新聞自選輯 20170302

清泉崗緝毒 8人複驗出海洛因 與丟包安毒不符 將調通聯紀錄釐清

清泉崗毒品丟包案，歷經四天連續假期後，軍方又在基地水溝撿到二包二級毒品安非他命，丟包總數已達五十三包；另二十七名初檢未過的官兵，經複檢後仍有八人呈陽性反應，但驗出的毒品和丟包物不同，八人均被驗出一級毒品海洛因，台中地檢署昨同步傳喚二十八名官兵，另調閱其中八人通聯紀錄，深入清查。



仍有252人未檢驗
清泉崗基地塔台的司令台、停機坪等地，上月二十日被發現，四處散落小包裝安非他命粉末，截至昨天已找到五十三包，國防部當時下令對所有官兵驗尿，檢方也組成專案小組指揮憲警調查。
中檢襄閱主任檢察官郭景東表示，基地內已有二千三百餘人完成驗尿，尚有二百五十二人未檢驗，初檢有二十七人呈吸毒陽性反應，由三總複檢後，仍有八人呈現陽性吸毒反應。

軍方：尊重調查
郭表示，丟包的毒品是二級毒品安非他命，但複驗官兵毒品反應卻是一級毒品海洛因，二者是否有關聯須再調查，專案小組昨也同步傳喚二十七名官兵，逐步縮小清查範圍，釐清究竟是藥頭或軍中互鬥衍生的離譜行徑，二十七名官兵訊後均先請回。
針對該基地撿到安毒卻驗出海洛因一事，國防部與清泉崗基地昨均表示尊重調查。

(蘋果日報)
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清泉崗案複驗 8官兵染一級毒品

驗安毒竟查出嗎啡反應

空軍清泉崗基地毒品案出現「案外案」！清泉崗基地官兵尿液篩檢複驗結果昨出爐，竟有八人疑呈現一級毒品陽性反應。對此，國防部、空軍皆不願說明案情，立委則紛紛痛批國軍荒謬、毫無軍紀章法。

軍方稱無飛官涉毒 立委批國軍荒謬

昨日上午，三軍總醫院將廿六名初檢呈陽性者的複驗報告寄送到清泉崗基地，有八名確定有毒品反應，卻都是一級毒品鴉片類嗎啡反應，這種結果令檢方匪夷所思，軍方則強調沒有飛官在其中。

台中憲兵隊二月廿四日在飛機塔台後方水溝內、廿七日在停車棚後方水溝又各找到一包疑似毒品白色粉末，總計已發現五十三包，廿四日也增加一名尿檢陽性反應，尿液已送驗，總計陽性反應者增至廿七人，廿六人完成複驗。

檢方傳喚27名初檢陽性反應官兵

台中地檢署昨天下午也傳喚廿七名尿液初檢呈陽性反應的官兵，深入追查是否與「丟包」事件有關，有官兵表示不清楚自己為何出現毒品陽性反應，說是吃了感冒藥、中藥所致，檢方要求他們提供藥物及診斷證明，初步未發現具體證據，訊後均請回。

立法院外交及國防委員會召委王定宇昨批評，清泉崗基地被丟包安非他命等二級毒品，結果八名官兵驗尿卻驗出一級毒品，難道這是笑話故事「湖中女神和鐵斧頭、銀斧頭、金斧頭」的毒品版嗎？

王定宇說，丟毒包的人和這批驗尿的對象，未必是同一組人，調查方向不可限縮，更不可以倉促結案。另外，立院外交國防委員會要求，國防部今日應詳細說明軍中近期毒品案。

國民黨立委呂玉玲痛批，此案演變至今，不僅凸顯國軍門禁、部隊管理方面出問題，更可能衍生部隊內部鬥爭問題，更何況有八名官兵尿液篩檢呈一級毒品陽性反應，可見國軍毫無軍紀章法、姑息放任。

呂玉玲表示，除國軍毒品篩檢工作外，國防部長馮世寬應儘速了解事情全貌，了解是否有官兵在軍中販毒，並訂定更完善的管理機制，重整已敗壞的國軍形象。

馮世寬昨在國防部召開「毒品防制工作指導會議」，馮表示，各級幹部應抱持務實態度，先使軍中「染毒人員零成長」，並嚴格落實各項檢查、防制措施，進一步朝向「無毒害」的目標邁進。

檢方另指出，這次清泉崗基地應檢二五五五人，僅二三○三人完成驗尿，還有二五二人仍未採驗，根據軍方的說法，他們都是休假、出國、生產等因素，不過檢方仍希望能儘速完成採驗，且這二五二人不排除還要加驗毛髮，不讓他們有逃避的空間。

(自由時報)
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搜出二級安毒 8官兵竟驗出一級海洛因反應

空軍清泉崗基地被發現大量疑似二級毒品安非他命，但台中地檢署昨天發現，接受複檢的廿六名官士兵中，有八人卻呈現疑似一級毒品海洛因的陽性反應。檢方認為有違吸毒者循序漸進模式，不符常理，昨晚出動五名檢察官漏夜傳訊廿六名複檢官士兵，深夜訊畢全部請回，並「建議」軍方儘速召回未驗毒的官士兵受檢。

清泉崗基地的毒品「愈檢愈多」，毒性也愈強，至今還有二百五十二名官士兵未驗毒，檢察官強調，還有那麼多人未驗，「黑數未清，如何釐清真相？」

資深檢察官說：「驗毒的黃金時間為九十六小時，從發現毒品迄今已十天，早已過了最佳驗毒時機。」偵辦毒品案就是排除黑數，若有黑數，就讓毒嫌有辯解的機會。

檢警憲專案小組成員強調，辦案最怕預設立場，不論外界對清泉崗毒品案有多少版本，專案小組將「朝著以毒追人的方向偵查，不排除任何可能性」。

清泉崗空軍基地二月廿一日被發現廿多包疑似安非他命後，一路增加至廿七包、四十多包、五十一包。憲兵隊廿四、廿七日勘驗現場時，又在塔台後方水溝、營區機車棚旁水溝各發現一包疑似安非他命，至今發現五十三包毒品。專案小組表示，將運用緝毒犬全面搜索。

令人詫異是，專案小組查扣的是二級毒品安非他命，但檢方昨天公布廿六名採尿複檢的軍人中，八人卻呈現疑似一級毒品海洛因的陽性反應，沒有吸食安非他命或K他命的現象，讓台中地檢署襄閱主任檢察官郭景東相當訝異，收到驗尿複驗報告時，還表示「怎會是這樣？」

郭景東表示，清泉崗共有二五五五人要採尿驗毒，其中二三○三人已完成採尿驗毒，初篩驗出廿七名官士兵（新增一人是連續長假前發現，目前複檢中）呈陽性反應，送三軍總醫院臨床病理科複驗。

昨天，中檢接獲三軍總醫院送達的「濫用藥物尿液確認檢驗報告」，郭景東指出，複檢的廿六人中，有八人呈一級毒品（嗎啡、鴉片、海洛因等）陽性反應。

另外，中檢向空軍司令部法務組長甘上校查證後，確認複檢呈陽性反應的八名官士兵中，沒有空軍飛官涉案。

國防部長馮世寬於二月底宣布由國防部提供破案獎金，個人十萬元、團體五十萬元，希望各界勇於檢舉，中檢表示，尊重國防部的作法，也希望能因此獲得更多情資，儘速破案。



意外驗出海洛因 將採毛髮「二次複檢」

台中地檢署在清泉崗空軍基地查扣五十三包疑似安非他命，但三軍總醫院病理科採尿驗出的八名官士兵卻呈疑似一級毒品海洛因的陽性反應，大出檢警憲專案小組成員意料之外，外界議論紛紛。專案小組將對可疑對象採毛髮「二次複檢」，追查毒品來源。

清泉崗軍方表示，目前未獲授權，不對毒品案發表意見。但軍方人士私下透露，「被撿到」的五十三包毒品都是裝安非他命的夾鏈袋，以往軍中極少一次被查到這麼多毒品，即使是藥頭，也不敢明目張膽一次帶這麼多毒品進入營區。

專案小組在清泉崗基地查獲的毒品，分散在停機坪、籃球場、司令台附近、行政大樓附近、機場跑道、塔台馬路、宿舍等十餘處；由於毒品「被發現」的位置都相當明顯，且散布範圍廣達兩公里，專案小組懷疑是熟悉地形地物的特定對象所為，才能躲過衛兵、崗哨的警戒。

台中地檢署公布八名官士兵呈現疑似一級毒品海洛因的陽性反應，卻不是專案小組所查扣的安毒，讓台中地檢署襄閱主任檢察官郭景東感到相當訝異，收到驗尿複驗報告時後，他還表示「怎會是這樣？」外界對於「查扣的毒品」與「驗出的毒品反應」不同，推測就是「陰謀陷害論」引爆這起毒品案，意圖讓基地主官下台。

為慎重起見，檢察官不排除對有吸毒疑慮的特定對象進行「二次複檢」。

檢方指出，一般驗毒採驗尿、採毛髮等方式進行；驗尿可查出三、四天的毒品成分，而採毛髮可驗出四、五個月，甚至半年前的毒品成分，因此，若必須進行「二次複檢」，檢方將會採毛髮驗毒。

一次驗出八個… 馮世寬喊要使軍中「染毒零成長」

國防部昨天召開毒品防制工作指導會議，部長馮世寬強調，第一步先使軍中「染毒人員零成長」，此外，全力配合檢調偵查，加強毒品防制，也要顧及部隊士氣，對絕大多數守法官兵保持信心。

相關官員指出，以往全軍每年查獲一級毒品嗎啡等陽性案例，均低於一百個，這回卻一次出現八個；較易取得的二級以下毒品，反而一人也沒有，更與營區中丟撒的毒品無關，完全悖乎常理。在檢方偵辦有進度之前，很難驟下判斷。

昨天的會議除了馮世寬之外，參謀總長邱國正、副部長李喜明與鄭德美、陸海空軍司令、國防大學校長、各聯參主管均與會，國軍所有現役上將全部到齊。會中由空軍司令部、法律司提出專案報告。

由於本案目前尚未排除是否刻意所為，馮世寬對此表示，雖然全案由檢調偵辦中，但各單位仍須加強防範其它可能危安事件，強化油庫、彈庫和機敏處所的安全防護措施，並有效落實巡查、防制。宣教工作上改變思維，摒除以往教條式、威嚇式或照本宣科的宣導，以增進教育功效，並嚴格落實各項檢查、防制措施，進一步朝向「無毒害」的目標邁進。

法律司等報告單位指出，雖然軍中對毒品相關的查察措施與懲罰程度，比國內絕大多數單位都相對嚴格，但官兵來自社會各階層，國軍仍會持續加強反毒及拒毒的工作。

早過了黃金驗毒期… 仍有252人休假離營未驗尿

空軍清泉崗基地官兵染毒案，爆發至今已十天，但仍有二百五十二人未召回驗毒。約占全營區十分之一，外界好奇為什麼不召回？軍方表示，這些人因休假、出國、產假、病假等因素在外，為保護人權未採尿。

中檢襄閱主任檢察官郭景東曾就尚未驗完的二百五十二人，詢問軍方如何處置，軍方人員稱，毒品案爆發時，這些人不在營區，基於相關法令、保護人權，因此未對這些人實施採尿。

法界人士認為，少了十分之一人未驗，令外界啟疑竇。

海洛因貴十倍 「沒錢嗑不起」

專門查緝毒品的台北市林姓警官表示，台灣目前施用安非他命與Ｋ他命的人數最多，販售到最終施用者時，一公克要價一千多元；至於一級毒品如海洛因等，使用人數已大幅下滑，且海洛因一公克就要一萬多元，沒錢的人根本用不起。

依警方統計資料，Ｋ他命去年一公斤價格約兩百萬到三百萬元。以往Ｋ他命多由大陸走私來台，近日執法單位加強查緝，一度造成數量減少，毒販乾脆進口原料自製，或下游毒蟲改用安非他命，造成現在Ｋ他命價格下降到一公斤約八十萬元。

安非他命製造過程相對容易，過去必須經過三、四項製程才能做成，近年來，毒販改進製造流程，大約只要兩個製程就能成功，氣味也不像以往那麼難聞，導致台灣本土製毒工廠幾乎都在製造安非他命，目前價格一公斤約十八萬。

警方指出，台灣已成為本土安非他命的製造出口國，尤其是出口到日本、紐澳後，價格立即翻漲八倍。以往，Ｋ他命一公克只要四、五百元，吸引大量年輕人使用，隨著使用人口增多，價格也水漲船高；因政府嚴打Ｋ他命，加上安非他命取得容易，造成近年來改用安非他命的人數急速上升。

海洛因價格最貴，在上游毒販，一塊三百七十五公克的海洛因磚就要一百多萬元。據警方資料，施用一、二級毒品的人以卅到卅九歲最多，三級毒品以十八到廿三歲為主。施用安非他命的人數增加快速，人數也最多。

警方說，因為吸食方便、價格便宜，使用Ｋ他命與安非他命的人多以年輕人為主。海洛因成癮後必須以針筒注射體內才有滿足感，加上價格昂貴，因此多是年紀較大且有一定經濟能力者施用。

無味道好夾帶躲臨檢 「海洛因更毒」

清泉崗官兵涉毒案，資深刑警分析，海洛因能夾帶進香菸內，或以針筒注射入血管的方式吸食，由於海洛因在香菸中不會有特殊異味，所以軍人在營區吸食，較難被發現；但Ｋ他命抽起來很臭，安非他命又要以火烤吸食，不能夾在香菸內，因此官兵驗出來才都會是海洛因反應，是毒癮者「因地制宜」的結果。

擅長查緝毒品的刑警指出，一般藥頭進行毒品交易，很少選擇固定地點，且都是透過「小蜜蜂」（運輸毒品者）與藥腳交易。清泉崗是非典型的毒品案，因營區外的藥頭無法隨時跟軍人約特定地點。

唯一可能性是有一個軍人也是藥頭，因軍人無法每天進出營區，因此就一次夾帶五十多包安非他命，準備在營區慢慢販賣；可能是得知風聲要突襲檢查，才臨時丟包在營區內。

為何官兵驗出來都是海洛因的反應？刑警分析，有毒癮者隨時都要吸食，軍人長時間待在營區，若吸食有異味的毒品，容易被發現，因此就選擇可夾帶在香菸內、抽起來又無味的海洛因，何況現在人權至上，軍方也不能強制驗官兵的尿液。

刑警表示，中部要驗毒品，都選在中山醫學大學的實驗室，但每驗一種類型的毒品都有不同價碼，一般毒品案可能只會勾選特定毒品，可能是這次事件太受矚目，才會選擇全部勾選，意外驗出一級毒品。

(聯合報)
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清泉崗毒品案 不只安非他命…8官兵 尿越驗越毒

空軍清泉崗基地爆發安非他命丟毒案，軍方全面驗尿自清，不料，複驗結果1日出爐，卻扯出8人施用一級毒品，而拾獲的毒品夾鏈袋數量也數日多變，總計已達53包。檢憲除了要追查丟毒案，還得釐清這8人的一級毒品來源及軍中的販毒網。

涉案官士兵 檢傳喚19人

檢方昨晚也傳喚有一級毒品反應的8名官士兵，除先行釐清相關人士的通聯和服役情況，也訊問毒品陽性反應的原因；另初檢「偽陽性」反應的19人也一併傳喚，部分官兵表示，因感冒就醫服用感冒藥等，訊後將他們飭回。

清泉崗丟毒案自上月20日爆發，軍方展開全面性驗尿，目前共有2303人完成檢驗，有27人初驗呈陽性反應，其中26人複驗結果昨天出爐，檢驗報告由三軍總醫院直接郵寄到清泉崗基地，中檢派員取回並透過傳真傳回地檢署。

一級毒 恐為海洛因古柯鹼

拿起一張張只填寫編號及檢驗結果的驗毒報告，台中地檢署襄閱郭景東表示，除了1名複驗者是因連假期間送驗，結果還沒出爐，複檢結果呈陽性的有8人，皆驗出尿液中有一級毒品的反應，可能為鴉片、嗎啡、海洛因或古柯鹼。

郭景東說，檢方昨天收到檢驗報告後，已立即展開訊問、了解並會讓8人答辯，釐清是否有因感冒、受傷等因素服用可待因，因而產生「偽陽性」情況。若確定8人真有吸食毒品者，將視其有無悔改意願、毒癮輕重等情況，分別作出觀察勒戒、緩起訴、起訴等處分。

台中地檢署在案發後責成5名檢察官組成專案小組，進入營區內調查。郭景東說，檢察官針對較主要的監視器先要求進行光碟比對，為求慎重，還會由憲兵、警方分別做兩次比對，目前比對完成約1/4，會逐漸擴大到全營區的監視器比對。

查緝販毒網 擬調警力支援

據了解，檢方就丟毒案已鎖定特定人士，並查扣相關人士的手機進行通聯分析與通訊軟體重建；不過，複驗結果出現一級毒品反應，也讓檢憲大吃一驚，懷疑營區內除了安非他命外，海洛因等一級毒品恐怕也為數不少。為釐清案情，並了解是否還有毒品隱藏在營區內，檢方不排除調動警力支援查緝軍中毒品網。

憲兵隊也進入清泉岡營區全面勘驗，繼先前陸續查扣的51包毒品夾鏈袋後，上月24日在塔台右後方的水溝內查獲1包白色粉末，27日又在機車棚旁水溝內查獲1包，總計已查扣53包。

郭景東說，因後2包發現的地點皆於水溝內，外觀很相似，可能是之前沒發現，日前憲兵隊初篩判斷是安非他命，但檢驗結果還沒出爐。

清泉崗毒品案 不只安非他命 吸毒8官兵 最高階少校

空軍清泉崗疑涉毒案，有8名官兵複驗呈陽性反應，軍方官員透露，8人中軍官占少數，最高階級是名少校，但並不是飛行員，至於先前尿液篩檢出現陽姓反應的上校，經複檢後呈現陰性。承辦本案的台中地檢署檢察官將對此人進一步約談、了解，並做後續處置。

恐有將官職務被拔除

至於為何尚有252位官兵未做尿篩，軍方官員說，未檢驗的官兵中，很大一部分是防砲營，這個單位1月就下基地，去屏東恆春受訓，這些人不可能涉毒品扔棄案，此外，還有些長期受訓，或是受傷住院，因此尚未檢驗等。

事實上，空軍內部對查出有8名官兵呈毒品陽性反應，而且是涉一級毒品，也嚇了一大跳，極感意外。官員私下說，很難相信基地有這麼多人吸食海洛英或嗎啡，竟沒被察覺，尿篩也沒驗出，是難以想像；軍方官員說，部隊官兵若涉一級毒品，又有這麼多人，很難瞞得住，基地更不會去坦護這種犯法之事。

一位軍方高層表示，軍中長期以來嚴厲反毒，他極有信心，軍中不會沒有毒，但都會嚴密查察管控。另一位軍方官員則說，如果真有8位官兵吸食一級毒品，清泉崗與空軍事前不知，而是檢方查出，事情就非常嚴重，懲處層級會很高，也會有將官被拔掉職務。

由於檢方交待軍方不得對此案說明案情，由檢方統一對外說明，因此，軍方無法對外多說。國防部長馮世寬今將到立院做業務報告，預料，朝野立委炮火都會對準毒品案並提出質詢。

驗出海洛英 空軍嚇一跳

國防部昨召開「毒品防制工作指導會議」，與會者包括參謀總長邱國正、副部長李喜明與鄭德美、各軍種司令與國防大學校長以及各聯參主管，馮世寬要求各級幹部抱持務實態度，第一步先使軍中「染毒人員零成長」。

由於清泉崗案尚未排除是否刻意所為，馮世寬表示，雖然全案由檢調偵辦中，但國軍仍應以全面安全做考量，加強防範其它可能的危安事件，強化油、彈庫和機敏處所等安全防護措施，並有效落實各項巡查、防制作為。

另外，根據青年日報公布的數據，國軍105年的尿液篩檢結果，共檢查1,055,507人次，確認陽性反應者有735人。其中入營新兵篩檢346,955人次，確認陽性401件，確陽率為萬分之12；一般服役中官兵共篩檢708,552人次，確認陽性334件，比率為萬分之5。



軍紀廢弛？包庇特定人？重大弊案 竟有252人還未驗尿

清泉崗基地丟毒案發迄今10天，基地共編制2555名官士兵，竟有252人仍未驗尿，軍方以「案發前離營，應無涉丟毒案」為由，待返回營區再行驗尿，令外界百思不解，質疑基地發生重大弊案，竟1/10的官士兵可以置身事外；對於軍方未積極執行驗尿，內部人士透露，疑涉包庇特定人士，才未採取全面性緊急召回。

對於發生毒品丟包事件的清泉崗基地仍有252人尚未驗尿，軍方日前表示，這些人是因出國、休假、出任務或移地訓練而不在營，且「營區內撿到毒品前早已離營，應無涉丟毒案」。

據了解，案發後軍方並未下達「緊急召回」命令，並未要求駐紮該基地所有離營在外的官士兵返回部隊進行尿液篩檢。外界質疑，驗尿係檢驗營區官士兵有無施用毒品，基地內爆發如此嚴重的毒品案，為整飭軍紀，應第一時間召回離營官士兵驗尿，即使不召回，也可在當地進行篩檢。

台中地檢署襄閱郭景東指出，離營官士兵一旦時間拖太久，尿液可能驗不出毒品反應，已請軍方加快驗尿腳步，且考量檢方辦案需求，不排除要求這些人採集毛髮檢驗，以達到準確度。

不過，營區官兵私下表示，200多人竟然可以同時離營長達10天，無論是休假或出任務，也有違常理，顯然有「難言之隱」，內部傳出疑為了包庇特定人士，才未緊急「全面」召回，不排除是為了等尿液中的毒品反應完全代謝後，能規避責任；甚至有官兵戲稱，待他們收假歸營後，可能有不少人都「剃光頭」了。

一名清泉崗退役的士官指出，過去休假離營頂多5、6天，一旦發生重大事件，都會緊急召回，現爆發丟毒案，連國防部長馮世寬、空軍司令沈一鳴都入營視導，還祭出個人10萬元、團體50萬元破案獎金，基地竟然無動於衷，未將離營官士兵召回，真是難以想像。

「幾顆老鼠屎，壞了一鍋粥！」在清泉崗服役的志願役中士表示，清者自清啦！營區驗尿過關的同袍都鬆了口氣，但丟毒事件不查個水落石出，清泉崗的陰影就揮之不去，希望檢憲警合力，快揪出丟毒者，恢復空軍榮譽。

清泉崗毒品案 不只安非他命》真相仍未澄清 檢方要加把勁

清泉崗基地傳出53包毒品散落營區內，震驚社會，軍方為釐清真相，針對營區內現有官兵2300多人篩檢尿液，誰知複驗結果卻讓案情更撲朔迷離，拾獲的是二級毒品，涉毒官兵卻驗出一級毒品反應，留下更多問號。案件並未查清，檢方須加把力了！

清泉崗是軍事重地，爆發毒品案，引起社會關注，軍方為求自清、表達決心，主動發起營區內所有官兵進行尿篩，但尿檢初驗由營區的醫官執行，雖有派保防官、政戰人員監視，但全都是軍方自己人，沒有檢警參與見證，過程若要動手腳，不是沒機會。

再者，篩檢的名單是否真的涵蓋所有官兵，檢方只能被動接受軍方提供的名單，無從查證有無漏網之魚？且案發已10天，卻還有1成未受檢，軍方雖說這些官兵是休假、出國、移地訓練等，但能請假10天的官兵有幾人？這250多名官兵中是否有人才是調查重點？有待進一步了解。

當年士官洪仲丘遭虐事件，軍方一開始就試圖以「意外」處理，即使後來軍檢介入，光調閱監視器影像，過程就歷經波折，被網民喻為「國防布」。台中地檢署要釐清真相，一些「眉眉角角」應注意，不能不提防「國防布」，否則查到最後不了了之。

撿到安卻驗出4號 軍人「毒」品高

清泉崗基地拾獲大批裝著二級毒品安非他命的夾鏈袋，軍方大動作驗尿，有8人在複驗後呈現陽性毒品反應，但奇怪的是，涉毒的人都非吸食二級毒品，而是刑責更重的嗎啡、海洛因等一級毒品，也就是撿到的毒品跟驗出來的毒不一樣，軍中的毒品問題，顯然比想像中更嚴重。

「糗大了！」營區士兵透露，當初發生丟毒案後，為了從吸毒者中揪出丟毒者，全面展開驗尿，沒想到，竟驗出一級毒品反應，也讓國軍長期潛在染毒情況浮上檯面。檢方表示，這8人可能同時施用一、二級毒品，因新陳代謝速度影響，二級毒品的代謝快，以至於最後僅驗出一級毒品反應。

外界同時質疑，憲兵隊是否刻意將不明粉末「大事化小」，企圖以安非他命矇混過關？台中地檢署襄閱郭景東說，憲兵隊在案發時只是對該白色粉末初步篩檢、判定，之後就交由刑事鑑定中心進一步化驗，不會有矇混情事發生，目前尚未收到檢驗報告，還無法判定結果為安非他命。

不過，資深刑警表示，一般查緝毒品會先從外觀判定，若快篩確認為二級毒品，幾乎不可能有誤差，若不明粉末係海洛因，刑事單位化驗就可見真章。

至於這8人為何只被驗出一級毒品反應，而無二級毒品反應，郭景東說，相較於海洛因，安非他命價格更便宜，有可能染毒者原本施用海洛因，在金錢考量下轉為吸食安非他命，加上二級毒品代謝較快，才會只驗出一級毒品反應。

至於外界質疑「營內自辦尿檢很難避嫌」，可能有人並未實際驗尿；軍方指出，營內尿檢初驗由醫務所醫官負責，依單位名冊、表定時間安排弟兄採尿；尿檢時，會派保防官、政戰幹部於廁所門口，要求受檢人員清空口袋物品，再進行採尿，最後將檢體交由醫官，使用試紙篩檢盤初篩，如呈現陽性，則送地區軍醫院或三軍總醫院複檢，絕不可能包庇弟兄或調包檢體。

躲過軍事審判 吸毒者處罰輕了

清泉崗空軍基地毒品丟包案，軍方對營內官兵進行採尿檢驗，警方指出，安非他命施用後，經過3天即難以驗出，就算採集毛髮化驗，準確度也很差，而這些被驗出有毒品反應的官兵，如果是第一次染毒，會有觀察勒戒的機會，較之以前軍事審判，可說相較輕，因為軍事法院一向給人「打自家小孩不手軟」傳統。

安非他命屬二級毒品，相較於海洛因在尿液殘留時間較短，一旦超過3天，恐怕就驗不出來，這時就只有採毛髮驗毒了，常有藝人傳出染毒後，會趕緊剪髮變換新造型，就是這個原因。

但採集毛髮須有檢察官的「強制採驗許可書」，且以髮驗毒要花費昂貴成本萃取毛髮，除非長時間吸毒、總劑量夠大，否則準確度並不高，目前僅有調查局有做毛髮化驗。警方坦言，「就算檢方強制驗髮，依軍人理髮的頻率，恐怕也很難揪出染毒者」。

警方表示，根據「毒品危害防制條例」、「警察機關執行毒品犯罪嫌疑人尿液採驗作業規定」，警方查獲毒品現行犯，可強制採尿送驗，各縣市警局都有編列預算公開招標，目前全國共有14家檢驗及醫療機構從事檢驗工作，每件需花費3、400元，去年全台約7萬6000多名現行犯驗尿。

至於驗尿所需的時間，以台中市警方為例，警方查獲毒品現行犯後，員警應在7天內將尿液送至承包的民間檢驗公司，檢驗機構約在10天內就會驗出結果；承辦人收到報告，須在14天內函送地檢署。

清泉崗案並非警方採尿送驗，是國防部依「特定人員尿液採驗辦法」，由憲兵強制對官兵進行採尿工作，再送至衛福部認可的14家機構之一的三軍總醫院檢驗；檢驗所需時間與其他業者相差無幾。

(中國時報)
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停業獲撤銷 八仙樂園可重啟 釀15死悲劇 自救會：對台灣司法灰心

八仙樂園前年發生十五死、四百多人受傷的塵爆悲劇後，交通部觀光局勒令全部園區立即停業，業者提告抗罰。台北高等行政法院認為，發生憾事的泳池周邊只是園區一部分，觀光局卻無限期停止「整個八仙園區」營業，明顯違反比例原則，昨判決撤銷觀光局的停止營業處分。至於塵爆區域是否也可營業，判決未提及。可上訴。

「不排除抗議中央」
八仙塵爆受害者自救會理事長吳聲彣表示，「對台灣司法很灰心，還沒給家屬完善交代前，八仙就營業了，不排除向中央政府抗議。」觀光局昨表示，收到判決後，會研議是否有上訴機會。八仙昨表示，遭停業迄今已逾一年八月，因公司及負責人資產已全數遭假扣押，故重建困難，需評估是否能恢復營業及具體時程。
八仙樂園是在二○一五年六月二十七日，出借場地舉辦彩色派對，豈料發生塵爆意外，派對主辦人呂忠吉被依業務過失致死罪，一審判刑四年十月，目前上訴高院。八仙董事長陳柏廷等八人雖獲不起訴，但經高檢署兩度再議發回，目前仍由士檢重啟偵查中。此外八仙資產十四億元已遭法院查封，消基會去年代表近百名受害者，向呂忠吉、陳柏廷等求償近三十億元。
觀光局當時除對八仙開罰五萬元，另以避免發生類似意外，勒令八仙樂園停止營業，八仙提告抗罰。
法官認為觀光局要求八仙樂園全區停業，侵害業者的財產權。資料照片

損害財產權營業權
法官認為，觀光局罰錢合理，但塵爆是因高溫電腦燈引燃粉塵，觀光局無法證明其他區域也違規且立即有公共危險之虞，卻要八仙無限期停止全區營業，已超過防止公共危險目的，損害八仙財產權、營業權。
律師廖芳萱指，觀光局為避免擴大發生公共危險，才勒令八仙全面停業，並非政府疏失，即使八仙未來勝訴定讞，未必能獲國賠的營業損失。

(蘋果日報)
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法院撤銷停業處分 八仙樂園復活

前年八仙樂園塵爆案造成十五死、四八四傷意外，交通部觀光局將八仙樂園處五萬罰鍰，並命立即停止營業到調查釐清責任和缺失改善為止，八仙樂園不服，打行政訴訟，台北高等行政法院認為，觀光局要求八仙樂園停止「八仙海岸觀光遊樂業」全部園區的營業，將使其財產權、營業權受嚴重損害，違反比例原則，昨撤銷「停止營業」的處分，罰鍰不變；仍可上訴。

法院：全園停業違反比例原則

八仙樂園與瑞博國際負責人呂忠吉簽約，將八仙樂園後方的「快樂大堡礁」、「艷陽邁阿密」、「歡樂海岸」遊樂設施區塊租給瑞博國際，並將水抽乾，供該公司於前年六月廿七日舉辦「彩色派對」使用。

塵爆意外發生後，觀光局調查認定八仙樂園未經核准分割出租觀光遊樂設施，處五萬罰鍰，並命令立即停業到調查釐清責任和缺失改善為止；八仙樂園不服，打行政訴訟要求撤銷處分。

觀光局主張，塵爆發生後，擔心八仙樂園其他遊樂區域的安全設施也有問題，為避免再發生類似塵爆的意外，認為八仙全部園區設備需要整體通盤檢討，保障遊客安全，有必要全部停止營業。

台北高等行政法院判決指出，八仙樂園將部分遊樂區塊租給瑞博國際舉辦「彩色派對」活動，已違反觀光遊樂業管理規則第廿三條第一項「觀光遊樂業經營遊樂設施不得分割出租」的規定。

處5萬罰鍰不變 觀光局仍可上訴

雖然觀光局依發展觀光條例第五十四條第一項規定，有權要求八仙樂園「停止營業到所有調查釐清和缺失改善為止」，不過，八仙樂園有四大園區，面積廣大，且各自獨立，為因應司法調查及釐清責任歸屬，其停止營業的範圍應限於違規使用的該活動場所，不應擴及和本案無關的其他園區，否則將使八仙樂園的財產權、營業權遭受嚴重損害，違反比例原則，昨判決撤銷「停止營業」的處分，罰鍰部分則不變。

觀光局副局長張錫聰表示，八仙樂園一直都沒有向觀光局申請復業，觀光局將等收到法院判決書後再決定是否上訴。

資產遭假扣押 是否復業待評估

八仙樂園聲明指出，停業後因為無營業收入，公司不得不資遣大部分員工，園區多次遭到入侵破壞，尚待重建，且公司和負責人的資產已全數遭假扣押，是否能恢復營業及具體時程，仍需審慎評估。八仙樂園員工則說，「很希望可以復業」。

塵爆15死484傷 家屬：對司法已無期待

台北高等行政法院撤銷八仙樂園停業處分，新北市政府發言人張其強表示，市府會繼續協助受害者和家屬，在賠償、復健等項目上爭取最大的權益；台灣六二七八仙塵爆公安事件受害者保護協會常務監事王鈺琇對撤銷停業處分表示：「司法早就死了，還能有什麼期待！」

對於台北高等行政法院撤銷八仙樂園「停止營業」的處分，新北市法制局副局長許宏仁表示，行政機關做的處分，業者不服提行政訴訟，這是雙方的法律互動，不影響家屬的受害求償，市府仍持續求償協助。

許宏仁說，求償目前分兩管道進行，一是法律扶助基金會提刑事告訴的附帶民事訴訟，等刑事確定有罪才能求償，士林地檢署已兩次做成不起訴處分，都被高等法院發回要求再議，目前再議中；另外就是由消基會代為進行的團體訴訟民事求償，已於去年六月底起訴。

新北市府：繼續協助求償、復健

張其強強調，八仙傷友還在持續復健，身心的創痛並未撫平，受害者與業者之間的團體訴訟仍在進行中，市府會繼續協助受害者和家屬，在賠償、復健等項目上爭取最大的權益。

八仙塵爆受害者家屬王鈺琇說，蝶戀花遊覽車國道意外釀三十三死，兩個相關主管機關首長請辭，八仙塵爆十五死、四八四人傷「有誰下台」？家屬已難有期待。

(自由時報)
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八仙勒令停業 行政法院撤銷

八仙樂園前年發生彩色派對粉塵爆炸，造成多人死傷，交通部觀光局裁罰五萬元，並勒令停業直到調查釐清及改善缺失為止。八仙不服提告，台北高等行政法院昨撤銷勒令停業處分，但維持五萬元罰鍰。仍可上訴。

台北高等行政法院裁決理由認為，觀光局勒令八仙無限期全區停業，損及財產權及營業權，有違比例原則。觀光局表示，八仙塵爆事件違反公共安全情節重大，觀光局依「發展觀光條例」規定，裁處停止營業之處分。待收到判決書後將研議上訴或其他必要法律行動。

新北市法制局副局長許宏仁表示，雖台北高等行政法院撤銷「停止營業」處分，但受害者及家屬的求償不會受停業處分被撤銷影響，市府也會持續求償協助。他說，求償目前分兩管道進行，刑事部分因八仙業者均不起訴，傷者二度提起再議，目前高檢署二度發回要求士檢調查；另由消基會代為進行的團體訴訟民事求償，已於去年六月底起訴。

八仙樂園公司和瑞博公司簽場地租借約，把八仙園區後方的六、七、八區域（即原來的「快樂大堡礁」、「豔陽邁阿密」、「歡樂海岸」）出租給瑞博，並把水池抽乾，讓瑞博於二○一五年六月廿七日舉辦「彩色派對」。彩色派對發生粉塵爆炸，造成十五死、四百八十四傷，總計四百九十九人受害的嚴重事故。八仙被觀光局以違反觀光條例、未經核准分割出租觀光遊樂設施為由，勒令停業並裁罰。

台北高等行政法院指出，「八仙海岸園區」分「八仙水上樂園」、「八仙大唐溫泉」、「八仙詩泊溫旅」、「八仙生態世界」四大園區，園區廣大、各自獨立，這次違規是在未取得使用執照的六、七、八區域內，因此，觀光局勒令停業的範圍應限於違規的活動場所，不應擴及與案情無關的園區。

法院認為，活動場地在塵爆後即遭檢調封鎖、隔離，已達保全證據目的；塵爆是因場內的高溫電腦燈引燃粉塵所致，但場外區域並無違規，觀光局命令無限期停止「整個八仙海岸園區」全部營業，顯然逾越實現目的必要程度，讓八仙的財產權、營業權遭受嚴重損害，有違比例原則。

觀光局勒令停業，往年熱鬧的大門前，如今蕭瑟無人，只有八仙石像孤零零站在冷風中。 ...

