新聞自選輯 20170407

國道客運上月漲18% 28年新高

行政院主計總處昨公布3月物價指數（CPI），總指數104.66，較前月略跌，但較去年同期漲0.18%，除水果、外食費漲幅大，國道客運費更大漲逾18%，單月漲幅是逾28年來新高。主計總處指，油料費漲、一例一休上路都是漲價原因。


主計總處說，上月和去年同期相比，交通及通訊類漲2.78%最多，長程國道客運漲幅達18.28%，是自1989年2月以來、28年又1個月新高，油料費漲15.63%。
食物類和去年同期比雖已回跌1.72%，但水果和水產品仍漲；外食費也漲1.96%，漲幅近22個月新高。

外食費多花125元
據主計總處查價資訊，木瓜漲逾5成，番石榴、香蕉漲逾3成；以行政院穩定物價小組關注17項重要民生物資來看，整體漲1.11%。如以月消費6萬元家庭為例，水果要多花236元，外食費多花125元。
主計總處綜合統計處副處長梅家瑗指，國道客運費年增率創近年新高和油料費漲、一例一休上路有關，且過去國道客運票價長期偏低，比較基期低，但整體物價仍平穩。
上月8日漲價的國光客運總經理吳忠錫說，93條路線中僅33條有調整，平均漲幅約8%，除人事成本因一例一休增加，原物料及油價也漲，成本增1成，即使調票價，搭乘率因少子化等及高鐵衝擊下都下滑，近月營收仍少1成，其他業者也下滑1成5，都在苦撐。
民眾黃雅芳說：「現客運漲，高鐵也傳要漲，生活不好過。」

3月份漲幅顯著項目
木瓜：50.89%
番石榴：32.18%
香蕉：31.86%
蛤蜊：22.49%
客運汽車票：18.28%
95無鉛汽油：16.05%
桶裝瓦斯：8.01%
鮮奶：5.42%
衣服清潔劑：4.98%
診所掛號費：3.4%
西式速食：3.05%
註：數字為較去年同期漲幅

私立幼托喊漲 6都逾500家 牽拖1例1休 教部斥：早已周休2日 嚴審

各私立幼兒園每年3月前後可向當地教育局處申請調整下學年收費，由各縣市審查調幅。近日傳出多所私立幼兒園以一例一休上路為由喊漲收費，光6都就有近500所提案調漲。但教育部昨砲轟，幼兒園早已周休二日，單以一例一休為由漲價不合理。各地教育局也強調會嚴審調漲案。

我國2011年通過《幼兒教育及照顧法》，實施幼托整合，原本的幼稚園和托兒所改制為幼兒園，提供2歲至6歲幼兒教育及照顧服務。該法規定，私幼定出收費數額後報縣市政府備查，若要漲價多數要經縣市政府審議，公立幼兒園則依統一標準收費。

北市平均漲4成
北市教育局指，全市513所私幼中有80所以人事成本增加等因素想漲價，平均漲4成；市內便宜的私幼每學期收費約3萬多元，貴的要10幾萬元，平均約9萬元（每月1萬5000元）。前幾年每年約30所申請，最後核准約一半；今年提出漲價業者確實較多，將邀消保官、會計師、專家學者組委員會審議。
新北市教育局說，825所私幼中有24所因人事成本增加申請漲價，平均漲幅為19%，將送交收費調整審議小組委員會審查，最快6月有初步結果。桃園市教育局指，377所私幼中24所申請收費調整，其中16所是因增加教保服務人員薪資，7所因餐費與交通費，僅1所是因一例一休、假日辦活動須支付加班費，尚待審議。

稱人事成本增加
中市教育局指，今年有175家申請調漲學費，將在下周五審查。高市教育局說，已有59間收托5歲以上私幼與90多間收托2至4歲的私幼向該局提出收費要調漲，該市規定2至4歲幼兒園調漲收費只須報備，另59間調漲案會再審議。
台南市教育局指有80所私幼提調漲，其中65所已通過，調幅平均約5%。
台中一私立幼兒園主管說，一例一休後人事成本增加，若不盡快修法，恐爆發1至2成的小型幼兒園倒閉潮。但高雄市童心園幼兒園長任雅君指，幼兒園原就周休二日，一例一休對業者營運幾無影響。

政府審議應謹慎
教育部國教署長邱乾國說，在人事成本提高、改善設施設備、原物料價格調整3情況下可漲價；但因幼兒園本就周休二日，「不能什麼都怪到一例一休上面。」
全國幼教家長聯合總會長蘇祐晟指，公幼名額有限，私幼1個月的花費可抵公幼1學期，政府審議調漲應更審慎。



反1例1休 南投達成率全台最低

勞動部長林美珠今下午將邀全國22縣市勞動首長開會，宣傳一例一休輔導期措施。而勞動部職安署近日統計去年全國各縣市勞檢結果，包括新竹縣市、彰化縣、南投縣、嘉義縣、花蓮縣等6縣市勞檢家數未達目標，其中又以帶頭反對一例一休的南投縣達成率僅81%最低。南投縣則反批勞動部公布此數據是藉機打壓南投。
職安署公布去年全國各縣市勞檢結果，22縣市共勞檢5萬2286家，共開罰3億6040萬元。職安署每年依各縣市企業家數訂定勞檢目標家數，去年達成率以高市達134%最多，罰鍰則以北市8700多萬元最多。但去年有6縣市勞檢達成率未達百分之百，以南投縣僅81%最低。

南投縣批被打壓
勞動部官員說，因有縣市反映用達成率評比不公允，因此現未將達成率列績效考核。績效考核會影響勞動部對地方相關補助經費。高教工會研究員陳柏謙說，從數字上看，南投縣未積極要求僱主落實《勞基法》，顯示不重視勞動權益。
南投縣社會及勞動處處長林俊梧指，去年縣府檢查486件，勞動部交給縣府檢查另有160件，應達標，「勞動部有打壓南投之嫌。」縣長林明溱說，反一例一休是幫勞工爭權益，中央應到地方聽聽勞資心聲。



(蘋果日報)
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一例一休發酵 客運3月票價漲18.28％

ＣＰＩ年增率 微漲0.18％

「一例一休」效應發酵！行政院主計總處昨公布三月消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率○．一八％，但客運汽車票價飆漲十八．二八％，創廿八年以來最大漲幅，外食費漲幅也擴大至一．九六％，為廿二個月來最大漲幅。主計總處表示，漲價因素難以釐析，油料費上漲、一例一休等都是可能原因。

主計總處綜合統計處副處長梅家瑗說明，過去五年客運票價漲幅相當小，過去兩年甚至走跌，三月客運票價漲十八．二八％，外食費漲幅也擴大，可能與油價上漲、一例一休等因素有關，也可能是長期累積後一次調漲所致。她強調，目前整體物價仍屬於溫和平穩。

外食費漲1.96％ 近兩年最多

主計總處調查，三月ＣＰＩ較二月跌○．三七％，較去年同月則漲○．一八％，以交通及通訊類年漲二．七八％最多，主因客運汽車票價漲十八．二八％，為一九八九年三月以來最大漲幅，油料費也續漲十五．六三％。

不過，食物類下跌一．七二％，主因蔬菜大跌卅八．三四％，蛋類也跌十二．二四％；但水果續漲十三．八一％，水產品漲四．一％，外食費漲一．九六％，為二○一五年六月以來最大漲幅，以速食漲三．○五％較多。

按細項分析，三月以檳榔年漲近六成九最多，木瓜上漲超過五成，番石榴、香蕉都漲三成以上，釋迦也漲了近三成，棗子、蛤蜊、柴油、蒜頭等都漲二成以上。

至於行政院穩定物價小組監控的十七項重要民生物資，三月平均年漲一．一一％，以鮮奶漲五．四二％、衣服清潔劑漲四．九八％、洗髮精及潤絲精漲三％較多；但雞蛋大跌十四．三四％，衛生紙、面紙及紙巾跌二．五％。

主計總處指出，以平均每月消費支出六萬元的家庭為例，三月ＣＰＩ漲○．一八％，平均月支出增加一○八元，以交通及通訊類增二二四元最多，主因油料費增二二三元；食物類支出則減二九七元，以蔬菜減七六七元最多，但水果增二三六元，外食費增一二五元。



(自由時報)
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一例一休效應？ 外食費創22月新高

主計總處昨天公布，第一季消費者物價指數（ＣＰＩ）年增百分之零點七八，受一例一休影響較大的服務類，第一季漲幅為百分之零點九，主計總處綜合統計處副處長梅家瑗指出，服務類漲幅有些偏高，但不到顯著程度，物價尚算溫和平穩。

主計總處年初估算，一例一休對於整體物價影響，全年平均漲幅區間應會增加零點一四至零點三六個百分點，梅家瑗認為，現在看來，推升ＣＰＩ的力道應趨近零點一四個百分點的下限。

觀察第一季服務類ＣＰＩ結構，外食費與去年同期相較、年增百分之一點八三最多，恐是因為餐飲業漲價造成。另外，涵蓋房租、住宅管理等居住服務漲了百分之零點九二；交通及通訊服務、教養娛樂服務漲幅則落在百分之零點二到零點三上下。

梅家瑗說明，一例一休提高勞動成本，造成企業成本上漲，推測服務相關產業較可能有物價上漲的情形，不過同時也會因注重食安、提升原料品質，加上過去這段時間漲幅較低，綜合累積起來的成本一次反映，就會推升物價，難以釐清一例一休真正影響的程度。

主計總處公布三月ＣＰＩ年增百分之零點一八，扣除蔬果、能源後的核心ＣＰＩ則為百分之零點九五。七大類中變動較大者為交通通訊類，其中客運汽車票價大漲百分之十八，為廿八年以來單月新高，主計總處認為，客運汽車票價調漲跟油料費漲價及一例一休有關。

