2011年8月2日 星期二

新聞自選輯 20110802 美國國債篇

危機解除 美債上限增69兆 歐巴馬政治豪賭 須大刪聯邦支出

在美國倒債危機進入最後倒數,總統歐巴馬在周日晚間8時40分(台灣時間昨上午8時40分)宣布,已與國會參眾兩院領袖就提高舉債上限達成協議,預計最多 提高2.4兆美元(約69.2兆元台幣),讓美國避免出現史上首次違約。協議包括大幅刪減聯邦支出且不加稅,被視為是共和黨的勝利、歐巴馬的政治豪賭。


美國會領袖將把協議送交各自黨團,寄望可在周二債務違約「大限」前表決通過。料周一下午將在民主黨主導的參議院通過。但由於保守派茶黨支持者與自由派議員都對協議不滿,在眾議院可能面臨更強烈反彈。若順利,最快周一晚上就會在眾院通過。

免全球金融動盪
雖然提高舉債上限協議在最後一刻達成,免除美國違約及全球金融動盪風險,但華府與投資人仍將密切關注是否此舉已足以說服國際債信評等機構,讓美國繼續保有 AAA的主權債信評級。標準普爾一直是批評美國可能違約一案最不遺餘力的債評機構,還警告美若未能達成有效的長期減赤方案,可能遭降級。各界近日將把注意 力擺在標準普爾會對本協議做出何種評判。
歐巴馬說,兩黨的妥協將「讓我們避免違約及結束華府對美國其他地區帶來的危機,它也確保我們不會在6個月、8個月或12個月內再次面臨相同危機,且將開始讓債務及高懸在我們經濟上空的不確定性陰霾一掃而空。」
在歐巴馬宣布前24小時,兩黨協商出現戲劇性轉折。協議主要是由副總統拜登與參院少數黨領袖麥康納協商,且僵局在上周六晚間一度出現曙光,但周日眾院議長貝納與民主黨人對於是否凍結明年國防預算爭執不休,外界再度擔心協商破局。

憂多刪國防支出
最後,貝納讓步,歐巴馬也逐一致電國會領袖表態力挺協議。共和黨亞利桑納州參議員麥肯昨稱,他擔心法案刪太多國防支出,但不代表自己不支持。
根據協議內容,美政府舉債上限將從14.3兆美元分兩階段上調。第一階段調高0.9兆,財政部可立即取得其中的0.4兆撐到9月,第二階段調高1.2兆至 1.5兆,合計最少2.1兆,最多達2.4兆,至少可撐到2013年,以便讓歐巴馬在明年大選年不用愁。此外,未來10年同樣將分兩回合共刪減支出約 2.4兆美元(約69.2兆元台幣)。

美開盤漲120點
美債談判達成共識,投資信心迅速回籠,亞股一片上揚,多頭氣勢延續至歐股、美股,歐股早盤開紅,美國道瓊工業指數昨一開盤即上漲120點,開盤不到10分 鐘,3大指數漲幅都超過1%。惟隨後受美國7月ISM製造業指數表現不佳拖累,歐美股市由紅翻黑,其中德股一度跌逾2%。

美國各報反應
紐約時報/一個為了避免混亂的糟糕協議。
華盛頓郵報/大幅刪減開支是否合理,特別在經濟仍不穩之際?
今日美國報/避免危機總比出現危機好。
華爾街日報/茶黨的勝利,但不會就此罷休。

美提高舉債上限協議內容
舉債上限/分兩階段提高,初期提高0.9兆,第二階段提高1.2至1.5兆,合計至少2.1兆,最多2.4兆,足以撐到2013年
首輪減赤/未來10年刪減支出逾0.9兆,白宮估0.9至1兆,眾院議長貝納估0.917兆。減支對象為國會有裁量權的項目,不含社福或老人醫療險
國防支出/未來10年刪減0.35兆,並納入首輪減赤,相當美去年國防預算的一半。歐巴馬希望減赤金額半數來自國防支出
第二輪減赤/在國會成立特別委員會,從各領域再刪1.5兆。須在11月23日前提案,參眾兩院1個月後表決,內容不得修正
修憲/國會須在年底前表決有關平衡預算的憲法修正案,此為共和黨保守派長期主張
稅制/貝納強調本協議未納入加稅。共和黨堅持此立場,民主黨主張須加稅
註:以上單位皆為美元

