新聞自選輯 20201019

普悠瑪18死報告 竟要求簽保密 家屬轟「搞小動作」拒簽 運安會：依法行事

前年10月21日台鐵普悠瑪號在宜蘭發生出軌翻車意外，造成18死、288人輕重傷。國家運輸安全調查委員會（運安會）今天將公布事故最終調查報告，昨先行向罹難者家屬說明報告內容，但卻要求家屬簽保密條款，讓家屬怒批是「搞小動作」，並未簽署。家屬也向運安會提出11項問題，包含當時為何駕駛員會超速、為何不降速，盼運安會能詳細解答。

未說明事故主因 家屬提11問盼解答

運安會昨下午安排向普悠瑪案罹難者家屬說明調查結果，中午過後家屬陸續抵達會場，但普悠瑪事故受難者權益保障協會理事長董小羚不滿指出，運安會要家屬簽保密條款，不准對外說明，「已經調查完畢，為什麼不能對外說明我們的看法？根本就是搞小動作。」

後來家屬並未簽署此文件，運安會則稱這是依據《運輸事故調查法》規定，過往飛安會就有相同作法，並非針對普悠瑪案。

有8名家屬在此事件罹難的董小羚會後轉述說，運安會在昨天的說明裡，並沒有直接了當說明普悠瑪事故主因為何，只有說是很多客觀因素串聯起來所肇因的，並非單一原因所致。會中不少家屬提出問題，運安會也有回答，但希望未來在事故調查報告公布之後，可以發書面給家屬，讓家屬可以隨時翻閱，她也提出當時為何駕駛員會超速、為何不降速等11大問題，希望運安會給正式回覆。

董小羚說，相較於先前的調查認為主因是司機員超速所致，後來又陸續發現有零件故障、肇事車輛主風泵6年沒保養等，可以證明運安會說法是對的，是很多原因造成這起翻車事故。運安會的調查比較客觀，也能接受調查內容，但無法說這份調查「很完整」，因有些資料或證據已很難考證。

根據運安會先前透露，今天公布的最終調查報告，除提出事故原因及分析外，還會提出多達27項改善建議；其中建議台鐵仿航空，建立發車最低裝備需求制度，確保行車安全。

憂家屬二度受創 今改網路公布調查報告

普悠瑪翻車事故後天將屆滿2周年，運安會原定今天要開記者會對外公布最終調查報告，但卻臨時喊卡，據了解是行政院高層考量公布時間點在事故周年前夕，恐引發罹難者家屬二度傷痛，希望取消記者會，運安會因此將改在網路上公告調查報告，這也是國內交通運輸重大死傷事故最終調查報告取消記者會說明的首例。

家屬盼記者協助提問 突喊卡「理由牽強」

普悠瑪出軌翻車事故發生後，行政院立即組成調查小組，檢方也進行偵辦，不過家屬要求公正獨立機構介入調查，運安會因此在去年8月由飛安會擴大改組而成，並啟動對普悠瑪號事故「補強」調查。

運安會指出，確實行政團隊考量太接近普悠瑪號事故2周年，怕引起家屬情緒上的擾動，故最終調查報告公布時不以開記者會的形式說明，但調查報告資料和新聞稿，都會在今天上午10時在運安會網站上統一公布。

不過罹難者家屬董小羚表示，家屬只想知道結果，也希望由記者協助提問，不應把不開記者會的帽子扣在家屬身上。另一名家屬林小姐也認為，家屬都已等727天的調查報告了，說因為怕家屬難過而不開記者會的理由很牽強。

(蘋果日報)

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普悠瑪最終調查報／原因多…最扯主風泵6年未保養

台鐵普悠瑪翻覆事故本月21日屆滿2週年，最終調查報告今將完整在國家運輸安全調查委員會官網公布，調查指出事故是由一連串客觀因素造成，包括主風泵長達6年未保養。一家8口罹難的董家大女兒董小羚表示，運安會調查報告呈現結果算客觀，可以接受，但談不上完整，因涉及很多單位須提供事證，但運安會不見得可以取得資料。

結果算客觀 家屬可接受

運安會昨先向家屬說明報告內容，但排除媒體採訪，更要求家屬簽保密協定，不得對外透露內容，否則將負法律責任，一度引發家屬跳腳，更指行政院施壓運安會不要召開記者會。運安會主委楊宏智表示，若媒體有需求，可以開記者會，但不一定在報告 公布當天。

運安會︰有需求 可開記者會

董小羚昨代表家屬表達意見指出，運安會最終調查報告竟列出給台鐵、交通部及鐵道局等相關單位多達20多項改善建議；楊宏智回應，事故是很多因素串起來而造成不幸，非單一原因造成。

她表示，運安會在會中也提及，日商提供給台鐵的保養手冊有提到主風泵須定期清理，但台鐵6年都未做清理、保養，導致主風泵塞滿羽毛、雜草，無法散熱、動力上不來，成為翻車原因之一。

普悠瑪事故造成18死、287人傷，對於罹難者家屬的賠償金額，經多次協調，台鐵局提出每位罹難者保險金250萬元，全賠償給家屬、等於每位罹難者賠償金額達1570萬元，創下國內交通事故賠償金新高。

但董小羚說，仍有7位家屬未達成和解，主要是對真相釐清不滿意，且台鐵提供傷者的賠償金採按月給付，家屬覺得不合理。

另，台鐵就普悠瑪旅客傷亡賠償責任、列車毀損、相關設備損害與營業損失等各項損害向日本住友公司求償6.1億元。台鐵表示，雙方對賠償金額沒有交集，9月10日第2次開庭，庭上要求台鐵就營業損失提出更詳細資料，另第三公證再找3家，暫訂12月10日第3次開庭。

(自由時報)

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普悠瑪出軌認定多重因素 家屬拒簽「保密切結書」

台鐵普悠瑪列車二○一八年十月廿一日出軌翻覆釀十八死，國家運輸安全調查委員會今天將公布最終調查報告，但取消原定記者會，只在網路發布。運安會昨先與家屬「閉門會議」說明報告內容，會前卻要求家屬簽署「保密切結書」，不得對外洩漏任何聽到的內容，引來家屬批評「搞小動作」，紛紛拒簽。

主風泵六年沒保養

昨會議全長四個半小時，運安會費時兩小時重新描述翻車經過後，才說明整起事故肇因調查，認定是由「多個客觀因素串起」，沒有單一原因，包括台鐵零件故障等問題。

運安會昨也向家屬證實，日商交給台鐵的保養手冊提及主風泵須預防過熱，但台鐵六年來完全沒有保養，也是事故原因之一。

報告不准對記者講

但家屬昨一進入運安會就被要求簽署「保密切結書」，家屬一度拒絕上樓開會。切結書載明，家屬不得對任何人、團體、組織，透露與案件相關的意見及言論，若對外揭露調查資訊須負法律責任，還援引法條，指違法洩密最高可處三百萬元。

一家八口罹難的董家大女兒董小羚說，運安會工作人員要求「不准將聽到、看到的報告，對記者講任何看法」。她說，調查都已結束，「為何家屬不能說出對調查結果的看法」。運安會說，運輸事故調查法規定，除了指定發言人及網站公布資料，參與人員不得對外揭露任何調查資料，飛安會時期就是相同作法，並非針對此案。

運安會取消記者會

運安會原定今舉行記者會對外說明最終調查報告，但由於時機點敏感，相當接近事故兩周年，外傳引發行政院關切，認為會導致家屬傷痛，要求運安會取消，創下重大交通事故取消最終調查報告記者會的首例。行政院發言人丁怡銘說，公布最終報告的形式由運安會決定，行政院不清楚細節。

普悠瑪罹難者邱姓替代役男的林姓阿姨批評，等了七百多天，好不容易才等到最終調查報告，記者會停開原因卻是「怕家屬難過」，這理由太牽強，無法接受。董小羚質疑，運安會也許是礙於行政院的壓力，「還把帽子扣在家屬頭上，說我們會難過？」她強調，調查報告早晚都必須公布，跟家屬心情無關。

運安會主委楊宏智昨主持家屬說明會議，據轉述，家屬在會中要求舉辦記者會以昭公信，楊宏智表示「要開還是可以開」，但不用趕著今天開。楊宏智昨整天未接電話，運安會表示，目前仍未改變停開記者會的決定，但會持續接納各方意見，今天公告調查報告後將再討論。

運安會報告疑點待解 家屬11問：怎證明火車驗收

國家運輸安全調查委員會今天將公布普悠瑪事故最終調查報告，運安會昨先與家屬「閉門會議」說明調查報告內容，全程歷時四點五小時。事故家屬董家大女兒董小羚表示，運安會調查報告相對客觀，「可接受」但不夠完整，部分事證仍無法釐清，她仍有「十一項疑點」尚待解答。

昨有近十名普悠瑪事故家屬參與會議，多數家屬面對媒體都低調避談，家族有八人遭遇死劫的董小羚則提出「十一問」，包括當日火車出軌為何滾動、多大扭力才能讓軌道彎成Ｕ字型，ＡＴＰ（列車自動防護系統）驗收時程不清楚、列車傾斜度如何證明、列車時速由一三○公里到列車全部停止需要多遠距離等。

但董小羚說，昨天受限會議長度，沒辦法一一詢問釐清，部分得到的答案也不夠令人滿意。

至於普悠瑪列車出軌事故發生主因，董小羚說，昨運安會並未明說主因，因為非單一原因，她對此結論可認同。董小羚說，運安會報告相對客觀，但「談不上很完整」，包括如何證明火車已做好驗收，而非「簽個名就出去」等各種事證問題，都讓人存疑。

董小羚說，對調查報告「可以接受」，但運安會強調成立目的是預防再度發生重大運輸事故，不是為了究責，但法院判決仍要參考調查報告，運安會此種說法顯然相當矛盾。

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運安會今天將公布台鐵普悠瑪號翻覆事故最終調查報告，但報告出爐前夕小動作不斷，交通大學運輸物流管理學系榮譽教授藍武王表示，運安會是獨立機關，地位超然，成立的初衷就是要以科學精神，分析證據，拼湊事故背後的事實真相，不該受到政治、家屬或媒體的影響。

新聞眼／運安會「神隱」 真相呢？

台鐵普悠瑪出軌事故將屆滿兩周年，運安會今天將公布最終調查報告，但日前突如其來取消原定記者會，外界只能自行上網找答案，無法透過記者會進一步釐清報告內容疑義。運安會昨天甚至還大動作要求事故罹難者家屬簽署「保密切結書」，不得對媒體洩露報告內容，行事低調一反常態。

但十八條人命的教訓，難道不值得透過公開記者會攤在陽光下接受檢討？

運安會主委楊宏智上周對外表示，將於十九日公布普悠瑪事故最終調查報告，相關簡報資料、場地規畫都已完備，未料事後卻臨時「喊卡」，改以網路形式發布報告，引發外界不解。

運安會前身為飛安會，檢視過往重大飛安事件，包括復興航空空難、紀錄片導演齊柏林直升機墜機事故等社會關注案件，皆有舉行記者會說明，即時釐清外界疑慮。普悠瑪事故催生飛安會升格運安會，更是運安會第一個接手的重大交通調查案件，重要意義不言而喻，恐怕不應只是把報告丟到網路上如此輕率。

雖然所有公眾都可上網自由下載閱覽最終報告，但運安會不面對媒體的態度就無法進一步釐清疑義，昨也傳出楊宏智今天不願在調查報告發布後接受媒體電訪；甚至昨天楊宏智已對媒體「神隱」一整天。這就是運安會面對十八條人命的處理作為？

事實上，早在運安會預告十九日將公布調查報告當天，普悠瑪家屬就醞釀集體北上開記者會，當面詢問事故疑點，巧的是，過了三天，運安會就宣布記者會取消，另新增與家屬昨先開「閉門會議」。

當家屬都願意親自出席記者會「面對傷痛」，運安會卻口口聲聲以「怕家屬傷痛，才基於人道立場取消記者會」，理由不但荒腔走板、難以說服外界，更是無視家屬兩年來鍥而不捨的追查執著。

沒有慎重公開真相，隨意放在雲端上的最終報告，無法對改變運安文化有真切的反省，恐怕才是家屬一輩子的傷痛。

JR西日本事故追因…促使駕駛超速的體制 是關鍵

運安會普悠瑪事故調查報告今出爐。國內有出版社推出日本新書「軌道：福知山線出軌事故，改變ＪＲ西日本的奮鬥」。福知山線事故與普悠瑪事故高度相似，此書描述遺族、企業社長和記者長達十三年追求真相的故事。他們的奮鬥雖然挽不回逝者生命，卻挑戰了速度、效率至上的日本文化，徹底改變了ＪＲ西日本公司的企業文化。

二○○五年四月廿五日上午九點十八分，ＪＲ西日本電車福知山線一輛搭載七百名旅客的快速電車，駛經兵庫縣尼崎市市區彎道時，以每小時一一七公里的高速衝出軌道，撞上路旁公寓大樓，釀成一○七人死、五六二人傷的重大車禍。

淺野彌三一在此次事故中失去了妻子和妹妹，次女亦身負重傷。淺野為此展開十三年的努力，鍥而不捨地追究出軌事故的原因。

事故後的各種調查報告，大多認定列車超速、駕駛員延遲煞車為事故的直接原因。然而淺野認為，致使且允許駕駛超速的組織體制，才是事故「主因」。由受害者及遺族組成的「4．25網絡」，要求ＪＲ西日本針對懲罰性的日勤教育、缺乏餘裕時間的電車時刻表、遲遲未能裝置ATS-P系統與不完善的公司安全管理體制等四大關鍵回應，並釐清事故原因。

然而，被稱為「ＪＲ西日本天皇」的社長井手正敬認為，這起事故的主因就是駕駛犯錯，公司體質與組織制度沒任何問題。井手下台後，接手處理殘局的新任社長山崎正夫，個性耿直卻被下屬認為是「敗戰處理的救援投手」。遺族淺野與社長山崎，立場相反的兩人為了改變僵化的企業組織，展開長達十三年的奮鬥。記者松本創則在淺野身邊陪伴觀察，完成此書。

雖然前後三位ＪＲ西日本社長皆獲判無罪，但ＪＲ西日本從災難中重生，徹底改善企業體質。包括導入新型自動列車防護系統、採新型態司機教育訓練、成立基金會照顧受難者與家屬等，還把遭電車撞毀的公寓買下，改建成紀念園區。直到現在，ＪＲ西日本官網還掛著當年事故道歉啟事。

法院等鑑定報告 進入最後審理

台鐵普悠瑪列車兩年前十月二十一日下午在宜蘭新馬車站發生出軌翻覆事故，造成重大死傷。宜蘭地檢署去年六月六日偵結，依過失致死罪起訴司機員尤振仲等共三人，宜蘭地方法院已陸續開庭傳訊證人，法院表示，等收到運安會鑑定報告後，會請檢辯雙方閱卷，若沒意見就會進入最後審理程序。

普悠瑪列車翻覆，造成十八人死亡，全案送國家運輸安全調查委員會進行鑑定調查。宜蘭地方法院表示，目前尚未收到正式鑑定報告書，對於外界所報導內容，無法表示意見，法院會在收到調查報告後，請檢辯雙方被害人與被告閱卷，若是認為鑑定調查不足，或有疑慮的話，雙方都可以請求再補充鑑定調查，法官會視申請理由是否充分再決定。

宜蘭地檢署在事故發生後，歷經七個多月調查，去年六月六日公布八萬多字的起訴書，針對司機員尤振仲、時任台鐵局機務處柳姓副處長、時任台鐵局綜合調度所吳姓所長共三人，依過失致死罪嫌起訴。

宜蘭地方法院表示，去年六月地檢署起訴尤振仲等三人後，法院去年十月第一次開庭，至今已陸續開過幾次庭，多名證人、罹難者家屬都曾出庭，未來如果檢辯雙方對運安會的鑑定調查都沒意見，法院才會進入最後的審理程序。

(聯合報)

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最嚴改革 部隊出包 主官難升遷 打混考績拿「丙上」以下  7天就汰除

國防部祭出史上最嚴的「國軍軍風紀律改革專案」。據悉，這項軍紀改革專案已在10月初開始試行，規定違犯重大軍風紀案件一律記兩大過汰除外，其相關主官、管及士官督導長也會影響其晉陞、派職。至於喜歡打混摸魚的軍士官，年度考績為「丙上」以下人員，將立即汰除，汰除作業也縮減至7日內完成。

這項專案並規定，單位如發生重大軍紀案件，國防部每周由總長（副總長執行官）主持，召集肇案聯兵旅主官及士官督導長到國防部提報，各軍司令（指揮）部副司令（副指揮官）、軍團指揮官與士官督導長、人事、作訓、後勤、法務及督察主管及肇案單位連級主官、士官督導長採視訊方式與會。

10月到12月試行期 汰除工作日縮短

為讓國軍邁向「能打戰、打勝戰」的精銳部隊，國防部特別於日前訂頒國軍「軍風紀律改革專案」，並已頒發各部隊實施。將領強調，國防部規劃從10月到12月進行試行階段，12月底辦理研討會，檢討試行狀況後，會依據此項規定嚴格實施。

根據「軍風紀律改革專案」中，在加強人員考核方面，國防部要求各人事部門，應統計各階層主官（管）、業務主管與士官督導長任職期間，所肇生軍（風）紀案件，納入後續派職、晉陞、派訓參據，以強化督管責任。

按新的軍紀改革規定，官士兵違犯重大軍風紀案件（涉法者移送法辦），一次記兩大過處分，肇案人立即調離現職、汰除，汰除工作日將縮短至24日。專案並規定，官士兵年度考績核定「丙上」（含）以下人員，立即辦理汰除。

此外，在建置法制調查體系方面，國防部已在10月1日起建置國防部、各軍司令部、軍團指揮部等三級調查機制，以軍法官為指揮調查主體，就違法、傷亡及重大案件實施行政調查。而針對社會關注案件，邀請民間專業人士參與行政調查，另得同意被害人家屬或指定代表人見證調查過程，以確保事件調查公正客觀性。

「擾兵擾士更擾官」 軍官恐提前退伍

官兵若肇生酒後駕車、吸毒、違反性別分際及涉重大品德違失，國防部也下達「嚴懲汰除，涉法者一律依法偵辦」的軍令，另查係各級幹部未盡防處、督管之責。若違反資通安全、保密工作人員，國防部要求「涉法者依法偵辦，違規者依懲處基準表核予記過以上人員，一律調離現職，3年內不得薦訓、向上派職」。

對於軍紀改革專案，一位國軍資深軍官痛批是「擾兵擾士更擾官！」從此領導軍官做任何事都必須擔驚受怕，只要底下一名士兵犯錯，就會導致軍官無法升遷，讓有能力的領導軍官最後是提前退伍。不過，也有領導軍官坦言，部隊經常被一些違法亂紀的士官兵所影響，甚至一名不適服役的士兵，往往會讓一個連級單位為照顧一人而無法專精訓練，反而拖垮部隊戰力。

(蘋果日報)

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史上最嚴厲 軍人考績「吃丙」立刻汰除

汰除作業期 可自38日縮短至7日

國防部為精進風紀、提升官兵素質，各部隊自本月起至今年底試行「軍風紀律改革專案」，若未來年度考績「丙上」（含）以下的人員，立即辦理汰除；若事證明確無須再議者，汰除作業期可自卅八日縮短至七日。各部隊並建立「三級調查」機制，以軍法官為指揮調查主體實施行政調查，並在十四日至卅日內完成報告，移交權責單位並究責違失人員。

國防部發言人史順文表示，國軍全面檢討現行規定，策訂專案實施計畫，要求各級部隊從制度改革，檢討策進並落實執行，建立防患未然觀念。年底將蒐整各單位執行意見、研討試行狀況後，令頒全案計畫貫徹執行。

若違重大軍風紀 一律兩大過汰除

根據國軍規劃，官兵年度考績為「丙上」（含）以下者立即汰除，由聯兵旅或同級單位接管，且汰除作業自現今卅八個工作日縮短至廿一日；如事證明確無須再議者，可七日內完成作業。若違反重大軍風紀案件，即指涉法且移送法辦者，一律記兩大過、調離現職並進行汰除程序，汰除作業自現行四十五日減至廿四日；無須再議者則可減至十日。

專案規定，國軍各階層主官、主管與士官長任職時，單位軍風紀情形將為日後派職、派訓、晉升參據之一。另，官兵若違反資安保密，涉法一律法辦，遭記過以上者調離現職、三年內不得薦訓、向上派職，並納人事運用參據。

建立三級調查機制 由軍法官指揮

國軍也規範國防部、司令部、軍團指揮部的「三級調查」機制，違法、傷亡及重大案件的行政調查由軍法官指揮，案情單純者十四日內結案，複雜者則卅日內完成調查報告，並移交權責單位究責。針對社會關注案件，邀民間專業人士參與，也得同意被害者家屬或指定代表人見證，確保調查公正客觀。

國軍改革軍紀 將頒定計畫

國防部為精進軍風紀律並留優汰劣，因此自今年十月起至年底試行「國軍軍風紀律改革專案」，待年底再行蒐整意見、修定後頒定確切計畫。軍方過去已將酒駕、吸毒、性騷擾等視為不可觸犯的「天條」，並欲強化保密與資訊安全的機制，這次改革除針對上述範疇，亦將內部管理與心輔機制等納入，進而提升國軍官兵整體素質。

強化保密資安、納入心輔機制

國軍官兵若涉及酒駕、吸毒、性騷擾等違紀案件，一律記過汰除。根據審計部月前公布的去年度決算評估報告，國軍去年共有一二八人涉毒遭查獲；前年度決算評估報告則點出，國軍前年共有一一八人次涉酒駕。至於性騷擾部分，國軍今年五月向立法院提出專案報告內容揭示，二○一七年至今年五月左右，共有九十四件性騷擾案件；去年有廿一件。

此外，國軍在今年七月漢光演習實兵演訓後，接連發生二起軍士官疑涉洩密未遂案，先是一名六軍團的士官涉嫌在網路上販賣「固安作戰計畫」資訊；隨後一名八軍團的校級軍官則偷拍演訓計畫，疑欲兜售予中國，但在金門遭攔截。國軍上月回覆國民黨立委楊瓊瓔書面質詢時提及，已策頒「強化國軍保密工作重點要求事項」等制度，並擴大保密巡迴宣教等因應。

國軍今年九月成立「 國軍軍風紀律改革專案小組」審視影響軍紀關鍵因素，檢討現行作法不足之處，將重點置於「加強人員考核」、「縮短汰除作業」、「提升人力素質」、「職前教育訓練」、「強化法紀宣教」、「落實性別分際」、「防制酒駕、反毒工作」、「資訊保密安全與手機管制」等作為。

(自由時報)

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軍紀改革「連坐法」引反彈 國防部：尚為試行階段

因應基層部隊軍紀案件層出不窮，國防部正試行「國軍軍風紀律改革專案實施計畫」，要求各人事部門，統計各階層主官（管）、業務主管與士官督導長任職期間，其任職單位肇生軍風紀案件數量，納入後續派職、晉陞、派訓參據，案發單位各級幹部也將面臨究責。

且部隊一旦發生重大軍風紀案件，國防部每周由總長或副總長執行官主持，召集肇案聯兵旅層級主官及士官督導長到國防部提報，所涉各階層部隊主官也須視訊與會。

基層對此反彈，認為違反杜絕「連坐法」原則，嚴重增加部隊官兵負擔。國防部說，此案尚為試行階段，十二月底將蒐整各單位執行意見、研討試行狀況後，令頒全案計畫，要求國軍各級部隊貫徹執行，期能減少軍紀案件，鞏固國軍精實戰力。

民進黨執政前曾發表「國防政策藍皮書第六號報告：新世代的軍人」，主張全面檢討國防法制規章，並廢除非戰時的連坐法懲罰制度，主要是軍中虛偽造假普遍，一大原因是軍中的連坐處罰制，結果往往演變為上級明知下級犯錯，但為免被拖累，導致吃案、包庇。

國防部前部長馮世寬在任時也曾主張，建軍備戰攸關國防安全，絕對不容許有任何差池，為了讓幹部勇於承擔職責，要研議取消連帶處分，使國軍幹部分層負責、各司其職，專注投入戰訓本務工作。

但國防部昨天表示，十月開始試行的「國軍軍風紀律改革專案」，官兵凡違反重大軍風紀案件，一律記兩大過汰除，國防部要求各人事部門統計各階層主官、業務主管與士官督導長任職期間，單位肇生軍風紀案件，納入後續派職、晉陞與派訓參據，以強化督管責任。規定中還明訂，志願役士兵因個人品性經評審不符現役，除退訓外，這些人到單位報到後肇生重大案件，經查在新訓未落實考核者，併案檢討相關人員。