此外，外食費年漲百分之一點九六、也創下近廿二個月新高。主計總處認為，也有可能是因勞動成本增加，影響餐飲服務業價格。

南投喊拒一例一休 勞檢達成率吊車尾

勞動部職安署公布去年全國勞檢達成率（執行勞動條件檢查），全國平均達成率有百分之一○七、超標，但有六縣市未達標，其中達成率最低的是南投縣、僅百分之八十一。一例一休上路後，南投縣因認為新制衝擊觀光產業，日前曾喊出不願執行一例一休。

除了南投縣，去年倒數第二、三名分別為新竹縣、彰化縣，另新竹市、嘉義縣、花蓮縣也未達標。不過，勞動部說，勞檢達成率未達標並不會影響地方考評，也不會處罰，主要是考量各地勞檢人力分配不均，事業單位家數也不同，但對於如何使各縣市達勞檢目標，勞動部會再研議。

桃園產業工會秘書長戴國榮說，政府有監督責任，且勞檢是最基本的工作，不能因勞檢人力、事業單位家數等因素就「放水」，如果勞檢達成率不影響地方考評，地方政府誰還會在意監督責任，應列入。

高教工會研究員陳柏謙則說， 很多雇主不守勞動法令，尤其一例一休又上路，須靠勞檢有效糾正雇主，但南投縣執法態度消極，顯見不重視勞工權益，難怪會不願遵守一例一休。

職安署每年都會依據事業單位、勞工數量，訂定各縣市應達成勞檢的目標場次，去年全國總目標場次四萬九○六○場次，實際勞檢共五萬二二八六家，達成率達百分之一○七，並共開罰三億七千多萬元。高雄市達成率最高，有百分之一三四，超標逾三成，其次是桃園市、雲林縣，都有超標逾一成。



一例一休首波輔導對象：觀光、漁業

一例一休本月進入輔導期，勞動部今天將找全國廿二個縣市勞動行政首長召開聯繫會報，二度說明「勞動基準法令輔導實施計畫」，本月起將連續三個月啟動輔導，除了勞檢員直接入場輔導，各地方政府與職安署也將舉辦集體輔導，第一波集體輔導的對象鎖定觀光業、漁業。

職安署說，雖然第三季才會針對例一休的相關規定開始執法，但輔導期間若有勞工申訴檢舉，查證屬實仍會依法開罰。

職安署說，觀光業、漁業似乎對於一例一休反彈最大，最快下周起，將陸續展開花蓮、宜蘭、澎湖、台南、南投等六場次觀光業與漁業的輔導座談會。

不過，怨聲載道的不只觀光業及漁業。桃園市大園工業區、物流及運輸材料等產業代表昨在一例一休勞資座談中抱怨法令限制加班時數危及接單，勞方則加班少，一個月少上萬元收入；大園工業區廠協會理事長郭昭志直言「問題出在政府管太多」。

桃市議員徐其萬指出，服務處接到很多一例一休衝擊勞資的反應，尤其很多靠加班費補貼房貸、學費的勞工，下班要另找工作，反而無法充分休息，企業界則成本增加，影響接單，造成勞、資、政府三輸。

經營電鍍加工的彭姓業者表示，碰到趕貨要員工加班，以一個月工作廿天計算，員工一晚加班三小時，一個月六十小時，超過新制每月四十六小時加班時數，他會被罰款，業界很困擾；員工一個月平均少一萬元加班費，建議改由勞資雙方協議彈性工時及加班費。

營造業蔡姓勞工表示，他採日薪制，如今遇假日趕工，卻因材料廠工人休假，讓他上班無料可做，被迫休假，也賺不到錢。陳姓勞工說，因為加班費變少，為了付房貸，已被迫另找工作兼差。

一例一休上路後 「休息日未給加班費」申訴最多

勞動部長林美珠今下午與全國廿二縣市勞動首長座談，會議中，勞動部首度公布一例一休上路後，勞工最常申訴案件，包括有休息日沒給加班費、雇主沒實施一例一休、特休假新制沒施行。

為落實周休二日，一例一休規範休息日加班費加成計算，盼以價計量，另外，為照顧資潛勞工，特休假也有新制。

依據勞動部職安署統計，一例一休上路（去年12月23日）後，截至上月23日止，勞工透過1955申訴專線勞申訴案件，最多為「休息日未給加班費」有251次，「未實施一例一休」共210次，「未依規定給特休假」共166次，未給休息日工資共39次，未提供工資各項目計算明細則有37次。

另外，一例一休本月進入輔導期，職安署在會議中提及，職安署北、中、南中心與各地方政府，將協助已經納入四周、八周變形工時的行業，了解如何採行變形工時。

(聯合報)
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外食漲幅飆升 創22月新高

蔡政府推一例一休後，強調有8成以上的餐飲業沒漲價，但行政院主計總處昨發布3月物價調查結果指出，3月消費者物價（CPI）年增率雖降至0.18％，呈溫和平穩，但「外食費」漲幅創下近22個月的新高，「客運票價」漲幅更創28年又1個月新高，顯示「一例一休」推升物價的效果已逐漸顯現。

客運票價 漲幅28年最高

綜合統計處副處長梅家瑗表示，3月外食費漲1.96％，創下近22個月新高，此項漲幅雖有一例一休的因素，但也可能還有其他因素，一例一休究竟推升了多少漲幅？很難釐清。

另外，3月客運汽車票價年增率18.28％，漲幅也創下新高。梅家瑗表示，上次的高點是在78年2月，當時也是因公路總局核定基本運價調漲。她說：「本次票價調漲雖然也與一例一休有關，但其中可能還包括油料費等成本因素，無法釐清一例一休的影響有多大。」

主計總處：確實推升物價

主計總處先前曾援引產業關聯表估計「一例一休」將讓今年CPI漲幅提高0.14～0.36個百分點，查價結果雖證實一例一休確有推升效果，但推升幅度是否與估計一致？主計總處官員表示，估計數是假設因「一例一休」而增加的加班費全數轉嫁到物價上，但事實上，業者未必全數反映，也可能有業者把過去幾年沒反映的一次調足，因此兩者很難比較。

供應充裕 蔬菜跌38.3％

梅家瑗表示，雖然3月的外食、客運票價漲幅較大，但相對去年初的寒害，近期天氣穩定，蔬菜、雞蛋供應量充裕，價格較去年同月大跌38.3％、12.2％，因此CPI年增率僅0.18％。

此外，今年第一季消費者物價（CPI）漲幅0.78％，較原預測1.07％低，梅家瑗表示，這是因為國際油價漲勢較預期緩；其次天候比預期好，以致食物類價格極為平穩。因此，雖有一例一休推升物價，但總體物價仍呈溫和平穩。

至於衡量廠商進貨成本的躉售物價（WPI），3月較上月跌0.67％，主因為黃豆、糖、銅、鎳、原油的國際行情走跌，至於與上年同月比較（年增率），其漲幅也由1～2月平均2.5％降至1.84％。

全台勞檢達成率 南投81％墊底

勞動部職安署公布去年全國各縣市勞檢狀況，花蓮縣、嘉義縣、新竹縣市、彰化縣、南投縣等6地區的勞檢達成率，皆未達100％，其中南投縣更是敬陪末座，僅81％。

今日下午，勞動部長林美珠也將與全台勞工首長舉行會議。勞動部指出，該會議是針對一例一休輔導期進行討論，不會特別提出勞檢問題。

根據職安署統計，去年全台勞檢目標廠次為49060次，實際檢查廠次共52286次，達成率為107％，查獲違法的廠次達7908次，罰款金額共3億6039萬元。細分地區，勞檢達成率以高雄134％最高，其次桃園市113％，雲林縣和台中市皆為110％並列第3。

罰款金額部分，最高為台北市，8785萬元，其次為新北市與桃園市。倒數最低3縣市分別為澎湖縣20萬元，金門縣18萬元，連江縣則掛零，查無違反場次，也沒有實際開罰。

總計仍有6縣市的勞檢達成率未滿100％，分別為花蓮縣96％、嘉義縣94％、新竹市92％、彰化縣87％、新竹縣83％、南投縣81％。

勞動部職安署長鄒子廉說，對於勞檢達成率並無直接的獎懲機制，但會再進一步了解達成率不足的情形，可能可作為就業安定基金申請的考量項目。

前台北市勞動局局長、律師陳業鑫認為，達成率只是中央給各縣市的目標，但實務上多半仍是透過申訴檢舉案才進行勞檢，如果各縣市首長認為既有申訴勞檢案結束後，不想再開太多專案勞檢，加上人力配置又不足，就可能產生勞檢未達標的情形。

青年勞動九五聯盟理事長周于萱表示，部分地方政府資源有限，要強逼地方達成有一定的困難，中央應要輔導協助。

賴給一例一休？教部：幼兒園喊漲無理

一例一休造成私立幼兒園收費喊漲，教育部國教署長邱乾國昨表示，幼兒園本來就適用《勞基法》採行周休二日，一例一休帶來的衝擊應該不大，他們可以針對受到影響的「課後留園」調整費用，但不是對所有園生一致性調漲收費。

根據統計，6都共有442所私立幼兒園擬在9月新學年調漲收費，其中台北市80所私幼申請的平均調幅是40％，家長每月至少得多支出4800元，這股漲價風，引發社會關注。

邱乾國說，幼兒園若遇到人事成本增加、設施設備改善或原物料調整，可申請調漲收費，由地方政府審核，結果要報教育部備查。教育部每年編列69億元補助5歲幼兒讀幼兒園免學費，因此，對於幼兒園要調漲收費，教育部仍有工具可用。

「不應該什麼事都掛到一例一休」，邱乾國說，幼兒園運作原本就適用《勞基法》，一例一休對他們的影響不大，如果因此要調漲收費，「理由不足」。

但邱乾國說，一例一休上路後，幼兒園可能會因為延長教保時間或假日活動，造成加班費支出增加，那就去討論課後留園的費用是否要調整，而不是讓所有園生都漲學費。

全國幼教家長聯合總會總會長蘇祐晟表示，現在公幼嚴重不足，許多家長只好將小孩送到私幼，而私幼又貴得嚇人。以台北市為例，每學期註冊費要3、4萬元，每個月要再繳1.2萬到1.8萬元的月費，平均1個月負擔2萬元，如果9月起又要漲價，家長真的會吃不消。

