新聞自選輯 20201029 美豬美牛開放篇

不只美豬 他國萊豬可銷台 農委會說法一日數變 婦盟批政府誤導國人

明年將開放含瘦肉精萊克多巴胺的美豬進口，但全球現有27個國家或地區開放豬農用萊劑，《蘋果》昨向農委會求證，該會先坦承除了美國，未來也可進口加拿大、墨西哥、巴西等國的萊豬；但昨晚農委會主委陳吉仲解釋，僅13國豬肉可輸台，扣除未用萊劑的9歐盟國後為美、加、紐、澳，紐豬從未輸台，澳、加輸台豬肉未含萊劑，「最後僅美國可能有萊克多巴胺豬肉進來。」

農委會畜牧處副處長江文全昨白天先證實，針對明年開放含萊劑的豬肉進口，不論是衛福部或農委會的公告，目前都沒有限定國家，換言之，其他國家豬肉含萊劑也可進口。但他強調，豬肉輸台的國家內，僅美國在產地有使用萊劑，歐洲不使用，加拿大可使用但對外表示幾乎都不用。

全球現有27個國家或地區開放豬農使用萊劑，亦即明年開放含萊劑的美豬進口後，形同加拿大、墨西哥、巴西等其他使用瘦肉精的國家，都可將含萊劑的豬肉出口來台。

陳吉仲稱僅美豬可進口 「不了解為何引起誤解」

但陳吉仲昨晚駁斥，全球僅13國可出口豬肉來台，當中僅美國可能含萊劑。他解釋，有非洲豬瘟、口蹄疫或未向台灣申請同意的國家，豬肉都不能來台，可輸台13國有9歐盟國未用萊劑，餘4國是紐西蘭、澳洲、加拿大跟美國，加拿大不出口含萊劑豬肉，紐西蘭豬肉從未輸台，澳洲豬肉僅輸台1、20公噸且未含萊劑，「最後僅美國可能有萊克多巴胺豬肉進來。」

陳吉仲說，不會針對單一國家開放經貿，但以萊克多巴胺豬肉來看，實際僅美國可能進來，「我完全不了解為什麼會引起這麼大的誤解。」

陳吉仲舉例，韓國是有萊劑藥證的國家，但韓國有非洲豬瘟，「我們怎麼可能讓韓國豬肉進口台灣」，他強調：「沒有全世界含萊克多巴胺豬肉都可進口到台灣這件事情。」

據農委會統計，台灣每年消費約90萬公噸豬肉，其中9成為國產豬肉，1成為進口。近5年豬肉主要進口國以加拿大40％最多，其次為西班牙17％、丹麥15％、美國10％、荷蘭8％；前5大豬肉進口國中，美國、加拿大豬農可合法使用萊劑。

目前衛福部食藥署規定，進口牛肉的萊劑殘留容許量為0.01ppm（parts per million，百萬分之一濃度），明年元旦起改為進口牛、豬肉與脂肪皆為0.01ppm，豬肝、腎為0.04ppm，豬的其他可食部位包括胃、腸、心、肺、舌、肚、腦、血等，也皆為0.01ppm；但牛的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟等仍不得輸入。食藥署也要求賣場、餐廳等業者，明年起均須標示豬肉產地來源。

台北市長柯文哲接受《蘋果》採訪表示，民進黨政府至今未說明清楚，明年究竟是開放含瘦肉精的美豬進口，還是允許國外所有萊豬來台，若是後者，等同衛福部長陳時中與陳吉仲公然說謊，若未來開放所有含瘦肉精的外國豬肉進口，就是存心欺騙，柯自稱：「若是存心欺騙，連柯文哲都會走上街頭。」

柯文哲指出，總統蔡英文、陳時中、陳吉仲一再強調中央會做好產地標示，民眾如擔心吃到含萊劑的美豬就看產地標示，但就他了解，政府不是僅開放含瘦肉精的美豬來台，他認為9成國人不知此事，事實上輸台豬肉最多的不是美國而是加拿大，若開放外國所有瘦肉精豬肉，「標示美國產地要幹嘛？」

