新聞自選輯 20101004

台14線東段不再養護 慕谷慕魚恐斷喉

在省府時代規畫開闢為東西橫貫線的台十四線廬山、仁壽段，去年底因行政院同意解編，從官方地圖消失；沒想到維修責任也跟著「消失」，使得仰賴這條「孤兒路」進出的花蓮新興旅遊點慕谷慕魚，面臨「斷喉」危機，也讓當地原住民及遊客每天得冒著生命危險進出。


慕谷慕魚位於花蓮秀林鄉清水溪畔，自然景緻之美，讓它贏得「小天祥」、「小太魯閣」等稱號，雖然二○○四年才開放限量生態旅遊，但口耳相傳，每年有十多萬人次慕名而至；就連最近在網路暴紅的搞笑影片「賣問二」，也在當地取景。

但這塊觀光處女地，卻因唯一聯外道路台十四線的養護責任歸屬迄今未明，讓居民對安全問題憂心不已。秀林鄉公所觀光企畫課課長曾秀英說，「萬一有車輛翻車墜谷，都不知誰該負責了」。

負責管制的銅門派出所所長曾柏毅也表示，過去歐菲莉颱風曾造成當地重大災情，日前凡那比颱風也引發山崩，致慕谷慕魚封了兩天，「道路若無人維護，恐危害遊客安全」。

台十四線東段最早原本只是一條台電維修道路，省府時代因政府規畫為東西橫貫線，才編為台十四線；後因環評沒有通過等因素，無法實現東西貫通計畫，去年底報政院解編，等於中央放棄這條道路的修護，目前台十四線僅剩彰化至廬山路段。

中央解編之後，日前立委王廷升舉辦的協調會，政府各單位卻大打太極拳，極力推卸養護責任；公路總局認為既已解編，就沒有法令依據再編維修預算；台電雖因維修電廠、線路會用到道路，但也認為沒有責任養護觀光道路，「若要台電負責養護，可以，那就關閉觀光用途」。

「孩子是交通部、經濟部生養的，如今兩個單位都說不要，奶粉錢（維修費）總要給我吧？」花蓮縣長傅崐萁昨天說，地方財政艱困，縣府或鄉公所怎麼養得起每年花費數百萬元維修的道路？「慕谷慕魚是罕有的公共財，中央絕不能袖手！」

交部：將協調台電維修

交通部路政司指出，台十四線是台灣省政府時期規畫，原期望打開東西橫貫線，但從未執行過，「台十四線」闢為省道未完成過，就不會有從地圖消失的問題。

公路總局表示，該條路早年是台電向林務局承租，做為龍澗發電廠的進出道路，所以多年來一直由台電負責維修，行政院去年通過解編台十四線案子後，仍責成由台電維修，相關單位在十月八日要召開協商，希望台電持續負起維修責任。

觀光利益攏嘸 原民：封山啦

慕谷慕魚的觀光利益幾被外地人壟斷，加上生活環境與作息被嚴重干擾，不少當地太魯閣族人不滿「放雞屎有、生雞蛋嘸」，傾向封山，讓慕谷慕魚徹底回歸自然。

為何部落想開放慕谷慕魚？遊客中心解說員羅秋蘭說，一九九○年歐菲莉颱風引發土石流，部落死傷慘重，經幾年休養生息，部落想振興經濟，於是參考達娜依谷經驗封溪護魚、發展觀光，六年前遊客中心啟用，園區開放。

太魯閣族人自主籌畫生態廊道，原本計畫每天總量管制遊客人數六百人，並搭配當地解說員導覽，帶給遊客一趟感性、知性兼具的低密度生態之旅。

未料實際運作不是那麼一回事。秀林鄉公所觀光企畫課課長曾秀英解釋，在套裝行程的經營模式下，觀光資源幾乎全由外地旅遊業者壟斷，經常整團以小巴載來，只到遊客中心上廁所，然後直奔園區，不進部落用餐，也不參觀文化工作室，更不聘當地解說員，違反部落開發觀光原意。

遊客沒帶來觀光利益，卻干擾了當地住民作息及生活環境，曾秀英說，為此部落曾向縣府申請「自然人文生態景觀區」，讓部落可收入園費或清潔費，但至今仍無結果。

「絕不能讓任何單一系統獨享慕谷慕魚的利益！」花蓮縣長傅崐萁說，他也聽到了部落的心聲，會傾力協調，希望外地業者也能顧及原住民感受；慕谷慕魚護溪協會前專員許賢美也表示，將積極跟旅遊業者談合作，希望能搭配部落提供的專業導覽，將遊客帶進部落、共享利益。

解說員王蘭君則說，「希望業者能回饋、救助部落貧困家庭，至少不要亂丟垃圾，不要破壞環境。」

對於慕谷慕魚凸顯出的原漢觀光利益衝突，原住民立委簡東明表示，問題出在觀光局從未以原民思維規畫，也沒有專責單位；上周五立院總質詢時，交通部長毛治國已承諾將設專人負責部落觀光，希望有助解決慕谷慕魚的問題。

