新聞自選輯 20181229

更新時間：06:22 / 16:04

立院三讀 1人反對就須聽證 學者讚進步立法

「文林苑」強拆事件將不再重演。立法院昨三讀《都市更新條例》修正案，未來對俗稱「釘子戶」的都更不同意戶須經「3加1」程序，遇到爭議須強制舉行聽證，經協商平台協調拆除日期、安置計劃等，程序完備後政府才可代為拆除。學者讚修法相比過去，「是個相對進步的立法」。立委也稱，此修法後將簡化都更行程程序、保障弱勢，居住安全更有保障。



位於台北巿士林區的文林苑都更案，當初因被劃於都更範圍內的王家不同意都更，但仍遭劃入都更範圍，經訴訟後住宅仍拆除，引發社會運動，也讓民眾對都更失去信心。為保障民眾權益，政府推動《都更條例》修法。
此次修法新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關可成立「都市更新推動小組」，協調政府主導都更業務。內政部也會訂定容積獎勵項目，增加民眾意願並減輕負擔。修法後，都更計劃送主管機關審議前須公開展覽30日並舉辦公聽會；都更事業概要同意門檻中的同意戶比例，都從現行10分之1提高為2分之1，即要半數住戶同意才可發動都更。

60天內須協商完成
對於釘子戶拆除，修法也設「3加1」程序，首先，都市更新計劃須經地方政府「都市計劃委員會」審議；通過後再送到「都市更新審議會」，以合議、公開審查都更範圍是否合理，只要有1人反對就須強制辦理聽證，釐清是否為惡意圈地，或釘子戶要求過高價格；若最後仍無法解決，地方政府要透過協商平台，在60天內解決拆除日期、方式以及擬定安置計劃，政府才可以代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。
內政部次長花敬群昨強調，修法後強化不同意戶的權益，案件如有爭議，只要有1人以上不同意，必須辦理聽證。
政治大學地政系特聘教授張金鶚說，此次修法包括代拆不同意戶的程序上，明確規定要有聽證會、並以兩公約精神去處理拆遷的日期、方式及安置作業，相比過去，「是一個相對進步的立法」。但條文中政府扮演協商平台的定義過於模糊，例如哪些人要參與協商，政府該扮演甚麼角色，是關鍵的問題。
立委曾銘宗說，修法後將簡化都市更新行政程序，資訊也更透明公開；尤美女也說，修法後，未來在都市更新前，都更需要徵求所有人同意，並檢附都更計劃書，也要求保障弱勢者，給予安置社宅或補貼金錢。

都更條例修法重點
★不同意戶處理機制（3加1）
1.都更計劃須送地方政府「都市更新審議委員會」審議
2.都更計劃再送「都市更新審議委員會」判定範圍是否合理
3.若有爭議，強制辦理聽證會
．若聽證會無效，政府透過協商平台，60天內協商拆遷方式、日期、安置計劃；不同意戶可尋求行政救濟
★提高同意門檻
．現行私有土地及私有合法建築物所有權人1/10以上，提高為1/2以上
★都更推動小組
．各級主管機關得成立都更推動小組，督導、推動都更政策

建商挺修法：不會再偷拆

《都更條例》修正草案昨三讀通過，針對其中外界最為關心的代拆制度，業界認為，其程序的精進與更加明確，對於實施者、同意戶與不同意戶，是三方的保障。但同時，也有業者建議，各地方政府的實施細則，應與母法《都更條例》相輔相成，才能促使都更程序更加完備。

其中，針對不同意戶在都更案中可能造成問題，該法提出「3+1」制度防堵，多是為防堵惡意圈地的行為；另也加強聽證程序，釐清問題是否出在惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格等事項。而外界最矚目的第56條地方政府代拆機制，在實施者提出代拆後，地方政府需透過協商平台，在60天內解決拆除日期、方式，才可以代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。

對此，禾蓮開發總經理沈振興指出，對該法成立樂觀其成，「未來趁住戶買早餐就偷拆的情況，就不會再發生。實施者向政府提出代拆要求後，若不同意戶不出席聽證會，或拒絕協商，政府依舊會在60天後拆除。」沈振興補充：「60天的協商，是針對怎麼拆、何時拆，而不是問不同意戶要不要拆。」
不動產開發公會全聯會秘書長于俊明則認為，透明與公開的協商，將減少都更釘子戶利益分配不公的問題，而代拆制度的精進及明確，更可確保同意與不同意戶、及實施者三方的權益。

(蘋果日報)
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都更條例三讀》釘子戶代拆 新設3+1條款

走完審議、聽證、協調3程序後 政府可代拆
立法院院會昨三讀通過「都市更新條例修正案」，除了明確化容積獎勵及擴大賦稅減免外，也針對不同意戶新設「三加一條款」，明定未來政府可成立推動小組來主導都更業務，一旦有爭議就一律舉辦聽證，若實施者與地方政府均協商不成，則政府可在溝通程序完備後代拆房屋。

內政部政務次長花敬群指出，所謂的「三加一條款」，是指「圈地範圍由都市計畫委員會審議」、「有爭議一律辦理聽證」及「在嚴謹審議制度下由實施者及地方政府依序協調」之程序，若走完以上三個程序仍無法解決爭議，才由政府出面代拆，如此一來不但可保障多數人的更新權益，也可避免強拆房屋的事情再度發生。

容積獎勵明確化
此外，本次修法將容積獎勵明確化，中央將統一訂定建築容積獎勵的項目、額度、計算方式與申請條件，讓實施者與地主都能明確知道獎勵後的總容積，藉此增加雙方互信基礎，同時本次修法也保留因地制宜的空間，明定容積獎勵有兩成可讓地方政府自訂獎勵項目。

老屋重建 房屋稅優惠最長12年
在擴大賦稅減免方面，本次修法比照去年通過的「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，將重建後房屋稅的優惠期限從兩年提高為最長十二年，並且提供協議合建者減免四成土地增值稅之優惠，藉此鼓勵百分百同意的協議合建，降低爭議。

本次修法也對私有產權的同意門檻進行調整，過去都更事業概要僅須獲得所有權人十分之一以上同意，未來將調高至二分之一以上；公辦都更案過去不用取得私有產權同意，未來也必須取得二分之一以上同意，且所有權人在分配比率減少時可撤銷同意書。

花敬群強調，雖然本次都更條例的修正範圍很大，但要做到像日本那種大規模的「戰略型都更」，本次修法其實還不夠到位，未來會再評估如何調整。

此外，花敬群也透露，內政部本來想將有助於都更的「不動產證券化」一併納入都更條例，但後來發現不太可行，只好全部刪除，後續將與金管會研議可行方案，不排除以另立法案的方式處理。

都更條例三讀》房產業者:公開透明協商 加快都更推動

立法院昨三讀通過「都市更新條例修正案」，房產業者大多表示歡迎，尤其代拆機制、對不同意戶建立三加一道程序，可加快都更速度。不動產開發公會全聯會秘書長于俊明認為，這次修法歷經五、六年討論，多方整合各界意見，也考量實施的可能性，對都更推動將有更多幫助。

于俊明表示，業界最關心的就是代拆機制，未來都更釘子戶在經過實施者協調及地方主管機關協調後，即訂定期限辦理拆除或遷移，如此透明與公開的協商，將減少都更釘子戶利益分配不公的問題，同時也加快都更推動的速度，有利於加速老舊危屋的更新。

除了代拆機制的精進及明確，于俊明認為，這次修法還有三大亮點：第一，符合危老條例的危老建物，但無法徵求百分之百同意者，得採迅行劃定更新地區方式辦理。第二，針對大眾運輸場站、水岸、港灣周邊適合高度再開發地區、基於都市防災必要或其他配合重大發展建設需要，得劃定或變更為策略性更新地區；面積達一定規模及符合一定條件者，並得突破都更容積獎勵上限，可鼓勵及引導大規模的都市更新及都市再生。第三，同意比例計算維持以申請事業概要或報核事業計畫當時的產權狀態為基礎，可確保計畫安定性。

此外，于俊明建議，中央政府應正視房屋稅遽增對都更的負面影響，實施方式採「協議合建」者，租稅優惠也能如同「權利變換」，以減少住戶的負擔。

(自由時報)
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最後拼圖… 都更條例三讀 訂定「文林苑條款」

立法院院會昨天三讀通過「都市更新條例」修正草案，完成內政部都更三法最後一塊拼圖。內政部次長花敬群表示，未來容積獎勵將更加明確，且擴大賦稅優惠、減少釘子戶爭議，預計半年內十二項子法將會修正完成，未來四年都更將投入八十億元預算，帶來上千億元營造產值。

都更條例自一九九八年施行以來至今已廿年，但都更牛步的問題始終為人詬病，為解決實務困境，內政部去年啟動都更條例第九次修法，昨天三讀通過。這次全面修法，重點包括容積獎勵明確化、賦稅優惠、爭議處理等三大方向。

過去都更卡關，最主要的問題常在於利益談不攏，花敬群表示，都更條例修正條文明訂，建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，統一由中央訂定，除了能加速審議效率，也可重拾地主與開發商之間的信任，讓都更整合更加順利。

而為了鼓勵民眾參與都更，也擴大賦稅減免，現行都更條例規定，更新後房屋稅可減半徵收兩年，修法後，減半徵收期間延長至喪失所有權為止，並以十年為限；此外，如果是協議合建辦理產權轉移時，還新增土地增值稅、契稅優惠，可減徵百分之四十。

針對釘子戶處理，過去並無明確的協商機制；但修正後的都更條例，明定「文林苑條款」，建立「三加一」程序，都更計畫圈地範圍在經過都市計畫審議委員會審議後，若有爭議或不同意戶，應舉辦聽證，再經過審議制度，所有程序完備後，最後才走到政府代拆，將可降低爭議，兼顧居住正義並推動都更前進。

至於這次修法過程備受討論的「排黑條款」，最後院會表決未過關。時代力量黨團堅持，整合過程中如果有強暴、脅迫等行為，都市更新事業計畫或權變計畫不得核准，核准者予以撤銷；但民進黨黨團認為，這反而是「引進黑道條款」，不予支持。

花敬群指出，內政部將在半年內完成十二項子法修訂，其中像是容積獎勵計算方式等較為迫切，會趕在三個月內完成。他說，預期修法後都更速度將會倍增，希望明年都更加上危老重建，合計可以達到四百案目標。

專家：盼公權力落實都更代拆機制

立院昨天三讀通過都更條例修正草案，宏國德霖技術學院不動產經營系兼任專技副教授林旺根表示，修法可避免文林苑事件再度上演，值得肯定，但新法將都更同意撤銷的舉證責任從實施者（開發商）改為地主、權利變換與事業計畫可脫鉤，以及一案公司問題未解等，未來恐怕爭議仍多。

林旺根說，都更修法後，可減少不必要的聽證會，避免浪費社會資源；都更與都市計畫連結度強化、資訊更透明、估價由實施者決定改為共同決定等，都是很大的進步，值得肯定。

林旺根提醒，稅費等獎勵條件認定是都更推動非常重要的部分，都更新法要順利上路，相關子法的訂定牽涉重大。

永慶房產集團業務總經理葉凌棋表示，都更條例修法通過後，容積獎勵明確化且擴大減稅範圍，增加都更誘因，同時縮短都更審議程序，都更資訊公開透明，建立協商平台解決釘子戶問題。期待公權力落實代拆機制，掃除路障，解決爭議，加速都市更新的推動。

住商不動產企劃研究室經理徐佳馨指出，這次三讀的都更條例主要亮點在於賦予過去被百分百比率卡住、位於防災區的都更案調整彈性，並將代拆制度權責和程序釐清，有助於日後老舊建築的更新，雖然仍有稅費等現實問題有待解決，不過，也算是讓法規和實務漸能夠接軌。此外，長期來說，都更參與應被視為提升居住品質的具體作為，而非一夕致富的金錢遊戲。

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《都更條例》三讀通過 政府可代拆釘子戶

立法院會今三讀通過《都市更新條例》修正草案，簡化都更申請程序、明確獎勵內容，同時明定未來對於都更不同意戶「釘子戶」的「3加1」程序處理機制，只要有爭議就強制舉行聽證，最後經過協商平台協調拆除日期、安置計畫等，程序完備後政府才可代為拆除

都更條文明定「文林苑條款」，對於不同意都更的釘子戶有3加1的預防爭議處理機制；第一是將都市更新和都市計畫連結，都更計畫送地方政府的都市計畫審議委員會審議，第二，都更計畫送地方政府的都市更新審議委員會審議，由專業委員以合議制、公開審議方式判定都更範圍是否合理，第三，委員會審理過程中若有爭議或不是百分之百同意就應舉行聽證程序。

條文明定，若前三道程序仍無法解決爭議，地方政府可透過協商平台，在60天內決定拆除日期、方式和安置計畫等，程序完備後地方政府才能拆除，加強政府代拆的正當性。

條文明定，若因戰爭、天災等重大事變遭受損害，或為避免重大災害發生，政府應視實際情況，迅行劃定或變更更新地區；政府得將位於鐵路、捷運站一定範圍內，或位於都會區水岸、港灣周邊適合高度發展地區，劃定或變更為「策略性都更地區」。

為強化都更動能，三讀條文新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導都更業務。政府主導的都更案，免擬具事業概要，得自行實施，或經公開評選，指定代為實施者。

為增加事業概要的代表性及可行性，提出事業概要的門檻，則由現行法的私有土地及私有合法建築物所有權人1/10以上，提高為1/2以上同意，並應經主管機關以合議制及公開方式審議核准；但若獲9成以上所有權人同意，則免擬具事業概要。

都市更新計畫由實施者擬定，送縣市主管機關審議通過後核定發布實施；都市更新計畫擬定或變更後，送主管機關審議前，應公開展覽30日，並舉辦公聽會；但若全體所有權人都同意者，公開展覽期間得縮短為15日。

獎助部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，等於房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可享有土地增值稅減免40%。

都更條例三讀 房仲：期待公權力落實代拆機制

立法院院會今天三讀通過都更條例修正草案，宏國德霖技術學院不動產經營系兼任專技副教授林旺根表示，修法可避免文林苑事件再度上演，值得肯定，但新法將都更同意撤銷的舉證責任從實施者（開發商）改為地主、權利變換與事業計畫可脫鉤，以及一案公司問題未解等，未來恐怕爭議仍多。

林旺根說，都更修法後，可減少不必要的聽證會，避免浪費社會資源；都更與都市計劃連結度強化、資訊更透明、估價由實施者決定改為共同決定等，都是很大的進步，值得肯定。

林旺根提醒，稅費等獎勵條件的認定是都更推動非常重要的部分，都更新法要能順利上路實施，相關子法的訂定牽涉重大。可惜的是，同意書撤銷的舉證責任從實施者改為地主，恐有傷地主權益；權利變換與事業計畫可脫勾，以及沒有進一步強化對一案公司的管理等，未來恐怕仍會衍生爭議。

永慶房產集團業務總經理葉凌棋表示，台灣目前正面臨「雙老」危機，不僅人口光速老化中、進入高齡社會，且建築物高齡化的現象也堪憂，內政部不動產資訊平台統計，全台住宅屋齡在30年以上的戶數高達410萬戶，因此為解決「雙老」問題，都市更新是根本的解決之道，且勢在必行。

葉凌棋指出，都更條例修法通過後，容積獎勵明確化且擴大減稅範圍，增加都更誘因，同時縮短都更審議程序，都更資訊公開透明，建立協商平台解決釘子戶問題。期待公權力落實代拆機制，掃除路障，解決爭議，加速都市更新的推動。

住商不動產企劃研究室經理徐佳馨指出，本次三讀的都更條例主要亮點在於賦予過去被百分百比例卡住、位於防災區的都更案調整彈性，並將代拆制度權責和程序釐清，有助於日後老舊建築的更新，雖然仍有稅費等現實問題有待解決，不過也算是讓法規和實務漸能接軌。

徐佳馨提醒，長期來說，都更參與應被視為提升居住品質的具體作為，而非一夕致富的金錢遊戲。

(聯合報)
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都更條例過關 路障全搬開

立法院昨（28）三讀通過《都市更新條例》修正案，完成內政部都更三法最後一塊拼圖。內政部次長花敬群表示，修法後未來容積獎勵將更明確，且擴大賦稅優惠，並減少釘子戶爭議，預計半年內12項子法將會修正完成。

花敬群表示，預期修法後都更速度將會倍增，希望明年都更加上危老重建，合計可以達到400案目標（今年近200案）。未來四年內政部將投入80億元都更預算，協助耐震指數評估與老舊建築快篩等，預計帶來上千億營造產值。

都更條例自1998年施行以來，至今20年，但都更牛步的問題始終為人詬病，為解決實務困境，內政部去年啟動都更條例第九次修法，終於在昨日順利三讀通過，此次修法重點包括容積獎勵明確化、賦稅優惠、爭議處理三大方向。

過去都更卡關，最主要的問題常在於利益談不攏，花敬群表示，都更條例修正條文明訂，建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，統一由中央訂定，除了能夠加速審議效率，也可以重拾地主與開發商之間的信任，讓都更整合更加順利。

為了鼓勵民眾參與都更，也擴大賦稅減免，現行都更條例規定，更新後房屋稅可減半徵收兩年，修法後，減半徵收期間延長至喪失所有權為止，並以十年為限，此外，如果是協議合建辦理產權轉移時，還新增土地增值稅、契稅優惠，可減徵40%。

針對釘子戶處理，過去並無明確的協商機制，但修正後的都更條例，建立三加一程序，都更計畫圈地範圍在經過都市計畫審議委員會審議後，若有爭議或不同意戶，則應舉辦聽證，再經過嚴謹審議制度，所有程序完備後，最後才政府代拆，將可降低爭議，兼顧居住正義並推動都更前進。

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都更修法／容積獎勵 比照危老標準

都市更新條例修法三讀通過，內政部緊鑼密鼓訂定相關子法，其中最關鍵的容積獎勵機制，將在三個月內出爐。內政部次長花敬群透露，預計將比照危老條例，以建築規格、設計為指標，訂定明確標準。

花敬群表示，一般更新地區容積獎勵設有50%上限，其中30%由中央訂定明確標準，將比照危老條例，依據是否為智慧建築、綠建築等指標，以及建築設計是否符合標準，來決定容積獎勵要給多少。

至於剩餘的20%則保留給地方政府因地制宜，彈性來處理。花敬群表示，希望地方政府也能夠訂出明確標準，讓都更審議的過程當中，任何一項攸關容積獎勵的標準，都無須經過協商或審查，將可大幅降低整合難度，加速都更推動。

花敬群指出，民間對於都市更新的需求相當迫切，過去平均每年核定都更案件數約44案，2017年已達到68案，2018年統計至11月，也已經71案，如果再加上已核定的72案危老重建，今年可望達到200案，顯現都更熱度持續增溫。

在都更條例修法通過後，審議速度以及申請案件數預計將會倍增。

都更修法／兩大重點 仍待修法補強

都更條例完成修法，內政部次長花敬群昨（28）日表示，此次修法仍有兩大未竟之功，針對大範圍的戰略型都更量能仍不足，以及不動產證券化如何與都更銜接，將成為長遠的修法目標。

內政部射出的都更三箭：都更條例修法、危老重建條例以及國家住都中心，終於全數到位，為啟動都更2.0增添柴火。

花敬群提到，未來在一般都更逐漸到位後，可以開始思考更大範圍的戰略型都更。不過，目前都更條例規範內容以及給予的量能仍不足，但長久來看，在都更逐漸成熟後，可以參考日本六本木之丘的都更經驗，規劃更大範圍的都市再生。

此外，此次修法刪除不動產證券化相關條文，花敬群表示，主要原因在於實務執行上有困難，不過，內政部後續也會與金管會共同思考，如何將不動產證券化與都更銜接，不一定在都更條例中修法，也可另立專法。

政府能代拆釘子戶了！立院三讀《都更條例》

立法院今(28)日下午三讀通過《都市更新條例》修正草案，完成內政部都更三法最後一塊拼圖。都更條例修正後，未來容積獎勵將會更加明確，同時簡化部分程序，並兼顧居住正義，透過三加一的爭議處理機制，解決釘子戶問題。

民進黨立院黨團總召柯建銘表示，都更條例自1998年頒布至今，已整整20年，過去歷經八次修法。20年來，最大的問題在於都更程序太過複雜、冗長，如何讓都更權利義務分配比例講清楚，是此次修法的重點，希望走向明確化、讓所有都更都能做下去，未來進一步落實到防災型都更。

都更條例此次修法目的是希望解決實務困境，重要之一在於容積獎勵明確化，過去是由中央規定獎勵上限，地方審議決定額度，此次修正草案則改由中央統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件，增加計畫透明度，重拾地主與實施者間的信任，讓更新案整合更為順遂。

此外針對「釘子戶」問題，修正後的都更條例，也建立三加一程序，都更計畫圈地範圍在經過都市計畫審議委員會審議後，若有爭議或不同意戶，則應舉辦聽證，再經過嚴謹審議制度，所有程序完備後，最後才走到政府代拆，將可降低爭議，兼顧居住正義並推動都更前進。

此外，時代力量黨團堅持在此次修法中納入的第24-1條「排黑條款」，避免透過強暴、脅迫方式介入都更，但柯建銘認為，這反而是「引進黑道條款」，犯罪主體是誰，國家已有法律制裁，不能高舉道德大旗、為個案立法，否則恐導致都更變得更不穩定。

最後經院會表決，出席58名立委中，支持納入排黑條款共3人，反對55人，棄權0人，贊成者少數，修法排除時代力量黨團所提出的排黑條款。

(經濟日報)
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「都更條例」修正 都更釘子戶 將3+1處理

立法院院會上午二讀「都市更新條例」修正草案，明定未來對於都更不同意戶「釘子戶」的「3加1」程序處理機制，最後經過協商平台協調拆除日期、安置計畫等，程序完備後政府才可拆除，也保留政府的代拆權力。

今年是都更條例公布施行滿20周年，都更被列為本屆立院的優先法案，今天力拚三讀，經過昨天協商後，保留時代力量黨團提出的兩項條文今天下午表決，其他朝野有共識的條文上午完成二讀，全部條文下午可望三讀通過。

都更條文明定「文林苑條款」，對於不同意都更的釘子戶有3加1的預防爭議處理機制；第一是將都市更新和都市計畫連結，都更計畫送地方政府的都市計畫審議委員會審議，第二，都更計畫送地方政府的都市更新審議委員會審議，由專業委員以合議制、公開審議方式判定都更範圍是否合理，第三，委員會審理過程中若有爭議或不是百分之百同意就應舉行聽證程序。

條文明定，若前三道程序仍無法解決爭議，地方政府可透過協商平台，在60天內決定拆除日期、方式和安置計畫等，程序完備後地方政府才能拆除，加強政府代拆的正當性。

修法也新增「政府主導都市更新」專章，各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都市更新政策及協調政府主導都市更新業務。

另外，修法也提高同意門檻，提出事業概要的門檻，由現行法的私有土地及私有合法建築物所有權人十分之一以上，提高到二分之一以上，並應經主管機關以合議制及公開方式審議核准。

(聯合晚報)
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都更條例三讀 花敬群：杜絕文林苑案爭議

立法院會今天三讀修正通過都市更新條例，內政部次長花敬群說，由於容積獎勵明確化，未來都更審議委員會將著重處理都更爭議，機制健全後也幾乎確定不會再有文林苑案爭議產生。

6年前的台北市「文林苑」都更案，不同意都更的王家強烈抗爭，引發社會議論，為了讓都更推動過程更周延，內政部推動修法。立法院今天下午三讀修正通過都市更新條例，花敬群與營建署都更組組長王武聰召開記者會，對外說明修法內容。

花敬群說，這次修法主要著重3大面向，包括健全重要機制、解決實務困境和強化程序正義。他說，為了要讓大家更信任、更積極參與都更，修法的第一步驟是將容積獎勵明確化，讓民眾了解都更大餅到底有多少，讓未來的權利如何分配、都更可以分得多少等，避免信任度產生威脅，也減少審議過程的不信任因素。

此外，房屋稅也減半徵收，最長可達12年。

有關代拆議題，花敬群表示，會以弱勢保障為前提，由公權力為後盾，採取「3+1」機制處理。3道預防爭議處理程序包括：第一，將都市更新與都市計畫連結，都市更新計畫須送地方政府的「都市計畫委員會」審議，避免惡意圈地；第二，都更計畫經都委會通過後，要再送到地方政府「都市更新審議會」，由專業委員以合議制、公開審議方式，判定都更範圍是否合理。

第三，都市更新審議會審理過程中，若有爭議、不是100%同意，只要有一人反對，就應舉行聽證程序，釐清問題是惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格。

他強調，過去都更審議委員會比較著重容積獎勵的審核，但現在容積獎勵已明確化，未來審議會職責在於爭議處理，避免外界擔憂都更黑箱、欺騙。最後面對拆除還有疑慮，得進行必要的協調。先由實施者進行協調，協調不成再由政府出面做最後確認，若決定拆除都是經過合理正當的程序，「遇到民間無法解決的問題，政府公權力一定要介入」。

花敬群說，都更條例修法後，幾乎可以確定不會再有類似文林苑案的爭議。文林苑案背後也隱含權利分配沒有協調好，未來經過都更審議會確認，包括估價師制度調整等，有更合理客觀標準判斷，「談不攏、可以切割的部分就割出去」。

花敬群表示，未來要拆除是需要經過一定程序，當然不能被強拆，也不會有事先拆房子的動作。

不過，營建署官員說，不能保證未來沒有代拆，一旦走完正當程序，若須代拆，政府也會介入。

針對經濟弱勢、更新後未達最小分配面積單元導致無屋可住者或承租戶者，花敬群說，內政部會透過社會住宅或租金補貼銜接，避免迫遷問題。

都更條例修正耗時多年，終於三讀通過，花敬群坦言「很感動」，他說，這條路走得很艱辛，都更工作也是總統蔡英文非常重要的政策，行政院長賴清德也給予非常重要的支持，當然最要感謝朝野立委在複雜的審議過程能達成共識，修訂出滿足各方期待的都更條例。

都更條例修正 以制度排除釘子戶房產界贊同

立法院會今天三讀修正通過都市更新條例，其中針對不同意戶建立三加一道程序，以公開透明的程序排除釘子戶，不動產開發公會全聯會認為，這可促使解決利益分配不公，同時也加快都更推動。

為強化都更動能，都市更新條例三讀條文新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導都更業務。其中針對都更不同意戶建立三加一道程序，只要有爭議就強制舉行聽證，經實施者、地方政府協調不成後，才可由政府代拆。

中華民國不動產開發公會全聯會秘書長于俊明認為，這次修法歷經5、6年的討論，儘量整合各界意見，也考量實施的可能性，對都更推動將有更多幫助。

于俊明指出，修法內容有四個亮點，第一，雖然符合危老重建條例的危老建物，但無法徵求100%同意者，得採迅行劃定更新地區方式辦理。

其次，針對大眾運輸場站、水岸、港灣周邊適合高度再開發地區、基於都市防災必要或其他配合重大發展建設需要，得劃定或變更為策略性更新地區；面積達一定規模及符合一定條件者，可以突破都更容積獎勵上限，這樣可以鼓勵及引導大規模的都市更新及都市再生。

第三，同意比例計算維持以申請事業概要或報核事業計畫當時的產權狀態為基礎，可以確保計畫的安定性。

于俊明強調，最受矚目的是地方政府代拆機制，未來都更釘子戶經過實施者協調及地方主管機關協調後，即訂定期限辦理拆除或遷移。以透明、公開的協商將減少都更釘子戶利益分配不公的問題，同時也加快都更推動速度，將有利於加速老舊危屋的更新。

于俊明建議實施方式採「協議合建」者的租稅優惠也能如同「權利變換」，以減少住戶的負擔。

信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，都更三讀過後，持續往程序簡化、獎勵明確與代拆制度精進方向發展，除了都更持續進步外，政府推動的危老條例也持續吸引開發商搶進，將帶給老舊市容更大的改進空間和期待。

曾敬德認為，台北市再過5年就有一半的房子屋齡超過40年，除了都更政策的完善，或許未來民眾看到周邊都更成功案例越來越多，加上自己的房子越來越老舊，會更加深自己參加都更的意願與積極度。

(中央社)
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爭議都更 政府出面！拆釘子戶

立法院昨三讀通過《都市更新條例》部分條文修正案，將都市更新事業概要同意比例從10分之1大幅提高到2分之1以上；對於釘子戶問題，條文也明定「3加1」防爭議處理程序，只要有爭議就強制舉行聽證，經實施者、地方政府協調不成後，才可由政府代拆。

《都更條例》20年最大修正

這是《都更條例》1998年公布施行20年來首次全文修正，將原62條條文增訂為86條，新法納入個案實務執行遭遇困難與因應老舊公寓更新需求，簡化都更申請程序、明確獎勵內容。

為強化都更動能，三讀條文新增「政府主導都市更新」專章，並增加事業概要的代表性，將其門檻由現行私有土地及私有合法建築物所有權人10分之1以上，提高為2分之1以上；但若獲9成以上所有權人同意，則免擬具事業概要。

針對釘子戶設有3道預防爭議處理程序。第一，將都市更新與都市計畫連結，都市更新計畫須送地方政府的都市計畫審議委員會審議，避免惡意圈地。第二，都更計畫要送到地方政府的都更審議委員會審理，由專業委員以合議制、公開方式審議。

第三，都更委員會審理過程中，若不是100％同意，只要有一個人反對，就應舉行聽證程序，釐清問題是惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格。若前三道程序仍無法解決爭議，實施者可請求地方政府代為拆除，但須先協調拆除日期、方式、安置計畫等事項。

三道程序把關後才能強制拆

獎助部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，三讀條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，等同於房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可享有土地增值稅減免40％。

對於立院完成修法，內政部次長花敬群大嘆「好不容易」、「真的很感動」。他說，現在「路打通了」，希望明年都更加危老重建通過案件數可上看400案，未來2、3年每年可增加營造產值上看千億。另外，花敬群也說，「文林苑」案應不會再發生。

房屋稅減半徵收最長達12年

至於容積獎勵規定，花敬群說，有50％需要中央及地方核定，其中中央要核定的是30％，這部分原則上是比照危老重建的容獎機制，例如智慧建築多少、綠建築多少；而地方要核定的則是20％，內政部希望額度方面不需要審查協商確定，希望都很明確。

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代拆釘子戶 業者盼公權力落實

《都市更新條例》修正案三讀，業者指出有4亮點，包括無法徵求100％同意者，得採逕行劃定更新地區方式辦理，及排除釘子戶等，不過業者強調，機制完備後，還需要地方政府在於法有據下，有魄力為都更掃除障礙。

永慶房產集團業務總經理葉凌棋表示，《都更條例》修法三讀通過，容積獎勵明確化且擴大減稅範圍，增加都更誘因，同時縮短都更審議程序，都更資訊公開透明，並建立協商平台解決釘子戶問題。他並強調，期待公權力落實代拆機制，掃除路障，解決爭議，加速都市更新推動。

住商企劃研究室經理徐佳馨也說，這次三讀的《都更條例》把代拆制度權責和程序釐清，有助日後老舊建築的更新，雖在稅費上仍有討論空間，也堪稱接近實務，但長期來說，都更參與仍須全民共識，不然無法令人滿意。

但新制將『事業計畫』與『權利變換』脫鉤送審，宏國德霖技術學院不動產經營系兼任專技副教授林旺根憂心恐引發許多爭議。他表示，事業、權變計畫可分送的結果，恐影響都更戶權益，簡單說，事業計畫與權變計畫併送核報後，都更資訊才會公開，但如果開發商與民眾談妥一坪換一坪，先只送出事業計畫後，隔6個月才送權變計畫，其中若開發商送出的承諾縮水，那民眾根本不會知道，也無從舉證。

不動產開發公會全聯會祕書長于俊明則持肯定，指修法內容有4個亮點，首先符合危老重建條例的危老建物，但無法徵求100％同意者，得採逕行劃定更新地區方式辦理；第二，基於都市防災必要或其他配合重大發展建設需要，劃定或變更為策略性更新地區；其面積達一定規模條件者，可突破都更容獎上限，具誘因；第三，同意比例計算維持以申請事業概要或報核事業計畫當時的產權狀態為基礎，可確保計畫的安定性。最後則是代拆制度及程序精進、明確，確保三方權益（同意戶、不同意戶及實施者），有助都更計畫的推動及執行。

保障民眾權益做半套 為德不卒

全台30年以上老屋高達410萬戶，依過去都更龜速步調推動，需要上千年才能全數重建，外界冀予高度期待的《都更條例》新制出爐後，雖祭出許多容獎等誘因，但在民眾權益保護上卻只做半套，不但攸關民眾權益的撤回同意權無從行使，在強化管理開發商、建經公司等代理實施者管制上也全都虛晃一招聊備一格。

台灣目前正面臨「雙老」危機，不僅人口光速老化中，進入「高齡社會」，建築物高齡化的現象也堪憂，根據內政部不動產資訊平台統計，全台住宅屋齡在30年以上的戶數高達410萬戶，為解決「雙老」問題，都市更新是根本的解決之道，且勢在必行。

只是這次修法最大敗筆是，新制端出了牛肉，如同放煙火，看似繽紛，卻有些中看不中用，民眾權益保護上未能完善，還修出了許多開發商與都更戶間的矛盾點。如宏國德霖技術學院不動產經營系兼任專技副教授林旺根便點出事業、權變計畫可分送，乍看之下，只是行政簡便，不過，卻是牽一髮動全身，新制上路，恐令整個立法架構就此垮了一半，這是涉及出具同意書應提供的資訊，以及撤銷同意書的前提條件，民眾如權益受損而不自知，當然也無法舉證日後恐衍生層不出窮的爭議。

此外，民眾在委託開發商、建經公司推動都更時，在資訊搜集上處於弱勢，政府理應做好制度把關工作，但學者專家提出對於一案公司、建經公司要有管制門檻，新制對一案公司並無多少著墨，建經公司管理上也只聊備一格要求提供資料，卻未設定資本額等門檻。

至於爭議許久的實施方式採「協議合建」，難度比「權利變換」更高，租稅優惠卻差人一等，新制中也未見加以改善，若民眾權益難以確保，都更戶難以排除心中疑議，政府美意恐難落實。

(中國時報)
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都更條例修正三讀 點燃千億商機

都更條例在實施20周年的最後一天完成修正，明定未來對都更釘子戶將採「三加一」方式處理，亦即在都委會審議後，若有爭議即強制辦理聽證會、實質審議，最後經過協商平台協調拆除日期、安置計畫等，程序完備後政府才可代拆，也保留政府的代拆權力。

對於都更條例修正三讀通過，內政部次長花敬群28日指出，都更條例本次修法重點在容積獎勵明確化，未來3個月內將統一訂定建築容積獎勵項目、額度、計算方式與申請條件。他認為，都更的大餅未來將透明化，可望點燃千億的房地產營建商機。

根據新修都更條例，未來建築容積獎勵，仍授權中央政府統一訂定，上限為50％，其中中央政府掌握6成（30％）、地方政府4成（20％），中央可考量建築類型是智慧建築或是綠建築等予以分配，符合策略性條例者可突破現行容積上限，而地方政府以自治法規另訂獎勵項目。