八仙評估復業 傷者家屬無言

台北高等行政法院昨天判決撤銷交通部觀光局對八仙樂園的停業處分，八仙樂園育樂公司昨晚聲明，因停業及資產遭假扣押，能否恢復營業仍需評估。塵爆傷者家屬聞訊，深深嘆氣，「只有無言、無奈、無力感。」

八仙樂園指出，停業處分迄今已逾一年八月，因無營業收入，公司無以維持，不得不資遣大部分員工；園區亦多次遭入侵破壞，尚待重建；然因公司及負責人資產已全數遭假扣押，故重建困難，是否能恢復營業及其具體時程，仍需依現狀審慎評估。

八仙樂園表示，將持續協助傷患走出傷痛，另外感謝社會大眾對八仙樂園的支持與鼓勵，公司仍殷切期盼能秉持創辦初衷，繼續提供歡樂安全的遊憩空間。

昨天八仙樂園大門依舊深鎖，門前空蕩顯得蕭瑟，但無髒亂、荒廢感。不過八里當地許多靠園區觀光人潮營業的行業，早已跟著蕭條。

八仙塵爆二○一五年發生，造成十五人死亡、四百八十四人受傷。台灣六二七八仙塵爆公安事件受害者保護協會常務監事王鈺琇表示，監察院調查報告指出，八仙樂園十五項遊樂設施，有八項不在交通部觀光局核准範圍，如今判決勒令停業不合理，「只覺得可笑」。

王鈺琇說，經家屬二次聲請再議，陳柏廷等人刑事不起訴部分，二度發回士檢調查，民事求償的團體訴訟也在進行中，刑事、民事都沒定論，行政法院卻判決撤銷八仙全部園區停業的處分，「家屬情何以堪」。

新北市法制局副局長許宏仁說，政訴訟判決結果，不影響傷者的刑事訴訟和民事求償。新北市府回應，會繼續協助受害者和家屬求償、復健。

八仙樂園停業令遭撤 觀光局研議上訴

八仙樂園前年發生15死484傷的塵爆悲劇，遭交通部觀光局裁罰5萬元並勒令停業至今，八仙提行政訴訟抗罰勝訴，台北高等行政法院撤銷勒令停業處分，但維持5萬元罰鍰，仍可上訴。觀光局今天表示，待收到判決書即檢視判決理由及內容，將就法律專業研議採取上訴或其他必要之法律行動。

觀光局指出，由於八仙樂園粉塵暴燃事件，造成違反公共安全，情節重大，交通部觀光局於2015年6月30日依據「發展觀光條例」規定，立即停止業者營業之處分至所有調查釐清及缺失改善為止。

觀光局表示，檢方對八仙樂園刑事調查等司法程序，相關責任尚待調查釐清。 因交通部觀光局尚未收到判決書，等收到判決書即檢視判決理由及內容，就法律專業研議採取上訴或其他必要法律行動。

恢復營業有望？ 八仙樂園現況是這樣

台北高等行政法院今天判決撤銷交通部觀光局，對八仙樂園自2015年發生彩色派對粉塵爆炸事故之後勒令停業的處分，代表八仙樂園有機會重新恢復營業，但消息今天下午傳出之後，八仙樂園方面尚未針對此事表達意見。

記者致電給總經理陳慧穎，無法接通，打電話到公司，員工僅表示尚未接到判決書，還要跟律師研究，無法代表公司發言。

據了解，八仙樂園事發後雖遭勒令停業，但園區內設施仍定期保養，維持堪用程度，環境也都有定期大略整理，就是期盼能有機會重新恢復營業。今天大門依舊深鎖，空蕩沒人顯得蕭瑟，但無髒亂荒廢感。

1989年開幕的八仙樂園，2001年改名為八仙海岸，除了「水上樂園」，歷年陸續增設「大唐溫泉」、「詩伯溫旅（旅館）」、「生態世界」共4大園區，各自獨立，2015年6月27日發生事故後，全部園區先後被新北市政府、交通部觀光局勒令停止營業。

由於八仙樂園是八里地區知名觀光景點，停業之後導致當地許多靠八仙觀光人潮營業的相關行業跟著一起蕭條，曾有地方人士直言，沒營業怎麼賺錢賠償？外界希望八仙賠償，政府卻凍結業者金融帳戶、假扣押資產、勒令歇業，總會坐吃山空。

八仙樂園離職幹部則曾透露，在刑事獲得不起訴之後，委任律師曾發文新北市府請求恢復營業，但沒有下文，新北市觀旅局當時僅回應，八仙樂園主管機關是交通部觀光局，應向中央申請撤銷停業令。

如今台北高等行政法院認定觀光局當初令八仙樂園全部園區無限期停止營業，顯然逾越必要程度，且使八仙樂園的財產權、營業權遭受嚴重損害，違反比例原則，判決撤銷「停止營業」的處分。但八仙樂園業者仍未對此表達意見。

(聯合報)
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法院撤停業處分 八仙樂園：重建困難

八仙樂園前年發生派對粉塵爆炸悲劇後，交通部觀光局以業者「八仙樂園育樂公司」未經核准，分割出租觀光遊樂設施，違反「觀光遊樂業管理規則」，裁處5萬元罰鍰，並勒令八仙樂園立即停業。八仙不服打行政訴訟，台北高等行政法院認為，罰款有理，但全面禁止營業處分違反比例原則，損害業者財產權、營業權，判決撤銷停止營業處分。

觀光局副局長張錫聰說，尊重法院判決，等收到判決書後，再與律師和法規會研究後續的處理事宜。新北市法制局副局長許宏仁強調，判決不會影響求償，市府會持續協助傷者及家屬求償；逆轉勝的八仙業者則說，因停業沒有營業收入，且公司及負責人資產全數遭假扣押，重建困難。

八仙樂園育樂經營「八仙海岸」觀光遊樂業，與瑞博國際整合行銷有限公司，簽訂「活動場地租賃合約書」，雙方約定將八仙樂園後方的6、7、8遊樂區塊出租予瑞博公司，並將水池抽乾，供該公司在2015年6月27日舉辦「彩色派對」使用，結果發生粉塵爆炸燃燒，釀成15死484傷。

塵爆發生後，觀光局顧慮八仙樂園其他遊樂區域的安全設施也有問題，為免再發生類似塵爆的意外，認為八仙園區全部設備需要整體通盤檢討，保障遊客安全，除裁罰5萬元，也有必要全部停止營業至所有調查釐清及缺失改善為止。八仙公司不服處分，訴願被駁回後，提起行政訴訟救濟。

台北高等行政法院審理後，合議庭認為，八仙海岸園區共分八仙水上樂園、八仙大唐溫泉、八仙詩泊溫旅、八仙生態世界四大園區；園區面積廣大，且各自獨立，本件違規行為，是未取得使用執照的6、7、8遊樂區域，違法分割出租對外開放經營；停止營業的範圍應限於違規的活動場所，不應擴及與本件案情無關的其他園區。

若未定範圍即命令八仙樂園無限期停止整個園區的營業，顯然逾越必要程度，且使八仙樂園的財產權、營業權遭受嚴重損害，違反比例原則，業者請求撤銷禁止營業部分有理由，昨日判決撤銷；罰鍰並無不當，這部分駁回。本案可上訴。

(中國時報)
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薪扣額調高明年減稅 4口省稅2330元

539萬戶薪資戶又可少繳稅了。為配合大法官決議、降低稽徵難度，財政部長許虞哲昨在立法院財委會透露，將調高薪資所得特別扣除額的額度12.8萬元，若調高1萬元，1年節稅的程度約在500∼4500元，以雙薪的4口之家試算，約可省2330元。

財政部表示，薪資所得特別扣除額將調高至多少尚無定案，不過調幅將視5月拍板的股利所得稅改最終方案併案一起宣布，最快明年5月申報今年所得時，就可適用。

539萬戶可適用
名模林若亞因11年前申報所得稅時，將治裝費以執行業務所得列為必要費用扣除，遭國稅局認定為薪資所得，不得列舉，經林打官司，法官認為有爭議而聲請釋憲，大法官上月做出745號釋憲，認為國稅局不允許薪資所得者比照執行業務者，列舉扣除必要成本已違憲，要求財政部2年內修法。
財政部近日已宣布，未來薪資所得特別扣除額（薪扣）將採「定額扣除」和「列舉試算」並行。不過，許虞哲昨坦承，一旦民眾都選擇列舉成本報稅，國稅局勢必要逐筆查核，大幅提高稽徵難度，因此決議先提高薪扣的額度，增加民眾採用定額申報的意願，最快明年5月申報時，539萬薪資戶適用可適用。

新鮮人：不如加薪
目前薪扣額度為12.8萬元，財政部預估，每提高1000元，國庫稅收少2.7億元，至於薪扣額將調高至多少，尚無定案。財政部官員說，依過去薪扣額調整經驗來看，每次調幅約在3000元至2.2萬元間，以2009年調幅最大，主要是當年《促進產業升級條例》落日，國庫可增約1500億元稅收，才會這麼大手筆。
安侯建業會計師事務所專業組織策略長張芷表示，薪扣額調整只對所得額度認定有影響，但是否可省下很多稅金，還是要看所得稅適用稅率而定，如果薪扣額調高1萬元，所得稅適用稅率5％的人只有省500元，但適用稅率45％的人最高可省4500元。
資誠會計師洪連盛表示，薪扣額若調高，雙薪家庭比只有1人賺錢養家的情況省更多稅。資誠試算，若以4口之家、夫妻年所得總額136.5萬元，扶養1歲和3歲小孩，薪資採合併計算、合併申報制度估計，可少繳2330元稅金。
28歲剛踏入職場的Linda表示，還沒有申報綜合所得稅的經驗，仔細算了一下發現薪資特別扣除額就算提高1萬元，自己最多只少繳500元稅金，不如爭取加薪；40歲、從事餐飲業的Rita表示，什麼都東西都在漲，生活不易，所得稅降愈多愈好，政府早就該提高扣除額了。

普查各行實質所得
由於財政部正推股利所得、當沖交易稅制調整，今年來不及推薪資所得列舉扣除認定方式，最快明年上半年可完成研究，並在大法官要求期限2019年2月前完成修法，屆時薪資所得扣抵可採雙軌制申報。財委會昨也通過臨時提案，要求財政部3個月內普查各行業受薪階級職業上必要花費及實質所得情況，許虞哲允諾執行。

【報你知】薪扣雙軌制
目前綜合所得稅申報時，薪資所得特別扣除額（簡稱薪扣）採「定額」（固定額度12.8萬元）扣除，安永會計師事務所林志翔表示，這屬齊頭式平等，每名受薪階級不論所得高低，都享有固定扣除額。不過，日前大法官745號釋憲認為，薪資所得不能列舉上班相關支出做為扣抵並不合理，要求財政部2年內改善，財政部打算增加「列舉薪資成本」申報空間，屆時薪扣將採定額和列舉雙軌制。



滯納金免息 11萬件欠稅受惠

擴大適用
上周大法官746號解釋令，認定遺產贈與稅（簡稱遺贈稅）滯納金要算利息違憲，財政部長許虞哲昨天在立法院財委會上表示，已發函5區國稅局及行政執行署2月24日後即不可再加徵利息，許虞哲並表示，將全面檢討取消其他各稅目滯納金加徵利息規定，預估將有11.59萬件欠稅案件可受惠。
立委賴士葆詢問，過去欠稅被收滯納金加計利息的人是否可以要求退回？

已繳利息不退回
許虞哲表示大法官解釋令在2月24日發出，因此先前缴納滯納金利息不會退回，但解釋令出爐以後欠稅的滯納金利息，都不會再課了。
除遺贈稅外，其他稅法也有同樣規定，但不在這次大法官解釋範圍，許虞哲說，此部分會跟相關法制機關單位研究如何處理，惟採發布解釋令或修法方式還要評估。許說，修改法令還要經過行政院審查和立院三讀等程序，「直接發解釋令比較快，但要研究是否適法。」
這件釋憲案起因是江姓民眾一家人因繼承遺產被課稅，江家人打官司抗稅並遲繳稅金，國稅局加徵滯納金及滯納利息，江家不滿被加徵滯納金還計算利息重複處罰，聲請釋憲，大法官宣告滯納金算利息違憲。

(蘋果日報)
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539萬戶受薪族 最快明年享減稅

五月所得稅稅改，股票族、薪資族將同受惠！財政部長許虞哲昨於立法院財委會表示，五月稅改除將調整營所稅、綜所稅稅率及兩稅合一制度外，也將一併調高綜所稅薪資所得扣除額。意即，未來不僅股利所得稅負可降低，一般薪水族也同享減稅利益。

至於薪資所得扣除額將調高多少？許虞哲表示，得視五月最終拍板的所得稅稅改方案，稅制調整後，稅收若增加不少，調整幅度就可加大，若稅收僅微幅增加或減少，調幅就會小；將以千元為調整單位。具體調整方案預計五月提出，若修法順利，最快可於二○一八年申報今年所得時適用，可受惠戶數高達五百三十九萬戶。

薪扣額將調高 五月稅改討論

昨財委會上，民進黨立委吳秉叡建議，五月稅改除檢討股利所得稅負及所得稅率外，也應一併提高薪扣額，尤其配合大法官釋憲，薪資所得未來將新增列舉扣除管道，對於哪些費用可扣除，恐產生不少爭議，財部若想鼓勵民眾繼續用定額扣除，應再提高薪扣額，不要只調兩、三千，要調就一次從現行十二．八萬元調高到廿或廿二萬元。

許虞哲回應，國內確實營所稅偏低、綜所稅偏高，且內外資股利稅負差距大，觀察不少國家股利所得適用稅率，都較其他所得偏低，值得參考。而目前薪資所得扣除額，僅占整體薪資所得的十八％，等於一百元薪資收入只能扣掉十八元，可扣除比率偏低，在稅收充裕前提下，將適度調高。

至於調幅多少？許虞哲表示，調多少得看五月所得稅改後，整體稅收增減情形，統計薪資所得扣除額每調高一千元，稅收將減少二．七億元；另一方面，對薪資所得僅可採定額扣除違憲的檢討，將於明年進行，會新增薪資所得的列舉扣除管道，供民眾選擇。

東吳會計系副教授楊葉承表示，原本五月稅改的重點，僅在降低股利所得稅負，一般沒買股票的族群無法收益，雖也將調降綜所稅最高稅率四十五％，但只有高所得者適用；提高薪資扣除額，廣大上班族才能受惠，好處在使稅改可同時兼顧各類所得、族群間的公平性，也回應大法官對租稅公平、財富分配議題的關心。

以綜所稅適用稅率五％的上班族為例，薪資所得扣除額每調高一千元，可省稅五十元；適用稅率若為十二％、廿％，薪扣額每調高一千元，則分別可省稅一百二十元及二百元。

(自由時報)
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薪資所得扣除額將調高 539萬薪水族受惠

財政部長許虞哲昨天表示，五月的稅改方案會併同考量調高薪資所得扣除額，而調整幅度則視方案的稅收空間而定，調高薪資所得扣除額將是優先調整項目。約有五三九萬戶的薪水族受惠，若今年完成修法，最快於明年五月申報今年所得可適用。

許虞哲前往立法院財委會進行業務報告，他說，五月提出的股利所得稅改革方案還在研究階段，四月中旬期末報告才出爐，今年稅改重點包括綜所稅、營所稅稅率調整，股利所得兩稅合一制檢討等，由於稅改將有大規模變動，也會一併配合大法官認定薪資所得只可定額扣除違憲的解釋，檢討調高薪資所得扣除額，且將採定額與列舉扣除二擇一的雙軌制度。財政部統計，薪資扣除額每調高一千元，國庫支出增加二點七億元。

財政部官員說，對大部分的薪資所得者來說，薪資所得特別扣除額相對簡便，在一定額度範圍內採用扣除額來扣除，不需要記帳、舉證，因此希望可以採雙軌制，納稅人可採定額扣除或列舉扣除的方式報稅，但列舉的費用須為薪資所得相關才可以扣除。至於薪水則的列舉扣除項目則會採用正面表列，否則未來徵納雙方會有很大爭議。

官員表示，鄰近各國也有定額課稅規定，金額與台灣相差不遠或低於我國，也有國家採列舉方式逐項扣除，無法舉證只能依照定額額度扣除，但扣除額比台灣低，例如德國的定額扣除僅有四點五萬元。

許虞哲說，二○一四年適用薪資所得特別扣除額約有五三九萬戶，而所有薪資所得特別扣除額除上所有薪資總額，平均約為百分之十八，也就是一百元的薪資所得可扣除十八元，未來在稅改有餘裕之下，會做適度的調整。

中高所得 列舉扣除最有利

財政部提出調高薪資所得特別扣除額，將是近十七年來第六次調整，雙軌制部分，成本費用高於扣除額者可選採用列舉扣除額方式，但立委質疑會增加徵納雙方糾紛，應明訂可列舉的範圍。財長許虞哲也說，各國制度不同還需詳細研究，預計明年上半年才會提出來，學者則認為應同步檢討執行業務所得費用率是否恰當。

許虞哲指出，逐一列舉哪些費用可以減除，必須要詳細研究，每個國家制度都不同，例如有些國家在治裝費、制服洗滌費可以列舉減除，但有些上下班的交通費卻又無法減除等，範圍有很多限制，另外雇主負擔部分也要考量，所以需要詳細研究，否則會有很多爭議，由於大法官釋憲要求兩年內修正，所以預計範圍部分明年上半年才會提出相關方案。

中經院諮詢委員孫克難表示，薪扣額調高若與稅改一併調整，可能是在股利所得稅改部分會有對薪資所得者不利，所以作為平衡調高薪資所得扣除額，一般上班族受薪階級應該都可受惠、爭議偏小。

政大財政系教授陳國樑指出，薪資所得特別扣除額若要定額、列舉雙軌並行，恐怕大部份的人「看得到吃不到」，由於現在有八成的人使用標準扣除額，預估未來也有八成會持續採用定額因較為便利，一般上班族要收集超過十二點八萬元的單據相對不易。

此外，在所得稅改方面，股利所得大部分集中在高所得者，個人在綜所稅稅負有機會降低，但若在薪資扣除額採雙軌制之下，列舉扣除也有利中高所得，等於雙重優惠，需要考量稅制的衡平性，建議應該與稅改方案脫鉤討論。

陳國樑說，財政部檢討應有兩個方向，除薪資所得特別扣除額調高、採雙軌制，也應該考慮檢討執行業務所得費用率，現行過於寬鬆，應該兩端都要檢討。

(聯合報)
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薪扣額12.8萬 財部研擬調高 539萬上班族 明年享減稅

539萬戶受薪階級的小確幸來了！財政部長許虞哲昨（1）日首度鬆口，將調高薪資所得特別扣除額（現為12.8萬元），金額須視5月稅改方案而定。最快今年5月併同股利所得稅改提出修法草案，明（107）年申報今年所得時適用。

許虞哲表示，股利所得期末報告4月中旬出爐，包括綜所稅與營所稅率調整、兩稅合一制檢討等，會有大規模變動，趁機將薪資扣除額併入5月稅改方案檢討，亦配合大法官解釋意旨，「當然是調高，只是調多少而已」，強調會依稅改試算結果而定，如有多餘稅收，調幅就會加大。

調高1000元 稅收少2.7億

東吳大學會計系副教授楊葉成表示，調高薪資扣除額可以兼顧中低所得者，也可以增加用定額扣除的人數，降低徵納成本，讓民眾對政府有好觀感，也可降低稅改推動阻力，是可行方向，但仍須兼顧稅收。他認為，此次稅改應不會有多餘稅收空間，判斷財政部應會「自掏腰包」。

據財政部初估，薪資扣除額與標準扣除額每調高1,000元，將會分別減少2.7億元、2.58億元稅收。

調高1萬元 年薪50萬省500

回顧過去幾次調整薪資扣除額情況，以97年度一口氣調高2.2萬元最多，主因促產條例落日可增加近1,500億元稅收，故提早調整；104年度則因財政健全方案的股利減半扣抵，加上課徵富人稅，薪資扣除額也調高2萬元。

外界認為，薪資扣除額調高可嘉惠539萬戶受薪階級，但按此次稅改座談會釋出訊息推估調高幅度有限，節稅效果也有限。舉例來說，年薪50萬元的小資女，適用5％稅率，若薪扣額調高1萬元，也才減稅500元，30歲的吳小姐不平地說，「雖不無小補，但還是加薪比較實在！」

小資女感嘆 加薪比較實在

賦稅署長李慶華表示，預計5月提出股利所得稅改方案時，一併提出薪扣額調整方案，若修法順利，最快107年5月申報106年所得時就可適用。

至於其他扣除額有無可能一併調高？李慶華說，原則上會優先調整薪資扣除額，有無餘裕一併調整，仍要視稅改後的稅收狀況，目前沒有辦法評估。



薪資扣除額 將增「實額扣除」

針對薪資所得僅可採定額扣除遭認定違憲，財政部表示，未來將新增「實額扣除」，走「雙軌併行」制度。規畫採正面表列方式列舉扣除，但會訂上限。目前已在蒐集各國資料，最快明年上半年提出修法。

賦稅署長李慶華表示，部分國家採用列舉方式逐項扣除，但須舉證申報扣除，若不舉證就是給予一定額度，該額度與我國12.8萬元相比偏低，如德國只有4.5萬元。

考量便民及徵納成本，使用薪資特別扣除額相對簡便，在一定範圍內，民眾不須記帳、舉證，會維持定額扣除方式。惟大法官第745號解釋文認定違憲，因此財政部將增列實額扣除，採取「雙軌併行」制度，讓民眾可自行選擇。

至於哪些項目可以扣抵，李慶華指出，過去未曾使用列舉方式，目前仍在蒐集國外作法，為降低徵納雙方爭議，預計採正面表列方式，同時會訂定列舉上限，並非100％都可列舉。

財政部舉例，部分國家可列治裝費，有的只能列制服洗滌費，上下班交通費認定也各有異同，範圍有不少限制，且雇主負擔部分應排除在外，所以要詳細研究。

中經院諮詢委員孫克難與東吳大學會計系副教授楊葉成都認為，每個行業的必要成本，如交通費、治裝費、專業進修等如何認列相對困難，舉例來說，假設交通費可列舉，但民眾有計程車、公車、捷運等選項，額度如何認定？若個別認定或分開調整有其困難度，亦增加稽徵成本，建議從行業別的大方向著手。

(中國時報)
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539萬戶小確幸 薪資扣除額可望調高

539萬戶受薪階級的小確幸來了！財政部長許虞哲昨（1）日首度鬆口，將調高薪資所得特別扣除額（現為12.8萬元），金額須視5月稅改方案而定。最快今年5月併同股利所得稅改提出修法草案，明（107）年申報今年所得時適用。

許虞哲表示，股利所得期末報告4月中旬出爐，包括綜所稅與營所稅率調整、兩稅合一制檢討等，會有大規模變動，趁機將薪資扣除額併入5月稅改方案檢討，亦配合大法官解釋意旨，「當然是調高，只是調多少而已」，強調會依稅改試算結果而定，如有多餘稅收，調幅就會加大。

東吳大學會計系副教授楊葉成表示，調高薪資扣除額可兼顧中低所得者，也可增加用定額扣除的人數，降低徵納成本，讓民眾對政府有好觀感，也可降低稅改推動阻力，是可行的方向，但仍須兼顧稅收。他認為，此次稅改應不會有多餘稅收空間，判斷財政部應會「自掏腰包」。

據財政部初估，薪資扣除額與標準扣除額每調高1,000元，將會分別減少2.7億元、2.58億元稅收。

回顧過去幾次調整薪資扣除額情況，以97年度一口氣調高2.2萬元最多，主因促產條例落日可增加近1,500億元稅收，故提早調整；104年度則因財政健全方案的股利減半扣抵，加上課徵富人稅，薪資扣除額也調高2萬元。

外界認為，薪資扣除額調高可嘉惠539萬戶受薪階級，但按此次稅改座談會釋出訊息推估調高幅度有限，節稅效果也有限。舉例來說，年薪50萬元的小資女，適用5％稅率，若薪扣額調高1萬元，也才減稅500元，30歲的吳小姐不平地說，「雖不無小補，但還是加薪比較實在！」

賦稅署長李慶華表示，預計5月提出股利所得稅改方案時，一併提出薪扣額調整方案，若修法順利，最快107年5月申報106年所得時就可適用。

至於其他扣除額有無可能一併調高？李慶華說，原則上會優先調整薪資扣除額，有無餘裕一併調整，仍要視稅改後的稅收狀況，目前沒有辦法評估。

薪資列舉扣除 擬採正面表列

針對薪資所得僅可採定額扣除遭認定違憲，財政部表示，未來將新增「實額扣除」，走「雙軌併行」制度。規劃採正面表列方式列舉扣除，但會訂上限。目前已在蒐集各國資料，最快明年上半年提出修法。

賦稅署長李慶華表示，部分國家採用列舉方式逐項扣除，但須舉證申報扣除，若不舉證就是給予一定額度，該額度與我國12.8萬元相比偏低，如德國只有4.5萬元。

考量便民及徵納成本，使用薪資特別扣除額相對簡便，在一定範圍內，民眾不須記帳、舉證，會維持定額扣除方式。惟大法官第745號解釋文認定違憲，因此財政部將增列實額扣除，採取「雙軌併行」制度，讓民眾可自行選擇。

至於哪些項目可以扣抵，李慶華指出，過去未曾使用列舉方式，目前仍在蒐集國外作法，為降低徵納雙方爭議，預計採正面表列方式，同時會訂定列舉上限，並非100％都可列舉。

財政部舉例，部分國家可列治裝費，有的只能列制服洗滌費，上下班交通費認定也各有異同，範圍有不少限制，且雇主負擔部分應排除在外，所以要詳細研究。

中經院諮詢委員孫克難與東吳大學會計系副教授楊葉成都認為，每個行業的必要成本，如交通費、治裝費、專業進修等如何認列相對困難，舉例來說，假設交通費可列舉，但民眾有計程車、公車、捷運等選項，額度如何認定？若個別認定或分開調整有其困難度，亦增加稽徵成本，建議從行業別的大方向著手。

政大財政系副教授陳國樑指出，除了薪資所得採取雙軌制之外，建議財政部也應該一併考慮現形執行業務所得費用率過於寬鬆的問題。

(工商時報)

社會

停騎樓機車頭朝外 竟算違規 車主慘吃22張罰單 抗罰敗訴

高市李姓女子一家在自家騎樓停放三部機車，且機車頭均朝外面街道，去年遭鄰居拍照檢舉違規停放，短短兩周內被開了二十二張罰單，總計罰金高達一萬多元。李家提行政訴訟抗罰，但橋頭地院認為，依高雄市府規定，機車停在騎樓時車頭一律須朝內，李家機車的確違規，警方開罰有理，判李家人敗訴須受罰。可上訴。

經《蘋果》調查，台北、新北、桃園、台中、台南等五都市府，對機車停放騎樓的規定不一，多數僅要求預留人行空間等，其中桃園市府規定最嚴格，禁止騎樓停放機車，六都當中僅高雄規定騎車機車的停放方向，其餘縣市均未強制要求騎樓機車的停放方向，不過高雄市府已在去年修改規定，不再限制騎樓機車方向。

