新聞自選輯 20100307

安胎假 最長1年 5月底上路 300萬女性勞工受惠 孕婦：還是怕被資遣

明天是婦女節，行政院勞委 會對女性勞工釋出利多政策！勞委會主委王如玄昨宣布，鑒於許多婦女在懷孕期間流血、有流產徵兆或胎位不正，必須請假「安胎」，勞委會將修改「勞工請假規 則」，讓未住院但在家安胎的女性勞工，只要提出醫師證明，即可比照住院請病假，僱主不得拒絕，2年內合計最長可請1年安胎假，粗估有300多萬女性勞工受 惠，最快5月底上路。


不過勞團和學者批評，政府未提供安胎津貼及配套措施，勞工也怕被資遣，安胎假「看得到吃不到」。
現行「勞工請假規則」規定，勞工如須請病假，未住院時1年最多合計只能請30天，且只有半薪；勞工因普通傷病住院，2年內最多可請1年住院病假，但超過30天的部分將無薪。依此，現行女性勞工安胎，如未住院，1年內最多只能請30天半薪病假。

休假超過30天不給薪
王如玄昨在內政部婦女節活動上宣布最高可請1年安胎假，但超過30 天的部分可不給薪，請假期間仍有勞保。昨出席活動的行政院長吳敦義表示樂觀其成，他說，目前台灣出生率是全球最後1名，應讓女性放必要的安胎假。
目 前正好住院安胎的產婦許淑惠說：「我是高齡產婦又是頭胎，因體質關係，醫師建議住院安胎，向公司請假2周，公司並沒刁難。」她說，如果未來真能讓女性勞工 有合法假期安胎，且確保不會被公司秋後算帳，對勞工是好事，「不過還是要看公司，有些公司可能會資遣請假的勞工或調職。」
康寧醫院院長尹長生指出，現代職業婦女工作時間長、壓力大，易早產，100名產婦中有30人早產，這項政策是一大利多，不過為了避免醫師將來承受不必要的人情壓力被患者要求開證明，政府訂政策時應有清楚規範。
工商業者則大多贊成。工總理事長陳武雄表示，該給勞工的福利仍應給，孕婦若有需要，只要有醫師證明，就應好好休息，工作只要調度得來即可，影響不大。工業協進會榮譽理事長李成家說：「現在台灣的生育率太低了，我贊成有安胎假。」

SOGO：增加人力成本
女性員工佔了近7成的太平洋SOGO百貨副總經理羅仕清則表示，如果安胎假是無薪假，對企業影響較小，但企業還是得針對減少的人力進行調度，可能須多請工讀生或替代人力，還是會增加成本，但還在可忍受範圍內。
中華人事主管協會執行長林由敏認為，企業對人力產值錙銖必較，安胎假太長恐造成人力調度困擾和增加成本。
全國自主勞工聯盟執行長朱維立批評：「請安胎假超過30天的部分都沒有薪水，勞工請假可能會被僱主拒絕，新規定勞工可能看得到吃不到。」勞動人權協會執行長王娟萍認為，安胎假應比照育嬰假提供安胎津貼，並加重對藉口阻撓的僱主罰則，勞工才能受惠。
現代婦女基金會執行長姚淑文指，過去接過二、三十件安胎假爭議，女性勞工若有安胎需求，多半是有什麼假就請什麼假，政府應有完善配套措施，才不會讓政策「看得到卻吃不到」。
台灣大學經濟系教授林向愷說，雖然安胎假必須去做，但當務之急是先解決高失業率，釋出穩定工作，不然僱主還是會用別種形式逼迫女性員工離職，或勞工不敢請假，怕遭資遣，最後受害還是勞工。
台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆說，無論產假、育嬰假甚至安胎假，是整個社會的責任，不該由企業承擔，僱主當然會覺得不公平，更不願僱用已婚或將懷孕的女性。

罹癌未住院可休1年
勞 委會擬修改規定的安胎假並非全球創舉，且超過30天的部分不給薪也比其他先進國家落後，以美國為例，根據《家庭和病假條款》（The Family and Medical Leave Act），婦女總共可休12周不支薪的假，不限在懷孕前或後，若懷孕期間感到不適，依法可上半天班，領半薪；但各州情形可能不一；德國婦女則可在產前休6 周的全薪假。
至於罹癌但未住院回診也放寬比照住院病假，最長為1年，此外，勞委會將放寬「家庭照顧假」申請門檻，解除過去5人以上企業才可申請限制，改為只要是受僱勞工就可申請。