短期猛刪預算 恐經濟衰退

美國府會兩黨終於就債限問題達成協議,解除眼前危機,但未來必須採取配套的撙節支出措施,這對復甦緩慢的美國經濟極不利,也令各界憂心,懷疑經濟何時才能復甦。專家指出,美國面臨的問題仍未真正解套。
美國上周公布第二季國內生產毛額(GDP)數字,顯示美國第一、二季成長微乎其微,經濟接近緊縮。如果短期內猛刪預算,恐造成需求下滑,經濟衰退。國會共識是分階段逐步進行,撙節措施要到2013年才逐步引入,避免立刻衝擊。

美元長期仍看貶
政治大學金融系教授殷乃平昨表示,經此一役,投資人對美債信心大打折扣,美國若再發行新公債,購買人數會減少,「美元地位也受到影響,長期仍看貶。」他指出,美國問題在於預算負債比過重,目前大約40%是負債,若政府不能加稅並大幅減少支出,債務問題無法根本解決。

壓縮各州分配款
另有專家認為,美債協商仍有三道重要關卡,第一道障礙在國會內部,要看議員是否全力支持兩黨領袖的提案,部分民主黨議員不滿減赤金額與增稅,而茶黨也有不同聲音,協商提案能否在8月2日大限前跑完法定程序,從參眾兩院送交總統簽署生效,仍是急如星火。
第二道難關在於經濟成長將受衝擊,聯邦預算被刪,極可能壓縮到各州政府的分配款,民眾的福利與受教育權益也可能面臨衝擊。
美國能否擺脫信評降級風險,則是第三道關卡,若遭降級,借貸成本可能全面升高,美元恐大幅貶值,對人民幣、日圓與歐元等都會構成更大壓力,造成全球匯市波動,又回頭影響美國經濟。

(蘋果日報)
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美債炸彈 最後一刻拆掉引信

美國國會眾院1日晚間以269票對161票,通過提高聯邦政府舉債上限至少2.1兆美元的法案,但也要求政府今後十年至少削減開支2.117兆美元。參院 預定美東2日中午 (台灣3日零時)表決本案,預料可順利通過,送交歐巴馬總統簽字生效,在美東2日午夜最後期限前讓美國政府不致無法償債,暫時結束這場漫長政治惡鬥。

共和黨控制的眾院於1日晚間7時 (台灣2日上午7時)左右表決通過「2011年預算控制法案」,174位共和黨議員及95位民主黨議員投贊成票,66位共和黨議員及95位民主黨議員反對。

歐巴馬和兩黨國會領袖周末全力折衝,設法說服本黨議員接受妥協方案。法案分兩階段執行,首先立即提高債務上限9000億美元,並在十年內削減開支9170 億美元,其中3500億美元來自國防部門。接下來,國會成立12人組成 (兩黨各六人)的特別委員會,在今年11月23日以前提出進一步削減赤字1.5兆美元的具體措施,或國會今年底前通過平衡預算的憲法修正案,債限可再提高 1.5兆美元。如果屆時無法敲定減赤項目,減赤1.2兆美元的計畫自動生效,並同額第二階段提高債限,讓美國政府2013年初之前資金無虞。

美國聯邦政府實際上已於5月16日達到14.3兆美元國債上限,但財政部運用會計手法,讓政府可撐到2日午夜。如果不提高舉債上限,美國將首度「跳票」,引起全球金融市場大地震。

美眾院通過法案前,美股已經收盤。由於美國製造業成長減緩,華爾街三大指數1日都小幅下跌。

俄羅斯總理普亭開罵:美國是寄生蟲!