另外，此次修法也擴大賦稅減免範圍，將比照危老條例延長重建後房屋稅的優惠期限，最長可達12年，協議合建者可享有土地增值稅減免40％，公辦都更若採對外招商方式辦理，私有土地超過二分之一，需取得私有土地所有權人半數以上同意才能進行。

都更條例修法起因於2012年文林苑都更事件，當時北市府依法執行法院判決，拆除王家住宅，結果引起社會運動及王家提告，終致都更停擺。後經大法官會議釋字第709號解釋，在都市更新事業概要同意比率必須提高，且程序必須具備正當性，因此同意比率由過去的十分之一標準提高到二分之一，而程序上也改為「三加一」方式，維護公產權益並簡化行政程序。

所謂「三加一」方式，係指都更計畫會先經過都委會審議，有爭議即強制舉辦聽證會，還有實質審議，透過協商平台，在60天內協調拆除日期、方式、安置計畫等項目，程序完備後，地方政府才可代拆，加強政府代拆的正當性。

內政部強調，未來將會更加重視弱勢戶的安置，類似文林苑的個案，只要都更案內有人不同意，那就會被割出更新計畫，其他同意戶還能推動都更。

我國過去平均每年核定的都更案件數為44件，但2018年前11月已達71件，且2018年前11月危老重建案申請件數也有136件水準。花敬群認為，近兩年都更案申請件數、核定件數都在成長，可見民間需求的迫切性。

為啟動全方位都更專業服務，內政部也預計未來四年投入80億元預算在都更業務，包括54億元在全國建築物耐震安檢暨輔導補強計畫與17.9億元都更計畫等。

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迎新都更條例 房地產業提建言

都更條例通過，國內房地產業者都樂觀其成。不過，中華民國不動產開發公會全聯會也建議，政府應透過租稅優惠、獎勵的方式，來提升民眾的意願及加快都更的速度。

中華民國不動產開發公會全聯會秘書長于俊明認為，本次修法歷經5、6年的討論，儘量整合各界意見，也考量實施的可能性，對都更推動將有更多的幫助。

于俊明指出修法內容有四個亮點：第一，雖然符合危老重建條例的危老建物，但無法徵求100％同意者，得採迅行劃定更新地區方式辦理。

第二，針對大眾運輸場站、水岸、港灣周邊適合高度再開發地區、基於都市防災必要或其他配合重大發展建設需要，得劃定或變更為策略性更新地區；其面積達一定規模及符合一定條件者，並得突破都更容獎上限，這樣可以鼓勵及引導大規模之都市更新及都市再生。

第三，同意比例計算維持以申請事業概要或報核事業計畫當時之產權狀態為基礎，可以確保計畫的安定性。第四，代拆制度及程序之精進及明確，確保三方權益（同意戶、不同意戶及實施者），有助都更計畫推動及執行。

其中由地方政府代拆機制，未來都更釘子戶在經過實施者協調及地方主管機關協調後，即訂定期限辦理拆除或遷移。于俊明認為透明與公開的協商將減少都更釘子戶利益分配不公的問題，同時也加快都更推動的速度，這將有利於加速老舊危屋的更新。

于俊明並建議實施方式採「協議合建」者，其租稅優惠也能如「權利變換」，減少住戶負擔。

(工商時報)
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少子化衝擊 大專校院招生慘兮兮 8校註冊率低於60％

少子化衝擊高等教育，大學招生情況慘兮兮。教育部昨公布本學年度全台各大專校院全校新生註冊率，在159校中，扣除性質特殊的宗教學院後，有3所大學、5所技專院校註冊率在60％以下，其中高雄的和春技術學院低於50％，是全台註冊率最低的學校。

教育部去年起公布各大專校院註冊率，教育部代理部長姚立德說，公布註冊率可讓學生、家長選校時了解學校經營狀況，大學之間也產生良性競爭；而今年公布的註冊率首度也把境外生實際招生名額列入計算。
今年有8校註冊率未達6成，以和春技術學院和高苑科大未達5成為最低2名，註冊率在5到6成的學校則有明道大學、崇右影藝科技大學、中州科技大學、玄奘大學、華梵大學、南榮科技大學。

3校學生不到3千人
教育部曾表示，若連續2年註冊率低於6成且學生數低於3000人，可列為專案輔導學校。依教育部公布資料，這8所註冊率皆連續2年低於6成，其中學生數低於3000人有南榮科大、和春技術學院與華梵大學。
教育部高教司長朱俊彰說，註冊率僅是參考指標之一，還會從學務面、財務面、教學面等來評估學校的教學情況。若私立大學註冊率2年未達7成、公立2年未達8成者，教育部會調整招生名額。

教育部技職司長楊玉惠強調，教育部不會光從註冊率來檢視，還會綜合考量學校財務、有沒有欠薪、教學品質等，但因《私立大專校院轉型及退場條例》尚未經立院三讀通過，目前無法公布列為專案輔導的學校名單。
和春技術學院發聲明回應，表示已著手轉型與企業進行課程無縫銜接，今年5月也獲教育部核准招生，今年招生率成長15%，且校方維持零負債經營，全力保障教職員權利，且有信心將招生率再往上提升。高苑科大指，明年春季班預計有近300名國際生入學，明年註冊率應可達6成。

南榮科大明年停招
南榮科大校長王俊惠說，近年確實學生人數不甚理想，也已被教育部停招明年全部學制，當務之急是期望找到企業資金挹注，申請復招。華梵大學主秘簡江儒表示，目前校方財務狀況穩定，且都有通過每學期教學評鑑，「華梵一直都沒有被列入退場名單。」
此外，159校中有108校的註冊率達80％以上，以中信金融管理學院註冊率100％最高，其次為樹人醫護管理專科學校99.47％、長庚科技大學98.15％。

(蘋果日報)
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大專新生註冊率 9校未及6成

去年17校今年減8校 和春、南榮和華梵3校瀕危
少子化風暴造成大學退場危機，教育部昨天公布一○七學年大專校院全校新生註冊率，九校低於六成，較去年十七校大減了八校，和春技術學院、南榮科技大學及華梵大學三校的註冊率，連續兩年低於六成、全校學生人數也少於三千人，被列入可能轉型或退場之高危險名單。

連2年低於6成 全校學生數少於3千人
九校分別是：和春技術學院（四十七．四六％）、高苑科技大學（四十七．四八％）、崇右影藝科技大學（五十一．八九％）、明道大學（五十一．六一％）、中州科技大學（五十三．四二％）、南榮科技大學（五十六．四一％）、華梵大學（五十六．一八％）、玄奘大學（五十四．五八％）、台北基督學院（四十六．八一％）。

新生註冊率是教育部評斷「專案輔導學校」的重要因素之一，教育部高教司長朱俊彰表示，依規定，全校學生數未達三千人，且最近兩年新生註冊率未達六成的學校，教育部可要求限期改善，並進行專案輔導，但教育部也會綜合各項條件如財務狀況評判，譬如華梵大學近年註冊率表現雖較不理想，但學校背後有宗教團體長期穩定的支持，有機會發展成「小而美」的學校。

一○六學年新生註冊率低於六成且學生人數不到三千人的學校，則有台灣觀光學院、南榮科大、華梵大學、和春技術學院、蘭陽技術學院、高美醫專、台灣首府大學及崇右科大八校，台灣觀光學院、高美醫專、蘭陽技術學院等今年已轉型或退場。

大專註冊率今年表現較去年好，朱俊彰說，因教育部今年將境外生人數納入計算，還有公立學校連續兩年新生註冊率未達八成、私立學校未達七成，教育部將強制減少招生名額，學校也會自行「寄存」名額，使註冊率的「母數」變少，因此註冊率提高。

南榮正洽談企業捐資 華梵擬整併科系
位於台南鹽水南榮科大因財務不佳，被停招一年，南榮校長王俊惠說，學校正洽談企業捐資，並調整系科爭取復招；和春技術學院表示，該校轉型與企業進行課程無縫銜接，今年五月獲教育部定案核准招生，招生率已成長十五％。

華梵大學主任秘書簡江儒說，華梵財務穩健，未來擬整併科系，朝「小而精、小而美」方向經營；崇右影藝科技大學指出，目前聚焦影藝特色、調整系科朝影藝專業，未來將可顯著改善註冊率。

https://img.ltn.com.tw/2018/new/dec/29/images/bigPic/600_181.jpg

好校新指標 ／就學穩定率 政大等20校入榜

教育部今年首度提供各大專校院日間學士班「就學穩定率」數據，凡高於九十五％以上能穩定留住學生的好學校，共有政大、台大、中山大學、清大、交大、國立台北教育大學、國立彰化師範大學等二十校上榜。

逾95％能穩定留住學生
教育部根據「大專校院學生基本資料庫」在學學生資料，將一○六學年度學校錄取日間學士班一年級學生，比對其在一○七學年度二年級仍就讀同校且同學制別的人數，計算出一所學校的就學穩定率。

教育部代理部長姚立德表示，除了一年級新生註冊率之外，觀察升上二年級的學生人數亦即就學穩定度，是一所好大學的重要指標。

就學穩定率高的二十校，還包括逢甲大學、中國醫藥大學、雲林科大、高雄餐旅大學、台北護理健康大學、台灣科大、台北商業大學、台中科大、高雄科大、台北科大、虎尾科大、長庚科大及明志科大。

中山大學校長鄭英耀說，學校雖位處南台灣，但老師的研究能量和教學創新、學校勇於投資設施，均是能留住學生穩定就讀的最大利基。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，資訊公開透明讓學生和家長更了解學校的辦學狀況，有助於高教市場「汰劣存優」，提升高教品質，教育部的做法值得肯定。

全國教師工會總聯合會法務中心執行長林金財指出，大專校院的校務資訊透明公開，供社會檢視，學生、家長及欲從事教職者才能如實如質獲取資訊，做為選校選業參考，避免誤觸雷區。

https://img.ltn.com.tw/2018/new/dec/29/images/bigPic/600_183.jpg

(自由時報)
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瀕臨退場 9私立大專 連2年註冊率未達6成

教育部28日公開107學年度大專校院第1階段校務資訊，台北基督學院等9所私立大專校院新生註冊率不到6成，且都是已連續2年註冊率未達6成；學校則多反應，部分學校雖有資金短缺問題，但都強調永續經營，精進教學品質。

根據私立大專校院轉型及退場條例草案，全校學生數未達3000人，且最近兩年新生註冊率均未達60%將列專案輔導學校。但宗教研修學院或經主管機關認定辦學績效良好者，不在此限。

9所大專校院中，台北基督學院、和春技術學院、高苑科技大學新生註冊率不到5成，明道大學、崇右影藝科大、中州科技大學、玄奘大學、華梵大學、南榮科大是5成多。

去年17所大專校院新生註冊率不到6成，今年大減為9所，教育部高教司司長朱俊彰解釋，今年把境外生計入，以更符合現實，另註冊率跟招生率有關，新生註冊率私校不到7成，公立大專校院不到8成，教育部就會扣減招生名額，所以學校下一年母數變小，註冊率就會變好。

台北基督學院教務長江愛華表示，學校目前在大學博覽會推廣招生，強調具備宣教士教師全英語教學特色，相信可提升註冊率，且有財團法人新北市美國基督教效力會支持，不會有退場問題。和春技術學院表示，已著手轉型與企業進行課程無縫銜接，今年招生率成長15％，可見學校轉型已逐漸獲得家長及學生肯定。高苑科技大學主祕吳上立說，光看註冊率其實並不準確，今年招收約1500名學生，相較部分學校只收上百名學生，是相對穩定的。

另有15所公立大專校院新生註冊率不到9成，分別是暨南國際大學、台東大學、澎湖科大、東華大學、高雄師範大學、金門大學、陽明大學、台北教育大學、台灣海洋大學、台南藝術大學、屏東科大、雲林科大、虎尾科大、聯合大學、中山大學。

實踐大學校長陳振貴指出，依現況來看，宣告退場的學校，大多是位於偏遠地區的大專校院，辦學資源難與位於都會區的學校相比，即便如此，少子化浪潮仍無法抵擋，學校數量必然走向瘦身（減少）的這條路。

https://img.chinatimes.com/newsphoto/2018-12-29/clipping/656/b08a00_t_02_02.jpg

博士班註冊率抱蛋 頂大全倒

教育部28日公布107學年度大專校院第1階段校務資訊，最受關切的新生註冊率，國立大學博士班「受傷」慘重，617個系所裡有40個抱蛋，台成清交政、台師大等頂大無一倖免。實踐大學校長陳振貴認為，碩博士班就學期程長，投資報酬率不高，攻讀意願愈來愈低；高教工會組織部主任林柏儀則認為，基礎科學博士班是無從取代的，政府需要檢討頂大博士班招不到學生的原因。

中央9個最多 成大居次

抱蛋的博士班中，以中央大學9個最多，成大有6個、中正5個、台大4個、陽明3個，政大、中興、中山、台海大、東華各2個，新竹清華、台師大、新竹交大各1個。

註冊率掛零的博士班，科系範圍相當廣泛有傳統的哲學、外國語文、經濟、數學、產業經濟等科系，有跨領域神經科學博士學位學程(台灣聯合大學系統)、前瞻製造系統博士學位學程、環境智能及智慧系統博士學位學程、新竹交通大學跨領域神經科學博士學位學程(台灣聯合大學系統)等，還有新科技研究的太空與電漿科學、奈米積體電路工程博士學位學程、轉譯農業科學博士學位學程等，幾乎是商管類、文史哲、理工農全倒。

陳振貴表示，少子化衝擊，公立大學也必須與招生壓力「直球對決」，並將辦學資源極大化，像是交通大學與陽明大學合校成功，便是最成功的案例。

高教工會批 政府要檢討

陳振貴指出，教育部公布新生註冊率，不少公立大學博士班已經招不到新生，但今年總體大專新生人數還是比去年多出7000多人，這是因為107年度大一新生大多是「龍年寶寶」，明年開始將逐年下滑。

高教工會組織部主任林柏儀則說，這些招不到新生的公立頂大博班，許多專業領域很多屬於基礎科學，甚至還有台大戲劇所，但招生不足不代表科系就要在社會上被消滅，「基礎科學是無從取代的」，政府需要檢討，這些頂大博士班招不到學生的原因何在，很有可能是獎學金不夠，或畢業生缺乏就業機會。

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(中國時報)

社會

匪攜槍闖銀行 2分鐘劫334萬

又見搶銀行！昨下午一名搶匪持槍闖進板橋區篤行路陽信銀行，大喊：「不要動」，再大喊：「搶劫！」搜括櫃台內桌上現金後，喝令要行員帶他到櫃台後方小房間，劫匪將現金裝入自己攜來袋子後揚長而去，銀行清點發現共被搶了334萬6400元，警方正追緝搶匪中。

從容跳上機車逃逸
警方表示，這名身穿白色長袖衣服、黑長褲、頭戴銀色安全帽的歹徒，先將機車停在銀行外的人行道上，下車之際從自己攜帶來的手提袋掏出手槍，安全帽沒脫就衝進銀行內，喝令警衛與行員不准動，再持槍朝行員比劃並搜括桌上現金，再又要求行員帶他至櫃台後方的小房間；歹徒將房間內現金裝至其攜帶的手提袋後、迅速離開現場，全程約2分鐘。
從監視器畫面中可看到歹徒停車，機車並未熄火、行搶後跳上機車，還從容地把槍收入袋子中，得手後立即猛加油門迅速離去，其間有行人走過銀行門口，都沒發現銀行被搶，搶匪離去時，警衛則衝出來察看搶匪逃逸方向；警方表示，已掌握搶匪來、去行蹤，正展開圍捕。

(蘋果日報)
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劫銀行小金庫 101秒搶陽信334萬

昨天股市封關日，一名頭戴安全帽、口罩的男搶匪，下午闖入新北市板橋區陽信銀行溪洲分行，持槍喝令行員：「你們錢放哪裡？」隻身搶匪不僅搜刮整排櫃台，還押著行員打開俗稱「小金庫」的出納室，全程一分四十一秒得手三百三十四萬六千四百元後逃逸；由於搶匪熟悉銀行動線，警方不排除有內鬼可能，全力追緝中。

押著行員 打開出納室大搜刮
警方調查，昨天下午一時五十五分許，搶匪身穿米色大衣、黑色長褲、頭戴銀色安全帽，把機車停在篤行路三段陽信溪洲分行前方人行道，在機車上準備了十九秒，隨即從機車上取出預藏手槍、提袋等物衝入銀行，一進門就揮槍喝令行員、警衛：「不准動，你們錢放哪裡？」隨後以手槍比劃，女行員嚇得蹲下，指向放現金的櫃台。

熟悉銀行動線 不排除有內鬼
搶匪押著行員，先搜刮整排五處櫃台抽屜現金，再押著女行員打開出納室的門後，衝入將大疊鈔票丟入自備的提袋內，離去時還熟練地持槍回瞄，嚇阻追兵，保全等眾人不敢妄動，歹徒逃逸才回過神來按下警鈴，保全追出時，只見搶匪機車揚長而去。

一名行員事後心有餘悸地說，搶匪突然持槍衝進來，大家都慌了手腳「快嚇死了」，慶幸沒人受傷。

警方檢視監視器發現，搶匪犯案時間一分四十一秒，依其行動似極熟悉銀行動線，坐上機車後加速往三重區方向逃逸而去，稍後在三重找到犯案機車。

持槍回瞄阻追兵 騎機車逃逸
搶匪行搶時有六名老少路人走過銀行，其中有兩名成人見分行內發生騷動，一度好奇駐足觀看，搶匪逃離時還與一名橘衣女子擦身而過。

據了解，一般金融分行為了避免讓櫃台行員的抽屜放置太多現金，會在櫃台後方設置大出納櫃台，即俗稱「小金庫」的出納室，等到四、五點下班前再將大筆現金鎖入金庫。

陽信銀行表示，搶匪跳進櫃台後，押著行員開啟大出納櫃台的房門及抽屜，未來會加強行員教育訓練及增加防搶演練頻率。

陽信銀行搶案 匪逃離才報案 錯失逮人先機

陽信銀行位於新北市的溪洲分行，昨遭持槍搶匪劫走334萬6400元，遭搶分行離板橋警分局沙崙派出所約550公尺，警方接獲金融機構警民連線警鈴和電話報案後，1分鐘內趕到現場，當時約下午2點06分，但得知搶案時間是在搶匪逃跑後，已難在第一時間即時圍捕。

警方檢視報案等程序，發現當時行內連同保全在內約4人，因擔心同事遭槍擊不敢妄動，加上一時慌亂，直到搶匪逃離才報案，錯失攔截和圍捕先機。

獨行犯還闖小金庫 夠大膽
警方根據過往經驗，單槍匹馬搶銀行的歹徒，大多缺錢或債務纏身，走投無路才鋌而走險，不似結夥搶劫者，事前比較會有縝密規劃，且單人作案多有疏漏，搶匪很快就會落網；不過，本案搶匪「懂得門道」直闖小金庫劫走300多萬元，比過去一般落魄搶匪通常只在櫃台處「搶了就跑」，不僅犯行更為大膽，也一舉劫走巨額現金。

警方指出，去年11月，假釋出獄的男子潘健源持槍闖入合作金庫新竹竹塹分行，擊斃50歲賴姓行員搶走73萬元，由於警方第一時間掌握搶案，迅速圍捕，潘男逃不掉，被迫逃到附近社區大樓躲藏，最後在警方圍捕時上吊身亡。

https://img.ltn.com.tw/2018/new/dec/29/images/bigPic/600_95.jpg

(自由時報)
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騙很大！板橋陽信銀行搶案 搶匪持玩具槍搶走334萬

新北市陽信銀行28日下午2時遭歹徒持槍闖入，涉嫌脅迫行員搜刮櫃檯內現金，裝到歹徒攜帶來的袋子裡，共得手334萬6400元，隨即快步衝出銀行騎機車逃逸，行搶過程前後約2分鐘。

警方專案小組昨天深夜在蘆洲區微風運河第五停車場內，尋獲歹徒犯案後逃亡所騎的作案機車，且在機車把手下的置物箱，發現用槍枝，經鑑識人員初步鑑定，確認是一把玩具槍，並無殺傷力。

板橋陽信銀行搶案 作案機車在蘆洲尋獲

昨天為今年最後一天上班日，新北市陽信銀行昨天下午2時遭歹徒持槍闖入，涉嫌脅迫行員搜刮櫃檯內現金，裝到歹徒攜帶來的袋子裡，共得手334萬6400元，隨即快步衝出銀行騎機車逃逸，行搶過程前後約2分鐘。

板橋警方獲報立即成立專案小組調閱案發地點銀行周邊監視器畫面，初步查出歹徒所騎機車為昨天在板橋區後埔地區失竊的贓車，警方依歹徒逃跑路線漏夜追查，昨晚11時30分在蘆洲區微風運河第五停車場內，發現該輛作案機車，並在車內搜出作案用槍枝，警方目前已封鎖現場採證，不排除歹徒已更換交通工具逃亡，正持續擴大追查中。

陽信溪洲分行遭搶 財務損失逾334萬元可由保險理賠

陽信銀行表示，溪洲分行今天下午2時遭歹徒持槍搶劫，客戶及行員人身安全均未受到傷害，感謝警方迅速到場積極偵辦，陽信第一時間已指派總行主管到溪洲分行關心同仁及處理，並依規定通報主管機關，後續配合警方蒐證完畢後儘速恢復營業。

陽信銀行指出，經查溪洲分行作業程序均依相關規範及手續辦理，緊急處置應變得宜，財務損失經初步清點現金遭搶約334萬6400元。由於已事先投保「銀行業綜合險」，被搶金額可由保險理賠。全案業已進入司法程序偵辦中，陽信將全力配合調查。

(聯合報)
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匪搶陽信銀行 2分半鐘劫走334萬

2018年最後上班日，1名年約40多歲男子在下午1時許，持槍衝入新北市板橋區篤行路三段的陽信銀行，並在短短2分半鐘內洗劫334萬6400元，騎機車逃逸時還在浮洲橋上來回繞了好幾圈，警方已調閱監視器掌握歹徒逃逸路線，循線偵辦中。

警方調查，搶匪身高約170公分、體型偏瘦，標準國語口音，並非外籍人士，28日上午10時許搶匪先在板橋後埔地區行竊1部機車，下午1時許騎著贓車前往篤行路三段陽信銀行犯案。

警方指出，這名搶匪穿著白色夾克、深色褲子，抵達銀行門口時並未將機車熄火，也未將安全帽拿下就手提包包衝入銀行，並在走近櫃台後亮槍大喊「搶劫！不要動！把錢交出來！」

警方表示，搶匪先跳進櫃台搜刮現金，隨後又持槍恐嚇行員「哪邊還有錢？」行員迫於無奈帶他到後方的小房間、金庫，搶匪再度搜刮金庫內現金，並在得手後迅速衝出銀行，騎上未熄火的機車逃逸，警衛追出銀行門口，發現搶匪已騎車逃逸。

警方調閱監視器發現，搶匪往浮洲橋方向逃逸，擔心有警察或行員跟蹤，還在浮洲橋上來回繞了好幾圈，隨後轉往樹林一帶逃逸。

板橋警分局在案發後和新北市刑大組成專案小組追查，由於搶匪熟悉當地地形，不排除和板橋有地緣關係。

(中國時報)
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浩鼎案涉貪 翁啟惠無罪 曾是台灣之光 翁：名譽難復

中研院前院長翁啟惠2年前被爆出，收受浩鼎生技董事長張念慈市值9300萬元的3千張浩鼎股票，將中研院醣分子研究成果私相授受給浩鼎，助其研發乳癌新藥，消息震撼全國，一夕之間翁啟惠從台灣之光被打成落水狗，還被依收賄等罪嫌起訴，但士林地院昨以中研院研發成果的技轉授權事項，最高決行權只到副院長毋須經過院長、3千張股票是翁用自有資金購入等理由，推翻檢方認定的犯罪事實，判翁、張2人無罪。

翁啟惠是國際知名學者，也是全球首位研發「一鍋式合成法」及以酵素技術合成複雜多醣物的科學家，對許多疾病新藥開發貢獻良多，2006年他回台接中研院長，2016年卻因捲入浩鼎案淪為貪污案被告被迫請辭，成為首位涉貪遭起訴的中研院院長。

親友當庭興奮擁抱
翁啟惠昨未到庭聆判，但哥哥翁崇惠、弟弟翁英惠等近30名親友均到庭關心，眾人興奮地當庭鼓掌擁抱；翁啟惠也發出聲明稿：「正義雖到，名譽難復，希望所有誤解及傷害就到此為止，未來會繼續專心於研究，為台灣科技發展、人類健康盡一份心力」。後來他接受電訪時也強調「深信自己沒做違法不道德的事，對結果有信心，才未到庭聆判。希望檢方不要再上訴。」
全案源於2年前浩鼎乳癌疫苗新藥解盲失敗，股票連續多天跌停，士林地檢署接獲檢舉，浩鼎高層疑在解盲內線消息前拋售股票避損；接著《壹週刊》踢爆，浩鼎自行公布的10大股東名單，翁啟惠的女兒翁郁琇赫然在列，因此展開查辦。

檢方認定，翁與張念慈私交甚篤，曾在美國共創生技公司，後翁返台接中研院長，張也返台創辦浩鼎，並研發OBI-822乳癌疫苗新藥。
因生產抗癌疫苗的重要材料「醣分子」成本昂貴，張得知中研院初步取得以酵素合成法製成Globo H醣分子研究成果，可大幅縮短製程、降低成本，因此寫電子郵件告知翁啟惠，打算用1500張浩鼎技術股作為交換條件取得該成果，翁也回覆「OK」，後因經濟部對浩鼎發行技術新股有意見才作罷，檢方認為2人此舉已構成涉期約賄賂罪。
隔年，張加碼開出3千張浩鼎股票當條件，希望和翁換得該研究成果，翁因此拿女兒翁郁琇當人頭開帳戶，取得3千張浩鼎股票，至於購股款9300萬元，則由張念慈借款支付，檢方認定翁、張2人此舉，另構成公務員違背職務收賄等罪。

士林地院審理後，發現電郵中張只向翁提及浩鼎想發1500張技術股贈與他，未要求翁履踐什麼承諾，雙方沒有對價關係，不能只因翁回覆「OK」，就認定雙方以股票當交換條件，將2人該部分判無罪。
另外合議庭發現，中研院對研發成果的技轉授權事項，自前任院長李遠哲時期，就由公共事務處負責，最終執行技轉公文簽署也只到中研院副院長，翁啟惠雖有寫信向浩鼎、共同創作人表達「浩鼎應向中研院辦理技轉的單位，洽談技轉授權契約事宜」，但畢竟他是該技術的創作人，發信的動作符合規範。
至於翁啟惠女兒名下3千張股票部分，合議庭認為，檢方忽略翁和張念慈2人相識多年，翁長期透過張投資理財，模式都是張先幫翁買股票，翁再依張指示匯款。且翁先前就已陸續用自有資金認購1460張浩鼎股票，也都由張代管，這些股票市值約1.6億元，賣掉後足以支付3千張股票所需的9300萬元。

「生技產業陷寒冬」
合議庭指出，公務員未誠實申報財產，應由行政主管機關處理，不能僅因翁借女兒名義買賣股票，就認為這些股票是賄賂，因此判翁啟惠、張念慈無罪。
翁另因浩鼎案遭監察院彈劾、移送公懲會懲戒，後續翁還要面臨公懲會的行政調查。至於張念慈、浩鼎副董許友恭等5名浩鼎高層，涉在解盲前出脫持股，被控內線交易罪嫌部分，則另案審理。
對於翁、張獲判無罪，士林地檢署昨表示，收到判決書後再研議是否上訴。
張念慈昨表示，此官司讓生技產業陷入寒冬，迄今還在苦撐待變，盼此判決能成為終結這一連串負面打擊的起點，從此記取教訓。
中研院院長廖俊智表示，翁啟惠在學術上有很高的成就，對台灣生技產業也有很大貢獻，「對法院判決我們如釋重負，也希望能塵埃落定，以免對台灣學界及生技界造成更大傷害」。中研院也指，欣見司法釐清真相，給予翁啟惠無罪判決；中研院已逐步完善技轉與利益衝突迴避制度，增設「中研院利益衝突管理委員會」。
中研院院士李文雄則說，此案讓許多有能力的台灣人不願回國貢獻所學「蹚渾水」，翁是全球知名生技學者，事發後別人不敢用他，對生技產業打擊嚴重。

翁啟惠 70歲
現職：中研院基因體研究中心特聘研究員
家庭：已婚，育有1子1女
專長：生物有機化學及醣分子科學
學歷：
．美國麻省理工學院有機化學博士
．台灣大學農化系學士、生化科學研究所碩士
經歷：
．中央研究院院長
．浩鼎母公司、美國Optimer Pharmaceuticals公司創辦人之一
．日本理化學研究所尖端科學醣科技研究所主任
．美國Scripps研究院化學講座教授
．美國德州農工大學化學系教授
榮譽
．英國皇家化學會羅賓遜獎
．中央研究院院士
．美國國家科學院院士
．沃爾夫化學獎

【報你知】酵素合成法
生物界的三大分子分別是核酸、蛋白質及醣分子，其中，醣分子與細胞的發育、分化、病毒細菌感染、癌細胞擴散皆有關聯，但是醣分子所扮演的角色是最不被了解的，主要是因為外界缺乏研究醣分子的工具。
翁啟惠發明的酵素合成法，可用酵素大量合成出不同醣分子，翁還開發出可程式化的自動醣分子化學合成法（即「一鍋式合成法」），該方法可快速合成出多種癌細胞上的特殊醣分子抗原，透過這些抗原，即能研發不同癌症的疫苗。

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「搞不清楚技轉概念」檢踢鐵板

中研院前院長翁啟惠歷經近2年審理後，昨終獲判貪污無罪，曾任新北地檢署檢察官的律師高宏銘指出，從法院新聞稿可看出，檢察官搞不清楚技術轉移概念，又混淆翁啟惠身兼的「院長」及「發明人」兩種身分，以致起訴事證太過薄弱，完全是因誤判而起訴的案子，最後才導致此一無罪結果。

高宏銘說，檢察官不清楚技轉概念，還常混淆翁啟惠除是中研院院長，同時也具有技術發明人身分，僅用翁啟惠和張念慈往來的電子郵件，就拼湊兩人的犯罪事實，卻無法證明2人有哪些用金錢交換利益的對價關係，「檢察官起訴的證據有太多想當然耳的臆測」。
律師洪宗暉也認為，檢方從頭到尾只說翁啟惠以「職務上行為」和張念慈交換股票，卻沒明確指出是哪種職務行為，在無法提出100％有罪證據的情況下，基於無罪推定原則，法官選擇判無罪並不意外。

洪宗暉說，根據最高法院見解，法官開庭時僅會在對被告有利的狀況下，依職權主動調查證據；若對被告不利，法官不會主動調查，而是檢方要負責提出證據，此案檢方可能是對自己的證據太有自信，才沒積極向法官聲請調查證據。

熬過「凌遲」翁贏回清白 自陳誤判輿論情勢 雲端跌谷底

中研院前院長翁啟惠一向被視為台灣最接近諾貝爾的研究者，2年前浩鼎案爆發時他不在台灣，輿論把他罵到臭頭，讓他瞬間從雲端狠摔到谷底，翁啟惠曾坦言，當時誤判形勢沒立即返台，回台後他又被科學魂影響，以為只要說清楚就能沒事，沒想到卻被起訴，法院開庭期間，他逐漸改用大眾聽得懂的語言，以聲明稿形式講出心聲，先前他用「日夜凌遲」形容受審過程，昨再用「正義雖到，名譽難復」訴說無奈。

媒體在2016年3月爆出翁啟惠女兒曾是浩鼎大股東，且在解盲失敗結果公布前出脫持股，被質疑內線交易，翁啟惠被懷疑利用中研院技術轉移，收受浩鼎賄賂。當時輿論一陣撻伐，要求翁啟惠出面說明，但翁啟惠直到4月15日才自美返台，一度被說成是「滯美未歸」。

考慮女兒隱私未揭露
翁啟惠和妻子劉映理先前接受《蘋果》專訪時，曾坦言當時誤判形勢，他說當時人在國外參加學術交流，去了許多國家、行程匆忙，很多時間都是在飛機上，網路時有時無，「我當時不清楚台灣狀況，也不知道輿論已把我說成那樣，才沒有在第一時間回國說明，如果再讓我選一次，我一定會早點回來。」
至於為何沒有揭露「女兒是浩鼎大股東」，讓浩鼎案連環爆？劉映理當時也說，在媒體爆出女兒持股前，他們就曾思考過是否要主動揭露女兒持股，「主要考慮女兒的安全，後來選擇沒說，沒想到因此鬧得更不可收拾。」翁啟惠也說，當初顧慮女兒已是成年人、應有個人隱私，才選擇沒說，「沒想到女兒成為眾矢之的，媒體像獵巫般跟蹤女兒，真的很對不起她。」

科學家個性不懂辯護
翁還透露，爭議爆發後他才知道，「原來台灣社會認為，我沒揭露女兒持股是有問題的」，後來浩鼎案偵辦期間他到美國參加臨床腫瘤醫學會議，他主動向主辦單位揭露自己跟浩鼎的利益關係，也包括女兒持股資訊，「結果卻被打（退）回來，說我怎可揭露成年子女的財務。」
翁啟惠認為自己行得正、坐得直，以為只要回台說明、配合調查，就能獲得清白，加上他科學家個性、說話又慢條斯理，當時到立法院報告、被立委砲轟讓中研院聲譽千瘡百孔時，他就講出：「不可能更糟糕了！」被問及中心思想時也說：「就我覺得我是清白的啊！」直率回答，讓立委好氣又好笑。

關鍵聲明由親友操刀
一直不懂怎麼替自己辯護的翁啟惠，直到被起訴貪污後，才在親友勸說下換個方式向外發聲。法院開庭時，他曾發聲明批「台灣輿論不想要知道真相，在名譽和人格謀殺了一位中研院長後，台灣又獲得了什麼？」後來他又發聲明稿，以「日夜凌遲」4字，形容近2年多的審判過程，如今終於贏回清白，他再次透過聲明稿，強調絕無做任何違法或不道德的事，「希望所有的誤解及傷害就到此為止。」
據了解，這些文情並茂、直切關鍵的聲明稿，多數是翁啟惠平日心聲，在親友操刀協助下，化成文字替翁發聲。

翁啟惠浩鼎案 風暴始末
★2016
02/21 浩鼎公司開記者會公布新藥解盲失敗
02/22 翁啟惠公開背書力挺浩鼎新藥，但股價開盤仍跌停鎖死
02/26 士林地檢署接獲檢舉，指有人預知解盲失敗，提早賣股內線交易
03/23《壹週刊》踢爆翁啟惠女兒翁郁琇名列浩鼎第10大股東
03/28 翁啟惠滯留美國，僅致電時任總統馬英九口頭請辭，馬要求翁盡速返台說明
03/30 《壹週刊》再爆浩鼎收到解盲報告當天，翁郁琇神準賣10張股票
04/15 翁啟惠返台，進總統府向馬英九說明，澄清未涉炒股
04/18 翁赴立院教育文化委員會專案報告，承認間接投資浩鼎遭立委砲轟
04/20 士林地檢署搜索中研院、約談翁啟惠夫妻，將翁列被告、限制出境
05/09 翁啟惠請辭中研院長獲准
★2017
01/09 士林地檢署依貪污罪嫌起訴翁等人
07/04 監院再因浩鼎案彈劾翁啟惠
★2018
12/28 士林地院判翁啟惠無罪