此外，對於官兵肇生酒後駕車、吸毒、違反性別分際及涉重大品德違失，新辦法規定，除須「嚴懲汰除，涉法者一律依法偵辦」外，案發單位各級幹部若未盡防處、督管之責，併案檢討究責。而違反資通安全、保密工作人員，國防部要求「涉法者依法偵辦，違規者依懲處基準表核予記過以上人員，一律調離現職，三年內不得薦訓、向上派職，並納入供爾後人事運用參據」。

國防部昨表示，國軍策訂軍風紀律改革專案實施計畫，要求各級部隊從制度改革，檢討策進並落實執行，建立防患未然觀念。

(聯合報)

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長期依賴呼吸器 年花健保122億

「接管」最久個案 達16年6個月

健保財務壓力沉重、預計十一月討論費率調整，但有聲音呼籲需先正視醫療浪費問題。其中，長期依賴呼吸器現象，過去多次被認為要檢討，去年共有一．五萬人、花費約一二二億元，使用最久個案已「接管」長達約十六年六個月；衛福部健保署強調，除了審查使用合理性，也將安寧療護納入照護方案中。

去年使用逾21天者 高達1.5萬人

健保資料庫最新統計，去年使用呼吸器超過二十一天的長期依賴者高達一．五萬人，使用最久的是一名現年二十歲的病毒性腦膜炎致呼吸衰竭個案，已臥床使用呼吸器長達十六年六個月，累計醫療費約二三一九萬元。

健保署科長陳依婕表示，部分依賴呼吸器民眾是因手術造成呼吸系統尚未恢復，去年相關重大傷病案就有兩千八百多人，以腎臟、大腦手術為大宗，但術後經自主呼吸練習後，就會逐漸拔除呼吸器。

長期依賴者 平均使用逾2百天

但統計也顯示，二○○三至去年，長期依賴呼吸器個案每人平均使用達二○四天、花費健保約一二○萬元，光去年就新增六○八二人，使用原因以急性呼吸衰竭、肺炎、呼吸衰竭為前三名；台灣感染症醫學會理事長黃立民表示，光看疾病無法判定有無意識，使用須視有無缺氧或其他傷害腦部而定。

陳依婕則表示，目前健保給付亞急性呼吸照護病房費用，依醫院層級不同是二十一天以下、每天約九二○○至一萬○一四○元，二十二至四十二天約六九一○至七六一○元，四十二天以上則建議轉到慢性呼吸照護病房，九十天以下每天四三四九元，九十一天以上則給付三五八九元，不再限制天數；若是居家照護，則每天給付九百元。

陳依婕表示，健保給付都尊重醫師專業，會搭配大數據檢視有無異常及審查端看合理性，也會視個案狀況、希望適時安排安寧療護的介入。

健保署長李伯璋日前受訪則表示，未來擬將調整健保支付，鼓勵醫院成立呼吸治療團隊，提升病人急性期照護品質，避免成為呼吸器依賴者。

長期依賴呼吸器衍生特殊現象 醫促調整健保制度

有些家屬不捨放手 反而形成「殘酷的仁慈」…

國內長期依賴呼吸器現象，不只涉及健保資源分配問題，更不可忽視的是病人的生活品質！醫師臨床觀察發現，有些家屬不捨放手，結果連自己都往生了，老伴還被呼吸器困在病床上，或已是百歲高齡，家屬仍拒拔呼吸器，認為若醫療不能讓患者更好，這些恐是「殘酷的仁慈」，建議調整健保給付制度、促進醫病關係、提升社會教育。

無意識續命 徒增痛苦

在醫院看遍生死百態、長期倡導「美好告別」的陽明大學附設醫院胸腔內科醫師陳秀丹表示，長期依賴呼吸器可能因慢性病急性惡化或突然心肌梗塞、中風、車禍等因素，造成無法自主呼吸。但有些患者根本長期意識不清，家屬卻放不下，就沒撤除。

陳秀丹分享，曾有名老先生堅持已無意識的另一半用呼吸器續命，只要「活著」就好，後來老先生逝世了，老太太卻仍躺在醫院病床上度日。也有病人已是百歲，家屬一樣要求用呼吸器維生，只為「看得到他」，矛盾的是，有些堅持不放手的家人，到醫院探視病人的次數寥寥可數。

陳秀丹認為，若醫療協助已無法有所起色時，一個人老到每次搶救都是為了繼續住院，病人的生活品質實在很慘。而呼吸器的使用費昂貴，若導入使用者付費，或許會讓家屬更理性評估整體狀況，學會適時放手，做出對病人更好的選擇，同時也要強化醫病關係、社會教育。

台灣感染症醫學會理事長、台大兒童醫院院長黃立民也提到，若是患者意識清楚，使用呼吸器當然有需要，但有些已長久沒有意識的人，帶回家可能還要請看護，便一直住院使用呼吸器。家屬若在合理範圍內承擔一些支出，可能就會改變現況。

過急性期 應訂給付範圍

黃立民指出，呼吸器過了急性期以後，原則上需求就會降低，健保署可檢討並訂出合理給付範圍條件，使用超過醫療團隊判定的期間，就請家屬部分負擔，讓健保資源用在更需要的人身上。

好好告別／善終更重要 安寧療護待推廣

「放手」只有簡單兩個字，做起來卻不易，尤其是長期依賴呼吸器患者的家屬！民團認為，健保可檢討末期病人使用呼吸器，畢竟「善終」更重要，但無意識卻非末期病人，沒有人能知道病人真實想法，難以做出決定，而台灣安寧療護利用率僅2成，觀念仍待翻轉，只能呼籲民眾在清醒的時候及早預立醫療決定。

可及早預立醫療決定

醫改會執行長林雅惠表示，涉及人道等相關問題難解，或許較可行的是聚焦於末期病人使用上。很多人誤會安寧療護是放棄急救，其實是經由專科醫師確認生命走到末期，提供良好照顧讓病人安心走完人生最後一段路的方式，就可評估撤除呼吸器減輕痛苦。

生病前沒交代 撤呼吸器很難

安寧照顧基金會執行長林怡吟認為，這個現象可能與死亡議題很少被討論有關。現在躺在病床上、無意識地長期依賴呼吸器的病人，也許過去未與家人談過要不要這樣躺著度日，更何況這些生命會活多久，根本沒人曉得，家屬自然很難用「我們覺得你很痛苦」就要求撤除呼吸器。病患若平時就告訴家人想要的善終，或許可減少家人做決定的壓力，並可更切合自己的需求。

此外，林怡吟認為，健保在安寧療護上投入的資源太少，導致願意加入相關團隊的人員有限，也影響觸及民眾的機會，應該一併討論。

台北榮總呼吸治療科主任陽光耀表示，目前撤除呼吸器符合現有法規與醫學倫理的條件只有兩種，一種是符合安寧緩和醫療條例的末期疾病患者，另一種是病況好轉不必再用呼吸器也可自主呼吸，但前提都是需要病家同意，並經醫師專業判斷。

但他也坦言，有些醫師可能因宗教或其他因素，會較不傾向判定患者末期撤除。若要調整現有做法，恐怕不容易，需要邀集各界召開公聽會討論。

(自由時報)

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大學開放「公私併」 11月有譜／日本「學院分割讓渡」制 教部也將納入研議

少子女化私校經營陷困境，教育部已委外研究，擬將開放「公私校合併」，研究報告預計11月出爐，並將參考日本案例，研議開放大學可採學院「分割讓渡」，私校把部分學院分割移轉到其他私校甚或公校，大學整併預計將更多元化。

目前公私併無法規，去年大學校長會議提出開放公私併的呼籲及討論，教育部因而委託中正大學進行研究，蒐集國外案例及意見，研究報告將於11月出爐，將做政策調整參考。

此外，日本文部省自前年討論推動「學院讓渡」制，開放私校可把部分學院分割移轉給其他校，今年就有關西國際大學循此新制，將神戶山手大學吸收合併，山手大學成為關西大的「現代社會學院」。

教育部表示，依「專科以上學校及其分校分部專科部技術型高級中等學校部設立變更停辦辦法」，我國學校合併有「存續合併」、「新設合併」以及「學校改隸」，針對日本的分割讓渡做法，乃至把私立學校部分科系轉給其他學校等，台灣可借鏡，也納入研議。

部分讓渡 降低接手負擔

有大學認為，目前大學一旦停招、關校，接受轉讓的大學必須全校接手，成本較大且未必所有系所都適合存續，導致私校接手整併曠日廢時且欠缺誘因。若只轉讓部分學院，可降低接手學校負擔，且有強弱學院系所互補的成效，應有助促進私立大學的合併與改組。

全國私校工會理事長尤榮輝也認為，學院讓渡很具創意，若顧及學生受教權及教師工作權，應可樂觀其成；但也須注意，體質良好的私校本身就能擴增學院，可能不用接納他校名額，而且快倒閉的私校恐有師資雜亂或專業不符等問題，能有足夠誘因促使他校接受部分學院或系所，恐怕還是需要政府政策引導。

部分合併 牽涉修法

高教司長朱俊彰則表示，學院系所的部分合併，當然比學校直接整併來得快，但牽涉須修法，以及合併要有誘因，日本的學院讓渡是具有建設性的做法，但政策若要採行，會先多做討論。

高教學者建議公私併試辦 保障畢業、教師轉約聘

教育部委外研究擬開放大學整併可「公私併」或學院「分割讓渡」等更多元性做法，大學多表樂觀其成。有校長提醒，日本公私校退撫一致，但台灣的大學整併一大關鍵問題就是師資人員移轉；高教學者則建議政府可鼓勵試辦，大學先限期合作讓學生畢業、教師轉約聘，提高公私校合併動力。

華梵大學校長李天任表示，私校合併往往條件嚴苛，且最重要是人員編制難以縮編處理。若採學院接收合併等概念，有發展性的學校便能強化不同領域，退場私校也有著落。

財物轉讓須協商防弊

李天任提醒，台灣私校教師雖有退撫基金，但學校端仍有「超額年金」等部分負擔要支出，研判在學院讓渡做法中，人員移轉將是關鍵，相關設備財物的轉讓也須協商，其中更要注意防弊，建議教育部設好規範。

交通大學代理校長陳信宏認為，學校合併將面臨校名問題，若一強一弱就會採學院方式接納，如清華大學與新竹教育大學合併後，竹教大採學院方式存續；若私校經營不善，要與公校合併，則需考慮校產捐贈；若採學院合併，互補性合併較容易。

私校事業可成立法人

清華大學校長賀陳弘認為，學院讓渡在國內的公公併已實現，如新竹教育大學併入清大後，化身藝術學院及教育學院，制度整合上也較易進行。但公私併考量甚多，且私校董事會要放棄校產也困難，建議將私校事業單位（如醫院、農場、工廠等）成立非營利法人，教育單位交給公校，並用專法將兩者結合，事業營利仍回饋至教育單位。

中興大學特聘教授武東星建議，私校可考慮與鄰近國立大學部分合作，約定一定年限的合作，引入國立大學的教研資源，雙方合作的學院或學系採公立大學的考招與教研制度，並在私校原校區招生上課，現存學生可就讀到畢業，部分教職員則納為公校專案或約聘人員，給予一定期限的保障。

(自由時報)

社會

心痛 勇媽捨命 救2兒逃火海 孩子急喊「媽媽快出來」 身影已被濃煙吞噬

勇哉母愛捨身救子！嘉義市蔡姓女子上周四凌晨，因住家鐵皮屋火警，她不顧大火濃煙直竄，叫醒丈夫和2個兒子，讓丈夫先跳樓，自己在2樓窗邊拋出棉被，再助2子跳樓脫困，自己原有時間逃生，火場1樓突然發生閃燃，丈夫和2子屋外大喊「媽媽！快出來！」不見蔡女跳下，直至警消搜索火場，發現蔡女被建材等壓住，來不及逃生已死亡，蔡女救子過程被附近監視器拍下，前天被po上網後，令人感動！

嘉義市南田市場附近一處木造鐵皮屋，上周四凌晨1時發生大火，住在屋內一家4口包括劉姓男子（50歲）和蔡姓妻子（48歲）、11歲、13歲分別就讀國小、國中的兒子，火勢在1小時內撲滅，但消防人員清理火場時發現蔡女在火場2樓已成焦屍。父子3人嗆傷逃生。

警方表示，這起火警延燒連棟3屋，其中1間空屋，一共疏散10人，其中屋主劉男嗆傷，大兒子嗆傷和手臂燒傷，小兒子也嗆傷，隔天都出院。火警原因待釐清。

1樓閃燃火勢猛烈 遭建材壓身不及逃命

嘉義市「義勇特種搜救隊」隊長鄭榮貴，前天po出附近民宅監視器拍下父子3人逃生驚險畫面，其中蔡女捨身救子的過程，感動許多網友。

逃生畫面中，火災發生時，先從鐵皮屋內竄出大量黑煙，屋主劉男先是雙手攀在2樓窗戶邊，之後他跳到1樓，並趕緊想打開家門未果，他又跑回到窗戶下方把車輛移走。

接著妻子蔡女從2樓窗戶陸續丟下幾條棉被給丈夫，此時蔡女又協助2個兒子接連從2樓窗戶跳下，丈夫在樓下張開雙臂接住兒子，父子3人逃生後，在樓下焦急等待蔡女跳下來，更試圖打開1樓的門，此時1樓突然閃燃，火勢瞬間變大，父子3人回到窗戶下喊叫「媽媽！快出來！」2樓窗戶已被黑煙吞噬，沒有蔡女身影了。

警消到場滅火後，進屋搜索發現蔡女倒臥在2樓浴室，已成焦屍。火警發生後，劉男得知妻子燒成焦屍，數度哭癱在地。市長黃敏惠隔天慰問時，劉男傷心哭說，妻子是很好的老婆。

消防人員表示，抵達現場時，民宅是木造鐵皮屋，1、2樓都已全面燃燒，發現蔡女時，她全身被掉落建材壓住，研判她應在幫助丈夫、小孩從窗戶逃生後，1樓瞬間閃燃，導致逃生的路全都被阻斷，才發生不幸。

鄭榮貴指出，火警當下蔡女先叫醒家人，讓丈夫先跳下樓，然後再放下小孩，母愛犧牲自己，救了2個小孩，按照時間蔡女原本跟著跳也來得及逃生，但她選擇回頭救孩子耽誤了，真的是「勇媽」。

夫悲慟不捨：每看她身影就哭一次

勇媽蔡女捨身救子，偉大的母愛令人動容。嘉義市里長蔡坤龍是劉男、蔡女夫妻倆好友，蔡坤龍昨說，真的好捨不得！蔡女是偉大母親，為了救子和丈夫犧牲自己。而2個小孩遭遇火災驚嚇過度，加上喪母之痛，昨天由父親陪同前往嘉義美好教會和教友30多人做禮拜，牧師緊抱2個小孩，2子哭倒牧師懷中，牧師開導說：「媽媽已經去天堂了，你們要去完成媽媽的願望。」

蔡坤龍也轉述說，劉男面對喪妻之痛哀傷說：「每次看妻子的臉書，她美麗的身影和共同回憶……我就會哭一次。」

據了解，劉男夫妻原本住水上鄉，在一年多前才搬至嘉義市南田市場的鐵皮屋，妻子蔡女從事網拍衣物、飾品等用品，很有生意頭腦，曾經請中正大學學生社團協助開發行銷產品，也獲得不錯口碑。

蔡坤龍說，劉男是軍人退伍，目前從事房屋仲介，夫妻感情很好，2個小孩功課也不錯，在親友眼中是令人稱羨的一對夫妻，想不到遭遇火劫，天人永隔。

校方得知後也到場安撫2個小孩，校長表示，會對小孩進行心理輔導，希望這場悲劇不要造成小孩心理創傷。

鐵皮屋瞬間高溫 應裝警報器

針對嘉義市鐵皮屋大火，釀成一家4口受困，勇媽捨身救子悲劇，嘉義市消防局火災調查科長黃進聰昨表示，木造鐵皮屋一旦發生火災都十分嚴重，能設法逃出來就要趕快逃，因鐵皮屋原理跟「桶仔雞」很像，像是鐵燒炭一樣，溫度極高，跟磚造的房子不一樣，有些建築是能隔阻熱和煙，或許可以延長獲救時間，但鐵皮屋就沒辦法。

對於勇媽丟棉被或枕頭，讓兒子再跳樓的做法是否正確？黃進聰表示，棉被或枕頭如果能夠跳得準，是可以達到緩衝受傷的程度，能夠減輕傷害，但還是有危險性；不過，像這起鐵皮屋大火，當時情況十分危急，濃煙直竄，又發生閃燃，丟棉被跳樓也是不得已中的急救方式。

消防局說，若是RC（鋼筋混凝土）或磚造房屋，時間來得及，可將棉被、被套或窗簾綁成垂吊繩索，再攀爬下來是比較安全方法。此外，不少火警是因老舊電線走火，建議民眾，家中電線最好10年能更新；使用電器產品不可超過負荷，避免發生危險。

黃進聰也建議，若民眾家中能安裝住宅用火災警報器，可提高獲救機率。

(蘋果日報)

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火災救2兒 監視器留勇媽生前身影

嘉義市南田公園旁一處鐵皮屋二樓本月15日凌晨一時許發生大火，48歲蔡姓婦人命喪火窟，市府消防局義勇特種搜救隊長鄭榮貴昨提供附近民宅監視器影片，發現蔡婦生前協助就讀國中、國小孩子分別跳下樓，自己卻來不及逃生，鄭說，看到影片令人心痛，母親捨命救了一家人，真的是「勇媽」。

鄭榮貴說，畫面中，夫妻倆先將棉被丟下樓，蔡婦的劉姓丈夫再跳下，蔡則於樓上陸續放下孩子，之後濃煙密布造成閃燃，蔡婦身處大火下可能因此無法逃生。

鄭榮貴說，當時住所窗戶已打開，孩子沒吸入太多濃煙，順利逃生，她火警當下先叫醒家人，以母愛犧牲自己救兩個小孩，讓人動容。

劉男在火警發生後，得知妻子被建材壓住，燒成焦屍，數度哭癱在地，翌日，市長黃敏惠慰問時，他仍不斷流淚地說「妻子是很好的老婆...」，旁人聽了都心酸。

劉男表示，當時打開窗戶要孩子們跳樓逃生，起初孩子不敢跳，他就先跳，陸續在樓下接住孩子，他以為妻子也會跟著跳下，沒想到等了許久都沒出來。

市府消防局指出，目前仍在調查火警原因，該監視器畫面為重要跡證，當時該民宅未裝住警器，但鐵皮屋所有建材都為易燃物，也呼籲民眾，嘉市鐵皮屋可免費補助一顆住警器，以利火場逃生。

(聯合報)

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《蘋果》專題：勞權不如打工仔 4萬兼任師淪法外孤兒

台灣有超過4萬名大專校院兼任教師，雖承擔教學工作的重責大任，卻面臨平均月薪偏低、沒有勞健保和年終獎金，以及被任意解僱也無資遣費等勞動困境。一名兼任教師S抱怨，他在各校奔波兼課，每周教學時數達22小時，月薪約5萬元，寒暑假還得放「無薪假」，勞動權益比賺取鐘點費的「打工仔」還不如。

教育部統計，2019學年度全台共有約4萬2000名大專兼任教師，而去年兼任教師在全台灣大專師資人力佔比已達47.7％，其中部分校院兼任教師人數更超過半數，但權益卻遠不如專任教師。

在南部大學任教的兼任教師L表示，他目前同時在6間學校兼課，涵蓋公私立大學和高中。他計算自己的月薪，「國立大學鐘點費760元、私立大學735元、高中職400元，一周教學時數達15小時，薪資扣除無收入的寒暑假及勞健保費用，平均下來每月薪水不到4萬元。」

L說，教育部2014年發布「專科以上學校兼任教師聘任辦法」，調漲兼任教師凍漲多年的鐘點費，例如助理教授從630元調為735元，但仍有部分私校並未調漲，兼任教師受制於校方一學期一聘，只能「敢怒不敢言」，兼任教師淪為「法外孤兒」！

備課改作業未計薪 專任兼任同工不同酬

兼任教師S指出，他12年前自歐洲取得博士返國，苦無專任教師的機會，而台灣專任、兼任同工不同酬，專任助理教授單周基本授課時數僅9小時，他每周教學卻高達22小時，月薪僅約5萬元出頭，「因採鐘點計薪，包括備課、改作業、改考卷等工作都未算入薪水。」S感嘆：「我們是流浪教師，比打工仔還不如。」

對於兼任教師的不公平待遇，教育部把責任歸咎於校方，稱依「專科以上學校兼任教師聘任辦法」規定，兼任教師鐘點費由學校視財務狀況訂定，但不得低於2014年薪資調整後的標準。教育部表示，2016年起補助私校調漲兼任教師鐘點費，核予50%補助經費；今年補助16所私校逾3849萬元。

《蘋果》專題：年輕教師被壓榨 立委憂學術斷層

全台超過4萬名兼任大專教師陷入血汗勞動困境，無法直接適用《教師法》，又被排除在《勞基法》之外。對此，曾在交通大學生醫所執教的民進黨立委莊競程直言，取得博士學位後，竟然幾乎沒有工作保障，狀況若不改善，可能造成高教危機。莊要求教育部應擬定控管對策，對兼任教師不能用完就丟、不聽話就剔除。

因少子化節省開支 校方濫用編制外人力

高教工會組織部主任林柏儀指出，過去大專聘用兼任教師主要是「業師」，目的在為讓學生接軌產業，但近年因少子化，大專校院縮編員額，年輕博士生搶不到專任缺，只能在各校奔波兼課，成為另類的流浪教師。

莊競程指出，少子化使許多大專校院不願意聘專任教師，有些學校甚至超過一半以上的師資都是兼任，這種精簡人力成本的辦法很「投機」，若此狀況繼續惡化，大專校院的專任教師缺被資深教授佔據，年輕教師進來又被壓榨，對學術發展並不好，未來也可能出現學術斷層。

莊競程批評：「台灣已經沒有人要念博士了，現在還這樣搞高教，取得博士學位後，竟然有半數幾乎沒有工作保障，非常誇張。」莊呼籲，學校要節省人事成本，但不能對老師「用完就丟、不聽話就剔除」，尤其教育部應針對校方濫用兼任教師、專案教師等編制外人力，擬定控管對策；勞動部、教育部也應跨部會提出方案，有效解決兼任教師在公、私校同工不同酬、一學期一聘等不合理待遇。

(蘋果日報)

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綠委：徵兵制回不去了 被問從軍意願 女性拒當「花木蘭」

兩岸局勢緊張，新境界基金會副執行長吳怡農提出「全民皆兵」，國民黨議員徐巧芯更主張恢復徵兵制、女性也一起從軍。不過綠委強調，募兵制箭在弦上，「徵兵制度已經回不去了！」《蘋果》訪問女性民眾從軍意願？一面倒反對上戰場，拒當「花木蘭」。

《憲法》雖規定，「人民有依法律服兵役之義務」，但《兵役法》明定「中華民國男子依法皆有服兵役之義務。」女性加入志願役士兵僅在附則規定，「（女子）平時得依其志願施以相當之軍事輔助勤務教育，戰時得徵集服任軍事輔助勤務。」依此制度，女性無論從軍或退伍後接受教召，都可自行決定，沒有強制性。

教召薪資與福利 綠委：越大方越好

民進黨立委蔡適應表示，過去台灣因反攻大陸的政治主張與需求，國軍維持約莫60萬人的軍力，造成財政負擔與龐大的人事費用；惟隨著時空不同，台灣軍力需求與任務改變，現有部隊兵力約21萬人，不再需要龐雜的軍隊，也不必再恢復徵兵制。

綠委趙天麟也說，台灣從徵兵制走向募兵制，到現在軍事訓練役只要4個月即可，「在法規上及實務上都完成階段性目標，徵兵制度已經回不去了。」趙強調，爭論改回徵兵制是不切實際的想法，現階段役男的役期長短還無法調整的情況下，最務實的做法就是改革後備戰力。

至於女性從軍的可行性？家住新北市、35歲的陳小姐認為，現在大多數想當兵的人，主要是看中優渥薪水和退休制度，較難吸納到認真想要報效國家的人才，恢復徵兵制有其必要性，但女性從軍應採取鼓勵性質，而非強制女性當兵，「女性主要角色還是以家庭為重。」