美國國會兩黨在最後關頭就債務問題達成協議,全世界暫時鬆了一口氣,但俄羅斯總理普亭至為不滿,公開抨擊美國是世界經濟的「寄生蟲」,並呼籲全球另覓儲備貨幣。

普亭在俄羅斯中部一個青年營表示說:「感謝上帝,他們還有足夠的常識和責任感,達成平衡的決定。」但他指出,美國國會民主、共和兩黨雖然達成債限協議,其實只是拖延戰術,並未切實面對問題。

他指責美國積欠14.3兆美元債務,根本是靠舉債來過超出能力的生活,把自己問題轉嫁到全球經濟,仰賴世界經濟和美元的壟斷地位,過著寄生蟲的生活。普亭 表示,如果美國出現「系統故障」,俄羅斯、中國等持有鉅額美國公債的國家都將蒙受嚴重損失,而且美國債務問題一旦爆發,會對全球經濟造成打擊。

普亭認為,全球應有美元之外的其他儲備貨幣,歐元地位應得到鞏固,亞洲應出現區域性儲備貨幣,盧布也可能成為區域性儲備貨幣。

除了普亭,中國官方報紙也指責美國國會處理債務危機「不負責任」、「不道德」。

山姆大叔 苦日子來了

如果美國國會在2日批准兩黨達成的債限協議,美國聯邦政府、消費者和個人投資者將避免立即陷入巨大災難,股市不會崩盤,利率不會馬上大幅上升,但這項協議顯然會對美國人的借貸、開支和投資發生顯著影響。

美國聯邦政府的支出削減兩兆多美元以後,州與地方政府會受到加稅和裁員的更大壓力,使已經陷入困境的民眾更加入不敷出和難以找到工作。

由於該協議沒有包括金融部門一直期待的更全面的改革,評級機構在未來數月仍可能把美國的債信評級AAA降級,從而動搖投資者的信心,推動股市下滑,推高貸款利率,使消費者更難獲得貸款。

專家指出,該協議並不能紓緩消費者的困難,雖然它的短期影響可能很有限,卻會給已經蹣跚不前的經濟帶來更大壓力,導致經濟在短期內不可能有顯著的改善。

專家還表示,該協議將使美國返回到過去兩年來專家們一直擔憂的那種狀態:就業增長停滯不前,經濟增長乏力,人們擔憂工作安全,不願購買房屋。

專家表示,國會2日通過協議以後,股市在短期內可能上衝2至3%,道瓊指數上升約200點。但幾乎沒有人認為,在美國經濟出現強勁增長之前,股市會持續大幅上升。目前有關美國經濟的所有消息,如GDP、失業率和房市,幾乎都是壞消息。

美國喪失AAA債信評級之後,國庫券收益率,以及公司、地方政府等的債券的收益率,都會上升,使地方政府面臨削減支出的更大壓力。州與地方政府獲得的聯邦政府補助減少之後,可能被迫提高稅賦。

各種消費者貸款利率將會上升,房貸利率也會上升,申請房貸將更加困難,房價將進一步下降。民營機構的學生貸款利率將上升0.25至1%,每月還款額提高5至12%。

貨幣市場(money market)基金仍將維持很低的回報率,一年期CD約為1%,三年期CD約為1.8%,這會使投資貨幣市場的退休者日子難過。

美國危機解除了嗎?/聯合晚報社論

此刻,不只是歐巴馬總統本人,不只是很多美國公民,恐怕全世界投資人在內,總算暫時鬆了一口氣。美國國債問題不能說已全盤解決,最終方案也尚未完全明朗, 但歐巴馬在美東時間周日晚上宣布兩院兩黨領袖達成協議,至少讓很多人覺得,定時炸彈的引信暫時拆除了。今天上午的亞洲股市幾乎全面跳漲,就是這種樂觀反 映。

的確,「美國打噴嚏,全世界都感冒」,雖說美國國力已走下坡,但畢竟仍是經濟巨人,何況當前全球經濟連動性這麼強,希臘等國的歐債問題就已搞得全球金融不 平靜。美國國債問題也已紛擾了一段時間,全球戰戰兢兢擔心其發展。當然,海內外觀察家多預言,美國「大到不能倒」,民主黨和共和黨都不願揹上拖垮全球經濟 的罪名,故倒數期限前終於達成協議,有待國會黨團會議敲定最終方案內容。

