新聞自選輯 20181221

真相大白 不甘記過羞辱 蘇啟誠自殺 遺孀首發聲明「遺書未提假新聞」

我駐日本大阪辦事處前處長蘇啟誠自殺過世即將滿百日前夕，真相終於大白。他的遺孀昨首度打破沉默，發聲明強調蘇的遺書內容並未談到假新聞造成的壓力，而是在完成上級交代的檢討報書後，開會前一天，表明「不想受到羞辱」遺言，以死明志。《蘋果》昨取得獨家消息指，蘇自殺是因開檢討會前一天接到外交部電話，告知蘇將被調回外交部、記一小過懲處，並「預告」辦事處全館人員年度考績丙等，讓蘇無法接受，發生憾事。



蘇遺孀說，蘇啟誠的「遺書之內容只有我們家屬看過，其中並未言及假新聞造成之壓力」，也說他絕無憂鬱症，「家屬手中有保留蘇的手機通聯記錄及手寫遺書，外界諸多說法，是刻意誤導視聽。」且有卸責之嫌，並強調蘇「在最後蒙受他人強加之汙點，因而選擇自裁捍衛自己之名譽。」遺孀並指部分政治人物、媒體有不當批評擊恣意誤導模糊事實真相，損及蘇啟誠名譽，也請社會各界朋友還給家屬一個平靜、安寧之生活。

「平息民怨撤換蘇」
強颱燕子今年9月重創日本關西地區，數百名台灣人在滯留機場，引起民怨，還有網友造謠駐日本大阪辦事處態度差，造成處長蘇啟誠不堪壓力自殺身亡，當時包括外交部及駐日代表謝長廷，都將矛頭指向假新聞釀憾事，政院還大張旗鼓要追查假新聞，但昨蘇遺孀發聲明將官方重重打臉。
在蘇啟誠輕生後，當時外交部曾傳出要將蘇調職，改由台灣日本關係協會秘書長張淑玲接任處長，外交部當時稱，在謝長廷召開檢討會議後沒開前，不可能換人。但據可靠消息人士透露，當下為了平息民怨，外交部就決定拔官蘇啟誠、懲處大阪辦事處所有人員。
《蘋果》昨也取得獨家消息指，蘇自殺是因開檢討會前一天接到外交部電話，告知蘇將被調回外交部、記一小過懲處，並「預告」辦事處全館人員年度考績丙等，讓蘇無法接受，發生憾事。

外交部稱尊重遺孀
據指出，外交部這項懲處檢討定案後，隨即向總統府報告，原本想藉此平息民怨風波，沒想到蘇啟誠自殺，懲處內容也隨即喊卡。政府相關部門也將此事件導向假新聞，並控告網友。謝長廷甚至也親自檢舉Ptt的發文者，南投地院日前也查出了一名游姓大學生造謠，當時謝長廷還說：「真相大白，終於還給蘇啟誠清白。」外交部昨表示尊重蘇遺孀說法。

蘇啟誠輕生事件簿
09/04
．日本關西淹水，多名台灣旅客受困機場
09/05
．中媒報導，中國駐大阪總領事館派車至關西機場營救旅客；事後證明中方僅派車至機場外接人
09/06
．有網友在Ptt發文指，去電我駐日代表處求助住宿事宜，遭冷言對待。外交部要求駐處嚴肅檢討
09/14
．駐日大阪辦事處長蘇啟誠在大阪住處輕生死亡，現場留有遺書提及對滯日台人因應措施遭批判讓他感到痛苦
09/16
．旅日醫師王輝生投書稱與蘇10至12日往返書信，蘇提「處置不當，連累謝大使，罪過」
09/19
．謝長廷舉行記者會出面痛斥假訊息流竄導致蘇啟誠輕生
．我駐大阪辦事處檢討報告曝光，蘇在報告中表示有愧職守
12/15
．在Ptt稱只有中國巴士才能進入關西機場內接駁，被控是游姓男大生造謠，但南投地院認為，謠言內容未造成民眾生命威脅，不符《社會秩序維護法》要件，裁定免罰
．謝長廷臉書發文稱，蘇啟誠遺言說深受批評所苦，真相大白，願他安息

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屢違反外交官原則 謝長廷如「脫韁野馬」

大阪關西機場事件，起因是網路一篇「抱怨文」，駐日代表謝長廷當時在臉書發了一篇政治文批評吳敦義，讓網友怒火中燒，越燒越旺，間接導致憾事發生。時任大阪辦事處長的蘇啟誠在官邸輕生過世後，外交部內部傳出不滿情緒，有官員就說，這些總統任命的「政治人物」，在外言行有如脫韁野馬，完全不受控制，外交部內沒人敢講、也管不住，「只有總統蔡英文才管得動！」

謝長廷雖駐日，卻經常在臉書發文評論台灣政治時事，引發爭議。據透露，駐外代表返台需事先報備外交部，但謝長廷經常違反規定，說回來就回來，讓外交部非常頭痛。像這次謝長廷在選前返台替民進黨候選人站台，對外理由雖以參加台日關係協會理監事會議為由請公假，但會議才一天，謝之後就繼續待在台灣參與國內選舉，到處輔選，已經違反了外交官的行政中立原則。
此外，謝長廷此次返台助選，正好是亞太經合會（APEC）領袖峰會期間，日本首相安倍晉三與中國國家主席習近平等多國領袖進行雙邊會議，駐日代表不在東京密切掌握、研析資訊，卻在國內忙著選舉事務，作為一個駐日代表，已是大大失職。

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(蘋果日報)
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我駐大阪辦事處長蘇啟誠因假消息輕生？ 遺孀：只是起因

家屬指蘇可能被調回國 不堪受辱
我駐大阪辦事處長蘇啟誠九月在關西機場事件後自戕身亡，外界普遍歸因於假消息間接導致處長備感壓力，並傳出蘇輕生前接獲外交部懲處通知。蘇啟誠遺孀昨透過電視台發表聲明，表示假消息只是起因，蘇在遺言中並無提及，而是因「覺得遭到羞辱」，才決定以死明志。

外交部：尊重家屬說法 沒有評論
外交部昨天僅表示尊重家屬說法，沒有評論。

本案始於有網友在PTT發文，指責駐大阪辦事處接電話態度差，另有人造謠指出，台灣旅客靠著中國駐日使館派出的巴士才脫困，事後證明中國並未派車。警方查出批評電話態度的貼文者「GuRuGuRu」是台北大學游姓大學生，依社維法函送，南投地方法院根據證據判定不符社維法要件，裁定免罰。

外交部對該判決表示無法接受，駐日代表謝長廷也發表言論說，游生向法院承認沒打這通電話，真相大白，「一切都是造假」。

蘇啟誠遺孀昨接受電視台訪問，並發表聲明指出，「某些政治人物」與外交部將蘇啟誠輕生歸咎到一名大學生發出的假消息上，家屬認為有辱先生名譽，因此出面澄清。

家屬聲明強調，蘇處長絕無憂鬱症，遺書內容並未提及假新聞造成的壓力，而是在完成上級交代的檢討報告後，表明「不想受到羞辱」，以死明志。聲明也澄清，僅有家屬手中保留手機通聯紀錄與手寫遺書，外界諸多說法是刻意誤導視聽，且有卸責之嫌。

蘇太太昨指出，假消息只是事情起因，如同法院判決所說，與蘇的死沒直接因果關係；蘇太太說，在蘇啟誠輕生前兩天曾通過電話，電話中提到可能會被調回國，蘇啟誠僅表示，「沒有辦法忍受這件事」。她認為蘇啟誠身為職業外交官，可能被調回國，是「職業生涯無法承受之重」。

蘇太太：期盼未來能善待外交官
蘇太太說，任何道歉都換不回蘇啟誠這條命、都是多餘的，只希望這件事能儘快平靜下來，然後「不要誤導大家就好」。蘇太太說，希望未來能檢討對待外交官的方式，給一點基本的尊重，畢竟培養一個外交官不容易，毀掉卻輕而易舉。

(自由時報)
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大阪辦事處前處長自殺 蘇啟誠遺孀：非因假新聞 是以死明志

因燕子颱風重創關西機場，在外交部駐日代表處召開檢討會前夕，駐大阪辦事處前處長蘇啟誠自殺身亡，在過世近百日之際，他的遺孀昨出面接受東森新聞獨家專訪，並發出三點聲明，強調蘇啟誠生前並無憂鬱症，遺書內容只有家屬看過，其自殺並不是受到假新聞壓力、而是以死明志，且外界諸多說法是刻意誤導視聽，有卸責之嫌。

聲明應針對一直以來外界揣測蘇啟誠自殺，是因為中國大陸派車自機場接走陸籍旅客的假新聞說法而來，也可被解讀似是反駁駐日代表謝長廷最近的臉書說法。謝長廷前天在前臉書上發文，點名台北大學游姓學生是法院認證的造謠者，而游也已承認沒打電話到辦事處，「真相大白，一切都是造假」；謝並說，「應該要還給第一線工作的外交人員一個公道」，感嘆「即便真相大白，蘇前處長遺書也說遭受外界批評甚為痛苦。」

對於家屬昨天的聲明，謝長廷與外交部相同口徑，僅回應無從求證和評論，尊重家屬。此外，外傳蘇自殺前一日接到外交部通知告知懲處內容，包括蘇被調回外交部且記一小過，大阪辦事處全館人員今年度考績丙等。惟此消息未獲證實。

蘇啟誠遺孀聲明稿指出，「近日自地方法院對日本燕子颱風關西假新聞做出判決後，部分政治人物、媒體有不當批評恣意誤導模糊事實真相，損及我的先生、我們的父親大阪辦事處故處長蘇啟誠的名譽，我們家屬必須澄清如下」：

一、蘇處長絕無憂鬱症；二、遺書之內容只有我們家屬看過，其中並未言及假新聞造成之壓力，而是在完成上級交代之檢討報告後，開會之前一天，表明「不想受到羞辱」之遺言，以死明志。三、家屬手中有保留其手機之通聯紀錄及手寫遺書，外界諸多說法，是刻意誤導視聽，且有卸責之嫌。

聲明稿表示，「我先生、父親是不願意他一輩子盡心、盡力所從事之外交工作，引以為傲之外交官職業生涯，在最後蒙受他人強加之汙點，因而選擇自裁捍衛自己之名譽。」並表示，「我們家屬無奈、心痛，只有尊重他的選擇，也請社會各界朋友還我們家屬一個平靜、安寧之生活，讓我先生、父親能清白無憾，安心在天上做個快樂的神仙。」

外交官之死 蘇啟誠生前透露「長官」說我害死謝長廷了

駐大阪辦事處前處長蘇啟誠輕生事件，疑雲未解，知情人士透露，蘇啟誠是不堪長官羞辱及威脅而走上絕路，而代轉「長官」意思的就是台灣日本關係協會秘書長張淑玲；據轉述，蘇啟誠曾向太太說「長官說我這樣子害死（駐日代表）謝長廷了」。

當初在網路張貼不實消息的游姓大學生日前被依違反《社維法》送辦，但法官認為沒有造成國人恐慌，裁定不罰。駐日代表謝長廷抨擊「游某內心會自責不安嗎？大眾會自我警覺而檢討嗎？」不過蘇太太昨天出面強調，蘇遺書並未提到假新聞造成的壓力，打臉謝長廷。

有媒體報導，蘇啟誠輕生的是因為將被調職，大阪辦事處全部員工考績將被記丙等。外交部今天發布新聞稿否認，強調所謂「懲處調職、考績丙等」，絕非事實。至於張淑玲昨晚到今天中午都未接電話，電話關機，無法取得張的回應。

蘇啟誠遺孀昨天出面接受電視台專訪，並發表聲明強調蘇啟誠絕對沒有憂鬱症，遺書內容只有家屬看過，其中沒有提到假新聞造成的壓力，而是在完成上級交代的檢討報告後，開會前一天，表明「不想受到羞辱」的遺言，以死明志。

蘇太太聲明也表示，家屬手中有保留蘇啟誠手機通聯紀錄及手寫遺書，外界諸多說法，是刻意誤導視聽，且有卸責之嫌。

知情人士透露，蘇啟誠自縊前曾對太太說「長官說我這樣子害死謝長廷了」，還告訴太太，長官揚言要把他調回來，蘇太太安慰他，調回來沒關係，但最終憾事還是發生了。

知情人士透露，張淑玲和蘇啟誠有通長達20分鐘的關鍵電話，張對蘇的言詞相當苛刻，言語威脅恐嚇，讓蘇倍感壓力。正因如此，日前張淑玲表達想到蘇啟誠的追思會致意，遭蘇太太拒絕。

外交知情人士表示，原本有意到大阪擔任處長的張淑玲，外交部已作業，讓她改調駐橫濱辦事處長。

知情人士表示，蘇啟誠在遺書中說，他可以接受批判，但不能接受被羞辱，指的就是被長官羞辱這件事；蘇啟誠是榮譽感很高的人，張淑玲為了拍長官的馬屁，犧牲一個處長，霸凌、欺負蘇啟誠，蘇啟誠這樣一個優秀、老實的人，就這樣走了，實在不值得，這個公道一定要還給他。

蘇啟誠輕生因將被調職記過考績丙等？ 外交部：尊重家屬

我駐日本大阪辦事處前處長蘇啟誠在日本關西機場因燕子颱風受創，國人指責滯留機場駐日代表處卻未救援，後來自殺身亡。其遺孀及家屬今天發出聲明，強調蘇啟誠是以死明志，晚間有媒體報導說，蘇啟誠自殺真正原因是外交部擬將記過調職，並將大阪辦事處全館人員考績丙等，對此外交部仍以尊重家屬，家屬也希望就此平息為由，並未做出回應。

在蘇家屬今晚三點聲明後，又有媒體以獨家取得政府內部訊息報導說，蘇啟誠9月14日被發現在住家自縊身亡，同一天正是駐日代表謝長廷預定召開關西機場事件檢討會的日期，蘇自殺的真正原因是他前一天接到外交部一通電話，這通長達20幾分鐘的電話裡，外交部告知蘇啟誠關西機場事件懲處內容，包括蘇被調回外交部、記一小過，並「預告」大阪辦事處全館人員今年度考績丙等。

報導說，這讓蘇啟誠無法接受因此自殺。而這可以與家屬今天發出的聲明相互印證，聲明中說，蘇啟誠是在完成上級交代之檢討報書後，開會之前一天，表明「不想受到羞辱」之遺言，以死明志。

報導說，這項懲處檢討在外交部定案後，隨即向總統府報告，原本想要平息民怨風波，沒想到蘇啟誠自殺，懲處內容也隨即緊急喊卡。

對此相關說法，外交部仍然未做正面回應，只強調外交部尊重家屬。

駐大阪辦事處蘇啟誠遺孀發聲明：輕生非受到假新聞壓力

因燕子颱風重創關西機場，在外交部駐日代表處召開檢討會前夕自殺身亡的前駐日代表處處長蘇啟誠過世已近百日，他的遺孀今天出面接受東森新聞獨家專訪，並發出三點聲明，聲明中強調蘇啟誠生前並無憂鬱症，而其自殺並不是受到假新聞壓力，而是以死明志。

這份聲明似針對一直以來外界揣測蘇啟誠自殺是因為中國大陸派車自機場接走陸籍旅客的假新聞而說法而來，也可能是針對駐日代表謝長廷昨天臉書上的說法。而對於家屬的聲明，外交部只表示「尊重家屬」，沒有任何回應。

蘇啟誠的遺孀透過書面發表了三點聲明，聲明稿指出，「近日自地方法院對日本燕子颱風關西假新聞做出判決後，部分政治人物、媒體有不當批評擊恣意誤導模糊事實真相，損及我的先生、我們的父親大阪辦事處故處長蘇啟誠的名譽，我們家屬必須澄清如下」：

一、蘇處長絕無憂鬱症；二、遺書之內容只有我們家屬看過，其中並未言及假新聞造成之壓力，而是在完成上級交代之檢討報書後，開會之前一天，表明「不想受到羞辱」之遺言，以死明志。三、家屬手中有保留其手機之通聯記錄及手寫遺書，外界諸多說法，是刻意誤導視聽，且有卸責之嫌。

聲明稿表示，「我先生、父親是不願意他一輩子盡心、盡力所從事之外交工作，引以為傲之外交官職業生涯，在最後蒙受他人強加之汙點，因而選擇自裁捍衛自己之名譽。」並表示，「我們家屬無奈、心痛，只有尊重他的選擇，也請社會各界朋友還我們家屬一個平靜、安寧之生活，讓我先生、父親能清白無憾，安心在天上做一個快樂的神仙。」

家屬的聲明澄清，蘇啟誠輕生不是為了假新聞，似乎指向謝長廷昨天在前臉書上的發文，文中點名台北大學學生游旻哲是法院認證的造謠者，而游旻哲也已承認沒打電話到辦事處，真相大白，謝長廷強調，一切都是「造假」，「應該要還給第一線工作的外交人員一個公道」。

謝長廷還說，這周一因蘇啟誠輕生而延期的駐日六處協調會，會前曾特別替蘇默哀。「但即便真相大白，蘇前處長遺書也説遭受外界批評甚為痛苦。」

(聯合報)
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外交官自殺 家屬指非關假新聞！蘇啟誠寧死不屈

外交部對日本關西機場事件檢討至今，駐日代表謝長廷始終認為，是假新聞造成駐大阪辦事處前處長蘇啟誠自殺。不過，蘇啟誠遺孀昨出面駁斥部分政治人物恣意誤導，模糊事實真相，蘇並未在遺書中表示假新聞造成其壓力，而是上級要求寫檢討報告後，「不想受到羞辱」，以死明志。蘇妻希望「他們以後對職業外交官有一定的尊重」。

蘇妻呼籲 尊重職業外交官

南投地方法院判決男大生雖造謠，但在強颱燕子侵襲關西期間，他未對在台灣或在日本任何民眾造成性命威脅，法院因此裁定不罰。外交部在15日獲知判決後，發布新聞稿強調，外交部及「其附屬單位」飽受批評，是最大受害者，男大生不必負擔任何責任，外交部對此感到遺憾與悲憤，也難以接受。因此，會與相關部會研究如何對「加害者」男大生課以法律責任，以確保「受害者」的尊嚴與權利。

駐日代表謝長廷15日及18日都在其臉書發文指出，蘇處長的遺書說深受批評所苦，在他自殺前一天還想查證到底有沒有男大生打電話來求救，大阪辦事處人員是否態度冷漠不當？現在終於還他清白。

不過，蘇啟誠遺孀昨日接受東森電視專訪表示，近日地方法院做出判決後，「部分政治人物」及媒體有不當之批評，及恣意誤導、模糊事實真相，損及蘇啟誠名譽，而做出澄清。

寫檢討報告後 不想受羞辱

蘇太太指出，蘇啟誠絕無憂鬱症。對於謝長廷及部分綠營政治人物將蘇的自殺導向「假新聞」所致，家屬在聲明稿也駁斥，遺書內容只有他們家屬看過，內容並未提及「假新聞」造成之壓力。

蘇太太說，蘇是在完成上級所交代的檢討報告後，在開會的前一天，表明「不想受到羞辱」的遺言，以死明志。據悉，蘇啟誠曾接到外交部電話告知懲處內容，包含調回外交部並記一小過，這份懲處已經向總統府報告。

在蘇啟誠輕生前兩天曾電妻子，他可能會被調回台灣，蘇妻安慰他「沒有關係，反正快退休了」，但是他說「我無法忍受。」

被他人強加汙點 無法忍受

蘇太太強調，他們手中保留其手機的通聯紀錄及手寫遺書，外界諸多說法是刻意誤導視聽，且有卸責之嫌。

蘇太太說，蘇啟誠不願一輩子盡心盡力所從事的外交工作、引以為傲的外交官生涯，在最後蒙受他人強加的汙點，因而選擇自裁捍衛自己的名譽。

家屬感到無奈、心痛，是否該有人為蘇的遭遇道歉？蘇太太說不需要，道歉也換不回先生的性命，只要不誤導大家，請外界回他們一個平靜、安寧的生活，讓蘇啟誠清白無憾，安心在天上做快樂的神仙。

對此，外交部發言人李憲章表示，尊重家屬聲明。

造謠大學生 裁定不罰

今年9月「燕子颱風」肆虐日本關西機場，台北大學游姓大學生當時曾在PTT發文，指「台灣旅客在機場搭乘大陸專車赴大阪，但向台灣駐日單位詢問食宿及交通協助卻遭拒」，被警方認為散布「謠言」，違反《社維法》送辦，但法官認為，游男當時人在關西機場，雖PO文內容引發國人熱議，卻無造成國人恐慌情狀，不構成《社維法》，裁定不罰。

事實上，據媒體報導，關西機場證實，大陸駐大阪總領館確與日方協調、提議派巴士直至機場接運受困的大陸旅客，遭到拒絕後，便協調大陸旅客分6批搭乘日方安排的巴士，到泉佐野市內購物中心的停車場集中，再由陸方接駁到市區。機場人員並稱，送大陸旅客到中轉站的巴士上，也有台灣人，因此大陸協調日方專車接送大陸及台人離開關西機場，並非「假新聞」。

游姓大學生9月6日上午在關西機場，上網至PTT發文，指稱「台灣旅客在機場搭乘大陸提供專車赴大阪，但向台灣駐日單位詢問食宿及交通協助卻遭拒」，結果遭警方以散布謠言影響公共安寧，依違反社維法移送南投地院簡易庭。

但法官認為，警方所移送的游男「謠言」內容，根本不會造成民眾生命威脅，不構成《社維法》處罰要件，裁定不罰。

外交官之死 誰落井下石？

前駐大阪辦事處處長蘇啟誠因9月的大阪風災而輕生，到底是什麼原因害死一位優秀的外交官，據關鍵消息人士證實，蘇是接到了來自外交部長授權給「相關人員」打電話給他，談了20分鐘「要調回台」成為壓跨駱駝的最後一根稻草。

接觸過蘇啟誠的人都知道，他是個學識淵博、行事低調、為人謙虛、責任感重的優秀外交官。他30年來謹守外交官的本份，涉及外交部內的事一向是守口如瓶，該對外說的會不厭其煩地向記者說明，他總笑臉迎人，面對天大的事總能一笑置之。

9月7日記者曾打電話到大阪辦事處找蘇啟誠，他當時在忙著接客沒接電話，稍晚他親自回電，被問到風災處理之事時，他耐心地解釋外界的質疑，也強調網上有些消息不正確，例如「網上指大阪辦事處颱風當天放假，事實上他只是讓幾位住得遠，擔心沒電車回家的女雇員先下班」。

多聊幾句之後，他用半開玩笑的口吻無奈地透露，「可能在大阪待不久了」。當時就可感受到他身上背負著來自外交部的沉重壓力！熟悉外交部人事制度的人士表示，「他會不會被調回台北還不知道，但年底的考績可能不會好看。」

9月初一位縣長率團赴日本大阪進行觀光推廣座談及交流活動，蘇啟誠在處理風災的同時仍出席了9月5日舉行的「2018觀光推廣商談會暨交流會」並致詞。但事實上，外館人員有大部分的工作都是用在送往迎來，包括立委、地方官員訪日若服務不周就會被批。

我駐日6個館處的主管，9月15日要到大阪召開檢討風災對應的會議。以往6處會議都是在東京召開，這次特地到大阪開，蘇啟誠反省報告也寫了，也與大阪的律師商量如何找出傳假新聞的人，為何還會選在開會的前1天輕生呢？

蘇啟誠的遺屬向媒體透露，他是無法忍受，不甘受辱，並非來自假新聞，感覺到職業外交官沒有受到一定的尊重。

風災發生後，外交部不先保護第一線的外交官，反而還落井下石，把所有的責任推由蘇啟誠一人承擔，政治掛帥、民粹當權、文官制度徹底摧毀是如何造成的，是不是也應該好好地檢討一下呢？

一紙血淚 指控政客卸責護航！新聞透視－請政府有點人性 還蘇啟誠處長清白

蘇啟誠遺孀發聲明直指，蘇啟誠是在完成上級交代的檢討後「不想受到羞辱」以死明志。請問謝長廷，蘇處長生前到底是受到怎麼樣的羞辱？所謂上級指的是誰？在他輕生前，誰曾企圖對他進行欲加之罪？一紙血淚交恨的聲明擺在眼前，總統府若不下令外交部徹查，那就是用他人生命替政客卸責護航。

關西機場事件 引發風暴

所謂關西機場事件，須分兩層面。第一，陸方確實透過領館協調日方以巴士分流旅客，領館再自行租巴士接力，這點陸方說法從沒變過；唯一爭議，就是台灣有親綠媒體把陸方接人地點從「機場外」寫成「機場內」，刻意製造陸方說謊假象，結果外交部將錯就錯，把整件事定調為假新聞。

第二，南投地院審理自稱受困關西機場的男大生後，確認該生說法純屬虛構。消息一出，外交部彷彿找到洩壓閥，先由吳釗燮表示將採法律行動，謝長廷也說要還第一線人員公道。

問題是，所謂男大生說謊，與陸方派巴士接駁旅客，根本是兩件事，結果外交部卻又「竹篙湊菜刀」，繼續把蘇啟誠的悲劇導向假新聞。

男大生扯謊，即便法律難以制裁，但躲不了輿論壓力。但若把男大生說謊和蘇啟誠自殺，扯在一塊，目的還是為了撇清責任，更該被譴責的應是外交部。

定調為假新聞 官方卸責

尤其，隨著遺孀聲明曝光，直指蘇啟誠是在「完成上級交代的檢討」後，在開會前表明不想受到羞辱之遺言，才以死明志；聲明更強調，外界有關假新聞說法，是誤導視聽，有卸責之嫌。

拆解這段話，就可清楚蘇啟誠自殺，並非外交部所說的假新聞，而是「不想受到羞辱」才選擇自裁。

所以，請問謝長廷，當時到底誰對蘇處長說了什麼話？做了什麼事？聲明中提到的「蒙受他人強加之汙點」，是誰強加的？

查明屬實 謝應下台謝罪

更嚴重的是，為何謝長廷、吳釗燮要硬扣「不堪假新聞才自殺」的帽子？到底是蘇處長承受不了假新聞壓力，還是這兩位政客承受不了「被辭官」壓力，要找人當替死鬼？

謝長廷夠不夠格當駐日代表，社會早有評價。但今天這起悲劇，顯已非單純道德問題，而是一位外交官疑似不堪上司霸凌，以死捍衛名譽，背後牽涉的刑責，外交部還想包庇嗎？主掌外交權的總統難道不該下令徹查？

蘇處長的清白，顯然已淪為政客卸責的工具。蔡政府如果還有點人性，就別再利用假新聞替自己找救贖了。

(中國時報)

社會

飛機餐擬禁用疫區豬 女北京轉機 攜2公斤豬肉 挨罰20萬

中國非洲豬瘟疫情延燒，防疫單位如臨大敵，昨宣布成功攔截第6件險被挾帶入境的「毒」豬肉香腸，桃園國際機場也查獲從中國搭機來台的民眾違規攜帶2公斤豬肉製品，開罰20萬元。為防堵非洲豬瘟病毒入侵，交通部昨在立委要求下，將研議要求各航線的機上餐勿用疫區豬肉。

台灣早已禁止旅客攜帶各國肉品和相關加工品入境多年，過去多要求違規民眾直接丟棄且稽查不嚴，本周二起除攜帶非洲豬瘟疫區豬肉製品初犯直接重罰20萬元，違規攜帶其他地區肉品也會依法開罰1萬元以上。
昨下午1時許，黃姓女旅客搭乘中國國際航空自北京入境，在託運行李挾帶火腿腸、豬蹄等豬肉製品2公斤。黃女喊冤是從波蘭搭機返台，經北京轉機，豬蹄是在歐洲所買，火腿腸是台灣帶出去的，都不是中國豬肉製品，但海關攔查後仍移請農委會防檢局續辦，該局依《動物傳染病防治條例》處20萬元罰鍰，黃女當場落淚。

國泰澄清非疫區豬
防檢局昨也宣布，日前有旅客從澳門飛高雄小港機場遭查獲攜帶豬肉香腸，開罰5萬元後，肉品採樣化驗檢出非洲豬瘟病毒，之後肉品已銷毀。這也是10月31日以來驗出的第6例。
為避免飛機餐點成防疫漏洞，立委蕭美琴昨說有網友發現香港進台灣航班的飛機餐只有豬排，除了機場銷毀廚餘，是否可透過民航局要求或鼓勵進入台灣的航班，機上餐都不應有豬肉，據蕭接獲的截圖，網友所指是國泰航空飛台班機。

交通部次長祁文中表示，目前希望疫區飛台航線的機上餐不要用疫區豬肉，是否所有航線禁用疫區豬肉，將請民航局蒐集國外做法研究。民航局強調，飛機餐廚餘的作業程序，空廚業者均事先送防檢局備查，並報請地方環保機關同意落地銷毀，再委託合格環保公司處理。
國泰航空回應，港台航線供應的飛機餐點，所採用的豬肉及豬肉製品均非這次非洲豬瘟疫情地區，已要求航膳公司和全球航膳供應商須徹底煮熟豬肉餐膳，並嚴格遵守食物安全指引。

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福建又爆疫情 中國23省淪陷

中國境內非洲豬瘟疫情越演越烈，前天廣東珠海爆發疫情，撲殺近1600頭豬；與台灣只一水之隔的福建昨也再度爆發疫情；至昨非洲豬瘟疫情已蔓延中國23省。
廣東省珠海市香洲區的屠宰場前天傳出11隻待宰豬隻染病、死亡，同屠宰場1598隻豬全部撲殺及無害化處理；有防疫人員透露，周日已發現死豬，但當局直到前天才通報，有延誤之虞。香港《蘋果》前晚直擊該屠宰場，現場已封鎖並豎起「非洲豬瘟疫點」等告示牌，昨早更有防疫人員進行消毒。附近居民表示，近日市場豬肉價格已貴5成。

根據官方通報，這些病死豬是源自廣東省佛山市順德區均安鎮的養豬場。《蘋果》記者前往直擊，養豬場的豬欄清空，一片死寂，外面已拉起封鎖線，出入道路都撒了消毒粉。均安鎮以「均安蒸豬」聞名，也是功夫巨星李小龍的故鄉，該養豬場距離均安的李小龍樂園約7公里。
廣東省三明市尤溪縣一處養豬場昨也爆發疫情。該養豬場有生豬1萬1950頭，死亡27頭；確認後當局已啟動緊急因應機制，包括封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等，同時禁止所有生豬及其產品運出封鎖區，也禁止生豬運入封鎖區。

(蘋果日報)
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華航長榮兩岸航線 停供豬肉餐

全力防堵非洲豬瘟入境
為防堵非洲豬瘟疫情燒到台灣，國內機場、港口加強稽查，立委昨提醒應注意飛抵台灣的機上豬肉餐點及廚餘處理，交通部表示將參考國際作法訂出規範；華航、長榮則表示，兩岸線航班將暫時停供豬肉餐。

防堵中國非洲豬瘟疫情，農委會已調高裁罰基準，違規攜帶疫區豬肉品來台首犯就罰二十萬元，第二次罰一百萬元，昨天桃園機場再度查獲一件來自中國的豬肉腸製品，農委會畜衛所昨天則從高雄小港機場棄置箱內的中國豬肉腸，驗出第六例非洲豬瘟豬肉。

防檢局指出，該豬肉腸與中國的非洲豬瘟病毒株基因片段相似度達百分之百，顯示旅客從中國攜帶豬肉產品回國，傳播非洲豬瘟的風險極高，肉品經採樣後已銷毀。

立委鄭寶清表示，非洲豬瘟只要一件進來台灣養豬事業就垮掉，提醒中華郵政應該要特別注意；立委林俊憲也表示，中華郵政及管理海空港的交通部都是防疫很重要的一環，靠岸船隻排泄物、垃圾如何處理都要注意。

中華郵政董事長魏健宏昨表示，最近每天都會收到十至二十件內有豬肉的包裹，皆在海關檢疫時就發現，將包裹退回，若收件人同意可直接銷毀，「只要是來自疫區的包裹，一定會經過檢驗。」

包裹來自疫區 必經檢驗
立委蕭美琴則提醒，國泰航空香港飛台灣飛機餐竟然只有豬排，提醒交通部是否要求入境台灣航班，尤其是從疫區入境，機上餐點都不應有豬肉。

交通部常務次長祁文中表示，機上廚餘會在管制區內焚化爐處理掉，不會讓它們出管制區域；來自疫區食材不要在機上餐使用，會請民航局蒐集國外作法。

國泰航空表示，往來香港及台灣航線供應的飛機餐，所採用的豬肉、豬肉製品均非源自豬瘟影響地區。中華航空則表示，十一月下旬中國飛台灣航班來回程都不再提供豬肉餐點。長榮航空表示，今起往返中國與港澳航班，將陸續停供豬肉餐點，預計二十三日起全面停止。

疫情燒 香港豬價飆漲3成
香港因中國非洲豬瘟疫情，豬價飆漲三成，農委會畜牧處長謝清耀昨天表示，現階段國內毛豬價格每公斤平均批發價格約七十一、七十二元左右，價格平穩，一旦國內爆發非洲豬瘟疫情，為保住豬價，會運用產銷調節，採取採購凍存方式調節供應豬肉。

(自由時報)
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與台一水之隔…非洲豬瘟 福建淪陷

中國大陸非洲豬瘟疫情持續蔓延，繼廣東省珠海前天傳出首宗疫情後，與台灣僅有一水之隔的福建省昨天也淪陷，中國大陸尚未傳出疫情的僅剩八個省市。

行政院長賴清德昨前往金門了解小三通防疫，並再次向陸方喊話，指天災、地震等兩岸要互相援助，傳染病要共同防疫，不是只有彼此對抗；總統府發言人黃重諺也強調，兩岸此刻最重要的，是務實面對、解決非洲豬瘟問題，「與其喊口號，不如快通報」。