衝擊生技業 8廠在台下市

浩鼎案昨宣判，雖中研院前院長翁啟惠、浩鼎董事長張念慈雙判無罪，但造成生技新廠籌資不順、投資人裹足，產業寒冬延續至今，是不爭事實，今年包括喜康KY、健永、聯生藥、易宏、源一、瑞寶、生控和泰合等逾8家生技廠終止興櫃，放棄在台上市，轉向出走海外或尋找其他金援。

新藥研發「神話」破滅
某位不願具名的生技業主管表示，2014年肝癌藥廠基亞解盲不如預期，股價崩跌逾7成，又爆發捲入政商高層的浩鼎案，雖僅2、3家個案，但已大幅動搖投資界信心，整體生技產業人氣潰散，「大型投資者怕虧損怕被抓去關，小散戶看不懂新藥又怕股價跌如溜滑梯，所有人避之唯恐不及，產業發展直接進入冰河期。」
以2016年起的2年間，台股迎來萬點的多頭行情，但上櫃生技指數卻重挫36%，成交值佔整體上櫃公司的比重，也從極盛期的4成，急凍到不到1成。隨人氣不再，生技股成票房毒藥，今年撤銷興櫃發行的生技股佔比近5成，除冠科、百略、金樺等被他廠併購，其他多數因籌資不順，決定退出台灣資本市場。

第一金投顧研究部協理許志麒認為，浩鼎案正面意義，是讓市場投資人了解投資生技公司不一定成功，不再將新藥研發視為神話，也知道新藥上市前至少有3期臨床實驗，更可能耗時12年，須長期認真檢視，投資轉趨謹慎。
中研院院士李定國則認為浩鼎案對翁個人傷害嚴重，也重創學術界。李表示，浩鼎案可見台灣技轉配套不完善，呼籲不應只有防弊，更要興利。中研院院士龔行健也說，過去因翁官司纏身，使學界在技轉上過度害怕，翁獲判無罪後，相信學界可稍微改正想法。

研發新藥燒錢 技轉降風險

新藥為首的生技產業技術門檻高，產業屬性耗時耗錢，須高度仰賴產學合作，因此技轉需求高於其他產業；生技業的技轉模式分2種，研究機構除可將技術移轉給既有公司，收取權利金，有時也會自行成立新創公司，一方面發放技術股給專利擁有人，另方面也藉由釋出公司股權，吸引創投等長線投資者。

技轉方式主要有2種，一是同意授權，研究機構將技術使用權轉移給已成立的公司，再向接受技轉的公司收取研究成果達特定階段的里程碑金及上市權利金等，但多半要資本雄厚的大型公司，才願承擔商轉風險。
研究機構也可能自行成立新創公司，以獨有技術為號召，吸引願忍受較長回收期以挑戰高獲利的創投和天使投資人，這種作法也能透過提供專利授權換取股權的做法（即俗稱的技術股），留住專利擁有者與人才，研究機構還能透過出售新創公司的股權引資或獲利。
經濟部技術處長羅達生說，新藥是先由科學家發現合成化學藥物，再進行動物與人體實驗，且若要全球上市，還要配合各國法規才能實驗，資金動輒億元，因此研究單位多在此時技轉給生技公司，生技公司也可因此提升成功率、降低開發風險。

孕期審案痛到出血 喪親又懷胎 女法官嘗盡辛酸

中研院前院長翁啟惠浩鼎案遭起訴，經受命法官彭凱璐歷時718天審理，昨一審判決，在這段漫長審理期間，彭曾因工作勞累導致孕中出血，醫生建議靜養安胎，但她仍未放下審判工作，即便上班時須躺在沙發靜臥，也手不釋卷看卷證資料，期間更歷經親人離世，過程艱辛，但她不以為苦。

35歲的彭凱璐，擁有法律及商業雙專業，曾經夢想開一間複合式咖啡廳，一邊分享手做美食，一邊為客人提供專業法律服務，後來因身邊同學都在考司法特考，她抱著姑且一試的心情，從此踏上法官之路。
彭凱璐從司法官訓練所第48期結訓，她回想當時抽中翁案，雖卷皮上的案號掛著「矚訴」字號，代表案件受社會大眾矚目，但她其實沒有太大壓力，幾天時間就看完所有卷證，原預計1年內可結束審理，但計劃總趕不上變化，在接案2個多月，她發現自己懷孕了。

躺著安胎苦讀資料
彭凱璐懷著身孕，仍然每天工作逾15小時，起初她不覺得身體有何異樣，直到有一次開庭，突然腹痛難耐，休庭後，她從法官通道走回辦公室途中，痛到無法挺身，被其他法官攙扶著送醫急診，醫生診斷過度疲勞致不正常出血。
醫生及家中長輩建議住院安胎，彭凱璐擔心影響審判進度，執意正常上班、開庭，但經過上次出血教訓，她改成在辦公室沙發「躺著」讀翁案卷證及資料，她笑說，「別人胎教都是古典樂，我女兒則是這些卷證跟醣分子論文資料。」
除了必須克服懷孕不適，彭凱璐還面臨失去至親的哀傷，去年底翁案準備程序終結當天，下庭時突然接到電話，得知阿嬤過世，「我哭了好幾天，但事後回想，如果阿嬤在開庭前離開，情緒一定大受影響，很感謝阿嬤的疼惜，將事情都安排到最好的樣子給我」。
現已身為人母的彭凱璐說，她努力在工作和家庭身分中取得平衡，她會盡力當一個好母親，「我也會謹記著自己是法庭中距離事實最遙遠的人，仔細、謹慎地面對每個案件」。

(蘋果日報)
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浩鼎案 翁啟惠張念慈無罪

前中研院院長翁啟惠被控收受台灣浩鼎生技公司董事長張念慈賄賂，協助浩鼎取得「新一代醣分子酵素合成法」，去年一月遭依貪污罪起訴，士林地院歷經近兩年審理，認定檢方舉證不足、部分案情純屬臆測，昨判兩人無罪。士林地檢署表示，待收到判決書後再研議是否上訴。

翁：正義雖到 名譽難復
翁啟惠、張念慈並未親自到庭聆判，獲悉一審無罪後，翁啟惠以「正義雖到，名譽難復，希望就此劃下句點」為題，發表近千字聲明，感謝法官釐清真相、還他清白，強調在技轉的過程中，他是以發明人身分接受徵詢表示意見，沒有做任何違法或不道德的事，希望類似事件不要再發生，否則將傷害更多學術生命。

士檢二○一六年三月偵辦浩鼎內線交易案，案情延燒到翁啟惠，他口頭請辭，隔月院長辦公室遭搜索，翁改列貪污罪被告並限制出境，時任總統馬英九五月宣布翁請辭獲准。全案去年一月偵結，翁依貪污罪起訴，內線交易部分則獲不起訴。

起訴指出，張念慈二○一一年企圖以一千五百張浩鼎技術新股行賄，交換翁啟惠「新一代醣分子酵素合成法」，但因經濟部未准予發行，僅達成期約賄賂；張隔年十二月改以三千張浩鼎股票行賄，翁以女兒翁郁琇名義收受，主導中研院與潤雅公司簽訂備忘錄，允許對方派員無償至中研院學習，攜出研究成果。

合議庭：檢方舉證不足
合議庭認為，檢方僅以一封「ＯＫ」電郵，就認定翁、張達成一千五百張技術新股期約賄賂，但信件中張並未要求翁履行任何職務行為，且翁身為技術創作人，親自與廠商洽談，提供技轉單位意見，並無不當。

合議庭並指，檢方主張三千張浩鼎股票價值近億，翁啟惠卻未事先了解資金來源，任由張念慈安排，不合常理，卻忽略兩人多年交情及投資模式，翁長期授權張代管家族基金，張於本案中「比照往例」代墊股款，並非全無可能，檢方諸多推論令人匪夷所思、純屬臆測，遂依無罪推定原則判決兩人無罪。

法官：翁未如實揭持股
判決理由並指，除了翁郁琇的三千張浩鼎持股，翁啟惠另借名持有一千四百六十張，卻未如實揭露，還對外強調從未持有生技公司股票，嚴重影響民眾對翁及政府的信賴，但這部分僅違反「公職人員財產申報法」，應由行政主管機關處理。

翁啟惠︰幫台灣生技開路 卻深受傷害

浩鼎案已造成中研院、學術界對技轉「寒蟬效應」
「我帶著醣分子科學及生技研究經驗與技術，十五年從美國回到中研院，一切都是想要幫助改善台灣的科研環境及推動生技產業，也參與訂科技基本法、制訂生技條例等，要幫台灣的生技產業開一條路。沒想到，最後自己卻成了最受到傷害的人…」

二○一六年二月，被媒體圍堵而對浩鼎生技公司乳癌新藥OBI822二期解盲試驗說了幾句話，前中研院院長翁啟惠，就此捲入翻天覆地的浩鼎炒股風波，不僅被指說謊、隱匿、內線交易，甚至被以他深覺奇恥大辱的貪污收賄罪嫌起訴。

這位一度被視為最可能幫台灣贏得諾貝爾獎的科學家，回顧過去兩年多的折磨與煎熬，雖然露出淡然一笑，娓娓道出的卻是許多無奈。

浩鼎案起於OBI-822解盲試驗的解讀，卻被擴大延伸到中研院二○一四年技轉浩鼎公司乳癌疫苗OBI-833及浩鼎出資委託中研院研發合成的Allyl Globo-H案。而翁啟惠因早年在美國參與創辦浩鼎的母公司Optimer，就被連結指控涉及「賤賣」中研院技術去「圖利」浩鼎。

翁啟惠強調，大家把三種技術、技轉都搞混了。OBI822是美國學者研發的乳癌疫苗，其中用到翁在美國研發的酵素法等技術，但都是早期在美國時就技轉浩鼎，根本與中研院無關。

而中研院技轉浩鼎的OBI833疫苗的糖分子，也是援用翁的酵素法合成Allyl Globo-H當起始物，再製成OBI-833。翁啟惠在這兩案中是技術「發明人」，與中研院院長身分無關。

未以院長身分 參與任何技轉簽約
因中研院早自二○○三年、李遠哲院長時期，中研院院長就不再參與、也無職權執行技轉業務，最高只到副院長。翁啟惠強調，「我從未以院長身分，參與任何技轉談判、決定或簽約。更從未以院長職位介入技轉。」而中研院智財辦公室負責人也證明，「技轉案根本不必經過院長」。

翁啟惠更無奈指出，「如果我要用院長職務去圖利廠商，應要把技轉金壓低讓浩鼎受惠，但浩鼎技轉金卻不斷提高，這種圖利合乎邏輯嗎？」

中研院也舉證，中研院技轉案過去平均金額介於二十萬至八百多萬，但這兩案卻都高達五千萬以上，絕無賤賣。何況，這些技轉案公告後，只有一廠商表達興趣，而且技術是來自於浩鼎出資的產學合作成果，依規定，浩鼎原就有優先權。

事實上，在中研院史上最獲利的前十大技轉案中，有高達六項是翁啟惠的研發成果，為中研院及國庫賺進豐厚技轉金。

但是，「最令人遺憾的，中研院對檢方的疑點都有以公文回覆清楚釐清，但檢察官卻趕著在中研院公文送達前，不等資料齊全，就逕自宣布起訴。一個人的名譽就這樣蒙上無法抹去的陰影。」

翁啟惠在調查過程中曾以「日夜凌遲」形容。他感慨指出，整個浩鼎案調查起訴及外界批評，是有太多成見與迷思，證據搜羅及起訴理由也因此充斥諸多誤解及不合邏輯。

例如檢方指翁私下免費送給浩鼎「十克Globo- H醣分子材料」，還估算市價高達約九千萬，甚至就聯想到他當初以在美國的家庭信託基金幫助女兒購入三千浩鼎股票的對價，影射收賄。

「我聽到時一頭霧水，哪來的九千萬？所有公文都沒這數字。後來才發現根本是檢方錯讀中研院智財處市場價的英文電郵，錯估材料費。」

其實，中研院技轉照理是可免費提供材料讓對方作測試，浩鼎好意說要付費。「Globo- H根本是市場上就可買到的材料，不是把獨有技術送人。而中研院作市場訪價，一家報價十克一萬一五二０歐元、一家報價十三萬美金，還有一廠商提及若只買一毫克較貴，檢方竟就自行把一毫克單價乘一千倍估出九千萬，以為這就抵掉我女兒購入三千張浩鼎股票價格？這種錯讀資料及推論，我無法理解。」

對於女兒持有浩鼎股票。翁啟惠更強調，那是Optimer要釋持有六萬張浩鼎股票，為保浩鼎獨立經營權，張念慈找了尹幫忙先認購，並希望幾位浩鼎原始創辦人各認購三千張以表達對公司的支持。獲得已成年女兒同意並授權下，翁才動用在美國要給兒女的家庭信託基金投資。

「資金絕對合法。而且當時有上百人都是以一股三十一元統一價認購，當時浩鼎的藥能否成功根本不知道，購股其實是有很大風險，所以在美國都稱對新創公司的初期投資是『天使基金』，不是外界以為買股就保證賺錢而在行賄。」

翁啟惠直指，更不能理解是，檢方起訴說，他與家人持股是違反技轉利益衝突、未揭露等等，違背中研院院長職務。這些都是對科技法規及中研院規範不了解。

「中研院院長根本不執行技轉業務，依法就不適用利益迴避相關限制。」而且，中研院技轉浩鼎的技術，翁啟惠其實都是發明人，依中研院『科技移轉利益衝突迴避處理原則』，甚至以今年才頒布的利益衝突管理最新法規來看，也都完全合法。

更其實，根據「科技基本法」立法精神及「生技新藥產業發展條例」，是鼓勵技術發明人擁有被技轉公司的股票，因為這更是有助於技術發展與推廣。

浩鼎案調查與審理長達兩年多，被問及心情與感受？翁啟惠坦言，事情剛爆出時，社會輿論如排山倒海襲來，他人在國外，家人不敢讓他看到不堪的指控與批評。當他知道時，更有如墬入五里霧中，「外界當時都批我隱藏不說明。但其實是，根本我自己都還搞不清楚到底其中發生什麼問題？身邊一點資料都沒有，聯繫中研院也還得不到答案。」

「更痛苦是，因為我一向不自己保管印章，也從未介入技轉事務，很多公文事務是承辦員或秘書處理，我一度懷疑是否有人用錯章、做錯事？這些疑惑及不安，讓我心中真的很煎熬。」

當時蔡英文總統剛當選，翁啟惠回憶指出，「我當時甚至想，乾脆請主管機關總統府，直接對中研院來作公正、公開的徹底調查，找出真相。」

但是陰錯陽差沒聯繫上蔡英文。後來，翁啟惠回到台灣，逐漸把各種資料找出來，「我更確認技轉程序並沒錯誤，決定要更坦然去面對傳聞與錯誤指控。」

但他還是請辭了中研院院長。「我也因此學到很多經驗及教訓，過程中，很高興認識了很多支持的人，但也更看清楚一些朋友。」以前不上教會的翁啟惠，現在會跟太太一起上教會聽佈道了。

創出全球最尖端科技的翁啟惠還笑說，「另有一大收穫是，遭搜索時，檢察官說要查LINE通話紀錄，我才第一次學會LINE。後來把用了多年的黑莓機終於換掉，現在可以用LINE打免費電話了。」

儘管遭遇浩鼎案莫大衝擊，翁啟惠還是每天作研究，在他的研究室，還有十多種癌症疫苗相關研究在進行。「現在，我更是每天都在想要做什麼新研究。」

事實上，翁啟惠也是中研院史上唯一一位，從基層助理做起，且在任內有持續做研究發表的院長，「還是覺得很幸運，可以持續不斷我最喜歡的研究工作。」

而外界因為浩鼎案，把翁啟惠繪聲繪影說成愛玩股票、會爲了幾千萬就賤賣中研院的惡人。但是，翁啟惠在中研院長任內，卻是放棄了所有技轉案應得的技術股。

再回顧引發所有風波的那段浩鼎OBI822二期解盲試驗受訪。

當時試驗數據公佈，幾百位受試者施打疫苗免疫反應成效率並未達到浩鼎預設目標值，台灣一窩蜂解讀是「失敗」，但翁啟惠面對媒體圍堵時，說了「雖然統計學上沒達到顯著的療效標準，但逾八成打疫苗病人有產生免疫反應，是有一定效果的，不代表失敗。」

這段話就成了外界批評他幫浩鼎「護航」的起點。翁啟惠強調，「那只是作為科學人，依試驗數據，作了專業且忠實的陳述。當初是浩鼎把目標設太高，而且把中途走掉沒完成疫苗療程、試驗時間太短而還未有免疫反應等病人全都計入母數，所以成效值不如預設值。」但如果細究真正完成療程的病人，高達八成產生免疫反應，相較目前對乳癌施用甚高的藥品，試驗時成效才僅兩成左右，OBI-822當然不能說是失敗。

這項說法，後來在國際腫瘤學會發表，獲國際科學家一致肯定。最近，OBI822更獲許可，將在各國進入更大規模的三期臨床試驗。在在驗證，翁啟惠當年的解釋，確符科學專業及完全正確。

但是浩鼎案，終究造成一位中研院長請辭下台，更重創中研院及生技界。

翁啟惠強調，浩鼎案中，他是絕對清白的。但他也自責，自己犯的最大錯誤，就是太輕忽了第一時間、應積極對社會說明及力爭道理。

他以為只要說明自己沒做錯事、問心無愧就可以了，「經歷這些，我才發現，原來很多事，不是不實指控者要拿出證據，反而是沒做錯事的人，要找出證據說明沒有作不該做的事?」 任何危機發生，可能都要及時溝通及因應，否則被污名化造成既成印象，要再說明恐就沒人聽了。

翁啟惠更在意的，是台灣社會及司法界，對於科技技轉有太多不了解，且很多新創案被「政治化」，錯以為科學家不能持股支持新創，錯以為投資新創就一定是圖利賺錢，也錯把中研院長及發明人的角色混淆，更把科技法規錯套等等。

「這些對於台灣要推動科技創新、要鼓勵生技新創，都是很大阻力。相關法規其實越來越完備，執法者卻多對專業了解不足。政府及司法單位都應有更專責單位、也要培養更多專業的人，來處理這些問題，不要再讓更多科學家受挫。」

至於浩鼎案也引發出解盲前曾有炒股現象，還發現有人解盲前提前賣股疑雲。翁啟惠一度也因幫女兒賣了十張浩鼎股票，就遭懷疑「內線交易」，所幸後來查清楚非事實而不起訴。

科學家與產業互動 勿誤判為圖利
但是，翁啟惠仍語重心長呼籲，浩鼎案已造成中研院、學術界對於技轉的「寒蟬效應」，新創公司要尋找資金更遇困境；「然而台灣的生技產業還是要發展，也要鼓勵科學家勇於創新，並透過技轉協助成立新創公司推廣科研，而生技產業發展過程中，確實也應建立更好的投資秩序。」

政府及司法界更應做的，不是把科學家和產業的互動誤判為貪污或圖利意圖，而要徹查哪些刻意炒股要獲利的「禿鷹」，才是真正有助台灣生技產業的健康發展。在浩鼎案造成他自己與台灣付出這麼大社會成本後，只能希望最後能轉化成對台灣生技可有一點正面貢獻。

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張念慈︰繼續告禿鷹 還股民公道

如果重新來過 會留在美國
浩鼎案昨一審判決浩鼎董事長張念慈無罪，他發布聲明表示，對於此一意料中的結果，沒有欣喜，只有更大的期盼；如果可以重新來過，他應該不會做相同的選擇，八年前退休後就留在美國，把時間留給家庭。

張念慈表示，這個官司本就是莫須有的指控，兩年多來，耗費了可觀的社會成本，不僅造成個人、公司名譽嚴重受損，產業研發、創新動能的技術轉移因而停滯， 生技產業陷入寒冬，迄今還在苦撐待變。他說，希望昨日的判決能成為終結這一連串負面打擊的起點，對新藥研發政策、技轉規範等，都應尊重專業，還給產業健康的發展空間。

張念慈認為，浩鼎案導致公司被污名化，經營階層、同事都覺得十分委屈，尤其事涉官司，在海外是大事，國外的人可能搞不清楚，如今一審宣判無罪，壓力減少大半，就可以出國去講浩鼎研發成果。

回首過去兩年，張念慈表示，他是基督徒，這件事是神給他的試煉，不要因為這樣的事件，心情受到影響，也不要怨天尤人、要原諒你的敵人；不過，遺憾的是，股民無辜受傷、損失慘重，接下來他會繼續提告禿鷹，還給股民一個公道。

翁啟惠、張念慈交情40年

翁啟惠與張念慈因浩鼎案遭檢方依貪污罪起訴，全案在法院審理時，兩人四十年的友誼被攤在法庭上檢視，從翁供稱把價值數億的家族基金全權交由張處理，自己從不過問，完全不清楚細節，乃至中研院與浩鼎產學合作計畫，都讓外界覺得不可思議。

兩人的友情要追溯到一九七九年，翁啟惠當時在美國麻省理工學院求學，張念慈則在進行博士後研究，兩人的實驗室就在隔壁，因此結識為好友，翁不僅常到張家中聚餐，翁妻劉映理還常常擔任「保母」，幫忙照顧張的小孩，生命中的重大場合，如頒獎典禮、小孩婚禮等，彼此都不曾缺席，情同手足。

兩人早在一九九三年，就嘗試在美國創辦Clycule生技公司，但因經驗不足，成效不理想，張念慈後來加入其他新創生技公司擔任副總，搞懂經營之道，一九九八年再度與翁啟惠搭檔，由翁提供醣分子技術，創辦美國Optimer製藥公司。

翁啟惠二○○二年返台主持中研院基因體研究中心，希望把醣分子技術留在台灣，張念慈二話不說，同年成立台灣浩鼎全力相挺，中研院、浩鼎從此開始陸續有多起產學合作計畫，張後來認識潤泰集團總裁尹衍樑，也是翁居中牽線。

翁啟惠專注於研究，完全不懂經營公司及股票買賣，因此許多事情都交由張念慈代理，連數億元的家族基金，都授權給張全權操作，兩人一路扶持，就這樣走過四十年。

浩鼎案爆發前，兩人就曾因一五○○張技術新股事件，被美國證券交易委員會（ＳＥＣ）調查，二○一五年美方認定「查無不法」簽結，兩人回到台灣後，又再度捲入浩鼎案風波，如今一審獲判無罪，但未來恐還有二審、三審，兩人還得共同面對許多難關。

法官彭凱璐 安胎仍研讀浩鼎卷證

以生技術語對答如流
浩鼎貪污案受命法官彭凱璐，審理期間意外懷孕，還曾在開庭時大出血，緊急接受安胎治療，但就算臥床休息，她仍抱著浩鼎案資料研讀。她面對總身價破億的六名辯護律師，不但沒被牽著鼻子走，還能以生技專業術語與被告、證人對答如流，連翁啟惠都對她表示敬佩。

卅五歲的彭凱璐政治大學法律系、企業管理研究所畢業，司法官訓練所四十八期結業。彭凱璐不曾躍上新聞版面，但同事、長官、交手過的檢察官及律師，個個都替她的審判品質掛保證。

彭凱璐去年一月抽到社會矚目的浩鼎案，她原預定年底審結，希望盡快給大眾交代，春節期間都不敢休息，埋首堆積如山的卷證中奮鬥，但計畫趕不上變化，三月發現懷孕，雖是意外驚喜，卻也打亂原來的步調。

為了不讓浩鼎案影響其他案件進度，彭凱璐每天在法院加班到深夜，回家後仍繼續熬夜工作，直到五月某次開庭大出血，她才嚇得請假休息，接受安胎治療，驚險保住寶寶。

彭凱璐安胎期間躺在床上，利用時間研讀國家圖書館期刊，培養生技基本知識，今年一月平安生產，兩個月的產假仍不忘工作，她請書記官掃描書狀，方便在月子中心閱讀。

儘管工作再忙，彭凱璐仍堅持當個哺乳媽媽，「這是我目前唯一能給、最全心全意的愛」。她說，有了小孩以後，生活不能再只有工作，審理浩鼎案最大收穫，就是學會如何在工作與家庭間取得平衡。

宣判前一天，彭凱璐也在臉書上精神喊話：「今年多了一個母親的角色，不妨跟著孩子的笑聲，調整腳步，讓自己好好放假，陪陪沒時間陪伴的女兒，希望充電後的自己，繼續保有對於工作與生活的熱忱。」

貪污案無罪 浩鼎內線案還在審理

翁啟惠捲入浩鼎案，全案源自於士林地檢署偵辦內線交易，但檢察官最後依貪污罪起訴他，內線交易反而處分不起訴。至於張念慈等五名浩鼎高層，則被控在新藥試驗解盲前賣股避損，違反證券交易法，全案仍在士林地院審理中。

根據檢辯雙方攻防，決定張念慈等五人是否有罪的關鍵有三，一是解盲結果不如預期能不能預先推估；二是二○一五年八月廿八日浩鼎召開專家會議後，是否隱瞞重大消息；三則是五人賣股是為了避損，抑或是有其他正當理由。

檢方起訴指出，乳癌新藥「OBI-822」雙盲臨床測試中，因惡化人數未達預期，無法滿足解盲條件，通過新藥查驗機率極低，浩鼎遂召開專家會議，決議修改計畫，提前於隔年二月廿一日解盲。

不過，浩鼎發布提前解盲消息，卻隱瞞背後原因，讓外界誤以為前景看好，股價從二四○元飆漲至七五五元，張念慈、副董事長許友恭、總經理黃秀美、游丞德及前醫學處長廖宗志在接下來數月間，連日以不超過十張的數量出脫持股，涉嫌避損百萬至千萬不等。

法院開庭至今，五人堅稱解盲前不可能預知結果，且惡化人數不是絕對指標，公開反而會誤導大眾，該藥物目前已進入第三期臨床試驗，足以證明前次試驗是成功的。張念慈等人強調，當時卡在浩鼎上櫃半年內、解盲前後不得賣股，隔年五月卻要繳稅，只能在專家會議後的數月間賣股籌錢。

翁啟惠則因在解盲前賣出十張股票，也被檢舉內線交易，但檢察官調查認定，翁並無管道預知解盲結果，當時是因接到證券營業員電話，通知股價漲破七百元，建議賣股套利，翁才隨口答應，並非為了避損，遂處分不起訴，高檢署一度發回續查，士檢第二次仍處分不起訴。

浩鼎案》生技股陷寒冬 11檔下市

浩鼎案一審宣判，前中研院院長翁啟惠與浩鼎董事長張念慈無罪，此案歷經兩年多來的紛紛擾擾，生技產業大受影響已陷入寒冬，迄今還在苦撐待變。

上市櫃生技指數 下跌3成
浩鼎案發生在二○一六年二月下旬，當時台股約八三○○點，上市生技指數約為八十點、上櫃生技指數約為一八八點；兩年多過去了，台股昨收在九七○○點之上，但上市生技指數僅剩五十五．二七點、上櫃生技指數約一二九點，均下跌約三十％，相較大盤顯得異常弱勢。

兩年多來，雖然許多生技股進入資本市場，如市值超過百億元的藥華藥、泰福等；但浩鼎案發生前，浩鼎股價曾達七五五元，二○一五年十二月上市櫃生技股雖僅九十三家，合計市值達八六○○多億元，光是浩鼎一家市值就超過一二○○億元，是台股史上第一家市值破千億元的生技股。

然而，浩鼎昨日股價僅一五六．五元，市值剩二百餘億元、減少千億元；目前上市櫃生技股總共一一八家，但總市值僅約七千億元。

生技股研發費用比重高，但因股價表現低迷，籌資不易，近兩年來許多公司紛紛求去，像是被海外大廠或創投併購的中美冠科、百略，或籌資不順的瑞寶、生控等，共十一檔生技股從台股消失。

浩鼎新藥 將進行三期臨床試驗
至於風暴中心的浩鼎，張念慈表示，當初乳癌新藥解盲的結果，經兩年多來的分析，現已找到方向，即將在歐美展開第三期臨床試驗，同時也延伸許多產品線進行研發，當時說這次解盲是「科學上的成功」，現在浩鼎已用行動證明並非虛言。

浩鼎案》技轉灰色地帶 陳良基：已修法解套

中研院力挺翁啟惠 民團發聲「搶救國寶」
中研院前院長翁啟惠捲入浩鼎案遭檢方以貪污罪起訴，昨天士林地方法院宣判無罪，對於是否會有技轉寒蟬效應，科技部長陳良基表示，今年修正相關法令，解決灰色地帶，大家只要照著法律走就不會有問題。

照法律走 就不會有問題
陳良基指出，今年修正科技基本法，以及從事研究人員兼職與技術作價投資事業管理辦法後，解決研究人員不小心踩到灰色地帶的問題，將來不會有灰色，只有可以走和不能走，法律都明訂清楚，科技部也不斷對學界和學研單位舉辦說明會，讓大家知道，只要照著法律做，就不會有問題。

陳良基表示，當初修科技基本法提一個概念，政府有責任營造一個環境，讓大家安全地在上面發揮創意，科技基本法的精神就是科技不斷突破過程中，哪一些可以做、哪一些不能做，該迴避的、該公開的，都訂在法令中。

陳良基以技轉法令舉例，公務人員估算技轉的價錢時，評估技術現在來看值五百萬，但是十年後可能因為生態改變，變得很有價值，如果要追溯當時怎麼訂這麼低，這是不行的。後來立法院也同意立法保障公務人員不會因為這樣的價差被究責，只要按照當時法令來估價就可以。

中研院：研究成果 仍盼回饋社會
昨士林地方法院一審宣判翁啟惠無罪，中研院長廖俊智表示：「對翁啟惠遭受到煎熬感到不捨，對法院的判決，我們如釋重負，也希望能塵埃落定，以免對台灣的學界及生技界造成更大的傷害。」

中研院聲明指出，將基礎科學研究成果回饋社會，是中研院一直以來的努力目標，在逐步完善技轉與利益衝突迴避相關制度後，期望中研院的研究成果技轉，能繼續兼顧研發效益與公共利益，帶動社會整體發展。

多個台灣社團代表昨召開記者會，宣布共組「搶救台灣國寶聯盟」，呼籲檢察官別再上訴、放生技界一條生路，並盼翁啟惠能回歸學術研究，繼續推進台灣生技業。

(自由時報)
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浩鼎案／翁啟惠一審無罪 地院列三大理由

眾所矚目的浩鼎案，士林地院昨天宣判，中研院前院長翁啟惠及浩鼎公司董事長張念慈均獲判無罪，士林地檢署表示，待收到判決書後，召開專案會議研擬是否上訴。

地院合議庭認為，檢方提出的各項證據，都無法證明翁、張之間有行賄、收賄之意，翁啟惠用女兒名義購買的三千張股票，並非無償取得，指檢方認定屬贈與的推論「匪夷所思，純屬臆測」。

二年風波 翁未到庭聆判

翁啟惠（七十歲）、張念慈（六十八歲）捲入浩鼎案風波長達二年，士林地院昨列舉三大理由判翁、張無罪，翁未到庭聆判。其中二封電子郵件，是檢方起訴的重要關鍵，但法官認為，郵件內容看不出對價關係，與檢方認定大不相同。

檢方去年搜索中研院長辦公室，查扣翁啟惠和張念慈往來的電子郵件，成為浩鼎案關鍵證物。其中張念慈二○一一年十月十日寄信，翁啟惠回覆「ＯＫ」的電子郵件，被檢方認定張為取得乳癌新藥技術，和翁達成期約賄賂一千五百張技術股。

關鍵電郵 法官：看不出對價關係

法官採不同見解，認為內容無隻字片語提及股票，看不出兩人有期約賄賂的對價關係，無法認定有期約賄賂。

檢方提出另封關鍵電子郵件，是翁啟惠二○一一年十一月十七日寄信，要求浩鼎和中研院簽屬專屬授權書。法官認為，翁是新一代酵素合成法的創作人，依相關技轉流程，創作人本就可洽詢廠商是否有意願簽授權書，並無違反規定。

檢方起訴認為，張念慈為取得翁啟惠中研院改進醣分子技術，向尹衍樑借款三二一萬美金，以三千張浩鼎股票行賄翁，並登記在翁的女兒翁郁琇名下。

合議庭認為，被告兩人相識多年，從二○○九年以來，翁啟惠透過張念慈投資理財，張建議投資標的後，翁依照匯款購買股票，或事後償還張代墊的款項，起訴所指的三千張股票操作模式，如同往例，無法認定屬無償贈與，檢察官舉證證據不足，判決無罪。

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新聞幕後／團隊變單兵 檢方打浩鼎案落漆

浩鼎案喧騰一時，檢調當初打團體戰大動作偵辦，起訴後的法庭論戰，檢方卻從團體變成個人戰，蒞庭論告頻現漏洞，還曾引來旁聽席一陣訕笑，一審昨指檢方提證的證據力不足， 判翁啟惠等人無罪，讓外界對檢方是否真的盡力辦案打上問號。

二○一六年浩鼎案爆發，檢調選在翁啟惠返台說明前，大動作搜索浩鼎公司，五天後再搜索中研院，隔年一月起訴翁啟惠。

中研院院長的身分、地位何其崇高，偵辦的檢察官當時曾說，偵查本案「如臨深淵、如履薄冰」，但為公益不能視而不見，可見檢方對浩鼎案重視程度。

去年二月，士林地院首次開庭，針對翁、張聲請解除限制出境調查；三月進行準備程序，面對翁、張聘請多位律師，檢方一度動員偵查、公訴組檢察官，組成團隊應戰。

不料，團隊戰持續不久，士林地檢多次調動蒞庭檢察官，成員一個個離去，最終僅剩公訴檢察官單槍匹馬應戰，造成的結果是開庭時，只見法官準備充分，公訴檢察官卻搞不清楚提示證據的編號和內容，還需辯方律師、法官提點。

檢方在法庭上準備不夠充分，提問未切中要點，又無法釐清重要爭議，導致法官時而不得「代替」詢問，以釐清爭點，重挫檢方論告威信。

據悉，言詞辯論庭前，士林地檢多次召開專案會議，替公訴檢察官提供資料和意見，還做出決議要求公訴檢察官提出論告書，不料，公訴檢察官不但沒做論告書，辯論庭雖到場，最後卻只能由偵查檢察官上場。

司改國是會議至今，法務部多次強調檢察官要團隊辦案、辦案精緻化是改革重點之一，士林地檢在浩鼎案從「團隊變單兵」的作為，成了司改的錯誤示範。

浩鼎案無罪 翁啟惠：正義雖到 名譽難復

捲入浩鼎案的中研院前院長翁啟惠，昨獲判無罪後表示，「判決結果如預期」，正義雖到但名譽難復，此案不僅摧毀傷害學術界、產業界，希望不幸的事別再發生，未來將持續專心研究。