就目前的協商架構來看,國會除了同意提高舉債上限,最重要的是未來十年將刪減政府支出達上兆美元;這是共和黨向來的強烈主張,民主黨則擔心會過度傷及健保 和醫療福利預算。總算雙方各自讓步,包括歐巴馬在內都承認最終結果是一種妥協,各方雖不滿意但能接受,解除了一場一度迫在眉睫的大災難。

雖然國債問題暫時可以喘一口氣,但美國整體還是要面對各式各樣的大麻煩。最新一期的「經濟學人」雜誌封面,是穿著和服的歐巴馬總統和梳著日式髮髻的德國梅 克爾總理,兩人看來樣子十分滑稽,但警示美歐等國正在「日本(泡沫)化」的主旨則十分嚴肅。「經濟學人」認為西方的危機還不只是具體的債務問題,而是政治 癱瘓、缺乏領導威信;政府無法遵守舉債承諾,就是公信力下滑的開始。日本的政治領袖一再錯過「改變」的機會,拖得越久越難做到,所以「經濟學人」提醒西方 國家不要重蹈日本的覆轍。

美國國債問題影響所及,在台灣看來遙遠,其實也受波及;美國的財務災難和領導危機,看來很陌生,但不也很熟悉?遠在太平洋此端的我們亦應知警惕!

(聯合晚報)
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兩黨妥協 美債未爆彈暫時拆解

美國總統歐巴馬趕在最後期限的前二天,於美東時間卅一日晚間八時四十分宣布,白宮與國會參、眾兩院兩黨領袖達提高舉債上限協議,避免美國政府可能出現債務違約的危機。他呼籲兩黨國會議員投票支持這個協議。

依據這項協議,歐巴馬將獲授權提高舉債上限至少二點一兆美元,足夠支應二○一三年前的聯邦舉債需求,但須同時搭配減少預算赤字方案,在未來十年減少赤字至 少二點四兆美元。國防預算將立即刪減三千五百億美元,參眾兩院隨後將共同成立跨黨派委員會討論進一步刪減預算赤字細項,檢討項目包括福利制度及稅制改革。

歐巴馬原本主張以增稅方式解決赤字問題,但因共和黨強力反對,這項協議完全未提增稅。歐巴馬在記者會表示,這樣的協議內容不是他最想要的,應該立即就福利制度及稅制改革作出決定,但這個協議能讓美國避免違約,結束華盛頓對全美造成的危機,去除籠罩美國經濟的不確定性。

他說,依據減赤協議內容,國內預算支出將是自艾森豪總統以來的最低水準,但美國政府仍將有錢投資在教育及科研等有助創造就業的項目,也會確保支出刪減不致傷害仍脆弱的美國經濟。

歐巴馬說,過去一個月一直擔心此事對企業信心、消費者信心及整體經濟的影響,但兩黨領袖最終還是妥協,「我要為此感謝他們。」

他還特別感謝美國人民,強調他們透過電郵、推特及電話等管道發聲,逼使華盛頓在最後幾天採取行動,「美國人民的聲音非常、非常有力量。」

參院預定在美東時間一日下午(台北時間二日早上)表決這項債限法案,若通過隨即送交眾院表決。預料此案在參院應可過關,但眾院兩黨都有議員反對此案部分內容,能否通過仍有變數。

美國避免債務危機,亞洲股市一日全面上漲。美股道瓊工業指數一日開盤也上漲,但因隨後公布的美國製造業指數落到兩年來最低,使道瓊指數應聲翻黑,英法德股市一日尾盤也由紅翻黑。



10個跡象 衰退潮又來了?