家住新北市的C小姐指出，台灣應該像新加坡一樣採用徵兵制，但台灣人的國家民族認同很分裂，若恢復徵兵制，相信社會反彈會很大，分裂情形會更嚴重。C小姐也表態，若真的發生戰爭，自己沒有勇氣衝到第一線抵抗，因此反對女性當兵。

至於未來教召的每日薪資將增加為1.2至1.5倍，也就是教召士兵可從現行日領700元，最高可領1050元、士官最高可領1200元。趙天麟認為，民眾很在乎教召期間的薪資與福利，國防部給予教召的薪資應該越大方越好。

(蘋果日報)

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吉事蛋堡砸店老闆 囂張奧客代價7萬7

囂張奧客踢到鐵板，丟漢堡砸人的代價是7萬7000元！嘉義一名陳姓女客人去年開車到麥當勞得來速車道點吉事蛋堡，竟為了要不要加番茄醬，當場責怪店員沒有按照她的意思，加盟店唐姓老闆出面勸阻，她更老羞成怒拿漢堡砸向唐男。經唐男提告，陳女不僅被依強暴侮辱罪判拘役30天，得易科罰金3萬元，日前再被判要賠償4萬7千餘元。

這起丟漢堡洩憤的糾紛發生在去年3月8日上午7時許，陳女開車到麥當勞嘉義吳鳳南店得來速車道，透過對講機點了2個吉事蛋堡和飲料，告訴店員不要加番茄醬，雖然店員貼心配合她的需求，陳女取餐後反而抱怨為什麼沒加番茄醬，還指責店員「耳朵有問題」。

因沒加番茄醬而動手 依強暴侮辱罪判拘30天

由於該店是麥當勞加盟店，唐姓老闆見疑似有糾紛出面排解，陳女遂反映要加番茄醬，唐男也同意再幫她服務，但陳女仍繼續抱怨店員每次都做錯。唐男解釋：「我們是服務業，妳可以跟我們好好講就好了，我的員工不是讓妳罵的。」「如果妳覺得我們不好，以後不要來我們餐廳。」沒想到陳女火氣更大，直接怒嗆：「我本來就不想來了。」接著更將事後加了番茄醬的吉事蛋堡丟向唐男，一個不夠，她再丟擲手中另一個漢堡並擊中窗框，隨即驅車駛離。

唐男認為自己長期捐款、行善卻遭陳女丟漢堡羞辱，導致精神嚴重受創須就診，決定控告陳女公然侮辱，另求償醫藥費及精神慰撫金共50萬元。但陳女辯稱：「我是丟向櫃台，且當時只是希望確認漢堡內容物是否正確。」陳女還向法官抱怨，店家至今仍「沒有退還2個漢堡的錢。」

法官勘驗監視器畫面，刑事部分一審認為，得來速車道是公開場合，陳女故意朝唐男丟食物，是以粗鄙舉動輕蔑人格，今年4月先依強暴侮辱罪判她拘役30天，得易科罰金3萬元。民事部分一審則認定，陳女的行為確實造成唐男名譽、精神受損，日前判她須賠償唐男醫藥費及精神慰撫金合計4萬7千餘元。由於陳女刑事和民事都沒提上訴，2案就此確定。

此外陳女的丈夫也被查出，去年曾到同一間麥當勞向店員抱怨漢堡肉沒熟，還嗆聲「恁爸照三餐來這亂」，被依恐嚇罪判拘役40天，得易科罰金4萬元定讞。

唐姓老闆接受《蘋果》訪問表示：「陳女是常客，但經常責怪店員做錯餐點，例如她點熱咖啡，取餐卻說是冰咖啡，讓很多店員受委屈，甚至一看到她的車就心驚膽跳。」不過記者聯繫不上陳女和她丈夫，無法得知其回應。

罵店員「你是豬」 恐構成公然侮辱罪

奧客百百種，雖然多數店家和氣生財選擇隱忍，但也有店家不甘長期被奧客「霸凌」，提告討公道。律師表示，一時情緒激動對店員飆罵或者動粗都有可能觸法，呼籲消費者若不滿業者提供的服務，應用理性態度和言語向店員或客服反映。

律師廖芳萱指出，消費者對著店員罵「你是豬」，甚至以三字經問候，因為是公開場合可能構成公然侮辱罪，如果動手打人，要再加上一條傷害罪。廖芳萱表示，雖然打客服申訴時沒有公然侮辱問題，但消費者若對客服嗆聲「信不信我砸你們的店」，還是會吃上恐嚇罪官司。

此外，許多民眾會到店家官網或臉書寫負評，廖芳萱提醒，要注意陳述的是否為事實，只是「聽說」卻沒查證就逕自寫評論，可能觸犯妨害名譽罪，若因此造成業者商譽受損，還要負賠償責任，不可不慎。

律師梁樹綸則指出，公然侮辱罪的形式並沒有特別限制，「可能是言語，也可能是文字圖畫，更可能是姿勢動作，而動作因為較言語更加惡劣，構成加重侮辱罪。」他呼籲大家應該理性表達意見，服務人員的尊嚴及權益不該被漠視。

(蘋果日報)

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性騷罰寫未通報 師被炒

北部某高中特教班李姓女導師，前年1月得知班上男學生在走廊襲胸女同學，僅要求罰寫10次「我下次不可以再碰女生了」，沒有依照《性別平等教育法》通報，因而遭校方決議解聘，且2年內不得聘任為教師。李女不滿懲處過於嚴苛，提起訴訟，但台北高等行政法院認為校方並無違背法令，日前判李女敗訴。

李姓女導師提告主張，她實際上沒看見該名男學生對女同學襲胸，就算她違反法定通報義務，也沒嚴重到被解聘的程度，尤其她搜尋近年行政法院裁判書，未發現老師因違反《性平法》通報義務遭解聘的例子，校方教評會有違比例原則。

校方卻反駁指出，李女明知該名男學生自制力較低，有高度再犯風險，卻將「性騷擾」誤認為「普通的玩鬧」，導致同班數名女同學暴露於校園性騷擾風險，確實有虧職守。

法院審理則認為，該校懲處無違背法令及比例原則，判李女敗訴。

(蘋果日報)

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收3萬潑糞保護傘 3嫌聲押 劇本曝光 點餐放蟑螂腳誣陷 「如館長案」

保護傘餐廳上周五遭人潑糞，檢警逮捕莫嫌等4人，發現4人犯案前早已寫好犯罪劇本，首先在餐點加蟑螂腳，營造吃壞肚子才行兇的假象，然後勘驗地點、分工完成潑糞命令，手法與黑幫近年犯案模式如出一轍，目前4嫌均已送辦，檢警持續追查真兇。保護傘餐廳因設備毀損要更新，未來一周暫停營業。

據悉，已遭逮捕的莫嫌、江嫌及李姓兄弟，莫嫌有傷害及詐欺前科，曾是101大樓保全員，後來到連鎖餐廳上班，常和朋友去夜店玩樂；李姓弟弟有北聯幫背景，是警方列管的幫派成員，近年在新北三重蘆洲活動，和哥哥、江嫌在蘆洲開茶行。

檢警拼湊這次案情，李姓兄弟收了藏鏡人3萬元，兄弟找江姓表弟商量，3人又找莫嫌執行任務，並分給他1萬5000元。3人事前到餐廳吃飯勘驗場地，潑糞前一天，莫嫌到餐廳吃飯，在餐點偷加蟑螂腳，隔天被捕，立即拿出照片及藥袋，營造吃壞肚子才報復的假象。

廚房設備被污染 餐廳須停業一周

一切都按照劇本上演，未料莫嫌出現破口，供出江嫌等3人，3人在法院外探頭探腦時漏餡被逮。檢警調閱監視器畫面發現，潑糞當天，李姓哥哥和江姓表弟佯裝客人，在店內用餐監控莫嫌是否執行命令，而李姓弟弟在店外把風錄影並下指令。

即使警方還原犯案過程，4人都沒有供出真兇身分，僅透露「老闆不滿保護傘」。警私下說，黑幫犯案手法越來越高明，會鋪梗、分工、設下斷點甚至誤導警方，讓人查不到真兇，犯案模式和館長槍擊案如出一轍。

檢警表示，目前潑糞案逮捕4人，莫嫌收押，另3人依毀損、傷害、恐嚇、公然侮辱等罪嫌聲押，將繼續追查幕後藏鏡人。

保護傘餐廳昨也在臉書公告，因店裡遭肇事者蓄意破壞，大部分廚房設備被污染，需更換或重新安裝，加上員工眼睛遭穢物感染須就醫治療，將停業一周，對於莫男等人行徑「預謀及別有用心之中傷言詞，實令人齒冷！」許多網友加油打氣，也有不少港人留言感謝台灣警察高效率。

(蘋果日報)

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保護傘潑糞案 嫌自備蟑螂腳用餐 捏造證據

在台港人經營的「保護傘」餐廳遭潑雞糞，檢警逮到莫凡、李姓兄弟、江姓男子四嫌；莫凡指因餐點有「蟑螂腳」，吃壞肚子才下手，但專案小組查出「蟑螂腳」是莫凡「自備」，全案有藏鏡人指使。李弟聲稱藏鏡人與餐廳老闆有過節，才花三萬元要對餐廳潑糞，但不知是什麼過節，警方現正追查藏鏡人身分與動機，進一步釐清。

李姓兄弟（二十六歲、二十四歲）雖然在網路上經營茶葉買賣，但李弟多年前曾加入北聯幫，之後又轉投竹聯幫；雖然他已脫離黑幫，但檢警將追查此案是否與黑幫有關。

專案小組查出，李弟拿一萬五千元給「潑糞者」莫凡，其餘由他與李兄、江男瓜分。

李弟等四嫌分工細膩，案發前李弟不僅去勘察過現場，莫凡還拿「蟑螂腳」去餐廳吃飯，誣指餐點不潔，並用手機拍下飯菜、帳單等照片，還去醫院看診拿藥，捏造吃壞肚子的「證據」。本月十六日案發當天，李兄與江男進入餐廳假裝點餐，實際上是在「監工」，李弟則在餐廳外把風，莫凡潑完穢物後，四人先後逃離現場。

據了解，該名藏鏡人當初給李弟的指令是對餐廳「潑糞」，但李弟疑短時間內「找不到」雞糞，於是到北部某屠宰場，拿走屠宰雞隻時產生的血水、羽毛等穢物，再交由莫凡執行。

警方發現莫凡潑糞後，隨即鎖定他追查，當天深夜在他汐止住處逮人，並透過莫凡的說詞與通聯，掌握李弟等三人。當莫凡被警方送往地檢署時，員警眼尖發現有三人在地檢署外探頭探腦，員警上前攔查，赫然發現就是李弟等三人，當場逮個正著。

警方說，莫凡目前已被檢方聲押獲准，李弟等三人也被依恐嚇、毀棄損壞、公然侮辱、妨害自由、傷害等罪嫌送辦，北檢訊後昨晚向法院聲請羈押。

(自由時報)

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潑糞「保護傘」餐廳 3共犯再聲押

「保護傘」餐廳潑糞嫌犯莫凡遭收押，警方另逮捕共犯江姓男子及李姓兄弟，三人昨天供稱還有幕後主使，指對方聲稱和餐廳老闆有過節，拿錢請他們「辦事」；檢方昨晚訊後再聲押禁見三人，鎖定對象追查，案情向上發展。

警方在莫凡的手機中找到一張「保護傘」用餐照片，畫面食物中出現蟑螂腳，莫供稱他是前一天到餐廳用餐發現蟑螂腳才拍照，事後還因腹痛買藥服用；但莫當下未向餐廳反映，且第二天就收錢潑糞，警方懷疑他自備蟑螂腳拍照存證，目的是製造犯罪動機。

「保護傘」餐廳十六日遭潑糞，警方當晚逮捕嫌犯莫凡，莫坦承因缺錢，經廿五歲同學江男仲介，接下李姓男子（廿四歲）和他哥哥（廿六歲）交付潑糞任務。

莫供出三共犯身分後，警方請票拘人，三人以為潑糞是小罪，前晚到地檢署外準備幫莫辦保，當場被警方逮捕。

警方查出，廿四歲李男是教唆莫的嫌犯，在網路上經營茶葉買賣，曾有外省幫派身分，他供稱被人拜託，對方聲稱與「保護傘」有過節，給他三萬元要求潑糞。

李和哥哥商量後聯繫江男找莫執行，以一萬五千元讓莫當潑糞手，因找不到大量雞糞，由他到屠宰場收集殺雞後血水與穢物，混和泥土、羽毛製作成穢物，再交給莫潑糞。

(聯合報)

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全台最美景觀公路西濱通霄段 設落日觀景台「卡關」

台61線西濱快速道路111至121公里（苗栗縣通霄鎮路段）曾獲交通部公路總局舉辦的「台灣最美十大景觀公路票選」第一名，吸引不少人拍照，因民眾常為拍照違規，苗栗縣政府向交通部爭取1200萬經費興建觀景台，原預計8月施工，因交通部認為可做停車場等詳細規劃，致全案卡關。

交通部要求再規劃停車場等設施

苗縣府文化觀光局表示，該案突然暫緩主因是地方傳出觀景台附近空地可做施做停車場，交通部獲悉後認為，相關補助案可以再做詳細規劃，例如停車場與附近空地如何活化利用等，目前文觀局正加緊重新研擬計畫案送中央審查。

西濱快速道路通霄路段因彎度大又面迎台灣海峽，是旅人口中的台灣最美「月牙灣公路」。其中新埔聯絡道往台一線方向道路筆直，視覺上看似直通大海，落日美景相當吸引人，可以見到落日墜入台灣海峽畫面，時令夏至到秋分期間，「夕陽無限好」美景今人驚豔。

不過，常有民眾慕名來觀景，將汽、機車停在聯絡道上，甚至隨意穿越聯絡道，險象環生，也曾經有人拍下女子不顧對向來車，站在聯絡道中央擺姿勢拍照，令人捏把冷汗。

通霄警分局常前往取締，但類似狀況仍層出不窮，苗縣府文觀局因而向交通部爭取經費規劃設置觀景台，希望解決亂象；如今案子暫時卡關，有地方人士希望配合美景可詳細規劃相關觀光措施與配套，帶動地方觀光發展。

(自由時報)

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手指遭磨豆機削到見骨 大賣場只願賠千元挨告

從事美容業的楊姓女子到家樂福新北市汐科店消費，用店內的磨豆機磨咖啡豆時，不慎遭利刃切斷右手食指尖，指尖少了一截，嚴重影響工作。家樂福原本表示願負責相關費用，之後卻改口只願賠1千多元醫藥費。楊女認為，案發時磨豆機附近並無警示標語，商家事後又消極處理，已對家樂福提出過失傷害告訴。

楊女︰案發時磨豆機無警語

楊女表示，去年7月前往汐止的家樂福購物，看到賣場外有提供免費的磨豆機，便將購買的咖啡豆倒入，因發現很多咖啡粉卡在出粉口下方，便用手指撥了一下，沒想到當場濺血，右手食指尖被削到見骨，少了1/2。

家樂福當下有派員送她到醫院就醫，並表示會負責相關醫療費用，3個月後，她拿收據去申請款項，對方態度卻又不一樣。

楊女指出，依對方的承諾求償7千餘元，卻遲無下文，去年12月前往區公所申請調解，得知該案追訴期只剩15天，質疑對方想拖過期限。

對此，楊女到派出所報案，對家樂福提出過失傷害告訴，楊女指出，原本要求賠償包含醫藥費、就醫交通費及衣服等費用約7千多元，對方表示只願賠償受傷當月的1千多元醫藥費；自己的右手食指尖傷口雖已癒合，但已麻木無法使用，嚴重影響美容護膚工作，醫生也指出，萬一持續未好轉，恐怕變成永久性傷害。楊女表示，對方態度不佳，提告後決定連同工作損失，對家樂福要求24萬元和解金。

楊女也跟新北市議員張錦豪陳情，希望不要再有民眾受到傷害。張錦豪指出，到現場查看後，商家有貼出使用磨豆機請將蓋子蓋上，及勿將手放進磨豆機的警告標語及圖示，但警示方式卻與楊女受傷處不同（出粉口下方），將會善意提醒商家修正，或請商家考慮更換與美式賣場類似的機種，以免有其他消費者受傷，並協助楊女爭取賠償費用。

家樂福︰消費者個人行為難掌握

家樂福則回覆，消費者個人的行為無法掌握、預測，不知當時該名顧客為何會在機器運作時，將手指伸進去，各分店均未出現過這樣的情形，但第一時間就請同仁協助消費者就醫；目前除了張貼相關告示外，也請各分店加強巡視，避免這樣的情形發生。至於賠償部份，由法院審理後再判定，會盡量給予消費者協助。

在賣場受傷自保 可報案拍照存證

楊姓女子使用家樂福賣場的磨豆機，不慎遭利刃切斷右手食指尖，楊女第一時間應如何確保自身權益？律師林富貴表示，案發時的狀況，會影響消費者事後求償權益，以本案為例，須證明商家未設置警告標誌，磨豆機出口未清理，導致咖啡粉堆積，且未提醒消費者不得自行處理，導致意外發生，較能要求管理人員負過失傷害責任，依法求償。必要時，也可請警方到場協助拍照，以利保存證據。

林富貴指出，案件中量販店並非咖啡磨豆機製造或販售企業經營者，單純基於服務顧客，才免費提供磨豆機。

原則上在機器無瑕疵的情形下，且定期清潔、保養，並依產品說明書的方式操作，若消費者仍發生意外，無須賠償、負責。

反之，量販店磨豆機管理人員若未依規定進行定期保養，導致磨豆機內咖啡粉堆積，又未設警告標誌及提供清潔用具，導致消費者徒手清理而受傷，造成消費者受傷，可能成立過失傷害罪。

林富貴說，消費者可依消費者保護法第7條，主張提供服務的企業經營者，應確保該商品符合當時科技水準可合理期待具有安全性，若該商品有危險性，應於明顯處設警告之標示及緊急處理危險方法，而磨豆機為利刃，當然有危險性，須依照規定使用，且磨豆機出口處難免有咖啡粉堆積，應提醒消費者注意，有堆積情形不可自行徒手處理。

若未設置警告標誌，也未提供消費者工具，導致消費者受傷，可依消費者保護法，請求民事損害賠償。

(自由時報)

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核一廠乾貯水保完工證明「卡關」 侯友宜：嚴把關

台電位於新北市石門區的核一廠正在進行除役作業，但室外乾式貯存設施遲遲無法取得新北市政府核發水土保持完工證明，因此無法啟用。市長侯友宜昨天表示，市府堅持沒有核安、就沒有核電的立場，自他上任以來台電未再送件審查水保計畫，市府會嚴格把關。

台電表示，2018年以來針對核一廠乾貯設施的水保計畫共提起5次訴願救濟，皆獲農委會判定新北市政府「原處分撤銷」，至今尚未收到市府「另為適法之處分」，台電強調注重核能安全的立場與新北市政府一致。市府回應，針對訴願結果已在研議，將於11月21日前做出決定。

台電：農委會判定市府原處分撤銷

侯友宜強調，市府堅持沒有核安、就沒有核電的立場，不管核一廠是否除役，必須把核安做到位，市府邀請結構技師專家嚴格審查，認為水保計畫需要修正的地方，請台電重新修正，但他上任近2年來，台電都未再送件，希望台電與新北市創造雙贏，核安永遠是一切。

市府：針對訴願結果11/21前做決定

另外，針對核二廠即將進入除役階段，侯友宜說，核二廠的水保計畫由中央審查，但只要涉及新北市政府的權責，市府都會嚴格審查。

台電指出，核一廠乾貯設施水保計畫2010年獲新北市政府核定，台電施工時配合現場地形、提升結構安全增加地錨數量，並辦理細部設計變更，2013年6月獲市府審核通過，後續為減少開挖，局部微調邊坡擋土牆施工規劃，市府要求辦理變更第2次設計，台電送審說明13次，皆遭新北市政府以「未按圖施工」為由退件。

(自由時報)

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屏東》墾丁灰面鵟鷹、赤腹鷹過境 創新高

每年秋季九月中至十月底，是保育類猛禽赤腹鷹及灰面鵟鷹過境台灣高峰期，進入第32年過境調查的屏東墾丁，目前兩種猛禽都已經記錄到歷年新高，繼去年刷新歷史紀錄後，今年再次雙雙突破新高。

赤腹鷹 本季累計達26萬餘隻

根據墾管處委託台灣猛禽研究會執行的秋季過境猛禽調查計畫，本季累計赤腹鷹增至26萬餘隻，恆春半島灰面鵟鷹過境數量累積超過8萬2千餘隻，繼去年後續創計畫性調查32年來新高紀錄，17日更出現1.4萬隻灰面鵟鷹過境的本季單日最大量。

灰面鵟鷹 累計逾8萬2千隻

根據31年來統計資料，赤腹鷹去年過境數量累計超過25萬7千餘隻，遠超過2004年的22萬餘隻。

此外，灰面鵟鷹累計超過7萬隻，也超過2018年5萬9千餘隻的紀錄，今年兩項甫刷新的紀錄再締造新高。

賞鷹達人蔡乙榮分析，東亞的猛禽遷徙台灣「鷹路」，因去年創歷史新高，再加上今年秋季颱風幾乎未直接影響遷徙路徑，連兩年沒有強烈秋颱影響，使更多猛禽得以順利過境臺灣，不排除是過境量新高原因之一。

(自由時報)

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「緣之櫻」立碑 陽管處、北市皆說不宜

由台日兩地人士組成的「櫻花返鄉會」，日前以陽明山國家公園管理處今年曾贈送緋寒櫻苗赴日為由，表達希望在陽明山贈立一座「緣之櫻」紀念碑，並盼在明年花季前完工，以便與日本皇居附近同款碑遙相呼應。但轄管的台北市政府工務局公園路燈工程管理處已拒絕。

對於「櫻花返鄉會」盼在陽明山設立「緣之櫻」紀念碑，陽明山國家公園管理處表示，並未同意設置。陽管處長劉培東表示，「櫻花返鄉會」提出的需求是民間交流活動，陽管處評估認為國家公園不太適合設置相關紀念碑，因此未同意，並提供另一接觸窗口，建議洽詢北市府。

北市公園處解釋，北市府針對市轄公園都有既定規畫，因該團體至現場會勘，公園處管理所獲報，即至現場了解，當場表明「不適宜」，婉拒對方在陽明公園設碑的建議。

公園處表示，現在北市公園盡量做到「去意識形態」，鑑於二○一七年發生陽明山國家公園辛亥光復樓前蔣中正銅像事件，大家政治立場不同，傾向不在公園立碑；若要立牌或立碑，會以公園興建及導覽解說為主。

本報記者曾查詢「櫻花返鄉會」聯絡人杜俊賢，杜表示該會台灣會長為前政務委員黃石城，在日則為前首相安倍晉三之母安倍洋子，日方有意贈碑。

根據「櫻花返鄉會」提供相關單位的贈碑資料，該會今年初將一九二三年日本昭和天皇（當時為皇太子）視察台灣，在陽明山所種櫻花樹分株，由內政部營建署代表將卅五株竹子湖的山櫻花送回日本栽種，藉此祝賀德仁天皇登基。

該會指出，日方為感謝台灣，決定在東京皇居北之丸公園建置「緣之櫻紀念碑」園區，明年三月將由皇室及內閣要人主持揭碑儀式，因此該會也希望在陽明山「花季賞緋寒櫻常至處」，建立同款紀念碑，遙相呼應。

但「櫻花返鄉會」昨天發出聲明表示，該會尚在探訪各處，評估實施可能階段，從未向任何單位提出申請，且該會尚未決定立碑處，「何來指定在陽明山？」「何來被北市府擋下拒絕之事實？」而該會在台欲贈立之碑，也無「昭和天皇」字眼。

(聯合報)

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拖延服勞務 性侵犯緩刑撤銷將入獄

黃姓男子涉與十三歲少女性交，遭法院判刑一年八月，緩刑三年，緩刑條件提供一百廿小時義務勞務；但黃以工作忙為由僅提供十六小時，求情法院獲准延長履行期間一年仍未完成，連一小時的義務勞役都未再提供；法院裁定撤銷緩刑，黃須入獄服刑。

法官指出，緩刑附帶條件具強制力，執行檢察官就判決命受刑人履行期間完成義務勞務時數，均會告知未履行會遭撤銷緩刑、面臨入獄後果。實務上常見緩刑遭撤銷案例，多為無法按時間給付約定財務，未履行義務勞務時數被撤銷緩刑個案並不多見。