非洲豬瘟病毒進逼，本報昨報導外籍、陸籍航空未落實機上宣導，恐成防疫漏洞，引發外界重視。昨又有學者指出，到大陸養豬的台灣業者至今無法可管，可能成了病毒流竄管道；立委也關心每天數百件來自大陸的包裹，是否夾帶豬肉製品？恐都是有關單位須加強的防疫死角。

大陸非洲豬瘟疫情擴散到福建，行政院長賴清德等人昨視察小三通防疫表示，小三通一年約一八萬人次往返，這次金門是全台第一個查出夾帶非洲豬瘟病毒肉製品的地區，顯見金門的防疫戰略地位重要性。

針對可能的防疫漏洞，台大獸醫系教授賴秀穗表示，除觀光客外，兩岸從事養豬的業者也是可能造成病毒傳播「危險人物」，政府一定要特別宣導管控。

(聯合報)
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豬肉飛機餐 立委籲全面禁止

大陸非洲豬瘟疫情嚴重且持續擴大，多名立委昨在立法院交通委員會關切機場防疫作為，立委蕭美琴更認為，民航局應要求進入台灣的所有航班，飛機餐不該使用豬肉食品。交通部次長祁文中表示，會參考國外作法，研究是否全面禁用。

長榮率先停供豬肉餐

長榮航空昨宣布，自12月21日起，往返兩岸及港澳的航班，將陸續停止提供豬肉餐點的選項，預計12月23日全面停止。長榮強調，若有豬肉餐點，皆是長榮空廚提供由台灣所攜帶的來回餐，品質安全無虞。

蕭美琴指接獲民眾投訴，有人搭乘香港飛台灣航班，飛機餐竟只提供豬排餐，沒有其他選項，令人擔心廚餘會如何處理，是否有流入國內的疑慮？她說，除機場進行銷毀作業，也請民航局要求進入台灣地區的所有航班，其機上飛機餐都不應有豬肉選項，或以鼓勵性質要求，避免豬肉食品流入國內。

交通部次長祁文中指出，目前希望要求往返疫區航班的飛機餐都不要提供豬肉食品，但是否要全面強制禁止豬肉餐，會再請民航局參考國外作法，也要與航空公司協議。至於廚餘問題，機場管制區內有焚化爐，可以立即銷毀，不會流入國內。

降落後廚餘立即銷毀

民航局回應，目前飛機餐廚餘處理均依防檢局規定辦理，空廚業者會事先送防檢局備查，並依規定報請地方環保主管機關同意落地銷毀後，委託環保公司處理。飛機餐供餐部分，民航局將蒐集各國作法，現階段則配合防疫主管機關的措施，未來如有相關政策，亦會請業者配合。

航空界人士指出，如果是從台灣出發的國籍航班，有些會是去、回程的餐點都準備好，有些則要靠當地的空廚業者支援。如果限制飛往台灣的班機都不能有豬肉，對使用台灣豬肉的國籍空廚業者影響不大，反而是國外業者會比較頭痛。

再查獲6例 計開罰124萬元

農委會防檢局昨（20）日證實，由大陸澳門旅客攜帶到高雄小港機場的豬肉香腸，驗出非洲豬瘟病毒，為肉品驗出病毒第6例，因該名旅客為18日以前入境，故依法開罰5萬元。此外，防檢局自18日後提高裁罰基準首罰20萬元，昨日再新增1件，累計至20日下午4點，新裁罰基準共開出124萬元罰單。

另昨（20）日於宜蘭五結鄉近蘭陽溪出海口發現的一頭死亡豬隻，經農委會家畜衛生試驗所檢驗，結果出爐，確定該死豬沒有感染非洲豬瘟。

防檢局動物檢疫組組長彭明興表示，由澳門旅客攜帶豬肉香腸製品，經採樣於17日寄達家畜衛生試驗所檢測，再經定序確認，為迄今驗出非洲豬瘟病毒肉品第6例，肉品則在採樣後已沒入銷毀。

經防檢局18日提高裁罰額度，昨日零時至下午4時止再查獲6件違規，包括20萬元1件、為台灣籍旅客所帶豬肉產品；3萬元4件，分別為泰籍帶豬肉產品1件，陸籍帶牛肉產品1件，台灣籍帶牛肉和鴨肉產品各1件；以及1萬元1件，為台灣籍旅客攜帶犬、貓飼料。

統計新裁罰基準全國查獲案件數，18日9件（裁罰20萬元2件、3萬元6件、1萬元1件）、19日5件（裁罰20萬元1件、3萬元4件），加上昨日6件，已共開出124萬元罰單。

防檢局指出，該局於12月13日發布新聞，請持有來源不明肉品須協助處置民眾，送交防檢局各分局及檢疫站，至20日下午1點止，防檢局各分局合計收到民眾送來不明肉品共52件、31.69公斤，多為來自大陸的火腿、紅腸、肉乾及肉鬆等，這些肉品已經高溫高壓滅菌後焚化處理，無疫病傳播風險。

(中國時報)
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離譜 名醫校長醉鬧高鐵 列車緊急靠站 國防部火速拔官

「我要停！」「你代表誰？我代表國防醫學院！」國內腎臟科「教授級」名醫、國防醫學院校長林石化少將本月18日晚上搭乘高鐵北上直達車，因酒後失態，在列車上叫囂，不服列車長勸阻，更一度和乘客扭打，列車因此緊急停靠新竹站，強制上銬、保護管束約1小時，由友人帶離。國防部昨晚主動發新聞稿，強調林的行為有損官箴，調離現職，任陸軍司令部委員，後續將接受調查，依規懲處。

林石化今年55歲，國防醫學院畢業後投入腎臟科領域，曾任三軍總醫院院長，今年才接任國防醫學院校長。在病人口中是親切、負責的醫生；在學生眼中則是不做表面功夫、有教學熱忱的教授，還曾獲得師鐸獎、醫療奉獻獎肯定。

高喊停車嗆乘務員
未料18日晚上，林石化在高鐵北上160車次酒醉嚴重失態。網路上流傳林在高鐵商務車廂上的影片，林坐在位子上差點嘔吐，還用手摀住，並起身在走道上胡亂高喊要求停車，乘務員雖出面安撫，要求林坐下，但林完全聽不進去，還嗆乘務員「你是誰？」「你代表誰？」高喊自己代表國防醫學院，「我要停！」
誇張的行徑，連乘客都看不下去，一名中年男性乘客出面制止，和林石化發生肢體衝突，演出全武行。高鐵只好在新竹站緊急停靠，才由鐵路警察和保全接手處理。

遭警上銬保護管束
目擊民眾表示，列車抵達新竹站後，林石化被保全等人帶下列車，站在月台上，當時滿臉通紅，雖能夠走路，但不斷胡言亂語大聲辱罵，期間曾多次嗆出自己校長身分，甚至還嗆說：「要不要找蔡英文來？」
民眾說，警方當時擔心林石化出意外，強制上銬，並從月台要帶往辦公室保護管束，過程中，林石化還是不停地大聲咆哮，引起高鐵新竹站內旅客注意，最後林石化在高鐵分駐所辦公室內遭保護管束約1小時，由友人前往帶離。
據指出，林石化當日是去參加一場私人聚會，席間喝多了，才會在高鐵有失態行為，事後被爆料出來後，也非常懊悔，深怕自身行為影響單位聲譽。林石化酒醒後相當後悔，向國防部長嚴德發道歉。
林石化友人聽聞此事後非常震驚，直呼「不敢相信」，強調林石化平日對部屬很關心，國防醫學院學生對林石化的評價都相當高。還有林石化以前診治過的病人透露，之前半夜為了生病的事情急忙打電話給林石化，林在電話那頭也不厭其煩地聽病人訴說病症，一點抱怨都沒有。

林石化過去曾擔任三軍總醫院院長，有不願具名三總醫師表示，林個性直率、草莽，是軍中難得真誠的長官，懷疑：「會發生這種事情，有可能是因軍中高職位少，被同儕設局、拍攝陷害？」
該醫師表示，林石化曾參與編寫內科教科書，許多醫師奉為圭臬，能讓這種人才擔任校長，其實相當難得，且他對醫師訓練、醫院與病人的貢獻都很多；此外，林有時候可能因個性太直，在相處上與軍方體系的長官比較沒有那麼合。

友懷疑被內鬥設局
該名醫師說，國防醫院體系因為高位少，內鬥也相對多，他和其他一些醫師都覺得，這次被邀去聚會的林石化，在酒後失態時，身旁竟然沒有任何一位友人幫忙制止，讓他們都覺得有可能是設局，許多醫師都想知道到底是誰找他去吃飯的，他們對發生這種事實在感到惋惜。
國防部強調，領導幹部應以高標準自我要求言行規範，對於林石化不當言行斲傷軍譽，造成社會觀感不佳深感遺憾與歉意。國防部深刻檢討成因，援引為案例宣教，避免類似案例再度發生。

林石化 小檔案
年齡：55歲
家庭：已婚
現職：陸軍司令部委員
學歷：國防醫學院醫學系81期
經歷：國防醫學院校長、三軍總醫院院長、陸軍軍醫處處長、國防醫學院內科教授、加拿大多倫多大學附屬醫院研究員
專長：
．科別：腎臟科主治醫師
．研究：遺傳性腎小管疾病診斷、臨床酸鹼與電解質代謝研究、遺傳致病基因機轉研究、臨床腎臟病學、醫院管理等

近年軍官醜聞案例
2018/09
總統府首位女性武官、空軍上校陳月芳與總統貼身隨扈王盈凱，2人都是已婚身分，卻在摩鐵過夜
．懲處--陳月芳調離現職
2017/06
松指部基地勤務隊少校分隊長陳泰嘉與軍職人員、眷屬共17人，利用休假搭空軍C-130運輸機到澎湖旅遊，陳泰嘉等7名軍士官還到馬公越南店消費，和店家發生消費糾紛
．懲處--7名軍士官分別記1大過2小過至1小過，列汰除對象
2017/03
空軍澎湖馬公基地勤務隊副隊長許玄龍中校與中校副隊長1人、少校分隊長2人、少校基勤官1人到越南店作樂
．懲處--5名軍職幹部大過以上處分，調離現職

腎臟科權威 曾獲醫療奉獻獎

來自屏東農家的林石化，是許多病人眼中的仁醫，同事眼中的好長官，這次傳出酒後鬧事遭到懲處，讓不少同事均感訝異。
曾和他共事逾20年的一名三總主任級醫師甚至說，他千杯不醉、有酒品，竟會在高鐵上醉到一塌糊塗，真的令人意外。
林石化曾對外說，兒時功課不好，差點進了放牛班，報考大學時，因學長鼓舞與父母期待，上了國防醫學院，期間一度不適應而萌生放棄念頭，後來是不識字的爸爸口述請人代寫家書寄給他，才讓他有勇氣把醫學院讀完。從醫後林石化獲獎無數，前年剛獲醫療奉獻獎，今年則獲教育部師鐸獎。

研究在國外享盛名
台灣腎臟醫學會理事長盧國城說，林石化是腎臟科專家，他的研究領域「臨床酸鹼與電解質代謝研究」在國內是首屈一指，在國外也享有盛名，是難得的專業人才，他對提攜後進、教學也都不遺餘力，對病人也是盡心盡力。
三總醫師說，林對醫師訓練、醫院與病人的貢獻都很多，同時也是很好的長官，出現這樣失態的言行，「真的令人感到驚訝」。另名主任級醫師也說，和林共事逾20年，「從沒看過、也沒聽過他喝醉」，對此事件真的很意外。

(蘋果日報)
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醉鬧高鐵 國防醫學院長丟官

今年三月才上任的國防醫學院院長林石化少將，為國內醫界腎臟科專家，還曾獲醫療奉獻獎、師鐸獎等殊榮，卻因酒醉惹事而失去院長官職！

林在本月十八日晚間飲酒後搭乘高鐵時，因酒後失態影響鄰座且言行失當惹出風波。國防部昨主動公布訊息宣布，已將林石化調職陸軍司令部委員並接受調查，待事件釐清後，將依規定懲處。

國防部昨未說明林石化酒後失態時的確切舉動與樣態，記者昨致電林石化，但林手機關機，不知其回應。

腎臟科專家林石化 3月才上任
台灣高鐵公司表示，這起事件是旅客酒醉個案，不便對其車上行為多做說明。但據了解，當天林石化酒醉行為側錄影片流出、被媒體揭露。影片顯示，十八日的一六○次班車，林石化酒醉身體搖晃且在車廂中高聲叫嚷，要求「高鐵停車」，還表示「我代表國防醫學院」，甚至一度與其他旅客發生肢體衝突。高鐵保全人員制止後，該列車被迫臨時暫停非停靠站的新竹站，把林石化「請」下車。

國防部指出，領導幹部應以高標準自我要求言行規範，林少將不當言行斲傷軍譽，造成社會觀感不佳，深感遺憾與歉意；國防部深刻檢討成因，援引為案例宣教，避免類案再生。

曾獲醫療奉獻獎、師鐸獎
林石化國防醫學院醫學系畢業後，曾到加拿大多倫多大學附屬聖邁可醫院進修，醫師經歷都在軍醫體系的三總內，從內科部住院醫師一路升到院長。

曾有一名卅多歲的病患昏迷了兩個多月，林石化持續為他進行血液、腹膜透析洗腎，病患最後奇蹟似甦醒。林石化當時認為，他能在腎臟科中為病患付出，於是一古腦兒投入腎病醫治和防治，專長為內科學、腎臟學、電解質、營養學，成為我國著名腎臟科專家。

林石化連週末假日都會到病房巡房，早上六點多到醫院、深夜才離開，「隨叫隨到、親力親為」是林石化給三總醫護人員的最深印象，他也於二○一六年獲醫療奉獻獎。

林石化為人豪爽，面對記者採訪時侃侃而談，沒有大醫院院長常有的「架子」，傳出酒後失態遭調職，三總院內一些醫師們多表示相當訝異。軍方高階將領如有違反法紀的嫌疑時，軍方多會將其調職為司令部委員。

(自由時報)
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少將名醫酒後高鐵上失態 遭國防部拔官調委員

國防部今(20)日表示，國防醫學院院長林石化少將於18日晚間搭乘高鐵，因酒後失態影響鄰座乘客，並有言行失當舉措，有損官箴。國防部已將林石化調離現職，任陸軍司令部委員，接受調查，釐清事情經過，依規定懲處。

國防部下午突然發出新聞稿，主動披露上情。林石化是國內腎臟科「教授級」的名醫，曾任三總院長，後轉任國防醫學院院長。

綜合今晚電子媒體披露的影帶內容顯示，林石化18日晚間搭乘160車次高鐵北上直達車，他西裝筆挺，但醉態明顯，先搖搖晃晃起身嚷著要求列車爲他停車，嚇到乘客，然後對著來處理的乘務員叫囂：「我代表國防醫學院，你代表什麼單位」，有乘客看不過去上前與他拉扯。最後林石化被數名乘客一湧而上壓制，鐵路警察將他帶離車廂時林某有激烈抵抗。整個過程都被乘客拍下來。

據了解，林石化酒醒後相當後悔，自承當時喝醉，向國防部長嚴德發道歉。

國防部強調，領導幹部應以高標準自我要求言行規範，對於林石化不當言行斲傷軍譽，造成社會觀感不佳深感遺憾與歉意。國防部深刻檢討成因，援引為案例宣教，避免類案再生。

林石化，台灣屏東縣人，民國52年11月16日生。1988年於國防醫學院醫學系第81期畢業，授醫學士學位。於1996年赴加拿大多倫多大學附屬聖邁可醫院進修，並於2004年獲頒教育部部定教授資格。歷任三軍總醫院腎臟內科主任、三軍總醫院內科部主任、三軍總醫院副院長、執行官以及陸軍軍醫處處長等要職，2015年7月1日晉升少將，2016年1月1日起接任三軍總醫院院長，持續在三總內湖院區駐診。2018年3月1日調任國防醫學院院長，2018年12月18日因在高鐵上酒罪鬧事，事發後國防部於20日對外發布將他調任陸軍司令部委員。

(聯合報)
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民間促「超跑條款」顧立雄表態沒必要

20歲林男日前撞上4輛法拉利超跑，維修費恐達千萬元，將導致生活陷入困境。民間發起修法遊說運動，籲立院訂定「超跑條款」，就是非刻意撞上超跑，賠償須有上限。金管會主委顧立雄昨表示，《民法》上的侵權已有規定，有「影響生計」減輕賠償金額的條款，若要定「超跑條款」，會影響到保險架構和費率。產險業者試算，加保2千萬元超額責任險，年保費4千元上下。

資深金融圈人士張晉源18日在臉書上發起連署，呼籲立院制定「超跑條款」。他表示，貧富差距變大，天價超跑變多，一般人不小心擦撞到了不只賠不起，生活還會陷入困境，看到名車就要讓他3公尺。他認為，「有錢開超貴的車不該成為其他人的恐懼……」
昨立院財委會上，立委江永昌、劉建國、徐永明都對超跑事件表達關切。江永昌還提及，車子行駛過程中，就算我肇事責任低、對方肇事責任高，但對方可能只賠我腳踏車、機車，但我卻得賠償對方超跑。
他舉例：一輛65.6萬的國產轎車與1620萬的超跑發生車禍，超跑佔9成肇事責任下，負主要肇事責任的超跑駕駛要賠國產車59萬元，國產車駕駛卻要賠超跑162萬元；若是機車或單車會更懸殊。
顧立雄說，該位民眾賠償額度若影響生計，依《民法》218條，若非故意或重大過失，造成別人損害，法院可酌減賠償金，目前《民法》上已有「影響生計」減輕賠償金額的條款。顧的意思是沒必要。顧表示，這和是否有保險無關，因即便有保險賠付仍會是代位求償。他解釋，車輛責任險基本概念是責任沒法轉嫁，只是先行填補，保險業者理賠車主後，還是有求償權利，跟肇事加害人求償。

建議保超額保險
產險業者試算，一位30餘歲男性，3年無肇事紀錄，開車齡4、5年T牌轎車，車險保單中除投保「第三人責任險」（每一人體傷200萬、每一事故體傷400萬、每一事故財損50萬）外，再加保2千萬元超額責任險，年保費4千元上下，結果不幸撞到超跑，只要修車費在2050萬元以內，都可以高枕無憂。
淡江保險系副教授郝充仁提出2大重點，第一、國人本該有風險管理意識，應多買點保險，防範不小心意外發生導致傾家蕩產。郝贊成「超跑條款」，應設定賠償額度有上限，透過精算賠償金額會比一般理賠金額再高多少比例。他建議，金管會、立委都可以提出不同條款版本供外界討論。
其次，郝表示，超跑車主亦應有心理準備，開名貴跑車上路發生意外，車主本身也該負責任，且具有對方不可能賠償無上限的認知。舉例，假設修車廠報價30萬，賠償上限金額訂為10萬，剩下20萬由超跑車主埋單。

依《民法》可降賠償金 律師：不須修法

20歲林男因幫母親送貨，精神不濟不慎撞損4輛法拉利跑車，恐須面臨千萬賠償。民間發起修法遊說運動，呼籲立法院訂定「超跑條款」，也就是非刻意撞上超跑，賠償必須有上限。但律師認為，「現有法律已經對孝子有保障了，修法是沒必要的！」
律師林智群指出，現行如果肇事者沒有重大過失，又家境貧寒，法院可以依據《民法》第218條將賠償金打折。

僅扣薪水3分之1
另外《強制執行法》也有規定，如果肇事者沒有財產，即使要強制扣薪，也只會扣除每個月薪水的1/3，確保肇事者仍能有足夠生活費。
林智群認為，這件事情是提醒大家超額保險的重要性，如果很怕發生類似狀況，就花1000塊買超額保險，另外第三責任險也是必要的，永遠不要覺得車禍不會發生在自己身上，或是不要覺得自己不會撞到別人，讓別人受傷或車輛受損，投保相關保險，除了消弭自己的風險外，也是對其他用路人負責的表現。
律師葉書佑也認為，肇事者被法院判決須賠償車主損失時，都是因為肇事者過失責任較大，如果此時只因肇事者經濟狀況不佳，就將理賠金打折，等於變相讓無辜的車主承擔損失，即使車主經濟較有優勢，也不該忽略車主的權利。

孝子致電道歉 車主：顧身體

新北市林姓男子16日凌晨幫母親開車送貨，因恍神連撞路旁4輛法拉利超跑，林男昨天打電話給3位車主，並向車主致歉，表達絕不會逃避肇事責任，車主們接到致歉電話沒有任何指責，還關心地問他：「這幾天身體狀況還好嗎？」「遇到了我們一起面對，因為你才20歲，還很年輕，我們好好努力……」讓他好感動。

安慰林男「一起面對」
林姓肇事男子（20歲）表示，周日車禍當天才剛下班，得知母親要去送金紙，擔心母親太累，才會開貨車幫送金紙，沒想到行經石碇區淡蘭吊橋停車場前，因為精神不濟，一時恍神追撞路邊4輛法拉利超跑，造成3輛法拉利超跑遭撞毀損，預估維修費用破千萬元。
林男昨天上午陸續打電話向3位超跑車主致歉，電話中頻頻向車主表達：「對不起！」對於媒體追著車損最嚴重的整形醫師彭玉文，他也感到很不好意思。林男說，昨在電話中彭醫師沒有任何怪罪，還不斷安慰說：「不要太擔心，要好好吃飯，顧好身體。」「遇到了我們一起面對，因為你才20歲，還很年輕，我們好好努力……」讓他十分感動。
林男母親也說，車禍當天得知兒子恐面臨上千萬元賠償費用，第一時間真的很擔心兒子會想不開，兩人整夜都睡不著覺，她只能鼓勵兒子遇到問題就是勇敢面對，媽媽也會盡力想辦法。

百筆捐款湧入 善舉登BBC

新北市林姓男子16日幫母親送貨撞4台法拉利，引起台灣人善心大爆發，不少民眾慷慨解囊，願意幫忙林男度過難關，此事也引起國際媒體關注。英國國家廣播公司（BBC）前天特別報導這段故事，記錄台灣人溫暖的同情心。

學校邀重拾課業
BBC前天一篇「過勞台灣男撞法拉利引發同情」報導提到，超跑維修費高達1200萬元台幣，令林男及家人憂心不已。但事發至今已有數十人打電話給負責處理事故的警察局，表示願捐錢幫忙支付高達估約1200萬元台幣的維修費用，或代為向車主協商，還有些人光顧林男母親經營的金紙店。警局請民眾把錢捐到官方帳戶，現已有超過100筆捐款，累積約74萬元台幣捐款。林男之前為改善家計輟學，校方也邀他返校繼續就學。
文中分析，若以月薪3.5萬元台幣計算，林男要工作28年不吃不喝才能賠完這筆錢，而他肇事的汽車保險只支付受傷，沒有包括車體損害保險。但文中提到，林男還是堅持必須要賠錢，「雖然這要花很長時間，但我犯了錯，我就必須付出代價」。

(蘋果日報)
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裝憂鬱 家族詐保3千萬 疑業務員指點 母女夥3親人涉案 遭收押

憂鬱竟成家族病？北市婦人張玉真家族被檢調查出，涉嫌與女兒、胞姊等4名親人，從10年前開始假裝罹患憂鬱症，藉此裝病住院，再向國泰、中國及台灣人壽申請住院保險理賠，詐保高達3千萬元。台北地檢署昨認為張玉真和女兒涉犯詐欺罪，且有串供、滅證之虞，聲押禁見獲准，並追查保險業務員和醫師是否涉案。

張玉真昨被移送北檢複訊時要求媒體不要拍攝，接著又在法警室內大吵大鬧，咆哮媒體和檢察官小題大作，應訊時也否認詐保。而張婦女兒楊閔庭則供稱都是聽從母親指示請領保金，她並不清楚。

檢察官察覺蹊蹺
檢調查出，10多年前張玉真因為向一名女保險業務員借款數十萬元，張婦還不出錢，業務員便指導她裝病詐保，張婦察覺此法竟可「躺著賺」，因為只要去醫院住院就有錢領，有些精神科是日間病房，只要白天去參加憂鬱症的團康活動就可獲理賠。
張婦便找來女兒、胞姊陳玉美和其丈夫吳成發、小姑陳玉葳從2008年開始陸續向申辦國泰、中國及台灣人壽申辦醫療保險，分別在花蓮慈濟醫院、台北榮總等醫院就醫，假裝罹患憂鬱症等精神病，欺瞞醫師並且藉此住院請領保險，光是張婦女兒就請領了1千多萬元理賠金。

特別的是，本案之所以會被揭發，起因是台北地檢署的主任檢察官黃珮瑜今年間參與保險犯罪防制中心舉辦的座談會，會中有保險公司拿出此案例詢問黃意見，黃察覺張婦等人都有親戚關係，一開始以為難道憂鬱症會傳染？但黃積極調閱5人病例，並交叉比對就醫時間發現事有蹊蹺，因為就醫時間太過接近。
檢方追查發現竟是一樁裝病詐保疑案，且詐領金額高達3000多萬元，進而分案偵辦，前天指揮調查局北機站發動搜索，約談張嫌母女等5人及1名證人到案，查扣手機等證物。檢調發現5人彼此竟用LINE討論如何分贓和費用代墊等問題，因此認為張婦母女犯行明確，將兩人聲押禁見獲准。

保險員皆未到案
另外，檢調昨傳喚3家保險公司承辦5人的保險業務員卻都未到案，檢調懷疑若無業務員配合請領保金，張女恐難順利詐保，懷疑業務員也涉案，將再約談到案釐清，還要擴大調查醫院醫師是否也是共犯。

詐欺最多判5年騙徒寧「賭一把」

台灣過去詐保案例層出不窮，律師李元銘指出，詐欺罪最重僅判5年，若犯案後繳回犯罪金額和保險公司和解，法院量刑通常偏輕，若沒被逮到，就有機會獲得高額理賠金，因此嫌犯大多抱持著賭一把的心態犯案。
李元銘也分析，常見詐保方式包括沒病裝病、輕病裝重病，裝病方式主要是騙取醫療保險的重病給付、住院給付或勞保給付，過去曾有集團性勞保黃牛詐騙，結合醫師一起偽造病歷詐保，再四處找長者陪同就醫誆騙再分贓，例如北檢先前偵辦的台大骨科醫師洪立維詐保案即是如此。

律師陳亮佑則表示，更狠的詐保方式還有詐死、買兇殺害親友或自殘等，一名林姓商人就因欠債，戳瞎左眼詐保2200萬元，被判刑7月定讞；基隆許文同夫妻和子女趁颱風夜營造開車墜崖意外詐死，實際上逃亡大陸詐領6千多萬元理賠金，最後有關涉案人也被依詐欺罪判刑6月到3年定讞。
陳亮佑指出：「凡走過必留下痕跡」，只要詐騙金額偏高或有不合理處，保險公司都容易警覺遭詐保，但有時保險業務員可能會與保險人配合詐保，恐怕就較難揭發，除非分贓不均才會發生窩裡反。

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(蘋果日報)
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健保、商保一起揪詐保 衛福部籲勿以身試法

花蓮日前傳出一家五口涉嫌長期裝病詐保，十年內領走3000萬元醫療險理賠金，其中兩名涉案人遭羈押禁見。衛福部健保署表示，健保署與財團法人保險犯罪防制中心（保險犯防中心）長期合作，比對保戶就醫資料、揪出不法，涉案者光在健保方面就會被罰詐領金額20倍的罰鍰，商保賠償與連帶法律責任則另計，呼籲切莫以身試法。

衛福部健保署違規查處室副組長黃拱恆說，花蓮一案源於保險犯防中心發現，該戶人家就醫頻繁、持續領取高額給付，10年領走3000萬元。犯防中心將線索提供給檢方，檢方隨後找來健保署提供專業意見、指出疑有不法之處，順利向法官申請到搜索票與監聽票，加上警方全力配合，全案才漸漸水落石出。

黃拱恆說，健保署本就會核扣不合理的健保給付，因此有心詐領醫療保險的人，可能在少部分醫療項目申請健保給付，另部分則自費並申請商業保險理賠，此時健保署單就民眾的健保紀錄並無法察覺有異。

有鑑於此，健保署與商業保險的犯防中心進行資料交換，提升詐保警示機制，近來合作更頻繁。簡單地說，兩邊資料一一比對，就能發現特定保戶在某個時間點至特定醫院科別就醫，同時申請健保給付與商業保險理賠，若此時以生病情形去檢視申請的醫療資源、醫療給付，發現不合理，就能進一步往下追查。

黃拱恆說，若醫療院所勾結民眾詐領，健保署會依健保法第81條追回費用，並處以最高20倍的罰鍰，並依違規情節祭記點或停止合約關係；即使醫療院所宣稱沒有參與，若健保署認定其把關過於鬆散、仍應負責任，也會依法追討與開罰。若民眾自身觸法，健保方面則依法開罰最高20倍的罰鍰，商保賠償與連帶法律責任則另計。

健保署統計，今年1到10月共計有280家機構涉及不當領取1.4億元，其中包括18家醫院、114家西醫診所、53家牙醫診所、14家中醫診所、64家藥局與17家其他類機構。健保署除了追回1.4億元，另依法開罰共計1.7億元。

(聯合晚報)
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疑山豬攻擊男屍斷頭 半身「被吃得剩白骨」死因待釐清

新竹縣一名羅姓男子前天被人發現陳屍在尖石鄉的工寮旁，身體右側疑遭動物吃得只剩白骨、頭顱也被動物啃食而分離，但因屍體嚴重毀損腐敗，無法判斷死因。當地民眾指稱附近常有山豬出沒，不排除羅男遭到山豬攻擊，或是死後被山豬啃食，警方已報請檢察官相驗，將於下周一解剖釐清死因。

警方指出，羅男（75歲）平日在山上務農，2周前家屬因找不到羅男，還到警察局報案找人，沒想到前天早上羅男被上山打獵的民眾發現，竟離奇地陳屍在自家田地附近的工寮旁。羅男被發現時，頭顱與身軀早已分離，而右側遺體有遭動物啃咬的痕跡，手臂、身軀、大腿「幾乎被吃得只剩白骨」，而左側遺體有衣服包覆的地方，雖部分還留有血肉，但也因曝曬多時遭屍蟲腐蝕，一時之間無法確認死因。

公豬獠牙極危險
新竹縣尖石鄉代表當選人高忠正指出，羅男陳屍的附近山區，常有山豬出沒，懷疑羅男不但遭山豬啃食，甚至可能生前就遭攻擊，而羅男平常靠務農為生，最近要去整理田地種植作物，而他的田地就在他陳屍地點附近而已，至於為何倒臥在別人工寮前，懷疑可能被野獸攻擊跑來求救。
農委會特有生物研究保育中心動物組組長鄭錫奇說，山豬並不會主動攻擊人類，除非是要守護幼獸，或感受到生命受脅，母山豬攻擊人類會以衝撞的方式，但若是公豬，則有10公分至30公分長的獠牙，就像利刃一樣，再加上衝擊力道非常危險。

警方表示，案發現場附近有多處疑似山豬挖出的坑洞，不排除羅男生前遭到野獸攻擊，或是死後遭動物啃食，但由於現場未有可疑人士進出，羅男身上財物也都還在，人為因素較小，家屬已從所穿衣物確認死者就是失蹤多時的羅男，另在工寮內也發現羅男的手機，警方已報請檢察官相驗，並決定下周一進行解剖。

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(蘋果日報)
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慘！山豬咬斷老農頭 還啃光右半軀體

獨居山區 常見山豬出沒
新竹縣尖石鄉75歲羅姓男子失蹤10幾天後，被人發現陳屍在山區工寮旁，且頭部和軀幹分離，右半邊身體的肉也不見了，當地民眾說，經常看到山豬出沒，懷疑羅男遭山豬攻擊後，屍身被山豬或其他動物啃食斷掉，才會有如此慘狀。

財物仍在 他殺可能性低
警方表示，昨天報請檢察官相驗後，下週一將解剖釐清死因，由於羅男務農的地點就在工寮附近，而且身上的財物仍在，他殺的可能性較低，但是被山豬攻擊死亡或有其他死因，死後才被山豬或其他動物啃食，仍待深入調查。

據了解，一名上山打獵的原住民18日要到這處工寮休息時，赫然發現已經被咬到剩下一半的羅男屍體，當場嚇到立刻下山報案，當天他帶警察要再找這間工寮時，卻迷路沒找到，員警前天再度上山才找到這間工寮並確認羅男身分，昨天報請檢方相驗。

上山打獵 原住民驚見屍
檢警相驗時發現，羅男的頸部疑似被動物咬斷，頭顱與軀幹分離，屍體右半邊也被咬得一片狼藉，手臂、大腿也被啃得只剩白骨，屍體左半邊因為曝屍野外，爬滿蛆蟲，血肉部分也有被動物齧咬的痕跡。

警方表示，羅男獨居在尖石鄉義興村，他的兒子上月27日返回老家時還有看到他，但本月4日再度回去時就沒看到人了，驚覺可能發生意外，報案說老人家失蹤，羅男陳屍的地點距離住處約步行10分鐘路程。

當地原住民說，附近經常看到山豬出沒，陳屍現場周邊就有不少山豬挖的坑洞，也看得到野狗，羅男隻身一人在偏僻山區務農，遭山豬攻擊受傷倒地的機率不小，如果傷重到無法求援，有可能這樣死在山上。

山豬為害的事件時有所聞，2014年在新竹縣峨眉鄉曾發生山豬闖入養豬戶的豬圈「性侵害」母豬，重約200台斤的公山豬被「抓姦在床」，當場被獵人用長刺刀刺死；今年7月在竹東鎮上坪里，農民也發現山豬入侵菜園狂吃農作物，農民為此還向縣府陳情，請求派員協助驅趕山豬。

公山豬獠牙 常成致命武器

農委會特有生物研究保育中心動物組副研究員張仕緯說，山豬雖然是雜食類動物，但不會為了吃人而攻擊人類，通常是在受到威脅或領域遭到侵犯時才會攻擊對方，例如遭獵人攻擊受傷時，就會衝撞反擊。