安胎 生產 育嬰 最多連休3年

女性勞工安胎假未來實施後，如以懷孕280天均請安胎假，及依法可請的2個月產假、2年育嬰假估算，一名女性勞工最高可能連續請近3年假，不過，勞團表示目前許多女性勞工請完產假或育嬰假，不是不能復職，就是被調職，實務上不太可能有勞工請到3年假且可順利返回工作崗位。
勞委會勞動條件處處長孫碧霞昨說，安胎假是婦女生產前申請，產假是分娩前後、育嬰假是生產後申請，彼此不衝突，可銜接申請，最高有機會連請近3年假，「但產假需受僱滿6個月、育嬰留職停薪假須受僱滿1年才可申請。」
不過兩年多前以試管嬰兒方式產下1子的38歲廖太太昨說，婚後她歷經3次人工受孕、2次試管嬰兒，至第2次試管嬰兒受孕時，在懷孕第24周至29周間，因有流產之虞須請假臥床休息，僱主卻每天來電追問她何時上班，讓她備感壓力。她認為未來應有罰則，防止僱主刁難。

勞團：異想天開
全國自主勞工聯盟執行長朱維立也說，很多女性勞工想請育嬰假都有困難，連請近3年假的說法是異想天開。
高雄市勞工局長鍾孔炤也擔心若資方反彈，會影響落實可能性。
但孫碧霞強調，未來資方不同意就違反《勞基法》，可處6千到6萬元罰鍰，並可連續罰，資方應不會阻撓勞工請假。

婦女其他休假權益(安胎假除外)
產假：
．分娩後給8周產假
．懷孕3個月以上流產給4周
．懷孕 2到3個月流產給1周
．懷孕2個月以下流產給5天
．產假年資6個月以上薪資照給，6個月以下給半薪
生理假：每月1天，併入病假，每年30天內給薪
育嬰留職停薪：最長可請2年，前半年給6成薪
家庭照顧假(育兒)：全年可請7天，併入事假，不給薪

(蘋果日報)
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懷孕婦女安胎假1年 公務員納入

馬政府再釋婦女政策利多！勞委會主委王如玄昨天宣布，勞委會決修訂勞工請假規則，懷孕婦女最長可享有一年安胎假，五月底、六月初報請行政院核定，立即實施。

銓敘部長張哲琛昨晚表示，政府機關會考慮跟進，讓女性公務人員也可享有安胎假，權益不亞於女性勞工。在勞委會昨天做出宣示後，基於平等原則，考試院考慮修改「公務員請假規則」，加入安胎假規定。

行政院長吳敦義昨天出席內政部主辦「慶祝國際婦女節百周年記者會」時表示，台灣出生率全球最後一名，政府應讓婦女在懷孕期間享有安胎假，「共同維護國家未來的金童玉女，讓國家有永續發展的繼起生命」。政府要努力的地方「永遠不嫌多」。

共 同出席記者會的王如玄宣布，勞委會正著手規畫婦女享有安胎休養假，修改勞工請假規則，孕婦若有身體不適或流產，可持醫院證明向雇主請安胎假，雇主不得拒 絕，更不得任意解雇，否則依兩性平等法，勞委會可介入調查。其次是擴大家庭照顧假適用範圍，放寬到五人以下小公司也可適用。

王如玄認為，許多婦女反映懷孕期間有出血、流產，希望請假安胎，但礙於現行法令未有規定，只能透過與雇主協商，缺乏具體保障，雇主更可拒絕；未來安胎假正式實施，可讓婦女保有勞保身分，獲得必要醫療照護。安胎假屬於無薪假，無法比照育嬰留職停薪享有薪資補貼。

至於育嬰留職停薪津貼制度，去年五月上路，據勞委會統計，截至今年一月底為止，兩萬九千兩百三十六人申請，核發金額十九多億元，男性申請比例約一成八。

安胎假增成本 中小企業哀哀叫

勞委會計畫放寬職場懷孕婦女最長可享有一年安胎假，並擴大家庭照顧家的適用範圍，放寬到五人以下小公司也可適用。中小企業協會秘書長王振保昨天表示，中小企業經營本來就很艱困，新政策將造成人事成本支出的負擔。