蘇祐晟也說，家有小孩讀幼兒園的家長，通常是進入職場沒多久的年輕夫妻，經濟狀況很緊，且不少人都是下班後才能接小孩，因此小孩留園的比例很高。因此，對於教育部認為幼兒園可以調漲課後留園費用，他不支持。

(中國時報)
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外食費、客運票價 ３月全面大漲

行政院主計總處昨（6）日發布3月物價調查結果指出，3月消費者物價（CPI）年增率雖降至0.18％，呈溫和平穩，但「外食費」漲幅創近22個月新高、「客運汽車票」價漲幅更創28年又1個月新高，顯示「一例一休」推升物價的效果已逐漸顯現。

綜合統計處副處長梅家瑗表示，3月外食費漲1.96％，創下近22個月新高，此項漲幅雖有一例一休的因素，但也可能還有其他因素，一例一休究竟推升了多少漲幅？很難釐清。

另外，3月客運汽車票價年增率18.28％，漲幅也創下新高。梅家瑗表示，上次的高點是在78年2月，也是因公路總局核定基本運價的調漲。她說：「本次票價調漲雖然也與一例一休有關，但其中可能還包括油料費等成本因素，無法釐清一例一休的影響有多大。」

主計總處先前曾援引產業關聯表估計「一例一休」將讓今年CPI漲幅提高0.14～0.36個百分點，查價結果雖證實一例一休確有推升效果，但推升幅度是否是估計數一致？主計總處官員表示，估計數是假設因「一例一休」而增加的加班費全數轉嫁到物價上，事實上業者未必全數反應，但也可能有業者把過去幾年沒反應的一次調足，因此兩者很難比較。

梅家瑗表示，3月雖外食、客運票價漲幅較大，但相對去年初寒害，近期天氣穩定，蔬菜、雞蛋供應量充裕，價格較去年同月大跌38.3％、12.2％，因此CPI年增率僅0.18％。

今年第一季消費者物價（CPI）漲幅0.78％，較原預測1.07％低，梅家瑗表示，這是因為國際油價漲勢較預期緩，其次天候比預期好，以致食物類價格極為平穩，因此雖有一例一休推升物價，但總體物價仍呈溫和平穩。

至於衡量廠商進貨成本的躉售物價（WPI），3月較上月跌0.67％，主因黃豆、糖、銅、鎳、原油的國際行情走跌，至於與上年同月比較，其漲幅也由1～2月平均2.5％降至1.84％。



(工商時報)
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北市顧環保 將推購物垃圾「兩用袋」

為進一步減少塑膠袋使用量以推廣環保，北市環保局昨表示，將和超商、超市、量販業者合作，明年1月起停賣現有通路提供的購物袋，改售可兼做購物袋和垃圾袋的兩用袋，估北市塑膠袋用量每年可減少2000萬個。民眾說：「希望這兩用袋不能超過2元，不然不會想買。」

超商超市量販優先
環保署先前已預告，明年元旦起，超商等店家不得再提供免費購物用塑膠袋，垃圾費隨袋徵收的區域，將推動民眾買購物袋可「一袋兩用」。北市環保局副局長盧世昌表示，未來超商、超市、量販店3種所提供的塑膠袋都會是兩用型，但雜貨店等可能還是會有普通塑膠袋，至於現在使用的專用垃圾袋仍會繼續販售。
北市環保局表示，日前已邀請量販、超市和超商業者進行座談並聽取意見，至於未來兩用袋售價為何？容量多大以及顏色外觀等問題目前尚未定案。但環保局強調，新的兩用袋會擺脫垃圾袋意象，售價則依北市《一般廢棄物清除處理費徵收自治條例》規定辦理，應與目前市售購物用塑膠袋相近。
目前北市超商、超市及量販店每年使用購物袋約2500萬個，北市環保局評估，新政策上路後，每年塑膠袋使用量可減2000萬個，厚度相當於5.3座101大樓。

民眾：希望別太貴
新北市環保局表示，新北市早在2013年就與2000多個量販店通路推動「環保萬用袋」，與環保署明年要推動的垃圾、購物袋「兩袋合一」讓塑膠袋減量的政策一樣，而為了讓民眾先熟悉未來政策，新北市將在5月開始實施「兩袋合一」。
民眾周美華說：「支持這項政策，為環保盡份心力是好事。」民眾黃先生則說：「就算兩用一樣是塑膠袋，何不強制規定採用紙袋，這樣更環保。」民眾林先生說：「目前到超市或超商的塑膠袋，大概每個1、2元，希望兩用袋也賣這個價格，不然根本是擾民政策。」
超商業者表示，樂於配合環保的政策，但希望兩用袋的成本和目前塑膠袋一樣，不要增加業者的成本，不然停用現有塑膠袋，且兩用袋售價變貴的話，會引起消費者抱怨。

(蘋果日報)
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北市明年起 賣場只賣環保兩用袋

北市環保局推動環保減塑，最快明年元旦起實施「兩袋合一」新制，民眾在連鎖超商、超市和量販店購買塑膠袋，只能買購物、裝垃圾的「兩用袋」。另外，環保局今年也要與業者討論「押金環保袋」，押金金額及實施方式還要與業者商量。

不過，受限於雙北垃圾隨袋徵收費用不同，明年上路的「兩用袋」，只能用於北市，不能拿到新北當垃圾袋使用。

台灣自2002年推動限塑後，每年塑膠袋使用量仍有180億個，每人平均使用量將近歐盟的4倍，因此環保署修正廢棄物清理法「購物用塑膠袋限制使用對象、實施方式及實施日期」，管制業者從2萬家擴大到9萬家，預計明年實施。環保署3月31日也再次預告修正草案內容，納入北市提出的「兩袋合一」條文。

環保局指出，2013年12月北市推動環保二次袋，推廣購物用塑膠袋與專用垃圾袋「兩袋合一」，至今年2月已減少328萬餘個塑膠袋，但比起每年連鎖超商、超市及量販店賣出的購物用塑膠袋有2500多萬個，仍有很大的努力空間。環保局預計「兩袋合一」每年可減少2000萬個塑膠袋使用量，重量約為470公噸。

北市環保局表示，3月22日已邀請相關業者討論，業者未來可代售環保局製作的環保兩用袋，或依環保局公告規格，自行製作具有企業識別標章的兩用袋，向環保局付費取得防偽標籤黏貼於袋身，再賣給消費者使用，售價則比照目前垃圾處理費。

(聯合報)
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北市兩袋合一 最快明年元旦起跑

台北市環保局6日宣布，最快明年元旦全面實施超商、超市和量販店「兩袋合一」，消費者只要付費一次買兩用袋，可用來購物也能裝垃圾，等於減少一個塑膠袋使用量，既省錢又環保，預計每年可減少2000萬個塑膠袋，相當5.3座101大樓。環保局並說，兩用袋的價格和目前市售的購物塑膠袋差不多，民眾不用擔心會比較貴。

一年減2000萬個塑膠袋

環保署3月31日預先公告「購物用塑膠袋限制使用對象、實施方式及實施日期」修正草案，授權地方政府自訂執行方式，修正案順利發布後，北市最快明年1月1日起，全面實施兩袋合一。

售價和購物塑膠袋相近

環保局長劉銘龍指出，北市自2013年推出「環保二次袋」，結合購物袋和專用垃圾袋，但因業者自己也有販售購物袋，推動進展有限，至今雖已減少328萬餘個塑膠袋，但相較超商、超市和量販店每年使用2500萬個購物用塑膠袋，仍有極大的減塑空間。

上月環保局與業者座談說明政策，業者主要關心兩用袋數量、外觀及大小是否符合消費者需要，劉銘龍說，新款環保兩用袋，將找專業公司重新設計製作，完全擺脫垃圾袋意象。

今年先實施押金環保袋

環保局副局長盧世昌表示，業者除了代售，也可自製兩用袋，在袋子上打印廣告平衡成本，但須經環保局審核並購買防偽標籤，兩用袋的價格會與市售購物用塑膠袋相近。

劉銘龍強調，雖然雙北屬共同生活圈，但由於垃圾處理費不同，北市兩用袋無法在新北市使用。另外，環保局打算今年先實施「押金環保袋」措施，讓民眾可用押金借用購物袋，至於金額、購物袋大小，還待進一步討論。

他說，預估兩袋合一後，北市超商、超市及量販店每年可減少2000萬個塑膠袋，堆疊起來的厚度相當5.3座台北101大樓，長度可繞行台灣8.8圈，重量約50頭大象、470噸。

(中國時報)

社會

公然謾罵醫護 可罰5萬送辦

國內近年頻傳病患或家屬對醫護人員施暴，但如謾罵等語言暴力，卻無法可罰，立法院昨初審通過《醫療法》修正草案，將謾罵等公然侮辱行為入法，最快今年六月上路；新法實施後，一旦經判定為公開羞辱醫護，最高會被罰款五萬元，若情節嚴重還會被移送司法機關。
衛生福利部醫事司司長石崇良昨說，這次修法除保護原有醫事人員，保護對象也新增緊急醫療救護人員，並將公然侮辱入法，若經判定對醫事等相關人員公然侮辱，違者將處三萬到五萬元罰鍰，情節嚴重將移送司法機關。

阻治療直接判刑
石崇良也說，舊法規定施暴者若已毀損醫療設備等，導致他人生命、身體發生危險，將處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金，但新法強調若施暴者妨礙醫事、緊急醫療救護人員執行醫療業務，將取消舊法的拘役罰則，以便直接判刑。
對此修法，彰化基督教醫院兒童腎臟科主任錢建文昨說，這是很好的政策，可讓施暴者知道謾罵是不對的；民眾黃小姐則說，這雖可嚇阻醫療暴力，但有時髒話只是口頭禪，不一定是公然侮辱。
醫改會副執行長朱顯光指，衛福部加重醫療言語暴力罰則，卻未做好事前預防，建議該部健全醫糾申訴管道，且分隔急診室治療區、候診區，才可有效遏止醫療暴力。
根據衛福部統計，去年全國醫療暴力事件通報數為二百九十四件，較前年二百一十四件多八十件，比率增三成七，其中言語暴力超過五成。