車輪未標齊外緣
高市李女一家提告指出，去年三月三日至十七日，停在自家騎樓的三部機車被連續舉發違規，共開二十二張罰單，質疑檢舉人拍攝的照片日期造假，且照片上機車位置未變動，應屬同一停放行為，警方卻連開二十二張罰單，甚至有一部車同一天被開兩張，希望判決撤銷罰單。
高市交通局指出，依當時「高雄市政府整理機車慢車停放秩序實施要點」第二點及《道路交管理處罰條例》規定，李女等人將機車停放騎樓時，車頭未依規定朝內朝且車輪未與騎樓地外緣標齊，屬違規停放，只要超過二小時就可連續舉發。
橋頭地院認為，李女等人未提出檢舉照片造假事證，且勘驗檢舉照片也查無明顯錯誤，認定開罰有理，判李女三人敗訴。

高市去年已廢除
李女昨天出示遭檢舉照片表示，機車當時停在自家騎樓靠門口處，「這樣也開罰，簡直是擾民！」她還說，提告後不久法規就改了，「是不是代表原規定有問題？全高雄哪家不是這樣停機車，一定上訴。」
開單的左營分局啟文派出所昨表示，有些罰單是因機車頭朝外，有的是因後輪未與騎樓邊緣對齊才開罰。派出所表示，去年五月市府已修改法規，只要不妨礙通行且與車輪與騎樓外緣對齊，車頭朝內外都無所謂。
高市府昨表示，二○○三年高市交通局成立前，交通大隊就有「車頭向內」停車規定，交通局成立後沿用，前年底重新檢討相關規定，有人提議放寬，去年五月已修法放寬。
此新聞昨引發網友熱議，有網友稱「根本矯枉過正。」另有網友虧：「菊媽要打造有美感的城市，只是人民跟不上。」

六都機車停放規定
●台北市　未規定機車頭停放方向，僅要求預留人行空間、停入格線且須與道路方向垂直
●新北市　未規定機車頭停放方向。但需靠建築外側的輪胎後緣，應與建築線標齊，並預留1.8公尺的人行空間
●桃園市　騎樓一律禁停機車
●台中市　未規定機車頭停放方向，僅要求排整齊
●台南市　有劃白標線騎樓可停車，但不得超越白線，未限制機車頭方向
●高雄市　原規定機車頭須朝內停放。去年5月已修正在不妨礙通行且與騎樓外緣齊平，車頭朝內外皆可

(蘋果日報)
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機車停自家騎樓 「車頭朝外」連吃22張罰單

高雄市李姓家人在自家騎樓前停放3輛機車，遭檢舉「車頭朝外」等違規，兩週被開22張罰單，罰款1萬3200元，其中一輛機車被開18張罰單，李家提行政訴訟要求撤銷罰單，橋頭地院以無法舉證照片有瑕疵，且違停逾兩個小時未改善可連續舉發，判決駁回，可上訴。

警方說，去年3月3日至17日，李家人在左營區先勝路自家騎樓停放3輛機車，因機車「車頭朝外、後輪又未與騎樓地標齊」，遭人拍照檢舉後，由蔡姓警員逕行舉發，分別對3輛機車開出18張、3張和1張罰單，22張罰單每張600元，總計1萬3200元。

李家人質疑照片的拍攝時間，且有多張角度及停放位置相同，無法確認是否為同一天拍的，加上停放位置均未變動，屬同一停放行為，警方卻連續開罰，違反「一事不二罰」原則。

法官指出，李家無法舉證照片有瑕疵，照片也沒有偽造。而法令規定，違規停車只要超過兩個小時未改善，就可連續舉發，依法有據。

「在家門口停機車，誰會把後輪對齊騎樓邊緣？」李家說，政府立法是為了讓行人行走騎樓，只要空間足夠即可；這是遭有心人士刻意檢舉，至於誰拍照檢舉，則不願多談。

新法已放寬規定

舊法規定，停騎樓的機車車頭要「朝內」，交通局停管中心主任許晉嘉說，新法於去年5月16日修正，「相關規定大致改為機車沿騎樓地外緣橫放即可，不需對齊，車頭也不用朝內」。

(自由時報)
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嘉南2淨水場驗出塑化劑

台灣過去曾發生塑化劑污染飲料等事件，讓民眾聞之色變，沒想到飲用水中就有塑化劑風險！環保署去年委外抽檢飲用水非列管的項目，嘉義市蘭潭及台南市楠玉淨水場的水樣，都被檢出常見的塑化劑「鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯」（簡稱DEHP），且濃度都超過美國管制值或WHO建議值。環團要求環署不可輕忽，該列管就要列管。
環保署為檢討飲用水水質標準，去年委外針對全台淨水場抽檢包括重金屬如六價鉻、揮發性有機物二氯乙烷、苯乙烯、環境荷爾蒙DEHP、壬基酚等26項飲用水未列管項目，其中DEHP抽檢22處淨水廠，就有蘭潭跟楠玉檢測值分別達0.00866及0.0111ppm，超過美國限值0.006或WHO建議值0.008ppm。

「該列管就列管」
環署2012年起測DEHP，至去年共抽檢166處次，合計檢出3次，除去年2次，豐原淨水場2014年也曾測到0.0124ppm。看守台灣協會秘書長謝和霖說，塑化劑影響生殖內分泌，自來水源頭若有塑化劑風險，環署該列管就列管，找出污染源頭。

環署：含量輕微
環署環管處說，全球現僅美國納管，且目前檢出的含量很輕微，塑化劑也可經原水處理沉澱；會將塑化劑列為今年淨水場水質檢驗重點項目，若有顯著影響會參考國外做法納管。台灣自來水公司說，此屬偶發事件，民眾不用擔心。

(蘋果日報)
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驚！2淨水場驗出塑化劑

塑化劑無處不在，連每日飲用的水質都可能暗藏風險！環保署去年抽驗全國362處淨水場，赫然發現，台南、嘉義各1處淨水場被驗出含有未列管的塑化劑，且超出世界衛生組織(WHO)建議值，約影響約3~5萬用戶。環保署指出，由於目前測得劑量不高，未來會加強監測，至於是否將塑化劑列管，仍要研議。

可能波及嘉義台南

環保署委託廠商於去年2月26日至去年底，針對全國22個直轄市，包含362處淨水場與38處配水點進行分析，分析項目包含砷、鉛、汞、鋁等47項列管項目，以及六價鉻、甲醛、揮發性有機物二氯乙烷，和鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯（簡稱DEHP）等26項非列管項目。

結果發現有3處淨化場、1處配水點出現鋁超標，更驗出台南楠玉、嘉義蘭潭淨水場出現DEHP，也就是最廣泛使用的塑化劑之一，劑量分別為每公升0.00866毫克、每公升0.0111毫克，評估影響約3~5萬用戶。

台水評估偶發事件

事實上，淨水場發現塑化劑並非第一次，早在2014年，台中豐原就被檢驗出DEHP濃度高達每公升0.0124毫克，相當於美國限值每公升0.006毫克的2倍左右，也超出WHO建議的每公升0.008毫克，影響範圍擴及大台中40~50萬用戶。

台灣自來水公司發言人武經文指出，從2014年發現DEHP至今，全台自主檢測高達1100次，未發現DEHP超過WHO建議值，台南、嘉義DEHP濃度偏高，後續環保署複檢已合格，評估應為偶發事件，台水公司每年自主檢測重點項目高達2萬次，合格率達99％以上，請民眾不必過度擔憂。

環署應即查明來源

看守台灣協會祕書長謝和霖指出，水天天都需要喝，如果來源是持續的話，影響長遠，環保署應該要先查明來源，並且持續監控。「重點還是劑量問題」，台北榮民總醫院毒物科主任楊振昌表示，根據現有研究，DEHP的每日耐受量（TDI）為每公斤體重0.05毫克，一旦劑量超標，恐會對男性性器官發育損傷，女性則可能出現性早熟，甚至乳癌等病症。

環保署環管處長袁紹英表示，由於目前檢測出的DEHP濃度不高，評估可能是一些塑膠碎屑飄散至水中而影響，經過淨水廠處理過後，應該能處理掉，不過還是會將塑化劑列入重點檢測項目，未來在限塑政策中會一併進行檢討。

(中國時報)
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房稅減半 誘3.4萬老樓重建 立院初審 2.7兆營建商機可期 或憂「圖利囤屋族」

為加速危樓及老屋重建，行政院提出《老舊建築物重建獎勵條例》草案，立法院內政委員會昨初審。內政部長葉俊榮說，全國30年以上建築約384萬戶，其中屬4、5層樓者約86萬戶、約8.6萬棟，依公有建物耐震檢測經驗推估，約3.4萬棟耐震係數不足。葉說，希望提供政策誘因加速重建，以每棟營造成本8千萬元計，3.4萬棟房屋營建產值超過2兆7200億元。

為落實總統蔡英文居住正義政策，行政院去年底通過《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，經過評估須拆除重建的30年以上老屋或如海砂屋等危險建築物，可享1.4倍基準容積或1.15倍原建築容積獎勵及建蔽率獎勵，並享有2年房屋稅及地價稅減半優惠，房屋稅優惠可享至房屋脫手為止。

4成舊屋恐不耐震
葉俊榮表示，有些希望改建老舊房屋的民眾，土地面積可能不符合都更基地單元一千平方公尺規定，或都更委員會審議過程很久，導致卡住無法進行。全台約有45%的房屋屋齡超過30年，他擔心若有7級以上的地震發生在北部都會區，恐會發生重大災情，這個法案就是為了回應此問題，加速老屋重建。
但藍委曾銘宗擔心，草案雖提供容積率與建蔽率優惠、房屋稅及地價稅減免等誘因，但一般傳統公寓戶數多、產權複雜，難符合「全體所有權人同意」要件，反而讓囤屋族、大地主藉機大量獲利。
藍委黃昭順則批此法是「都更太上皇」，明顯圖利財團。葉俊榮對此強調，修法未針對特定個案，大地主若真的要，循都更路徑可得到更多，會繼續對外說明政策。

非精華區難獲利
綠委林淑芬則質疑內政部提出的獎勵誘因，她以蘆洲的老舊公寓為例，在沒容積管制以前所蓋的老屋，加蓋頂樓之後，容積率是400%，但蘆洲現在的法定容積率是200%，就算修法通過，讓這些老屋有1.4倍的容積獎勵，也比不上改建前的容積，這樣何來誘因？
筑丰興業開發部協理沈振興也表示，以一般5層樓公寓為例，原使用容積率是300%，而現今住三用地容積率為225%，即便透過該法拿到足額容積獎勵1.4倍，容積率也僅有315%，「住戶若還要一坪換一坪，建商便僅存15%的空間作為利潤，估算下來，如果不是高房價地段，根本沒有利潤可圖。」

下周將開公聽會
葉俊榮則說，修法過程中，有些人會覺得誘因不夠多、有些人又擔心誘因太多，他覺得最重要的是法令內容要明確。因朝野意見不一，內政委員會下周將開公聽會，聽取各方意見。



張金鶚：獎勵不如祭公權力有效

學者建言
為加速老屋重建，內政部推出《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案。政治大學地政系特聘教授張金鶚昨說，危險與老舊不能畫上等號，此法應以保障「居住安全」為前提，給危屋居民獎勵不如祭出公權力，會更有效力。內政部長葉俊榮則說，政府思考的不只是拆除還要思考重建，面對私有民房，要考慮到政府權力介入的程度，所以才需要立專法。

健檢判定須有配套
政府大力推動老屋重建，張金鶚說：「國外有存在100多年的房子仍很堅固，國內卻有屋齡僅20年的維冠大樓倒塌」，應重視居住安全，「我不反對運用誘因加速重建速度，但許多危屋無法重建，主要仍是卡關百分之百同意門檻。公權力，才是主導老屋或危屋重建的關鍵。」
張說：「如果房子只是老舊，卻不危險，為貪圖稅制減免，或是其他誘因，居民刻意破壞房子讓它看來危險，要錢不要命的行為，如何避免？」老屋健檢、危屋認定的配套檢驗上，得加以著墨。
葉俊榮則說，《老屋條例》是嫁接在《建築法》有關危險建築的規定上，不管《都更條例》或《建築法》，都只處理拆除危險房屋的部分，但政府要處理的不只有拆除，還要讓民眾的房屋能重建。政府應該將心比心，如果民眾面臨房子有問題要怎麼解決？民眾會顧慮什麼問題？如果今天要配合改建，程序會搞多久、多難？獎勵的部分，也不是越多獎勵越好，最重要的是要明確。

難獲全住戶點頭「改建不如賣屋」

民眾質疑
行政院推老屋重建利多，要透過容積獎勵等誘因加速危樓及老屋重建，但政策尚未經充分說明，民眾質疑不斷。高雄鹽埕區建國四路一家電器行老闆說，這種多年屋齡的老房都連在一起，想改建也要取得全部人同意才能改建，恐怕不容易吧，「如果有人要買我還想賣掉哩。不然日本時期到現在的屋子也不知道什麼時候會壞掉！」
新北巿陳先生表示，自己住家就是40多年的4樓公寓房子，但到底算不算是政府規劃的可重建老屋？是要請專責單位來做安全檢查，還是政府會做統一的公布？這些問題有待政府進一步說明。

遷居補貼政策不明
陳先生還說，當年這種4樓公寓，就是政府口中所說經濟起飛前，建商大批興建的4樓公寓，坪數不大但一整排相連，雖然政府說可以提供更快速的重建程序，但像他家所在的那一排房屋，至少是10支樓梯、每支樓梯有8戶，總共也有80戶人家，要每家每戶都同意重建談何容易，況且重建時要住哪裡？租屋有沒有津貼，這些都是問題，不是官員說做就能做的。

(蘋果日報)
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危險老屋重建 產值估2.7兆

立法院內政委員會昨審議「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案」，內政部長葉俊榮答詢指出，推動立法是為防災，非針對特定個案，經濟效益初估達二兆七千二百億元。他強調，此條例不若《都市更新條例》及《建築法》定位僅為拆除，更重要的是在重建上能排除困難、提供誘因及程序簡便。

葉俊榮會前受訪指出，台北、新北市約有四十五％的房子屋齡逾卅年，老屋重建條例的立法目的，就是希望加速回應房屋逐漸老舊，越來越危險，他也擔心要是有七級以上的地震在北部，會造成重大災情，因此希望大家支持。

葉俊榮表示，該條例與《都更條例》是相互銜接，但無必然連結，都更需有一定規模，且有權利變換問題，而該條例限制沒都更這麼嚴格、規模較小，主要著眼位於都市區域、於民國七、八○年代所蓋的四、五層樓公寓。

他說，若要加速重建，用爭議高的都更程序容易卡住，該條例較像合建的概念，但有一定限制，另以獎勵來鼓勵加速重建。

葉俊榮透露，全國屋齡卅年以上、四或五層樓中耐震係數不足的建物大約佔了四成、共三．四萬棟，以此初估，約可以創造二兆七千二百億元產值。

對立委質疑何不直接就現有法規來拆除危險建物，葉說《都更條例》及《建築法》處理的就有拆除；本條例處理的不只拆除而是要重建，因此須具備困難排除、誘因提供及程序簡便三要素。

他解釋，重建危險老屋會面臨的困難，包括重建後容積是否一樣，重建程序是否耗時、困難，若用現有程序處理會太久，因此要讓獎勵明確化，讓現在一、兩年的程序縮短至兩個月，並透過條例讓民眾決定面對危險建物問題，以將心比心的態度，從人民的角度來解決問題。

(自由時報)
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「雙北市都老了」 45％房子超過30歲

立法院內政委員會今天初審「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，內政部長葉俊榮表示，台灣有很多老舊房屋，「台北跟新北都老了」，約45%的房子已經超過30年。

內政部草案報告指出，全國30年以上建築約384萬戶，約8萬6千棟，依耐震評估經驗推估，未符耐震標準者約3萬4千棟。葉俊榮說，他非常擔心要是有一個7級以上地震發生在北部都會區，容易造成重大災情，內政部身為消防主管機關，一定要認真面對。

對於外界質疑圖利特定對象？葉俊榮表示，絕對沒有針對特定個案，政府會繼續對外說明這個好的政策，相信透過討論，一定能讓背後的立法用意彰顯，帶動大家更進一步正視房子確實是老了，勇敢面對社會需求。

葉俊榮指出，此條例可連帶產生經濟效益，估可創造2.7兆元的產值，若以每棟營造成本8000萬元來估算，創造的營造產值約2兆7200億元的產值，雖然政策是解決房屋老舊、耐震問題，但推動過程也可創造經濟繁榮的多贏效果。立委詢問多久看得到成效？他表示3年內成果應該會很明顯。

為落實老屋健檢，內政部次長花敬群去年9月拋出30年以上老屋買賣要附健檢報告，引發民眾不滿、恐慌，立委連番砲轟，行政院收手。內政部改提專法，擬優先處理危險及老舊房屋，與都更條例脫鉤，去年12月29日行政院會通過老屋重建條例送進立院。

(聯合晚報)
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老屋重建產值 初估2兆7200億元

立法院內政委員會昨排審《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，內政部長葉俊榮表示，以4、5層樓的房屋來看，目前約有3萬4000棟耐震係數不足，如果每棟興建成本用8000萬元來算，初估可創造2兆7200億元的產值；如果法案能盡速三讀，葉有信心，3年內做出具體成果。

根據內政部統計，全國30年以上建築約384萬戶，約8萬6000棟。葉俊榮指出，台灣老舊房屋多，「台北跟新北都老了」，有45％的房屋屋齡超過30年，若有一個7級地震發生在北部都會區，恐釀重大災情，內政部身為消防主管機關，必須正視。

不過，因老屋專法祭出法定容積1.3倍、地價及房屋稅2年內減半、放寬建蔽率等優惠，又要求全體土地及建物所有權人同意始可申請重建，被在野黨立委質疑，此立法恐圖利財團、囤屋族。

葉俊榮則重申，立法是為了回應台灣房屋老舊、危險之事實，不應把居住安全的議題，說成是圖利財團，「這樣不適合」，現行的《災防法》、《建築法》只處理危險建物之拆除，並未處理後續重建的問題，老屋專法有其「公益性」。

親民黨立委陳怡潔則追問，因不少建築物共同持分、產權複雜，如需百分之百同意戶同意始可重建，門檻過高，屆時恐餅畫得很大，但條例卻形同虛設，宛如表面功夫，詢問是否具配套、誘因。

葉俊榮則答詢表示，配套就是程序簡便、租稅優惠、獎勵明確。就他所知，目前有許多住戶有重建意願，也已整合好，卻因現行都更程序冗長、獎勵不明確，導致重建延宕迄今，希望條例可以加速已整合好的案例改建。

陳怡潔引述葉俊榮說法表示，內政部說老屋重建是「都市針灸」，但陳認為如無整體都市規畫、消防巷道、防災設施無一併考量，好似胡亂重建，恐針灸不成，反倒變成腫瘤、爛瘤，製造更多公安疑慮。

民進黨立委賴瑞隆則關切多久可具體成效。葉俊榮未提及具體數字，只表示3萬4000棟不可能短時間內全部實現，要看法律推動進度，假如這會期能三讀通過的話，以目前提供的誘因來看，「很有信心3年內有具體成果」。

(中國時報)
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《蘋果》爆台東濫墾 檢升空查緝

《蘋果》上月13日報導「台東山坡地濫墾釀土石流」，發現去年颱風時期發生土石流災害，是因山坡地遭大規模租用濫墾搶種釋迦等高經濟作物所致，台東地檢署上周五聯合相關單位組成查緝團隊展開陸空鑑勘，檢察長搭機於太麻里山區上空勘查，發現部分越界超挖狀況，東檢已分案偵辦，要求承租戶恢復原狀。

分案偵辦要求恢復
去年台東發生一連串市郊土石流事件，為追查原因，《蘋果》記者花了三個月時間實地走訪，發現從台東北邊的海端鄉，一路往南至卑南山區、知本、太麻里，連台東南端、有最美車站之稱的多良、金崙地區，都有低海拔山坡遭嚴重濫墾。
上月新聞揭露後，台東地檢署於上周三召開「查緝國土保育犯罪聯繫會議」，並組成聯合查緝團隊，上周五進行陸空聯合查緝，由檢察長王文德率檢察官，與林務局等單位人員一同搭直升機巡查台東山林。
台東地檢署主任檢察官吳維仁說，勘查發現該區大部分是國有財產署放租土地，種植釋迦等果樹或雜草植被，並無大規模種植生薑或水土流失，但在南迴鐵路太麻里北里橋上方山頭，發現疑有越界超挖情形，已分案由檢察官偵辦，命行為人回復原狀。
吳維仁說，台東縣山坡地比率近94％，山坡地若是「宜農牧地」，亦非不得開發利用，地檢署會持續清查山坡地違法開發利用案，防範山坡地濫墾釀災。

(蘋果日報)
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學學南韓 滾動護欄防翻車 別重演33死 交部允評估

蝶戀花賞櫻團上月中在國五翻車，造成33死，昨交通部等相關部會到立院專案報告，立委陳歐珀、鄭寶清建議交通部比照韓、日在危險的轉彎處廣設滾動式護欄。交通部長賀陳旦同意半年內完成評估。學者則認為應先測試確定有效果再裝設。

減輕衝擊彈回路上
立院交通委員會昨邀請賀陳旦、勞動部政務次長郭國文等人，針對蝶戀花賞櫻團遊覽車翻車事故專案報告。民進黨立委陳歐珀、鄭寶清指，翻車事故點、國5路段彎道過彎，建議參考南韓滾動護欄，在國道彎道處裝設，若發生車輛翻覆時，可削減車輛的衝擊力。賀陳旦承諾半年內完成評估。高公局長趙興華指，滾動護欄涉及南韓專利且功效待確認，原廠代表近日會派人來台，高公局將了解評估。
南韓ETI公司研發的滾動式護欄，其滾輪材質是EVA（乙烯醋酸乙烯酯），一旦有車輛失控撞上時，可藉由護欄上的滾輪以滾動方式減輕衝擊力，發揮緩衝作用，讓車子沿著滾輪「彈回」到路上，避免衝出護欄。ETI對外表示，其產品已通過南韓和歐盟的撞擊測試，馬來西亞去年底已進行道路實測，預料會在近日公布測試結果。

車齡10年驗傾斜度
中華民國遊覽車商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞說，高速公路、快速道路上的護欄都不高，遊覽車車身高，若不小心撞上易翻車，支持廣設滾動式護欄。
淡江大學運輸管理學系副教授羅孝賢說，該滾動式護欄看似有「緩撞」（cushion）功能，似有吸收撞擊能量的意義，但仍須測試才知功效。北市大理高中物理科教師林春煌則說，護欄改成滾輪式，可減損車輛撞擊時遭受的外力摩擦，減輕車身受損；但遊覽車翻覆是因車輛重心比護欄高，速度太快撞上護欄後才會翻過去，就算把護欄變成滾輪式，若高度不變，相同情況下仍可能翻車。
交通委員會昨也通過多項有關改善遊覽車安全的臨時提案，包括1個月內對10年以上5157輛遊覽車進行包含傾斜度檢驗在內的專案臨檢，未過檢驗車輛，不得行駛海拔500公尺以上山區道路等。交通部指將配合辦理。

交通委員會通過的主要臨時提案
●10年以上遊覽車納入車輛傾斜檢驗，未通過車輛不得行駛500公尺以上山區道路
●3個月內對車齡10年以上遊覽車車身結構進行研討，並提規範
●明年1月1日前要求所有大客車加裝電子穩定控制系統
●1個月內完成「遊覽車防打瞌睡警示系統」及「偏離線道警示系統」相關管理辦法
●比照計程車運輸合作社設置管理辦法，允許遊覽車司機組合作社

(蘋果日報)
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10年以上遊覽車 通過傾斜測試才能上山

蝶戀花賞櫻團遊覽車翻覆事故後，交通部對於遊覽車業進行多項改善計畫，除督導評鑑不佳業者限期改善，還將修正汽車運輸業管理規則，要求十年以上遊覽車需通過實車滿載傾斜二十八度不翻覆的標準，否則不得行駛於海拔五百公尺以上山區道路。

立法委員洪慈庸表示，過去沒有遊覽車公司因為評鑑差而被廢止執照，交通部對較差遊覽車公司沒有退場機制；立委趙正宇則建議朝遊覽車評鑑為丙等應勒令馬上停業並限期改善、丁等立即廢止營業執照方向修公路法。公總局長陳彥伯表示，未來修法會朝此方向努力。

21家評鑑丁等 限期改善

遊覽車公司最新一期評鑑當中共有廿一家名列最差的丁等，公路總局已於二月廿八日前完成稽查，其中包含京華通運、鈞翔通運、湯城通運、玉仙通運等十二家不合格，裡頭有十件書面資料不完整、一件未投保勞健保、一件駕駛自主健康管理未落實；限期一個月內改善完畢，否則將會限制部分暫停營業。

公總召檢5157輛老舊遊覽車

公總三月底前將召回九十五年以前出廠的五千一百五十七輛老舊遊覽車做臨時檢驗，不過李鴻鈞、鄭寶清、林俊憲等多名立委質疑臨檢項目較定檢寬鬆，且未納入車輛傾斜度測試，恐無法達成檢驗成效，立委李昆澤還建議交通部買回九百三十六輛出廠時僅經過道安書面審查的遊覽車。十年以上遊覽車出廠時的傾斜度規定是空車卅五度不翻覆。

交通部長賀陳旦表示，重新檢驗時會納入傾斜度測試，不能通過就限制車輛可行駛範圍，像是山區、需要爬坡、轉彎過大的路段；若外界普遍擔心老舊車輛的安全問題，也會尋求財務手段讓老舊車輛下架。

另外，立委提議可於較危險路段邊坡加裝滾動護欄，並要求兩個月內提出危險路段提升護欄高度計畫。高公局長趙興華表示，滾動護欄功效還待確定，且還有專利問題，不過南韓原廠這個月會有人來台，將請廠商說明。

遊覽車司機工時 勞長：自由利用才算休息

勞動部長林美珠昨天到立法院社福及衛環委員會備詢，她強調，遊覽車司機可以「脫離雇主指揮監督、自由利用」的時間才算是休息時間，如果還要在定點待命就不能算；立委問到，若休息時乘客要求上車拿東西怎麼辦？她說，這要視個案判定。

蝶戀花賞櫻團遊覽車事故發生後，交通部與勞動部聯手鎖定旅行社與遊覽車客運業跨部會稽查，至二月廿七日，已查獲違反勞動法令一○六項次，違反汽車運輸業管理規則舉發六項，另觀光局也針對投保旅行業責任險、簽訂旅遊契約、開立代收轉付收據等項目檢查。

職安署統計，針對高工時勞動條件檢查，一○三年檢查三二○六場次、查獲六五九場次違法、罰款四一三一萬元；一○四年檢查九八二五場次、查獲一六○七場次違法、罰款九七九七萬元；一○五年檢查二萬三九八○場次、查獲違法三五二二場次、罰款達二億二五五萬元，違規項目年年都是超時加班奪冠；今年規劃針對高工時、高違規且僱用弱勢勞工較多的十五種行業專案勞檢，包括遊覽車客運業、運輸倉儲業、醫療院所、保全業、物流業等。

針對蝶戀花未替罹難駕駛投保勞保一事，民進黨立委林俊憲昨召開記者會指出，類似事件頻傳，正是因為政府沒有主動稽查、導致業主抱持僥倖心態。

職安署技正劉約瑟表示，未來會與勞保局合作進行查核與裁處；勞保局組長劉金娃也說，會全力改善漏洞。

(自由時報)
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5157輛逾10年遊覽車 複驗沒過…將停牌

蝶戀花遊覽車翻覆第十八天，交通部公路總局事發後清查遊覽車評鑑結果，去年被評為「丁等」的廿一家遊覽車業者，有十二家仍不合格，超過半數，公路總局要求一個月內改善，否則最重將停止營業並撤銷執照；月底前召回十年以上的五一五七輛遊覽車，若複驗未過將停牌。

公路總局統計，十二家不合格業者有十件書面資料不完整、一件業主未投保勞健保，另一件駕駛自主健康管理未落實，一個月內若未完成改善將停止部分營業，仍未改善才會撤照。立委趙正宇則批評，國內遊覽車評鑑每年編列三千萬經費卻沒強制性，形同虛設。

蝶戀花遊覽車是一九九八年初出廠，時間點在車輛型式安全審驗制度實施前，車身結構未獲認證。

國光客運總經理吳忠錫指出，國內大客車車身高度規定在二○○七年才降低至三點五公尺，事故車輛援用舊規三點七五公尺，加上無須通過要求Ｒ六六安全檢測，要求車體結構變形量不得侵入乘客安全空間、可做實車翻覆測試或電腦模擬等，所以在超速過彎時會翻車並造成嚴重傷亡。

立法院交通委員會昨天要求交通部針對蝶戀花事件提出檢討報告。召回十年以上車齡遊覽車後，交通部下一步也將研擬在不同條件下禁行危險路段。立委李鴻鈞及趙正宇等人則建議納入車輛傾斜度測試，未通過者不得行駛五百公尺以上山區道路。

立委李昆澤也提出，國內有九三六輛車出廠時未經過大客車車身結構強度法規，建議交通部全面收購。交通部路政司解釋，早期遊覽車規定空車傾斜度卅度不能翻覆，兩千年底修正為卅五度，二○○七年再修正為實測滿載傾斜度廿八度不能翻覆，交部將於三個月內修正汽車運輸業管理規則，十年以上老車須以實車傾斜廿八度標準再召回檢驗，否則禁駛山區道路。

交部評估 車內裝超速蜂鳴器、逾工時鈴響

要如何避免再發生遊覽車翻車事故？立委認為交通部訂定嚴格標準卻難以執法，應讓乘客與司機互相監督，如直接在車內裝設鬧鐘，司機超過工時會鈴響讓旅客聽見；並裝設超速蜂鳴器，超速時發出蜂鳴器全車都會知道，交通部長賀陳旦允諾納入評估。

立委鄭運鵬也指出，他不認為老車應淘汰，但應針對不同車齡、層級的車輛，在車頭漆成不同顏色，若禁止上高速公路、公告危險路段的車，出現在不該出現的路段，就能讓民眾易於分辨。此外，也應將工時直接納入定型化契約，並影印放在遊覽車上，才能讓旅客、車輛互相監督。

立委也主張成立運輸安全委員會。立委李昆澤指出，美、澳、日、加等國都有成立，調查飛安、海運及陸運交通事故，尤其軌道交通事故，才能兼顧客觀性及權威性，否則交通部督導不周、又要自我調查，容易起疑，法務部調查則不夠專業。

立委鄭寶清提案，請交通部一個月內完成遊覽車防打瞌睡警示系統及偏離線道警示系統的相關管理辦法。另外，南韓「滾動護欄」也屢次被立委提出，國工局表示此為南韓專利，本月原廠將派人來台，確認功效後再評估。賀陳旦表示半年會完成評估，在此前會做好警告、反光貼示。

賀陳旦表示，過去國內對工程安全、勞動安全沒專責保障，但在進步的過程中逐步增設，交通部在幫助遊覽車達到相關經濟規模後，這些要求也都應引進。上述建議都將檢討評估，年底可完成修法；至於運輸安全委員會，國內確實需要有長期監理制度。

大彎道加裝滾動護欄？交長：半年內評估

立法院交通委員會今天檢討武陵賞櫻團遊覽車在國道5號翻覆事故，立委建議加裝車內警示系統如超速蜂鳴器、引擎鎖等，並在國道危險轉彎處引進南韓的滾動護欄，交通部長賀陳旦說，會在半年內完成滾動護欄的設置評估。

立委鄭運鵬說，應建立乘客與駕駛間的他律措施，如行車鬧鐘、超速峰鳴器等讓車上乘客也可以監督，另加裝引擎鎖來強制司機休息。賀陳旦說，引擎鎖有多種設計，但應該做得到。立委鄭寶清則有提案，請交通部於1個月內完成遊覽車防打瞌睡警示系統及偏離線道警示系統的相關管理辦法。