王振保說，中小企協非常樂見勞工權益提升，但勞工權益與與企業主權益是翹翹板，不可能兩頭都討好；政府如果要照顧勞工，就應該編列預算，用政府的資源增進勞工權益，而不是把這些「利多政策」的成本負擔轉嫁到企業主身上，否則這就好比「政府吃魚翅，叫別人來付錢」。

王振保認為，中小型企業因人力吃緊，員工幾乎都是全能，如果有一人去休長假，中間再補一人，單是訓練上手，就要一段時間，一年後原來的人員回來復職，而且企業主很難支付多一個人的開銷；如果要資遣原有休長假的人力，會再添一筆支出。

網路應用平台網彼資訊創辦人林音說，對離開職場的婦女來說，如何輔導她們在休假後能接得上工作崗位的技能，政府也應投入關切。

台積電主管表示，勞工請假規則改變，對任何規模的企業都會有衝擊，但若是企業應該負擔的成本，就應負擔，台積電一定會依政府的規定依法辦理。

安胎假 婦團鼓掌 憂「看到吃不到」

勞委會研擬安胎假，婦團、一般婦女都認為是對懷孕婦女的大利多，但也強調配套措施一定要做好，否則這些假期可能會「看得到吃不到」。

全國自主勞工聯盟執行長朱維立雖表支持，但也有些擔心。朱維立指出，如果是無薪假，很多婦女為了家計只得撐著身體強忍不適、趕快回去上班。現在許多工作都走向短期「派遣取向」，這項政策立意雖好，但是否會讓女性勞工為了生活或害怕丟工作的情況下不敢請假，還有待評估。

婦女新知秘書長曾昭媛表示，對「安胎假」樂見其成，但官方更重要的是得做好配套，包括減少雇主疑慮，研擬人力替代方案等。

台灣女人連線秘書長蔡宛芬指出，現代女性晚婚，晚生、人工生殖比率大大提高，安胎需求增加，婦團對安胎假自然肯定；但執行面得更小心，例如如何讓婦女合法請假又無須擔心遭標籤化，官方也得努力改變社會價值觀，讓大眾以正面眼光看安胎假。

育有三女的羅太太聽到將來有安胎假，直呼「很好」，但也憂心「雇主會答應嗎？」她說同事過去若須安胎，都是請病假，須自己付費，站在同是婦女的立場，當然樂見有安胎假。

身 為高級主管、育有一子的周太太則認為，台灣生育率在全球最低，安胎假固然能保障懷孕婦女，但同時也得注意非懷孕者的權利。例如她兒子便因老師屢屢懷孕請長 假，一年換了四位老師，嚴重影響學習；她在職場也觀察到，請假過久確實影響到其他同事的權益。周太太強調，她贊成安胎假，但配套必得做好。例如安胎假一定 要有醫師證明，給薪方式也得精算，符合社會共識。懷孕、安胎也非人人必經，當事人在爭取權益之餘，應考量若換成別人請假、影響自己工作時，會怎麼想。

(聯合報)
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照享勞保 安胎、療癌假 最長1年

明天就是婦女節，長期參與婦女運動的勞委會主委王如玄昨天送出大禮，指勞委會將修改《勞工請假規則》，讓孕婦可請「安胎休養假」，只要醫師證明，雇主不得拒絕，留職停薪期間保有勞保身分，最長可請一年。

勞委會勞動條件處長孫碧霞進一步表示，未來將安胎情況認定為「住院病假」，如此可不受現行未住院病假只能請卅天的限制。此外，有罹癌回診需求的勞工，也視同請住院病假。

王如玄昨天出席慶祝國際婦女節百周年記者會，致詞時當面向總統馬英九和行政院長吳敦義報告，勞委會將在五月底，最慢六月修改《勞工請假規則》，讓孕婦可請安胎假。

王如玄說，目前的婦女福利政策，如產假、育嬰留職停薪津貼，都在生產後才能使用，婦女生產前、懷孕期間可能有出血、流產的危險，要請假卻常遭遇困難，若雇主不准假，可能要留職停薪，甚至因此辭職。