黃二○一六年間僅十八歲，在旅館與十三歲少女合意性交遭訴，他以三萬元和解，士林地院判他一年八月徒刑，緩刑三年，條件為提供一百廿小時義務勞務。

檢察官命他在一年間履行完畢，黃僅提供十六小時，履行期間到期前，檢察官核准延期二月，但黃卻未再提供任何義務勞務，檢方聲請撤銷緩刑。

黃向法院供稱，因為工作忙沒想這麼多，才沒有按時提供義務勞務，知道嚴重性了，會配合，如果再給一年時間，可以有十八個上班日可提供義務勞務。

法院查出黃在一年內受雇十家不同公司，相信黃說詞，駁回檢方聲請；檢察官再給予黃男一年時間履行義務勞務，沒想到黃無視法院、地檢署給的機會，根本沒有履行未完成的一○四小時義務勞務時數。

檢方第二度聲請撤銷緩刑，法官認為，黃在首次、核准延長履行義務勞務一年二月期間，僅提供十六小時，檢方聲請撤銷緩刑時，承諾一年內完成剩下的百分之八十七義務勞務時數，士林地檢署多次發函催促、告誡，仍未因緩刑寬典有所警惕，對法定義務抱持輕忽懈怠態度，撤銷緩刑宣告。

(聯合報)

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新課綱普查是機密？教部拒公開

新課綱上路已滿周年，本報獨家掌握，教育部日前曾普查全台適用新課綱的首屆高一生學習狀況，如多元選修、彈性學習時間及學習歷程檔案執行成效，樣本數高達數十萬人，也是唯一由官方主導的新課綱問卷調查。但初步普查結果包括全國及縣市平均數據，教育部全面封鎖、拒絕公開。

新課綱上路以來引發不少問題，首年執行實況也引發家長老師焦慮，教團和家長團體對此紛紛要求教育部「沒理由不公開」，直說資訊透明才有利於推動及檢討新課綱政策。

也有縣市政府新課綱課程推動高層透露，此調查數據初步顯示，多數學生對新課綱採「正向態度」，但確實有不少學生及教師至今不熟悉新課綱，導致政策推動「效果大打折扣」。該地方官員也認為教育部應公開相關數據，讓外界看見新課綱的好，也針對不足處啟動檢討機制，「這才是教育現場需要的」。

教育部「台灣後期中等教育長期追蹤資料庫」每學年會針對全台高中生進行大規模問卷調查，了解學習狀況。但一○八學年為新課綱實施首年，問卷內容大幅調整，尤其新增多項深入新課綱實施現況的問題，如彈性學習時間指導者是誰？未上傳學習歷程的具體原因為何？以及新課綱是否使學校辦學更有特色、或有助於學校教學正常化？

教育部已有初步數據結果，但對外「戒備森嚴」，各校只拿得到所屬學校的數據，看不到全國及其他縣市的表現。針對媒體提問，教育部一律回應「不提供」，也曾有立委書面函文提供，照樣吃閉門羹。

教育部回覆，此調查以三年為一期，第一年的調查仍在過程階段；且國教署曾承諾各校，調查結果不作為評比，不宜公開首年結果。

台灣家長教育聯盟理事長謝國清說，外界不理解新課綱執行成效，導致焦慮層出不窮，甚至有高中生連署廢除學習歷程檔案，對於彈性學習時間這類沒課本的「空白課程」也沒信心，教育部有責任公開調查數據。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良也說，新課綱部分資料雖需要長時間觀察，但「教育部不能完全不提供」，應讓學生看法如實呈現；此問卷也針對教師進行調查，新課綱上路導致各校資源分配不均及員額不足，老師過勞超鐘點成新常態等問題，教育部也應檢討。

新聞眼／教部帶頭閃 教改依舊深陷迷霧

新課綱執行已滿周年，不少學生家長教師依舊惶惶不安。蔡英文總統日前才在民進黨中常會提示，直指新課綱是重大政策，「（政府）必須在過程中化解家長和社會的疑慮和不安」。未料教育部日前首度調查數十萬名新課綱高中生，初步結果可視為新課綱上路首年以來最龐大、最完整且最關鍵的報告，但教育部卻連公布統計結果也龜縮，何以化解社會憂心？

高中新課綱包括多元選修、彈性學習等精神，立意良好，但執行過程也讓教育現場「騷動」不斷，問題層出不窮，包括高中端教師過勞成新常態，學生及家長為了學習歷程檔案，暑假忙翻、壓力升高，甚至還引發上千位高中生連署廢除學習歷程檔案。

新課綱影響深遠，堪稱是近年最大教改，但教育部一路以來面對外界對新課綱的執行疑慮，不僅甚少提出有效具體的相應配套措施，如今連普查高中生的統計結果，也像是機密檔案般被束之高閣。

教改無法讓每一個人埋單、滿意，但執政者對政策推展、溝通責無旁貸，尤其針對學生意見的科學化數據，正是供外界檢視新課綱政策成效的最佳工具之一，未料本應帶頭衝新課綱的教育部，如今卻像是帶頭閃躲，新課綱執行實況依舊一團迷霧。

教改牽動國家發展深遠，不論新課綱普查結果如何，自評「最會溝通」的蔡政府及教育部，應給外界一個交代和檢討調整的機會，而非消極以對，自以為逃避公布普查結果，就好像新課綱問題就不存在。唯有資訊公開透明，才能化解蔡總統口中所說的社會憂心。

(聯合報)

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國道10號延伸六龜環評通過 後年動工

國道10號延伸六龜案近日通過環評，高雄市交通局表示，後續將完成綜合規畫等，最快2022年動工，2026年完工，將成美濃、六龜、茂林、桃源等區進出市區重要快速道路。有居民期待，也有人擔心土地遭徵收，或發展機會往新闢道路流動而遭邊緣化。

高雄市交通局表示，國10里港交流道延伸至新威大橋的新闢道路，以里港交流道匝道東端為起點，略往東北續行至台28線與新威大橋路口為終點，路線全長18.1公里、建設128.64億元，近日通過環評。

交通局說，環評通過後，後續將完成綜合規畫及國發會審查，最快2022年動工，2026年全線完工。另考量道路周邊多有砂石車行駛，為保障用路人安全，通車後將實施禁行砂石車管制措施。

高雄市長陳其邁相當關注這一交通建設案，他說，該案影響屏東高樹、高雄六龜、茂林與甲仙等地觀光與農產運輸，完工後東側山區可快速抵達高雄市，建構完整的農產品運輸與搶災救災路線。對居民而言，單趟可縮減7公里、15分鐘路程。

有居民對已拍板定案的路線規畫持不同意見，因路線沒有經過美濃市區，2個月前曾有14位里長連署陳情，擔心美濃因此被邊緣化。參與連署的獅山里長鍾明福無奈說，路線已定案，幾乎很難翻盤。

六龜區新寮里長朱玉雲氣憤說，新路線預計徵收近3公頃私人土地，居民擔心土地被徵收，「取得我們的私有地，卻從新寮閃過去」，他多次建議終點站設在新寮，意見沒被採納。

(聯合報)

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速限提高 南迴改違規不減反增

高雄有217座固定式測速照相設備，左營區大中二路、文川路口測速桿今年已開出9012張超速罰單，罰款累計破千萬，成為測速王。屏東、台東最搶錢測速位置在南迴改沿線，屏東榜首是台9線436.58K、獅子鄉草埔隧道北向，當地速限從60提升為70公里，違規不減反增，還曾拍到時速162公里飆速。

高雄田寮區鹿埔路測速照相，去年累計1萬5069件，罰款進帳約1800萬元，遙遙領先其他測速桿，今年測速王洗牌，左營區大中二、文川路口奪冠，今年已開出9012件超速罰單。

高雄市警察局交通大隊分析，大中二路、文川路口限速60公里，鄰近國10末端，用路人若未留意速限號誌，容易超速挨罰。

屏東縣有34座固定式測速照相設備，去年1至7月台1線431.07K南下戰備道累計9543件違規超速，今年同期獅子鄉台9線436.58K草埔隧道北向以1萬3232件奪冠，成為新測速王。

屏東縣警察局交通隊統計，今年1至8月有12萬7231件超速違規，與去年同期11萬1214件相較，增加14.39%。

草埔隧道原本限速60公里，今年6月起速限提高為70公里，違規件數竟增加。警方分析，可能是提高速限後，部分用路人變鬆懈，曾拍到時速達162公里危險駕駛案例。草埔隧道內採定點雷達測速設備，警方還將建置取締違規變換車道、車種管理等設備，讓隧道內違規態樣無所遁形。

台東縣有49座測速照相桿，今年「搶錢」排行榜，由台9線南迴改、427.3K新設的測速照相桿封王，年初至9月底取締超速違規計1萬2121件，為國庫進帳2181萬多元。

台東警方分析，從屏東縣草埔往台東縣達仁段道路筆直，駕駛人容易超速，受罰者以遊客居多，出遊返家後接罰單，荷包失血。

台東去年冠軍是南迴公路398.6K金崙路段測速照相桿，去年取締1萬608件，今年1至9月取締7389件，暫居第二名。

(聯合報)

生活

台南四連震 象魚跳缸亡 關子嶺溫泉爆量10倍 異象傳言引熱議

台南市前天連續4起震度達4級的地震，幸無傷亡，但民眾驚嚇不已，各種傳言紛紛出爐，像是小魚不斷在海面狂跳、溫泉大量湧出，還有民眾養的全世界最大淡水魚象魚，跳缸死亡，也被懷疑跟地震有關，引發熱議。

距震央不遠的白河關子嶺風景區，20多天前傳出寶泉橋溫泉露頭開始異常爆量，管理人員說，4年多來沒看過如此大量噴發，原本每天流量約百餘公噸，目前每天逾千公噸，相差10倍，為確保安全，四周先架圍籬，呼籲遊客勿靠近。

對此成功大學地球科學系教授饒瑞鈞表示，溫泉流量改變可能是因壓力變化，令地層水文條件、周遭環境改變，氣體、流體冒出造成噴發，但通常發生在大地震後，關子嶺則在地震前20天就發生，距震央10公里，沒明顯證據證明兩者關聯性。

天花板突坍塌 母女逃生「嚇死了」

台南連4震造成鹽水一戶人家天花板坍塌，木架、磚瓦掉落，一對母女及時逃過，直呼「嚇死了，不敢再住！」經市府初步評估沒有經濟陷入困境情況，未來若有租屋需求，市府會予以協助。

新營區花先生則說，經歷過921，對地震很敏感，這次地震時杯子作響，鄰居喊「快逃」、狗吠叫，妻小驚慌，他索性在院子裡搭起帳棚，「萬一睡覺時搖起來怎麼辦？乾脆搭帳棚較方便（逃難）。」

台南市民王威達飼養的象魚「毛毛」15日跳缸，17日就發生連4震，也引發網友聯想。王威達說，「毛毛」150公分長、約50公斤重，無預警跳出2米魚缸，重摔地板後雖抱回缸內，仍翻肚亡。

另有網友在臉書社團發文，指前晚9時許在安平漁人碼頭看見詭異現象，幾群小魚不斷在海面狂跳，懷疑跟地震有關。

對小魚狂跳，台南市動保處水產及動物檢驗組長洪健寧說，小魚是青鱗魚易受驚嚇，只要夜間有強光或遭大魚追趕，甚至漁船靠近，就會跳出海面；而象魚跳缸原因有4種，分別為水位高、缺氧、水質變化或驚嚇等，原因待查。

台南人沒收到國家警報 氣象局：當地未達標準

台南市東山區前晚11時5分發生規模5.2地震，中央氣象局當時利用細胞廣播訊息針對雲林縣和嘉義縣市居民傳送「國家級警報」示警。但有台南市民向《蘋果》投訴，質疑為何震央台南市未收到，氣象局回應，主因是該警訊發送標準為「當地縣市政府所在地預估震度達4級」，台南市未達標準。

氣象局地震測報中心技正吳建文表示，細胞廣播發送地震簡訊的條件，是氣象局偵測到地震規模5.0以上，且預估縣市政府所在地震度達4級以上或台北市政府所在地震度達3級以上，昨晚台南市雖有部分區域震度達4級，但市府所在地僅3級。

吳建文說，昨晚地震的震央位置距離嘉義縣市政府較近，電腦即時判斷嘉義縣市和雲林縣達到發送標準，不過難免有誤差，例如原估算雲林縣斗六市最大震度達4級，但實際只有3級，這是科技極限，請民眾諒解。

吳建文說，昨晚地震原因為菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊擠壓，造成破碎帶能量釋放，震央接近六甲斷層，不排除和其有關，但還需要後續調查，預估未來一周仍可能有規模4以上地震。

(蘋果日報)

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台南》連3震 學者：規模7地震機率恐4成

東山區17日晚上連續發生3起地震，震央鄰近六甲斷層，令許多民眾心驚。成功大學地球科學系教授饒瑞鈞表示，未來30年台南發生芮氏規模7.0以上地震的機率約有4成，雖然無法知道明確的發生時間，但人民和政府一定要做好準備。

六甲斷層有關聯性 學者籲小心防範

六甲地區8月19日也曾連續發生3起地震，深度在10公里左右，位置較前天稍北、深度差不多。饒瑞鈞說，雖然地點距離六甲斷層很近，但台灣的西平原與丘陵交界處也有些地面上看不見的斷層帶，連續地震代表當地的斷層很活躍，兩者空間上的相關性，應有一定的關聯性，需要更明確的資訊來做研究，但絕不可輕忽，一定要小心做好準備。

饒瑞鈞表示，面對地震不能碰運氣，不管地震何時會來，一定要做好準備，以美、日為例，日本20年來一直在做準備，進行相關的研究，美國加州每年都會辦一次整個州的地震演練，台南有科學園區，政府一定要負起責任，研究在不同的斷層或區域發生地震的結構，模擬不同組合下會產生怎樣的樣貌，再針對不同狀況進行災害評估，例如科學園區、高樓、透天厝等設施的損壞，計算包括地下管線、電廠、水庫等可能遭遇到的風險。

近期震央屬不明斷層 科研單位難解釋

中正大學地震研究所副教授石瑞銓表示，震央位置屬不明斷層，接連地震代表該處地殼開始活動，可能會影響到鄰近的六甲斷層，是否間隔近4個世紀再出現強震，需要觀察注意。

石瑞銓表示，六甲斷層曾在17世紀發生強震，六甲斷層北邊的木屐寮斷層則與1964年發生的白河大地震有關，但目前所有科學性的資料都無法判定六甲斷層的周期，許多單位做過研究卻找不到合適的標本，無從得知其地殼忍受程度，他認為這次地震是警訊。

震前 關子嶺寶泉橋溫泉源頭異常噴發

台南山區前晚強震，而關子嶺寶泉橋溫泉露頭20幾天前開始異常爆量，昨日引發民眾議論，認為地震早有前兆。台南市溫泉協會常務監事李永睿表示，位於寶泉橋的溫泉源頭，大約20多天前有異常噴發情況，以往溫泉流量平順，每日約百餘公噸，前幾天會突然噴發狀況，現在估計每日流量千餘公噸。

負責整理溫泉露頭區的62歲吳東興表示，4年多來未曾見過寶泉橋溫泉如此大量噴發，20多天來溫泉源頭原本露出的石頭、草皮已被淹沒，由於溫泉噴發處會移動，應與地震有關係。

一晚連3震 專家：恐影響六甲斷層

台南市東山區前晚發生3起芮氏規模4以上地震，雲嘉南不少民眾感到驚慌，中正大學地震研究所副教授石瑞銓表示，震央位置屬不明斷層，接連地震代表該處地殼開始活動，可能會影響到鄰近的六甲斷層；成功大學地球科學系教授饒瑞鈞則表示，未來30年台南約有4成機會發生規模7以上的地震，民眾與政府一定要做好準備。

根據中央氣象局地震報告，前晚8點7分的地震芮氏規模4.2、深度13公里，11點3分規模5.2、深度11.2公里，11點5分規模4.7、深度12.3公里，屬於淺層地震，最大震度都是4級。

學者籲建立正確防災觀念

石瑞銓指出，台南東山3起地震位置靠近平原區，一般而言，平原跟山的交界區最容易發生地震，這次震央位於六甲斷層西邊的不明斷層上，因地殼持續受擠壓，需觀察追蹤是否影響到旁邊的六甲斷層地殼穩定度；饒瑞鈞說，8月19日台南有幾起深度10公里地震，距前晚地震位置偏北一些，深度相似，兩者是否有關聯還需更有確研究。

石瑞銓說，六甲斷層曾在17世紀發生強震，北邊的木屐寮斷層則與1964年發生的白河大地震有關，但目前無法判定六甲斷層的地震周期，他認為這次地震是警訊。石瑞銓強調，地震難以預料，民眾要建立正確防災觀念，家具固定好、睡前瓦斯要關閉、地震包放於易取得地點，在地震來時將災害降到最低。

饒瑞鈞說，應研究在不同斷層或區域發生地震的結構及構造，模擬不同的組合下會產生什麼樣貌的影響，以及評估可能的災害，包括對科學園區、高樓、透天、水庫及電廠等評估，並計算風險；嘉義縣消防局副局長蔡建安說，地震後可能發生缺水、缺食物、寒冷與沒有照明等情境，提早準備，可讓災害造成影響降至最低。

(自由時報)

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台南連3震 關子嶺溫泉增量10倍

地牛翻身，前晚台南發生三次淺層地震，造成高鐵誤點兩小時。台南鹽水區有民宅天花板塌陷，新營有人受驚在戶外搭帳棚過夜，所幸無人受傷。關子嶺風景區近廿天來，溫泉日湧出量由一百餘公噸暴增到一千餘公噸，居民懷疑與地震有關，學者認為溫泉流量改變的原因很多，流體噴發通常是在大地震後，應是地殼擾動的可能性較高。

中央氣象局地震報告顯示，前晚八點零七分、十一點零三分、十一點零五分，分別發生規模四點二、五點二、四點七級地震，震央都在台南東山區，深度十一到十三公里間。

十一點五分地震時，鹽水區坔頭港里何姓住戶家的客廳天花板突塌陷，何當時在洗澡，妻子與女兒在房間，三人幸運逃過一劫，有驚無險，但客廳滿目瘡痍，全家暫住妻子娘家。鹽水區公所表示，何家是租屋，一樓平房屋齡已逾卅年，屋頂曾增設鐵皮屋防漏，可能因不夠牢固而坍塌。

新營區花姓市民早年住在台中大里，是九二一地震受災戶，前晚十一點三分地震時，鄰居大喊「地震快逃！」他帶著妻子與三歲兒子往屋外逃，連續震後妻子不敢入屋，他在庭院搭帳棚過夜，昨晚已回屋就寢，仍心有餘悸說「震好大，心裡還是怕怕的」。

另外，高鐵前天深夜的四班列車，在嘉義到台南段因地震臨停，有旅客延誤到昨天凌晨兩點多才到高雄左營。高鐵人員表示，地震屬天然災害，不適用延遲退費規定，如果車票因列車誤點未使用，可自原乘車日起一年內，持原票到各售票口辦理退票。

對於關子嶺溫泉近廿天來日湧出量激增十倍，成大地球科學系教授饒瑞鈞說，溫泉流量改變的可能性很多，包括地層水文條件、周遭環境改變，氣體、流體噴發，但通常是在大地震後。關子嶺溫泉量暴增是在地震前廿天就發生，應是地殼擾動，與地震關聯性不是那麼明顯。

中正大學地震所教授石瑞銓說，這次震央位於六甲斷層西邊小斷層，地層擠壓破裂有可能導致地下水暴漲或減少，但影響地下水量的原因很多，受科技限制，只能事後才知道，尚無法預測。

(聯合報)

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北捷常客優惠 回饋金自動加值延至1年

台北捷運今年2月起取消8折優惠，改推常客優惠制，不過民眾想領回饋金，隔月還要再刷卡進站，沒進站就領不到錢，而且回饋金領取還有期限。北捷公司昨宣布，即日起回饋金自動加值有效期間，將從原本6個月延長至1年。

北捷常客優惠現金回饋制主打搭越多次、回饋金越多，回饋比例依每卡每月搭乘次數決定，最高可回饋30%、相當於7折優惠。

過去民眾須在隔月1日起，6個月內刷卡進站，回饋金才會存入電子票證，但常有乘客因逾期未領，導致回饋金過期。

北捷表示，即日起回饋金自動加值有效期間延長至1年，以10月份回饋金為例，民眾只要於11月1日起，至隔年10月31日前刷卡進入閘門，就能領取。

1至3月回饋金 延長補領期限

北捷統計，今年1、2、3月分別有640萬元、310萬元、210萬元回饋金逾期未領，原本1160萬元回饋金已過期。

但北捷昨天宣布，1至3月回饋金將延長「補領」期限，民眾可於明年4月30日前，前往車站旅客詢問處申請補領。

規劃發送簡訊提醒補領

北捷表示，未來除透過「台北捷運Go」APP，針對尚未領取回饋金之綁卡會員，發送簡訊提醒，還會協調悠遊卡及一卡通公司，發送簡訊提醒尚未補領回饋金的記名卡旅客儘快補領。此外，「台北捷運Go」APP以後還會新增查詢未領取回饋金「到期日」的功能。

北捷也呼籲，搭乘捷運最好固定使用同一張票卡，這樣回饋金額才能一起累積。

(自由時報)

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勞保中斷會影響勞保年資？ 勞動部：年資會累計

網傳內容：

兩份工作中間有空窗期導致勞保中斷，勞保年資也會受影響。

查證結果：

勞動部臉書指出，勞保年資不管有沒有連續，都會被保留並持續累計。每個人的每份工作不可能都是無縫接軌，所以絕對不會因為暫時退保就消失不見。

(自由時報)

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雙北用水無虞 桃園至台中黃燈

經濟部昨指出，近日降雨讓翡翠水庫蓄水量從原先百分之五十以下提升約百分之六十，至少到年底以前，雙北供水可望無虞，但桃園至台中水情仍為黃燈，且近期降雨有限，未來水情仍否緩解，仍須謹慎觀察。

台灣今年無颱風侵襲，但也造成水情吃緊，經濟部日前宣布將成立中央旱災應變中心。水利署表示，南區水資源局地面人工增雨作業小組，昨天就掌握難得降雨機會，在上午於仁義潭、曾文水庫進行人工增雨，期能再次催化降雨雲系。

根據水利署資料，截至昨傍晚，翡翠水庫蓄水量已從原先的不到百分之五十，有效蓄水量提升到約百分之六十二點五，十七日單日水量即上升約二點四二個百分點，但石門水庫蓄水量，僅約百分之四十四。

水利署副署長王藝峰表示，翡翠水庫近日降雨較多，水情持續好轉。至於可使用的剩餘天數為何？他表示翡翠水庫肩負區域用水供應、調度等任務，以及未來降雨量仍在變化，因此很難評估，不過估計到年底前，雙北地區供水無虞。

王藝峰表示，不過在桃園至台中地區，水情仍是「黃燈」，且近日中南部降雨量至多僅幾公釐，至於台中以南的地區，目前水情則還是正常的「藍燈」，不過未來桃園以南到中部的水情能否緩解，仍待觀察後續降雨狀況。

(聯合報)

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去年人均約花健保3萬元 健康存摺查得到

為了購買實名制口罩，下載「全民健保行動快易通」並登入「健康存摺」的民眾已逾五百萬人。「健康存摺」最近有新功能，登入後可看到過去三年就醫次數、部分負擔金額、還有醫療院所申請的健保點數，去年平均每人就醫費用為三萬二一八五點。

至於健保費用是否調整，二○二○公共衛生聯合年會昨天舉辦全民健保論壇，政治大學創新國際學院副院長連賢明說，台灣健保嚴格控管支出，醫療支出成長緩慢，但民眾自付比率達三成五，高於南韓，國內人口持續老化，應該定期調整費率。

健保署副署長蔡淑鈴說，健保會預計下個月開會審議費率。

健保資料顯示，全國個人就醫費用正在成長，過去五年增加百分之十七點五，去年平均每人就醫費用為三萬二一八五點。重大傷病、癌症、肝病、洗腎、呼吸器依賴民眾的醫療利用率較高，重大傷病者費用約為一般人七倍、癌症和肝硬化約為六倍、洗腎約為廿倍，呼吸器依賴約為廿五倍。