《醫療法》修正草案重點
上路時間：最快今年6月
修法重點：
．除保護原有醫事人員外，保障對象新增緊急醫療救護人員
．公然侮辱入法，違者處3萬到5萬元罰鍰，情節嚴重者將送司法偵辦
．妨礙醫事、緊急醫療救護人員執行醫療業務者，將處3年以下有期徒刑得併科30萬元以下罰金；新法取消舊法拘役罰則，以便直接判刑
註：立法院社福及衛環委員會昨初審通過

(蘋果日報)
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公然辱罵醫護 可罰5萬元

重罰嚇阻醫療暴力 立院初審通過

醫療暴力頻傳，影響醫護人員安危，更影響病患就醫品質。立法院社福與衛環委員會昨初審通過「醫療法部分條文修正草案」，未來在醫療場所以非法手段妨害醫療行為者，若公然侮辱醫護人員，妨害醫療業務執行，可處新台幣三萬元以上五萬元以下罰鍰。

朝野立委在審查時，多支持加重罰則以嚇阻醫療暴力。初審通過的條文，還納入「公然侮辱」的相關罰則，醫療機構應採必要措施，確保醫事人員執業安全，警察機關亦應排除或制止。

違反上述條文者，可處新台幣三萬至五萬元罰鍰，但若觸犯刑事責任者應移送司法機關；如毀損醫療機構或類似場所內相關保護生命之設備，導致危害他人生命、身體或健康，可處三年以下有期徒刑、拘役或新台幣卅萬元以上罰金。

以強暴、脅迫、恐嚇或其他非法方式，妨害執行醫療或救護業務者，罰則從原本三年以下有期徒刑、拘役或新台幣三十萬元以下罰金，調整為三年以下有期徒刑，得併科卅萬元以下罰金，盼以重罰遏止與日俱增的醫療暴力。

以醫療暴力行為致醫事人員死亡或重傷者，可處無期徒刑或七年以上有期徒刑，以及三年以上、十年以下有期徒刑等原條文規定，初審條文也新增「緊急醫療救護人員」為適用對象，以保障醫生以外可能出現在醫療處所之相關工作人員權利。

不爽態度 6人砸碎醫院大門

前天就有蔡姓男子因不滿到嘉義市陽明醫院掛號時，櫃檯護理人員態度不好，前晚糾眾持棍棒砸碎醫院大門玻璃，警方事後逮獲蔡男等六名逞兇男子，訊後將蔡男等人函送法辦。

陽明醫院院長謝景祥昨表示，護理人員工作非常辛苦，若有護理人員真的「態度不好，那是我的錯，我沒有把他教好，拜託大家疼惜留在職場的護理人員。」醫療暴力嚴重影響醫護人員的安全和病人就醫的權益，院方不會和解，會捍衛醫護人員和病人的安全。

警方調查，從事水電的蔡男（廿一歲）前天下午到陽明醫院掛號看感冒，因不滿櫃檯護理人員服務態度，找來另外五名年約二十至三十歲的朋友，對醫院報復。蔡男等六嫌以口罩、帽子遮掩面容，分持棍棒砸毀大門玻璃，幸好沒有人因此受傷。警方根據監視器畫面循線追查作案車輛，前天將蔡男等人逮獲。

(自由時報)
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吐口水也送辦！ 打罵醫護人員 最高關3年、罰30萬

對醫護吐口水、罵「混蛋」髒話，未來可能要開罰。立法院社福衛環委員會初審通過醫療法修正草案，不只是強暴、恐嚇或威脅，未來只要用侮辱字眼罵醫護人員，最高可處五萬元罰鍰；若暴力傷害醫療人員及緊急救護人員，最高處三年以下徒刑，且須併科卅萬元以下罰金，判刑也罰錢。

醫療新法給保障 緊急救護員首納保障

此外，過去醫療暴力只保護醫事人員，這次修法納入緊急救護人員，例如一一九消防員等人。

去年七月，台中沙鹿光田醫院急診室就發生護理師遭五位家屬圍毆。衛福部統計，去年醫療暴力通報案共二九四件，幾乎每周都發生，其中九十三件完成行政裁罰，八十二件涉犯刑法，截至目前僅廿件判刑確定。衛福部醫事司長石崇良說，醫療暴力不只危害醫護身心安全，也妨害危急病人就醫權。

過去法規不清 衛生局不敢開罰

但現行醫療法，民眾對醫護人員強暴、脅迫、恐嚇，必須發生醫療安全危害，衛生局才會開罰，若只吐口水、潑水或罵髒話，可能逃過處分。立委林靜儀指出，護理師如遭民眾公然侮辱，可能心生畏懼，無法工作，但法規沒訂清楚，衛生局不敢開罰，息事寧人。

包括立委黃國書、李鴻鈞、邱泰源、陳宜民、盧秀燕、張麗善、林俊憲等均提案修法，只要在醫療場域，任何人都不得以強暴、脅迫、恐嚇、公然侮辱及其他非法方式，妨礙醫療業務執行，否則可處三萬元到五萬元罰鍰。警察機關也應排除且制止之，若涉及刑責移送司法機關。

至於對醫事人員直接施暴導致傷害，現行法規的刑責是處三年以下徒刑、拘役或卅萬元以下罰金。林靜儀說，至今沒有一件案子遭判刑六個月以上，施暴者只要罰錢就沒事，草案因而通過處三年以下徒刑，但排除拘役，且得併科卅萬元以下罰金。

愛幹譙醫護？ 未來最高罰5萬元

對醫護吐口水、罵混蛋，未來可能都要開罰！立院社環委員會初審通過醫療法第24條及106條修正案，為保障就醫安全，不只是強暴、恐嚇或威脅，只要用侮辱字眼「幹譙」醫護，就可裁罰3到5萬元罰鍰。若暴力傷害醫療人員及緊急救護人員，最高處3年以下徒刑、得併科30萬元以下罰金，判刑也罰錢。

據衛福部統計，去年醫療暴力案件通報案共294件，幾乎每周都會發生，比起前年214件成長3成，完成裁罰件數，也自前年36件增加至去年93件。至於涉犯刑法件數則有82件，目前有20件判刑確定。

衛福部醫事司長石崇良表示，去年台中沙鹿光田醫院急診室護理師遭5位家屬圍毆，震撼醫療界，醫療暴力不只危害身心安全，更妨害危急病人的就醫權。

但現行醫療法中，只就強暴、脅迫、恐嚇等方式，且要發生醫療安全危害，衛生局才會開罰，若民眾吐口水、潑水、罵髒話，就可能逃過處分。立委林靜儀指出，護理師遭民眾公然侮辱，就可能心生畏懼、無法工作，但法規沒訂清楚，衛生局就不敢開罰，進而息事寧人。

包括立委黃國書、李鴻鈞、邱泰源、陳宜民、盧秀燕、張麗善、林俊憲等人，都提案修法，只要在醫院中，任何人都不得以強暴、脅迫、恐嚇、公然侮辱及其他非法方式，妨礙醫療業務執行，否則可處3萬元以上、5萬元以下罰鍰。而警察機關也應排除且制止之，若涉及刑責就應移送司法機關。

至於在醫療場域對醫事人員直接施暴導致傷害，現行法規的刑責是處3年以下徒刑、拘役或30萬元以下罰金。林靜儀指出，至今為止，沒有一件案子遭判刑6個月以上，施暴者甚至只要罰錢就沒事。社環委員會決議修正條文，仍處3年以下徒刑，但排除拘役，且得併科30萬元以下罰金，一定要判刑且罰錢。

石崇良表示，過去醫療暴力只保護醫事人員，這次修法同時納入緊急救護人員，例如119消防員等人，不管是因暴力受傷、致重傷或死亡，均可受到保護。

醫療法修訂醫院盈餘優先加薪…但無罰則

台灣醫病比、護病比失衡，為了揮別「血汗醫院」，行政院院會昨通過醫療法修正草案，草案規定醫療財團法人的稅後盈餘，應優先提升員工薪資待遇，並補充短缺人力；另辦理有關社會服務事項的年度盈餘提撥基準，從原本的「醫療收入結餘」修正擴大為「收入結餘」。

不過，院方若未優先幫員工加薪，並無罰則。衛福部說，會透過訪視和評鑑要求醫院落實。

衛福部醫事司副司長廖崑富說，修法適用對象排除公立（台大、北榮）以及市立醫院。

根據衛福部資料，目前共有五十八家醫療財團法人興辦七十三家醫院，包括十四家醫學中心，修法可使醫療財團法人董事會治理及財務更加公開、透明，並能提升其員工士氣，善盡社會責任。

廖崑富說，財團法人醫院應以提供醫療服務為重，不能以營利為目標，但少數幾家醫院走偏了，強制院方提升醫護人員待遇，可營造更完善的醫療環境

衛福部次長葉森田說，現行年度「醫療收入」結餘的一成用於教研及人才培訓，一成用於社會救濟與公益事務，但計算基礎僅是醫療收入結餘。

另為了終結「萬年董事長」現象，草案也規定，醫療財團法人董事長任期以連任一次為限。董事會應有社會公正人士及員工代表至少各一名以上。

為了避免醫療法人董事長利用職務之便，在不同醫療法人間從事不正當利益輸送，並強化財務、業務監督功能，草案也明定，同一人不得同時擔任醫療財團和醫療社團法人的董事長，或兩個以上醫療財團法人的董事長。

此外，醫療法人應設置監察人，監察人不得兼任同一醫療法人之董事或職員。而達中央主管機關公告一定規模以上之醫療財團法人，應設置公益監察人一人。

(聯合報)
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醫療法修正 終結萬年董座

行政院昨（6）日通過醫療法修正案，將終結醫療財團法人的「萬年董事長」，明訂董事長連選連任以一次為限；並擴大盈餘須投入公益的規模，且明訂優先替員工加薪及補充短缺人力。

