰鍰。

官員表示，不只自中國入境班機會加強查核，包括從義大利、西班牙的火腿，也都不能攜帶入境。

官員指出，肉製品是屬動物傳染病防治條例第5條應施檢疫物品，應於入境時申請檢疫，未檢附輸出國政府檢疫機關簽發的檢疫證明書或未經檢疫合格者，不得攜帶入境；違反前揭規定，應沒入銷毀，且最高可處100萬元罰鍰。

蔡總統：陸勿隱匿疫情 有義務通報台灣

非洲豬瘟疫情延燒，桃園機場接連查獲旅客攜帶肉品闖關，蔡英文總統公開喊話，提醒國人重視豬瘟對日常生活、國內養豬產業的影響，她並呼籲中國大陸不要隱匿疫情，也有義務即時通報台灣防疫資訊。

為防堵非洲豬瘟入侵，行政院昨天成立中央災害應變中心，由行政院長賴清德主持首次跨部會聯繫工作會報，賴清德肯定各部會超前部署，也要求將到各地視察防疫工作是否落實。

蔡總統今天下午將前往桃園機場，視察邊境檢疫防堵非洲豬瘟相關作為，她昨天利用迴廊談話，提及外界日前批評政府用災防警告訊息是小題大作，但她強調，這絕對不是一件小事情，「在我來看，這是一個很大的題目，這是一件很大的事情，這個大題本來就應該要大作」。

蔡總統說，這個議題比口蹄疫還要嚴重，牽涉到不只是養豬產業，甚至於牽涉到肉製品、食品加工業、餐飲業，整體來看，對台灣的產業可能的衝擊相當可觀，這是日前政府要用災防警告訊息傳達給全國民眾的原因。

蔡總統特別呼籲，中國大陸政府不要隱匿災情，也有義務即時通報台灣各項在防疫上所需要的資訊，這是兩岸的一件大事，也是攸關民生重大福祉的事情，「這個我們必須要提醒，同時也要正告中國大陸的政府，這件事情隱匿不得。」

賴清德說，目前中國大陸非洲豬瘟通報世界動物衛生組織（OIE）案例已有廿二個省，疫情嚴重，台灣與中國一水之隔，必須嚴陣以待。

紅線？綠線？入境通關須審慎決定

大陸非洲豬瘟疫情持續，為了防堵病毒入侵，從疫區攜帶肉類製品入境，動物傳染病防治條例罰款18日起從20萬起跳。關務署台北關再度呼籲，攜帶肉品的旅客通關前自動拋棄，或者從紅線台申報都不會處罰，想隱匿夾帶肉品並從綠線台通過，一經查獲就必須面臨巨額罰鍰，不可不慎。

台北關指出，旅客入境通關主要採申報制，口頭或書面申報都有效；為了加速通關速度，海關設置綠線免申報台，以及紅線申報台兩種通關途徑。

如果旅客了解行李中沒有應申報物品或沒有超過免稅額度，可以走速度較快的綠線台；如果有超過免稅額度物品，或者不確定物品是否可以入境，則走紅線台並申報，由關員確認是否准許攜帶入境或是否需要課稅。

關員表示，從綠線台通關也可以口頭或書面表達申報意願，由關員當場受理並稽查，較複雜的案件則引導至紅線台做後續處理，避免延誤綠線台旅客通關速度。

海關分析，最近關注從動物傳染病疫區夾帶肉品入境，如果旅客攜帶了肉品在通過海關檢查台前就拋棄，或者從紅線台主動向關員申報，都不會受到20萬元罰鍰的處罰。沒有拋棄，通過海關綠線台也沒有申報，一經查獲首犯罰鍰金額就從20萬元起跳，再犯則罰100萬元。

海關再度呼籲，大陸非洲豬瘟疫情持續，海關針對「高風險來源」的旅客都加強稽查，全力防範病毒入侵，旅客通關前務必審慎考慮，以免受到鉅額罰鍰的損失。

若有非洲豬瘟病豬 農委會：電擊再絞碎焚燒

一旦國內發生非洲豬瘟疫情，大量的病死豬該如何處置？農委會今天表示，病豬要先電擊死亡，屍體絞碎焚燒；若是大型豬場就焚燒後就地掩埋。農委會已經盤點出各縣市可掩埋大量染病豬隻的大型掩埋場，各縣市加起來，可以掩埋160萬頭豬的量。

非洲豬瘟中央災害應變中心今成立，今天進行第一次跨部會聯繫工作會報，由行政院長清德主持。

農委會副主委黃金城表示，一旦非洲豬瘟進入台灣，為了處理病死豬，已經緊急採購了三部絞碎機。先電擊病豬，把豬隻屠體絞碎，採用密封袋、密封車運輸到焚化爐，全程使用消毒水消毒，處置流程農委會已經演練過，必須絞碎後才進焚化爐內，要進焚化爐燃燒不可能整頭豬都丟進去，必須絞成小塊。

他表示，如果採用就地掩埋方式，就必須焚燒過再蓋土掩埋，燒過以後體積會比較小，若沒有燒就整頭掩埋， 需要土地面積非常大。因此，依照案例爆發場的大小，若畜牧場本身有空餘土地，屠體就盡量不移動，焚燒後掩埋，化製場只有屏東、雲林、台南有，要化製要看各縣市量能及實際狀況；現在農委會已經盤點出大型的掩埋場，大部分都是台糖的土地。

環保署副署長張子敬表示，一旦疫情爆發，需要焚燒後掩埋病豬屍體，這時空汙法就會解禁。在空汙法90條，已經有排除條款，為防止傳染病擴散燃燒感染的動植物，向地方政府申請核可者免罰。至於就地掩埋可能影響地下水也有規定，要距離水質保護區、飲用水取水口一定的距離，挖掘深度應距離現場地下水位至少一公尺以上，附近也不能有取用地下水的畜牧場和民生用途有關的水井；且農政單位要豐水期、枯水期，一年兩次進行地下水監測。

張子敬也說，若要用焚化方式，報請行政院核准後，依照廢清法，全國化製廠總處理量一天600公噸，可提升至1200公噸；若要用焚化爐，則必須先把豬隻屠體絞碎至5公斤以下，和垃圾混燒的比例以5%為原則，必要時不超過10%。

不只中國大陸 這些國家都是非洲豬瘟疫區

非洲豬瘟疫情嚴峻，根據農委會防檢局官方網站上顯示，國際間從2005年通報感染非洲豬瘟的國家共有47國，遍布非洲和歐洲，亞洲則是中國大陸為非洲豬瘟疫區，若旅客從這些國家帶肉製品回台，可依照新修訂的動傳條例，開罰20萬元。所有國家肉製品都不可帶入，都會受罰，疫區罰得更重。

根據農委會防檢局官方網站顯示，國際上有通報非洲豬瘟疫情的國家共有47個。

非洲(29國)：安哥拉、貝南、布吉納法索、蒲隆地、維德角、喀麥隆、中非、查德、剛果民主共和國、剛果共和國、象牙海岸、迦納、幾內亞比索、肯亞、馬達加斯加、馬拉威、馬利、模里西斯、莫三比克、納米比亞、奈及利亞、盧安達、塞內加爾、南非、坦尚尼亞、多哥、烏干達、尚比亞、辛巴威

歐洲(17國)：亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、捷克、愛沙尼亞、喬治亞、匈牙利、義大利(限薩丁尼亞島)、拉脫維亞、立陶宛、摩爾多瓦、波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、保加利亞、比利時

亞洲(1國)：中國大陸

(聯合報)
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首張20萬罰單！攔獲15片豬肉乾 陸配：不知不能帶

從大陸嫁來台灣的何姓女子，18日從福州搭機抵達桃園機場，被海關及防檢局人員查獲夾帶15片豬肉乾，依新生效的動物傳染病防治條例規定，開出桃機首張20萬罰單。

何姓女子被查獲後一直重複說：「我不知道、我不知道」，強調並不知道不能帶肉類入境台灣。但防檢局人員出示公文，說明從以前就禁止帶肉類入境，現在為了防範非洲豬瘟，才提高罰鍰金額。

據了解，何姓女子在大陸買15片豬肉乾花了20多元人民幣，總重約200公克，卻要付出20萬元罰緩的慘痛代價。

50歲的何姓女子日前回大陸省親，18日上午從福州搭機回台，11時15分通過桃園機場第2航廈海關綠線檢查台，被海關及防檢局人員查獲夾帶豬肉乾，防檢局人員當場開出罰單。

為顧慮20萬元罰鍰金額過高，防檢局人員還告知，如果要分期付款繳納，必須提出申請。

廚餘養豬 農委會：若生疫情立刻禁

為有效嚇阻民眾攜帶疫區肉品回台，農委會防檢局祭出重罰，從今天起，初犯的罰則從原本的五萬提高至20萬元，行政院食安辦今天的食安管理檢討會上，有專家認為，罰則變變變，讓民眾無所適從；防檢局副局長杜文珍表示，為有效防堵非洲豬瘟，也希望能保障台灣的豬農，不得已才會提高初犯的罰則。

另外，國內廚餘養豬有廚餘蒸煮不完全的疑慮，農委會今表示，由於國內現在沒有疫情，現階段並沒有禁止廚餘養豬，一旦發生疫情，會立刻禁止。

農委會指出，若國內養豬場不使用廚餘，則可大幅降低病毒跨國境入侵及部分國內傳播風險，但短時間內取消廚餘養豬影響大。一旦國內發生疫情，大量病死豬如何處置？農委會說，病豬先電擊死亡後，屍體絞碎入焚化爐焚燒，也可進入化製場焚燒；若是大型豬場就焚燒後就地掩埋，農委會已經盤點出各縣市可掩埋大量染病豬隻的大型掩埋場，各縣市加起來，可掩埋160萬頭豬的量。

(聯合晚報)
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非洲豬瘟若發生 掩埋用地可處理近160萬頭

防堵中國非洲豬瘟疫情入侵，農委會今天表示，萬一發生疫情，統計全國可以掩埋處理動物屍體的規模近160萬頭。環保署說明，空污法已有條文可解禁就地焚化時，有條件不受罰。

為防堵非洲豬瘟入侵重創養豬產業，旅客攜帶非洲豬瘟疫區肉品回國開罰首次拉高到新台幣20萬元，今天上路。行政院院長賴清德並出席「107年非洲豬瘟中央災害應變中心第一次跨部會聯繫工作會報」，要求落實防疫，不能有破口。

賴清德並指示，農委會要協助各縣市養豬產業落實生物安全，並先預備好善後工作，以免如果有疫情時，沒有預備好善後工作，會擴散開來。

農委會副主委黃金城表示，全國目前養豬餵食廚餘的都是頭數很小的養豬場，多在100頭以下，可能幾時頭而已，共計2045場，12月起跟環保署展開聯合稽查，到12月17日已完成1146場的稽查，其中4場不符合蒸煮規定，已經由環保署依據廢棄物清理法規定開罰，預計月底會全數稽查完成，以落實廚餘煮熟再餵。

環保署副署長張子敬則說，廚餘必須高溫蒸煮，以攝氏90度以上煮至少1小時。

關於如果發生疫情的動物屍體處理善後工作，黃金城說，發生疫情，會先電擊方式撲殺，然後就地挖坑丟入，以火焚燒減少體積，再蓋土掩埋，而目前全國緊急掩埋用地統計顯示，可處理規模為約近160萬頭；另外若是化製處理，每天最大動物屍體處理量約1萬5590頭。

他表示，另一種方式為焚化處理，撲殺方式也是電擊受感染豬隻確定死亡後，進行絞碎處理，然後以肉占5 %跟垃圾占95%進焚化廠焚燒處理。張子敬說明，肉占比最多不能超過10%。張子敬補充，全國每天化製廠總處理量可由600公噸，提升到1200公噸。

張子敬還說，為了就地掩埋要做焚化的需求，「空污法」第90條已明列排除條款，讓緊急防止傳染病擴散而焚燒受感染的動植物，經向政府申請核可者，免於受罰，藉此進行解禁。

(中央社)
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小英親上火線 籲防堵非洲豬瘟！全民守護滷肉飯

農委會17日宣布提高自疫區違規攜帶豬肉製品入境裁罰，新罰額昨日第一天上路，桃園機場查獲2件陸配違規攜帶豬肉乾及火腿腸，各開罰20萬元。為防堵非洲豬瘟入侵，蔡英文昨天「迴廊談話」親上火線，並拿出「防疫大作戰，守護滷肉飯」的看板，呼籲全民防疫。

自疫區攜帶肉乾入境 首罰20萬

桃園機場海關及防檢局人員昨天上午11時許，先在何姓女子託運行李中查獲15片豬肉乾，開出首張20萬元罰單；不到2小時，又在另一名自西安返台的陳姓女子行李中查獲雙匯火腿腸，再祭出第2張20萬元罰單。

何女得知被開罰高額罰鍰，嚇得一直重覆說：「我不知道！我不知道！」她向海關表示，在大陸買15片豬肉乾花了20多元人民幣，總重約200公克，不知道不能帶肉類入境台灣；陳女也表示不清楚不能帶肉品入境，當她被告知即日起遭查獲自疫區攜帶肉品入境，要被罰款20萬元，嚇得直說，一個月薪水才2萬多元，不知要還多久，真的會被罵死，「太誇張！」

蔡促陸即時通報 不要隱匿災情

為防堵疫情，蔡英文總統繼前天與行政院長賴清德聽取農委會簡報，將反制非洲豬瘟提升到國安層級外，昨天再度發表「迴廊談話」親上火線，強調非洲豬瘟比口蹄疫還嚴重。

蔡英文以1997年從中國大陸傳入口蹄疫為例，當時台灣中斷所有豬肉外銷，遭受的損失將近1700億元，歷經逾20年努力，現在希望台灣能很快從口蹄疫疫區中除名，卻在這個關鍵時刻碰到非洲豬瘟問題。

她也正告中國大陸政府「不要隱匿災情」，並且有義務即時通報我們各項防災所需要的資訊。

蔡英文說，一旦非洲豬瘟入侵，牽涉到的不只是養豬產業，甚至牽涉到很多豬肉製品、食品加工業以及餐飲業，像是早餐的火腿蛋、午餐的滷肉飯、排骨飯以及夜間的小吃攤，對台灣產業的衝擊相當可觀。

降低衝擊 學者籲兩岸共同防疫

台大獸醫專業學院名譽教授賴秀穗則表示，過去非洲豬瘟每年傳播速度約100公里，大陸的疫情顯得很不尋常，即使現在因為兩岸關係降溫，但非洲豬瘟牽涉國際動物疾病防治，不應任其擴散；台大獸醫專業學院教授周晉澄也表示，期待大陸能將非洲豬瘟流行病學資訊提供台灣了解，讓兩岸共同防禦非洲豬瘟疫情。

農委會副主委黃金城表示，一旦國內出現非洲豬瘟疫情，發生案例養豬場將全場撲殺，其半徑3公里內養豬場則進行移動管制，有疑慮豬場須經病毒檢測為陰性，至少14天無案例再發生才可解除管制。

所有肉製品 未經檢疫不得入境

為防堵非洲豬瘟疫情，政府祭出重罰，從18日起，自非洲豬瘟疫區攜帶豬肉產品入境，首犯即開罰20萬元，再犯便直接罰100萬元。但很多民眾仍搞不清楚什麼不能帶，農委會表示，除罐頭、泡麵調理包外，肉製品均不能帶入境，且除大陸，國際上至少還有46個國家也是非洲豬瘟疫區，不得攜帶豬肉產品回國。

防檢局動物檢疫組組長彭明興表示，豬肉產品及加工肉類，即使真空包裝，未經檢疫均不得攜帶入境，即除經高溫、高壓滅菌消毒的罐頭，以及泡麵調理包可以帶，其餘肉製品均不能帶。

依據防檢局常見入境旅客攜帶動物產品檢疫規定資料，加工肉品包括乾燥或醃製肉類，如肉鬆、酸肉、雞翅、鳳爪等；內餡含肉產品類，如肉粽、肉捲、水餃、披薩、月餅、雞仔餅、含肉的機上餐食等；以及含肉之液態湯類等，都不可以攜帶入境。

此外，含動物性成分的犬貓飼料、未煮熟蛋製品及鮮乳亦在禁止之列；國人出國可能購買的動物之骨、角、齒、爪、蹄產品，含動物性成分之中藥材，以及直接採摘未經加工處理之燕窩等，也是民眾常會違規的誤區。

除大陸是非洲豬瘟疫區，2005年後向世界動物衛生組織通報發生非洲豬瘟國家還有46個，包括歐洲17國，非洲29國。

(中國時報)
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20年前口蹄疫造成1,700億元損失 小英籲陸勿隱匿疫情

總統蔡英文昨（18）日上午舉行第三次迴廊談話，蔡英文要求提高對非洲豬瘟的警戒，並且呼籲中國大陸政府不要隱匿疫情，即時通報防疫資訊也是義務，這是兩岸間攸關民生福祉的大事。昨天開罰首日，桃園機場就開出二張各20萬元罰單。

同時，賴揆昨日主持「107年度非洲豬瘟中央災害應變中心第1次跨部會聯繫工作會報」，要求防疫視同作戰，各環節須確實執行，若有單一環節未達標，則會成為防疫缺口致功虧一簣。

為防範非洲豬瘟入侵台灣，農委會已提高自疫區攜入肉品或肉製品罰則，第一次罰鍰20萬元，第二次罰100萬元。昨日高罰鍰上路第一天，桃機就查獲兩名大陸籍配偶，夾帶大陸製火腿腸入境，開出兩張20萬元罰單。

蔡英文昨天在迴廊談話中重申，國人不只是要守護滷肉飯，更要守護台灣的養豬產業，20多年前口蹄疫造成高達1,700億元損失，現在台灣好不容易將從口蹄疫疫區除名，但在關鍵時刻，台灣又遇到非洲豬瘟的威脅。

蔡英文也指出，現在情勢非常險峻，為了養豬業、為了食品加工業、為了餐飲業、為了早餐火腿蛋的火腿、為了午餐滷肉飯或便當裡的排骨，請大家一定要注意，不要從疫區帶入豬肉製品。

由於中國大陸非洲豬瘟疫情較為嚴重，蔡英文也呼籲對岸，不要隱匿疫情，即時通報防疫資訊也是義務，這是兩岸間攸關民生福祉的大事。

(工商時報)

社會

法拉利整形醫 埋怨輿論同情孝子 1700萬愛車被撞 怒稱「遭2次霸凌」

新北市一名家貧孝子駕車幫母送貨，因精神不濟連撞路邊4輛法拉利跑車，陷入巨額賠償困局，其中原價最高、維修費最貴的白色法拉利F12，車主為台北市知名「維納斯時尚整形診所」院長彭玉文，他在整形業界頗具名氣，但對撞車事件不願受訪，並在自己臉書上po文「很多時候，別人的過錯卻要我們來承擔苦果，就像被強姦的受害者還要遭受二次霸凌一樣」，似乎不滿社會輿論同情疲勞駕駛的肇事者。

據《中時電子報》昨報導，被撞白色法拉利F12車主為整形醫師彭玉文，彭po文後，昨下午原一度關閉臉書，但昨晚他再度po文指「差2公尺，撞的就不是4輛車，而是4條人命。」彭玉文主攻專業包括隆乳、隆鼻、雙眼皮、下巴、私密部位整形。一名不具名整形外科醫師透露，彭玉文是耳鼻喉科跨界做醫美，本身家境不錯，除了李進良，大部分整形外科醫師有錢也不會這麼臭屁，彭能開到法拉利算是少數。

彭玉文大前天與法拉利車友相約到宜蘭出遊，凌晨先在石碇區雙溪口淡蘭吊橋停車場外集合，豈料被林姓孝子（20歲）駕廂型車追撞，當時黃色法拉利首當其衝，再來依序為白色、藍色及紅色法拉利，其中彭的白色法拉利F12新車價1700萬元起跳，為最名貴車種，因尾翼毀損，維修費估約500萬元。

臉書po文拒受訪
《蘋果》昨中午至維納斯診所求證，診所護士表示彭玉文很忙，有很多刀要開，婉拒採訪；彭則在事發當天下午，就在自己臉書po文「有時候需要當頭棒喝，才能真正打醒夢中人」，雖未言明「夢中人」是誰，但有網友在底下回應「這個跟酒駕沒什麼兩樣」，彭幫按讚。
前天林男為母送貨而肇事的新聞發酵，林男出面認錯致歉，承諾「只要活著就會努力還錢」，許多善心人士紛紛表達願給予小額金援或法律諮詢，不少網友也呼籲車主「給年輕人一個機會」。彭玉文則在臉書po文「摩梭世界裡，每一天的存在都是修煉」。

違停超跑將開罰
彭玉文名醫身分昨曝光後，引發各界爭論，他依舊到診所看診，雖以工作忙碌為由拒受訪，未證實自己就是受害車主，但他繼續在臉書發言，表示「很多時候，別人的過錯卻要我們來承擔苦果，就像被強姦的受害者還要遭受二次霸凌一樣。善哉善哉，這個世界就是這樣。」許多網友湧入彭的臉書留言，正反意見兩極。
至於事故當時，遭撞4車當中的黃色法拉利，因停在距離公車停靠站前方10公尺內，已違反《道路交通管理條例》，警方表示將對黃車車主開罰，也將違規事實列入這起交通事故相關肇責調查當中。

彭玉文醫師 小檔案
現職：維納斯時尚整型診所院長
專長：隆乳、隆鼻、雙眼皮、下巴、私密部位整形
資歷：
．台灣顏面整型重建外科醫學會員
．台灣肥胖醫學會員
．台灣唯一獲得日本「Sciton 3D拉皮」國際級講師認證

怕千萬賠償逼死人 義助潮增為48人

開車幫母親送貨卻不慎闖禍的林男，5年前其父因感冒引發敗血症病逝，母親開金紙鋪扛起養育3子重擔，林男體恤母親辛勞，高中起就在燒烤店半工半讀，今年升為正職人員，月薪約3萬5000元。他見母親身體出狀況，還從東南科技大學辦休學，專心在燒烤店工作，並幫忙金紙鋪生意，大前天凌晨下班返家時，他開車貼心幫母親送貨卻追撞4輛法拉利跑車，陷入負擔千萬元賠償困境。
年僅20歲的林男闖禍後一度驚慌痛哭，在外工作的哥哥看到新聞打電話回家關心，還在念高一的妹妹也打算去打工幫忙賠錢，但林男對妹妹說：「妳好好讀書，哥哥處理就好，妳不要擔心！」林男說他會自己扛下賠償責任，但「希望能讓我分期攤還。」

已收到41萬捐款
截至昨晚，已有48名善心人士致電處理的警局，表示要捐贈小額金錢、提供法律諮詢、低利貸款或工作機會等協助；新北市社會局社會救濟會報專戶截至昨下午4時30分，也收到44筆「1071216石碇車禍案」專款專用的捐款，共41萬2903元，最高單筆金額為陳先生捐助20萬元，次高3萬元由新北市議員蔡淑君與盧小姐各自捐出。
蔡淑君說，她並非以議員身分捐錢，而是以身為媽媽的角度出發，大讚：「這樣的小孩太難得」，懂事又勇於承擔，在目前社會氛圍中格外令人感動，希望盡點棉薄之力，幫忙林男早日脫離困境。
東南科技大學校長李清吟昨也帶著林男的系主任、班導師到林家關心，合贈8萬元慰問金替他打氣，表示將發動全校樂捐，集眾人力量減輕林男負擔，希望林男勇敢面對問題、順利度過難關，再回到校園完成學業。

避傾家蕩產 可加保超額險

20歲林姓孝子撞壞4台法拉利，天價賠償多人伸援手，產險業者指出，車險不管甲、乙或丙式都是在保障自己車子，保單中有含「任意第三人責任保險」，才是賠償對方車主受損，但開車最怕撞到超跑，多保一項保費1至3千元的「超額責任險」就可轉嫁天價賠償費的風險。
車險第1層防護罩是「強制車險」（政府要求強制投保），但僅保障一般交通事故受害者，包括2車乘客及對方駕駛（醫療、殘廢或死亡費用），不包括財物損失，孝子撞法拉利因沒有人受傷，所以半毛理賠金都拿不到。

第2層防護罩是「任意汽車責任險」，分為甲式、乙式及丙式，甲式承保範圍較大，俗稱全險，撞車、不明原因被刮車都賠；乙式則排除第三者非善意行為車損；丙式則是要發生車輛碰撞、擦撞才理賠。
以孝子撞法拉利來說，有「撞車」事實，所以法拉利車主及孝子不管投保哪種車險都可以獲得保險公司理賠；至於理賠金額以車子修復計算折舊之後、不超過保額為上限。但由於是林男去撞法拉利，所以法拉利車主保險公司會再向孝子本人求償。
產險業者指出，「第三人責任保險」的財損理賠範圍包括運費、修復費用、補償費用及其他財損賠償等，保額多落在10~60萬元，要賠這次被撞到的法拉利根本不夠。富邦產險副總陳維格建議，加保「超額責任險」才能獲得足額保障。

「超額險保費 超跑車主付」

北市內科也有許多電子新貴開超跑，內湖港墘路被冠上超跑一條街的稱號。北市港湖區議員陳義洲8月就曾在交通部門質詢表示，一般民眾撞上超跑怎麼賠都賠不完；昨聽聞新北孝子撞名車一事深有同感，要求相關單位應將超額責任險改由超跑車主負擔，畢竟買得起千萬名車也負擔得起保費，否則小老百姓怎可能賠得起動輒數百萬的維修費。

陳義洲說，他若開車經過超跑特區常會嚇出一身冷汗，超跑車價動輒千萬元以上，一般開車族與超跑碰撞怎麼賠都賠不完，但馬路是屬於大眾的並非私人所有，感覺內湖居民被超跑霸凌，而一般人開車若撞到超跑，恐怕要賠到傾家蕩產，至於超跑車主買得起名車本身經濟條件佳，應當要把超額保險費由超跑車主負擔。
北市交通局長陳學台表示，交通問題涉及許多面向，發生事故原因很多，包括駕駛人違規超速、精神不佳、車輛本身或路況等問題，呼籲駕駛人遵守交通規則，若精神不佳不要開車，對於議員提議，該局已發函給交通部，也建議由超跑車主購買超額責任險，但至今未獲得中央回應。

(蘋果日報)
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不要放棄人生／孝子撞法拉利慘賠千萬 各方捐助

20歲林姓男子休學上大夜班，16日下班後替家中的金紙店載貨，在新北市石碇區，恍神追撞停靠路邊的4輛法拉利超跑，維修費用估計千萬元，事發後林男選擇面對並表示，「只要還活著，就會負責賠償」。林男遭遇引發關注，各方湧入善款，親臨金紙店捐款已有20萬元，至昨下午4點半，「新北市社會救濟會報專戶」捐款已達41萬餘元。

許多民眾替林男抱不平，認為法拉利車主違停，也需負肇事責任，警方表示，4輛遭撞法拉利中，最後一輛黃色法拉利，確定停在公車停靠站禁停的10公尺範圍內，其餘則無，將由新北市行車事故鑑定委員會鑑定，並確認肇責比例。

警方表示，陸續接獲50名熱心民眾來電，也有民眾直接到深坑的金紙店捐助，林家準備一本「善心人士簿」紀錄，林男曾就讀的東南科技大學，也由校長會同導師共捐贈8萬元。

經營貿易公司的曹姓老闆，自告奮勇提供律師團隊，還有台北的廣告公司員工，向林家購買一萬元金紙，鼓勵林男你還年輕，不要因此喪志。

林男回憶起車禍後到派出所，駕駛藍色法拉利的姜姓車主說「維修費可能會很高，但你可以分期慢慢還」，並要他不要放棄人生。

遭撞白車車主是整形名醫

而同樣遭撞的白色F12，車主為整形名醫彭玉文，不過彭在臉書寫下：「很多時候，別人的過錯卻要我們來承擔苦果，就像被強姦的受害者還要遭受二次霸凌一樣。」

(自由時報)
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幫母送貨撞3法拉利 警證實黃色超跑當天違停已開出罰單

林姓男子前天凌晨從燒烤店下班後，開車幫母親送貨途中精神不濟，衝撞路旁4輛法拉利跑車，其中三輛毀損嚴重需要賠償；警方指出，被撞的4輛法拉利跑車，其中3輛並無違規，但其中黃色法拉利停放距離公車停靠站前方10公尺內，已違反道路交通管理處罰條例警方開出300元罰單。

警方表示，在交岔路口、公共汽車招呼站10公尺內或消防車出、入口5公尺內禁止臨時停車，依據現場位置圖，當天黃色法拉利楊姓駕駛將車停在公共車停靠站前方處，確實違規；對楊依道路交通管理處罰條例第55條第一項第二款開出300元罰單，至於詳細肇事原因，仍有待行車事故鑑定委員會鑑定。

警方指出，20歲林姓男子前天開著小貨車前往新北市石碇區，當時他的車速約40公里，在開到石碇區雙溪口淡蘭吊橋停車場外路邊時，因精神不濟、一時恍神，先從後撞擊路邊一輛黃色超跑法拉利，接著又追撞白色、藍色法拉利，最後一輛紅色法拉利則是車牌被波及。

警方到場確認5名駕駛沒有酒駕，林眼見撞上的是一般人連一輛都賠不起的超跑車種，嚇得面如土色，緊張不已，當場飆淚；黃色、藍色、白色法拉利車主分別為楊姓、姜姓、彭姓男子（均49歲），紅車車主表示車子沒有受損，不欲求償。

警方指出，林在車禍事發後，承認因個人精神不濟、疲勞駕駛釀禍，但黃色法拉利也有違停事實，均依規定受理紀錄，之後將讓林自行與車主協調賠償事宜。

送貨撞超跑… 愛心救援 新北女議員也捐款

20歲林姓男子日前幫母親到新北市石碇送貨，卻因為精神不濟衝撞路旁4輛法拉利跑車，面臨鉅額賠償，不少民眾主動伸出援手，透過新北社會局捐款，市議員蔡淑君也以媽媽身分捐出3萬元，光是昨天就有約41萬元善款指定要幫助林男。

林男肇事的消息透過媒體披露，不少民眾透過警局或當面捐款，更有善心人直接到林母開的金紙店，放下善款就跑，累積現金捐助達22萬元。林原本就讀的東南科技大學校長李清吟昨也到林母金紙店捐款8萬元，要林男如果想回學校念書，學費學校會幫忙。

昨也有10餘人致電到新北市社會局詢問如何捐款，社會局指出，可透過新北市社會救濟會報專戶，並指定捐款用途「1071216石碇車禍案」，截至昨下午4點半已收到44筆、共41萬2903元善款，新北市議員蔡淑君也捐出3萬元，她說，林男與她兒子年齡相仿，她是以媽媽的角度協助林男。

社會局指出，民眾可透過「新北市社會救濟會報專戶」帳號：027038002803（台灣銀行板橋分行） ，在郵局或銀行臨櫃匯款，匯款單備註欄註明捐款用途「1071216石碇車禍案」。匯款後傳真匯款單至（02）89510469或（02）29666556，方便寄發收據，詳情可電（02）29603456轉5684。