公路總局表示，3月完成汽車運輸管理規則修法，強制加裝GPS設備，9月起依規定查核，另將推動數位式行車紀錄器，配合駕駛人晶片身分識別有效管理駕駛時間。賀陳旦說，數位行車紀錄器可以跟其他管理整合，今年年底前會完成立法，讓數位化變成必要設備。

立委趙正宇質疑國道5轉國道3彎道過大，公路總局說該路段從限速80降為40公里，但前方有300公尺以上的減速路段，設計符合規範。上周五又設置LED的箭頭導向燈。

南韓的「滾動護欄」屢次被立委提出，國工局表示，這是南韓專利，國內目前只有代理，本月原廠會派人來台，將確認其功效再評估。賀陳旦則說，因涉及成本等會在半年內完成評估，在此前會先做好警告、反光貼示等，強化護欄。

多位立委建議應設置獨立的運輸安全委員會調查，賀陳旦說，這個案件相信法務部會客觀處理，但他同意長期而言，制度性問題應有超然性機構，放在交通部裡單位會沒有公信力。

(聯合報)
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運輸業 不開放變形工時

外界關切勞基法第34條、勞工輪班換班須有連續11小時休息，何時實施？勞動部長林美珠昨（1）日在立法院衛環委員會表示，將加快腳步儘快處理，凝聚勞資、各部會共識。

這次關係到一例一休的勞基法修訂，包括勞基法第34條，該條文的實施日期明訂由行政院另定之。昨日國民黨籍立委李彥秀質詢，勞工輪班換班須有連續11小時休息，何時可上路？很多過勞司機都寄望該條文的實施來保障休息時間。

林美珠表示，勞工輪班換班須有連續11小時休息，因勞資雙方意見不同，未有共識，將加快腳步來處理，儘快凝聚共識。

針對勞工輪班換班須有連續11小時休息，前任勞動部長郭芳煜曾在立院表態，力拚立法通過後一年內實施，亦即今年底、明年初。林美珠則說「儘快處理」，是否意味將在今年內實施，有待觀察。

此外，對於貨運業、客運業等運輸業因應一例一休，現積極爭取適用四周變形工時或是責任制，勞動部長林美珠昨表態，「在現行法令下，沒有空間」。

勞動部勞動條件司長謝倩蒨指出，貨運業或客運業者在1984年8月1日適用勞基法，1995年在訂定勞基法第30條之1第2項、適用四周變形工時行業時，已將運輸業排除，亦即勞基法已明定運輸業不能適用四周變形工時。運輸業若要適用勞基法第84條之1責任制條款，謝倩蒨表示，則要經過審議機制，勞動部將會考量駕駛健康與安全，以及乘客安全。

(經濟日報)
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國道危險彎處 半年內評估裝滾動護欄

立法院交通委員會今天檢討賞櫻團遊覽車翻覆事故，立委建議加裝車內警示系統如超速蜂鳴器、引擎鎖等，並在國道危險轉彎處引進南韓滾動護欄，交通部長賀陳旦說，會在半年內完成滾動護欄的設置評估。

立委鄭運鵬說，應建立乘客與駕駛間的他律措施，如行車鬧鐘、超速蜂鳴器等讓乘客也可監督，另裝引擎鎖來強制司機休息。賀陳旦說，引擎鎖有多種設計，但應做得到。立委鄭寶清則提案，請交通部於一個月內完成防打瞌睡警示系統及偏離線道警示系統的相關管理辦法。

公路總局表示，3月完成汽車運輸管理規則修法，強制加裝GPS設備，9月起依規定查核，另將推動數位式行車紀錄器，配合駕駛人晶片身分識別有效管理駕駛時間。賀陳旦說，數位行車紀錄器可以跟其他管理整合，年底前會完成立法。

立委趙正宇質疑國道5轉國道3彎道過大，公路總局說該路段從限速80降為40公里，但前方有300公尺以上的減速路段，上周五也設置LED的箭頭導向燈。

南韓的「滾動護欄」屢次被立委提出，國工局表示，這是南韓專利，本月原廠會派人來台，將確認其功效再評估。賀陳旦則說，因涉及成本等會在半年內完成評估，在此前會先做好警告、反光貼示等，強化護欄。

多位立委建議應設置獨立的運輸安全委員會調查，賀陳旦說，這個案件相信法務部會客觀處理，但他同意長期而言，制度性問題應有超然性機構，放在交通部內單位會沒有公信力。

(聯合晚報)
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3個月內專案檢驗遊覽車 傾斜度測試不及格 禁駛山區

蝶戀花旅行社遊覽車翻車造成33死，交通部宣布將召回車齡10年以上的遊覽車進行專案臨檢，不過多名立委質疑，此次檢查並未納入外界關注的車輛傾斜度測試，立法院交通委員會昨日提案通過，要求交通部3個月內重新提出專案，未能通過傾斜度測試的車輛，不得行駛海拔500公尺以上山區道路。

交通委員會昨開會前，立委、官員全體起立為死者默哀1分鐘，交長賀陳旦表示，對事故造成的重大生命財產損失，感到難過痛心，將從源頭管理，加速淘汰不肖業者與高風險旅遊產品。

對於交通部3月底前共要召回5157輛遊覽車專案臨檢，多名立委直言，這次檢查內容只是基本的車燈、號誌、車內設施等，未針對性能做檢測，恐難讓消費者放心。

賀陳旦強調，遊覽車的車齡與車況不能畫上等號，相關車況需要再了解，同意接下來召回重檢驗會納入傾斜度測試，無法通過就限制車輛可行駛範圍，例如山區、需要爬坡、轉彎過大的路段。

路政司官員指出，遊覽車出廠的傾斜度規定越修越嚴格，從1998年的空車30度不翻覆，到2000年變成空車35度不翻覆，再到2007年7月1日，規定實車滿載傾斜28度不翻覆。交通部將於3個月內修正汽車運輸業管理規則，並召回舊型的遊覽車，以現行的嚴格標準實施檢驗，未通過就會禁止行駛山區道路。

此外，立委陳歐珀和鄭寶清質疑，國5翻車事故處的彎道過彎，建議交通部參考南韓在國道設置滾動護欄，在撞擊時能減弱車輛衝擊力。

賀陳旦回應，會評估滾動護欄的可行性，目前更急迫的是檢討減速長度與加強反光標示。高速公路局長趙興華則說，滾動護欄為韓國專利，且功效待確認，但高公局會納入評估。

立委鄭運鵬建議，遊覽車應加裝行車鬧鐘、甚至引擎鎖，強制司機休息，或仿照北市公車加裝測速蜂鳴器，讓超速無所遁形。

交通部日前也宣布全面檢討國內計程車、遊覽車的靠行制度，昨日交通委員會也通過提案，要求交通部1年內完成修法，給予「靠行」明確法令管理依據。

立委籲設運輸安全調查委員會 12家丁等業者 限1個月改善

相隔不到7個月，國內接連發生2起重大遊覽車死傷事故，立委呼籲政府成立運輸安全調查委員會，專門調查重大交通事故，交通部長賀陳旦表示認同；此外，交通部嚴查評鑑不佳遊覽車業者，昨公布「丁等」21家中，有12家不合格，限期1個月改善，否則將依《公路法》撤銷執照。

一連串遊覽車重大傷亡事故，檢討聲浪四起，專家、學者紛紛提出各自的看法，包括車身結構、司機工時、是否繫安全帶、道路設計等，也有資深業者認為，翻車的車輛當時滿載，若只有載一半的人，或許就不會翻車。

交通大學運輸與物流管理學系副教授黃台生日前受訪時指出，各界人士所提意見都有道理，政府應該成立類似飛安會的組織，專門調查國內重大交通事故，完整公開事故各種可能因素。

立委李昆澤則認為，國內幾次重大交通事故，民間總是質疑政府將責任推給罹難的駕駛，交通部的調查顯然無法獲得公信力，應比照美國、加拿大、澳洲等國家，設置獨立的運輸安全調查組織，當遇到重大事故，監理應與調查分開，不要球員兼裁判。

賀陳旦贊同此想法，認為就長期而言，制度上應有超然性機構，承諾會朝此方向努力。賀陳旦強調，調查組織不應屬於交通部內部單位，否則會失去公信力。

而蝶戀花事件後，賀陳旦下令嚴查評鑑不佳的遊覽車業者，去年評鑑拿到丙、丁等後段班業者限期改善。公路總局昨日公布21家丁等業者中，10家書面資料不完整、1家未幫司機保勞健保、1家司機自主健康管理未落實，限期1個月改善，否則依《公路法》最重可撤銷其執照。

司機休息中斷該重算？勞長跳針答

蝶戀花遊覽車翻覆事件，司機過勞問題浮出台面，昨成為立委質詢焦點，立委質詢如果因為工作需要，司機應連續休息的30分鐘遭打斷，是否要重新計算？對此，勞動部長林美珠不斷跳針回答：「應視個案而定。」

國民黨立委李彥秀昨在立法院質詢，如果遊覽車司機在景點放遊客下車後，因為乘客需要返車休息、或取物，這樣算不算工作時間？林美珠回答指出，協助乘客是屬於司機的工作內容，這就算是工作時間。

李彥秀進一步追問，司機的駕駛工作需要高度專注力，需要連續而不間斷地休息，如果休息被打斷就無法達到休息目的，進而詢問林美珠，司機若為協助乘客，休息被打斷了5分鐘、10分鐘後，這30分鐘的休息應該要重新計算，還是可以分段計算？

林美珠表示，司機只要受雇主指揮監督，就算工作時間，若休息時間為協助旅客取物，就算工作時間，但要不要重新計算休息時間，視個案認定。

勞動部職業安全衛生署署長鄒子廉也指出，遊覽車出團的種類很多，如果是宴客團，到達定點吃飯的3個小時，司機是可以不歸雇主指揮監督，那段時間就可以視為休息時間，其他個案，可能就必須利用出勤紀錄、電子資料、必要時訪談司機和旅客，來追蹤司機的工作時間。

(中國時報)
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新增3類食品 7/31起履歷全都露

食用醋、蛋製品、嬰幼兒輸入食品 納追蹤追溯制度

食品藥物管理署昨天宣布，今年七月卅一日起，包括食用醋、蛋製品業者和嬰幼兒食品輸入業者，要納入追蹤追溯制度，將產品生產過程上下游的所有資料都上傳，以方便追查，萬一日後爆發食安問題，就「找得到人負責」。

這三項產品的業者新納入追蹤追溯制度，蛋製品業者資本額三千萬元以上的有六家、食用醋業者七家、嬰幼兒食品輸入業者四十九家。

「追蹤追溯」制度的優點是當食安事件發生時，可快速釐清涉案產品的源頭及流向，即時找出問題，並阻斷流通。業者進出貨須留紀錄，且上網登錄，最後是強制開立電子發票。

曾出包工研醋 也在納管之列

二○一四年底，國內爆發劣油、餿水油食安風暴，食藥署開始做食品追蹤追溯制度，第一個納入的就是食用油脂業者，另外包括肉品、食品添加物業者等也都在內，若加上新納入的蛋製品等業者，已有廿二種食品業、四千七百多家業者被納管。

食藥署代理科長江仟琦說，會被納入追蹤追溯制度的食品業者，都是因為產品的消費層面廣且和民生需求有很大關係，例如油脂類等。

江仟琦說，這次新納入食品業中，因蛋製品種類非常多，且近來有禽流感疫情、食用醋是家家戶戶必備調味劑，且之前老字號「工研醋」旗下「大醇食品」遭檢舉回收過期品、即期品，混入新醋原料中重製成商品販售，因此納入列管。

至於嬰幼兒食品輸入業者納管原因，是因嬰幼兒食品影響孩子生長發育，才會連輸入業者也要納管。在此之前，國內嬰幼兒食品業者已被納入追蹤追溯制度。

納管的食品業者上傳資料到追蹤追溯系統後，會有QR-Code，業者可在產品包裝或門市立牌上讓消費者掃描，手機一掃，產品資訊、營養標示及檢驗報告都清清楚楚。

未設追溯系統 最高罰3百萬

蛋製品業者如「勤億蛋品科技」，食用醋業者「工研醋」、「百家珍」，嬰幼兒食品輸入業者如雀巢、美強生等廠商都表示，會配合政府規定。

此三項食品業者的新規定七月卅一日上路，若未建立追蹤追溯系統，依食安法規定，可處三萬到三百萬元罰款。

(自由時報)
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醋、蛋、嬰兒食品食安風險高 食藥署7月底起納管

食品藥物管理署今再公告3大類別，食用醋、蛋製品資本額3000萬以上、輸入嬰幼兒食品的食品業者，總計有62家業者列管，從今年7月底開始施行，需要加入追蹤追溯制度，強制將所有食品資料的上下游資訊全數上傳，累積至今總計有22類業者列管，業者若未依法建立系統，最高可罰300萬元以下罰鍰，嚴重者可廢止登錄。

食藥署食品組代理科長江仟琦說，每年都會依照食品業者的風險及消費範圍，增列需加入追蹤追溯的業別，蛋製品符合需列管的業者為6家、食用醋7家，輸入嬰幼兒食品業者49家，目前仍以資本額的方式做一管控，先前曾有業者為了規避罰則，自行降低資本額，食藥署皆持續監控中，一旦疑似減資，將擴大稽查食品廠。

先前工研醋被爆出使用過期產品重新混入在販售，就是透過其他業別的追蹤追溯系統所查出的實際案例，食用油事件追蹤追溯也發揮極大的效果。

追蹤追溯制度也反映給消費者，江仟琦說，去年食藥署成立「食安資訊百貨專櫃」，其中「食品資訊專櫃」消費者可以查詢食品相關資訊，如產品圖片、營養標示以及檢驗報告等，現在皆採取自願性上傳，現在可以查詢到的產品已有5500多個，運用QR-CODE可查詢到的有1000多個，總計有170多家業者。

江仟琦解釋，運用QR-CODE查詢必須要產品圖片、營養標示以及檢驗報告3者具備才能查看，未來將持續鼓勵業者建置，至於追蹤追溯系統期盼將所有有工廠登記、資本額3000萬以上的業者統統納管。

(聯合報)
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食用醋、蛋製品、嬰幼兒食品 7月底納管

食品藥物管理署今再公告3大須加入追蹤追溯制度的食品業者，包括資本額3000萬以上的食用醋、蛋製品，以及輸入嬰幼兒食品等，共有62家業者須從今年7月底起依規將食品資料上下游資訊全數上傳。食藥署指出，累積至今總計有22類業者列管，業者若未依法建立系統，最高可罰300萬元以下罰鍰，嚴重者可廢止登錄。

食安風險高 食藥署須列管

食藥署食品組代理科長江仟琦說，每年都會依照食品業者的風險及消費範圍，增列須加入追蹤追溯的業別，蛋製品符合須列管的業者為6家、食用醋7家，輸入嬰幼兒食品業者49家，目前仍以資本額的方式做一管控。先前曾有業者為了規避罰則，自行降低資本額，食藥署表示皆持續監控中，一旦疑似減資，將擴大稽查食品廠。

先前工研醋被爆出使用過期產品重新混入在販售，就是透過其他業別的追蹤追溯系統所查出的實際案例，食用油事件追蹤追溯也發揮極大的效果。

追蹤追溯制度也反映給消費者，江仟琦說，去年食藥署成立「食安資訊百貨專櫃」，其中「食品資訊專櫃」消費者可以查詢食品相關資訊，如產品圖片、營養標示以及檢驗報告等，現在皆採取自願性上傳，現在可以查詢到的產品有5500多個，運用QRCode可查詢到的有1000多個，總計有170多家業者。

江仟琦解釋，運用QRCode查詢必須要產品圖片、營養標示以及檢驗報告3者具備才能查看，未來將持續鼓勵業者建置，至於追蹤追溯系統期盼將所有有工廠登記、資本額3000萬以上的業者統統納管。

(聯合晚報)
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食安把關 掃描QR-CODE安心吃

為讓消費者安心追蹤食品訊息，衛福部食藥署昨天再公告，今年7月開始，新增食用醋、蛋製品、嬰幼兒三大類食品追溯追蹤管理系統，總計有62家業者列管。消費者未來只要在產品包裝上掃描QR-CODE，就能看到食品的營養標示和檢驗報告，安心食用。

衛生福利部公告修正「應建立食品追溯追蹤系統之食品業者」，除原2015年公告包含食用油脂，加工食品、水產品、基因改造食品、茶葉、食品添加物、小麥等19類食品業者外，3月1日再新增三類食品業者，強制實施食品追溯追蹤管理系統。

食藥署食品組副組長許朝凱表示，必須辦理登記的食品業者為工廠資本額登記3千萬以上者，此次統計蛋製品有6家業者，食用醋7家，嬰幼兒食品49家，加上過去陸續公告，累積共22類，高達4700家業者必須強制追蹤。

對消費者而言，只要掃描產品上的QR-CODE，則可在食藥署成立的「食安資訊百貨專櫃」，查到業者上傳的訊息， 包含圖片、營養標示以及微生物、防腐劑等檢驗報告。現在可查詢的產品已有5500多個，運用QR-CODE可查詢到的有1000多個，總計有170多家業者。

許朝凱表示，經公告指定食品業者若未依法建立系統，最高可罰300萬元以下罰鍰，嚴重者可廢止登錄、命其歇業。若業者自行降低資本額逃避納管，食藥署將監控，一旦疑似減資，便擴大稽查食品廠。

(中國時報)
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PM2.5紫爆12倍 夜店像毒氣室

小心，未禁菸的酒吧與夜店猶如「毒氣室」，會傷身！

董氏基金會昨天公布上月實測東區未禁菸的酒吧、夜店等室內空氣品質，結果發現，室內環境PM2.5竟測出高達912微克／平方米，比環保署所公布大氣紫爆標準高出12倍；國健署回應，新修正菸害防制法草案已將室內全面禁菸納入，呼籲全民響應支持。

修法擬推室內全面禁菸

實測未禁菸的3間夜店、酒吧的室內空氣品質，分別測到697.9微克／平方米、702.7微克／平方米，以及703.2微克／平方米，其中最高值達912微克／平方米，是環保署所公告紫爆標準71微克／平方米的12倍。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，夜店酒吧內約3成年輕人吸菸，但卻讓整個場所內包含工作的勞工、消費者等數百人都遭二手菸及三手菸的危害，簡直像進入「毒氣室」。

林口長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海表示，對抗戶外空汙還可戴口罩，但室內菸害卻無防範措施，長期暴露在高濃度PM2.5環境下，不僅會沉積在肺部底部，刺激呼吸道、誘發氣喘與致癌，同時引發慢性心血管疾病的風險也高出很多。

(自由時報)
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夜店菸害PM2.5 比空汙紫爆高12倍

夜店菸害不淺，董氏基金會與消費者文教基金會今日公布至酒吧夜店實測結果，指出未禁菸的聲色場所細懸浮微粒PM2.5濃度能高達空汙「紫爆」的12倍，在其中工作勞工的健康人權長期遭到漠視。

董氏基金會上月至3間未禁菸的夜店酒吧實測菸害，發現PM2.5的平均濃度分別為697.9、702.7、703.2微克，最高數值甚至達912微克，高出行政院環保署公告的細懸浮微粒「紫爆」標準71微克的12倍，也是去年台灣平均濃度20微克的40倍。而在另間自主實施禁菸的夜店實測，PM2.5的平均濃度僅有12.5微克。

陪同執行實測的瑞士國際抗癌聯盟前國際菸害部主任、台北醫學大學研究員高志文說明，粒徑小於2.5微米的粒子可長驅直入肺部深處，並隨著血液循環全身，長期暴露將顯著提升肺癌與心臟病的死亡率。二手菸害更甚，不僅會產生PM2.5粒徑更小的懸浮微粒，菸霧中還含有81種致癌物，其中11種更為一級致癌物。

全球多國已實施室內公共場所全面禁菸，董氏基金會執行長姚思遠表示，包含愛爾蘭、挪威、瑞典、英國、紐西蘭、義大利、西班牙、香港及澳門等，全球已有44個國家或地區執行室內公共場所全面禁菸，保障勞工免於二手菸、三手菸害的權益，呼籲全民支持我國政府全面性修正菸害防制法。

禁菸是否衝擊夜店酒吧生意，消費者文教基金會董事長游開雄說「事實正好相反」。

游開雄指出，紐約執行夜店酒吧在內的室內公共場所全面禁菸一年後，發現餐廳酒吧的營業總額反而上升8.7%；美國麻州執行禁菸半年後，餐點稅額增加9%；目前台北市已有自主禁菸的酒吧夜店，生意也未受影響，反而更受消費者青睞。

(聯合晚報)
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夜店不禁菸 PM2.5高出紫爆12倍

夜店和酒店時常煙霧迷漫，根據董氏基金會最新調查顯示，未禁菸的酒吧和夜店，室內PM2.5濃度竟高達800微克，達環保署認定「紫爆」標準的12倍。專家表示，這種空氣品質根本像在吸「汽機車排氣管」的廢氣，強烈呼籲雇主創造無菸的工作環境。

董氏基金會、消基會和台北醫學大學副研究員高志文在上月，一同到北市3間未禁菸的熱門夜店和酒店，用2台偵測器進行空汙監測；結果顯示，在「開空調」、「人數未爆滿」的情況下，PM2.5平均濃度竟高達800微克。

高志文說，台灣去年室外PM2.5的平均濃度為20微克，「就算是世界兩大霧霾城的北京和新德里，也僅200和300微克」，顯示夜店酒吧的空汙嚴重性。

高志文強調，我國整年不會有太多的「紫爆」天數，但對在夜店酒吧的工作者來說，為了討生活，被迫要長期吸入這些致癌氣體，「提供健康安全的環境，是雇主的義務」。

衛福部國健署在今年1月4日，預告修正《菸害防制法》，要求夜店酒吧「全面禁菸」。國健署菸害防制組組長羅素英說，這項修法，就是為了捍衛工作人員「免受菸害」權利；法案正處於60天的預告期，國健署統整各界意見後，於3月底前將署內完整版本送進衛福部。

(中國時報)
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被害人參與訴訟 恐違無罪推定？

司改國是會議昨天討論被害人參與訴訟的權利，司法院及法務部都傾向讓被害人除可委任律師代替或陪同了解訴訟過程，也應開放告訴代理人檢閱卷宗、證物，讓被害人享有「知的權利」。

不過司法院也提醒法務部，此舉可能會增加被告防禦權負擔、違反無罪推定原則、訴訟延滯與弱化檢察官功能；法務部則說，部分傳統觀點認為讓被害人參與刑事審判程序，只是讓他們在法庭化身為「復仇者」，但近來各國都已轉為讓被害人在刑事審判程序中的角色更被重視。

法務部表示，我國對刑事訴訟制度的討論，長期圍繞在被告權利的保障，忽略了被害人及被害人家屬的聲音。

司法院提醒，訴訟制度會不會因被害人介入程序，造成未審先判或違反無罪推定原則？各國作法不同；目前思考「有效提供審判資訊」、「提高訴訟程序參與度」、「避免二度傷害」與「加強不待修法的有感措施」四個面向。

在審判資訊提供中，最令被害人惶恐的是羈押中的被告獲釋、逃亡或通緝時，法律並無要求法院有通知被害人的義務，這對被害人的安全和心理都造成重大影響。

在訴訟參與度上，法院只在「審判期日」有通知被害人到場的義務，但確定起訴範圍、整理案件重要爭點、決定證據調查範圍、次序及方法，則在準備期日就已完成。依規定，被害人無法主動參與程序，不能聲請法院調查證據，甚至不能直接問被告、鑑定人和證人問題。

司法院考量可能的改革方案，首先是讓被害人在案件進入審理程序前，即可進入法庭了解法院押不押人的理由、檢察官起訴範圍並與檢察官溝通，表達對案件、證據的意見。

案件起訴後，被害人可委任律師代替或陪同了解訴訟過程，也開放告訴代理人檢閱卷宗、證物，讓被害人享有「知的權利」。

(聯合報)
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整合科學辦案 走向專家證人制

司改會議昨天進行第1組討論，籌委會副執祕林峯正表示，會中針對議題的優先順序達成共識，未來將整合法醫、測謊、科學鑑識等鑑定機制，強化司法發現真實的能力。過去包括金融、食安等案件，都涉及專業領域，未來也將評估建立專家證人制度。

林峯正表示，由於科技日益提升，第1分組會議下次3月14日舉行，將討論與「提升科學辦案的技術與應用」有關的議題。此外，現今犯案樣態多元，包括金融、食安和醫療等犯罪都涉及專業，下次會議也將討論如何完善證據法則，評估專家證人制度的建立。

林峯正說示，這些都是司法實務上 ，尤其在刑事訴訟方面，長期被大家認為必須去關照的課題。

因許多重大案件經常面臨媒體未審先判，以及公開犯罪人和受害人個人隱私等問題，第1分組會議也預定在3月28日討論「偵查不公開、媒體影響審判與隱私保護」，以釐清如何取捨。

弱勢民眾群在許多司法案件中，常成為無法發聲的族群，4月18日將討論「保護弱勢族群在司法中的處境」；至於犯罪被害可能面臨威脅，則在5月2日列入「保護犯罪被害人」議題中討論；5月16日的重點是「減低冤案發生與強化救濟機制」。

(中國時報)
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台塑行政訴訟駁回 六輕減煤案 雲林縣府勝訴

台塑六輕兩年前有五張固定汙染源操作許可證到期申請展延，雲林縣政府將許可證審查由五年縮為二年，並要求減少生煤使用量二成。台塑不服提行政訴訟，台中高等行政法院昨天駁回，判雲林縣府勝訴。全案還可上訴。

高等行政法院指出，依環保署公告的「直轄縣市各級空氣汙染防制區劃定表」，雲林縣的懸浮微粒屬三級防制區，應減量改善空氣汙染程度到二級標準，達到防制空氣汙染、維護國民健康和生活環境的立法目的。

法官表示，雲林縣政府依空氣汙染防制法和環保署訂出的行動計畫，再訂出自己的空氣汙染防制計畫，依法有據，以此計畫作為空汙操作許可證展延審查依據，無違法。

法官說，雲林縣政府在防制計畫和檢測中已舉證並說明，台塑麥寮二廠製程排放的汙染物，有影響轄內空氣品質和人體健康之虞，縣政府為改善而訂出防制計畫，再依台塑二廠近五年實際操作情形，在可繼續正常操作情況下，以合理逐步調降二廠生煤使用量等手段，達到排碳量預期減量效果。

行政法院指出，雲林縣政府的裁量有依據，並非濫用裁量權，也符合比例原則和公益原則。

台塑六輕在二○一五年六月向雲林縣府申請展延已到期的五張操作許可證，縣府雖同意展延，但將展延年限由原本的五年縮短為二年，同時要求台塑逐年減少生煤使用量二成。台塑認為雲林縣府濫用裁量權，也未舉證六輕空汙影響人體健康，先向環保署提訴願被駁回，再向台中高等行政法提行政訴訟。

雲林縣環保局長林長造指出，近兩年與台塑化有十五張許可證打行政訴訟，其中五張昨勝訴，後面還有十張訴訟案；今年四月、六月及七月又將有十七張許可證陸續到期，台塑化也已提出展延申請，縣府尚未審理。

林長造說，在法律未定讞前，仍會謹慎按照先前原則審查。目前台塑化十四部機組兩年前已減少燃煤使用量，減幅高達百分之廿二，麥寮汽電三部機組中，也有兩部減煤達百分之廿一至廿八，顯見縣府的處理是正確的。

(聯合報)
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六輕訴訟遭駁回 台塑：必要時申請國賠

雲林縣政府要求六輕減少使用燃煤發電，台塑日前提起行政訴訟，台中高等行政法院駁回台塑訴訟。台塑集團表示，對判決表示尊重，但對結果未符期待也深感遺憾、無奈與無法理解。由於台塑化公用一廠5部機組判決已影響六輕長期運轉穩定，將尋求法律救濟；待收到判決書後會提出上訴，必要時申請國賠，以維護公司及股東權益。

台塑集團強調，基於對司法判決的尊重，其他訴訟(願)中的機組將不待宣判即遵照縣府縮減額度，採取發電機組降載方式因應以避免超限。

另為避免對台灣電力系統造成衝擊，將會於實施降載及停車前，事先通知主管機關及台電預作準備。

台塑六輕工業園區設置汽電共生機組16部及IPP發電機組3部自87年投產以來，各機組之固定污染源操作許可證(以下簡稱許可證)均順利展延。惟104年開始，共有15部機組之許可證屆期展延時，遭雲林縣政府縮減產量、燃料量及空污排放量約22～28％，且效期縮短為0.3～2年，造成發電機組須降載無法正常運轉，因而提起撤銷原處分之行政訴訟。

台塑集團指出，各國對空汙操作證照規定，都由中央制訂授權地方執行，但我國卻將標準變更權限由中央下放地方，各地標準不一，將造成產業無所適從而導致產業出走，連帶也影響外商投資信心，實在與政府拚經濟的目標相違背。

就合理性來看，過去申請許可證展延時，與空汙無關的產量、燃料量額度均未異動，但這次縣府無視公司機組5年內最(次)低燃料量均因故障或定期檢修造成，反以不合理、偏低額度作為正常運轉時的管制值，導致公司即使無停車或降載需要，也被迫實施這樣的管制值，衝擊長期無法正常營運。

尤其，目前麥寮燃煤超臨界發電機組的空污排放濃度除遠優於歐盟及美國標準，也符合雲林縣政府制訂、全國最嚴格空污標準，無法理解雲林縣政府為何還需要針對源頭(產量、燃料)限縮外，又對管末(空污排放)雙向管制。

台塑集團呼籲，政府對可提升供電穩定度之燃煤基載機組，應就能源配比、戰略、安全庫存及穩定性，找出可兼顧經濟與環保的平衡點。否則一旦此案成為判例，恐導致其他地方政府群起效尤，競相縮減許可證額度之骨牌效應，對全國產業營運、生存影響甚深。

(工商時報)

生活

機捷今通車 首月打5折 託運行李 切記提早3小時辦理

民眾引頸期盼20年的桃園機場捷運，今天將正式營運！機捷開放試乘一個月來，雖首日市區預辦登機行李託運系統就當機，接著鋼軌道岔和鋼軌界接處出現裂縫、車站漏水、出入站閘門被撞壞，但仍吸引逾130萬人次試乘。今天正式通車後，首月票價5折，桃捷公司預估每天有近5萬人次搭乘。

團體購票也享半價
1996年政府決定以BOT模式構建機場捷運，全長約51公里，但興建時程多所延宕，通車時間一延再延，終於在上月初宣布通車，並試營運一個月，民眾蜂擁前來搭乘體驗，也啟用台北車站預辦登機作業，讓民眾先掛行李，再輕鬆搭機捷趕飛機，上月26日更創單日運量超過17萬人次紀錄。
桃捷公司表示，今正式通車後，首月票價打5折優惠，下月2日起恢復原價，最高票價160元、最低30元，另還推出「通勤135團體優惠專案」，使用期限100天的通勤定期票，滿300人以上的團體申辦，可享5折優惠票價；目前規劃機捷營運時間為上午6時至晚上11時，夜間預留時間進行維修作業，待營運更熟練後，將與交通部協商延長營運時間。
機捷將提供「直達車」及「普通車」兩種班次服務，直達車專為航空旅客設計，可在台北車站（A1）辦理預辦登機及行李託運，初期將採尖峰12分鐘一班，中間停靠新北產業園區站（A3）、長庚醫院站（A8）、機場第一航廈站（A12）及機場第二航廈站（A13），車程約35分鐘；普通車則從A1至A21每站停靠，方便通勤通學民眾搭乘，全程約需70分鐘。

僅北車能預辦登機
至於備受矚目的預辦登機託運行李作業，桃機公司指出，服務時間為每天上午6時至晚上9時30分，但民眾須在飛機起飛前3小時就到A1台北車站辦理，逾時不受理，換言之，搭乘隔天凌晨零時30分以後，至隔天早上9時以前起飛航班的旅客，仍無法使用市區預辦登機服務。