很多美國人懷疑金融海嘯從未退潮,經濟學家從十個跡象判斷,二度衰退已經展開,儘管不像前一波嚴重,卻可能延續好幾季。

1通貨膨脹

沒什麼比物價飛漲更易侵蝕消費者信心。星巴克最近才將咖啡調漲百分之十七;棉花去年翻漲近一半,導致夏季成衣售價調漲兩成。糖、肉和玉米製食品,無一倖免。

2投資報酬

道瓊指數從兩年多前低谷漲至一萬兩千點,許多股票幾乎從谷底翻漲一倍。然而股市上季大跌,金價浮現疲態,各種投資收益都下滑。

3汽車產業

美國浴火重生的汽車業營收年增率直到四月前都在攀升,但五月營收在高油價和日震衝擊產能下開始停滯,要是經濟再衰退,好不容易恢復的聘僱需求可能再次停擺。

4油價

油價持續攀升到每桶一百美元,已占去民眾大部份預算,也重創零售和航空等產業。

5聯邦預算

聯邦預算赤字居高不下,扼殺再次推出刺激方案的空間。隨著撙節支出聲浪升高,工會和州政府間為了就業和福利問題槓上,已經見怪不怪。

6中國經濟

中國經濟降溫後果有二:中國對能源和商品需求減緩;中產階級減少,商品和服務的需求降低。過去十年美國出口中國總額暴增百分之四百六十八,仰賴中國帶動成長的企業,想必不樂見中國經濟降溫。

7失業

失業引發兩個立即問題:失業者不花錢,衝擊成長;失業補助金增加,財政惡化。六十五歲以上民眾眼見房屋價格暴跌、醫療福利被削減,寧願繼續工作,連帶剝奪年輕人就業機會。廿多歲世代只得接受較低的薪資,黃金消費年齡延到卅多歲,復甦跟著遲到十年。

8舉債上限

削減赤字伴隨著增稅,福利服務簡化更提高此需求。增稅常拖累成長,經濟可能連幾年零成長,企業獲利下滑,採購和聘僱需求受阻;個人消費減少,房貸和信用卡償債利率高。

9融資需求

融資緊俏重傷個人和小企業的經濟活動。金融機構不願貸款給小企業,消費者也發現信用卡償債利率高於百分之廿。有意購屋者如今得支付多達兩成的頭期款,也大大抑制購屋意願。

10房市

房市過去兩個月持續惡化。價格暴跌讓購屋者付不出貸款,更重傷數百萬人資產負債表,連帶打擊消費和復甦。由於有意進場者擔心房價可能續跌,短期展望仍不樂觀。

美若不減債 會跟希臘一樣

美國債務危機解除,中華經濟研究院長吳中書昨天指出,美國縮減支出短期內雖對經濟動能不利,但須視配套措施而定,如縮減浪費的項目、「把錢花在刀口上」,長期對美國和全球經濟和金融穩定都應該有幫助,「不像現在動不動就冒出債務違約的問題。」

他認為,美國縮減財政赤字對金融市場未必是負面的,金融市場是對未來的預期,政府負責任,大家就有信心;但重點是:美國能否按照規畫減赤、能否如期執行等,特別是很多社會福利只能增、不能減。

吳中書分析,美國若再不縮減財政赤字,「長期相當不樂觀」,債務餘額若只增不減,利率慢慢往上走,利息負擔就很重,「這個時候縮減赤字方向是對的。」

另一不願具名的財金學者指出,這次兩黨就舉債上限吵的不可開交,但一定會過關,這本來就是政治手腕。

他認為,美國「再不減債務,債務一直成長,有一天會變成跟希臘一樣,這樣很危險,歐巴馬政府這次痛下決心削減,方向是對的。」

美債限警報解除 國際地位重創

美國債限危機在兩黨達成協議後應可解除,但許多評論認為,白宮和國會領袖都是輸家,真正的贏家是眾院「茶黨」保守派議員,同時,這次危機已經重創美國在國 際間的地位,美國在全球的經濟和軍事優勢可能進一步弱化,而且,外界更加懷疑美國是否依然是全球經濟的避風港,或能否帶領全球走出金融危機和經濟衰退。