張仕緯說，動物也會怕人，看到山豬時盡量繞路，避免正面衝突，趁牠還沒看到時靜靜地離開最好，如果真的是狹路相逢、避無可避，可以先遠遠地製造一些聲響，通常山豬就會嚇跑。

張仕緯說，山豬攻擊的方式都是先衝撞，公山豬有突出的獠牙，最長可達30公分，人體被刺穿時萬一大動脈破裂，就有可能嚴重失血致死；母山豬雖然沒有獠牙，但口齒相當鋒銳有力，撕咬造成的傷害也不小。

(自由時報)
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長鬃山羊染病 集體暴斃阿里山

國寶長鬃山羊接連發生暴斃事件，自今年9月迄今，至少已有10多隻長鬃山羊死亡，引發民眾憂心，懷疑有傳染病或不知名皮膚病，恐導致國寶山羊滅種。嘉義縣政府家畜疾病防治所獲報昨派員上山勘查採樣，經專家初診為疥癬蟲感染所致，這種皮膚病並不會造成滅種危機，將投藥控制。

初診為疥癬蟲感染
嘉義縣阿里山鄉代表會前主席許銘月前天在臉書po台灣長鬃山羊莫名死亡照，指最近發現台灣保育類長鬃山羊，在深山得不知名的皮膚病死亡，盼有關單位重視並派員調查，避免疫情擴及全台。
發現山羊屍體的阿里山鄉豐山村巡守員黃俊龍說，9月發現第一具山羊屍體，當時不以為意，沒想到接著在停車場、千人洞附近先後發現約12隻。他住在豐山村50年，第一次看到這麼多山羊死亡，令他很恐慌，擔心污染水源甚至山羊滅種，屍體他都就地掩埋。

嘉義縣政府家畜疾病防治所所長黃珮如說，昨派員與黃俊龍上山實地勘查採樣，僅看到一隻腐爛的山羊屍體，經與屏東科技大學陳貞志老師聯繫後，初診為疥癬蟲感染所致。
黃珮如說，台灣長鬃山羊狩獵季節多集中於冬季，再加上疥癬蟲於冬季流行，常對族群造成衝擊，感染的長鬃山羊會體態虛弱、嚴重脫毛、皮膚龜裂、厚痂皮等，導致個體行動困難及禦寒能力下降，進而造成虛弱、二次性細菌感染、易受天敵獵捕或低體溫死亡。

台灣長鬃山羊小檔案
學名：Capricornis crispus swinhoei Gray
體形：頭及軀幹長80至114公分，體為褐色，背頸中央前肢膝頭及膝頭以下為黑色，腮、喉部和上頸為黃褐色、具洞角一對，頂端尖銳略向後曲、尾短
分布：從山麓起至3500公尺皆有分布，常出現於裸露岩石及崩坍處
保育：林務局列為珍貴稀有保育野生動物

(蘋果日報)
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疑染疥癬螨 長鬃山羊集體病亡

嘉義縣阿里山鄉豐山村石鼓盤風景區最近陸續發現保育類動物台灣長鬃山羊屍體，嘉縣家畜疾病防治所昨派員實勘，初判是感染疥癬螨所致。

累計5隻 地方憂國寶山羊滅種
阿里山鄉代會前主席許銘月說，幾個月前，村民在石鼓盤溪畔發現一隻長鬃山羊屍體，當時認為是自然界常態，沒想到這幾天陸續發現病死羊，累計五隻以上，驚覺事態嚴重，擔心疫情擴大致國寶山羊滅種。

家畜所長林珮如表示，昨天會同農業處綠保科人員前往勘查，只看到一具羊屍，因腐化嚴重，無法採樣，但從之前拍攝的照片研判是感染疥癬螨。

屏東科技大學野生動物保育研究所助理教授陳貞志說，感染疥癬螨只發現在長鬃山羊身上，冬天是好發季節，從南投到屏東霧台都有病例出現，感染的羊隻體態虛弱、嚴重脫毛、皮膚龜裂等，導致行動困難及禦寒能力下降，易受天敵獵捕或低體溫死亡。

陳貞志說，疥癬螨是否會衝擊長鬃山羊數量，各區域狀況不一，關鍵在於棲地是否完整，如果遭破壞，活動空間受壓迫，接觸傳染機會大增，就會危及族群生存，零星案例屬自然淘汰。

林珮如表示，之前收到的訊息是至少死亡五隻，這就有點嚴重，將持續觀察，如果疥癬螨已危及長鬃山羊族群生存，會先捕捉病重的山羊來治療，另將藥物混入鹽磚供山羊舔食，進行區域防治。

(自由時報)
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小燈泡案 兇手判無期最高院撤銷

三歲女童「小燈泡」前年三月遭王景玉殘忍斷頸殺害，一審判王無期徒刑，二審考量他「行凶時已經是思覺失調症的半個俘虜」，辨識能力明顯降低而予減刑，雖仍判無期徒刑、褫奪公權終身，也要求王「刑後監護五年處分」，但最高法院認為，應再詳查王犯案時是否有心神喪失或精神耗弱等應減免刑責狀況，昨撤銷發回。

二審論述理由不備、矛盾
撤銷三大理由包括，榮總與台大鑑定後認為王景玉犯案時辨識、控制能力並未顯著降低，二審卻認定鑑定結果有瑕疵、不足採信，逕自認定王因罹患思覺失調症，犯案時辨識與控制能力降低，依法減輕其刑；但最高法院認為，二審相關論述理由不備且矛盾、未盡調查證據之職責。

刑後監護5年 無從執行
其次，二審判處無期徒刑，要求王「應於刑之執行完畢或赦免後，施以監護五年」；但無期徒刑沒有「執行完畢」問題，且假釋不等同赦免，二審顯然混淆「假釋出監」和「執行完畢」情形，使得刑後監護無從執行。

第三，終審認為，二審完全未針對檢方上訴理由說明是否採信及其理由，有違法令重大瑕疵，因此撤銷判決發回更審。

檢方上訴 高院未做說明
前年三月廿八日上午近九時，王景玉當街凶狠犯案，士林地院一審時，慈濟大學教授陳若璋為王心理鑑定，認為再犯機率達六成，再犯風險高；但合議庭依人權兩公約「不得判精神障礙者死刑」，僅判王無期徒刑，褫奪公權終身。

高院二審改由台大精神醫學部主任吳建昌為王精神鑑定，結論仍是「王景玉犯案時辨識行為能力未顯著降低，能理解殺人會遭法律制裁」；但高院合議庭卻認為，王將自己妄想為堯帝，「明顯與現實生活脫節」，認定王「殺人行為不是完全基於自由意志，是思覺失調症的半個俘虜」，基於當下辨識與控制能力顯著降低，符合減刑規定，仍依原審見解判無期徒刑，但新增「刑後監護」以降低再犯風險。

抨擊高院 未盡調查之責
小燈泡父親痛批王毫無愧疚，母親王女泣訴愛女離開後，嚴重影響家庭生活，「希望司法、政府能保障人民基本生活權，讓每個孩子平安長大」。

(自由時報)
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「小燈泡案」最高法院今宣判 撤銷判決發回更審

女童「小燈泡」前年陪媽媽出門，卻遭王姓男子拿菜刀砍殺多刀，屍首分離，一審認為王患有思覺失調症，依三國際公約無法處以死刑，判處無期徒刑；二審認定王犯下「情節最重大之罪」可以處死，但行凶時辨識、控制能力降低，依法減刑後仍處無期徒刑，宣告刑後監護5年，最高法院今天撤銷原判決，發回更審。

「小燈泡」前年3月28日騎滑步車和母親王婉諭出門，要到捷運西湖站接外祖父母照顧的雙胞胎弟妹回家，未料王突然靠近抓住「小燈泡」持剁刀砍殺頸部23刀，當場身首異處。附近四位民眾見狀趕緊將王壓制在地，被警方逮捕。

鑑定報告指出，王雖因家庭教養形成自卑、退縮，病發時也無及時治療，鑑定時王也說「還在等待四川女子傳宗接代」，平靜的描述殺害女童過程，未出現驚恐，似乎將殺人的過程當成處理某種物品，若精神疾病未改善，再犯風險很高。

一審認為，王因出現「自認是皇帝堯，皇帝會砍庶民的頭，當他砍頭，就會有四川嬪妃來找我傳宗接代，所以我必須殺女童」的妄念，才下手行凶。法官雖批評王「極為殘暴、駭人，對被害人家庭和治安影響甚鉅」，但因王患思覺失調症，依「聯合國兩公約」及「身心障礙者權利公約」免死，判處無期徒刑。

「小燈泡」父親劉大經在高等法院辯論終結時表態，要求判王死刑，並指在無能力處理再犯風險的情況下，死刑外的刑罰都可能讓大眾冒險，戕害人權。

但二審認為，本件屬於精神障礙者隨機殺人，犯罪情節具有高度仿效性，使大眾陷於隨時有生命危險恐懼、人心惶惶不安，但王在殺人時行為非基於自由意志，是受妄想支配，行為時無異於思覺失調症的「半個俘虜」，辨識行為違法的能力降低，控制能力也下降，依法應減刑，仍判無期徒刑，褫奪公權終身，並宣告刑後監護五年，降低再犯風險。

「小燈泡」凶手判無期徒刑 最高法院提3大理由撤銷判決

女童「小燈泡」前年陪媽媽出門，卻遭王姓男子拿菜刀砍殺多刀，屍首分離，一審認為王患有思覺失調症，依三國際公約無法處以死刑，判處無期徒刑；二審認定王犯下「情節最重大之罪」可以處死，但行凶時辨識、控制能力降低，依法減刑後仍處無期徒刑，宣告刑後監護5年，最高法院今天撤銷原判決，發回更審。

最高法院今天以三大理由撤銷原判決發回更審，其一，榮總、台大鑑定報告認為王男犯案時辨識、控制能力沒有顯著降低，原審卻認為有瑕疵不足採信，並自行認定王男因罹患思覺失調症，犯案時辨識及控制能力降低，依法減輕其刑，最高法院認為，相關論述理由不備、理由矛盾、未盡調查證據之職責。

其二，二審判處王男無期徒刑，「應於刑之執行完畢或赦免後，施以監護5年」，但無期徒刑沒有「執行完畢」的問題，且假釋出獄不等同赦免，原審顯然混淆「假釋出監」和「執行完畢」的情形，使得刑後監護無從執行。

最後，最高法院認為，士林地檢署檢察官不服一審判決提起上訴，但二審判決卻完全未針對檢察官上訴理由，敘明是否採信和理由，有違法令重大瑕疵，故撤銷判決發回更審。

(聯合報)
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不服全區停業 八仙樂園訴訟被駁回

八仙樂園二○一五年把園內遊樂區出租給呂忠吉辦「彩色派對」，未料發生塵爆，造成數百人死傷，新北市政府勒令全區停業到改善公安缺失為止，八仙樂園不服、打行政訴訟，台北高等行政法院更一審廿日指，八仙樂園各園區相通，若不全區停業進行改善，恐影響公眾生命安全，停業處分合理，駁回其訴，可上訴。

二○一五年六月廿七日，八仙未經新北市府核准，逕把「快樂大堡礁」、「豔陽邁阿密」、「歡樂海岸」三個園區的池水抽乾，租給呂忠吉的公司「瑞博」辦彩虹派對，不幸發生塵爆釀成重大死傷，違反「觀光遊樂業管理規則」，被依「發展觀光條例」裁罰五萬元、停止營業至調查釐清及缺失改善為止，八仙認為全區停業有違比例原則，提起訴訟。

更一審表示，八仙出租的三個園區始終未經核准使用，新北市府也早於二○○四年四月廿日就發現此事，命令改善，惟八仙仍欠缺專業認知，違法出租該三區供人開粉塵派對，未意識到遇熱可能產生爆炸。意外發生後，又沒有足夠、適當的緊急疏散措施及急難醫療救護因應，致釀成數百人傷亡的重大公安危害。

更一審批評，八仙全園雖區分為四大園區，但各區彼此相互連通，共同使用唯一出入口，業者全無公共安全防治理念，救災設施匱乏。

更一審：原處分無誤
更一審認為，目前相關刑事、民事及行政責任均待釐清，新北市府若沒有勒令八仙全區停業到所有調查釐清及缺失改善為止，恐不足以有效防止管理不當或設施不合格所可能導致的危害，全區停業有其必要性，判原處分無誤。

(自由時報)
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八仙發生塵爆被觀光局勒令停業 更一審仍判維持

2015年6月27日在八仙樂園內舉辦的「Color Play Asia-彩色派對」發生塵爆意外，造成15死、4百多人受傷慘劇，交通部觀光局裁罰5萬元並勒令停業直到調查釐清及改善缺失為止。八仙不服提告，台北高等行政法院更一審認定八仙不合格情事重大，全面停業合乎比例原則，今判敗訴，可上訴。

八仙樂園公司和瑞博公司簽場地租借約，約定把八仙園區後方的六、七、八區域（即原本的「快樂大堡礁」、「豔陽邁阿密」、「歡樂海岸」）出租給瑞博，並把水池抽乾，讓他們在前年六月廿七辦「彩色派對」。結果發生粉塵爆炸事故，造成499人受害，含死亡者15人，受傷者共484人，事後八仙也被觀光局以違反觀光條例，未經核准分割出租觀光遊樂設施為由，勒令停業並裁罰。

法院指出，「八仙海岸園區」共分「八仙水上樂園」、「八仙大唐溫泉」、「八仙詩泊溫旅」、「八仙生態世界」四大園區，園區廣大又各自獨立，本次違規是在未取得使用執照的六、七、八區域內，則觀光局勒令停業的範圍，應限於違規的活動場所，不應擴及與案情無關的園區。

法院認為，活動場地在塵爆後即遭檢調封鎖線隔離，已達保全證據目的；且塵爆是因場地內的高溫電腦燈引燃粉塵所致，而場外區域並無違規，觀光局命令無限期停止「整個八仙海岸園區」全部營業，顯然逾越實現目的必要程度，讓八仙之財產權、營業權遭受嚴重損害，有違比例原則，因此去年3月1日撤銷勒令停業處分與訴願關於此部分的決定，至於五萬元罰鍰則維持確定。

案經觀光局上訴，最高行政法院認為原審調查不備，今年3月15日廢棄原判決，發回北高行重新調查，另為適法的裁判。

更一審今指出，八仙將部分實際經營範圍，未經核准分割即出租給對於使用粉塵遇熱可能產生爆炸現象，完全欠缺專業認知的瑞博公司，任由大量遊客於夏季湧入舉行派對。

發生塵爆後，八仙又無足夠、適當緊急疏散措施及急難醫療救護因應，致釀成數百名消費者傷亡重大公安危害，觀光局於案發後施以不定期檢查，指八仙違反觀光遊樂業管理規則第23條第1項，且不合格情節重大，並無疑義。

更一審表示，八仙全無公共安全防治理念，救災設施匱乏，且依其遊園導覽圖所示，全部園區雖可區分為四大園區，各區彼此相互連通，共同使用唯一出入口，具有整體性。

再者，相關刑事、民事及行政責任均待現場勘查釐清，確實非將實際經營全區停止營業迄所有調查釐清及缺失改善為止，否則不足以有效防止其管理或設施不合格所可能導致危害擴大發生，其必要性極為明確；而八仙因停業所受損害，無非財產上損失，較諸所得維護的公眾生命、身體安全法益，容無比例失衡之可言。

因此，原處分採取發展觀光條例第54條第1項中段授權的規制手段，命八仙立即停止營業至所有調查釐清及缺失改善為止，合於必要性及相當性，於法無違。

(聯合報)
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斯國生淪黑工 康寧明年減招25％

暫停改制專科計畫
康寧大學日前爆發非法透過人力仲介招收斯里蘭卡外籍生，使外生淪為非法黑工，重挫台灣高教形象。教育部近日召開私校諮詢會議，確定把康寧一○八學年的招生名額調降，北部校區減招五％、剩八五九名，南部校區減招廿％、剩四一五名。康寧校方表示接受處分，目前暫停改制專科計畫，已赴檢調說明，希望查出當初違法仲介招生的黑手。

北校區砍5％、南校區20％
教育部高教司長朱俊彰指出，康寧因分南北校區，北部專科、南部大學，違規情節不同，當初招收斯國生的是南部校區，然而斯國生在北部校區時亦有被送去打工的違規情事，最後懲處一○八學年北部校區減招五％、南部校區減招廿％，換算名額北部剩八五九名、南部剩四一五名，並將其列為專案輔導學校。

康寧主任秘書閻亢宗說，已收到教育部公文，會坦然接受教部懲處，兩天內將召集學術主管等開會調整各科系組的招生名額，坦言事件爆發後對懲處已有心理準備，過去擬規劃改制為專科學校已暫停，待校內凝聚共識再考慮未來發展。

全國私立學校產業工會理事長尤榮輝表示，教部懲處看似合理，但對康寧台南校區教職員不甚公平，因為犯錯的不是「台南校區」而是「康寧高層」，應檢討康寧董事會、前任校長及參與決策的高階主管；減招處分無關痛癢，因校譽已損，社會大眾及市場恐讓康寧更自動減招，擔憂失去工作權的教職員。

(自由時報)
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康寧台北減招5％、台南減20％

康寧大學透過仲介招收斯里蘭卡學生及讓學分生轉學位生皆發生重大違規，教育部昨表示，經私立學校諮詢會開會決議，扣減康寧大學108學年招生名額，台南校區各學制班別減20％、台北校區各學制減5％。不過學者表示，這種處罰對康寧根本「不痛不癢」。

教育部高教司長朱俊彰表示，9月核定康寧大學108學年的招生名額後，才確認該校招收斯里蘭卡學生有重大違規，但教育部11月14日的新聞稿提到「廢止康寧大學108學年度各學制班別（包括專科）招生名額之核定」，指的是之前核定的招生名額不算，要重新檢討，並非全面停招。

教育部將康寧大學案送交私校諮詢委員會討論後做成決定，原本9月核定的108學年招生名額再扣減，台南校區各學制班別減20％、台北校區各學制減5％，最後分別可招415人、859人。

教育部對康寧大學的處罰比外界想像的輕，朱俊彰說，任何裁罰都不能第一次罰到最重，但得連續處罰，康寧大學如果未改善，教育部會繼續處罰。此外，原本康寧大學預計108學年停辦台南校區，教育部也不准，要求妥善處理老師及學生的問題後，才能談這個問題。

「這種處罰根本不痛不癢！」全國私立學校產業工會理事長尤榮輝表示，康寧大學在這次事件中校譽嚴重受損，「市場」本來就會自動給予「減招」，甚至會超過20％，教育部有罰跟沒罰差不多。康寧大學台南校區原有約50位教職員，因學校無心經營，2/3的人接受優退。

尤榮輝表示，在斯里蘭卡學生事件中，最該負責的是康寧大學「高層」，包括董事會、前任校長，以及參與決策的高階主管卻沒有被檢討，也不見有主管因事件被懲處或下台，可見康寧大學事前預防的內部稽核制度已廢弛，且事後的改善機制也付之闕如。

據了解，明年1月9日教育部專案輔導小組將到康寧大學台南校區訪視，希望能針對校園民主機制、資訊公開透明、課程的安排、教職師生權益給予輔導與建議。

(中國時報)
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PO文「賺取健保業績強灌藥」 醫師辱同行判賠台大醫60萬

母台大急診就醫 最後離世
台北市一名沈姓醫師，因母親高燒、腹瀉而將其送往台大醫院就醫，但最後離世。沈質疑，看診醫護態度不佳，還判斷失準，事後除在個人臉書發文批評，也上遍各大新聞媒體或政治人物臉書留言，共有83篇，遭郭姓醫師提告。刑事部分，沈被依散布文字誹謗罪，判有期徒刑5月，得易科罰金15萬元；至於民事，近日再判賠郭60萬元，且須登報道歉。

2012年12年3日，沈男高齡89歲的母親有腹瀉、嘔吐、發燒、呼吸困難等症狀，他將母親送往台大醫院急診；但老婦住院23日後因阻塞、腹腔感染等問題不治。

喪母後2年間四處留言控醫護
沈男喪母後，花兩年時間，除在自己臉書PO文批評，也到各大新聞媒體或政治人物臉書留言指控醫護，「以台大醫生為首的加護病房，為了賺取健保業績強灌藥品，事後湮滅證據，如同角頭老大般凶殘。」等語。

原本不理會的郭姓醫師，見已影響院方聲譽及個人教學，提告沈男妨害名譽附帶民事求償200萬元，並要求登報道歉。

貶損同行名譽 刑事判刑5月
沈男在刑事庭時辯稱，會發文是基於專業才就公共議題發表意見；但法官認為，台大對老婦醫療並未失當，審酌沈本身是醫師，發生醫療糾紛後輕率上網貶損同行名譽，惡性不輕，但考量其喪失至親才會悲憤發文，依散布文字誹謗罪判刑5月，得易科罰金15萬元。

民事庭時，沈男強調，母親不但遭錯誤醫療，醫師還有病歷病程紀錄含混不清問題，且PO出內容均與公益相關，屬可受公評之事。

民庭法官認為，沈男確實侵害郭姓醫師名譽權，判他應賠償60萬元，且須在自由、中時與蘋果等三報頭版，刊登道歉啟事1日。

(自由時報)
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最高法院判決：網站簽賭若算賭博罪 應修法明定

檢察總長就一起上賭博網站簽賭卻獲判無罪案提起非常上訴，最高法院昨天判決指出，科技進步造成新興賭博行為，若認為可責性不亞於刑法賭博罪而有處罰之必要，應循立法途徑修法明定，以符合罪刑法定原則。

最高法院指出，以現今科技進步，電話、傳真或網路都可做為賭博工具。開設投注簽賭網站供他人透過網路連線下注，網站仍屬賭博場所。刑法賭博罪是以「在公共場所或公眾得以出入之場所」為要件，網路賭博究竟該論處賭博罪或社會秩序維護法，得看個案認定。

最高法院指出，本案是謝姓女子上「九州娛樂城」賭博網站，申請帳號、自設密碼後成為會員，匯款轉帳入賭博網站的帳戶後，換取下注點數，多次在住處上網賭撲克牌和百家樂，具有一定的封閉性，其他民眾無從得知對賭情形，不具公開性，難認是在公共場所賭博，不能論以賭博罪，但恐涉犯社會秩序維護法。

最高法院對上網簽賭案判決無罪，但高雄高分院最近才對一起上網簽賭者改判有罪。

謝姓男子去年在住處用手機上網簽賭運動賽事被警查獲，被依賭博罪起訴。一審高雄地院認為網路簽賭與刑法賭博罪規範「公開場所或公眾得出入場所」不符，判無罪。高雄高分院認為，網路普及，人們在虛擬空間活動幾乎與實體場所無異，刑法「公共場所」涵義應涵括網路虛擬空間，逆轉改依賭博罪判謝姓男子處罰金兩千元，可上訴。

高雄地院今年十月先後就謝姓男子所犯賭博罪與另件類似網路簽賭案均判無罪，曾引發外界質疑。高雄地院當時發新聞稿指出，刑法賭博罪是以「在公共場所或公眾得出入之場所」賭博財物為成立要件，被告在住家上網簽賭，私人家宅並非公共場所或公眾得出入場所，基於罪刑法定主義，法院不能僅以網際網路普及就擅自擴張法條解釋。

謝姓男子的案件上訴二審後，高雄高分院合議庭認為，刑法賭博罪訂於民國廿四年，立法時沒考量網際網路發展而設想虛擬空間存在，如今網際網路普及，人類在虛擬空間活動幾乎與實體場所無異，刑法「公共場所」涵義依現今社會通念，可涵括網路虛擬空間，改判有罪。

二審並引最高法院九十四年度台非字第一○八、二六五號等判決指出，現今科技精進，電話、傳真、網路均可為傳達賭博訊息工具，以傳真或電話簽注號碼賭博財物，與親自到場簽注賭博財物只是行為方式不同，並不影響其犯罪行為認定。

(聯合報)

生活

鄭文燦砲轟 暖冬補助逆轉 全台都有份 自由行最高折1500元

交通部擴大國旅暖冬自由行補助計劃，唯獨排除台北市、桃園市及新竹市，桃園市長鄭文燦昨再狠批「這是個愚蠢的決定」，砲轟中央「我們有太多豬隊友」，要求觀光局1周內更正，否則將發動市籍立委要求行政院撤換觀光局長。交通部昨晚也政策大轉彎，宣布該3縣市納入補助；觀光局長周永暉對鄭嗆「不改就換人」一事，先是沉默，隨後掛電話未回應。

桃機年撥50億推觀光
國旅暖冬遊原僅適用宜花東高屏5縣市，觀光局本周二宣布再加碼，除近3年平均住房率超過50％的北市、桃市及竹市外，明年元月到其他縣市自由行的旅客，將享有最高1500元的補助，自由行每位民眾只能申請1次，若參加旅行團則不限次數。
鄭文燦昨出席活動，針對桃市被「暖冬」排除在外一事再撂重話，批評觀光局「必須了解鑄下錯誤，這顯然是個愚蠢的決定」，要求觀光局在1周內更正，「知錯能改我可以原諒，如果不改的話，我會發動市籍立委要求行政院撤換（觀光局長）。」
鄭文燦要觀光局提出合理解釋及公平的方案，如果方案不公平，桃園不會接受，「觀光局做錯事情要懂得更正錯誤，我們有太多豬隊友了，該改要改，該改不改的話，只會讓民心更反感。」
立委鄭寶清昨也批評，桃市近年住房率下滑，且桃園機場1年貢獻100億元旅客服務費，其中50億元以上提撥給觀光發展基金，補助方案中卻被排除，不認真的有補助，太不合理。
鄭寶清提案，要求交通部將被排除的3縣市納入國旅暖冬自由行補助，並嚴格檢討政策疏漏原因，立院交通委員會昨照案通過。對此，交通部代理部長王國材則解釋，暖冬方案精神在極短期「雪中送炭」，補助住宿率較差縣市，讓大家感受當地優質觀光，交通部充分了解3縣市的感受，會在其他方案協助，讓其更加亮眼。

學者：不懂在演哪齣
昨晚「暖冬」政策卻突然戲劇性大轉彎，將該3縣市納入補助範圍，觀光局長周永暉說，尊重立院決議，也聽到了各界對暖冬方案的意見，在這個農曆年前，希望帶動買氣和達到獎勵效果，希望大家都來參與。
鄭文燦昨晚說，暖冬方案本來就該全國一體適用，交通部觀光局能夠迅速導正錯誤，猶未晚也。
對於暖冬政策丕變，中華民國旅行公會全聯會召集人、台北城市科技大學觀光系助理教授李奇嶽說意料之中，但他坦言不了解這樣的補助是在演哪一齣，消費者胃口被養大，以後就等補助再出門玩，政府維持政績就撒納稅人的錢補助，但若已決定擴大，就應該全面補助，扣除3縣市「把人家當邊緣人，怎會沒有反彈」。

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胖周瑜輕鬆連任 躍升綠營領頭羊

民進黨在九合一選戰慘敗，六都中僅桃園、台南維持執政權，而桃園市長鄭文燦過去4年以不分黨派經營基層的方式，輕鬆連任成功，也在總統蔡英文辭去黨主席、民進黨內群龍無首情況下，躍升為民進黨中生代領頭羊。

曾任陳水扁發言人
鄭文燦足智多謀，口才辨給，曾為黨內各天王「發言」，包括在陳水扁當黨主席時任其發言人、蘇貞昌組閣時，鄭文燦是新聞局長負責對外發言、謝長廷競選總統時，鄭是發言人群召集人，蔡英文擔任首任黨主席時，鄭又「回鍋」當發言人。
蔡英文也幫鄭文燦取了一個響亮政壇的綽號「胖周瑜」，鄭文燦曾解釋，當年電影《赤壁》上映，蔡覺得他像周瑜文武雙全、足智多謀，但是身材略胖，因此叫「胖周瑜」。首度當選時他雖一度瘦下來，但後來勤跑行程又復胖。
2008年，鄭文燦首次參選桃園市長，雖敗給吳志揚，但持續深耕基層，並接任桃園縣黨部主委；2011年再戰桃園第一選區立委，累積不少人脈與經驗，讓鄭2014年再度挑戰桃園市長時打敗吳志揚。鄭文燦這次連任成功，累積更多政治資源，也才能為爭取桃園觀光資源，和中央「叫板」成功。

(蘋果日報)
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擴大國旅暖冬補助急轉彎 全台適用

桃市長鄭文燦帶頭炮轟後 交部急宣布北桃竹也納入
擴大國旅暖冬方案急轉彎！地方政府及旅宿業者強烈反彈後，觀光局昨天開會決議，一度被排除的台北、桃園、新竹三市也納入補助，全國廿二縣市國旅都有「暖冬」。

尊重地方意見 再投入3.2億補助自由行
交通部觀光局日前推出擴大國旅暖冬方案，自由行補助卻排除台北、桃園和新竹三市，被叮得滿頭包，立法院交通委員會昨決議要求觀光局即刻將三市納入補助；桃園市長鄭文燦更撂狠話、要求撤換觀光局長。交通部昨日緊急與觀光局協調後於晚間宣布，同意納入台北、桃園和新竹，意即暖冬自由行補助全台廿二縣市全都適用。

交通部表示，擴大國旅暖冬方案在團體旅遊部分已全國實施，國人自由行部分，考量地方各界都支持及期待參與國旅暖冬方案，且尊重交通委員會決議，因此納入台北、桃園、新竹三市，預計再投入三．二億元，增加廿五萬個客房住用數，預估可再帶動約五十萬人次深度旅遊。

觀光局的國旅暖冬遊補助方案，自由行每房補助一千元，卅歲以下青年和六十歲以上樂齡族加碼至一千五百元，但排除住宿率已超過五成的台北市、桃園市及新竹市。

立委鄭寶清表示，補助錢花下去一定會有良性循環，三市約增加兩億元，交通部不應斤斤計較，否則變成認真推觀光縣市卻不補助，呼籲要公平全面補助。

觀光局長周永暉坦言，沒預期各界會對暖冬方案這麼熱中，當初觀光局綜合考慮才決定用「住房率」當補助指標，因為三市的住房率相較之下確實較高，基於立院已作成決議，觀光局也尊重，希望能在農曆年前帶動買氣。

觀光局坦言反應比預期熱烈 北桃竹樂見調整
外界批評交通部政策多次髮夾彎，代理部長王國材表示，原先宜花東高屏暖冬補助就有考慮納入全台，如今政策延續擴大補助，台北、桃園、新竹住房率高、觀光表現好，也展現其拚觀光的企圖心，交通部就必須和地方合作，不能說是政策不周延。

桃園市長鄭文燦表示，暖冬方案本來就該全國一體適用，交通部能夠導正原先錯誤決定，降低業者衝擊、提升觀光能量，對業者、對國人是好事。

北市觀光傳播局長陳思宇表示，樂見中央有這樣決定，但補助是短期性，長期盼中央提出更積極主動的觀光策略。新竹市城市行銷處表示，感謝觀光局聽到地方業者的心聲。

(自由時報)
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鄭文燦罵豬隊友後 暖冬遊補助納入北桃竹

交通部再砸三點二億元

交通部觀光局「擴大國旅暖冬方案」昨調整為全國適用。原方案自由行補助部分，排除台北、桃園和新竹三市，桃園市長鄭文燦昨怒批「有太多豬隊友」，不改就發動立委要求撤換觀光局長；交通部昨開會拍板將北竹桃也納入，預計須再多投入三點二億元。

為何逆轉？「地方有企圖心」

交通部代理部長王國材昨說，最後說服他把台北等三市納入的理由是：「地方的企圖心」。他說，原本核定觀光局方案是抱著「雪中送炭」的想法，希望能扶植住宿率較低迷的縣市，但國旅就是想看到大家想拚、想搶著要，有企圖心的氛圍，無論是否會被冠上「髮夾彎」，他都樂觀其成，盼能透過正向循環把國旅市場做大。

觀光局前天公布擴大暖冬方案，團體旅遊補助旅行社，組團到全國各地旅遊都適用；自由行補助個人旅宿，但排除近三年平均住房率破五成的北竹桃。

鄭文燦昨要求交通部和觀光局都要提出合理解釋，如果方案不公平，桃園不會接受。他以「愚蠢的決定」形容這項政策，指觀光局做錯事情就要懂得更正錯誤，該改不改，只會讓民心更反感。

立委鄭寶清等人昨也在立法院交通委員會提案，要求「即刻」納入三市補助，獲委員會照案通過。鄭寶清說，觀光局今年先是南部補助獨漏嘉義、宜蘭補助又漏三鄉鎮，這回全台補助再漏三市，現在桃園已爆發民宿退訂潮。

觀光局長周永暉前天還指「已宣布就不會改變」。但交通部昨下午擬定三選項討論，第一維持原案不補助三市；第二是補助住房率接近五成的縣市，包含五成二的桃園市、五成四的新竹市，但不補助六成六的台北市；第三是全面補助。

交通部最後拍板「全面補助」，預計再投入三點二億元，可增加廿五萬個客房住用數，預估可帶動約五十萬人次旅遊。周永暉說，主要是聽到各界聲音，希望在農曆年前帶動買氣、達到獎勵效果，同時須尊重立法院決議。

髮夾彎！暖冬補助再砸3.2億 交部拍板「3縣市全納入」

擴大暖冬方案究竟是否會納入台北市、桃園市、新竹市，觀光局昨宣布方案後引發軒然大波，立委、業者抗議，桃園市長鄭文燦今更揚言不納三縣市就要發動撤換觀光局長周永暉，立委鄭寶清今在立院提案要求「即刻」納入三縣市獲照案通過，但交通部與觀光局仍不願鬆口，強調「會研議」。

交通部今天下午擬定三個方向，第一是維持原案，北市、桃市、竹市仍不補助，這三縣市將視明年建設計畫再補助；第二是調整原方案，將比較接近50％的縣市，包含3年平均52.56％的桃園市、54.50％的新竹市，但不包含66.89％的台北市；第三則是全面補助。