慕谷慕魚名字由來 紀念首支落腳家族

「慕谷慕魚」譯自太魯閣語發音Meqmegi，指的是太魯閣族某個家族姓氏。十八世紀，太魯閣族慕谷慕魚等八個家族從南投春陽山區翻越中央山脈，至花蓮木瓜溪流域定居，即為現在的銅門部落。為紀念第一支落腳於此的家族慕谷慕魚，以其姓氏命名。

網路上流傳其拼音為Mukumugi，是「世外桃源」之意，其實有誤。

(聯合報)
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簡訊比賽 「爸，母親節快樂 」1字萬金

用簡訊征服四海，不再是年輕男女的專利，六十八歲的政大退休教授陳蒼多，昨天以「蟬叫、蛙鳴、露滴嚴重缺貨，已被建商的廣告搜購一空」拿下簡訊文學獎「生活筆記組」第一名，並從自己的老師余光中手上，抱走七萬元獎金。

陳蒼多用顫抖的聲音問著評審說：「得獎者大多是年輕人，我是不是年長者保障名額？」他年輕時就讀師大英語研究所時，翻譯課老師就是余光中，後來從事翻譯及教學工作，「跟余光中的啟蒙有很大關係」，沒想到透過簡訊文學獎，在台上與余光中師徒相認。

「首獎作品用字很濃縮，含蓄又帶社會批判性，他是我在師大的高徒，也曾是政大西語系的同事！」余光中讚美陳蒼多的作品，指現代很多豪宅強調住進去可聽知了、蟬鳴，社會上卻只有少數人享受得到，凸顯貧富不均，也帶出環保問題。

「老公：我們之間出現第三者。兩個月了！」拿下「情書組」首獎的潘書瑋，曾以「我會保持單身，等妳恢復單身」拿下去年第二名，今年捲土重來。

余光中指這則簡訊「逆轉地讓人驚喜」，像武俠高手在空中轉彎一樣，乍看以為是三角戀愛，結果馬上逆轉為告訴老公懷孕兩個月的驚喜。

今年用字最極簡，拿下「家書組」首獎得主，則是十八歲的吳佳純，她以「爸，母親節快樂」征服余光中、張曉風、王文華等評審的心，同樣也獲得七萬元獎金。余光中指透過簡潔的文字傳達溫馨，但溫馨外又帶著心酸，除反映社會現況外，也可讓有關當局注意到這些現象。

「原創歌曲鈴聲組」由廖博儀以台語歌曲「冷（Ring）戰」抱走廿萬元大獎，她指自己靈感來源是台語歌「追追追」，沒想到創作出很好的效果，這首作品同時也被網友票選為人氣獎。

已四度擔任鈴聲組評審的黃舒駿，大大讚揚今年參賽作品在創作與水準上提升，今年不少得獎作品掀起台語風，評審李欣芸肯定「今年台語歌表現突出，在打擊樂上面也比較敢去創作」。

台灣大指出，昨天頒發的第四屆myfone行動創作獎，分為簡訊文學獎及原創鈴聲獎兩大類，共收到近四萬件作品，較去年成長七成三，且各類作品蓄積了豐沛的創作能量，已成一般民眾的數位創作平台。

(聯合報)
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小孩跳床 懸浮微粒飆增28倍！

你家小朋友喜歡在床上跳來跳去嗎？高雄醫學大學研究發現，跳床是造成幼兒氣喘過敏的主因之一，在床上跳一分鐘，臥室內空氣中懸浮微粒濃度瞬間增加28倍，甚至有參與實驗的臥室，濃度在一分鐘內飆高307倍。

台 灣公共衛生學會今天舉辦年會，高雄醫學大學公共衛生研究所副教授陳培詩在會中發表「孩童跳床影響空氣中懸浮微粒濃度」研究報告。他提醒，空氣中的懸浮微粒 對呼吸道健康有顯著影響。幼童在床上亂跳，會讓床鋪上的灰塵飄散至空氣中，讓懸浮微粒濃度增加，提高幼兒過敏氣喘的風險。

研究人員至高雄市20名氣喘過敏兒家庭實地測試，透過儀器測量臥室內的懸浮微粒背景值，靜置五分鐘後，再以市售的藤條用力拍打床面模擬小孩跳床，時間持續一分鐘，再重新測試懸浮微粒濃度；最後拿被單鋪床，再測一次懸浮微粒濃度。

結果顯示，不管是顆粒直徑多小的懸浮微粒，跳床之後濃度都迅速增加，20間臥室的懸浮微粒濃度增加28倍。鋪床對空氣品質影響較小，平均增加2.5倍。

但其中有某一間家庭臥室，懸浮微粒濃度在跳床前後相差達307.3倍，鋪床後濃度與背景值差別也有12.4倍。陳培詩指出，有些家庭的床單、被套沒有定期清洗更換，或一年只換一兩次，被套、床單積滿了灰塵、塵蟎等過敏原，這應該是造成跳床前後相差307倍的主因。