搭機場捷運資訊
●首月5折
今起正式營運，第一個月票價5折優惠，4月2日起恢復原價，票價最高160元、最低30元
●團體半價
推出「通勤135團體優惠專案」，使用期限100天的通勤定期票，滿300人以上的團體申辦，可享5折優惠票價
●預辦登機
市區預辦登機僅在A1台北車站，服務時間為06:00~21:30，飛機起飛前3小時停止辦理
●車種分類
機捷分「直達車」及「普通車」，「直達車」僅停靠A1、A3、A8、A12、A13，車程約35分鐘；「普通車」從A1至A21每站停靠，全程約需70分鐘
●禁止飲食
遵守《捷運法》相關規定，不飲食、亂吐痰等

(蘋果日報)
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機捷今通車 首月5折、定期票優惠攬客

桃園機場捷運今通車。桃園市長鄭文燦說，A9a緊急停靠站道岔鋼軌裂縫，已換軌修復完成，至於月台滴水、刷卡閘門被撞壞、列車空調系統啟動自我保護機制跳脫、列車關門警示鈴聲小、列車起動衝力大等狀況，也均在改善中。

桃捷評估未來每日運量4.6萬人次，若超過10萬人次，就可打平，也就是通車後，桃捷預估營運初期「可能虧損」，因此除營運第1個月票價打5折，4月2日第2個月起再推出定期票優惠專案來吸引乘客搭乘「衝業績」。

桃捷董事長劉坤億說，每天上午6時首班車、晚上11時末班車，A1站到A13站直達、普通車平均7.5分鐘一班列車，A14a站到A21站為普通車每15分鐘一班。

A1台北車站地下的行李處理區昨天首度曝光，裡面裝設有兩條長度超過300公尺的輸送帶、像螺旋溜滑梯的行李滑降通道，以及密密麻麻的輸送貨櫃設備，確保行李安全送到桃園機場。

旅客在A1預辦登機櫃台托運行李後，先通過X光機安檢，安檢員確認沒有危害飛航安全物品，行李經由一連串的輸送帶、螺旋滑降通道送往地下室，桃園航勤的作業人員裝入機捷專用貨櫃，鎖上封條，貨櫃再經由輸送帶運到直達車上。

機捷使用的行李貨櫃全部都是新製造，每個可裝500公斤的托運行李。每列直達車的行李專用車廂，總共可以裝13個貨櫃。初期預辦登機旅客數量沒有那麼多，甚至裝不滿一個貨櫃，為了列車裝載平衡，即使是空貨櫃，每行李車廂都至少要裝入5個。

桃機提醒旅客，在A1台北車站預辦登機，要在班機起飛前3個小時辦手續，並確認托運行李通過安檢才能離開去搭車，如果有攜帶超大或超重行李，仍需到桃園機場才能辦理報到登機及托運手續。

配合機捷正式營運，新北市在捷運站周邊提供110公車條路線，另新設6個YouBike站，方便轉乘。桃園市觀光旅遊局開發「茶香古厝自在遊，坑子溪休閒走踏」、「秘境農場悠哉行，大古山農事體驗」2條社區小旅行路線，鼓勵遊客搭機捷遊桃園。

鄭文燦：試營運乘客 超過預期2倍

等了20年，機場捷運今天通車。交通部長賀陳旦、桃園市長鄭文燦昨視察機捷維修廠，鄭文燦表示，機捷試營運1個月有超過130萬人次搭乘，超過預期的2倍，預估通車後，機捷作為機場聯外道路替代率可從預期25%提升到40%。

機捷通車前夕，鄭文燦與賀陳旦昨天聯袂到機捷維修廠及緊急應變中心慰勉工作人員。

延宕多年無法通車的桃園機場捷運，在不到1年完成穩定性測試並順利通車，桃捷董事長劉坤億透露，背後最大關鍵其實是去年9月一場重要會議，賀陳旦率隊赴德國談判，讓機捷統包商丸紅公司在號誌系統的下包商西門子回頭。

機捷遲未通車主要卡在「號誌系統」穩定度。過去交通部及桃捷也很希望德國西門子能協助將系統調整好，卻礙於統包商丸紅與西門子間有契約爭訟，英國與德國西門子又面臨併購問題，導致人力投入保守。

去年9月趁著出席世界軌道大會時，賀陳旦與高鐵局長胡湘麟、劉坤億等人3天歷經2回合談判，並明確表達機捷的穩定度將影響西門子商譽，最終獲得西門子點頭同意協助。

賀陳旦昨示，其實去德國前各方都已有默契，他認為最大的轉機還是在獨立委員會的成員，讓西門子看見委員的專業性與國際性，也看見過去爭議可以受到較客觀地對待，尤其是美國麻省理工學院航太工程博士郭清江返台加入團隊，其專業與感染力讓扮演重要角色。後來西門子也排定總裁Mr.Copeland來台，答應全力幫忙解決問題。

劉坤億說，後來西門子不僅投入檢修及調教，也接受桃捷派4名技術人員，到英國訓練基地學習更高階的號誌系統維修，雙方更建立聯絡管道，一有問題就視訊會議，號誌系統妥善率、穩定度明顯提高，對機捷通車是重要的臨門一腳。



苦等20年 機捷半年通車秘辛關鍵還原

苦等20多年無法通車的機捷，為何在不到1年完成穩定性測試並順利通車，外界多揣測為政治因素。不過，背後最大關鍵其實是去年9月一場重要會議，由交通部長賀陳旦親自率隊到德國談判，讓機捷號誌系統的下包商西門子公司回頭。

過去交通部及桃捷公司一直很希望德國西門子能協助將系統調整好，卻礙於統包商丸紅陸續與包商發生合約糾紛，再加上英維思又被西門子併購，導致號誌系統更為棘手，不斷延宕的工期，導致通車時程一再跳票高達6次之多。

去年9月的行程由賀陳旦帶隊，他與高鐵局長胡湘麟、交通部路政司長林繼國、高鐵局鐵工處漲曹樂群、桃捷公司董事長劉坤億及總經理陳凱凌等人，3天歷經2回合磋商，並明確表達機捷的穩定度將影響西門子商譽，最終獲得西門子點頭同意協助。

劉坤億指出，過去機捷遲未通車最主要原因，在於穩定度始終徘徊在通過與不通過之間，「號誌系統」是核心問題。在德國磋商時，與會人員試圖說服西門子，機捷是國際旅客來台的門面，其品質、穩定度也都攸關西門子商譽，試圖說服西門子占時間過去的爭議放一旁，處理這件事。

歷經3天2回合，在談判桌上下的協商，西門子終於點頭。

賀陳旦今晚受訪時表示，其實去德國前各方都已有默契，他認為最大的轉機還是在獨立委員會的成員，讓西門子看見委員的專業性與國際性，也看見過去爭議可能受到較客觀地對待，尤其是美國麻省立功學院航太工程博士郭清江返台加入團隊，其專業與感染力扮演了重要角色。

西門子也在委員會也在成立一個月時「回頭」，於去年8月4日排定總裁Mr. Copeland來台，答應全力幫忙解決問題。

知情人士指出，其實交通部前部長陳建宇在2015年大選前也曾去德國溝通，但當時丸紅態度強硬，揚言台灣若再繞過丸紅與西門子溝通就要提告，選後協商也暫時擱置。直到5月賀陳旦上任成立獨立委員會，並找來郭清江返台，讓機捷真正出現轉機。

劉坤億說，德國磋商後，西門子不僅投入檢修及調教，也接受桃捷派4名技術人員，到英國訓練基地學習更高階的號誌系統維修，更重要的事，雙方建立聯絡管道、工作默契，一有問題就視訊會議。

劉坤億說，號誌系統妥善率、穩定度明顯提高，對機捷通車是重要的臨門一腳。

(聯合報)
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機捷今正式通車 半價酬賓1個月

機場捷運今起正式通車，上午在A1台北站舉辦通車典禮。機捷為提高搭乘量，今起1個月內推出票價半價優惠措施，4月2日恢復最高160元、最低30元的原票價，因應通勤族、團體客，桃捷公司也推出相關優惠專案，最高優惠5折。

試營運 賀陳旦不評分

機捷自今年2月2日起展開試營運，迄今突破130萬試乘人次，超過原預估的70萬人次。交通部長賀陳旦被問到給試營運評分時表示，身為受評者，不宜打分數，但「民眾熱烈捧場，就是最好的評分」。桃園市長鄭文燦則訂下目標，讓機場捷運在桃園機場聯外交通的替代率達25％，甚至到40％。

機捷試營運期間，出現行李托運系統問題、道岔軌道裂縫、天花板接縫鬆脫滴水、票口閘門被撞壞等狀況，大致上不影響行車安全與通車營運。

聯外交通替代率 拚40％

正式營運後機捷A1站到A13站直達與普通車，平均班次時間7.5分鐘、A14a站到A21站為普通列車，平均每15分鐘1班車。起、末班車發車時間分別為上午6時與晚間11時。

鄭文燦昨陪同賀陳旦視察機捷位於桃園的維修廠，慰問機捷維修人員。賀陳旦指出，機捷通車後，試乘者轉變為乘客，將更嚴格審視機捷，要求機捷「如質發車、如期營運」。而機捷員工不只是以微笑面對乘客，更要按照SOP作為紀律準則，特別要維修人員養成一套SOP文化。

行李處理區 首度曝光

鄭文燦認為，桃捷公司未來重要挑戰在於高運量的調度，包括A19桃園體育園區站旁有棒球場，將面臨賽事龐大人潮。而4月11、12日高鐵桃園站前廣場，也有Coldplay（酷玩樂隊）亞洲巡迴演唱會，將有大批歌迷湧入捷運站，都將考驗桃捷公司的調度應變。因應機捷通車，雙北市及桃園市府將提供170條公車路線，提供捷運轉乘接駁服務。

至於機捷行李拖運與預辦登機服務，時間為上午6時至晚上9時30分，旅客須在航班起飛前3小時辦理。而A1站的行李處理區1日首度曝光，2條長度超過300公尺的輸送帶，像螺旋溜滑梯的行李滑降通道，以及密密麻麻的輸送貨櫃設備，確保旅客行李能夠安全的送到桃園機場。

(中國時報)
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坐飛機時 大家憋在心裡很想問的10個問題是…

坐飛機時有些特殊的規矩，例如手機要轉成飛航模式、起飛降落時不能上廁所等等，大家都照做，可是不免好奇為何必須這樣，以下是英國SilverDoor旅遊服務公司整理出來你在飛機上可能會產生的十個問題和解答。

1. 為什麼降落時要調暗客艙燈光？

調暗燈光會讓乘客和空服員在緊急情況發生時，眼睛能更快適應黑暗。這是個安全預防措施，以便在需要疏散時能夠更看清楚路。

2. 為什麼起飛降落時要將窗戶遮陽板打開？

打開遮陽板讓外面光線照進是相當重要的事，因為如果有任何意外發生或機艙突然斷電，從窗戶透進來的自然光可提供照明，而打開遮陽板還能讓你的眼睛適應外面光線，空服員也較容易發現危險情況，例如飛機機翼著火。

3. 為什麼飛機餐很難吃？

即便是坐頭等艙享用特製美食或自己帶食物在飛機上吃，你還是會覺得跟家中食物相比要遜色得多，這是因為你的味蕾在高空變得不敏感，機艙內的壓力造成味覺降低30％，任何東西都會變得比較不好吃。

4. 為什麼必須要將手機設為飛航模式？

目前雖無證據證明手機訊號干擾會導致空難，但安全至上。手機有可能干擾無線電訊號，情況跟雷射唱片跳針時類似，可能擾亂機師和塔台的通訊。

5. 為什麼飛機起降時不能使用洗手間？

若飛機起降期間發生任何事故，洗手間並無保護乘客的安全帶，加上洗手間是密閉空間，緊急逃生時容易受阻。

6. 亂流很危險嗎？

搭飛機時遇到強烈亂流會讓人很不舒服，可能有人受傷或飲料餐點灑得亂七八糟，但飛機不會因為亂流墜機或解體。

7. 在機上是否應一直扣上安全帶？

為了安全，當安全帶燈號亮起時必須扣上，許多人全程扣上安全帶，若飛機突然遇到亂流急速下降，就不會撞到頭。

8. 如果飛機遭遇雷擊該怎麼辦？

飛機的設計能承受雷擊，金屬機殼也能保護乘客不會受到閃電電擊。此外，飛機有避免電荷積聚的設計，因此即便被雷擊中也不會怎麼樣。

9. 為什麼同一航線往返飛行時間會不一樣？

這是因為風向影響，飛機逆風飛行就像人在逆流中游泳一般，會拖慢速度，而順風飛行則會較快抵達目的地。

10. 飛機緊急逃生門在高空能打開嗎？

實際上是不可能的，飛機的設計是利用物理學原理避免緊急逃生門在空中開啟，而非仰賴門鎖。此外，在巡航高度時，機艙內的壓力也讓緊急逃生門無法打開。

(聯合報)
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電子轉診上路 醫病一頭霧水

健保署「電子轉診」昨天上線，但包括台大在內的多數醫院及基層診所都「一頭霧水」，不少民眾對電子轉診也是「不了解」、「沒聽過」，而這樣的情形也反應在數據上，健保署統計，國內一天約有6000位病患轉診，昨日僅有25位使用電子轉診，其中只有12位完成轉診，2位當天就掛到號、看到病，另有13位轉診醫院未回應。

台大醫院北護分院院長黃國晉表示，昨日上午看診時，未使用電子轉診系統，更坦言該院的電子轉診系統「尚未建置完成」，會請同仁加速跟健保署進行了解。台大醫院心臟內科主治醫師王宗道也直言，不知道有這個平台，也不清楚可以做什麼運用。

不僅大醫院，基層診所也不清楚電子轉診；診所協會全國聯合會理事長、耳鼻喉科開業醫師曾梓展表示，對電子轉診「沒概念」，也沒建置，面對有轉診需求的民眾，「仍是手寫轉診單」，讓病患到搭配的指定醫院掛號。

開業皮膚科醫師趙彥宇亦表示，「沒聽過」電子轉診，皮膚科患者較常直接到基層看病，除非遇到免疫學疾病或急病感染，需要切片、抽血檢查，才會將病患轉到大醫院，「有電子轉診系統很好，但擔心很難用」。

至於在民眾方面，45歲的劉小姐則認為，轉診又不能指定醫生，對患者來說沒有比較方便，且還要多繳一次小診所看病的錢，根本沒有誘因。

不過，30歲的民眾Allan指出，自己前年在診所檢查視力時，被醫師告知要到大醫院修補視網膜，醫師在電腦上按一按後，便幫他掛好北部某醫學中心的眼科醫師門診，讓他省下很多時間，因此很信任分級醫療，「以後小病仍會先到基層診所」。

健保署長李伯璋表示，由於各醫院診所間電子轉診電腦連線系統建置尚未普及，所以使用的家數較少，但現階段民眾持紙本轉診單仍可轉診，未來會加快腳步完成連線建置，讓電子轉診使用更加普及。

(中國時報)
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三雄撩落去 4G繼續吃到飽

「700元有找」的手機4G吃到飽退場大戲，演出髮夾彎。率先宣布退場的遠傳，撐不到半個月仍舊投降，原本698元方案今（2）日起「大復活」，重新開放申辦；中華電則從2月底退場延到3月15日；台灣大乾脆不押截止日，做好長期抗戰準備，這場資費大戰未完待續。

對於此舉，遠傳強調是「因應市場狀況與消費者需求」。不過同業認為，這是「不得不的決定」，畢竟若不趕快跟上，自家用戶猛跳槽，卻挖不動別家客戶，無疑是坐以待斃。

中華電信打出延長戰

退場聲言猶在耳，遠傳2月14日開出第一槍，率先退出「700元有找」的4G吃到飽大戰，希望能讓這場戰火平息，中華電也計畫讓699元吃到飽在2月底退場，台灣大則釋出「倒數計時」的訊息，看起來三雄已有退場默契。

根據通訊行回報，遠傳提前半個月退場「成全了兩雄」，讓各界以為吃到飽要退場，反而助長買氣，且沒遠傳可辦，中華電及台灣大的攜碼量暴增1到2倍，堪稱最大受惠者。

原以為撐一下就過了，等中華電、台灣大跟進退場後，起跑點就一樣。沒想到中華電昨日宣布「再延半個月」，原訂2月底退場的699方案延到3月15日，通路端的說法是因連假進件量大，導致攜碼作業不及。

遠傳「加碼送」大復活

面對老大哥無預警喊延期，讓先退一步的遠傳慌了，宛如被擺了一道，昨天下午緊急宣布已下檔的698方案「敗部復活」，今日起重新開放申辦，另針對網路門市申辦用戶，贈送咖啡機或掃地機器人，反擊意味十足。

眼看遠傳「報復性殺出」，沒講明退場日的台灣大，怎麼能退場？昨也緊急通知門市，過去699元資費只能搭4隻低階手機，今日起開放至iPhone外的所有手機都能搭，截止日則「依memo公告為準」，擺明長期抗戰。

「原先大家還在說遠傳有guts，這回真的虧大了！」業界直言，三雄都希望低價吃到飽快退場，但如果沒有699元的資費，加上蘋果新機若下半年才上市，買氣根本催不動，這回遠傳被擺了一道，肯定打死不退，短期內要想中華電跟台灣大退場，就更不容易。

(中國時報)
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低價吃到飽 電信三雄打延長賽

699元4G上網吃到飽欲罷不能！中華電信昨（1）日拋出震撼彈，699元吃到飽資費再打延長賽至3月15日，而率先宣布退場的遠傳昨天則緊急決定，從今（2）日開始重啟698元吃到飽資費，並加碼於網路門市推出不限速599元吃到飽，將與台灣大在網路門市限推的599元吃到飽捉對廝殺。

台灣大原訂昨日要讓699元吃到飽方案退場，目前也改口表示，資費方案何時下車仍在評估。

衝用戶數似乎比衝獲利來得更重要，700元有找的吃到飽方案，從去年8月推出至今，受到大批消費者青睞，成為市場最受歡迎的資費之一，不少原本使用999、1,399、甚至1,799元資費的吃到飽用戶，合約到期後紛紛轉向699元方案，使得電信三雄ARPU（每用戶平均貢獻度）急速下滑，嚴重衝擊電信三雄的營收及獲利表現。

原本電信三雄這兩三天就可以完全將700元有找的吃到飽資費下車，不料，近日申裝人潮爆增，中華電信全省門市應付不來，昨天決定將699元方案延長至3月15日。中華電信表示，除了攜碼用戶、60歲以上民眾、學生、榮民身分可以申辦之外，曾經辦過大省方案或是輕鬆省方案的用戶，也可申辦。

除此，中華電信原本同步要在昨日下車的大七喜方案、也決定延長至4月4日。中華電大七喜方案月繳777元第1年上網吃到飽，第2年提供 20GB上網流量。

率先於2月下旬停賣698元吃到飽的遠傳電信，面對中華電及台灣大不退場，昨天下午臨時決定重啟698元吃到飽，網路門市除已提供單門號吃到飽月付498一年期合約上網吃到飽(限速21Mbps)，另外再推月付599元、合約內上網吃到飽不限速，選擇二年合約加碼再送「WACACO minipresso迷你濃縮咖啡機」或「美國KOBOT掃地機器人」。遠傳卯起來加碼，將與台灣大只在網路門市推銷的599元吃到飽資費捉對廝殺。

台灣大則在昨天宣布獨家取得蘋果iPhone 6　32GB金色限定版預約及3月10日的獨賣權，套裝價最低2,900元，搶小資族或學生族群，剛好是申裝699元吃到飽資費的最大客層。

(工商時報)
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近3個月雨量 70年來次低

水情吃緊，民進黨昨天中常會，經濟部長李世光針對「水情」專案報告提出抗旱大作戰。李世光表示，去年12月迄今的降雨量，是1947年以來的次低點。目前因應作為是「以豐濟枯」，機動採行跨區域供水調度，新北市板新 地區為雙水源供水。

機動跨區域供水調度

近一周中北部雖有降雨，但李世光說，幫助有限，主要水庫集水區前3月降雨量約平均值2到4成，主要水庫蓄水情形約4到6成，整體水情目前以石門水庫供水區及新竹地區較嚴峻，台南與高雄在5、6月時為最旱時期，需密切關注。

李世光強調，板二計畫一階工程去年完成後，支援能力提升至最大每日72萬噸，可優先由新店溪水源供應板新地區，降低石門水庫供水壓力。目前支援水量已逐步提升至最大每日61萬噸，較常態提升3倍水量，以盡量將水留在石門水庫。

民進黨發言人楊家俍轉述，身兼黨主席的蔡英文總統裁示，目前需要一套長遠的水資源規畫政策，利用科技提升國家的整體用水效率，發展必要的科技跟用水管理，讓水可以更有效地被利用，這是最重要的政策責任。

板新地區 採行雙水源

李世光在會中指出，氣候變遷，造成「枯越枯，豐越豐」現象，雨量在枯水期會較過去同期更低，風水期時，雨量來的更多，造成整年度的雨量分配極度不平均。根據氣象局統計，冬季截至2月22日止為自1947年有紀錄以來第2低。

對於未來抗旱目標，李世光表示，為了讓5月底前不進入第三階段分區供水，目前在農業節水灌溉，水庫已節省水量達7,500萬噸，不需要公告停灌；經濟部水利署多次協調農委會於桃園、石門、苗栗全灌區及台中部分灌區等水源不足地區，增加補助每公頃2.5萬元鼓勵農民自主休耕(最多每公頃7萬元)，預估減少2成農業用水。

蔡英文裁示，除了中央政府、地方政府與產業共同來幫忙外，民間用水甚至產業用水，都必須要有一個概念，就是大家一起幫忙省水，在節水部分，能做出成效，減輕供水壓力。她也非常希望中央、地方、產業、民間，大家都有這個節水的觀念，幫忙一起節水。

(中國時報)

政經

邀中生來台 世新竟簽一中承諾書

中國學生來台交流雖持續進行，近期卻傳出中方要求我方大學承諾，課程內容不得涉及政治敏感活動，包含有關「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」，此舉已然直接干預學術自由，但我方大學仍交出承諾書，此例一開，中國將藉由中生來台隔海控制我國校內言論及學術環境。

承諾課程不得涉一中一台等

近期流出一份由世新大學終身教育學院院長邱志淳署名、於去年十二月廿日發出的研修承諾書，該承諾書是給中國的大學，內容是邀請十一名中國學生於今年二月至六月至世新大學研修相關系所開設的課程。

但承諾書除了學生來台交流的說明外，還特別指出，學生赴台僅「學術交流」及「研修學習」活動，「課程內容不涉及任何政治敏感活動」，更強調，不從事任何有關「一中一台」、「兩個中國」、「台灣獨立」等方面活動。

中國變相箝制我國校園言論

承諾書上有疑為邱志淳的簽名，並蓋上世新大學終身教育學院陸生服務中心的章，可視為是校方認證；若該承諾書對「一中原則」的承諾為真，等於是變相箝制校園言論，並有嚴重戕害校內學術自由的疑慮。

對於是否有所謂的「一中承諾書」？邱志淳昨受訪時推說不清楚，「可能要查一下」，並強調世新大學之所以中國學生多，是因為世新在兩岸學生交流方面做很久，也很友善，而學術交流必須要中性，不必觸及敏感的事情。

記者稍晚再致電邱志淳辦公室詢問是否查出結果，辦公室人員表示邱在開會、不會再進辦公室，邱也未回電，無法得知其調查結果。

世新：中方三學校要求簽署

世新大學則表示，終身教育學院負責中國學生來台的研修，近年來陸續跟五十多所中國大專校院合作，但二○一五年二月起，有三所學校提出「研修承諾書」，必須簽署才願意送學生來台灣；校方也同意教學內容不應涉及政治敏感議題，所以簽下承諾。三校每學期約送卅人到四十五人來台，但不便透露要求承諾書的學校。

教部：限制老師講學不恰當

教育部政次蔡清華表示，大學應讓各方議題均可討論，限縮自己的講學範圍不恰當，限制上課老師不能講這方面議題也不恰當，教育部將會進一步了解。

據了解，要求繳交「一中承諾書」是來自中國浙江省涉台單位，與浙江省大學進行兩岸學生交流的台灣私立大學都需繳承諾書，有某個需交「一中承諾書」學校不知如何下筆，中方相關部門回傳世新承諾書當範例參考，因此外流。

陸委會表示，兩岸學生及學術交流，可增進彼此的認識與瞭解，有利於兩岸關係的和平與穩定，希望中國大陸不應把政治考量帶到兩岸青年交流活動當中，造成兩岸學術交流的負面影響。

(自由時報)
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全國有12萬退伍軍人領終身俸 平均49000元

退輔會主委李翔宙今天在立院表示，退伍軍人年金的「地板」希望能訂為4萬元，亦即目前退休年金每月低於4萬元者，就不再因年金改革而扣減，數字高於年金改革會議主張的25000至32160元。

至於目前退伍軍人終身俸的「行情」到底如何？立委羅致政指出，根據向退輔會調閱的數字，目前共有121949人領取，平均每月可領49379元。

「月退俸」的平均數字，是每月38519元；年息18%優惠存款利息，平均數字是14142元。羅致政指出，因為兩者計算基準有一些差異，因此若將兩者相加，所得數字會與真正的總平均數有一點落差。

羅致政也指出：由於軍人自民國86年起停止累計優存，而可以領取月退俸者，必須服役滿20年；因此目前幾乎所有領有月退俸的退伍軍人，同時都有18%優存利息。反之，上述數字並不包括「有18%利息，但沒有月退俸」的退伍軍人，這些人可能是服役不滿20年，不足領取月退俸條件，或是當初選擇一次領取退休金。

(聯合報)

國際

川普「總算像總統」首次國會演說 朝野好評

「這是我們的願景、我們的任務，但惟有合作才能達成！」美國總統川普前晚首次在國會發表演說，他擺脫就職以來諸多暴走、尖酸言論，改以溫和平穩語調、嚴肅冷靜神情，尋求兩黨合作，他聚焦內政，侃侃而談稅改、移民、預算、基礎建設、醫療保險等議題，政壇及媒體給予高度評價，形容為「全壘打」演說，頗有「總統回歸」之勢。

川普（Donald Trump）依慣例，在就職第2個月，受邀到國會參眾兩院聯席會議發表演說。有線電視新聞網（CNN）與民意研究公司共同民調顯示，觀看演說者57%認為演說很正向，69%對國家未來感到樂觀，民主黨參議員庫斯也認為：「這是他整個月來，最清楚有條理的一場公開演說。」

承諾為中產階級減稅
「美國必須把自己人擺在第一位，因為惟有這樣，我們才能讓美國再次偉大。」川普矢言將在「買美國貨」、「僱美國人」大原則下，讓美國再次偉大，演說聚焦於內政。對於移民，他承諾將推出新措施，阻移民入境，不讓美國「成為極端份子的庇護地」。他早先下令7個伊斯蘭國家公民禁入美國，引發巨大爭議與抗爭，後遭法院擋下，消息指他美國時間周三會發布新的命令。
川普延續競選承諾，再提將在美國與墨西哥邊境築牆阻擋移民，但不再提築牆費用該由墨國埋單。他也重提廢除歐巴馬健保、發展基礎建設及稅制改革，承諾為中產階級大幅減稅，但未說明細節。
川普也向殉職的海軍海豹部隊成員歐文斯致敬，歐文斯上月於葉門，在川普批准的突擊行動中陣亡，他的遺孀凱琳在場聆聽，當川普提到歐文斯「雖死猶生，是戰士、英雄，保衛國家安全」，兩黨議員起立鼓掌久久不歇，凱琳望向上方，淚流滿面，口中喃喃重複著：「我愛你、我愛你。」成為全場最令人動容的情景。

媒體酸撐到下次推特
川普上任以來連番發言或發推特，嚴厲抨擊所有攻擊他的人，但前天他說：「我們要將那段無謂爭吵的時間拋諸腦後」，並請政黨放下歧異共同合作，似有意終結之前的紛擾失序。路透形容前天的他不好鬥、不易怒，像個推銷員、媒合者；美聯社指他溫煦、持重，滿足了共和黨人所巴望的「總統回歸」，但也質疑這個回歸「也許能維持到他下次發推特。」

「他聽來像個偽君子」
邁阿密民眾凡德司，聽完川普演說後說：「我覺得被鼓舞了，我希望他能做到他說的。」不過一名維州民眾則說：「他談到和平、減少衝突，然後談大幅增加國防支出，要築牆。他聽來像個偽君子。」推特指出，這場演說獲300萬則推文，是歷來國情咨文演說與聯席會議演說中，吸引最多人推文者。
眾院議長萊恩形容演說是「全壘打」，前總統布希的顧問布萊克曼指川普演說釋出善意，因為他真的需要民主黨合作：「現在他得通過法案。」眾議院少數黨領袖裴洛西則發聲明：「總統的演說與他經營管理下的殘酷現實，徹底地不連貫。」

川普首次國會演說重點
●移民
承諾將推出新措施「阻止可能傷害我們的移民入境」，誓言不讓美國變成「極端份子的庇護地」。與墨西哥邊境的圍牆不久後將開始興建，但未提到要讓墨國出錢。
●健保改革
呼籲國會通過法案「撤銷並取代」歐巴馬健保，承諾原已有患病的民眾不會被拒保。
●基礎建設
呼籲國會通過1兆美元預算（近31兆台幣）重建基礎設施，且要「僱美國人，買美國貨」。
●稅制
矢言推出「歷史性」改革，降低中產階級與企業負擔。
●國防與外交
誓言擊敗激進組織「伊斯蘭國」，重申「北大西洋公約組織」（NATO）的重要，但要盟國負擔更多軍費。
重申與以色列邦誼「堅不可摧」。
將提出預算進行美國史上最大規模擴軍。
●治安
稱警察與暴力受害者遭忽視，他將讓美國人重新支持他們，並對抗移民帶來的暴力問題。

川普指控與事實查核
●川普╱據美國國家科學院，我們目前移民系統每年耗費美國納稅人數十億元。
◎事實╱該報告指，移民使用公共服務增加政府支出，但透過繳稅帶來政府收入；移民後代是人口中對經濟、財政最能作出貢獻的族群之一；長期來講，移民與其後代對政府財政有正面影響。
●川普╱我們壓低F-35戰機價格，為納稅人省數百萬元。
◎事實╱川普今年1月就職，美空軍去年12月19日宣布簽下的合約中F-35已降價。
●川普╱我們會讓中產階級大量減稅。
◎事實╱減稅受惠最大的是富人，「稅制政策中心」指，前1%最富有者年平均減稅21.5萬美元（約662萬台幣），約20%中產人口減稅約1010美元（約3.1萬台幣）。
●川普╱據司法部數據，911後絕大多數在美犯下恐怖主義相關罪行者，都是境外來的。
◎事實╱絕大多數官方資訊顯示，這些人逾半於美國出生。

「美國優先」川普恐不甩WTO

川普在國會演說中強調「美國優先」，據媒體報導，川普政府為捍衛美國主權，未來恐無視「世界貿易組織」（WTO）判決，僅捍衛有利於美國的貿易政策。
《金融時報》前天報導，根據一份周三要提交國會的美國政府報告，川普將在貿易政策上，全力捍衛美國主權。任何被視為有害美國利益的WTO判決，都將被川普政府忽視，報告指出：「自從美國獨立以來，我國的基本原則就是，只有美國政府制定的規則與法律才能規範美國公民，而不是由外國政府或國際機構（規範美國人）。」

暗示力挺邊境稅
同樣看過此報告的《華爾街日報》也稱，川普政府未來在貿易政策上將比前任歐巴馬政府，更堅決捍衛美國主權。
川普前天演說中雖未提及要對抗WTO規則，但他提出目前許多國家對美國進口商品課重稅，像美國出口的哈雷機車在至少一個國家被課100%進口關稅。外界認為，川普暗示將支持共和黨眾議員提出課徵20%邊境稅計劃。