孫碧霞補充指出，現行勞工請假規則明訂，未住院病假一年內不得超過卅日，有許多懷孕婦女反映，卅天實在不夠，而且若不是住院，待在家安胎不能請住院病假，只好選擇留職停薪，然而，一旦留職停薪，勞保就會中斷。

她說，未來新法上路後，懷孕婦女若有安胎需求，可以持醫療院所開立的診斷證明，向雇主請「安胎假」，視同住院病假，二年內最長可以請一年，且請假期間勞保仍延續，對勞工是一大福音。

至於罹癌回診假部分，孫碧霞說，目前許多癌症的治療方法，已不一定需要住院，但勞工同樣可能面臨未住院病假期限太短的問題，故此次修法也納入有罹癌回診需求的勞工，不受非住院病假卅天限制，一律視同住院病假，最長可請一年。

勞委會另研擬擴大「家庭照顧假」，即現行的性別工作平等法第廿條明定，五人以上事業單位勞工一年有七天的家庭照顧假，未來將放寬到五人以下事業單位適用。由於勞委會正一併檢視性別工作平等法其他條文，修正草案預計下半年才會出爐。

王如玄還表示，去年五月一日通過發放育嬰留職停薪津貼，執行成效至今年一月底，有兩萬九二三六人申請，共發出十九億七三○八萬元，其中男性申請者近兩成。

安胎假 企業：恐爆婦女失業潮

婦女節前夕，勞委會主委王如玄拋出「安胎假」且最長可請一年政策，這項震撼彈消息嚇壞企業主。昨天工商團體、企業理事長紛紛表示，雖對勞工立意好，但對企 業經營壓力很大。他們強調，這項公共政策沒有事先經過公開討論，也無配套措施，貿然實施，很可能引發另一波的婦女失業潮。

工總理事長陳武雄表示，勞委會針對生育率降低考量提出此項政策，無可厚非。但如果安胎假過長，企業在不違反法令規定下，可能只能讓懷孕婦女做一些沒有連續性工作。陳武雄慎重說：「後續將使婦女的工作發展受到限制。」

李成家：一年太長 小企業吃不消

工業協進會理事長李成家指出，他不反對安胎假，但「一年太長了！短時期，一個月還能接受。」

李成家說，人力運用與分配是中小企業生存獲利的關鍵，如果有人一請假就是一年長假，大財團企業或許可以承受，但對人力需要精算的中小企業而言，肯定吃不消，壓力太大。他強調，勞委會必須要有完善的配套措施，政策才適合上路。

中小企業協會理事長林秉彬聽到訊息，第一反應是「完蛋了！」他坦白說，以後企業更不敢雇用屆齡懷孕的女性。

林秉彬表示，台灣面臨少子化問題，勞委會這項舉動，表面看似鼓勵生產，立意良善，但反面的影響，則是企業對雇用生產婦女的意願將逐步降低，因為企業有執行困難度的困擾。

林秉彬認為，這項攸關勞工與企業的公共政策，勞委會在拋出前，沒有任何公開討論（如公聽會），卻閉門造車做決策，可能導致上有政策、下有對策，企業與政府以及勞方與資方「衝突一定會發生的。」

林秉彬：屆齡懷孕婦女 沒人敢雇

一位不願具名的企業負責人提出相同看法。他表示，自己在大陸的公司，最近就面臨相同問題，一位女性員工因為懷孕，經常提出法令要求保障福利，「三番兩次來 鬧，哪有老闆吃得消。」這位企業主說，他不能違反法令，但等到這位女性員工生產完後，他就要考慮是否繼續聘用類似員工，因為付出的成本太高，吃不消。「企 業如果被這些政策壓垮倒了，大家也別玩了！」

勞團婦團：看得到吃不到

三八婦女節前夕，政府送懷孕婦女勞工一個大禮，研擬實施「安胎假」。對此，勞工與婦女團體均表示樂觀其成，但也強調，重點在政策能否落實，政府應加強宣導，否則懷孕勞工若擔心丟了工作，還是不敢請安胎假，政策的美意將大打折扣。

婦女新知基金會秘書長曾昭媛表示，部分懷孕婦女因體質關係確實有安胎的需求，一個明確的「安胎假」，有利於女性爭取權益，不過，雇主對安胎假的反映，以及這項政策能否確實落實，都還需要再觀察。