研究人員分析床墊材質與懸浮微粒濃度的關聯性，發現彈簧床墊上多放一片竹席，跳床後的懸浮微粒濃度明顯降低，有助於改善臥室內的空氣品質。陳培詩提醒，家長應該定期清洗更換寢具，禁止幼兒出現類似跳床的行為。

(聯合晚報)
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小孩跳床 房間微塵飆升28倍

小朋友在床上蹦蹦跳跳、或大人整理床鋪，有可能引發氣喘危機！國內學者發現，孩子跳床一分鐘，空氣中懸浮微粒瞬間升高廿八倍，鋪床動作大也會讓微粒平均升高二．五倍。懸浮微粒有害呼吸道健康，學者提醒，應定期清潔床具並禁止孩子床上跑跳，以防過敏氣喘。

高雄醫學大學公共衛生研究所副教授陳培詩昨日在台灣公共衛生學會發表「孩童跳床影響空氣中懸浮微粒濃度」研究報告，研究在廿位氣喘過敏兒家裡實測，發現跳床、拍床動作可能造成空氣中懸浮微粒激增。

研究測量懸浮微粒儀器放在床上，先測量室內懸浮微粒的背景值，然後用一般市售藤條拍打床鋪一分鐘，模擬孩童跳床動作；再以小朋友常用的被單鋪床，分別測量這兩個動作產生的懸浮微粒。

結果發現，空氣中懸浮微粒平均濃度在藤條拍床後急速升高廿八倍，鋪床也增加了二．五倍。其中還有臥室樣本拍床後的懸浮微粒濃度比背景值相差高達三○七．三 倍；鋪床前後也達十二．四倍。研究人員同時發現，在彈簧床上加裝竹蓆的兩家，拍床前後懸浮微粒濃度沒有顯著差別。

陳培詩研判，差距高達三百多倍應是家裡被單、床罩疏於清洗、更換，一旦床上滿布灰塵、塵蟎等過敏原，小朋友在上面蹦蹦跳跳，很容易影響空氣品質，造成噴 嚏、氣喘等過敏反應。她提醒，家裡應定期更換床具，且避免孩子在床上跑跳，以免懸浮微粒飄到空氣中，引發過敏等呼吸道疾病。

(中國時報)
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小孩跳床 易致氣喘

臨床醫師經常提醒過敏兒不要跳床以免氣喘發作，這是有科學根據的。

一項以藤條用力拍打床面模擬小孩跳床的公衛研究顯示，跳床持續一分鐘後，便可使臥室內空氣懸浮微粒濃度急遽上升，平均增至28倍，最高可達到307倍，提高過敏氣喘發作的風險。

高雄醫學大學公共衛生研究所副教授陳培詩昨日在台灣公共學會等3大學會聯合年會上發表「兒童跳床影響空氣中懸浮微粒」報告，針對高雄市區20個家中有氣喘過敏兒與一般兒童的家庭臥室進行模擬實驗。

陳培詩表示，研究人員在20間臥室中分別以市售藤條拍打床墊模擬兒童跳床，一分鐘後以儀器測試室內空氣中懸浮微粒濃度，絕大多數出現急遽升高現象，平均升高至28倍，最高的一間臥室，升高到307.3倍。

然而，其中有兩間臥室因彈簧床墊上有舖設竹蓆，因阻隔了灰塵逸散，儘管經藤條用力拍打後，室內懸浮微粒幾乎沒有上升。

陳培詩表示，室內懸浮微粒包含塵?屍體碎屑與糞便這類常見過敏原，越舊、越少清潔的床墊的含量越高。她建議家長應留意過敏、氣喘容易發作的孩子，是否有跳床的習慣，並應加以矯正；同時也應經常換洗寢具、床單、被套，以減少過敏發作的機率。

(自由時報)
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《小王子》改編52集3D動畫

暢銷法文童書《小王子》（Le Petit Prince）改編的3D動畫，即將在電視播出。這部共52集的動畫，動員450人費時3年，花1800萬歐元（逾7.7億元台幣）製作而成，預計今年聖誕節於法國電視第3頻道播出。

主角自述冒險歷程
《小王子》作者是二戰飛行員聖修伯里（Antoine de Saint-Exupery），描述遙遠星球B-612的金髮小王子，周遊24顆行星，誓言保護宇宙免受大蛇侵擾的奇幻故事。
動 畫作者之一的巴特里耶表示，「將《小王子》改編（成動畫）很困難，因為它是本很簡單的書，像潘朵拉的盒子，文句簡單、寓意深遠。」動畫中的小王子眼睛變 藍、變大，狐狸好友變得機靈、有城府，邪惡的大蛇也會說黑色笑話。此外，原作者以成人口吻敘事，動畫版則由小王子自述冒險經歷。
首映會後，有人批評動畫小王子的造型像日本人，但聖修伯里基金負責人達基不擔心，「它不必取悅成年人，重要的是對孩子說故事。」達基保證，動畫保存了原著精神。