根據衛福部資料，目前營運中的醫療財團法人，有53家，淨值合計有5,000多億元，其中規模最大的前三家，依序是長庚醫院3,000多億元、慈濟醫院300多億元、亞東醫院200多億元。

行政院會昨天通過醫療法修正案，行政院長林全請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，加強對外說明，早日完成修法程序。

衛福部次長蔡森田表示，這次修正重點包括，第一，為避免「萬年董事長」現象，明訂醫療財團法人董事長連選連任以一次為限。官員表示，有不少醫療財團法人的董事長，連任多年，被視為「萬年董事長」，修法後將終結此現象。

第二，擴大社會公益的投入，醫療財團法人須提撥給教育研究、社福的經費，從原本的「醫療結餘」的10%，擴大為「收入結餘」10%。蔡森田表示，以104年財報為例，須投入公益的金額，將因此增加16多億元。

第三，增訂醫療財團法人稅後盈餘，優先辦理提升員工薪資待遇及補充短缺人力。第四，為避免醫療法人董事長利用職務之便，在不同醫療法人間從事不正的利益輸送，明訂同一人不得同時擔任醫療財團及醫療社團法人的董事長，或二個以上醫療財團法人的董事長。

此外，財團法人法草案雖規範所有財團法人，但最受關注的醫療及宗教財團法人，將優先以特別法為主，醫療法目前已有規範醫療財團法人，至於宗教部分，內政部正研訂宗教團體法草案。

(經濟日報)
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醫療法修法 揮別血汗醫護

行政院會昨天通過《醫療法》修正草案，明訂從醫療收入擴大至所有收入的稅後盈餘，應提撥10％作研究發展、健康教育等教研發展。另要求所有稅後盈餘收入，應優先用於提升員工薪資待遇及補充短缺人力，解決血汗醫護及人力短缺過勞的問題。

行政院會昨拍板通過醫療法修正草案，衛福部次長蔡森田表示，此次修法目的是為加強醫療財團法人公益性。

終結萬年董事會

這次修法重點，第一大塊為董事會治理，將加強公共監督，終結萬年董事會。包括規定董事長連任以1次為限，即任期最多二屆；為避免利益輸送，同一人不能同時擔任財團法人及社團法人董事長，或擔任2個醫療財團法人董事長；另董事會需增置監察人，要選出基層員工董事及社會公正人士董事至少各1名以上；一定規模以上的醫療財團法人，衛福部要派駐公益監察人1人。

第二大塊強化社會責任。明訂從醫療收入擴大至所有收入的稅後盈餘，應提撥10％作研究發展、健康教育等教研發展；另提10％辦理醫療救濟、社區醫療服等社福支出。另要求所有稅後盈餘收入應優先用於提升員工薪資待遇及補充短缺人力，解決血汗醫護及人力短缺過勞等問題。

財務公開將入法

第三大塊將財務公開透明強制入法，要求醫療財團法人主動公開其年度財報、章則、捐助章程、董事與監察人姓名現職等；年度財報應經會計師簽證，如有不實可限期改善，未變更者依法可懲戒，包括可停止全部或部分門診或住院業務等。另有一定數額以上對外捐贈動產，需敘明理由經核准才能捐贈。

蔡森田指出，醫療法人未來提撥盈餘從事公益比例擴大不限醫療收入，像長庚台塑集團股利收入也會被計算在內。依衛福部估算，目前53家營運財團法人中，有39家有醫療收入，盈餘28.66億元；修法後新增8家，共47家需提撥，盈餘收入將增至45.18億元，其中一半作社福約有22.59億元。

而醫療財團法人資金用途可用於投資股票，對單一企業投資可達20％，被外界詬病成為控股公司。對此，蔡森田說，這次未對此檢討修正，未來會和法務部研商，對資金用途尤其是股票投資，研究有無訂更嚴謹規範的必要。

(中國時報)
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醫療法修法 除兩大病灶

行政院會昨（6）天通過醫療法部分條文修正案，規定醫療財團法人董事長最多只可連任一次，任期最多二屆；且為避免利益輸送，同一人不能同時擔任財團法人及社團法人董事長，或擔任二個醫療財團法人董事長，終結「萬年董事長」現象。

此外，修法後明訂，從醫療收入擴大至所有收入的稅後盈餘，應提撥10％作為教研發展，另提10％辦理醫療救濟等社福支出。所有稅後盈餘，也應優先用於提升薪資及補充人力等問題。

行政院會昨拍板通過醫療法修正案，衛福部次長蔡森田表示，修法目的是為加強醫療財團法人公益性。

修法重點分幾大塊，包括一、董事會治理，將加強公共監督，終結萬年董事會。規定董事長連任以一屆為限，即任期最多二屆；同一人不能同時擔任財團法人及社團法人董事長，或擔任二個醫療財團法人董事長。

另董事會需增置監察人，要選出基層員工董事及社會公正人士董事至少各一名以上；一定規模以上的醫療財團法人，衛福部要派駐公益監察人一人。

二、強化社會責任。修法後明訂，從醫療收入擴大至所有收入的稅後盈餘，應提撥10％作研究發展、健康教育等教研發展，另提10％辦理醫療救濟、社區醫療服務等社福支出。另要求所有稅後盈餘收入應優先用於提升員工薪資待遇及補充短缺人力，解決血汗醫護及人力短缺過勞等問題。

三、將財務公開透明強制入法。要求醫療財團法人主動公開其年度財報、章則、捐助章程、董事與監察人姓名現職等。年度財報應經會計師簽證，如有不實可限期改善，未變更者可依法懲戒，包括停止全部或部分門診或住院業務等。另有一定數額以上對外捐贈動產，需敘明理由經核准才能捐贈。

蔡森田指出，醫療法人未來提撥盈餘從事公益比例擴大不限醫療收入。依衛福部估算，目前53家營運財團法人中，有39家有醫療收入盈餘28.66億元，修法後新增8家共47家需提撥，盈餘收入將增至45.18億元，提撥一半作社福之用約達22.59億元。

以長庚醫院為例，104年財報醫療收入結餘48.55億元，修法前需各提4.8億元作教研及社福支出，修法後，結餘增至80.51億元，需各提8.05億元。但長庚財報顯示，教研已提撥31.06億元，社福支出8.96億元，比修法後多很多了。

至於被外界詬病的醫療財團法人資金用途可用於投資股票，單一企業投資可達20％相關事宜，本次未檢討修正，對此蔡森田表示，這部份特別是股票投資有無必要更嚴謹規範，將與法務部進一步研商。



(工商時報)
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暴漲惹怨 地價稅改兩年一調 納入實價登錄 用大數據訂稅基

去年底全台地價稅暴漲三成，更有縣市漲幅翻倍，引發民怨。立法院內政委員會昨初審通過《平均地權條例》修正草案，將每三年計算一次地價，改為兩年一次，若納稅義務人有困難，可申請延期或分期繳納。內政部次長花敬群指，三年改兩年是務實衡平的做法，若本會期順利三讀，最快明年底就會重新計算公告地價。

此外，花敬群昨也透露，內政部明年起將推動「地價查估精實專案」，已獲政院核定，預定花四年動支一點八億元，用大數據建構一個以市價為基準、電腦大量估價的模式，讓公告地價與公告現值回歸專業。至於電腦輔助大量估價，是透過實價登錄等巨量實際交易價格來訂定稅基，但花敬群保證，不會以市價當公告地價，不會因此加稅。

比「三年一調」衡平
地價稅暴漲，民眾吃不消，朝野立委競相提案修正《平均地權條例》，最後通過藍委曾銘宗提案，「每兩年重新規定地價一次」。花敬群指，地價稅是財產稅基，以不要經常變動為基本原則，而台灣房地產價格波動很敏感，若每年調整，第一年漲一兩成、第二年跌一兩成，恐衝擊地方政府稅收，跟地方討論後，比起三年一調，每兩年計算一次地價是較衡平做法。

內政部保證不加稅
對於花敬群說，未來考量納入大數據，加入實價登錄等價格當作基礎，並配合專業估價師作業，藍委黃昭順質疑花吹起加稅號角，批評「政府一直在吃百姓」。不過花回應：「若說我們現在公告地價是市價的兩成，未來也是用兩成來認他的公告地價，不會因為這樣導致人民加稅。」
宜蘭縣去年地價稅平均漲幅百分之一百一十八為全國最高，且農地平均漲價百分之兩百三十七惹議，地政處長黃志良昨說，今年初曾向中央建議，公告地價應改為兩年調整一次，對修正草案樂觀其成。台中市地政局長張治祥說，地價稅調整要顧及整體的經濟、公平性，明年若有機會調整，市府一定會考量相關因素。
但台中黃姓男子前年繼承一塊約五百平方公尺土地，地價稅前年繳八千兩百多元，去年暴漲為六萬元，黃妻昨說，不管延期或分期繳納，都得有錢，若真的繳不起，只好賤賣土地！中市議員朱暖英指，兩年調整一次地價稅，只會加快調漲幅度，增加民眾負擔。力主一年一調的北市府反問「公告現值都可以每年調了，為何公告地價做不到？」但北市財政局長陳志銘還是說，跟三年一調相比，新制至少是進步。

民諷朝三暮四沒差
在北市擁多筆土地的陳姓民眾說：「最好年年調整，我的土地增值高」。前年在北市置產的上班族洪丞芳諷，只是朝三暮四跟朝四暮三的差別，調整地價應鎖定炒房獲利者，提高交易稅，而不是把小資中產都趕出蛋黃區。

(蘋果日報)
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地價稅改2年一調 初審過關

現行全國公告地價採每3年調整一次，為避免久未調整落後市價變動，及累積3年不調幅度過大的困擾，立法院內政委員會昨日初審通過「平均地權條例部分條文修正草案」，將地價稅改為2年一調。內政部次長花敬群指出，若本會期能三讀，明年就能重新公告地價。