衛福部健保署資訊組副研究員陳孜瑜說，過去健康存摺的健保點數紀錄，散落單筆就醫資料中，現在以「就醫簡歷」形式，呈現單次及整年度就醫紀錄。陳孜瑜說，民眾可看到近三年每年度就醫次數、使用的健保點數、部分負擔金額，還能依照自訂篩選條件，查看就醫歷程。

健保點數就代表金額嗎？陳孜瑜說，健保採取總額預制度，點數需經各區結算才能得知實際金額，往年大多是一點等於零點九元，以此估算，將年度就醫點數乘以零點九，所得數值大約就等於用了健保多少錢。掛號費、自費就醫等醫療支出，不屬於健保範圍，就醫簡歷上就沒有呈現。

(聯合報)

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突遇狗狂吠 停下動作等協助

寵物訓練師郭欣妮提醒，在路上遇到有敵意的狗狗時，停下所有動作、眼神不要直視牠、不要拿東西攻擊或大聲尖叫、叱責，在狗狗降低敵意後，再緩步從反方向離開。

郭欣妮專職寵物行為訓練、改善及諮詢，她說，平常教育觀察狗狗肢體動作或安定訊號認知，可降低被狗追擊或被咬機率。

她表示，大多數狗狗因為緊張才會亂吠、亂跑，即使有立即威脅，切記要冷靜。在路上遇到未繫繩的狗狂吠，民眾應立刻停下動作，站在原地假裝是棵樹木，雙手貼緊身體兩側，千萬不要尖叫，等候幫忙，或飼主出面協助。

至於自家狗狗胡亂吠叫，郭欣妮指出，飼主要找出狗狗突然胡亂吠叫的原因，移除刺激原因應可解決；一般來說，狗狗一整天在家太無聊，腦力消耗不夠，建議飼主每天帶狗散步2、3次，多嗅聞，消耗腦力，或可用益智玩具，讓狗狗花點時間、腦力，讓牠有事情做，就不會亂叫。

(聯合報)

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疫情效應...納稅人滯外 先試算稅負

要回台灣一趟，讓自己成為稅務的居住者嗎？台北國稅局官員表示，非居住者在台灣的所得採就源扣繳，居住者要自行申報，合併綜合所得累進課稅。「納稅人可以試算一下自己的稅負，再做決定。」

選做居住者？還是非居住者？是新冠肺炎疫情給納稅人的考題。早在立法院開議後的第一次財委會，就有立委提醒財政部長蘇建榮注意這個問題，因為境管關係，今年很多人回不來。蘇建榮答復表示，知道有這個問題。至於立委追問財政部準備怎麼辦，蘇建榮沒有答復。

財政部目前沒有任何暫時放寬的規定，國稅局只能從現行規定答復納稅人的詢問。

如果選擇成為居住者，納稅人得在年底前回台一趟，讓自己在台居住一天以上。因疫情的關係，很多地區境管尚未解除，除了班機之外，回台後要檢疫隔離14天，再回工作地又要檢疫隔離，回台的成本不小，今年不少人都沒能回台。所以，國稅局官員從實務的角度，才會要納稅人先算算看：回不回台稅負差多少。

所得稅法規定，有中華民國來源所得，綜合所得稅課稅方式對居住者和非居住者不同，居住者就是每年5月自行申報前一年度的綜合所得稅，各類所得合併申報，累進課稅；非居住者是各類所得單一稅率就源扣繳。

國稅局官員說，如果成為非居住者，在台的薪資就源扣繳18%，台灣上市櫃公司發出的股利扣繳21%，租金扣繳20%，銀行利息扣繳20%。

很多扣繳義務人根本不知道納稅人今年人都不在台灣，還用過去的方式處理，國稅局官員說：「國稅局明年審核時發現，會要求扣繳單位追繳。」

國稅局官員解釋居住者的定義，分為在台灣有戶籍和沒有戶籍兩種。如果在台灣有戶籍的話，只要居住滿31天，就是居住者；如果住不滿31天，至少要住一天，而且經濟和生活重心在台灣，什麼叫經濟和生活的重心在台灣？參考的認定指標包括在台灣有所得、有勞健保、妻兒住台灣等。

(經濟日報)

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各大電商出招開打 新iPhone最快3小時到貨

iPhone 12全台本周五（23日）開賣，將創史上最多通路販售紀錄，陸軍（線下）、空軍（線上）全面開打，蘋果官網、各電信業者官網、momo購物、PChone 24h與遠傳旗下FriDay購物全面參戰，FriDay購物更強打新機限量最快三小時急速到貨，消費者有機會比到實體店排隊更快拿到iPhone 12。

過去台灣手機銷售通路，有高達八到九成都搭配電信資費的電信通路為主，近年隨著手機生命周期拉長，及499元等低資費單門號不購買手機合約比重提高，加上電商平台興起，也帶動台灣手機銷售通路版圖移動。

電信業者表示，根據市調機構調查，目前電信通路占整體智慧手機比重已經降至五成，一般通路及電商通路的單機銷售比重拉高到逼近五成。

電信及通路業者觀察，今年iPhone 12上市，消費端要購買單機需求也不少。台灣大總經理林之晨日前就直言，499元的低資費用戶應該會選擇購買單機。

購買單機趨勢興起，也帶動電商平台商機，momo購物、PChone 24h及遠傳旗下friDay全面搶訂，PChone 24h日前開放預購一分鐘內完售，目前momo購物開始收取預約單，friDay購物開放限量預購也是完銷。

(經濟日報)

政經

共軍武嚇 沿海部署東風17飛彈 我軍方：充分掌握 愛三飛彈「可擊落於境外」

中國加強東南沿海飛彈部署，為可能侵台行動預做準備？據港媒報導，近來解放軍除一系列軍演，已加強部署東南沿海飛彈基地，包括配置最大射程可達2500公里的東風-17超高音速飛彈，藉以對台施壓。但軍事專家研判，中共部署東風-17主要為阻止美國協防台灣，但美軍也有提防這種戰鬥型態的作法。我軍將領表示，只要中共飛彈點火升空，我方可以愛國者3型飛彈，在空中「境外擊落」。

香港《南華早報》昨報導，中國軍方消息來源透露，將以東風-17逐漸取代過去部署在中國東南沿海的東風-11飛彈（射程300至600公里）和東風-15飛彈（射程600至900公里），不只射程更遠，也更精準。東風-17改良自東風-16B型彈道飛彈，配有超高音速彈頭，其飛行軌跡複雜、難以攔截，去年在中國建政70周年閱兵中首度亮相。

S-400飛彈與殲20 也進駐東南沿岸基地

報導引述《漢和防務評論》總編輯平可夫指出，衛星照片顯示中共近年已逐漸擴大東南沿海的海軍及火箭軍基地，目前「福建和廣東火箭軍各旅裝備都已完備」，且「東部及南部戰區的某些飛彈基地規模甚至倍增，顯示解放軍已為攻台而加強準備」。他指出，負責攻擊南台灣的廣東普寧基地現已升級部署新的彈道飛彈，但未明言其類型，並稱過去部署的「東風-11及東風-15飛彈射程不足以飛越中央山脈、打擊花東地區的空軍基地」。

平可夫也說，共軍已部署俄羅斯製S-400防空飛彈系統，可偵測並擊落600公里外的飛彈、無人機及戰機，「S-400雷達系統非常精密，可以涵蓋整個台灣」，可以在台灣軍機起飛後，予以擊落。

報導指稱，共軍的海岸防衛包括20個空軍旅，部分已部署中共首款匿蹤戰機殲-20。此外中國海軍13旅當中，有10旅以東南沿海為基地。報導引述北京消息人士指出，解放軍若攻擊高雄海軍基地，其廣東潮州的海軍陸戰隊總部將扮演要角。

針對上述報導，我國防部表示，有關共軍相關兵力部署與軍事動態，國軍聯合情監偵作為，都有充分掌握，並適切應處。

欲阻止美協防台灣 「東風-17命中率不高」

國軍資深將領並澄清，東風-17射程為1800至2500公里，最主要目的是嚇阻美軍進入台海及南海。目前共軍攻台的導彈仍以短程地對地飛彈為主，包括東風-11、東風-15為主。至於對台部署新型的東風-16則屬於中程飛彈，射程約1千公里，因可配賦多個子彈頭，不只個別擁有導航飛行能力，還裝載全數位化發射系統，具突防飛彈防禦網的技術，加上其固體火箭特性，發射時間短，可以機動發射、瞬間突襲進攻，將增加我國飛彈攔截的難度，對台形成重大威脅。

面對解放軍導彈攻擊與威脅，將領強調，只要中共飛彈點火升空，我方即可透過長程預警雷達全程掌握，並可精算彈道，在其重返大氣層時透過愛國者三型飛彈在空中「境外擊落」，不會落在台灣本土。此外，國家中山科學研究院正在研發的天弓三型增程型反飛彈系統，還可在其即將進入大氣層之際，直接擊毀，將威脅減到最低。

國防安全研究院國防戰略暨產業研究所所長蘇紫雲分析，中共部署東風-17是為反制美軍的基地和航艦戰鬥群，也就是使用「圍點打援」戰術，阻卻美軍協防台灣，但港媒報導卻稱這是對台施壓，凸顯北京藉此進行大外宣、恐嚇台灣民眾，是政治語言。

蘇紫雲指出，從東風-17飛彈戰術及科技特性觀察，其第一節為傳統火節，第二節為可變軌飛行的高音速滑翔載具，以棒球舉例，若用作防禦的「薩德」飛彈功能是攔截全壘打球，東風-17搞怪的地方是，當它飛行到最高點時，會變成平飛的變化球，躲避攔截，藉此增加突防的能力。東風-17命中率不會太高，但可對美軍達成騷擾效果，使其在戰機起降、航艦等戰術運用上出現小困擾，而美軍神盾艦已有提防這種戰鬥型態的作法。

軍事專家施孝瑋認為，東風-17主要是汰換東風-11飛彈，因其具備「變軌」能力，導致一般反彈道飛彈系統的攔截效果有限，對美軍有極大威脅，但中共應該不敢輕啟戰端。

他也認為，中共在其東南沿海部署飛彈，就射程而言，涵蓋到台灣東部外海，將能對美軍援助台灣的軍力形成反拒止跟反介入的能力，中共就目前現有的東風-16、東風-26、東風-21之外，再加上東風-17，用多層次的方式嚇阻美軍介入。他分析，美國近來友台作為可能超過北京可忍受的限度，才藉此對美國強烈表達不滿。

 

 

助國軍精準射擊  多功能雷觀機後年交貨

國防部軍備局原本應在2018年繳交的「國軍多功能雷觀機」，供砲兵部隊進行精準彈著射擊。但在關鍵性零組件無法順利取得及品質不穩定情況下，一再延遲。在軍備局努力下，確定零組件的來源後，日前在政府採購網中公告，由軍備局生產製造中心第401廠以20億多元得標，並在2022年11月底完成交貨。

根據401廠指出，這套多功能雷觀機具備全天候觀瞄、雷射測距、定位定向、熱顯像傳輸功能，且各模組可分開個別使用。

觀測達20公里 也能用於救災

401廠表示，這套系統原本用於國軍砲兵彈著觀測，觀測距離可達到20公里遠，且在救災任務上也能發揮功能。

據了解，軍備局401廠所研製的多功能雷觀機早在2018年初即已進行招標，但在去年進行關鍵組件籌料時卻因為籌料時程冗長，且因關鍵性組件獲得未如預期，導致多功能雷觀機的籌建延緩，且廠商所提供的產品並未如401廠招標公告的規格，導致多功能雷觀機問題重重。

軍備局強調，國防部軍備局於去年8月22日召開「國軍多功能雷觀機採購案」監審作業整合團隊（WIPT）第5次工作會議，401廠掌握委製進度，並依據委制協議書管制執行進度，並配合陸軍司令部實施履約督導，可如期如質獲得此項裝備。

(蘋果日報)

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中國武嚇！ 東風-17、俄製S-400 部署東南沿海

南華早報十八日引述軍事觀察家和消息人士報導，中國正加強東南沿海的軍事化，除持續升級東南沿海飛彈基地外，並已將其最先進的「東風-17」高超音速飛彈部署到該地區，還部署了射程可涵蓋全台灣的俄製S-400「凱旋」（Triumf）防空飛彈系統，為未來可能發生的侵台行動做準備。

「東風-17」於去年十月一日的中共建政七十周年國慶閱兵首度亮相，最大射程兩千五百公里。「東風-17將逐步取代在東南地區部署了幾十年的老式東風-11、東風-15飛彈」。這位要求匿名的消息人士說：「新飛彈的射程更長，能更準確擊中目標。」

軍事觀察家︰為攻台提升準備

報導引述加拿大「漢和防務評論」總編輯平可夫（Andrei Chang）分析，中國東部及南部戰區的飛彈基地近年規模倍增，顯示共軍已為攻打台灣而提升準備。平可夫指出，廣東省普寧市的一個基地負責攻打南台灣，但該基地原先部署的東風-11、東風-15射程無法飛越中央山脈，攻打台灣東部的花東地區，現已升級部署新的彈道飛彈。平可夫還提醒，解放軍也部署俄製S-400「凱旋」防空飛彈系統，能探測並擊落六百公里外的飛彈、無人機及戰機，且雷達系統範圍覆蓋整個台灣。

文中提到，解放軍沿海防禦部署包含廿個空軍部隊，也有「殲-20」匿蹤戰機。此外，被視為在襲擊行動扮演關鍵角色的海軍陸戰隊，在十三支編列部隊之中，有十支現正駐紮東南沿海。北京消息指出，該部隊將會在攻擊台灣高雄海軍基地的行動中發揮作用。

軍事專家、「軍情與航空」網站主編施孝瑋昨表示，「東風-17」飛彈的麻煩之處在於它可能具備「變軌」能力，致使以計算飛彈彈道作為攔截依據的愛國者飛彈等防禦彈種而言，較難以有效攔截，有賴持續關注並妥思對策。

立委︰不用過度放大中國能耐

立法院外交及國防委員會召委、民進黨立委王定宇認為，我國雖不能小看中國威脅，但也不用過度放大中國能耐。若解放軍欲打下台灣，仍須仰賴空降、兩棲部隊等實力，目前中國可能還未具備相關能力；且若「東風-17」飛彈是劍指美、日等國，其在區域形成「麻煩製造者」的角色就更清晰，各方同盟也會遏止其窮兵黷武行為。

對抗中國導彈威脅 我飛彈、雷達機動化

外傳中國解放軍「東風-17」中程彈道飛彈已部署在中國東南沿岸，意圖威懾台灣。事實上，國軍透過歷年漢光演習驗證因應共軍導彈威脅的作為，並已將飛彈、雷達「機動化」，同時透過研製「雄二E」飛彈、外購各式精準彈藥以強化戰力。

國防部昨對此表示，對於共軍相關兵力部署與軍事動態，國軍聯合情監偵作為，都有充分掌握並適切應處。

國防部︰對共軍部署充分掌握應處

高超音速飛彈為各先進國家尋求突破的新一代戰力，飛行時速達六馬赫以上，除了俄羅斯、中國之外，包括美國、印度等國也正在研發當中。由於其巡航時速非常快，攔截不易，將對既有飛彈防禦系統構成考驗。

不過，對於敵情威脅，國軍持續透過軍購、自製籌獲新式精準彈藥，除了向美國探詢採購射程逾二百公里的陸射魚叉飛彈、可搭載陸軍戰術飛彈致使射程達三百公里的「海馬斯」多管火箭系統外，據傳美方也可能售我空射「增程型距外陸攻飛彈（AGM-84 SLAM∣ER）」，可使國軍嚇阻範圍延伸至中國東南沿海。

另外，國軍亦自製「雄二E」對地巡弋飛彈，雖國軍已實際部署於部隊之中，且射程可能達一千公里以上。

除了籌獲新式彈種，國軍因應中國解放軍威脅，面對飛彈打擊的「戰力保存」也成為每年漢光演習的重點演練項目，經過漢光兵推驗證，包括飛彈、雷達部隊都已朝「機動化」目標建軍。且據透露，國軍今年漢光兵推時，更以「最嚴苛」的條件，對國軍單位施以飽和攻擊，測試國軍防禦能耐，並依兵推結果持續添購精準彈藥。

美軍持續協助評估飛彈儲存偽裝

此外，根據政府採購公開資訊，國防部日前花五三五六萬三七四五元，透過軍售管道向美國例行性採購「飛彈儲存可靠度計畫」，屆時將由美軍協助我方評估現有彈藥儲存設備與偽裝效度。

根據軍方規劃，這項行之有年的例行計畫，自今年九月廿八日執行至二○二三年三月卅一日，過去包括陸軍的拖式飛彈、標槍飛彈等，都列於美軍定期檢視的標的；但對於防空飛彈的大型彈體彈種，和美方的合作方式尚不明。

(自由時報)

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威懾台獨 大陸東南部署東風17飛彈

南華早報報導，根據中共軍方消息人士，中國大陸東南沿岸的飛彈基地已升級，配備先進的「東風十七」超音速飛彈，在此同時，人民解放軍持續進行一系列演習，目的是對台灣施壓。

中共軍方消息人士說，北京已加強東南沿海的軍事化，為可能入侵台灣做準備。

消息人士說，「東風十七」超音速飛彈將逐漸取代已在東南沿海地區部署幾十年的東風十一和東風十五飛彈。東風十七射程較遠，且更精準。

東風十七射程最遠達二千五百公里，在去年十月一日中共建政七十周年大閱兵中首度亮相，當時展示了十六輛東風十七飛彈發射車。

根據衛星畫面，福建省和廣東省的陸戰隊和火箭部隊基地近年都已擴建。

根據維基百科，東風十七是一款高超音速武器，被認為是中國戰略武器的一環。複雜的飛行軌跡使得對東風十七的攔截變得非常困難，增加了其打擊目標的成功率。由於彈頭形狀改進，彈頭載荷減少，使得東風十七射程大增，其打擊目標是對方重要防空系統等高價值目標。

東風十七將解放軍在東南沿海地區的飛彈射程從台海擴及日本橫須賀美國軍事基地。儘管主要目標在於威懾台獨，但萬一北京決定武統台灣，東風十七可用於阻止美國航母戰鬥群可能的介入。

加拿大軍事雜誌「漢和防務評論」創辦人平可夫說，從衛星空照圖可以發現，部署在福建、浙江省的海軍陸戰隊以及火箭軍基地持續在擴大。解放軍還部署了俄國製Ｓ四○○防空飛彈系統，可偵測並擊落六百公里外的飛彈、無人機和戰鬥機，用以防禦台灣空軍的攻擊。他表示，Ｓ四○○的雷達系統非常先進，能夠涵蓋整個台灣，只要台灣軍機一起飛就可將其擊落。

平可夫說，中方還部署了廿個空軍旅在沿海地區，部分單位擁有大陸首架匿蹤戰機殲廿。習近平上任後不斷擴編的解放軍海軍陸戰隊，十三旅中有十旅部署在東南沿海。北京消息人士說，解放軍海軍陸戰隊總部二○一七年起就設在廣東潮州，一旦對高雄的海軍基地發動攻勢將扮演關鍵角色。

共軍部署東風17 我國防部：充分掌握

香港「南華早報」報導，共軍在東南沿岸升級飛彈基地部署，引進東風十七高超音速飛彈，恐有攻台打算。國防部昨簡短表示，有關共軍相關兵力部署與軍事動態，國軍聯合情監偵作為，都有充分掌握，並適切應處。

民進黨立委王定宇表示，中共軍事部署動作愈大，亞太地區「麻煩製造者」的印象就愈清晰。

國民黨立委呂玉玲則說，我國東沙、太平島持續加強駐軍，又有美對我軍售，中共可能因此做出因應；但是她也表示，中共再騷擾台灣，只會把人民愈推愈遠。

王定宇說，共軍部署在東南沿海，可能不只劍指台灣，而是美日等，「只要中共軍事部署動作愈大，亞太地區麻煩製造者的印象就愈清晰」，但美、日、澳、印等周邊國家，都不會同意中國窮兵黷武的行為。他也認為，國人不需要緊張，中共目前並不具備空降、兩棲登陸作戰實力，攻台並不容易。

(聯合報)

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闖進利益叢林 國會助理變「喬」大王

今年爆發國會共諜案、立委收賄案，短期內接連重挫國會形象，國會助理也被外界貼上「喬事」、「便當助理」等標籤，但助理的身分與薪資缺乏制度化，久而久之劣幣驅逐良幣，也不少人「旋轉」到業界，成為新的遊說者；加上部分立委疏於管控、放任助理濫權，進而形成龐大又錯綜複雜的利益結構，不斷誘惑遊走在灰色地帶的助理踩紅線。

「助理有問題 立委絕對脫不了關係」

「助理有問題，立委絕對脫不了關係！」國民黨立委洪孟楷強調，光是區域、不分區立委就有不同，再加上選區大小不一，很難用同一種標準規範，立委自身管理不佳才是主要亂源。

檢調六月查獲三名前國會助理涉嫌協助中國對台情蒐、在台發展共諜組織，但三人服務的前立委皆稱「人早已離職，久未聯絡」，或以對方非正式聘僱的國會助理帶過；未料七月又爆發多位立委涉嫌收賄協助爭奪SOGO經營權，甚至有助理居間聯繫或主動索賄而被起訴。

熟悉遊說運作的業界人士指出，許多國會助理離職後會到商界服務或自己經營公關公司，利用過去人脈重新進到立院，變身成為新的遊說者，找立委、助理吃飯、喝酒甚至行賄，也有企業直接代發助理薪水，或派人進駐立委辦公室當「便當助理」，久而久之形成龐大利益結構，甚至連媒體記者都成為一環。

業界人士說，有些深受立委信任的助理，不需透過委員就能蓋立委的章，發公文要求部會配合召開公聽會、協調會，不肖助理濫用職權的範圍，小至靠關係買車票、拗公部門送禮，大至「喬」土地變更、影響政策、幫忙修法等，都有可能發生。

不過，資深助理表示，過去不少立委因為選舉時花了很多錢，還要分配派系山頭的利益，第一年選上後要想辦法回收、任期最後一年要想辦法籌錢準備選舉，不少助理牽涉其中擔任白手套，或是介入國營事業、公共工程，但隨著採購機制健全，這類情事已越來越少見。

缺乏制度化 遊走灰色地帶易踩紅線

不具名的國會辦公室主任感嘆，立法院編列固定預算讓立委分配薪資給助理，間接斷絕調薪機會，可能做了幾十年都領一樣的薪水，過去曾有助理下班後兼職開計程車補貼，將車子開到立院停車場而被發現，不少優秀人才因而離開，留下的「便當助理」或「爛蘋果」很可能無法抵抗外界誘惑及立委的要求，滋生弊端。

資深助理也提到「家人干政」問題。過去許多立委聘用不具相關專業的配偶或家人擔任助理，在辦公室內指手畫腳，導致作業「多頭馬車」，甚至要求其他助理協助私人事務，也很容易引發詐領助理費的疑慮。

公費助理任用條例 最快明付委

為規範國會助理不當言行，民進黨立委黃國書提出「立法院公費助理任用條例草案」，明定國會助理的聘任、薪資、訓練、保密義務等規範，且曾犯「國安」相關法規者，不得任用為公費助理，除非能證明是受立委指示。該案原已排入立院院會十六日報告事項，卻遭國民黨團杯葛議事波及，最快將於廿日付委審查。

立委：應同時修正「遊說法」

國會助理出身的國民黨立委陳以信也正草擬法案，要進一步規範助理的保密義務、行為準則。陳以信主張，公費助理的身分與立委的關係必須公開揭露，讓民眾得以辨認、避免冒用，並有機敏資訊保密義務，最重要是訂定行為準則，同時修正「遊說法」加強規範。國會助理在職務上與企業、工商團體接觸頗多，很可能對應到立委職權，因此助理接受遊說應確保沒有對價關係，已準備提案修法。

早在立院第九屆會期，黃國書就已提出立法草案，當初主要是因為國會助理的薪資問題，後因故未能完成立法。鑑於近期多位前後任國會助理涉入立委集體收賄案、共諜案等，黃國書捲土重來，於本月提出「立法院公費助理任用條例草案」，全案共十九條條文，施行日為第十一屆立委就職日。

草案明定，立院公費助理為立院各黨團、政團及立委所聘任。為了增加立院的公開透明，並避免非法冒用公費助理之名義，立院應建置公費助理名冊，公告姓名、職稱等資訊於網站。此外，公費助理若為立委的配偶、三等親以內血親，或二等親以內的姻親，應揭露之。