(蘋果日報)
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台灣新聞自由的淪喪/呂一銘

國 家通訊傳播委員會（NCC）在成立之初，曾被綠營說成「藍CC」，主要是不當黨產的「三中」（中廣、中視、中影）案買賣不透明，像中廣是接收自日本放送協 會，中視和中影則是靠國民黨不當黨產的獲利投資成立，中廣淨值約48億元，中影淨值21億元，中視淨值則有16億元；當時馬英九在首任黨主席任內，即由中 時集團以「榮麗」接手中視，趙少康買下中廣，後中時集團又將中視、中天、報紙一起轉手台商旺旺集團，箇中買賣過程，有如黑箱作業，至今並未向社會交代！那 時的NCC主委便是即將出任司法院副院長的蘇永欽！

美國「自由之家」去年將台灣新聞自由評等降低的理由是：「因有媒體遭受攻擊及政府壓力升高」；而所謂「政府壓力」是指立法院通過決議，要公視的節目內容事先接受有關部門審查。
今年台灣再度遭降等的理由，還直接點名中國台商旺旺集團購買媒體，並使媒體轉而支持兩岸政府，影響編輯政策的獨立性，且根據買家的政治立場轉向，因此其新聞自由的程度受到懷疑，連累了台灣在國際上的觀感。

置入行銷重創形象
「自 由之家」還說，由於經濟狀況不佳，導致台灣媒體接受馬政府的「置入性行銷」，台灣的新聞自由度連續兩年衰退，從前年的亞洲第一、全球第32，到去年亞洲第 二、全球第43，今年更跌至亞太第8、全球第47。而今年立院三讀通過的《個資法》侵犯新聞自由部分，明年亦恐將會再降等，再者，明年九月在台舉辦的國際 新聞協會六十屆年會，勢將會討論相關的議題，換言之，重大媒體併購案涉及政商利益部分，本來就會受到社會莫大關注和監督，像美國聯邦通信傳播委員會 （FCC），就有專屬網頁公告重大股權變更詳細資訊，並舉行公聽會，即便審議通過，亦會對業者附加諸多條件。
相對而言，最近NCC否准壹電視的問 題，就與旺旺集團的待遇差很大，其所涉及的「動畫」或「營運計劃書中的製作準則違反新聞應符合普級規定」等等，泰半是屬於技術性與新聞倫理道德的範疇，皆 有相關法令和自律節制，況且NCC本身即擁有電子媒體的生殺大權，還有《廣電三法》、《個資法》、《兒少法》等等作靠山，成立四年半，截至目前，光是對無 線與衛星電視違法的處分所得，便替國庫賺進了三、四億的罰金。現卻以空洞的「社會大眾疑慮」，作續審藉口並四次封殺壹電視，似乎過當！且忽視台灣社會益趨 多元開放，觀念行為規範，亦與時俱進，何況並非無「法」可管，此對新聞自由更是一種傷害。
目前《NCC組織法》又醞釀修訂，將把正、副主委的產生，由現行的「委員互選」改為「行政院長指派」，看來NCC的「獨立機關」云云，恐亦將名存實亡矣。

(蘋果日報)
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虛矯阿諛 法學界沉淪/黃維幸(世新大學法律學院客座教授)

最近對法界的批判以白玫瑰運動達到高潮，把法官罵得滿頭包，雖然正當，但是應該溯源到養成實務界文化的法學教育。雖然法學界的弊病很多：法學研究水平的低 落，法學教授判斷能力之低下，選拔法律專業之不切實際，已有很多人批評，缺失也是有目共睹。我只想提到兩個我非常難以理解的法律學界的虛矯之風。

實例之一是令人作嘔的阿諛之風：我捧你為不世出的立足台灣、「從台灣看宇宙」的世界級「大師」，你吹我為自外國名校鍍金、系出名門（絕非杜撰）的「新 秀」。這在別的國家的學術界是絕無的現象。而在相互吹捧，彼此陶醉之中，真的以為自己是「見多識廣」的法學界英雄，成就了台灣非常了不得的法學教育。諷刺 的是：事實的檢驗卻是造就貪汙腐敗的律師總統，人人喊打的烏龍法官。

在公關及外交掛帥的指導原則取代嚴肅的學術討論的心態之下，和平共存成了最高的學術目標。即使是沾到「後現代」的皮毛，開口「議論」 （discourse），閉口「審議」（deliberation），學術討論的模式卻是「共存共榮」、「互不侵犯」的「主權獨立」的「國際關係」。在相 互承認各有偉大貢獻的氛圍之下，各自維護「互不干涉」的「多元」霸權（山頭）體制；在你稱我讚，不相討論更無批判的學術文化中，大家生活在自以為「有台灣 特色」的「後現代」，其實是浸淫在從未現代化，直像是黑道及政客的學風裡。那麼，未來的法官學的是自成一格的法條虛擬世界，如何判斷真實的人世？