台灣勞工陣線聯盟祕書長孫友聯則指出，過去不乏有惡劣雇主，連產假都不讓勞工請，或是在勞工懷孕初期便予以解雇，這種情形在私人企業尤其嚴重。他擔心許多勞工怕被公司炒魷魚，不敢多請假，即便可以向主管機關申訴，也會覺得麻煩。

孫友聯強調，政府若有意實施安胎假，保障懷孕勞工的工作權，在制度上應有更嚴格的設計，確保安胎假能夠落實，不要讓勞工「看得到，吃不到」！
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一年多前懷孕初期因發生出血症狀，為遵從醫囑安胎，媒體工作者陳柏因把年假、病假等有薪假全湊起來，臥床了一個半月才保住孩子。對於安胎假新政策，她認為「無薪」是一大缺失，建議政府應比照育嬰假概念，至少補助安胎婦女前三個月六成薪。

兒子「養樂多」已一歲兩個月的陳柏因說，懷孕兩個月時醫師發現她因胎盤剝離有出現症狀，若不休息，很可能會流產。她在老闆的支持之下，把能請的有薪假，包 括可領全薪一個月一天的生理假、年假，以及半薪的一年卅天病假、十四天事假，全都用來安胎。一個半月後經醫師評估情況穩定，才回到工作崗位。

她說，政策好歸好，但是留職「停薪」規定卻讓人失望。因為，除非是長期須安胎的孕婦，否則短期安胎一、兩個月的人，一定會先有薪假，無薪的安胎假反而一點幫助都沒有。

勿重蹈「育嬰假對立」覆轍

勞 委會「安胎假」政策即將上路，除了保障女性勞工的就業權益，更有試圖搶救台灣持續探底的生育率意義。但如同政府當初制訂育嬰假，企業也對安胎假很感冒，勞 委會不宜太樂觀，需拿出配套措施落實政策；企業則應用更長遠的眼光來看待安胎假，不該一味反對，畢竟，生育率低迷，也會牽動未來的人力素質。

為了讓女性勞工兼顧工作與家庭，同時解決台灣的少子化危機，勞委會從推動育嬰假、育嬰津貼，到昨天提出「安胎假」，站在勞工的立場，這些政策值得肯定。

然而，勞委會官員指出，多數工商團體對安胎假都說「沒有問題」，但媒體實際訪問企業後卻發現，企業主一片反對聲浪，讓人不禁擔心，勞委會是否樂觀過頭了？

企業主以影響人力調配、增加成本負擔等原因反對安胎假，勞委會在推動育嬰假、實施育嬰津貼時也曾遇過。值得注意的是，根據人力銀行調查，育嬰津貼實施至 今，仍有三成民眾想請而不敢請育嬰假，原因就是擔心育嬰假結束後被調職，或被間接裁員。安胎假勢必也會面臨相同問題，這也是民間團體所擔憂的，勞工可能看 得到，卻吃不到。

因此，勞委會除了要思考如何說服企業，更要祭出配套措施，以落實政策的美意。否則，若真如企業主所言，安胎假的實施反而降低雇主對屆齡生育女性的接受度，並非各界所樂見。

根據調查，台灣女性勞動參與率已逼近五○％，有許多女性員工的表現與男性一樣傑出，甚至更好，企業主應從留住好的女性員工角度正面思考育嬰假、安胎假的制 訂，不應一味反對，如此才可為女性營造出更友善的職場，當女性可以兼顧工作與育兒時，是不是更能為企業創造出更好的成績呢？

(中國時報)
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無薪安胎假 最快5月底上路

勞委會婦女節前夕送大禮！懷孕婦女若有安胎需求，最快今年五月底起，將可申請無薪的安胎休養假！

期限一年有勞保

勞委會主委王如玄昨出席內政部舉辦「二○一○年慶祝國際婦女節百週年」記者會時表示，勞委會將修改勞工請假規則，未來懷孕婦女可持醫師證明，向雇主請無薪安胎假，為期最長一年，仍享勞保身分。