朝野立委日前質疑既然可標示基改食品，為何不能標示肉品或加工品含萊劑，陳時中解釋，萊劑是動物用藥殘留，和基改概念不同，且動物用藥千餘種，只標示萊劑有歧視味道，萊劑殘留量只要在限量標準以內都是安全的。

無法確定豬肉從哪國來 網友：可能會少吃一點

衛福部食藥署食品組科長李婉媜昨解釋，原產地標示讓資訊透明、供消費者選購，含萊劑的肉品符合標準才能進口，就不必額外標示含瘦肉精。主婦聯盟行政主任張玉鈴批評，只標示產地「根本是假標示」，不但誤導消費者，也無法達到辨識風險的功能。

張玉鈴指出，政府一直把焦點放在美豬，導致國人以為只有美豬含萊劑，以後選購時只看產地，會造成錯誤引導，政府應直接要求廠商直接標示豬肉商品是否含萊劑，消費者才有辦法辨識，主婦聯盟也會就此持續遊說立委、農委會和衛福部。

有網友呼應表示「我也要上街頭抗爭」；民眾楊景順感嘆，擔心將來無法確定吃到的豬肉來自哪國、有無含瘦肉精，可能會少吃一點了。

 

禁萊豬 陳吉仲：2/3牛排店都要關

明年將開放含瘦肉精萊克多巴胺的豬肉進口，針對《台北市食安自治條例》不允許販售含萊劑的豬肉，也擬增訂罰則，農委會主委陳吉仲昨在立法院備詢時說：「台北市如果訂這樣，所有牛排店都關掉了！」引發質疑，後來則改口稱是三分之二的牛排店會關掉。

北市禁售含萊劑的豬肉製品，日前北市議會國民黨團更提案增訂罰則，違者可罰6萬至10萬元，國民黨立委曾銘宗昨上午質詢農委會看法，陳吉仲回應：「台北市如果訂這樣，所有牛排店都關掉了！」陳指美國牛肉進口6.4萬公噸，都有瘦肉精。

曾銘宗回嗆：「我問萊豬，為何要扯牛排店？」陳吉仲說：「可以允許消費者吃牛肉，卻要豬肉零檢出，並不合理。」昨下午國民黨立委吳怡玎質詢指出，許多店家標示用澳洲或紐西蘭牛肉，這兩國牛肉不使用萊劑，指陳吉仲「所有牛排店都關掉」說錯，陳回應：「那可能要修正，是三分之二關掉。」

衛福部食藥署表示，近3年進口美牛2萬2380批、總重量17萬公噸，抽驗651批均符合萊劑殘留容許量0.01ppm規定，但不會公開零檢出情況，不清楚陳吉仲數據的資料來源。

「宅神」朱學恒在臉書質疑陳吉仲，有餐廳用紐澳牛或和牛，「結果你一下子把所有牛排店打下水。」國民黨北市議員徐巧芯也在臉書痛斥：「到底是無知，還是想打壞台北牛排館的行情？」她認為北市牛排館不一定都用美牛，即便是美牛也不見得含萊劑。

抗中央 15縣市自訂零檢出 不排除釋憲 綠7縣市：食安不能一國多制

萊豬角力戰！中央開放含萊克多巴胺（瘦肉精）的美豬進口，各縣市政府祭出地方自治條例，規定瘦肉精零檢出及相關罰責抵制美豬，行政院、衛福部卻於本周一發函各縣市，指零檢出與罰責牴觸中央法規，要求檢討修正並於1個月內回覆說明。《蘋果》統計，全國22縣市中，藍、白營執政15縣市以修訂、增訂自治條例抗衡中央法令，台中市、金門縣態度堅決，不排除提出釋憲爭取，綠營執政的7縣市則力挺中央，強調食安問題不能一國多制。

在六都部分，對於中央要求各縣市修改自治條例，台北市長柯文哲昨表示，若中央要開放所有外國豬肉進口台灣來都可含瘦肉精，就要源頭管理及明白標示，但現在中央也沒說源頭管理要怎麼做，在資訊不透明、不對稱的狀態下，北市府不會自己提案修法，也沒辦法修法，也沒辦法因應。