再看另一個有台灣特色的法界習慣：在我的經驗裡，我沒有看到過任何其他國家，法界如此熱中「祝壽專集」。敬老尊賢本是民風古樸，值得提倡，但誤用到以追求 真理為最高職志的學術界，其「猥褻」的程度令人翻胃。翻閱坊間任何法界祝壽專集 ，大部分是內容與壽星毫無關連，優劣各異的雜文。由於人生七十古來稀，學界泰斗今不多，祝壽對象成了供不應求的稀貨。於是，只得放下知識分子應有的尊嚴及 標準，祝壽的對象從七老八十降低到六十，甚至五十。

反觀國外的學術實踐，即以現在法學界德國思想界大師哈伯瑪斯為例：人家的祝賀集是找十幾位不同流派的泰斗，各自討論批判哈伯瑪斯的各種觀點，再由哈伯瑪斯 回應。以我們的標準，有些批評之嚴厲實在是「夭壽」，哪是祝賀。但是，沒有人認為這是惡意中傷，非氣死老人家不可，而是承認哈伯瑪斯理論，已是領域中典 範，是各個流派在建構自已的理論時必需誠實面對，妥善處理的觀點。

我不敢說法學界這些低俗的權謀之風直接造成許多法曹腐敗，但純潔學子在四年法學教育中，竟然只在目諸一些狗皮倒灶的實踐，感受不到法律專業高尚的身教及言 教；就像在音樂系感受不了美麗的藝術氣息，神學院裡毫無莊嚴的宗教氣氛，在法學院缺乏正直公平的尊嚴文化，要天天受到熏陶的未來法官在鑽入馬克斯所嘲笑： 專以鑽營計算，飛黃騰達為職志的法律官僚體系之後，會有如何出淤泥而不染的表現，無異緣木求魚。

人說法律人練就伶牙俐齒，長於「有嘴講別人，無嘴講自已」，嚴於責人，寬以律己。爛法官該批評，而且是無情的批評。不過，不要忘了：批評之有用，涵蓋不可或缺的自我批評。法官之外的法學界也該時時灑泡尿照照自己，或者文雅一點，摸摸白玫瑰的荊刺罷！

(中國時報)
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重視教學，台大何不聘任郭教授/李瑞中(台灣大學社會學系兼任教師)

政大不續聘教學績優的郭立民教授引發爭議與反應：學生串連施壓給政大，要求回聘郭老師繼續在政治系任教；教育部的長官驚堂木一敲，重申郭教授拒絕教師評鑑 「很不好」，而「大學教授和中小學老師不同」，「大學教師要有研究，社會才能提升！」不但以國家公器表態支持政大單一機構的決定，恐怕還會掀起寒蟬效應， 讓其他的大學教師也「剉咧等」。

串連的學生沒有看到的是「研究、教學與服務（但未必是教育部長口中的「社會服務」，而是「專業服務」）」乃是美國研究型大學有共識的教授義務，而三者的優 先順序確實是「研究重於教學、教學勝於服務」。在目前高等教育國際化（或者更坦白一點，以美國高等教育為標竿）的氛圍之下，政大等所謂「國立大學前段 班」，以同樣的美國研究型大學標準來對待所聘用的教授，並不特別令人意外。

有人調侃我身邊「聲援郭教授，要求政大回聘他」的台大教授與校友，認為背後有「五年五百億」的陰謀論，讓政大這個競爭對手繼續留任且新聘任重教學而輕研究的教授，逐步轉型為教學型大學，順勢拔掉政大這個眼中釘，則台大可穩坐人文社會學科的研究型大學龍頭。

筆者身為台大校友與兼任教師，認為台大人避開以上的陰謀論疑慮，且力挺郭教授的作法，惟有施壓給台大校方，要求將郭教授挖角到台大，也同時展現台大人重視 教學，不惜變成教學型大學的決心與誠意。如台大人擺明做不到這麼單純的轉換施壓對象，繼續同樣的串連，也許大家才願意拋開激情，思考我們心目中的大學是什 麼以及我們要怎樣的高等教育政策。

在現今皮「肖」肉不「肖」，表面地移植美國高等教育的制度下，政大等自詡為研究型大學，強調國際競爭力的高等教育機構自然不可能開開心心地續聘郭老師，不 說別的，先就和「五年五百億」開玩笑了。然而我國教育政策只模仿美國制度的皮毛，由教育部長將郭教授與中小學教師相比，而忽略了美國教學型大學所聘用的教 授，也多的是出版稀疏，卻教學優良者。我對教育官員以「一以貫之」的胡蘿蔔加皮鞭，把全國所有的大學帶到同樣的方向，感到憂心。類似的教學績優教授不續聘 案如果發生在美國，哈佛大學也許不願意挖角，但是里茲學院大概馬上躍躍欲試，束脩以待郭教授的「帶粉筆投靠」了。