中華民國禮儀用品職業工會全國總工會理事長戴明喜昨也表示，總工會有專門帳號，民眾可捐到帳號：027038002803（新店頂城郵局），註明捐款用途「1071216石碇車禍案」，工會將轉交給林家人。

願資助撞法拉利男子 不少陌生人登門捐款不留名

林姓男子前天凌晨從燒烤店下班後，開車幫母親送貨途中，精神不濟衝撞路旁4輛法拉利跑車，其中三輛毀損嚴重需要賠償，男子說，闖禍當下，因為賠償金太大，他一度萌生「去死算了」。不過在媒體報導下，陸續有人捐輸愛心，更有不認識善心人直接到他母親開的金紙店捐款，有人放下善款就跑，只說「想幫點忙，不用留名字」，累積現金捐助達22萬。有些人則直接前往金紙店大量採購，表示公司、店裡需要用金紙。

中華民國禮儀用品職業工會全國總工會理事長戴明喜全程陪同林姓男子應對媒體，戴明喜指出，看到新聞時，只覺得怎麼會撞成這樣，後來才知道，原是他拜把兄弟的兒子，林姓男子的父親40多歲就生病過世，家裡務農，家人都很單純。

林姓男子的廂型車右側車頭受損嚴重，維修代價很高，林與母親決定要將車輛報廢；曹姓貿易公司負責人今天下午前往金紙店，表示將讓公司律師團陪同林出庭，並表示可以提供公司車輛供送貨，讓林與林母不斷鞠躬道謝。

新北市政府社會局指出，民眾若想要幫助林，可以透過「新北市社會救濟會報專戶」，帳號：027038002803（台灣銀行板橋分行） ，由郵局或銀行臨櫃匯款，並於匯款單備註欄註明捐款用途「1071216石碇車禍案」；社會局說，為寄發收據，匯款後請傳真回傳匯款單02-89510469或02-29666556，新北市境內市話直播1957、29603456#5684。

20歲扛賠超跑責任 市議員不捨也捐款

20歲的林姓男子前天凌晨從燒烤店下班後，開車幫母親送貨途中精神不濟衝撞路旁4輛法拉利跑車，其中3輛毀損嚴重需要賠償，新北社會局指出，目前可透過新北市社會救濟會報專戶捐款，並指定捐款用途「1071216石碇車禍案」即可。

新北社會局指出，案件發生後，接獲民衆詢問捐贈的電話有16通，已告知民眾可指定捐款用途，截至今日下午1點半為止，捐款已收16筆共41203元，其中一筆是由市議員蔡淑君捐贈3萬元。

蔡淑君說，肇事的林姓男子年僅20歲，與自己的孩子年紀差不多，看見林說出遇到問題就要面對，不怕自己要還錢，只怕牽連其他人等話，對於20歲的孩子壓力過大，因此透過專戶捐款，並指定用途給這件車禍案。

社會局指出，民眾可以透過「新北市社會救濟會報專戶」，帳號：027038002803(台灣銀行板橋分行) ，由郵局或銀行臨櫃匯款，並於匯款單備註欄註明捐款用途「1071216石碇車禍案」。

(聯合報)
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貧富差距擴大賠不起 民間發起制定「超跑條款」

20歲林姓男子清晨幫母親送貨，在石碇區與四輛法拉利超跑發生車禍，修維費恐達千萬元，導致生活陷入困境。除了捐贈送暖，民間也發起修法遊說運動，呼籲立法院訂定「超跑條款」，也就是非刻意撞上超跑，賠償必須有上限。

資深金融界人士張晉源今（18）日在臉書上發起連署，呼籲立法院制定「超跑條款」。他表示，貧富差距變大，天價超跑變多，一般人不小心擦撞到了不止賠不起生活還會陷入困境，看到名車就要讓他三公尺。

張晉源在臉書寫說：「有錢開超貴的車不該成為其他人的恐懼。否則台灣會變成有錢橫衝直撞，沒錢滾到旁邊去的鬼地方！」

(經濟日報)
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法拉利被追撞 整型名醫是車主

林姓男子16日清晨恍神追撞停靠路邊的4輛法拉利，造成車子受損，維修費用恐高達千萬，連日來至少48位民眾表達願意協助，新北市政府社會救濟專戶也收到44筆指定捐款，金額為41萬餘元，其中包括新北市議員蔡淑君的3萬元，不過，車主之一的彭姓整型名醫昨曝光後，表示自己又被二度傷害。

警方調查，林男16日清晨駕駛廂型車行經新北市石碇區雙溪口淡蘭吊橋路段，疑因精神不濟打瞌睡，導致車輛偏離車道，連續衝撞停在停車場外路邊的4輛法拉利跑車，其中3輛受損、1輛僅碰撞到車牌。

遭撞的4輛跑車分別為法拉利488及F12，4輛新車總價約5000萬元，其中黃色法拉利488及白色法拉利F12車身部分凹陷，藍色法拉利488左後方毀損，紅色法拉利則僅碰撞到車牌，無需修理。

其中，白色F12維修費用最高，警方查出，彭姓車主在北市開設時尚整型診所，是台灣唯一獲得日本「Sciton 3D拉皮」國際級講師認證的專業整形醫師，在業界頗有名氣。

不過，警方也發現，被撞的黃色法拉利當時違規停放在公共汽車招呼站旁，將依法開罰，至於肇事責任待行車事故鑑定委員會鑑定。

由於林姓男子稱當時是替母親送貨，引起社會同情，新店警分局統計至昨晚已有48名善心人士來電要協助林男，貿易公司曹姓老闆更親自探視林男，表示公司有法律顧問團隊，將予以協助。

(中國時報)
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江宜樺演講遭抗議 上百台大生包圍 逼出會場

行政院前院長江宜樺昨晚受邀到台大演講，不料演講到一半，現場螢幕突然播放太陽花學運時行政院鎮壓群眾畫面，江當場臉色變得難看，隨後上百名台大學生衝入場內，高喊「政治騙子、滾出校園」、「院長下令、警察打人」，現場一片混亂，江狼狽步出會場，演講被迫提前結束。
江宜樺現任中正大學戰略暨國際事務研究所教授，在擔任行政院長前曾任台大政治系教授。他昨晚是應台大政治系學會邀請，前往社科院演講，演講主題為「政治哲學能改變世界嗎？」不料演講到一半突然有大批學生衝入抗議，有學生在現場大呼「院長下令、警察打人」，並把江宜樺團團包圍在講台前，場面一片混亂。

不滿太陽花鎮壓
台大學代會前議長周安履昨晚在臉書貼文並將影片貼上網引發熱議，有網友直呼太扯了。江隨後在支持他的師生護送下離開現場，提前結束演講。《蘋果》昨截稿前尚未取得台大校方回應。
2014年3月18日，民眾因不滿服貿協定倉促過關而佔領立法院，爆發太陽花學運。23日學生佔領行政院，24日凌晨爆發警方暴力驅逐事件。時任行政院長的江宜樺指學運已變質，將依法處理，造成學生反感。日前江接受媒體訪問時曾說，學運人士當時攻佔立法院、行政院，甚至一度佔領鐵道，意圖癱瘓交通，政府要以維持社會秩序為前提，「處理太陽花運動，我從來沒有感到後悔。」

(蘋果日報)
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江宜樺台大演講 學生︰滾出去

四年前太陽花學運期間，前行政院長江宜樺曾下令警方驅離佔領行政院的群眾，引起流血暴力衝突；江宜樺昨晚應台灣大學政治系邀請，回母校演講，上百學生包圍抗議高喊「院長下令、警察打人」、「殺人院長、出庭面對」等；另有台大師生出面挺江，阻擋抗議學生，場面混亂近一小時，江最後狼狽離去。

二○一四年太陽花學運期間，民眾與學生不滿政府回應，三月廿三日深夜突襲佔領行政院，時任行政院長的江宜樺下令警方採優勢警力包圍、強行驅離抗議群眾，導致多人遭警方毆傷流血等，當年情景至今仍被民眾牢牢記住。

學生衝會場包圍 江狼狽離去
台大政治系昨晚七點舉辦「政治哲學能改變世界嗎？」系列演講，邀請江宜樺回母校分享，但現場僅限台大政治系本系、輔系或雙主修，以及政治所、國發所及公事所等學生參與。

不料，江宜樺演講到一半時，百名台大學生衝入場內，現場螢幕突然播放太陽花學運相關紀錄片，出現當初行政院鎮壓畫面，讓江臉色一變，學生高喊「政治騙子、滾出校園」、「院長下令、警察打人」，江被包圍動彈不得，其他支持江的師生則擋住抗議人群，現場一片混亂。

江宜樺被包圍時始終不發一語，一度在黑板寫下「請理性」等字句；學生則持續高喊「江宜樺、滾出去」，許多學生也紛紛拿起手機在臉書直播，不少網友紛紛留言諷刺「拍肩驅離」、「殺人院長，出庭負責」等。

最後警方介入，與部分師生護送江搭乘電梯離去，昨晚原定九點結束的演講也因而中斷，在八點十分草草結束。事後台大政治系學會的學生代表出面受訪，指事前不知有抗議活動，未來將再審慎評估相關邀請。

江宜樺離去後，政治系也在演講現場開放師生上台分享，台大社會系副教授劉華真表示，所謂「暴民」其實都是帶著傷痛而來，其中有些人還因三二三行政院鎮壓行動而被司法追訴，昨參加活動也只是想問江「四年前為什麼要打我的學生？為什麼要把他們打得頭破血流？如此而已。」

(自由時報)
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台灣捲入 跨國人口販運風暴 政府裝瞎 幽靈漁工死都沒人知

《報導者》獨家授權
台灣已捲入遠洋漁業的人口販運風暴。非營利網路媒體《報導者》首度進入柬埔寨監獄，採訪第一位因仲介境外漁工，而遭柬國法院以「人口販運」罪名判處十年刑期的當事人。《報導者》長期調查「台灣製造」、被美國國務院和國內外人權團體重視的「巨洋案」，掀開漁工仲介問題的神祕面紗，並發現遠洋漁業三法通過近兩年，台灣遠洋遠船上仍有不少未登記的「幽靈漁工」。

鐵欄後的女人略帶遲疑地坐了下來。在全身艷橘的嫌疑犯中，她身穿代表審判定讞的藍色囚服，特別顯眼。在柬埔寨暹粒省的監獄，我們見到了林麗珍。她是獄中唯一的台灣人，今年58歲。她是台柬合資公司「巨洋仲介」於柬埔寨的「行政經理」；2014年，金邊法院因人口販運罪名判處她10年刑期。

漁工控訴比犯人還不如
此案始於2009年，盧姓、陳姓等5名台灣股東與林麗珍夫妻在當地成立巨洋公司，透過賄賂柬國政府部門，以合法的廠工、家事工的執照掩護，違反柬國法令輸出漁工，將柬埔寨漁工派往台灣、斐濟、印尼、模里西斯、南非、塞內加爾、巴拿馬等10多個國家。
2011年，200多名柬埔寨漁工在數個國家的港口上岸投訴，稱他們被巨洋公司販運到台灣及多國漁船，沒領到薪水、遭受船長嚴重虐待。經人權團體的估計，巨洋非法輸出近千名男人，被認為是柬國規模最大、由單一公司進行的人口販運案件。
案發8年，仍有受害漁工下落不明；林麗珍在監獄度過5年，並不希望再提起此案，她認為自己並非巨洋仲介真正負責人，判決並不公平，而她期待特赦。另5名同樣被判刑10年的台灣股東則遭到柬方通緝，對當地國來說未結案。由於柬國與中國關係密切，無法跟台灣展開司法合作調查。而台灣檢調則因為缺乏證據已簽結此案。
但美國國務院《2018年防制人口販運報告書》再次提及此案，指出台灣遠洋漁船強迫勞動案件頻傳，政府卻始終沒好好調查。
金邊市北邊的Khmouhn貧民區是目前能找到最多巨洋案受害人的地方。當時巨洋仲介開出誘人條件：徵求年輕強壯的男人，不用經驗、費用，就能出國工作，月薪150美元，還有很多獎金。比起當地打零工、當保全，一天頂多賺4美元， 村裡不少男人隱瞞實際年齡應徵。在巨洋設置的訓練所裡，漁工早起跑步，接受體能訓練，被懸掛在一個兩公尺高的圓形轉盤上，測試會不會暈船。

多名漁工都指出，巨洋一開始並未告訴他們要到哪工作，有人以為自己要去日本，目的地卻是南非。漁工Ya Sorhorn說，他到斐濟港口，才知道要為擁有龐大船隊的台灣船東工作。除了5名同鄉外，船上還有來自菲律賓、印尼、越南、中國等國籍的漁工。
出航後，Ya Sorhorn認為過得比犯人還不如。「每天都有船員被打，我第一次被打時，身上產生很多傷口。我們要站著工作，只要坐下就會被打。鈴聲響的時候，就要趕去吃飯，動作太慢，就會吃不到；休息時間要看工作狀況，一般時候，可以睡一到兩個小時，漁獲多的時候，24小時都不能睡覺。」
Ya Sorhorn原本想咬牙忍下去，但出海8個月後，他進港打電話回家發現巨洋已經關門，而且家人沒拿到任何薪水。公司倒閉的消息也傳了開來。他跟船隊其他70多名柬埔寨漁工決定不回船工作。透過人權團體幫忙，他們取回了被扣在船長身上的護照證件，滯留南非8個月後回家，「我從沒想過可以回到柬埔寨，感謝老天，」Ya Sorhorn說。
這些漁工遭遇的像是：工作地點未依承諾、欺騙、人身暴力、扣留證件、扣發薪資及苛刻的勞動生活條件，都一一符合國際勞工組織（ILO）的強迫勞動指標。那是比勞動剝削更嚴重、近乎現代奴役的狀態。
在海上，他們也見識到台灣遠洋漁船對大海的掠奪。另一名漁工Yim Bunthan，右手因為在船上捕鯊魚，被咬掉一隻指頭。他的家人，只收到前3個月的薪水。
「有時候，我們一天可以切50隻魚鰭，有時候2隻，因海域而不同。船長說現在可以抓了，大家就會去拉繩子，切完以後再把鯊魚丟回海裡。在船上，我必須強迫自己去切鯊魚鰭。我知道這是違法的，因為把鯊魚鰭放在冷凍庫時，我們要用其它魚蓋住牠們……」Yim Bunthan說，割越多鯊魚鰭，他可以獲得越多獎金。

合法掩飾非法輸出人力
2018年，台灣遠洋漁船上的外籍漁工人數達到新高，來源國遍佈印尼、菲律賓、緬甸、坦尚尼亞、萬那杜等16個亞非國家。境外聘僱漁工人數已達2萬456人，是10年前的2.5倍。40年間，外籍漁工成為不可或缺的勞動力，「境外聘僱」為業者大開方便門。
巨洋案呈現一種特殊的人口販運手段：以合法公司掩護非法輸出。
在柬國，將工人輸出至台灣漁船並非合法項目。但開發中國家政府機關貪腐是常態，只要「找對人」，非法也能操作成合法。5名台灣股東簽字蓋印、押上10萬美元，巨洋公司就申請到輸出廠工、家事工到泰國、馬來西亞、科威特，以及產業實習生到日本的證書。
台灣仲介認識長年在柬國從事貨品報關的林麗珍，她與商業部門有著多年交情，透過她打通政府人員。林麗珍的丈夫受訪時承認，他們為了取得官方核准，「照會」了柬國商業部、勞工部、外交部以及新聞部等多個政府機關。
在這張執照跟政府單位掩蓋下，他們以非正式管道送漁工出國。多名受訪漁工的護照中，只有南非簽證、入境章，卻沒有任何柬埔寨的出境證明。
林麗珍的丈夫表示，一個漁工出國的「買路錢」是50美元，他們只要把漁工帶到機場，之後就由出境管理局官員負責，「從另一條路」直接帶漁工到候機室。為了擴大規模，他們也疏通新聞局，在報紙上刊登廣告，「正大光明」非法招募漁工。

因為籌設巨洋的仲介們都希望「壟斷」柬埔寨漁工來源。台灣幾名股東說，林麗珍夫妻向他們保證政策可以推動，必須先卡位，之後兩人便會透過關係疏通，讓柬國政府接受漁工輸出業務。林麗珍丈夫承認：「這就是一種投機。我老婆當時覺得沒問題，在柬埔寨待久了的人，過程只要打點好就沒問題，這是慣性認知。」
透過巨洋公司，台灣股東在兩年內共派了530名漁工登上台灣漁船，但後來柬國警方及人權團體估計的受害者卻達千人，法院判決林麗珍與5名台灣股東違反人口販運。
「我們去申請營利事業登記的時候，是拿護照還有本人簽名，都有聯繫方法，（但柬國法院）連個傳票都沒有，（人權團體）說我們潛逃回台，為什麼潛逃？我們根本沒有在那邊啊！」盧姓台灣股東解釋，那份他們從未被傳喚、作證而做成的判決，他並不信任。他整理並提供當時透過巨洋招募的530名漁工名冊，他說都有支付漁工薪水。但他也拿出漁工庫存的筆記本，據此質疑：「那531人之後，究竟是派給誰的？」
根據調查，林麗珍確實另外派遣漁工，她私下與巨洋之外的多家台灣、新加坡仲介及船東合作。過程中有隱瞞與暗槓的情況。
巨洋案突顯的是，台灣船東透過台灣仲介、當地仲介公司的配合，結合當地國的貪腐系統招聘漁工，層層外包，漁工無法知道真正的僱主，連僱主船東也無法確認招募過程。
事實上，複雜混亂的招聘鏈，也發生在北韓和其他國家的漁工。台灣的仲介自2010年開始與北韓軍事系統牽上線，到平壤軍校找人。在仲介眼裡，北韓年輕人體力好、服從性極高，「有一口飯吃就滿足了」，加上替國家工作，沒人敢任意離船，還有個「班長」跟船監視，不少船東愛用。漁工每月330美元的薪水，都直接繳給北韓官員。
「2015、2016年 台灣漁船上至少有千名北韓漁工，」一名船東透露，但2015年漁業署統計北韓漁工頂多數十位。2016年8月，漁業署配合聯合國制裁，公布禁止新聘北韓漁工，且一再強調，沒有北韓人上台灣漁船；然而今年5月，烏拉圭蒙特維多港仍在12艘台灣漁船上，發現多達247名未經申報的北韓漁工。美國在今年7月公布聘僱北韓勞工的42個國家名單，台灣也「榜上有名」。

中央：由地方政府查核
漁業署至今無法掌握遠洋漁船上存在的「幽靈漁工」。一名仲介公司職員坦言，境外漁工長年低報，黑數至少幾千人，「連漁工死亡，都不會被發現。」滿載壓力讓一艘上限10人的小釣船，也可能多達18人出海，漁船超載形成更惡劣勞動環境。
外界質疑政府單位沒有真正把關，漁業署長黃鴻燕受訪時則強調：「我們當然有管，我們是中央管理，但交由地方政府查核。」然而，漁工申報數最多的高雄市府，卻坦承對「幽靈漁工」束手無策。
由於境外漁工至少三分之二都在國外聘用、解僱，「這艘船在國外，我不可能知道啊！漁業署在有些港口有派人，但不可能每個港口，國外基地有6、70處，我們海洋局也不可能去外面。」高雄市海洋局副局長黃登福解釋，他們書面審理文件，再將名單副本給漁業署，船東要心存僥倖、不申報，也沒辦法。

至今，仍有柬埔寨漁工在台灣漁船上，但究竟柬國漁工能否聘用，沒人能正面回答；面對巨洋案以及接連被國際盯上的強迫勞動案件，例如今年5月，台灣鮪延繩釣船「福甡11號」因違反國際勞工組織規範，漁工被船長打罵、工時過長、違反勞務契約跟多名漁工未申報，遭南非扣留，台灣政府卻未提出正式報告，都讓台灣持續陷人口販賣的風暴裡。
宜蘭縣漁工職業工會祕書長李麗華強調，政府是「蒙著眼訂這個法（遠洋漁業條例）」，法規根本無法落實。」目前外籍漁工聘僱制度，船東、漁工跟政府都過度依賴仲介，中間衍生的利益，造成剝削、強迫勞動。她認為，境外聘僱不可行，主管的漁業署也沒能力處理勞動議題。移工聘僱應由國家接手，進行國對國的直接聘僱。

(蘋果日報)
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來台不到一年水土不服 中國滴滴出行停擺

滴滴計程車 叫車服務悄喊停
中國最大的共享汽車品牌「滴滴出行」今年一月中才大張旗鼓進軍台灣市場，撐不到一年就驚爆台灣業務停擺，客服體系已由香港接手，雖然台灣帳號仍可前往中國、香港、日本等地叫車，但台灣叫車服務全面喊停；「滴滴出行」台灣代理商樂迪科技委託的台灣公關公司證實，因台灣相關圖資與港澳台相關服務正在進行調整，「滴滴計程車」十二月初已「暫緩服務」。

「滴滴出行」是透過代理商樂迪科技進軍台灣，推出「滴滴計程車」、「滴滴順風車」兩項服務。「滴滴計程車」是與台灣在地計程車合作，初期打出運將下載就給兩百元禮券、首次成功載客再給五百元媒合獎金，宣稱有逾兩千名運將加入；「滴滴順風車」則類似Uber（優步）的App白牌車叫車服務，但因被交通部公路總局認定涉違法載客，屢遭開罰，早已停止服務。

台灣帳號 仍可在中港日叫車
「滴滴計程車」近來也悄悄喊停，其App首頁高掛「滴滴計程車目前所在的區域服務調整中」，記者詢問線上客服，直接由香港客服以簡體中文回答，「由於系統正在進行維護與調整，暫停台灣地區叫車服務」；但台灣帳號仍可前往中國、香港、日本、澳洲等地叫車，顯示台灣使用者個資已進入中國滴滴出行掌控的伺服器。

客服體系 已由香港滴滴接手
業界早盛傳，台灣滴滴出行管理團隊十二月初已停擺，目前相關業務由香港滴滴負責。

樂迪科技委託的台灣公關公司表示，先前因遭公路總局裁罰，「滴滴順風車」業務已喊停，由於還在訴願，為尊重主管機關，也正在調整「滴滴計程車」圖資與相關內容，所以中斷服務，若訴願確認相關業務在台灣無法進行，會將相關圖資與內容下架。

挑戰法令 UBER、滴滴逾29億罰鍰未繳

UBER、滴滴出行等叫車平台進入台灣後，皆因媒合白牌車與乘客，涉及公路法七十七條違規經營汽車運輸業挨罰，交通部公路總局表示，UBER遭罰逾二十五億元，代理滴滴出行的樂迪科技也遭罰四．三一億元；兩業者迄今累計逾二十九億罰鍰未繳，都在訴訟中。

UBER、滴滴出行堪稱網路新經濟的代表之一，但因未登記運輸服務業，挑戰台灣法律而屢屢遭罰。公路法於二○一七年一月修法加重罰鍰前，UBER公司遭裁罰六八六件、裁罰金額八六一○萬，UBER已繳六五四六萬元；修法將單件裁罰金額上限提高至二五○○萬元後，共裁罰UBER一百件、金額二十四．五六億元，但UBER一毛未繳，已全數移送法務部強制執行。

兩公司都打官司喊冤
對轉型為租賃服務媒合平台後仍續遭罰，UBER曾強調營運模式完全合法，持續透過法律途徑解決罰單問題。據了解，UBER已提出行政訴訟，目前在訴訟過程中。

代理滴滴出行的樂迪科技截至今年八月七日遭裁罰十九件、金額四．三億元，已繳零元；公總表示，樂迪科技尋求行政救濟，目前還在訴願階段。

其中，滴滴出行的APP叫車平台，除媒合計程車外，還有「滴滴順風車」服務，讓開車上下班民眾可順路載相同起訖點的人分攤油費、過路費、車輛折舊；但因被認定分攤費用過高，不符合交通部之合法共乘共識，有白牌車違法載客營利行為，自三月二十一日陸續開出九張舉發單，裁罰金額一．八億元，滴滴順風車已自四月十三日將此服務下架。

民眾陳小姐表示，滴滴順風車今年在中國發生乘客遭性侵殺害案件，在台灣同樣是白牌車載客，不知道司機、同行乘客是怎樣的人，她個人基於安全考量不會選擇搭乘。

樂迪科技總經理等人昨日電話皆關機，記者無法取得聯繫。

滴滴中國也不行 6年賠1746億

3個月爆2性侵殺人案 「滴滴順風車」下架未恢復營運
中國網路叫車服務商「滴滴出行」退出台灣市場，事實上滴滴出行在中國營運也陷入困境，不僅自成立以來都沒賺錢，上半年又續賠四十億人民幣（約一八○億台幣），還因三個月內爆發兩起性侵殺人案，「滴滴順風車」業務遭中國交通部勒令下架，迄今無法恢復營運。

滴滴出行創辦人程維今年九月在發給員工的內部信函中坦承，自成立六年來尚未賺過錢，今年上半年淨損超過四十億人民幣，運輸業務因應每張訂單的平均轉化率約十六％，但整體因應每筆訂單的毛利率也僅十六％，大部分都給了乘客、司機做為補貼。根據中國新京報報導，滴滴出行六年來已慘賠三九○億人民幣（約一七四六億台幣）。

今年五到八月的短短三個月內，滴滴出行的「順風車業務」更爆發兩起司機性侵殺人案，震驚中國社會，也讓公司形象跌落谷底；根據統計，順風車業務上線三年多來，總計有超過十億次出車，爆發司機性侵殺人案，凸顯快速膨脹的業務量已超過該公司的內部控管力。

事發後，滴滴出行已全面暫停順風車業務，要求兩名高層主管去職，進行客服體系的整頓，以提高顧客安全維護；但根據中國交通部十一月底公布檢查結果，順風車業務仍存在重大安全隱憂，要求未完成整頓前，不得恢復上架。

司機流失 香港上市計畫喊停
除了安全隱憂問題未解決，滴滴出行對加入的司機不斷提高抽成比例、降低補貼，加上油價上漲，都使得司機不斷流失，衝擊該公司的網路叫車業務，造成其下半年在香港上市的計畫喊停。

小檔案》滴滴出行 中國版UBER
「滴滴出行」是中國一款基於共享經濟，而能在手機上預約共乘交通工具的手機應用程式，由原本任職於阿里巴巴的程維在2012年所開發；2015年程維成立公司後，與多個第三方支付提供商合作，用戶可利用手機叫車並付款。

2016年5月，滴滴出行獲得蘋果電腦注資10億美元，成為最大的股東；該年8月1日，滴滴出行透過換股方式收購美國網路叫車服務商優步（UBER）的中國品牌、業務、資料等全部資產，新公司預估市值超過600億美元，被捧為是僅次於螞蟻金服的中國第二大獨角獸。

滴滴出行用戶達5.5億人，是世界上最大的網路叫車服務平台；但程維今年坦承，自成立以來從未賺過錢，今年上半年淨損超過40億人民幣。

(自由時報)
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經營權糾紛 度小月原始店暫停營業

知名台南小吃「度小月擔仔麵」驚傳經營權糾紛！位於中正路上的原始店十七日突然貼出公告，宣布暫停營業，外傳是家族成員在店面租金和商標使用上有糾紛。對此，度小月僅說，會於明年一月下旬擇期重新開業。

下月擇期重新開業
創立於一八九五年的「度小月擔仔麵」是台南百年小吃代表之一，創始人洪芋頭當初看準颱風侵襲所造成的捕魚淡季，挑麵擔沿街叫賣，以便宜的麵食讓討海人能「度過小月（淡季）」，隨後也靠著從福建學來的肉燥打出知名度。度小月已傳承至第四代，全台共有六家店且由家族成員各自經營。

不過，位在台南中正路上的原始店卻於十七日貼出暫停營業公告，並寫出家族經營權沒有正式的交接程序，以及房東長年未簽訂租賃合約，每月坐領五萬元租金，迫於無奈之下才無法對外營業。公告貼出後，消息立刻傳開，其他店家不得不發出新聞稿澄清仍正常營業。

傳第四代姊弟理念不合
外傳風波起因於第四代家族中的姊弟對於店面租金和商標使用上理念不合，協商不成才暫時歇業，以進行「家族內部協調溝通事宜」。對此，品牌發言人張贛鈴不多加回應，僅強調第四代成員會繼續各司其職，並利用二○○七年合資成立的「一森企業股份有限公司」，協力擦亮老店招牌。

(自由時報)
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度小月擔仔麵本舖 驚傳停業

知名小吃台南「度小月擔仔麵」原始店本舖疑因家族經營權紛爭及租金問題，17日晚間突然宣布停業，預定明年1月下旬重新開業，但全台其他5家分店仍正常營業。承租本舖的家族業者感嘆，該店一直盈虧自負，卻被臨時通知沒有經營權要求撤店，「留口飯給家人吃也不行？」

洪貴玲嘆留口飯也不行

度小月擔仔麵是台南知名百年老店，曾出現在總統府國宴及飛機餐點上，2013年還被米其林台灣綠色指南選為推薦餐廳，目前已經傳承到第4代。

度小月擔仔麵的創始人為洪芋頭，後由第3代洪振銘傳至第4代之手。2007年第4代老么洪秀宏與5名兄姊合資成立「一森企業」，繼續擦亮家傳事業招牌。目前洪秀宏負責台南原始店本舖及一森企業，大姊洪貴蘭負責台南旗艦店，三姊洪桂莉夫婿負責經營台北忠孝店，大哥洪秀源與太太張秀蘭則負責生產帆船牌肉燥罐頭與供應各店需求。

宣布暫停營業是位於台南市中西區中正路16號的原始店本舖，店家還在店面張貼公告，指「因本舖家族經營權沒有正式的交接程序、以及房東長年未簽訂租賃合約，並且每月坐領5萬元租金，在迫於無奈的情況之下，原始店本舖暫時無法對外營業，敬請見諒。」

洪家二姊洪貴玲委託媳婦方小姐說，她以每個月5萬元的租金，向弟弟洪秀宏承租該店面，員工薪資、稅賦及盈虧都自行負擔。半年前洪秀宏希望能夠整合，本來她也樂於配合，但對方卻一直都沒有提出明確時間與地點，如今卻被臨時通知沒有經營權要求撤店，實在不合理。

方小姐更強調，張貼公告主要希望先停業，專心解決經營權問題，並非是因洪秀宏打算調漲房租超過10萬元所致。不料，對方卻擅自發出公告，並以「2018年12月17日起因進行家族內部協調溝通事宜將暫停營業」，預定2019年1月下旬將擇期重新開業；甚至官方的聲明稿還將洪貴玲3個字抹去，難道「留口飯給家人吃也不行？」

發言人對指控不願回應

台南度小月擔仔麵發言人張贛鈴對洪貴玲的指控則不願回應，僅指出，目前除原始店本舖外，全台各店均正常營業，持有台南度小月擔仔麵票券的消費者，都可就近改往中正旗艦店使用，權益完全不受影響。