日提醒不應違規
對此，美國新上任商務部長羅斯（Wilbur Ross）予以否認：「他（川普）只是提出這個問題需要解決，點出美國遭不公平對待。」
對於美國可能課徵邊境稅，日本首相安倍晉三的顧問西村康稔昨表示，日本將在與美國進行經濟對話時告訴對方，對進口商品開徵邊境稅不應違反WTO規則。
針對川普演說時提到中國加入WTO後，美國關了6萬家工廠。中國外交部發言人耿爽昨重申，「中美經貿關係的本質是互利共贏」。

(蘋果日報)
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川普新貿易政策 擬弱化WTO影響力

根據《金融時報》、《華爾街日報》取得一份川普政府即將送交給國會的貿易政策文件，內容指出川普政府正在制訂一項貿易政策，企圖削弱ＷＴＯ（世界貿易組織）對美國的影響力。

川普先是退出跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ），現又打算削弱ＷＴＯ對美的影響力，負面效應逐漸浮現。新加坡總理李顯龍接受英國廣播公司（ＢＢＣ）訪問時指出，美國退出ＴＰＰ，傷害外界對美國政策的信心。

李顯龍表示，新加坡對川普退出ＴＰＰ的決定感到失望，政治、經濟的平衡已遭改變，星國不排除簽署沒有美國的「十二減一」ＴＰＰ協定。

繞過WTO解決爭端 美恐遭貿易報復

先前傳出川普團隊正在列清單，找出繞過ＷＴＯ爭端解決小組的法律機制；《華盛頓郵報》指出，川普繞過ＷＴＯ的做法，可能使美國遭遇新的威脅，其它國家若對美國展開爭端解決機制以外的貿易報復，後果將不堪設想。

美國國會要求總統在每年三月一日提交貿易政策報告，這是新政府首次以書面形式提出貿易計畫；外媒報導，在提早取得的文件中，川普政府強調，將扭轉美國的貿易政策，並描述美國正面臨全球系統失能，以美國工人為代價，使中國及其他新興經濟體受惠。

文件中指出，自美國獨立以來，美國公民僅受美國政府制定的法律規範，而非外國政府或其他國際機構的裁決；因此「川普政府將積極捍衛美國對貿易事務的主導權」，加大美國貿易法規的執法力道，並將以各種方式鼓勵其他國家開放市場。

川普首場國會演說 終於像個總統

美國總統川普二月廿八日在國會參眾兩院聯席會議上發表首場演說，以有別於總統就職演說內容晦暗的用詞，為美國勾勒出一個有共同目標的樂觀未來，連在論及非法移民時也一改過去的嚴詞批評，以較為和緩、自制與嚴肅口吻為新政府的諸多政策辯護，同時大篇幅強調撤銷歐版健保的必要性，呼籲共和、民主兩大黨攜手合作，協助美國百姓跨越黨派藩籬以及將「瑣碎爭論」拋諸腦後。

辯護禁令 打擊非法移民

這場六十分鐘的演說被稱為川普最有政治家風範與入主白宮以來最有總統樣的演說，涵蓋諸多議題，從貿易、國防、反恐、就業、教育、犯罪、稅改到基礎建設等，但著墨最多的仍是打擊非法移民與撤銷歐版健保。川普不忘利用演說為他引發軒然大波的旅行與難民禁令辯護，再度將中產階級萎縮、工作機會減少、治安欠佳及恐怖攻擊頻傳與非法移民掛勾，還邀請死於非法移民之手的罹難者家屬現身國會，強調唯有「落實我們的移民法，我們將能提高工資、協助失業者、省下數億經費，並讓所有人的社區變更安全。」

基礎建設 投入一兆美元

川普接著批評「崩解中的」歐版健保，呼籲兩黨解救深陷此一內爆災難的美國民眾，甚至直接對國會下指導棋，臚列打造取代歐版健保的新醫療保險制度的五大原則。

川普通篇演說的主軸符合他在就職演說中揭櫫的「美國第一」，如他重申應該改寫貿易協議，使之有利美國，「我的工作不是代表全世界，我的工作是代表美國」。他也強調會運用公共與民間資金，投入一兆美元進行基礎建設。

川普演說一面倒以解決內政問題為主，但卻未提供落實承諾的具體做法，像是將如何透過立法解決刪減預算赤字、修改醫療保險、減稅，與籌措龐大的公共建設經費等。川普迄今施政皆透過行政命令與公告，尚未推動任何重大立法來達成目標。此外，軍事與外交的篇幅相對偏少；川普雖表示支持北約，但僅重申盟國應負擔更大財務貢獻的老調，隻字未提敘利亞內戰、北韓核試與俄羅斯等海外挑戰，僅透過「美國願意找新朋友與建立共享利益的新夥伴關係」一語，暗示美俄關係可能將有所改善。

籲兩黨合作 撤銷歐版健保

儘管川普在移民與歐版健保制度改革上兩度呼籲共和、民主兩黨攜手合作，「以美國公民之福祉為圭臬」，但兩大黨國會議員對川普演說的反應明顯有別：共和黨人多次起身鼓掌打斷川普的演說，參議院多數黨（共和黨）領袖麥康奈還大讚川普愈來愈有總統樣；民主黨人則板著臉安坐不動，眾議院少數黨（民主黨）領袖裴洛西甚至在川普批評歐版健保時猛搖頭。肯塔基州前州長貝希爾代表民主黨回應川普的演說，痛斥川普及其國會共和黨盟友鐵了心要廢止千萬人亟需的歐版健保，「這不是遊戲。這是人命生死。」

演說博民心 經濟政策最獲好評

上任一個月來執政滿意度持續低迷，美國總統川普二月廿八日首次國會演說堅持「重振美國精神」的施政路線，表現沉著且幾乎全照稿演說，沒有脫序言行，終於讓他稍微喚回部分民心，根據美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）民調，五十七％收視群眾給予正面評價。

根據ＣＮＮ與民意研究公司ＯＲＣ民調，在五○九位願意接受追蹤民調的收視群中，六十九％受訪者因這場演說，相信川普會把美國帶往正確方向；另有近三分之二肯定川普的「美國優先」論乃正確施政順序，但有廿六％認為過於保守，不過也有八％覺得不夠。在各類議題上，川普又以經濟政策最獲好評，獲七十二％受訪者讚許；反恐怖主義方針支持度則是七十％，稅制六十四％，移民政策六十二％，健康照護規劃六十一％。

但ＣＮＮ指出，上述數據不代表全體美國人心聲，僅反映部分願意在收視前後接受追蹤訪問的觀眾想法，而這類民眾通常原本就有支持演說者的傾向；以川普這場演說而言，受訪者中的共和黨人比例就比全國平均高出八個百分點。

儘管如此，未如外界預期脫稿演出或砲火四射的川普，在國會初試啼聲成績仍不如前人，因前總統布希二○○一年和歐巴馬二○○九年初次上任的國會演說，支持度分別為六十六％與六十八％。

不過，共和黨人讚許川普「不只對其基本盤發聲，而是對所有美國人。」川普支持者也肯定他「今晚是個總統」，稱其演說「漸入佳境」且「愈來愈自在」。

去年大選未投給川普的一位民眾告訴美聯社，「他真的聽起來像是有個計畫」，不得不說川普這次「重置鈕」按得不錯，「不過我知道，當我醒來，我將看到瘋狂推文」，畢竟「坐而言不如起而行」。

美國國會的民主黨人廿八日選擇以低調方式對抗川普，雙方未在國會正面交鋒。不少人乾脆當天缺席，至於連續廿九年在兩黨總統演說時，都搶下中間走道座位的紐約民主黨眾議員恩格爾，則選擇避開走道座位以免與川普握手、打照面。在川普演說時，他們表情木然、倒豎大拇指，不時對川普發表的政見嗤之以鼻，或透過推特發出不平之鳴。

禁令放寬! 無證移民 有機會合法

美國總統川普二月二十八日針對移民政策釋放出前後不一的訊號。他在首次的國會演說中，維持競選承諾，揚言將對威脅美國社群與掠奪無辜公民的非法移民採取強力行動。但是他在演說前與新聞主播餐敘時，卻釋出了移民政策轉向的訊號，可能開放部份無證移民擁有合法地位，並且提供童年時非法入美的「夢想者」（dreamers）入籍途徑。另外，匿名官員透露，川普近日將簽署新的行政命令，解除伊拉克公民赴美的旅遊禁令。

川普與主播餐敘時表示：「只要雙方願意妥協，現在就是改革移民法案的適當時機。」川普還指出，他願意為「夢想者」開放新的解決辦法，意指那些赴美時還是小孩的無證移民。

二月中旬，川普曾於白宮記者會上指出，他將以「寬大的心」處理「夢想者」問題，他稱「夢想者」的身分是「我最困難的課題之一，因為你有這些難以置信的孩子」。

但川普的國會演說重回競選基調，他保證將致力鎖定「威脅我們社群」、「掠奪無辜公民」的非法移民。川普還邀請遭到非法移民殺害的家屬代表坐在第一夫人梅蘭妮亞身邊聆聽演說，凸顯他的決心。

此外，川普也表示，他有意改採「擇優記點制」（merit-based）移民制度，包括澳洲和加拿大都採行此制，其基本主張強調，有意移民的人應有能力支持自身財務。現行制度「一年浪費美國人數十億美元。」

川普演說釋出的堅定態度讓他贏得共和黨強硬派眾議員肯定。共和黨參議院領袖麥康諾也表示，如果川普在移民問題上有任何主意，將很樂意一看究竟。不過，參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）則批評說，川普若想推動凝聚兩黨共識的計畫，仍有許多仍待撤銷。

民主黨為抗衡川普，由眾院民主黨領袖裴洛西邀請知名移民倡議人士和記者瓦嘉斯（Jose Antonio Vargas）出席演說。瓦嘉斯在《華盛頓郵報》專欄上寫道，他並非輕易答應出席，而是考慮到川普政府對移民施加的恐怖，想要藉此傳達訊息給總統，無證移民住在全國各地，他們令美國偉大。

另一方面，四名匿名官員告訴美聯社，川普即將簽署的新行政命令中，將把伊拉克從旅遊禁令名單中移除，促成這項決定乃國務院和五角大廈向白宮施壓，因為伊拉克在對抗「伊斯蘭國」（ＩＳ）上扮演重要角色，其他六個穆斯林國家仍將在名單之中。此外，新行政命令將不再無限期禁止敘利亞難民入境，他們將跟其他國家的難民一視同仁，暫緩入境申請一百二十天。

(自由時報)
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川普「重新開機」 敵人也讚像總統

美國總統川普廿八日向國會參眾兩院聯席會議發表演說，幕僚事前表示，川普要利用這場演說為他上任四十天來的混亂開頭「重新開機」，請求人民給他機會，想像他在總統任內將達成的成就。從演說後各方的反應看來，他重新開機成功，連他的「敵人」紐約時報都說他「像個總統」，另一敵人ＣＮＮ甚至說他「像個政治家」。

ＣＮＮ對看了演說的五百零九名美國民眾進行民調，有五成七對川普演說的反應十分正面，近七成民眾認為，總統提出的政策將使國家走上正確方向，近三分之二表示，川普指出了正確的國家優先要務。

不過，ＣＮＮ表示，通常某位政治人物的支持者比較會收看此人演說，這次接受民調的民眾中，共和黨比率比該黨在全民中的占比高出八個百分點。

演說有個好的開始，他譴責最近猶太墓地遭破壞和堪薩斯市兩名印度工程師遭槍擊是「極其醜陋的仇恨和邪惡」。他之前被批評未譴責堪薩斯市的仇恨犯罪，許多人認為川普煽動美國的仇恨犯罪。

川普六十分鐘的演說重申他要「讓美國再次偉大」和「美國優先」的中心思想，以重振經濟、基礎建設和建軍讓美國偉大，「美國優先」則表現在以「公平貿易」取代自由貿易，以及刪減海外援助。

川普明白表示：「我的工作不是代表世界，我的工作是代表美國。」不過，值得注意的是，他沒有提到邊境稅。商務部長羅斯表示，川普不支持邊境稅。

華盛頓郵報指出，這是川普上任以來第二場重要演說，雖然和他的就職演說的主題差不多，但口氣完全不同，就職演說延續他在競選期間的重口味，把美國形容成悲慘之地，使用「美國大屠殺」和「被遺忘的美國人」等字眼。這場演說川普從頭到尾一本正經，沒有脫稿演出。

華郵指出，這是川普自二○一五年六月參選以來最好的演說，共和黨領袖也成為贏家。不過美聯社指出，共和黨人終於看到川普「像個總統」，但他能持續多久？幾天，幾周，幾個月？還是到他下一次推文？



劇本豐富 善用配角 川普最好演出

美國總統川普首次在國會聯席會議演說，如同發表「準國情咨文」，國會兩黨議員、全美民眾注意力都聚焦在他身上；站在這個舞台，川普深知必須展現身為總統的權威與風範，而他在國會的初登場也的確獲得不少掌聲。

美國總統就任一年後，會在國會聯席會議發表國情咨文，因川普上任不滿一年，因此以向國會演說的方式，闡述他來年的施政方針。

川普在國會發表一個多小時的演說後，不少媒體給予好評，包括以往與川普不對盤的部分主流媒體，都指出這可能是川普從政以來最好的演說、最像總統的時刻，政治網站Politico則說川普按下了「重設」（reset）鍵；不過，也有媒體以「表演者」形容川普，認為這是「政治劇場」。

若說這是場秀，「演員」川普至少選擇了適合的語氣，「劇本」也稱得上豐富，主角還懂得善用「配角」讓整場表演更精采，讓觀者情緒隨之起伏。

其中，川普向殉職的海軍海豹突擊隊員歐文斯遺孀致敬，場面令人動容，也讓全場議員不分黨派起立鼓掌致敬；那一刻，美國彷彿真正團結，符合川普演說主題「重拾美國精神」。

除了感性，川普也理性闡述其政策，包括創造就業機會、改善健保與稅收、建設基礎設施、強化美國邊界、對抗伊斯蘭極端分子等，他點出許多問題，卻未能提出具體措施；川普對於移民政策、推翻「歐巴馬健保」等議題上態度仍然強硬，但立場出現微調。

「在我們國家破碎的一切都能修復；每個問題都可解決；每個受傷害的家庭都能被治癒和找到希望。」以往把災難、糟糕等字眼掛在嘴邊的川普，今天談希望。

川普改變語氣、言詞、敘事方式，力求兩黨團結、美國人民團結，雖獲得不少掌聲，但演說一結束，不少民主黨議員火速離席，擺明不吃這套，螢幕前多少民眾買帳，也是個問號。

這場演說或許是川普最像總統的時刻，但說他按下「重設」鍵，未免言之過早；走出國會，這場秀只是未完待續，劇本還沒寫上川普政府的行動力與執行力。

(聯合報)
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川普的下一步 將挑戰WTO權威

華爾街日報報導，川普政府正在研擬一套貿易政策，企圖減弱世界貿易組織（WTO）在美國的影響力，並在美國認為貿易夥伴有不公平貿易行為時，能讓美國律法成為優先執行的法規。

報導指出，這項貿易政策，最快在美國時間1日發表，將代表川普政府大大背離前朝歐巴馬政府；歐巴馬政府過去一直強調國際經濟原則和WTO的重要性。

據華爾街日報取得的文件，川普政府將更堅決捍衛美國在貿易政策上的主權，大幅強化美國的貿易法規，並運用各種可用的資源，來「鼓勵」其他國家開放市場。

川普能打敗共和黨內其他對手和民主黨候選人希拉蕊，當上美國總統，部分原因來自他在貿易政策上的強硬立場。不過，許多支持傳統貿易政策的商業團體和共和黨員，卻仍希望新政府能在保護美國產業的貿易政策有所節制。

從這份文件看來，川普政府政策轉變恐怕勢在必行。該文件寫道：「美國人民對前政府的貿易政策逐漸灰心，不是因為他們已不再相信自由貿易和開放市場，而是因為他們排斥管理國際貿易運作的規則框架。」

據美國法律，國會每年將在3月1日要求總統提交貿易政策。這份政策框架將提供美國政府計劃的施政方向給立法機關、企業和貿易夥伴國。許多企業領袖和國會幕僚都已知曉政府的貿易政策大鋼和此份草案的內容。

面對其他共和黨員的關切，一名國會幕僚表示，草案中挑戰WTO權威的文字仍有可能在最終公開的版本中被淡化。

川普若兌現這張支票 可降低貿易戰疑慮

美國總統川普的保護主義立場，使美國與他國出現貿易戰的疑慮升高，但若川普兌現大舉投資基建的承諾，或許將有助降低貿易戰爆發的機率。

前貝爾斯登新興市場主管沛提斯認為，若川普兌現承諾大幅投資機場和鐵路，能推升美國就業和經濟成長，對中美貿易議題出手的必要性就會降低，因為「這可能足以把注意力轉到別的地方；對於全世界這絕對是最好的結果。」

川普在大選期間，曾承諾對中國貿易要實現公平競爭，指責中國以有損美國就業的匯率和貿易政策「掠奪」美國，還稱中國是「歷史上最大竊賊。」沛提斯說，中國亟需看到川普的基礎設施建設計畫快速走上正軌，如果沒有這項建設計畫的話，中美貿易關係勢必惡化。

一旦爆發貿易戰，首先承受衝擊的是擁有順差的一方，而擁有多元化經濟結構的逆差國則將占據上風。

川普衝刺基建 要砸1兆美元

川普在上任後首場國會演說中表示，為了啟動國家建設，他將要求國會通過法案，投入1兆美元在基礎建設，重申整項工作有兩項核心指導原則：買美國貨、僱美國人。

美國聯準會升息機率激增，加上美國總統川普演說反映出仍朝促進經濟成長的方向前進，投資人對全球經濟展望信心更強，帶動道瓊指數1日盤初衝破21,000點，再創新遒。

川普在台灣時間1日上午10時花了整整一小時，列舉新政府的政績和未來施政重點，甚至訴求團結及希望。他幾乎完全照著講稿，未脫稿演出，整份講稿約5,000字。紐約時報指出，演說結尾時是川普上任以來「最像總統的時刻」。

談到基礎建設時，他說美國已在中東花掉約6兆美元，但國內的基礎建設卻漸趨破敗，未來「我將要求國會通過1兆美元的基建法案，由公共及民間資金支應，創造數百萬個工作機會」。

談及稅改政策時，川普除了表示「將給中產階級大規模減稅」，並說「我的經濟團隊正在擬定歷史性的稅收改革計畫，其將降低美國公司的稅率，讓他們能夠在任何地方與任何人競爭並蓬勃發展，另外，「我堅信自由貿易，但其必須是公平貿易」。

不過，有關企業稅的部分，川普並未提到一個關鍵的數據：15%。這個競選承諾，是帶動美股一路上漲，頻創歷史新高的動力之一，川普卻沒有在這場重要演說中再度提出。

Prestige Economics總裁暨創辦人森克認為，這是因為美國國債高達將近20兆美元，美國政府難以大幅調降企業稅。

在移民議題上，川普說：「我們不能讓恐怖主義的灘頭堡在美國國內形成，我們不能讓我們的國家成為極端主義的庇護所。」但他提出「以績效為本」的移民系統，以取代現在的「較低技術移民」，且說加拿大及澳洲等國皆採「計分制」移民制度，即依學經歷、產業別等決定移民配額。

這場演說可謂舉世矚目，時間未到，美國參眾兩院議長，即副總統潘斯和萊恩皆已就位，第一夫人梅蘭妮也在座等候。川普入場時，全場掌聲不斷，他與夾道的共和黨議員一一握手，上台前還引起歡呼及口哨聲。

(經濟日報)
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首次在國會演講 大推新移民積分系統 川普疾呼團結 力阻恐怖主義

美國總統川普於美東時間2月28日晚間9時（台灣時間1日上午10時）在國會參、眾兩院聯席會議首次發表演講，說明其政府的政策方向。川普呼籲美國人重振美國精神，勇敢把夢想化為行動，開啟美國新篇章，讓美國因壯志而強大。

籲勇敢追夢 壯大美國

美國副總統彭斯、參眾兩院議員、內閣成員，以及第一夫人梅蘭妮亞、第一千金伊凡卡、女婿庫許納都出席聆聽這場川普就任以來，最重要的一場演說。

川普進場時受到共和黨議員熱烈歡迎，民主黨議員則未起立迎接。川普以2月是美國非裔月和最近美國發生的猶太裔墓園遭破壞事件，警告國家可能分裂，呼籲團結，「今晚，我要傳達團結和力量的訊息，這是發自我內心深處的訊息。」

川普細數上任一個月多以來的政績，如：創造工作機會、加強邊境和公共安全、加強路取締對美國人民構成威脅的非法移民、保衛邊境安全、美墨築牆、為納稅人節省開支、著手剷除老舊的法規等。

痛批外交政策是悲劇

川普把移民政策和恐怖攻擊聯繫在一起，指出若未有適當背景審核，可能讓恐怖分子滲入，「不能容許恐怖主義在美國形成」。川普表示，會與包括穆斯林國家和盟友合作，粉碎「伊斯蘭國」，並將執行新的移民積分系統，監控美國移民，讓高技術移民入境。

在國際貿易上，川普重申不反對自由貿易，但必須是公平貿易，並再次點名中國，指出自從中國於2001年加入世界貿易組織（WTO）後，奪走大量美國人的工作機會。

他說：「自從中國2001年加入WTO，我們已損失了6萬座工廠。」川普宣稱要重啟美國的引擎，「我的工作不是代表全世界，我只代表美國」。

川普宣稱，過去8年美國的外交政策是悲劇，「我們在國外耗資數兆億美元，國內基礎建設卻幾近崩潰」。

大力攻擊歐巴馬醫保

川普表示，他的經濟團隊正在制定一項歷史性的稅務改革方案。此一方案將為美國企業減稅，讓它們在任何地方，與任何人做生意都具競爭力。

一如各界預期，川普在演說中大力攻擊歐巴馬醫保，要求國會廢除歐記健保，「我們必須保護所有美國人」，「採取行動不是選項，而是必要」。

在建軍方面，川普說，他已送交國會一份預算書，重建軍隊，呼籲國會同意美國史上最大的國防開支增幅，其內容包括照顧退伍軍人在內。

在將近1小時的演說最後，川普表示，美國面臨的挑戰是巨大的，但是，人民的力量更大，他呼籲大家拿出信心，將希望和夢想付儲行動，「從現在起，美國將因壯志而強大，不為恐懼所束縛」。

紐時：上任來最像總統的時刻

美國總統川普首次在國會發表演說，闡述施政大綱，表現中規中矩，並未脫稿演出，講稿內容也相當正面積極，一掃過去謾罵尖刻的調性。多次被川普點名「假新聞」媒體的《紐約時報》戲稱，這是川普上任以來「最像總統的時刻」。

川普的民意支持度僅42％，歷任總統對國會首度發表演說時的民調，沒人比他更低。他就任後40天的種種危機，許多都是他自己製造出來，除了民主黨，就連部分共和黨人也質疑他的治國統馭能力。因此川普在這場演講面臨的挑戰，是跳脫40天來的亂局，重新建立他身為總統的威望。

報導稱，演說前的幾個小時，川普在白宮與一群電視主播共進午餐，這個場合沒有攝影機，川普原本要與主播們暢談演說概要，但他卻改不了脫稿演出的習性，突然說他不排除制定新的移民法，讓數百萬非證移民可合法留在美國。

從參選就揮舞築牆大旗的川普居然天外飛來這一筆，簡直非同小可，但他又告訴主播們，演講稿沒有這部分。老闆再度不按牌理出牌，雞飛狗跳的助理們，趕緊通知移民政策的操盤手─策略長班農和資深政策顧問米勒。

幸好，晚上的國會演說，川普這個最不像總統的總統，首度展現出上任後難得的總統風範，他頌揚歷代傳奇總統、提及重大歷史事件，承諾重振美國精神。紐時評論，川普難得的是，乖乖看著字幕機照本宣科。

但是，他的表現仍充滿矛盾。川普呼籲要捐棄政黨歧見，不過，才幾小時前，川普稱民主黨籍的眾議院少數黨領袖裴洛西女士「不適任」；他在演說中表態，不會再為雞毛蒜皮小事與人爭吵，但在幾周前，他還在嚴肅的祈禱早餐會，公開奚落前加州州長、影星阿諾史瓦辛格主持的《新名人接班人》收視落漆。再對照午餐時與主播的對話，更讓人搞不懂川普葫蘆裡究竟賣什麼藥。

(中國時報)
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川普演說未脫稿 股市歡呼

美國總統川普（Donald Trump）上任後首場國會演說，雖然內容空泛缺乏細節，但因未見脫稿演出，加上他對美國經濟前景釋出樂觀基調，仍有助提振全球多個股市上揚。

川普演說中規中矩，以及聯準會官員暗示本月升息機率提高，帶動歐洲股市周三買盤湧入。歐洲Stoxx 600指數在金融與礦業股領漲帶動，盤中勁升1％。德、法股市也雙雙大漲逾1％。

美股周三早盤跳空大漲，3大指數均勁揚0.8％以上，道瓊工業指數飆高210點或1％，來到21,025點，再創歷史新高。分析師指出，川普在移民政策似有妥協的意味，是吸引投資人勇於進場追高的主因。

至於亞洲股市，以日股最為突出，受惠日圓重貶，日經225指數收高1.44％，寫下2月15日以來最高收盤水位；印度、新加坡股市也均大漲0.8％。

川普在美東時間周二晚間9時（台北時間周三上午10時）在國會聯席會議首次發表演說，說明新政府政策方向，呼籲美國人勇敢把夢想化為行動，開啟美國新篇章，讓美國因壯志而強大。

他在演說中指出，將與包括穆斯林國家和盟友合作，粉碎「伊斯蘭國」，並執行新移民積分系統，監管美國移民，讓高技術移民進入。

國際貿易上，川普重申不反對自由貿易，但必須是公平貿易，並再次點名中國，表示自從中國加入世界貿易組織（WTO）後，已奪走大量美國人工作機會。

針對外界矚目的稅改議題，川普指出，他的經濟團隊正制定一項歷史性的稅務改革方案。該方案將為美國公司減稅，讓美國公司在任何地方與任何人做生意都具競爭力。

川普還一如外界預期，呼籲國會廢除歐記健保，他說「我們必須保護所有美國人」，「採取行動不是選項，而是必要」。

在國防方面，川普則聲稱已送交國會一份預算書，要求重建軍隊，並呼籲國會通過美國史上增幅最大的國防經費預算。



(工商時報)
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歐巴馬夫婦寫書 簽約金20億 創美國卸任總統回憶錄新高

美國出版商企鵝藍燈書屋前天證實，已簽下前總統歐巴馬及妻子蜜雪兒的白宮回憶錄全球版權，《金融時報》稱2本回憶錄的簽約金逾6500萬美元（約20億台幣），創美國卸任總統回憶錄價碼新高。

企鵝藍燈書屋（Penguin Random House）執行長多勒（Markus Dohle）發聲明：「我們很高興能繼續跟前總統歐巴馬伉儷合作，他們以言行改變了這個世界，這也是企鵝藍燈書屋每天靠著出版書籍想達成的目標。」

兩人各寫1本
歐巴馬先前已在企鵝藍燈書屋出過2本暢銷書《歐巴馬的夢想之路-以父之名》、《歐巴馬勇往直前》跟1本童書《為你歌唱：給女兒的信》，前2本書為他賺進約4.8億台幣(幣值下同)版稅，蜜雪兒只在2012年出過一本白宮園藝書。兩人的回憶錄綁在一起議價，是簽約金創紀錄的主因。
歐巴馬和蜜雪兒將各寫1本回憶錄，書名和出版日期未定。消息人士透露，歐巴馬的回憶錄著重於美國首位非裔總統的白宮歲月，蜜雪兒則計劃寫她自己的故事，鼓勵年輕人向上。歐巴馬夫婦賺錢不忘做慈善，將捐出1百萬本回憶錄給照顧弱勢兒童的慈善機構，還要捐出部分簽約金作慈善。
美國前總統布希前天推新畫冊《勇氣的肖像》，收錄他畫的受傷美軍肖像（小圖，翻攝dailycaller.com）。美聯社

布希新書暢銷
因現任總統川普實在太顧人怨，美國人對前總統布希（George W. Bush）的好感度回溫，他前天出版新書《勇氣的肖像》（Portraits of Courage，暫譯），收錄他畫的66名在戰場受傷甚至殉職的美軍肖像畫，一推出就登上亞馬遜暢銷書榜冠軍。
美國卸任總統靠著出書、演講，賺進大把鈔票，有國會議員因而提議刪減前總統待遇。美國1958年立法，每年給卸任總統約625萬元退休金，外加約3079萬元的私人辦公室經費，免去卸任總統還得找工作餬口的窘境。



(蘋果日報)
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歐巴馬夫婦回憶錄 版權逾18億

卸任後人氣依然居高不下的美國前任總統歐巴馬，他和妻子蜜雪兒的新書也引發出版商競相出價爭奪合約，最終由「企鵝藍燈書屋」出版集團（Penguin Random House）勝出，該出版社未透露金額，不過，英國「金融時報」披露，多家出版商在競標過程開出的價碼已經超過六千萬美元（約十八億台幣）。

創卸任總統出書價碼紀錄

企鵝藍燈書屋在「金融時報」刊出報導後數小時，即於二月廿八日晚間宣佈取得出版合約的消息。執行長多勒（Markus Dohle）說，非常期待與歐巴馬夫婦合作，「讓他們兩人新書的全球發表會規模和重要性都空前」。

有關各方拒絕透露企鵝藍燈書屋是以多少金額搶下這紙合約，不過，「金融時報」說，足以「寫下美國總統回憶錄的創紀錄金額」。「紐約時報」報導，掌握競標過程的一些出版商高層說，光是為歐巴馬新書開出的價碼就在一千八百萬到兩千萬美元之譜。

歐巴馬與蜜雪兒將各自出版一本新書，但是出版商將兩本書的出版權合在一起談。企鵝藍燈書屋擁有全球出版權，有可能在二○一八年上市，但是正式日期尚待確定，該集團發言人也不願意說明新書是否是回憶錄。

企鵝藍燈書屋說，歐巴馬夫婦「打算將他們出書收益中很大一部分捐給慈善機構，包括歐巴馬基金會」；此外該集團依照協議條件，也將「以歐巴馬家庭的名義」捐出一百萬本書給慈善單位。

企鵝藍燈書屋拿下出版權

歐巴馬過去所寫的書向來由企鵝藍燈書屋集團出版，這筆新合約是延續雙方廿年來的合作關係。歐巴馬的書幾乎是最佳暢銷書的保證，他至今所寫的三本書銷售量已超過四百萬本，賺進超過一千萬美元；不過，卸任總統的回憶錄有更大的市場潛力，夫婦倆獲得的預付金也很可能超越近年其他總統、第一夫人所寫下的數字。

前總統柯林頓二○○四年出版的自傳「我的人生」合約約一千萬美元，其夫人希拉蕊回憶錄「抉擇」據稱預付金一千四百萬美元；前總統布希的回憶錄「抉擇時刻」賣出約兩百萬本，估計讓他進帳一千萬美元。

卸任僅數月的歐巴馬似乎也準備重回政壇。英國「獨立報」一日引述歐巴馬友人、前司法部長霍德的說法，他與歐巴馬正在討論要如何協助民主黨因應二○二一年選區重劃而成立的全國選區重劃委員會（ＮＤＲＣ），他說，歐巴馬將會扮演更顯眼的角色，「他要來了」，「而且他準備好開工」。

(自由時報)
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美國前總統歐巴馬與伉儷回憶錄 版權18.5億

歐巴馬及夫人蜜雪兒已與出版社企鵝藍燈書屋簽約，準備出回憶錄，兩人將各出一本一起銷售。企鵝藍燈以超過六千萬美元（約台幣十八點五億元）價碼取得兩書版權，打破柯林頓回憶錄「我的人生」一千五百萬美元紀錄。