草案指出，全國軍公教員工待遇支給調整時，助理費數額應隨同調整；且應另行編列資深助理加給。聘用期滿或不予聘用時，聘僱單位應即通知立院。

草案也載明，公費助理有保護政府機關機密的義務，在職、退職均不得洩密；若洩密而圖利，最重可處七年有期徒刑，並加重其刑至二分之一。另，公費助理不得有以下行為，包括︰不遵守主席依規定所作的裁示；辱罵或涉及人身攻擊的言詞；破壞公物或暴力的肢體動作；阻撓議事之進行；攜入危險物品等。

草案也指出，曾犯內亂罪、外患罪、公務期間貪污經有罪判決確定；或曾犯反滲透法、刑法、國家安全法、國家情報工作法等與「國安」相關法規者，不得任公費助理；不過，若自首或於事後舉報，因而防止國家安全或利益受到重大危害，或有事實足證其行為是受立委指示者，不在此限。

國會助理工會：立法保障待遇 留住人才

面對國會爆發多件助理醜聞，多數立委認為應回歸委員自律及辦公室管控，但也有立委致力推動法制化。國會助理工會感嘆，連立法院技工工友都有聘任辦法，惟國會助理沒有專法，希望保障待遇、留住優秀人才，但也坦言推動困難，畢竟推動修法恐讓立委招致自肥罵名，也限縮立委用人權。

立委恐憂招致自肥罵名 推動不易

公督盟副執行長田君陽指出，國會助理是立委行使職權的延伸，應該將其列入「遊說法」的遊說對象，並比照「量體溫」模式，凡進入立院拜訪助理必須全面登記。

立法院國會助理工會理事長田飛生直言，希望推動國會助理法制化，最主要考量是待遇，立法院每週有三天委員會、二天全院院會，法案助理幾乎每天都要交出質詢稿、法律提案，辦理公聽會、協調會、記者會，甚至是管理立委的臉書等，待遇卻不成比例，立法院技工工友、約聘僱都有聘任辦法，唯有國會助理沒有專法，優秀人才熱情被磨光就會離開，且透過專法設置基本考核門檻，法案素質也比較不會參差不齊。

田飛生坦言，國會助理法推動好幾屆未果，仍需要立委幫忙站出來，但立法院預算科目將助理薪水和立委薪水編在同一科目，立委可能擔心背負自肥罵名，加上專法會限縮立委用人權，確實沒那麼容易。

國會助理楊文志建議將國會助理納編為機要職，適用公務員規範，避免助理遊走灰色地帶，並促進助理的身分認同、薪資改革及進修保障，避免人才流失，也能維持立委的問政品質。

國民黨團總召林為洲認為，贊同法制化規範、分級，以免立委濫用非專業人士「喬事」，並同步盤點檢討「遊說法」訂定細則、落實登記制度，以及加強機密保護相關的執法強度。黨團書記長林奕華認為，如果企業贊助國會辦公室事實存在，建議比照政治獻金入法。

莊瑞雄：回歸委員自律及辦公室管控

民進黨團書記長莊瑞雄表示，國會助理已在「公職人員利益衝突迴避法」規範範疇，「掮客助理」、「共諜助理」還是要回歸立委自律及辦公室管控。

民眾黨團總召賴香伶說，民眾黨團立委都有簽署廉能條款承諾書，也許能進一步要求立委助理，也樂意與工會合作提案修法，避免國會被污名化。

(自由時報)

國際

中間選民支持度 拜登大跌6百分點 兒鬧醜聞拖累 遭川普批「犯罪」家族

距離美國總統大選僅剩2周，競逐連任的美國總統川普周末馬不停蹄到4個搖擺州拉票，猛批民主黨對手拜登是貪腐政客，「拜登家族是犯罪企業」。在《紐約郵報》踢爆拜登兒子杭特的電郵醜聞後，民調顯示拜登民調領先的幅度變小，拜登在拉票時被記者追問此事，僅表示：「我沒有回應。」

美國《投資人商業日報》的IBD/TIPP民調顯示，在《紐約郵報》上周三（10/14）開始披露杭特的外洩電郵，顯示杭特與烏克蘭及中國企業關係匪淺後，拜登的整體民調支持度在上周五（10/16）下滑至48.7%，是近來罕見跌破50%。可能更糟糕的是，拜登原本在獨立、非黨派選民中穩定享有逾50%支持度，新聞曝光後驟降逾6個百分點，目前約44.9%。

拜登跌破50% 川普升1.3百分點

根據該民調，拜登支持度昨天又跌破50%，成為49.5%，川普則上升1.3個百分點來到44.5%，是該民調從12日啟動以來雙方差距最小的一次。IBD/TIPP是2016年大選中，少數成功追蹤到川普勝選的民調。

拜登陣營也感到不能大意，拜登的競選總幹事狄倫向內部發出備忘錄，警告川普仍有可能勝選，一些像是北卡羅萊納州與亞利桑那州的關鍵戰場目前是「旗鼓相當」，選情絕不是像推特或者電視上呈現的那樣好。

感染武漢肺炎剛剛痊癒的川普，上周六起一連3天到4個搖擺州造勢，包括密西根、威斯康辛、內華達以及亞利桑那州。首場集會在密西根州馬斯基根縣機場舉行，有數千名支持者出席，現場3分之2的人都沒戴口罩，也未保持社交距離，熱情地向他歡呼。

美國多州已進行提前投票，民眾反應踴躍，逾2600萬選民已經投票，多州的提前投票人數都打破往年紀錄，當中民主黨人比共和黨人多1倍。但川普對支持者說︰「剛剛得知，我們在提前投票中領先。」他指民主黨人在投票中慘敗，「噢，對了，這事情正在發生」。

密西根州截至上周六的3天內出現逾1萬起武漢肺炎病例，再創新高。威斯康辛州上周五則出現3861宗新病例，也是新紀錄，川普4年前在這兩個州勝出，但今年的支持度卻落後拜登，他在兩個集會中均指︰「拜登會關閉國家，推遲疫苗、延長疫情。」又稱拜登是「罪犯」。

美國法律限制總統最多可做2屆，但川普已經把目標瞄準第3屆任期，「我們可能在1月20日就要走，但我認為我們毋須擔心，我們會再拿下未來4年，然後我們決定再多額外4年或8年之類。」台下支持者立即高呼「再多12年！」川普回應︰「我認為12年現在將成為黃金標準，成為新頌讚。」

拜登上周五前往密西根州拉票，在機場被記者追問對《紐約郵報》爆料有何回應時，拜登說：「我沒有回應。」拜登前天留在德拉瓦州家中，昨天才出動到北卡羅萊納州拉票。

拜登遭控搶朋友妻 次子愛大嫂 像八點檔

民主黨總統候選人拜登近日因次子杭特的電郵曝光陷入醜聞，其實杭特早知道自己可能會拖累父親的選情，他過去深陷酒癮、毒癮，與女性關係也很複雜，外面有私生子，在大哥病逝後愛上大嫂，最後卻跟只認識1周的女子閃婚。拜登妻子吉兒的前夫最近也跳出來指控拜登40年前搶他老婆，曲折又複雜的家庭故事，猶如八點檔。

拜登1972年才30歲就當選參議員，但宣誓就職前，第1位妻子開車帶3個孩子出門發生重大車禍，妻子與13個月大的女兒喪生，2個兒子也受傷，拜登為了陪兒子最後在醫院宣誓。

3年後拜登認識現在的妻子吉兒，今年9月，吉兒的前夫受訪宣稱吉兒認識拜登時，她還沒辦好離婚，批評拜登是搶走他妻子的偽君子，堅稱是他先認識拜登還幫拜登募款，「1個是我朋友，1個是我太太，他們背叛了我。」他不滿拜登批評別人的品德，覺得拜登沒資格說別人，才會出來爆料，今年11月的總統大選，他打算投給川普。

拜登的2個兒子人生也有如戲劇，大兒子波（Beau Biden）曾任德拉瓦州檢察長，2015年6月因腦癌復發英年早逝，年僅46歲。小兒子杭特（Hunter Biden）長年受酒癮、毒癮困擾，他在大哥死後與元配凱特琳分居，凱特琳的離婚文件透露，杭特把錢砸在毒品、酗酒、召妓，根本沒錢付家用，是她求去的原因。

後來杭特愛上大嫂海莉，期間仍不斷亂搞女人，1名華府高檔脫衣舞酒店的舞孃懷了他的種，後來告上法院要扶養費。他與大嫂的交往於2018年告終，杭特搬到洛杉磯認識來自南非的梅麗莎，兩人於2019年5月初相識，5月15日閃婚，八卦媒體指梅麗莎是拋棄長年男友轉投杭特懷抱。

不滿大法官提名保守派 10萬女性上街籲投票表態

美國婦女組織前天再次發起婦女大遊行，指有逾10萬人參加全國430場遊行。示威者尤其不滿總統川普提名保守派女法官巴芮特（Amy Coney Barrett），接替已故聯邦最高法院自由派大法官金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg），呼籲在下月大選不要投票給川普或任何共和黨候選人。

華府有成千上萬人從市中心遊行至最高法院，示威者高舉「為妳女兒的未來投票」、「像個女孩般戰鬥」、「丟掉川普」等標語。很多示威者也向上月病逝的金斯伯格致敬，特別是在她家鄉紐約市布魯克林區。

川普2017年總統就職禮翌日，婦女界就發起大遊行反對他。「婦女大遊行」組織成員卡莫納表示：「他的總統任期始於婦女遊行，現在將由婦女投票終止。」華府前天的婦女大遊行，最後以發送500萬則鼓勵投票的簡訊作結。

川普連任陷苦戰，其中一大原因是流失市郊婦女票，上屆大選他在市郊贏4個百分點，目前只跟對手拜登大致打平，在多個激戰州的女選民中，他更落後23個百分點。

不少上屆因反墮胎立場和覺得川普會照顧他們的市郊白人女選民，認為川普當選後，她們和家人生活因為貿易戰而變得更差，在武漢肺炎疫情後更慘不忍睹，也認為川普言行有違她們教育下一代的價值，甚至讓她們一向所持的保守價值也動搖。

(蘋果日報)

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川普趕場催票 拜登在家放砲

逾2583萬人提前投票 破紀錄

美國總統大選下月三日投票，根據佛羅里達大學「美國選舉計畫（U.S. Elections Project）」統計，迄今已有逾二五八三萬人提前投票，打破過往紀錄。尋求連任的現任總統川普與民主黨候選人拜登，在廿二日的最後一場總統候選人辯論會前，也都排滿了關鍵搖擺州的競選行程。

川普十七日前往二○一六年大選時險勝的密西根州與威斯康辛州舉辦造勢活動，為了固票、拉攏立場搖擺的選民，川普將民主黨描述為「反美激進份子」，控訴左派意圖消除美國歷史、抹殺美國價值，並聲稱溫和派有道德責任，必須加入共和黨。川普也抨擊拜登勝選後將封鎖全國、延誤疫苗接種，進而延長疫情大流行的時間，甚至將密西根州變成一座難民營。

川普十八日選擇前往超過十萬名選民已經投票的搖擺州內華達州。川普競選團隊發言人墨托（Tim Murtaugh）指出，在廿二日田納西州最後一場總統候選人辯論會前，川普每天都有競選行程，接下來還會去北卡羅萊納州、亞利桑那州與賓州。

拜登則在結束十六日密西根州競選活動後，十七日返回老家德拉瓦州，沒有公開行程，僅在川普當日抵達威斯康辛州前發表聲明，抨擊川普對武漢肺炎疫情的應對不當，毀了威州的經濟。拜登十八日前往北卡羅萊納州造勢，日前因為幕僚確診武肺而暫時缺席競選活動的副手賀錦麗，則將於十九日回歸競選團隊。

民主黨民調領先 就怕川普最後逆轉

儘管民主黨目前在民調中微幅領先，「美國選舉計畫」也指出，在約一○六○萬張郵寄選票中，五百八十萬票投給民主黨，民主黨在提前投票階段中明顯較佔優勢。但拜登競選總幹事狄倫（Jen O’Malley Dillon）強調，如果說他們從二○一六年大選學到什麼，就是不能看輕川普在最後幾天，透過污衊或卑鄙戰術挽回劣勢的能力，真實選情遠比電視或「推特（Twitter）」上能看到的更加膠著。

最後辯論會 主持人與民主黨關係深

美國總統候選人最後一場辯論會，將於廿二日在田納西州貝爾蒙特大學（Belmont University）舉行。由於上月首場辯論會的主持人華勒斯（Chris Wallace）被認為偏袒民主黨候選人拜登，最終場辯論會主持人的政治背景，因而受到更多關注。據美國「紐約郵報」十七日揭露，這場辯論會的主持人、美國國家廣播公司（NBC）白宮特派員維爾克（Kristen Welker），私下與民主黨過從甚密，甚至曾與前總統歐巴馬夫婦在白宮共度耶誕節。

對此，美國總統川普不滿地推文痛批維爾克就像大部分的「假新聞記者」，「可怕且不公平」，但強調還是會參加這場辯論。一名資深白宮官員透露，任何曾與維爾克共事的人都知道，維爾克不是記者，而是一名「激進份子」。

維爾克來自民主黨家庭 曾捐款拜登團隊

自二○一一年起擔任NBC白宮特派員的維爾克今年四十四歲，來自根深柢固的民主黨家庭，母親是賓州費城知名房地產經紀人，父親是顧問工程師，曾捐款數萬美元給民主黨候選人，光是捐給歐巴馬的專款就達兩萬美元（約五十八萬台幣），二○一二年甚至前往白宮與歐巴馬一家人共度耶誕節。

此外，維爾克家曾在二○一六年捐給民主黨總統候選人希拉蕊．柯林頓競選團隊二千一百美元，也捐給今年民主黨總統候選人拜登團隊三千三百美元。另外，在二○○四年至二○二○年間，維爾克家也捐給民主黨全國委員會（DNC）七千三百美元（約二十一萬台幣）。

雖然維爾克的政黨登記並未公開，但她曾於二○一二年在華府、二○○四年在羅德島州登記為民主黨員。而在維爾克擔任白宮特派員期間，對共和、民主兩黨政治人物的態度也明顯不同，她曾在去年一月嚴厲質問川普：「總統先生，有或沒有？你是否曾協助俄羅斯？有或沒有？」

紐郵不刪拜登兒醜聞 推特拒解封

美國《紐約郵報（New York Post）》日前披露民主黨總統候選人拜登家族涉及貪腐醜聞後，遭社群平台「推特（Twitter）」和「臉書（Facebook）」限制張貼，紐郵的推特帳號還直接被封鎖，並被告知若不刪除相關推文，就不會解封。與此同時，紐郵發現推特高層員工對總統川普懷有強烈恨意，還矢言要盡全力幫助拜登進駐白宮。一家媒體監管機構則發現，推特和臉書的政治性捐款，各有九成流向民主黨。

推特高層員工 痛恨川普、力挺拜登

《福斯財經網（Fox Business Network）》十八日指出，紐郵踢爆拜登及其次子杭特與中國及烏克蘭政商人士的貪腐行徑，包括公開相關電子郵件紀錄後，臉書和推特以違反個資政策為由，限制新聞連結並封鎖紐郵帳號。推特更證實，已告知紐郵，若希望帳號解鎖，「必要條件」是刪除有關杭特的六條推文。臉書則強調，在第三方獨立事實查核機構確認報導的真實性前，將持續降低報導的觸及率。

就在推特和臉書「審查」媒體報導引發風波之際，紐郵檢視數十名推特高層員工的推文內容後發現，其中竟夾藏大量對川普的惡意和憎恨。例如，一名擔任管理職九年的員工，推文恥笑川普是「天殺的白癡」，其支持者都是「歇斯底里的蠢蛋」，並說非常樂見「拜登輾壓川普」，希望川普「被大選結果羞辱，也被武漢肺炎深深折磨」。還有人在川普甫上任時，公開祝川普「在烈焰中喪生」，並在新年許下「川普去死」的願望。

不僅如此，一名銷售金融部門的副總裁還呼籲同事，光是支持拜登還不夠，應該捐款給民主黨的參議員候選人。此外，在副總統彭斯與民主黨副總統候選人賀錦麗的辯論會上，當一隻蒼蠅停在彭斯頭上後，該名推特副總裁還嘲諷道：「蒼蠅是被大便吸引。」值得注意的是，不論對川普等人的評論多麼惡劣，這些推文都不曾被推特官方標註，或受任何形式的審核。

推特臉書政治捐款 逾九成流向民主黨

美國媒體監管組織「媒體研究中心（MRC）」近日也發表調查報告，指出不論推特或臉書，今年以來的政治捐款有逾九成流向民主黨，包括個人和政治行動委員會（PAC）捐款，「毫無疑問，這些大型科技公司持有政治立場。」其中，推特員工捐給民主黨的金額逾三十四萬美元（逾九百九十萬台幣），佔該公司捐款總額的九十八．九九％；臉書員工也捐給民主黨二百四十萬美元（逾六九六○萬台幣），佔該公司捐款總額的九十一．六八％。

(自由時報)

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川普密集造勢 拜登在家開砲

距離美國總統大選只剩半個多月，總統川普十七日馬不停蹄到三個州造勢。他在首站密西根州抨擊對手拜登是「罪犯」，還猛批民主黨人反美，但刻意避談新冠病毒疫情。民主黨總統候選人拜登當天待在家中無公開行程，但發表聲明抨擊川普防疫不力。

法新社報導，川普在密西根州摩斯奇岡集會上拿文化戰大作文章。他對現場大批歡呼民眾說，民主黨想要「消滅美國歷史、清除美國價值、摧毀美式生活」。

川普也使勁塑造拜登貪腐的形象，再次推銷導致自己去年被彈劾的陰謀論，以及「紐約郵報」聲稱揭露拜登兒子韓特貪腐證據的最新報導。

川普表示：「拜登是貪腐政客，拜登家族是犯罪企業。他是罪犯，是國安風險。」群眾報以熱烈歡呼。

川普曾被控濫用職權企圖挖掘拜登醜事，去年遭眾議院彈劾，但參院判他無罪。

勤跑行程的川普接著前往疫情復燃的威斯康辛州，然後再赴內華達州拉斯維加斯結束這一天。他十八日預定在內華達州卡森城舉行集會。

川普本月初確診新冠病毒，兩周前出院。他打算在最後階段加緊腳步，幾乎天天都有造勢活動，希望催出基本盤出面投票。

法新社說，川普在造勢演說中似乎有意避談新冠疫情，儘管美國目前已有八百多萬人感染、近廿二萬人病故，而且近來疫情又再度升高。

至於低調造勢且在多項民調領先的拜登，十七日待在德拉瓦州家中，無公開行程。但他當天發表聲明抨擊川普刻意淡化病毒危險性，「他只會恐慌，希望病毒自己消失，而非努力控制疫情」。拜登十八日將到北卡州拉票。

雖然拜登十七日休兵，但民主黨支持者十七日在華府及全美數百個城市發起「婦女大遊行」，總計約十萬示威者走上街頭，抗議參院共和黨人在選前加速確認最高法院大法官提名人巴瑞特。

婦女大遊行首度舉行始於川普二○一七年就職典禮的第二天。儘管因疫情等因素影響，十七日的示威人數比當年的歷史性大遊行來得少，但全美各城市都有婦女權益倡導者響應，華府的活動獲准一萬人參與。

(聯合報)

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泰反王室示威 總理願與民對話

泰國反政府、王室特權示威浪潮昨進入第5天，上萬的曼谷民眾無視政府禁令、冒著風雨上街示威抗議，入夜後人潮仍持續聚集，連中年人也入抗爭行列，群眾一同高呼訴求及高舉象徵反抗的3指手勢，集會在當地昨晚8時（台灣時間昨晚9時）陸續結束，氣氛和平。政府發言人昨表示，總理帕拉育關注示威，願透過對話平息局面。

上周四泰國當局發布緊急狀態令，禁止曼谷大型集會，之後甚至一度出動水砲驅散人群，都無法阻礙民眾上街抗爭決心。繼昨天的集會後，示威者號召昨下午再於捷運車站集結，政府一度下令15個車站關閉，並禁止民眾前往部分車站外的天橋。

示威者組織昨為閃避警方，先呼籲示威者下午在曼谷BTS車站及捷運站準備，等待公布集會地點，之後民眾多聚集在勝利紀念碑，現場附近一度擠得水洩不通，群眾高呼要求總理帕拉育下台。

13萬人連署禁泰王住德 網頁疑遭泰政府下架

入夜後有示威者發起亮起手機燈光揮舞，多人響應，場面撼動人心。由於人潮多到佔據馬路，交通受阻，不過期間有救護車要通過時，示威者主動分列兩邊讓路，無阻救護服務進行。

數以千計示威者聚集在阿速鐵路站、曼那區十字路口、巴吞他尼府探耶武里縣大型商場「Future Park Rangsit」外、暖武里府邦艾縣交通交會處及北欖府帕巴登縣交通路口等5個地點，一同表達訴求。

另有示威者在阿索克十字路口和其他省19個地點集會。示威者指昨明顯多了大批中年人士參與聲援，他們與年輕人一起高舉3指抗爭手勢。政府發言人昨表示，帕拉育關注示威，願透過對話平息局面。

聯合國人權維護處境問題特別報告員勞勒（Mary Lawlor）表示關注泰國抗爭，對當局拘捕並以嚴厲刑事罪起訴行使和平集會及言論自由權利人權份子表示震驚。有網友留言要求勞勒將情況報告聯合國。美國紐約也有泰國留學生舉牌聲援家鄉抗爭，要求立即釋放被捕的和平示威者。

曼谷民眾冒雨上街抗爭，網友則在請願平台「Change.org」發起德國把泰國國王瓦吉拉隆功列為「不受歡迎人物」的連署信，信中指長期旅居德國的泰王無視防疫規定隨意在泰、德遊走，要求根據《維也納外交關係公約》禁止泰王繼續在德國居住，獲約13萬人連署後，泰國數碼經濟及社會部上周五以涉嫌違反《電腦犯罪法》，下令國內所有網路供應商禁止用戶到訪連署網頁，隨後在外國也無法瀏覽，相信可能已下架。

多以年輕人支持的示威浪潮導致世代撕裂的情況。19歲的達奈是曼谷法律系學生。對他的父親而言國王是不可動搖的。達奈無法理解父親的感受，「他對君主制的熱愛使他蒙蔽雙眼，與他交談像跟一道牆說話般」。

向王后比三指 「台灣之友」恐判無期

要求泰國王室、政府改革的示威活動方興未艾，這波最為人熟悉的學運領袖法蘭西斯、帕努沙雅以及社運人士艾格猜都被捕，未來恐將面臨嚴峻的刑責，目前僅「台灣之友」法蘭西斯前天發推文報平安已獲釋。

法蘭西斯、艾格猜上周三在泰國王后車隊外擺出抗爭3指手勢，上周五被警方以「圖謀傷害泰國王后」罪名起訴，恐面臨16年甚至無期徒刑。20歲出頭的法蘭西斯到警局自首前，錄下自白道別，引用美國前總統羅斯福金句：「我不確定能不能成功證明清白，但我必須相信、必須抱持希望才能繼續堅持前進。」他前天發推文報平安，稱以20萬泰銖（約18.6萬元台幣）獲保釋。

法蘭西斯是泰國未來前進黨員，7月參加反政府學運，與其他學校聯絡及規劃集會急救站，因英文流利，主打國際線，更是台灣之友，與泰、港、台反獨裁政權的抗爭網絡「奶茶聯盟」熟稔。法蘭西斯在今年10月1日中國國慶時，特別到中國駐泰國大使館前大唱《願榮光歸香港》聲援。

45歲的艾格猜自2016年以作家身分爭取人權和選舉制度透明化。他原以賣彩票維生，因政府政策取締賣彩票的機器，讓他斷了生計，激發他走上抗爭之路。

另名學運領袖帕努沙雅在上周四的示威活動中被捕，政府已警告會採取法律行動。帕努沙雅年僅22歲，她說自10歲起已質疑為何要崇敬王室，也是第一個讀出要求改革王室10項訴求的人，「我深知在我讀出10項訴求後，我的人生就會永遠改變，但我仍然要這樣做」。帕努沙雅與其他學生領袖都已身負數項控罪，包括煽動罪，最高可判7年。

「受反送中啟發」上街 示威傘陣抗水砲

泰國警方上周五以水砲驅逐示威者，示威者以傘陣頑抗，猶如去年香港反送中抗爭場景。分析指出，泰國的示威與去年香港的抗爭類似，戰略都是強調流動性及變通，且大多數是由學生或年輕人發起及參與。