(中國時報)
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中國品牌登台 餐飲業最「吃不開」

譚魚頭、小肥羊、俏江南等先後收攤
中國品牌來勢洶洶進軍台灣市場，因水土不服收攤走人的行業不少，以餐飲業最常見。

台灣人愛吃鍋，十六年前，中國知名的「譚魚頭」火鍋率先搶進台灣餐飲市場，標榜火鍋結合麻辣鍋的辣與魚頭火鍋的甜，原汁原味登台；當時喊出兩年內要在台展店十家，未料在台北開了兩家店，營運三年就歇業，後來雖重新開業，再經營一年還是失敗收攤。

不受「譚魚頭」登台失敗影響，中國知名的連鎖羊肉火鍋品牌「小肥羊」在二○○六年進軍台灣市場，短短一個半月，單店創下一千四百萬元的業績，誇口喊出三年內將在台灣開出六十家分店；但蜜月期一過，業績銳減，並傳出山寨版小肥羊，營運短短五年，在台灣開出的分店一家家悄悄收攤，退出台灣市場。

七年前，知名藝人大Ｓ夫家在中國經營得有聲有色的「俏江南」創意川菜餐廳，挾著大Ｓ的知名度風光進駐台北信義區開店，不料短短三年也以租金太貴、不再續約為由，悄悄退場。

不合口味 消費者不買單
過去兩年，天蔥和六角餐飲集團也分別引進中國「黃記煌」燜鍋和中國烤魚品牌「探魚」等餐飲品牌登台，爭食台灣餐飲市場大餅，皆因口味無法滿足台灣消費者味蕾，而迅速認賠歇業。

合作理念不同 造成拆夥
中國品牌在台灣水土不服，分析原因除了口味和嘴刁的台灣消費者不合之外，有些則是與合作夥伴理念不合或管理等問題，想在台灣餐飲市場搶下一席之地，並不是那麼容易。

(自由時報)
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防偷賣大閘蟹 食藥署要4倍保證金

數月前，黑心業者從中國進口含戴奧辛大閘蟹來台、違反具結放行並偷賣；行政院食安辦公室、食藥署和農委會等單位昨舉辦「食品安全管理檢討會議」，預計明年針對逐批查驗且具結放行的品項，要求先繳四倍保證金，以防業者未驗先賣。

另外，農委會原訂二○二○年全面推動洗選蛋，但昨天會中也討論到，由於台灣雞蛋業者規模較小，全面洗選有難度，宣布政策暫緩，先輔導業者取得共識後再推動。

(自由時報)
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選後2大政策叫停 政院：明年起爭議政策 先報院才能執行

後年全面洗選蛋暫緩

民進黨在九合一敗選不到一個月內，已連續叫停兩項重大政策。繼暫緩機車強制安裝ABS煞車系統後，原訂民國一○九年全面推動的洗選蛋政策，昨天也宣布暫緩實施。

業者多買不起洗選設備

近年問題蛋品事件頻傳，行政院長賴清德九月底主持「行政院食品安全會報」才公布，預訂民國一○九年一月雞蛋全面洗選；同年七月起實施雞蛋逐顆噴印編號、液蛋原料全面採用洗選雞蛋。但行政院食安辦公室主任許輔指出，考量國內雞蛋業者多是中小型產業，買不起洗選蛋所需的上千萬設備，後年全面使用洗選蛋政策暫緩，將分階段逐步實施，先推動逐顆噴印身分溯源。

由於蔡英文總統上周才指示，行政部門推動新施政，必須顧及人民負擔的能力；行政院秘書長卓榮泰昨天表示，已發文給各部會首長，明年起推出新措施、新政策，如果會對人民加重負擔、程序變得繁雜，都要重新好好再檢視，甚至要先呈報行政院後再執行，這是行政院對人民直接負責的一個新開始。

選前未採納 選後調整

全面洗選蛋政策，由農委會前年拋出，蛋雞農與業者自去年起持續反映，政府不應草率推動，應讓雞農有選擇，但始終未被採納。兩周前，也就是民進黨九合一選舉敗選後，行政院食安辦舉行兩場公聽會，現場農民與業者再度反映，呼籲要循序漸進，不能急就章，否則會引發很大民怨。這次意見被採納，外界解讀是蔡政府在敗選後，重新調整政策。

許輔表示，兩場公聽會舉辦後，發現政策施行有一定難度，國內八成畜牧場屬中小型業者，無力負擔動輒千萬的洗選蛋機器，後端運銷也沒連貫。最後決議，先輔導協助業者以消毒布擦拭、消毒劑燻蒸等方法，確保蛋品清潔，後續再逐步推動洗選蛋，全面推動洗選蛋仍是政策目標，只是一○九年無法如期上路。

農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙說，先前推動洗選蛋，並非未考慮業者經濟能力，希望推動「共同洗選」，由農民共同募資，一同購買洗選機共同洗選，但即使洗選的問題得以解決，後端運送過程、販賣要全程冷鏈保存，否則容易發霉。

他說，原先希望通路端的冷鏈設備能夠與洗選機器同步設置，但合格運蛋車數量不足，販售雞蛋的地點，大至賣場、小至雜貨店都得設置，輔導地點超過預估，最後決定暫緩。

液蛋來源期限 管理將趨嚴

行政院食安辦公室雖宣布民國一○九年蛋品全面洗選暫緩，同步也提出液蛋管理改善措施，包括將修法推動每顆蛋品噴墨溯源、液蛋業者無論資本額全數登錄，也將訂定液蛋原料蛋品規格，首次提出液蛋蛋品來源有效期限，不得超過蛋品生產日期卅天，最快明年底逐步納管。

長蛆、發臭的雞蛋被打成液蛋，販售到各食品廠加工，國內蛋品由農委會管理，但液蛋被視為加工食品，由食藥署管理。行政院食安辦公室主任許輔表示，未來液蛋使用的原料蛋品將明定，除新鮮蛋品，僅能使用裂殼蛋及格外蛋，蛋膜破裂的破殼蛋不得使用。

農委會調查，我國雞蛋每天產量兩千萬顆，約十萬箱，生產及運送過程中，每天約百分之二的蛋被淘汰。

許輔表示，這百分之二的蛋品，分為破殼蛋、裂殼蛋、格外蛋，過去這些都會流入液蛋市場，若嚴格限制這百分之二只能報廢，將影響蛋價。

站在衛生安全考量，破殼蛋不得使用，裂殼蛋與格外蛋則准許成為液蛋原料，至於裂殼蛋如何鑑定？許輔表示，初步交由業者自主管理。

另外，新鮮蛋品如同蔬果，僅能建議最佳賞味期，無法訂定有效日期，使液蛋業者選擇原料時出現灰色地帶，蛋品新鮮與否全由業者認定。

許輔表示，要確認蛋品生產時間，雞蛋必須全面噴印，需修訂畜牧法才能強制推行，一旦通過，蛋品追蹤追溯將從過去的每一箱改為每一顆。

洗選蛋缺配套 雞農蛋商鬆口氣

行政院食安辦公室昨宣布，二○二○年全面使用洗選蛋政策暫緩，改為分階段逐步施行，農委會解釋是因為配套還不足；養雞團體與蛋商業者都認為，消費者與雞農、業者還無法接受全面洗選蛋，暫緩實施是對的方向。

台北市蛋商公會理事長高傳謨表示，農委會要推動政策以來，業界持續反映沒必要全面洗選，有需要再洗、沒必要就不用，政策應該要循序漸進再推，不應貿然實施全面洗選蛋政策，這是業界共同想法，否則會導致民怨。

高傳謨解釋，蛋洗選完後，要在冷鏈冷藏環境下儲存與配送，目前冷鏈系統布置不夠，現在小農普遍沒有這種設備，運輸冷鏈系統也不足，到了傳統市場、雜貨店等也普遍沒有冷鏈冷藏設備，要推動全面洗選，沒有配套，影響很大。

中華民國養雞協會蛋雞課課長王榮生說，雞蛋洗選可在養雞場洗，也能到集貨場統一洗，但畜牧場人力不足，全面洗選須添購一台洗選機，操作該機卻至少要四到五個人，人力無法支應，至於集貨場統一洗選添購大型洗選機，一台要價上千萬。

王榮生還說，目前國內洗選蛋占比約三成，且有五成消費者在傳統市場、雜貨店等購買非洗選蛋，很多民眾仍偏好購買非洗選蛋，主因是保存期限可較長。

對於這項政策暫緩上路，王榮生認為，是今年中後以來，食安辦公室、農政單位的人員持續進到第一線了解農民、業者對這項政策的看法，才做出現在的改變，應與選舉無關。

看問題／檢討政策 也要回歸憲政體制

行政院秘書長卓榮泰昨天表示，行政院日前已發文給各部會首長，要求明年起，凡是讓人民負擔加重或程序變繁雜的新措施、新政策，都要重新好好檢驗，甚至報院後才能執行。九合一選舉大敗後的民進黨，選後經過三個星期的檢討、盤整，在政策推行方面，似有新的領悟和作法。

但要檢討政策施行的步調，同時也應尊重憲政體制的運作。蔡總統出面提醒行政部門。替政策踩煞車，就容易引發外界的議論。如何回到正軌，尊重體制的運作，是在檢討政策合宜與否的同時，更需要注意的。

九合一選舉大敗，讓民進黨施政的種種問題暴露無遺。府院黨面對檢討聲浪，千頭萬緒，但人民期待的政治其實很簡單，就是「民之所好好之，民之所惡惡之」。

因此，蔡總統上周「迴廊談話」，主動提及機車強制加裝ＡＢＳ等安全裝置，認為施政立意良善，卻忽略是否增加民眾負擔，希望行政部門重新檢視。類似教訓殷鑑不遠，因為選前的空汙法修法，對於移動源部分，目的是維護空氣品質，卻引發「強制老車淘汰」及「禁止老車上路」反彈，惹起極大民怨。

像這一類會引發爭議的政策，可說都是「立意良善」，卻可能造成民眾負擔，變成「民之所惡」，一旦缺乏說明或疏導，反而無法落實政策原意。雞蛋全面洗選也是正確方向，但與其在配套沒有做好、各方還難接受之前倉促上路，選擇暫緩也算一種「民之所惡惡之」。

卓榮泰昨天提到，要求各部會重新檢討新措施、新政策，基本上呼應行政院長賴清德日前提到「從人民的角度」檢討，亦即「民之所好好之」，更與蔡總統日前的「迴廊談話」，異曲同工。

蔡總統公開提點行政部門，對於可能引發爭議的政策，雖發揮了「防患未然」的效果，但以總統之尊，親自站上第一線，在野黨質疑是「侵犯行政權」，也凸顯總統、行政院長權責的失衡。如今，這些工作回到行政院身上，權責相符，問責也將更加清楚。

全面洗選蛋政策暫緩 農民團體、業者：方向正確

行政院食安辦公室今天宣布，2020年全面使用洗選蛋政策暫緩，改為分階段逐步施行。農委會表示，雞蛋全面洗選是正確的方向，但是檢討後發現，配套沒有做好，應該分階段實施。對此，養雞團體與蛋商業者都認為，目前消費大眾與雞農、業者還無法接受全面洗選蛋的政策，暫緩實施是對的方向。

農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙表示，從民國104年禽流感大爆發後，農委會意識到蛋雞場的生物安全很重要，為了兼顧食品安全與防疫，從105年開始，規畫雞蛋洗選政策，不過，雖然洗選蛋這條路是正確的，檢討結果卻發現很多配套措施未想清楚。他舉例，包括是否有足夠的在冷鏈冷藏環境、傳統市場、雜貨店等通路沒有相關冷藏設備等，都是考量原因。

中華民國養雞協會蛋雞課課長王榮生表示，目前國內從消費者到雞農、通路都還未準備好接受全面洗選蛋的政策。王榮生說，雞蛋洗選可以在養雞場中洗，也能到集貨場統一洗選，不過，畜牧場中人力已經不足，如果要全面洗選，必須添購一台洗選機，而操作這台機器，至少要4到5個人，目前人力窘迫，不可能再有這麼多人力足以支應，至於集貨場統一洗選需要添購大型的洗選機器，這種機器一台要價上千萬。

此外，最重要的是，根據他們的調查，目前台灣的消費大眾仍偏好購買非洗選的雞蛋，王榮生指出，國內洗選蛋目前的比率約占所有雞蛋的3成而已，且仍有5成的消費者是在傳統市場、雜貨店等購買非洗選的雞蛋。他說，雞蛋洗選或者不洗選各有優劣，消費者目前偏好未洗選的蛋，主因是保存期限較長。

台北市蛋商公會理事長高傳謨表示，農委會要推動政策以來，業界持續反映沒必要全面洗選，有需要再洗、沒必要就不用，政策應該要循序漸進再推，不然目前冷鏈系統布置不夠，光是連運輸途中都要有冷鏈系統，目前就很難達到，今天宣布政策暫緩，業界都支持。

李宜謙表示，全面洗選方向是對的，但也會提出相關配套，會從雞蛋逐顆噴字方向規畫。王榮生表示，若政府配合宣導，讓消費者更容易接受洗選蛋，讓洗選蛋有市場、也有冷鏈等完善配套，業者、農民都會支持。

洗選蛋政策暫緩 農委會說是這些配套跟不上

行政院食安辦公室主任許輔今天表示，2020年全面使用洗選蛋政策暫緩，改為分階段逐步施行。農委會表示，雞蛋全面洗選是正確的方向，但是檢討後發現，配套沒有做好，應該分階段實施。

食安辦、食藥署、農委會及教育部，今天舉行食品安全管理檢討會。

農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙表示，從民國104年禽流感大爆發後，農委會也意識到蛋雞場的生物安全很重要，為了要食品安全與防疫兼顧，從105年開始，規劃做雞蛋洗選政策，去年政策明朗，希望將來能夠推動全面洗選，最近跟產業團體討論後，認為維護蛋品衛生安全、防疫目標不會改變，洗選蛋這條路是正確的。

李宜謙說，但是，檢討的結果發現，有很多配套措施沒有想得很清楚，包括洗選完後，蛋殼膜洗掉後，應該要在冷鏈冷藏環境下儲存與配送，但現在通路超市白天有開冷氣溫控，但晚上為了省電，冷氣是關掉的，洗選蛋將來若在超市反覆降溫回溫，事實上有一定的疑慮，這要跟通路加強溝通，希望通路能把洗選蛋放在全程溫控的環境下。

其次，將來若傳統市場的雜貨店的通路，這些洗選蛋放在這樣的環境也很危險，這樣的高溫環境底下，如果沒有相關的冷藏設備，這些蛋比沒有洗選的風險還高；若全面洗選的話，蛋商在運輸過程，也應該要有冷鏈的設備儲存、配送，否則在夏天，雞蛋非常容易敗壞，因此，相關配套會持續溝通。

學者專家質疑政策推行倉促，李宜謙說，方向對了就會勇往直前去做，但相關配套也會一併上來，會從雞蛋逐顆噴字方向規劃。政策應該是階段性的推動，不要一開始就喊這麼大聲，否則外界以為洗選只有尚洗選機一途，實際上，薰蒸、消毒布擦拭都是選項。

(聯合報)
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洗選蛋難推動 雞蛋將逐顆噴印溯源

有鑑於過去戴奧辛、芬普尼等「毒蛋」事件，農委會曾推出一次性蛋盤制度，原本期望2020年朝向全面洗選蛋目標；行政院食品安全辦公室主任許輔今天指出，洗選蛋建置成本過高，仍需共識，因此先進行農產品生產及驗證管理、畜牧法修正，從雞蛋逐顆噴印的方式進行，保障蛋品食安。

農委會統計，國內雞蛋年產量平均約73億顆，換算每天產量2000萬顆。行政院食品安全辦公室今天舉行107年

食品安全管理檢討會，食安辦公室指出，目前蛋品食安主要問題是畜牧場管理法源不足、衛生安全規範不足與紀錄不全，雞蛋追溯系統正確性待查驗，洗選場管理權責待釐清；液蛋部分，原料標準與規範不明，製造場所衛生要求不足等問題。

許輔說，最為爭議的部分，例如裂殼蛋是否能做液蛋，目前評估倘若是蛋膜完整，就可使用為液蛋材料，且為追蹤，預計推動雞蛋逐顆噴印，希望在兩三年間達成目標；至於雞蛋全面洗選問題，由於洗選場的建置需要上千萬元，成本相當高，推動上仍有困難，需要更多共識。

農委會補充，全台雞蛋約有27％進入蛋商或蛋行以塑膠籃散裝販售，73％進入洗選場加工，販售至超市與量販店等；洗選蛋的好處是清潔衛生，但洗選蛋也可能面臨洗選過程破損的業者損失，保護膜洗掉導致保存時間短，運送過程如果沒有溫控容易腐敗等問題，因此洗選蛋是否為唯一選項，仍有討論空間。

為強化蛋品安全，食安辦公室規劃推行雞蛋與液蛋產業食安管理改善計畫，其中四大改善方案包含重建雞蛋洗選與液蛋製造規範、推動雞蛋洗選並逐顆噴印業者代碼與生產日加強溯源、鼓勵廢棄物再利用機制、建立蛋雞場洗選場衛生安全全面登錄。

農委會表示，現行要求蛋品溯源並無法源依據，因此正在進行修法，未來可強制實施溯源，並且朝逐蛋噴印目標前進。

(聯合晚報)
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單車熱退燒？ 通勤人口變多了

交通部每八年調查一次自行車使用狀況，今年公布的調查指出，十二歲以上民眾約二成四的人每周都會騎自行車，較八年前調查大幅下降快十個百分點，交通部推測主因可能是自行車熱潮退燒，但隨著公共自行車系統發展出規模，自行車功能也出現觀光休閒比重下滑、通勤上揚的趨勢。

但交通部說，仍會持續推動環島自行車路網計畫。

該調查發現，十二歲以上每月騎自行車人有七四二萬人，以北部占四成四最多，南部、中部則分別是二○五萬人、一八六萬人，東部十八萬人。但若進一步詢問每月騎乘次數，南部以卅二點二次躍居全國最高，東部、中部分居二、三，北部反而以十七點四次位居最後。

調查也發現民眾騎單車目的改變，騎單車通勤學的比率約二成一，較八年前增加快八點六個百分點；用於休閒、運動、觀光約四成二，比率雖仍高，但下降十八點三個百分點；個人活動約三成七，上升十點二個百分點。

交通部解釋，騎乘自行車的人口指的是自行車覆蓋率，八、九年前全國曾掀起騎自行車的旋風，也引發廠商紛紛推出各種輕巧的摺疊型自行車，當時自行車覆蓋率每周一度達約三成四。但近年來可能騎乘風氣改變，加上如UBike、CBike等各地公共自行車系統漸漸發展出規模，自行車通勤功能變高。

單車瘋退燒 騎乘人口較8年前降一成

交通部每8年進行一次自行車使用狀況，今年公布的調查中指出，國內12歲以上民眾，有24.2％的人每周都會騎自行車，較8年前調查大幅下降9.9個百分點。

交通部推測主因是8、9年前掀起的自行車熱潮退燒，且隨著公共自行車系統發展出規模，自行車的功用也從觀光休閒，轉為通勤為主。

調查發現，國內12歲以上每月騎自行車人有742萬人，以北部327萬人、占44％最多，南部205萬人居次，中部186萬人排第三，東部18萬人居末。若進一步詢問每月騎乘次數，南部反而以32.2次躍居全國最高的地區，東部28.1次排第二，中部22.6次排第三，北部以17.4次位居全國最後。

調查也發現，和8年前調查相較，民眾騎自行車的目的改變，通勤、學的比率21.1％，增加8.6個百分點；用於休閒、運動、觀光為42.2％，下降18.3個百分點；個人活動為36.6％，上升10.2個百分點。交通部該調查於去年10月25日到11月18日間，針對12歲以上民眾進行電訪，有效樣本數7911人，在95％信心水準下，抽樣誤差為正負1.1個百分點。

交通部解釋，騎乘自行車的人口指的是自行車覆蓋率，8、9年前全國曾颳起一股騎自行車的旋風，許多企業家紛紛跳出來表示自己騎自行車上下班，假日也會到河濱公園騎自行車休閒，騎自行車蔚為風潮，廠商紛紛推出各種輕巧的小型折疊自行車，售價動輒數十萬者皆有，當時自行車覆蓋率一度達到34.1％。

交通部說，但近年來風氣改變，隨著自行車熱潮退燒，折疊型自行車不再熱賣，加上如UBike、CBike等各地公共自行車系統漸漸發展出規模，自行車的覆蓋率下降，功用也不斷在改變，從觀光休閒轉變為通勤為主。交通部持續推動環島自行車路網計畫，鼓勵民眾多多騎乘自行車。

(聯合報)
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單車退燒！樂活族少了 通勤族多了

騎乘人口8年來降一成

交通部每八年進行一次自行車使用狀況調查，今年公布的調查中指出，國內12歲以上民眾，有24.2％的人每周都會騎自行車，較八年前調查大幅下降9.9個百分點，交通部推測主因是八、九年前引起的自行車熱潮退燒，且隨著公共自行車系統發展出規模，自行車的功用，也從觀光休閒，轉為通勤為主。

調查發現，國內12歲以上每月騎自行車人有742萬人，以北部327萬人、占44％最多，南部205萬人居次，中部186萬人排第三，東部18萬人居末。但若進一步詢問每月騎乘次數，南部反而以32.2次躍居全國最高的地區，東部28.1次排第二，中部22.6次排第三，北部反而以17.4次位居全國最後。

調查也發現，民眾騎自行車目的改變，和八年前調查相較，騎自行車通勤學的比率為21.1％，增加8.6個百分點；用於休閒、運動、觀光為42.2％，下降18.3個百分點；個人活動為36.6％，上升10.2個百分點。

交通部解釋，騎乘自行車的人口指的是自行車的覆蓋率，八、九年前全國曾掀起一股騎自行車的旋風，許多企業家紛紛跳出來表示自己騎自行車上下班，假日也會到河濱公園騎自行車休閒，騎自行車蔚為風潮，更引發廠商紛紛推出各種輕巧的摺疊型自行車，售價動輒數十萬者皆有，因此當時自行車覆蓋率一度達到34.1％。

交通部說，但近年來風氣改變，隨著自行車熱潮退燒，摺疊型自行車不再熱賣，加上如UBike、CBike等各地公共自行車系統漸漸發展出規模，腳踏車的覆蓋率下降，功用也不斷在改變，從觀光休閒轉變為通勤為主。交通部持續推動環島自行車路網計畫，鼓勵民眾多多騎乘自行車。

交通部該調查於去年10月25日到11月18日間，針對12歲以上民眾進行電訪，有效樣本數7911人，在95％信心水準下，抽樣誤差為正負1.1個百分點。

(聯合晚報)
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「爸寶」撞死清大高材生 又恐嚇醫師再遭訴

曾有毒品前科、撞死清大物理研究所奇才林仲桓的男子胡家瑞，今年又陸續犯下嗆警、頂樓試槍等罪刑遭收押，台北地檢署再查出，胡男今年5月在耕莘醫院就醫時，不滿醫師拒絕開立不實診斷證明，公然在診間嗆醫師「找兄弟揍你」，北檢署認定胡男言行涉及恐嚇，今天依違反醫療法起訴胡男。

胡家瑞（綽號爸寶）前年6月開車在新北市新店區中興、民權路口闖紅燈迴轉，撞上正在過斑馬線的林仲桓，拖行70公尺導致林男慘死，胡男因涉及肇逃等罪，二審被依殺人罪判18年；今年5月間，胡男在住家附近攻擊吳姓砂石車司機，並嗆警遭妨害公務起訴，10月又邀朋友在住處樓頂試槍，被鄰居報案逮捕。

警方當時在胡家瑞住處搜出1拆解的手槍及3發子彈，依違反槍砲罪移送北檢，檢方原令胡男10萬元交保，但因覓保無著，改為聲羈禁見獲准。

據調查，胡家瑞今年因故受傷而到耕莘醫院就醫，還要求醫師開立診斷證明書，註明身上的傷痕是刀傷，但醫師認為，胡男並非刀傷，拒絕開立假的診斷書，胡男憤而嗆聲說，若不開診斷書，就撂兄弟來揍人，醫師驚嚇報案處理。

檢方提訊胡家瑞時，胡否認恐嚇醫師，辯稱當時說什麼已經忘記了，檢方根據在場人員的證詞，不採信胡男辯詞。

(聯合報)
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世新學長殺學妹3刀加重為6年 被害人：太輕了

世新英文系陳姓學生追求石姓學妹遭拒，拿水果刀砍她3刀，一審被依殺人未遂罪判刑5年6月。陳和檢察官雙雙上訴，辯護律師說陳是「受到女生尖叫刺激」才揮刀，他沒有朝人的頭、頸揮刺，「不是殺人」。高等法院認為雙方並沒有和解，且陳手段凶殘，撤銷原判決、加重為6年徒刑。陳家人表示「太重了」，將上訴，石母則表示「只多6個月」不能接受。

石母在陳延押庭時痛批，陳從高中階段就做過類似的事，大學也兩度性騷擾遭申誡，他總是把「對不起」當口頭禪，卻一犯再犯，女兒壓力非常大，身為人母她不能再有婦人之仁。她聽到判決，埋怨和解不成的最大原因在對方不肯簽「保護令」，並不是賠償金額談不攏。

陳高中時(2013年)在捷運上遞紙條攀搭石女，但苦追不成，陳後來讀德明財經科技大學應用外語系，為了親近石女，去年轉到世新大學。

檢方指控，陳長期糾纏石姓學妹，去年12月11日上午10時，尾隨學妹到教室後，再叫她出來談判，石女為避免影響其他同學上課，走到教室外走廊和陳對話。石女問陳「到底要幹什麼？」，揚言要寄存證信函，陳突然拿出水果刀，她嚇得跑回教室，大喊「老師救我！」。陳追上，把石女的頭壓在課桌上，拿刀朝她的頭、臉、頸部劃3刀，造成1到3公分3處傷口。

陳的父親在保一總隊任官，兒子每次開庭，他和妻子都到庭，妻子數度淚灑法庭。陳母表示，凶刀是她買給兒子上烹飪課用的。

上訴時，律師辯護陳有亞斯伯格症，人際互動有障礙，不曉得拿捏分寸，當時是在對話後、被害人大叫才「持刀失控」，但沒有朝人的頭、頸揮刺，沒殺人意圖。

高檢署公訴檢察官認為，種種證據都顯示陳是朝肩、頸刺劃，這部位有動脈、氣管，陳也承認「要讓她不說話」才動手，殺人犯意明確。告訴代理人也不滿陳總以「亞斯伯格症」當擋箭牌，讓亞斯伯格症遭汙名化，希望陳的雙親勇於面對兒子行為偏差。

「簡直是媽寶！」石母批評陳的母親不檢討兒子平時的行徑而一再袒護，還認為兒子遭「不平等對待」，她女兒兩年多來接到180多通騷擾電話，對方還偽裝成同學、網路賣家攀搭，令人氣憤。

高院認為，陳的手段凶殘，一審時未考慮兩方沒有和解，因此加重其刑。聽完判決，陳的父母委由律師蔡宜臻發言，指陳家人有擬訂賠償方案，願賠償100萬元，且已搬家，但對方要求200萬元，對陳家經濟而言有難度。但石母接受本報訪問時表示，陳一而再、再而三騷擾女兒，他們要求的重點是簽保護令，金額方面也允諾對方可先支付100萬元，其餘的交由法官審酌。

(聯合報)
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林鐵年初4起出軌 監院糾正台鐵

阿里山森林鐵路今年初39天內接連發生四起列車出軌事故，監察院今天通過監察委員陳慶財、蔡培村、江明蒼、章仁香提案，認為過去協助營運的交通部台鐵局未善盡鐵路維修養護之責，輕忽交通安全重要性造成意外頻傳，加以糾正。

監察院並表示，台鐵局自今年7月1日起將阿里山森林鐵路移還林務局，為避免類似事故再發生，並建立技術支援、專業傳承及安全監測機制，請交通部及林務局持續檢討改善。

監委調查指出，阿里山森林鐵路今年1月至2月間39天內接連發生四起列車出軌事故，交通部專案調查結果的肇因分析，分別為轉向架不良、路基鬆軟、木枕腐朽、溝渠支撐不足、道釘鬆脫、軌床下沉、排水狀況不佳、鋼軌高低不整等原因。

監委調查指出，阿里山森林鐵路全程71.34公里，原為林務局自行管理經營的運材鐵路，51年起轉變為客運為主，並逐漸發展為高山觀光鐵路列車。民國98年因莫拉克颱風影響，沿線災損嚴重，林務局99年3月23日終止與宏都阿里山公司的委託經營契約，經農委會與交通部多次研商，由林務局以行政協助方式委請台鐵局經營，自102年5月1日起正式協助營運。

調查報告指出，阿里山森林鐵路今年年1月18日至2月25日的四次出軌事故，顯見台鐵局未善盡維修養護之責。

(聯合晚報)
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指定休假醫接生 得付出勤費

林口長庚醫院婦產科「非值班時間醫師出勤費」今上路，婦產科醫師若在休假時接生，可依不同時段收取3000元、6000元指定醫師費，創下國內醫學中心先例，但也引發外界質疑，認為產婦的「安心」不該建立在額外費用上。林口長庚強調，盼藉此規定鼓勵產婦讓值班醫師接生，醫師能正常休假，至今尚未有產婦指定醫師接生。

讓醫師休假 避免過勞

長庚醫院日前公告，林口院區非值班婦產科醫師，若在平日小夜班、周六中午12點至凌晨12點、周日或假日上午8點至凌晨12點出勤接生，可收取3000元的出勤費；若非值班醫師在大夜班接生，不論平日或假日，都可收取6000元的出勤費。

「有些產婦需要熟悉的醫師接生，才能安心。」林口長庚醫院副院長黃璟隆說，考量產婦需求，已向桃園衛生局提出出勤費的申請。若醫師在休假時出勤，可能會沒辦法輪休，進而影響工作、教學表現，因此才讓他們酌收出勤費。

付費尋安心 孕婦不滿

不過，此舉卻讓生產的負擔加重了，孕婦鄭女士表示，從產檢開始就找信任的醫師幫忙，若最重要的一刻改由值班醫師處理，很難放心，等於逼產婦一定要付這筆費用，她氣憤地說「政府既然要解決少子化問題，就不該再額外增加懷孕的經濟負擔！」

對於林口長庚婦產科開始收指定醫師費，新光醫院及台安醫院均表示，未來有跟進的打算。

新光、台安醫院 擬跟進

新光醫院副院長洪子仁表示，初步也將以婦產科試行推辦，夜班醫院都有排定醫師接生，民眾若要再指定醫師，應要有「使用者付費」的思維。台安醫院則指出，因衛福部去年10月已同意醫院在向地方衛生局申請後，即可收取指定醫師費，所以未來會有跟進的打算。