王 如玄指出，有許多婦女反映懷孕期間有出血、流產等情況，盼能請假安胎，但現行法令無此機制，雇主也可能不會同意。勞委會將修改勞工請假規則，實施安胎休養 假，最快五月底、最慢不超過六月即可實施；婦女在懷孕後，出示醫師證明，可向雇主請安胎假，留職停薪，雇主不能拒絕，最長可請一年；婦女在請假期間仍保有 勞保身分。

家庭照顧假放寬

勞團和媒體都質疑，懷孕婦女可能會擔心工作因此不保，而不敢請安胎假。王如玄強調，性別工作平等法有相關規範，也訂有罰則，若有違法，勞委會會介入調查。

此外，目前只有五人以上的公司員工可申請家庭照顧假（照顧生病或有重大事故的家人，一年有七天，雇主可不給薪，但不影響全勤、考績、福利），王如玄說，勞委會將擴大家庭照顧假範圍，讓所有人都能申請。

對於安胎假政策，勞工雖然叫好，但心裡還是忐忑，除了擔心工作不保，也擔心跟不上競爭激烈的工作節奏，高雄統一阪急百貨公關楊宜寧說，請長假可能影響工作表現，休了一年假再回職場時，世界都不知變成什麼模樣了，很擔心沒辦法銜接得上。

企業主的反應則是兩極。台積電、聯電都認為是合情合理的作法，樂觀其成。台積電表示，目前該公司女員工若因懷孕，提出申請安胎假，都會核准。

企業主反應兩極

但是金控業者則不諱言，如果請假員工的貢獻度高、較難取代，公司當然願支付成本留住人才；如果屬於表現一般，難保不會影響年度考績，甚至在遇到如裁員潮時，就會優先列入名單。因此，嚴格來說，這對勞工權益來說，宣示意義大於實質，反而讓人與年底選舉產生聯想。

台中工業區一家電腦科技的老闆更明言，勞委會如果訂出法條，最後的結果就是企業主乾脆不找已婚婦女，反而更影響婦女的就業權利。

(自由時報)
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不便民！郵局換印鑑 得回開戶分局

在電腦全面連線的時代，到郵局或銀行更換印鑑，卻還要回到原開戶分局辦理，還得繳交一、二百元手續費，讓民眾直呼「不便民還公然坑人」。

台北張先生向本報投訴，因郵局存戶的印鑑遺失，至住家附近的郵局辦理掛失並更換印鑑時，郵局告知「需回原開戶分局辦理」，張先生最早是在高雄文化中心郵局開戶，十年後至台北工作，為了換印鑑，他必須特地請假回高雄辦理。

張先生質疑，現在郵局全面電腦化作業，印鑑正確與否也是利用電腦判讀，他不明白換個印章為什麼如此麻煩。但承辦人員堅持只能回原開戶郵局辦理，還強調「這是規定」。他說，「難道要我花近三千元來回搭高鐵，就為了一個印鑑章嗎？」

從台中到台北工作的黃小姐，也在華南銀行為更換印鑑惹了一肚子氣。她說，台北分行的人員表明存戶必須回原開戶銀行辦理，但可以幫忙郵寄相關費用和資料到原開戶分行辦理更換。

結果，公文往返花了兩周，黃小姐還要付二百元手續費，她氣憤地說「刻印章已經花了一筆錢，為什麼換印鑑還要收取高額手續費？」她還質疑，看不出銀行的手續成本在哪？

同樣從高雄到北部工作的服裝設計人員許光傑也發生同樣困擾，他表示，曾經因為在高雄開戶的郵局帳戶印鑑遺失，當下為了方便，只好在台北重新開一個戶頭，卻讓他必須重新設定薪資、代繳費用等帳戶，他質疑「回原分行掛失印鑑的意義何在？」

帳戶金額5萬以下 郵局換印鑑可變通

民 眾如果遺失郵局開戶印鑑，得回到原開戶郵局才能變更，讓不少民眾感到非常不便。中華郵政表示，考量到民眾「印鑑掉了不方便回原開戶局辦」，因此目前採取變 通的作法，如果帳戶金額在五萬元以下，民眾可就近在工作或居住地附近郵局開立新戶頭，再申請把原有帳戶的儲金轉移到新的戶頭。

不過，如果儲戶內超過五萬元，除非民眾利用ＡＴＭ把原戶頭內的錢提出結清後再存進新的帳戶，否則還是得親自跑一趟原開戶郵局。中華郵政說這是安全考量，畢竟印鑑是很重要的憑證。