浩鼎公司董事長張念慈也說，判決為意料中結果，沒有欣喜，只有更大的期盼；他和翁前院長對台灣生技產業的前景仍有信心。

中研院則發出聲明，欣見司法釐清真相，給予翁前院長無罪判決。聲明指出，將基礎科學研究成果回饋社會，是中研院一直以來的目標，在逐步完善技轉與利益衝突迴避制度後，期望中研院的研究成果技轉，能帶動社會整體發展。中研院長廖俊智表示，無罪判決讓中研院「如釋重負」。

翁啟惠受訪表示，等待判決的心情十分平靜，「本來就沒有做那些指控的事情」；浩鼎案是第一個關於技轉的官司，檢調對科技發展、創新產業若無認識，甚至「誤解」產學合作意義，把依規定技轉授權所取得的金錢、投資當成「貪汙」，將嚴重阻礙台灣科技發展。

張念慈則說，浩鼎案發生至今，造成個人、公司名譽嚴重受損，如果重新來過，他不會做相同選擇；八年前退休時會留在美國，把時間留給家庭。他雖因此案被限制出境，也因留在台灣，能陪過世的母親走最後一段。

未如實揭露持股 地院：翁啟惠有違民眾信賴

中研院前院長翁啟惠因浩鼎案被控貪汙，一審雖判無罪，但士林地院在判決指出，翁身為中研院長，卻未如實揭露以女兒名義持有三千張浩鼎股票，還發布新聞強調從未持有任何生技公司股票，此舉違反公職人員財產申報的規定，「嚴重影響民眾對他及政府施政作為的信賴。」

對此，翁啟惠表示，股票是女兒的，只是授權父母管理買賣，當然無須申報財產，至於ALPHA公司持有的浩鼎股票，也是法人代表，他本人名下並無浩鼎股票，他都有如實申報財產。依公職人員財產申報法規定，如隱匿或未提出說明，最高可處罰鍰四百萬。

檢方指控，翁啟惠在二○一二年間，透過張念慈，以女兒翁郁琇名義取得三千張浩鼎股票，未依中研院技轉利益衝突迴避處理原則揭露並自行迴避，為期約賄賂，目的是要中研院解除與潤雅公司備忘錄，改與浩鼎簽約二次技轉授權。

但法官審酌，張與翁早在本案發生前，多年來就由張代翁以他人名義墊付購股款項，結帳後張再向翁請款。翁以女兒名義購買浩鼎股票，也是依往常慣例，不能僅因翁借名購股，就認定是行賄。

這三千張股票，根據翁啟惠二○一二年的公職人員財產申報資料，翁只向監察院申報在美國擁有超過美金一千萬資產，卻未曾申報他借名登記的浩鼎股票，法官認為，翁這部分違反公職人員財產申報。

(聯合報)
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浩鼎持股案 翁啟惠一審無罪

前中研院長翁啟惠，遭控以女兒名義收受浩鼎生技董事長張念慈提供的3000張浩鼎股票作為對價，交換中研院研究醣分子生產方法的成果，檢方依貪汙罪起訴翁、張。士林地院歷經近2年審理認為，檢方指控純屬臆測，昨判決翁、張2人無罪，士檢強調，在收到判決書後，再決定是否上訴。

翁啟惠昨未出庭聆判，但發聲明稿表示「正義雖到、名譽難復，希望就此劃下句點」，他並指檢調機關起訴，對於科技有嚴重的誤解，而他在技轉過程中沒有任何違法不道德的事情。

名譽難復 盼劃下句點

現任中研院院長廖俊智表示，翁在學術上有很高的成就，對台灣的生技產業也有很大的貢獻，對他過去2年來所遭受的煎熬感到不捨，如今判無罪，「我們如釋重負」，也希望能塵埃落定，以免對台灣學界及生技界造成更大的傷害。

翁啟惠被訴在2011年與張念慈達成期約，以1500張浩鼎股票交換新一代酵素合成法，可將成本從每公克數百萬美金，降至數千美金。

由於翁在「關鍵電郵」回以「OK」，張又向尹衍樑借321萬美金（台幣9300萬），利用女兒翁郁琇帳戶購買3000張股票，無償贈與翁啟惠，浩鼎開始派人到中研院學習，交付新一代酵素合成法製作的醣分子，成功降低乳癌新藥OBI-822的成本。

電郵內容 難認定賄賂

翁啟惠審理期間強調清白，合議庭審理認為，賄賂是雙方均須明知合意的內容，翁、張二人的電子郵件當中，詢問翁啟回以「OK」，前後內容都沒提到，要求翁從事何種特定職務行為，而且電郵也沒有1500張股票的數字。

法官認為，3000張股票須是「無償取得」才能說是賄賂，但從頭到尾檢方都認為翁以自有資金持有1460張浩鼎股票，張向中嘉公司尹衍樑借錢購股，事後賣股幫翁還錢，但張提出證據顯示，早在2009年就是張幫忙買股，翁從不過問，若有差額，再由張通知翁補足差額，此次買股也是相同模式。

未申報持股 行政違失

合議庭指出，借錢買股是常見行為，翁擁有的1460張股票市價約1億6000萬，也足以支付價金，檢方並沒有提出無償賄賂的證據。

但法官認為，翁未如實揭露以女兒名義持有的3000張浩鼎股票，還強調或形塑自己從未持有任何生技股票形象，已傷害民眾對政府施政信賴，但僅違反公職人員財產申報法規定，不能因借名登記就認定名下股票是賄賂，所以判決無罪。

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女法官帶球審理 開心今好好放假

前中研院長翁啟惠被訴貪汙案獲判無罪，承審的士林地院法官彭凱璐在宣判前一晚，在臉書留言說，謹記著自己是法庭中距離事實最遙遠的人，仔細、謹慎地面對每個案件，「選擇在明天過後，讓自己好好放假」，宣告718個忙碌又沉重的審理日子，終於告一段落。

35歲的彭凱璐，司法官訓練所第48期結業，到士院工作將近6年，臉上始終帶著微笑，在其他女法官眼中，是個認真負責的好法官，也認為辦案謹慎的她，不會是個「恐龍法官」。

事實上，2016年9月，彭剛結束審理骨科名醫林君甫詐領健保費被控貪汙案，不到3個月，就分到翁啟惠案，該案極受社會矚目，她利用過年休息時間，整理上千封電子郵件，同時將卷證資料重新編號，加快開庭翻卷速度，才確定半年後的庭期。

然而，翁案涉及許多生物科技、新藥研發、臨床試驗技術等專業知識，涉案人的電郵內容均為專業英文，幸好彭凱璐是政大法律系，又是風險管理與保險研究所碩士，英文底子好，但為了了解專利部分，還是調閱不少相關的期刊論文。

但該案極其複雜，她還一度因懷孕身體不適，無法站立、走動，最後在完成該案準備程序後，請了一段時間安胎假，才又回到工作崗位，並且在今年8月底辯論終結前，就已開始著手整理判決資料，在合議庭評議後，開始努力寫判決。

今年初，彭產下1女，乳名「張小妞」，而昨天是今年的最後一個工作日，彭選擇在這天宣判別具意義，只是對許多法官而言，判無罪需要更多的勇氣和理由，一切就留給社會公評。

(中國時報)
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浩鼎貪污行賄案 一審無罪

生技產業最受關注的浩鼎貪污行賄案，昨（28）日一審宣判，前中研院院長翁啟惠和浩鼎董事長張念慈都被判無罪。翁啟惠表示，正義雖到，名譽難復，「希望就此劃下句點」，讓產業發展盡速回到常軌，全力打世界盃！

針對判決結果，中研院院長廖俊智表示如釋重負；華威創投合夥人李世仁認為生技產業露出一線曙光，希望政治回歸正常、司法回歸正義，給台灣的未來留存希望。

受該消息激勵，生技股昨天在2018年的封關行情表現堅挺，中裕、浩鼎、基亞、寶齡等新藥股和進入官司訴訟的葡萄王、晟德都有亮麗表現。

經過長達2年多的審理，士林地方法院審判長李世華昨天判決翁啟惠和張念慈貪污行賄「無罪」，主要是針對1,500張技術股從電郵難以認定有據，且翁啟惠是新一代酵素合成法創作人之一，依中研院技轉流程，創作人就其發明可簽屬專屬授權書，並未違反中研院規定。

另外，翁啟惠認購浩鼎的3千張股票，由於他和張念慈原本就是好友，過去多年來即由張代翁以他人名義投資股票，由張代墊翁再還款；翁以女兒翁郁琇名義認購浩鼎3,000張股票事，也是比照往例，並非毫無依據，難以認定雙方貪污和行賄。

翁啟惠表示，浩鼎案是第一個關於技轉的官司，在台灣或許是一個學習過程，檢調機關對日新月異的科技發展及對創新產業的運作方式，如果沒有正確的認識，甚至誤解產學合作的意義，以為從學術單位取得技術授權就等於獲得巨大利益，將廠商依規定出錢取得的技術授權當做圖利，而把發明人投資支持自己技術的合法行為當成貪污，這將會嚴重阻礙我國科技發展。希望檢調機關能從浩鼎案的審理過程得到進一步的認識，並因此理解科技基本法的立法意旨，好讓剛開始起步的生技產業能順利發展。

張念慈則表示，對於這個意料中的結果沒有欣喜，只有更大的期盼。希望此判決能成為終結這一連串負面打擊的起點，從此記取教訓，對新藥研發政策、技轉規範、國人投資乃至媒體報導，都應以尊重專業、本諸事實的態度，良性互動、進行溝通，還給產業健康的發展空間。

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代價高 生技股市值蒸發2千億 籌資陷困境

台灣的生技產業可謂命運多舛，原本是金光閃閃的「聚寶盆」，詎料2014年基亞PI-88解盲失利、2016年浩鼎乳癌新藥OBI-822解盲數據未達標更掀起官司風暴，讓此一明日之星產業由紅翻黑，不僅生技股市值縮水約2千億，投資人也從一股腦追捧新藥股的熱潮急速冷卻，「本夢比」的生技產業被迫殘酷面對資金短缺、募資不易、人才匱乏的困境。

台灣研發型生技新藥發展協會理事長張鴻仁表示，台灣人的特質是不相信制度，不認為新藥解盲不可能事先知道，期待浩鼎案長達2年半的折騰，可以讓大家尊重制度，相信知識和專業，司法追殺到此為止，畢竟產業、社會真的付出太多成本了！

華威創投合夥人李世仁認為，浩鼎案絕對是傷害台灣生技產業的最重要因素！它破壞了學研與產業的連結，也把海外專家都嚇跑趕走，斷了國際聯繫，資本市場的資金也大退潮，媒體也塑造生技產業風險高騙局多不宜接觸的負面形象。

不僅如此，前中研院院長翁啟惠還可能因此與諾貝爾獎擦身而過。2014年時翁啟惠拿到以色列沃爾夫獎，這是僅次於諾貝爾獎的化學獎，2016年3月美國威爾許獎、2016年英國皇家科學獎原本要頒獎給翁啟惠，但時值浩鼎案爆發，他後來兩個獎全部放棄。

生醫業界表示，如果拿了沃爾夫獎和威爾許獎兩個獎，照國際慣例，下一步就是諾貝爾獎。2016年預測的諾貝爾獎就是翁院長的醣分子研究將獲得，他是台灣最接近諾貝爾獎的科學家，卻也因此錯過。此外，浩鼎董事長張念慈也坦誠，因為被限制出境長達兩年多，無法出國拜訪、洽談合作，當然也限制浩鼎授權和國際合作發展機會。

新創產業的發展必須和時間賽跑，浩鼎案引發的產業緊箍咒、司法追訴、法規落後、政治口水戰、投資人不信任等，卻讓這個新創產業還未衝刺，就摔了一大跤。如今判決無罪，希望這一場超過2千億的代價，能讓大家汲取教訓。

(工商時報)
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普悠瑪18死 司機：沒拿生命開玩笑 打破沉默發聲明稿駁人為超速認定

普悠瑪號出軌釀18死，肇事司機員尤振仲昨委託律師公布親擬聲明稿，指列車通過武荖坑橋後，他將時速電門控制在82和83公里，報告卻指他放置刻度140公里；出軌前發現速度異常隨即煞車，報告卻指他沒有煞車跡象。尤說，他不可能拿自己和旅客生命開玩笑，他無法接受人為超速認定。

尤振仲委任律師陳湘傳表示，尤振仲的認知是當時開該列普悠瑪號時，尤有符合速限，全程並沒有超速，最後列車出軌意外發生前，尤察覺到速度有異常，並作了緊急煞車的處置。至於當天普悠瑪號為何會超速，尤也不知道原因。

陳湘傳也透露，尤振仲若直接回憶出軌當下，情緒仍舊不穩定，對於單純程序和事實回憶仍可陳述，但只要想到罹難者、事發當時衝擊，便無法接受，對尤來說是很大的心理創傷。
調查小組曾約談尤振仲2次，但詢問他是否超速是採用迂迴問法，並未直接詢問，因此尤這次才想公開說明他並未超速。尤振仲目前仍持續接受心理醫生治療，也自本月15日起再向台鐵請假1個月。
交通部回應，行政院事故調查小組政委吳澤成花了很多力氣，找很多專家學者參與調查，若尤振仲願意出面說明，也可檢視調查報告是否還有不足之處，是一件好事。

工會：無法信服
台鐵產業工會表示，行政院調查小組的報告，多次針對故障與採購問題避重就輕，最後針對尤個人，無法讓家屬以及社會大眾信服，國家運輸安全委員會應盡速成立，並重啟調查、還原真相。
交通部考績會針對普悠瑪號事件的懲處結果昨也出爐，通過前局長鹿潔身記大過1支，另2名前局長周永暉和范植谷記小過1支；台鐵17名督導主管分別記申誡到大過，其中3名主管記大過調職，包括台鐵副局長記大過1支並撤換，調整職務，另機務處長及七堵機務段長也分別記1大過，調非主管職。

6432次普悠瑪出軌事件資訊
出軌日期：10/21
傷亡狀況：18死、267傷
出軌地點：台鐵宜蘭新馬站月台附近彎道
懲處結果：
．台鐵17名督導主管記申誡到大過，部分調整職務
．3名前任台鐵局長記過，鹿潔身大過1支，周永暉和范植谷小過1支
官方調查事故原因：
．列車以時速141公里進入彎道，致第1節車廂右側車輪浮起後出軌並向左側傾覆
．列車主風泵異常，司機員持續通聯嘗試排除異常，進入彎道前未依規定減速
．ATP系統被隔離，且ATP遠端監視功能未連線，致防護措施均未被執行

(蘋果日報)
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普悠瑪案懲處／4人記大過調職 司機拒認超速

普悠瑪翻車事故督導人員懲處案，交通部、台鐵局昨日分別召開考績會、考成會後，確認共二十人受懲處，包含普悠瑪交車後的三任局長范植谷、周永暉、鹿潔身，及台鐵副局長等十七位督導長官，當中四人記大過（三人調職）。

另外，普悠瑪司機員尤振仲昨委託律師召開記者會，對行政院調查小組報告指他於羅東站開車後，電門刻度就放置於時速一百四十公里處、事故發生前未煞車等，認定是人為超速，他完全無法接受。

交通部與台鐵局昨日確認前任局長范植谷、周永暉各記過一次、鹿潔身記一大過；交通部表示，事故非單一肇因所導致，其中「安全管理制度不完善」、「不良之組織安全文化」等組織層面的事故成因，皆屬台鐵局長督導責任，所以決議對三位前任局長進行行政懲處。

台鐵局考成委員會則就副局長何獻霖等督導主管共十七人進行懲處，何獻霖、機務處長賴興隆、七堵機務段長許佑存三人記一大過，並調整職務或調離主管職；兩人遭記過兩次、六人遭記過一次、五人遭記申誡兩次、一人遭記申誡一次。

不過對行政院調查報告，尤振仲認為有許多與他印象中不同的地方，尤振仲聲明強調，他還有家庭要顧，不可能拿自己和旅客生命開玩笑，沒有需要冒險超速；因此，他完全無法接受人為超速的認定。希望當局公布完整且不間斷的行調通聯紀錄錄音檔，以及完整的事故訪談紀錄，供社會大眾檢視。

律師陳湘傳表示，司機員尤振仲回憶起事故關鍵畫面（翻覆時刻）及罹難者明顯情緒不穩，但回憶行車狀況、訪談都可以正常對話；對於上週五行政院公布最終調查報告，大部分的內容都滿能接受，因為他在事故過程中不斷嘗試排除故障，他也很想知道列車為何會不斷發生故障。

另外，是否有高層下令故障車要繼續開下去，律師閻道至說「沒有」，依照通聯紀錄來看，當時尤振仲沒有接收到停車指示，所有指示都是嘗試繼續行駛。

(自由時報)
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人為超速認定 司機員尤振仲無法接受

行政院調查小組針對台鐵普悠瑪6432次列車事故，上周提出最終報告，指出組織、設備、程序、人員、環境等5個環節同時出現漏洞，司機員尤振仲無法接受人為超速認定，昨天委由律師召開記者會，懇請當局公布完整且不間斷的通聯紀錄，以及完整的事故訪談紀錄，供社會檢視。

尤振仲聲明，行政院調查小組的第一次跟第二次調查報告結果，有許多與他認知不同的地方，自己掙扎了很久，還是決定鼓起勇氣，在已經公開的資訊範圍內提出4點說明。

尤振仲指出，當日列車經過武荖坑橋後，他將電門把手放置在刻度時速82、83公里來降速，調查報告卻指出，電門把手從羅東站後都放在刻度時速140公里；此外，最後一次復位完成之後，他發現列車速度異常，為避免列車直接撞上月台，他做了緊急煞車，調查報告卻指沒煞車跡象。

另根據媒體流出的行調通聯紀錄，幾個關鍵之處與尤的記憶有所出入，他希望行政院公布完整且不間斷的通聯紀錄，以及完整的事故訪談紀錄，供社會檢視。

律師閰道至說，調查小組兩度訪談尤振仲，都技巧性的發問，為避免淪為隔空喊話，尤振仲才希望公開完整紀錄，讓社會檢視調查小組問他的問題與他的回答。

尤振仲強調，自己還有家庭要顧，不可能拿自己和旅客生命開玩笑，實在沒有任何需要超速而甘冒如此風險的動機，「我完全無法接受人為超速的認定」。

律師陳湘傳表示，尤振仲確診創傷壓力症候群，每次回想起事發過程，可看出他情緒激動，但近期已穩定許多。對於行政院調查報告，大部分的內容尤都能接受，但超速釀禍的說法，尤振仲完全無法接受。

陳湘傳轉述，尤說以往開車時速最高只到130公里，從未開過140公里，且他是二線支援人員，就算誤點也不會受到懲處，根本沒有趕點壓力。

外界關注他是否有通報關閉列車自動防護系統ATP，閰道至說，ATP確實有關閉，相關的程序及疑點，有待司法程序調查。

調查小組表示，已將列車運轉過程中人員通聯的文字紀錄，列入報告書附件公開；至於通聯紀錄聲音檔，是屬宜蘭地檢署的偵查資料，依政府資訊公開法規定應限制公開。另有關訪談紀錄，調查小組將依個人資料保護法規定，取得尤書面同意後公開。

台鐵20人遭處分 鹿潔身等記大過

台鐵普悠瑪6432列車出軌釀成歷來最慘重傷亡事故，18人死亡、273人受傷，交通部昨公布懲處結果，甫卸任退休的局長鹿潔身記1大過，前局長范植谷、周永暉各記過1次，現任副局長何獻霖與相關督導主管等17人被記申誡至大過不等，共20人遭處分，為歷來規模最大的懲處。

2007年6月15日，台鐵司機員因關閉列車自動保護系統（ATP），導致2列列車在大里車站相撞，造成5死15傷，當時台鐵局懲處共11人，最高層級為副局長，被記1大過。

交通部表示，根據行政院1021鐵路事故行政調查小組公布的調查報告，普悠瑪出軌事故非單一肇因所致，其中涉及組織、設備、程序、人員、環境等5個層面問題，其中，「安全管理制度不完善」、「不良之組織安全文化」組織層面的事故成因，屬台鐵局局長督導責任。

交通部昨召開考績會，決議就普悠瑪列車第一組2012年10月交車後的3位局長進行行政懲處，台鐵局前局長范植谷（現任中國驗船公司董事長）、周永暉（現任觀光局長）各記過1次，剛卸任退休的鹿潔身記1大過。

台鐵局昨也舉行考成委員會，經討論後，副局長何獻霖、機務處處長賴興隆、七堵機務段段長許佑存分別被記1大過並調整職務；其他14名主管包括總工程司、副總工程司、正工程司、處長、副處長、科長、廠長、段長、副段長、處長、所長等，被記過2次至申誡1次不等。

台鐵局說，再多的懲處都沒有辦法挽回18條無辜的生命，也無法彌補273位受傷旅客所受的創傷，更無法抹滅家屬們心中的傷痛，台鐵致上十二萬分的歉意。對於家屬的補償及賠償問題，台鐵會盡力協助家屬爭取更多的權益及保障。

(中國時報)
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防堵非洲豬瘟 南部縣市大防疫

阻絕非洲豬瘟，養豬業興盛的南部縣市昨天同步大動作防疫。嘉義縣政府成立緊急應變中心，將全面禁用廚餘；台南市聯合稽查廚餘養豬場，輔導沒有蒸煮設備的業者改用飼料；高雄市提出三道防線，要求養豬場加強門禁管制、鼓勵養豬業和廚餘業轉型、加強查緝違法大陸豬肉製品。

在就職日率先宣布全面禁止廚餘養豬的雲林縣長張麗善，昨天率團參訪六輕南亞肥料處理廠，宣示將推動廚餘循環經濟示範計畫，打造雲林成為防疫模範生。

嘉義縣長翁章梁昨天說，希望先跟養豬業者溝通，再全面禁用廚餘，讓多出的廚餘有地方可去，縣府會配合農委會推動廚餘養豬場轉型，提供業者飼料差額補貼及自願性退場補助。

嘉縣是全國排名第五養豬大縣，豬場286場，其中39場用廚餘養豬，副縣長吳容輝說，焚化爐每天垃圾處理量逾800公噸，足以處理全縣每天產生30公噸廚餘，將研商可行方案，達成無廚餘養豬目標。

嘉縣府也召集39場廚餘養豬業者座談，37場答應改用飼料養豬，每頭豬可獲2200元價差補償，有2場業者要求提高，改用飼料補償獎勵，縣府正研擬配套措施，杜絕防疫破口。

嘉縣養豬協會理事長張豐欣說，養豬業配合防疫措施，但農委會提出離牧補償條件是按20年前標準，未考量投資豬舍物資調漲，不合時宜，應按現況務實調整。

台南市聯合稽查全市73戶廚餘養豬場，輔導沒有蒸煮設備的7戶改用飼料。動保處副處長莊惟超表示，應變中心預計下周成立，必要時可立即啟動防疫及因應作為。

高雄市也宣布讓土地合法使用且有意退場的廚餘養豬業者，可依退場補助標準，按豬舍面積及廢水處理設施容積，區分3個級別，分別提供20萬、30萬及50萬元獎勵金，加上相關拆除補助，最高可獲617.5萬。有意申請改用飼料補助或自願性退場業者，可在明年1月2日起至3月底向所在地區公所申辦。

防疫單位提醒，養豬業者發現豬隻出現血痢、全身性出血時，應立即主動聯繫，並不得任意丟棄病死豬；元旦4天連假避免到中國大陸或其他疫區國家，尤其不要參訪牧場或接觸動物，也不要違規攜帶肉品入境，避免成為防疫漏洞。

(聯合報)
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罰鍰加碼堵非洲豬瘟 防檢局：違規未見改善

防範非洲豬瘟入侵，邊境旅客帶違規品入境罰鍰數度上修，農委會防檢局表示，違規案件仍起伏不定，還看不出有改善，但是不會再調高罰鍰。

農委會防檢局統計「107年9到12月因應非洲豬瘟邊境管制作為旅客違規統計表」顯示，9月1日到12月13日對旅客違規帶非洲豬瘟疫區動物產品入境罰新台幣1.5萬元期間，來自非洲豬瘟疫區的違規產品計344件。

12月14日總統府公告修法後新裁罰上路，到12月17日，防檢局統計，來自非洲豬瘟疫區的違規（開罰5萬元起）產品件數18件，來自口蹄疫疫區違規（開罰3萬元起）產品12件，來自禽流感疫區違規（開罰3萬元起）產品21件，以及來自非疫區違規（開罰1萬元起）產品2件，合計53件。

12月18日依據前述新上路的法律規定，將來自非洲豬瘟疫區的違規產品罰鍰，從5萬元上調至20萬元起，直到12月27日止，其中來自非洲豬瘟疫區的違規（開罰20萬元起）產品件數18件，另外有來自口蹄疫疫區違規（開罰3萬元起）產品14件，來自禽流感疫區違規（開罰3萬元起）產品30件，以及來自非疫區違規（開罰1萬元起）產品7件，合計69件。

雖然對照時間長短與件數統計比例，違規件數似乎有減少，不過，防檢局組長彭明興說，看不出有改善。

他說明，改善是要在一段時間裡呈現某種規模的數字，降到更少的數字後，還要維持一段時間，例如原本一段時間都是兩位數，之後下降至個位數，並維持一段時間；現在每天數字都起起伏伏、不穩定，例如近期罰20萬元的件數雖然多是個位數，但是不穩定，有1到3件，也有0件，或是5件，看不出改善。

不過，農委會副主委黃金城說，來自非洲豬瘟疫區的違規案件已經罰到20萬元起跳，如果再有案例，已經不是拉高罰鍰可以改善的，所以不會再調高罰鍰。

他還說，問題出在個人習慣，加上8、9成違規旅客多是中國大陸籍跟越南籍，所以會針對外配團體強化宣導，來自越南班機機上廣播語言增加越南語之外，行李轉盤的書面宣導與現場廣播語言也都要增加越南語。

(中央社)
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突和鈕承澤「拆夥」名律師涉吸金7785萬

胡原龍和鈕是40年好友
幫導演鈕承澤打性侵官司的知名律師胡原龍，捲入國磐資產開發公司吸金案，新北地檢署調查認定國磐以借款投資不動產名義吸金7785萬5千元，昨依違反銀行法等罪起訴國磐負責人秦朝添、胡原龍等15人。

幫國磐掛保證 被起訴
鈕承澤被控性侵，委任40年小學好友的律師胡原龍擔任律師，巧的是，胡昨天一早突然到台北地檢署聲請解除鈕案的委任，他表示，當初是在半夜臨時接到鈕的電話，匆忙接受委任，因他既定工作非常多，鈕案已排擠到其他工作進度，為了不耽誤鈕承澤的後續官司進度，才決定解除委任。

胡受訪表示，完全沒有參與國磐的經營，也沒有在公司擔任職務、未支領薪資，只是單純在唯一一次的記者會上，對相關法律問題的提問回答，覺得非常冤枉，會在法庭上捍衛清白。

稱出席記者會 未招攬
檢調追查，前年國磐以「金猴運I資產管理服務」名義，向民眾借款投資開發全台不動產，承諾投資1到79萬元年息7％、80萬元以上年息8到10％，每半年領一次紅利，期滿領回借款本金。

去年8月國磐舉辦記者會，宣稱提供「借款式類儲蓄型金融服務」，保證還本及高投資報酬，宣布前台船副總暨發言人王海濤擔任公司發言人，並找來胡原龍站台，胡表示「這在台灣來講，可說是比較新開創的一種經營模式」、「他拿的錢是要再買新的東西或做多元化開發」、「從目前相關法令來看國磐運作模式，並沒有違法，跟我們所看到一般認為違法吸金違反銀行法的情形不同」等語，讓民眾誤以為投資方案合法。

庭訊時，胡稱只是在記者會露臉發言，不知道公司實際運作狀況。但檢方依據記者會影片，認定胡幫助秦朝添招攬投資，將他起訴；王海濤則被認定不知情，獲不起訴。

https://img.ltn.com.tw/2018/new/dec/29/images/bigPic/600_200.jpg

(自由時報)
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鈕承澤原律師胡原龍 今涉吸金被起訴

新北地檢署調查國磐資產開發股份有限公司違法吸金案件，全案今天偵結，除了公司負責人秦朝添與公司旗下成員，律師胡原龍也被認定是違反銀行法的幫助犯起訴。

起訴指出，秦朝添明知非銀行不能經營收受存款業務，也不能以投資名義收取資金、給付不當紅利或報酬，卻仍設計「金猴運I資產管理服務」A、B、C三種方案，以8%到10%不等年息和本票擔保，對外招募投資者，不法所得7785萬餘元。

招募期間，秦朝添恐國磐公司知名度不足，另聘請前台灣造船股份有限公司副總經理王海濤 （另不起訴處分）擔任公司發言人兼策略顧問，並約了胡原龍在去年8月盛大召開記者會。

記者會上，胡原龍發言說「從目前現在來檢視相關的法令，再看國磐目前運作的模式來看，他並沒有違法，他跟我們所看到一般所認為的違法吸金、違反銀行法的情形態樣完全不同」，並稱「這個擔保是十足的擔保，就算是超額擔保，但是足額，絕對是足額的擔保，所以如果以這種狀況來看，跟過去的吸金狀況是完全不一樣的」。

檢方調查，胡原龍的發言會讓一般民眾誤以為國磐的「金猴運I資產管理服務」合法，且發言有錄影放在國磐官網供不特定人士瀏覽，因此有幫助秦等人違法經營銀行業務情形。

新北地檢署今天起訴秦朝添與旗下12名涉犯銀行法的非法經營銀行業務罪，而胡原龍是非法經營銀行業務罪的幫助犯。另外，秦的邱姓妻子也因為用民眾投資的錢用作涉案人的保釋金，也違反了洗錢防制法，今天一併起訴。

(聯合報)
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觸媒漲35倍引覬覦 中油桃園煉油廠內賊運走700萬

8年前購入 盤點短少2公噸
台灣中油發生疑內神通外鬼的重大盜賣弊案！桃園煉油廠第12號倉庫存放86桶新鮮觸媒，8年後赫然發現其中21桶重量過輕，打開一看全部短少，總共約2公噸觸媒消失，因觸媒市價飆漲，從當初20萬元購入，至今估值700萬元，價差高達35倍，警方研判是被中油內部人員勾串不肖廠商盜賣。

稱嚴把關 遺失很不可思議
中油公司人員說，桃園煉油廠倉儲管理的領料程序有層層把關機制，需承辦員、主管逐一簽核，就算有人能從倉庫取出觸媒，到廠區大門也要出示保全驗證放行條，並打開後車廂檢查，很難避開警衛，「觸媒會遺失，實在很不可思議」。

觸媒用來加快煉油速度，台灣中油公司2010年7月間購入86桶新鮮觸媒，存放在綠色鐵桶中並堆置於桃園煉油廠第12號倉庫內，今年10月22日中油委由廠商清點，發現其中21桶重量異常的輕，檢查發現短少2公噸觸媒。

中油人員表示，觸媒內含3%左右的高純度白金，高純度白金近年漲價，加上觸媒市場需求量大，讓觸媒價值不斷飆漲，現在要買2公噸觸媒，得花上700萬元。

購入價20萬 已漲至700萬
中油公司經過2天自行調查，找不到短少觸媒的下落，10月24日向龜山警分局大坑派出所報案。但警方調查發現，遭竊的第12號倉庫未設置監視器，增加追查的難度，目前正清查可能的銷贓管道，並訪談進出該倉庫的中油人員與廠商，釐清案情。

特殊廠才會收購 以贓追人
中油初步調查後，未發現可疑目標人物，該公司人員說，已發文給6家專業廢觸媒處理廠商，請廠商協助注意及通報，會全力配合警方調查。

https://img.ltn.com.tw/2018/new/dec/29/images/bigPic/600_197.jpg

離譜~蠶食夾帶 中油查無可疑對象

買了8年 不知何時被偷
中油桃園煉油廠2公噸觸媒不翼而飛，中油長達8年時間被蒙在鼓裡，毫不知情，更扯的是自己完全查不出任何可疑對象，也不知遭竊確切時間，甚至存貨倉庫連一具監視器也沒有，且在領料程序層層把關機制下，高達2公噸觸媒仍消失無蹤，顯示內部有無定期清查存貨、領料把關是把真的、還是把假的等，問題多到令人搖頭。

內部未定期清查存貨
警方研判，竊賊可能撬開鐵桶後，將直徑約0.1毫米的顆粒狀觸媒，分裝到其他容器藏放妥當，化整為零地以夾帶手法帶離廠區，但用這種手法行竊，需要一段很長的時間，以及一再反覆地犯案，才可能偷得走2公噸的貨；此外，取用觸媒需在氮氣環境中全副武裝，否則接觸到觸媒的人，呼吸道與皮膚都可能過敏。

特定人才能接觸觸媒
換句話說，偷觸媒並不是打開蓋子快速挖一點就走，必須著特別服裝，公然下手，結果中油竟連竊嫌的一點蛛絲馬跡也查不出來。

警方懷疑內神通外鬼
警方質疑，若中油人員定期清點觸媒，就不可能完全不知道遭竊時間點，「難道清點時只算綠色鐵桶的數量，不管鐵桶裡是否真有觸媒？」

警方直言，這件案子疑點重重，但極可能是「內神通外鬼」的犯罪行為，現行偵查重點放在觸媒流向的追蹤，只要找到失竊觸媒，就可追出涉案源頭。

中油桃園煉油廠面對媒體詢問，均三緘其口。

(自由時報)
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桃園煉油廠觸媒失竊 損失初估700萬元

中油桃園煉油廠一批囤放倉庫的觸媒，今年10月間疑似遭竊，廠方立即向龜山警分局報案，初步估計損失約700萬元。警方表示，由於中油廠區進出管制嚴格，不排除有內神通外鬼。

中油桃園煉油廠今天下午發布新聞稿表示，煉油廠第二媒組工場，在10月22日上午指派承攬商駕車前往12號倉庫請領觸媒，發現桶裝觸媒重量異常，隨即向廠方通報反映，初步調查發現，約有21桶儲桶重量異常，減少總量大約2噸，市價大約新台幣700萬元。24日主動向龜山分局大坑派出所報案。

中油指出，觸媒可縮短煉油時程，是製程不可或缺的原料，廠方對於觸媒失竊感到「不可思議」，因為提領觸媒需經過層層簽核，出廠前也需經過保全驗證後才放行，更會定期盤點，目前已發文給6家廢觸媒處理廠商協助通報，內部調查結果尚未發現可疑目標。

警方表示，中油廠區的觸媒是在2010年進貨，數量86桶，今年10月發現數十桶遭竊，由於現場未安裝監視器，門窗、大鎖都未遭破壞，加上中油物料管理和車禁管制嚴格，不排除是內賊或內神通外鬼的方式私運出廠區，目前正逐一過濾清查可疑之處，並持續深入偵辦。