北醫、北榮、馬偕及國泰則均表示，目前沒有跟進的想法。

醫療改革基金會發言人朱顯光表示，若讓醫師在非醫療需要時，例如配合良辰吉時出勤接生，醫院應拒絕，以免「有錢就能讓休假醫師上班、過勞」，另擔憂巧立名目的收費，可能讓紅包文化死灰復燃，醫院應要有更細緻的討論，如輪值團隊是否經驗足夠、瞭不瞭解產婦需求等配套，而不是只有多收費而已。

夜間生產指定醫師 應納入健保

因應少子化，政府育兒津貼動輒一年百億以上預算，對孕婦的友善生產保障卻是忽略，爭議多年的夜間生產納入健保夜間接生加乘給付卻遲遲未通過，而且依現在的生育率，多數女性不超過2胎，預算支出實有限，健保大可不必將負擔丟給民眾。

產婦懷胎十月，深怕有所閃失，若在產檯上看到自己的醫師來接生了，心就定了一半，與為了看名醫或是由名醫執開刀的「指定要求」不完全相同，在大、小夜生產，任誰也不願意，只是自然產或是特殊情況的剖腹急刀說來就來，誰也無法控制在醫師上班的白天，卻因為產程落在大夜或小夜，就要另外付指定費，對產婦有其不盡公平之處。

任何生產對於婦產科醫師來說，都是件緊急的事，下班了，夜間還要到醫院的確辛苦，醫師的辛勞需要相對的回饋各方都有共識，問題是這筆錢要由誰出？

民團認為應由健保支應，但一直未獲醫界的支持，強調健保不應包山、包海，且會有排擠效應，再者，醫院已安排了值班醫師，產婦要求自己的產檢醫師來接生，是額外的要求，應以使用者付費，由產婦自行負擔，健保署則擔心，此例一開，接下來外科等科別將比照，會沒完沒了。

遺憾的是，大家都站在自己的立場言之成理，未站在產婦的角色設想。只是現在政府如此重視少子化，保障孕婦的友善生產環境不也是鼓勵生育的一環，目前台灣一年新生寶寶數為18～20萬，且不會都剛好在大夜、小夜生，其所需指定醫師費加總不過數億元，這筆錢與每年發放上百億的育兒津貼相較有如小兒科。

為提高護理人員的待遇，健保連續數年每年編20億元專款，如今孕婦生產夜間想要自己的產檢醫師接生，卻要自付指定醫師費，怎麼看都不合情理，端看政府是否願意以政策引導而已。

(中國時報)
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環保署研議2020徵碳稅

環保署昨（18）日召開「聯合國氣候變化綱要公約第24次締約方會議」（COP24）成果說明會，針對未來具體積極減碳策略，環保署代理署長蔡鴻德透露，課徵碳稅是選項之一，預計財政部將在2020年會提出碳稅方案。

惟對此，財長蘇建榮受訪時表示，財政部與行政院還在規劃，並未設定2020年時程，且能源稅、碳稅等會涉及到其他稅目，茲事體大須通盤檢討。

蔡鴻德表示，未來碳稅收入可成為溫室氣體管理基金的來源，現在靠空氣污染防制基金確實不夠用，未來也可能併入部分經濟部能源管理基金，共同作為溫室氣體減量之用。但他解釋，歐洲有些國家有開徵碳稅、也有國家反對，「因為碳稅面向比較廣、環保署不是權責單位，這部分還要再研議」。

蘇建榮則指出，過去在賦稅改革會議時期就有提及碳稅議題，但不管是碳稅或能源稅都涉及到現有貨物稅、特種消費稅、汽燃費、空污法等項目，必須要從行政院做跨部會協調。

能源稅在馬政府時代設下「四不」原則，包括不在經濟低迷時、不在物價高漲時、不在經濟成長率連2季未達3.5％實施，還有稅率不能太高等要件。

賦稅署長李慶華也坦言，能源稅是針對節能減碳考量，讓企業為節稅誘因去節省用電或用水。但她預估，一旦課徵能源稅，台電、中鋼、中油將首當其衝受影響。因此在沒有民意基礎下，李慶華認為須先蒐集各界意見，並了解能源稅或碳稅對企業成本的上升程度，通盤檢討後才會訂立方案，目前並無具體方案或時程。

而我國貨物稅部分，已針對高耗能電器類如冷暖氣機、電烤箱等課稅。李慶華強調，類似稅目尚符合國際間對貨物課稅趨勢與能源稅宗旨，如果要改課徵能源稅或碳稅，有相同性質貨物稅也必須一併檢討審視，但是從各國推動碳稅前例來看，其實未必會成功。

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(工商時報)

生活

自由行 60歲以上30歲以下加碼 國旅補助 每房1500元

政府為刺激國旅市場，觀光暖冬補助再加碼！下月起自由行補助擴及19個縣市，每房最高補助1000元，60歲以上或30歲以下更加碼最高補助1500元。團體旅遊補助則全台適用，每人每日最高補助500元、樂齡族加碼補助至1000元。旅館業者叫好，但網友並不領情，痛批政府不思提升旅遊品質，只亂撒錢救觀光。

觀光局指出，今年度的「前進宜花東•高屏暖冬遊」方案帶來國人旅遊熱潮，預估年底將可創造28億元觀光效益，因此明年1月1日起至1月31日止，觀光局再推「擴大國旅暖冬遊方案」，今年已使用過暖冬補助的民眾，明年1月仍可再申請。

從5縣市擴及19縣市
觀光局表示，「擴大國旅暖冬遊方案」中，自由行部分除原本「前進宜花東•高屏暖冬遊」方案涵蓋的宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、高雄市及屏東縣等5縣市外，另擴大至近3年平均住房率（含今年上半年）未及50％的14個縣市，包括基隆市、新北市、新竹縣、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市、澎湖縣、金門縣、連江縣；只有台北市、新竹市和桃園市不在方案之列。
自由行旅客在補助期間，於周日到周四入住這19縣市中參與方案的合法旅宿，每房可獲最高1000元補助，60歲以上或30歲以下，每房最高補助1500元。跨年假期1月1日適逢周二，就可開始適用補助。
團體旅遊則全台都適用旅遊補助。旅行業只要辦理「全國各縣市」團體旅遊2天1夜以上且放假日未超過1天，將獎助旅行社以每名國人旅客每日最高500元、樂齡族每日最高1000元計算，每團補助上限3萬元；如旅行業安排前往澎湖、金門、馬祖等離島地區行程，補助上限5萬元。

網友轟亂撒錢救觀光
觀光局表示，欲參加活動的旅宿業者本月21日開始受理報名，觀光局將會在下周二將「擴大國旅暖冬遊方案」的專案網頁上網公告，民眾可上網查詢。
中華民國旅館商業同業公會全聯會理事長張榮南表示，補助方案短期內可以收立竿見影之效，不過新方案並未有交通補助，可能偏遠地方的旅宿較無法受惠，但整體來說，政府花點小錢，拋磚引玉讓國旅觀光動起來。
但多數網友並不領情，有網友說，這是殺雞取卵。另有網友說，又是全民埋單，還有網友說，別再亂撒錢，旅遊品質、內容沒做好，有什麼用？憑什麼拿納稅錢補助私人旅遊？

「補助變常態 政府淪低價人質」

為刺激國旅，觀光局明年1月再推暖冬補助方案，不過觀光學者卻對政府的補助措施感到憂心，認為補助方案若用太多次，會讓民眾認為國旅就是要補助，國旅就是低價，長期來看，對振興國旅觀光並不是好事。

應開發新市場客群
世新大學觀光系副教授陳家瑜認為，「補助」若變成常態性就不叫補助了。補助方案若經常使用，會讓民眾習慣性認為國旅就是要補助才會去玩，「國旅就是便宜的產品」，政府直接變成低價的人質，而不思如何精緻化產品內容。其實，十幾億元的補貼經費為何不拿來強化國旅品質，把旅遊環境、產品內容做得更好？
高雄餐旅大學副校長劉喜臨說，補助作法只是短期救急，長期作法不應如此，應該是開發國旅新市場，創造新的國旅客群、新的國旅需求，而非把國旅市場板塊做移轉。
真理大學觀光數位知識學系副教授郭仲偉認為，補貼方式在短期內的確可以刺激觀光，不過長期來看，是否能讓國旅興盛，效果還待評估。回歸基本面，國內旅遊要振興，還是要思考所提供的品質能否讓民眾覺得值得去旅遊，其質感是否願意讓民眾花這麼多錢去旅遊？

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(蘋果日報)
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國旅暖冬自由行 補助擴及19縣市

排除北桃竹三市 每房最高1000元 團體旅遊全台有獎 每人每日500元
交通部觀光局自十一月起，針對國人旅遊推出宜花東高屏暖冬遊方案，民眾反應熱烈，昨宣布擴大實施，將砸下九．八億元補助。其中，補助自由行的部份擴及全台十九縣市（排除台北市、桃園市、新竹市），每房最高補助一千元；另針對六十歲以上樂齡族和卅歲以下青年，最高補助一千五百元，團體旅遊補助更擴及全台廿二縣市。新制明年元旦上路，補助到一月卅一日止，但引發被排除在外的三縣市業者反彈。

觀光局長周永暉表示，原先的暖冬遊方案截至十二月中旬，已申請超過三億元，預估到年底可帶來廿八億元的觀光產值；擴大國旅暖冬遊方案預計將創造五十五億元的觀光產值、一百五十萬人次出遊，以及八十萬的住房數，估計將有五千多家業者響應。

30歲以下60歲以上最高補助1500
昨宣布的方案中，自由行週日到週四每房最高補助一千元，卅歲以下青年和六十歲以上樂齡族可加碼補助至一千五百元，住宿費用同樣由飯店業者直接折抵，交通費則不另外補助。

團體旅遊適用全台廿二縣市，旅行社行程須超過兩天一夜，本國籍旅客十人以上，每人每日最高補助五百元，六十歲以上樂齡族加碼補助至一千元，每團最高補助三萬元，每家旅行社最高補助十五團。

三市被排除 業者批懲罰好學生
被排除在外的縣市業者跳腳，桃園市旅館商業同業公會理事長陳盈瑞痛批，此方案出發點很好，但怎麼會聯合其他十九個縣市，打擊表現認真的前三名？這樣做是在懲罰好學生，以後誰敢帶頭往前衝？且桃園住宿率年年下降，一○四年為五十五．七八％、一○五年五十一％、一○六年四十八．二一％，桃園市更是中客來台人數大幅下降嚴重影響區域。

旅行商業同業公會全國聯合會政策發展委員會召集人高洺塗也批，觀光局根本「亂搞一通」，這三縣市住宿率會好，是因為有國際觀光客，提振國旅市場卻排除台北、桃園、新竹三市，根本邏輯不通。

觀光局︰以住宿率低於五成考量
周永暉指出，考量到廉價航空、國際訂房平台興起，青年族群出國誘因提高，且國人在國內旅遊超過九成為一日遊，過去三年除台北市、新竹市、桃園市，其他十九縣市住宿率都低於五成，希望透過實質補助帶動國旅市場發展。

(自由時報)
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再推國旅補助 自由行19縣市適用

為刺激國旅，交通部觀光局昨宣布，原本「前進宜花東．高屏暖冬遊」年底結束後，再推「擴大國旅暖冬遊」，自由行補助擴大到全台十九縣市，全民適用，每房補助一千元，卅歲以下、六十歲以上加碼補助，每房一千五百元，限周日至周四；團體旅遊則適用全國廿二縣市。但擴大補助僅限明年一月。

「前進宜花東．高屏暖冬遊」已補助超過三億元，觀光局推估擴大補助將再花九億八千元，形同前後砸近十三億元補助國旅，觀光局預估至少五成旅宿業者受惠，並稱可帶動觀光效益逾五十五億元。

觀光局局長周永暉昨說，希望透過補助獎勵出遊、讓淡季不淡。

周永暉表示，國旅一日遊占比達九成一，較少留宿，加上廉價航空、電商平台興起，青年族群出國誘因提高，以致國旅自由行中，卅歲以下占比只有四分之一，這次因而首度特別針對青年、親子族群加碼，希望帶動國旅熱潮，也盼地方政府增加在地產業鏈結，打出一縣一特色，讓旅客留宿。

根據「擴大國旅暖冬遊」，自由行補助除了台北市、桃園市、新竹市外，旅客明年一月周日至周四到其他十九縣市住宿都享優惠，每房補助一千元，卅歲以下青年及親子族群，與六十歲以上樂齡族群，加碼補助至一千五百元，住宿費由旅宿業者直接折抵。為何排除北桃竹？觀光局說，三地近三年平均住房率有逾百分之五十。

觀光局說，自由行旅宿每人限補助一次，不得透過agoda、booking.com等平台訂房，須直接透過電話、官網或現場向旅宿業者訂房。以一家三口共住一房為例，每房一晚雖補助一千或一千五百元，但因有三人，若連住三晚可天天有補助。

團體旅遊則是補助業者，組團前往全國各縣市旅遊的合法旅行業者，兩天一夜以上每人每日最高補助五百元，六十歲以上加碼補助至一千元，每團補助上限三萬元，每家旅行社以補助十五團為限，且假日不得超過一天。

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沒補助 桃竹不滿：變相懲罰認真業者

針對「擴大國旅暖冬遊」，世新大學觀光學系副教授陳家瑜說，明年一月陸續放寒假，青年補助在短期會有效果，但連串補助已使補助常態化，旅客貪便宜後，未來抽掉補助恐仍會將國旅打回原形。

陳家瑜說，補助並未同步提升品質，彷彿只給魚餌、沒給釣竿；住宿率下滑更大的因素是近三年旅客成長比不上飯店成長比率，觀光局更應做的是擴大市場、增加外國旅客停留夜宿。

旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽說，「放煙花式的補助」雖有短期刺激，但頻繁釋出會彈性疲乏，養成旅客「有補助才出門」的習慣，如同抽鴉片，上癮就難戒掉。

對於自由行擴大補助獨漏桃園市、台北市、新竹市。桃園市觀旅局長楊勝評指「這是最差、最蠢的政策」，市府認真推展觀光，住房率平均三年因而達百分之五十一點六，理應鼓勵，觀光局竟用住房率五成「一刀畫開」，等於懲罰用心推動觀光的前三名。桃園市旅館公會理事長陳盈瑞說，這是變相懲罰認真的業者，他提出抗議。

新竹市旅館商業同業公會理事長林榮村說，以住房率當補助標準，可見政府不接地氣、不知民間疾苦，他提出抗議。台北市府發言人劉奕霆則說，中央推展政策有一定的考量，且台北市在觀光發展上已有很厚實的基礎，未被納入補助方案，市府未來會更努力推展觀光、行銷台北旅遊。

國旅方案排除竹市 市府感嘆：好學生反而沒補助

交通部觀光局今宣布擴大國旅暖冬方案，自由行每房最高補助1500元，補助範圍擴及19縣市，排除台北、桃園、新竹市3市，明年元旦起上路，新竹市政府城市行銷處處長顏章聖表示，「無法接受。」

顏章聖說，補助的初衷只是要把國人留在台灣，卻將住房率超過50%的台北、桃園、新竹市排除在外，很不公平。新竹市政府雖主動結合市內的旅遊、餐飲等業者，推出旅遊相關優惠，「不能讓已經在做的人，反而沒有補助」，市府應被列入補助縣市，更能刺激民眾到新竹旅遊。

顏章聖表示，新竹市政府4年來全力提升基礎建設，並打造觀光小旅行，為吸引人潮，市府早已主動與飯店業者結合，推出相關住宿等優惠方案，今年帶動24％刺激觀光人潮，住宿率也連帶提升。

顏章聖舉例，新竹市政府辦城市馬拉松，主動配合16家飯店，讓跑者到新竹跑步，也享有住宿優惠。未來，若加上觀光局的旅遊補助，市府在辦理更多活動上，勢必能帶動更多人潮前來觀光，將全力向中央爭取補助。

暖冬遊補助「漏」北桃竹遭反彈 觀光局：不會改變

交通部觀光局昨宣布暖冬遊擴大方案，但自由行補助排除台北市、桃園市、新竹市遭反彈。業者認為觀光局缺乏地方溝通，將繼續爭取北桃竹納入補助。觀光局長周永暉說，政策難兩全其美，已宣布就不會改變。學者也說，北市原本就有較多觀光資源，不補助合理。

觀光局昨公布暖冬遊擴大方案，團體旅遊補助適用全國22縣市；自由行補助則排除近3年平均住房率超過50%的台北市、桃園市、新竹市，其餘縣市每房補助1千元，30歲以下、60歲以上每房1500元。

觀光局表示，住宿可帶動周邊餐廳、伴手禮等觀光效益，但國旅一日遊占比高達九成，加上廉價航空、電商平台興盛，年輕人喜歡出國勝過國旅，最近又是冬天旅遊淡季，因此擴大補助，鼓勵青年及銀髮族出遊，盼帶動國旅熱潮。

不過，旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽認為，觀光局不斷釋出補助鼓勵國旅，雖有一定助益，但只是放煙花式的短期效果，長期會養成旅客有補助才出門的習慣，反而不利觀光產業。他說，若希望實質提振觀光產業，應通盤檢討政策，給予國家級扶持。

靜宜大學觀光學系副教授黃正聰表示，補助可帶動一定住房率及觀光效益，但如北市這種「表現較佳的好學生」不一定要直接補助，因為北市原就享受較多觀光資源，吸引很多國內外旅客，不補助是合理的。桃市、竹市則可從預算撥出一部分協助行銷宣傳，降低相對剝奪感。

暖冬遊擴大補助排除北桃竹， 挨批變相懲罰「好學生」，周永暉表示，政策難以兩全其美，後續會多支持北桃竹的觀光建設及行銷推廣。至於是否可能重納暖冬遊自由行補助，周永暉說，政策已宣布，不會變來變去，當初考量北桃竹住宿率已有一定水準，且團體旅遊補助全台適用，同樣惠及北桃竹。

中華民國旅館商業同業公會全聯會理事長張榮南說，無法理解觀光局以住房率50%作為一刀畫分標準的理由，最近觀光局也都沒找業者討論，雙方應多溝通，研議可行方案。他說，昨晚接了幾十通業者及民代的抱怨電話，將代表他們繼續向觀光局爭取補助。

擴大暖冬遊！30歲以下、60歲以上加碼補助 3縣市除外

暖冬遊擴大至全台！交通部觀光局今天下午公布「擴大國旅暖冬遊」方案，明年1月1日至1月31日每周日至周四，自由行每人憑身分證限使用一次，每房可折抵住宿費1千，30歲以下青年及親子族群、60歲以上樂齡族群可再加碼500元，除了台北市、桃園市、新竹市，其餘19縣市適用，這次不再補助交通費；另也鼓勵團體旅遊、不限縣市，全台22縣市可透過團體旅遊實行。總預算達9.8億元。

對於元旦連假是否適用？觀光局表示，元旦連假為12月29日至1月1日，1月1日「當晚」適用該方案。

今年11月觀光局推出「前進宜花東・高屏暖冬遊」方案，旅客到高屏及宜花東旅遊，可補助住宿及交通費2千元，年逾60歲加碼500元。觀光局長周永暉表示，截至12月中旬業者已申請補助超過3億元，預估到年底可達到28億產值。他指出，很多地方縣市提出希望能在農曆年前擴大暖冬方案，觀光局經過評估，認為國人一日遊就占90％，盼能透過補助刺激國旅、提高留宿，並深入地方旅遊。

針對自由行旅客，周永暉表示，除了原本暖冬方案的5縣市，擴大到3年平均住房率未達50％的14縣市，總計19縣市參與。補助費用每房1000元，30歲以下青年族群、親子族群，以及60歲以上樂齡族群，加碼補助至1500元，住宿費用由旅宿業者直接折抵，房價若未達補助金額，以實際住宿房價補助，預估可增加70.4萬客房住用數，帶動140萬名旅客旅遊，創造50億觀光效益。

團體旅遊方面，組團前往全台各縣市旅遊的合法旅行業者，2天1夜以上每人每日最高補助500元，60歲以上樂齡族加碼補助至1000元，每家旅行社以補助15團為限。活動預計可增加5萬個客房住用率，帶動約10萬名旅客出遊，創造超過5億元觀光效益。

觀光局表示，「擴大國旅暖冬遊」每人僅限補助一次，由於這次幾乎擴大到全台，不像過去是要導引到花東等縣市，因此也不再補助交通費。此外，由於這次參加旅宿業者眾多，旅客不得透過agoda、booking.com等平台訂房，必須直接透過電話、官網或現場向旅宿業者訂房，避免造成糾紛。

根據估計，自由行將耗資8.8億元、團體旅遊耗資1億元，總預算為9.8億元，將從觀光發展基金支應，觀光局預估可帶動效益超過55億元，若以過去補助經驗來看，全台灣約10000家旅宿業者，約會有半數業者受惠。「擴大國旅暖冬遊」官網專區也將在12月25日上線。

不過，觀光局今年接連補助，若明年國旅不好，是否仍會提類似補助方案嗎？觀光局長周永暉表示，地震、颱風、經濟是補助三要素，這次是因受經濟因素影響，希望透過補助獎勵出遊、讓淡季不淡，因此納入住房率低於50％的19縣市，若明年經濟狀況仍然不好會再綜合考慮，「不能完全排除」。

對於這次未含交通費，周永暉強調「策略上不同」，他指出，上一波暖冬遊，是希望將旅客導引到宜花東高屏，當時是首次嘗試交通、也不錯，但這次擴大國旅方案到各地，交通指標不顯著，因此不再納入。至於旅宿業是否可搭配其餘優惠，周永暉表示「尊重市場機制」。

(聯合報)
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暖冬遊補助 擴及19縣市

交通部觀光局11月推出的南部五縣市暖冬遊補助案，獲得民眾迴響，觀光局長周永暉昨(18)日宣布，加碼補助暖冬遊，明年1月1日起至1月31日，除台北市、桃園市和新竹市，全台其他19個縣市出遊都有住宿補助，預估將補助9.8億元，可帶動55億元觀光效益。

觀光局說，在團體旅遊補助方面，旅行業辦理「全國各縣市」團體旅遊兩天一夜以上且放假日未超過一天，獎助旅行社以每位國人旅客每日最高500元、樂齡族每日最高1,000元計算，每團補助上限3萬元。

若旅行業安排澎湖、金門、馬祖等離島地區行程，補助上限5萬元。另每家旅行業以補助15團為限；先前參加「前進宜花東．高屏暖冬遊」方案滿十團的旅行業，可再申請五團。

自由行部分，除「前進宜花東．高屏暖冬遊」方案涵蓋的宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、高雄市及屏東縣等五縣市持續辦理，國人如在周日至周四期間住宿其他14縣市，將補助住宿費59歲以下每房最高1,000元。

為鼓勵樂齡族群走出戶外、青年結伴同行及親子出遊，年滿60歲（含）以上或30歲（含）以下，住宿房價每房加碼補助最高至1,500元。

周永暉說，「前進宜花東·高屏暖冬遊」方案預估年底可創造28億元觀光效益，春節前為觀光淡季，加上廉價航空和旅遊電商平台盛行，出國人次較多，為提高旅宿業者住宿率，再推「擴大國旅暖冬遊方案」，鼓勵國人歲末參與觀光活動。

他指出，國人國內旅遊一日遊比例超過九成，為鼓勵深度旅遊，參考三年平均住房率（包括今年上半年住房率）未達50%的縣市有19個，自明年1月1日至1月31日，不論是「獎勵旅行業包裝國內團體旅遊行程」或「獎勵自由行族群住宿優惠」，都維持原「前進宜花東．高屏暖冬遊」方案中，針對60歲（含）以上樂齡族群的加碼補助，但沒交通補助。

為鼓勵年輕人留在國內旅遊，第一次增加30歲以下青年及親子族群為加碼補助對象。

北、桃、竹市質疑 為何補助沒有我

交通部觀光局擴大暖冬國民旅遊，鼓勵樂齡及青年加碼自由行補助，但獨漏桃園市、台北市、新竹市。方案出爐後，桃園市、新竹市旅館公會氣得跳腳，直言不能接受，要抗議到底。

昨日公布的新版暖冬方案，桃園、台北、新竹因住房率表現佳，被剔除在外。桃園市旅館商業同業公會理事長陳盈瑞認為，這是變相懲罰表現較佳的三個縣市，以及致力提升服務品質的旅館業者。此次補助方案期間，三個縣市的旅館業者將遭到打擊，表現好的團隊沒有受到鼓勵，還要遭受此不公平重擊，情何以堪。

新竹市旅館商業同業公會理事長林榮村批評，南部縣市已在南灣、暖冬都補助過，西半部已「被漏兩次」，觀光局說明年1月會全面補助，但還是漏了三縣市。

他強調，現在物價高漲、房價相對偏低，很多住房率50%以上的飯店業者仍是虧錢，「難不成要等住房率下滑再來補助」。以此標準當補助辦法，可見政府不知民間疾苦，他已提出抗議，要求觀光局納入三縣市。

陳盈瑞痛批，觀光局以住宿率50%一刀切方式，排除桃園市、台北市、新竹市的補助，根本等於是叫業者關門。

暖冬補助方案掀國旅熱 如何申請看這篇就懂

交通部觀光局11月推出的南部五縣市暖冬遊補助，獲得民眾回響，觀光局今（18）日再加碼補助暖冬遊，從明年1月1日至1月31日，在全台19個縣市遊玩，享有住宿補助，每人最高補助1,500元，料將掀起國旅小熱潮。

不過，許多民眾仍不了解，要如何獲得補助？是否入住所有飯店或旅館皆能獲得補助？觀光局旅宿組組長湯文琦今晚受訪時，做出詳細的解答，為民眾解惑釋疑。

問：民眾如何獲得補助？
答：不用事先申請，辦理入住手續時只要出示身分證，就能獲得折抵。比如一晚2,000元房間，30歲以下及60歲以上的民眾，直接直抵1,500元，一晚只要500元；其餘年齡的民眾，則折抵1,000元。飯店或旅館給予民眾折扣後，再向政府申請補助款。

問：一房可獲得多人補助嗎？
答：不行，一房只能補助一人，例如一間房間一晚房價6,000元，四人入住，但只有一人能享有補助。

問：若補助後，房價有可能變成0元嗎？
答：有的，花東許多旅館業者推出住一晚0元的補助優惠方案，民眾可參考各家旅館業者的優惠方案。

問：是否所有飯店及旅館都適用？
答：非也，飯店或旅館須向政府報名，才會成為補助的對象。民眾出遊前，先詢問入住的飯店是否有參與補助方案，避免到了櫃檯才發現未獲補助，引發爭議。

問：每人能獲得幾次補助？
答：一張身份證只能獲得一次補助，假設小明持身分證入住A飯店，並獲得折抵，住B飯店時就沒有折抵。

(經濟日報)
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暖冬旅遊補助 元旦起全台共享

交通部觀光局擴大加碼暖冬旅遊，預計投入9.8億刺激國民旅遊，可望帶動商機超過55億元。觀光局長周永暉昨（18）日表示，明年元旦起至1月31日止，將擴大適用全國各地，針對30歲以下青年和親子族群，以及60歲以上樂齡族群加碼補助至1,500元。

11月推出的「前進宜花東，高屏暖冬遊」國旅補助方案，上路一個多月，民眾申請旅遊補助達3億，獲得熱烈響應，估至年底可創28億元的觀光效益。

周永暉昨再宣布擴大方案，補助時間自明年元旦起為期1個月，分為團體旅遊及平日自由行兩種補助方式。團體旅遊方面，適用於全國22個縣市，每團10人以上，住宿兩天一夜以上者，補助旅行業者團費每人每日最高500元，60歲以上樂齡族群加碼到1,000元；每團最高補助3萬，離島最高補助5萬元，每家旅行社以15團為限。預計可以創造5萬個客房住用數，帶動10萬人出遊，創造5億元觀光效益。團體補助經費總額為1億元。

在國人自由行旅遊補助上，限每週日到週四的周間時段，國人赴14個近3年平均住房率不到50％的縣市，以及先前開放的宜花東高屏，共19個縣市（台北市、新竹市、桃園市除外），補助費用每房最高1,000元。

本次擴大國旅暖冬遊的自由行補助，特別針對30歲以下青年及親子族群，以及60歲以上的樂齡族群，每房加碼補助500至1,500元。預計可以增加70.4萬個客房住用數，帶動140萬名旅客出遊，創造超過50億元觀光效益。本項目預估使用經費為8.8億元。

值得注意的是，和過去國旅補貼最大的不同是，本次補助活動因為擴及全台各地，交通獎勵的效益較弱，因此只補助住宿費，不補助交通費。

周永暉表示，由於國人國內旅遊以一日遊比例最高，超過9成，為鼓勵民眾到各地深度旅遊，因此參考近3年平均住房率，特別補助平均住房率未達50％的縣市。觀光局說，之前申請過暖冬遊補助方案的旅客這次還是可以申請，預估會有5,000多家業者參與補助，預計25日公布適用業者名單。

(工商時報)
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淡海輕軌周日通車 下周一起開放免費試乘

新北市長朱立倫昨日主持任內最後一次市政會議，他在會中端出大禮，宣布淡海輕軌綠山線本月23日周日通車，新北捷運公司也證實，淡海輕軌將在23日舉行通車典禮，隔日上午6時30分起開放民眾免費試乘，至於免費試乘多久尚待宣布。

悠遊卡搭乘票價8折
新北捷運公司表示，本月23日晚間將舉行淡海輕軌通車典禮，隔天上午6時30分開放民眾免費試乘，試營運期間由上午6時30分發車至晚間10時許，若民眾搭乘踴躍，不排除將延後營運時間。
至於民眾關心試營運免費搭車部分，新北捷運公司指出，這必須由市長朱立倫宣布。至於民眾關心的正式營運後優惠，將包括持悠遊卡搭乘票價8折，輕軌轉乘公車優惠8元與輕軌轉乘捷運優惠8元，歡迎民眾踴躍搭乘。

新北市捷運局則表示，淡海輕軌綠山線與捷運淡水線紅樹林站銜接，初期營運里程7.3公里，是全台第一條全線11座候車站委託單一藝術家幾米量身訂做公共藝術的輕軌路線，期盼年底完工後提供提供淡水新穎、便捷及舒適的運具選擇，加速帶動淡水地區及淡海新市鎮的發展。
淡海輕軌綠山線由捷運淡水信義線紅樹林站起，沿中正東路、淡金路北上，經濱海路、沙崙路至新市六路止，全線長約7.3公里，其中約5.1公里為高架路段，餘約2.2公里為平面路段，沿線設有7座高架候車站，及濱海義山、濱海沙崙、淡海新市鎮、崁頂等4座平面候車站。

(蘋果日報)
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領帶綁臂救急症？無醫學佐證

網傳內容：萬一遇到身邊的人心肌梗塞，靠一條領帶、一隻襪子就可以搶救。

查證結果：台灣急診醫學會聲明，「透過一條領帶反覆綁在手臂，治療多種急症」的消息，沒有嚴格的實證醫學佐證，尤其提及「美國列急救SOP」，更是與事實不符！

衛福部說明，急性心肌梗塞的急救與治療重點為及早打通阻塞血管，以救回缺氧或瀕臨壞死的心肌，減少心臟受損範圍。提醒民眾，若發現胸痛病患呈現無反應、無呼吸狀態時，則應先施行心肺復甦術（俗稱CPR），並尋求119協助，或使用公共自動電擊器（AED），以增加其存活率。