(自由時報)
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最快明年起 公告地價改2年一調

立法院內政委員會昨初審通過《平均地權條例》修正草案，全國公告地價將由現行的3年調整一次，改為2年調整一次。內政部次長花敬群（見圖，姚志平攝）表示，如修法在本會期順利三讀，明年元旦有機會來得及作業。意即新制最快明年上路。

現行公告地價每3年調整一次，地價稅又以公告地價為課稅標準。去年適逢「3年一調」，全台地價稅平均漲幅超過3成，引發修法聲浪，欲縮短公告年限，以適時反映地價調整。

因地價稅屬於地方稅，內政部日前也與地方政府會商，全台22個縣市中，有16縣市同意2年一調；台北市、桃園市、宜蘭縣建議「1年一調」；而新北市、澎湖縣、連江縣則無意見。

花敬群昨赴立院備詢時表示，公告地價是地價稅的稅基，應以穩定、安定為原則，經與地方政府討論後，認為「2年一調」是衡平、務實的做法。談及為何公告地價不每年調整，花敬群回應，相當程度上，台灣房地產價格波動敏感，如果每年調整，地價稅可能突然上漲或下跌，地方稅收恐不穩定，甚至可能導致民眾心理恐慌，進而影響投資行為。

民進黨立委張宏陸則質疑，公告地價評議委員會的評估方法並不科學，只是「背書」、「過水」，否則上次地價稅漲幅不會高達3成，建議評議應回歸專業。

對此，花敬群表示，地價評議制度一路走來，早期受政策或政治影響程度高，但上次調整是「史上最專業的一次」，但仍有改進空間。

花敬群也補充，內政部已規畫「地價查估精實專案」，明年行政院將核定經費1.8億元，分4年以「大數據」方式，建構市場價格基準，讓公告地價、公告現值回到最專業體系。

此外，上次地價稅調整時，因6都縣市升格，導致部分地區地價稅暴增，民眾叫苦連天。因此，初審條文亦明確賦予地方政府辦理「延期」、「分期繳納」地價稅的法源，但延期不得超過6個月、分期繳納期間不得超過1年。

(中國時報)
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立院初審通過 公告地價2年1調

因現行公告地價每3年調整1次，導致去年全台地價稅漲幅破3成惹民怨。立法院昨（6）日初審通過「平均地權條例」部分條文修正草案，全國公告地價將從現行3年1調改為2年1調。內政部次長花敬群表示，如果這會期順利三讀，明年1月就有機會重新計算地價稅。

立法院內政委員會昨審議「平均地權條例」修正草案，花敬群會前受訪時表示，因地價稅是財產稅稅基，應以相對穩定、不要經常變動為基本原則，近期大家對公告地價調整有迫切壓力，經過與地方政府討論後，認為2年1調應是衡平務實的做法。

由於現行公告地價每3年調整1次，影響地價稅，去年底調整時地價稅暴漲3成，甚至有縣市漲幅超過100％，引發民怨。

昨立法院初審通過的條文明訂，規定地價後，每2年重新規定地價1次，但必要時得延長，重新規定地價者亦同。若納稅義務人因公告地價調整導致繳納困難者，得申請延期繳納，延期不得超過6個月、分期繳納期間不得超過1年。

花敬群說，如果這會期順利三讀，明年1月1日有望重新公告地價。內政部統計，22縣市有16縣市同意「2年1調」；台北市、桃園市與宜蘭縣建議「1年1調」；新北市、澎湖縣與連江縣表示沒意見。

被問到公告地價每年調整是否作業有困難，花敬群表示，就技術面而言，1年調整1次不是做不到，而是未必有此必要，因地價稅須穩定、安定，2年1調是希望有機動性，又避免調整期過長，導致無謂的壓力。

花敬群表示，壓力指的是，公告地價是經過地價評議委員會、各縣市政府地價科，經過長達1年的作業期以專業估價技術制訂而來。又因前年地價稅調幅大，引發疑慮，但這是過去累積房地產上漲壓力所致的結果，並非常態，所以才考量不要基於「非常態」的波動，讓本來安定的制度出現不穩定的因素。

(工商時報)
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八里污水廠 遭新北重罰1200萬 嚴懲兩度排污入海 柯P驚呼：天啊

新北市八里污水廠日前遭踢爆將未處理的污水排放入海，經新北市環保局清查證實，將依《水污染防治法》對申請排放許可證的台北市工務局衛生下水道工程處重罰一千兩百萬元，另追查操作廠商是否從中圖利，追討不法獲利。北市府昨表示，依契約規定可請廠商繳交罰鍰，會拿廠商的履約保證金繳付。

若申報不實有刑責
新北市環保局指出，前天派員前往八里污水廠蒐證，除採集放流水送驗外，也清查許可資料查核，包括水電紀錄、藥劑使用及購買紀錄、污泥產生及處理紀錄與聯單、通報維修期間的應變措施與污水處理狀況是否有應減量卻未減量等狀況。
環保局表示，八里污水廠操作廠商惠民實業，今年二月六日、三月九日進行東、西沉澱池進水渠排空清理作業時，將部分未經處理污水導入分水井後，排入緊急排放閘門，透過海洋放流管海放。
惠民實業兩次違規已違反《水污染防治法》，將對申請排放許可證的台北市衛工處予以裁罰，處以最重罰六百萬元罰鍰，兩次合計一千兩百萬元，公文預計最快下周送至北市衛工處，也持續配合檢察官調查，追償廠商不法獲利。

北市不會負擔罰緩
環保局說，後續將在跨縣市平台提案，針對八里污水處理廠跨縣市公共污水處理系統，要求設置水質連續自動監測與遠端連線監錄影設施，監督運作。
對於遭重罰一事，北市衛工處長陳世浩昨指出，若廠商操作不當遭罰款，將從合約中價金或履約保證金扣除，其中履約保證金至少有兩千三百萬元，因此市府不會負擔罰鍰；北市長柯文哲昨被問及此事，驚呼：「衛工處被罰一千兩百萬元，天啊！」未正面回應。

(蘋果日報)
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八里污水廠案 新北罰台北1200萬

新北市環保局經一天半調查八里污水廠廢水排放情形，確認操作廠商在今年二月六日、三月九日兩天，分別將東、西沉澱池未經處理的部分污水排入海洋，昨依水污染防治法第十四條採最重罰，裁罰當初申請污水排放許可證的台北市政府衛生下水道工程處一千兩百萬元。

柯文哲直喊：天啊

台北市長柯文哲昨聽到衛工處挨罰一千兩百萬時，不禁驚呼：「天啊！」北市衛工處長陳世浩表示，依衛工處和惠民實業的契約規定，是由惠民實業繳納罰款，若惠民不願意，會從當初簽約時的價金或履約保證金去扣，目前確認履約保證金還有兩千三百萬元，足夠繳清罰款。待調查釐清責任後，對失職同仁該做的行政處分，不會護短。

新北市環保局公害稽查發言人孫忠偉表示，五日配合士林地檢署展開蒐證，逐一比對廠內各項操作資料，發現二月六日、三月九日兩天的數據出現落差，業者也承認未依核准規定辦理，在東、西沉澱池進水渠道排空清理作業時，分別將東、西沉澱池未經處理的污水，導入分水井後，將部分污水排入緊急排放閘門，透過海洋放流管進行海放。

孫忠偉說，針對兩次違規，環保局採最重罰，各罰六百萬元，合計一千兩百萬元；稽查人員仍在現場持續蒐證，如另發現其他不法情事，除依法裁罰，將追償不法利得，倘若涉有申報不實、偽造文書等刑責，最高可處三年以上徒刑。

「憑什麼？」惠民將申訴

惠民實業代表吳先生表示，一定會申訴，反問「新北市環保局憑什麼開罰？」他強調，二、三月進行清污的渠道容量僅兩千多噸，八里污水處理廠每日排放量有一百卅二萬噸，比例相差懸殊，根本不可能有影響，他無法接受環保局的裁罰，絕對會申訴。

(自由時報)
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亂傳台南樓塌照 4人挨罰不起訴

台南市今年二月十一日元宵節凌晨發生規模五點六地震，謝姓男子震後在LINE群組留言po照，虛構金華路大樓倒塌，引起網路瘋傳。警方追查後將謝男等三人以恐嚇公眾罪嫌，函送台南地檢署偵辦，另名轉貼的少女也被函送少年法庭，檢察官日前偵查終結，認為散布者並沒有恐嚇公眾意圖，不起訴，仍依違反《社會秩序維護法》開罰。

非為恐嚇公眾
二月十一日凌晨台南近海發生規模五點六地震，搖晃程度讓許多台南人驚慌想起剛滿周年的二○六地震災情。震後沒多久，臉書等社群瘋傳「台南又有樓倒了」的po文及照片，網友查證後證實是去年地震新化區京城銀行大樓倒塌照，並非當日地震災情，大罵：「假的！這是去年的，不是今晚的！」
台南市刑警大隊接報後，追查到謝男（十九歲）在「頂溪寮軍火商」LINE群組留言po照，虛構金華路大樓倒塌，楊男（十九歲）看到後信以為真，轉傳給就讀高中的林姓少女等，經多次轉傳後，葉男（二十七歲）也截圖轉貼到臉書「廟會資訊討論區」。四人因散布不實照片造謠，訊後被函送法辦。
日前檢察官偵查終結，認為散布者並沒有恐嚇公眾意圖，不起訴，但四人在網路散布謠言，仍可處三日以下拘留或三萬元以下罰鍰。警方將對當事人進行裁罰。

(蘋果日報)
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散播地震謠言 關3天或罰3萬

散布謠言，小心觸法！

今年二月十一日凌晨一時許，台南發生規模五．六地震，沒想到有民眾拿出去年二○六地震大樓坍塌照片重新PO文，台南市長賴清德不滿，要求依法偵辦，台南市警局將三名涉嫌散布謠言與照片的民眾，以恐嚇公眾罪嫌函送台南地檢署，還有一名轉貼的未成年少女被函送少年法庭，檢方昨宣布偵查終結，認為散布者並沒有恐嚇公眾的意圖，都予以不起訴處分。