(中央社)
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中油觸媒遭竊 疑內神通外鬼

中油桃園煉油廠2010年7月間購入86桶、每桶約105公斤的新鮮觸媒，存放在廠內第12號倉庫，但今年10月22日一早8點，承包商請領觸媒時，發現重量異常，中油公司人員清點，證實其中21桶儲桶內的新鮮觸媒短少，扣除使用消耗的數量，約有近2噸的觸媒不翼而飛。

躲過關卡 不可思議

中油指出，倉儲管理的領料程序有層層把關機制，承辦員和主管都要簽核，且新鮮觸媒是粉末狀，接觸者呼吸道和皮膚都會過敏，只能在氮氣空間全副武裝才能取用，就算能從倉庫取出，到大門也要出示保全驗證放行條，並開後車廂檢查無誤後才能通行，多達2噸觸媒憑空消失，桃煉廠也覺得不可思議，案發後已加裝監視器和巡邏箱嚴防宵小。

中油人員透露，短少的2噸新鮮觸媒，以當時購入金額計算約20萬元，但因內含2至3％的高純度白金，隨著近年白金價格水漲船高，短少的新鮮觸媒現價約700萬元，但提煉白金是高度專業的技術，已發文請6家廢觸媒處理廠商協助通報。

白金價漲 宵小覬覦

龜山警方表示，遭竊的第12號倉庫並無設置監視器，將根據中油提供的線索，清查可能的銷贓管道，並訪談可進出第12號倉庫的中油公司人員與廠商，釐清案情。

(中國時報)
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立院三讀 禁止郵寄檢疫物

防堵非洲豬瘟 一發現肉品即退運或銷毀
在中國發生的非洲豬瘟疫情嚴重，全台防疫作戰不斷升級，立法院院會昨三讀通過「動物傳染病防治條例修正案」，檢疫物不得以郵遞寄送輸入；其以郵遞寄送輸入者，應予退運、沒入或銷毀。

民進黨立委邱議瑩提案指出，現行的「郵包物品進出口通關辦法」，並無具體規範納稅義務人應申報正確貨品，也無法裁罰違規輸入行為，恐因部分民眾心存僥倖，導致以郵包寄遞方式夾藏檢疫物闖關，造成防疫重大缺口。為避免造成防疫漏洞，應嚴加防堵郵包寄送檢疫物情況。

農委會副主委李退之在初審說明修法要旨時指出，法案三讀通過後，農委會動植物防疫檢疫局將派員到國際郵包處理中心執行郵包查驗作業，如果發現郵寄外國豬肉產品或其他動物產品，即退運或銷毀處理。

農委會促各縣市防疫演習
農委會昨天下午召開記者會說明防疫作為，農委會副主委黃金城指出，中央已辦理過全國演習，也請各縣市一個月內辦理非洲豬瘟防疫演習，包含疑似案例通報、檢驗、撲殺及動物屍體處理等模擬；最重要的是國內養豬場要成立生物安全控管系統，針對人員進出、各種車輛都要嚴格控管，按照標準消毒後才能進入豬場，也不要進出別人的豬場。

黃金城表示，另一個演習重點，是豬隻大量死亡的因應措施，各縣市政府要找到適當地點焚燒掩埋，豬隻死亡屠體要經過適當隔離才能運輸，例如屠體絞碎後，以塑膠袋密封再送到焚燒掩埋地點。

防檢局長馮海東說明，目前所有海外郵遞包裹都集中在台北郵包中心統一進行Ｘ光掃描，檢疫犬也會在現場工作，由於郵寄包裹不會經過申報，無法清楚知道內容物，這次修法後，直接禁止寄送檢疫物。

獸醫學院納入檢驗團隊
此外，黃金城表示，家畜衛生試驗所協調財團法人農業科技研究院、台灣大學、中興大學、嘉義大學和屏東科技大學等獸醫學院，納入非洲豬瘟檢驗團隊，分區負責死豬採樣檢驗的工作；為了縮短通報流程，特約獸醫師可直接通報疫情給縣市防疫所。

(自由時報)
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全面防豬瘟 郵寄檢疫物直接銷燬

為防堵郵寄包裹出現豬肉、香腸，導致防堵豬瘟漏洞，立法院院會28日上午三讀通過《動物傳染病防治條例》修正案，增訂檢疫物不得以郵寄或包裹寄遞方式輸入，其以郵寄或包裹寄遞輸入者，應予以退運或銷燬。

提案說明中聲稱非洲豬瘟疫情持續擴大，臨近中國大陸尤其嚴重，而現行按照「郵包物品進出通關辦法」並無具體規範納稅義務人應申報正確貨品，亦無法以裁罰遏止違規輸入之行為，恐因部分民眾心存僥倖，導致以郵包寄遞方式夾藏檢疫物闖關，造成防疫重大缺口。

行政院長賴清德表示，非洲豬瘟防疫工作迫在眉睫，影響甚至可能比口蹄疫還大，國人一定要全力支持，不透過電子商務購買可疑產品，到疫區更不能購買或攜帶這些物品到台灣。

賴揆說，非洲豬瘟比口蹄疫還凶悍，1997年口蹄疫撲殺400多萬頭豬，影響台灣經濟，金額約1700億元之多；非洲豬瘟沒有疫苗也沒有藥，感染後致死率100％，如果台灣受到影響，層面會比口蹄疫更廣。

農委會副主委黃金城昨表示，已行文各縣市政府，籲請視疫情狀況開設「非洲豬瘟應變中心」（雲林、嘉縣、屏東已成立），除簡化疫情通報程序，並於1個月內至少辦1次演習，模擬疫情發生後的應變措施。

賴清德並呼籲，國人千萬不要透過電子商務購買會攜帶非洲豬瘟病毒的產品，到疫區更不能購買或攜帶這些物品，如果國人配合，中央地方共同努力，政府有決心可以抵禦非洲豬瘟來襲。

(中國時報)
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富味鄉瞞混油 判賠股民1550萬

富味鄉食品公司二○一三年十月捲入混油風暴，卻對外發布不實重大訊息，宣稱精煉棉籽油全數外銷，三天後才改口承認內銷台灣，致使股價重挫廿五．四％，股民受損嚴重，投保中心代替投資人向富味鄉求償，新北地院今年一月判富味鄉公司與前負責人陳文南、前副總兼發言人林秀蓉應連賠償一百七十五名投資人共一五八五萬餘元；案經上訴，高等法院昨除了一小部分卅五萬元因請求逾時效而不准許，其餘大多維持原判，改判應賠一五五○萬餘元。可上訴。

刑事方面，高等法院二審去年十二月依違反證交法將陳文南判刑四年、林秀蓉兩年四月。

(自由時報)
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富味鄉油廠賠償金額略減 二審判賠1550萬元

芝麻油大廠富味鄉2013年爆出混充低廉油品，前董座陳文南與前副總林秀蓉擔心股價下跌，宣稱混充油品已全數外銷，但後來又被查獲不法，造成投資人重大損失，新北地院一審判陳、林2人和公司須賠償1585萬元。案經上訴，高等法院民事庭今改判賠1550萬4168元，同時投保中心不得再上訴，而陳、林和富味鄉可以上訴。

陳文南因在芝麻油中摻雜成本低廉的棉籽油，並指示公司向富鼎購買摻有低廉玉米油的芝麻油，事件曝光後，他還授意林秀蓉在公開資訊觀測站刊登不實消息，向櫃買中心做不實說明。由於陳、林2人未如實說明情形，富味鄉當時股價不跌反升，股價從每股64.98元漲到68.58元，但事件曝光後，股價崩盤跌至49.92元。

投資人誤信進場及持有數量，損失慘重，而陳、林2人也因為違反證交法分別被高等法院判刑4年、2年4月，案件上訴最高法院中。民事部分，近200名投資人委託投保中心求償，今年1月新北地方法院認為陳、林及富味鄉公司必須賠償1585萬餘元。

高院民事庭撤銷改判的原因是，投保中心起訴請求如的金額在去年9月20日擴張訴之聲明，更改求償金額，但這一件的投資人最晚在刑案經檢察官於2014年8月20日提起公訴時，就已知受有損害，也知道賠償義務人是誰，請求罹於民法第197條、證交法第21條的短期消滅時效，擴張部分不應准許。

(聯合報)
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越南脫逃客逮回18人 5人坦承來台前就知要脫團

「觀宏專案」來台旅遊的越南觀光團，脫團人數竟多達一四八人，爆出歷年最大脫逃事件，移民署與警政署聯合查緝，於昨凌晨為止已累積查緝十八人到案，其中新北市專勤隊昨日查獲五人，五人皆供稱「在越南報名時就知道要來台脫團工作」。

問題嚴重 賴揆要求勿再發生
目前外交部已經停止簽發越南觀宏專案的電子簽證，面對越南團脫團的嚴重問題，行政院政務委員張景森前天在臉書上反駁：「吃燒餅哪有不掉芝麻的？」對此，行政院長賴清德昨表示，他已裁示要內政部深入檢討觀宏專案，張景森的講法並不恰當，應誠實面對問題，民眾希望看到的是解決問題。

賴清德昨在年終記者會，媒體詢問張景森「吃燒餅哪有不掉芝麻」說法。賴揆表示，觀宏專案執行四年多，越南客失聯五百多位，但這次一口氣失蹤近一五○人，問題非常嚴重。

賴清德說，內政部長徐國勇已在行政院院會時對此案提出報告，他做出兩點裁示，首先，迅速找回失聯越南客，其次，內政部要深入檢討觀宏專案，避免類似情況再次發生。

移民署昨天統計，越南籍旅客已追回十八人，仍有一三○人失聯，男性九十二人、女性三十八人。前日專勤隊於新北三峽區查獲來台後從高雄脫團北上的男子，後在三重區查獲兩名女子時，兩名女子皆打扮艷麗，疑似準備外出工作；昨日凌晨二時許，專勤隊再前往三峽區逮人，兩名男子正在三峽區的越南小吃店喝酒慶祝，準備開始上工，沒想到被專勤隊逮捕。

五人向專勤隊坦承，參加旅行團時就知道是要來台打工，在越南時看到廣告，號稱只要八百到一千兩百美元，就可以來台灣賺錢，因此呼朋引伴參加，有些人是在機場才認識，到台灣後各自結團暗夜脫逃。

(自由時報)
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假觀光真偷渡 越南旅客曾在多國集體逃跑

4個大型越南旅行團近日入境高雄後，有152名旅客脫團，被視為台灣史上最大宗的脫逃事件。除了台灣以外，越南旅客假觀光真偷渡、集體逃跑的現象曾在南韓、以色列等國發生。

交通部觀光局25日表示，4個大型越南旅行團分別於21日及23日入境高雄，4團共153人有152人脫逃，清查後僅1人未失聯，3人自行出境，餘148人失聯。至今累計到案14人，全團還有134人在台失聯。

根據觀光局統計，觀宏專案自2015年11月開辦以來，來台脫團逃跑人數共414人，其中越南籍多達409人，另5人是柬埔寨籍。

觀宏專案適用於印度、印尼、越南、緬甸、柬埔寨及寮國等6國的5人以上旅行團，原則發給單次入境、停留期限最長14天之停留簽證，必須全團一起入出境。這起事件是觀宏專案開辦3年多來最大宗脫逃案件。

除了台灣以外，越南旅客集體逃脫的事件曾多次在各國發生。

南韓濟州島（Jeju）2016年1月傳出一起越南旅客共59人脫團失蹤的事件。南韓媒體當時報導，濟州島為促進島上觀光，自2002年開始對世界大部分國家給予30天的免簽待遇以來，這是最大宗脫逃案件。

當時被南韓警方查獲與留置的越南旅客中部分人供稱，他們要給越南人蛇集團支付1萬美元以上，才能以旅遊方式入境南韓再脫逃，希望在南韓打工賺錢。

地址設在越南河內市的某家旅行社2013年12月給15名越南旅客安排赴以色列旅遊行程，結果全團15人都脫團失蹤，甚至沒帶護照；這起事件當時也備受關注。

以色列相關單位隨後查獲並遣返4人，其餘旅客至今行蹤不明。越南駐以色列大使館表示，有可能他們已潛逃到第3國。

此外，越南旅客在香港和日本等地脫團逃跑的事件也時有所聞。

越南媒體報導，總理阮春福昨天指示文化體育與旅遊部檢討業者申請簽證的許可證，並嚴格處理有關152名越南旅客赴台觀光集體逃脫案件，並限7天內完成報告並呈報政府。

為了預防越南旅客以旅遊方式非法偷渡，許多國家必須對越南簽證政策進行調整，包括對越南旅客採取更嚴格的簽證核發措施，不給來自旅客脫團落跑人數較多的越南省市居民核發旅遊簽證，旅行社所安排的行程若有旅客脫團逃跑，將遭重罰或在一定時間內被暫停經營許可等。

越南旅遊總局曾多次提醒各旅行社有關旅客脫團逃跑事件，同時要求旅行社嚴格審核旅客檔案，但這些措施似乎都不能徹底阻止越南旅客假觀光真偷渡的現象。

旅行團逃脫案17人被留置 越南官方要求人道處理

越南旅行團多達148名旅客日前脫逃，移民署及警政署全力查緝，已經查獲與留置17人。越南官方今天要求台灣相關部門應基於人道精神，確保被留置旅客的安全與名譽，依法妥善處理此案。

4個大型越南旅行團分別於21日及23日入境高雄，4團共153人有152人脫逃，清查後僅1人未失聯，3人自行出境，餘148人失聯，隨後移民署陸續查緝，目前到案人數為17人，仍有131名越南觀光客尚未到案。

越南外交部今天發布聲明指出，根據駐台北越南經濟文化辦事處更新的訊息，截至28日下午台灣相關部門已經查獲與留置17名逃脫越南旅客，並依照當地法律規定展開調查。

聲明指出，駐台北越南經濟文化辦事處今天已與台灣相關部門溝通，要求台灣方面在展開調查過程中，應在人道精神上確保被留置旅客的安全與名譽，依法妥善處理此案。

駐台北越南經濟文化辦事處要求台灣方面及時通知有關被留置旅客的情況及此案後續發展，以利配合處理，並讓辦事處能探視被留置的越南旅客。

聲明說，越南外交直屬相關單位與駐台北越南經濟文化辦事處將繼續與越南境內相關部門以及台灣方面密切配合處理此案。

越南外交部指出，台灣方面證實暫時停止發放電子簽證給來自越南的觀宏專案旅客，其他對象仍可正常申請台灣簽證；若發現從台灣各機場入境的旅行團具有可疑跡象，台灣方面將採取嚴格檢查措施。

(中央社)
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看廣告揪團來 再逮5越客

移民署新北市專勤隊27日在樹林、三重及三峽查獲3男2女共5人，其中2男2女從三重旅社脫團，2女打扮艷麗疑要外出上班，2男則是在越南小吃店喝酒慶祝，準備要上工；另名男子則從高雄脫逃後搭車至新北市藏匿，他們供稱是在越南看到廣告招募來台打工，彼此並不認識，全案由專勤隊擴大追查人蛇集團。

此外，對於行政院政務委員張景森在臉書發文稱，「吃燒餅哪有不掉芝麻的？」引發爭議，張景森昨刪文，但行政院長賴清德表示，這樣的說法「當然不恰當」，他要求必須迅速找回失聯越南民眾，並要求相關部會應深入檢討。

昨天被查獲的5人供稱，他們在網路中看到廣告，繳交約800至1200元美金，就可來台打工，所以朋友呼朋引伴一起來，才會參加旅行團，「來台前就知道是要來工作的！」有些人並不認識，是在越南機場時認識的。

移民署研判，不少脫團觀光客自高雄入境後，陸續分批向北部移動，脫團目的則為來台探視親友或來台打工，背後是否涉及犯罪集團集體操控，正循線調查中。

移民署表示，至今尚有130人行蹤不明，已將脫團旅客全數列為出境口頭查詢對象，如有脫團旅客未於境內查獲，卻想在機場、港口自行離境者，將會有效攔阻，以瞭解脫團目的、在台具體動態及接觸對象。

(中國時報)
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野生動物入侵軌道 高鐵：將找出可能入侵地點

昨天晚間部分高雄北上的高鐵列車延誤，台灣高鐵表示是因晚間7時10分時，新竹─苗栗路段發生疑似異物入侵，研判是山區野生動物入侵，後續將進行周邊巡檢，找出可能之入侵地點，加強相關維護作業。有媒體報導，入侵的是一隻山豬。

高鐵表示，針對昨日晚間發生在新竹-苗栗路段之「異物入侵」事件，高鐵公司於夜間維修時間帶已完成路線及車輛檢查。已於今天開始營運前完成雙線巡檢，確認軌道系統及車輛無異常狀況，請旅客安心搭乘。

(聯合報)
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降血壓藥又驗出致癌物 脈莎平322萬顆下架

今年7月爆發降血壓藥驗出含有致癌物後，食品藥物管理署全面檢驗降血壓藥主成分的原料藥，27日公布又有一款降血壓藥「脈莎平膜衣錠50毫克」被驗出含有致癌物「N-亞硝基二乙胺」（NDEA）。食藥署回應，問題藥品總計有11批，約有322萬顆，要求業者將於明年1月27日以前完成下架。

食藥署藥品組科長洪國登表示，壽元化學工業公司生產的「脈莎平膜衣錠50毫克」，是業者自主檢驗庫存的原料藥品時，發現含有N-亞硝基二乙胺，業者向食藥署通報後，業者也全面自主檢驗。

近期確定業者生產的脈莎平膜衣錠有11批、322萬顆使用到含有N-亞硝基二乙胺的原料藥，並於12月27日起下架回收，目前問題批號有511193、601083、601233、601243、606193、607023、607033、609173、610013、610023及702043。

洪國登表示，從7月至今，降血壓藥成分分別被驗出N-亞硝基二乙胺、N-亞硝基二甲胺，兩種類型的致癌物成分，目前中國以及印度生產的原料藥曾被驗出有這2種成分。

洪國登表示，目前食藥署一旦發現有問題原料藥廠，將會清查業者是有在國內申請藥證，一旦查到有藥證將會立即做管制。

(聯合報)
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不是涉行政機關就是打行政訴訟 大法官2解釋說分明

2018年最後一個上班日，大法官作出釋字772號「人民申請讓售國有財產爭議審判權歸屬案」和第773號「土地法第73條之1優先購買權爭議審判權歸屬案」兩號解釋，因性質分屬公權力、私法性質，大法官解釋釋字772號規定應提行政爭訟救濟，由行政法院審判，而773號探討的是私法關係所生的爭議，應由普通法院審判。

司法院表示，不是所有行政機關的行為都要由行政法院審理。今年大法官共作出14件解釋。

772號解釋起因兩名何姓民眾在2009年依國有財產法規定向國產局北區辦事處(改制前)申請讓售台北市士林區的非公用財產類的國有土地，但國產局否准，兩人提訴願，但財政部認為這是私權事件，不受理訴願。兩人向台北高等行政法院提行政訴訟，要求撤銷訴願決定和否准申請的決定。

北高行認為這起申購事件是行政機關因「國庫行政行為」和人民發生的私權爭執，屬民事訴訟範疇，移給了台北地院審理；但最高行政法院認為應該由行政法院審判，廢棄原裁定、發回北高行。北高行判原告敗訴，兩人再上訴，結果最高行政法院在2015年6月第一次庭長法官聯席會議中，認定這是民事訴訟，又移回台北地院。兩人認為這件案子有受理訴訟權限和見解歧異的問題，2016年11月聲請釋憲。

大法官認為，國有財產法第52條之2許人民向國家申請讓售已登記為國有的土地，具有強烈的政策色彩，國產署的審查是公權力的行使，申請讓售國有土地事件的雙方當事人，必然是國家與一般人民，國有財產署准駁與否的決定，是對外直接發生法律效果的單方行政行為，是行政處分、非國庫行為，具公法性質，訴訟應由行政法院審判。

而在773號解釋中，起因陳姓男子主張坐落在平溪的土地所有權應有部分1/3，因繼承人逾公告期限未辦理繼承登記，新北市政府列冊管理期滿後，移交國產署北區分署委由台灣金融資產服務公司標售，被其他人標走。陳認為依土地法規定，他是合法使用人，應有優先購買權。

陳向基隆地院提確認優先購買權存在訴訟，基隆地院卻認為這是行政處分，屬公法上的爭議，因移送台北高等行政法院審理。

大法官認為，土地法第73條之1第1項至第3項前段及第4項規定，就規範的優先購買權要件而言，判斷主張是否為合法使用人、是否確為合法使用人而有優先購買權，要審究在法律上有無正當使用權源，爭議屬私法法律關係，應由普通法院審判。

(聯合報)
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課本教吃虧不計較、吃苦當吃補？勞動部函請教育部修正

勞動教育向下紮根，反而讓勞工意識倒退嚕？勞動部去年起檢視高中及國中小教科書有關勞動教材內容，發現教科書內容提到工作「吃虧不計較」、「吃苦當吃補」等字眼，可能誤導學生工作要「做到死」，也有教科書將「工會」列為職業團體，會讓學生誤以為工會只是一般人民團體，缺乏工會積極角色認知，勞動部已陸續函請教育部建議修正。

勞動部推動勞動意識向下紮根，不少高中職以下教科書加入勞動教材，及早建立學生進入職場勞動意識。勞動部自去年起啟動檢視國民教育階段教科書，規劃於四年內完成，提供教育部及教科書出版廠商，作為編修教科書勞動教材內容參考。

勞動部表示，這兩年邀請專家學者檢視高中職、國中小「公民與社會」、「法律與生活」、「生涯規劃」、「社會」及「綜合活動」等84本社會科目教科書內容，發現令條文引用、圖片或圖說等進行檢視，發現有法規名稱內容未配合法規修正、勞動權益敘述有混淆、誤導等問題需要補強。

勞動部表示，例如高中「公民與社會」，高職的「生涯規劃」等教科書，對於勞工工作倫理部分，大多提到「若有吃虧不計較，不顧一切、排除萬難，想盡辦法努力把工作完成，或「多做可掌握成長機會，賺到良好人際關係，吃苦當吃補」等論述，可能讓學生誤以為雇主交辦的工作，就要不顧辛勞完成做到死。

勞動部建議應加入若遇不合理應循管道反映，並增加「避免過勞」等內容，也應加入雇主也有提供友善工作環境、保障勞動權益的工作倫理。

此外，部分教科書根據人民團體法分類，將「工會」列為職業團體，但工會是依「工會法」規定，由勞工所組成，有促進勞工團結、與雇主協商提升勞動條件目的，並非一般人民團體，建議應該增加工會法與工會組織類型的介紹。

勞動部也發現不少應補強的勞動意識，例如教科書對性別工作平法僅著重禁止就業性別歧視概念，缺乏職場性騷擾等觀念宣導，可能使學生誤以為職場性騷擾非屬工作平等範疇，建議應完整說明。其他如職場的基本勞動權益（例如雇主應依法幫勞工加保、雇主不得收保證金、扣留證件）等，有些教科書完全未提，可再加強。

(經濟日報)
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全國地王 101六連霸

2019年公告土地現值將於1月1日公告，內政部統計，明年全國平均公告土地現值較今年提高約0.46%；全國最高價「地王」由台北101大樓六連霸，每坪584萬元。

內政部指出，明年公告土地現值與今年比較，除新北市及桃園市分別調降0.24%及1.02%外，其餘縣市均為調漲，但幅度多在1%以內，無顯著漲跌；六都其餘縣市漲幅分別為台北市0.8%、台中市0.96%、台南市0.92%及高雄市0.33%。

此外，漲幅最高為連江縣3.46%，主要是因為其公告土地現值遠低於其他縣市，以及該縣積極推動觀光行銷，帶動當地商機，故公告土地現值調幅較大。

內政部說明，公告土地現值應反映區域的地價動態，並依「平均地權條例」第40條及「土地稅法」第33條逐年接近一般正常交易價格。這次調整後，公告土地現值占一般正常交易價格全國平均比例約91.64%，與今年的91.31%相當。

至於全國「地王」，仍為台北市信義區台北101金融大樓蟬聯，明年公告土地現值達每坪584萬元（今年為576萬元）。

其餘五都，新北市地王為新府路與縣民大道路口，每坪236萬元；桃園市為中正、復興路口的肯德基，每坪143萬元；台中市為西屯區新光三越百貨公司，每坪225萬元；台南市為新光三越中山店，每坪103萬元；高雄市則為苓雅區大遠百，每坪188萬元。

(經濟日報)
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106年社會給付 高齡支出破兆占比創5年新高

台灣高齡化趨勢推升社會給付開銷，主計總處指出，106年社會給付以功能別來看，高齡支出達新台幣1兆38億元，不只占總體社會給付比重最高、達50.8%，占比也創近5年新高。

主計總處今天發布社會保障支出統計，106年台灣社會保障支出規模達2兆30億元，年增率9.5%，高於近5年平均年增率5.1%；就社會保障支出的主要支出項目觀察，社會給付（Social Benefit）一向是大宗，106年社會給付達1兆9743億元，占整體社會保障支出98.6%，與105年相較，增1717億元，增幅達9.5%。

進一步觀察106年社會給付功能別，以高齡支出破兆元、占了50.8%最多，其次為疾病與健康6309億元，占32.0%，兩者合計占近8成3。

主計總處指出，106年社會給付中的高齡支出不只占比最高，與105年相較，增加975億元，也是各功能別中金額成長最多；官員分析，主要是台灣高齡人口持續增加，導致高齡相關給付支出跟著增加所致。

社會給付若依各類風險或負擔類別，可分成高齡、身心障礙、遺族、疾病與健康、生育、家庭與小孩、失業、職業傷害、住宅及其他（包括眷屬喪葬給付、民眾乘車優惠及低收入戶家庭生活扶助等項）10項功能別；近5年的功能別結構變化，高齡占比多居於首位，趨勢也持續向上。

(中央社)

生活

跨年夜 淡海輕軌不打烊

後天就是跨年夜，今年除了台北捷運維持42小時營運不收班，淡海輕軌跨年夜也將通宵營運，連續39.5小時不打烊。24日起提供免費搭乘1個月的淡海輕軌，後天上午6時30分營運至明年元旦晚間10時。新北市交通局另協調公車業者配合，銜接捷運站的公車將延至明年元旦凌晨1時發末班車，並視人潮狀況，疏運完畢再收班。

北捷42小時不收班
為加強疏運到台北市信義區參加跨年活動的人潮，北捷將從後天上午6時營運至明年1月2日凌晨0時，持續42小時不收班。自後天晚間6時起，北捷板南線最短班距縮為2分32秒，淡水信義線最短班距3分鐘，其他路線也將彈性調整；市政府站、台北101站將視人潮狀況，適時採部分列車過站不停措施。
今年台中跨年晚會主場在后里，接駁公車主要安排在后里區，會持續發車至人潮疏散完畢，按經驗約是元旦凌晨1至2時。台中場雖沒安排接駁專車，但文心森林公園附近公車很多，會延後收班，附近台灣大道公車也很多，還有些夜間公車，到元旦凌晨5時都還坐得到。

高雄跨年派對則於時代大道舉行，高雄市府協調台鐵散場時，加開北上台南2班次及南下屏東1班次；高雄捷運可搭乘至凱旋站，將延長營運時間至元旦凌晨2時，跨年夜將視人潮加密班距，最短班距3分鐘內。
另高雄輕軌可搭乘至夢時代站，將延長營運至元旦凌晨1時30分，加密班次至10分1班；市區公車包括12、69、紅2、紅3、紅9、三多幹線（70）、環狀幹線（168）、中華幹線（205）等也會延後收班。

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(蘋果日報)
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淡海輕軌陪跨年 39.5小時不打烊

新北市政府為方便民眾參加跨年活動，淡海輕軌卅一日跨年夜將通宵營運，連續卅九．五小時不打烊，捷運警察也會在各捷運站周邊加強巡邏，維護民眾安全。

公車接駁 部分延後收班
新北市公車也啟動輸運接駁措施加密班次，部分路線將延後收班時間，並視人潮狀況全部輸運完成再收班。

新北捷運公司表示，淡海輕軌跨年夜將通宵營運，營運時間自上午六點卅分起至二○一九年一月一日晚上十點止，營運時間長達卅九．五小時，市警局淡水分局及交通警察大隊淡海捷運分隊將在各捷運站體、車廂及周邊加強巡邏，並於各重要交通出入口加強交通疏導。

車頭顯示「跨年接駁加班車」
交通局表示，為提供跨年的運輸服務，特別協調公車業者配合，與捷運站銜接的公車及快速公車延後至凌晨一點發末班車；另外，淡水地區紅26路線，延後至凌晨兩點收班，紅27、紅37、894Y路線則延後至凌晨兩點半收班，並於車頭LED顯示「跨年接駁加班車」，以利民眾辨識。

捷運局提醒，淡海輕軌與台北捷運系統，在設計與運輸定位上不同，包括無閘門的收費方式、開放式的簡易候車站，已自十二月廿四日起提供民眾免費搭乘一個月，每十五分鐘一班車。

(自由時報)
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陪你跨年 北北基交通運輸不打烊

台北、新北與基隆市民迎接「2019跨年」活動，全打出「不打烊」交通運輸好消息，陪伴所有跨年朋友們嗨翻天。

北捷42小時營運 淡海輕軌開到元旦晚間10點

台北捷運從31日到元旦將連續42小時不打烊營運；連結台北新北與桃園的桃園機場捷運更首度打出連續41小時不打烊；基隆市公車處因應台北到基隆參加跨年晚會交通接駁，機動加開14線加班車外，另增開9路線加班疏運接駁專車，明年元旦最晚延長到凌晨2點30分提供載送服務；新北淡海輕軌同樣從31日跨年夜通宵營運到明年一日晚間10點整，足足長達39.5小時。

北市跨年晚會31日晚上到元旦凌晨在信義計畫區市府大樓前道路登場，今年預估將湧入10到20萬人次，跨年會場周邊安排有元旦凌晨0時到1時30分間增闢發車開往台北車站、捷運公館站、木柵與景美等地3線接駁公車。

貓纜末班車延長到凌晨2點

為配合欣賞101跨年煙火人潮，貓空纜車原本31日晚上10時發出的末班車也延長4小時，元旦凌晨2時才發出末班車。台北捷運除了支線新北投、小碧潭兩站營運時間照常外，其他全線從31日清晨6時到元旦午夜12時連續營運42小時；北捷因應跨年人潮，市政府站、台北101／世貿站月台如果人潮過多，將機動過站不停。

新北市政府昨天也宣布，提供免費搭乘一個月的淡海輕軌，從31日當天上午6時30分起到明年元旦晚間10時止，連續39.5小時「不打烊」，歡迎大家跨年夜到淡水搭乘淡海輕軌，體驗全新可愛幾米藝術作品陪跨年新感受。

淡水公車延後收班

另協調公車業者，新北市境內與捷運站銜接的公車及快速公車延後到凌晨1時發末班車，另淡水地區紅26延後到凌晨2時收班，紅27、紅37、894Y則延後到凌晨2時30分收班，並視人潮狀況全部輸運完成再收班，公車車頭LED面板會顯示「跨年接駁加班車」、候車站不熄燈，提供安全明亮候車環境。

(聯合報)
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元旦新制 基本工資漲至23K 勞保國保雙漲影響1348萬人

226萬名勞工的小確幸！明年元旦（下周二）起，基本工資月薪將從2萬2000元調高至2萬3100元，時薪也將從140元調高至150元。不過，勞保和國保將雙雙調漲保費0.5個百分點，預估會有1348萬人受影響。

明年基本工資月薪和時薪調高後，勞動部說，若老闆給的薪資低於基本工資，勞工可檢附相關證據，去電向1955勞工申訴專線檢舉，若查證屬實，可處僱主2萬到100萬元罰鍰。

勞工保費年增540元
因應人口高齡化帶來的財務危機，明年元旦勞保將調漲費率0.5個百分點，由現行9.5%調高至10%；調漲後，估計1027萬名投保勞保的勞工，平均每年將增加保費540元支出。
以勞保平均投保薪資3萬1511元估算，調漲後平均800多萬名受僱勞工，每月保費為693元，每月增加32元；僱主每聘1名勞工平均每月保費為2426元，每月增加110元；其餘200多萬名在職業工會投保的勞工，平均每月保費支出為1891元，每月增95元。
由於基本工資也同時調高，目前月薪在基本工資等級的勞工，勞保投保薪資也將隨之調高。連同明年勞保費率調漲合計，目前月薪2萬2000元者，明年每月保費增46元；月薪為2萬2001到2萬2800元者，明年每月保費增66元；月薪為2萬2801到2萬3100元者，每月保費增4元。
配合基本工資調高，勞退月提繳工資分級表也將同步調整，目前以2萬2000元與2萬2800元提繳勞退者，預計明年元旦起將同步逕調為2萬3100元，預估約132萬名勞工受惠。

國保最多月增55元
此外，以家庭主婦和失業者為主要納保對象的國民年金保險，因精算顯示基金餘額不足以支應未來20年給付，明年元旦起費率也將由8.5%調高至9%，估約321萬人受影響，一般民眾最多月增55元。
衛福部指，因精算顯示在不考慮未來收入下，基金餘額僅夠支付未來13年給付，未達20年標準，因此依法調漲保費。目前國保337萬名投保人口中，扣除低收入戶、重度以上身障者等由政府全額補貼保費者，估約321萬人會受到調漲影響，每月保費增加27到55元。

元旦勞工政策新制
基本工資：
．月薪2萬2000元調升至2萬3100元
基本工資：
．時薪140元升至150元
勞保費率：
．由9.5%調高至10%
國保費率：
．由8.5%調高至9%

C肝用藥福音 健保給付不再設限

明年元旦起，健保、食安均有新制上路。為讓C型肝炎病患盡早接受全口服新藥治療，明年1月1日起衛福部不再對治療C肝設限；攸關民眾醫療權利的《病人自主權利法》將於明年1月6日上路。另台鐵便當明年起納入「食品安全管制系統」，更確保民眾食的安全。
衛福部指出，明年起患者不限肝纖維化程度，只要確診感染C型肝炎，即可享健保給付C肝全口服新藥治療。為避免國人重複用藥，明年1月將啟動「門診特定藥品重複用藥費用管理方案」，其中前三類為腫瘤製劑用藥、降血壓藥物、降血脂藥物。此外，若門診跨院28日內再執行電腦斷層（CT）及磁振造影（MRI）檢查，卻未調閱影像或報告管理，健保將不予給付。

末期病人可拒絕醫療
另《病人自主權利法》明年1月6日上路，民眾可採書面預立醫療決定，或可由醫療委任代理人代為決定，當為末期病人等5種狀況下，可選擇接受或拒絕醫療，於生命末期尊嚴的離開。
食品衛生部分，明年起台鐵便當納入「食品安全管制系統」，規範鐵路便當製作須設有3人以上的食安管制小組，以預防食材或產品交叉污染等，違者將依《食安法》最重罰2億。明年起也將實施「包裝醬油標示規定」，外包裝明顯處應標示釀造、速成、混合等字樣。

新機車須裝ABS 料貴8千補助4千

明年元旦將有多項交通新制上路。其中新款式機車新車將強制安裝ABS（防鎖死煞車系統）或CBS（連動式煞車系統），已領牌上路機車則不受影響。另交通違規將採實名制，檢舉魔人不得再匿名檢舉；車齡逾19年的老舊遊覽車只能當交通車使用後強制退場。