針對這次危機在國際間形成的觀感,「紐約時報」評論說,美國政治癱瘓的情況直追日本。

歐巴馬總統在全球的聲望受到這次危機衝擊,其他國家質疑「歐巴馬時代」是否已經變成「撙節時代」,也有許多人質疑美國是否還願意做必要投資,以維持美國在全球經濟和軍事的主導地位。

美國多家媒體指出,參院通過的解決方案代表歐巴馬放棄原本堅持的加稅原則,白宮被堅持削減政府預算的茶黨打敗。所謂的茶黨其實大多是共和黨保守派人士,經此一役,各方預料他們未來嗓門將會更大。

紐約時報說,這項方案可在明年底前避免發生後果嚴重的違約事件,但除此之外,整個方案幾乎都是歐巴馬政府在共和黨「極端分子」要脅下棄械投降的產物,它不僅會減少中產階段與貧窮家庭的福利,也會阻礙經濟復甦。

債限方案只包含共和黨的削減支出主張,但沒有民主黨要求的增加政府收入和平衡預算,勢必會讓民主黨自由派失望,但「華盛頓郵報」分析說,對歐巴馬來說,不利的協議可能是有利的策略。

郵報說,不增稅有可能在歐巴馬盤算之內,因為他明年尋求連任時,除了民主黨支持者,還需要中間選民,而選民多半反對增稅。況且對白宮來說,沒有任何事比避免國債違約更重要,因為這會讓選民對歐巴馬的領導更加失望。

砍預算 學者:美經濟雪上加霜

美國兩黨就削減赤字和提高債限達成協議,若獲國會通過,可避免美債違約,但經濟學家認為,兩黨大砍預算赤字,刪減對美國經濟的投資,可能使原本疲弱的經濟復甦反轉向下。

美國上半年的經濟成長大幅減緩,成長率只有0.8%,部分原因是各州和地方政府削減預算,現在聯邦政府也砍預算,如同雪上加霜。

太平洋投資管理公司(Pimco)執行長艾爾艾里安表示:「削減赤字後,美國失業率會更高,經濟成長更緩慢。貧富不均更嚴重。我們的經濟很疲弱,在現階段減少支出,將使經濟更疲弱。」

雖然幾乎所有經濟學家都同意,美國有必要減少負債,但多數認為,政府應等到一年或更久以後,等美國經濟走強後再來減債。

皮特森國際經濟研究所資深研究員萊恩哈特說:「在經濟強盛的那幾年,我們錯失了減債的大好機會,現在經濟這麼弱,竟然卻要減債。」

美國在8月2日最後期限前提高舉債上限,應可暫時保住最高債信評等,但這充其量不過讓美國經濟稍微喘口氣。債限案通過後有助減少部分變數,安撫投資人、企業和消費者,無須再擔心美國可能爆發另一場更嚴重的金融風暴。

然而,解決這場拖延數個月的談判,代價卻是讓民眾開始質疑政府缺乏解決更廣泛經濟問題的能力。9月下旬府會又要開始討論聯邦預算案,明年底布希時代的減稅案也要到期,屆時勢必又將上演這種「拖棚歹戲」。

美國上半年經濟成長低迷,但是政府打算勒緊褲帶,加上難看的經濟數據,可能增加聯準會的壓力。

聯準會訂9日舉行貨幣決策會議,初夏時聯準會宣稱其為支撐經濟復甦所做已足夠,如今或許會考慮收回這種說法。聯準會可能宣誓將在某一段時間內維持低利率,或是加碼收購公債,以壓低利率。

(聯合報)
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「後金融危機」與「後後冷戰時代」/經濟日報社論

──美債危機在美國國運上的標誌意義

美國總統歐巴馬宣布,國會共和、民主兩黨已就提高債務上限達成協議,可望在美東時間8月2日的大限前完成必要程序,以避免美國出現史上首次違約。數月來籠 罩美國的債務和不確定感烏雲雖暫時散去,但美債上限危機反映的不只是傳統上有關大政府抑或小政府的路線之爭,也非僅是兩黨的權力之爭;在更大程度上,它折 射了「後金融危機時代」下美國國勢在全球權力板塊位移中的衰微之兆。