4人不起訴 警依社維法裁罰

賴清德表示，檢方雖未予以起訴，但也認定四人行為違反社會秩序維護法相關規定，市警局將依社維法進行裁罰，也給社會一個警示教育。依社維法第六十三條第五款規定，可處三日以下拘留或三萬元以下罰鍰，市刑大昨接到檢方的不起訴書，將發文請轄區分局對當事人裁罰。

全案起於今年二月十一日凌晨，台南發生規模五．六地震，讓許多台南人想起剛滿一年的二○六地震災情，震後沒多久，臉書等社群瘋傳「台南又有樓倒了」的PO文及照片，網友查證後大罵「假的！這是去年的，不是今晚的，別再亂傳了！」也查出網路瘋傳的照片，是去年地震時新化區京城銀行大樓傾倒照，並非當日地震災情。

賴清德極度不滿，要檢警確實依法偵辦，找出散布假消息、危害公眾的元凶，經市刑大追查，十九歲謝姓男子抱著開玩笑心態，先在「頂溪寮軍火商」LINE群組留言PO照，虛構金華路有大樓倒塌訊息，十九歲楊姓男子看後信以為真，將內容轉傳給就讀高中的林姓少女等人。廿七歲葉姓男子也信以為真，截圖轉貼到臉書「廟會資訊討論區」；四人因在地震後散布不實照片造謠，訊後以恐嚇公眾罪嫌分別函送台南地檢署與少年法庭偵辦審理。

賴清德：提供警示教育

賴清德表示，任何天然災害發生時，是大家要共體時艱，以愛相扶持的時候，而不是傳播不實的圖片跟謠言，造成恐慌、甚至影響救災，這個案例希望給社會提供一個災害事件發生時的態度教育。

(自由時報)
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基層警怨被逼入籍高雄 網批「為了選票」市府：沒要求警局發文

高雄市人口成長遲緩，市府將腦筋動到公務體系，宣導鼓勵公務員將戶籍遷入高雄市。不料高市警局湖內分局發公文希望各單位柔性勸導警察同仁遷戶籍，卻有基層員警認為帶有強迫意味，並將該份交辦單po上網，引來網友批評「為了選票」、「什麼時代了」，更有網友以「幸福城市怎麼會沒人要住？一定是ＫＭＴ的陰謀」嘲諷。

湖內分局上周五發文提及「高雄市人口成長遲緩，市長非常關心，並鼓勵市府各局處同仁能將戶籍遷入本市……，另了解無法遷入原因，依調查表填寫」，由於要求員警填寫無法遷入原因，遭解讀是強制遷入，昨有基層將這份交辦單po上「靠北警察」網站，引發熱議。

「沒說完整釀誤解」
對此，湖內分局防治組長陳恆翔強調，絕對沒有強制，只是鼓勵，交辦單內容是鼓勵員警如有意願將戶籍遷入高市時，可載明遇到的困難，如學籍、補助等，分局會提供相關協助，如無意願，不用說明原因，可能因說明不夠完整，造成誤解。高市警局防治科專員游清科表示，警局只是遵照市府指示鼓勵同仁。
高市警局多次在內部會議強調，人口數多寡涉及統籌分配款及立委席次分配，上個月市警局人事主任將戶籍從台北遷入高雄，還接受表揚。

移居津貼最高1萬
高雄市議員黃柏霖表示，高雄市過去兩年人口並未增加，代表陳菊的「宜居城市」變成「移居城市」，要求公務員遷戶口是取巧，對整體競爭力沒有幫助。他直言，這幾年來高雄青年失業率都在百分之十三點四，是全國第一，青年不願意搬來高雄，主要是沒有就業機會。
高市新聞局長丁允恭表示，市長陳菊並無要求高市警局廣發公文，但移居高雄是高市府長久以來公開推廣的政策，並對移居的市民，發出每月最高一萬元津貼等獎勵。他說，移居高雄，是為高雄的發展，不只是為了爭取統籌分配款跟立委席次。



(蘋果日報)
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替代役助長照 衛福部：可行性較高

長照人力從何而來？內政部長葉俊榮日前建議，可增加替代役中的社會役員額支援長期照護。衛福部長陳時中昨認同此構想的可行性、需要性相對較高，能讓年輕人提早投入長照、關懷老人，也對社會有正向助益，未來若採募兵制，最好延長替代役役期。

未來在國防部於一○七年實施全面募兵制後，八十三年次以後出生的役男，僅須服四個月的軍事基礎訓練。

若八十二年次以前出生的一般體位役男轉服替代役，一般替代役的役期為一年十五天，研發或產業訓儲替代役則為三年。八十三年次以後出生的一般體位役男轉服替代役，役期減為六個月，研發或產業替代役亦減為一年六個月。

陳時中表示，衛福部希望能將長照體系打造為可長可久的體系，歡迎任何要進入長照體系的資源，但要考慮可行性及效益，郵差投入長照，不能沒事就加重郵差任務而無配套，工時問題應由郵政相關單位研議；衛福部有既定人力規劃，也不會拒絕其他單位善意。

輔助性質 不涉及專業事務

衛福部社會及家庭署署長簡慧娟表示，替代役於機關、機構主要從事的是輔助性工作，未來投入長照也是如此，不會涉及專業性事務，而是協助例如文書處理、幫忙購物、陪伴長輩等，不會特別要求資格或證照。

對於郵差兼做長照的想法，中華民國職能治療師公會理事長張自強建議，若真要補足長照人力而納入郵差，應考慮增加類似郵差或協助郵差的替代役，不然就是將郵差當作資源連結，像是郵差發現有長照需求者時，回報給照管專員，不只降低郵差壓力，同時提供即時的長照服務。

張自強另指出，長者送餐建議結合超商成為供餐服務據點，除了餐點冷藏避免腐壞外，且有微波爐能將食物加熱，還能增加長者出來走動的機會。

(自由時報)
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掏空亞太電信 王又曾妻兒判賠263億

若上訴三審 裁判費2.6億

號稱史上最大經濟犯罪的力霸東森集團掏空案，被害人亞太電信（前身亞太固網）指控前力霸集團負責人王又曾等人掏空二六三億餘元並求償；高等法院認定，王又曾指示妻子、子女以虛設公司等七大手法掏空亞太電信，昨判決王令台、王令一、王令楣、王令僑等王家四名子女、王的四房王金世英等十二人，應連帶賠償亞太電信二六三億餘元的天價；可上訴。

資深法官指出，此案是近年來判賠金額最高的金融犯罪案。另依司法院頒訂的「民事訴訟事件裁判費徵收核算對照表」規定，此案若上訴三審，訴訟標的如超過十億元，每萬元必須繳裁判費九十九元，依昨判賠金額二六三億餘元計算，須繳高達二億六千多萬元裁判費。

王令台等破產 求償困難

亞太電信也指控東森集團前總裁王令麟涉「Cable Modem」弊案，應連帶賠償九．七四億元，高等法院認定，王令麟出售東禾媒體公司股權，純粹是處分個人名下財產，非執行東禾媒體或東森媒體董事職務，不構成公司法第二十三條第二項、民法第二十八條的連帶賠償責任，加上對王令麟提出附帶民事訴訟已超過兩年求償時效，將此部分駁回。

高院指出，判決應連帶賠償的被告長子王令台、次子王令一、王令僑、王家幹部郭力立等四人已被法院裁定破產，因此將來能否從他們身上拿到錢來賠償，仍不確定。

王又曾亡故 妻仍躲美國

王又曾主導犯下力霸掏空案，檢方起訴指控王家涉掏空七三一億元，但王又曾和妻子王金世英潛逃美國，留下包括王令台、王令麟等七名子女面對官司，除王令一還在獄中，其他六人已執行完畢或假釋出獄。王又曾潛逃出境後，去年在美國因車禍亡故，王金世英擁有美國公民身分，目前仍住美國。

亞太電信指控王又曾家族及力霸幹部成員，自八十九年起，分別以「虛設公司」、「鉅額押租金」、「購買公司債」、「短期借貸」、「買賣黃豆案」、「支付預付款給虛設公司」和低價售「Cable Modem」等手法掏空亞太電信二六三億二四二一萬元，提出刑事附帶民事賠償。

高院認定，在王又曾主導下，王的子女王令台、王令一、王令楣、王令僑、妻子王金世英和王金章、郭力立等前力霸幹部共十二人，分別擔任亞太電信董事等職務，卻未盡善良管理人責任，致亞太電信遭鉅額掏空，應連帶賠償亞太電信二六三億餘元。

(自由時報)
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擎天崗上的牛究竟哪裡來的？他們這樣說

陽明山擎天崗的牛哪裡來？據了解，日據時代陽明山與萬里，是日本人北部的牧場，過去這些牛的引進與出現，並非為了「吃肉」而飼養，而是工作用的「役用牛」。

農委會畜牧處副處長王忠恕表示，擎天崗養牛是有歷史背景的。他解釋，在日據時代，農民飼養水牛耕田，認為牛牽來牽去很麻煩，因此當初日本農協的株式會社，在擎天崗集中放牧，所有放牧的牛都具有牛籍，到春耕才遷回去耕田，時間久了，牛太多就持續在當地放牧，最後演變成最多的時候，擎天崗有200多頭牛，但這些牛是水牛，並非前總統李登輝的但馬牛。

王忠恕表示，台北市農會、陽明山國家公園管理處都曾為陽明山的牛傷過腦筋，因為擎天崗是觀光地區，也曾發生人牛之間的衝突，也曾設置圍籬隔離人與牛。

李登輝所飼養的但馬牛，究竟是從哪裡來的？據說是日據時代日本人引進，當初引進多少、去向如何，不得而知，但後來農民放到陽明山上飼養至今。不過，這些資訊是否屬實，已不可考。