交通部下午開會到晚間七點，交通部長王國材宣布選擇第三案「全納入」。觀光局稍後將發新聞稿說明。

觀光局晚間發布新聞稿表示，有關預計於108年元月1日辦理「擴大國旅暖冬遊」方案，在團體旅遊部分已全面全國實施，至於國人自由行部分，衡酌地方各界都能支持及期待參與此次之擴大國旅暖冬方案，且尊重今日立法院交通委員會之決議。

因此，「擴大國旅暖冬遊方案」獎勵自由行住宿納入台北、桃園、新竹等三市，提供旅客多元旅遊選擇。預計再投入3.2億元，增加25萬個客房住用數，預估可再帶動約50萬人次前往深度旅遊，交通部觀光局呼籲各縣市展現地方特色與台灣好客精神積極行銷，擴大國旅效益。

怒轟暖冬案 鄭文燦：轉彎猶未晚也

交通部觀光局「暖冬方案」補助，原排除北市、桃園和新竹市，昨晚改弦更張全台補助。一度揚言不改將要求撤換觀光局長的桃園市長鄭文燦表示，「猶未晚也」；新竹市長林智堅說，樂見政策調整，呼籲未來中央決策，可多點同理心。

被鄭文燦點名不納三市就要發動撤換的觀光局長周永暉，昨被問及此事時，停頓數秒後隨即掛電話。廿分鐘後，回電表示手機沒電，趕快充電後再回撥，強調「鄭市長我很了解他，我們也都有保持聯繫，尊重他身為地方首長的發言」，還說前天才與鄭市長通過電話，市長很溫和。

觀光局宣布國旅暖冬自由行補助方案排除北市、桃園和新竹市，引發反彈。鄭文燦前天就批觀光局的作法一點邏輯都沒有，是沒有道理的決策；昨天上午再度批觀光局，「這是個愚蠢的決定」，並表示「我們有太多豬隊友」，要交通部一周內更改，不改的話，會發動市籍立委要求行政院撤換觀光局長。桃園市立委鄭寶清也在立法院提案，要求交通部即刻將三個城市納入，同時檢討政策疏漏原因，交委會照案通過。

觀光局開會後，於晚間宣布暖冬方案重新納入北、桃、竹三城市，鄭文燦表示，暖冬方案本來就該如此，就該全國一體適用，觀光局能夠導正原先錯誤的決定，降低業者衝擊、提升觀光能量，對業者、對國人是好事，能迅速導正錯誤「猶未晚也」。

「總算鬆口氣」，桃園市府觀光旅遊局長楊勝評表示，復興區的民宿原本接到訂房預約，因為交通部擴大補助方案排除桃園，造成旅客退房，「我都快被罵死了」，現在桃園也列入，觀旅局會廣為宣傳，協助業者把遊客「找回來」。

新竹市長林智堅表示，他上任之初，竹市住房率並沒有那麼好，市府團隊努力開發觀光景點和套裝行程，好不容易讓原本網友口中「好難玩」的新竹市，變成文青網紅和背包客最愛，結果卻被排除補助，「根本是在懲罰好學生」。樂見政策調整，希望未來中央決策可以多一點同理心。

北市府發言人劉奕霆表示，做得不夠好的地方當然需要中央幫忙，但做得好的部分更需要中央鼓勵，感謝中央聽到地方政府的聲音。

政院：暖冬補助 是擴大不是轉彎

交通部代理部長王國材昨宣布「擴大國旅暖冬遊方案」納入台北市、桃園市、新竹市，引發外界質疑「又見政策髮夾彎」，行政院副發言人丁允恭回應說：「這是擴大實施，不是政策轉彎」，政府的政策隨著人民的需求做調整，是當代政府應有的態度。

觀光局日前宣布「擴大國旅暖冬遊方案」，獎勵自由行住宿，因未納台北、桃園、新竹等三市，引起三市反彈，不但立委、業者抗議，桃園市長鄭文燦更揚言，如不改變政策，要發動立委撤換觀光局長。民進黨立委鄭寶清也在立院提案，要求「即刻」納入台北等三市，獲照案通過，交通部傍晚即宣布「全部納入」。

對於這項政策轉折，丁允恭表示，主要是因為政策有效，各地方政府才紛紛爭取；行政部門尊重立法院的決議，「這是擴大實施，不是政策轉彎」。

由於行政院秘書長卓榮泰日前才表示，行政院已發文給各部會首長，要求明年起，凡是讓人民負擔加重或程序變繁雜的新措施、新政策，都要重新檢驗，甚至報院知道後才能執行，這是行政院直接對人民負責的新開始，要求各部會務必配合。

新聞分析／脆弱的決策品質 斲傷政府威信

暖冬補助大轉彎，歷經立委、業者與地方諸侯連番抗議，觀光局在廿七小時內重新納入原遭排除的台北、桃園、新竹三市，這也是觀光局今年第三度補助政策受民意影響而轉彎，讓未經縝密思考的決策過程原形畢露。

今年觀光局共有三次因民意而鬆動的案例。先是觀光局南灣補助獨漏嘉義，在嘉義縣長張花冠與立委等抗議後納入，十一月暖冬遊剛推出時補助排除宜蘭、頭城、礁溪，也是引發民代與業者不滿後加入；這次擴大暖冬補助，又將桃園、台北、新竹除名，並再度在挨罵後加入。

擴大暖冬遊從十九縣市又擴大到廿二縣市，無論是外界形容的「髮夾彎」、或是行政院稱之的「擴大辦理」，都凸顯出擬定方案的觀光局、核定決策的交通部，拿著納稅人的錢去補助時未經過縝密思考，以及堅實的量化數據做為決策依據，讓民代與業者可以輕易戳破方案基礎，三兩下就能動搖決策。

尤其民進黨在歷經九合一大敗後，對於可能引起民怨的政策都戒慎恐懼，一連喊卡了幾項政策。行政院前兩天更下達指令，要求部會明年起的新措施若對民眾造成負擔都要先檢視，甚至報院後再執行。

觀光局在推出跳過三市的補助政策前，就可預先想到必定引起抗議，卻還是照推不誤，如此脆弱不堪的決策品質，都一再斲傷政府威信。

總計今年三波國旅補助方案，達到「全台普照」的經費總計已高達十四點九億。當非常態的觀光補助變成常態，所有的資源都砸在補助住宿、人力全投入核銷，觀光局又有多少力氣扶植產業，提振國旅體質？最後只能不斷落入惡性循環。

(聯合報)
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國旅補助 22縣市統統有獎

暖冬遊的國旅住宿補助方案由五個縣市擴及全台19個縣市，被排除的台北市、桃園市及新竹市觀光業者抗議，桃園市長鄭文燦昨(20)日甚至揚言發動立委撤換觀光局長周永暉，交通部經研議後，政策急轉彎，昨晚宣布補助範圍全部納入，全台22縣市都有住宿補助。

觀光局表示，「擴大國旅暖冬遊方案」獎勵自由行住宿活動納入台北、桃園、新竹等三市，提供旅客多元旅遊選擇。預計再投入3.2億元，增加25萬個客房住用數，預估可再帶動約50萬人次前往深度旅遊。

今年觀光局推出南灣計畫補助排除嘉義縣後，立刻遭到嘉義縣長張花冠和地方業者反彈，觀光局緊急宣布納入嘉義縣；第一波五縣市暖冬遊補助中，宜蘭縣的宜蘭、頭城、礁溪被排除在外，也遭到宜蘭地方業者和民代抗議，觀光局又趕忙宣布全部一體適用。

交通部昨天召開部務會報，代理部長王國財將和周永暉討論暖冬遊補助事宜，三個縣市的市政府和業者都強力反彈，桃園市長鄭文燦更揚言，要聯合桃園市選區立委發動撤換周永暉的行動，而立法院交通委員會也通過臨時提案，要求交通部將三縣市納入補助範圍，經討論後，交通部決定尊重立法院決議。

(經濟日報)
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國旅暖冬補助 旅宿業：特效藥非常態

「短期住房增 長期應改善觀光體質」

交通部觀光局推出暖冬旅遊補助，花蓮旅宿業表示平均住房率提升，方案確有效果；但長遠來看觀光政策應回歸初衷，增強觀光業體質、吸引世界各國旅客到台灣，才是正確發展方向。

目前暖冬遊只補助宜花東高屏五縣市，1月擴大到全國。花蓮縣觀光旅館同業公會理事長唐玉書說，暖冬遊推出後，花蓮飯店住房率明顯提升，這個月和去年同期相比，多了兩成；花蓮縣民宿協會理事長陳秉忠也說，住房率提升2到3成，「暖冬遊」確實對提振花蓮觀光有效果。

但兩人認為，砸錢補助的方式只是短期特效藥，根本良策是協助業者改善體質，做好基礎觀光建設，吸引世界各國旅客來台。

唐玉書說，當初花蓮被納入暖冬遊補助的五縣市之一，是因為年初強震加上10月普悠瑪翻車事故，重創花蓮觀光，有其原因。如今暖冬遊延長到下個月底，且擴大全國適用。陳秉忠表示，補助是一帖猛藥，短期一定有效，但不應是長期政策，否則「民眾一旦習慣補助，不補助是不是就不出來玩了？」

恆春半島觀光產業聯盟總幹事吳炫東說，暖冬遊估計拉抬約一至兩成住房率，大家都「有感」，全面補助也沒有不好，可帶動疲弱的國旅市場，旅宿業是觀光產業的火車頭，產生滾動經濟效益。

而台東縣觀光旅遊也大幅成長，尤其飯店業者感受最大，住房率幾乎平均成長3成以上。

富野飯店公關經理黃慶安表示，12月入住情形成長三成左右，幫助非常大。這項旅遊補助明年1月又要擴大辦理，飯店業非常樂觀其成。

(聯合晚報)
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燦哥驚天一怒 冬遊補助納全台

交通部觀光局「擴大國旅暖冬遊」補助獨漏台北、桃園、新竹3市，業者群起抗議，桃園市長鄭文燦連2天重炮痛批觀光局，不但稱政策是愚蠢的決定，更怒斥觀光局是豬隊友，揚言撤換局長，20日晚間交通部不敵輿論，宣布全台納入。鄭說，「本該如此！」也稱讚迅速導正錯誤，猶未晚也。

觀光局冬遊補助獨漏3年平均住房率逾5成的台北、桃園和新竹，引爆鄭文燦怒火，並限期1周更正，否則將發動市籍立委要求行政院撤換局長。　交通部昨日下午與觀光局召開會議，討論是否修正擴大暖冬遊補助範圍，結果觀光局長周永暉表示，決定將全台納入，再次髮夾彎「逆轉」，預計再投入3.2億元，等於該方案總經費為13億元，增加25萬個客房住用數，預估可再帶動50萬旅遊人次。至於被鄭文燦「威脅」一事，周永暉說兩人有聯繫，前天通電話時鄭態度溫和，但也尊重其發言。

而選後高雄一房難求，外界當成韓流效應，不過陸委會主委陳明通昨在行政院會後記者會臨時加碼演出，強調真相就是陸客還沒有到；陳說，高雄住房率提高，其實就是暖冬旅遊補助奏功。

(中國時報)
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急轉彎 再砸3.2億擴大暖冬補助

交通部代理部長王國材昨（20）日指出，第一波暖冬旅遊補助效果好，帶動高雄住房率達到7成以上。此外，針對稍早補助排除台北市、桃園市、新竹市，在桃園市長鄭文燦和立委砲轟下，昨晚政策被迫轉彎，交通部宣布再投入3.2億元，增加25萬個客房住用數，預估可帶動約50萬人次前往深度旅遊。

行政院會昨日特別聽取陸委會臨時動議，強調高雄近期住宿率提高、民眾訂不到飯店，是因國人嚮應暖冬旅遊，並非大陸觀光客大幅成長所致。

王國材說，每年國旅達到1.83億人次，但9成國旅都是一日遊。上個月暖冬旅遊補助實施以來，申請補助34.4萬個房間數，76.4萬人入住。近兩個月平均住房率提高22％，其中高雄多6.8萬個房間用量，14萬人入住。王國材指出，高雄地區住房率今年提高到70％以上，國旅人次是外國人的18倍。

日前交通部公佈暖冬旅遊延長方案，國旅團客適用於全國22個縣市，但自由行住宿補助排除台北市、桃園市、新竹市，引起業者批評，鄭文燦更砲轟中央，認為現在「有很多豬隊友」，甚至發動撤換觀光局長。

砲聲隆隆下，觀光局昨晚宣布，「擴大國旅暖冬遊方案」獎勵自由行住宿活動納入台北、桃園、新竹等三市，提供旅客多元旅遊選擇。預計再投入3.2億元，增加25萬個客房住用數，估可再帶動約50萬人次前往深度旅遊。

(工商時報)
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防卡式爐氣爆訣竅看這裡！這些步驟都不能漏

台中市烏日區一處住宅昨使用卡式爐煮食不慎，引起氣爆，造成2人燒燙傷。卡式爐雖然方便，但使用意外層出不窮，經濟部標準檢驗局台中分局提醒民眾，除在購買卡式爐與卡式瓦斯罐時，應確認本體標有商品安全標章外，使用前仍應先詳閱安全注意事項及使用說明，確保使用安全。

經濟部標準檢驗局台中分局指出，卡式爐使用方便又便於攜帶，但使用時如果沒有安全意識就容易發生危險。提醒民眾使用前應確認卡式爐與卡式瓦斯罐沒銹蝕、變形等情形，操作旋鈕與按壓動作順暢，結構無鬆動現象。

而安裝卡式瓦斯罐時，應將瓦斯罐上之「環扣缺口」朝上，與卡式爐上凸出之「導引片」對正後再接合，確認無瓦斯洩漏後，再點火烹煮。 烹煮時不可使用超過爐架面積的過大鍋具、烤盤，並不可將兩台卡式爐並排使用；使用場所附近不可接近其它發熱電器或火源，以避免輻射熱，造成卡式瓦斯罐壓力過大發生罐體爆裂。

使用中若因湯汁溢出導致爐具熄火，造成瓦斯外洩，應先關閉卡式爐開關，再小心將門、窗開啟，使其自然通風，防止瓦斯聚集，並嚴禁使用電氣開關或打火機等點火裝備。

卡式瓦斯罐使用完畢，切不可將空罐擲入火源，且不可再填充瓦斯使用。 另依建議使用年限汰換卡式爐，以避免構件老化，影響使用安全。

(聯合報)
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明年起 烏賊車檢舉達人恐將走入歷史

讓機車族氣噗噗的烏賊車檢舉獎勵制度明年元月起將有改變，因回歸各縣市自訂辦法，目前多數縣市傾向降低獎勵金，同時發放的標準更趨嚴格，將使獎金大幅降低，換句話說，讓機車族咬牙切齒的「檢舉達人」未來將走入歷史。

空氣污染防制法今年8月修正公布施行，烏賊車檢舉及獎勵辦法回歸各地方主管機關自行訂定，現行每次檢舉獎金300元，只實施到年底，明年起由各縣市自訂獎金，由於期程相當趕，各縣市目前大多都未公布新的辦法，台南市環保局表示，雖然可能趕不及在元旦前公布，但新的獎金制度還是會在新的辦法公布後，回溯到元旦發給。

但是獎金變得不一樣，環保局表示，過去300元是中央與地方各出一半，在回歸地方後，因地方財政困難，多數無法再付300元，台南市從原本的負擔150元，加碼到200元，但仍比原來的獎金減少…元。南部各縣市多數是200元，但也有150元的，只有少數像是花蓮等仍維持300元。

除了獎金變少，發放標準也變得不一樣，環保局表示，過去都是根據檢舉人提供的影像，由專人判讀後，只要排氣透光率低於30%，就會發給獎金，後續再通知車主檢驗，如果真的排放不符標準即開單。但新的辦法必須要車主驗車後，確定不合格，才能發放獎金給檢舉人，嚴格許多，不能光憑影像判定。

台南市環保局空噪科表示，多數縣市都加嚴獎金發放標準，只有少數像是花蓮等仍採用原來的標準發放。

以台南市來說，今年的檢舉案件是4423件，經影像判定發給獎金的有1367件，但實際上開出罰單卻不到20件，去年檢舉件案有6000多件，實際開單也只有20多件；開單數比判定數減少許多，約只有1%，環保局人員表示，主要是車主在被通知檢驗後被驗出不合格，多數都會乾脆把舊車報廢，而環保局開單必須根據車籍，報廢沒有車籍自然無法開單，即使汙染行為發生在報廢之前，也難開罰。

而未來發給獎金必須要確定開單，等於獎金數是爆量減少，環保人員表示「靠獎金維生的檢舉達人應該混不下去了」

對於明年之後各縣市獎金變少、發放標準變嚴，從事檢舉多年的檢舉達人「小A」說「可能要找別的工作了」，表示政府要改變遊戲規則，檢舉人也只能因應。但他也表示，檢舉達人對台灣的空汙有一定的貢獻，未來檢舉達人不見了，汙染車可能又會滿街趴趴走，各縣市加嚴獎金發放標準，對烏賊車主之外的一般民眾來說，不見得有利。

(聯合報)

政經

傅崐萁爆包養記者 監委申請調查

原民台、壹電視記者也請辭 三立記者免職
前花蓮縣長傅崐萁遭立委段宜康質疑，涉嫌「包養」十五名平面與電視台記者，繼客家電視台、台視、東森、聯合報等四家媒體記者請辭，原民台、壹電視記者也已請辭；三立祭出重罰，表示「該員利用職務之便，收取私人利益，造成公司名譽受損，予以免職處理」。中天表示「正在調查了解，將依相關規定處理」。

公廣集團中的客家電視台有記者涉入，客台第一時間表示該名記者已離職，公廣集團昨再度發表聲明，表示「原民台」已離開公廣體系，屬於自主經營，對於旗下的客家電視台確有記者涉案表示遺憾，強調「相關主管對於員工行為並不知情」。

監委王幼玲、王美玉、趙永清等人昨申請自動調查，了解花蓮縣府辦理採購案有無違失，及ＮＣＣ對於記者收受政府利益有無監督機制。

監委指出，花蓮縣府辦理採購案的理由、得標廠商及相關法令依據為何？相關採購作業流程是否符合政府採購法及預算法等相關規定？尚待調查釐清。媒體記者的天職在於監督政府，卻違背新聞倫理規範，私自接受政府標案，以致媒體公信力嚴重斲傷，尤其採購案得標者包括客家電視台、原住民族電視台等公共廣播電視集團的媒體記者，相關疑義均有深入瞭解的必要。

監委說，記者參與採購案投標，相關人員有無違反公廣集團不專為政府或某一政黨服務、以服務公共利益的經營理念？相關人員有無涉及疏失責任？ＮＣＣ對於媒體記者疑似收取政府機關利益，影響報導方向，有無相關監督機制？也須進一步調查。

傅崐萁爆包養記者》新聞科長擅片面回應 蔡碧仲斥違行政倫理

「法治就是法治，不是人治，公務員得依法行政！」前花蓮縣長傅崐萁被爆包養記者案，花蓮縣代理縣長蔡碧仲昨天說，縣府研考室黃姓新聞科長未依規定，私自發出縣府新聞稿回應，昨要她答辯卻請假，將依違反行政倫理論處。

蔡碧仲說，今年五月就有人檢舉此案，調查局已受理調查，且赴縣府調卷，但資料並不周延，當時偵查不公開。十月初，接獲議員服務處來文，請縣府提供二○一七年至二○一八年間辦理的縣政宣導平面、影片素材及版權明細，才發現公務員未將採購資料上網，涉及行政責任，也可能涉及違反「政府採購法」，他認為「延遲上網應該是主管授意」。

蔡碧仲說，消息揭露後，黃姓新聞科長未經縣府同意，擅自發出新聞稿，發出內容為：「輿情蒐集本來就是各縣市政府重視且必須做的事。記者、媒體是最直接接觸民眾，只是透過與媒體間簽訂勞務契約，由媒體取得輿情後，每案都慎重對待，並呈給決策者做為施政參考，記者不會因參與了這樣的勞務採購案而在報導有任何偏頗。」

蔡碧仲說，「若是縣府每個人發新聞稿，都未經縣長同意，縣政府還算縣政府嗎？」「公務員這樣對嗎？還沒經過主管同意就私下揣摩上意，就是違反行政倫理，難道不該懲處嗎？」

花蓮縣府指出，針對立委質詢要求徹查「縣府以標案方式包養記者」一案，縣府願全力配合司法檢調調查，落實政府資訊公開透明原則。昨已請新聞科長與承辦員口頭說明，並交辦兩人彙整相關標案合約與結案報告。但黃姓科長與承辦員辦理休假，縣府呼籲在二十五日縣府團隊交接後，接任縣長能善盡職責、以昭公信，公開資訊讓政治清明。

(自由時報)

國際

美撤軍敘國 盟友震驚 議員憂心 中東影響力讓給俄國伊朗

美國打算放棄在中東的影響力？美國總統川普前天透過推特，突然宣布已下令把在敘利亞打擊伊斯蘭國（Islamic State，IS）恐怖組織的2000名美軍撤離，引發美國政界和國際反IS聯軍譁然。美國共和黨籍重量級聯邦參議員葛蘭姆在聲明中表示，他擔心川普此舉意味著把美國在中東的影響力讓給俄羅斯和伊朗。

川普前天在推特發文：「我們已擊敗敘利亞境內的IS。這是川普總統任期內唯一需要留在敘利亞的原因。」間接證實了美國即將從敘利亞撤軍的傳聞。前天下午，川普在推特發布影片，影片中他向美國民眾說：「我們打敗了他們（IS），我們重重地擊潰他們，我們收復土地了。……所以我們的青年、我們年輕的男男女女，他們全都要回來了，他們現在就會陸續回家。」

連空襲也一併停止
川普昨繼續在推特上表示，「撤離敘利亞沒什麼好驚訝的，我鼓吹這件事好幾年了。6個月前，我就公開表示很想這麼做。」川普強調，「俄羅斯、敘利亞和伊朗等其他國家都是IS的敵人。」言下之意，川普不認為美國一定要參與剿滅IS的行動。
川普的撤軍決定震驚幕僚和盟國，也凸顯川普政府內的混亂。美國防部副部長沙納罕被記者問到此問題時竟說：「我不會發表任何評論。」《華盛頓郵報》分析，美國防部長馬提斯一直強調敘利亞反恐戰爭未了，但川普的決定明顯唱反調，意味著馬提斯之前的遊說徒勞無功，再加上川普內閣的軍系人馬一一走人，一度獲得川普信任的馬提斯顯然已經失勢。
美國撤軍牽涉甚廣。首先，IS的氣焰雖已大不如前，但並未完全消滅，美軍撤離後可能死灰復燃。其次，美軍進駐敘利亞後，俄羅斯也派兵進駐敘利亞，表面上是協助敘國消滅恐怖份子，實則被認為是在挺美國反對的敘利亞總統阿塞德政權，並阻撓美國在中東的影響力。再加上美國的宿敵伊朗也參與援助阿塞德政權，更讓局勢變得棘手。路透昨引述美國官員指出，川普除了下令將美國駐軍撤回美國，甚至未來也不會參與空襲IS的行動。
俄羅斯眼見美軍即將撤離，似乎準備看好戲。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃表示，美國的決定將給敘利亞帶來「真正、實際的政治解決前景」。和川普同黨的美國聯邦參議員葛蘭姆呼籲，「美國此時撤軍，對伊斯蘭國、伊朗、敘利亞的阿塞德和俄羅斯來說，是巨大的勝利。」
美軍撤離後，將只剩下法國有地面部隊派駐在敘利亞。法國歐洲事務部部長洛伊索昨表示，法國將繼續參與聯軍在敘利亞的對抗IS戰爭。英國則聲明，儘管近期針對IS的行動取得了「重要進展」，但其仍然是一個威脅。德國外長馬斯昨聲明，美國撤軍可能危及對抗IS的行動，「威脅尚未結束」。

傳遭土國總統說服
《華郵》引述消息人士報導，川普上周五和土耳其總統艾爾段通電話。艾爾段向川普強調，敘國庫德族人和土耳其境內的分離主義份子都是恐怖份子，但為何美國要支持這些人，尤其IS已潰敗，美軍無須再派駐在敘利亞，還稱土國軍隊已集結在土敘邊境，足以解決問題。《華郵》指出，許多人認為，就是艾爾段的這一番話，讓本就想撤軍的川普做出最後的決定。

美軍撤出敘利亞的5大衝擊
●1.衝擊庫德族武裝份子與土耳其
美國多年來支持庫德族「人民保衛軍」（YPG）對付IS，YPG正是「敘利亞民主力量」（SDF）骨幹，靠著美軍撐腰控制敘國1/4土地。土耳其則視YPG是恐怖組織，是國內庫爾德族叛軍庫德族工人黨PKK分支，欲除之而後快，只是礙於美國而忍手
●2.IS或捲土重來
原在前線對付IS的庫德族，或要將作戰焦點改為防範應對土耳其攻擊。美國雖未表示結束在敘利亞的空襲，但撤走地面部隊意味情報將大幅減少。川普的決定或促成類似IS的組織誕生
●3.壯大俄羅斯和伊朗勢力
對俄羅斯而言，敘利亞是戰略資產，而什葉派的伊朗更視保護身為什葉派分支阿拉維派成員的敘利亞總統阿塞德、對抗遜尼派為要務。美國撤軍後，俄羅斯就是對敘利亞最具影響力的權力掮客
●4.歐洲面臨風險
IS在敘利亞幾乎江山盡失，但一般相信IS仍有數千支持者，隨時可在海外、尤其是歐洲發動攻擊。美軍一撤，仍在敘利亞的法國特種部隊，還有據指英國悄悄部署的一批士兵，將更勢孤力弱
●5.影響國內政治
川普的撤軍決定，受到共和民主兩黨齊聲譴責，連一向對他忠誠的共和黨籍參議員格雷厄姆也開腔反駁稱IS並未被擊敗，警告此舉不只是離棄庫德族盟友，更會壯大伊朗

美國駐軍敘利亞 Q&A
◎Q：美國何時進軍敘利亞？
．A：美軍2014年9月在時任總統歐巴馬一聲令下，空襲敘利亞的IS勢力。隔年，美軍地面部隊進入敘利亞，人數從一開始的50人增加到目前約2000人
◎Q：美軍發動過多少次軍事行動？
．A：以美國為首的聯軍已對敘利亞境內至少1萬7000個IS目標發動過空襲行動。僅僅上周，就有208個IS目標遭空襲
◎Q：美國進軍敘利亞引發的效應？
．A：俄軍2015年也進駐敘利亞，雖名為協助敘利亞總統阿塞德打擊恐怖份子，但美方認為俄國根本意在擁護阿塞德獨裁政權，並阻撓美軍打擊IS行動。美國還指控，伊朗也提供武器給阿塞德政權，跟美國作對
◎Q：美國即將撤軍？
．A：美國總統川普已下令美軍撤出敘利亞，原稱只有地面部隊撤離，但官員透露，也不再參與空襲IS行動

「阿富汗恐是下一個撤軍目標」

美國總統川普推文「我們贏了」，美軍即刻自敘利亞撤軍，這決定讓幕僚傻眼，也讓外界懷疑，下一個是不是輪到美軍自阿富汗撤軍？

境內仍有1.5萬美軍
美軍自2011年起介入敘利亞內戰，提供設備支援，一直到2014年，「伊斯蘭國」（IS）在伊拉克北部驚人崛起，並將軍事控制延伸進敘利亞境內後，美軍才開始對敘利亞正式用兵。川普堅稱，美軍在敘利亞的目的就是殲滅IS，IS既然被擊潰，美軍當然就該返鄉。
美國智庫「戰爭研究所」研究員卡法雷拉（Jennifer Cafarella）則說：「若川普讓美軍撤出敘利亞，我認為我們應該關注阿富汗是否是下一個。」美軍已在阿富汗17年，目前仍有約1.5萬名士兵協助阿富汗政府軍對抗神學士。川普對這爛攤子早就挑明看法，曾稱阿富汗的情況是無可救藥，認為美國該乾脆撤軍。
「國際戰略研究所」副主任薩克在Atlantic.com網站上寫道，川普的決定應該讓每個依賴美國安全保證的盟友感到不安，「伊拉克與阿富汗政府應該非常、非常地不安。川普既然可以這麼輕率地註銷敘利亞 ，任意地宣布戰勝，那麼還有什麼理由繼續協助伊拉克？畢竟IS在伊拉克更是一敗塗地。若川普對於穩定敘利亞的安全與治理興趣缺缺，阿富汗又怎能自信地說，川普不會對他們也做出類似的決定？畢竟花在阿富汗的費用更貴、進展也更不明顯」。

(蘋果日報)
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撤軍敘國便宜俄伊 美土新交易?

美國總統川普二十日為宣布撤軍敘利亞辯護，稱撤軍是他幾年來的競選政見，「不用大驚小怪」；美國沒必要當「中東警察」，不僅一無所獲，還為了保護「別人」而賠上美軍生命與數兆美元，且幾乎得不到任何感謝。然而，分析家指出，撤軍將讓敘國阿塞德政權及替其撐腰的俄羅斯和伊朗漁翁得利，下一個美軍一走了之的地方恐將是阿富汗。

匿名美國官員告訴路透，除了撤軍，美國同時也結束空襲敘利亞與伊拉克境內的「伊斯蘭國（ＩＳ）」據點的任務。根據聽取撤軍敘國決定簡報的人士認為，ＩＳ雖失去大片地盤，但仍可能乘機坐大，川普下令撤軍，「在地緣政治上撿便宜的是俄國、在區域上的則是伊朗。」俄國總統普廷二十日稱讚川普，說下令撤軍係「正確」決定。

美國媒體指出，川普撤軍決定既忽視其國安幕僚的建議，也令美軍地面部隊指揮官措手不及。華盛頓郵報指川普此舉形同打臉主張反恐任務尚未結束的國防部長馬提斯，更爆料馬提斯近來已被排除在決策圈外，喪失對川普的影響力。

川普政壇盟友、共和黨聯邦參議員葛蘭姆痛批，這就像美國前總統歐巴馬二○一一年依據其政見開始從伊拉克撤軍，間接造成ＩＳ勢力在伊拉克坐大。

美國智庫戰爭研究所情報規劃主任卡費爾拉提到，若川普願意從敘國一走了之，「我們應擔心下一個會不會是阿富汗」。美國智庫華盛頓近東政策研究所專家泰博勒認為，這次撤軍多少與川普和土耳其總統艾多根近日曾交談有關，川普決定前只有事先通知土國，更令外界懷疑撤軍幕後可能與美、土秘密達成更大的交易有關。土耳其國防部長艾卡（Hulusi Akar）二十日說，美軍撤離後，意味庫德族民兵的末日即將來臨。土耳其認為敘利亞境內獲美國支持的庫德族人民保衛軍（ＹＰＧ）是恐怖組織和非法庫德工人黨（ＰＫＫ）的分支。

(自由時報)
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美撤軍拍屁股走人 中東亂源更多

紐約時報、華盛頓郵報等美國媒體一致認為，美國從敘利亞撤軍，形同把中東地區的影響力拱手讓給俄羅斯和伊朗。華郵指出，美國總統川普這項決定，最大的贏家是敘利亞總統阿塞德、俄國與伊朗，伊斯蘭國（ＩＳ）可能再度坐大。紐時說，分析家認為，一直在前線幫美國攻打ＩＳ的庫德族民兵形同被出賣，憂心境內庫德族獨立運動且已出兵敘利亞的土耳其，可能升高對庫德族民兵的武裝行動。

敘利亞阿塞德政府經歷八年內戰和國際孤立，二○一五年贏得俄軍協助，如今美軍撤離，幾乎肯定他將穩坐江山。

美國從不掩飾對阿塞德政權的不滿，阿塞德殺害數十萬平民且對人民發動化武攻擊，川普曾因此下令空襲阿塞德部隊。美軍空襲對阿塞德的影響不大，但顯示美國願意對抗敘國殘暴政權的決心。美軍撤離後，阿塞德及協助其作戰的俄國和伊朗信心大增，將聯手加強對抗殘存的反阿塞德勢力。

川普一個月前稱駐敘美軍是對抗伊朗的堡壘。美軍撤離後，俄國和伊朗對敘國的影響力更大，行動將更不受控，如伊朗曾將敘國當作運送武器給黎巴嫩真主黨的中繼站。

川普宣稱美國已打敗ＩＳ，但許多專家認為目前仍有約兩萬至三萬名ＩＳ分子藏身敘利亞和伊拉克，仍有能力每天發動數十起攻擊。美軍抽腿後，ＩＳ遭受的軍事壓力勢必減輕，不無可能重演當年戲碼，迅速反攻擴充地盤。

一直充當美國馬前卒攻打ＩＳ的庫德族民兵「敘利亞民主軍（ＳＤＦ）」可能成為美國撤軍的最大輸家。美軍特種部隊二○一六年開始在敘利亞參與對抗ＩＳ行動，主要就是和ＳＤＦ合作，靠著善戰的ＳＤＦ和伊拉克庫德族民兵，將ＩＳ打得潰不成軍，地盤只剩全盛時期的百分之一。

不過，庫德族崛起讓土耳其不滿，土國認為ＳＤＦ是土耳其庫德族獨派民兵的支派，因此土耳其早已出兵敘利亞北部，對ＳＤＦ施壓。過去ＳＤＦ有美國支持，土耳其不敢造次，但美軍撤離後，土軍勢必將更大膽。上周土國總統厄多安已宣布，準備加強對ＳＤＦ的軍事行動。

智庫「歐洲對外關係委員會」研究員艾丁塔巴斯說，庫德族堪稱遭到美國「歷史性出賣」，未來土耳其和庫德族可能在敘利亞展開長期戰爭。

親信勸不住 川普撤軍敘國

美國總統川普十九日早上宣布美軍將撤出敘利亞，震驚全球。知情人士透露，川普早就想撤軍，即使國防部長馬提斯、國務卿龐培歐和國家安全顧問波頓近日來輪番勸諫，直到十九日早上都還在努力希望川普回心轉意，結果只是讓川普愈來愈沒耐心，告訴幕僚別再說了。