美國在1945年二戰之後逐漸取代英國成了全球市場經濟陣營的共主。從1900到1950年約半個世紀,英國先後把製造業王國、最大債權國及英鎊作為國際 貨幣的三個象徵霸主地位的權杖,一個一個地交出,一個一個地交給了美國。美國成了全球市場經濟新霸主之後,繼續以其體制的優越性,在冷戰時期與另一體制的 霸主蘇俄進行兩極對抗。1991年,蘇聯解體,冷戰結束,「後冷戰時代」開啟。當時,日裔美籍政治學者福山出版巨著《歷史的終結》宣稱,長達將近一個世紀 的人類探索最佳體制的歷程或歷史告一段落了,答案已經揭曉,那就是以美國為代表的民主政治及市場經濟體制取得了最終的勝利。

從1990年代開始到20世紀末的這十年,也即是後冷戰的初期,天下確實有萬流歸宗的氣勢。從柏林圍牆到「蘇東波」到中國大陸的體制改革,美國作為資本主義市場經濟的龍頭,的確獨領風騷,睥睨群雄。美國的國勢臻於顛峰,如日中天。

但《易經》卦爻的邏輯是,到了「飛龍在天」之後,必須要懂得持盈保泰,否則很快就會「亢龍有悔」。如今看來,2001年很可能就是美國國勢從「飛龍在天」 到「亢龍有悔」的轉折點了。那年美國遭到911恐怖襲擊,布希總統迅即反擊,發動阿富汗戰爭;2003年同樣以反恐為由發動了聯合國並未同意的伊拉克戰 爭。這些戰爭,尤其是後者,不僅讓美國元氣大傷,在相當程度上也讓美國蒙上了霸權主義的形象。

2008年世紀金融海嘯爆發,重創全球金融與經濟,禍首卻是美國長久以來寅吃卯糧的過度消費、華爾街金融資本家的貪婪,及美國政府對金融紀律的疏於監管; 美式資本主義的弊端自此暴露於天下。更讓國際社會不滿的是,美國為了拯救自己的經濟,竟以全球為壑,一再採取量化寬鬆貨幣政策。美式資本主義因此成了帝國 資本主義。但即使如此,所有一切作為似乎都不足以扭轉美國的財政危機。美國兩黨雖然在大限前各讓一步,達成分兩階段將債務上限提高至2.2兆元,可支持聯 邦政府的借款到2013年,但於美國國勢大局及美元的長期走衰已無太大補益。

正因如此,1991年開始的「後冷戰」迄今雖正好20年,從全球權力板塊的消長而言,卻有必要區分為兩個階段。從1991到2000年,是「後冷戰」;從 2001年到現在,是「後後冷戰」。後冷戰與後後冷戰雖均為十年,但從美國國勢走向與全球權力結構的變化來看,卻存在著明顯的不同。

2001年,美國「飛龍在天」到達顛峰,股市市值占全球一半;包括美國在內的G7,股市市值占全球79%,而中國大陸占1.9%,加上台灣與香港,大中華市值也只有4.5%。2011年,美國股市市值劇減為30%,G7也劇減為56%,大中華則已上升為14%了。

從現在看來,2008年爆發的金融海嘯包括了兩個部分或上下兩集。上集的主角是金融機構;續集的主角則是各國政府,尤其是美國政府了。從1941年開始,標普給美國國債AAA評級迄今70年,如果其債信用評級果真被下調,這將是一個歷史時刻。

1900年,英國從「飛龍在天」步上「亢龍有悔」;100年後的2000年,同樣的事會發生在美國身上嗎?