檢舉交通違規須實名
明年起，新款126c.c.以上機車新車強制裝設ABS，新款125c.c.以下機車新車則強制裝設ABS或CBS，每年市場生產百萬輛新車中，約有15萬輛將受影響；預估ABS將帶動車價漲8000元，CBS漲1500元，交通部也研擬下月起，新購配有ABS的機車將補助4000元，配備CBS者補助1000元，估將耗資3億元。
因民眾檢舉交通違規暴增，去年檢舉案達169萬件，佔所有違規1成6，其中高達6成都是檢舉違停，甚至有民眾遭鎖定密集檢舉，元旦起，交通違規檢舉採實名制，檢舉人須提供真實姓名、身分證字號和聯絡方式，必要時須配合到場說明；且只能檢舉7天內發生的違規案件，經通知檢舉人7天內未到案說明或未補資料，不予舉發。
另外，為確保遊覽車安全，交通部祭出遊覽車延壽安全查驗，車齡逾19年、1999年6月30日前未經車輛型式安全審驗的遊覽車，明年元旦起僅能當交通車使用至明年12月10日，之後將強制退場，估有30多輛遊覽車受影響，車齡最高為30多年。
停車方面也有新規定，明年元旦起，重機及機車臨停時，距離路緣不得逾40公分；停車時距路緣不得逾30公分，同時路邊汽車停車格開放停放多輛大型重型機車。

元旦交通新制
．新款式機車新車強制安裝ABS（防鎖死煞車系統）或CBS（連動式煞車系統）
．重機及機車臨停時距離路緣不得逾40公分，停車時距離路緣不得逾30公分
．路邊汽車停車格開放停放多輛大型重機
．交通違規檢舉採實名制，檢舉人須提供真實姓名、身分證字號和聯絡方式，必要時須到場說明
．車齡逾19年、1999年6月30日前未經車輛型式安全審驗遊覽車，僅能當交通車使用至明年12月10日

3G將走入歷史 手機撥市話擬降價

還在使用第三代行動通訊（3G）的用戶要注意了！明年元旦起3G正式退場，將只能用來撥打緊急電話，其餘均不通。另國家通訊傳播委員會（NCC）審議通過中華電信固網接續費率，減價時段最高降幅達15%，元旦起生效，有機會帶動行動電話業者提高市話通話優惠。
已推出15年的第三代行動通訊（3G），明年元旦起正式退場，無法再正常通話，尚未申請契約移轉至4G的用戶，門號可保留6個月，期限內用戶都可向業者申請使用原號碼。用戶只要致電電信業者，同意升轉4G，經基本核對資料和說明後，可在1分鐘內完成復話作業。

另NCC今年9月審議通過中華電信固網接續費率調整案，元旦起正式生效，其中行動通信網路撥打至中華電信市話的互連通信接續費率，由現行每分鐘0.4851元降為0.4383元，降幅9.65%；減價時段從每分鐘0.2531元降為0.2148元，降幅達15%。
NCC表示，中間費率調降，有助帶動市場競爭，讓業者推出更優惠方案，例如現已有業者推出行動電話撥打市話每分鐘1元優惠價，未來優惠幅度有機會擴大。■生活中心

元旦電信新制
．中華電信固網接續費率，減價時段最高降幅達15％
．3G通信業務正式退場
．3G用戶門號可保留6個月，期限內移轉至4G可向業者申請使用原號碼
．明年2月10日前，3G用戶可正常撥打緊急電話110、112、119，之後僅112（國際求救）可撥打

(蘋果日報)
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上下公車都刷卡 雙北明年7月實施

為避免民眾搭乘公車發生漏票、逃票、搞不清楚該上車或下車刷卡等問題，台北市昨拍板，將於明年七月起，實施搭公車上、下車都刷卡的措施，但並非強制性，擬以抽獎、贈點為誘因，鼓勵民眾改變習慣。交通局長陳學台透露，不僅台北市，連新北市都已口頭答應，將於明年同步實施，但公車族覺得麻煩，浪費時間。

非強制性 擬以抽獎、贈點鼓勵
雙北市公車早期只有前門可下車，為避免乘客太多時，公車在站位停留太久，一段票公車大多採下車刷卡，直到去年八月，公車改成一門一機，方便乘客在前、後門都能出入後，部分業者為營運考量，使得一段票公車分為上車刷卡或下車刷卡，容易衍生乘客多刷票，甚至逃票的情況。

北市交通局因此研議，鼓勵民眾上、下車都刷卡，可蒐集分析旅次起訖需求資料，還能降低民眾辨識上車或下車付費的困擾，提高付費與進出動線的自明性及效率，預定明年七月實施。陳學台指出，他已和新北市交通局長鍾鳴時初步聊過，對方口頭上也同意可以一起來做這件事，願意共同推動雙北地區公車上、下車都刷卡，但都不會是強制性。

鍾鳴時證實，目前台鐵、捷運都是進出站要刷卡，桃園、基隆公車都是上下車驗票，「新北市如果不參加，台北市照樣會實施」；這樣一來，只剩新北市沒有加入；基於整個都會區資訊的完整性，對運輸效率的提升，新北市會一起來做。初期不會是全面推動，會以鼓勵措施優先。

公車業者：得修改設備系統
大都會客運總經理李建文表示，對於該項政策，業者樂觀其成，但為了同時蒐集大數據資料，公車業者得修改設備系統，需要經費，這方面台北市有提供財源，雖然還沒跟新北市主管機關談過，但也建議新北市能夠協助。

民眾：浪費時間 覺得很麻煩
民眾何先生認為，上、下車都刷卡有點浪費時間。李小姐表示，平常都搭熟悉的公車路線，不會搞混或逃票，雖然理解政府的想法，但還是覺得很麻煩。

(自由時報)
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雙北公車 2019年7／1起上下車須刷卡

台北市交通局為簡化公車收費方式，同時蒐集乘客搭乘習慣作為路線調整依據，明年7月起持電子票證搭公車，上、下車皆須刷卡且統一上車扣款，不過沒有強制性，市府研擬舉辦抽獎活動，鼓勵民眾配合政策改變習慣。交通局長陳學台28日向市長柯文哲報告指出，新北市初步同意配合，未來雙北將一起推動。

抽獎宣導 送一年定期票

北市公車去年8月起採用「一門一機」，方便使用電子票證乘客從前門或後門上下車，但各業者營運模式不一，有些是上車刷卡，有的下車刷卡，容易產生乘客重刷或忘記付費情況。

為簡化付費流程並蒐集乘客起迄站資料，讓公車路線規畫符合需求，交通局研擬明年7月起，實施除乘客上、下車皆須刷卡，若該公車路線為一段票，統一於上車刷卡或付現，減少民眾辨別上下車付費困擾及影響動線，至於兩段票以上收費方式仍待討論。

北市公運處長常華珍強調，上下車皆刷卡並非強制性，下車未刷卡不會鎖卡，為鼓勵民眾配合政策，計畫舉辦抽獎提高誘因，獎項包括公共運輸一年定期票等，比起每個月只能省下約10幾元的點數回饋，民眾意願會更大。

柯籲給優惠券或積點

對此，柯文哲表示，一定要有好處才會有人幫忙，而且獎品要有足夠誘因，若沒有好處誰願意幫忙，光靠抽獎吸引力不夠，應該可以提供優惠券或累積點數，擴大誘因。

雙北市交通局曾討論同步推動上下車皆刷卡政策，傳出遭新北交通局打槍，陳學台昨說，前天雙北交通例行工作小組會議前，有跟新北交通局長鍾鳴時討論，對方口頭承諾願意配合，雙北市將於明年7月同步實施公車刷卡政策。

公車上下車刷卡 雙北同步

台北市政府28日宣布明年7月將與新北市府合作，共同實施搭公車上下車都刷卡，新北市交通局表示，會與北市研議共同促成，但應考慮對民眾的接受度、配合度，以及是否拉長公車靠站停等時間，以避免造成民眾困擾為優先。

北市公車去年8月起採用「一門一機」，方便使用電子票證乘客從前門或後門上下車，但各業者營運模式不一，有些是上車刷卡，有的下車刷卡，容易產生乘客重刷或忘記付費情況。

下車沒刷 不會鎖卡

為簡化付費流程並蒐集乘客起迄站資料，讓公車路線規畫符合需求，台北市交通局研擬明年7月起，實施除乘客上、下車皆須刷卡，若該公車路線為一段票，統一於上車刷卡或付現，減少民眾辨別上下車付費困擾及影響動線，至於兩段票以上收費方式仍待討論。

台北市公運處長常華珍強調，上下車皆刷卡並非強制性，下車未刷卡不會鎖卡，為鼓勵民眾配合政策，計畫舉辦抽獎提高誘因，獎項包括公共運輸一年定期票等，比起每個月只能省下約10幾元的點數回饋，民眾意願會更大。

對此台北市長柯文哲表示，一定要有好處才會有人幫忙，而且獎品要有足夠誘因，若沒有好處誰願意幫忙，光靠抽獎吸引力不夠，應該可以提供優惠券或累積點數，擴大誘因。

累積點數 擴大誘因

台北市交通局長陳學台表示，前天雙北交通例行工作小組會議前，有和新北市交通局長鍾鳴時討論並獲同意配合，雙北將於明年7月同步實施公車刷卡政策。

新北市交通局表示，過去民眾搭乘雙北公車習慣一段票只需刷一次卡，若改為上下車刷卡，仍應考量對民眾使用接受度、配合度，以及是否拉長公車靠站停等時間，避免造成民眾困擾，會建議調整上下車刷卡方式與時機。

(中國時報)
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健保7億補助 地區醫院假日開診

配合分級醫療，健保署鼓勵基層院所假日開診，減少民眾耗時耗力耗金錢到大醫院急診就醫；健保署宣布，增列地區醫院假日開診支付鼓勵措施，預計一年將多投入近七億元，加計假日門診診察費。

醫療院所假日開診的人事成本增加，特別是週日及國定假日的開診率明顯減少，地區醫院僅約四成，西醫基層診所約二成；健保署將週六調升一○○點，週日及國定假日調升一五○點，目標補上民眾假日就醫的需求缺口。

(自由時報)
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溫泉浴療是真的？ 動物負傷也來泡

溫泉泉質、溫度與水壓等能為泡湯者帶來許多正面功效，相傳不少野生動物負傷時會使用溫泉浴療，日本與歐洲多國更將溫泉制度化地納入醫療的一環。專家認為，台灣有得天獨厚的自然溫泉，但在醫療保健上的用途卻甚少著墨，資源的利用與發展還有待政府的努力。

台灣觀光醫療發展協會前顧問、三軍總醫院北投分院家醫科主任陳家勉研究溫泉醫療長達22年。他說，舊時許多動物負傷時會泡溫泉來療養，日本許多地區的溫泉浴療效果因動物聲名遠播，甚至以之命名。

陳家勉說，日本溫泉氣候物理學會與溫泉療法醫會顧問植田理彥將療養泉分為九大類，不同泉質的功效各異；舉例來說，碳酸泉中的游離二氧化碳小氣泡會附著皮膚表面，幫助肢體周邊細小血管擴張，能保溫並改善心血管功能，有心臟之湯的美譽；硫酸鹽泉同樣有促進體循環、預防動脈硬化之效，被稱作中風之湯；再如碳酸氫鹽泉，有乳化皮脂與皮膚表面分泌物之效，浴後能使膚質光滑潔淨，有美人湯之稱。

日本更將溫泉制度化地納進醫療的一環，規劃設置具有個別特色的溫泉醫院，院中有經過認證的治療設施與專業醫療人員。歐洲國家如法國、德國與義大利也積極推廣溫泉療法，如以泥浴、水療與蒸氣吸入等方式緩解風濕、呼吸器官、循環器官疾病與皮膚病等，相關治療納入國家醫療保險給付。

陳家勉認為，台灣同樣有得天獨厚的自然溫泉能促進健康、預防疾病或療養慢性病，但國內對各地溫泉泉質掌握不足，也缺乏充分的實證醫學與臨床研究，溫泉資源的利用與發展還有待進一步的提升。

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(聯合報)
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大掃除囉！6步驟幫你斷捨離

農曆春節即將到來，忙碌的現代人通常會利用年前抽空來個居家大掃除，但經年累月的物品堆積，常常到不知道該如何處理的地步，眼看時間一點一滴過去，親友拜訪的日子慢慢接近，真的會令人焦慮起來，收納達人建議，先從賓客會經過的地方整理起，切記一定要斷捨離，沒有必要的東西千萬別留戀，該丟的就丟掉，不能丟的用盒子裝起來收好。

專業到府收納企業「韌與柔生活團隊」公開多年經驗，只要簡單六步驟，即使是上班族都能利用空檔時間，輕鬆整理居家環境，春節迎接賓客再也不丟臉。

1.從賓客會經過的地方開始

通常賓客來訪會經過的地方包括前陽台、玄關、客廳和餐廳等，所以先從這幾個區域開始處理，並打開這些地方的窗戶，讓霉味散去，不僅使自己整理過程中能舒服一點，也不會讓賓客來訪時聞到難聞氣味或感覺室內不通風，畢竟氣味也是一個空間是否舒適的關鍵要素。

2.檯面上的東西能丟的丟

所謂「檯面上的東西」指的是客廳桌上、餐廳桌上、陽台上等，沒有被家具、櫃子遮蔽的部分，如果有空紙箱、空塑膠袋、廢紙、過期的食物、報紙、藥品，或是一些已經確定不再需要的物品，建議全部丟掉，這樣可以加速物品處理的時間；上述物品丟棄後，再將不屬於該區域的物品歸回原位，通常客廳最常有不該出現在此的物品，例如衣服、食物等，把衣服拿回臥室，食物放回冰箱，就能讓賓客來訪時有更舒適的空間。

3.零散物品分類裝盒

如果真的忙到沒有太多時間整理，可以暫時先將零散的小物品分類好，裝在盒子裡，貼上標籤註記，以免之後忘記，這時建議採用方體盒子，因為排列簡單方便，能使物品收納看起來整齊劃一，空間內的物品數量減少了，視線自然就開闊。

4.方正物品排列整齊

方正物品排列整齊，這樣就能把盒子、書籍等形狀方正的物品排列整齊，居家收納只要做到這一步，基本上空間混亂的狀況應該就會改善不少，你已經成功一半。

5.掃地、拖地

存放過久的物品容易堆積灰塵，搬運物品的時候也容易掉落塵埃和碎屑，若非太多汙垢，否則建議全部收納完畢再清潔地板，可以省下一再拖地、掃地的體力。

6.設定處理廢棄物時間

很多人做到了前述五個步驟，但卻忘記設定處理廢棄物的時間，以至於明明已經不要的東西，又在角落堆放到隔年，日積月累，最後就變得無法自行處理，必須要花錢了事。

建議每當整理完居家環境，別忘了給自己設定一個廢棄物處理的最終截止日期，建議是兩個月內要處理完畢，否則再延遲下去，就非常難有處理的時間跟意願，而形成嚴重的困擾；畢竟已經辛苦走到最後一步，不妨再堅持一下，給自己一個全新的環境、全新的開始。

(聯合晚報)

政經

就職4天 屏縣議員周陳文彬涉賄遭收押

新任屏東縣議員剛就職4天，今天即傳出無黨籍縣議員周陳文彬在選舉期間與曾姓樁腳等3人，涉嫌以每票2000元賄選，屏東地檢署昨天前後傳訊6人到案釐清案情，其中周陳文彬及曾姓、石姓2名樁腳，今遭地檢署向法院聲請羈押獲准，另周姓樁腳及黃姓樁腳各以5萬及1萬元交保。

這也是繼國民黨籍縣議員當選人林采穎涉賄選遭羈押之後，第二位遭到收押禁見的屏東縣議員。

屏東地檢署是於日前接獲檢舉，指縣議員周陳文彬與曾姓、石姓及周姓樁腳共同涉嫌現金賄選，檢察官高永翰立即成立專案小組，指揮屏東縣調查站偵辦，並於昨天傳喚相關人士到案說明。

檢察官訊問後認定周陳文彬及曾姓及石姓樁腳共同涉嫌以每票2000元的代價，向黃姓選民賄選，且4人有勾串共犯及證人之虞，向法院聲請羈押，其中周陳文彬等3人經法院裁准羈押禁見，另黃姓選民法院交保1萬元，周姓樁腳經檢察官諭知交保5萬元，全案仍持續偵辦中。

(聯合報)

國際

2018最貴天災 美2颶風經損1兆 全球氣候極端 日豪雨損失2千億

今年全球從颶風、野火到洪災等極端氣候頻傳，造成逾千億美元（約3兆台幣）經濟損失，更留下猶如末日景象，令人觸目驚心。最新報告公布全球十大最昂貴氣候變遷相關天災，其中光是颶風「佛羅倫斯」和「麥可」，就合計吹掉近1兆元台幣。

今年是史上有紀錄以來第四炎熱的一年，全球平均氣溫比工業革命前提高近1℃，極端氣候現象頻傳。英國慈善組織「基督教救助會」以公開資料、政府和保險公司評估，估算今年十大昂貴天災，其中包括美國遭颶風襲擊、加州野火肆虐、歐洲旱災和日本洪災四事件，皆造成逾2千億元台幣損失。

阿根廷最嚴重乾旱
該組織全球氣候領導團隊負責人克蘭默說：「2018年顯示氣候變遷如何威脅帶來全球浩劫。這還只是開端，假使氣溫持續上升，情況將越演越烈。唯一的出路就是全球立即努力逆轉碳排放上升趨勢，在本世紀中期達到碳中和」。
報告指出，從年初起，農業大國阿根廷歷經50年來嚴重乾旱，作物欠收、全國經濟衰退，損失約1844億元台幣；南非開普敦市遭逢史上最劇烈乾旱，限水作戰以免「零水日」到來，全市損失約369億元台幣；澳洲乾旱連年，又熱又乾，損失可能高達2766億元台幣。
時至夏季，北半球受熱浪侵襲，包括北歐在內，許多地方都創下新紀錄；甚至夜間也不得喘息，西亞國家阿曼創下全球夜間最高溫42.6℃。日本度過「多事之夏」，除熱浪外，光是6至7月豪雨釀災、引發土石流，至少造成230死，數千住宅損毀，損失達2151億元台幣。中國、印度也受洪災所苦；各地颱風、颶風造成慘重災情；加州兩場野火肆虐，燒掉近4千億元台幣。

唯一解套「急速減碳」
專家指出，部分天災是氣候變遷的後果，例如高溫加上降雨量減少，導致大火更容易發生；部分天災則因氣候變遷而擴大規模，例如海洋暖化，導致熱帶風暴更強烈，災情更慘重。「史無前例的洪災、旱災、熱浪、野火和超級風暴……全球氣候在我們眼前變得越來越極端」，賓州州立大學大氣科學特聘教授曼恩說：「唯一能夠阻止這個毀滅性趨勢持續擴大的就是急速減碳。」
全球雖有意減碳，但行動力不足。本月稍早，各國在波蘭通過2015年《巴黎協定》的施行細則，承諾把全球平均氣溫的升幅控制在工業革命前的2℃內，並致力於1.5℃目標。聯合國氣候專家小組10月報告顯示，各國需在2030年前把化石燃料使用量減半，才能達成《巴黎協定》目標；但美國和沙烏地阿拉伯等排碳大國卻置之不理。
專家警告，全球「氣候崩壞」，許多緩慢進行的旱災、海平面上升等，逐漸影響全球數以百萬計人口。許多開發中國家，弱勢族群人命損失比經濟損失更嚴重。

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(蘋果日報)
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暖化氣候災難 全球今年損失2.6兆

二○一八年將是地球有紀錄以來第四熱的年度。英國公益團體「基督教互援會」（Christian Aid）二十七日發布報告指出，氣候變遷導致大自然猛烈反撲，全球過去一年的十大天然災害，至少造成八四八億美元（逾二．六兆台幣）損失，若不加緊抑制溫室氣體排放，可能還會迎來更多致命性天災。

基督教互援會彙整十大氣候天災，並利用公開數據、官方統計及保險業者的評估，推算出這十次的災損金額皆在十億美元以上，前四大更分別至少七十億美元。損失最慘重的是同為四級颶風的佛羅倫斯及麥可，兩者合計造成美國、加勒比海地區及中美洲國家三二○億美元損失。

人類活動使海溫升高 助長風雨
英國廣播公司報導，專家指佛羅倫斯颶風之所以挾帶豐沛水氣，有一半須歸咎於人為的氣候暖化。而麥可颶風更是一九六九年以來，侵襲美國本土的最強烈熱帶風暴，導致美國、宏都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多等地，至少五十八人喪生；人類活動致使海溫升高，是助長其風雨程度關鍵因素。年底遭野火肆虐的美國加州，損失也高達九十億美元。

日本在今年夏季先後遭逢熱浪及洪水侵襲，包括二十五年來襲日最強颱風、九月重創關西地區的燕子，整體蒙受九十三億美元損失。另外，南歐旱災、印度南部水災，山竹颱風橫掃菲律賓、香港及中國東南沿海等地，也都造成龐大損失。基督教互援會強調，若進一步參考災害造成的生產力停擺，包括商業活動中斷等，損失金額恐再攀高。

報告還指出，地球上有人居住的洲，今年都至少發生一起氣候變遷引起的天災；暖化將使熱浪、極端雨量、作物收成萎縮、水資源短缺等頻繁發生，民眾本身及身家財產都將受害。聯合國世界氣象組織上月指出，有紀錄以來最熱年度的前二十名，全發生在過去廿二年內，今年料是史上第四熱，平均氣溫比一八五○至一九○○年間高出攝氏一度。

英國氣象局等氣象組織更預測，明年初有很高機率發生聖嬰現象，二○一九年的全球均溫，料比十九世紀後半高出攝氏一．一度。目前，二○一六年為史上最熱年，平均氣溫比十九世紀後半高攝氏一．五度。

(自由時報)
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熱浪飆破49℃ 雪梨數千人衝海灘

今年是有史以來第四高溫的一年，而在南半球正值盛夏的澳洲，本周正在經歷超級熱浪，一處小鎮還測到超過49℃的超高溫。
澳洲氣象局表示，澳洲大部分地區都經歷超級熱浪，南澳地區本周氣溫平均比一般這個時節高出16℃，許多城鎮都測到打破12月紀錄的高溫。

預期持續到新年
西澳的小鎮馬布爾巴（Marble Bar）前天測到49.3℃的當地破紀錄高溫，比全澳洲史上最熱的50.7℃只差1.4℃，而且馬布爾巴從12月至今每天氣溫都突破40℃。主要城市多經歷了接近40℃的高溫，數千名雪梨人湧到海灘避暑，而且這波熱浪預期將持續到新年。
造成這波熱浪的直接原因是一波徘徊不去的高氣壓，澳洲氣象局預報員奈能斯說：「這是一個很穩定的狀況，沒有什麼改變，因此每個地方可說都將非常熱，也還沒看到會有什麼主要的變化。」澳洲當局警告空氣品質很糟，體弱者要設法避暑，消防當局禁止生火。
在這個季節裡澳洲經常遭遇酷暑熱浪，但是全球暖化使陸地與海洋溫度上升，讓熱浪變得更劇烈，也讓野火變得更嚴重。氣象專家豪威說，12月只是澳洲夏季的第一個月，新年年初澳洲還有更多熱浪要面對。

首爾體感-19.3℃ 日暴風雪取消航班

日本、韓國近日受超強寒流襲擊，創入冬最低溫。首爾昨天體感溫度低達-19.3°C，日本各地則迎來暴風雪和大雪，目前已造成1人死亡，數十班航班取消，影響民眾返鄉行程。
日本受今年入冬後最強寒流襲擊，日本氣象廳預計，西部山區、東海及關西地方的大風雪將持續至明天，接近風暴中心的北海道及北陸地區受強風吹襲，北海道函館機場為清理跑道積雪，周四有60班航班取消，昨天至少15班航班取消。山形縣昨傳出1名65歲男子在鏟雪機附近身亡，當局稱可能是鏟雪意外。
南韓也迎來入冬最強寒流，中部和南部地區昨都發布低溫預警，其中首爾氣溫降至-13.7°C，但受風寒效應影響，體感溫度達-19.3°C，江原道山區氣溫更降至-23.5°C。
南韓氣象局昨表示，寒流預計會持續至明天，大部分地區的氣溫會維持在-10°C以下，日間氣溫會維持0°C以下，且因強風影響，體感溫度會更低。昨天首爾街上行人明顯減少，商家抱怨生意不佳。首爾市中心一名在等公車的民眾表示，「我穿最厚的外套出門，但還是很冷」。雖然南韓大部分地區都晴朗乾燥，但全羅南道和濟州道部分區域有降雪。濟州島昨天發布大雪警告，當天下午風勢過強，導致濟州國際機場有多班航班延誤。郊區昨下午也發生公車相撞事故，17人輕傷。

(蘋果日報)
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有夠極端 南韓酷寒澳洲爆熱

冷氣團近日來襲，不只台灣，全球多地都出現極端氣候。南韓氣象廳28日宣布今年最強寒流來襲，中部地區和南部地區已發布低溫預警，首爾當天體感溫度攝氏零下19.3度。而正值夏天的澳洲則出現極端熱浪，當地民眾勢必在酷暑中跨年。

28日清晨5時，首爾氣溫降至攝氏零下13.7度，仁川為12.4度，水原為零下12.6度，江原道春川市氣溫為攝氏零下14.7度。全國各地白天最高氣溫為3度至零下6度。由於風寒效應，首爾地區體感溫度達零下19.3度、仁川降至零下19.6度、水原為零下16.6度、春川市為零下18.3度、大田、大邱、釜山、蔚山等地區的體感溫度均低於零下10度。

至於位在南半球的澳洲自耶誕節過後就受到熱浪襲擊，多處連續數天出現攝氏40度以上的高溫。除新南威爾斯省，維多利亞省、南澳省及西澳省已成重災區，西北部皮爾巴拉地區更出現49.1度的高溫。

澳洲通常到1月才會進入炎夏，這次熱浪提早來襲，民眾擔心是極端氣候先兆。

(中國時報)
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2018年10大氣候災難 損失至少848億

公益團體基督徒互援會27日公布的研究顯示，包括洪水、極端熱浪在內，2018年和氣候有關的最慘10件災難至少耗費848億美元。

這家英國救援組織指出，氣候變遷造成的極端氣候今年侵襲所有人口稠密的大陸，這警告我們必須展開緊急行動對抗全球暖化。專家表示，暖化的世界將造成炙熱的熱浪、更多極端的雨量、作物收成萎縮、更嚴重的水源短缺，帶來財物的損失、人類的苦難。

聯合國上個月表示，過去22年中，有20年的氣溫是歷年之最，其中2018年更有可能是有史以來第四熱的一年。

報告指出，2018年與氣候有關、造成損失最慘重的是佛羅倫斯颶風、麥可颶風，當它們襲擊美國、加勒比地區及中美洲部分地區，至少造成320億元的損害；美國也因野火肆虐，造成加州數十人死亡、上千房屋毀損，蒙受90億元損失。

報告提到，日本在夏天幾次被洪水襲擊，接著是秋天的燕子颱風，造成93億元損失。

報告也提及，歐洲的旱災、南印度的洪水、菲律賓和中國的山竹颱風都是2018年與氣候有關，損失最慘重的案例。

兩樣情！-19.3℃寒流襲南韓 49.3℃熱浪吞澳洲

日本、韓國近日受超強寒流襲擊，創入冬最低溫。南韓氣象廳28日表示，首爾地區體感溫度降至攝氏零下19.3度；日本各地則迎來暴風雪和大雪，目前已造成一人死亡。而正值夏天的澳洲則出現極端熱浪，當地民眾勢必在酷暑中跨年。

南韓聯合新聞通訊社指出，超強寒流襲擊南韓，中部和南部地區已發布低溫預警，受風寒效應影響，首爾地區體感溫度為攝氏零下19.3度，大田、大邱、釜山、蔚山等地區的體感溫度均低於攝氏零下10度。南韓氣象局預計寒冷天氣持續至周末，氣溫要下周才有望回升。

而濟州島發布大雪警戒，28日下午風勢過強，導致濟州國際機場有多班航班延誤，郊區也發生公車相撞事故，17人輕傷。

日本同樣受到寒流影響，降雪地區陸空交通受影響，包括北海道、東北及山陰等地至少30多班航班取消，路軌積雪亦令多條新幹線線路受影響。山形縣傳出一名65歲男子被一輛除雪車撞倒，送院後證實不治。日本氣象廳預計，西部山區、東海及關西地方的大風雪將持續至30日。

至於位在南半球的澳洲自耶誕節過後就受到熱浪襲擊，多處連續數天出現攝氏40度以上的高溫，大批民眾紛紛湧入海灘消暑。澳洲通常到1月才會進入炎夏，這次熱浪提早來襲，民眾擔心是極端氣候前兆。

澳洲氣象局28日表示，澳洲似乎將在熱浪中揮別2018年。澳洲最熱城鎮、偏遠西北的馬波巴昨天測到攝氏49.3度的當地破紀錄高溫；首都坎培拉29日可望創下12月份最熱單日紀錄，氣溫高達攝氏39度。

澳洲氣象局氣象專家伊迪表示：「我們將看到12月的紀錄接連刷新，實際上本周有更多人口稠密地區會達到炎熱顛峰。」

(世界日報)
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王儲形象染血 沙國王改組內閣護航

沙烏地阿拉伯國王沙爾曼廿七日下令內閣改組，大力拔擢王儲穆罕默德的親信，並將經驗豐富的策士安插在他身邊。穆罕默德因捲入沙裔美籍記者哈紹吉之死，而使沙國陷入二○○一年九一一恐怖攻擊美國以來最嚴峻的外交危機（多數恐攻者為沙國籍）；分析家認為，沙爾曼此舉旨在鞏固王儲地位，並管控哈紹吉之死引發的政治餘波。

八十二歲的沙爾曼任命與卅三歲王儲交好的班達爾親王為沙國安全支柱—國民警衛隊指揮官；長期聚焦外交與安全議題的技術官僚艾班為國家安全顧問，預料他將在沙國介入葉門衝突上輔佐身兼國防部長的王儲。華爾街日報指出，該布局顯示，儘管穆罕默德因哈紹吉之死承受國際譴責，但沙國王室仍團結為其後盾。

此外，沙國國家石油公司與沙國公共投資基金董事、沙國前財長阿薩夫將出任外交部長，原部長朱貝爾被降職為國務大臣。該安排顯示，沙國加強「經濟外交」，企圖消除外資因哈紹吉危機而產生的疑慮。阿薩夫去年曾因王儲主導的打貪行動而遭短暫拘禁。

美國智庫「蘭德公司」中東專家華瑟認為，沙國內閣大幅變動只是粉飾，沙爾曼國王不打算削弱王儲，反而將舊世代的策士擺在他身邊以鞏固其權力。事實上，艾班與阿薩夫最近才被延攬加入由王儲擔任主席的委員會，以徹底改革沙國的情報機關。

穆罕默德行事衝動，讓國家不時惹上麻煩，比如槓上卡達、加拿大，並施壓黎巴嫩總理辭職。「波灣研究中心」資深研究員艾雅亞認為，部分新任命顯示，沙爾曼希望在決策過程中導入更多的控制與平衡。

(自由時報)
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沙國為哈紹吉內閣改組 王儲勢力反更穩

沙烏地阿拉伯國王沙爾曼廿七日宣布改組內閣及國家安全機構，表面上是為記者哈紹吉遇害案宣示整頓政府的決心，實則在政府中安插資深幕僚，鞏固王儲穆罕默德的地位。

沙爾曼頒布命令，沙國外交部長朱貝爾（Adel al-Jubeir）遭降級為次長，由財政部前部長阿薩夫（Ibrahim al-Assaf）接任。親王阿布杜拉．班達（Abdullah bin Bandar）接任國家衛隊指揮官，資深技術官僚艾班（Musaad al-Aiban）擔任國家安全顧問，另外還有多項安全機構人事案。

朱貝爾遭降級，一般認為是穆罕默德在找替罪羔羊，懲罰他辯護哈紹吉命案不力，無法讓國際焦點從王儲身上轉開。降級比革職的羞辱更大。

艾班專攻國安和外交政策，在哈紹吉案後成為沙爾曼倚重對象，就任國安顧問後被賦予更大權力。阿薩夫為國營沙烏地阿拉伯石油公司（Aramco）董事會成員，他曾在去年掃貪行動中被軟禁在五星級飯店達兩個月，最後不起訴，在這次改組中由黑轉紅。艾班和阿薩夫也被安排進入穆罕默德擔任主席的委員會，主導改造情報系統。

這次政府改組看似大換血，其實意在穩住穆罕默德的王儲地位，以及維持和美國的友好關係。對沙爾曼而言，最重要的兩件事是，對內穩住兒子的接班之路，對外以拉攏川普政府為優先。

美國智庫「蘭德公司」中東分析家瓦瑟指出：「乍看（沙國內閣）似乎改變很大，不過這些人事變動大多只是表面工夫，結果穆罕默德的地位仍屹立不搖。沙爾曼國王非但不是打壓穆罕默德，而是在他身旁安插資歷等同『老臣』的資深顧問支持他。」

經常撰文批評政府的哈紹吉，今年十月二日進入土耳其伊斯坦堡的沙國領事館後失蹤，傳遭沙國十五人安全部隊殺害並分屍。沙國官方堅決否認，宣稱哈紹吉已離開領事館，亦否認殺人，案件導致土沙美等國外交關係緊張，並招致各國嚴詞批評。

(聯合報)
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沙國改閣 強化王儲地位

沙烏地阿拉伯國王沙爾曼宣布大幅改組內閣，王儲賓沙爾曼仍保留多方面權力，顯然意在強化賓沙爾曼的地位，並任命歷練豐富的顧問輔佐兒子，緩和異議記者哈紹吉遭殺害的政治衝擊。

沙爾曼派任艾班為國家安全顧問，並任命前財政部長阿沙夫擔任外交部長，國安衛隊、媒體與教育部門首長也遭撤換。外界認為這次內閣改組是「哈紹吉事件」之後的「大掃除」行動，引進更多有經驗人士入閣，代替來自民間的閣員及賓沙爾曼的親信，以達到相互制衡的效果。

觀察家指出，艾班多年來曾歷代歷任與國安及外交政策有關的敏感職位，熟悉沙國官僚體系運作，深得沙爾曼國王信任。原外交部長朱貝爾轉任外交事務國務委員，仍是內閣成員。賓沙爾曼財經團隊的資深成員，包括財政、能源、經濟及貿易等部會首長，仍繼續留任。

國王也下令改組賓沙爾曼所主持的經濟與發展事務委員會及政治與安全事務委員會，並由王儲賓沙爾曼繼續主持。經濟與發展委員會於2015年成立後，便一直監督阿美石油公司及公共投資基金等重要機構。但負責保護王族及其他防衛任務的國家衛隊，將不再由安全委員會直接掌控。

(經濟日報)
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擴大航行自由 美前進北極抗中俄

華盛頓時報二十七日報導，美國海軍在南海執行「航行自由」任務之際，目前也準備在北極行使「航行自由」。北極富含天然資源，隨著冰層融解形成更多海上航道，美國雖在破冰船等技術不如俄羅斯，但目前正急起直追，旨在力阻俄國與中國主宰這塊地緣政治要地。