為什麼郵局不能仿效部分金融機構的作法，將民眾的印鑑影像掃描建檔？中華郵政解釋，因為郵局儲戶高達兩千多萬戶，數量非常龐大，影像建檔傳輸速度「恐怕會很慢」；基於便民的角度，中華郵政目前有在規畫影像建檔，但前提是要能突破傳輸速度的限制。

(聯合報)
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農業外交遺址 「中非大樓」傳將拆除

漫步台灣大學舟山路，可以看到「中非大樓」的指示路標。台大學生多數知道，中非大樓就是昆蟲系系館；然而即使是昆蟲系學生也未必知道，朝夕共處的「教室」，標誌了中華民國史上一段特殊的外交故事。

中非大樓（中非合作技術大樓）是民國五○年代，台灣「農業外交」唯一留下的史蹟；它見證中華民國如何在艱難的外交困境中，尋求聯合國的支持。民國百年即將到來，當各界絞盡腦汁尋思如何慶祝「百年建國大典」時，這棟「活歷史」卻面臨拆遷命運。

知情人士透露，台大校園規畫小組委員會已達成共識，中非大樓確定拆除，空出基地興建新的昆蟲系館與教職員宿舍。

民國五○年代，台灣面臨中共搶走聯合國席位的威脅。二戰後許多非洲國家獨立，成為聯合國的新會員；爭取這些新會員的支持，成為兩岸的兵家必爭之地。外交官楊西崑向老蔣總統提出「農技援非」的奇招，成功阻止中共進入聯合國十多年。楊西崑也被封為「非洲先生」。

負責「農技援非」重任的中非技術合作委員會（中非會），民國五十一年成立，一方面派遣農耕隊到非洲提供農業技術協助，一方面也邀請非洲農技人員來台研習。民國五十四年落成、位於台大試驗農場的中非大樓，既是中非會的基地，也提供非洲農技人員做為教室及宿舍之用。

民國八○年代，改制為國合會的中非會遷至天母，中非大樓由台大收回使用。在兩岸外交大戰中扮演「秘密武器」的中非大樓，從此被世人遺忘。

中非大樓一度成為台大城鄉所的教室。任教城鄉所的夏鑄九，發現研究室牆壁滿是法文的塗鴉，找來城鄉所畢業後留法的學生楊子葆來「認字」，才挖掘出中非大樓的歷史。

楊子葆之後進入外交部擔任國合會秘書長，對中非大樓有更深的了解。他指出，提供農業技術援外的國家多是已開發國家，像台灣這樣以新興國家之力提供農技援外，世界罕見，形成中非大樓在外交史上的特殊地位。

楊 子葆說，當時台灣自己也亟需外援，農技援外與興建中非大樓的經費，多半來自美援。這段一邊援外、一邊接受外援的過去，見證先人如何以智慧和有限資源，為中 華民國在國際舞台爭取一席之地。中非大樓的存在，告訴如今安居樂業的台灣人，中華民國在台灣，是如何走過這篳路藍縷的一甲子。

結構有疑慮 未討論拆除

台大主任秘書廖咸浩指出，最近體檢所有大樓，初檢發現中非大樓因老舊，結構安全有疑慮，會視複檢結果決定後續如何處理，台大尚未討論拆除的事。

(聯合報)
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研究發現「聊八卦亂哈啦 反而易沮喪」

科學家研究發現，花較多時間與人相處，而且聊天話題深入有意義的人比較快樂。反之，喜歡聊八卦亂哈啦的人，較容易覺得沮喪、不快樂。

英國每日電訊報報導，亞利桑納大學的研究人員請受試者配戴錄音裝置4天，錄下他們和朋友或同事的對話。另外，受試者也接受人格與幸福感評量測驗。

研究人員發現，獨處時間愈少、和人交談時間愈多者，幸福感程度也較高。自認最幸福的受試者比起自覺最不快樂者，獨處時間少了25%，與人聊天時間則多了 70%。

不過，聊天內容也對受試者的快樂程度有影響。最快樂的受試者與人聊天時，有深度及內容的對話是最不快樂者的兩倍，漫無目的的閒聊則只有三分之一。

亞利桑納大學心理學助理教授梅爾指出：「快樂的生活建立在社會化及有深度的對話，而非孤獨及膚淺的閒聊。」這項研究刊載於「心理科學」期刊（Psychological Science）。