(經濟日報)
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增2.1兆美元 美達成債限協議

煎熬全球多時的美國債務違約危機,終於獲得解決!美國總統歐巴馬及國會兩黨領袖周日表示,府會間已達成提高美國舉債上限的協議。美國參眾兩院最快在周一就會進行表決,趕在提高舉債上限期限於周二到期前,及時化解危機。

經過周末與國會領袖的協商之後,歐巴馬周日傍晚在白宮的記者會上宣布達成這項提高舉債上限協議,表示「它將讓我們免於違約」。

眾議院議長貝納(共和黨)在周日晚上的該黨電話會議中,也表示已和歐巴馬達成提高債限協議。貝納辦公室公布的談話摘要顯示,貝納提及他有意儘快將新協議送院處理。

參議院方面,民主黨籍的多數黨領袖瑞德及共和黨籍的少數黨領袖麥可康乃爾於周日晚間,在參院宣布他們已達成協議的架構。參院資深民主黨助理表示,該院尚未排定何時表決,但可能在周一。

最新債限協議的內容重點,包括要求債限到2012年底將最少提高2.1兆美元,即足以撐到2013年,同時削減聯邦赤字2.4兆美元。

據國會助理表示,新協議將分2階段提高舉債上限2.4兆美元,第1階段將立即提高債限9,000億美元,並初始規劃分10年削減約9,000億美元的聯邦 支出。第2階段則將由國會議員組成特別委員會,負責決定再削減最少1.5兆美元的赤字,可能經由檢討稅制及更動社會安全網計畫為之。

若該委員會在今年11月23日前提出削減1.5兆美元支出的議案,並在聖誕節前獲通過施行,或是國會表決通過平衡預算憲法修正案送交各州批准,則白宮將可再增加1.5兆美元的舉債額。

預料這項協議周一就會送國會表決。然而儘管由民主黨佔多數的參院可望通過協議,但是在共和黨把持的眾院,該協議要獲得通過將面臨諸多阻礙。根據了解,眾院內包括支持茶黨的保守派議員與自由派人士都對此一協議感到失望。

(工商時報)
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美債協商歹戲拖棚 朝野俱傷

美國朝野兩黨角力數月,終於在最後關頭就提高債限與削減赤字達成妥協,美國政府免於債務違約,國際金融市場可稍稍鬆一口氣。但歹戲拖棚,美國民眾怨聲載道,民主黨與共和黨為了明年總統大選盤算,各自固守己利,討價還價角力較勁,但結果可謂兩敗俱傷。

著眼於連任的歐巴馬總統原力主開源與節流均衡的「全盤協議」,但提案以破局收場。民主黨棄守改革稅制並對富人與企業增稅的底線,換來債限至少上調二.一 兆,而前兩個階段的調幅滿足白宮支撐舉債能力至二○一二年大選後的財政需求,也把下回合提高債限的爭鬥拖延到選後。但如此退讓,一向支持民主黨的自由派選 民覺得很不是滋味。
對歐巴馬來說,美國政府免於債務違約,是最當務之急,他非達成某種的協議不可。至於同意未來十年內撙節開支二.四兆,歐巴馬固然可以「減赤總統」自我吹 擂,但部分砍削將針對改革公辦健保等社會福利支出,不為民主黨選民所喜,更何況美經濟復甦力道疲軟,受不了步調快速的大規模減赤。

此番對壘,位居上風的共和黨取得比原先預期要多的勝果。共和黨堅持「不增稅」與「減赤規模大於提高債限」的主軸界定了整個論辯,共和黨且把後續調高債限與 削減開支「捆綁」,主戰場也轉至共和黨掌控的國會眾議院,凸顯出華府的政治運作丕變,而歐巴馬固守不住以擴張支出刺激經濟復甦的大政府理念,已不復上任當 初光景。

不過,以眾院議長貝納為首的共和黨領導階層,也更受制於黨內保守派「茶黨」運動。朝野妥協之前,貝納版提案為爭取以「減開支、不增稅」政見當選的茶黨新科 議員支持,還修改了兩次,增列「國會須就平衡聯邦政府預算的憲法修正案表決」,貝納版七月廿九日在眾院表決時,共和黨也有廿二位議員無視貝納下達的動員 令,公然倒戈。貝納能否駕馭茶黨同僚,兩黨折中協議送交眾院認可後即可見真章。

(中國時報)

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