次長：零檢出規定「無效」 地方罰業者人家不打官司嗎

新北市長侯友宜昨強調，堅持瘦肉精零檢出，且要求從教育體系開始，全面使用國產豬肉，不用萊豬，市府會全力貫徹執行。新北衛生局表示，新北市零檢出的自治條例還在議會審議，將按照中央母法零檢出的標準，繼續執行。

桃園市長鄭文燦則認為，僅管桃市原有零檢出規定，議會也提案嚴修為所有供人食用的肉品均不得含有瘦肉精，但他認為食安問題一國多制會造成混亂，中央未來應該會統一規定有關進口及流通標準，要多溝通、建立完整周延的制度，包含容許值、產地標示等都要全國一致，依《地方制度法》，待桃市的食安自治條例修正三讀通過後，依程序送行政院審核，避免與中央法規牴觸。

台中市長盧秀燕昨大聲疾呼，中市的食安自治條例已執行3年，中央透過一紙公文即要求地方修改自治條例，讓市民面臨吃到瘦肉精的風險，她「不認同、不同意、不修訂」，堅持將依法行政，若明年元旦自治條例「被無效」，市府將與市議會協商後，請市議會提案釋憲，依法捍衛市民健康。

台中市衛生局長曾梓展說，中市堅持校園午餐不用含瘦肉精的豬肉，且在台中市販售的豬肉及其製品，只要檢出瘦肉精就開罰。台中市法制局長李善植補充說，該自治條例的宗旨是「捍衛市民健康」，並沒有牴觸中央《食品安全管理法》的母法，市府絕不會主動修訂條文。

台南市長黃偉哲說，市府尊重議會的立法權，也尊重國家體制，即使地方通過自治條例，還是得送中央核備，「最後決定權在中央」，他認為法規應有全國一致性標準，不希望看到一國多制，變軍閥割據，南市議會目前沒有訂出瘦肉精豬容許量，反訂出驗出萊豬的罰則，「各地議會訂出的金額及文字都一樣，一定是特定政黨在背後運作」。

高雄市府目前並未制訂萊豬相關自治條例，市長陳其邁表示，不管是在執行面或對萊豬的檢驗標準，高市府會跟中央一致；新聞局也重申陳其邁的三大原則，落實產地標示、全力強化溯源管理機制、加強進口抽驗，遵循科學標準來保障市民健康。

針對台中市將提案釋憲，衛福部次長薛瑞元昨指出，中央依《食安法》訂定豬肉萊克多巴胺殘留容許量，明年元旦生效，屆時地方零檢出的自治條例將無效，雖大法官釋字第738號解釋可因地制宜，但零檢出無法因地制宜，「無效」態度不會改變，他解釋這是法規衝突問題，業者符合中央規定售出產品，地方卻要處罰，「人家不會去打官司嗎？」

至於衛福部發給各縣市的函文要求「自治法規如有與該標準牴觸情形應配合修正」，衛福部表示近日將再補發公文，改成與政院一致，要求表達意見並回覆。政院發言人丁怡銘說，將在收到各縣市說明後再討論如何處理。

律師：地方條例 與中央法律牴觸無效

萊豬爭議越演越烈，也引爆中央與地方的戰爭，針對部分縣市政府訂頒萊豬零檢出罰則放話與中央抗衡一事，律師洪維廷指出，地方政府用自治條例跟中央抗衡，根本是以卵擊石，萊豬政策仍是中央說了算。

洪維廷分析，依據《地方制度法》第30條第1項規定，「自治條例與《憲法》、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。」換句話說，萊豬政策還是中央說了算。

高雄大學政治法律系教授廖義銘直言，若就行政法規的「理論」而言，政府擬開放含萊豬進口，關鍵之處是以「行政命令」開放，而非循「法律」的明文規定，因此中央政府沒有資格、權利，來宣告地方自治條例無效。

開罰中火槓中央 中市府罰單屢遭撤

廖義銘指出，若中央政府透過經立法院通過的法律條文，明文規定寫道「可以開放萊豬進口」等明確字句，這時地方政府自治條例便牴觸法律，才算真的無效。

台北大學公行系副教授侯漢君也憂心說，若中央、地方各持法源依據，來訂定萊劑標準，很可能會形成法與法之間的衝突，勢必演變為新一波法律攻防戰，繼而需要第三方介入仲裁。

類似地方槓上中央的案例，先前以「中火大戰」最有名。台中市依《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》對台電連續開罰，但罰單屢遭環保署撤銷，今年3月中旬，行政院索性以該自治條例牴觸《空污法》規定為由，依《地方制度法》函告台中市政府該自治條例部分條文無效。因此，就算聲請釋憲，地方政府還是要執行中央的法令。