彭博分析指，泰國這次示威較例外。以學生為主的示威者目標並非爭權，而是希望從根本改變政治體制，他們勇於批評王室、要求限制王室特權。

上周被捕的示威領袖巴利透過信件公開呼籲，繼續在全國各地示威，他說示威者要懂得變通、避免在同一地方過夜，類似戰略也曾應用在去年香港或其他國家示威。

香港去年反送中強調「Be Water」、「無大台」，泰國示威在無明顯領袖下，主要依賴社群網站動員，更彙集各式各樣的團體。參與示威的不少都是學生及年輕人，有示威者更表示是受到香港抗爭啟發決定上街。與香港「五大訴求、缺一不可」手勢一樣，泰國人也選定《饑餓遊戲》中舉起3指的反抗手勢，代表對和平、自由、手足情誼的追求。

黃之鋒：與泰國站在一起

泰國鎮暴警察上周五發射水砲驅趕和平示威的人群，示威者全身濕透奮力抵抗的畫面，撼動全球無數民眾。泰國多位名人紅星包括南韓人氣男團2PM成員「泰國王子」尼坤都在社群網站發聲，批評當局暴力清場。港人感同身受，民運領袖黃之鋒和羅冠聰也都貼出「與泰國站在一起」的聲援照片。

美籍泰裔綽號「泰國王子」的尼坤在推特向690萬名追隨者表示︰「使用暴力是我不能袖手旁觀的事，暴力從來都於事無補，我希望所有人都安全，好好照顧自己。」

剛奪得泰國環球小姐后冠的歐巴丹也在IG上傳一張照片，一名身材瘦削的示威者坐在路中心，淋著大雨面對前方列陣的鎮暴警員。她寫道︰「一圖勝千言。夠了！暴力永不能解決問題，你的工作是保護人民而不是傷害他們。」

2017年泰國環球小姐冠軍、目前是歌手及模特兒的龐勒特拉普，在臉書上傳影片，以泰語和英語批評當局對待示威者的手法「完全不公平」，「人們被禁言，不敢再談論雙重標準和濫權問題」。

黃之鋒前天上傳一張舉起象徵反抗的3指手勢，用電腦螢幕秀出「#StandWithThailand」的自拍照，他發推文：「人民不應懼怕他們的政府，只有政府才應懼怕他們的人民」，還標籤代表泰國、香港和台灣反中國的「奶茶聯盟」（#MilkTeaAlliance）。羅冠聰也上傳支持泰國的相片，並與前民間外交網絡發言人張崑陽發起連署，譴責泰國政府漠視人民訴求。

(蘋果日報)

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泰國人天天抗爭 終盼到總理回應

泰國學生運動爆發迄今已逾3個月，但學生提出的解散國會、制定新憲法、停止侵害人民等3大訴求，始終被總理帕拉育政府和泰國王室無視。儘管當局近來接連頒佈嚴重緊急狀態，逮捕數十名學運領袖、人權律師和示威者，民眾仍自13日起每天上街抗爭。18日傍晚陸續有數以千計民眾，冒雨聚集在曼谷地標「勝利紀念碑」及曼谷市區多處，泰國其他至少19府也有人發動示威，台灣、美國、法國等國也有聲援集會，共同施壓泰國政府回應人民訴求。帕拉育18日終於透過發言人表示，願展開對話尋求解決。

(自由時報)

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人質外交 中國嗆拘境內美公民 報復美方起訴解放軍學者 北京多次撂話

美中關係日益緊張，美國《華爾街日報》前天報導，美國司法部近期起訴多名隱瞞跟中國軍方關係的學者，中國政府官員已多次警告美國，再不放人的話，中國可能拘留境內的美國公民以示報復。

報導引述多名知情人士說法，中方反覆且透過包括美國駐北京大使館在內的多方管道警告美國，中方的訊息非常直白：撤銷起訴中國學者，否則在中國的美國公民恐發現自己「被違法」。

今年夏天美國逮捕多名在美國大學做研究的中國籍訪問學者，其中包括在中國駐舊金山領事館躲了1個月的唐娟，美方指控他們申請美簽時隱瞞中共解放軍現役軍人身分。《華爾街日報》報導稱中國駐美大使館協助中國軍方在美國蒐集情報，美國政府7月才會下令關閉中國駐休士頓領事館，並勒令所有跟中國軍方有關的人員離境。

美國國務院發言人拒絕回應中國是否威脅報復美國逮捕中國軍方學者，僅說：「我們已警告美國公民，若在中國有商業糾紛、被法院下令支付和解金，或因刑事或民事罪名遭中國政府調查，在問題解決前可能會被中國禁止出境。」國務院上月更發布旅遊警示，建議美國民眾避免前往中國，因中國會拘留他國公民「做為跟外國政府的談判籌碼」。

中國曾多次以莫須有的罪名拘捕境內的外國人作為外交報復，包括拒絕讓美國公民離境，逮捕並羅織罪名起訴多名加拿大、澳洲和瑞典公民，被華府政壇人士形容是「人質外交」。

報復加拿大逮捕孟晚舟 中國閃電捉拿前外交官

加拿大前年應美國發出的引渡要求逮捕華為財務長孟晚舟後，中國隨即逮捕加拿大前外交官康明凱（Michael Kovrig）與商人史佩弗（Michael Spavor），今年6月控兩人觸犯間諜罪，羈押至今。

中國駐加拿大大使叢培武上周四更在中加建交50周年記者會上，警告加拿大別再向香港民主派抗爭者提供政治庇護，「如果關心在港30萬加拿大護照持有人的健康與安全，及大量在港經營的加拿大公司利益，就該支持（中國政府）為打擊暴力犯罪所做的努力。」

美國前國安官員辛格頓（Craig Singleton）分析，美國近年頻頻出手抗中，包括對中國進口商品加徵高額關稅、干涉中國在南海駐軍等，但中國對軍方人員準備從離美時被捕反應最為激烈，「過去都是關起門來解決這種外交紛爭，好給中國留點面子，但美國司法部這次對中國備受尊敬的解放軍開戰，改變遊戲規則，恐給雙方帶來極大風險。」

美國司法部主管國安事務的助理部長德梅斯（John Demers）表示，美方清楚中國政府曾在欠缺法律依據的情況下拘留美加等國公民，只為報復美加政府合法起訴中國公民，藉此施壓，「如果中國希望被當成強國看待，就該尊重法治，停止挾持人質」。

(蘋果日報)

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報復美起訴解放軍學者 中國揚言拘押旅中美國人

華爾街日報十七日引述知情人士報導，中國政府官員透過多個管道一再警告美方，包括北京的美國駐中大使館，由於美國司法部起訴多名在美國大學做研究的人民解放軍軍職人員，因此中方可能會拘押在中國的美國公民做為報復。

知情人士說，中方的訊息很直接，即美方應在美國法院撤回對前述隸屬解放軍的中國學者的起訴，否則旅中的美國人「可能會發現自己違反了中國法律」。美國指控這些中國訪問學者對美國移民當局隱匿其解放軍現役軍人身分。在美方今年夏天展開一連串逮捕行動後，中國開始發出前述警告。

中國「人質外交」惡名昭彰

美國指控中國駐美外交人員和前述中國研究人員相互協調行動，成為美國政府要求中國關閉其駐休士頓總領事館，並從美國撤回其餘解放軍科學家的因素之一。中國任意拘留外國公民早有前例可循，曾拒絕美國公民離境，在爆發外交糾紛後逮捕、起訴或對加拿大、澳洲與瑞典等國公民判刑，被視為外交報復。華府政策圈稱此為中國的「人質外交」策略。

對此，一名美國國務院發言人不予置評，僅提醒美國公民，在中國的商業糾紛、法院所發的和解令或中國政府對刑事或民事問題進行的調查，在問題解決前，都可能使其無法離境。華府的中國駐美大使館和中國外交部均未回應華爾街日報。

美籲中尊重法治 停止押人

負責國安事務的美國助理司法部長德梅斯（John Demers）說，美方知道中國政府已在其他案例中，在缺乏法律依據下拘押美國、加拿大及他國公民，報復這些國家的合法起訴，並施壓這些國家的政府。他強調，若中國想被視為領導全球的大國之一，就應該尊重法治，停止扣押人質。

華府智庫「捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）」研究員、前美國國安官員辛格萊頓（Craig Singleton）指出，過去這些爭執會在檯面下解決，避免引發外交風波，也給中國保留面子。美國司法部近來的舉動，則猛攻中國最受尊崇的機構之一—人民解放軍，這完全改變了美中兩國之間既有的遊戲規則，恐對雙方帶來重大風險。

(自由時報)

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人質外交？ 陸逼美釋放共軍學者

華爾街日報十七日引述知情人士報導，中國大陸官員已向美方官員發出警告，中方可能拘留在大陸的美國公民，以回應美國司法部起訴與解放軍有關的學者。

報導引述匿名消息人士指出，中方官員多次向美方發出警告。知情人士說，中方的訊息很直白，就是美方應撤銷在法院提出的起訴案，否則在大陸的美國人可能會發現自己違反中國法律。

美國今年夏季逮捕多名在美國大學從事研究的大陸科學家，指控他們向移民機關隱瞞現役解放軍身分，其中七月被美國逮捕的大陸學者唐娟被指簽證詐欺案，是最受矚目的案件之一。當時中方就已對美國發出類似警告。

根據法院資料，卅七歲的唐娟隱瞞解放軍背景，以不實資料取得美國交換學者簽證，到戴維斯加州大學展開一年的癌症研究。今年六月她遭聯邦調查局約談後，藏身中共駐舊金山總領事館近一個月，中方警告若不讓她離開使館回國，將在大陸逮捕美國人。後來中方並未動手，唐娟七月離開使館時遭美國逮捕。

華爾街日報曾報導，美方指控中共外交官協助唐娟等人蒐集情報，最終促使華府七月下令關閉中共駐休士頓總領事館並要求在美國的大陸軍方科學家離境。

中方逮捕在大陸的外國公民早有先例可循，其中包括逮捕加拿大前外交官康明凱及商人斯帕弗，以報復加方應美國要求拘捕華為副董事長孟晚舟。

對有關報導，美國務院發言人拒絕回應，只重申「已向美國公民發出警告，他們可能因商業糾紛，法院下令支付賠償或刑事和民事案件的調查，在問題解決前遭禁止離開中國。」

司法部國家安全部門負責人戴默斯稱，「中國政府會在沒有法律依據下，拘留美國人、加拿大人及其他國家的人，作為報復並向外國政府施壓」。他呼籲中方尊重法治，「停止劫持人質」。

中共駐華盛頓大使館和外交部尚未回應，但北京一直抗議美、加使用「人質外交」一詞，強調只是在執行法律並採取行動保護國家安全。

(聯合報)

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骨科醫師 變身白宮御醫 康利

美國總統川普月初確診武漢肺炎，舉世震驚。他的病情牽動世局，年僅40歲的白宮醫師康利隨之躍上國際媒體。負責治療地表權力最大的武肺患者川普，康利挨轟未如實對外說明川普病況。他也未能阻止出院後急於投入競選造勢的川普，同時得避免川普病情惡化或再傳染他人。面對媒體提問，康利的說明多所保留，甚至說謊，好讓川普維持強人形象，御醫任務棘手，進退維谷。

白宮爆發群聚感染，隨著更多工作人員確診，康利（Sean Conley）領導的醫療小組要保持其他人員免於感染是一場硬仗。然而，他最大挑戰在於如何控制川普，因為所有跡象顯示是這位病人在給醫師下指令，而不是病人聽從醫囑。

行醫逾14年的骨科醫師康利在4日說明總統病情記者會中，坦承他在前一天針對川普是否使用氧氣發表誤導聲明。他在川普住進馬里蘭州「華特里德國家軍事醫療中心」後，於3日舉行的首場記者會上說川普沒使用氧氣治療，隔天改口稱川普曾兩度使用氧氣。

康利在一連兩天的病情說明記者會避重就輕，前後矛盾的說法讓外界對總統御醫的功力開始有所質疑，媒體紛紛起底他的背景。不過，部分人士認為康利無法實話實說，可能因為川普不准他透露太多自己的病情。

康利在2018年3月被任命為白宮代理醫師，同年5月成為正式醫師。先前他很少上新聞版面，外界開始注意他是今年5月，他讓川普服用未經許可的抗瘧疾藥物「羥氯奎寧」（hydroxychloroquine），引發醫界議論。他在川普染疫住院後連兩天記者會的表現招來更多負評。

針對川普服用羥氯奎寧預防武肺一事。康利解釋，他與川普根據贊成和反對使用羥氯奎寧的證據，經多次討論後得到的結論是，「治療的潛在好處勝過相對風險」。然而，一項全球大型研究指無證據顯示羥氯奎寧能對抗武肺病毒。美國食品藥物管理局（FDA）亦稱這種藥不太可能對武肺患者有效。

在3日記者會上，康利向全世界說明川普的病情。他被問到一些細節，例如：川普的血氧飽和度、發燒到幾度等等問題，皆採取迴避策略，僅稱川普「狀況很好」，「無需擔心」。

但當天稍後，白宮幕僚長米道斯（Mark Meadows）卻向記者表示，川普在過去24小時的生命徵象「令人擔憂」。當天康利還說川普確診已經72小時，代表川普早在9月30日就確診了，跟川普對外公布確診的時間差了36小時。後來康利又改口稱那是口誤，他指的是總統確診進入第3天。

在隔天記者會，康利幾乎重複前一天說法，但承認川普用過兩次氧氣。還提到川普在用「瑞德西韋」（Remdesivir）和抗體療法 REGN-COV2外，再新增類固醇藥物「地塞米松」（Dexamethasone）。他說未公開川普某些病情細節，「是在反映醫療小組及總統在他生病過程的樂觀態度。」

康利說他在前一天樂觀評估川普的病情，是因為「我不想提供可能將病情導向另一方向的資訊。這麼做，看似我們試圖在隱藏某些東西，但這不一定正確。」英國《衛報》指兩場記者會後，醫學專家、政治分析家和大眾都在探討川普病情的真相究竟為何。

加州大學舊金山分校傳染病學專家陳子平（Peter Chin-Hong）教授說，許多醫師看完記者會後都很驚訝，康利傳遞的臨床資訊欠缺透明性、沒條理、不合邏輯、很難聽懂。

幫川普塑造強大形象 「如穿白袍的公關人員」

美國《大西洋月刊》（the Atlantic）以「串通的醫師」形容康利。他對於川普在何時感染武肺，病情如何，透露的訊息很有限，只說總統「狀況好多了」。在川普出院返回白宮後，康利微笑稱：「他回來了！」從康利的說法來看，川普這場病彷彿從「這裡沒啥好看的」直接跳到「任務完成」。

即使住院，川普仍可在醫院總統套房辦公。出院後搭總統專用的「海軍陸戰隊1號」（Marine One）直升機回白宮，拿掉口罩，並向直升機致敬的畫面，很快就剪成競選影片。川普推文稱，不要怕武肺病毒，「不要讓它主宰你的生活！」

《大西洋月刊》指出，川普的說法很危險，康利幫川普塑造出他即使染上武肺仍然強大的形象。康利猶如穿白袍的川普公關人員，每次都向美國大眾說川普很好，不提細節。報導批判康利在美國人需要知道總統病情真相時，他卻只想告訴美國人總統有多強大，形同與川普串通，淡化武肺威脅。

美國感染症醫學會不建議將地塞米松用於非「嚴重」、「命危」的病患身上。而康利選擇了這種藥來治療川普，當記者要求康利解釋為何這麼做，康利略為動氣地回答：「我不針對他治療的細節做說明。」直到川普出院後在9日接受媒體訪問時，才承認自己的病情的確一度危急。

此外，川普在住院隔離期間，竟然一度搭著休旅車離開醫院，只為了向在醫院外的支持者致意。許多醫師看了直呼此舉「瘋狂」、「荒謬」，但康利仍為川普的決定開綠燈。

康利在8日稱，川普生命徵象穩定且病情沒有惡化跡象，10日是川普確診第10天，預期他屆時能安全恢復公眾活動。10日川普就在白宮南草坪陽台向數百名支持者發表演說。部分人士擔心他仍具感染力，那次公開活動飽受左派媒體抨擊。儘管如此，川普仍於2天後開始在佛州、賓州等地辦造勢集會。

川普只住院3天就出院，重啟競選活動，力拼追趕在民調和募款都領先的對手拜登（Joe Biden）。美媒《彭博》（Bloomberg）點出康利的難處，要阻止一心急於投入選戰的病人川普是一項嚴峻挑戰。如果讓川普太快行動，恐危及他的健康，想緩一緩的話，則得面對來自川普的壓力。

讓川普出院回白宮，康利保證白宮的醫療團隊能提供總統復元所需的醫療。白宮未明確公布內部醫療設施規模，據悉至少有2處醫療站，能應付從頭痛到所有醫療緊急狀況。

柯林頓總統（Bill Clinton）和布希總統（George W.Bush）時期的白宮副醫師蘭格（Bill Lang）表示，總統當然有權以隱私為由不公開健康資料，但會產生反效果。他說:「盡可能完整、你所說的每件事都要精準、壞消息不會隨著時間變好。這是過去我們遵守的3項準則。」

白宮發生群聚感染後，康利領導的醫療小組在疫情調查和接觸者追蹤方面的作為也為人詬病。部分在白宮活動上接觸過確診者的賓客接受訪問時抱怨，他們未曾聽聞過接觸者追蹤這回事。

首位非醫學士的御醫 傳未經適當審核即晉升

原任海軍骨科醫師的康利在川普提名原本的白宮醫師傑克森（Ronny Jackson）出任退伍軍人事務部部長後，晉升為川普的個人醫師。美國從南北戰爭（1861-1865）後，就有聘請軍醫出任總統御醫傳統，部分原因是民間醫療機構的醫師，很難在一接到通知就可離開原工作崗位進白宮工作好幾年。曾任白宮醫師的馬利安諾（Connie Mariano）表示，軍醫很適合出任白宮醫師，因為他們都是急救人員，「在白宮行醫有如在戰場。」

賓州出身的康利在2002年取得聖母大學理學士學位後，再到費城骨科醫學院就讀，2006年取得骨科醫學士（Doctor of Osteopathic Medicine）學位。這種學位不同於醫學士（Doctor of Medicine）。骨科醫學注重了解人體骨骼、肌肉和神經如何影響整體的健康，以及生活方式和環境等因素對健康的影響。

康利於2006年加入美國海軍，2013年在維吉尼亞州樸茨茅斯海軍醫學中心完成急救醫學住院醫師訓練。他表現優異，獲榮譽畢業生獎、護士票選傑出資深住院醫師獎等殊榮。

2014年海軍中校醫官康利被派到阿富汗，擔任「北大西洋公約組織」（NATO）在坎達哈機場醫療設施的創傷部主任，他的小組因拯救1名在當地被土製炸彈炸傷的羅馬尼亞士兵性命，獲得羅馬尼亞政府頒發榮譽徽章表揚。康利在阿富汗待了半年。他在2016年底進入白宮醫療小組前，是樸茨茅斯海軍急救醫學部研究主任。

康利的妻子克莉絲汀（Kristin Conley）也是醫師，兩人在念醫學院時相識，婚後育有2子1女，女兒出生時，康利人在阿富汗。克莉絲汀現為馬里蘭州費德瑞克健康醫學集團內科醫師。

去年2月康利領軍12人醫師團替川普做健康檢查，當時康利稱總統「很健康」，「我預期他將可在總統任內保持那樣的狀態，之後亦然。」他針對那次4小時的健檢結果，未再公布進一步資訊。

現年74歲的川普在2017年初上任，是美國歷來上任時最年長的總統，他的健康狀況一直高度受矚目。去年11月他臨時上過一次醫院，康利發布備忘錄稱那只是「例行、預定的期中檢查」，有一說川普是因胸痛就醫，但遭康利否認。

康利是美國國會在1982年正式設立白宮醫師一職以來，首位非醫學士，而是骨科醫學士出身的御醫。國家廣播公司（NBC）報導，康利是由前御醫傑克森推薦進白宮。2位匿名人士向NBC透露，康利晉升為川普御醫並未經過適當的審核程序。

被提名為總統個人醫師之前，康利是白宮醫療小組的資深醫師。若爆料屬實，倒也不足為奇，因為川普這位白宮主人一向不按牌理出牌，他的個人醫師不走一般程序，符合其行事風格。在11月3日大選前，川普的健康仍將是全球關注焦點，康利的角色吃重可想而知。

(蘋果日報)

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堵中國貨 印警告美電商未標原產地

限期亞馬遜、沃爾瑪解釋違規原因

印度消費者事務部日前警告電商巨頭亞馬遜和沃爾瑪，因其印度平台上的賣家未在銷售商品上標明原產國；分析師指出，今年六月印度和中國軍隊在邊界爆發衝突後，印度就試圖縮減中國製產品進口，對亞馬遜和沃爾瑪發出警告，只是打擊中國產品的手段之一。

印度消費者事務部十月十六日向亞馬遜印度公司與沃爾瑪旗下的印度電商Flipkart發出警告，指他們平台上的賣家未在銷售商品上標明原產國，違反了政府規定，並給予兩家電商十五天的時間解釋違規原因，否則將採取相應行動；但該部並未具體說明可能採取什麼行動，僅說有罰款規定的法律行動。

除了加強執行原產國規定，今年以來印度對中國採取的反制行動逐漸升級，包括今年四月印度政府修訂了《外匯管理法》（FEMA），以遏制中國等接壤鄰國國家的投資；今年六月，印度鐵道部取消中國鐵道通信信號集團四十七億盧比（約台幣十八億元）的合約，且三度禁止中國一七七個行動應用程式（App），包括TikTok（抖音國際版）及微信等熱門App；中國進口產品在海關也面臨更嚴格的審查和延後報關時間。

今年七月，印度政府也宣布，禁止華為和中興通訊參與印度５Ｇ網路建設，並稱已確定至少七家在印度營運的中企協助中國軍方從事情報蒐集工作，阿里巴巴、騰訊、華為和上汽公司等都名列其中，考慮對他們進一步採取限制措施，將他們置於嚴格的監控下，以減少他們在印度經濟的參與度。

(自由時報)

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美半導體10年計畫 甩中國追趕

SIA、SRC籲年砸34億美元 刺激人工智慧、量子運算、先進無線通訊等技術成長

面對中國大舉投入半導體研發，美國半導體產業協會（SIA）及半導體研究聯盟（SRC）日前公布即將發表的「半導體十年計畫」預覽報告，呼籲美國政府未來十年內，每年投資三十四億美元在五大領域資助半導體的研發，以維持美國的領先優勢。

該報告強調，未來十年的晶片研究及優先撥款，將有助於增強美國半導體技術，並刺激在人工智慧、量子運算、先進無線通訊等新興技術的成長。

報告是由產官學界等跨領域的領袖所構思撰寫，認為晶片技術的未來將面臨五大「巨變」（sesmic shift），呼籲美國政府在未來十年內，每年投資三十四億美元，資助這五大領域的半導體研發，這五大領域分別是智慧感測（smart sensing）、記憶與儲存、通訊、安全及能源效率。

SIA總裁紐佛（John Neuffer）表示：「聯邦政府和私人部門對半導體研發的投資，已加快美國半導體產業的創新速度，並刺激美國和全球經濟的巨大成長；隨著我們進入新時代，重新聚焦於公私部門的研發合作，在因應晶片技術的巨變上是必要的，聯邦政府必須在半導體研究方面大舉投資，以維持美國在半導體和由半導體協助改變未來的技術上取得領先優勢。」

SRC總裁尤金（Todd Youkin）表示：「包括人工智慧、量子運算和先進無線通訊等新興技術的應用，帶來不可計算的社會利益，未來就掌握在半導體技術的無限潛能上，『十年計畫』可為我們如何將這個潛能轉化為實際提供了藍圖。」

根據SIA研究，「十年計畫」提議聯邦政府每年增加三十四億美元投資，增強未來十年美國半導體產業的全球領導地位，增加美國經濟產值（GDP）一六一○億美元，創造一百萬份工作；「十年計畫」完整報告將在今年十二月公布。

(自由時報)

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菅義偉訪越 強化防務經濟合作

日本首相菅義偉十八日起先後訪問越南及印尼，這是菅義偉擔任首相後首度出訪。

菅義偉出發前在東京羽田機場說：「日本的願景是自由開放的印度太平洋，而東協國家是我們達成這個目標極其重要的夥伴。日本是印太國家的一分子，承諾對這個區域有所貢獻，我會把這個願景清楚傳達給國內外人士。」