我認為政大不續聘這個事件，如果不以郭教授轉換跑道，由某一所重視教學（或者不介意變成教學型大學）的大學來禮聘，領退休金以外的正式薪水（而非兼任教師 微薄的鐘點費）落幕，則更凸顯我國教育政策半套抄襲美國制度的荒謬及高等教育由中央政府「一條鞭」管制的偏差。主事者應慎重檢討！

(中國時報)
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雙薪教授有違憲之虞/周平(南華大學應用社會學系主任)

筆者日前於觀念平台發表「雙薪教授應速立法予以規範」一文，隨即接到大量讀者透過電郵或信件對筆者表示支持與鼓勵，足見此一議題早已蓄積極深的民怨，有關決策單位不應虛與委蛇坐視不管。對此監察院應積極關切，以防權責單位瀆職。

有人說，立法禁止公職人員再任私校領雙薪「違反憲法保障人人都有之平等工作權」。但據第十五條：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」第二十三 條：「以上各條例列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」第一五二條：「人 民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。」

此外，大法官會議釋字第六三七號解釋文：「公務員服務法第十四條之一規定…旨在維護公務員公正廉明之重要公益，而對離職公務員選擇職業自由予以限制，其目 的洵屬正當；其所採取之限制手段與目的達成間具實質關連性，乃為保護重要公義之所必要，並未牴觸憲法第二十三條之規定，與憲法保障工作權之意旨尚無違 背。」又根據第五一○號解釋文：「憲法第十五條規定人民之工作權…惟其工作與公共利益密切相關者，於符合憲法第二十三條比例原則之限度內，對於從事工作之 方式及必備之資格或其他要件，得以法律或視工作權限制之性質，以有法律明確授權之命令加以規範。…」

基於以上，再任者既已享有政府之退休給付，又從受政府補助之私校職缺中領受全薪，等同於直接或間接由政府繼續負擔其部分薪資及相關法定經費，這有違退休制 度之設計理念。如此，一方面重複獲取政府早已困窘之財政資源，一方面又因此排擠年輕博士之工作機會，導致其失業並受雙重剝削。這當然與憲法保障人民生存權 及工作權之精神有違，不符合社會公平正義原則。實有必要參採憲法及大法官解釋之意旨，衡酌訂定合理規範以限制之。

根據立院預算中心所提供資料，私立大學再任教授人數總計為一三五一人，其中大學校院計有六一○人，技專校院有七四一人。以九十八年度來看，全國一一○所大 學及技專校院一共獲得一百三十三億六千一百五十五萬三千元政府補助，每所學校平均值為一億兩千一百四十六萬九千元。保守估計其每月薪資為八萬元，每年十 三．五個月，推估退休教授再任年薪約十四億五千九百萬八千元，占教育部近三年決算平均總補助經費十一．一二％。這第二份薪水總量著實驚人。

根據憲法一六二條規定：「全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。」又依教育部補助私立專科以上學校經費收支作業即查核要點第三點規定，私校接受 龐大獎補助款，理應受政府妥善查核及監督。教育部若不能加快腳步，積極立法限制用獎補助款支付再任者薪資，便是失職了。

(中國時報)
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獨裁朝鮮 舉世罕見/陸以正

九月二十八日，朝鮮勞動黨召開代表大會。近代史上不乏獨裁國家，納粹德國和法西斯義大利便是前例。但像「朝鮮人民民主共和國」（北韓正式國名）那樣，唯我獨尊的執政黨，相隔四十四年，才召開一次黨代表大會的可謂絕無僅有。

二次大戰結束前，麥克阿瑟元帥幕僚在朝鮮與中南兩個半島，中間各劃了一條虛線，使朝鮮與越南分裂了幾十年。一九七五年越戰告終，南越被北越併吞。在朝鮮半島，北半叫做朝鮮，南半則稱韓國；這種分法，比台灣習用的南、北韓，更為清楚明確。

一九五○年，朝鮮大獨裁者金日成揮軍直入韓國，首爾（當時叫做漢城）陷落，朝鮮軍隊直逼釜山。麥克阿瑟元帥揮軍介入，把朝鮮軍隊趕到朝中邊境。毛澤東派出 「中國人民志願軍」參戰，這場戰爭打了三年，不分勝負。因為雙方只簽了停戰協定，而無和平條約；嚴格而言，板門店談判並未結束，雙方至今仍處於戰爭狀態 中。