(自由時報)

政經

憲法訴訟法三讀 大法官會議改制為憲法法庭

立法院院會昨三讀通過「憲法訴訟法」，將大法官會議改制為憲法法庭，引進裁判憲法審查制度，讓大法官可針對「個案」進行違憲審查，不受理案件也需附裁定理由，保障人民權益，同時完備正副總統彈劾制度，新制將於公佈後三年施行。

院會三讀修正通過將「大法官審理案件法」更名為「憲法訴訟法」。

立法院民進黨團總召柯建銘表示，大審法自一九九三年修法至今已有廿五年，中間六進六出立法院，現今終於看到歷史性的一刻。民進黨團幹事長李俊俋說，這項修法回應司改國是會議與人民期待，希望大法官做到最公開、透明，是司法改革的一大里程碑。

三讀條文規定，立委提案釋憲門檻從立委現有總額三分之一，降為四分之一，且人民可就個案聲請釋憲。大法官審理案件全面司法化，採取裁判化及法庭化；正副總統彈劾案件設辯護人制度，採必要言詞辯論。

立院司法法制委員會召委、民進黨立委周春米說，本次修法做出重大變革，大法官決議從「會議」形式，改革為具有司法審判性質的「憲法法庭」進行審理，決議結果也由「大法官解釋」改為「判決」。

「個案」可進行違憲審查
此外，修法的最大突破，在於人民可就「個案」聲請大法官宣告違憲，有別於過去人民只能對「法律」聲請釋憲，但有時法律本身並無問題，而是法官在適用法律時，其見解牴觸憲法，卻無法進行救濟，未來人民可在確定判決後的六個月內聲請釋憲，如憲法法庭裁定不受理，也需附上理由。

周春米指出，新制在判決門檻也有變革，從過去三分之二的高門檻，降低為過半數同意即可，更有利大法官作成判決結果；立委聲請釋憲的門檻，也由三分之一降低為四分之一，以保障少數黨進行救濟的管道。未來大法官作成裁判書，必須公布大法官同意、不同意的姓名及人數，以及主筆大法官的姓名。

朝野立委皆肯定這次修法，認為這是落實司法改革、保障人權，讓大法官執行職務更加公開透明，為人民憲法救濟制度開創更透明的機制。

(自由時報)
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釋憲70年最大變革 憲法法庭將更公開透明

立法院昨天通過大法官審理案件法修正為憲法訴訟法，司法院秘書長呂太郎表示，此新制是釋憲七十年來最大的變革，未來憲法法庭更公開、透明、保障人權。

司法院自一九九三年研擬大法官審理案件法修法，歷任多位司法院長，五度叩關立法院都失敗；昨天朝野幾乎在無特別爭議的情況下通過修法。呂太郎指出，最大的改變是，大法官審理結果改以裁判方式宣告，以符司法權本質。

將大法官解釋門檻從三分之二降為二分之一，雖可望提高效率，但有學者擔憂，如此一來，大法官釋憲門檻比修憲門檻還寬鬆，因為立委提案修憲還需四分之一立委提案後，四分之三立委出席，並經出席立委的四分之三同意，才能提出憲法修正案。

至於新法增設的裁判憲法審查，讓大法官可審理個案，部分人士質疑成第四審，司法院強調，裁判憲法審查是特殊救濟制度，不是「第四審」。司法院指出，長久以來，法院的確定判決不能成為大法官違憲審查的客體，人民的權利保障不足，修法後對不利的裁判若認為有違憲之虞，可聲請憲法法庭宣告違憲。

(聯合報)
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公開審判 大法官成第四審

實施70年的大法官釋憲制度將有重大變革，立法院昨三讀通過《憲法訴訟法》，大法官未來改採憲法法庭審理案件，並降低通過釋憲的同意門檻，且人民可針對定讞判決聲請釋憲，但因不能溯及既往，扁案確定判決無法適用。該法在3年後施行。

6度叩關成功 3年後施行

司法院祕書長呂太郎說，司法院25年來提出5次大法官審理案件的修法，但都在立法院卡關，終於在第6次推出的《憲法訴訟法》獲得立院審查通過，讓大法官會議形式改為法庭化，「這是台灣釋憲的新紀元」。

呂太郎表示，《憲法訴訟法》最大的特色就是大法官在憲法法庭審理案件，對於受理案件與否改依裁定方式為之，且審理過程中如有必要將召開言詞辯論庭，釋憲結果出爐後，每位大法官投票立場都將對外公開且標示主筆大法官的名字。

司法院解釋，現行15名大法官出席會議須有10位同意，才能作成違憲與否的決議，但未來只要10名大法官出席評議，有8位同意，就可對釋憲進行裁判，且立委聲請釋憲門檻，也從現行1/3下調成1/4，保障少數黨救濟管道。

降低門檻 保障少數黨

依憲法訴訟的設計，未來人民對判決確定的個案可聲請違憲審查，案件會先由3名大法官組成的審查庭審查，必須3名大法官一致決意不受理才能裁定，否則須再送交憲法法庭由15位大法官共同審查，裁定受理與否。

聲請案件受理後，聲請書及答辯書都將在憲法法庭網站公開，憲法訴訟法引進「法庭之友」設計，人民、機關或團體可聲請到憲法法庭，就聲請釋憲案件表達其專業意見或資料，這些內容可做為聲請人的陳述。

確定判決釋憲 扁案不符

參與修法的民進黨立委周春米表示，過去人民只能對「法律」聲請釋憲，但有時法律本身沒有問題，而是法官在適用法律時，法律見解牴觸憲法，卻無法進行救濟。因此這次修法引進德國「憲法訴願」制度，開放人民可以在確定判決送達6個月內提起釋憲。

此外，未來立法院通過總統及副總統彈劾案，將由憲法法庭審理，大法官必須進行言詞辯論，總統及副總統可親自出庭，憲法法庭也須在3個月內宣判，必要時得延長2個月。

https://img.chinatimes.com/newsphoto/2018-12-19/clipping/656/b11a00_t_01_02.jpg

(中國時報)
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京城銀保命 華映質押大同股票遭斷頭

1萬餘張14~18日全數處分完畢
大同集團轉投資的華映（2475）日前無預警宣布重整，華映昨日在大同（2371）集團主導下與主要債權銀行協商，希望銀行支持重整，不過，銀行為了保命，昨日已有債權銀行將華映所質押的大同股票1萬餘張全數處分。

據指出，此次將華映持有大同股票斷頭的為債權銀行之一的京城銀行（2809），從華映年報上所揭露訊息，華映直接持有大同股票約0.47%，此次全數被京城銀行處分完畢。

華映指出，雖然聲請重整與緊急處分，但當初質押股票時有但書，債權銀行有權可以處分這些質押的股票。

根據華映發佈的重大訊息，債權銀行在12月14~18日處分質押的大同股票，合計1094萬4773股，每股均價30.38元，交易總金額3億3246.1萬元。也就是說，京城銀行在華映13日晚間宣布聲請重整後就動手賣股票。

連3天跌停鎖死 華映股價破1元
華映從宣布重整以來，股價已經連續3天跌停鎖死，股價正式跌破1元價位，市值在短短3個交易日內蒸發22億元，從84.23億元降至62.2億元。

華映此次無預警宣布重整，據華映指出，主要是子公司華映科技第2大股東中國信息集團追債33億人民幣，連帶引起香港民生銀行抽銀根，昨（18）日為華映（百慕達）對民生銀行5300萬美元（約15億台幣）貸款到期日，是否可順利展延，由於華映主管晚間均在開會，記者多次致電均未獲回應，目前也不得而知。

大同及子公司 借款達1132億
另外，金管會昨也公布大同集團借款情況，截至今年第3季為止，大同及旗下子公司整體長短期各項借款總計達1132億元，其中，華映及其子公司的長期借款188億元、1年內到期長期借款143億元，合計達331億元，佔比為29%最高。

(自由時報)
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大同集團借款上千億 華映占最高

金管會昨天發布，依大同集團今年第三季合併報表顯示，大同及旗下子公司短期借款共四六五億元、應付短期票券十二億元、一年內到期長期借款一七七億元，加上一年以上長期借款四七八億元，大同集團長短期各項借款加總達一一三二億元。

此外，在大同集團的面板廠華映十三日宣布向法院聲請重整及緊急處分後，債權銀行隨即在十四至十八日將華映所質押的大同股票一萬餘張全數處分，交易總金額三億三二四六萬元。據了解，這家債權銀行為京城銀行。

大同集團總借款逾千億，其中以華映占比百分之廿九最高。金管會證期局表示，華映及子公司的長期借款一八八億元、一年內到期長期借款一四三億元，加總達三三一億元。而華映陷入財務困境，旗下四點五代線和六代線自十五日即停擺至今，估計至少減少營收一億元，昨天苦吞第三根跌停，失守一元，收○點九六元，是二○一六年八月廿五日以來，股價再次跌破一元。合計大同集團旗下華映及綠能兩家公司三天跌停板，市值蒸發逾卅四億元。

華映面臨空前危機，兩廠何時復工，華映並沒有明確的時間表，設備處於待機空轉狀態，員工則維持正常出勤。

華映連跌三支跌停板，昨天尾盤仍高掛十六點三一萬張賣壓，終場僅成交二七三張，合計三天市值蒸發逾廿二億元。

金管會指出，到第三季底，大同本身的長期借款二五五億元、一年內到期長期借款十六億元，加總達二七一億元，占千億總借款約百分之廿四。

(聯合報)
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經濟解析／華映重整路 說服銀行團的三大關鍵

華映(2475)爆發財務危機，無預警宣布聲請重整，對銀行團、供應商、客戶、員工投下震撼彈，如何解決停工問題及說服銀行團同意重整，爭取到重生的機會，是目前的當務之急，台灣經濟研究院資深分析師曾俊洲強調，展現強烈的改革決心是第一要素，轉型計畫、產線瘦身、管理績效則是能讓銀行團點頭的三大關鍵。

華映宣布將聲請重整後，已苦吞3根跌停板，連續3天的跌停賣單高掛，想賣都賣不掉，股價僅剩0.96元，連1元都不到，股價重挫之外，更嚴重的是供應鏈斷貨造成停工，雖然目前員工正常上班待機，但若無法在短期內復工，對後續營運，甚至是爭取銀行團同意重整，都將是連動的關係，會互相產生影響。

華映在台灣幾家面板廠中，財務體質的確是比較差，過去10年來連續9年虧損，只有去年表現較好，出現獲利，但今年累計前三季稅後虧損60.36億元，每股虧損0.93元，負債比超過6成，帳上現金無法負擔短期債務的償還，因此爆出這次的重整事件，且因未與供應鏈溝通，衍生出供應商停止供貨，造成生產線停工的窘境。

曾俊洲認為，華映在車載及工控上面的發展還不錯，營收占比也在增加中，但是在手機及平電腦上，面對市場需求下滑的衝擊，未來，如果可以好好的轉型，是有重生的機會，因為，在進入AI時代後，中小面板的應用面不斷的增加，包括機器人、自駕車、電動車、教育、醫療等各領域的新應用隨著產生，是各面板所積極爭取的重要商機。

他坦言，華映要說服銀行團同意重整，首先就是要展現改革的決心，提出更好的轉型策略，可以讓銀行團接受，真的會好好的做好轉型，改善經營狀況；第二個關鍵因素是生產線的瘦身，適度放掉成長較難的手機、平板等領域，全力專注有競爭力的產品；另外，第三個關鍵則是改掉家族經營的模式，由專業經理人來領導，大刀闊斧的改革，讓管理績效變的更有效率。

(經濟日報)
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華映聲請重整 逾萬張大同股票遭債權銀行處分

面板廠中華映管於13日宣布向法院聲請重整及緊急處分後，債權銀行隨即在14日至18日將華映所質押的大同股票1萬餘張全數處分。

華映今天發布重大訊息指出，債權銀行在12月14至18日處分質押大同股票，計1094萬4773股，每股均價新台幣30.38元，交易總金額3億3246.1萬元。

據華映所發布訊息，該債權銀行將華映持有的大同股票1094萬4773股，持股比例0.47%，全數出售。

聯徵中心截至9月底統計，金融機構予華映的放款餘額約120億元，前5大債權銀行為台銀22億元、京城銀16億元、合庫12億元、北富銀12億元、遠銀10億元。

(中央社)
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金管會：大同集團借款1,132億

金管會昨（18）日表示，依據大同集團第三季合併報表顯示，集團短期與長期借款共1,132億元。銀行局則表示，華映向13家銀行借款，共計127.6億元，其中76％是有擔保；綠能則跟七家銀行借款，金額41.7億元，其中只有39％是有擔保。

京城銀出清質押股 套現3.32億元

事實上，華映債權銀行為降低損失，已有所因應。擁有華映21億元債權的京城銀行昨日便將華映質押的大同股票全數出售套現，交易數量約1,094.47萬股，交易總金額約3.32億元，處分損失約1.11億元。

華映直接持有大同股票1094.47萬股，持股比率約0.47％，透過百慕達中華映管公司持有的大同股票約5,965.3萬股，持股比率約2.55％。此次京城銀出售大同股票套現3.32億元，也等於是把華映直接持有的大同股票全數售出。

華映表示，公司已在13日聲請重整和緊急處分，因為當初提出擔保時有附加條款，因此債權銀行可以出售質押股票。其他對債權銀行擔保品都是土地、廠房和設備，債權銀行不能夠處分。

華映因欠子公司大陸華映科技人民幣33億元貨款，而大陸華映科技及其第二大股東福建省電子信息於12月4日催告償還，100％控股子公司中華映管（百慕達）向香港民生銀行5,300萬美元貸款，亦無法展延，於昨（18）日產生貸款違約。

華映自從13日宣布聲請重整和緊急處分以來，連續3個交易日打入跌停，昨日更是跌破1元，跌至0.96元，是2016年8月以來低點，委賣單量超過16萬張。

在另一方面，金管會也已對大同集團啟動監控，包括對母公司、供應鏈、員工及投資人的衝擊，要求大同集團及其子公司目前每一個動作，都應對外揭露清楚。

據金管會資料顯示，大同集團在合併報表揭露，到9月底集團有短期借款465億元，應付短期票券12億元，一年以內到期的長期借款177億元，及長期借款共478億元。

其中母公司大同的長期借款有255億元，一年內要到期的長期借款則有16億元；華映及其子公司的長期借款則有188億元，一年內要到期的長期借款則有143億元。

尚志半導體及綠能等子公司，共有20億的長期借款及10億元的一年內到期長期借款，福華及其子公司則有5億元的長期借款，2億元為一年內要到期的長期借款。

(工商時報)

國際

疑一氧化碳中毒 南韓學生4死

南韓首爾大成高中10名高中生上月剛考完大學，前天結伴到江原道江陵玩，沒想到昨天被人發現分別倒在飯店2樓客廳和房間內口吐白沫，造成至少4死6昏迷，懷疑可能是飯店鍋爐燃燒不完全，造成的一氧化碳中毒事件。

鍋爐燃燒不完全
飯店老闆表示，這群高中生是前天下午入住，前晚還在外面烤肉，直到昨天凌晨3時許都還可以聽到他們的聲音，沒想到下午卻發現他們口吐白沫倒在2樓客廳和房間內，其中3人已經死亡，昏迷的7人分送多家醫院接受高壓氧治療，其中1人送醫後宣告不治，其他人接受治療後已見好轉。
消防隊表示，現場一氧化碳濃度達155ppm，比標準超出逾6倍。江陵消防局局長指，「我們把事件當作意外處理，認為應該不是自殺或謀殺」。
一名消防員指，造成意外的原因仍然不明，飯店廚房採用電爐，比較可能是設在房間外面的鍋爐，讓未燃燒完全的一氧化碳流入室內，造成學生們一氧化碳中毒。警方正朝意外方向調查。

(蘋果日報)
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韓高中生3死7昏迷 警方稱一氧化碳中毒

南韓10名高中男生今天下午約1時12分在江原道江陵市一個度假村被發現昏迷在套房裡，送醫急救後3人死亡、7人昏迷不醒。警方初步調查顯示，他們是一氧化碳中毒。

首爾放送電視台（SBS）下午8時晚間新聞報導，這10名高三男生是大專聯考後去江陵鏡浦臺旅遊，度假村人員發現他們不省人事臥倒在大套房裡，口吐泡沫、甚至有明顯嘔吐現象，緊急報警將他們送醫急救。

警方在度假村大套房裡檢測到濃度達155ppm的一氧化碳，這是正常數據的近8倍。醫院測量這些男生體內一氧化碳濃度達25~45%，相當於正常時3%、吸菸時5%的5至9倍。

關於這10名男生一氧化碳中毒致死傷的原因，警方初步調查顯示，度假村大套房裡的瓦斯爐的排氣管和通風的排氣管接錯，使一氧化碳無法排至屋外，造成這幕悲劇上演。

南韓今年大專聯考（大學修學能力試驗）於11月中旬舉行。

(中央社)
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涉性侵被開除 CBS前董座37億飛了

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）前天宣布，被指涉嫌性侵12名女性的CBS前董事長兼執行長孟維斯（Leslie Moonves），在內部調查過程誤導公司並未能「充分配合」，公司有理由開除他，因此他拿不到1.2億美元（約37億元台幣）資遣費。

曾監製《六人行》
69歲的孟維斯是反性騷擾運動「#MeToo」風潮中，被揭露惡行的另一名影視圈大亨。《紐約客》雜誌今年8月和9月兩度刊出各6名女性，指控孟維斯的不當性行為，當中包括演出《四海好傢伙》等電影的女星伊蓮娜道格拉斯，報導並指CBS存在騷擾文化。
在惡行曝光後，孟維斯9月下台，當時CBS表示，調查期間暫時不會給付1.2億美元資遣費。如今CBS宣布孟維斯因違反公司政策和僱用合約，所以一毛錢也拿不到。孟維斯從1980年代執掌洛利瑪電視公司起到1995年加入CBS之後，監製不少熱門影集，包括《朱門恩怨》、《六人行》、《我要活下去》等。2013年更登上美國電視名人堂。

(蘋果日報)
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美CBS狼總裁被解職 37.4億飛了

一度是美國電視圈內「喊水會結凍」的哥倫比亞廣播公司（ＣＢＳ）前總裁兼執行長孟維斯（Leslie Moonves），九月間在十二名女性相繼對他提出性騷與性侵控訴後遭ＣＢＳ解職。在該公司對相關指控的內部調查完成後，ＣＢＳ董事會十七日宣布，孟維斯高達一．二億美元（近三十七．四億台幣）的遣散費將一毛不給。

在美國，遣散費通常在聘僱合約內簽訂，而在全球掀起反性騷的＃MeToo運動後，遣散費已成為職場性騷與性侵案的焦點。二〇一七年，福斯新聞重量級主播歐萊利（Bill O’Reilly）在被控性騷擾數名女同事後，遭電視台解聘，離職時拿走兩千五百萬美元（近七．八億台幣）鉅額遣散費。

ＣＢＳ董事會聲明指出，「我們認定有解除合約條款的事由，包括他蓄意且重大的行為過失、違反公司政策、違反其聘僱合約，以及他蓄意不全力配合公司的調查。」紐約時報披露，該調查報告指控孟維斯銷毀證據，並試圖以安插工作的承諾，安撫受害者。報告也說，孟維斯在事業上幫助與他發生性關係的女性，受害婦女超過「紐約客」兩份調查報導揭露的十二人。在其中一份調查報導中，電視製作人高登—戈特莉布（Phyllis Golden-Gottlieb）指陳，一九八○年代末，孟維斯曾強壓她的頭於其腿間，逼迫她口交。她後來抗拒其追求後，開始遭冷凍。

孟維斯的律師列凡德駁斥該調查報告，「這些沒有根據的結論將近一步傷害他的聲望、事業與傳奇」，「孟維斯強烈否認有任何非合意性關係，並全面且全力配合調查」。該報告是由兩家律師事務所提出。

在＃MeToo運動風起雲湧之際，孟維斯是率先發聲支持的男性名人之一，並在一七年十二月推動成立「消除性騷擾與促進工作場所平等委員會」。曾製作熱門影集「六人行」與「急診室的春天」的孟維斯，一九九五年進入ＣＢＳ，迅速翻轉ＣＢＳ的收視率，陸續推出「CSI犯罪現場」、荒野求生實境秀「生存者」（Sruvivor）等系列影集，使該公司成為美國收視率最高的電視台，紐約時報曾稱讚孟維斯「擘劃了電視史上最引人注目的一場逆轉」。

(自由時報)
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CBS前執行長 37億資遣費飛了

性侵慘痛代價！美國哥倫比亞廣播公司（CBS）17日宣布，前執行長莫文維斯因拒配合性侵調查，董事會決定不付他1.2億美元遣散費。逾10名女演員、製作人和編劇指控莫文維斯曾倚仗權力對她們騷擾甚至性侵，導致他在9月下台。

莫文維斯帶領CBS轉型成美國最多人收看的電視頻道，是好萊塢地位崇高的領袖。CBS旗下有知名影集如「宅男行不行」，以及招牌新聞節目「60分鐘」。全球反性侵#MeToo運動的浪潮掃向多名影視界及政壇大亨後，被譽為電視節目奇才的莫文維斯也中箭落馬。

CBS於17日指出，公司已完成對莫文維斯涉嫌性侵調查。因為他沒配合甚至隱藏證據，違反雇用合約，因此不會支付1.2億美元（約37億台幣）的資遣費。

根據調查報告，莫文維斯曾試圖提供工作機會給一名指控他的女演員，作為封口手段。此外，他至少4度要求CBS內的女員工為他口交，並承諾給予回報。儘管遭多人指控，但莫文維斯僅承認與其中3人發生關係，還辯稱是女方自願。

根據《紐約客》雜誌記者法洛8月和9月的報導，總共有12名女性指控莫文維斯在工作場合對她們性騷擾，發生時間從1980年一直到2000年初期。4女性表示莫文維斯強行親吻或觸摸她們，有人透露曾被迫口交。莫文維斯被曝常常向受害者裸露身體甚至毆打他們。

曾在HBO影集「六呎風雲」演出獲艾美獎提名的編劇兼演員伊蓮娜．道格拉斯說，莫文維斯以工作為由約她在辦公室見面，把她按在沙發上強行親吻。她說自己幾近昏厥。之後她拒絕就範而被解雇。

前電視製作人菲莉絲．戈登-高特里去年底向洛杉磯警察局提出刑事訴狀，公開莫文維斯在1986年對她的獸行。她說受邀與他吃午飯談工作，卻被開車載到偏遠地方，在車上被強迫為他口交。

好萊塢演員西碧兒．雪柏13日爆料，20年前自己曾受害，成最新一位指控莫文維斯的女性。雪柏回憶，有一次和莫文維斯共進晚餐，席間他醉醺醺抱怨，不管是太太還情婦「都無法提起他的性欲」。接著莫文維斯提議，「何不讓我送妳回家？」雪柏當時嚴正回絕。

雪柏當時在CBS主演情境喜劇節目「西碧兒」獲金球獎影后。經過這事後，1998年節目第4季結束後被喊停。雪柏說，如果那時自己做不同的決定，節目也許可以再做5季。

(中國時報)
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職場平權? 再等202年吧

世界經濟論壇（WEF）十七日發表二○一八年全球性別差距報告，追蹤一百四十九個國家在經濟參與機會、教育成就、健康與生存、政治賦權等四大範疇的性別差距情況。報告顯示，按照目前的趨勢，全球在若干領域的性別差距，要再等一百零八年才會消失；估計要再等兩百零二年，才能實現工作職場上的男女平權。

報告指出，相較去年，女性僅在經濟平權方面有所進步，政治、醫療、教育方面的性別差距則未顯著改善；而政治賦權的男女性別差距，目前仍是四項範疇當中最大的。WEF社會及創新經濟部門主管札希迪（Saadia Zahidi）表示，「我們距離性別平權，還有很長的一段路要走。整體狀況是性別平權停滯不前。未來的勞動市場，或許不如我們所預期地走在正軌上。」

在家無薪勞動 女為男兩倍
報告顯示，現代女性投入職場的比例相對少於男性；傳統上多由女性擔任的工作，更大程度地受到自動化衝擊。根據可獲取相關數據的廿九國統計資料，女性耗費在家務等無薪勞動的時間，是男性的兩倍。WEF今年特別與商業人士社群網站「領英」（LinkedIn）合作，分析人工智慧（AI）領域的性別差距，結果發現，全球從事AI的專業人員中，僅有廿二％是女性。

報告指出，許多蓬勃發展的就業市場需要科學、技術、工程、數學技能，而女性在這類領域的參與度及代表性過低。單就AI領域而言，女性所佔比例小於三分之一，顯示女性不太可能爭取到高階職務。WEF呼籲各國採取積極措施防差距擴大，尤其是製造業、硬體、網路等產業。

菲律賓 亞洲最佳性平國
根據報告，冰島連續十年成為性別差距最小的國家，其次是挪威、瑞典、芬蘭；性別差距最大的則是葉門。整體而言，西歐國家有望在六十一年內消除性別差距，中東、北非國家則還需要一百五十三年。亞洲方面，菲律賓排名第八，名列亞洲最佳性平國家；其次是寮國（第二十六名）。中國排名第一百零三。日本排名第一百一十，成為七大工業國集團（G7）中排名最低的國家。

(自由時報)
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WEF性平調查日本後段班 全球男女平等還要花108年

瑞士的世界經濟論壇（WEF）發表最新的全球男女平等調查結果，日本在149國之中排名110名，輸給中國大陸、贏過南韓。報告並指出，要完全消弭性別之間的不平等至少須要108年。

WEF由政治、經濟、教育、健康四領域進行評分，每年發表全球男女平等調查結果。

NHK報導今年剛發表的最新評鑑，149國之中冰島拿下第一名，蟬聯10年冠軍，第二名為挪威、第三名瑞典，第四名為芬蘭，顯示北歐各國在男女平等方面表現出色。主要先進國之中，法國排名第12名、德國第14名、美國第51名。亞洲各國中，菲律賓排名第８名最高，中國大陸103位、日本110名、南韓115名。

WEF報告指出、半數以上國家男女不平等的現象都較前一年度改善，但政治與經濟領域上的性別差異與不平等現象依然嚴重，依照現在改善的腳步，要完全消弭性別之間的不平等至少須要108年。

報導指出，WEF報告書中也提醒人工智慧（AI）領域男女勞動比例嚴重落差，將來可能進一步造成影響，呼籲盡早提出對策。WEF與商務交流網站「LinkedIn」共同調查，AI領域專門人材男性比例為78％，女性僅22%，業界全體的女性比例在過去四年幾乎無變化。新加坡、義大利等國比例較高逼近三成，但例如德國，政府將活用AI視為產業發展的中樞，女性比例僅16%。

報告書指出，透過AI創造出來的商機正在擴大，必須思考改善包括性別在內的現況，確保開發者的多樣性，避免性別差異進一步擴大。

(聯合報)
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俄假新聞亂美大選 寶可夢也淪幫兇

美國國會參議院情報委員會委託民間公司研究俄羅斯干預美國二○一六年總統大選行動，十七日發表報告指出，俄國網軍不僅透過「臉書」、Google等社群媒體散布假消息，在照片分享網站Instagram的活動廣度更甚臉書，就連手機抓寶遊戲「寶可夢GO」（Pokemon Go）都成了煽動網路輿論帶風向的工具。

十七日發表的兩份報告，一份由網路安全公司「新知識」、哥倫比亞大學和軟體研究公司「康菲爾研究集團」合作；另一份由牛津大學「運算宣傳研究計畫」及社群媒體分析公司Graphika共同撰寫。兩份報告均指出，設於聖彼得堡的俄羅斯網軍團體「網路研究社」（IRA），以看來像是美國人的假名開設社群網站帳號，在網路上帶風向，影響選民，其管道不只臉書、Google、IG、推特，也在YouTube、Reddit、Tumblr、Pinterest等平台活動。

製造美國人之間的分裂
報告指出，俄國網軍的活動規模比之前認為的還大，其散布的訊息著重在種族，主要是為了打擊民主黨候選人希拉蕊‧柯林頓，為共和黨候選人川普助攻，但有時不會直接鼓勵選民不要投給希拉蕊，而是慫恿支持第三黨候選人，最終目標是要製造美國人之間的分裂。

「新知識」報告指出，雖然各族裔選民都是俄國網軍活動對象，但非裔比例最高。他們甚至設立一個宣稱與美國非裔民權運動「黑人的命也是命」有關的寶可夢玩家社群，散布如「黑人不要投給希拉蕊，因為她是騙子」等資訊。

(自由時報)
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梅伊腹背受敵 在野黨提不信任動議

英國首相梅伊基於一年半前英國去留歐盟公民投票案的脫歐決定，上月十三日終與歐盟達成協議後，除面臨不認同草案的閣員出走、驚險挺過執政保守黨議員不信任動議，將原訂本月十一日舉行的國會表決延至下月第三週的她，執政正當性十七日也遭遇在野最大黨工黨黨魁柯賓的不信任案挑戰，為她與明年三月二十九日前該完備的英國脫歐程序共生關係再添波瀾。

梅伊和歐盟上月談成的脫歐協議，原訂十一日在下議院表決，豈料十日歐洲法院裁定，英國可片面取消脫歐，且無須歐盟其他成員國同意。眼看留歐派聲勢看漲，梅伊臨時取消投票議程，僅留下明年一月二十一日前可交付表決的寬鬆承諾，十七日才進一步確認下月第三週投票。

主張脫歐的柯賓不滿梅伊浪費時間，指她自訂投票日期卻拒絕執行，既然沒能力談出新協議，「我今晚已提出針對首相的不信任動議，讓國會取回控制權。」他更稱梅伊正引領英國走向「國家危機」，只供議員選擇「她的協議或沒協議」。針對梅伊個人發動的不信任案若過關，當前保守黨政府無須下台及啟動大選；但因結果不具拘束力，投票日期是否提前，仍取決於梅伊政府。

至於外界認為二次公投可讓英國擺脫當前脫歐政治僵局，梅伊並不認同，認為此舉傷害英國政治，且對百姓「背信」。她自認協議雖「不完美」，卻是「妥協」方案，可避免英國走上無協議的危險「硬脫歐」之路。不過，英國內閣十八日例行會議不排除百日後正面迎擊「硬脫歐」，預計將祭出廿億英鎊吸收可能的經濟衝擊。

(自由時報)
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無協議脫歐備戰 梅伊砸780億

英國首相梅伊十八日召集內閣開會，加緊準備無協議脫歐，與會成員同意進入無協議脫歐的「戰備狀態」，並討論梅伊提出的三種因應方案。內閣同意撥款廿億英鎊（約七百八十億台幣）給相關部會應變，並寄出十四萬封信給企業界說明政府立場。