國安團隊主張美軍常駐敘利亞，不設撤兵期限，藉以遏止阿塞德政權與伊朗以及俄國的野心。川普則稱「伊斯蘭國（ＩＳ）」已被擊敗，因此堅持撤兵，愈快愈好。白宮發言人桑德斯說，「我們已經開始讓美軍回家」，紐約時報報導，國防部官員說，川普下令卅天內完成撤軍。

外界質疑美國不該在此刻撤軍，川普廿日推文說，美國不想當「中東警察」，花費寶貴人命和數兆美元，保護那些「幾乎不感激」美國的人。

五角大廈年初表示，ＩＳ控制的中東領域與全盛時期相比，剩下不到百分之二，川普隨即宣布要儘速把子弟兵帶回家。日昨的宣布，其實不算太突兀。不過，ＩＳ在敘利亞最後根據地哈金鎮估計只剩下約兩千殘兵，美軍為何不等到解決這些人再走，令人不解。

美軍在敘利亞的兩千駐軍並未投入實戰，而是負責訓練和協助庫德族民兵「敘利亞民主軍」攻打ＩＳ。對於川普突如其來宣布撤軍，「敘利亞民主軍」發表聲明說，美國此舉恐讓他們陷入敵對勢力夾擊，且「不利」對抗ＩＳ行動。

英國、法國等美國主要盟邦都認為，ＩＳ雖敗但尚未被完全殲滅，對美軍此時抽腿頗為質疑。有兩個美國中東盟邦的駐外人士透露，美國撤軍決定，他們事前未獲徵詢也沒有被告知，聽到消息整個傻眼。

撤軍消息發布後，美國副總統潘斯與參院共和黨黨團共進午餐。參院外交委員會主席柯克以及國土安全委員會主席強生表示，幾乎所有參議員都當面向潘斯抱怨，強烈不滿川普宣布撤軍前未知會國會，而且此刻撤軍可能讓殘餘ＩＳ獲得喘息甚至死灰復燃。

柯克說：「被總統派來面對憤怒的議員，真是難為潘斯了。他準備了應答要點，其實沒什麼說服力，只能說他盡力了。」

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美考慮大幅減少阿富汗駐軍 最快幾周後展開

華爾街日報20日引述多名官員報導，川普政府正積極考慮大幅減少駐阿富汗美軍的計畫，最快幾周後就會展開，逐步結束這場打了17年的戰爭。

這個消息在美國總統川普意外宣布美軍撤出敘利亞後一天傳出。

官員說，根據目前正在考慮的計畫，美軍最快1月就能從阿富汗回家。

五角大廈和美國中央司令部官員拒絕評論。目前駐阿富汗美軍超過1.4萬名。

美國防部長2月走人！因與川普「看法不一致」

美國總統川普20日在推特宣布，國防部長馬提斯（James Mattis）將於明年2月底退休。馬提斯指出因政策意見不合提出辭呈，時間恰為川普表示要從敘利亞撤軍的隔天。

馬提斯在寫給川普的辭呈信中指出：「因為您有權擁有一位國防部長，他在這些和其他議題上與您有更一致的意見，因此我相信我從這個職位卸任是正確之舉。」

美國有線電視新聞網（CNN）報導，馬提斯的辭呈等於譴責川普若干外交政策觀點。馬提斯雖未明確指出他反對川普擬從敘利亞撤軍的計畫，但他私下曾堅定要求川普勿撤軍。

川普尚未公布由誰接任國防部長，但他表示很快會指派人選。

否認被退休 美防長辭職信暗指理念不合

美國總統川普今天宣布國防部長馬提斯將「退休」，但馬提斯的辭職信表明，川普有權找個和他觀點更為一致的國防部長，並暗示川普對盟友不尊重，對敵人態度不夠堅定。

川普傍晚透過推特表示，馬提斯（James Mattis）在他的政府擔任國防部長兩年後，將於明年2月底光榮退休。川普昨天才宣布將自敘利亞全面撤軍，媒體報導馬提斯對此抱持反對立場。

美國國防部稍後公布的馬提斯辭職信，證實他是「被退休」的質疑。馬提斯在辭職信中表示，「你（川普）有權找個和你觀點更為一致的國防部長，相信我現在辭職下台是正確的決定。」

馬提斯也在信中暗示，他對川普面對盟邦與敵人的態度不滿。他主張並堅持尊重盟邦並與惡意行為者與競爭對手採取明確態度，這些政策已經執行40多年。

他在辭職信中表示，美國作為一個國家，與獨特且全面的聯盟與夥伴關係密不可分，是他堅信不移的核心理念。他也認為，美國必須對戰略利益持續和美國處於緊張狀態的國家，保持堅定與明確的立場。

不過，在川普昨天宣布自敘利亞撤軍後，馬提斯表達反對立場，「紐約時報」（New York Times）引述官員的話指出，馬提斯今天下午前往白宮，試圖再次說服川普改變立場未果後請辭。

68歲的馬提斯曾被認為在川普的外交國防政策上發揮重要作用，至少在上任之初，他確實能在川普面前說上幾句話。但川普外交政策逐漸捨盟友、趨專制統治者，媒體多次報導國防部忽視、推託白宮要求，馬提斯與川普漸行漸遠的傳聞甚囂塵上。

川普10月時曾公開形容馬提斯「像個民主黨人」，暗示他將離職。

(聯合報)
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白宮最後的大人走了 馬提斯將卸任美國防部長

美國總統川普表示，國防部長馬提斯將於2月底退休，理由是政策理念不和 。一天前，川普才突然宣布將自敘利亞撤軍。

馬提斯致函川普，強調美國在北大西洋公約組織（NATO）和對抗「伊斯蘭國」 74國聯盟等戰略聯盟居於領導地位的價值。

在國防部發布這封信前，川普已發布推特說：「馬提斯將軍在我內閣擔任國防部長兩年後，將在2月底光榮退休。」 川普表示，他將「很快」命名新的國防部長。

68歲的馬提斯 是川普2016年贏得大選後首批選定的內閣成員之一。在以自己的不可預測性為榮的總統的領導下，馬提斯一直被視為川普政府外交政策的穩定力量。但與其他高級國家安全顧問一樣，據信他在本周反對川普貿然從敘利亞撤軍的決定。

在川普宣布將提名馬提斯為國防部長後，已故參議員馬侃稱讚他是「他這一代最優秀的軍人，也是一位非凡的領導者」。

(經濟日報)
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美自敘撤軍隔日 國防部長馬提斯走人

美國宣布從敘利亞撤軍的隔日，總統川普宣布，國防部長馬提斯將於明年2月底退休；但馬提斯表示，川普有權選擇一名立場與其一致的國防部長，因此他認為自己應該離任，顯示馬提斯是因為與川普意見分歧而選擇請辭。

另據美國媒體20日報導，川普打算把超過1.4萬人的駐阿富汗美軍裁減一半。

馬提斯透過辭呈「公開」提醒川普，中國大陸與俄羅斯對美國的威脅，以及聯盟的重要性。

川普20日傍晚再度透過推特宣布重大人事消息，指馬提斯2月底退休，他感謝馬提斯為國服務，並預告將在不久後任命新的國防部長。

川普推文後不久，國防部便公布馬提斯致川普的辭呈；馬提斯在信中直說，「因為你有權擁有一名在各方面與你看法更為一致的國防部長，我認為我離開此職是對的」。

馬提斯透過這封公開信，明確表達他與川普意見不一致，以及對敵友的立場。

馬提斯指出，美國對待戰略利益與美出現緊張的國家，必須堅定且明確；如中國與俄羅斯，想要塑造一個符合其獨裁方式的世界，能夠影響其他國家的經濟、外交與安全決策，並且以犧牲其鄰國、美國、美國盟友的利益，來促進自身利益。

馬提斯說，美國若不尊重盟友，就無法維護利益或有效發揮作用；美國應該運用所有工具來共同防禦，這包括有效領導聯盟。

馬提斯表示，他將於2月28日離任，如此應該有足夠時間提名新的國防部長，以及讓繼任者獲得國會確認。

目前尚不清楚誰能接任國防部長，根據「國會山莊報」報導，退役上將基恩與共和黨參議員柯頓都是可能的人選；但柯頓與魯比歐等議員剛致函川普，表達他們對於美軍撤出敘利亞的關切，要求川普再考慮。

川普19日早上宣布美軍將撤出敘利亞，震驚全球。媒體引述知情人士說法指出，川普早就想撤軍，即使馬提斯、國務卿龐培歐和國安顧問波頓近日來輪番勸諫，直到19日早上都還在努力希望川普回心轉意。

(聯合晚報)
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撤軍敘利亞裁軍阿富汗 川普令黨內跳腳

美國總統川普宣布撤軍敘利亞令盟邦譁然，美國官員今天又透露，川普考慮大砍1/3到1/2駐阿富汗美軍。同屬共和黨的聯邦參議員葛蘭姆警告，此舉形同為重演911事件鋪路。

經常直言不諱的川普友人葛蘭姆（Lindsey Graham）在聲明中說：「阿富汗現階段局勢會讓美國撤軍行動成為高風險戰略。倘若我們繼續現在的路線，恐會導致我們所有成果功虧一簣，形同為重演911鋪路。」

美國目前在阿富汗駐軍人數約1萬4000人，配合北大西洋公約組織（NATO）任務支援阿富汗軍隊或另外執行個別反恐任務。

路透社引述美國不具名官員報導，川普心意已決，口頭下令開始規劃撤軍事宜，他打算撤回5000多人。官員說撤軍時程還在討論中，但可能數週或數月後展開行動。「華爾街日報」（WSJ）則報導可能會有7000多名駐軍返美。

川普據報曾私下抱怨軍事介入阿富汗，昨天還與盟友談及此事說道：「我們到底在那幹嘛？我們這些年來一直都在那駐軍。」

不具名官員透露，顯然川普「耐性盡失」。

美國2001年9月11日發生恐怖攻擊事件後在阿富汗開戰，試圖推翻窩藏好戰分子賓拉登（Osama bin Laden）的塔利班（Taliban）政權，17年來有2400多名美軍命喪阿富汗。

美國國防部官員屢次警告，倉促撤軍恐會使得好戰分子有機可乘，密謀911般的新攻擊行動來對付美國。

法新社報導，川普18日就已打定裁減駐軍的主意，與他告訴五角大廈希望美軍撤離敘利亞同一天。他昨天就宣布自敘國撤軍。

美國國防部今天公布國防部長馬提斯（Jim Mattis）的辭職信，當中可見他與川普意見不合。馬提斯和其他重量級軍事顧問去年說服川普承諾在阿富汗增派數千名美軍，但川普當時坦言，他的直覺是撤軍。

美撤軍敘利亞 敘利亞民主力量：IS將重新集結

華府的庫德族夥伴今天表示，美國決定自敘利亞撤軍，將使伊斯蘭國（IS）在這場戰亂的關鍵階段重新集結。西方盟友也對美國這項突如其來的舉動表達擔憂。

獲美國支持的敘利亞民主力量（Syrian Democratic Forces，SDF）表示，美國總統川普決定撤出所有美軍，將使敘利亞人困在「敵對各方的爪牙中」。敘利亞內戰已持續7年之久。

獲約2000名美軍支援的敘利亞民主力量已來到行動的最後階段，以收復遭IS好戰分子占領的地區。

德國外交部長馬斯（Heiko Maas）今天表示，美國突然改變對敘利亞的路線令人驚訝，恐將對打擊IS構成傷害。

馬斯說：「IS已經節節敗退，但威脅還在。這項決定恐將對打擊IS構成傷害，並破壞已經取得的勝利。」

土耳其總統艾爾段（Recep Tayyip Erdogan）與伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani）今天舉行會談，在美國做出自敘利亞撤軍的驚人決定後，預料敘利亞議題將主宰議程。

美軍將撤離敘利亞 法軍續留打擊伊斯蘭國

在美國總統川普宣布美軍將撤離敘利亞、引發盟友一陣譁然之際，法國官員今天表示，法軍仍將參與多國聯軍在敘利亞打擊伊斯蘭國（IS）的行動。

法國的歐洲事務部長洛瓦索（Nathalie Loiseau）對CNews電視台表示：「我們目前當然還是留在敘利亞。」她強調：「打擊恐怖主義的行動還沒結束。」

洛瓦索指出：「聯軍確實在敘利亞取得重大進展，但戰鬥仍持續中，我們會繼續戰鬥。」

身為美國為首的聯軍一分子，法國已派戰機駐紮在約旦，並在伊拉克境內與敘利亞交界的地帶部署砲兵部隊，另外還有為數不明的地面特種部隊。

川普（Donald Trump）昨天在推特（Twitter）發布影片，宣稱「我們打贏了伊斯蘭國」，是時候讓約2000名美軍士兵回家了。

法國國防部長帕利（Florence Parly）今天也表示，伊斯蘭國戰士的勢力雖已遭削弱，但尚未從敘利亞消失，因此必須繼續戰鬥以徹底消滅其殘餘力量。

帕利同樣在推特發布了影片，以回應川普。帕利在影片中表示，伊斯蘭國的根還在，必須藉武力徹底擊潰其殘存勢力。

川普令美軍撤離敘利亞 土國稱庫德族民兵末日近

美國總統川普下令美軍自敘利亞全數撤離後，土耳其聲稱，在時機成熟時，敘利亞幼發拉底河以東的庫德族民兵「將葬身在自己挖掘的戰壕之中」。

美國官員證實川普下令美軍全數撤離敘利亞，撤軍行動預期未來數月將會展開，此舉令美國國會議員及盟邦感到震驚，也顛覆了美國的中東政策。不過，對於北大西洋公約組織（NATO）的盟友土耳其而言，則是歡迎這項消息。

長久以來，美國與土耳其在敘利亞問題上意見分歧，雙方關係陷入緊張。美國向來支持敘利亞境內庫德族民兵團體人民保衛軍（YPG）對抗伊斯蘭國（IS），土耳其則認為YPG是恐怖組織和非法庫德工人黨（PKK）的分支。

土耳其國防部長艾卡（Hulusi Akar）今天參訪位於卡達杜哈的兩國聯合軍事基地，土耳其國營安納杜魯新聞社（Anadolu Agency）引述他的談話說：「如今曼比季（Manbij）與幼發拉底河東岸橫阻在我們面前，我們正密切合作解決這問題。」

他表示：「據說目前曼比季和幼發拉底河東岸，正在挖掘一些戰壕與隧道。若他們打算這麼做，他們可以挖隧道或戰壕，他們可以向地下發展。當時機成熟時，他們將葬身在他們挖掘的戰壕中，這是毋庸置疑的。」

決定撤軍引質疑 川普推特貼文說分明

美國總統川普出其不意宣布已戰勝伊斯蘭國好戰分子並將自敘利亞撤軍，招致部分共和黨人批評，也引起盟邦與美國軍事指揮官憂心，他今天藉著推特貼文一一辯解。

川普清晨連連發出推文稱，他正履行他2016年總統選戰有關撤離敘利亞的競選承諾。推文指出，美國正在做俄羅斯與伊朗等其他國家該做的事，而且幾乎沒有回報，因此「現在是其他國家終於必須負責作戰的時候了」。

川普推文說：「撤離敘利亞並非出其不意，我持續努力多年，而6個月前當我公開表達想要這麼做時，我同意部隊再留駐一段時間。俄羅斯、伊朗、敘利亞和其他國家都是伊斯蘭國在當地的敵人，我們在那裡執行任務，該是回家與重建的時候了，#MAGA（讓美國再次偉大的英文縮寫）。」

他又說：「美國是否想要成為中東的警察，一無所獲，卻犧牲了寶貴的生命和耗費數兆美元，保護那些幾乎無論如何都不感激我們努力的人？我們想永遠在那裡嗎？該是讓其他國家終於出面作戰的時候了。」

(中央社)
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川普稱打敗IS 下令「未來幾周」自敘利亞撤軍

美國在中東的軍事部署出現重大調整。川普總統無視國安高層強烈反對，已下令美軍從敘利亞全面撤軍；這項宣布甚至引發川普盟友批評，共和黨聯邦參議員形容此舉為「巨大錯誤」，恐讓美軍對抗伊斯蘭國(IS)多年努力功虧一簣。俄羅斯盛讚川普的決定，以色列則誓言將採取自衛行動。

川普19日推文表示，「我們已經在敘利亞打敗IS，這是川普任期內到該地的唯一目標」。

川普為兌現競選承諾，下令2000名美軍在「未來幾周」迅速撤離敘利亞；白宮未提供撤軍時程表和細節，但國防部官員表示，川普下令30天內完成撤軍。

消息人士透露，川普宣布撤軍的決定是前一天與資深白宮顧問、國防部長與國務卿等小圈子人士開會的結果，但大部分與會人士均極力反對；匿名官員透露，川普迅速撤軍將擾亂美國在中東的立場。

白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)表示，美國將「轉向下個階段的行動」；一名資深官員表示，美方將持續施壓伊朗並對抗IS。

一向力挺川普的聯邦參議員葛理漢(Lindsey Graham)在聲明中說，撤離駐敘美軍將對美國在當地和國際的利益造成「慘重後果，美軍現在撤離將是IS、伊朗、敘利亞總統阿塞德和俄國的勝利」。

「川普想遏止伊朗擴張沒錯，但撤軍將大幅削弱我們的盟友勢力，並讓庫德族陷入危機。」葛理漢說，「川普自敘利亞撤軍將犯下與前總統歐巴馬類似的錯誤，且可能會被伊朗等國視為美國軟弱的象徵。」

魯比歐：未來付出代價恐更大

佛州聯邦參議員魯比歐(Marco Rubio)則說，「未來幾個月或幾年，(撤軍)將造成更廣泛交戰，死傷會更慘重、付出的代價更大且更危險。」

魯比歐說：「川普削弱IS有功，但說IS被殲滅不明智也不公平。」

俄羅斯外交部發言人馬莉亞‧札哈洛娃(Maria Zakharova)對川普的決定表示歡迎，她19日告訴俄羅斯「塔斯社」(TASS)說：「一段劃時代的故事可能就此決定展開，這是透過政治解決問題的期盼。」

俄國駐美大使認同札哈洛娃的說法，透過官方推特轉貼塔斯社的新聞，寫道「美國自敘撤軍的決定，為那個阿拉伯國家立下政治解決好榜樣。」

以色列總理內唐亞胡19日發聲明說：「我們將研擬時程及如何履行，並將採取維護以色列國家安全及在此區域自我防禦的方法。」

(世界日報)
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川普撤軍敘利亞 恐重蹈歐巴馬覆轍

美軍全面撤出敘利亞恐是錯誤決定？美國總統川普19日宣布，恐怖組織伊斯蘭國（IS）於敘利亞的勢力已被擊潰，並在其推持上表示，歡迎所有士兵凱旋回家！惟不少人認為川普做下錯誤決定，或恐重蹈前總統歐巴馬撤軍伊拉克的覆轍，使IS死灰復燃，庫德族處於危險，更令敘利亞局勢變得更緊張。

全面撤軍敘利亞

「美軍已擊敗敘利亞（的IS勢力），這是川普政府出兵的唯一理由。」川普19日於其推持上自詡，在其執政下，成功為敘利亞擊退伊斯蘭國，並表示「是時候把駐守當地的年輕士兵們帶回家」。美國國防部同日宣佈，美國協助敘利亞對抗伊斯蘭國的戰役將進入「下一個階段」（next phase），五角大廈亦已啟動美軍全面撤軍的程序。

據《路透社》報導，美軍將把進駐敘利亞的2000名士兵全面撤出，但有國防官員認為，川普應保留部分兵力駐守當地，以確保IS勢力不會再度被重建。有評論指出，全面撤軍的決定或恐削弱美國在該國的影響力，令敘利亞內戰問題變得更複雜，伊朗、土耳其與俄羅斯對該國的干預更為嚴重。

IS勢力未除淨

據《BBC》報導，美國參議院軍事委員會共和黨籍參議員格雷厄姆批評，川普的決定為「類似歐巴馬的巨大錯誤」（huge Obama-like mistake）。 他警告說，伊斯蘭國並沒有完全被擊敗，全面撤軍恐會使「我們的盟友庫德族人處於危險的處境」。2011年歐巴馬按其競選承諾撤軍伊拉克，結果引發伊拉克陷入更多的宗派與內戰衝突，間接導致IS勢力於伊拉克坐大。

《紐約時報》分析，川普又一次在其維持上宣布重大決定，恐令戰場上的士兵感到無所適從。事源3個月前，國家安全顧問波頓才剛宣布要擴大美軍在敘利亞的目標。現在川普卻突然宣布要從敘利亞撤出全數2000多名軍力。這舉動或會破壞美軍與庫德族民兵的士氣，甚至還可能使士兵在撤軍過程中被殘餘的反抗勢力撲殺。

敘利亞民眾2011年發動大規模示威要求執政40年的阿塞德家族下台，卻遭鎮壓繼而引爆內戰，伊斯蘭國趁亂介入，並於2014年佔領敘利亞北部城市拉卡，成為一方勢力，美國同年軍援敘利亞庫德族民兵對抗IS，直至2017年10月，美庫聯手攻陷拉卡，重創伊斯蘭國在當地的勢力，美軍剩下的任務就是掃蕩殘餘IS勢力，直至19日川普宣布已完全獲勝，但敘利亞內戰至今仍然持續。

(台灣醒報)
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加國被捕第3人曝光 女教師在中打黑工

加拿大政府前天證實，中國拘留第3名加拿大公民，最新被捕公民是位女性。加拿大《國家郵報》引述消息指出，被捕的女子麥可佛（Sarah McIver）在中國一間學校教書，因簽證問題被捕，預計年底就能返國。中國外交部昨天證實，麥克佛因非法就業問題被警方逮捕。
《國家郵報》引述消息指出，麥可佛之前曾在南韓和馬來西亞任教。今夏返回家鄉亞伯達省工作，但不久後又前往中國教書。當她抵達中國後，校方卻告訴她，她的職缺已有人選。校方就安排她去另一個城市的學校任教。
麥可佛在該校教書數月，與加國親友保持聯絡。中國當局逮捕她，是因為她缺少適當的簽證文件。消息透露，麥可佛受到中方妥善對待，近期便能返回加拿大。加國總理杜魯多表示，第三起加拿大人在中國被捕事件，「模式與先前兩起有別」，似乎是一般案件，而非涉及危害中國國家安全之類的罪行。
自「華為公主」孟晚舟在溫哥華被捕，加拿大前外交官康明凱和在中國經營北韓文化交流商人史佩弗相繼遭到中國逮捕，被控從事危害中國國安活動。中國外交部發言人華春瑩昨表示，麥可佛是因非法就業問題被當局處以行政處罰，和先前2起加國公民因危害中國國安被拘留不同，強調中加雙方對此溝通順暢。

(蘋果日報)
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第3名加國人被抓 中國︰涉非法工作

中國外交部發言人華春瑩週四表示，第三名被抓的加拿大公民麥克弗（Sarah McIver）是因非法就業而受到行政處罰，與先前因危害國家安全被捕的前加拿大外交官康明凱（Michael Kovrig）及商人史佩弗（Michael Spavor）情況不同。

加拿大全國郵報報導，麥克弗來自加拿大亞伯特省，曾在韓國、馬來西亞任教，這次她動身前往中國後，校方才告知已將原本職缺給了別人，於是協助將麥克弗轉到其他城市的學校任職，事發之時，麥克弗疑因工作簽證問題而遭中國政府拘留。消息人士指稱她受到良好的待遇，有望在未來幾週內遣返加拿大。加國總理杜魯道（Justin Trudeau）表示，此案似與華為案無關，也與先前兩起拘留事件不同，將謹慎因應。

另據路透報導，康明凱同時擁有匈牙利國籍，因此具有歐盟公民身分，若歐盟捲入這起事件，不但會將問題複雜化，也會讓中國受到更大壓力。

消息人士表示，匈牙利駐北京大使館一直在尋求探訪康明凱，但目前未獲批准，歐盟也已向中國外交部提出關於康明凱的問題。中國外交部稱，當時康明凱是持加拿大護照入境；由於中國不承認雙重國籍，匈牙利外交官恐難以介入。

(自由時報)
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中共外交部證實：加拿大第三位公民遭行政拘留

中國華為技術公司財務長孟晚舟在加拿大被捕，引發雙方外交紛爭。繼加國2位公民在中國被捕後，又有第3人被捕。中共外交部發言人華春瑩20日證實，加拿大公民莎拉•麥克弗（Sarah McIver）因非法就業問題被中國地方公安機關處以行政處罰。中方和加拿大就此有順暢的領事溝通，並將為加方行使領事工作提供便利。

華春瑩指出，莎拉•麥克弗被行政拘留，和此前兩起加拿大公民因危害中國國家安全而被拘留不同。加拿大方面已得到中國的相關通報。

據加拿大媒體《全國郵報》報導，週三，多名消息人士稱，被中國拘留的第三名加拿大人阿爾伯塔女子莎拉•麥克弗（Sarah McIver），她因簽證問題被拘留，目前正安排她返回加拿大。據知情人士透露，莎拉•麥克弗被拘留時正在中國的一所學校教書。

路透社報導，杜魯道（Justin Trudeau）目前面臨各界壓力，要求他對本國公民在中國被捕採取更為強硬的立場，但他在記者會上說：「政治姿態或政治聲明不一定能發揮作用。實際上，反而可能不利加拿大公民獲釋。我們對各種狀況必須審慎因應。」

「加拿大人明瞭即便短期內政治姿態能讓你滿足…感覺像激動拍桌，做了什麼了不起的事。但這麼做恐怕沒辦法直接達成我們想要的結果。我們希望這幾位加拿大人可以安全返家。」

杜魯道表示，他已向北京詢問有關加國公民遭拘捕的更多詳情，但中方並未針對最新一起個案提供細節。不過，杜魯道表示，本案和上週前加國外交官康明凱（Michael Kovrig）和商人史佩弗（Michael Spavor）被捕是「不同的事件」。

(聯合報)
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加拿大女性 非法打工遭陸逮捕

大陸華為財務長孟晚舟在加拿大被扣押後，傳出有第3名加拿大人在大陸被抓。加國總理杜魯道19日證實，第3名加拿大人被大陸拘留，但與之前兩起案件無關，並不涉及國家安全。大陸外交部亦證實，這名加拿大人因非法就業問題，被地方公安機關處以行政拘留。

加拿大總理府辦公室表示，第3名被捕的是一名女性。加拿大《國家郵報》引述消息人士指出，該名女子為加國公民莎拉．麥克弗（Sarah McIver），她在大陸教書時，因為簽證問題被拘留，目前正被安排返回加拿大。

加拿大應美方引渡要求，1日在溫哥華機場逮捕孟晚舟，之後加國前外交官康明凱和商人史佩弗因涉嫌「危害國家安全」，遭大陸扣留。

大陸外交部發言人華春瑩20日表示，麥克弗被行政拘留，和先前兩起加拿大公民因危害大陸國家安全而被拘留不同。加拿大方面已得到北京方面的相關通報。陸方和加拿大就此有順暢的領事溝通，並將為加方行使領事工作提供便利。

另外，加拿大國防總參謀長萬斯19日表示，該國一架偵察機先前在北韓附近的國際領空，監察聯合國對北韓的制裁決議是否被違反時，曾遭受大陸軍機的騷擾。

萬斯接受加拿大廣播公司（CBC）訪問時透露，事件發生於今年10月，加國一架CP-140奧羅拉（Aurora）偵察機，當時正監視海上航線，是否有貨船和油輪企圖違反對北韓的禁運令。當時陸方的軍機「飛得太近」，不當使用無線電通訊程序，並用了「不恰當的言語」。日本、澳洲和紐西蘭都有類似的空中任務，萬斯指出，這些國家的軍機都遭受過同樣的騷擾。

(中國時報)
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杜魯道：第3起加國公民遭中國拘留 無涉國安

加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）今天表示，初步得知第3起加拿大公民被中國拘留的案子與之前兩名被捕加人無關，情況也很不相同，第3起加人被捕案不涉及國家安全。

加拿大應美方引渡要求，1日在溫哥華機場逮捕華為財務長孟晚舟之後，兩名加拿大人康明凱（MichaelKovrig）和史佩弗（Michael Spavor）10日被中國官方以「破壞國家安全」為由逮捕，如今又有第3名加人在中國被捕。

加拿大總理府辦公室表示，第3位被捕加拿大人是一名女性，在中國教書。加拿大外交部正向其家人提供援助，但拒絕提供更多細節。

杜魯道同時在渥太華年終記者會上，答覆是否考慮直接打電話給中國國家主席習近平，要求釋放被捕加拿大人的問題。

他說：「我記得自己曾以反對黨身分，在眾議院要求當時的總理哈珀（Stephen Harper）拿起電話讓一位加拿大人獲釋。我現在明白，這種事其實複雜多了。」

杜魯道說，擔任總理3年來，透過參與一些「算是成功」的領事案件，他學到了一件事：每個案子都不同，各有各的訴求之道。

他還指出，「有時候，將事情政治化或大聲對外公開，或許短期內可以讓人滿意，卻無助於得到我們大家想要的、對加拿大人安全有保障的結果。」

針對加拿大是否允許華為在加拿大發展5G技術，杜魯道表示，他正在權衡價值數十億加元的投資，以求確保加拿大人安全、免受干擾和網路攻擊。

杜魯道強調，禁止或允許華為在加拿大發展的決定，應該基於事實，基於情報和安全機構的專業建議來決定，而不是依據最近的政治緊張局勢做出「政治決定」。

由美國、紐西蘭、澳洲、英國及加拿大合組的情報互換合作「五眼聯盟」，目前只有加拿大尚未禁止或拒絕與華為發展5G技術。

據美聯社報導，捷克總理已下令政府辦公室停止使用華為手機。

紐時：華為狼性文化 促發展也帶來困境

中國通訊製造商華為正面臨多事之秋，紐約時報報導，華為在創辦人任正非的領導下，公司內部一直瀰漫著堅韌、奉獻、幹勁等「狼性文化」，這讓華為快速發展，但也導致華為陷入困境。

報導引述多名華為員工表示，任正非曾是解放軍工程師，華為內部一直奉行軍事價值觀，他們的工作時間極長，公司甚至鼓勵他們，只要是為了公司，而非自肥，他們可以不遵守一些公司規範。

報導說，華為草創初期，員工分組駕著汽車向中國各地郵局推銷華為的轉換器，公司配給他們鋪蓋，方便他們深夜工作時休息。華為員工吃苦耐勞，在孟買恐襲、乃至阿爾及利亞地震時維持電訊服務，且忍受凍寒、不眠不休，為珠穆朗瑪峰的登山者提供無線訊號。

報導表示，華為設有不可逾越的「紅線」，但也有可以偶爾違規的「黃線」。例如，任正非本人曾在2015年大赦數千名在業務上做假，但坦白從寬的員工，那些人違反的規定包括假報財務資訊、賄賂等。

近年來，華為被指賄賂官員、抄襲美國競爭對手的原始碼，甚至還被指從美國華盛頓州偷走一個機器人的指尖。

2013年華為輪值執行長郭平在員工刊物中發表新年談話，坦承公司快速成長造成許多問題及風險。他說：「我們必須控制這種擴大業務的衝勁，且讓經理人負起責任。」

任正非也在2016年一封致員工信中說，員工不注意內部規範和控管，可能因為華為在評定員工表現時，一向只看業績。

(中央社)
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日將重啟商業捕鯨 中斷30年 揚言明年退出國際組織

日本今年9月向國際捕鯨委員會（IWC）提議恢復部分商業捕鯨遭拒後，現在決定放大絕！日本媒體昨引述消息人士報導，日本政府決定明年元旦前通知IWC退會意願，可能明年6月30日正式退出，未來將恢復在近海及專屬經濟海域商業捕鯨，不用再千里迢迢跑到南極。

成立於1946年的國際捕鯨委員會（International Whaling Commission，簡稱IWC），旨在保護鯨魚數量及捕鯨業永續發展，目前包括日本在內有89個會員國，過半是反捕鯨國家。IWC在1982年不顧日本以「沒有科學根據」為由反對，通過禁止商業捕鯨公約，日本於是從1987年起打著科學調查的旗幟，每年在南極海域捕殺約450頭鯨魚，成為反捕鯨團體攻擊對象。

挨批假借科學之名
日本在二戰後因缺乏糧食，將鯨魚視為珍貴的蛋白質來源，並在1960年代達到捕鯨巔峰，後來因全球藍鯨數量銳減，引發歐美批評，才會有商業捕鯨禁令的誕生。日本過去30年除了在IWC管不到的日本沿海捕捉小型鯨魚外，已經沒有商業捕鯨，市面上流通的鯨魚肉大多是從冰島等地進口，及在南極以科學調查名義捕到的鯨魚，因此被質疑南極捕鯨是假科學之名，行捕鯨之實。2014年聯合國國際法庭認定，日本對南極捕鯨數量及用途交代不清，禁止日本在南極捕鯨。
日本近年認為全球鯨魚數量已經回升，要求恢復部分商業捕鯨，允許捕捉數量較多的鯨魚種類。日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉昨天表示，日本還沒決定退出IWC。澳洲反捕鯨團體「海洋守護協會」痛批，「日本要是真的為鯨魚著想，就不該退出IWC，這樣只會為其他國際條約樹立危險先例」。

日本捕鯨爭議事件簿
●1951年
日本加入國際捕鯨委員會（IWC）
●1982年
IWC禁止商業捕鯨，日本、挪威等國反對
●1987年
日本以科學調查的名義鑽漏洞在南極捕鯨
●2010年
澳洲告上聯合國國際法庭要求日本停止在南極捕鯨
●2011年
反捕鯨團體「海洋守護協會」（Sea Shepherd）干擾，日本被迫中斷南極捕鯨作業
●2014年
聯合國國際法庭判決認為日本對南極捕鯨數量及用途交代不清，下令禁止
●2015年
日本恢復南極捕鯨
●2018年
日本向IWC提議重啟部分商業捕鯨遭否決