金日成統治朝鮮四十九年，建立了世上最殘暴的共產政權，對外比古巴更為封閉。一九九四年他去世後，兒子金正日繼位。儘管國內民窮財盡，對外仍然窮兵黷武， 秘密提煉鈾礦，製造核彈成功。二○○六年十月和二○○九年五月，共引爆兩枚核子彈。美國情報機構估計，每顆威力約等於三千噸ＴＮＴ炸藥。

不但能製造核彈，朝鮮自己發展的「大浦洞（Taepodong）」飛彈，射程可達二千五百公里，不止籠罩韓國，連日本全境都受到威脅。美國一方面拒絕與平 壤（Pyongyang）政權建立外交關係；另一面又想盡辦法，要與朝鮮談判，其結果就是在北京開開停停的「朝核六方會談」。有北京這麼硬的後台，朝鮮的 姿態擺得更高。

所謂六方會談，就朝鮮立場而言，可謂醉翁之意不在酒。美國希望透過會談，能阻止朝鮮半島重燃戰火；而平壤要的，是美國給予外交承認，最好立即建交。雙方差距如此大，難怪談了八年，毫無交集。

從二○○三年起，由北京擔任地主國，六方代表開了多次會議，計○四年兩次，○五年四次，○六年一次，○七年三次。如果把所有會議時間列出，就會塞滿這篇專 欄。朝鮮政府大概也不耐煩了。二○○九年四月，藉口安理會輪值主席發表的聲明對朝鮮不利，平壤宣布退出六方會談，並重啟核子爐的建設。

這番表態其實也是多餘的，朝鮮雖曾加入「禁止核武條約（NPT）」，二○○三年已經正式宣布退出。依照總部設在維也納的國際原子能組織（IAEA）執行長 Mohamed el-Baradel報告中透露，朝鮮現有六至八枚核子彈，隨時可以使用。平壤政權並在積極發展生化武器。

金正日現年六十一歲，但因早年生活糜爛，挺著個大肚子，健康很差。世人矚目於他的繼承問題，上星期二終於揭曉了。他三個兒子中，年齡最小但最得他寵愛的金 正恩（Kim Jong-un）（見圖，路透），被任命為勞動黨副總裁，兼軍事委員會副委員長，承繼他父親與祖父的職位。

現代其它大獨裁者，如史達林或卡斯楚，都不敢傳位給自己的兒子。唯獨朝鮮能傳到第三代，與封建時代帝王無殊，也是廿一世紀的奇聞。

朝鮮沒有一般人想像中那麼小，面積十二萬多平方公里，約為台灣三倍半；人口二千四百萬，在全世界居第五十一位。只是老百姓太窮，人均所得去年估計一二四四美元，每人每月合台幣僅三千二百元。只要勞動黨繼續當政，沒有改善的希望。

再怎麼樣獨裁，金正恩也無法獨力治理一個國家。和其它共產國家一樣，勞動黨設有「中央政治局」；常委會五人，除金正恩外，有金永南、崔永林、趙明錄、和李英浩；此外有委員十二人、候補委員十六人。中央書記處設十位書記，以金己男、崔泰福、崔龍海為首。

朝鮮現役三軍有十萬六千人，預備役達八百二十萬人，民兵尚不計在內。換句話說，全國每一千人中，必要時可召集四百十八人服役，沒有任何國家，在「全民皆兵」這點上能和朝鮮比擬。

不止如此，一九九五年，朝鮮喊出「先軍政治」的口號，意思是軍事第一，還要加強國防。台海兩岸已學會和平共處，朝鮮半島這個火藥庫，隨時仍有爆炸的可能。

(中國時報)
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女護士 疑混吃減肥藥猝死

有心臟病的魏姓女護士，疑似將減肥藥「諾美婷」及多種減肥秘方與消脂茶混合使用，造成休克死亡；家屬悲痛表示，早就要她停止使用減肥藥，但減肥心切的她仍繼續使用，沒想到因此喪命。

死者有心臟病多次休克

在診所工作的二十九歲魏姓女子，二日下午一時許在醫學美容中心做臉後，突然覺得身體不適，朋友緊急將她送往民生醫院時，已經沒有呼吸心跳，急救一個半小時無效，三時許即告不治；檢警昨天先行抽血送驗，待化驗結果出爐，再決定是否進行解剖複驗。

魏女家屬表示，死者生產後遲遲無法恢復身材，心情沮喪，七月起開始，除飲用自行購買的消脂茶及各種號稱天然的中西醫減肥秘方，也服用減肥藥「諾美婷」，試圖快速減肥。不過她試遍中西醫減重食品和藥品，體重降幅仍然有限，檢警推估她約一百六十公分、七十多公斤。

家屬表示，魏女近兩星期來多次因休克送醫診療，因近幾個月來在報章雜誌上看到諾美婷在世界各國傳出致死案，尤其會增加心血管疾病者致死風險，多次勸她停止服用，建議以控制飲食方式健康減重，但她沒有接受。