梅伊十七日說，政府正在準備無協議脫歐，「內閣正在討論下一個階段，確保我們準備好應對那種狀況」。

梅伊十七日對國會議員發表演說，表示將安排國會在下月十四日當周表決脫歐協議。

最大反對黨工黨領袖柯賓說無法接受，當晚對梅伊個人提出不具拘束力的不信任案，意在對梅伊施壓，要她本周就表決，不過內閣痛批工黨在玩「愚蠢的政治把戲」，不會讓提案排入議程。」

柯賓十七日晚間提出針對梅伊的不信任動議，呼籲國會議員表達「已對梅伊失去信任，因為她沒法讓下議院就脫歐協議立即進行有意義的表決」。

英國廣播公司（ＢＢＣ）首席政治記者官冰娜說，雖然這次針對梅伊的不信任案即使通過也不會導致政府瓦解，但如果工黨贏了，梅伊的威信會進一步削弱，可能導致反對黨提出針對政府的不信任案，引發提前大選。

(聯合報)
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英脫歐協議 延至下月中表決

距離英國正式脫歐只剩約100天，英國政府卻尚未在分裂的國會中獲得支持，目前已經開始強化因應無協議脫歐的準備工作。英相梅伊已表示將把脫歐協議表決延後到1月14日當周，不滿的工黨為此對梅伊提出不信任案，但過關機率低。

英國國際發展大臣莫丹特（Penny Mordaunt） 說，梅伊政府將在18日討論無協議脫歐的因應計畫，「現在加強準備工作，絕對是正確的事」。

梅伊上周取消了原訂11日國會對脫歐協議的表決，並於17日宣布把表決時間延後四周，下月14日那一周再表決。工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）17日晚間向梅伊提出不信任案動議，因為梅伊「未」讓下議院有機會對脫歐協議立即進行表決。不過，兩個主要批判梅伊的國會團體都表示支持梅伊，這意味工黨的不信任投票將不會通過。

反對者表示，等到明年1月再表決，距離3月29日啟動脫歐程序日的時間所剩不多，梅伊這麼做是要迫使國會支持她的提案。

(經濟日報)
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工黨提不信任案 梅伊沒在怕

英國首相梅伊17日表示，將把脫歐協議表決延後到下月14日的那一周，工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）說「不能接受」，並於17日晚間對梅伊個人提出不信任案，不過內閣痛批工黨在玩「愚蠢的政治把戲」，保守黨不會讓提案納入議程。

柯賓於17日晚間向梅伊提出不信任案動議，呼籲國會議員表達他們已對梅伊失去信任，因為她未能讓下議院就脫歐協議立即進行有意義的表決。柯賓表示，無法接受讓國會議員再等一個月，梅伊已讓國家「陷入危機」。

柯賓補充說，他提出動議的目的僅為向梅伊施壓，要求她本周就對脫歐協議進行表決，且他的提案是針對梅伊本人，而非她領導的政府。

柯賓發表談話後，梅伊即起身離開國會，並未對此作出回應。

英國廣播公司（BBC）分析，這項動議就算通過也絲毫無助於化解脫歐僵局，頂多要讓梅伊顏面盡失。梅伊似乎也咬定工黨不敢有大動作，她「將球擊回工黨，看他們是否有勇氣，要求對整個政府投下不信任票」，萬一通過，國會就要解散，若提前改選，工黨沒有信心能選贏。

隨後，兩個主要批判梅伊的國會團體都表示支持梅伊，這意味工黨的不信任投票將不會通過。

支持脫歐的保守黨強硬派團體「歐洲研究小組」資深成員貝克（Steve Baker）說，歐洲懷疑論者的保守派明確表示，他們接受黨的民主決定，對作為首相的梅伊有信心，並將對工黨所提的不信任案投下反對票。

此外，北愛爾蘭民主聯盟黨（DUP）也表示支持梅伊，黨領袖陶茲（Nigel Dodds）稱，他的黨籍議員不會支持「工黨的滑稽舉動」。

柯賓發言人表示，如果梅伊拒絕（讓動議進行辯論），顯然地她對下議院沒有信心。

(聯合晚報)
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英內閣大臣會商 加緊準備因應無協議脫歐

英國內閣大臣今天舉行會議，加緊準備在未與歐洲聯盟達成協議情況下脫歐的計畫，因為這種情況越來越可能出現。目前距離英國脫歐只剩101天，首相梅伊只能盡量爭取時間。

梅伊（Theresa May）昨天表示，政府正為無協議脫歐作準備，而且「內閣將討論下個階段作法，以確保我們準備好面對那種局面」。

內閣大臣中有些人主張政府加緊準備因應無協議脫歐，也有人希望由國會作最後決定，針對可能的脫歐選項進行連串投票，梅伊將擔任兩方的仲裁。

其中一個選項是梅伊的脫歐協議，但因為遭到保守黨同志的強力反對，她被迫撤消國會原定上週就這項協議進行的表決後，這項協議已經岌岌可危。

梅伊昨天告訴國會議員，他們在明年1月14日開始那週將有另一個機會就她的脫歐協議進行表決。在野工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）隨即提議對梅伊進行沒有約束力的不信任投票，不過，媒體今天報導，首相府將阻止辯論這項提案。

工黨也可以選擇提出有約束力的不信任投票動議，但面臨落敗局面，因為保守黨強硬脫歐派人士和支持梅伊組成少數政府的北愛爾蘭民主聯盟黨都表示，他們會支持梅伊。

英國朝無協議脫歐準備 軍隊待命因應萬一

在英國內閣大臣同意盡早準備無協議的硬脫歐後，英政府今天表示，已撥款20億英鎊（約新台幣782億元）作為脫歐經費，並且調派軍隊3500人待命，因應所有可能爆發的狀況。

法新社報導，距離英國明年3月29日脫歐時間不到14週，但反對首相梅伊（Theresa May）脫歐草案的情勢依舊。在耶誕節及新年國會休會前，內閣最後一次會議同意盡早為無協議的硬脫歐作準備。

國防大臣威廉森（Gavin Williamson）表示，將調派3500名軍人待命，以協助處理硬脫歐可能發生的任何狀況。

然而，脫歐大臣巴克雷（Stephen Barclay）說，內閣大臣們仍希望下議院能在延至下個月舉行的表決中，支持梅伊和歐洲聯盟達成的草案。

(中央社)
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英內閣備戰 裸脫歐恐成真

距離英國脫歐期限只剩101天。首相梅伊上周取消國會脫歐協議表決後，17日又宣布表決延後至明年1月14日當周舉行。此舉引起朝野圍攻，梅伊挺過黨內逼宮危機後，如今又面臨在野黨對她發起不信任投票。內閣已經撥款20億英鎊（約780億台幣）供相關部會，並寄出14萬封信向企業界說明政府立場。

梅伊17日前往歐盟「求救」後表示，將重新安排國會於1月7日針對脫歐協議進行辯論，並於隔週表決。梅伊也承諾，會針對議員最關心的邊境保障措施（backstop）爭取額外政治與法律保障，希望突破僵局。她強調，英國的選項只有接受協議、無協議脫歐或乾脆不脫歐，「我知道不是所有人都喜歡這協議，它是妥協的結果…但我們唯有達成協議或放棄脫歐，才能避免無協議脫歐。」

主要反對黨工黨黨魁柯賓隨後表示，將針對梅伊延後表決發動「象徵性」的不信任投票，因為表決日期較原訂的11日延後了1個多月，讓人無法接受，梅伊根本就是「帶領全國陷入危機」。不過，這項不信任投票案是針對梅伊本人，並非整個政府，因此就算過關，也無法威脅梅伊的相位，只會讓她更加臉上無光。

內閣官員則加快腳步，準備面對無協議脫歐的狀況。社區及地方政府事務大臣布洛肯希爾告訴英國國家廣播電台（BBC），「我們已經認真評估好一陣子裸脫的狀況。我們不希望這種情況發生…但我認為持續準備應對無協議狀況，是正確且適當的做法」。衛生大臣漢考克也稱，他已下令擬訂裸脫後的國民健保（NHS）完整計畫。

此外，其他小黨如蘇格蘭民族黨（SNP）、自民黨（Lib Dems）、綠黨（Greens）等不斷呼籲柯賓對「整個政府」提出不信任案。一旦此案獲多數議員支持，恐就重新舉行大選。工黨影子房屋大臣希利則指，針對政府提不信任案勢在必行，「只是遲早的問題」。

惠譽國際信用評等公司（Fitch）17日警告，英國一旦裸脫，明年就幾乎篤定會再度被調降信評。該公司自2016年脫歐公投後就將英國信評等級由AA+降為AA，此後未來展望一直維持在「負向」，其實就是再次降級的警告。

(中國時報)
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梅伊強調不辦二次公投 脫歐協議下月中表決

英國首相梅伊17日表示，將把脫歐協議表決延後到下月14日的那一周，工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）說「不能接受」，並於17日晚間對梅伊個人提出不信任案，不過內閣痛批工黨在玩「愚蠢的政治把戲」，保守黨不會讓提案納入議程。

梅伊今天在下議院表示，有關議員關切的邊境保障措施（backstop），她會持續向歐盟尋求保證，並將安排國會在明年1月14日當周進行表決。梅伊和歐盟達成的協議草案在英國國內面臨越來越強烈的反對聲浪，但她仍敦促國會接納協議以脫離歐盟，拒絕接受外界呼籲舉行第二次公投或在國會測試不同脫歐選項支持度的建議。

梅伊17日重申，英國可以選擇的選項只有接受她的脫歐協議、無協議脫歐或乾脆不脫歐。「我知道這不是所有人都喜歡的協議。它是妥協的結果。但我們若讓完美變成助益的敵人，那麼我們會面臨無協議脫歐的風險。」「我們唯有達成協議或完全放棄脫歐，才能避免無協議的情況。」

柯賓隨後向梅伊提出不信任案動議，呼籲國會議員表達他們已對梅伊失去信任，因為她未能讓下議院就脫歐協議立即進行有意義的表決。柯賓表示，無法接受讓國會議員再等一個月，梅伊已讓國家「陷入危機」。

柯賓補充說，他提出動議的目的僅為向梅伊施壓，要求她本周就對脫歐協議進行表決，且他的提案是針對梅伊本人，而非她領導的政府。柯賓發表談話後，梅伊即起身離開國會，並未對此作出回應。

英國廣播公司（BBC）分析，這項動議就算通過也絲毫無助於化解脫歐僵局，頂多要讓梅伊顏面盡失。梅伊似乎也咬定工黨不敢有大動作，她「將球擊回工黨，看他們是否有勇氣，要求對整個政府投下不信任票」，萬一通過，國會就要解散，若提前改選，工黨沒有信心能選贏。

隨後，兩個主要批判梅伊的國會團體保守黨強硬派「歐洲研究小組」、北愛爾蘭民主聯盟黨（DUP）都表示支持梅伊，這意味工黨的不信任投票將不會通過。

柯賓發言人表示，如果梅伊拒絕（讓動議進行辯論），顯然地她對下議院沒有信心。

(世界日報)
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「華為恐懼」蔓延 捷克、印度也喊封殺

捷克國家網路資訊安全局（ＮＣＩＳＡ）警告政府，不要採用華為及中興通訊等中國兩大電信設備製造商的軟硬體，因可能對國家安全造成威脅；印度電信出口促進委員會（ＴＥＰＣ）也建議政府，禁止採購華為等中國廠商的設備。

ＮＣＩＳＡ局長瓦帝爾（Dusan Navratil）發布聲明指出，關鍵在於中國法律和政治環境，當地民間公司必須和情報單位配合，因此其它國家若引進這些公司的設備，可能會造成很大威脅；無論政府或民間的重要資訊基礎建設系統管理員，都應該對此威脅採取適當的防範措施。

華為捷克分公司批評這項聲明，要求ＮＣＩＳＡ提出證據，而不是破壞華為的名聲。

另，印度政府近日傳出將邀請華為、愛立信、索尼、三星電子等國際大廠參與印度５Ｇ展示計畫，ＴＥＰＣ主席高許（Shyamal Ghosh）因此致函印度國家安全顧問多瓦爾（Ajit Doval），建議政府應以國家安全為由，禁止中央和地方政府各部門向華為、中興通訊、烽火科技等中國廠商採購設備，用於電力、鐵路、國防和公用事業等。高許建議政府應制定計畫，循序漸進更換中國電信設備，或可從信賴國家採購，直到印度本地製造商可提供相關設備為止。

目前已有美國、日本、澳洲、紐西蘭等國，陸續禁止採購華為、中興通訊、烽火科技等中國廠商電信設備。

(自由時報)
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跨領域作戰抗中 日軍費飆7.6兆

日本內閣會議十八日批准新版「防衛計畫大綱」與未來五年「中期防衛力整備計畫」（簡稱中期防）。由於中國擴張海上、航空戰力，在太空、網路等新領域也佔有優勢，新版防衛大綱以「多次元統合防衛力」為主軸，整合現有的陸海空自衛隊與電子戰領域，展開「跨領域作戰」。五年中期防包括直升機護衛艦「出雲號」實質航空母艦化改裝、引進F-35B等匿蹤戰機、陸基型神盾及聯合空對地距外飛彈（JASSM）系統等，預算規模達二十七兆四七○○億圓（約七．六兆台幣），創下新高。

強調多次元統合防衛力
這是安倍內閣再度執政以後第二次修訂大綱，上次是在二○一三年。這也是安全保障相關法制定後首次修訂，由「國家安全保障會議」（NSC）和國家安全保障局主導。「多次元統合防衛力」取代一三年版的「統合機動防衛力」，凸顯對太空、網路、電磁波等電子戰新領域的重視，具體內容包括成立新的太空領域專門部隊、擴充網路防衛隊以掌握「網路反擊能力」，並與陸海空自衛隊執行「跨領域作戰」。

五年中期防規模近二十七．五兆圓，比上一期的二十四．六七兆圓多了近三兆圓，但日本政府希望透過採購制度的改革，撙節兩兆圓經費。防衛裝備採購的焦點包括採購F-35戰機，日本已向美方採購四十二架傳統起降的F-35A，未來希望擴編到一四七架，即分階段向美方採購一○五架。防衛省官員透露，其中F-35A為六十三架，短程起飛／垂直降落（STOVL）的F-35B四十二架。新版中期防中也列出未來五年將採購四十五架F-35，包括十八架F-35B。

對北韓仍具高度戒心
在中國擴張海上勢力的陰影下，新版防衛大綱也要加強日本周邊的太平洋防衛力。為彌補在太平洋上少有航空基地的弱點，新大綱明文記載，「有必要改裝現有船艦提供STOVL機的運用」，新版中期防則明文寫入改裝出雲號。日本目前擁有兩艘「出雲級」護衛艦，預定五年內完成一艘改裝，可搭載十架F-35B。

另一方面，新版中期防也列入去年為因應北韓飛彈危機敲定的陸基型神盾系統採購案，兩座陸基神盾系統的採購經費達近兩千五百億圓，三十年的維護及運用費也將近兩千萬圓，顯示日本對北韓仍具高度戒心。

此外，中期防列入擁有長程飛彈防禦能力，有意採購射程約九百公里的美製JASSM飛彈，以彌補日本缺乏長程飛彈的報復攻擊力。

中國威脅超越北韓 防衛大綱8年兩修

決定日本中長期防衛力整備基本方針的「防衛計畫大綱」，約以十年為一期進行規劃，但自從二○一○年修訂後，安倍晉三政府在八年內已連修兩次。儘管日本和中國關係似乎逐漸回溫，但從兩次修改的內容來看，日本對中國的戒心愈來愈露骨；若再從配合修訂的五年期「中期防衛力整備計畫」（中期防）列舉的軍備採購內容來看，大部分裝備都是為抗衡中國擴張軍力，直升機護衛艦「出雲號」航空母艦化更象徵日本的防禦範圍，已從過往的「島嶼防禦」延伸至太平洋。

日本防衛大綱始於一九七六年三木武夫內閣，其後經九五年村山富市內閣、二○○四年小泉純一郎內閣、一○年菅直人內閣共四次制定。安倍內閣在一三年與今年頒布兩次新大綱，同一內閣在八年內進行兩次修訂並不尋常，官方說法是為因應國際情勢快速變化，而造成變化的關鍵就是中國。

島嶼防禦延伸至太平洋
新版防衛大綱直言，「中國的軍事動向是區域與國際社會安全上的重大隱憂」。為反映情勢變化，防衛大綱在安保環境各國動向的說明中，一三年版列舉排序為北韓、中國、俄羅斯和美國，新版大綱排序為美、中、朝、俄，顯然一三年北韓飛彈核武危機被日本列為最大威脅，新版大綱以美國居首，是為了凸顯強化日美同盟方針，中國雖居次，但威脅性已高於北韓。

一三年版大綱主軸為「統合機動防衛力」，加強陸海空自衛隊的統合運用，焦點是強化西南離島防禦。新版大綱則除了加強陸海空自衛隊統合運用外，還要與太空、網路、電磁波等電子戰進行「跨領域作戰」。

值得注意的是，新版中期防也打算採購中程飛彈，評估對象包括射程約九百公里的美製「聯合空對地距外飛彈」（JASSM）等。日本自衛隊現有的反艦飛彈射程僅約一百至兩百公里，早有專家建議日本應向台灣看齊，擁有類似「雄風」系列的中長程飛彈，即使台灣武力與中國相差懸殊，但仍擁有可怕的報復能力。

(自由時報)
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日本通過新防衛大綱 將擁二戰後首艘航母

日本安倍政府昨通過新版「防衛計劃大綱」和「中期防衛力整備計畫」，宣布將打造「多次元統合防衛力」，創設網路防衛、太空領域兩個專門部隊，並將發展跨域聯合作戰能力列為優先事項。

新大綱把眼光從區域安保轉為更強調全球安定，將美中戰略競爭視為重要課題。美聯社與法新社則將報導重點放在日本將擁有二戰後首艘航空母艦上面。

日本政府每隔五年修訂防衛大綱，昨天通過的二○一九至二○二三年中期防衛力整備計畫，所需經費高達廿七點四七兆日圓（約台幣七點五三兆元），購買一百零五架Ｆ－３５戰機就要一點二兆日圓（近三千三百億台幣），國防經費連續七年成長。

新大綱將北韓、中國大陸對日本、東亞區域的和平威脅擴大至美中競爭，大陸等國力增長使權力平衡發生變化，現有秩序的不確定性增強，美國仍是綜合國力最強的國家，但在各領域國家間競爭轉為明顯。

日本防衛大學校前校長、兵庫縣立大學理事長五百旗頭真接受ＮＨＫ訪問指出，認同日本應提升自助能力，讓人不能輕忽，並牽制大陸恣意擴張軍力。但他也提到，同盟關係固然重要，日本的安全保障不能僅仰賴軍事，也需強化與大陸外交、經貿關係。

防衛大綱對中國軍事安全動向表示「強烈擔憂」。對此，中國外交部發言人華春瑩十八日在例行記者會上指出，日方文件涉華內容依然老調重彈。華春瑩表示，日方相關文件對中方正常國防建設和軍事活動說三道四，進行不實指責，煽動所謂中國威脅，這種做法不利於中日關係改善發展，也不利於地區和平穩定大局；中方對此表示強烈不滿和反對，已向日方提出嚴正交涉。

新大綱指出，現代戰爭是軍事與非軍事界線混沌曖昧的混合戰，必須發揮跨域作戰（cross－domain）能力，除確保真正且具實效的防衛力，能否在網路、太空、電磁波等新領域取得領先地位，是攸關日本存亡的關鍵。新設網路防衛部隊將是陸海空共同部隊，編制五百人。

整備計畫寫入改造出雲號護衛艦作為海上航空基地，但為避免「航母化」聯想，新的出雲號定義為「多機能搭載直升機護衛艦」，除了有事、災害應對等必要狀態，平時不搭載短場起降戰機。但朝日新聞等日媒直指，改裝後的出雲號實際上就是航空母艦。

日本原先已向美國訂購四十二架Ｆ-３５Ａ戰機，現又添購一百零五架，其中四十二架為可以垂直起降的Ｆ-３５Ｂ，總數一百四十七架已超越英國的一百卅八架，成為美國自身以外最大的F－３５機隊國家。

南韓釜山國立大學東亞安全專家日向亮指出，日本稍早已承諾將斥資廿億美元購買美國的飛彈防禦系統，加上大買Ｆ－３５，一方面呼應美國總統川普要日本多買美國軍火以降低貿易逆差，同時也提升海空戰力，堪稱「一舉兩得」。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2018/12/19/1/5680266.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&exp=3600

日本新防衛大綱出爐 5年經費規模逾27兆日圓

日本安倍政府上午內閣會議通過新防衛大綱，將打造「多次元統合防衛力」，創設網路防衛、太空兩個專門部隊，將發展跨領域聯合作戰能力視為優先事項。新大綱由區域安保轉為更強調全球安定，將美中戰略競爭視為重要課題。

日本政府每隔五年修訂防衛大綱，內閣會議也同時通過2019至2023年中期防衛力整備計畫。依其計畫所需經費高達27兆4700億日圓，防衛費膨脹也引發關注。

新大綱將北韓、中國大陸對東亞區域和平威脅，放大至美中競爭。指美國依然是全球綜合國力最強的國家，但在各領域國家間競爭轉為明顯，中國試圖挑戰全球秩序，戰略競爭成為重要課題。防衛大綱重申美日同盟為日本安保體制基礎。在日本國憲法下，貫徹專守防衛的基本方針，不會往軍事大國發展、帶給其他國家威脅，確保文明統治，並堅守非核三原則。

防衛計畫明文寫入出雲級護衛艦改造計畫，做為海上的航空基地，但為避免「航母化」的聯想，將新的出雲級定義為「多機能搭載直升機護衛艦」，必要時可搭配短距著離陸戰機運用進行檢討。整備計畫中也寫明，日本政府遵守憲法上限制不得保有的裝備的一貫主張沒有改變。

日本政府向美方購買45架F-35A戰機，作為現役F-4戰機的後繼機，將在2024年度前依序接收，其中18架可能轉換為可短距著離陸的F-35B。日本政府相關人士表示，未來十年間，F-35系列總數將擴充至147架，其中最多42架可能轉換為F-35B。

此外，面對彈道飛彈攻擊，將強化多層次日常防衛體系，陸上自衛隊新編彈道飛彈防衛部隊、島嶼防衛用高速滑空彈部隊，導入兩座陸基神盾系統(Aegis Ashore)，提升神盾艦的能力；添購遠距空對地飛彈(stand-off missile)、研發島嶼防衛用高速滑空彈、新島嶼防衛用對艦誘導彈及極超音速誘導彈等。

(聯合報)
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日本新防衛大綱出爐 明列改裝「出雲號」

日本安倍政府今通過新防衛大綱，將打造「多次元統合防衛力」，創設網路防衛、太空兩個專門部隊，將發展跨領域聯合作戰能力視為優先事項。新大綱將眼光由區域安保轉為更強調全球安定，將美中戰略競爭視為重要課題。

防衛費膨脹 5年經費逾27兆日圓

日本政府每隔五年修訂防衛大綱，上午內閣會議也同時通過2019至2023年中期防衛力整備計畫。新大綱強調從基礎強化，擴大自衛隊角色，確保真正且具實效的防衛力。依其計畫所需經費高達27兆4700億日圓，防衛費膨脹也引發關注。

新大綱將北韓、中國大陸對東亞區域和平威脅放大至美中競爭，美國依然是全球綜合國力最強的國家，但在各領域國家間競爭轉為明顯，中國試圖挑戰全球秩序，戰略競爭成為重要課題。

出雲號「航母化」 名稱避聯想

防衛計畫明文寫入出雲級護衛艦改造計畫，做為海上的航空基地，但為避免「航母化」的聯想，將新的出雲級定義為「多機能搭載直升機護衛艦」，必要時可搭配短距著離陸戰機運用進行檢討，整備計畫中也寫明，日本政府遵守憲法上限制不得保有的裝備的一貫主張沒有改變。

防衛大綱仍重申美日同盟為日本安保體制基礎。在日本國憲法下，基本方針貫徹專守防衛，不往會帶給其他國家威脅的軍事大國發展，確保文民統治，並堅守非核三原則。

(聯合晚報)
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安倍上任後讓有錢人更有錢 日本超富有家庭倍增

彭博資訊報導，日本首相安倍晉三2012年上台後大力推動「安倍經濟學」，隨著股市上漲和經濟擴張，日本的超級富有家庭數量自2011年以來幾乎增加一倍，創歷史新高紀錄，顯示富人是安倍經濟學的最大受益者。

根據野村綜合研究所每兩年公布的資料，去年金融性淨資產至少5億日圓（台幣1.36億元）的家庭增至8萬4000戶，顯示超級富有家庭約占日本總戶數的0.16%。

這項數字也許會助長安倍經濟政策讓有錢人更有錢的批評，而大多數民眾對安倍政府的表現有褒有貶。

不過，日本超富有家庭的占比仍落後其他已開發國家，而今年因全球股市下跌，日本股市處於18個月的低點，超富有家庭增長的速度可能大不如前。

(聯合報)
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史上新高 新防衛大綱 5年防衛費逾7.6兆

日本政府內閣會議18日通過新「防衛計畫大綱」及顯示具體軍事裝備之2019至2023年「中期防衛力整備計畫」。新防衛大綱的基本概念是「多次元統籌防衛力」，即在過去的陸海空領域之外，加上因應太空、網路等新領域的作戰能力。中期防衛計畫則指出，2019年度起的5年防衛經費總額將創史上新高，逾27兆4700億日圓（約台幣7兆6284億元）。

新防衛大綱中強調，日本周邊的安保環境有很大的變化，軍事力質、量皆佳的國家都集中在日本周邊，強權均勢變化的加速、灰色地帶事態的長期化、太空、網路、電磁波組合的複雜作戰模式、各國積極開發無人作戰系統等，都是令人憂心的安保環境變化。日本將創設太空專門部隊，擴充網路防衛隊，以強化網路作戰反擊能力。

美日應更進一步深化各種運用的合作及政策的調整，尤其是在太空、網路等領域的合作，並加強綜合飛彈防禦體制，舉行聯合軍演等。新大綱重申，北韓、大陸對亞太地區和平的威脅，美日安保體制乃是日本安保的基礎，應進一步加強美日同盟，同時也將美陸戰略競爭視為重要的課題

防衛計畫中則載明出雲級護衛艦的改造計畫，今後5年內至少改造1艘護衛艦，實際上是改成類似航空母艦的功能，將可搭載10架F-35B匿蹤戰機。日本憲法規定，不允許保有攻擊型航母，故出雲號僅限在緊急情況及訓練時出動。

日本目前有約100架F-15舊型戰機將陸續除役，內閣會議通過，日本將向美國採購42架F-35B，已展開部署的F-35A也將追加採購63架，共將陸續引進105架最新型的F-35戰機，最終擴充至147架。

大陸外交部發言人華春瑩就日本計劃將出雲號改裝為事實上的航母一事表示，「出於歷史的原因，日本在軍事安全領域的動向一直受到亞洲鄰國和國際社會的高度關注。我們敦促日方堅持專守防衛的政策承諾，在軍事安全領域慎重行事」。

(中國時報)
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日本擬買飛彈 射程直搗北韓

日本政府18日將在內閣會議上敲定新的防衛建設指針「防衛計畫大綱」，以及顯示具體裝備採購情況的「中期防衛力整備計畫」。大綱的基本概念是跨越以往陸海空疆域，整合太空、網路等新領域。日媒報導，具體軍購計畫除了將護衛艦航母化，也打算添購射程約900公里的中程飛彈，讓日本擁有更多「攻擊型」武器。

共同社報導，這項防衛大綱以中國為目標，明年度起五年間的防衛預算總額超過27兆日圓（約2395億美元），金額創新高。

日本國防預算連7年增

日本上次修改防衛大綱是2013年，原定實施十年，這次政府以安保環境變化為由提前進行修改。

日本時事通信社報導，為因應中國快速增強的軍事能力，大綱中將加入擁有防禦離島的長射程飛彈構想，此舉可能改變日本長久以來防衛為主的角色。

中國目前正在研發射程約540公里的艦對艦飛彈，而日本自衛隊現有的艦對艦飛彈射程最多約200公里。

現在日方有意採購的長程飛彈是美製的JASSM（聯合空對地距外飛彈），射程約900公里。自衛隊戰機從日本領空發射這種飛彈，最遠可射到北韓內陸地區，等於具備攻擊敵方基地的能力。這種長射程飛彈與日本「專守防衛」政策是否衝突，料將引發討論。

聯國譴責北韓侵犯人權

日本防衛大臣岩屋毅17日表示，2019年度防衛預算案會比上年度增加，是自第二屆安倍政府上台以來連續七年增加，他還說，「為強化島嶼防禦，已批准動用139億日元（約1.2億美元）研究高速滑翔彈。」

另外，聯合國大會今天通過決議，譴責北韓「有系統、全面性、惡劣」的侵犯人權。這項不具法律約束力的決議，說他們樂見以外交手段來結束朝鮮半島危機。

(世界日報)
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中國紀念建交禮物 大馬擬提前退租

馬來西亞媒體17日報導，大馬資源部長賽維爾將在內閣會議上提議，提前歸還向中國租借的2隻貓熊「興興」與「靚靚」，因為政府耗費太多資金飼養貓熊，引發人民「強烈不滿」。

中國2014年將2隻大貓熊租給大馬10年，租金每年100萬美元（約3100萬台幣）。

(自由時報)
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太貴養不起！馬來西亞退貨2隻熊貓給中國

繼大熊貓「暖暖」被馬來西亞以養不起為名送回中國大陸後，馬來西亞又打算將「暖暖」的父母「興興」和「靚靚」也送回中國，理由還是養不起。

陸媒觀察者網報導，據馬來西亞《中國報》16日報導，馬來西亞水源、土地與天然資源部長賽維爾透露，基於政府耗資大筆金錢飼養熊貓，人民對此「表達強烈不滿」，要求他把熊貓送回中國。

他稱，會先和內閣討論，在下次簽署協議前，取得內閣回應以處理此事，而下次與中國的會談將在兩年內進行。

2012年，馬來西亞前首相納吉訪問中國南寧時，馬中兩國敲定租借大熊貓，並於2013年6月簽署協議，中國正式批准租借「福娃」和「鳳儀」給大馬長達10年，以紀念馬中建交40週年，大熊貓於2014年5月21日抵馬，之後改名為「興興」和「靚靚」。

報導指出，一對大熊貓的租金是每年100萬美元，此外，每年還要為每隻熊貓付近台幣40萬元的保險費，而小熊貓在大馬生活2年的一次性租金是60萬美元。

賽維爾表示，扣除營運成本、員工成本，還有保安和維修費等成本後，動物園門票收入已難以負荷租金和保險費。

不過，馬來西亞網友對於養不起這個理由並不買帳，不少人留言認為與其說熊貓太貴養不起，不如說是馬來西亞政府的問題，有網遊留言稱「自己經營不善，連動物都怪起來！」、「許多國家都有申請中國大熊貓，申請成功是非常不容易的，別人有了熊貓寶寶後都賺大發了，你在哭窮養不起！到底是養熊貓不起還是養人養不起？」、「只有中國提前把熊貓要回去，從來沒有哪個國家提前把熊貓送回去的」。