(聯合報)
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歐巴馬夫婦新書合約 18.4億天價

《紐約時報》披露，美國前總統歐巴馬和夫人蜜雪兒已經和出版商「企鵝藍燈書屋」簽下新書出版合約，簽約金可能高達6000萬美元（約18.4億台幣）天價。

歐巴馬擔任總統前曾出過兩本回憶錄《歐巴馬的夢想之路─以父之名》（Dreams from My Father，2004年重新出版）和《歐巴馬勇往直前》（The Audacity of Hope，2006年），入主白宮後2010年出了一本童書《為你歌唱：給女兒的信》（Of Thee I Sing A Letter to My Daughter）。三本書都是由「企鵝藍燈書屋」出版，為歐巴馬帶來超過1500萬美元版稅收入。

企鵝藍燈書屋執行長多勒說，非常期待新書的合作，讓兩人各自的新書成為全球空前出版盛事。企鵝藍燈書屋將以歐巴馬夫婦的名義捐100萬本給公益團體。

歐巴馬夫婦搬出白宮後，準備撰寫回憶錄，各大書商展開出版權爭奪戰。《金融時報》報導，喊價飆破6000萬美元。此一價碼是美國前總統柯林頓卸任後出版回憶錄《我的人生》版權費1500萬美元的4倍。柯林頓的夫人、前國務卿希拉蕊2014年的新書《抉擇》也只拿到1400萬美元。

(中國時報)
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《維安狙擊手變殺手》法總統演講 警槍突走火2傷

法國總統歐蘭德二月廿八日在西部沙倫特省（Charente）小鎮維洛尼翁（Villognon），為一條高速鐵路作開幕演說時，突然傳來一陣槍聲，不僅演說因此中斷，還波及貴賓區的兩名工作人員，所幸傷勢不重。事後發現原來是負責歐蘭德維安的警方狙擊手，在附近建物樓頂意外走火，與恐怖攻擊無關。

法國第五共和史上聲望最低、首創不競選連任的總統歐蘭德，受邀為這條從圖爾斯（Tours）到波爾多（Bordeaux）的高鐵線揭幕。正當他站在帳篷裡的講台上，開始對參加雞尾酒派對的賓客發表演說時，突然前後傳來兩聲槍響，歐蘭德為此中斷演說左右張望，發現現場並未出現騷亂後，對觀眾說「我希望沒什麼嚴重的情況發生」，接著往左看一下又說「我想是沒有」，才繼續演講。

稍後，當地官員證實，這起意外是保衛總統的警方狙擊手出包，該名狙擊手部署在講台旁的一棟建物樓頂，高度約一百公尺。就在他移動位置時，手中槍枝意外走火，發射兩顆子彈，一顆穿過帳篷頂端，射中當地一家酒店廿歲服務生的大腿，另外一顆子彈擊中一名鐵路維修公司員工的小腿。

當地媒體披露，該名狙擊手在調整姿勢時，因手上槍枝的安全栓未上鎖而導致走火。另有當地媒體報導，該名狙擊手可能在調整位置時被意外絆倒，不僅誤射子彈，還擊中自己的腳，因為有人看到他單腳上下跳動。儘管傷者傷勢不重，但這起意外的危險程度令人咋舌，維安人員居然成為殺手，誤射民眾已經夠糟，若是誤射在場的總統，勢將成為國際笑柄。

歐蘭德隨後詢問是否有人受傷，並立即抵達醫院探視兩名傷者。當局表示，已對此展開司法調查。

讓妻領乾薪 費雍承認將被起訴

另一方面，法國保守派總統候選人、前總理費雍（Francois Fillon）一日坦承，將因涉嫌假造職位讓妻兒坐領乾薪一案遭到起訴，但否認任何指控，聲稱自己遭到政治迫害，也強調不會退出選舉。法國總統大選將分別在四月和五月舉行兩輪投票，費雍原居領先地位，但前述指控使其選情受到衝擊，如今支持度不敵極右派領袖瑪琳．勒班（Marine Le Pen）和號稱中間路線的馬克宏（Emmanuel Macron）。

(自由時報)
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涉醜聞 法總統候選人費雍堅不退選

法國保守派「共和黨」總統候選人、前總理費雍因妻子、子女涉嫌領國會助理乾薪醜聞而飽受壓力，他一日召開記者會誓言不會退選，儘管他已接獲法院傳喚，可能被控濫用公帑。

費雍說，上周任命的調查法官已傳喚他十五日接受訊問。二月廿四日檢方宣布就領乾薪醜聞開啟正式司法調查，外界即普遍預期費雍將遭傳喚。

法國的「鴨鳴報」爆料，費雍擔任國會議員期間讓妻子和兩名子女掛名國會助理，三人沒有實際工作卻領乾薪，總金額超過百萬歐元。

費雍原是法國下屆總統熱門人選，但醜聞被踢爆後，費雍的支持度大幅下降。根據二月廿八日最新民調，異軍突起的獨立派候選人馬克宏贏面最大。法國將在四月廿三日舉行第一輪總統選舉，法國極右派「民族陣線」黨黨魁瑪蘅．雷朋將以百分之廿五點五的得票率贏得第一輪選舉，馬克宏以百分之廿四居次，費雍得票率預估為百分之廿點五。但前兩名在五月七日舉行決選時，馬克宏將以百分之六十二的得票率擊敗雷朋的百分之廿八。

費雍在巴黎競選總部舉行上述記者會，在此之前，他取消參觀巴黎農產品展覽會，外界原以為他將宣布退選，不料他仍表明參選到底。費雍稱針對他展開的調查是一項「政治暗殺行動」，並要他的支持者反抗這項行動，他說：「我不會投降，我不會撤退。」

(聯合報)
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費雍遭調查 法中間偏右政黨暫停支持

路透社報導，擁有約30名國會議員的法國中間偏右政黨「民主暨獨立聯盟」（UDI）黨魁今天說，已暫停支持右派總統候選人費雍（Francois Fillon）。

今天稍早的新聞報導說，費雍已因被控濫用納稅人的錢而被列入正式調查。

費雍因為僱請自己妻子潘妮洛普（Penelope Fillon）當國會助理，坐領乾薪不上班，遭到控訴。

潘妮洛普也將接受調查。

假上班領乾薪 法費雍妻也將被訴

接近調查的消息人士今天透露，法國右派總統候選人費雍（FrancoisFillon）的老婆，將跟費雍一樣，因為僱請老婆當國會助理，坐領乾薪而不上班的事情，而遭到控訴。

費雍稍早宣稱，他將因上月24日對此事展開的司法調查而在本月15日遭到控訴。

消息人士未說檢方會在何時傳召費雍的老婆潘妮洛普（Penelope Fillon）。

(中央社)
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烏克蘭反抗軍占電信公司 烏東20萬人斷訊

烏克蘭反抗軍武裝分子1日闖進東部占領地頓內次克市一間提供市話服務的電信公司，造成當地約20萬電話用戶斷訊。

支持俄羅斯的烏克蘭分離分子曾警告，將接管占領地的多家企業，直到烏克蘭政府結束鐵路封鎖為止。烏克蘭政府實施的鐵路封鎖政策以斬斷反抗軍經濟來源，讓反抗軍占領地的煤礦無法運往外地銷售。

(聯合報)
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涉綁架埃及教長 CIA前幹員獲釋

路透報導，美國中情局（ＣＩＡ）前幹員薩布雷娜‧德‧索薩（Sabrina de Sousa）1日在葡萄牙首都里斯本獲釋，她2003年涉嫌在義大利米蘭綁架埃及裔的伊斯蘭教長歐瑪（Abu Omar），遭義大利法院缺席審判且司法定罪。

擁有葡萄牙及美國雙重國籍的薩布雷娜上周遭葡萄牙警方逮捕，等待引渡入獄。她的律師表示，委託人贏得最後一分鐘的暫緩遣返後獲釋。律師說，薩布雷娜已恢復自由之身，我們不會等待法院的決定；兩人隨後離開司法警察總部。

(聯合報)
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亞馬遜出包 雲端大當機

電子商務巨擘亞馬遜（Amazon）的雲端服務（AWS）於2月28日在美國地區出現大當機，導致上千家使用AWS儲存資料的網站和提供線上服務的公司受影響。

亞馬遜的AWS在美東時間約下午1時開始故障，主因是亞馬遜位於維吉尼亞州北部的資料中心的S3雲端儲存服務出現「高錯誤率」。S3雲端儲存服務專門被用來儲存資料、管理網頁應用程式，消費者也可以從S3下載軟體。統計機構SimilarTech指出，已有近15萬個網站使用S3雲端儲存服務，其中包含ESPN.com和aol.com。

SimilarTech行銷經理布恰克（Daniel Buchuk）說：「包含SoundCloud、Quora、Giphy和Slack等近1%的大型網站都在使用S3…這次的服務中斷導致多數網站都無法正常運作。」

亞馬遜在美國東部標準時間下午5時後於網站上宣布已解決該問題，他們指出：「亞馬遜S3服務已能正常運作。」

市調公司Forrester分析師巴爾托萊蒂（Dave Bartoletti）表示，亞馬遜網路極不常出現大規模當機事件，S3雲端儲存服務被視為「非常可靠」的服務。

AWS是全球最大的雲端基礎建設服務商，目前已擁有超過100萬個用戶。2月28日的當機事件導致各領域的美國企業都受到影響，但亞馬遜的全球網路仍未遭到衝擊，一些消費者因此可以將運算工作轉移至亞馬遜仍正常運作的資料中心。

AWS也是亞馬遜成長最快速、獲利最高的部門，去年第4季的營收達35億美元，服務的客戶包含Netflix和美國第一資本金融公司（Capital One）。

過度依賴雲端服務 極易造成衝擊

隨著物聯網的蓬勃發展，未來將更仰賴雲端服務供應商提供的資料儲存等服務，但由於市場上目前只有少數幾家大型企業提供雲端服務，只要任何一家企業的服務出現問題，就會造成極大衝擊。

市調公司顧能公司（Gartner）預測，到今年底全球將有近84億個物件會連上網路，而到了2020年聯網的物件更會達到20.4兆個。在所有聯網的物品中，將有約三分之二的物品是消費性裝置，從電燈開關到機器人吸塵器都有。不過若這些提供聯網服務的雲端供應商出現當機，消費者就只能慢慢坐等雲端供應商修復問題。

亞馬遜旗下雲端服務（AWS）於2月28日出現的當機事件，反映當市場過度依賴少數幾間大企業提供運算服務時將面臨的風險。市調公司佛瑞斯特公司（Forrester）指出，市面上的雲端大咖還包括微軟的Azure、Google的Cloud Platform和IBM，以AWS的營收最高。

亞馬遜的當機事件不僅衝擊到一般用戶看到的網頁和應用程式等前端作業，也對後端的資料處理作業造成影響。佛瑞斯特公司分析師巴爾托萊蒂表示，這次當機事件可能會讓亞馬遜公司的一些用戶開始把資料儲存在一個以上的伺服器，或改用其他供應商提供的雲端服務。

(經濟日報)
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亞馬遜雲端出包 蘋果也哀嚎

亞馬遜（Amazon）雲端運算服務（AWS）在美東時間周二下午一點（台灣時間周三凌晨）斷線4個多小時，數十萬個網站也因此受拖累而無法提供服務，當中還包括美國證管會和蘋果的重要網路服務都受波及。

雲端運算服務出包，亞馬遜股價應聲下跌，周二收盤報845.04美元，跌0.4％。

AWS負責儲存服務的S3系統在台灣時間周三凌晨2點左右發生斷線，逾4個小時都無法為數十萬個客戶的網站提供服務。

像影音串流服務商網飛（Netflix）與亞馬遜自己的影音平台都被迫暫停提供影音服務。

從智遊網（Expedia）、商業通訊軟體Slack到聊天社群媒體Snapchat等網站，不是無法提供完整功能，就是完全無法運作。

採用AWS的蘋果更有多項重要服務，包括App Store、線上音樂串流服務Apple Music和提供雲端儲存和運算服務iCloud全受影響。

亞馬遜表示，已在在台灣時間周三早上6點後解決問題，讓S3服務回復正常，但沒有說明是什麼原因導致斷線。

研究機構佛瑞斯特（Forrester）分析師巴托拉帝（Dave Bartoletti）說，亞馬遜的網路極少出現牽連如此廣的故障，而其S3儲存服務更被視為「極度可靠」的系統。

他強調，儘管這次出大包，但外界認為AWS的可信賴度仍然相當高。因為像這樣的斷線事件並不常見，而大家愈來愈依賴雲端服務，不可能因一兩次事故而棄之不用。

巴氏認為亞馬遜能夠在發生斷線後2個小時內找出問題，極可能是軟體出錯所造成，足以反映其應變能力不差。亞馬遜事後沒指明哪個地方出問題。

AWS是亞馬遜旗下成長最快速的業務，去年營收逾120億美元，是公司重要的營運獲利來源。

AWS為美國目前最大的雲端服務商，其儲存能力是微軟和谷歌等勁敵的逾10倍。其全球有逾百萬個客戶，連美國中情局（CIA）也是其客戶之一。

(工商時報)
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歐蘭德演說 警槍枝走火 釀2傷

法國西南報報導，法國總統歐蘭德2月28日演說到一半時，協助維護總統安全的警員不慎走火，導致兩個人受到輕傷。

意外發生時，歐蘭德正在法國中部沙倫特地區維洛尼翁鎮，為巴黎和波爾多之間的一條高鐵路線舉行揭幕儀式。

西南報引述一位當地官員報導，這名引發意外的警方狙擊手部署在距離典禮帳蓬約100公尺的一處屋頂，當他調整姿勢時，因安全栓未上鎖，致槍枝走火射出子彈。子彈穿過帳蓬布幔，先射中一名侍者的大腿，再打到另一名鐵路公司員工的腳。兩位受害人都沒有生命危險，歐蘭德在演說後前往探視。

另有未經證實的地方媒體報導，這名狙擊手也射中自己的腳，有人看到他單腳上下跳躍。

意外發生時，不參加下屆總統大選的歐蘭德才剛開始對參加雞尾酒派對的賓客進行演說。該演講的錄影中可清晰聽到類似槍響的聲音。

歐蘭德聽到槍響後說：「我希望沒有重大事故。」看看左邊又說：「我想沒有。」然後繼續他的演說。

官員表示，正對此一意外展開調查。

(聯合晚報)
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傳賓拉登女婿 在敘利亞轟炸中喪生

根據匿名官員透露的消息，美國政府正在調查極端組織凱達的第二號人物馬士禮（Abu Khayr al-Masri）是否已在美軍對敘利亞伊德利布的轟炸中喪生，如果證實，這會是美國總統川普初上任反恐行動的一大勝利。

現年59歲的馬士禮是凱達創辦人賓拉登的女婿，據信也是凱達現任領導人薩瓦里的副手。美國五角大廈發言人海軍上校戴維斯說：「若報導為真，當然會是備受歡迎的消息。」川普將打擊極端主義視為施政優先要務，目前正考慮重新檢視對抗伊斯蘭國組織的作法。

根據安全情報諮詢機構蘇凡集團，埃及出生的馬士禮是凱達的重要人物，他出現在敘利亞西北方的伊德利布，凸顯敘國在凱達策略的重要性。

馬士禮1980年間參加薩瓦里在埃及的極端組織，1990年代被賓拉登招募進凱達。美國情報單位相信，他涉及1998年肯亞和坦尚尼亞的美國大使館爆炸案。

他與其他幾名凱達成員2003年曾在伊朗被捕，拘留至2015年，因交換一名被凱達葉門分支擄走的伊朗外交官而獲釋。

中東研究機構的李斯特說，若馬士禮證實身亡，會是凱達自2015年6月阿拉伯半島頭目烏哈希死於葉門以來的最大打擊。

(聯合晚報)
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英上議院要求修正 脫歐案通過恐延後

法新社報導，英國上議院是以385票對256票支持修正案，以要求部會首長在英脫歐後保障超過300萬居住在英國的歐盟（EU）和歐洲經濟區（EEA）公民的權利。

這項修正意味著這項脫歐法案必須送回下議院進一步審議，如此一來，將延後最後通過的時間。梅伊計畫開始談判脫歐的期限是本月底。

在投票前，梅伊曾表示，她啟動歐盟里斯本條約第50條和開始2年的談判期時間表不會改變。

她告訴國會：「我確實計畫在本月底前開始談判。」

下議院上個月以很大差距的多數票通過這項法案，所以一定會拒絕修正，並將原來的法案送回上議院，而上議院最後可能會屈服。

不過法案來回將延後通過的時間，因此將再度打擊梅伊的脫歐策略。梅伊原希望國會在下週通過這項法案。

(中央社)
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西國女議員巴蕾拉接「性愛部長」

西班牙近年來人口不斷下降，政府為了拉抬不斷下滑的生育率，任命人口專家同時也是加利西亞自治區女參議員巴蕾拉（Edelmira Barreira，見圖，摘自網路）擔任「性愛部長」，希望藉此挽救國家人口。

自2008年以來，西國的嬰兒出生數量已下降18％，從1977-2015，沒有小孩的「頂客族」從150萬上升到440萬（2015年全國總人口約4642萬）。2012年以降，已連續4年總人口負成長。去年更出現了生率低於死亡率的情況，為1941年以來首見。

此外，婦女生育率也在降低，2015年平均生育1.3個子女，低於歐盟平均值1.58，更遠低於保持人口穩定更替的2.1。照此速度，15年內人口將減少20萬人，2050年左右，西班牙的人口數量會縮減為4480萬人。西班牙的生育率在歐盟屬於後段班，僅高於希臘、塞浦路斯、葡萄牙。

為了提振不斷下滑的生育率，人口專家巴蕾拉臨危受命，接受西班牙總理拉霍伊任命的「性愛部長」一職，將制定政策幫助全國提高生育率。

專家分析稱，工時長、太晚吃飯、以及午夜後才睡覺的習慣，造成西國「性飢荒」（Sex famine）。此外，西班牙婦女平均32歲才擁有第一個孩子也是歐洲最老。也有人認為，高失業率與經濟危機才是主因。

為提高生育率，歐洲各國各出奇招，瑞典一位議員建議，每天上班時間放1小時的「有薪做愛假」，丹麥政府也推出名為「為丹麥而做」的運動，鼓勵夫妻生育。

(中國時報)
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中俄動用否決權 阻聯合國制裁敘

聯合國安理會常任理事國中國和俄羅斯2月28日動用否決權，阻撓安理會通過制裁敘利亞政府的決議案。

這項決議案由法國、英國和美國起草，安理會當天表決結果有9票贊成、3票反對和3票棄權。俄羅斯、中國、玻利維亞均投下反對票，哈薩克、埃及和衣索比亞選擇棄權。因有安理會常任理事國投票反對，此案未獲通過。

這是俄羅斯和中國分別第7次和第6次對聯合國有關敘利亞問題的決議案投否決票。

俄羅斯常駐聯合國副代表薩夫龍科夫表示，敘利亞化武問題相關報告缺乏證據支持，且這草案已討論3個月，這時交付表決會破壞正在進行的敘利亞問題日內瓦和談，決議案提出的制裁措施會破壞敘打擊恐怖主義的能力。

中國常駐聯合國代表劉結一則說，北京反對使用化學武器，但是目前實施制裁為時過早，因為調查仍在進行當中。

(中國時報)

健康

皮膚狂長這個 恐年紀輕就心肌梗塞

年輕人皮膚開始長出一顆顆的脂肪瘤，應及早就醫抽血檢查，中華民國血脂及動脈硬化學會理事長葉宏一醫師表示，罹患家族性高膽固醇血症的患者，因體內膽固醇濃度過高，年紀輕輕就容易在手肘、膝蓋、腳跟等部位長出脂肪瘤，心血管疾病好發率也是一般民眾的20倍，早期確診積極用藥才有助控制病情。

家族性高膽固醇血症患者，手肘皮膚長出脂肪瘤。中華民國血脂及動脈硬化學會提供

葉宏一醫師表示，家族性高膽固醇血症是一種常見的家族性遺傳疾病，成因是患者基因突變影響膽固醇的代謝機制，一般人血中的膽固醇濃度約落在130∼200 mg/dL間，不過家族性高膽固醇血症的患者，血液膽固醇濃度可能飆高到400∼500mg/dL，在馬偕醫院院內門診觀察，每個月抽血檢測至少可發現約170∼180名患者，全台約有5萬多名個案。

家族性高膽固醇血症患者因基因缺陷，只能終身口服膽固醇吸收抑制劑控制，若未積極治療，日後心血管病變引起心肌梗塞、中風等機率高達20倍，提醒除了脂肪瘤、眼睛白環等症狀，如果父母有人罹患家族性高膽固醇血症，子女遺傳此病的機率高達50%，應及早抽血檢查，看膽固醇是否超出標準，若健檢時發現異狀，也應及時就醫進一步確診，以免延誤病程。

(蘋果日報)
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關節驚現肉瘤 小心膽固醇過高

她28歲，全身血管卻被黏糊糊的膽固醇給塞住，做過多次血管擴張術、裝上多根支架，仍不幸死亡，只因她罹患家族性高膽固醇血症，且為病情嚴重的「同合子」型，血中膽固醇濃度約一般人的七、八倍。

台北榮總心臟內科主治醫師常敏之表示，在三高慢性疾病中，高血脂最常被忽略，其中家族性高膽固醇血症患者更是心血管急重症高危險群，隨時都可能心肌梗塞及中風。據統計，國內約五萬名家族性高膽固醇血症患者，可分為「異合子」、「同合子」，前者為遺傳父母其中一方突變的基因，後者則從雙親同時遺傳到突變基因，血液中膽固醇數值為700至800，一般人則在100以下。

常敏之說，「同合子」家族性高膽固醇血症患者從出生時，血中膽固醇就可能偏高，到了幼稚園，包括手肘、腳跟、膝蓋等部位就長出脂肪瘤。若未妥善治療，到了20歲，超過一半罹患冠狀動脈心臟病等疾病。

常敏之表示，一名「同合子」孕婦，為了寶寶安全，懷孕期間停用降膽固醇藥物，沒想到膽固醇一路飆至800多，全身多處冒出一塊塊脂肪瘤，產後立即恢復用藥，才讓血脂逐降下來。 至於該名28歲女子就沒有這麼幸運，用藥效果不佳，年紀輕輕，全身多處血管阻塞，三根心臟血管嚴重狹窄，前後接受多次血管支架置換術，最後大小血管幾乎都被膽固醇堵塞住，開刀急救，仍舊不治。

常敏之指出，家族性高膽固醇血症屬於遺傳，就有男性患者在寶寶出生後，立即檢驗臍帶血，證實新生兒也罹患此症，須謹慎飲食，滿八歲後，就得開始用藥，且長期服藥，不建議停藥。在治療上，史他汀類藥物以及合併抑制腸胃道膽固醇吸收的藥物，可以降低膽固醇。

常敏之提醒，如果血中膽固醇偏高，且家族成員也有類似情況，手肘、膝蓋或腳後跟等部位出現黃色瘤，就須提高警覺，建議至心臟內科就醫。

(聯合報)
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女生那個來為何易怒 4點讓你秒懂

男孩們不懂，為何女孩子每個月生理期來時都比較容易煩躁、易怒？其實都是因為以下這些原因，不是女生愛誇大，生理期來時又痛又麻煩，男孩們不妨多體諒貼心吧~

1痛起來要人命：有些女生經痛嚴重者，痛起來就像每分鐘被狂踢肚子上百下般痛。
2有事沒事都要跑廁所：量大的前幾天，不是否有大小號需求，1~2小時都得去廁所更換衛生棉。
3忍受尿褲子觸感：如果臨時找不到廁所，又或是忙到無法到廁所更換衛生棉時，累積下來的流量，觸感就像包著濕尿布般當然不舒適。
4睡覺不敢放鬆亂動：量大的女生，一旦姿勢不良，隔天起床可能就得整理染血的床鋪、棉被，連睡覺都有壓力，不敢隨意亂動。（

(蘋果日報)
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運動後變香腸趾 乾癬關節炎徵兆/蔡呈芳(台大醫院皮膚部主治醫師)

過年期間大吃大喝，體重增加，不少人選擇用運動減肥，但運動前若是熱身不足，容易引發運動傷害。值得注意的是，乾癬患者也可能因運動不當，誘發「乾癬關節炎」，甚至合併「香腸趾」！

乾癬關節炎常被誤認為是單純運動傷害，有國外的研究報告指出，高達近5成乾癬關節炎患者在發作兩年內，會引起關節變形。

日前一名28歲的男性乾癬患者，接連出現足底筋膜炎、腳踝反覆腫痛、手肘關節炎等症狀，他原以為這些都是運動傷害所致。為此，不僅接受復健治療，還中斷運動，導致體重直線上升。直到他到皮膚科門診複診時，脫下襪子露出了「香腸趾」，才知道這些症狀根本就是乾癬關節炎作怪。

這名患者原本的乾癬皮膚病灶侷限在頭皮以及腳部，這些年來，日常生活並未受到影響，也一直保有運動健身習慣，還練出了人人稱羨的人魚線。

也因此，當他第一次在早晨下床感到足跟劇痛時，直覺覺得是運動過度造成足底筋膜炎。由於疼痛症狀在稍微活動後就緩解了，他便不以為意。後來接連出現的其他關節腫痛，他也認為是運動衝撞受傷所致。要不是典型香腸趾症狀剛好讓皮膚科醫師看到，或許他可能就這麼一路繼續誤會下去。

其實，若是運動造成的微小機械性損傷，對一般人來說，多半只要休息一、兩天就能恢復；但對於乾癬患者來說，這些累積的微小損傷卻可能促發乾癬關節炎。到後來，即便沒有運動，關節炎也會持續反覆發作。

民眾若是皮膚有不明脫屑皮疹、嚴重頭皮屑、指甲變形或有凹洞等症狀，合併有與運動無明顯相關的反覆下背痛、屁股痛、下肢關節發炎、關節腫痛時，極有可能是乾癬關節炎作怪。

即便真的有運動，運動傷害出現的頻率過度頻繁，同樣也該懷疑可能是乾癬關節炎的一種警訊。

一旦經確診為乾癬關節炎後，醫師會進一步依據患者臨床症狀、型別，選擇最適當的治療方式，如消炎止痛或免疫調節相關的藥物。其治療目標除了要讓患者重返正常生活，更是要避免關節產生永久變形破壞。

有類似症狀者應該積極就醫，以免因為拖延太久、那麼就可能真的「回不去了」！

《健康小叮嚀》不能忽視的乾癬性關節炎

有嚴重頭皮屑，或是身上有皮疹脫屑時，下列10項疼痛症狀，有可能跟乾癬性關節炎有關。

●反覆發作的下背痛。
●屁股痛。
●經常性的肌腱韌帶發炎。
●胸悶合併胸口壓痛。
●睡醒時腰痠背痛。
●睡到一半痛醒。
●下肢關節發炎疼痛。
●頻繁出現運動傷害。
●後腳跟痛。
●香腸趾、指頭腫痛。

(自由時報)
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合格食用色素 多吃不會致癌

「食用色素」吃多了會致癌？許多人對色素存有迷思，認為吃太多會致癌，但食品藥物管理署出面闢謠，指出食用色素必須經過審慎評估，訂定適當使用規範，產品在規定的使用劑量內，不會危害健康。

食用色素可分為天然色素及人工合成色素，可以增添食物的外觀顏色，增加吸引力，以促進食慾，也提高消費者購買意願。

天然色素多來自植物，較自然也有營養價值，但穩定性較人工色素差，價格也較高，並非所有業者都會使用。

根據中華飲食文化基金會介紹，人工合成色素包括：紅色6號、紅色7號、紅色40號、黃色4號、黃色5號、綠色3號、藍色1號、藍色2號、煤焦色素鋁麗基等，不同色素應用在不同的食物中，例如紅色6號常加在餅乾、果凍、果醬、調味醬、清涼飲料和糕點等。

台灣國際生命科學會秘書長、食品科學專家張月櫻說，政府對色素添加規範很完整，也有限制不同色素可使用的食品品項以及限量，目前也沒有任何研究指出，攝取過多的色素會致癌。

不過，比較有爭議的是「色素恐讓孩童也過動症」，但張月櫻指出，這項研究本來在70年代很有名，但後來被推翻，因為「實驗有瑕疵」，因此色素會導致孩童過動症的理論，目前也不正確，民眾不需擔心。

(自由時報)
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家族性高膽固醇血症 「心」病風險高20倍

一名正值青春年華的28歲女性，因罹患家族性高膽固醇血症，全身血管被膽固醇嚴重塞住，連心臟冠狀動脈也一樣塞塞塞，儘管接受過多次擴張術、裝上支架，最後仍無力回天；醫師提醒，患有家族性高膽固醇血症者，得到早發性心血管疾病風險是一般民眾20倍以上，要提高警覺。

「家族性高膽固醇血症」的成因是患者基因突變影響膽固醇代謝機制，導致體內「壞」的低密度脂蛋白膽固醇濃度變高，造成動脈狹窄、阻塞，進而引起心血管疾病。

中華民國血脂及動脈硬化學會理事長葉宏一說，高血脂症是現代文明病，臨床上常見膽固醇過高者，推估國內約有5萬名家族性高膽固醇血症患者，得到早發性心血管疾病的風險會較一般民眾高20倍以上。

台北榮總心臟內科主治醫師常敏之表示，「家族性高膽固醇血症」又可分為「異合子家族性高膽固醇血症」與「同合子家族性高膽固醇血症」，前者為患者從雙親之一遺傳到突變基因，但從另一雙親得到正常基因，低密度脂蛋白膽固醇是正常人的2至4倍，若未接受治療，在40歲時約一半會出現心肌梗塞等心血管疾病。

「同合子家族性高膽固醇血症」則是患者從雙親同時遺傳到突變基因，情況較為嚴重，低密度脂蛋白膽固醇是正常人的4至8倍，若未接受治療，在20歲時約一半會出現冠狀動脈心臟病等心血管疾病。

常敏之指出，手肘、膝蓋與腳跟容易出現黃色的脂肪瘤，眼睛的角膜周圍有白環或上下眼瞼有黃色脂肪瘤，是家族性高膽固醇血症患者常見的臨床症狀，目前主要使用史他汀類藥物或合併抑制腸胃道膽固醇吸收的藥物，協助患者降低膽固醇。

中華民國血脂及動脈硬化學會秘書長李貽恆提醒，民眾要定期抽血檢查、追蹤血脂，若健康檢查時的血中膽固醇異常偏高，加上家族成員也有相同情況，以及出現上述家族性高膽固醇血症的疑似症狀，最好進一步就醫檢查。

(自由時報)
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遺傳害的！她28歲死於膽固醇塞爆血管

她28歲，全身血管卻被黏糊糊的膽固醇給塞住，做過多次擴張術、裝上多根支架，仍不幸死亡，只因她罹患家族性高膽固醇血症，且為病情嚴重的「同合子」型，血中膽固醇濃度約一般人的7、8倍。

台北榮總心臟內科主治醫師常敏之表示，在三高慢性疾病中，高血脂最常被忽略，其中家族性高膽固醇血症患者更屬於心血管急重症高危險群，隨時都可能心肌梗塞及中風。

據統計，國內約5萬名家族性高膽固醇血症患者，可分為「異合子」、「同合子」，前者為遺傳父母其中一方突變的基因，後者則從雙親同時遺傳到突變的基因，血液中膽固醇為700至800，一般人則在100以下。

常敏之說，「同合子」家族性高膽固醇血症患者從出生時，血中膽固醇就可能偏高，到了幼稚園，包括手肘、腳跟、膝蓋等部位就長出脂肪瘤。若未妥善治療，到了20歲，超過一半罹患冠狀動脈心臟病等疾病。

常敏之表示，一名「同合子」孕婦，為了寶寶安全，懷孕期間停用降膽固醇藥物，沒想到膽固醇一路飆至800多，全身多處冒出一塊塊脂肪瘤，產後立即恢復用藥，才讓血脂逐降下來。