(蘋果日報)

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萊劑零檢出自治條例 牴觸母法明年恐無效

11縣市不同調 政院函請陳述意見 回覆後再溝通

明年即將開放萊豬進口，衛福部訂定萊克多巴胺安全容許量將於明年一月一日生效，有縣市政府訂定自治條例要求豬肉萊劑零檢出，衛福部次長薛瑞元昨天在立法院指出，針對動物用藥殘留容許量，依照食安法由中央主管機關訂定，明年部分縣市的零檢出自治條例因為牴觸母法將會無效。行政院昨表示，還在與地方溝通期間，目前沒有公告失效的問題。

殘留容許量 依食安法由中央主管機關訂定

根據行政院統計，目前台北市、台中市等十一個縣市的自治條例訂有豬肉及其他相關製品不得檢出乙型受體素（瘦肉精）的規定，與中央不同調，若不自行修正或廢止自治條例，明年恐遭中央直接公告自治條例無效。

這十一個縣市包括台北市、桃園市、台中市、台南市等四個直轄市，以及嘉義市、基隆市、宜蘭縣、彰化縣、雲林縣、新竹縣、台東縣。

行政院發言人丁怡銘昨表示，政院及衛福部已於十月廿六日函請幾個直轄市、縣市陳述意見，於一個月內回覆說明，並非發函要求「修改」自治條例。行政院待收到各縣市說明後，會再行後續處理、討論。

立法院經濟、社環等委員會聯席會昨天審查農委會禁止國內使用萊克多巴胺、國外牛豬不在此規範的行政命令，多名立委關心地方政府自治條例訂定萊克多巴胺零檢出，明年條文是否無效。

衛福部次長薛瑞元指出，動物用藥殘留容許量是依據母法食安法所訂定，安全容許量標準必須由中央主管機關訂定，地方跟中央不符合就必須檢討，有的縣市政府自治條例要求所有肉品零檢出、有的要求豬肉零檢出，目前還不算違法，明年中央公布新標準後，地方零檢出自治條例就會因為牴觸母法而無效。

衛福部長陳時中表示，美豬萊劑相關法規還在立法院審查中，最後要看立法院審查結果，才知中央的母法與地方的自治條例是否會有所牴觸。

丁怡銘表示，現階段沒有公告無效問題，食安需要中央與地方共同合作，才能保障人民健康，相關法令規定，中央與地方都會討論了解。

國民黨立委林奕華昨質詢認為，根據大法官釋字第七三八號解釋早就說明中央法令是最低標準，地方可以訂定較嚴格標準，中央沒有權利要求地方政府修正；國民黨立委蔣萬安則認為，中央要求地方政府不能訂定，卻讓各部會宣布不吃萊豬。

對於台北市長柯文哲嗆聲，幾天前和中央查證指出，不只美國豬肉，進口豬肉都可含瘦肉精，「中央說標示美國產地就可以，根本就是誤導」；陳時中反擊，是所有肉品都需要標示。

 

美牛多含萊劑 若統統「零檢出」／陳吉仲：2/3牛排館要關門

台中市、台北市等部分縣市訂定自治條例要求豬肉萊克多巴胺「零檢出」。台中市食品藥物安全處昨強調，台中市萊豬零檢出自治條例，二○一七年經行政院核定在案，根據大法官釋字第七三八號解釋，地方政府依地方自治精神，可訂出比中央法規更嚴格的標準。農委會主委陳吉仲昨直指，地方政府針對豬而不針對牛，科學上很奇怪，因美牛飼養幾乎都有用萊劑，美豬僅二成會用到萊劑。