越南今年是東協輪值主席國，當地有不少日本企業；印尼則是東協人口最多國家和東協總部所在地，也是廿國集團成員國。日本輿論認為，菅義偉將透過這次訪問，強化日本與東協國家的關係，特別是在安全合作方面，會繼續拉攏東協國家加入「印太戰略」框架。

菅義偉十八日傍晚六時許抵達越南首都河內，定十九日與越南總理阮春福會面，並計畫發表演說，向國內外介紹外交政策基本方針。他將於廿日前往印尼首都雅加達，與印尼總統佐科威舉行會談，廿一日返國。

日本媒體報導，菅義偉將在與越南和印尼領袖的會談中，就所謂中國大陸加強在南海部署等問題與兩國交換意見。隨著大陸在南海等區域問題上愈來愈強勢，菅義偉此行料將強化與越南的防務合作。在菅義偉訪越前一周，日本海上自衛隊三艘軍艦十日、十一日才在中部慶和省面臨南海的金蘭國際港停靠與補給。

受大陸勞動成本增加與政治因素影響，日本試圖減少對大陸的經濟依賴，並將生產基地遷回日本或移至東南亞，促使供應鏈多元化，因此外界預期，菅義偉有望在訪問期間宣布擴大補貼日企在東南亞生產。

從經濟上來看，日本除了是越南最大的政府開發援助供應國，也是越南第二大投資來源國，及第四大商業夥伴。日本去年援助越南總額約兩百四十億美元，今年一月至九月，兩國貿易額達兩百八十六億美元。

菅義偉夫人真理子此次也隨行。由於疫情蔓延，日本大幅減少隨行人數，包括菅義偉在內所有人在離開及返回日本時，都須接受病毒篩檢。與日本一般人員不同，菅義偉等人回國後將不必居家隔離兩周。

菅義偉還將參訪越南革命領袖胡志明故居，並走訪越日大學與學生對話，接著前往越南英雄烈士紀念碑以及胡志明陵寢敬獻花圈。

日首相出訪／對內更民粹 對外聯美抗陸

美聯社報導，日本首相菅義偉首度出訪選擇越南和印尼，可見在外交上承襲前首相安倍晉三的路線；至於在內政上則更加民粹。

分析人士指出，按慣例日相首次出訪大多會選擇關係密切的盟國美國，不過，由於美國臨近總統大選，不太適合作為菅義偉首訪的目的地。值得注意的是，安倍二○一二年第二次上台後首次出訪目的地中也包括越南和印尼，菅義偉複製安倍的做法，被視為有意沿襲安倍的外交政策。

菅義偉訪問東南亞，凸顯日本想抗衡中國大陸的影響力，並與東南亞國家建立更深的經濟與防務關係，這與安倍和美國共同推動的「自由開放的印度太平洋」願景大致相符。

安倍曾矢言透過民族主義色彩濃厚的政策，恢復日本的外交地位和民族光榮，如宣揚傳統家庭價值觀、修改和平憲法使日本自衛隊在海外扮演更大角色等。菅義偉料將與越南簽署一項防務設備與技術轉移協議，以促進日本製軍事設備出口。這表示菅義偉確定會繼承安倍的外交路線。

至於在內政方面，菅義偉似乎會比安倍更民粹。他推出一項項對消費者友善的政策，意在表現自己務實高效率。

菅義偉責令內閣快速通過幾項政策，如終結文件必須蓋章的「印章文化」、調降手機通信費、推動政府行政數位化等。為了解決日本出生率低、人口萎縮的問題，他要求大幅擴充不孕治療的補助制度。

東京工業大學社會學家西田亮介說：「菅義偉到目前為止推動的政策都容易理解而且很受歡迎，他的政府顯然以維持高支持率為目標。」西田說，菅義偉「似乎沒有意識形態和政治願景，也沒制定中長期目標，看來他所做的一切都是為了勝選」。由於安倍任期未滿，菅義偉將完成其剩餘任期至二○二一年九月，但有日本自民黨高層表示，新政府可能會解散眾院，提前大選。

(聯合報)

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洪災南韓白菜漲翻天 引爆「泡菜危機」

南韓今年夏季遭遇多個強颱侵襲，加上出現史上最長的梅雨季，暴雨成災導致當地白菜價格大漲逾六成，引發「泡菜危機」。

彭博資訊報導，南韓今年遭遇史上最長的梅雨季，加上三個大颱風接力在8、9月侵襲、釀成洪災，導致農作物歉收與供應緊張。南韓統計局表示，全國生鮮食品價格在9月暴漲22%，菜價創2011年初以來最高。

泡菜危機不僅打擊一般家庭，南韓最大泡菜生產商大象（Daesang）表示，受白菜短缺衝擊，將暫停在網路上販售泡菜；另一家主要食品公司第一製糖（CJ CheilJedang）也說，由於愈來愈多人因新冠疫情選擇在家用膳，正尋找替代品以滿足今年特別強勁的需求。

每逢今年這個時節，南韓家庭會採買大量白菜與其他蔬菜，以醃製明年的泡菜，這項傳承百年的習俗稱之為「Gimjang」（醃泡菜季）。

南韓農村經濟研究院（KREI）研究員金多正（音譯）說：「白菜對氣候變化相當敏感，任何極端氣候將不利於產量。儘管價格正開始回穩，但在Gimjang在11月中旬登場以前，價格的不確定性將一直持續。」

農業部表示，近期天氣回穩應有助於白菜價格回落，並緩解現在泡菜短缺的窘境。

(經濟日報)

健康

自費疫苗搶翻 「估很快用完」

衛福部前天起暫緩50到64歲健康成人施打公費流感疫苗，但全台各地「疫苗之亂」未歇，許多村里辦公室昨早仍湧入搶打疫苗民眾，也有50到64歲民眾想打疫苗遭拒而抱怨。原先乏人問津的自費流感疫苗也被瘋搶，有的診所已無針可打等待補貨，部分醫學中心自費疫苗還剩約5成可供預約。

今年衛福部採購603萬劑公費流感疫苗，另有115萬劑自費疫苗，不符公費資格者可花850到1500元到各醫療院所施打。受武漢肺炎影響，民眾防疫意識提高而踴躍打流感疫苗，衛福部發現高風險族群施打率偏低，因此前天起暫緩健康成人施打爆民怨。

公費疫苗已用325萬劑 東洋「完全沒庫存」

昨是健康成人緩打第2天，各里辦公室持續湧入大批人潮。台北市議員游淑慧說，50至64歲緩打反而讓更多長者因恐懼疫苗不夠跑出來搶打，內湖區安泰里昨上午不到9時就排了上百公尺，且仍有不知情的50到64歲民眾排很久才發現撲空。

衛福部疾管署統計，前天緩打政策實施首日，總接種量僅7萬劑，其中有1757劑是有慢性病的50至64歲成人施打，累計公費流感疫苗已打掉325.1萬劑，仍比去年同期多71.1萬劑。疾管署副署長莊人祥表示，新措施才上路，還要再觀察。

有民眾轉而施打自費疫苗，周末有開業的診所自費疫苗幾乎都被搶打一空。不具名診所醫師說，往年自費疫苗就只有特定族群打，不敢進貨太多，今年剛開打時還要打電話問熟識病患是否想打，結果這幾天已被搶光，後續還會到貨。

台灣感染症醫學會理事長黃立民表示，今年疫苗搶太兇，預估115萬劑自費疫苗也會很快用完；因各家醫院自費疫苗進貨量不一，原先也不敢買太多，少數醫學中心的自費疫苗還剩5成可供預約。

至於國內藥廠流感疫苗出貨情況，東洋藥品重症醫療事業群副總屈志源表示，目前公費和自費已交貨完畢，完全沒庫存，將與原廠協商更多新貨給台灣。國光生技9月營收創歷史新高主要受惠美國及國內疫苗出貨，預估10月更大量出貨。

(蘋果日報)

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肝硬化者腸胃道出血 小心誘發肝昏迷/許金川(台大醫學院內科名譽教授、財團法人肝病防治學術基金會董事長)

Q：我的媽媽年輕時，就知道有C型肝炎，當時因為沒有好方法治療，常服用中、草藥來養肝，雖然現在C肝病毒消失了，但卻已經有肝硬化，這7、8年來常有腹水、腳水腫的症狀，須靠利尿劑來控制。

上週媽媽突然說話顛三倒四、整個人呆呆的，送醫後，做了腦部電腦斷層沒大問題，後來才知道她原來是氨指數過高，導致肝昏迷。為什麼媽媽看來一切正常，卻會發生肝昏迷呢？後續照顧該注意什麼？

A：肝臟是人體最大的解毒器官，當肝硬化造成肝臟功能衰退，人體的毒素無法代謝排出體外，在體內隨著血液循環到處流竄，其中氨（Ammonia）會滲入腦部，抑制中樞神經，導致肝昏迷。

其實腹水與肝昏迷都是肝硬化的併發症。如果肝硬化還在初期階段，肝臟功能一般都還正常，不會有腹水或肝昏迷的情況，但您的母親這幾年來反覆出現腹水、水腫，須用利尿劑才得以控制，這表示她的肝硬化已經進展至中期以上了。

如果不小心又發生感染、腸胃道出血或電解質不平衡（低血鉀），或是肉類食物攝取過多，但又沒有順利排便、便秘等，皆會導致體內的氨大幅升高，因而造成肝昏迷。

對此，臨床上會使用緩瀉糖漿（Lactulose），用喝的或灌腸的方式，盡快讓積在腸道的糞便排出，並持續追蹤氨指數，待氨指數逐漸下降，病患的意識才能恢復正常，否則腸道中的細菌持續分解大便中的蛋白質，會產生更多的氨，導致肝昏迷愈加嚴重，最後病患會因腦部水腫、重度昏迷而死亡。

排便不順 也恐氨指數上升

在日常照顧方面，一定要維持每日正常的排便，可彈性調整緩瀉糖漿的用量，一天2-3次的軟便也沒關係。此外，如果糞便的顏色黑如瀝青，怕是有腸胃道出血，要儘快就醫。

再者，若有細菌感染也會誘發肝昏迷，因此，最好每天測量體溫，若有發燒情形，需儘早就診查明病因。

(自由時報)

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女大生耳悶暈眩 慢性中耳炎惹禍/陳建志(元景耳鼻喉科神經科診所醫師)

1名19歲女大學生，大約1年前的一次感冒後，覺得左耳悶悶的，聽聲音好像隔著一層膜；也覺得身體輕飄飄，好像會左右搖晃，特別是開車時，眼前路面會向上扭曲與漂浮，彷彿一直在「地震」。

起初以為是熬夜、睡眠不足所致，但調整生活作息及充足睡眠後，症狀持續；就醫時，見她焦慮不已，我發現她的左側耳膜光澤不佳，電腦斷層顯示整個左側顳骨內的氣房及中耳腔都充滿液體。

她其實是罹患慢性中耳炎性暈眩症候群，起因於原就有過敏性中耳炎，某次感冒，中耳腔及乳突竇黏膜過度腫脹，把耳咽管隧道堵住，使得分泌的黏液無法排出，持續蓄積，加上細菌感染，進而加重黏膜發炎、腫脹與分泌，形成惡性循環。如果發炎激素隨著血液循環，蔓延到鄰近的前庭系統，造成發炎性功能不良，兩側內耳平衡訊號的輸入一旦出現差異，就會感到暈眩，這是一種輕度持續性前庭神經炎。

現代醫藥進步，慢性中耳炎鮮少以聽障、耳痛或耳道流膿為表徵，往往只是暈眩、耳悶或耳鳴，治療以口服抗組織胺為主，必要時使用副腎皮質素，減輕過敏及發炎，使中耳腔及乳突竇黏膜再生，耳咽管功能恢復通暢，黏液排除，往往需連續治療數月才會見效。

有愈來愈多專家會建議併用巨環內酯類抗生素，利用藥物的免疫調節作用，減輕中耳發炎反應，加速療效。

不治療恐造成永久性聽障

此病若不治療，持續地暈眩、耳悶或耳鳴，一定會影響生活，造成心理壓力，加重焦慮，隨著病程進展，逐漸侵蝕聽小骨及耳蝸，就會造成永久性的聽障，如果侵犯顏面神經，還會造成半臉痙攣或麻痺，有類似症狀者宜正確就醫。

(自由時報)

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壓力大呼吸困難 過度換氣症上身/余養豪(衛生福利部彰化醫院胸腔內科醫師)

36歲的劉姓家庭主婦，最近常覺得呼吸喘、胸悶，去看了幾家診所、醫院，都沒有明顯改善。有一次半夜呼吸困難，被送到急診室，急診醫師研判是過度換氣症，打了點滴，症狀和緩後出院。

患者指稱她的生活壓力大，就臨床經驗而言，壓力是過度換氣症的最主要原因。

上述場景許多人可能經歷過，症狀或輕或重，如果沒有其他相關疾病，而是神經症狀的綜合表現被稱為過度換氣症；曾經有研究針對青少年族群所做的問卷調查發現，竟然將近1/5的受訪者曾經發生過度換氣症。

過度換氣症候群是一種多重器官系統的表現，就呼吸系統而言，患者會覺得喘、呼吸困難，甚至吸不到氣；在心血管方面，病人會覺得胸悶、胸痛，或者心悸；神經系統方面可能會有四肢麻木感、覺得虛累、快要昏倒等症狀。因為症狀表現較為多樣，輕重緩急不一，常常讓病人困擾，不知從何看起，於是就遊走於各科別，比如胸腔科、心臟科、神經科等。

青少年、女性居多

過度換氣症候群的治療處置並不困難，通常病人在醫師說明後就能比較釋懷，不需要特別藥物處置，除非是症狀較嚴重，必須立即給予鎮靜緩解的藥物。

過度換氣症的成因仍不明確，患者以女性居多，常跟情緒的變化有關，例如焦慮、緊張，或者壓力的情境中就有可能發作。因此像學生應付考試、上班人員趕業績，或是人際間的衝突環境等，都是過度換氣症的好發狀況。

現今社會工作忙碌，生活步調緊張，人際網絡複雜，可能都為過度換氣症種下誘發因子。如果個人本身不是有氣喘病、心臟病等特定的器質性疾病，發生了這種症狀時，盡量先讓自己放鬆、舒緩情緒、調整生活作息，若能改變工作環境，或許就可以不藥而癒。

(自由時報)

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改善健忘 補充四大健腦營養素

傳統觀念說「吃豬腦補腦」？小心容易讓膽固醇過高

飲食雖然重要，也應搭配運動，別當沙發馬鈴薯

充足睡眠、保持人際網絡，才能避免失智

眼鏡放在頭上找眼鏡、口罩掛在下巴找口罩，想講的話才到嘴邊就忘了自己要說什麼，你累了嗎？想要健腦，營養師傳授四大健腦營養素，分別是Omega-3脂肪酸、維生素B1、花青素還有卵磷脂。醫師則建議，注意飲食也應搭配運動、充足睡眠、保持人際網絡，才能避免失智。

Omega-3脂肪酸

改善健忘，別讓自己像金魚一樣只有七秒記憶，台安醫院營養師劉怡里說，增加腦力營養素最常提及的就是Omega-3脂肪酸，Omega-3是多元不飽和脂肪酸，可以對抗發炎，若大腦因熬夜或用腦過度，造成自由基過多，Omega-3可降低自由基，具修復受損功能，如鯖魚、鮭魚、秋刀魚及堅果是健腦食材。

維生素B1及卵磷脂

維生素B群也是健腦營養素之一，特別是維生素B1，劉怡里解釋，大腦訊息傳遞仰賴神經之間的連結，維生素B1有助於腦神經突觸的連結順暢，可透過每天三蔬二果補充；另外，蛋白質及豆漿富含「卵磷脂」，促進腦神經傳導物質乙醯膽鹼的生成，加強腦部靈活、減緩老化。

花青素也很重要

劉怡里說，補充花青素也很重要，不僅可消滅自由基，也可維持血管彈性，避免腦血管疾病，預防血管性失智症。富含花青素食物包括藍莓、葡萄、紫高麗菜、茄子、李子等紫色食材。另外，因大腦細胞只能藉由碳水化合物獲能量，以藜麥、糙米等取代精緻澱粉，也是護腦關鍵。

健腦食物怎麼吃？

健腦食物怎麼吃？劉怡里推薦菜單是早餐地吃瓜、水煮蛋配豆漿，十點可吃小番茄、芭樂等水果；午餐建議以紫米飯為主食，選一條小型深海魚，加上兩種不同顏色蔬菜，下午茶可吃堅果配水果；晚餐蕎麥麵，再加上維生素B1豐富豬肉里肌肉配其他顏色蔬菜，及海鮮湯。

但想要健腦、預防失智，不能只靠飲食。亞東醫院一般神經內科主任甄瑞興說，傳統說法「吃豬腦補腦」，其實是錯誤觀念，容易讓膽固醇過高，誘發血管性失智症。另外，大家常說雖銀杏可增加循環，改善腦力，但目前沒有文獻定論可增加多少腦力。

採地中海飲食

一般而言，多吃蔬菜、少紅肉等，維持健康飲食、避免不良生活習慣，可避免膽固醇太多造成血管阻塞。甄瑞興建議採地中海飲食型態，多攝取深綠色、不同顏色蔬果，醣類則優先選擇全榖雜糧類，油脂來源替換成植物油，蛋白質優先選擇海鮮等白肉，如貝類或Omega-3脂肪酸海鮮，也可選擇豆腐等植物性蛋白質。

除養成良好飲食習慣，甄瑞興提醒，民眾也應搭配多運動、充足睡眠，避免成為「沙發馬鈴薯」成天追劇，應該做走入社區，保持人際網絡，才是維持腦力，避免失智症的好方法。

(聯合報)

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連環屁加排便改變 恐腸癌警訊

放屁雖是正常生理反應，但若一整天放屁連連，或臭屁頻頻，除困擾，網路更流傳著「連環屁恐是大腸癌前兆」。胃腸科醫師表示，阻塞性腸道腫瘤會導致脹氣，易出現連環屁，但連環屁原因很多，和大腸癌並非畫等號，每天排氣十來次都算正常，不用過度擔心。

放屁頻率增加，和食物種類、進食速度太快、腸道環境不佳及排便習慣不良有關係。台北市立聯合醫院忠孝院區消化內科主任蕭奕宗表示，吃太多容易產氣的食物，如豆類、肉類、蛋、牛奶等，或進食速度太快、邊吃邊講話，大量空氣一起跑進腸道，都會導致排氣增多。

蕭奕宗表示，腸道好壞菌需保持恆定，一旦腸道壞菌增多，或排便習慣不良，上廁所時間不固定，使得腸菌增生、排便不順，也易腹脹、排氣。

雖然放屁連連多半與大腸癌無關，但仍可能是警訊之一，阻塞性腸道腫瘤會導致脹氣，也易出現連環屁。

蕭奕宗說，可能出現連環屁的腫瘤，大多長在左側乙狀結腸、降結腸或直腸，若合併出現排便習慣改變、大便形狀變細、易脹氣等，應盡早就醫做糞便潛血檢查。

「不是所有腸道腫瘤都容易放屁。」蕭奕宗提醒民眾，腫瘤若位在右側的升結腸、盲腸，因此處腸道空間較大，腫瘤易到晚期才被發現，導致已轉移肝臟或腫瘤腸道出血，表現在外徵兆主要是貧血。

(聯合報)

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不坐冷氣風口 擺脫鼻涕倒流

新北市42歲廖小姐長年飽受鼻涕倒流之苦，常有胸悶、感冒等症狀，夜晚更會慢性咳嗽，嚴重影響睡眠及工作品質，求醫20年不見改善，去年更因狀況加劇引發氣喘。她日前到衛福部台北醫院求診，中醫科醫師郭建志發現，原來她長期坐在風口，冷氣直吹頭部，廖小姐遵循醫師建議，調整辦公室及房間冷氣出風口方向及按時用藥後，終於擺脫惱人的鼻涕倒流。

郭建志指出，鼻涕倒流經常發生在兒童身上，有些爸媽常問「孩子常感冒、夜咳，是不是抵抗力較差」？但其實很多是感冒未治癒產生的鼻涕倒流後遺症，症狀不會隨年齡消失，有些甚至更嚴重，例如晨起打噴嚏、睡覺時鼻塞、呼吸聲很大、打呼、只能靠嘴巴呼吸，甚至造成偏頭痛、夜咳、嗅覺喪失、失眠等情況。

郭建志表示，鼻涕倒流原因除感冒，還可能是鼻竇炎或過敏性鼻炎，鼻涕會呈現稠、黃色狀，造成夜咳，萬一衍生為慢性鼻竇炎，治癒需很長一段時間；若是過敏性鼻炎導致，鼻涕呈現清水狀、量不多，較不易造成咳嗽，但不定時會有鼻水流出。

郭建志建議，有鼻涕倒流困擾者，平日要減少吹冷氣的機會，若要開啟電風扇或冷氣，要避免身體裸露直接受風以及直吹頭部，以免受到風寒，並配合醫囑服藥、調整作息，即能改善治癒。

(聯合報)

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心臟衰竭照護 謹記3要3不要

心臟衰竭復發率和死亡率高，衛生福利部桃園醫院心臟衰竭個案管理師陳佳琪指出，返家後的居家照護很重要，提醒患者症狀惡化會出現累、喘、腫，需遵守「三要三不要」。

陳佳琪解釋，心臟衰竭是指輸出的血液或氧氣無法達到身體組織需求，常見原因有高血壓控制不佳、心臟肌肉病變、心肌梗塞、先天性心臟病、心律不整、心臟瓣膜病變、長期貧血、酒精、藥物等。

患者返家後需謹記症狀惡化的3字口訣「累、喘、腫」，陳佳琪表示，當有疲累倦怠、呼吸喘、喘不過氣，尤其發生於平躺時、雙腳水腫，若有以上症狀就需要盡速就醫。

預防需從生活做起，陳佳琪提醒遵守「三要三不要」，要遵照醫師指示服藥；要控制水分攝取，每天控制在1500cc以內，喝湯、喝茶等水分也算在內；也要加強心肺功能，每天運動至少30分鐘。

另外，心臟衰竭病人應積極戒菸，尼古丁會減少血液循環中含氧量；也要拒高鹽分食物，鈉會使水分滯留體內，增加心臟負擔，一天鹽分勿超過3至5克；勿喝酒，酒精會使心臟收縮力減弱，進而引起心肌病變等危險。

陳佳琪說，心臟衰竭需長期配合治療及改善生活型態，桃園醫院心臟衰竭團隊今年設心友會，辦講座，邀心友們彼此分享、互相鼓勵。

(聯合報)

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主動脈剝離 患者多有高血壓

45歲許姓建築事務所高階經理是運動健將，每周至少跑步3天，作息正常不熬夜，卻在一次寒流來襲出現全身無力、畏寒、咳嗽，以為自己是感冒，直到呼吸困難、急喘，緊急就醫查出是主動脈剝離，幸好及時手術救回一命。

藝人小鬼黃鴻升在36歲猝逝，讓人注意到無症狀、猝死率高的主動脈剝離等心血管疾病；中山附醫心導管室主任蘇峻弘說，主動脈剝離好發在45到79歲男性，且男多於女，主要風險因子為高血壓。

蘇峻弘表示，許男雖定期運動，看似非高風險族群，但長期抽菸，可能有高血壓不自知，加上天氣驟冷等的變化，導致主動脈剝離；提醒民眾主動脈剝離非常急促且危險，急性期出現「強烈撕裂性胸痛」，延伸到背部或脖子、半身麻痺，甚至休克昏迷，嚴重會引發腦中風、急性心衰竭等，猝死率極高。

許姓男子當兵時愛上跑步，養成1周運動3次習慣，假日清晨5時起床練跑；35歲當主管，注意養生不熬夜，飲食正常，健檢正常，沒有高血壓、糖尿病及高血脂等病史，只有讀大學時學會抽菸，菸齡超過25年。

許男描述說，當時突然無力、畏寒、咳嗽，起初到診所被診斷感冒，還因工作搭機赴澎湖，3天後症狀惡化，出現虛弱、胸悶合併呼吸困難，提早返台就醫，心電圖判讀懷疑是心肌梗塞，當時沒有嚴重胸痛，幸好仍警覺接受主動脈攝影，發現是主動脈剝離，立刻手術治療，目前穩定，也從此戒菸。

(聯合報)