(聯合報)
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川普簽行政命令 美成立太空司令部

繼美國白宮今年八月宣布二○二○年底前成立太空軍後，美國總統川普最快於十八日簽署行政命令，宣布成立「美國太空司令部」，以期更有效地組織及精進美軍在太空中的任務，及維護美國在太空的利益。

美國官員表示，副總統潘斯預定於十八日在佛州卡納維爾角的甘迺迪太空中心宣布成立這個軍方新單位，太空司令部和早前宣布的太空軍並非同一件事，不過都是著眼太空作軍事上的規畫。

這項新政策將經歷漫長而複雜的過程，國防部必須將散布各軍種的太空相關單位加以整合，可能以空軍現存單位太空司令部為整併重心，新的太空司令部將和網路司令部享有同等地位。

未來太空司令部的目標之一是，維護美國在太空的利益，尤其是保護賴以導航、傳訊和偵察的衛星，不受中國大陸和俄羅斯的干擾或破壞。

美軍太空司令部並非新創單位，曾於一九八五至二○○二年間存在，在二○○一年九一一恐攻後，美國將防禦重心轉向本土，成立了「北方司令部」，翌年解散太空司令部，由戰略司令部吸收。

美國軍方數十年來一直嘗試重組和加速發展在太空的技術進展，空軍太空司令部雖然在軍中具有領頭羊地位，但也被批評長期冷落太空發展，預算都花在採購戰機上。

(聯合報)
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技術來自大陸 北韓生產合成氣規避制裁

北韓因發展核武，遭國際制裁及禁運。不過北韓也有巧門可鑽，私下向中國大陸取得合成氣技術，利用豐富煤礦資源生產合成氣，以供應燃料所需，維持國家經濟並規避制裁。

華爾街日報報導，中國大陸提供北韓將煤炭轉化成合成氣的知識與技術。其中一家陸企透露，將在平壤北郊打造一座大型煤炭氣化設備，每小時可生產四萬立方公尺合成氣，僅這座設備的燃料產能，就能達到相當於北韓每年進口原油及石油製品的一成。

在南韓首爾大學研究北韓經濟的學者沃德指出，平壤當局自二○一六年開始啟動合成氣政策，「讓北韓能夠應付制裁，若有必要甚至可永久應對。」

專家指出，北韓將合成氣提供給肥料廠、鋼鐵廠和水泥廠作為燃料，而將珍貴的進口石油產品專作軍事用途。聯合國雖對北韓實施制裁和禁運，但北韓也想出規避方法，例如利用船對船的轉運來進口石油，此外還透過網路攻擊開拓財源。

不過合成氣短期內仍難填補燃料缺口，受禁運影響，北韓不得進口原油，精煉油品配額也大砍百分之七十五。面對長期能源短缺，北韓必須建造更多合成氣工廠。

合成氣技術發明於十八世紀末，主要由一氧化碳、二氧化碳和氫氣組成，用於發電。合成氣可使用天然氣、煤炭、動植物屍骸等製造，但能量密度不及天然氣的一半，生產成本也較高。然而對於煤礦蘊藏豐富的北韓而言，合成氣是對抗制裁並維持經濟的生存之道。

(聯合報)
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日本札幌氣爆 禍首恐是120罐消臭噴霧

日本北海道札幌市區一家居酒屋16日晚間發生嚴重爆炸，隔壁的房屋仲介公司同樣受損嚴重。經警方初步調查，爆炸原因可能是房仲公司員工處理120罐消臭噴霧而釀禍。

該房仲公司「Apamanshop Leasing」社長佐藤大生18日召開記者會向大眾道歉，表示已從受傷員工處了解事發經過。該房仲公司預定2天後進行改裝，160罐庫存消臭噴霧中的120罐要廢棄，員工進行處理，將罐內氣體排出。

因為一口氣處理太多噴霧罐，加上天冷門窗緊閉，房內充滿易燃氣體。員工處理完噴霧罐後打開茶水間的熱水器，引爆氣體造成爆炸。這場氣爆造成逾40人受傷，其中1人傷勢嚴重。

該房仲公司意外引網友抱怨，收取2萬日圓（約台幣5485元）以上的「除臭費」，結果只是派員工狂噴市售消臭劑，實在坑人。

生產噴霧罐的製造商表示，壓力噴罐不能直接丟棄，必須先排除罐內氣體，把罐子放在地板上，用力持續壓住按鈕約4分鐘，直到不再有排氣聲，過程中應保持室內空氣流通。

(聯合報)
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無法抑制想吃垃圾食物的慾望？ 睡眠不足是元凶

英國衛報報導，有研究發現，在睡眠缺乏的情況下，人們想吃垃圾食物的慾望會大大增加，這與大腦的「獎賞機制」有關。

先前研究發現，睡眠不足易引發肥胖問題，有人認為睡眠中斷可能會影響激素水平，導致人們感到飢餓和飽腹感的變化。但最新研究表明，激素可能與該現象沒有太大關係，原因可能是大腦內部涉及獎賞和調節機制的改變。

德國科隆大學教授、該研究共同作者彼得斯（Jan Peters）表示：「這些數據使我們更了解睡眠不足如何改變對食物評估的機制。」

研究團隊找了32名年齡介於19到33歲的健康男性，先為他們提供同樣的晚餐包括麵食、牛肉、蘋果和草莓酸奶，而後部分的人攜帶睡眠追蹤裝置返家睡覺，部分人則在實驗內保持整晚清醒。

隔天一早回來後，先是對他們進行飢餓和食慾評分和血糖評測，同時詢問他們願意花多少錢支付24種各式零食點心和24種不可食用物品。

結果顯示，無論是否睡眠充足，參與者在早上皆同樣感到飢餓，且激素和血糖量也幾近持平。然而，當參與者睡眠不足時，他們卻願意花更多錢在零食上。

功能性核磁共振結果顯示，當睡眠缺乏的參與者在看見食物圖像時，大腦中與情緒相關的杏仁核（食物獎賞運作處）的活動量會增強，食欲旺盛後，理性控管的區域活動降低，就會願意花更多錢在垃圾食物。

瑞典烏普薩拉大學神經科學家本尼迪克（Christian Bendict）沒有參與該篇論文，但他對此研究表示歡迎。他說，當個人睡眠不夠時，人們普遍會消耗更多能量，因此大腦會促進增加食物攝取的信號，而非浪費能量以控制慾望。

(聯合報)
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兒時撤離納粹德國 倖存者將獲賠償

遊說團體「猶太人向德國索賠會議」組織17日表示，德國將以一次性付款，對兒時撤出納粹德國、大多為猶太裔的倖存者做出補償，時機正好在「兒童救援任務」（Kindertransport）的火車抵達英國屆滿80周年。

第二次世界大戰爆發之前，大約有1萬名沒有父母陪伴的兒童搭乘專列離開德國、奧地利、捷克、波蘭，到英國避難，他們待在寄養家庭、學校、旅館或農莊。

這些人絕大部分就此成為孤兒，他們的家人稍後在納粹集中營遭殺害。德國現在同意提供估計1000名的倖存老者，其中一半仍住在英國，每人2500歐元（約台幣88,875元）的補償。

此一突破性發展正逢「兒童救援任務」滿80周年，該任務的第一輛火車1938年12月2日抵達英國倫敦東北方沿海城市哈維奇，車上載有196名兒童。納粹在那年11月已經開始反猶太運動，迫害行動後來持續擴大，最終策動大屠殺（Holocaust）。

由於猶太父母急於為小孩找避難之所，英國當局同意，未滿17歲兒童可以自德國和被德國兼併地區入境，不限人數。

部分父母為了給小孩求一線生機，甚至把嬰幼兒托給較大孩子照顧，在火車月台上留下數不清的、令人心碎的告別畫面。

這些火車在1939年戰事爆發後中斷。荷蘭開出的火車多走了幾個月後才叫停，直到該國1940年被納粹占領。

德國據報自二次結束後賠償支付了逾800億美元，給散居83個國家的大約6萬名納粹迫害倖存者。

部分兒童救援任務的倖存者在1950年代獲得小額賠償，但猶太人向德國索賠會議表示，這不會影響到他們請領新同意賠償金的資格。

(聯合晚報)
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當年猶太兒童避納粹迫害搭火車外逃 德國要賠了

在難民兒童救援行動（Kindertransport）的列車自德國開往英國滿80週年之際，一個遊說團體表示，德國將支付一次性補償給這些兒時逃離納粹德國、大多為猶太人的倖存者。

在當時第二次世界大戰爆發前夕，約有1萬名兒童在無家人陪伴的情況下，由專門列車載運，離開納粹德國、奧地利、捷克斯洛伐克和波蘭，前往英國，被安置在寄養家庭、學校、旅館和農場。

絕大多數兒童無法再見到家人，因為許多他們的家人後來在納粹集中營喪生。如今德國同意對估計1000名已年老的倖存者每人支付2500歐元（約台幣8萬8925元）賠償金，以彌補他們所受的苦難。

當時首班列車在1938年12月2日駛抵英格蘭哈威治（Harwich），車上載有196名兒童。

面對動盪，歐洲各地的猶太父母開始尋找讓孩子逃往安全之地的避難路線。英國當局同意讓德國及德國占領地區某些數量的17歲以下兒童入境。

許多猶太父母因急欲保住孩子的性命，不惜將嬰兒託付給年紀較大的兒童照顧，車站月台因此上演無數令人心碎的離別情景，這也在倖存者心中留下一輩子的傷痕。

(中央社)
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韋氏辭典2018年度代表字：公平正義

韋氏大辭典（Merriam-Webster）17日公布2018年度代表字為「公平正義」（justice），理由是這個字長達數月不斷出現在媒體報導中，包括「種族正義」（racial justice）、「社會正義」（social justice）、「妨礙司法」（obstruction of justice），以及因為各種調查案而常常成為報導焦點的司法部（Department of Justice）。

「字典網站」Dictionary.com今年11月底公布的2018年度風雲字彙為「誤傳」、「假資訊」（misinformation）；牛津辭典（Oxford Dictionaries）選出的2017年度代表字則為「有毒的」（toxic）。

韋氏大辭典網站主編索科洛斯基（Peter Sokolowski）告訴美聯社，源於拉丁文的「公平正義」在韋氏大辭典網站的熱搜單字排行榜上，原本就固定名列前20名或前30名之列。

索科洛斯基說，「公平正義」這個字對一般民眾來說，都是知道正確拼法也了解字義的簡單單字，在韋氏大辭典網站搜尋次數增加的原因，則與網友想進一步探究哲學方面的問題有關，或者想要尋找具有啟發意義的靈感。

他表示，某些簡單的單字，由於帶有抽象意涵，也會在某些時候突然出現搜尋熱度增加，如「愛」（love）這個字。

根據韋氏大辭典網站統計，川普總統前私人律師柯恩（Michael Cohen）因為幫川普付封口費給緋聞對象，觸犯選舉獻金法而被判處三年有期徒刑之後，「公平正義」的搜尋次數就突然暴增。

(聯合晚報)
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被指隱瞞爽身粉含致癌物 嬌生集團忙滅火

路透社報導美國藥妝大廠嬌生集團數十年來蓄意隱瞞嬰兒爽身粉產品暗藏致癌物石棉，嬌生集團今天極力滅火，除了買下報紙全版廣告為產品和行為辯護，執行長還首度接受電視專訪。

事件爆發後，公司市值已蒸發數十億美元。

嬌生集團（Johnson & Johnson）股價今天下挫將近3%，在紐約證券交易所（NYSE）以129.14美元作收。路透社14日刊登報導後，嬌生集團股價已暴跌10%，公司市值瞬間蒸發400億美元（約新台幣1兆2452億元）。嬌生集團今天宣布，將買回至多50億美元（約新台幣1556億元）普通股。

美國參議院環境和公共工程委員會（Environmentand Public Works Committee）的麻州民主黨籍參議員馬基（Edward Markey）14日致函美國食品暨藥物管理局（FDA）局長，要求調查路透社這篇報導，以確定嬌生集團是否隱瞞監管單位，以及它的爽身粉產品是否威脅到公眾健康與安全。

路透社刊登報導後，嬌生集團執行長戈斯基（AlexGorsky）今天晚上首度接受CNBC電視頻道「瘋狂金錢」（Mad Money）主持人克芮麥（Jim Cramer）訪問時，替自家公司辯護。

路透社對嬌生的備忘錄、內部報告和其他機密文件的調查顯示，這個集團早在1971年就知道產品中含有少量石棉。

針對這則報導，嬌生集團14日表示，「任何關於嬌生集團知情或隱匿有關爽身粉安全性訊息的說法，都不是實情」。

(中央社)
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歐盟新車減排 訂妥協方案

歐盟談判代表17日對小客車與廂型車排碳量達成協議，到2030年新款小客車平均排碳量須減少37.5%，展現歐盟發展綠能車、對抗全球暖化的立場，但汽車產業痛批減排目標「完全不切實際」。

金融時報報導，歐盟成員國、歐洲議會代表及歐盟執委會經過數周談判後，同意到2030年新款小客車平均排碳量須比2021年少37.5%，新款廂型車須壓低31%。

歐盟談判代表也同意過渡時期目標，到2025年排碳量減少15%，與歐盟成員國及執委會最初建議一致，比兩個月前歐洲議會建議的20%低。談判代表也支持執委會提出的生產環保車額外獎勵措施。這項協議仍須歐盟各國政府與歐洲議會全體會議批准。

布魯塞爾17日達成的是一種妥協方案，10月初歐洲議會原本要求到2030年平均排碳量壓低40%，但歐盟各國政府同月稍後則建議排碳量減少35%。

歐洲運輸與環境組織潔淨車輛部門主任阿契爾表示：「歐洲在生產零排放車競賽中更上層樓，新法代表到2030年大約會有三分之一新車是電動車或氫氣車；這是一種進步，但在達成氣候目標方面腳步仍不夠快。」

歐盟最大汽車生產國德國主張排碳量減少30%，德國與少數中東歐國家希望減輕汽車產業負擔，也擔憂法令太嚴可能造成消費者買不起車。汽車產業警告，減排目標將導致汽車產業就業機會與消費者選擇面臨風險。

但法國、西國、瑞典站在德國的對立面，認為更嚴格的法令將有助於維持汽車產業的全球競爭力。歐盟每年汽車銷量約1,500萬輛，汽車占歐盟排碳量的比率超過十分之一。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2018/12/19/2/5680296.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&exp=3600

(經濟日報)
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民主黨拒撥經費建圍牆 美政府關門威脅仍在

美國總統川普要求國會提撥經費興建美國與墨西哥邊界圍牆，在民主黨人拒絕提供他們所稱的「非法基金」後，部分聯邦政府部門今天面臨斷炊的可能性。

川普好幾天都堅稱，他需要50億美元（約新台幣1534億元）興建具爭議性的美墨邊界圍牆，還說如果他的願望沒有實現，21日午夜過後部分政府運作立即停擺，他會為此感到「光榮」。

他的立場在今天早上似乎鬆動了，白宮表明不希望政府關門，探尋透過「其他方法」取得資金，包括讓國會重新整合尚未花掉的10億美元經費，讓川普得以用在移民政策上。

白宮發言人桑德斯（Sarah Sanders）說：「總統要求他的每一個內閣部長，尋找讓資金用在保護邊界的辦法。」

聯邦眾議院少數黨領袖裴洛西（Nancy Pelosi）與聯邦參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）拒絕接受這項提議，表示擬議中的法案規劃了16億美元的邊界安全經費，已經足夠。

民主黨人明年1月3日掌控眾院時，裴洛西可能是下任議長。她告訴記者：「領導人舒默與我說過，我們不能接受他們的提議，撥出10億美元的非法基金給總統，施行他錯得離譜的移民政策，因此這件事不會發生。」

這個僵局令數以千計的聯邦職員不知所措，不知道在耶誕節前一週，他們是否會領不到薪水返鄉。

短期的延長預算計畫，雖無法解決圍牆問題，卻可讓經費維持在現有水準，馬上成為最可能突破僵局的辦法。

如果共和黨與民主黨國會議員未能在21日午夜前就經費方案達成共識，政府部分部門將關閉，部分聯邦運作將癱瘓。

目前很難預見哪些層面將確切受到衝擊。約75%的政府部門已經獲得經費可運作到2019年9月。

不過，還有1/4的政府運作需要經費協議，因此可能面臨斷炊問題，包括司法部與國土安全部。

(中央社)
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比利時政治危機 總理宣布請辭

比利時傳出政治危機，總理米歇爾因近日簽署「全球移民契約」，導致聯合政府分裂及民眾上街抗議，他今晚在國會宣布將辭職，但國王還未決定接受辭呈。

聯合國（UN）164國領導人和代表12月10日通過一項全球移民契約（Global Compact for Migration），，米歇爾（Charles Michel）也因執意簽署引發內鬨，對移民議題立場強硬的新法蘭德斯聯盟宣布退出執政聯盟，使得聯合政府成為少數政府。

而反移民的逾5000名比利時民眾在16日上街抗議行動後，今天更有政黨欲對米歇爾提出不信任動議，米歇爾晚間在國會宣布將辭職，隨後會前往覲見國王菲力普（King Philippe）。

對此，比利時王室稍晚時發布聲明，國王菲力普目前還未決定接受辭呈。

根據歐洲媒體報導，國王菲力普接下來可能要求米歇爾先以看守內閣身份運作至明年5月大選，另也可能要求各政黨商議，若化解政治危機不成也可能提前舉行大選。

(中央社)
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2018有80記者遇害 報告：領導人煽動仇恨所致

無國界記者組織（Reporters Without Borders）今天表示，「肆無忌憚的政治人物」挑起仇恨，導致2018年記者遇害人數驚人攀升。

根據無國界記者組織數據，全球今年迄今共有80名記者遇難，最引人注意的是沙烏地阿拉伯專欄作家哈紹吉（Jamal Khashoggi），另有348名記者入獄、60多人淪為人質。

無國界記者組織秘書長德洛瓦（ChristopheDeloire）說：「對記者發動的暴力行動，已在今年達到前所未見的高峰，現在情況危急。」

他說：「肆無忌憚的政治人物、宗教領導人與商人有時公開聲稱厭惡記者…反映在這個令人憂心的數字上。」

無國界記者組織沒有將矛頭直接指向美國總統川普。川普經常責怪記者並稱部分記者是「人民公敵」。不過，德洛瓦說：「宣洩仇恨導致暴力合理化，進而傷害新聞業與民主。」

美國馬里蘭州「首都報」（Capital Gazette）報社今年6月發生槍擊案，造成5人死亡，讓美國成為2018年記者死亡數第5多的國家。

阿富汗對記者而言是最危險的國家，包括法新社記者馬瑞（Shah Marai）在內共有15人遇害，緊接在後的是敘利亞，有11人喪命，墨西哥則有9人。

無國界記者組織的報告說，非職業新聞工作者遇害的人數，幾乎是2017年7人的兩倍，今年增至13人。

報告說，公民記者如今在從陷入戰爭的國家或殘暴政權協助取得新聞上扮演重要角色，「因為職業記者很難在這些地方採訪」。

整體死亡人數還不包括10名罹難的媒體工作者，無國界記者組織說，他們還在調查這些案件。

報告說，中國仍是全球監禁記者最嚴重的國家，有60人身陷囹圄，其中46人是非職業部落客，部分只因為在社群媒體發表一篇貼文，就遭監禁在非人道環境中。

報告也譴責「土耳其專制政權的恐怖審判」，根據一個字或電話聯絡人就指控記者犯下恐怖主義罪。

目前有33名記者遭到監禁，儘管入獄人數下降，土耳其拘禁職業記者的人數，仍比其他國家多。

埃及與伊朗也列入嚴重違反規定的黑名單，分別有38與28名記者和部落客遭監禁。

無國界記者組織譴責埃及的軍事司法系統不透明，有30名遭到拘押的記者沒有受到審判，即使法院下令釋放，仍有人遭到監禁。

(中央社)
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伊朗總統將訪土耳其 聚焦美制裁和敘利亞議題

伊朗總統新聞辦公室指出，總統羅哈尼受土耳其總統艾爾段之邀，明天將到安卡拉國是訪問。外界預期，美國對伊朗實施制裁、敘利亞和移民問題等將是主要議題。

土耳其廣播電視公司（TRT）今天報導，羅哈尼（Hassan Rouhani）將到安卡拉進行兩天訪問，高階政經官員隨行。

艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）和羅哈尼將共同主持第5次戰略事務最高委員會（High Council forStrategic Affairs），可望敲定雙邊貿易額增至300億美元的目標。羅哈尼訪問期間，預期將與艾爾段在經濟、政治、文化等領域簽署多項重要協議。

兩人也可望討論敘利亞情勢的最新發展。土耳其和伊朗在已進行7年的敘利亞內戰中支持相反陣營，安卡拉支持反對敘利亞總統巴夏爾．阿塞德（Basharal-Assad）勢力；德黑蘭則是莫斯科之外，巴夏爾．阿塞德政權最親密盟友。

土耳其、伊朗和俄羅斯是在哈薩克首都阿斯塔納（Astana）舉行敘利亞和談的要角，已進行多場雙邊和三邊會談，盼結束這場戰爭，開啟政治進程。

伊朗外長查瑞夫（Mohammad Javad Zarif）今天表示，盼在敘利亞制憲委員會的議題上，與土耳其和俄羅斯達成協議。

伊朗在貿易上受到美國制裁，羅哈尼本月稍早接見土耳其國會議長尤迪倫（Binali Yildirim）時，表達德黑蘭有意進一步改善對安卡拉的關係，並且儘速實施加強金融、能源等不同領域合作的協議。

自從美國總統川普5月8日宣布退出通稱「伊朗核子協議」的「聯合全面行動方案」（JCPOA）以來，伊朗一直在尋求土耳其、歐盟、中國、俄羅斯等夥伴協助。

(中央社)
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扣押烏克蘭軍艦 俄恐遭西方新制裁

美國派往烏克蘭的特使佛克爾今天表示，俄羅斯可能因扣押烏克蘭軍艦，而即將遭到西方的新制裁。

佛克爾（Kurt Volker）在線上簡報中表示，西方採取新制裁的可能性「是我今天稍早與歐洲聯盟（EU）同僚商討的問題之一。」

他說：「以加強制裁來回應俄方...似乎成了愈來愈獲支持的想法。」

他並說：「因此未來一、兩個月若發生此事，我一點都不會感到意外。」

俄國11月底扣押了3艘烏克蘭軍艦並拘留24名艦上官兵，這是雙方多年來最嚴重的事件。

美國和歐盟等西方強權對此事加以譴責，並呼籲俄國釋放烏克蘭官兵和軍艦。

烏克蘭的西方盟國已因俄羅斯兼併克里米亞及俄國在烏東突中所扮演的角色，對俄國實施一連串制裁。

(中央社)
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被指漠視洛興雅人苦難 翁山蘇姬又失人權獎

南韓最大的人權組織之一將撤銷2004年頒給緬甸實質領導人翁山蘇姬（AungSan Suu Kyi）的一座人權獎，原因是她對洛興雅少數民族受到的暴行「漠不關心」。

法新社報導，當年在頒發這項光州人權獎時，翁山蘇姬無法親自領取，因為她遭到緬甸軍政府軟禁。

日後她旗下政黨在緬甸掌權，身為諾貝爾和平獎得主的她也出任國務資政，但這位昔日的民主鬥士卻被指控對洛興雅人的困境冷漠以對，甚至參與其中。

韓國光州518紀念基金會發言人趙鎮泰（ChoJin-tae，譯音）向法新社表示：「她對洛興雅人所遭受的暴行漠不關心，有違人權獎代表的價值觀，那就是保護和促進人權。」

他表示，因此基金會董事會昨天決定，撤銷翁山蘇姬獲頒的人權獎。

韓國光州518紀念基金會創立於1994年，以記念1980年光州民主起義。這項起義行動以戒嚴部隊屠殺收場，有200多人死傷，不過這項反抗當時軍事獨裁者全斗煥（Chun Doo-hwan）的行動，仍啟發了日後的民主抗議風潮，使南韓民主在7年後重見天日。

上個月，國際特赦組織（Amnesty International）收回頒發給翁山蘇姬的良心大使獎（Ambassador ofConscience Award），指她對洛興雅人遭受的暴行「顯然滿不在乎」。

(中央社)
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與川普打交道 墨西哥拿中國當談判籌碼

墨西哥新政府以不激怒、不讓步為原則與川普打交道，試圖在中美洲創造就業機會來抑制人口外移，並要川普掏錢金援。但若無法說服他，他們會提醒川普還有中國願意伸出援手。

「紐約時報」（The New York Times）今天報導，簡而言之，墨西哥政府認為此法可以化解成千上萬移民聚集在美墨邊界的僵局。

墨西哥上週宣布計畫，試圖募款來開發中美洲和墨西哥南部，墨西哥新任總統羅培茲歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）當時推出他所謂的「馬歇爾計畫」（Marshall Plan），也就是投資中美洲300億美元，歡迎移民進入墨西哥，並享有簽證、健保和工作機會，希望藉此從根本上解決中美洲移民問題。

墨西哥官員將此計畫比擬為二次大戰後重建歐洲的「馬歇爾計畫」。

從許多方面來看，墨西哥的新計畫與川普在美墨邊界築牆、部署軍隊和減少對中美洲援助等打壓移民的作法大相逕庭。

墨西哥官員最近才向美國官員提出這項計畫；他們承認，要說服川普政府大手筆投資中美洲可能不容易。

但他們希望，透過中國對中美洲的影響力日益增加，可以讓美國感受到威脅，並藉此作為與美國談判的籌碼。

雖然不清楚中國還願意砸多少錢投資中美洲，但近幾年中國在拉丁美洲的活動日益增加，像是金援基礎建設項目、加強與拉美政府的關係，甚至說服好幾個中美洲國家與台灣斷交，轉而與中國建立外交關係。

白宮和國務院都不願對墨西哥的計畫置評。

(中央社)
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紐西蘭2020大選 綁合法化娛樂用大麻公投

紐西蘭政府今天宣布，將在2020年的下屆大選綁合法化娛樂用大麻公投。

法新社報導，這項公投是在2017年上屆大選後，綠黨（Green Party）談判加入總理阿爾登（Jacinda Ardern）的進步派聯盟政府時，所提出的要求之一。

司法部長李特（Andrew Little）說，政府已同意時程表，公投結果將具法律約束力。

他向記者表示：「這（公投）將在2020年大選時舉行，但還有一些細節待處理。」

阿爾登政府已開始推動合法化醫療用大麻，國會正在處理相關法案。

去年一項民調顯示，65%的紐西蘭人支持合法化娛樂用大麻。

支持改革的紐西蘭藥物基金會（New Zealand DrugFoundation）對公投表示歡迎，基金會負責人貝爾（Ross Bell）說，現行規範大麻的方式已過時，是時候做出改變。

他說：「大麻是紐西蘭最普遍的非法毒品，全國有50%人曾使用過。我們還在以執法方式解決問題，認定使用大麻屬違法行為，也未向依賴大麻者提供援助。」

路透社報導，紐西蘭藥物基金會在官網說，以在丹尼丁（Dunedin）和基督城（Christchurch）進行的調查為例，21歲的紐西蘭人有80%曾嘗試使用過大麻至少一次，其中10%逐漸淪為重度使用者。

在野保守派國家黨領袖布里吉斯（Simon Bridges）說，他會投下否決票，並指控政府這麼做是為了轉移選民注意力，讓他們不那麼關注經濟與生活開銷高漲等議題。

阿爾登雖強烈支持合法化醫療用大麻，但未透露她對合娛樂用大麻的看法，僅說她不認為大麻使用者應該入獄。

(中央社)
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太陽系最遙遠天體美翻！ 天文學家發現粉色矮行星

天文學家發現了我們這個太陽系已知最遙遠的天體，他們暱稱這座粉紅色天體為「遠處」（Farout）。

美聯社報導，國際天文學聯合會（InternationalAstronomical Union）小行星中心（Minor PlanetCenter）17日宣布這項發現。

「遠處」距離地球大約120天文單位（AU），即110億英里，而1天文單位是地球與太陽的距離。先前最遠的天體為96AU的矮行星「鬩神星」（Eris），相較下，冥王星為34AU遠。

卡內基科學研究所（Carnegie Institution forScience）研究員謝柏德（Scott Sheppard）表示，這座天體很遙遠，移動速度很慢，需要花數年時間才能得知它的運行軌道。以這種距離來說，它繞太陽公轉一圈可能需要超過1000年時間。

謝柏德和他的團隊11月在夏威夷使用望遠鏡觀測到這顆矮行星，而智利一座望遠鏡也證實了這項發現。

謝柏德在電子郵件中寫道：「我第一次發現這座天體時，我真的脫口說出『好遠』，因為我立刻從它的緩慢移動注意到，它必定在很遠的地方。它是我見過移動最慢的天體，而且確實存在。」

天文學家估計，「遠處」的直徑是500公里，據信為圓形。它的粉紅色陰影顯示，這是一座多冰的天體。至於其他資料目前所知有限。

(中央社)
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谷歌攻校園 仍抓不住學生的心

谷歌裝置及線上工具近年攻占美國中學市場，幾乎每間教室都用Chromebook協助教學，目的是讓消費者從小熟悉谷歌產品，無奈青少年私下最想買的還是蘋果iPhone和MacBook。

在美國密西根州就讀中學的羅德維克（Kendra Lodewyk）每天上課都用Chromebook，就連放學後的回家作業及課外閱讀也是在Google Classroom線上平台完成。

研究機構Futuresource統計，去年美國中學採購的教學裝置有多達59％是Chromebook及其他谷歌裝置。谷歌針對教育市場推出的G Suite for Education線上平台在全球共有8千萬名教師與學生使用。

G Suite產品部門主管羅榭爾（Jonathan Rochelle）表示，谷歌推廣教育市場其實賺不了什麼錢，比較像是「慈善事業」。研究機構顧能（Gartner）副總裁威廉斯（Kelly Calhoun Williams）也表示：「谷歌的動機很明顯，他們賣得不是產品，也不是為了賺錢，而是讓大家習慣在谷歌環境下工作。」

然而，這般想法恐怕是谷歌自己一廂情願。投資機構Piper Jaffray調查6千名美國青少年發現，有86％打算下一支手機換iPhone。Worth Ave. Group調查也發現，美國40％的大學生在選購新電腦時最想買MacBook，其次品牌是惠普。

19歲的高爾（Ishan Goel）表示：「蘋果產品的介面與使用經驗都符合Z世代訴求，那就是風格簡約、容易連結其他裝置及軟體、使用方式簡單，且最重要的是運算速度快。」