地方對豬不對牛 科學上很怪

台北市議會法規委員會近日則通過「台北市食品安全自治條例」修正案，增列含萊劑美豬不可在北市販售的裁罰金額。

台中市食品藥物安全處指出，「台中市食品安全衛生管理自治條例」，明訂「台中市豬肉及相關產製品的瘦肉精一律零檢出」，三十個月以上的美國牛肉因為過去並未准許進口，所以全國都未訂出相關藥品管理規範。

中市食安處說明，中市豬肉及其製品，經檢出萊劑超過中央容許量標準者，依食安法裁罰六萬元以上二億元以下罰鍰，已提出「二○二一年強化瘦肉精食安監控」計畫，預計十一月底前完成全市「牛哥豬弟」肉品產地標示輔導，今年查驗要達二千五百件、明年五千件。

陳吉仲指出，去年推估國人平均美牛消費量達三公斤、美豬僅○．六公斤，只要求豬零檢出不要求牛，不科學。而因為美國牛多用飼料飼養、會有萊克多巴胺添加物，台灣去年進口六萬多噸的美牛，以餐廳通路為主，若肉品全部萊劑零檢出，牛排館影響會很大，他原說牛排館會倒光，後修正說估計三分之二牛排館會關門。

陳吉仲也強調，台灣允許豬肉進口的國家僅十三個，九個是歐盟國、沒有使用萊克多巴胺，其餘四個國家是紐西蘭、澳洲、加拿大跟美國，加拿大不出口含萊克多巴胺豬肉、紐西蘭從未出口豬肉到台灣、澳洲豬數量微乎其微，「僅美國可能會有萊克多巴胺豬肉進來」。

(自由時報)

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萊豬戰 國民黨百里侯全嗆中央

行政院函文要求地方修改萊劑零檢出的食安自治條例，台中市長盧秀燕、新北市長侯友宜等藍營縣市首長重申堅持零檢出，台北市長柯文哲則嗆「中央說標示美國產地就可以，根本就是誤導」，在資訊不透明、不對等下，台北市政府不會修法。花蓮則另闢蹊徑，要另修法規定含有瘦肉精等食品禁止販售，避開牴觸中央法令問題。

有立委批評衛福部不尊重國會審查。國民黨立法院黨團呼籲地方政府硬起來。國民黨主席江啟臣則在中常會中批評行政院「不只沒收人民健康，更是沒收地方自治的權力」，民進黨若一意孤行，國民黨會力挺縣市政府聲請釋憲、釐清爭議，也計畫與民間團體十一月廿二日上街頭護食安。

柯文哲昨在臉書貼文問中央，「明年一月，台灣要開放進口的到底是美豬，還是全世界所有含萊克多巴胺的豬？」當中央官員一次次在立法院、在政論節目上宣傳「不想吃到萊豬就不要買美豬的說法」根本是蓄意欺騙人民。政府以一紙函文強硬要求地方修改自治條例以配合中央，「告訴我，這就是民進黨的民主嗎？」

新北市長侯友宜說，法律是冰冷的，民眾的聲音是熱切的，大家對萊豬影響健康的疑慮永遠沒辦法排除，「民眾的聲音，中央要聽進去」，新北瘦肉精零檢出自治條例還在議會候審，依然堅持零檢出。

台中市長盧秀燕也重申「堅持零檢出，不會修訂。」中央一紙公文要讓市民承受健康風險，她不認同、不接受、不妥協。彰化縣長王惠美說會堅持零檢出，呼籲中央捍衛國人健康，比照國產豬零檢出。

嘉義市長黃敏惠說，嘉義市食安條例規定零檢出已經議會三讀通過、報請衛福部核定，嘉義市不會另提修正案。雲林縣長張麗善轟中央「走回頭路」，堅持豬肉零檢出、業者自律，將針對標示不清、不實際等開罰，絕不寬貸。

南投縣長林明溱說，縣府已將規定零檢出的自治條例送請縣議會審查，「衛福部要怎麼說是他的事」。金門縣長楊鎮浯表示，縣府已擬定食安自治條例並已送議會審議，規定不得檢出及罰則，為保障縣民健康，不會撤回法案。台東縣長饒慶鈴表示，依地方自治精神，縣市政府有訂定加嚴標準權力與職責，縣府態度立場堅定，堅持做對的事，不會配合不當政策。