(蘋果日報)
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日本恢復商業捕鯨 最快下週退出IWC

無法在南極海域作業
長期與「國際捕鯨委員會（ＩＷＣ）」對立的日本，二十日傳出打算退出ＩＷＣ，多家日媒報導，日本最快將於下週宣布。退出ＩＷＣ將使日本無法在南極海域捕鯨，但日方未來擬在日本近海及專屬經濟海域（ＥＥＺ）內恢復商業捕鯨。日本從一九八八年起停止「商業捕鯨」改以科學研究性質的「調查捕鯨」，但近年仍遭到反捕鯨團體嚴重干擾。

保育團體斥日開危險先例
對日本打算退出ＩＷＣ，保育團體「澳洲海洋保育協會」痛斥日本開啟危險先例，威脅其他國際條約與協定。「綠色和平」組織指責日本藐視國際架構，將會鑄成大錯。日本共同社也警告，日本恐難避免仿效美國總統川普「美國優先」主義的批評。

日本放送協會（ＮＨＫ）報導，ＩＷＣ於一九四八年成立之初原本是為了有效管理鯨魚資源，以達到永續捕鯨的目的，日本加入的一九五一年有八十九個會員國，日本和挪威、冰島等捕鯨國曾佔有優勢，但隨著反捕鯨國數量增加，情勢也跟著逆轉。

八一年ＩＷＣ做出暫停商業捕鯨的決議，日本當時曾以「缺乏科學根據」的理由表示反對並繼續捕鯨，但至八八年起礙於壓力停止商業捕鯨，之後為收集科學數據以重啟商業捕鯨，持續在南極海域及西北太平洋展開「調查捕鯨」。不過即使以「調查捕鯨」為名義，日本的捕鯨活動仍遭到反捕鯨團體的嚴重干擾，數度於海上發生衝突。其後日本認為鯨魚的資源量已恢復，曾多次在ＩＷＣ大會提案重啟商業捕鯨，但均遭到反捕鯨會員國封殺。

日本共同社也報導，日本在二○○七年的ＩＷＣ大會上，也曾因不被允許重啟商業捕鯨而示意將退出，最後由美國出面協調，讓日本繼續留在ＩＷＣ。今年九月在巴西召開的ＩＷＣ大會上，重啟商業捕鯨的提案再度遭到否決，ＮＨＫ指出，執政黨內有人認為繼續留在ＩＷＣ，將永遠無法重啟商業捕鯨，政府也判斷有必要透過退出ＩＷＣ打開局面，並且已將這項決定告知自民黨的相關議員。由於明年退出的通知期限於下月一日截止，日本最快將於下週表態，明年六月三十日就可生效。

仍受聯國海洋法公約約制
報導指出，日本退出ＩＷＣ後將無法進行以加入ＩＷＣ為條件的南極海域調查捕鯨，政府擬在日本近海及專屬經濟海域（ＥＥＺ）內恢復商業捕鯨。包括北海道網走、釧路市、宮城縣石卷市、千葉縣南房總市、和歌山縣太地町、山口縣下關市等都是知名的捕鯨地點。 不過「聯合國海洋法公約」規定，捕鯨行為必須透過國際機構進行適當管理，日本是此公約的締約國也受到約制，至於未來將成立新的國際機構「另起爐灶」或是以觀察員的形式與ＩＷＣ大會或科學委員會繼續維持關係，目前仍在檢討中。

(自由時報)
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提案捕鯨屢遭否決 日本擬退出IWC

日本政府相關人士透露，為重啟商業捕鯨，日本政府已決定退出管理鯨類資源的國際捕鯨委員會（ＩＷＣ），最快下周正式宣布。不過，消息傳開後，隨即招致反捕鯨國家批評。由於日本政府多年來屢次提案恢復捕鯨，近年陸續獲得部分ＩＷＣ會員國支持，日本退出將對ＩＷＣ組織和鯨豚保育造成衝擊。

二戰後日本幾乎沒有退出國際組織的先例，此一選擇十分罕見。由於商業捕鯨問題在國際間對立日益激化，日媒分析，安倍政府將難以避免被指責輕視國際規則。

為緩解國際壓力，安倍政府擬將捕鯨範圍限於日本近海、日本專屬經濟區（ＥＥＺ）內。除去北海道網走市和釧路市，宮城縣石卷市、千葉縣南房總市、和歌山縣太地町、山口縣下關市等也是知名的捕鯨相關場所。

ＮＨＫ等日媒報導，日本等支持捕鯨的國家，與澳洲等反對捕鯨國家間對立難解，九月在巴西舉行的ＩＷＣ大會中，日本重啟部分資源豐富鯨種的商業捕鯨提案遭到否決，日本政府評估續留ＩＷＣ很難重啟商業捕鯨，因而萌生退意。

ＩＷＣ規定，在通知ＩＷＣ退出後，原則上翌年六月卅日生效。但日本身為聯合國海洋法公約締約國，依規定捕鯨行為要透過國際機構適當管理，日本政府可能籌畫創設新的國際機構以重啟商業捕鯨，或尋求以觀察員身分參加ＩＷＣ。

澳洲環境部長梅麗莎．普萊斯隨即發出反捕鯨聲明，強調澳洲將持續透過ＩＷＣ保護鯨魚，反對任何形式商業捕鯨，也反對科學研究捕鯨。紐西蘭坎特伯利大學教授麗茲．史魯登接受共同社訪問表示，退出ＩＷＣ是日本政府的錯誤判斷，將有損日本在國際的評價，而此舉也可能促使挪威等其他捕鯨國退出。

日本在二○○七年ＩＷＣ大會也曾因不被允許重啟商業捕鯨而表示可能退出，當時因美國等國居間協調，日本才留下。

(聯合報)
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管制中國官員入美 川普簽《西藏旅行法》

無視中國抗議，美國總統川普前天趕在聖誕假期前簽署《西藏旅行對等法》，美國國務卿龐皮歐將在90天內評估美國公民進入西藏的難易程度，公布阻撓美國官員及記者赴西藏的中國官員名單，並依對等互惠原則，禁止這些中國官員入境美國。

台灣民眾僅限跟團
《西藏旅行對等法》（Reciprocal Access to Tibet Act）被視為是美國對西藏問題及中國人權表達關切的指標法案。美國不滿中國的外交官、記者、遊客獲得美國簽證後，能在美國各地自由往來，但中國對西藏卻有特殊管制，外國記者想進入西藏，須向北京當局申請入藏許可證；台灣民眾想進入西藏旅遊，同樣也得申請入藏許可批函，且只能跟團旅遊。

中國反嗆干涉內政
明年適逢西藏精神領袖達賴喇嘛流亡印度60周年，聯合國人權事務高級專員辦事處今年6月指出，西藏自治區的人權正「快速惡化」。
人權團體「國際聲援西藏運動」主席梅卡奇（Matteo Mecacci），對美國成立具有影響力又創新的《西藏旅行對等法》表示歡迎，認為此法象徵美國支持西藏並挑戰中國西藏政策的新時代，「美國等於是告訴北京官員，若歧視美國和西藏人必須面臨後果，等於是為其他國家開創先例」。
中國外交部發言人華春瑩昨對美國完成《西藏旅行對等法》立法表示堅決反對，「正如中方多次指出，該法案嚴重違反國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政，向藏獨分裂勢力發出嚴重錯誤信號，對中美交流與合作具有嚴重危害性。」強調自2015年以來，已有近4萬美國人到過西藏，考慮到西藏特殊的地理和氣候條件等因素，中國政府才會對外國人入藏採取特殊管理措施。
華春瑩並嗆聲：「我們敦促美方充分認清涉藏問題的高度敏感性，停止利用涉藏問題干涉中國內政，不得將該法付諸實施，否則由此產生的後果只能由美方負完全責任。」

(蘋果日報)
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美西藏旅行對等法 中國外交部：具嚴重危害性

針對美國總統川普19日簽署「西藏旅行對等法」，中國外交部今天以發言人名義表示，若美方付諸實施，必將給兩國關係及雙方重要領域交流合作造成嚴重損害。

西藏旅行對等法（Reciprocal Access to TibetAct）規定，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）將在90天內公布相關中國官員名單，依對等互惠原則，禁止這些中國官員入境美國。

中國外交部官網今天以「外交部發言人華春瑩就美國簽署涉藏消極法案發表談話」方式，做出官方正式回應。

根據中國外交部官網，華春瑩說，中方對美方執意簽署美國會通過的所謂「2018年對等進入西藏法案」表示堅決反對。這項法案嚴重違反國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政，向「藏獨」分裂勢力發出嚴重錯誤訊號，對中美交流與合作具有嚴重危害性。

她表示，西藏事務純屬中國內政，不容任何外國勢力干涉。中國西藏和其他四省藏區對各國人士是開放的。2015年以來，僅美國訪藏人員就將近4萬人次。

她說，考慮到當地特殊的地理和氣候條件等因素，中國政府依法依規對外國人入藏採取一定管理措施，完全必要，無可厚非。

華春瑩說，美方有關法案對中方的指責罔顧事實、充滿偏見，中方對此絕不接受。如果西藏旅行對等法付諸實施，必將給兩國關係及雙方重要領域交流合作造成嚴重損害。中方必將採取有力措施堅決維護自身利益。

她重申，中國對外開放的大門只會越開越大，西藏也會越來越開放。中方歡迎更多外國人士到中國西藏地區訪問、旅遊、經商，這一政策不會改變，但前提是必須遵守中國法律和相關規定，履行必要手續。

華春瑩表示，中方敦促美方充分認清涉藏問題的高度敏感性，停止利用涉藏問題干涉中國內政，不得將西藏旅行對等法付諸實施，否則由此產生的後果只能由美方負完全責任。

(中央社)
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川普簽西藏旅行對等法 中共：美將損害兩國關係

美國總統川普周三簽署「西藏旅行對等法」，該法案旨在反擊中國嚴格限制包括美國在內的外國人進入西藏。中共外交部發言人華春瑩昨天表示，中共堅決反對簽署該法案，如美方付諸實施，將對「兩國在重要領域的溝通合作造成嚴重損害」。

根據美國「西藏旅行對等法」的要求，中國政府必須允許美國記者、外交官和遊客不受限制地前往西藏；美國國務卿每年必須向國會遞交報告，指證涉及相關限制政策的中國官員，這些官員將被限制進入美國。

華春瑩昨在例行記者會上回應稱，該法案嚴重違反國際關係基本準則，粗暴干涉中國內政，向「藏獨」分子發出嚴重的錯誤信號，對中美交流合作具有嚴重危害性。

華春瑩表示，西藏和其他四省藏區對各國人士是開放的，二○一五年來，僅美國訪藏人員就達四萬人次。考慮到當地氣候和地理條件因素，依法依規對外國人員進藏採取一定管理措施完全必要，無可厚非。美方有關法案對中國的指責罔顧事實，充滿偏見，中方決不能接受。

華春瑩強調，如果美方付諸實施，必將給兩國關係和兩國在重要領域的溝通合作造成嚴重損害。中方必將採取有力措施，堅決維護自身利益。

她說，「中國改革開放大門只會愈來愈大，西藏也會愈來愈開放，中方歡迎更多外國人士到中國西藏地區訪問，這一政策不會改變，但前提是必須遵守中國法律和相關規定，履行必要手續。我們敦促美方認清涉藏問題的高度敏感性，停止用涉藏問題干涉中國內政，不得將該法付諸實施，否則後果只能由美方負完全責任」。

阻美國人入藏的官員 不得獲美簽證

美國總統川普十九日簽署「西藏旅行對等法」，法案旨在反擊中國大陸嚴格限制美國外交官、記者、公民進入西藏，被視為是美國對西藏問題，以及侵犯人權問題表達關切的指標法案；但川普此舉恐衝擊美中關係。

「西藏旅行對等法」要求國務卿在九十天內，評估美國公民進入西藏的難易程度，並向國會提交報告，列出阻止美國人進入西藏的中國大陸官員名單，國務卿有權禁止這些中方官員取得入美簽證。白宮十九日公布川普簽署四項法案生效，其中包括「西藏旅行對等法」，推動美國外交官、其他官員、記者、其他公民能進入西藏。

川普簽署法案前幾天，中國大陸外交部發言人陸慷十四日在例行記者會表示，敦促美國行政部門立即採取有效措施，阻止該案簽署成法，以免損害中美關係和兩國在重要領域的合作。

「西藏旅行對等法」由共和黨參議員麥高文提出。美國國務院代理亞太副助卿石露蕊日前在國會聽證會表示，「西藏旅行對等法」生效後，國務院將落實執行。

(聯合報)
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川普簽署西藏旅行對等法

不顧大陸高分貝抗議，美國總統川普19日簽署《西藏旅行對等法》，國務卿蓬佩奧將據此列出禁止入境美國的大陸官員名單。此外，鼓勵台美高層級交流的《亞洲再保證倡議法》同日也在美聯邦參議院正式通過，靜待川普簽署入法。

川普19日簽署4項法案，其中包含《西藏旅行對等法》（Reciprocal Access to Tibet Act）。大陸外交部20日再度表示「堅決反對」這項法律，外交部發言人華春瑩指出，倘若美國將此法付諸實行，就會損害陸美關係，「西藏是中國內部事務，不容外國干涉」。

《環球時報》社評20日則表示，「這是美國為干涉中國內部事務祭出的新招」，並指此法能產生的實際衝擊很有限。

《西藏旅行對等法》被視為美國關切西藏及大陸人權問題的指標法案。在川普簽署後，國務卿蓬佩奧會在90天內評估大陸官員拒絕美國公民、政府官員和記者進入西藏的情況。一旦發現有官員涉及限制政策，將依據平等互惠原則，禁止他們取得簽證入境美國。此外，國務卿未來5年每年都會向國會彙報，列出限制美國人進入西藏的大陸官員名單。

儘管大陸強烈抗議，川普政府仍選擇在耶誕假期前夕將這項法案迅速簽署生效。大陸外交部發言人陸慷日前指責此法案「罔顧事實，粗暴干涉大陸內政」。

另外，美國聯邦參議院19日正式通過《亞洲再保證倡議法》（ARIA），將送交白宮，待川普簽署後即生效。法案重申美國政府對台承諾，敦促美國總統應定期辦理對台軍售，並鼓勵美方高級官員訪台。

(中國時報)
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班克西新作 童嘗雪花 諷空污粉塵

轉角遇到PM2.5？聖誕節將近，英國南威爾斯小鎮一處車庫牆面，日前突然冒出一幅頗有英國塗鴉大師班克西風格的作品，畫有一名穿戴保暖衣物的男童，興奮伸開雙臂、抬頭張口，彷彿要嘗一嘗從天而降的雪花，但緊接著轉角另一面畫作，卻顯示「雪花」其實是焚燒製造的煙塵。
作風神秘的班克西（Banksy）前天透過IG帳戶證實，這飄散著濃厚PM2.5警世意味的作品，正是出自他本人之手。他在IG上傳影片並簡短寫道「佳節祝福」。

另一牆面曝煉鋼廠
影片鏡頭先聚焦雪花，然後轉到小男孩與雪橇，接著鏡頭拉遠，轉到另一面燃燒中的鐵垃圾桶，最後鏡頭拉高，暴露後方大片煉鋼廠。影片配樂是溫馨童謠《小雪花》，歌詞是「小雪花，飄呀飄呀飄呀，從天空飄下來，落在我頭上」。
消息傳出後，吸引許多人前來朝聖。車庫主人、55歲的鋼鐵工人路易斯說，當地煉鋼導致嚴重空氣污染，黑色粉塵一度布滿該鎮房屋、汽車，還曾上過新聞，可能因此引發班克西靈感，「我很開心，我覺得這是讓人印象深刻的藝術品。」目前塗鴉周邊已擺上圍欄，以免遭到破壞。

(蘋果日報)
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不甩川普 Fed堅決升息縮表 全球股市大跌 鮑威爾：觀察到不安情緒

美國聯準會（Fed）無視川普連聲批評及美股近月重挫壓力，台北時間昨凌晨宣布升息1碼，儘管理事調降明年利率預估，升息步伐預期由3次放緩至2次，但Fed主席鮑威爾對後續升息態度不如投資人料想溫和，衝擊美股急殺近900點收黑，全球股市震盪。

此次Fed聯邦公開市場委員會（FOMC）決議將聯邦基金利率目標區間調升至2.25%至2.5%，為今年第4次升息，也是2015年底此波升息循環以來第9度上調。

升息1碼 今年第4次
Fed主席鮑威爾（Jerome Powell）在例會後記者會上表示：「進一步調升基本利率的升息路徑和最終目標，都有很大不確定性。」他坦言9月例會後的數據顯示，經濟前景面臨的阻力上升，可觀察到「一股對成長展望的不安情緒」。
鮑威爾並表示Fed縮減資產負債表計劃處於「自動駕駛」模式，未來將繼續以每月500億美元的既定步伐縮減資產負債表。部分分析師認為，Fed持續回收先前印鈔救市釋出的資金，抽走流動性，未來對市場影響恐較升息更大。
Fed此次升息雖合乎市場市場預期，但明年升息展望卻不如投資人料想溫和。按最新發布的利率預測點陣圖，理事調降明年利率預測，預估升息次數由9月估的3次減為2次，但利率期貨市場行情反映，投資人預期明年頂多升息1次。
利率預測點陣圖顯示，Fed對長期中性利率水準的預測中值為2.75%，低於9月預測的3%；2019年聯邦資金利率料為2.875%，2020年和2021年則均為3.125%。
曾擔任Fed經濟學家的紐約研究機構Cornerstone Macro助華盛頓合夥人Roberto Perli解讀說：「FOMC比9月時要鴿派很多，但或許仍未達市場所希望的程度，美國經濟數據仍不支持Fed現在就停手。」

Fed未來採觀望態度
另一方面，Fed微調會後聲明措辭，暗示未來可能採取較觀望態度，動向將視經濟數據變化而定。聲明稱FOMC「判斷」可能需要「將聯邦資金利率目標區間若干逐步調升」，而原先用詞是FOMC「預計繼續逐步上調聯邦資金利率目標區間是必須的。」
Fed動向牽動亞洲新興央行決策，而明年較溫和的升息展望，可望緩和印尼、菲律賓、印度等亞洲國家壓力。路透指出，經濟成長趨緩加上物價壓力溫和，亞洲各國央行沒有理由在明年升息，唯一要顧慮貨幣走貶，才有可能迫使央行出手。
亞洲其他央行包括菲律賓央行今年升息5次，印度則升2次，印尼央行11月決議今年第6度升息後，昨維持基準利率不變。泰國央行周三則決議7年來首度升息，惟人行搶在Fed決議前夜宣布「定向降息」。
澳盛銀行亞洲策略師Irene Cheung說，聯準會明年升息態度更為鴿派，因此亞洲央行的升息壓力也會減輕。

日央行決議按兵不動
另一方面，日本央行昨決議按兵不動，維持超寬鬆貨幣政策不變，將政策利率保持在-0.1%，並把日本10年期公債殖利率目標保持在零，以調控殖利率曲線。
投資人似乎一面希望日銀有所作為，一面又擔心日銀已耗盡政策空間，但日銀總裁黑田東彥昨強調，日銀尚有寬鬆措施可用，包括降息和收購資產，並示意可接受公債殖利率跌到負值。
面對經濟情勢惡化，日銀似已騎虎難下。目前日本通膨率仍只有日銀目標水準2%的一半，但油價大跌已使經濟學家預期，未來1年通膨率可能跌向零。中國經濟減速、美中貿易戰、英國脫歐等事件，都可能衝擊出口導向的日本經濟，而日本已連3季陷於經濟萎縮。
富蘭克林證券投顧表示，隨著聯準會升息走入末升段，將削弱強勢美元續強力道，已跌深的新興國家貨幣可望有反彈機會，新興當地貨幣債券型基金可列為核心配置。
由於聯準會鴿派程度不如預期，加上中美貿易談判不確定性，建議投資人靠攏兩大防禦資產，首選全球政府債券型基金，兼顧高評等債及匯率靈活操作機會，以及美國公用事業類股，看好其內需導向、景氣防禦及高股利特性。

【川普與Fed互槓事件簿】
7/19：川普表示，Fed可能打斷經濟復甦
8/20：川普對Fed感到不悅，要求Fed向經濟伸出援手
8/23：達拉斯Fed總裁卡普蘭和堪薩斯城Fed總裁喬治表示，政治壓力不會影響Fed獨立性
9/26：鮑威爾表示，Fed官員只聚焦於充分就業和物價穩定，不考慮政治因素
9/26：川普表達他對Fed的失望，強調他支持低利率
10/10：川普認為Fed正在犯錯，Fed已經瘋了
10/16：川普認為Fed是他的頭號威脅
10/23：川普指控鮑威爾對美國經濟構成威脅
12/11：川普宣稱Fed本月升息是一大錯誤，鮑威爾太激進
12/17：川普表示，Fed考慮再升息令人「難以置信」
12/19：鮑威爾表示，政治因素未影響貨幣政策討論或決策

(蘋果日報)
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Fed今年4度升息 明年降為2次

認為Fed舉動不夠鴿派 全球股市倒一片
儘管美國總統川普一再反對升息，美國聯準會（Fed）週三如預期宣布升息一碼（○．二五個百分點），將基準聯邦資金利率目標區間提高到二．二五％至二．五％，為今年第四度升息。不過，Fed官員暗示，一旦明年美國經濟面臨新阻力，可能減緩升息步伐。

Fed官員預估將繼續升息，明年升息降為兩次，較九月預期減少一次，後年升息一次，迄二○二○年底和二○二一年底聯邦資金利率預估中值為三．一％；意味著這一輪緊縮循環已近尾聲，將在後年升息後告終。Fed自二○一五年十二月啟動升息循環後，已升息九次。

Fed官員︰明年經濟若遇新阻力 減緩升息
全球股市週四重挫，投資人擔憂Fed不夠鴿派，進一步升息可能衝擊美國和全球經濟成長前景。繼美股週三收盤重挫、道瓊指數大跌逾三五一點（一．五％）後，亞、歐股週四開低走低，日股東證一部指數收跌二．五％，自一月高點拉回二十一％，加入上海和香港股市的熊市（空頭市場）行列；南韓、澳洲、新加坡、台灣等股市也都收黑。

香港金管局跟進美國升息一碼至二．七五％，瑞典央行也宣布七年來首度升息，基準利率提高一碼至「負○．二五％」。不過，中國人民銀行推出新的定向中期借貸便利（TMLF），形同定向降息，借貸三年期利率三．一五％、較既有中期借貸便利（MLF）低○．一五個百分點，並增加一千億人民幣的再貸款和再貼現額度。

Fed發表聲明指出，經濟數據顯示，美國勞動市場和經濟活動將持續成長，食品及能源價格除外的整體通貨膨脹率也接近二％，因此決定升息，但將繼續監測全球經濟與金融發展，評估對美國經濟前景的影響。

Fed官員預估，明、後年美國經濟成長約二．三％、二％，今年通膨率達二％目標、明年略降至一．九％，均略低於先前預估；失業率明年降至三．五％，二○二○、二○二一年分別升至三．六％、三．九％。

川普日前呼籲Fed「見好就收」，並推文稱「不要讓市場流動性變得比現在更差，感受市場一下，不要只看無意義的數字」。川普違反美國總統向來不干預Fed的慣例，曾嚴厲批評Fed若再度升息就是「愚蠢」、「失控」，並後悔提名鮑爾擔任Fed主席。

Fed主席鮑爾強調，升息沒有政治考量，政治壓力不會影響Fed決策，「我和所有委員一樣，根據眾多數據和資料，盡我們職責做好決定」。

(自由時報)
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美將放緩升息 市場嫌不夠「鴿派」

美國聯準會（Fed）19日決議升息1碼，提高聯邦基金利率目標區間為2.25%到2.5%，但調降明年升息次數預估至兩次、並下修明年經濟成長率預測。市場解讀Fed態度「不夠鴿派」，導致失望賣壓湧出，全球股市20日普遍重挫。

Fed於19日決議升息1碼，發布的利率點狀圖也顯示，官員陷在預估2019年將升息兩次、每次1碼，低於9月時預估的升息三次、每次1碼。官員也下修明年經濟成長及通膨預估。

Fed下修明年升息幅度預測，且暗示隨時都能暫停升息，最終升息目標也由3.5%降為3.25%，長期中性利率由3%降為2.75%；官員也調降明年經濟成長率預估0.2個百分點至2.3%，核心通膨率預估也下修0.1個百分點至2.0%。

決策聲明也強調，「企業固定投資成長從今年稍早時的快速，轉為溫和」，且「將繼續監視全球經濟與金融動向，並評估其對經濟展望的影響」，顯示Fed態度相對審慎。

Fed主席鮑爾的發言也相對保守，表示「目前的政策已未必寬鬆」，「升息路徑及最終目標存在重大不確定性」；經濟「出現一些逆流」，「未來經濟成長出現一些焦慮氛圍」。

Fed的決策與鮑爾的發言未如市場預期般鴿派，分析師指出，Fed雖然調降明年升息幅度預估，卻顯得不太在意近日的市場動盪，也忽略了縮減資產負債表對金融情勢造成的重大緊縮影響，引發投資人憂慮Fed錯估情勢。「債券天王」岡雷克更直言：「Fed犯下政策錯誤」。

岡雷克指出，鮑爾在決策會後記者會上犯了兩個錯誤，他的談話讓人以為在量化緊縮方面，他像是坐在自動駕駛座上，而且對於經濟模型又著墨太多。雙線資本的副投資長薛曼則表示，自動駕駛的想法「很可怕」。

市場因而湧現失望賣壓。標普500指數19日一度摜破2,500點防線，為2017年9月來首見，收盤下跌1.5%。賣壓20日擴散到全球股市，日股東證指數跌入空頭市場，歐股跌逾1%，美股三大指數20日早盤則跌約0.7%。巴克萊資本公司首席美國經濟學者蓋平表示，長期公債殖利率劇降，代表市場認為進一步緊縮將傷害經濟展望。

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Fed是否調整「縮表」步調…下個焦點

聯準會（Fed）主席鮑爾12月升息後，2019年將面臨更多挑戰，除了抵抗總統川普的批評壓力外，經濟成長減緩與邁向空頭的市場也將使Fed的任務更加複雜。市場明年可能轉而聚焦Fed是否會調整「縮表」步調。

Fed明年將處於更棘手的環境。全球關稅戰已引發諸多成長減緩跡象，例如聯邦快遞18日以全球貿易疲軟為由調降明年獲利展望，國際貨幣基金（IMF）10月下修全球經濟成長預測。美股近來也因這些因素而大跌。

Fed承認這些逆風因素。鮑爾19日表示，當前環境對成長存在「焦慮情緒」，Fed未來會基於「各方意見」進行決策。

不過，鮑爾更大的挑戰在於明年每次決策會議後都要召開記者會，更多發言的機會也連帶可能會提高溝通失誤的風險，因為不斷變化的經濟情勢將讓Fed更難提供指引。

市場明年也將轉而關注Fed的縮減資產負債表的步調。目前利率期貨顯示，交易員甚至還沒完全反映明年升息一次的可能性。未來若金融市場持續動盪，鮑爾與同僚可能會在點狀圖預測中再減少一次升息預測，或是用口頭淡化進一步緊縮的展望。然而到某個時間點，更有效的辦法則是考慮調整當前為每個月減少500億美元債券投資組合的速度。

另外，市場19日失望的主因之一，是鮑爾表示Fed將持續以現有步調縮表，也就是減少債券投資組合規模。Guggenheim合夥公司投資長邁納德說，市場對於Fed目前不把縮表步調視為選項感到失望，股市和債券殖利率下跌「反映市場可能傳達出希望減緩資產負債表正常化步調的訊號」。

(經濟日報)
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Fed不夠鴿 全球股市唱悲歌

美國聯準會（Fed）今年第4度升息雖然早在市場預期之中，但由於Fed針對明年利率政策立場鴿派不足，讓投資人大失所望，也導致全球股災進一步惡化，投資人哀鴻遍野。

美股周四延續前一日賣壓再度開低，其中道瓊工業指數開盤下挫逾150點，標準普爾500與那斯達克指數也各自走低0.4％與0.5％，但隨後跌幅逐漸縮減，那指還一度回到平盤之上。

美股周三先漲後跌、走勢劇烈震盪。在Fed宣布決策前，道瓊工業指數曾一度勁漲380點，但在升息消息傳出後，市場失望氣氛陡然升高，反使道瓊逆轉翻黑，終場重挫352點或1.5％至23,323點，為13個月新低。

標普500指數也在Fed決策出爐後，從盤中高位遽跌3.8％至15個月新低，創2011年9月利率結果發布後的最差表現。那指收盤則挫跌2.17％至14個月低位。

這波賣壓也擴散至歐洲市場，歐洲STOXX 600指數周四盤中重挫1.6％，英國與法國股市的跌幅也介於1.5％到1.7％之間，全都觸及2016年12月來低位。

Fed不如市場預期「鴿派」，重挫投資人信心。亞洲股市昨（20）日全面下挫，日經225指數周四狂瀉2.84％至20392點，降至15個月低位，韓股也收跌0.9％。另外澳洲股市下滑0.7％至兩年低位。

台股開低走低，終場加權指數大跌108點以9,674 點作收，成交值956億元，連五日量能低於千億元。櫃買指數更是弱勢，昨帶量下殺下挫1.54％，以132.37點作收，成交值放大至395億元。

富邦投顧董事長蕭乾祥指出，漲價概念股矽晶圓、被動元件及MOSFET昨日賣壓沉重，連帶拖累中小型股走勢，法人賣超上市股票達101億元，反倒回補上櫃20.88億元，買超聚焦合晶、神盾等股，投資人要觀察美股動態，指數不排除回測五年線9,539點關卡，選股不選市是重點，並避開中大型股，聚集小而美概念股。

雖然Fed周三公布決策結果不出市場意料，但主席鮑爾在會後記者會上提到，雖然美國經濟成長力道預料明年將會減弱，但仍可支撐兩次升息，這番談話似乎與市場期待有明顯落差，原本後者預期Fed明年僅將升息一次、停止升息或甚至開始降息。

Oxford Economics美國金融市場經濟學基波斯塔尼克（Kathy Bostjancic）指稱，雖Fed在周三會後的確釋出鴿派訊息，但鴿派力道卻未如市場預期。他說債市先前押注明年升息次數不會超過一次。

道富全球顧問公司SPDR美國研究部門負責人貝托里尼（Matthews Bartolini）則表示，Fed一方面下修經濟展望，但在同時又持續調升利率，令人感覺Fed所發出的信號自相矛盾，反為市場製造更多不確定性。（相關新聞見A3）

(工商時報)
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清除中國商業間諜 美大執法

英國金融時報報導，在中國華為財務長孟晚舟被捕事件後，美國司法部週四擬宣布另一波反制中國「經濟侵略」的執法行動，擴大打擊受中國政府支持的網路商業間諜、剽竊智慧財產（IP）等不斷加劇的國安威脅，做為「中國行動專案」（China initiative）的一環。

美國司法部上月以經濟間諜罪名起訴中國福建晉華、台灣聯電及三名台灣人，並公布「中國行動專案」，以更強力打擊竊取商業機密、賄賂、非法外國遊說，以及可能讓外資獲取美國關鍵技術的商業交易。

知情官員表示，美國聯邦調查局（FBI）局長瑞伊（Christopher Wray）、司法部副部長羅森史坦（Rod Rosenstein）將宣布這項執法行動，「鎖定中國不斷的經濟侵略」；該專案具有涵蓋廣泛的國際組成因素，且將進一步證明中國一直在北京要求下以欺騙方式爬上全球經濟階梯。

中國行動專案 擴大打擊面
消息人士指出，孟晚舟事件雖然直接和違反美國對伊朗制裁的指控相關，但FBI長期找尋可鎖定華為的方式，主因華為可能幫助中國政府滲透全球電信網路，並增加對美國和盟友的監視。

報導指出，華府新行動，將凸顯美國國安官員日漸升高的一種共同看法：美國過去在打擊中國網路間諜方面不夠強硬，包括從傳統蒐集情報的間諜活動到偷竊關鍵技術的意圖。

這是美國司法部助理部長戴莫斯（John Demers）等幾位高層官員向國會報告，提供相關間諜行為和商業性竊盜美國IP的明顯佐證後，所採取的行動。戴莫斯上週在聯邦參議院司法委員會作證表示，中國正竊取美國技術，以加快中國本身的研發和創新速度，美國司法部正對被控為中國從事間諜活動的三名前情報官員展開起訴，該起訴數字「前所未見」。

(自由時報)
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美揪十數盟友 譴責陸搞間諜戰

華盛頓郵報網站廿日報導，美國與英國、德國、澳洲、加拿大、日本等十幾個盟邦，將於該日發表聯合聲明，譴責中國大陸的經濟間諜行為，包括持續竊取各國的營業秘密和先進技術，入侵政府及企業的機密電腦。

官員透露，這項史無前例的聯合聲明代表各國對於中國大陸玩弄國際社會公平競爭的遊戲規則，藉此成為全球經濟和科技的霸主一事，愈來愈有共識。各國努力要中國大陸負起責任。

同時美國司法部也準備對於跟中國情報機關「國家安全部」有牽連的駭客提出刑事告訴，指控這群駭客長期針對美國和其他國家的網路進行刺探。與經濟間諜行為相關的制裁也將同時宣布。

華郵認為，大陣仗譴責中方的聯合聲明在川普與習近平試圖達成貿易協議前出爐，加上大陸電信巨擘華為的財務長孟晚舟在加拿大被捕，也是應美國要求，恐怕會讓情勢變得複雜。美方愈來愈多情資顯示，中國大陸的網路駭客行為，其主要目的在於獲取美國各領域的尖端技術。