不過，衛生署食品藥物管理局藥品組科長戴雪詠表示，至今並未接獲服用諾美婷後猝死的不良反應通報，心血管疾病是服用諾美婷的禁忌症，一般肥胖病患必須在醫師處方下服用。

生產諾美婷的亞培西藥事業部總經理蕭經世表示，諾美婷是處方用藥，若病患經醫師處方取得藥品，一旦服藥後出現不良反應，亞培都會接獲通報，但這次並沒有聽說相關訊息，在調查結果出爐前，外界不應貿然推論死因與諾美婷有關。

諾 美婷主成分為Sibutramine，在去年十一月專利期滿後，市面上已有多家藥廠出產同為Sibutramine成分、不同品名的學名藥。衛生署目前共 核准諾美婷、諾妤、樂消脂、美善愛麗纖膠囊、漾婷、卡卡、曲美亭、妙立婷、寧脂婷、十全細體纖膠囊等十四種含有該成分的減肥藥上市。

檢警昨天已將死者尚未服用的藥物送交檢驗，以釐清彼此關聯性；不過檢警質疑，有許多報導均已強調該藥物不適合有心血管疾病者使用，死者身為護理人員，怎麼會不知道這點。

由於諾美婷為處方用藥，必須由醫師開立才能取得，魏女服用的是不是諾美婷？又從何處取得？都需進一步調查。至於魏女近來多次不適送醫，是本身就有心血管疾病？還是減肥藥所引起？衛生局將進行瞭解，同時建議家屬可向衛生署提出藥害救濟申請。

是否藥物交互作用待查

由於死者生前同時服用多種減肥藥物，是否因此造成藥物交互作用？民生醫院院長蘇健裕說，諾美婷主要是控制中樞神經讓食慾降低，若其他藥物也是針對中樞神經，就會出現交互作用，像是感冒、咳嗽藥、某些中藥都有。導致猝死的原因究竟為何？需要更多檢驗調查。

諾美婷因傳出會增加心血管疾病與中風風險引發爭議，衛生署藥物安全評估委員會在九月十七日開會決議，諾美婷暫不下市，可繼續販售，但將限縮使用，除要求醫師依適應症開藥，並要求藥廠在一個月內提風險評估與管控計畫書，衛署一個月後評估，若風險仍高，將全面暫停販售。

(自由時報)
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研究︰蔬果殘留有機磷農藥 兒童過動風險倍增

研究顯示，台北地區兒童長期受到有機磷農藥的低量暴露，可能導致注意力缺陷過動症。專家呼籲，家長們應加強清洗蔬果、降低孩子外食頻率、室內少用殺蟲劑，以免攝入過多有機磷農藥。

除加強清洗蔬果 室內也應少用殺蟲劑

陽 明大學環境與職業衛生研究所陳美蓮及研究生馮鈞政，昨日在公共衛生學會等三大學會聯合年會中，發表「有機磷農藥暴露與兒童注意力缺陷過動症之相關性研 究」，受測的台北地區一百九十五名國小與幼稚園學童中，九成八都在尿液中被驗出低劑量的有機磷農藥殘留，檢出率與濃度高於美國，與義大利、德國相近。

該 項病例對照研究的樣本，包含五十四名過動症兒童與一百四十六名一般兒童，經統計分析比較，過動症兒童的有機磷農藥暴露量普遍較高。研究針對六種有機磷代謝 物進行檢驗，其中體內驗出有機磷代謝物DEP者，殘留量較高（五十百分位以上），與較低組（五十百分位以下）相比，有兩倍的過動症風險；驗出DEDTP殘 留者，高量組則有八倍的過動症相對風險。

調查︰98％兒童尿中驗出低劑量殘留

該報告指出，台灣農藥過度使用，已成重要環境衛生議題，長期低劑量農藥暴露，可能影響認知、運動功能與神經發育，甚至會造成神經系統退化。近年研究顯示，兒童生長發育期的有機磷農藥暴露，可能與過動症有關。

陳美蓮指出，有機磷具有神經毒性，長期低劑量暴露，對成人影響較小，卻可能影響胎兒、嬰幼兒神經發育。台北市兒童的暴露來源，推斷以蔬果飲食的農藥殘留、住家接近常噴灑農藥的公園、室內用殺蟲劑為主。

如何避免攝入過多有機磷農藥呢？陳美蓮呼籲，家長應加強蔬果的清洗、減少兒童外食、室內也要少用殺蟲劑；農民也應遵守安全採收期規定，降低作物農藥殘留；政府亦應展開世代研究，從產前胎兒時期起，長期追蹤有機磷農藥暴露概況，以及對兒童健康的影響，以擬定防制對策。

根據衛生署最近公佈的八月份市售包裝蔬果農藥殘留抽檢結果，一百二十九件樣本中，便有一成四不合格。衛生署建議民眾，清洗時，先以水沖洗蔬菜根部，將根摘除，再以水浸泡十至二十分鐘，之後再沖洗二至三遍，以清除殘留農藥。

(自由時報)