花蓮縣政府衛生局長朱家祥指出，衛生局已提案研擬修訂「花蓮縣食品安全管理自治條例」第九條，加上「其他經本府公告之食品，禁止於本縣販售或加工供應」規定，再公告含瘦肉精等食品禁止販售，就可達到零檢出的效果，也可避開牴觸中央規定。

國民黨立院黨團昨舉行記者會怒斥，中央是吃了秤砣鐵了心，要國人吃萊豬；地方基於捍衛人民健康權制定自治條例，中央沒有權力跨越憲法和法律規定，宣稱自治條例無效。

國民黨團書記長林奕華指出，七三八號釋憲文明確指出，「地方政府可依地方自治精神，訂出比中央法規更嚴格標準」，尤其自治條例是經地方議會通過的條文，中央有什麼權力要求地方修正配合？行政院鴨霸要求地方配合，獨裁到極點，且完全不尊重立法院。

民眾黨立委賴香伶也認為，既然行政命令仍在審查中，明年一月一日的生效日期會不會做調整，也還不確定，而地方政府未來作為相關稽查、管理的執行者，衛福部面對地方意見，顯然沒有扮演好自己的角色。

地方禁萊豬牴觸母法無效？ 衛福部態度又轉彎

政府開放進口萊克多巴胺美豬，有十一縣市擬訂定自治條例要求萊劑零檢出，本報昨天報導地方政府近日收到行政院和衛福部函文，行政院僅諮詢地方意見，衛福部卻要求地方檢討修正。衛福部次長薛瑞元昨天在立法院原本態度強硬，指地方未檢討自治條例，明年將牴觸母法直接失效，但隨後態度轉彎，說會重新發函，請地方先提意見說明。

重新發函 請地方先提意見說明

衛福部長陳時中昨天也說，最後要看立法院審查結果，才知是否與地方自治條例有所牴觸，態度轉趨保守。衛福部已火速於昨晚重新發函。

根據衛福部資料，宜蘭縣、台東縣全面禁止含有萊克多巴胺的「所有肉品」，台北市、桃園市、台南市、台中市、嘉義市、基隆市、彰化縣、雲林縣、新竹縣等九縣市要求「豬肉」萊克多巴胺須零檢出。

立法院昨審查農委會開放萊豬進口相關行政命令，但立委質疑，若地方堅持不調整，中央是否主動出手撤銷自治條例？薛瑞元答詢說，不會用撤銷手段，萊劑殘留容許量明年元旦才生效，目前地方訂定零檢出仍有效，但應開始檢討，否則明年牴觸母法將被公告無效。

立委質疑 衛福部與政院不同調

隨後立委林奕華質詢，指行政院發函給台中市等直轄市政府的函文僅提醒回覆意見，衛福部發給非直轄市政府的函文卻直接要求「修正」，中央步調明顯不同。薛瑞元改口表示，會重新發文給七個非直轄市政府，文字調整成與行政院一致。

根據衛福部九月卅日發的函，指動物用藥殘留標準已經中央發布，「自治法規如有與該標準牴觸情形，應配合修正」。但行政院十月廿六日發的函，僅表示地方零檢出自治條例有抵制中央法規疑慮，應於一個月內提出意見說明。

行政院昨重申，進口含萊克多巴胺豬肉的行政命令尚未生效，現在仍是詢問意見與溝通期，將持續溝通。

但行政院也強調，發函未與衛福部不同調。政院人士表示，兩個函文意義皆相同，都是提醒地方政府自治條例有與中央牴觸的疑慮，都有建議其修正，只是一個放主旨，一個放函文後的相關建議。

藍營痛批 對地方根本雙重標準

立委江啟臣質詢，教育部、國防部等跳出來說「學童、國手、警察、軍人都不吃（萊豬）」，結果中央卻要求地方不能訂定食安自治條例，「禁止地方捍衛自己的人民」，根本雙重標準，「氣死人」，行政院是否也應比照要求教育部、國防部檢討。

衛福部衝過頭？牴觸說一軟一硬 政院先禮後兵

萊豬進口風波不斷，地方縣市陸續在自治條例訂定「零檢出」規範。行政院日前與衛福部相繼發函「提醒」，要求零檢出的縣市可能有牴觸中央法規的疑慮，要求配合改善。政院人士私下表示，這是先禮後兵，善盡告知責任。