日本證實也遭APT10攻擊 點名要中國大陸負責

中國大陸駭客APT10對全球各國進行網路攻擊，日本政府今出面證實受害。日本外務省譴責駭客攻擊，並直接點名中國作為國際社會的一員，需做出負責任的應對。

美國司法部20日發表，起訴兩名中國大陸駭客組織APT10成員，至少從45家美國科技公司和政府機構竊取敏感信息。

NHK報導，外務省發言人上午表示，已經證實日本包括民間企業、學術機構等都成為駭客攻擊對象，長期以來對日本進行廣泛的攻擊，日本政府強烈譴責這種行為。對於美方發表的訊息，日本也高度關注，並全力支持。

外務省並指名中國大陸政府，中國大陸也是二十國集團（G20）成員，對於G20已有決議禁止透過網路空間竊取智慧財產權，中國大陸做為國際社會的一員，應該負起責任，提出應對作為。

(聯合報)
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路透：中國駭客入侵惠與和IBM網路 再駭人客戶電腦

路透引述知情人士報導，替中國國家安全部工作的駭客入侵了惠與（HPE）和IBM的網路，再乘機入侵他們客戶的電腦。

這些駭攻是一個叫做「雲端跳躍」（cloudhopper）的駭客組織，美國和英國表示，這組織駭入科技服務業者盜取機密。

IBM表示，並無證據顯示敏感企業資訊被盜。惠與則表示無法評論「雲端跳躍」的行動。

另外，紐約聯邦檢方20日指控兩名中國籍公民協同中國國家安全部門，在超過十年的時間裡開展了「大範圍的」駭客行動，侵入45家美國企業和政府機構，竊取智慧財產權和其他數據。

曼哈頓聯邦法院公佈的起訴書顯示，Zhu Hua和Zhang Shilong被控共謀入侵電腦。檢方稱，他們的駭客組織在網絡安全界的名號為Advanced Persistent Threat 10。

(經濟日報)
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無人機闖倫敦機場 連累11萬人

英國第二忙碌的倫敦蓋特威克機場（Gatwick Airport）十九日受到兩架無人機干擾，導致所有航班全面暫停起降，直到二十日跑道仍然關閉，恐有十一萬名旅客受到影響，此等明顯蓄意干擾不但引發可能面臨攻擊的恐慌，也在耶誕節連假前造成歐洲空中交通秩序大亂。

機場首席營運長伍德羅夫指出，十九日晚間有人目擊兩架無人機飛越圍欄，隨後機場於當晚十點暫停航班起降，於二十日凌晨三點一度重開，但於四十五分鐘後再度關閉，因為無人機又出現。事發時警員未開槍擊落無人機，是為避免流彈殃及乘客。肇事者可能面臨五年徒刑，警方正追查下落。

據統計，蓋特威克機場一年服務逾四千三百萬名旅客，平均每天服務逾十萬人，這起事故造成上萬人滯留於機場，約六千名原定降落蓋特威克機場的旅客，改降至英國及歐洲其他機場。許多旅客在機場席地而睡，在服務台前大排長龍，多家航空業者提供飯店住宿或交通等服務。二十日機場原本表定有七百六十架航班起降，預計乘客人數為十一萬人。

對此，權益受損的旅客紛紛在推特上抱怨，宣洩對機場及肇事者的不滿。機場已在官方推特致歉，強調安全為第一要務。英國首相梅伊已透過發言人譴責，肇事者的行為不負責任及完全不可接受。

近年來，英國屢次發生無人機與商業客機險些差撞的事件，去年共有九十二起，是二○一五年的三倍。英國航管當局警告，這類事件可能造成重大飛航災難。

(自由時報)
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英機場終於重新開放！關閉32小時 影響逾11萬人

CNN報導，英國倫敦蓋維克機場（Gatwick）回報看到無人機出沒後，完全關閉32小時，台灣時間21日下午2時終於重新啟用。現在正值一年中最繁忙的旅遊時節，估計影響乘客逾11萬人。

英國第二大的蓋維克機場尚未發出正式開放聲明，但該機場網站已列出一架挪威班機「最後通知」的時間為當地時間上午5時45分，其他登機門和航班也列出時程表。

身份不明的無人機飛手迫使蓋維克機場20日取消班機起降逾24小時，約800航班、超過11萬名旅客受影響，軍方已出動協助抓人。

路透稍早報導，根據歐洲航管組織（Eurocontrol），蓋維克機場將關閉至少到格林威治時間周五上午6時（台灣時間21日下午2時）。蓋維克機場營運長伍德魯夫表示，由於無人機飛行的位置太靠近跑道，開放跑道並不安全。

(聯合報)
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無人機大鬧機場 英國會考慮立新法管制

無人機大鬧英國蓋維克機場（Gatwick），造成航班全面停擺。英國國會正在考慮立新的法規，包括限制孩童操作特定重量以上的無人機等，加強對無人機的管制。

蓋維克機場是英國第二大機場，從昨天晚上9時左右開始，由於傳出有無人機飛越跑道，所有班機被迫停飛。

原本今天預計有760架航班、11萬旅客要利用蓋維克機場起降，都遭到無人機事件延誤，超過一萬名準備出發歡度耶誕佳節的旅客被打亂計畫，警方出動大批警力試圖找到背後操縱者。

塞克斯郡（Sussex）警方表示，這並非恐怖攻擊，但顯然是有人利用工業級無人機「蓄意騷擾」，英國軍方出動特殊裝備協助。

無人機究竟可能對飛航安全帶來怎樣的危害，竟然能迫使一個機場停止運作。

「金融時報」報導，無人機對飛航帶來巨大的安全威脅。根據測試，一架400克重的無人機就能擊碎直升機的擋風玻璃；而一架2公斤重的無人機，更是能「嚴重損壞」客機的擋風玻璃。

陽春版無人機大概只能飛行30分鐘，但特製的無人機可以飛行長達數小時。

近年來，無人機引發的事件逐年增加，從2013年的0起，到去年的93起。英國民航駕駛員協會（BALPA）表示，今年的1月至11月期間，已經發生117起無人機相關事件。

此外，這也並不是蓋維克機場第一次碰到無人機搗亂，去年7月曾有一架無人機險些和客機相撞。

為了規範日漸增多的無人機，英國有關無人機的新法在今年7月上路，禁止無人機在機場方圓一公里內，或是在超過400英尺的高度飛行；重量超過250克的無人機必須在英國民航局（CAA）登記。

然而，BALPA表示，目前的法令效力不足，認為機場方圓一公里禁飛區應該進一步擴大至5公里。

BALPA指出，無人機必須遠遠避開其他飛機。一架飛行高度400英尺的無人機，即使在機場一公里之外飛行，仍然在飛機的航道當中，完全不安全，但卻在合法範圍內。

(中央社)
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印尼南海駐軍 嗆中不畏戰

不甩九段線 增設軍事基地
印尼軍方十八日啟用在南海邊緣的納土納群島（Natuna Islands）新設的軍事基地，同時進駐逾一千名軍人，由於該群島鄰近中國主張的「九段線」海域，再度凸顯兩國的南海紛爭。印尼總統佐科威十九日強調，納土納群島主權屬於印尼，如果任何人想要開戰，印尼奉陪到底。

印尼國家武裝部隊（ＴＮＩ）首席元帥塔哈亞托（Hadi Tjahjanto）在基地啟用典禮上指出，該前哨旨在嚇阻任何潛在安全威脅。該基地位於納土納群島中納土納貝薩島（Natuna Besar Island ）拉奈拉姆帕灣（Selat lampa），為印尼最遠的國土之一，離婆羅洲逾兩百公里，與雅加達相距 逾一千公里。

強調擁有納土納群島主權
塔哈亞托未揭露進駐人數，但稱新基地是由一個陸軍營、多個陸戰隊連、工兵連及砲兵連隊所支撐，也設有無人機中隊機庫，其他戰略島嶼也會發展這類軍事基地。印尼軍隊編制一個營約在八百二十五至一千人之間，一個連則約一百人，因此估計進駐人數逾千。

印尼並非南海主權聲索國，但與中國曾數度發生小型海洋紛爭。二○一六年，印尼海巡船曾扣押一艘三百噸中國漁船，但數小時後中國海巡艦前來衝撞，迫使印尼放行。北京雖承認納土納群島主權屬於印尼，但堅稱兩國在該區域有重疊的海洋權利與利益需要解決，不過印尼方面否定這項聲索。

針對南海紛爭，佐科威強硬指出，有十六．九萬名居民的納土納群島為印尼領土無庸置疑，印尼不昔為捍衛主權一戰。新加坡南洋理工大學學者高瑞連分析，印尼在該群島設置軍事基地已籌劃多年。一六年與中國的衝突給予該計畫更多動力。

然而，英國智庫國際戰略研究所資深研究員康奈利認為，佐科威的言論顯然是為明年總統連任的選舉用語。

(自由時報)
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抗中併購 德降審查門檻、可否決交易

德國政府週三通過監管外來投資的新規定，將強化審查非歐洲實體對德國公司股權的收購，審查門檻從以往的持股廿五％降至持股十％、且可否決交易，以阻止中資對德國戰略產業的不受歡迎收購，適用於對德國國家安全具有關鍵重要性的企業，包括國防、IT（資訊科技）、能源、公用事業等企業及供應商。

這項新規定立即生效，旨在應對中國收購德國關鍵技術的擔憂，中國政府保護自家企業不受外資收購，北京支持的企業卻能輕易取得德企的關鍵技術。新規定授權，德國政府基於公共利益考量，可介入特定領域的非歐洲投資者收購德企十％股份的交易。

另，正值5G無線網路發展關鍵時刻，德國政府也將對有意競標當地電信設施項目的全球供應商擴大審查，包括中國華為在內，凸顯對外國代理人可能利用電信設備漏洞竊密的擔憂，其餘可能受影響的供應商包括歐洲愛立信、南韓三星電子、美國思科系統等。

(自由時報)
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日產法籍董座戈恩保釋無望？日地檢今以其他罪名再逮捕

東京地方法院昨日駁回東京地方檢察廳特搜部聲請延押日產汽車前董事長戈恩和前代表董事凱利，外界預期戈恩最快今天將保釋。但東京地檢今早火速出招，以特別瀆職嫌疑，涉嫌違反公司法，再次逮捕戈恩。理由是戈恩涉嫌在2008年10月時將18.5億日圓的投資虧損，要求日產埋單。

對此，日產公司表示還在了解細節中，對外沒有任何評論。

戈恩與凱利因涉嫌在公司有價證券報告中虛報董事報酬一事，在11月中旬遭東京地檢特搜部逮捕。東京地院昨認為無須繼續拘留兩人，駁回特搜部延押聲請。在日本罕見檢方聲請延押卻未獲批准。

兩人的律師原訂今天便提出保釋申請，現在戈恩再次被逮捕，凱利仍將依規畫在今日聲請保釋。

NHK指出，特別瀆職罪的時效為7年，但只計算在日本國內停留的時間。檢方再度逮捕戈恩的罪嫌事發於2008年，距今已經超過10年，但檢方認為戈恩長期停留海外，所以仍在追訴期間。

前檢察官高井康行接受NHK訪問分析，特搜部原本要透過延押，在年內以薪酬造假案起訴，明年再以特別瀆職罪嫌二次逮捕，再聲請延押，不讓戈恩保釋。沒有想到延押會遭到駁回，只好匆忙提特別瀆職罪，將戈恩再次逮捕。但此舉很可能遭國際輿論質疑是種報復作為。

共同社也指出，以相同嫌疑在不同時期多次逮捕、將人長期羈押，這樣的辦案手法在國際上受到嚴厲批評。

經濟產業大臣世耕弘成表示，司法判斷他不便評論。記者詢問是否可能演變成外交問題？世耕表示，他不知道，日產與法國汽車雷諾的合作維持安定很重要，作法能獲得相關人士都能接受很重要。法務大臣山下貴司則表示，對於個案不便評論，但一般而言，嫌疑者的逮捕、拘留都是在刑事訴訟法的規定下進行司法判斷，做出適切的處理，不宜加以批判。

(聯合報)
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交保落空 高恩被東京檢方以背信指控繼續延押

日產汽車前董事長高恩因背信指控重新被日本檢方逮捕，讓高恩尋求交保的希望落空。

檢方指控高恩個人擁有一家公司衍生性金融商品損失18.5億日圓（1,660萬美元），2008年10月卻要日產汽車承受，構成違法。如今檢方有兩天時間向法院提出延押10天，羈押時間得延長一次，一共20天。

東京地方法院昨天駁回檢方延押高恩的請求，如今形勢急轉直下。檢方12月10日以低報薪酬等罪名起訴高恩，同時重新逮捕高恩。

日檢方再控涉背信 逮捕日產前董座戈恩

日本檢方昨天向法院提出延押前日產汽車公司（Nissan Motor Co.）董事長戈恩遭駁回，律師今天可能請求保釋戈恩，但傳出檢方以涉嫌違反公司法規定的特別背信罪，再度逮捕戈恩。

戈恩（Carlos Ghosn）與前日產汽車代表董事凱利（Greg Kelly），日前被東京地方檢察廳特別搜查部指控漏報高額薪資等逮捕並聲押獲准。

由於羈押期限到21日零時，檢方昨天聲請延押，罕見遭東京地方法院駁回；檢方接著對延押遭駁回提出準抗告，也被地院駁回，戈恩等人今天可能獲保釋。

不過，現在傳出戈恩再度被逮捕，可能要再面對為期10天的羈押期。

日本讀賣新聞報導，戈恩今天被檢方懷疑由日產汽車承受個人投資損失，以涉嫌違反公司法規定的特別背信罪，再度逮捕戈恩。

日本放送協會（NHK）報導，日產汽車公關部人士表示，目前仍在確認戈恩是否再被逮捕，暫時無法回應。

日本朝日新聞報導，日產汽車社長兼執行長（CEO）西川廣人上午受訪時說，將全力協助司法調查。

戈恩律師昨天晚間會見後轉述戈恩說法表示，戈恩完全無法接受再這樣繼續下去，希望透過司法說明自己的主張，恢復自己的名譽。

日本每日新聞報導，由於這次再逮捕對象不包括凱利，預計律師今天將請求保釋。

(經濟日報)
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眾院通過57億美元築牆案 美政府步向明天關門

美國聯邦眾議院20日晚上通過57億美元邊界築牆經費的議案，該案現移交至參議院表決，進一步將美國政府推向部份關門的局面。

眾議院以217票比185票通過這項議案，讓政府運作到明年2月8日並提供57億美元的美墨邊界高牆經費。但此案在參議院幾乎肯定會被民主黨阻擋下來，如果參院未通過此案，美國聯邦政府四分之一部門將於當地時間21日午夜（台灣時間22日13時）因為缺乏經費而停擺。

參議院先前已通過議案避免政府關門，並提供經費讓政府持續運作到明年2月8日，但該案並未涵蓋築牆經費。

(聯合報)
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川普57億「築牆費」 難逃否決命運

川普總統堅持要國會提供在美墨邊界築牆的經費，使得政府在耶誕節來臨之時跌跌撞撞的邁向停擺；仍由共和黨控制的眾院20日晚上匆匆通過臨時開支法案，加入川普要求的57億美元築牆經費，可是幾乎確定會遭參院否決。

川普拒簽提案 華府亂成一團

參院兩黨已一致通過議案，把政府作業經費延長到明年2月8日，以避免政府關門，可是其中並未包含築牆經費；川普堅拒簽署這項尚待眾院議決的提案，使華府亂成一團。

眾院共和黨領袖20日匆忙擬定加入50億美元築牆經費的臨時開支法案，並大致黨派分明的以217票對185票通過；但是，這種議案在參院至少需獲60票支持，而在民主黨強烈反對下，幾無可能通過。

參院19日晚上通過開支法案後，許多參議員已返鄉過節；但參院多數黨領袖麥康諾警告他們可能必須返回華府，參加當地21日中午的表決。

21日最可能的發展就是參院從眾院提案中刪除築牆經費，表決通過後送回眾院重新表決；眾議員也接到通知，要他們留在華府準備參加可能的進一步表決。

在眾院民主黨領袖波洛西帶頭下，參院通過的提案，可能在絕大多數民主黨眾議員和一些共和黨眾議員支持下，獲眾院通過。

但是，即使民主黨在眾院闖關成功，川普會不會簽字仍在未定之天。

川普20日下午又改口，宣稱他不是一定要在邊界築「牆」，而是要「鋼條」(steel slats)，也就是現有法案已編列的安全圍欄。

這種咬文嚼字可能讓川普能宣告勝利，因為現有提案把邊界安全經費維持現有水準，包括架設行人圍欄和更換圍欄，可是不包括築圍牆。

如果不能及時化解僵局，政府一些部會21日午夜（台灣22日13時）過後就會因經費用盡而停擺，80多萬名聯邦員工也將被迫停工或不支薪工作。政壇亂象導致經濟前景難測。

白宮說，如政府面對關門，川普21日將不按照預定計畫南下佛羅里達過耶誕節。

(聯合晚報)
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築牆經費vs.政府停擺 美參眾兩院反應不一

美國總統川普堅持要國會提供在美墨邊界築牆的經費，使得政府在耶誕節來臨之時跌跌撞撞的邁向停擺；仍由共和黨控制的眾院20日晚上匆匆通過臨時開支法案，加入川普要求的57億美元築牆經費，可是幾乎確定會遭參院否決。

參院兩黨已一致通過議案，把政府作業經費延長到明年2月8日，以避免政府關門，可是其中並未包含築牆經費；川普堅拒簽署這項尚待眾院議決的提案，使華府亂成一團。

眾院共和黨領袖20日匆忙擬定加入50億美元築牆經費的臨時開支法案，並大致黨派分明的以217票對185票通過；但是，該議案在參院至少需獲60票支持，而在民主黨強烈反對下，幾無可能通過。

參院19日晚上通過開支法案後，許多參議員已返鄉過節；但參院多數黨領袖麥康諾警告他們可能必須返回華府，參加21日中午的表決。

21日最可能的發展就是參院從眾院提案中刪除築牆經費，表決通過後送回眾院重新表決；眾議員也接到通知，要他們留在華府準備參加可能的進一步表決。

在眾院民主黨領袖波洛西帶頭下，參院通過的提案，可能在絕大多數民主黨眾議員和一些共和黨眾議員支持下，獲眾院通過。

但是，即使民主黨在眾院闖關成功，川普會不會簽字仍在未定之天。

川普20日下午又改口，宣稱他不是一定要在邊界築「牆」，而是要「鋼條」(steel slats)，也就是現有法案已編列的安全圍欄。

他說：「我們未必要用『牆』這個字，不過那得是能發揮作用的特別東西。」

這種咬文嚼字可能讓川普能宣告勝利，因為現有提案把邊界安全經費維持現有水準，包括架設行人圍欄和更換圍欄，可是不包括築圍牆。

如果不能及時化解僵局，政府一些部會21日午夜過後就會因經費用盡而停擺，80多萬名聯邦員工也將被迫停工或不支薪工作。政壇亂象導致股市大跌，經濟前景難測。

白宮說，如政府面對關門，川普21日將不按照預定計畫南下佛羅里達過耶誕節。

政府停擺危機可能是共和黨在明年1月把眾院控制權交給民主黨之前，所能使力的最後機會之一，而共和黨眾議員有意強行表態，以留下支持川普強硬的移民政綱的紀錄。

眾院共和黨通過加入築牆經費的提案也有意向波洛西示威，因為下月3日將出任眾院議長的波洛西，上周在白宮與川普會談時，當著全國電視觀眾眼前警告川普，他的圍牆絕對得不到必要票數支持。

國會延長政府作業經費的運作原來進展順利，曾揚言不惜迫使政府關門的川普也有軟化跡象，想不到保守派發動強烈反撲，警告川普如對築牆承諾投降，可能損及他2020年競選連任，其他共和黨候選人也會遭殃。

川普的保守派盟友展開全面口誅筆伐，在電視、電台、社群媒體拚命煽火，不容川普背棄他最重要的競選政見。他們罵川普「沒種」，宣稱「現在不戰，尚待何時」。

原來立場動搖的川普立即改口，宣布絕不簽署不包含築牆經費的臨時開支法案。

(世界日報)
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發言人爆料 俄國總統普亭沒有手機

俄羅斯衛星通訊社20日報導，俄羅斯總統普亭的新聞秘書佩斯科夫表示，俄國總統普亭沒有手機，但他透過各種方式獲取訊息，包括網路。

佩斯科夫在接受俄羅斯24電視台採訪時就普亭如何獲取訊息回答，列印的紙本文件和影像都包括在內，甚至親自上網。

佩斯科夫還說：「據我所知，他（普亭）沒有手機。」他還表示，克里姆林宮里依然在使用保密通訊。他說：「老式保密政府通訊電話比所有智慧手機壽命更長。」他在談到與總統通訊方式的特點時說：「有智慧手機是一種自願的暴露狂。這是完全的透明。你們拿過手機，就默認：我願意展示一切。」

佩斯科夫說：「總統不應該這樣，何況是俄羅斯這樣一個國家的總統和普亭這樣一位總統。」　

(聯合報)
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臉書挨告 隱私權風波擴大

社群網站巨擘臉書（Facebook）19日遭美國政府機構針對個資外洩醜聞發動首樁訴訟，同時面臨國會批評與紐約時報爆料臉書與其他公司分享資料的細節，引發市場質疑臉書保護用戶資料的能力，拖累股價重挫。

臉書股價20日盤初延續跌勢，19日收盤重挫7.25%，創7月來最大單日跌幅，全年跌幅約24%。投資人擔心滾雪球般的訴訟可能使臉書面臨嚴重懲罰以及導致營運成本增加。

臉書今年稍早遭揭露，由第三方開發商發布在臉書上的人格測驗蒐集全球8,700萬名使用者個資，再賣給英國政治顧問公司劍橋分析。

華盛頓特區華盛頓特區檢察總長拉辛（Karl Racine）19日表示，當局正控告臉書誤導用戶，因為臉書在醜聞曝光的兩年前已知情，這是首度有美國主管機關就劍橋分析個資外洩對臉書提告。檢調單位還指控臉書允許多個合作的App開發商跨越臉書用戶的隱私權設定，在用戶不知情下獲得個資。

臉書對此發表聲明說：「我們正在檢視這起指控，同時願意與華盛頓特區與其他地方的檢察總長持續對話。」

紐約時報18日另報導，包含亞馬遜、微軟與Netflix在內約150家與臉書合作的公司能取得臉書用戶的細節資訊，包括用戶的朋友資料和私人訊息。

文件顯示，臉書先前允許微軟的Bing搜尋引擎可查看臉書用戶朋友的姓名，Netflix和Spotify則可讀取用戶的私訊。這些協議部分回溯至2010年，但有些部分到今年依舊有效，而且在臉書關閉必要功能後，合作企業仍能取得用戶個資。

臉書在部落格坦承疏失，但表示並未發現有證據顯示這些合作企業有不當行為。臉書解釋第三方App能看到臉書用戶私訊的原因，比方說，Spotify要讓用戶在不離開App的情況下傳訊給臉書朋友分享歌單，需要取得臉書的應用程式介面（API），Netflix也是如此。

(經濟日報)
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分享用戶個資給150家公司... 雙利空夾擊 臉書股價重摔

臉書遭媒體披露與包括微軟在內的逾150家第三方公司分享用戶個資，加上華盛頓特區檢察總長就劍橋分析（Cambridge Analytica）濫用用戶個資醜聞控告臉書，股價慘遭投資人打臉。

周四美股早盤臉書股價下跌0.5％，報132.5美元。臉書周三股價收盤重挫7.25％，以133.24美元作收，寫下7月以來最大單日跌幅。今年截至周三臉書股價重挫24％，同期標普500指數下跌6.2％。

《紐約時報》周二報導，臉書與第三方公司分享的用戶資料比先前承認的還多。據紐時取得的內部文件顯示，臉書與超過150家公司簽署合作協議，將用戶的個資與私訊與合作夥伴分享。

報導提到的科技巨擘包括微軟、Spotify、亞馬遜和網飛等。例如微軟的Bing搜尋引擎在未經用戶同意下，便能看到臉書用戶幾乎所有朋友；串流巨頭Spotify和網飛可閱讀臉書用戶的私訊，亞馬遜能看到臉書用戶的姓名和聯絡資料。

對此臉書發言人強調，「臉書的夥伴沒有忽視用戶的隱私設定。」

另一方面，今年4月臉書爆發英國政治顧問公司劍橋分析不當利用用戶個資醜聞，華盛頓哥倫比亞特區檢察總長拉辛（ Karl Racine）周三率先向臉書提出告訴，指控該公司未能在劍橋分析案保護用戶隱私。

拉辛在聲明中指出，臉書亦對「誰能使用用戶個資，以及如何使用」一事欺騙用戶。

拉辛指控臉書監管鬆散和隱私設定誤導用戶，讓一名研究員利用臉書平台取得數百萬筆用戶個資，之後再將個資販售給劍橋分析。劍橋分析將用戶個資用在2016年的美國總統大選。

拉辛估計哥倫比亞特區有超過34萬名用戶受影響，他要求禁制令和金錢賠償，包括補償權益受損的消費者和罰款懲罰。

(工商時報)
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英利率不動 瑞典意外升息

英國央行（BoE）20日基於英國脫歐不確定性升高，以及油價下跌減輕通膨壓力，宣布維持利率不變。同日瑞典央行則意外啟動逾七年來首次升息，但預示未來緊縮步調減緩。

英國央行九人貨幣政策委員會（MPC）20日一致表決通過維持基準利率在0.75%不變，一如經濟學家預期。但會議紀錄顯示，決策官員對明年3月脫歐前局勢動盪漸感不安。會議紀錄說，「這些不確定性正使英國金融市場承受壓力」，反映在最近英鎊走貶、股價下挫，以及市場波動加劇上。

BoE官員仍認為物價上漲壓力看升，但指出原油價格下跌可能限縮整體消費者物價漲幅，預期明年1月消費者物價漲幅可能趨緩至1.75%左右，且未來數月通膨率可能持續低於央行目標。

同日，瑞典央行宣布提高附買回利率1碼（0.25個百分點），升至負0.25%，出乎多數經濟學家意料之外。約65%的路透訪調經濟學家原先預期瑞典央行會按兵不動。瑞典克朗兌歐元20日盤中應聲飆升逾1%。

瑞典實施負利率已三年，央行今年稍早預告緊縮政策時機將至，但當時未調升利率是因基礎通膨力道仍弱，以及全球成長展望不明。

瑞典央行20日說：「通膨與通膨預期已回穩在約2%的水準，實施強力擴張貨幣政策的必要性已稍微降低。」

不過，瑞典央行表示，未來緊縮貨幣政策的腳步會比原先預期緩慢，下次升息的時間點可能在明年下半年，因為「最近通膨率低於預期，顯示通膨壓力的強弱仍不明」。

(經濟日報)
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英央決策出爐 按兵不動 警告脫歐變數大

英國央行（Bank of England）周四召開決策會議，一如外界預期維持基準利率不變，並表示投資人對脫歐的不安情緒升高，已影響英國金融市場表現以及近期經濟成長前景。

央行決策出爐後，英鎊反應平淡，主要仍受美元貶值與英國上月零售額優於預期的支撐。英鎊兌美元升幅略減至0.6％，報1.2680美元，英鎊兌歐元下挫0.2％，報90.38便士兌1歐元。

英國央行指出，過去1個月脫歐引起的政治動盪，讓英國脫歐前景的不確定性持續升溫，並已波及股市、英鎊等金融市場。

首相梅伊在12月中舉行的不信任投票中險勝，勉強保住大位，但她與歐盟談妥的脫歐協議在國會面臨強大的反彈，使明年3月無協議脫歐的機率大增。

央行貨幣政策委員會（MPC）表示，9位決策委員一致同意將主要政策利率維持在0.75％，同時也提到英國脫歐前景黯淡，全球經濟成長出現趨緩跡象。

央行官員指出，英歐未來的關係仍不明朗，已經衝擊企業投資，接下來可能波及消費者支出。此外，現在銀行籌資成本也比美歐同業增加，企業延後發行英鎊計價的債券，國內企業借貸成本躍升，近期英鎊走勢也疲軟。

央行提及，近期油價大幅下跌，這使通膨在未來幾個月將低於央行所訂的2％目標。

經濟學家認為，脫歐前途未卜，因此英國央行仍選擇按兵不動，未來將視脫歐情況再做決定。貝倫堡（Berenberg）英國經濟學家皮克林（Kallum Pickering）就表示，通膨壓力沒有大到要為升息預備，就算央行有此打算。

皮克林仍抱持2019年可能升息2次的看法，他強調在薪資增長壓力下以及預料通膨走勢強勁，足以支持央行做此決定。

(工商時報)
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梅伊脫歐協議若未獲國會支持 英國下一步意見分歧

如果英國首相梅伊與歐洲聯盟達成的脫歐協議草案下個月無法獲得國會表決通過，各部會大臣對於政府下一步行動產生意見分歧。

路透社報導，距離英國預定離開歐盟（EU）的時間僅剩不到100天，國會意見強烈分歧提高無協議脫歐的可能性，且舉行二次公投的呼聲漸高，盼能打破僵局。英國預定明年3月29日脫歐。

就業及退休保障大臣魯德（Amber Rudd）19日晚上表示，倘若議會未能就前進方向達成共識，將會有一個「似乎有理的論點」，即舉行二次公投，這是梅伊（Theresa May）一再排除的選項。

國會下議院領袖李德森（Andrea Leadsom）表示，所謂的「人民表決」將是令人無法接受的，「有管控的」無協議脫歐將是另一個選項。

李德森告訴英國天空新聞網（Sky News），有管控的無協議脫歐意味著，英國和歐盟同意雙邊安排，英國將會採取某種形式的緩解措施。

梅伊坦言，這份脫歐協議草案無法在國會過關後，本月稍早取消表決。

李德森表示，梅伊提出的脫歐協議草案1月中重返國會表決時，英國政府「預期」將會通過。

部分大臣已表示，倘若無協議脫歐成為官方政策，他們將會辭職。

英國政府本週稍早表示，將全面實施無協議脫歐計畫，並告訴企業和民眾做好準備。

在國會沒有明確多數支持任何一個脫歐選項的情況下，數名大臣曾表示，將支持舉行「假投票」的想法。

魯德表示，國會應就英國如何脫歐達成一項多數共識，但倘若不能，舉行另一次公投就是一個選項。

她告訴英國獨立電視台ITV，自己曾說過不想要人民表決或公投，但倘若國會無法達成共識，人民表決或公投將有合理依據。

憂英國無協議脫歐 愛爾蘭公布因應方案

因應英國可能無協議脫歐，愛爾蘭19日公布首份重大的應變方案，包括避免藥物與食品可能短缺的緊急措施。

愛爾蘭副總理兼外交部長柯伏尼（Simon Coveney）形容這套方案「非常直率」，但他說愛爾蘭尚未擬定沿著愛爾蘭與英國北愛爾蘭500公里邊界，維護「歐洲單一市場」（European Single Market）的計畫。

反之，這份130頁的文件，詳述加強愛爾蘭境內機場與港口等基礎建設的構想，並制定數十項法案，以維護愛爾蘭醫療體系以及與北愛爾蘭共同電力市場等各方面的權益。

不過柯伏尼另指出，愛爾蘭擬要求歐盟鬆綁或豁免部份單一市場的法規，並告訴記者這個議題「將持續的對話」。

柯伏尼另研判，屆時由歐盟各成員國出發，行經英國至愛爾蘭這條路線的貨車將嚴重耽擱。愛爾蘭多數貨物進出口，仰賴這條稱為「陸橋」的路線。

有鑑於此，柯伏尼指出，「非常不舒服的時期」可能持續很長時間，因為若英國無協議脫歐對兩國關係造成損害後，很難與英國達成貿易協議。

歐盟昨天也公布了一套若英國無協議脫歐，以化解空中運輸、金融服務與經貿陷入混亂的短期措施。歐盟執委會主席榮科（Jean-Claude Juncker）曾說，英國無協議脫歐「必定是大災難」。

(中央社)
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英國脫歐協議喬不攏 歐盟端備案

距離明年3月29日英國脫離歐盟的期限進入倒數100天，歐盟19日公布未能達成協議時的應變計畫。歐盟的方案旨在保障航空運輸及金融市場的穩定，表示將視英國有無善意回應，採取互惠措施。

歐盟承諾住在歐盟的英國公民在一段期間內繼續享有居民的權利，前提是英國也對境內的歐盟採取相同的保護措施。

歐盟執委會副主席鄧布洛斯奇斯表示，應變計畫不代表英國可以無痛脫歐，但歐盟有必要採取具時效的措施來減少傷害。應變計畫涵蓋萬一沒有協議脫歐，對民眾和企業將造成嚴重混亂的14個領域，包括金融、空運、關稅和氣候政策。

以空運和金融業為例，歐盟將允許英國業者繼續進入歐盟市場及天空12個月，避免出現混亂，英國也必須提出相對應的互惠措施。

不過這些暫時性措施都有但書。例如，歐盟應變計畫雖准許英國航空公司繼續出入歐盟，但不得在歐盟城市之間起降；歐盟和英國間的陸路運輸可暫時維持現狀不用預先申請，但期限只有九個月。歐盟也說，這些措施隨時可能喊停，而且不會預先和英國協商。

歐盟的應變計畫是否讓英國國會更加分歧，鄧布洛斯奇斯不願回應，泰晤士報已率先開砲，批評歐盟只想「軟著陸」，但不願對脫歐協議進行任何微調，減輕對英國企業的衝擊。換言之，如果國會不批准首相梅伊與歐盟洽簽的脫歐協議，航空與金融業將陷入混亂。

在此同時，英國內政大臣賈維德也公布脫歐後的移民政策白皮書，允許數以萬計的歐盟低技術勞工至少在2025年前都能夠隨意到英國謀職，希望藉此降低對企業的衝擊。

梅伊發言人19日表示，仍持續與歐盟進行協商，但歐盟已表明不會重談協議。梅伊內閣18日公布沒有協議脫歐的應變計畫，但英國五大產業公會警告朝野政治人物黨同伐異，不顧企業界殷切期盼的具體步驟，讓人看得「心驚膽跳」。