GlobalData研究主管葛林卡特（Avi Greengart）則認為，硬體裝置本來就不是谷歌主業。谷歌藉由Chromebook讓青少年慣用Chrome網頁瀏覽器、谷歌搜尋引擎及YouTube的策略，反而有助日後谷歌線上廣告事業成長。

(工商時報)
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歐美減印度漲 全球煤炭需求 2023年前持穩

國際能源總署（IEA）報告預測，全球煤炭需求在2017年至2023年間預估大致維持穩定，微幅成長1％，主因在於印度等新興國家燃煤發電需求持續攀升，得以抵銷歐美先進國家因應能源轉型而下滑的煤炭消費量。

IEA指出，全球煤炭消費量在歷經2年下滑後逐漸攀升，但礦商未來仍將面臨煤炭需求成長停滯的狀況。

IEA指出：「愈來愈多國家將淘汰燃煤發電列為主要氣候政策目標，但在其他國家，蘊藏豐富、價格便宜的煤炭仍是電力首選來源。」

IEA預估，2023年全球煤炭總消費量約54億公噸，約占全球能源的25％，低於今日占比27％。IEA指出，隨著天然氣與再生能源價格日益降低，煤炭在全球能源的占比恐將持續下滑。

先前多項報告指出，各國政府必須儘快拿出具體作為對抗氣候變遷，否則未來衝擊只會更加嚴重。而用於發電、煉鋼等工業用途的燃煤則被視為全球暖化的元凶。

IEA執行董事畢洛（Faith Birol）指出：「石化燃料未來仍將陪伴我們很長一段時間。」

IEA指出，煤炭需求成長最快的區域是東南亞，像是菲律賓與越南等國不斷建造新的燃煤發電廠以支持經濟發展。

然而，IEA表示，印度2023年前每年煤炭需求約成長4％，低於過去10年平均成長率逾6％。IEA預測，東南亞煤炭需求在2023年前將成長5.7％。

反觀美國與歐洲等已開發國家持續關閉燃煤電廠，轉而發展天然氣與再生能源。IEA預估，歐美煤炭需求每年恐下降逾2％。

至於身為全球煤炭最大消費國的中國大陸，由於近來推動多項政策改善空氣品質，並計畫從工業大國轉型為服務導向經濟體，IEA因此預估大陸燃煤發電量成長幅度2020年時將觸頂，而煤炭消費量在2023年前預估每年下降約0.5％。

(工商時報)
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韓祭31億美元 搶救汽車零件業

全球汽車銷售降溫，連帶衝擊到韓國汽車零件業發展。韓國政府周二宣布一系列政策，包括提供逾3.5兆韓元（約31億美元）財務援助、擴大電動車補助等，希望幫助本地汽車零件製造商脫離困境。

韓國政府將提供1兆韓元的貸款給汽車零件製造商，資金來自於中央、地方政府與汽車製造商。政府也將為這些公司推出新的信貸擔保計劃，為價值1兆韓元的債券作保，目的在於提供資金流動性援助。

此外，韓國政府也打算將美國通用汽車（GM）在韓國的供應商信貸到期期限展延一年，此筆信貸總金額高達1.2兆韓元。

由於韓國近來出口成長放緩，加上國內消費疲弱，政府早在10月時便承諾推出一系列提振經濟計畫，此次出手拯救汽車零件供應商便在原本規畫之中，而相關政策宣布後受到業界歡迎。

韓國汽車製造商協會表示：「幸好政府此次及時推出這些措施，因為當地汽車產業正陷入危機，越來越多的供應商產能降低、財務發生困難。」

對於韓國整體經濟來說，汽車零件製造業至關重要。政府數據顯示，該產業貢獻全國約7％的國內生產毛額（GDP）。而汽車零件製造業雇用約23.5萬人，約佔整體製造業的7％。

而據統計，陷入虧損的上市汽車零件供應商數量，從2015年的6家大幅攀升至今年第3季的31家。而這些供應商平均營業獲利率也砍半至1.8％。

此外，為了提振國內低迷的汽車銷售，韓國政府亦將「客車消費稅調降3成」的期限延長6個月，並計畫於明年擴大對於電動車與氫動力車補貼數量，由原本2.65萬輛提高至4.2萬輛。

此外，韓國政府亦上修2020年環保車佔全體汽車的占比目標，由原本的1.5％調高至10％，宣布投入2兆韓元資金用於新興科技研發。

(工商時報)
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中俄電離層磁攻試驗 範圍達半個英國

中國和俄羅斯今年6月在大氣層的電離層進行五次有爭議的聯合氣象試驗，其中一次造成廣泛的「物理騷動」(physical disturbance)，波及面積4萬9000平方哩，相當於半個英國；分析人士指出，中俄試驗的這項氣象技術可用於軍事目的。

研究電離層操縱技術的科學家、西安電子科技大學教授郭立新表示，中俄兩國的聯合試驗極不尋常，這種國際合作對中國非常少見，因為試驗的技術過於敏感。

南華早報17日報導，此次試驗地點在俄羅斯東部，向310哩外的電離層發射的電磁波攜帶了大量帶負電的「次原子粒子」(subatomic particles)，數量是周圍地區的十倍。

中俄在6月12日的試驗中，從地面發射的電磁波粒子導致空氣稀薄的電離層的溫度升至華氏212度。

電磁波粒子是由大氣加溫裝置Sura向天空發射，Sura是前蘇聯軍方在冷戰時期建造的；巨大的高能天線把大量電磁微波發射到天空，高頻無線電波發送的電能可達260兆瓦，相當於一座小城市的用電。

中國的電磁監測衛星「張衡一號」負責在高空蒐集試驗資料，從地面向高空發送電磁微波和衛星在高空監測，需要精準協調才能完美測量；「張衡一號」在接近試驗區域時需及時開啟感應器，對資料進行快速分析。

中國的「地球與行星物理」期刊最新一期，報導了這次中俄聯合試驗，認為試驗結果是滿意的；研究人員說，試驗中發現的等離子體擾動，為未來試驗的成功奠定了基礎。

太陽和宇宙射線產生大量帶有正電的原子，被稱為離子，分布在距地球75公里到1000公里的大氣層頂端的電離層。電離層可像鏡子一樣反射無線電波，因此可長距離傳送通訊無線電信號。

數十年來，發達國家軍方在為控制電離層而競爭，前蘇聯時期的Sura基地據信是全球首座規模最大的軍用設施，以控制電離層為目的。

(世界日報)
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女大生遭輪暴案6周年 印度又傳3歲女童被性侵

印度新德里一名女大生在巴士遭六名男子輪姦殺害的駭聞，六年前震驚全球，儘管社會反對情緒高漲，當地性侵案仍持續發生。沒想到就在該案滿六周年當天，新德里16日再度傳出一名三歲女童遭40歲住家大樓保全誘姦命危的慘劇，事件令人再度關注印度無法止息的性侵悲歌。

綜合媒體報導，事發在新德里的賓達普地區，40歲的嫌犯是受害女童居住大廈的保全人員，16日他趁女童父母不在家時，以糖果零食誘騙女童，把她從家門外帶走並加以性侵。警方發現女童時她已失去意識，送醫後大量流血，目前情況危急。當地媒體形容她遭「殘酷對待」。

該名涉案的保全人員在被捕前遭憤怒的鄰居們圍毆。

當地警方以「保護兒童免受性犯罪法案」的性侵罪起訴他，若罪名成立，最高可判死刑。據統計，印度每155分鐘就有一名16歲以下兒童遭性侵，10歲以下孩童每13小時就有一人被性侵。

(世界日報)
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歐洲法院下通牒 波蘭終止侵權法令

保障司法獨立！波蘭政府今年7月通過司法院法，將大法官退休年齡下修到65歲，被外界批評政府刻意空出法官職位，以便安插忠於政府的法官。歐洲法院17日警告，波蘭政府應立即中止此侵犯司法獨立的法律，總統杜達之後也簽署新法令，讓被迫退休的法官能順利復職。

波蘭政府今年7月時通過司法院法，將法官的退休年齡從70歲降到65歲，使得72名大法官中有27名被迫退休。反對者批評執政的法律正義黨破壞司法獨立，透過提名效忠政府的法官來鞏固政權，法律正義黨則反駁，認為應該汰換過時的法官來提升法院運作的效率。

根據《CNN》報導，歐盟在波蘭司法院法通過時便批評波蘭政府破壞司法獨立，歐洲法院在10月19日作出臨時裁決，要求波蘭政府修改有關法官退休年齡的法條，17日則維持裁決並要求波蘭政府在當天回覆。一名歐洲法院發言人表示，儘管歐洲法院要到明年才會作出最終裁決，為了避免波蘭政府在這期間干預司法獨立，歐洲法院決定作出臨時裁決。

決定修法

波蘭政府在歐洲法院作出第一次臨時裁決時便開始修司法院法，讓被迫退休的大法官能夠復職。根據《英國廣播公司》報導，在歐洲法院17日作出第二次裁決後，波蘭總統杜達在晚間便簽署修改後的法案，選擇遵守歐洲法院的裁決，讓所有大法官復職。

《彭博社》分析指出，由於法律正義黨在過去多次與歐盟牴觸，使得主張與歐盟友好的反對黨得利，導致法律正義黨在十月的地方選舉只小贏對手。為了挽救民意，法律執政黨才決定政策髮夾彎，修改高度爭議的司法院法。

(台灣醒報)
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駐索馬利亞美軍 擊斃62名武裝份子

美軍發動空襲，擊斃62名來自索馬利亞伊斯蘭極端激進組織「青年軍」（al-Shabaab）的武裝份子。美國非洲司令部（Africom）17日發表聲明表示，美軍於週未向「青年軍」位於索馬利亞的據點進行6次空襲行動，並成功擊斃62人，且沒有造成平民傷亡。這是2017年以降，「青年軍」被美軍擊斃死傷人數最多的一次。

據《BBC》報導，6次空襲行動分別有4次發生在15日，並造成32名武裝分子死亡，另外還2次則發生在16日，28人遭擊斃。這是自2017年11月美國聲稱已殺死100名武裝分子以來，索馬利亞境內死亡人數最多的一次空襲。美軍補充，這6次空襲行動均是與索馬利亞政府協調下進行，故沒有造成平民傷亡。

報導又引述「新聞調查局」（The Bureau of Investigative Journalism）統計數據顯示，自2017年初以來，至少有400人在美軍發動的空襲中喪生，遠超越過去10年的死亡人數總和。自2017年1月總統川普上任以來，針對索馬利亞的軍事行動與傷亡人數亦急劇增加。

由於美國國務院指稱索馬利亞是「恐怖分子的避風港」（Terrorist safe haven），因此為了維持區域安全，目前美軍已派出500多名士兵駐紮索馬利亞。惟美國表示，長期目標仍是期望將安全責任轉交給當地政府。

據《時代》報導，索馬利亞青年軍是目前該國威脅較大的極端武裝組織，該組織涉嫌於2017年10月進行大規模卡車炸彈事件，造成至少587人死亡，多人受傷。「青年軍」目前仍掌控索馬利亞國境的大部分地區的控制權，並擁有爆破裝置、迫擊砲和各種小型軍火等武裝力量。足以發動高調（high-profile）的武裝或自殺式炸彈襲擊。

(台灣醒報)
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COP24峰會五大關鍵 抗暖化仍抱希望

197個國家在剛結束的第24屆締約國大會（COP24），同意制定「卡托維茲文件」，並共同簽署《巴黎協定規則手冊》（PAWP），對於這次峰會的成效，得失意見參半；《BBC》盤點出峰會5大關鍵：簽訂PAWP、科學界努力被看見、多邊合作未崩解、激烈抗議減少與年輕勢力崛起，肯定這次峰會帶來的潛在成效；《衛報》也認為「持續談判，就有希望」（while climate talks continue, there is hope）。

從峰會看到5件事

據《BBC》報導，這次為期13天的峰會讓全球看到5大關鍵：如何執行《巴黎氣候協定》的具體規則被確立、政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的《全球升溫1.5°C特別報告》雖沒被通過，卻證明了科學界的努力已讓絕大多數國家看見與認可、國際間多邊合作的精神依然存在、激進抗議行動愈變得少，反證會議內容成效有目共睹、年輕人的聲音漸漸崛起，成為日後推動對抗氣候變遷的動力。

儘管如此，報導也引述了一些對這次峰會感到失望的聲音，許多環保人士認為在這次卡托維茲峰會中，錯失了透過激進行動來喚起全球關注暖化問題的機會。英國慈善組織「基督教援助」（Christian Aid）成員Mohamed Adow更表示，PAWP並不是一條推動全球正視氣候問題的道路，他說，「我們結束了一場煤炭交易（coal trade），而不是氣候峰會。」

續談判仍可帶來希望

《衛報》則指出，雖然有很多人認為這次峰會存在缺陷和不足，但不得不強調的是，從2017年美國宣布退出《巴黎氣候協定》以來，全球都在擔心這項亟需各國同心協力的減碳行動能否繼續發揮作用，從這次峰會中，聯合國彷彿告訴所有人，「儘管多邊主義受到了損害，但它並沒有死亡。」

而這次峰會達成的果效，更是自1992年於里約簽署《聯合國氣候變化框架公約》以來，針對面對氣候變化問題，各國應如何具體承擔義務、規定實施機制、制定行動方針等問題，提供了最佳回答的一次歷史性共識。《衛報》認為，只要談判能持續下去，並把各國目標鎖定在2020年如何達成10年前所訂下的減碳目標，「希望」仍然是存在的。

(台灣醒報)

健康

感冒發燒、頸腫痛別輕忽 雷米爾氏症恐害命/陳雨潔(彰化基督教醫院藥學部藥師)

林小姐喉嚨痛了好幾天，起初以為是小感冒不以為意，不料在服用診所開立的藥品3天後，不僅症狀未改善，還出現了高燒不退、頸部腫脹、呼吸急促等問題。她到大醫院求診後，馬上被安排做一系列檢查，還住院治療約兩週才出院。

細菌襲咽喉 併發敗血症
醫師說這是少見的細菌感染疾病─雷米爾氏症（Lemierre’s syndrome），若無適當治療，很可能會引發敗血症而危及生命。

雷米爾氏症，在抗生素未被發現前致死率極高，是由法國人雷米爾1936年所描述發表的症狀。患者通常因為咽喉感染併發嚴重敗血症，也就是細菌從口咽感染後，藉由血液循環感染到其他部位如肺部或骨骼的狀況。

雷米爾氏症還有另一特點，由於細菌造成頸靜脈栓塞，病人常出現頸部腫脹以及疼痛的表徵，可以作為診斷的依據。此病常發生在健康、免疫功能良好的年輕族群，加上容易因症狀被誤診為上呼吸道感染或頸部淋巴腫大，因此容易被忽略而死亡。

引起雷米爾氏症的頭號病菌是被稱為壞死梭狀桿菌的絕對厭氧菌。由於細菌培養不易，不利診斷，也影響了治療的效率。一旦確診，醫師會使用抗生素來治療，整體療程包含：注射藥品約兩週，轉換使用口服藥品再約一個月可逐漸治癒。

年輕族發病 容易被忽略
需要注意的是，抗生素的使用有一定的療程，按照醫囑定時定量服用完畢，不可隨意停藥。

另外，不同的抗生素，可能引發的副作用也不盡相同，但大多數以過敏反應或腸胃不適為主。患者若有栓塞情況，某些醫師還會選擇抗凝血劑來合併治療，若醫師有開立抗凝血藥物，更當注意是否有不正常出血徵候。

提醒民眾，雷米爾氏症初期症狀類似感冒，是極易被忽略的疾病，若在服藥後無法改善、持續發燒、喉嚨痛伴隨頸部腫脹疼痛，即應立即尋求大醫院就診，以避免一時輕忽造成生命危險。

(自由時報)
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天冷別大意！流感悶燒 腸病毒攀升

暖冬似乎改變疾病流行趨勢，衛福部疾管署副署長莊人祥昨天分析，今年流感疫情像小火悶燒，每周就醫人數比往年同期攀升速度緩慢；過去在寒冬較少流行的腸病毒，今年卻在十一月底突然登場，目前腸病毒感染及就醫仍持續攀升。

他還說，這幾天適逢入冬首波冷氣團來襲，預估將再使疫情變化。

今年流感季已累積一百廿四件流感併發重症病例，高於去年同期七十五例，更創近五年第二高。國內上周新增流感併發重症病例廿五例，不僅創下本季單周重症人數最多紀錄，更有一名三個月大男嬰成為今年新流感季年紀最小的重症患者。莊人祥表示，研判與疫苗接種有關，重症個案超過九成未施打疫苗。

但莊人祥強調，流感仍處低度流行。他說，往年流感疫情於一月進入流行高峰期，農曆春節前達最高峰，但以目前疫情上升幅度比預估緩慢，似乎有推延趨勢，但仍待觀察。今年流感疫情可能與暖冬有關，但最大關鍵仍是今年流感疫苗病毒株與社區流行病毒株吻合，得以控制疫情。

另外，疾管署監測，國內上周腸病毒門急診就診共一萬一千七百多人，較前周再上升。莊人祥表示，今年春、夏之際第一波腸病毒疫情，以威脅新生兒的伊科十一型腸病毒為主，往年高感染風險的五歲以下幼兒反而很少遭傳染，當時疫情未能充分流行，再加上年底氣溫偏高，導致冬季興起另一波疫情。目前該波疫情上升幅度趨於平緩，本周恰好有冷氣團，預估約兩周後腸病毒疫情可望下降。

3個月寶寶不能打疫苗爆流感重症 疾管署教爸媽這樣做

疾管署今公布，國內上周新增25例流感併發重症病例，其中包含兩名六個月以下、無法接種流感疫苗的嬰兒，分別是一名4個月大男嬰及本流感季年紀最小的重症患者3個月大男嬰。疾管署提醒，因6個月以下的嬰兒無法接種流疫苗，建議父母應準時接種，自己不得流感，降低寶寶感染風險。

國內上周新增重症病例中，除兩名六個月以下的寶寶外，甚至還出現兩名孕婦。疾管署防疫醫師林詠青表示，孕婦流感疫苗接種率想來低落，多數是因準媽媽擔心打疫苗會帶給寶寶不良影響，但據研究發現，其實準媽媽懷孕時接種疫苗，可以將抗體輸入寶寶體內，讓寶寶在6個月前擁有保護力。

懷孕時因體內荷爾蒙變化的影響、營養需求的改變，免疫系統對流感病毒的抵抗力也變得脆弱，孕婦是感染流感後出現嚴重併發症及死亡的高風險族群，林詠青表示，同時孕婦罹患流感對腹中胎兒特別危險，可能造成胎兒窘迫，出現早、死產。

此外，疾管署副署長莊人祥表示，家中有6個月以下嬰兒的父母及托兒所教職員，都屬於公費流感疫苗對象，爸爸媽媽打疫苗後，可降低感染流感機率，也減少6個月以下嬰兒接觸病人的機會。

莊人祥提醒，除了接種流感疫苗外，流感流行期間，民眾也應加強個人手部衛生及咳嗽禮節，儘量避免出入人潮擁擠、空氣不流通的公共場所，降低流感病毒傳播的機會。

(聯合報)
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不可能不呼吸！醫師教你怎麼對抗空汙

有食品安全問題，只要不把問題食物吃下肚就好，但面對空氣汙染，人不可能停止呼吸，這也是為什麼空汙問題棘手，連前陣子台中市長選戰也狂打空汙議題，讓長期生活在空汙環境下的中南部選民特別有感。

一名有過敏氣喘史的30歲女子，氣喘突然發作得厲害且出現喘鳴音，藥物治療改善有限。醫師仔細詢問，才發現原來女子最近改行當檳榔西施，需長時間在大馬路旁工作。女子接受醫師勸告後，再改行當超商店員，症狀才減緩許多。

收治個案的振興醫院呼吸治療科主治醫師曾敬閔說，面對空汙，他都會請過敏患者下載有空汙即時預報功能的手機APP，隨時查閱今天空氣品質來決定戶外活動與否。他自己就有使用「台灣空汙即時預報」，空品資料每小時更新一次。

不少民眾認為，外出只要戴個口罩就能防空汙。曾敬閔直言，一般醫療級口罩或是棉布口罩是只能擋住一到二成的細懸浮微粒（PM2.5），比較有隔絕效果的仍是N95口罩，約有95%的阻絕效果，但戴著又很悶，還是減少外出較實際。

但有些人不得不出門，例如馬路工人、公車轉運站地勤人員、垃圾車清潔隊員等，「此時口罩有戴總比沒戴好。」長期待在廚房工作的廚師或燒烤店員，其實也是空汙受害者，除了口罩建議戴好戴滿，排風排氣設計也要特別注重。

另外，不少習慣在戶外路跑或喜歡參加馬拉松比賽的跑者，即使知道有空汙，還是硬著頭皮去跑，但馬路只要逢上下班時段空氣都很糟糕。曾敬閔說，他會勸民眾改室內跑步機，或乾脆報名花東地區的路跑比賽，至少空氣好得多。

有人認為室內多種一些花草盆栽有助淨化空氣，曾敬閔說，不反對種植盆栽，但盆栽可能有細菌且過敏原較多，非每人適用。他曾有過敏患者搬去山上住，雖不住大馬路旁，卻因山上濕度高且植物多，結果咳嗽等過敏症狀更嚴重。

曾敬閔說，目前市售空氣清淨機的功能愈來愈好，關門窗運轉一段時間，約能篩除空氣中99.9%的懸浮微粒，是不錯選擇，他家中也有一台。但建議民眾選購前應考慮室內坪數大小及品牌信用，另空氣濾網會耗損應定期更換。

空汙不只會引起呼吸道症狀，也可能引發眼睛及皮膚症狀。台北長庚醫院皮膚科系主治醫師黃毓惠及基隆長庚醫院眼科主治醫師孫啟欽分別建議，民眾若要外出，應擦防曬乳及隔離霜，眼睛敏感族群則最好戴上護目鏡。

日前有研究指出地中海飲食能抗空汙，曾敬閔解釋，空汙會引起全身發炎與氧化反應，那飲食就應該增加蔬菜水果等「抗氧化食物」攝取，千萬別再吃太多過度精緻或油炸料理，等同「火上加油」。

要減少空氣汙染，老百姓其實也可出力。據調查，我國空氣汙染以工業汙染為主，約占三到四成，二到三成是汽機車排放的廢氣造成，約一成才是來自境外移入。醫師均呼籲，民眾應多多使用大眾交通工具，減少自己駕車頻率。

由於空汙對健康影響，除了急性症狀之外，也可能誘發癌症、心血管疾病等，但這短時間內看不出來。

曾敬閔呼籲，民眾應定期3到5年接受健康檢查，包括肺部Ｘ光、低劑量電腦斷層及抽血檢查等，若有肺癌家族史或心肌梗塞病史者，健檢頻率就應更密集，及早發現及早治療，減少遺憾發生。

空汙對身體健康的危害 7大部位報你知

國外一份最新研究發現，空氣汙染導致每人預期壽命平均縮短1.8年。到底空汙對身體各部位危害是什麼呢？以下整理七大重點。

●一、呼吸道：急性呼吸道症狀、氣喘、慢性肺阻塞、肺氣腫、肺癌

空氣中存在許多汙染物，漂浮在空氣中類似灰塵的粒狀物就稱為懸浮微粒。最被民眾熟知的細懸浮微粒PM2.5，指的是其粒徑小於2.5微米，因體積小，比粒徑約100微米的落塵或粒徑約10微米的懸浮微粒（PM10）更具穿透力。

PM10雖然可穿透鼻腔的屏障到達喉嚨，PM2.5卻能穿透肺部氣泡，直接進入血管中隨著血液循環全身，引起全身性發炎與氧化反應。

由於人不可能不呼吸，只要踏進空氣汙染環境，呼吸道首當其衝吸入PM2.5，有過敏體質及呼吸道不好的患者就可能引發急性症狀，包括流鼻涕、咳嗽、胸悶、氣喘、痰變多等。就算無過敏史，一般人只要待個幾小時也可能想咳嗽。

倘若在空汙環境下生活久了，病人的氣喘則可能加劇，演變為慢性肺氣腫、慢性肺阻塞（COPD）等，罹患肺癌的機率也會增加。

●二、心血管：心肌梗塞

PM2.5穿透肺泡後會隨著血液循環流進心臟，引發發炎與氧化反應，使得血栓形成。若血栓分解效率太慢，會堆積在血管壁上，進而阻滯血流且導致粥狀動脈硬化，增加急性心肌梗塞機會。

●三、腦部：腦中風、失智症

一旦血栓跟著血液輸送進到腦部，很可能卡在口徑較小的腦血管，阻絕血液通過。當腦部組織缺乏血液灌流，會迅速喪失功能，產生肢體無力、感覺麻木、吞嚥困難、語言障礙及昏迷等，也就是俗稱的腦中風發作。

當腦血管曾經病變導致腦細胞死亡，其抽象思考、記憶力、空間定向、語言及計算功能都可能逐漸下降，演變為失智症。

●四、肝臟：肝癌

肝臟看似不會被空汙傷害，其實不然，由於肝臟其中一項功能是處理血液，在處理過程中可能被夾帶於血液中的PM2.5誘發氧化及發炎反應。

2016年時任中央研究院副院長的副總統陳建仁，領導陽明及成功大學，追蹤台灣五縣市2萬多名30歲以上成人，追蹤16.9年後發現有464人罹肝癌，患者居住地與空汙有高度相關，領先全球證實長期暴露於PM2.5會增加肝癌風險。

●五、子宮：胎兒早產

因胎兒營養是靠媽媽提供，有研究報告顯示，孕婦暴露在空汙環境，會增加一到四成的早產機率，且空汙愈嚴重、發生率愈高，很可能與PM2.5誘發全身性氧化壓力及發炎，致母體易受感染和胎盤發炎，影響胎兒低體重或胎死腹中。

●六、眼睛：急性發炎、乾眼症、慢性結膜炎

俗話說，眼裡容不下一粒沙，包括PM2.5也是。當空氣中的細沙或懸浮微粒跑進眼睛內，可能造成急性發炎反應，若同時去揉眼睛，還可能造成角膜破皮。此外也易誘發乾眼症發生。

雖然當有異物侵入眼睛，眼睛的正常防禦機制是流淚把髒東西沖掉，但也眼睛接觸後可能出現過敏反應，例如過敏性的慢性結膜炎，症狀是眼睛紅癢、畏光、流淚及有分泌物。

治療上以消炎止癢眼藥水為主，若角膜有破皮受傷，則會使用抗生素。因為眼內有微小粒子，也會請民眾以人工淚液沖掉髒汙，但不建議自行使用洗眼液。

●七、皮膚：異位性皮膚癌、過敏性濕疹

皮膚塗抹防曬或隔離霜可以隔離顆粒較大的汙染物質，卻無法隔離PM2.5。有研究發現，PM2.5會穿透皮膚的真皮層，使異位性皮膚炎、過敏性濕疹惡化。

(聯合報)
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失眠先評估 別急著吃安眠藥

許多年輕人周末上夜店紓解情緒與壓力。一名28歲男性因常去夜店通宵狂歡，導致失眠，必須吃安眠藥才能入睡。醫師指出，失眠別急著吃安眠藥，這名男性經調整睡眠習慣，減少上夜店後，藥物量減半，失眠逐漸改善。

書田診所家醫科主任周明文表示，根據台灣睡眠醫學會統計，2017年全台慢性失眠症盛行率為11.3%，等於每10位民眾就有1人失眠，60歲以上更有2成以上失眠，睡眠時間平均為6.86小時。

有些民眾壓力大，透過玩樂、飲食、喝酒等方式紓解，反而導致睡眠品質下降失眠，須依賴藥物助眠。周明文表示，失眠的人別急著吃安眠藥，有些人是本身難以入睡、有些人可能是淺眠或容易醒來，應該先評估造成失眠的原因。

周明文說，常見失眠原因有三：不良睡眠習慣，如睡前喝咖啡；偶發生活壓力事件，如失業；藥品副作用或濫用，如感冒時服用抗組織胺、甲基麻黃素導致興奮。失眠有時也伴隨著憂鬱、焦慮等疾病。

另外，研究也發現，長者與女性的失眠比率較高。周明文研判，可能是高齡者介於事業巔峰或屆退休年齡；女性則因懷孕、更年期生理及荷爾蒙變化，或帶小孩，工作等導致壓力過大有關。

如何改善失眠，周明文說，別無他法，就是養成良好的睡眠習慣，如定時睡覺，最好10點半前上床並睡足至少7小時；睡前30分鐘作些較輕鬆活動，如溫水澡、靜坐、聽音樂等；重點是別滑手機，包括電視、平板或電腦等螢幕有藍光刺激，影響睡眠。

此外，臥房是睡覺的地方，請保持安靜、黑暗；睡前別喝太多水，降低半夜起床如廁機會；每天規律運動，自我放鬆，幫助入眠。

周明文提醒，長期失眠使白天精神不佳，影響生、心理健康，安眠藥不是不能吃，應先評估失眠可能原因，採取對策，若成效不佳，再請醫師評估是否使用。

(聯合報)
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適度使用酮酸胺基酸 有助延緩洗腎

保護腎臟、延緩洗腎，低蛋白飲食就夠了嗎？淡水馬偕醫院血液透析室主任林承叡表示，慢性腎臟病患者想要延緩步入洗腎的階段，應採全面性策略，包括良好的飲食控制、穩定控制三高、不迷信偏方、不亂吃來路不明的藥物和不必要的藥物，以及規律運動等，任何一個環節沒落實，都可能導致腎臟惡化，加速洗腎人生的到來。

林承叡指出，特別是飲食部分，需限制蛋白質的攝取量。慢性腎臟病依病程可分成5期，一般建議第3期以後的患者採取「低蛋白飲食」或「極低蛋白飲食」，患者除要聽從營養師指導，正確攝取蛋白質外，適度搭配使用酮酸胺基酸，更有助延緩洗腎。

林承叡門診中一名50多歲男性患者，腎功能2年前衰退到第5期，但在低蛋白飲食控制搭配酮酸胺基酸治療下，腎功能迄今維持穩定，成功延緩洗腎。

酮酸胺基酸適用於第3B期至5期慢性腎臟病患者，其功能就像資源回收車，可以把腎臟代謝不了的含氮廢物轉化為營養物質，一來免因蛋白質攝取不足而導致的營養失調情況，二來也可以減少腎臟的負擔，有效延緩腎病惡化。

值得注意的是，臨床發現許多慢性腎臟病患者到後期才被確診，錯失黃金治療的時機。林承叡提醒，泡泡尿、水腫、高血壓、貧血和疲倦等5大症狀，都是慢性腎臟病的早期警訊，民眾不宜輕忽。

另外，本身患有糖尿病或家人罹患慢性腎臟病，都是高風險族群，應養成定期做健康檢查的習慣。生活上遵守「三多、三少、四不、一沒有」，也就是「多纖維、多蔬菜、多喝水」，「少鹽、少油、少糖」，「不抽菸、不憋尿、不熬夜、不亂吃來路不明的藥」及「沒有鮪魚肚」以達到保腎的目的。

(中國時報)