為了通知地方反萊豬恐有牴觸中央疑慮，行政院與衛福部分別發函通知直轄市與一般縣市，但行政院函文主旨僅說有牴觸中央法規疑慮，要求意見說明；衛福部卻是在主旨要求地方自治法規如與中央標準牴觸，應配合修正，讓外界一頭霧水。

政院人士則解釋，其實並非兩者意見不一，政院與衛福部都有建議地方政府修正零檢出條款，只是一個放在主旨，一個放在函文後的相關建議當中。

政院官員說，談的是法律見解，政院則是政策溝通策略，也沒有不同，確實明年元旦待萊豬相關行政條例生效後，才會有法律攻防問題，但若有些地方縣市政府的自治條例是連美牛也要求零檢出，這就已經牴觸中央法規，因此才會先禮後兵，提醒地方政府善盡告知責任。

這名官員表示，無論食安抑或是空汙議題，皆是全國一致性的事項，地方自治條例不得與中央法規牴觸，怎麼可能未來有些縣市可以運送、販賣美豬、美牛，跨過邊境就不行，這太荒謬；而且地方要求零檢出，在實務上的檢驗能量也無法辦到，目前也沒有看到要求零檢出萊克多巴胺美牛的縣市，啟動相關檢驗與稽查，就是佐證。

嘉縣綠議員連署 支持零檢出

國民黨縣市首長主張萊劑零檢出槓上中央，民進黨執政縣市首長態度趨保守，強調依中央規定。不過，民進黨完全執政的嘉義縣，因民進黨議員支持「不得檢出瘦肉精」的提案連署，將由議會國民黨團提案修改食安自治條例。

嘉義縣國民黨籍議員詹琬蓁昨提案修改食安條例，規定不得檢出乙型受體素，違者處三萬元以上、十萬以下罰鍰，獲其他八席國民黨籍、九席無黨籍及一席民進黨籍議員連署，超過全體卅六席議員半數。

嘉義縣長翁章梁表示尊重議員提案權，但依食品安全衛生管理法規定，動物用藥殘留容許量由中央主管機關訂定，地方自治條例牴觸中央法規無效，未來縣府對萊豬議題將以科學標準、加強稽查、標示清楚來保障縣民健康。

台北市議會國民黨團提案修正食安自治條例增列販售萊豬可處六萬元以上、十萬元以下罰款，昨排進二讀會審議，但民進黨和部分無黨籍議員技術性在審案前離場，人數不足流會。

台南市長黃偉哲昨天說「尊重議會立法權，也尊重國家體制。」他表示，「法規要全國一致性標準，標準制定者應該是中央」，不希望看到一國多制，否則就成軍閥割據。

桃園市長鄭文燦說，市府會將議會通過的自治條例修正草案送行政院審查，由行政院決定結果。高雄市長陳其邁說，市府控管美豬三大原則包括落實產地標示、強化溯源管理機制、加強進口抽驗，檢驗能量會提高十倍，遵循科學標準保障市民健康。屏東縣長潘孟安上廣播直言，美豬議題讓蔡總統民調下滑，如何將衝擊化為助力，中央到地方要嚴格把關，讓消費者安心。

衛福部申請 增豬腎號列

政府宣布明年開放進口萊克多巴胺美豬，且開放全豬，但我國並未針對豬雜碎進行專家諮議會議，稅則號列也不如開放美牛時完整。衛福部次長薛瑞元昨首度鬆口，因外界有疑慮，已在申請新增加豬腎的稅則號列。

立法院經濟委員會昨審查農委會相關萊豬公告，立委蔡壁如質詢說，CCC code前六碼基本上國際通用，但第七、第八碼是財政部主管，為了課稅用，增加第九、第十碼是為了國稅局出入管理與統計用的，基改食品也是額外增加貨號，豬內臟增加貨號究竟可不可行？為何不向國貿局申請新增？