至於該名28歲女子就沒有這麼幸運，用藥效果不佳，年紀輕輕，全身多處血管阻塞，3根心臟血管嚴重狹窄，前後接受多次血管支架置換術，最後大小血管幾乎都被膽固醇堵塞住，開刀急救，仍舊不治。

常敏之指出，家族性高膽固醇血症屬於基因遺傳，就有男性患者在寶寶出生後，立即檢驗臍帶血，證實新生兒也罹患此症，須謹慎處理飲食，滿8歲後，就得開始用藥，且吃一輩子。

在治療上，史他汀類藥物以及合併抑制腸胃道膽固醇吸收的藥物，可以降低膽固醇，但部分患者療效不佳，所幸目前已有新藥注射針劑PCSK9抑制劑，進一步降低膽固醇，有效控制血脂。

常敏之提醒民眾，如果血中膽固醇偏高，且家族成員也有類似情況，手肘、膝蓋或腳後跟等部位出現黃色瘤，就須提高警覺，建議至台大、北榮、馬偕、亞東、成大、義大、高醫及高雄榮總等心臟內科接受諮詢。

(聯合報)
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背痛不是骨刺 前列腺癌作怪

背痛可別輕忽！7旬曾姓老翁因「背痛」就醫，同時因小便不順，會診泌尿科，結果發現造成背痛的元凶竟是「前列腺癌」，且癌細胞擴散到脊椎才會疼痛，目前接受放射線治療，病情穩定。

醫師說，背痛成因多，還是要盡早就醫；50歲以上男性最好能做前列腺檢查，預防勝於治療。

70歲的曾姓老翁今年2月因為背部痠痛，到衛福部豐原醫院掛號看神經外科，一直說「龍骨」痠痛，原以為是骨刺或老化。他先找傳統推拿師做復健，沒想到痠痛沒改善，又因小便不順才求診泌尿科。

醫師安排他接受尿速測試及內視鏡檢查後，再安排他做前列腺特殊抗原檢查，報告出爐後發現指數竟高達300ng/ml，比正常指數（4以下），高出70多倍，後確診為前列腺癌合併骨頭轉移，因轉移到脊椎才會出現疼痛。經安排進行放射線等治療，目前病況穩定。

豐原醫院泌尿外科主任李建達表示，前列腺癌患者初期都無症狀，約40%患者在擴散後才被發現。目前罹患前列腺癌原因不明，可能與性激素有關，大多發生在前列腺後葉，多為腺癌，也有報告推論可能和體質、環境、飲食等方面有關，治療方法有前列腺根除手術（包括傳統開刀、腹腔鏡或機器人輔助）、放射線治療、荷爾蒙治療、化學治療、冰凍治療、症狀治療等。

他說，美國泌尿科醫學會跟癌症醫學會都建議50歲以上男性，每年定期接受「前列腺特殊抗原檢查」。目前無法預防前列腺疾病，但番茄（內含茄紅素）、大豆製品（內含異黃酮）、綠茶（內含兒茶素）、十字花科蔬菜和大蒜均利於前列腺的保健，少吃高脂肪含量的食物、少吃紅肉也可以降低疾患產生。

吃得健康、維持適當運動、定期檢查「前列腺特殊抗原」才是養生之道。

(自由時報)
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尿不順、背痠痛 診出前列腺癌

70歲曾姓男子常常背部痠痛、小便不順，到衛福部豐原醫院求診才發現是「前列腺癌合併骨頭轉移」；醫師說，四成患者都是擴散後才發現，建議50歲以上男性每年檢查。

豐醫泌尿外科主任李建達說，曾男就診一直說「龍骨（脊椎）痠痛」，以為是骨刺，找傳統推拿師復健，痠痛沒改善，小便又不順，才求診泌尿科。

經做前列腺特殊抗原檢查，指數比標準高出75倍，才發現是前列腺癌，且轉移到骨頭。李建達說，前列腺癌患者初期無症狀，約四成是癌細胞擴散才被發現。

李建達建議男性保健可多吃番茄、大豆製品、綠茶、十字花科蔬菜和大蒜，有利前列腺保健；另少吃高脂肪，少紅肉，維持適當運動、定期檢查。

(聯合報)
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慢性憂鬱症 愛跟完美主義交朋友/段永章(安興精神科診所院長)

小玲（化名）是公司的中階主管，這兩年來每天都覺得煩悶、低落，也常提不起勁，不時抱怨身體痠痛、疲勞。雖然可以維持工作，但同事們發現，她的專注力變差，工作表現不如以前，也失去過去的幹勁與活力。

某次會議結束後，小玲放聲大哭，同事都嚇壞了。當天她在同事陪伴下，接受了精神科診療，醫師告知她患有憂鬱症，而且已持續一段時間，屬於慢性持續型憂鬱症，需要接受治療。

多數人印象中的憂鬱症，通常是極度負面與憂鬱，退縮在自己的世界，無法工作、念書，甚至會有輕生的念頭與衝動。但憂鬱症的形式不只一種，以小玲所罹患的慢性持續型憂鬱症來說，仍有一定的患者可勉強維持工作，常讓人誤認沒有大礙，只是壓力太大，過一陣子自然就會好。

其實慢性持續型憂鬱症常被人忽視，多數患者也不知道自己罹患憂鬱症，反而四處尋求解除身體痠痛、疲勞的方法，沒能及早治療根本的憂鬱問題，甚至以喝酒、吸毒來麻痺內在所隱藏的憂鬱。

慢性持續型憂鬱症若沒有診療，可能演變為重度憂鬱症，導致更嚴重的身心失衡與失能。不少患者在兒童或青少年時期即開始出現憂鬱或易怒情緒，但未能及早發現與處置，導致成年後演變成慢性持續型憂鬱症。

兒童或青春期就具有某些特質者，更容易在成年出現慢性持續型憂鬱症，包括完美主義性格、過度注重外表與體態的評價、衝動控制不良等。

多數慢性持續型憂鬱症患者接受適當治療後都能復原，回到原本的生活常軌。

有效的治療方式包括服用抗憂鬱藥物與心理治療，有時兩者合併更具有持續療效。

很多人擔心藥物會產生依賴性或副作用，其實只要經過專科醫師詳細診療與聆聽患者服藥後的反應，在醫師指示下服藥並不容易產生這些問題，反倒是憂鬱症未能及時求助，帶來的傷害與損失才是嚴重。（

(自由時報)
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天冷愛吃火鍋 這個吃下去恐傷腎還傷肝

近期好幾波低溫，民眾愛吃熱呼呼的火鍋，醫師指出，火鍋料為加工食品，通常添加防腐劑，吃多恐損害腎臟、肝功能。另外，火鍋湯底經過長時間熬煮，釋放如農藥、防腐劑、色素、高鈉等毒素，醫師建議一周吃火鍋勿超過一次，吃完要多吃蔬果、多喝水，加速身體代謝。

家醫科醫師何俊良表示，很多人都以為吃火鍋很健康，可以丟很多蔬菜、肉等新鮮食材下去一起煮，既健康又美味，然而吃市售火鍋一餐，通常吃下1200大卡到1500大卡熱量，相當於一般女性及男性一天所需熱量，火鍋料大多為加工食品，增加防腐劑增加保存期限及色澤，食用過量易造成腹部疼痛、噁心、嘔吐現象。

他建議，火鍋湯底應選清雞湯、豬骨湯等，但得小心有時湯頭太鹹，或表面一層油脂就要注意鈉含量及油脂過高；建議先吃蔬菜，依序再吃肉類、飯或麵，不建議喝火鍋湯、含糖飲料、甜點，加工食品越少越好。

許多民眾認為喝豬骨熬成的大骨湯可補鈣，但易有高油脂、高膽固醇風險，不建議多喝，想要補鈣可多吃深綠色蔬菜、牛奶及或奶製品，如果要食用高湯，建議選用油脂量低且價格更便宜的雞骨來熬煮。

(聯合報)
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諾羅病毒創新高 逾700人上吐下瀉

衛福部疾管署統計，上周腹瀉群聚事件再添28起，創下近3年同期新高，逾700人上吐下瀉，超過8成發生於校園，醫師提醒腹瀉症狀康復後48小時內，排泄物仍帶病毒具傳染力，幼童飲食餐前、如廁後應以肥皂洗手，注意衛生。

天氣變冷、開學幼童人際接觸頻繁，諾羅病毒在校園引起集體腹瀉、嘔吐，今年2月有71起腹瀉群聚事件，相較於去年2月的47起、前年2月16起，群聚事件大幅增加，創下近3年群聚感染同期新高。

疾管署副署長羅一鈞指出，目前疫情以感染新型諾羅病毒GII.2較多，病毒除透過飲水、食物感染，也會因人際接觸變多增加傳染機會，且腹瀉症狀解除48小時內，病毒仍藏在排泄物中，幼童如廁完應先洗手。

林口長庚醫院兒童感染科主治醫師黃玉成表示，台灣小兒感染症聯盟曾統計國內10家醫學中心，5歲以下感染腸胃炎且住院的幼童，發現以往輪狀病毒引起的腹瀉多於諾羅病毒，但自去年開始，推估部分孩童施打輪狀病毒疫苗，具有保護力後，諾羅病毒反而後來居上，統計社區感染最多為沙門氏菌、第二為諾羅病毒、第三則為輪狀病毒。

雖然成人和幼童皆會感染諾羅病毒，但兒童症狀較嚴重，黃玉成說，最明顯症狀為嘔吐持續1到2天，一半的孩童會再進展至腹瀉，甚至脫水住院，提醒嘔吐嚴重可在家中備些止吐藥，過20分後待藥效出現再喝些水，若後續不再嘔吐，便可少量進食。

(聯合報)
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心寬體胖不是福 骨肌減少症恐上身

中廣身材的大腹翁小腹婆注意了！肥胖與代謝症候群堪稱健康殺手，不僅易罹患腦血管、心臟、與腎臟等疾病，最新研究還發現，代謝症候群與骨質疏鬆症以及肌少症的「骨肌減少症候群」息息相關，不僅降低生活品質，跌倒與骨折風險更高，甚至增加死亡率。

不少民眾年輕時腹圍超標，看起來身材魁武，隨著年齡漸長手腳肌肉逐漸萎縮，但肚子依舊圓滾滾，像是「青蛙」身材。陽明大學附設醫院家庭醫學科主任黃駿豐指出，腹圍超標是代謝症候群的指標，未來罹患心腦血管及腎臟疾病的危險性較常人高，且死亡率為非代謝症候群患者的5倍。

黃駿豐說，代謝症候群患者體重增加，卻沒有伴隨著骨骼與肌肉質量的增加，即會發生「骨肌減少型肥胖」；而脂肪細胞會刺激某些細胞激素減少代謝，還會分泌發炎因子，刺激骨骼肌分解，加速肌少症病程。有研究統計顯示，年輕時患有代謝症候群，老年罹患骨肌減少症候群的風險比常人增加2至3倍。

此外近期研究更顯示，骨質疏鬆與肌少症具有共同致病機制，如肌肉分泌的蛋白質荷爾蒙可控調成骨細胞分化，而雌激素減少也會導致骨骼與肌肉質量下降；肌肉減少合併骨質降低或疏鬆，會提高跌倒或骨折風險。

台大醫院北護分院院長黃國晉說，中廣身材的肥胖者意味著體內脂肪多、肌肉少，肌少症患者常併有骨質疏鬆症，平衡感較差，國外研究顯示肌少症長者臥床住院時間比一般長輩長，復原狀況也較差，傷口不易癒合，也增加院內感染風險。

要避免骨肌減少症候群，可別等到老年才開始預防。黃駿豐建議，40歲後發現罹患代謝症候群，就要格外重視運動與營養，並注意自己是否活動力不如大前，可能代表骨質或肌肉質量下降，得提高警覺。

黃國晉建議，各年齡層都應每周運動5次，每次30分鐘，銀髮長輩更要注意肌力與平衡訓練，打太極拳、金雞獨立都是不錯選擇，肌力訓練最好在專業指導下進行；營養方面，建議每餐都要吃足30公克的蛋白質，雞肉、魚肉或豆類都是優質蛋白質來源。

黃國晉也提醒，若是家中長輩從坐姿站起來的速度過慢、走路步伐小或需要輔助、6公尺距離得花超過6秒才走完，就要小心是肌少症，建議就醫檢查評估。



(聯合報)
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空汙… 不抽菸女性 罹肺腺癌增多

女性不抽菸，沒家族病史，不見得就不會罹患肺癌！醫界發現，空氣汙染嚴重，導致女性肺腺癌病例日益增多，而肺腺癌初期沒徵兆，發現時往往已是末期，根本沒有動手術的機會，因此早期揪出病灶，才是保命的關鍵。

義大醫院胸腔內科主治醫師陳俊榮表示，女性抽菸少，過去肺癌相對少，但臨床發現，現在不抽菸的女性，肺腺癌比率也愈來愈高，包括已故藝人文英、台北市長夫人陳佩琪醫師，都是肺腺癌患者，初步推判病因，與日益惡劣的空氣品質有關。

陳俊榮說，臨床上，艾瑞沙、得舒緩及妥復克3種標靶藥物已能有效控制肺腺癌，相對於其他肺癌，肺腺癌算是比較好治療的。但因肺腺癌初期沒有症狀，照胸部X光又有局限性，往往難以早期發現。

「肺癌治療的關鍵，在於腫瘤能否開刀，能開刀才有機會治癒」，陳俊榮說，肺癌連刀都不能開，之後的治療，只能夠期望盡量控制病程，以肺腺癌為例，到了第3期就不太能動刀，「惟有早期揪出病灶，才有保命機會」。

他表示，國外醫界多半會建議有抽菸習慣的民眾，45歲以後就接受低劑量輻射電腦斷層。而且台灣因為近年沒抽菸的民眾，罹患肺腺癌比率蠻高，他會建議中壯年只要經濟許可，就考慮做低輻射劑量電腦斷層，早日篩出病灶。

低劑量電腦斷層掃描屬自費，各院費用6千到7千不等，萬一掃描後發現胸腔異常，檢查、追蹤都由健保給付，等於檢查一次，可以安心2、3年。

(聯合報)
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蘿蔔水泡腳可除臭？醫：沒效！

一名婦人受不了兒子腳丫的「毒氣」，上網看到「白蘿蔔煮水治汗腳」偏方，要求兒子連泡20天的腳丫，好好除臭。醫師表示，網路治腳臭偏方很多，包括泡白蘿蔔水、檸檬水、茶葉水等，事實上沒效果，因腳臭主因是汗腺分泌過多或腳底角質較厚，想除臭仍應重視雙腳清潔，才能真正治本。

台北長庚醫院皮膚科主治醫師黃毓惠表示，汗液中有蛋白質，一旦汗水被腳底的細菌分解成胺基酸，就會發出尿騷味，味道不好聞。此外，腳底角質較厚，可能藏許多細菌，可見要去除腳臭，應重視雙腳清潔，包括穿鞋、穿襪應通風，不要把腳悶住。

黃毓惠笑說，若泡白蘿蔔水真能除腳臭，很有可能是剛好替雙腳做了清潔，間接令人產生「有效」的錯覺。

開業診所中醫師彭溫雅表示，按中醫觀點，腳底的湧泉穴是排毒出口，腳臭是因脾的濕氣重，應從飲食健脾來調理改善，包括多吃一些山藥、薏仁或四神湯等，都有幫助。

此外，腳臭味還可顯示出健康狀況，例如聞起來像尿味，可能是腎出了問題，若是發出酸味，則可能是肝不好。另容易有手汗及腳汗者，也可能是容易緊張的人。

黃毓惠說，若腳汗真的非常嚴重，建議民眾在腳底噴止汗劑，有助抑制腳汗及腳臭。若腳汗輕微者，上班族建議可多帶一雙拖鞋或涼鞋放辦公室換穿，夏天則盡量不要穿包鞋。學生則建議少穿皮鞋，多穿運動鞋，若老師同意，也可帶拖鞋及涼鞋換穿。

彭溫雅說，重要的是，遇到下雨天應多帶一雙襪子出門，平時也應勤於替換襪子，鞋子也要定期消毒，避免黴菌細菌滋生，以免感染香港腳。

(聯合報)

評論

大專實習生校外勞動權益亂象何解/葉大華(台少盟秘書長)

近日媒體不斷挖掘出嗆自家大專實習生的台中永采烘焙坊慣老闆，過去已是慣犯苛刻員工。更值得關切的是，大專實習生為何出現在這樣的職場？教育及勞動主管機關如何把關學生權益？學校在媒合及輔導學生職場適應扮演的角色？
目前大專參與海內外實習學生已高達8萬人且逐年成長，而依據《技術及職業教育法》第13條第一項規定：主管機關應就學校辦理實習課程實施績效評量，實習前學校要組成校外實習委員會，負責媒合、簽訂實習合約，辦理課程與講座、保險及學生輔導。看起來整個實習制度流程相當完備，但為何還是出現永采案？
實習合約缺乏把關機制：目前大專實習生的實習合約由各校存查，並不像高中職建教生有專法規定合作契約及訓練契約皆須向主管機關備查。因此，經高雄餐旅大學校內三級三審未查核出過去業者違規紀錄，直到永采案爆發後再度審閱才發現合約不符《勞基法》規定。令人質疑校方是否因濫發實習學分或對學生勞動權益缺乏敏感度，源頭把關不力所造成？
實習合約攸關學生的勞動權益與成績考核，卻無更高位階的把關機制。教育部雖主張依《大學法》屬大學學術自主事項，但近年來動輒約8萬名實習生，不只是學習也兼具勞務的付出，實習合約的核備與審查只是保障實習生權益的第一步，目的事業主管機關難道不應負起把關責任？

速修專法擴大適用
實習生缺乏申訴及救濟機制：大專實習生如有適應不良或權益問題，多半只能向校內諮詢與求助。但學校指導老師的專業度、配置人力比及與學生的權控關係，皆會影響學生是否能獲得適當協助與申訴意願。以永采為例，缺乏一定的就業輔導專業與勞動權益知能的學校指導老師，即使訪視學生4次，卻未能查究學生被剝削的問題，在媒體投訴後才有勞工局的調解制度介入處理。 但學校對實習生握有實習評量的特殊權力關係，實習合作廠商也是經過校方及實習委員會同意才媒合，在一般勞資調解制度中學校能否捍衛學生權益不無疑問。
相較於學習及勞動型態非常類似的高中職建教生，《建教生權益保障法》第20條明定，因建教合作事項發生爭議，得向學校申請協調，並得向學校主管機關遴聘多元背景的建教生申訴審議會申訴。同樣受教育部補助的大專產學攜手合作生及大專實習生，卻因現行法令保障對象的限制，勞動權益受侵害時，缺乏申訴及救濟機制，學校也不會因為濫發實習學分導致管理漏洞受懲處，如何能保障大專學生實習權益？
因此應由教育部及勞動部雙主管機關擔起包括實習契約的核備與審議、強化專案勞檢、設立中央層級的申訴機制等責任，同時更應積極研議修正《建教生權益保障法》，擴大適用範圍及對象，以保障大專以上各種變形之建教合作制度學生的權益。

(蘋果日報)
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別讓司改成為下一個大巨蛋/林俊杰(台中地方法院檢察署檢察官)

打開這次司改國是會議網頁，議題範圍遍及偵查、審判、矯正、被害人保護等領域，包含面向之廣可謂前所未有，與其說是司法改革，倒不如稱為刑事司法政策之總檢討來得貼切。審檢辯學各界已針對司法體制、人員養成、職權調整、職務待遇等各子議題，紛紛提出各種精闢見解與展望。但透過這些制度面向之修正，就可讓司法改革產生立竿見影之效？若未能找到司改問題癥結所在，再多之改革都將淪為自我感覺良好，徒勞無功。
此次司改諸多議題早就討論多年並無新意，但可以預見的是不論如何改革，人民還是不會滿意。在法治國之基本原則下，個案處理流程一定是調查證據、認定事實、適用法律及審級救濟，但證據應如何調查？應調查到什麼程度？證據如何評價？事實如何認定？法條如何適用？審級見解差異如何解決？每個環節都有相當大之裁量空間，連承辦檢察官或法官就個案之見解往往都南轅北轍，又豈能奢望一般普羅大眾或輿論對同一個案抱持相同看法。
法律制度設計之目的是要透過法制規範來處理已發生個案之法律責任問題，而非要處理個案之所有問題，若將法律層面以外之問題如道德、政治責任或社會觀感等面向，也強加諸在司法制度中一併解決，恐將成為司法體系不能承受之重，甚至使其背上不公不義之黑鍋。

真相到底誰說了算
身為檢察官，最怕聽到當事人說「要真相」，所謂的真相到底是誰說了算？就司法機關立場而言，本須憑靠證據認定事實，不可憑空臆測論斷事實或依憑輿論風向辦案，可是當事人或家屬一旦發現查證結果與其期望結果不同，司法不公、人權已死等口號就會成為他們訴諸媒體企圖翻案之籌碼，加上輿論各界斷章取義推波助瀾，再詳實之結案報告仍難敵輿論撻伐聲浪，終將演變為信者恆信、不信者恆不信之對立僵局。
正因為法律制度無法完全還原個案之絕對真相，僅能竭力拼湊趨近於絕對真相之法律真相，全民應先有此認知，再據此評斷個案。以近日張靜律師投書指控部分司法官收賄為例，倘若其真能指名道姓供檢調追查，試問高舉司改大旗之學者專家們，此類案件究應如何偵查才叫嚴謹確實滴水不漏？如何審判才叫明察秋毫勿枉勿縱？誠摯呼籲諸位委員們能提供卓見指點迷津，以免辜負全民之深切期許。
年金改革殷鑑不遠，一例一休餘波未息，此次司改浪潮會引起多大海嘯無法預料。吾人並不反對司法改革，但吾人堅信改革應在既有基礎上，採取符合國情需要且具有可行性之方案，循序漸進逐項改革。一味移花接木國外法制，恐難在水土不服之環境下開花結果。我國司法體質只適合小針美容微整形，若硬要進行顏面重建等大手術，後果恐將徹底毀容。在此殷殷期盼司改能為國家帶來嶄新面貌，但切莫成為下一個爛尾難收之大巨蛋！

張靜律師應負言責 請辭司改委員/張震(高雄地方法院法官)

司法改革國是會議委員張靜律師日前發表文章，表示現在仍有5%至10%的法官和檢察官會貪污收賄，又說法官和檢察官會揣摩上意，當政黨的打手。對於這個說法，本人一開始是震驚、狐疑：有沒有搞錯？這麼高的數據哪裡來的？

隨著張律師回應說，他的說法來自於其37年來的司法工作經驗(內行人都聽得出，這是沒有真憑實據的說詞)，我的情緒也隨之轉為憤怒，且是非常非常憤怒。
如果人生經歷可作為個人主張的佐證，那麼，我也來說說我的！我過去執業律師近10年，後轉任法官也已10年。打從我轉任以來，認識的、相處過的法官或檢察官（下稱司法官）也有3、400人。依照張律師的估算，這其中起碼該有3、40人會收錢！但以我與司法官們一起生活、工作10年的經驗，說良心話，這群人中的確有拙於訴訟指揮和案件管理的，也有主觀太強、剛愎自用的，甚至有極少數辦案不夠積極認真的。但是，說到貪污受賄，或者說聽聞過某人會收賄貪污的（司法圈子很窄，有什麼不可告人的事，很快地大家都會知道），我接觸過的人裡面，真的1個都沒有。
至於說法官會為政黨服務、當政治打手？我只能說根本和今日司法的實際狀況不符。法院每個案件都是由合議庭3位法官共同決定（獨任案件由承辦法官自己決定），其他人（甚至院長、上級審或司法院）根本插手不進來，真正如假包換的司法獨立！這10年來，我只看過政治人物消費司法──判無罪，就說司法公正，還他清白；判有罪，則批司法迫害、政治打手！要說政黨勢力插手審判？根本就不可想像，也從來沒見過。

為理想律師轉法官
而這批人，每天都在忙什麼？以我自己為例，每個星期平均要開庭2.5天(包括陪席的時間)，剩餘時間，要用來閱卷、函調或上網查找各種資料，以及最吃重的撰寫判決，每個月大概要寫8至15篇左右。這樣的工作分量在正常上班時間內絕對作不完，所以經常加班至晚上8、9時，遇到結案高峰期，寫判決到凌晨1、2時是家常便飯。而大部分的法官、檢察官，都是這樣子在過日子的。
那麼，支撐著我們無怨無悔地向前的力量是什麼？不就是那點對司法的使命感和擔任這項工作的榮譽心？我當初放棄月入數十萬元的收入(律師幾個案子就有了)和地方律師公會儲備理事長的機會，一頭栽進這個容易過勞死的審判工作，不就是為了實踐自己的理想和追求公平正義的實現嗎？
我要問的是，我們每天這麼賣命地工作，運用專業、秉持良心，認真仔細判斷每個案子，並鉅細靡遺寫好判決。我真正覺得：我們（法官和檢察官）絕大多數人，對得起國家、對得起人民、對得起這份工作！那麼，憑什麼？憑什麼張律師你可以毫無實據地踐踏我們的尊嚴、侮辱我們的人格？這份工作，是我們這群人一生的追求，也是生命價值所在的聖殿，不容有心人士惡意的栽贓和抹黑！

司改會議蒙上陰影
所以，請張律師不要再以任何理由搪塞，說要等到出庭辯解時才要提出受賄法官名單。因為，張律師是全國知名律師，如今更為司改國是會議委員，一言一行深受注目，更為人民所相信，發表言論難道不須負責？
如果你不能就自己的發言舉出實據，那麼，你的不當發言，業已深深傷害司法，並使司改國是會議的公正性及客觀性蒙上陰影。所以，請即刻向全國法官、檢察官公開道歉，並立即請辭司法改革國是會議委員乙職，起碼為公眾人物負起言責樹立典範！

司改律師代表世代不正義/江榮祥(執業律師、民間司改會執行委員)

總統府召開司改國是會議，經籌委會規劃分5組，每組分配律師二席，其一由律師公會全聯會票選產生，另一席則由籌委會徵集各界推薦人選後遴選。然從全聯會此次辦理律師代表的選舉及推薦，即可見其沉痾。
候選資格設限，世代不正義：全聯會按內規辦理司改國是會議律師代表選舉，是由各地方公會推薦候選人，經全聯會辦理通訊投票，得票最高的5人當選（嗣增列候補1人）；而「執行律師職務期間未滿10年者」不得為候選人。儘管6、7、8年級生實際上佔全體執業律師過半，但大多數執業年資未滿10年，從一開始就被剝奪了被選舉權。
再者，由地方公會掌握提名權，也不是對全體律師開放；蓋地方公會所提名的候選人，多半曾擔任地方公會或全聯會理事長等要職。律師代表乙職，就這麼與公會職務經歷綁定，形成一個「小圈圈」選舉，並成為大老們引退前所追求的最後一枚勳章。因此，這次參選的13名候選人年紀稍大，最年輕的也已48歲。就算是執業年資已滿10年的6年級生前段班（最資深的現年已46歲）也排不進候選名單。

年輕律師「被缺席」
選舉過程與結果唯實力是尚：選舉公報只列候選人號次、姓名與學經歷等個資，政見欄竟付之闕如。除極少數具有改革理念的候選人主動發表政見外，各地方公會發函催票仍不脫動員組織票、地域票、人情票的格局。中部某大老更發動以「姓氏」配票！最終開票結果，除了具有改革理念的候選人展現吸票魅力外，當選與否多半反映的是候選人的組織實力，發動配票的大老也如願攫取勝選勳章，在在顯示律師代表的選舉，就是只問實力而不問理念！
推薦人選也只是在「小圈圈」內找人：全聯會推薦給籌委遴選的5位律師，是由全聯會理監事提名若干人，再由46名理監事開會一人一票投票選出。然以前揭程序選出5人，最年輕者已49歲，幾乎都曾參選過前幾屆法官遴選委員會或評鑑委員會律師代表，顯見全聯會還是在「小圈圈」裡找人；且估計其得票可能都沒有超過10票，試問要如何代表全體律師界？
翻開民國88年全國司法改革會議20名律師代表名單，最年輕者是36歲，40歲以下者有6位，總計50歲以下的代表過半，可見當年改革是期於少壯。如今全聯會在選舉制度設計上處處流露年資歧視及世代不正義，唯實力是尚的「小圈圈」選舉，也將律師代表的選舉格局愈玩愈小。全聯會因推薦5位律師未獲遴選，就質疑黑箱作業，卻對自身沉痾綿惙毫無病識感。律師界年輕的一輩，就這麼在司改國是會議中被集體缺席，被集體消音。律師公會制度的改革也是司改的重要環節，一切不正義的現狀，正等待年輕律師覺醒並加以打破！

我們的司法是獨立的嗎/謝明珠(司法改革國是會議委員、東京日本語文學校副校長)

我是司改國是會議中的非法律人委員。有媒體說非法律人對議題霧煞煞。但林峯正委員認為，以往司改都是司法官員主導決定，難期自發性改變，這次總統下令要有過半的非法律人，應是希望可以開條路讓法律素人發聲；而且「不要質疑民眾的智商」。
暫且不談智商，我來談談常識。司法審判不外是以法條作為基礎，再以邏輯和經驗來說服紛爭並決斷。而邏輯與經驗又是生活中都有的事，社會中的每一個人，基本上都可以去判斷、判決的公允與否。（當然這不代表否定司法人員專業的判斷），如果司法的專業判決有合乎大部分人的邏輯與經驗，就不會有爭議。

拒政治力介入審判
讓人民相信司法之前，讓我們先確定我們的司法做到真正的獨立了嗎？民間常聽到：我們的司法沒有「正義」只有「藍跟綠」。綠的法官愛判藍的有罪，藍的法官偏頗判綠的有刑責。為什麼人民有這種感覺？這是國家與司法院必須好好思考的事情！也是蔡總統想作好司改的一個很深刻的課題。
台灣是德日法系，我就來講個我寫的書裡介紹的，19世紀末日本最高法院因「堅持法律，獨立審判」而讓日本帝國脫胎換骨的故事。1892年5月27日《朝日新聞》報導該國的世紀大審判「大津事件」；判決結果讓歐洲列強對他們眼中的這個落後蠻國刮目相看，並相信日本的司法是獨立的。該判決等同直接提升了日本的國際地位。寫下這頁司法璀璨的人，就是被法律學者尊稱為護法之神的兒島惟謙。
1904年日俄戰爭前，俄國已是軍事強國。1891年俄皇太子尼古拉銜命前往海參崴主持西伯利亞鐵道開工儀式，順道訪問日本。在恐俄情結下，許多日人都認為俄國勢必藉機侵略日本，訪問只是狡猾的虛偽名稱。訪日中的俄國皇太子竟遭護衛拿刀刺傷，日本政壇陷入愁雲慘霧，怕俄借此發動戰爭。日外相急奔俄國使館求諒，並保證將兇手處以死刑。
殺人未遂罪不致死，日為安撫俄國，研議將兇手的罪名引用當時日本《刑法》：「傷害皇族者或意圖傷害皇族之大逆罪者，處以死刑」來定罪兇手死刑。然時任最高法院院長的兒島惟謙卻堅持貫徹三權分立的信念，認為若把傷害皇族罪，在此案勉強延伸到外國皇族，將會嚴重破壞日本的《憲法》。他斷然拒絕政治力介入審判，堅持不判兇手死刑。他說：「政治干擾司法，是司法的恥辱，要成為法治國家必須先尊重法律！」

落實法治全民監督
最後，兇手以殺人未遂處以無期徒刑定讞。這個判決不但未使俄國發兵，反而讓日本司法的「堅持法律，獨立審判」之落實產生國際上的認同。一致認為日本司法獨立的精神已然是進步的近代化國家。
我們的司法想要提升人民的信賴，讓人民相信司法正義，我的常識也認為端看能否像兒島惟謙這樣「堅持法律，獨立審判」、並且「真正落實法治、讓全民監督」！

(蘋果日報)