美國海軍部長史賓塞（Richard V. Spencer）本週表示，北極可能是全球最後的主要未開發之地，美國在此地區的競逐嚴重落後俄國。美國需要在阿拉斯加州擁有戰略性北極港口，需在北極航道行使航行自由行動及監控。美國潛艦過去數十年來活躍北極海底，但軍艦近年少有穿越融冰航道的任務。

史賓塞指出，僅靠潛艦不足以維持和平。他於十二月十二日告訴參院，對抗俄國在北極地區持續增兵，是他去年上任來的優先要務。當時俄國正準備在北極興建五個飛機跑道，並於當地擁有萬名特種部隊人員可進行「搜索和救援」。

經濟學家估計，北極的石油、天然氣、黃金、白銀、鑽石、銅、鈦、石墨、鈾及稀土等資源總值達三十五兆美元。氣候變化將使冰層持續退縮，開採資源更加容易。美國國家安全部門憂心，美國在沒有軍事任務重點的情況下，可能在北極影響力競逐及開發利益上被邊緣化。美國國會議員已要求五角大廈，起草美國在北極及北大西洋地區的戰略計畫，列於二○一九年軍事開支。

今年一月，中國首度發表北極政策白皮書，希望與各方共建「冰上絲綢之路」，並倡議與俄國合作開發經過俄羅斯海域的北極圈「東北航道」（俄國稱為北方海航道，Northern Sea Route, NSR）。前美國海軍潛艦軍官、現任「傳統基金會」防衛專案高級研究員卡倫德強調，現今情況緊急，在北極衝突的機會只會升高。美國應擴張在北極的海軍存在，五角大廈應傳達堅定訊息，新出現的東北航道必須為各國擁有。

(自由時報)
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川普亂PO勞軍 海豹部隊慘遭曝光

愛發推特的美國總統川普這回終於捅出樓子，他二十六日在推特張貼自己日前密訪伊拉克基地慰勞美軍的影片，導致身分必須保密的海軍海豹部隊（即美國海軍特種部隊）成員露臉曝光。白宮與美國特種作戰司令部皆尚未對此發表評論。

根據了解，川普在所搭乘的專機飛離伊拉克領空後，就在推特張貼他偕第一夫人梅蘭妮亞快閃造訪伊拉克首都巴格達以西的阿薩德空軍基地的影片。影片中只見川普與美軍部隊合影、握手並幫忙簽名，還有一幕是他對一群看似特種部隊官兵豎起大拇指，以及川普伉儷與一群顯然是海豹部隊第五隊的成員合影，且這些特種部隊成員還全副武裝戴上夜視鏡。根據新聞稿，一名美軍在基地餐廳向川普自我介紹他叫李奎（Kyu Lee），官拜少校，來自加州科羅納多海軍基地，是海軍海豹部隊第五隊的成員，川普則回說︰「那我們來拍一張吧！」

川普張貼的影片中，特種部隊成員的臉孔都沒有遮掩或打上馬賽克，同時他也洩漏特種部隊派駐地。美國新聞週刊指出，海豹部隊成員的身分通常必須保密；川普身為三軍統帥有權解密，所以他在推特張貼的這段影片並未違規，但仍被部分觀察家斥為損及任務安全。曾派駐伊拉克的前美國海軍情報專員南斯就說，人力部署最重要層面莫過於任務安全，參與戰區特種任務或活動者的實名、臉孔與身分通常予以保密；川普此舉根本是洩漏這些人的身分，使之日後若因任務遭俘虜時，無法否認自己是海豹部隊成員。

(自由時報)
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華為、中興設備 美擬禁企業採購

美中5G爭霸戰進入關鍵時刻，路透報導，美國總統川普考慮最快明年一月公布行政命令，宣示國家緊急狀態，以禁止美國企業購買中國華為和中興通訊的電信設備；這將是川普政府把這兩大中國網路設備大廠踢出美國市場的最新行動，主因華為、中興聽命於中國政府，其設備可被用來進行間諜活動和監視美國人。

華為輪值董事長郭平隨即在「新年致詞」嗆聲，不僅細數華為5G布局業務，更暗批美國司法部要求從加拿大引渡華為財務長孟晚舟是「惡性事件」，稱不會因一時一事而消沉，「這些極端不公平事件，把我們逼向了世界第一」。孟晚舟是華為創辦人任正非的女兒，被美國司法部指控違反對伊朗禁運制裁，並欺騙多家跨國銀行為其交易結算。

路透報導，三名美國政府和電信業人士表示，川普這項行政命令已醞釀超過八個月，將指示美國商務部禁止美企向會構成重大國家安全風險的外國電信設備商進行採購；儘管行政命令不太可能直接點名華為或中興，美國商務部官員預期會解讀為是對於限制這兩家中國公司設備流通的授權。

消息人士指出，該命令依美國「國際緊急經濟權力法」（IEEPA），賦予美國總統管理商業活動的權力，以因應國家緊急狀態的威脅。二○○一年「九一一」恐攻後，美國曾廣泛運用IEEPA，封鎖激進好戰組織等非法金融網絡的資產。

政府機構已禁用
值美國行動電信業者正尋找合作夥伴、準備下一代5G無線網路之際，禁用華為和中興電信設備的議題有其急迫性。白宮官員表示，美國正致力在政府內機構，和盟友、有相近看法的夥伴合作，以降低5G及其他通訊基礎設施部署的風險。

美國八月已通過年度國防授權法，禁止政府機構使用華為、中興產品，新命令將禁用範圍擴大至企業，主要針對採用華為和中興設備最多的鄉村小型電信商。美國鄉村無線營運商協會（RWA）估計，該協會有廿五％成員使用華為或中興設備，移除這些設備的成本約八億至十億美元。RWA代表用戶數不到十萬人的小型電信商，華為美國業務銷售副總裁李維也是RWA董事。

(自由時報)
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美圍堵華為 迫盟友選邊站 5G恐分家

美國、澳洲等國家圍堵中國大陸電信設備大廠華為，美國智庫學者撰文指出，美國推動「無中國」（China free）的5G布局，以及華府與北京之間地緣政治競爭愈來愈激烈的情況下，將迫使美國的盟友選邊站。

「國家利益」（The National Interest）28日刊登由卡內基國際和平基金會歐洲項目主任布拉特貝格（Erik Brattberg）、哈佛大學甘迺迪政府學院高級研究員陸克（Philippe Le Corre）共同撰寫的專文「華為與歐洲的難題」。

文章指出，最近美國、日本、澳洲對華為的安全性爭議逐漸蔓延到到歐洲，包括法國、德國等都採取舉措檢視華為；華府樂見這些行動，基於國家安全，華府正積極推動其全球盟友與合作夥伴警惕華為。

作者表示，雖然歐洲對於中國大陸5G的爭論有所增加，但許多本地供應商仍與華為等中國大陸製造商合作與測試；由於華為在全球產業具領導地位，價格也具競爭力，要從歐洲現有網絡移除華為5G設備不容易，一些歐洲營運商也擔心排除中企會導致成本增加。

作者指出，華為也巧妙地利用其進軍智慧手機的管道，贏得歐洲消費者的信任，華為也積極在歐洲做廣告，並聘請說客和顧問幫忙推廣。

美國對中國大陸技術存疑，讓華為受限，但少數歐洲國家視中國大陸為戰略競爭對手；這代表面對中國大陸5G，目前不太可能出現一致性的跨大西洋方案，也就是說，歐洲很快將會面臨選擇。

文章指出，華府與北京之間的地緣政治競爭愈來愈激烈，美國盟友將會面臨二選一的局面；繼續依賴中國大陸5G製造商，可能會讓已經脆弱的跨大西洋關係出現裂痕。

文章寫道，分為「中國」與「非中國」5G網絡可能會造成一些互通性的問題，但更重要的是，美國推動「無中國」的5G布局，最終可能會因政治分歧將技術影響的領域一分為二。

(聯合晚報)
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求長生不老 Google設神秘實驗室

子公司任務「征服死亡」
美國「字母」控股公司旗下除了科技巨擘Google，還有一間不起眼、低調的子公司「加州生命公司」（Calico）。Calico於二○一三年成立，任務之一為「實現長生不死」，五年來，其營運仍蒙上一層神秘面紗；Google創辦人之一佩吉，該年九月十八日在致股東的信裡寫道，Calico將聚焦於「身心健康，尤其是衰老及其相關疾病的挑戰」。

Calico辦公室距離加州山景市Google總部以北一小時車程，附近人煙稀少。該公司的構想源自在矽谷創立「基因科技」的生技企業家萊文森（Art Levinson）。萊文森視「蘋果」創辦人賈伯斯為好友，在賈去世後，萊文森也成為蘋果董事長。在二○○○年代初期，萊文森與Google創辦人佩吉、布林共謀提出一個會「改變世界」的計畫，由Google出資且「資金無上限」，旨在試圖解決人類死亡的問題、達成「征服死亡」的任務。

研究抗衰老 疾病挑戰
「抗衰老」長久以來被視為行銷話術。據報導，在二○二一年前，抗衰老化妝品的市場總值可望達三三一四．一億美元（約十．三兆台幣）。科學家目前轉而視老化為一種病，而非無法避免。部分科學家已建議，也許能發現把老化完全「關閉」的方法。

Calico乃全球最早搭上這股趨勢、投注鉅資尋求另闢商機的公司之一。衰老的症狀因人而異，即使相同種族和年齡，有人老態龍鍾、有人卻生龍活虎，而這就是萊文森感興趣之處。Calico試圖治癒衰老，消除隨著我們老化而提高罹患率的癌症、糖尿病、阿茲海默症及心臟疾病風險。

五年來，外界對Calico知之甚少，官網上僅列出少數調查和研究合作。其科學家一月證明，渾身無毛、壽命可逾三十年的裸鼴鼠，其死亡率並不會隨著年齡增加而升高。這項研究似支持Calico長生不老的終極目標，惟該公司至今仍未宣布已發現長壽療法。

二○一四年，Calico宣布與總部位於芝加哥的製造公司「艾伯維」（Abbvie）結為夥伴。雙方於一八年夏季再延長合作關係，承諾分別再挹注五億美元予一項旨在「發現、開發老化相關疾病的新療法並上市，包括神經退化性疾病與癌症」的計畫，直到二二年，屆時將進入「2a研究階段」的人體試驗，最終則是「開發後期及商業活動」。

Calico十一月延攬力倡「生物鐘」概念的美國賓州大學教授費茲傑羅（Garret Fitzgerald），其研究團隊共有廿一名全球從質譜儀到基因組定序領域的專家，將與Calico的電腦專家合作，利用機器學習讓電腦偵測人眼無法察覺的複雜模式。

(自由時報)
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一條麵包殺了19人...蘇丹的貧窮怒火正在燒

北非國家蘇丹抗議麵包漲價的街頭示威活動愈演愈烈，當局稱至少19人死亡，包括2名安全部隊成員。而在示威發生致死事件後，當地記者團體也在27日舉行為期三天的罷工活動響應示威。

國際特赦組織稱至少37人死亡

法新社報導，蘇丹政府發言人波夏拉‧朱馬27日在國營電視台表示，自19日爆發抗議活動以來，「已有19人在事件中喪生，其中2人來自安全部隊」，並稱多數人在「搶劫事件」中喪生，另有219人受傷，而在首都喀土穆則無人喪命。此前，蘇丹當局稱有8人在衝突中喪生，國際特赦組織則稱至少37人死亡。

記者聲援抗議者 靜坐遭到帶走

蘇丹記者網路27日說，成員們已走上喀土穆及其他許多城市的街頭聲援抗議者。「我們宣布從12月27日起舉行為期三天的罷工，抗議政府對示威者發動的暴力事件。」他們在獨立報紙「浪潮報」辦公室外靜坐，但有8名記者被安全人員帶走，又很快獲釋。

記者們表示，他們還抗議安全人員定期沒收報紙，以及毆打逮捕報導示威活動的媒體工作者。蘇丹新聞工作人員常抱怨當局的騷擾，印出來的報紙常被國家情報安全局認為具冒犯性文章而沒收。

麵包售價漲三倍 激出貧窮怒火

抗議活動在一周前原本只出現於城鎮和村莊，之後蔓延至喀土穆，而當時人們聚集起來反對政府將一條麵包的售價從1蘇丹鎊（約台幣0.6元）調漲至3蘇丹鎊（約台幣1.8元）。

示威者抗議蘇丹嚴峻的經濟形勢，一些人更要求總統巴席爾辭職下台，而巴席爾在抗議活動爆發後則誓言要進行「真正的改革」來解決國家困難的財政。

即使美國在去年10月解除了對蘇丹長達20年的經濟禁運措施，但後者仍面臨嚴重的外匯危機跟不斷飆升的通膨。蘇丹的通膨率達70％且貨幣貶值，國內數座城市經常遭遇麵包與燃料短缺問題。

埃及外長 對蘇丹總統表示支持

而在抗議活動進入第8天之際，埃及外長蘇克里跟情報首長卡邁勒27日一同訪問喀土穆時，則對蘇丹總統巴席爾表示支持。

蘇克里在喀土穆總統府見完巴席爾後告訴記者說：「埃及相信蘇丹將克服目前局勢。埃及隨時準備按照蘇丹政府的願景和政策支持蘇丹及蘇丹人民。蘇丹的穩定意味著埃及的穩定。」這是自抗議爆發以來，首有阿拉伯地區高官發出支持巴席爾政府言論。

這場抗議 凸顯了巴席爾的弱點

但美聯社說，持續一周的抗議活動，凸顯了統治蘇丹29年的巴席爾的弱點，且最令人震驚的是，強大的軍事和安全機構在動盪中並未全心全意支持總統。

過去10年，巴席爾也遭遇一系列重大挫折，但仍持續掌權。而他遭遇的首個挫折為，2010年被國際刑事法院指控在達佛地區犯下危害人類罪和種族屠殺罪，更具破壞性的挫折則是2011年的南蘇丹獨立，但隨著南蘇丹帶走四分之三的石油財富，蘇丹的經濟陷入掙扎。

國會議員 正替巴席爾爭取參選

目前，巴席爾仍統治蘇丹的政治階層，且忠於他的國會議員也正爭取修憲支持他在2020年大選中參選，但他真正的權力基礎是自1956年獨立以來統治著蘇丹的軍方。但軍方在這次抗議活動並不完全支持巴席爾，在23日發出的聲明中僅表示支持國家領導，但未提到巴席爾名字。

沙國與阿聯沉默 不信任感現形

此外，自爆發抗議活動以來，除巴林、卡達及埃及公開表示支持外，最重要的阿拉伯盟友沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國迄今仍靜悄悄。

美聯社指出，沙國與阿聯的沉默顯示他們認為巴席爾是個相當不可靠的盟友，因這位蘇丹總統曾多次跟沙國與阿聯的主要地區競爭對手伊朗、土耳其跟卡達建立密切關係，顯然是想讓兩邊互相對抗來從中獲取更多利益。

(聯合報)
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麵包漲價引爆蘇丹人怒火 警祭催淚瓦斯驅散示威潮

蘇丹政府調漲麵包價格後，各地紛紛掀起示威抗議。就在示威人士呼籲發動更多波抗議前，警方今天在祈禱活動後施放催淚瓦斯驅散人潮，維安人員也逮捕了一名反對派領導人。

蘇丹政府19日決定調漲麵包價格後，首都喀土木（Khartoum）及其他城市都可見大批憤怒的民眾上街。政府表示，示威活動如今已奪走19條人命。

目擊者稱，喀土木及於尼羅河（Nile）西岸的恩圖曼（Omdurman）等城市今天進行祈禱活動後，警方向數以百計示威的信徒施放催淚瓦斯。

目擊者表示，蘇丹港（Port Sudan）、阿特巴拉（Atbara）及馬達尼（Madani）等地也爆發抗議，但後來若干示威活動的人潮被鎮暴警察驅散。

一名目擊者也說，恩圖曼大批信徒走出屬主要反對派全國烏瑪黨（National Umma Party）的清真寺時，高喊「自由、和平及正義」，鎮暴警察趕緊施放催淚瓦斯，將他們驅散。

倡議人士在社群媒體上發布的照片顯示，喀土木若干街區因抗議民眾燃燒垃圾及輪胎而冒出滾滾濃煙。

蘇丹多地爆發風起雲湧的抗議活動之際，反對派組織呼籲未來幾天發動更多場反政府集會。蘇丹共產黨（Sudanese Communist Party）即透過聲明表示，一票反對黨昨晚會面，同意在未來幾天「發動更多起抗議」。

目前已有數名反對派政黨成員遭逮捕。在野黨蘇丹國大黨（Sudanese Congress Party）說，今天發生抗議活動後沒幾小時，黨魁迪蓋爾（Omar el-Digeir）便遭維安人員逮捕。

聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）今天呼籲蘇丹當局調查喀土木等城市暴力抗議期間所發生的死亡事件。

聯合國發言人於聲明中表示，古特瑞斯「呼籲保持冷靜及自我克制，並請當局徹底調查死亡及暴力事件。

根據聲明，聯合國秘書長「憂心關切」蘇丹的事態發展，「並強調當局必須保障言論自由及和平集會（的權利）」。

美國雖於去年10月解除對蘇丹的經濟禁運，但這個非洲國家正面臨嚴重的外匯危機，通貨膨脹率也持續飆升，蘇丹鎊暴跌，數個城市也常受麵包及燃料短缺所苦。

(中央社)
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前隨扈濫用外交護照 馬克宏急切割

法國總統馬克宏前任隨扈班納拉（Benalla）仍持外交護照，十月時曾和剛果總統，以及喀麥隆共和國的高階官員會面。消息曝光後總統府連忙切割，發表公開信質問班納拉，外交部也要求他儘速歸還護照，不排除採取法律行動。

在「黃背心」反政府抗爭活動稍微出現降溫跡象的此刻，這一醜聞恐將讓示威者找到重新集結的理由。

現年二十七歲的班納拉原本是馬克宏的貼身隨扈。在馬克宏勝選後，班納拉進入總統府，指揮總統維安團隊。今年五月，他才在一場黃背心示威活動裡，被爆出假冒警察身分，粗暴毆打示威者。得知此事後，馬克宏僅將班納拉停職十五天。直至影片瘋傳，在排山倒海的輿論壓力下，馬克宏才將班納拉革職。

對於自己的言行，班納拉堅不認錯，認定自己僅是協助警察鎮壓示威民眾。

耶誕前夕，馬克宏飛往非洲查德慰勞法國反恐部隊。而在十二月初，班納拉已經去過查德，並與查德總統會面。面對媒體質疑，班納拉表示，他是陪同一個商務代表團前往當地，宣傳中東企業。但一介平民如何得以輕鬆拜訪非洲政府高層，班納拉的行徑再次於法國引起諸多爭議。

總統府告訴法新社，班納拉並沒有在行前告知府方他的這一趟出訪。總統府官員亦表示：「不論他的目的為何，於公於私，他都不代表法國總統。」

怕惹眾怒 法國總統馬克宏犧牲滑雪度假選擇神隱

法國反政府的「黃背心」運動讓總統馬克宏有如驚弓之鳥，忍痛放棄熱愛的滑雪假期，甚至選擇在耶誕新年假期神隱，來個眼不見為淨，以免被示威群眾找碴。

上周滿41歲的馬克宏接受幕僚建議，這段敏感期間保持低調，因為過去6星期以來的抗爭讓他遍體鱗傷。雖然上個周末的抗爭人數大幅降低，但耶誕夜仍有示威者在全國各地道路圓環紮營。民調低到剩20%的馬克宏不能再受打擊。

去年耶誕新年假期，馬克宏與妻子布莉姬連袂去庇里牛斯山的La Mongie滑雪度假。一名總統府資政告訴巴黎人報：「警報尚未解除，總統去度假滑雪，恐怕不是此時此刻傳遞給大眾的最佳訊息。」

(聯合報)
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前隨扈濫用外交護照 馬克宏急切割

法國總統馬克宏前任隨扈班納拉（Alexandre Benalla）曾因粗暴毆打示威者惹出爭議，他被踢爆仍持外交護照，10月時還曾和剛果總統及喀麥隆共和國的高階官員會面。消息曝光後總統府連忙切割，發表公開信質問班納拉，外交部也要求他盡速歸還護照，不排除採取法律行動。

在「黃背心」反政府抗爭活動稍微出現降溫跡象的此刻，這一醜聞恐將讓示威者找到重新集結的理由。

現年27歲的班納拉原本是馬克宏的貼身隨扈，在馬克宏勝選後，班納拉進入總統府，指揮總統維安團隊。今年5月，他才在一場黃背心示威活動裡被爆出假冒警察身分，粗暴毆打示威者。得知此事後，馬克宏僅將班納拉停職15天，直至影片瘋傳，在排山倒海的輿論壓力下，馬克宏才將班納拉革職。

耶誕前夕，馬克宏飛往非洲查德慰勞法國反恐部隊。而在12月初，班納拉已經去過查德，並與查德總統會面。面對媒體質疑，班納拉表示他是陪同一個商務代表團前往當地，宣傳中東企業。但一介平民如何得以輕鬆拜訪非洲政府高層，班納拉的行徑再次於法國引起諸多爭議。

總統府告訴法新社，班納拉並沒有在行前告知府方他的這一趟出訪。總統府官員亦表示：「不論他的目的為何，於公於私，他都不代表法國總統。」

(世界日報)
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駐韓軍費談不攏 川普要年年換約

南韓國際廣播電台（ＫＢＳ）廿八日報導：美國川普政府將全面重新研討如何與駐軍國分擔駐外美軍費用的相關規定。 美國突然向南韓提議將下次防衛費分擔協定的有效期定為一年也是出自這個原因，美國擬定新的防衛費分擔原則後，將以新的標準與南韓、日本和北約等有關國家進行協商。

消息靈通人士廿八日透露，本月十一至十三日，美國代表在首爾舉行的第十次「韓美防衛費分擔特別協定」會議中，提議將協定有效期定為一年（二○一九年一年）。 協定有效期和分擔額是韓美協商的主要爭論點，目前協定的有效期為五年，美國提議將協定有效期定為一年，出乎韓方的意料。

分析認為，美國此舉旨在重新研討如何與南韓、日本和北約等國家簽署新的防衛費分擔協定，未來將儘量加大駐軍國的分攤費用，朝著確保美國利益最大化的方向修訂協定。最近美國總統川普也一再提出不滿，認為同盟國未能分擔足夠的防衛費。

韓美簽署第十次「防衛費分擔特別協定」的協商面臨困難，美國要求南韓上調五成防衛費分擔額。 按照目前實行的第九次「防衛費分擔特別協定」，今年南韓分擔額為九千六百零二億韓元（約台幣二百六十四億元），約占整體防衛費的一半。

(聯合報)
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重開使館 波灣國家與敘利亞破冰

敘利亞內戰八年未歇，曾令阿拉伯國家紛紛斷交及撤離使館。但美國總統川普以完成清剿伊斯蘭國（ＩＳ）為由，上周宣布美軍將自敘國儘快全面撤軍。阿拉伯國家於是陸續宣布重開敘國使館，著眼敘利亞後內戰時期的重建經濟利益以及中東區域戰略布局。

阿拉伯聯合大公國廿七日在敘利亞首都大馬士革舉行升旗儀式，宣布重開大使館。巴林也於廿八日宣布準備恢復使館運作，敘巴兩國外長在今年九月的聯合國大會曾舉行場邊會談。蘇丹總統巴席爾本月初訪問敘國，是二○一一年以來首度訪敘的阿拉伯聯盟成員國領袖。

巴林外交部在聲明中表示，重開敘國使館象徵兩國維持關係的重要性，並強調阿拉伯國家在「維護敘國獨立性及防止危險的區域干預事務」行為中的角色相當重要，此話顯然是衝著伊朗而來。

英國智庫「皇家聯合研究所」訪問研究員艾蘭指出，阿拉伯國家非常擔憂伊朗日益擴張，尤其在俄羅斯和伊朗支援下，敘利亞政府軍漸漸奪回多數國土的控制權。因此阿拉伯國家也從內戰之初的反對敘國總統阿塞德，近兩年大轉彎改為支持，防堵伊朗在敘國建立軍事基地。

艾蘭也表示：「經濟利益也是考量因素，阿拉伯聯合大公國希望在敘利亞重建扮演主要投資者 ，和大馬士革當局關係正常化是關鍵。」

沙烏地阿拉伯也有意和美國合作參與敘利亞重建，今年八月出資一億美元給美國領導的聯盟組織，協助敘國東北部情勢穩定。

二○一一年三月，敘利亞的反政府示威升溫成內戰，多個阿拉伯國家表態支持反對派，並紛紛與敘國斷交或關閉使館。同年十一月，阿盟決議中止敘國代表資格，也和聯合國、歐盟等國際組織譴責敘利亞政府軍攻擊平民的暴行。在各國改變態度後，阿盟派代表訪敘，表示隨時歡迎敘利亞回來。

今年十月，阿塞德接受一家科威特報紙專訪時表示，在多年敵對後，敘國終於和阿拉伯國家「達成重要協議」。這是阿塞德自內戰以來首度接受波灣地區媒體訪問，他雖未明指是哪些國家，但透露近來阿拉伯和西方國家紛紛派員造訪敘利亞，討論重啟外交關係及其他事務。

(聯合報)
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睽違7年 阿聯重開駐敘利亞大使館

阿拉伯聯合大公國今天重開駐敘利亞首都大馬士革的大使館，這是中東國家接納敘利亞政府重返阿拉伯聯盟（Arab League）的最新跡象。

法新社報導，2011年敘利亞政府鎮壓要求改朝換代的全國性示威，演變成毀滅性的內戰，2012年2月阿拉伯聯合大公國斷絕與敘利亞的關係。

近7年時間過去，大馬士革一場有外交官和記者出席的典禮上，阿聯國旗再度於敘利亞飄揚。

阿聯政府發表聲明指出，臨時代辦已開始工作，並強調阿聯「熱切想把兩國關係拉回正軌」。

聲明中提到，兩國恢復關係的目標在於「支持敘利亞的主權及獨立」，並面對「區域干涉的危險」。

最近幾天，阿聯重開駐敘利亞大使館的消息早已傳開，因為民眾注意到阿聯使館的建築物正在進行整修。

蘇丹總統巴席爾（Omar al-Bashir）本月稍早訪問大馬士革，部分觀察人士解讀為，這是中東地區努力終結敘利亞總統巴夏爾．阿塞德（Bashar al-Assad）外交孤立困境的跡象。

阿聯當局宣布重開大使館後數小時，巴林（Bahrain）政府也表示，他們有意重開駐大馬士革大使館。巴林大使館早在2012年3月就已關閉。

巴林外交部指出，巴林「渴望跟敘利亞繼續維繫關係」，且希望「加強阿拉伯聯盟的角色並重新發揮作用，以保護敘利亞的獨立、主權和領土完整，並防止區域干涉敘國事務的風險」。

2011年11月，敘利亞被阿拉伯聯盟暫停會員國資格，當時敘利亞內戰衝突死亡人數不斷攀升，部分區域強權甚至猜測阿塞德可能垮台。

(中央社)
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差了1萬多公里！英皇家郵票把諾曼第登陸場景搬到印尼

英國衛報報導，英國皇家郵政公司（Royal Mail）27日召開記者會，發表預定明年發行的二次大戰諾曼第登陸（D-day）75周年紀念郵票，但糗的是，郵票上的場景不在法國的諾曼第海灘，而是相隔8500英里（約1萬3600公里）的印尼海灘。郵票上的照片拍的是美軍1944年5月登陸荷屬紐幾內亞的薩米（Sarmi）海灘（現今屬於印尼），發生在諾曼第登陸的幾周之前。

皇家郵政已發表聲明道歉，並宣布將重新設計紀念郵票。聲明說：「我們誠摯道歉，我們在記者會上發布的2019年特種郵票計畫，包含一個與D-day登陸相關的錯誤郵票設計。」

這張郵票27日首度曝光，郵票上的說明為「D-day盟軍士兵和醫務兵登陸」，但顯然誤用了美國海岸防衛隊（US Coast Guard）的官方照片。照片場景是1944年5月美軍登陸荷屬紐幾內亞薩米的一個海灘，照片說明為：「USS LCI(L)-30登陸軍隊把單架搬上海灘。」

幾周後，盟軍在6月6日登陸法國諾曼第的海灘。

一位社群媒體用戶在皇家郵政公布錯誤的郵票設計後發文：「請更正錯誤，不然你們看起來就像傻瓜一樣。」另一人說：「選擇合適的照片，並由合格的歷史學家來檢驗會有多難？」

英國保守黨的地方議員巴納德（Robert Barnard）也在推特上貼出錯誤的郵票，並發文要求懲處。

(聯合報)
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250兆美元 全球債務攀高

全球債務水準已升到空前新高水準，直逼250兆美元，對世界經濟是一大警訊。

花旗集團分析國際金融協會（IIF）的資料後發現，目前全球債務水準是20年前的三倍。負債最多的是美國、中國、歐元區和日本，合計占逾三分之二全球家庭債務、四分之三企業債務、近八成政府債務。

債務增加伴隨經濟成長而來，每個貸款者背後必有個放款者，對這些放款者來說，貸款或債券是資產。但若債務人無力償還，龐大債負可能變成麻煩。金融海嘯過後的十年來，債務問題再現，包括中國的企業債務、新興市場的外幣債務，及美國家庭債務。隨著全球央行貨幣政策從寬鬆轉趨緊縮，全球債務問題將承受重大考驗。IIF全球資本市場副主管提夫蒂克說：「我們進入新時代，債務水準可當作早期警訊，在特定國家與產業過熱情時示警。」

投資人2019年將面對這種新局面。全球經濟同步強勁擴張的希望已減退，美國聯準會（Fed）表明將持續升息並逐步移除金融海嘯後實施的刺激措施，金融情勢緊縮和信用市場緊俏跡象已升高債務危機山雨欲來的憂慮。

民眾借錢消費和企業舉債投資有助刺激經濟成長，但舉債過度會拖累經濟，並削弱政府因應經濟下滑或衰退的能力。中國債台高築及新興市場多國的外幣債務問題，尤其令人憂心。

很少人認為債務會壓垮全球金融體系或主要經濟體，但隨著央行刺激措施退場，投資人正提高警覺。

許多投資人都對以自家貨幣發行債務的富裕國家（例如日本）有信心，認為對市場的威脅不大，但更擔心負債沉重的企業，許多美國企業過去幾年都利用借貸成本低廉的機會大肆借錢，企業債務占國內生產毛額（GDP）比率約為46%。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2018/12/29/2/5724779.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&exp=3600

(經濟日報)
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金字塔群附近 埃及觀光客 又遭炸彈攻擊

埃及當局表示，一輛載了14名越南觀光客的遊覽車28日在著名的吉薩金字塔群（Giza pyramids）附近遭遇藏在路邊的炸彈攻擊，車上3名越南遊客和1名埃及導遊喪生，另有12人受傷，其中2人傷勢嚴重。

尚未組織宣稱犯案

埃及總理馬德布利（Mostafa Madbouly）去醫院探視傷者時對記者說，這輛遊覽車未按原定路線行駛，也未通知安全部隊，一般觀光路線都會有警察維安。不過，這輛遊覽車的埃及籍司機告訴當地媒體，他未偏離路線。

目前還沒有組織宣稱犯案，但伊斯蘭好戰分子過去有攻擊觀光客的紀錄，其中「伊斯蘭國」（IS）最活躍，主要在北部西奈半島活動。埃及檢方表示，已展開緊急調查找出凶手。

車上載越南遊客

遊覽車上共有16人，除了埃及當地的司機和導遊，其他全部是越南遊客。這輛遊覽車在當地時間晚上6時15分駛經吉薩聖地區的馬爾尤提亞街時，一枚藏在牆邊的土製炸彈爆炸，事發現場距吉薩金字塔群不到4公里。安全部隊和救護車趕到現場，傷者送到附近的聖地醫院。

遊覽車上一名未受傷的越南遊客說，當時他們準備去吉薩金字塔群欣賞聲光秀，他們白天已參觀過金字塔。

要去看聲光秀突爆炸

這位41歲的遊客在醫院告訴路透記者：「我們要去看聲光秀，突然聽到爆炸，太可怕了，大家驚恐喊叫，之後的事我就不記得了。」

嘟嘟車司機薩米說，他看到被炸的巴士，「許多當地人和駕駛幫忙把傷者救來出，一名乘客已死亡，全身是血。」

觀光業是埃及經濟命脈，在2010年達到頂峰，但2011年爆發「阿拉伯之春」革命運動後，觀光客人數銳減。2015年一架俄國客機在紅海觀光勝地沙姆沙伊赫（Sharm el Sheikh）起飛後爆炸，機上224人全數罹難，埃及觀光業再受打擊，隔年的外國觀光客只有530萬人。不過，埃及觀光業正在復甦，2017年觀光人次達到830萬，觀光收益占GDP的11%。

埃及總統塞西今年5月告訴來訪的越南領袖，他大力推廣越南人到埃及觀光。

在俄國客機爆炸前，埃及觀光客遭攻擊死傷最慘的案例是1997年路克索神廟區攻擊，60多人遭到好戰分子行刑式殺害，主要為外國觀光客。

(聯合晚報)
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埃及巴士遭遇炸彈攻擊 越南遊客連同導遊駕駛4死11傷

埃及當局表示，一輛巴士今天遭遇炸彈攻擊，車上3名越南遊客和1名埃及導遊喪生，11人受傷。事發當時，巴士距離世界知名的吉薩金字塔（Giza）不到4公里。

這是埃及一年多來第一起外國遊客遭受攻擊事件。歷經2011年革命運動爆發後觀光客人數銳減，如今作為埃及重大外匯收益來源的觀光業正在復甦中。

目前並無任何一方宣稱犯下這起攻擊案。伊斯蘭極端分子在埃及相當活躍，包括與伊斯蘭國（IS）有關的一派在內，以往即曾以外國遊客作為攻擊目標。

埃及內政部發表聲明說，這枚土製炸彈在晚上6時15分起爆，車上受傷的11人中，有9人是越南遊客，一人是埃及駕駛。

聲明中說，炸彈放置在距吉薩金字塔不遠的哈朗區（Haram）馬瑞尤提雅街（Mariyutiya）上一堵牆壁附近。

安全單位立即派人趕赴現場，並針對爆炸展開了調查。

(中央社)
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兒虐追訴期 西班牙擬從18歲延至30歲

西班牙政府28日通過修法草案，將延長未成年人受身體虐待或性侵害等案件的法律追訴期，訴訟時效改為受害人滿30歲時，比現在的18歲大幅提高。

法新社報導，推動改革人士長期主張，許多受害者需要數年時間消化受虐經歷並通報警方，但這意味很多加害人因為過了追訴期而無法起訴。

刑法的修法草案仍須得到國會批准，將影響性犯罪、身體虐待、人口販運和謀殺未遂等案件。

修法草案還納入廣泛的暴力定義，包括任何類型對身體、情感或心理虐待，像是體罰或疏於照顧等。

研擬的修法內容還包括網路犯罪，像是煽動自殺、性犯罪或鼓勵暴食症和其他飲食失調等。

政府還表示，計畫未來修改規定，性侵未成年人的加害者假釋條件將更嚴格。

五名男子涉嫌在2016年7月的潘普洛納（Pamplona）奔牛節輪暴一名18歲女子，但只被判性侵害而不是強暴，引發公憤。

按照目前的西班牙法規，未以暴力或脅迫方式發生性行為，不算強暴。性侵害最重可判七年徒刑，強暴最重可判刑15年。

(聯合晚報)
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「最危險的澳洲IS」 被撤銷國籍

一名饒舌歌手出身的澳洲男子因為加入伊斯蘭國（IS）並涉及恐攻陰謀，日前遭澳洲撤銷公民身份。

現年27歲的墨爾本男子普拉卡什（Neil Prakash）成為澳洲第12個因涉及境外恐怖組織而被澳洲政府撤銷公民身份的雙重國籍者。他因為父親緣故，另有斐濟國籍。普拉卡什目前關在土耳其，面臨多項作為伊斯蘭國組織成員的有關指控。澳洲政府曾嘗試將他從土耳其引渡回澳洲，土國政府曾表示，他必須受審並服刑，才能遣返。