由於豬腎的萊克多巴胺安全容許是零點零四ｐｐｍ，跟其他部位零點零一不一樣，薛瑞元答詢說，衛福部正在申請針對豬腎新增一個貨號，因為管制上有其必要性，但對動物用藥新增貨號不可行。薛瑞元也說，未來一開始每批都會檢驗。

但立委王婉諭質疑，豬內臟稅則分類管理不如牛內臟細緻，農委會主委陳吉仲對此表示，牛是因有狂牛症，與豬的飼料添加劑萊克多巴胺是不同的層次，風險不同。

學校禁萊豬案 綠委撤簽

民進黨立委林淑芬日前針對萊豬議題提案修正「學校衛生法」，明定學校禁用萊豬及其加工品，該案將在周五院會闖關。但傳出在黨團壓力下，部分連署的民進黨立委已撤簽，由於全案僅有十五位立委連署是最低標準，民進黨立委撤簽後，形同提案遭「另類封殺」；林淑芬也證實，該案已經胎死腹中了。

林淑芬該提案原獲得跨黨團立委連署，包括國民黨、民眾黨、時代力量都有立委連署，民進黨立委則有吳玉琴、高嘉瑜、江永昌、陳亭妃、洪申翰等人連署。

林淑芬提出該案後，隨即引發藍營關注。國民黨立委林奕華前天就在臉書表示，很高興看到林淑芬、陳亭妃、江永昌、高嘉瑜、吳玉琴、洪申翰等人提案或連署。據了解，在林奕華臉書貼文之後，連署的民進黨立委即受到黨團壓力，要求撤簽。

綠營人士分析，衛環委員會召委蔣萬安、教育委員會召委萬美玲馬上要開始排審法案，屆時這樣的提案無疑是拉長萊豬戰線，也不利於蔡政府向美方交代，因此高層才會決定出手，希望自家立委「安分點，別再搞東搞西」。

新聞眼／只許中央放水 不准地方把關？

萊克多巴胺美豬叩關，雖然立法院還在審查相關行政命令，但蔡政府決定明年元旦開放的政策恐已無轉圜。各地方政府紛紛訂出自治條例，正是因應擋不住萊豬進口，至少還有從嚴把關的機制。如今中央強求「一條鞭」，難道只許對萊豬「放水」，卻不准地方為食安把關？

針對許多縣市制定瘦肉精零檢出及罰則，行政院函文地方政府表示，「零檢出」有牴觸中央法規疑慮，應於一個月內提出意見說明。衛福部的函文則明確指出動物用藥殘留標準已經中央發布，「自治法規如有與該標準牴觸情形，應配合修正」，必須全國一致。雖然衛福部次長薛瑞元昨天改口重新簽辦發文，將與行政院一致，但仍強調食安法已有規定，應該遵守。可見中央態度依然強硬。

對於中央法律與地方自治條例出現差異，有地方首長認為「不希望看到一國多制，否則就成軍閥割據」，但所謂「一國多制」，正是地方自治的精神。否則，只要有中央法令即足，何必各縣市因地制宜，另訂自治條例？

從憲法來看，若非中央立法並執行的事項，地方便有自治權限，衛生管理即是地方自治事項；許多縣市訂出比中央更嚴格的標準，在法理上更有大法官第七三八號解釋的支撐，並非與中央規定不一致就是「牴觸」。因此，中央法律雖訂定萊克多巴胺殘留容許量，但屬放寬進口標準，對人民的食安而言，相關法律只是「底線」，而非「上限」，亦即，中央縱使准許萊豬進口，地方也有權不吃萊豬。

這個道理，就像教育部、國防部都表明不會讓學生和軍人吃到含萊克多巴胺的美豬；衛福部長陳時中被問到時，也苦笑說自己要帶頭吃美豬「是不得已的」。如果可選擇，民眾都有權不吃萊豬。在中央法令之外，透過地方自治條例提供民眾不吃萊豬的選擇權，誰曰不可？

蔡政府準備強渡關山，國人也並非不明白美國萊豬進口的政治意涵，既然阻擋不了，總有應變之道。中央政府在法律上「秀下限」，地方維護食安也可「取法乎上」。開放歸開放，不吃歸不吃。蔡政府強勢進口美萊豬，難道連地方民眾用來自保的選擇權，也要強制剝奪？

(聯合報)