(聯合報)
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一元之差：低收入戶的法定條件與真實需求/聯合報社論

某貧戶因為依法核算的家戶收入硬是比低收入戶標準多了一元錢，喪失賴以維生的低收入補助；地方小官必須依法行政，亦是愛莫能助。

一元之差，足讓一貧窮人家與政府低收補助絕緣，而非授權於專業社工有足夠的行政裁量。如此評定貧戶，不如外包給會按計算機的工讀生，還可省下些主辦公務員的薪資公帑。

以 這家一元之差的貧戶為例，戶長已失業多年，現今未能列為低收即是因為長子退伍。依法，凡有工作能力的成年人，都自動核算至少有基本工資一萬七千二百八十元 的收入，不管事實上長子退伍後是否找到工作；但就因為這分「虛擬」的收入，使得全家的核定收入硬是比貧窮門檻多了一元。

一元之差，可看出有司對於窮人的身分認定，實在脫離現實太遠；貧病之家加上失業，還不算貧戶，簡直完全無視於社會底層者的生活真相。不能回應人民痛苦的政策，怎談得上苦民所苦？

在 我國的社會救助法令中，是不是合於「法定窮人」資格，即是能否獲得社會福利措施的「全有／全無」之別，絲毫沒得商量；以「身分」來核發補助，而非以「需 求」來分配福利，早就為人詬病。數十年來，「貧窮線」訂定標準之嚴苛也飽受批評，在台灣要當個政府認可的「法定窮人」，取得「低收入戶」資格，困難超乎想 像。

以數字為證，台灣去年底低收入戶約十萬戶，人數近廿五萬人，亦即能通過「貧窮線」嚴格篩選的「法定窮人」約占總人口的百分之一點零 八，比起歐美國家的百分五的貧窮率，我們真能驕傲地誇口：「台灣很少窮人」嗎？數字的落差所反映的，可能只是政府救濟資格之嚴苛，而不是基層貧戶的需求真 相。

為何失業者也必須核定有基本工資收入呢？原因就在防止人性之弊，怕人民有了福利就懶得工作，所以法令假設人人只要能工作，都賺得到基 本工資。但深諳現實者都知道，這是過於天真的想像。在一個工作不斷蒸發、機會不斷外移的社會，政府面對高達百分之六的失業率，如何能要求身在社會底層的人 民都「應該」有分工作，否則就是偷懶，就領不到救濟？

再者，法令還規定，即使是經公立就業服務機構認定的失業者，失業期間可以不計算工作收入，但是所領取之失業給付，卻還要併進收入計算。

即 使內政部在一月底通過了「社會救助法」的修正草案，但就如同近年的幾次修法，對貧窮線的調整，也只是無關宏旨地微調，包括身心障礙者若失業，核定的收入可 以以基本工資打七折計算。但這算是美好的進步嗎？當許多大企業、政府機構都寧願繳罰金而不甩障礙者「定額雇用」的規定時，如何要求障礙者自行負起充分就業 的責任？貧窮線早該以實質收入代替政府替人民編派的虛擬收入。

當政府與窮人如此斤斤計較一個月數千元的補助時，卻在去年一口氣把遺贈稅稅 率由百分之五十降到百分之十，一年損失稅收約兩百多億元。再者，為了安撫一般老百姓，今年大家報所得稅時，最低三個級距又各調降一個百分點，損失稅收也約 是兩百億元，好處由三百五十萬人吸收；若再加上將營所稅調降五個百分點，稅收又飛走八百億元。

回頭看看內政部要翻修社會救助法，並估算修法三讀之後，可多讓中低收入戶廿四萬人受惠，所增加經費不過是卅三點三億元。聲稱苦民所苦的當政者，手中的天平是否出現傾斜？

當然，「低收入戶」必須有一「法定標準」；所以，一元之差的情況，在法制上不能避免。問題是，這個標準有如「鄭人買履」，究竟是以鞋樣或腳丫子為準據，亦即究竟是以「法定條件」或「真實需求」為準據？

(聯合報)