澳洲眾議院副領袖切斯特（Darren Chester）為此舉護航並表示，政府不會因為對所有涉嫌參與恐怖組織人士採取強硬立場而道歉。

普拉卡什曾被形容為最危險的澳洲籍IS恐怖分子，2016年10月試圖用假證件進入敘利亞境內時，在土耳其被捕，目前關押在土耳其南部加吉安特（Gaziantep）的一處監獄。

據反恐單位高層表示，普拉卡什涉嫌鼓吹在澳洲進行恐怖攻擊，曾在招募新血的影片現身，還涉及一起紐約自由女神像的攻擊未遂陰謀。

(聯合晚報)
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德國4G效率 大不如鄰國

根據法新社取得總部設在亞琛的顧問業者P3的研究報告，德國4G LTE行動上網網路的涵蓋率最差，不如鄰近的歐洲諸國。

綠黨國會議員委託進行的這份研究顯示，德國大有進步空間，波蘭和阿爾巴尼亞等國總體而言提供較佳服務。

根據這份研究，即使是德國最佳網路，與其他國家相比，也都「遠遠落後」，這個研究結論最先由馮克媒體集團旗下報紙披露。

荷蘭、比利時、瑞士等國網路業者幾乎90%的時間都能提供LTE連線，歐洲最大電信營運商德國電信（Deutsche Telekom）的LTE可用率僅75%。主要對手伏得風（Vodafone）甚至更落後，只有57%。

波蘭和阿爾巴尼亞的德國電信顧客運氣稍好一些，LTE可用率為80%，奧地利T-Mobile顧客享有更高的LTE可用率，達84%。德國因此落到歐洲的倒數第三名。

P3總監艾克曼表示：「這並不令人驚訝。比起歐洲其他地方，在德國投資數位基礎建設極為昂貴。」

根據P3的研究，一些歐洲國家的行動飆網速度優於德國。

利用德國電信的網路下載數據至行動裝置，傳輸速度是 4.9Mbps（兆位/秒），但阿爾巴尼亞的德國電信和伏得風顧客的傳輸速度幾達兩倍，分別為9.4和8.4Mbps。

綠黨國會黨團副主席科舍爾（Oliver Krischer）批評現況說，德國「在歐洲殿後」。綠黨國會發言人史頓普（Margit Stumpp）呼籲加速改善，廣泛建立光纖網路，並同時發展5G。

德國主管電信業務的機關聯邦網路局將在2019年春季標售5G執照。

(聯合晚報)
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印尼海嘯罹難下修至426人 傷者增至7000多人

印尼官員今天表示，致命海嘯造成當局疏散人數將近倍增，達約4萬人左右，超過7000人受傷，由於不同地區的部分死者重複計算，罹難人數從430人下修到426人。

當局表示，海嘯發生將近一週後，仍有24人下落不明。

印尼喀拉喀托之子火山22日爆發引發致命海嘯，印尼防災單位昨天調高警戒狀態。他們也警告，這座火山又出現活動，恐將引發另一波致命海嘯。

包括許多無家可歸的人在內，當局先前公布疏散2萬2000人，但根據最新統計，現在疏散人數達到4萬人出頭。

當局表示，爪哇島西部沿海地區和蘇門答臘島南部受到重創，受傷人數從1495人激增至7202人，將近1300棟民宅遭摧毀。

印尼國家災害應變總署發言人蘇托波（Sutopo Purwo Nugroho）在記者會上表示：「我們建議住在海灘附近的民眾永久搬遷。」

「但那是已無後退餘地選項，因為在空間有限和民眾不願搬遷下，並不容易做到。」

致命海嘯若再襲印尼 極危爪哇犀牛恐滅絕

保育當局今天表示，印尼海嘯引起各界擔憂，倘若再發生一次致命海嘯，可能會使得仍生活在野外的數十頭爪哇犀牛滅絕。

印尼喀拉喀托之子火山22日爆發，引發致命海嘯，數量少於70頭的極危物種爪哇犀牛棲息的烏戎庫隆國家公園（Ujung Kulon National Park）距離喀拉喀托之子火山不遠。

法新社報導，據信沒有任何爪哇犀牛在這場災難中死亡，但官員警告，可能會有另一波致命海嘯襲擊災區。22日來襲的海嘯奪走超過400人性命。

這使得位在印尼主要島嶼爪哇島最西端的烏戎庫隆國家公園的保育人士面臨更大壓力，必須加快一項長期計畫，幫爪哇犀牛尋找合適的第二個棲息地。

烏戎庫隆國家公園負責人馬瑪特（Mamat Rahmat）告訴法新社：「因為危險真實存在，更努力尋找第二個棲息地變成我們的職責。」

「我們很幸運這次海嘯沒有影響到爪哇犀牛。但威脅仍在，我們必須採取相應行動。」

英國廣播公司新聞網（BBC News）報導，爪哇犀牛是全球5種犀牛中最受威脅的品種，被國際自然保育聯盟瀕危物種紅色名錄（IUCN Red List）列為「極危」（Critically Endangered）物種。

(中央社)
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俄伊土總統預計2019年初會面 商討敘利亞衝突

在美國宣布將自敘利亞撤軍後，俄羅斯外交部副部長鮑格達諾夫（Mikhail Bogdanov）今天表示，俄國明年初將召開俄國、伊朗和土耳其領袖會談，商討敘利亞衝突。

俄國國際傳真社（Interfax）引述鮑格達諾夫的話指出：「輪到我們主辦這場峰會了，時間點約是明年第一週，將視各個總統的行程而定。」

這將是阿斯塔納（Astana）和平進程的最新一步。這是俄國、伊朗及土耳其2017年初在哈薩克阿斯塔納舉行敘利亞和平會談所訂定。

俄國和伊朗力挺敘利亞總統阿塞德（Basharal-Assad）政權，土耳其則支持敘國反抗軍。

(中央社)
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專家：日本退出國際捕鯨組織 縮小作業緩解緊張

日本實踐多年威脅退出國際捕鯨委員會（IWC），資深觀察家認為，這項決定表面看似對抗，但意味日本縮小捕鯨活動，可能有助緩解緊張情勢，讓IWC專注在更嚴重的環境危害上。

宣稱捕鯨為傳統文化的日本26日表示，將退出70年歷史的國際捕鯨委員會。自1986年起，國際捕鯨委員會禁止商業捕鯨。

不過，日本誓言要在外海全面推動商業捕鯨，同時停止最具挑釁性的南極洲捕鯨活動。日本利用國際捕鯨委員會准許捕鯨進行科學研究的漏洞，每年前往南極洲捕鯨。

澳洲與紐西蘭對於日本侵犯他們視為鯨魚庇護所的水域感到憤怒，保育人士常上演危險的追逐，干擾這些日本捕鯨船。

長期觀察國際捕鯨委員會談判的拉瑪紀（Patrick Ramage）聲稱，這是一次「優雅的日本解決方案」，表面上看起來像對抗，但可能意味規模較小的捕鯨活動。

身為國際動物福利基金會（IFAW）海洋生物保育計畫負責人的拉瑪紀表示：「對於公海捕鯨而言，這是保住顏面的作法。這無疑是鯨和國際捕鯨委員會的好消息，別無其他。」

拉瑪紀指出，國際捕鯨委員會未來可以專注在對鯨日益嚴重的威脅上，例如氣候變遷、塑膠汙染、船隻撞擊及與漁網糾纏等意外。日本如今改列為國際捕鯨委員會觀察員。

他說：「這完全可以讓國際捕鯨委員會及成員國揮別昔日針對捕鯨進行的不成比例且偏差辯論。」

挪威和冰島也捕鯨，但留在國際捕鯨委員會內，兩國正式表達反對捕鯨禁令。

反對任何捕鯨行為、並試圖強行阻止日本捕鯨船進入南極洲海域的「海洋守護協會」（The Sea Shepherd Conservation Society）宣稱，這是對抗日本捕鯨行動的一項勝利，並誓言不接受日本、挪威和冰島這3國的任何捕鯨活動。

(中央社)
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孟加拉選舉在即 政府暫關高速網路

孟加拉官員表示，為了在30日大選前對抗「宣傳」，政府已經全國性嚴格限制網路使用。

孟加拉電信管理委員會（BTRC）今天表示，選舉活動尾聲中出現致命性暴力，全國的網路速度已放緩，高速的3G與4G網路服務暫停數小時。

不具名官員告訴法新社：「我們要求電信業者週四晚暫停3G與4G服務，為的是防止宣傳和誤導性內容在網路散播。」

他說，較高速的網路服務暫停10小時後，已於28日早上恢復，但當天稍後也可能會再停止。

孟加拉30日將舉行國會大選，現任總理哈希納（Sheikh Hasina）拚連任，爭取創紀錄的第4個總理任期。她遭受由孟加拉民族主義黨（BNP）所領導反對聯盟的挑戰。

BNP說，在競選活動期間，運動人士遭受全國性鎮壓，有數千人被捕。

(中央社)
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今年10大氣候災難 損失2.6兆

英國救助機構「基督徒互援會」（Christian Aid）27日公布研究指出，2018年與氣候變遷有關的十大災難，從洪患到極端熱浪等，在各國至少造成848億美元（約新台幣2兆6083億元）災損。專家警告，如果不削減溫室氣體排放，未來致命野火、洪患及超級風暴只會有增無減。

2018年，地球上每一個有人類居住的大洲，都發生過至少一起重大氣候相關災難。全球氣候專家克拉瑪（Kat Kramer）的團隊彙整了前十大災難，其中災損最慘重的是佛羅倫斯（Florence）和麥可（Michael）颶風，這兩場颶風於9月及10月襲擊美國、加勒比地區及中美洲部分地區，估計分別帶來170億美元和150億美元損失，總計災損達320億美元（約新台幣9842億元）。

報告提到，日本在夏天頻遭洪災，秋天又有燕子颱風侵襲，共造成逾93億美元（約新台幣2860億元）的災損。在美國，加州地區也因野火肆虐，導致數十人死亡、數千房屋毀損，至少損失90億美元。

另外，發生在歐洲南部的旱災、印度南部洪患、以及菲律賓和中國大陸遭山竹颱風襲擊，也都是2018年與氣候有關，損失慘重的案例。

聯合國上個月表示，過去22年中就有20個年份的氣溫位居史上之最，其中2018年更可能是有紀錄以來第4熱的一年。

(中國時報)
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美政府停擺到明年 民眾多怪罪川普

由於白宮與國會就解決美墨築牆經費僵局然而沒有任何進展，意味美國政府停擺將拖到明年。然而根據路透的最新民調顯示，有將近五成受訪民眾認為，政府運作陷入癱瘓，總統川普要為此負起責任。

美國政府關門已經進入第6天，結束耶誕節休會的參眾兩院周四雖然恢復集會，但由於出席人數寥寥無幾，因此開會只有幾分鐘即宣告解散，這也意味美國政府部分關閉的狀態將延到明年新會期之後，屆時民主黨將掌控眾議院。

美國總統川普27日再度把政府停擺一事推諉給民主黨。他在推文中指控民主黨「刻意阻撓」與「愚蠢行為」，傾向讓南邊邊境門戶洞開。

白宮在同時也加入圍剿民主黨行列，指控民主黨在化解政府關門僵局上不見任何具體行動。白宮在聲明中提及，總統與其團隊選擇耶誕假期留在華府，就是希望能就解決邊境安全危機、保護美國民眾與讓政府恢復運作上，能與民主黨達成協議。

它強調，「總統並不想讓政府繼續停擺，可是他不會簽署不以國家安全至上的提案。」。

由於白宮與國會的對峙，導致約有42萬名重要政府員工必須無薪工作，另外38萬名聯邦工作人員則被迫放無薪假。

然而根據路透/Ipsos在27日發布的民調顯示，高達47％的受訪民眾認為總統川普要為聯邦政府部分單位關門負責，另外有33％民眾把矛頭指向民主黨國會議員，7％則歸咎於共和黨國會議員。

這份民調的調查時間是在12月21至25日，共有2,440名成年人受訪，整個民調樣本的誤差為正負2個百分點。

(工商時報)
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築牆不成…川普揚言全面關閉美墨邊境

聯邦政府已因邊界築牆經費之爭關閉七天，而川普總統和民主黨國會議員雙方的態度都沒有軟化的跡象；川普28日揚言國會如不提供50億元經費，他將把美墨邊界全面封閉，並斷絕對民眾成群湧向美國的三個中美洲國家的援助。

川普一早就接連推文，宣稱如不在邊界築牆，就只能把美國與墨西哥完全隔開，包括要美國汽車公司撤出設在墨西哥的工廠。

推文中說：「如果民主黨那些阻撓主義者不給我們錢把牆建好，並改變束縛我們國家的荒謬移民法，我們將被迫把南部邊界全部關閉。」

這種威脅使政治對抗再度升高，而兩黨都試圖把責任推給對方。

由於元旦長周末來臨，幾乎所有國會議員都已返鄉過節，影響80萬名聯邦員工的政府停擺勢得拖到新年。

準備在2020年競選連任的川普表明他並不急著解決僵局，27日晚上推文宣稱民主黨或許現在能夠攔他的路，「可是我們擁有議題，邊界安全。2020！」

即將出任白宮幕僚長的穆瓦尼(Mick Mulvaney)批評民主黨不再與政府談判提供部分經費之議。民主黨宣稱白宮要25億元邊界安全經費，不過參院民主黨領袖舒默向副總統潘斯斷然拒絕。

穆瓦尼28日接受福斯新聞訪問時說，沒有一個民主黨人肯跟總統談論這種協議；他也試圖離間民主黨人，把問題怪罪給即將出任眾院議長的波洛西。

他說：「我覺得舒默真的有意協商，達成某種折衷，可是我們聽說波洛西在阻擋。」

競選時就主打移民議題的川普，鎖定從中美洲湧向美國的移民車隊，斥之為有意入侵美國的有組織行動。

他28日推文說，據說宏都拉斯正形成新的車隊，政府卻放任不管，因此他將斷絕對薩爾瓦多、瓜地馬拉和宏都拉斯的所有援助，因為它們光拿錢不做事。

這些毒品和幫派暴力猖獗的國家，長久以來一直接受美國援助，可是這兩年援助金額幾乎減半。

上一批移民車隊已有幾千人在墨西哥等待進入美國，據悉新車隊有1萬5000人準備北上。

(世界日報)

健康

眼睛痠澀畏光 多吃綠黃蔬果

長期緊盯著3C產品不放，當心眼睛受傷害！醫師提醒，若眼睛出現畏光症狀，要多吃含Omega 3、葉黃素、蝦紅素等護眼食物。
中國醫藥大學新竹附設醫院眼科主任陳瑩山指出，眼睛畏光是眼科疾病症狀的大宗，分外眼與內眼畏光。外眼畏光是因3C產品看太多，導致眼睛乾澀、結膜炎、角膜炎等，眼睛痠澀不適且有畏光狀況。

可戴太陽眼鏡防曬
內眼畏光則是因眼內黃斑部的葉黃素不足導致。葉黃素堪稱眼內的防曬劑，若足夠則擋光能力愈強，反之則無法有效擋光，此時若盯著手機或電腦螢幕，藍光就恐直射眼睛，造成黃斑部傷害。
陳瑩山說，若眼睛出現畏光，最好尋求眼科醫師診治，適時使用人工淚液，補充富含Omega 3與葉黃素的食物，如深綠色與黃色蔬果，或是富含蝦紅素的櫻花蝦等，外出時也要戴太陽眼鏡防曬。

(蘋果日報)
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國健署執行「胃癌防治試辦計畫」花東原住民 六成驗出幽門桿菌

國民健康署今年在花東執行「胃癌防治試辦計畫」，醫護人員替一千名原住民做碳13尿素呼氣檢查，檢驗是否感染胃幽門桿菌。結果發現有六成陽性個案，較一般民眾四成感染率更多。

胃癌患者 九成曾感染幽門桿菌
這項計畫由國健署和台灣大學醫療團隊合作，根據原住民族人口及健康統計年報資料，胃癌是原住民族十大癌症死因第三名，而所有胃癌個案中，九成曾感染幽門螺旋桿菌，若未改善，可能因慢性發炎後進展成胃癌。

研究團隊和花東當地衛生局合作，找出幽門螺旋桿菌的感染者後，給予除菌治療。

計畫負責人、台大醫院內科部胃腸肝膽科醫師李宜家表示，台大團隊二○○四年在馬祖做過同樣的調查，結果幽門桿菌比率更高，甚至達六、七成，在給藥治療後，目前陽性率已恢復到約一成。

李宜家說，這次調查證實，原住民族胃癌比率較高的原因的確和胃幽門桿菌感染有關，馬祖之前也是同樣的狀況，胃癌和是否為原住民沒有關係，重點在於「是否感染幽門桿菌」。

這項計畫在護理人員們輔導服藥與衛教宣導下，整體除菌率已達八成，並向受檢者宣導，幽門螺旋桿菌的感染通常是口沫傳染、餐具應改用公筷母匙、多吃蔬果、定期做身體健康檢查。

胃癌長年在國人十大癌症排行中，根據最新的癌症登記資料，二○一六年約有三千六百名新患者，不過發生數和發生率已逐年下降。

李宜家說，幽門螺旋桿菌的感染通常是口沫傳染，根據統計，台北都市地區陽性率約一成，而雲林等地方約三成左右，這和地緣、飲食或習慣等可能有關。

避免共用餐具 少吃醃製品多吃蔬果
國健署提醒，消除幽門螺旋桿菌固然可減少胃癌發生的風險，但遠離胃癌的威脅須從生活做起，如少吃醃製及煙燻食品、多蔬果、戒菸、節酒、避免共用餐具。

另外，要做到每週三次規律運動、每次卅分鐘、每分鐘心跳至少達一三○下；若有腸胃不適症狀應及早就醫，有胃癌家族史的民眾，應定期檢查。

(自由時報)
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鼻過敏依賴鼻噴劑 醫：小心反彈性鼻塞

近期天氣多變，不少民眾鼻子癢、打噴嚏、流鼻水的症狀樣樣來，坊間流傳「自行購買鼻噴劑使用，即可改善，未必要跑一趟醫院」，但醫師提醒，造成鼻炎因素很多，若症狀反覆發作，卻僅是一再依賴鼻噴劑，未找出原因對症下藥，反而可能使病況惡化，甚至演變成藥物性鼻炎。

台大醫院耳鼻喉部主治醫師葉德輝表示，一般來說，鼻炎症狀主要是鼻子受到刺激造成血管擴張所引起，不少民眾（尤其是年輕人）會自行購買作用是血管收縮的鼻噴劑，使用後可獲得緩解，但此為「暫時性」，萬一長期反覆發作，均僅依賴鼻噴劑，可能會因「反彈作用」，也就是血管擴張狀況一次比一次更嚴重，導致鼻炎症狀日益惡化，甚至變成藥物性鼻炎。

甚至惡化成藥物性鼻炎
葉德輝提醒，「鼻塞」是鼻炎後期症狀，但許多民眾不以為意，結果反覆發作、組織產生變化，使黏膜更加腫脹、呼吸阻力上升，最後會開始出現用嘴巴呼吸，且嘴巴無法像鼻子一樣過濾髒東西，導致「病從口入」，提高生病機會，也會增加打呼現象，呼籲一旦出現鼻塞，應儘速就醫檢查鼻炎原因與治療。

葉德輝說明，若鼻子因氣溫變化或特殊氣味的刺激而出現鼻炎，通常屬於「敏感型」；若鼻子因室外花粉、室內塵蟎等過敏原的刺激而出現鼻炎，則通常屬於「過敏型」，兩者症狀幾乎都是鼻子癢、打噴嚏、流鼻水，嚴重者鼻塞，必須抽血檢查確認原因。

應確診敏感型或過敏型
葉德輝指出，鼻炎發作程度依對於日常生活影響分為輕、中、重度，以及發作頻率分為間歇型、持續型，不同狀況的治療方式也有所不同。

不過，葉德輝強調，有些過敏性鼻炎患者會擔心使用抗組織胺藥物有嗜睡副作用，可能影響工作效率，若從事的是駕駛工作更恐增添危險，因此抗拒治療，但現已有新藥經研究證實可避免服用後出現嗜睡副作用，患者或許可按個人生活需求與醫師討論用藥選擇，以免一味仰賴鼻噴劑、逃避病況，反而恐釀成更大問題。

(自由時報)
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對抗類風濕關節炎 「 抗發炎食材」助攻

小惠（化名）才32歲，就有關節疼痛困擾，近來疼痛頻率越來越高，甚至痛到無法入睡，連下床都有困難。經台北慈濟醫院風濕免疫科醫師診斷出罹患類風濕性關節炎，除以藥物治療，並會診營養諮詢門診，營養師給予抗發炎飲食建議，讓小惠的類風濕性關節炎指數逐漸下降，緩解疼痛症狀。

台北慈濟醫院營養師張亞琳說，類風濕性關節炎的治療目標以減輕疼痛、控制發炎及預防畸形為主，藥物、物理治療及運動是主要的治療方式，若使用類固醇類消炎藥，應採取低油、低鹽、低糖、高蛋白質、高鈣飲食，以減緩長期服用藥物帶來的副作用。

蔬果、Omega-3、五穀雜糧
除了透過藥物抗發炎外，也有許多食材的營養素具有抗發炎效果，也可以抑制發炎，如色彩鮮豔或含特殊氣味的蔬菜、水果，具有抗氧化、抗發炎的功效，Omega-3多元不飽和脂肪酸，各式豆類與五穀雜糧和無麩質全素飲食，均對身體有益。

她指出，攝取抗發炎食物是強化抗發炎功能的重要關鍵。

研究顯示，促發炎食物及不良生活習慣，不但會增加免疫性疾病發炎機率，對健康人也都會有不良影響，如精製糖、高Omega-6脂肪酸、反式脂肪酸、紅肉及加工肉類、麵粉製品等，均為促發炎食物，油炸食物和抽菸，都會刺激人體免疫系統，讓類風濕性關節炎這樣的免疫發炎性疾病惡化。

(自由時報)
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內視鏡治療中耳炎 告別「臭耳郎」/郭家瑋(永和耕莘醫院耳鼻喉科醫師)

「我在跟你說話，你沒聽到嗎？你是『臭耳郎』喔？」一般人或許都不解，何以台語將聽力不好的人稱作「臭耳郎」？其實，這是因為以前衛生條件不佳，不少人耳朵發炎後演變成慢性中耳炎，造成耳膜破洞及耳朵持續流膿的情況，不僅使得聽力下降，又會散發出臭味，所以後來便將聽力不好的人都叫作「臭耳郎」。

這樣的情況在現實生活中並不少見，常有門診病患表示，小時候得過中耳炎，導致耳膜破洞、經常流膿，每次發炎就吃藥或滴耳藥水治療，雖然用藥之後感染問題控制下來了，但是聽力仍舊越來越差。

事實上，慢性中耳炎所造成的耳膜破洞，如果沒有妥善修補，以致長期反覆感染流膿，可能引起聽小骨沾黏，更嚴重者若毒素、細菌進入內耳，甚至會造成暈眩或永久性聽力喪失，屆時再想藉由手術改善聽力，為時已晚。

傳統的中耳炎手術方式以顯微鏡為主，但以顯微鏡開刀，最大的問題在於手術易有視野死角，若要增加手術視野，往往得從耳後下刀，如此一來傷口會比較大（約5至6公分），且術後較疼痛、容易出血，因此住院天數較長，傷口包紮繁複，對於外觀及復原皆有影響。

手術無死角 1cm傷口出血少
雖然後來顯微鏡手術方式經過改良，改從耳前入刀，傷口稍小，但仍舊有容易出血及傷口包紮繁複的缺點。

國外發展「中耳內視鏡手術」已超過15年之久，目前國內中耳炎手術也已進展至「內視鏡手術」的階段，技術相當成熟，逐漸蔚為風潮。

以「內視鏡手術」治療中耳炎，優點在於較無手術視野死角，因此只需在耳後髮際線內劃一道1公分的小傷口，便可將內視鏡放入耳道中，進行中耳探查及耳膜修補，術後不易出血，只需簡單包紮，住院1天即可。

(自由時報)
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避免泡湯跌倒溺水 醫籲心血管疾病患者泡湯前做這件事

冬季泡湯很紓壓，但最怕血壓不穩招致的跌倒與溺水意外。醫師建議，心血管疾病患者最好諮詢主治醫師，或者在打算泡湯前，檢視自己過去一周是否有高血壓症狀，測量血壓確認自己沒有高血壓、沒有低血壓，才可前去泡湯。

台灣高血壓協會理事長、台大醫院心臟血管科主治醫師王宗道表示，泡溫泉常見的意外往往與血壓有關。高血壓患者受到溫度變化刺激可能致使血壓再上升，低血壓患者則可能因為溫泉熱水讓血管擴張、血壓降得比平常更低而發生意外。

因此，計畫泡湯前，應確認過去一周並未出現兩次以上的胸悶或日常活動就氣喘，且泡湯前要測量血壓，確定沒有高血壓（收縮壓與舒張壓分別在160、100毫米汞柱以上）或低血壓（收縮壓與舒張壓分別在90、50毫米汞柱以下），才可出遊。

三軍總醫院北投分院家醫科主任陳家勉說，剛進到溫泉池時，人體下方溫熱的血液會快速往頭部集中，可能造成不適，建議入浴前先以適度的溫泉水澆淋頭部、幫助腦部血管擴張，泡湯中則可將冷水浸濕的毛巾放在頭上、幫助冷卻。

王宗道也提醒，入池宜採漸進式，可先坐在池邊讓腳適應溫度，再漸漸往下浸泡至胸部，否則身體接觸泉水面積越大，血壓降低更快。泡溫泉時，要隨時補充水分以避免脫水，時間最常不宜超過15分鐘。起身時，應先坐在池邊，泡完喝點涼水；若有不適可立即在岸邊躺下，幫助血液回流至腦部，降低意外風險。

皮膚科醫師趙昭明提醒，硫磺泉是台灣特有的溫泉泉質、泉質偏酸，膚質敏感、有感染、傷口的患者不宜泡；一般民眾泡後也得將身體清洗乾淨，特別應注意腋下、肚臍、臀部、鼠蹊部等不易洗乾淨之處；洗後宜將身體擦乾，可塗抹相對油性的保濕乳液作為護膚之用。

(聯合報)
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心血管病患 先量血壓再泡湯

冬季泡溫泉，醫師建議，心血管疾病患者最好諮詢主治醫師，或先檢視自己過去一周是否有高血壓症狀，並測量血壓確認沒有高血壓和低血壓，才能泡溫泉。

台灣高血壓協會理事長、台大醫院心臟血管科主治醫師王宗道表示，泡溫泉常見的意外往往與血壓有關，高血壓患者受到溫度變化刺激，可能致使血壓再上升，低血壓患者則可能因為溫泉熱水讓血管擴張、血壓降得比平常更低，而發生意外。應確認過去一周沒有出現兩次以上的胸悶或日常活動就氣喘，且泡湯前要測量血壓，確定沒有高血壓（收縮壓與舒張壓分別在160、100毫米汞柱以上）或低血壓（收縮壓與舒張壓分別在90、50毫米汞柱以下），才可出遊。

(聯合晚報)
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麻疹寶寶的媽打過疫苗仍中標 這時段到這些地方要當心

國內又見麻疹蹤跡，疾管署公布新增1例確定病例，為一本土個案，該個案是本月22日公布確診境外移入個案11個月男嬰母親，在可傳染期間曾搭乘過台北捷運文湖線及出入公共場所，目前衛生單位已掌握個案接觸者共131人，疾管署呼籲，出入相關場所的民眾應自主健康管理18天，出現疑似症狀者務必戴口罩，盡快就醫。

疾管署副署長莊人祥說，該個案為為居住北部的30多歲女性，今年1月曾接種1劑麻疹、腮腺炎、德國麻疹混合疫苗（MMR），但12月24日晚間出現發燒、疲倦等症狀，並於隔天回報衛生單位，經檢驗確診，目前居家隔離中。指標個案男嬰隨家人菲律賓旅遊染麻疹，但經發病日程推算，應是遭男嬰傳染，而非於境外感染。

莊人祥進一步說明，該女雖有接種MMR疫苗，但IGM呈陰性，未產生應該有的抗體，據文獻，約5%的MMR疫苗接種者可能無法達預期保護力，再加上密切接觸麻疹寶寶而感染，若有產生抗體，研判應不會遭傳染。

衛生單位持續男嬰接觸者共272人，有15名接觸者出現疑似症狀，其中共採檢2人，除指標個案母親確診，另1人排除感染，將監測至明年1月8日。

莊人祥表示，該女性在可傳染期間有大眾交通運輸及公共場所活動史（如附表），衛生單位目前已掌握該女接觸者共131人，包括同住家人及職場接觸者等，目前未發現有疑似症狀者，將持續監測至明年1月18日。民眾如曾於附表時段出入相關場所，請自最後接觸日起自主健康管理18天，出現發燒、鼻炎、結膜炎、咳嗽、紅疹等症狀，請戴口罩速就醫並告知接觸史。

莊人祥提醒，麻疹傳染力高，潛伏期7至18天，出疹前後4天都有傳染力，在可傳染期一個人能傳染12到18人。曾於3、4、5、7日出入相關場所的民眾，應自最後接觸日起算，自主健康管理18天，如出現發燒、鼻炎、結膜炎、咳嗽、紅疹等疑似症狀，請戴口罩速就醫並告知接觸史。

疾管署資料，國內今年累計37例麻疹病例，其中10例為境外移入病例，感染國家以泰國等東南亞國家為多；另27例為國內感染，包含21例為3月底虎航群聚疫情。莊人祥再次呼籲，避免帶未滿1歲或未接種疫苗的幼兒至流行地區，如需帶6個月以上未滿1歲的嬰兒前往，可於出發2週前，自費接種MMR疫苗；一般民眾可於出國前至醫療院所或旅遊醫學門診諮詢評估接種。

(聯合報)
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別以為乳癌切除沒事 她拒絕化療不敵病魔辭世

被診斷胸部有0.5公分腫塊的孫姓女子，接受手術切除後卻不願接受化療根除癌細胞，不料乳癌復發，後續治療追不上癌細胞蔓延速度，最後牽著妹妹的手離世，她囑咐也有乳癌基因的妹妹「千萬別步上她的後塵」，去年妹妹不幸也被診斷乳癌，但與姐姐相反的是她接受全套療程至今恢復良好，醫師籲，別以為乳癌開刀就好，接受放療或標靶才能防堵轉移。

40多歲的孫妹妹說，姐姐跟乳癌纏鬥4年多，從一開始消極到積極，仍敵不過乳癌的攻擊，她說，自從姐姐因乳癌離開後，每個月在月經乾淨後7天內，都會做乳房自我檢查，沒想到去年的元旦，她摸到自己右邊乳房有一顆像是手指關節大小以及硬度的腫塊。

孫妹妹說，當時心想腫塊應該是良性的，畢竟8成的腫塊都屬於良性的纖維囊腫，也沒有特別想找名醫診治，沒想到診斷結果竟跟姐姐一樣是HER2乳癌，但有了姐姐的經驗，即使確定是惡性腫瘤，也沒有太緊張，反而是提醒自己一定要遵照醫囑，切除腫瘤後，接受標靶治療。

中國醫學大學附設醫院乳房外科主任劉良智，早期乳癌可以透過開刀將腫瘤切除，但是癌細胞是不會乖乖只待在一處，即使腫瘤切除得再乾淨，或是使用最高階的正子攝影，也難以掌握癌細胞會在何處逗留；因此，開刀切除腫瘤的患者，還需要搭配賀爾蒙治療、化療或標靶治療，防堵癌細胞復發。

劉良智說，早期乳癌的患者接受藥物治療的時間會隨著用藥類型而有所不同，像是賀爾蒙治療需持續5至10年、化學治療需持續6至8次、每次間隔3個星期，約半年、標靶藥物治療則需持續1年。

劉良智說，孫妹妹是他的患者，她積極接受治療，為了降低她的復發率，今年也調整她的治療方針，採取藥物施打改採皮下注射，只需要5分鐘即可完成療程，相較過去需要打4到5小時的點滴，反而幫助她有更多的時間可以享受生活。

(聯合報)
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男子日食一斤豬肉 半癱中風送醫保住一命

新竹縣劉姓男子平均每天吃一斤豬肉，日前突然左側肢體半癱，送醫診斷為出血性中風，緊急開刀保住一命，醫師提醒，腦中風病程變化快，儘速就醫可獲最佳療效。

中國醫藥大學新竹附設醫院神經外科主任黃祥銘說，這名患者沒有中風病史，10天前因感覺左側手腳無力而送醫，經急診初步檢查判斷右腦出血，立即由神經外科接手，進行手術，清除腦中血塊。

黃祥銘表示，由於迅速到院進行搶救，患者術後恢復良好，經過一週時間已由加護病房轉至普通病房，且原本癱瘓的左手和左腳，已可舉起。

黃祥銘指出，根據衛生福利部統計，腦血管疾病一直高居國人十大死因的第2到第4名，106年有1萬1755人死於腦中風，平均每44分鐘就有1人因腦中風而死亡，他說「腦中風病程變化快，迅速就醫將大幅降低中風患者死亡及後遺症。」

黃祥銘提醒，中風可能會導致突然的虛弱無力、感覺喪失，或出現說話、視力或行走困難，患者可能會頭痛、也可能完全無痛，可依「臉部特徵、手臂力量、說話表達、搶時間」等4個臨床表現識別中風警告，一旦自己或家人出現相關症狀，應儘早送急診，以免錯過黃金治療期。

劉姓男子術後向醫生說，10天前他起床時滑倒，還以為是自己的骨折和蜂窩性組織炎舊疾復發，沒想到竟是腦中風。

劉男表示，他平常愛吃焢肉，平均每天要吃一斤豬肉，因為身體沒什麼不適症狀，也沒有特別注意保養，未想過自己也會中風，以後要改變飲食習慣，多吃蔬菜水果，少吃肥肉，照顧好健康。

(中央社)