(世界日報)
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黃背心及耶誕維安 法國警力疲於奔命要調薪

法國警方近一個多月來連續在週末動員以因應「黃背心」街頭集會，除了面對暴力，還要在耶誕節前加強敏感地點維安，警力緊繃到極限，經工會表達不滿後，政府同意調薪。

「黃背心」運動起於反對調漲燃油稅，自11月中旬以來，連續5個週末在全國串聯抗議，抗議分子行動一度非常暴力，導致多名警員受傷，為控制場面，當局在全國最多動員8萬9000名警力維安。在巴黎，有警員說自己從清晨執勤到晚間，沒有進食也沒有休息。

此外，東部大城史特拉斯堡的耶誕市集於11日遭極端分子持槍攻擊，各地加強戒備，警察更是疲於奔命。

警察工會近日針對連續超量執勤向當局抗議，除了呼籲「黃背心」暫停街頭遊行外，也要求政府依據維安行動的提升給予更多相應資源、補發加班費等。

部分警察昨天在全國各地警署怠工，只維持最低限度的工作，或在有緊急通報時才出勤，藉此表達不滿。

內政部長卡斯塔納（Christophe Castaner）為平息警察怒氣，昨晚與3個警察工會的代表會面，雙方達成協議，內政部同意替警察調薪。

警察工會代表於會後表示，警察薪資將自明年一月起漸進式調升，預計一年後每人每月平均薪資將增加120到150歐元（約新台幣4200到5300元）。

此外，政府將替因應「黃背心」運動而出勤的技術人員、行政人員、警署雇工等發給特別津貼。

費加洛報（Le Figaro）訪問數名警察或共和國保安隊（CRS）成員的配偶，她們對維安人員的高風險生活感到相當焦慮。

根據她們的描述，有些人的丈夫在10天內加班至少30小時；有的執勤回來後變得沈默寡言；有人在社群網站上看到威脅要對警察家庭不利的言論；有些人的孩子在學校遭霸凌或嘲笑，只因父母是警察。

警察家屬組織發言人沙勒（Perrine Salle）說，政府必須瞭解，若維安部隊過得不好，各機構和公民也將失去保護。

回應法國黃背心運動請願 馬克宏：你們是對的

繼先前「黃背心」運動暴力示威，帶動115萬人簽署請願書後，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）今天告訴反漲燃油稅的批評民眾「你們是對的」。

馬克宏稱這份請願書為「公民行動」，內容包括數項在不調漲燃油稅下，對抗化石燃料汙染的建議。

馬克宏對在請願網站Change.org連署的100多萬人發文寫道：「你們的訊息，我聽到了。我要直接回應你們，你們是對的。」

他提醒請願民眾，他的政府已經取消預訂調漲的燃油稅，冬季也不會調升油電價格。

在重申減少化石燃料以減緩氣候變遷是必要行動同時，馬克宏還說「不能把世界末日的問題與月底發生的問題對立起來」，略為提及「黃背心」抗議活動對法國生活開銷及難以維持每月生計的憤怒。

在連續數個週六於法國各城市展開、大多轉為暴力局面的抗議後，馬克宏上週宣布採取多項讓步措施，包括為500萬賺取最低工資者調漲100歐元薪資、為多數領取養老金人士移除燃油稅調漲計畫，以及所有勞工加班費免稅。

這些讓步措施料將在耶誕節前，送往法國國民議會及參議院投票決議。

自「黃背心」抗議活動11月初開始到今天，死亡人數已上升至9人，一名60歲男子在法國西南方阿真（Agen）附近的A62公路上，被抗議活動中的卡車撞死。

(中央社)
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Uber個資外洩案 法國處1424萬罰款

法國資料保護單位今天表示，已就2016年全球約5700萬筆乘客及駕駛的個資外洩案，對美國網路叫車服務集團優步（Uber）處以40萬歐元（約台幣1424萬8000元）罰款。

Uber是在去年11月、也就是事發後一年才公布駭客入侵系統的消息，引發消費者與監督管理單位的憤怒。

法國資料保護局（The French Data ProtectionAuthority）說，「若已採取某些起碼的安全措施」，個資外洩本可防範。

Uber為避免可能尷尬的訴訟，先前已向美國有關單位繳交1億4800萬美元罰款，並承諾改善安全措施。

11月間荷蘭與英國也分別對Uber開罰60萬歐元與38萬5000英鎊（約台幣1500萬元）。

普遍預期將於明年公開發行股票的Uber，在爆發一連串爭議後，現正力圖重振聲譽。

(中央社)
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捷克東部礦坑瓦斯爆炸 至少5死10傷8失蹤

捷克OKD礦業公司發言人塞列杭士基告訴法新社，捷克東部一處礦坑今天發生瓦斯爆炸，造成至少5名礦工喪命，另外約有10人受傷、8人失蹤。

塞列杭士基（Ivo Celechovsky）表示：「這起甲烷燃燒造成的事故發生於格林威治時間20日16時16分，爆炸摧毀了礦坑的一部分。」

他說道：「我們確認有5名礦工死於重傷，8人依然失蹤，另外約有10人受傷。」

塞列杭士基指出：「我們必須等待救援工作結束。」但拒絕透露更進一步細節。

他還提到，自己「99%肯定」所有喪命的礦工都是波蘭人，他們是波蘭Alpex礦業公司員工。

這起事故發生在捷克首都布拉格以東約300公里的卡爾維納市（Karvina）CSM礦區。

(中央社)
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巴西總統泰梅爾卸任前夕 又被控涉貪

巴西國家總檢察長今天對總統泰梅爾（Michel Temer）提出新一起貪污控訴，指控他還是副總統期間，涉嫌收受參與爭取港口營運的多間公司賄賂。

泰梅爾即將卸任，明年1月1日交棒給極右翼的新科總統當選人波索納洛（Jair Bolsonaro）；波索納洛在今年10月的大選中勝出，泰梅爾並未參加今年的選戰。這也是泰梅爾面臨的第3起貪污指控。

國家總檢察長道奇（Raquel Dodge）在聲明中指出，泰梅爾和其他5人涉嫌收賄，有4家港務公司則涉及行賄，非法支付3200萬雷亞爾（約800萬美元、新台幣2億4644萬元）。

泰梅爾在全案裡還涉嫌洗錢。

巴西檢方先前兩起對他的貪污指控及國會發動罷免，泰梅爾都得以脫身，但最新的這起指控對泰梅爾來說麻煩更大。不過在波索納洛就職前，國會也沒有足夠時間評估及因應泰梅爾最新的涉貪案。

(中央社)
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美不消除核威脅 北韓不棄核

美朝和解進程出現重大轉折！北韓官方通訊社朝中社20日發出評論說，除非美國先消除自己的「核威脅」，否則北韓不會單方面放棄核武。

朝中社批評華府扭曲金正恩與川普在新加坡峰會達成的共識，把聯合聲明中的「朝鮮半島無核化」錯誤理解為「北韓無核化」，導致後續談判陷入僵局，在北韓解除核遏制力之前，需要確認美國徹底消除對北韓的核威脅。

朝中社要求美方認清「朝鮮半島無核化」的準確含義，「朝鮮半島完全無核化」指的是移除朝鮮半島所有核威脅來源，不單包括北韓，亦包括美國部署在南韓和半島鄰近地區的核武。

該評論還表示，美國不採取行動，一味要求北韓採取更多措施，作為美國核打擊手段的頭號目標，北韓在沒有獲得任何安全保障的情況下，單方面棄核不是實現無核化，而是陷入無防備狀態。評論最後稱，只有在美國認識到一味對北韓施壓只會換來災難性後果時，雙方才有路可走。

韓聯社報導，北韓主張美國解除對朝制裁是考驗美國無核化談判誠意的試金石。

本月稍早，美國將北韓領袖金正恩的心腹崔龍海列為懲罰名單，引起平壤的強烈抨擊。金正恩同時推遲了原定年底赴首爾的訪問。一般相信，北韓認為已經就推動無核化進行了許多實質讓步，但遲遲未能取得美國相應放寬制裁。這次北韓官媒發表美國不消除核威脅就不棄核，對於美朝雙方領導人在新加坡取得的共識和成功，將是嚴酷的考驗。

(中國時報)
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歐盟外交通訊遭駭 上千敏感電文曝光了

資安公司Area 1揭露，歐盟外交通訊系統遭駭長達三年，數千筆與各國領導人的會議及談話紀錄被盜，駭客疑為中國人民解放軍戰略支援部隊。被駭電文涵蓋對中美貿易戰煙硝、難以預測的川普政府及美國退出伊朗核協議的憂慮等，歐盟19日宣布啟動緊急調查。

紐約時報報導，Area 1率先發現歐盟外交電文被駭，受害者還包括聯合國、美國勞工聯合會暨產業工會聯合會、多國外交部與財政部、以及破百個組織機構。

歐盟官員表示，他們已經開始調查這起電腦遭駭客攻擊、外交電文洩露事件，「歐盟委員會秘書處已積極了解，目前正在進行調查。」

歐盟外交電文曝光，乃因駭客鎖定賽普勒斯（Cyprus）的歐盟官員進行「網路釣魚」（phishing），取得帳號密碼後進入賽國國家系統，再連接歐盟資料庫，顯示不論是歐盟或其成員國，資安防護皆相當薄弱。

Area 1指出，歐盟外交電文被駭的手法，與中國解放軍駭客的手法類似。此前發生的重大政治電文外洩事件，包括2010年維基解密披露25萬筆美國國務院外交電文，或是2016年俄羅斯網攻美國民主黨全國委員會。但不同於這兩次網攻，歐盟被駭電文並未在任何網站公開，顯示這次駭客行動為單純的間諜行為。

被駭電文包括今年2月的歐盟外交官報告，警示俄羅斯可能在四年前併吞的克里米亞部署核子彈頭，讓此地成為衝突熱區。

今年6月，美國總統川普和俄羅斯總統普亭在芬蘭舉行「雙普會」後，歐盟外交官描述此會「成功（至少普亭是如此認為）」。其中機密部分是，川普在會談中脫稿演出，允諾普亭讓俄方訊問美國外交人員，以交換讓美國特別檢察官穆勒偵訊所起訴的俄方人員。此事讓歐美大為緊張，在7月20日的電文中，白宮官員承諾歐盟方面會把訊問一事擋下來。

而另一件讓歐盟冒冷汗的事，則是中美貿易戰。面對美國進逼，中國似乎也決定不再讓步。今年7月歐盟官員與中國國家主席習近平會談，習近平批評川普政府對北京的霸凌有如「無規則的自由拳擊賽」，並揚言「不會屈服於霸凌，即使貿易戰會傷及所有人。」

歐盟的其他憂慮，還包括美國片面退出2015年簽署的伊朗核協議。歐盟官員透露，相關電文被列為「非常秘密」，存放於另一個電腦系統內，且未連接網路。

(世界日報)
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妥協歐盟要求 義大利配合預算案

政策髮夾彎！義大利政府19日與歐盟妥協，同意明年的預算赤字占GDP的2.04%，低於義大利原先強烈要求的2.4%。儘管義大利政府過去半年為了討好選民堅持不更改預算赤字的比例，民粹政客更以言語攻擊歐盟來製造反歐盟情結，但在歐盟施壓下，義大利政府最終仍然讓步。

根據英國《衛報》報導，義大利政府原先堅持將預算赤字設在GDP的2.4%，但19日表示願意與歐盟妥協，將預算比例改為GDP的2.04%。義大利總理康特表示，政府仍然有保留預算案中最重要的部分，包括提供基本收入和降低退休年齡的草案都沒有更動。

堅持預算案

《紐約時報》分析指出，義大利的五星運動黨和北方聯盟黨執政同盟原本想利用預算案來討好選民。五星運動黨的基本收入草案能幫助義大利南方失業的五星運動黨支持者，北方聯盟黨則提出降低退休年齡的草案來取悅北方聯盟黨工人階級的選民。為了應付眾多開銷，義大利決定提出預算赤字為GDP的2.4%的預算案。

然而義大利目前債台高築，債務更高達GDP的131%，使得預算赤字為GDP的2.4%的預算案有擴大債務的風險。歐盟原先要求義大利預算赤字不得超過GDP的1.6%，換來的卻是義大利的強烈反抗。北方聯盟黨主席，同時也是副總理的薩維尼就曾表示，義大利將堅持把預算赤字設在GDP的2.4%，「就算耶穌來，我也不會改變我的立場」。

妥協預算

由於義大利的預算案風險過高，歐盟向義大利明確表態，如果義大利不改變預算案，歐盟就會對義大利祭出罰金和經濟懲罰。義大利政府在19日選擇與歐盟妥協，歐盟執委會副主席杜柏夫基表示，義大利和歐盟勉強達成協定，新預算將讓義大利和歐盟暫時不會面臨債務問題。

由於義大利政府最終妥協，前總理簡提洛尼就在推特上諷刺，義大利的預算居然是由總部設在比利時的歐盟來決定，「這些主張保護義大利主權的政客卻失去了主權。」巴克萊銀行分析師則指出，義大利民粹政府發現堅持自己的預算案將面臨歐盟的罰金和經濟損失，因此選擇政策髮夾彎，同意歐盟的預算。

(台灣醒報)
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研究：燃煤兩極化 南亞增、北美降

全球擁煤減煤兩極化！國際能源署（International Energy Agency；IEA）公布最新報告，包括印度在內等東南亞國家，近期對於高污染的煤炭需求仍持續成長，反觀北美與歐洲則已逐年降低對燃煤的倚賴。因此，一來一往，預料未來5年煤炭市場仍會出現成長。

據《英國獨立報》報導，IEA在報告中指出，儘管媒體對於拋棄對環境有害的燃煤已有諸多報導，但市場發展仍似乎出現抗拒改變趨勢。

因為有別於許多歐洲國家已制定淘汰煤炭日期，例如英國預定在2025年，但印尼、越南、菲律賓、馬來西亞與巴基斯坦等國家對煤炭仍相當熱愛。至於目前佔據全球耗煤一半的中國，預計未來3年需求將減少3%。不過，印度預計每年對煤炭需求還會以4%幅度成長。

IEA主管沙達莫尼表示，「世界對煤炭需求可說是兩樣情，許多國家因為氣候行動政策與經濟考量而關閉燃煤電廠，其他國家卻仍視煤炭為確保取得能源的角色之一。」

據《路透社》報導，目前燃煤仍是第二大主要能源來源，僅次於石油，但也是最大的電力來源。IEA報告指出，中國每年耗煤將以0.5%幅度減少，2023年時，將來到2,673公噸煤當量(MTCE)，部分是因為效能提升以及控制空氣汙染政策使然，反觀印度煤炭需求將從146公噸大舉增加到708公噸煤當量。

IEA指出，如果人類要達到阻止暖化的氣候目標，則必須更多投入開發碳捕捉與封存（CCSU）技術。全球碳捕獲與封存研究院（Global CCS Institute）也指出，全球目前共有18家大型碳捕集廠已投入運作。

(台灣醒報)

健康

女大生臉抽痛冒水泡 帶狀疱疹惹禍

台中一名21歲吳姓女大生日前左側臉頰、頸部和前胸突然出現嚴重抽痛，吃了止痛藥，效果也不明顯，讓她痛到上課無法專心，幾天後，臉頰等疼痛處更冒出密密麻麻的成串水泡，讓她嚇得不敢出門，趕緊就醫檢查才確診是「帶狀疱疹」，經服用抗病毒藥物和抗神經痛的止痛藥治療2週後，症狀明顯改善，讓她恢復往日自信。

作息不正常熬夜 易致免疫系統低落
亞大醫院感染科主治醫師張為碩表示，這名女大生因近日忙著社團期末成果發表，經常和社團成員相約練習忙到日夜顛倒，某天左臉頰、左頸部及左前胸開始出現「如燒灼和電擊般的抽痛」，幾天後，痛處更冒出一串串水泡，讓她難過到不敢出門。

張為碩表示，患者在朋友陪同下到院，確診是「帶狀疱疹」，經給予抗病毒藥物及抗神經痛的止痛藥物治療後，2週後水泡就消失，疼痛感也消失，完全不需使用止痛藥。

張為碩指出，帶狀疱疹俗稱皮蛇，是水痘帶狀疱疹病毒造成的疾病，一般民眾首次接觸此種病毒，都是小時候感染水痘造成，當水痘痊癒後，此病毒為避免被免疫系統徹底摧毀，會潛伏在人體的神經節中，一旦因太過勞累、熬夜、感冒，造成人體免疫系統低落時，病毒便會活化，並沿著其分布的神經皮節散布，造成帶狀疱疹。

老年人因免疫機制衰退，加上身體出現慢性病，帶狀疱疹過去是長者常見的疾病，但近來不少年輕人因作息不正常熬夜看書、玩手機、泡夜店，或者某段時間壓力大，讓帶狀疱疹有年輕化的趨勢，但因一開始只有疼痛症狀不明顯，通常要等出現水泡才會被診斷出來。

張為碩提醒，此時若水泡中含有病毒，可能造成接觸傳染，也可能併發神經痛，且若水泡破掉，更可能在皮膚留下疤痕，一般皮膚症狀會在2至3週內痊癒，但神經痛則需視個人體質，有些人要長達3個月才會完全康復。

身體單側癢痛 應即就醫避免併發症
醫師也提醒，今年12月1日開始政府降低口服抗病毒藥物的健保給付門檻，民眾當身體或臉部單側出現癢、疼痛或刺痛的狀況，應立刻就醫，才能早期診斷、早期治療，避免出現嚴重併發症。

(自由時報)
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冬季低溫血循差 職業傷病易上身/施旭姿(光田綜合醫院職業醫學科醫師)

阿銘擔任板模工人23年，每天重複搬運、組裝及拆卸板模，工作須持鐵槌敲打、扭轉鐵線，使用釘槍、電鋸等振動機具，不正常的手腕和手指姿勢、頻繁的手部施力和振動暴露增加腕隧道內部壓力，他因手麻、手腕痛、肩痛到睡不著就診，經檢查發現，雙手正中神經嚴重損傷，確診是腕隧道症候群。每逢寒流來，手部麻痛症狀也更嚴重。

冬天人體逢低溫，周邊血管收縮，血壓竄高，容易導致高血壓惡化和誘發心血管疾病；另一方面，天冷時，因血液循環不好，神經與肌肉的效能降低，勞工常見腕隧道症候群、白指症等職業病上身或其症狀加重。高緯度地區還有凍傷及低溫症等職業傷病，但台灣比較少見。

腕隧道症候群、白指症 手麻痛無力
腕隧道症候群是國內勞工常見職業病，營建業、機械廠、農夫、漁夫、伐木工和修路工，甚至科技廠都有，他們因工作必須反覆且長時間不正常的彎曲手部，導致正中神經經過手腕處、穿過由腕骨與韌帶圍成的「腕隧道」時，受到位於上方的韌帶壓迫，發病時手指麻痛，手功能出現障礙。低溫時末梢血循差，病容易上身，發作更是麻到輾轉難眠。

醫師籲加強保暖防護 維持正確姿勢
至於白指症，好發於鑽地、電鑽、鋸木、噴砂等操作振動器械的勞工身上，他們因長期操作振動機具，破壞了末梢神經與血液循環機能，導致手指血管痙攣，指尖呈現發白狀況，嚴重者甚至整個手掌都呈白色，可能出現痛麻、手僵、顫抖無力的情形。白指症遇低溫天氣或濕冷的工作環境會加速惡化，提醒在山區、隧道、地道或冷凍廠等低溫環境工作者要特別小心。

我每次到工廠臨場服務時，總會不斷提醒勞工朋友們要維持正確姿勢，做好防護，冬天則要加強保暖，例如一般白色的粗棉手套可延伸戴到手腕，加強腕部保溫，還要抓緊時間休息和多伸展，下了班就盡量不要曲、伸、扭、轉手腕。

若操作振動機具要戴上防振手套保溫、抗振，且務必遵循法定每日容許暴露時間，才能有效預防這些職業病上身。

(自由時報)
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柬埔寨登革熱疫情嚴峻 疾管署籲前往國人作好防蚊措施

近年我國與柬埔寨交流越來越頻繁，計畫前往柬國的民眾得當心了。衛福部疾管署表示，柬埔寨今年登革熱疫情嚴峻，截至12月10日累計超過1.5萬例病例、16例死亡，我國今年的境外移入個案也有高達1/5來自柬國，呼籲計畫前往的民眾落實防蚊措施，返國後若有疑似登革熱症狀，應主動就醫與告知旅遊史，以利及早診斷與通報。

衛福部疾管署副署長莊人祥說，據國際媒體報導，由於氣候不穩定，柬埔寨登革熱病例數約為去年的1.5倍，疫情主要區域包含首都金邊及暹粒。我國今年自柬埔寨移入的登革熱病例也較去年明顯增加，境外移入病例總數330例當中，高達1/5、共計66例來自柬埔寨，其次為越南62例、菲律賓56例，馬來西亞、泰國、印尼、緬甸、新加坡及寮國等東南亞國家均有登革熱境外移入病例進入國內。

莊人祥說，據交通部觀光局資料，我國前往柬埔寨人數逐年增加，全年每月前往人數約七、八千人。由於元旦連續假期、寒假及農曆春節將接續到來，可能增加兩國交流的機會，因此提醒計畫前往旅遊、經商或探親的民眾落實防蚊措施，包括穿著淺色長袖衣褲、於皮膚裸露處塗抹政府機關核可的防蚊藥劑、居住在有紗窗、紗門或空調設備的房舍等；返國後如有發燒、頭痛、後眼窩痛、肌肉關節痛、出疹等疑似症狀，應儘速就醫，並告知旅遊活動史。

疾管署官網顯示，其他登革熱旅遊疫情建議等級列為第一級注意（Watch）的國家還包括印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南及斯里蘭卡。

(聯合報)
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旅遊注意 柬埔寨境外移入登革熱暴增7倍

柬埔寨登革熱疫情嚴峻，疾管署副署長莊人祥今天說，今年自柬埔寨境外移入登革熱病例比去年明顯增加，從8例暴增到66例，增7倍之多，也是境外移入登革熱最多國家。

衛生福利部疾病管制署疫情監測資料顯示，國內今年截至12月20日，累計登革熱境外移入病例330例。感染國家以柬埔寨66例為多（去年總病例數僅8例），其次為越南62例（去年總病例數104例）及菲律賓56例（去年總病例數39例）。

此外，馬來西亞、泰國、印尼、緬甸、新加坡及寮國等東南亞國家亦均有登革熱境外移入病例進入國內。

疾管署副署長莊人祥表示，今年台灣民眾到柬埔寨旅遊人數比去年增加，且根據國際媒體報導，柬埔寨登革熱今年截至12月10日，累計逾1萬5000例，其中16例死亡，病例數約為去年的1.5倍。

柬埔寨疫情主要區域包含首都金邊及暹粒，由於氣候不穩定導致首都金邊等地區在登革熱防治上面臨挑戰。台灣今年自柬埔寨境外移入的66名病例中，大部分（61例）為本國籍人士。去年整年柬埔寨境外移入登革熱僅8例，今年病例增加7倍之多。

目前登革熱旅遊疫情建議等級列為第一級注意（Watch）國家包括柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南及斯里蘭卡。

莊人祥表示，由於元旦連續假期、寒假及農曆春節將接續到來，國人往來國內外機會增加，提醒計畫前往登革熱流行國家旅遊、經商或探親的民眾，應落實防蚊措施，以降低感染風險。

疾管署提醒，民眾前往東南亞等登革熱流行地區，應穿著淺色長袖衣褲、於皮膚裸露處塗抹政府機關核可的防蚊藥劑、居住在有紗窗、紗門或空調設備的房舍等；返國後如有發燒、頭痛、後眼窩痛、肌肉關節痛、出疹等疑似症狀，應儘速就醫，並告知旅遊活動史。

(中央社)
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冬至到吃湯圓 吃對方法健康沒煩惱

「冬至」將在這周六登場，民眾想吃湯圓應景，但怎麼吃才健康？大林慈濟醫院營養師黃靖琇表示，烹調上多加些蔬菜煮食，不要油炸，喝湯有節制。可以用龍眼乾、紅棗取代精緻糖；添加地瓜、南瓜不僅增加天然甜味，也一起攝取根莖類的纖維質，有改善便秘效果；咀嚼差者或肌少症者則可使用豆漿或牛奶當湯底，補充蛋白質。

擔心體重增加則加入低熱量的白木耳有飽足感；體重太輕的人可以添加花生。若是喜歡吃鹹湯圓，添加豆包、豆腐攝取優良蛋白質。

黃靖琇提醒，湯圓煮好後，高熱會包含在內餡中，最好先劃開使其散熱、可避免燙傷嘴巴；老人、小孩要先用剪刀或湯匙剪開或切開，預防大塊哽噎；由於湯圓較不易消化，睡前或晚間少吃，才不會產生脹氣不適或排空緩慢而影響睡眠。

另市售包餡湯圓的糯米不易消化，並含糖、脂肪及磷等成份，容易造成身體負擔，老人、小孩，有慢性病糖尿病、高血壓、痛風的民眾吃湯圓都要適量；另外，心臟、肝臟、腎臟功能異常容易水腫，則建議不要喝湯。

腸胃功能不好，胃脹氣、潰瘍、做過腸胃手術，以及有吞嚥障礙，如中風、失智、頭頸癌手術、放射線治療的人，應避免吃湯圓。

(聯合報)
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骨鬆不是老人病 18-39歲有20%是高風險群

當心，跌倒骨折不是只有老年人會發生！36歲的陳小姐因跌倒造成髖部骨折，不禁相當疑惑怎麼會如此嚴重，檢查後才發現原來是骨密度只剩-4.0 (骨密度>-1為正常值)。陳小姐這一摔讓家人慌了手腳，不僅要安排照護人力，更失去家庭經濟來源。所幸配合骨鬆治療後，骨密度逐漸恢復到正常值，也讓她不敢再輕忽骨頭健康。

亞東紀念醫院骨鬆及骨腫瘤主任吳凱文醫師表示，台灣60歲以上的老年人每5人就有1人罹患骨質疏鬆，由於骨鬆的症狀輕微難以觀察，一旦跌倒常見發生髖部、脊椎及腕部骨折，若曾發生髖部骨折者一年內死亡率約三成，可說是隱形的健康殺手！

很多人都認為只有老年人要預防骨鬆，事實上根據國健署統計，18~39歲的青壯年平均有20%屬於骨鬆的高風險族群，而像陳小姐一樣的年輕骨鬆患者約占2%。吳凱文醫師指出，骨質疏鬆並非正常退化，而且不僅只是老年人要注意的疾病，若能提早接受治療，可以降低骨鬆骨折發生率及死亡率。

骨鬆的治療分為口服藥及注射劑，但許多年長的患者用藥遵從性不佳，吳凱文醫師表示，常遇到患者忘記吃藥或一周內將藥都吃光，影響治療成效；相較注射劑治療只需半年回診一次，長期治療能夠明顯改善骨密度。

目前最新型的皮下注射劑型，有別於過去點滴式需要耗費較長時間，過程如同打預防針般簡單，治療後能夠顯著提升骨密度，持續治療三年更是降低7成脊椎骨折和4成髖部骨折的新發生率，比較傳統口服藥，1年內骨密度改善幅度約3成，對擔心用藥遵從性不佳的患者，可以考慮做為治療新選擇。

吳凱文醫師呼籲，骨鬆會造成嚴重的後果，包含健康危害以及骨折造成生活品質的低落，應從年輕就開始保養預防骨鬆，如運動適量、飲食均衡、鈣質補充、多曬太陽等，若發現身體有異常警訊，便應及早就醫治療。

(聯合報)
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哺乳也可染燙髮 專家：影響不大

愛美是天性，不少母乳媽媽既希望能染燙髮當漂亮媽咪，但又擔心這些美容產品會影響母乳品質、犧牲哺餵母乳的機會。專家表示，母乳媽媽其實可以染燙髮，使用在頭皮上的用品就像使用在其他皮膚上的藥品一樣，吸收到體內的量很少，對哺乳寶寶的影響很少。

衛福部國民健康署105年調查，國內6個月以下寶寶純母乳哺育率44.8%，高於全球平均值38%，台灣母乳哺育聯合學會理事長、台北市立聯合醫院小兒科醫師楊文理表示，在寶寶吸吮過程中，媽媽的身體會透過孩子的唾液，分析孩子現階段需要哪種營養，分泌出專屬於每個寶寶量身訂作的母乳。

新手媽媽對親餵母乳總有許多疑問，國健署孕產婦免付費關懷專線最常見問題之一，就是「餵母奶可以染燙髮嗎？」國健署婦幼健康組簡技陳麗娟表示，因染髮劑或燙髮劑吸收到體內的量很少，目前沒有任何證據顯示哺乳媽媽染髮或燙髮對哺乳寶寶有影響。另提醒，媽媽頭皮健康及完整，比頭皮有抓裂傷的媽媽，染髮劑吸收量更少，建議染燙髮前，可先確定頭皮狀況，平時也要養成輕柔洗頭的習慣。

楊文理也認為母乳媽媽還是可以染、燙髮，但要特別注意千萬別自己在家染髮，若施作不當或使用到來歷不明染髮劑，可能會對哺乳寶寶產生傷害，染燙髮務必選擇專業合格的美髮師，並告知目前正在哺餵母乳，盡量選擇天然成分的燙染產品、染燙髮時注意通風，也須請美髮師盡可能不讓藥劑接觸頭皮。

親餵不僅對寶寶好，對媽媽的益處也不少，婦女藉由母乳哺育，能使產後子宮、身材恢復較快，減少罹患乳癌、卵巢癌及骨質疏鬆機率。陳麗娟提醒，新手媽媽若對親餵有任何問題，都可以撥打孕產婦免付費關懷專線（0800-870-870）諮詢。

(聯合報)
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紫斑症 多與免疫系統有關

血小板正常值應大於15萬單位，當血小板不明原因低下，可能導致止血功能變差，使皮膚出現出血點、瘀血或瘀青，也就是所謂的「紫斑症」。

研究認為，紫斑症多與自體免疫系統有關，一旦身體產生的抗體不是對抗外來敵人，而是轉向對抗自己，就可能導致血小板降低。另有部分病人是基因遺傳，血小板母細胞不足所造成。

紫斑症分有急、慢性，約八成是慢性患者。該病好發於二大類族群，分別為孩童及年輕女性，孩童可能因病毒感染，引發抗體對抗血小板，導致急性紫斑症。年輕女性則可能持續血小板低下超過半年以上，是為慢性紫斑症。

紫斑症的症狀有輕有重，雖然血小板數值較低，但若維持於3萬到5萬單位，比較不會影響正常生活，只要避開劇烈撞擊性的活動或運動即可，不必開刀或治療，追蹤就好。不過若要拔牙或開刀，必須事先提醒醫師。

若血小板數值降到3萬單位以下，則須接受治療。治療包括免疫抑制劑及類固醇等。倘若血小板嚴重掉剩不到1萬單位，因有自發性出血可能，可考慮接受脾臟切除術，術後恢復率約一半以上。

造成血小板低下原因很多，包括再生不良性貧血、骨髓造血功能不良或血癌等，建議只要出現輕微症狀，例如皮膚很多出血點、牙齦出血、皮膚瘀青或女性經血量不正常變多，都應找專科醫師接受鑑別診斷，排除其他疾病因素。

(聯合報)
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別在傷口上撒菸草止血 醫：無用且增加感染風險

在傷口上撒菸草不能止血，還可能增加傷口感染風險！台大醫院新竹分院表示，一名林姓男子日前在工廠工作時，手掌意外被砂輪片劃傷導致深的撕裂傷，同事好心幫忙止血，卻是將香菸拆掉捲菸紙後的菸草撒在傷口上，因為從電影上看過，便以為有厲害的止血功能，將傷口包紮後接著陪同林先生就醫。

林男就醫後，急診醫師指出，傷口乍看之下止血了，但止血主要原因是靠傷口上適當的加壓和本身血液的凝血功能，並非是菸草的功效，後續處理傷口縫合本身沒花多少時間，反而是把傷口裡面菸草碎屑清除乾淨花最多時間，畢竟傷口中若是有外來且非無菌的異物殘留，會大大增加傷口感染的風險。

台大醫院新竹分院急診醫學部陳冠賓醫師表示，除了菸草之外，在急診室也曾遇過民眾將路邊植物的葉子揉爛後覆蓋在傷口上，或是在急性外傷傷口上灑上坊間購買的中藥粉，因為電視廣告說有效，卻讓急診室的醫護人員必須花非常多時間在沖洗傷口，因為要把傷口裡的中藥粉都清洗掉。

陳冠賓說，面對急性的四肢傷口時，針對出血最有效的方式就是直接從傷口上加壓，按壓時依傷口大小使用一根手指、多根手指或整個手掌，當傷口只有一公分上下時，一根手指頭的指腹按壓效果最理想。

接著使用無菌的生理食鹽水或是清水，來幫傷口做初步的清洗與異物移除，再使用無菌的紗布覆蓋傷口，或是用手帕、毛巾、衣服之類的布料代替，但不建議使用衛生紙或是面紙，因為它們接觸到血液後會碎裂開也會沾黏在傷口上，增加後續處理的麻煩。最後持續給予傷口適當的加壓下，到醫療院所就醫處理。

另外止血時常見的錯誤是，在做加壓時，常會壓錯部位，例如傷口是在拇指末端指節出血，但是他們並不是直接壓在傷口上，而是壓在近端的部位，例如手指基部接近手掌處，這樣做沒有加壓止血效果，甚至可能因為阻礙靜脈回流，反而導致傷口流血不止。

陳冠賓也呼籲，如果傷口範圍較大較深，或是傷口噴出紅色鮮血，此時除了加壓外，應該立即電話撥打119，讓消防隊救護人員到受傷現場評估傷口並做專業的緊急處理後，再送醫，以免送醫過程中流失過多血液。

(聯合報)