(聯合報)
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擎天崗牛隻買主就是他 李登輝培育台灣版和牛

擎天崗牛祖先是珍貴但馬牛

前總統李登輝懷抱著「和牛夢」，他在陽明山擎天崗尋獲19隻號稱是日本人在二戰時期進口來台的純種和牛，經過專家鑑定，確認是和牛的祖先但馬牛。李登輝投入和牛事業，農委會樂觀其成，農委會說，就產業面而言，若真正要量產油花均勻的高級和牛肉，還有一段長遠的路要走。

農委會畜牧處副處長王忠恕表示，肉牛一直非我國重要發展的產業，過去從國外進口熱帶牛、溫帶牛，但一直無法在國內做到好的育種工作，加上早年飼育環境、飼養技術不足，直到這幾年才逐漸排除改善，國產肉牛產業因為市場區隔明顯，才開始發展。

他表示，台灣有條件發展有特色的高級肉品，主攻金字塔頂端的老饕，但是台灣重要的牛肉來源，仍以乳公牛為主，雖可飼養特色牛種，但無法普遍化。雖然台灣現階段的飼養條件與技術都不是問題，但缺乏芻料供應系統，好的畜牧產業飼料，包括高級牧草、豆科牧草、大麥等，高級和牛沒有好的芻料可吃，加上牛源不足、數量不夠，要商品化量產，還有長遠的路要走。

一名畜牧業界人士表示，但馬牛之所以珍貴，是因為牠是和牛的祖先。現在日本餐廳裡供應的油花分布如大理石般均勻的漂亮和牛肉，已非原始的和牛品種了，而是日本專家經過不斷的育種改良。李登輝想把珍貴和牛品種保留，改良為我國肉牛品種，對畜產研究意義深遠。

擎天崗牛群有牛籍 原是日據耕田牛

至於外界疑惑為什麼陽明山擎天崗會有但馬牛，據了解，日據時代陽明山與萬里，是日本人北部的牧場，但養牛不是為了吃肉，而是工作用的役用牛。王忠恕表示，日據時代用水牛耕田，農民認為牛牽來牽去很麻煩，當初農協的株式會社在擎天崗集中放牧牛隻，每隻牛都有牛籍，春耕時才遷回去耕田。年紀大，不養了，就持續在當地放牧，數量最多的時候，擎天崗有200多頭水牛。

李登輝飼養的但馬牛目前移送到花蓮兆豐農場，這些牛究竟是從哪裡來的，據說是日據時代日本人引進，後來農民放到山上飼養至今，是否屬實，已不可考。

閱讀秘書／和牛的祖先「但馬牛」

日本三大和牛松阪牛、神戶牛和近江牛，具備絕佳口感、入口即化的柔軟嚼勁與鮮美油花肌理，讓全球愛吃肉的老饕讚不絕口。它們的共通點是，都來自日本兵庫縣原生黑牛但馬牛，在小牛階段就送到松阪、神戶、近牛肥育。肥育是畜牧產業中，非常重要的技術，在牛養到一個階段以後，要吃更好的飼料讓他增肥，才會有漂亮的油花。

(聯合晚報)
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蝶戀花遭吊牌的遊覽車 違規載客出遊被查獲

今年蝶戀花旅行社賞櫻團發生重大車禍，因事故車輛靠行在友力通運名下，交通部已撤銷友力營業執照並吊銷公司旗下100多輛遊覽車牌照，但仍有遊覽車違規上路，今天有2輛遊覽車在古坑服務區被查獲，近80名旅客行程受到影響。

蝶戀花旅行社承辦的賞櫻團2月13日在國道5號發生嚴重遊覽車翻車意外，該起意外造成多人罹難，事後交通部撤銷友力營業執照並吊銷公司旗下100多輛遊覽車牌照，許多靠行的駕駛受到波及，影響生計，已提出行政訴訟。

雲林監理站上午在古坑服務區針對遊覽車進行稽查，發現2輛友力旗下的遊覽車已註銷牌照，但仍分別由孫、劉姓二位駕駛載客上路，車上遊客為台北市東湖民防中隊，上午從新北市出發，準備前往小琉球3天二夜遊。

監理站長吳孟峰表示，二台車輛分別為2011、2012年出廠，因蝶戀花事故影響註銷牌照，但仍違規上路，除當場扣車，並將依照道路交通管理處罰條例開罰1萬800元。

孫姓駕駛表示，蝶戀花事故發生後，一百多輛遊覽車無辜受到波及，他駕駛的遊覽車車主有4輛遊覽車靠行友力通運，每個月要繳40多萬元貸款，現在牌照被註銷，要如何維生。

二輛遊覽車遭監理站扣車，遊覽車公司也緊急調派其他遊覽車接駁車上76名旅客、2名領隊及司機，一名遊客表示，他們開心出遊，事前並不知道遊覽車違規上路，行程因此受到耽誤，也很無奈。

(聯合報)
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清泉崗毒品案 3大困境待突破

國軍清泉崗基地出現五十多包毒品案，台中檢警調查四十七天，因三大困境讓案情陷入膠著；雖然，檢警仍持續過濾通聯、監視器畫面等資料，對案情發展表示樂觀，但不少軍中人士認為全案恐成「無頭公案」。

台灣高檢署昨天邀國防部、海巡署研議如何防制毒品入侵軍中，並強化軍方與營外檢警調、海巡、海關人員建立溯源查緝網路，以剷除汙染國軍的毒品脈絡；台灣高檢署檢察長王添盛甚至表示：「軍隊應是國家戰力之所在，非毒品之所在。」

據了解，台中地檢署指揮警方偵辦清泉崗毒品案的第一個困境是「軍營封閉的人際關係體系」。檢警迄今無法掌握基地內相關人士的人際關係脈絡，讓偵查方向無法聚焦，雖說軍中任何小道消息、風吹草動，基地官兵大多了然於心，但迄今未見官兵向檢警透露有關案情的蛛絲馬跡。

此外，軍中雖有內鬥傳聞，但面對外界壓力時，軍中又團結起來「抵禦外侮」，讓檢警偵辦處於大海撈針狀態，既使軍方提供高額檢舉獎金，仍無法讓「抓耙子」現身。

第二個偵辦困境是「軍營人數眾多、通聯紀錄多、監視器卻很少。」清泉崗基地有兩千多名士官兵，檢察官每天排除、過濾大量通聯紀錄與監視畫面，但因「沒有證據聚焦特定人」，案情始終沒有進展。

第三個困境在於破案契機消失。據了解，二月十九日、廿日，清泉崗基地曾下雨，毒品夾鏈袋被發現時，先被官士兵揉在手裡，破壞了可能的指紋跡證；廿多名被驗出毒品反應的官兵，因採尿過程是在軍隊中集體進行，檢警並未參與，其中也不排除是感冒藥所引起的，檢警專案小組因此只能根據軍方提供的驗尿結果作為辦案參考，對案情實際發展的幫助不大。

清泉崗案／資深警：全營禁假一周 還會不說嗎？

清泉崗基地在二月間發現五十三包毒品，迄今仍未查出何人丟包，調查陷入膠著。資深刑警說，軍隊有其特殊性與特殊文化，洪仲丘案讓軍檢廢除，軍中人權意識抬頭，這件事發生在早年，相信軍方不出一周就能破案，「全營禁假一周，還有人會不說嗎？」

陳姓資深刑警表示，過去只要軍中的案子，很少會不破的，尤其是像持有毒品案，理由為何？讓軍人最不開心的就是不能「按表休假」，若清泉崗案爆發之初，全基地停休一周封鎖調查，線索還會像現在一樣嗎？必定有如泉湧。

他認為，早年新科技建置沒有現在這麼發達時，偵查案件都是靠線民、與特定對象的交往，獲得相關線索，但隨著科技越來越發達，警察風紀越來越為國人所注重時，新科技變成辦案利器，相對在遇到封閉環境、科技建置簡略的軍中環境時，偵辦當然會捉襟見肘。

不過，可趁此機會思考，廢除軍檢後，面對軍隊特殊文化與環境，檢警如何摸索出一套辦案手法，否則類似檢警窘境，可能再度上演。

鄧姓資深刑警表示，過去偵辦毒品有「脈絡可循」，歹徒販毒有區域性、地盤性，有外地毒販要進地盤販毒，毒販也會互相檢舉，但現在毒販都以通訊軟體聯絡，已無人際關係網絡提供線索，也是增加緝毒難度原因。

(聯合報)
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消員太血汗 提高危險加給還沒見影

消防員平均每月加班210小時至310小時，只能報領100小時加班費，工作超時又危險，勞動權保障不足。消防員工作權益促進會今天到內政部陳情，要求提高消防員危險加給、還給消防員加班費，比照勞工和公務員一年12天的國定假日。

消防員工作權益促進會今天在內政部前抗議，消促會秘書長鄭雅菱表示，1月由消促會提出提高消防員危險加給及還給消防員實質加班費，要求提高危險津貼、檢討過長工時及制定國定日補休辦法，經3月消促會及各縣市消防局開會後，消防署回覆所有要求皆納入研議。

鄭雅菱說，消防署並未提出具體開會時程表，甚至連後續的會議研商，邀請基層消防同仁參與的方式，竟然是循各消防機關反應管道提出，這樣與過去有何不同。消防署說，願意與消促會協商會議形式及參與人員，但仍未對開會內容及時程有具體回應。

消防員促進會指出，在保險分類裡，消防員為最高第六級，刑事警察為第五級。刑事警察危險加給1萬3435元，消防員8435元。消防員為公務體系殉職人員最多、工作最危險的行業，應廢除現在由各縣市自籌經費辦理情形（全台僅台北市、新北市、桃園市、台中市有編列經費發放），由中央直接修改，將消防員危險加給至少提高到1萬5000元。

公務人員服務法及警察人員管理條例均，規定每周工時40小時，每月平均170小時，消防員每月平均需加班210小時到310小時，加班費僅能報領100小時，上限1萬7000元整，等於消防員平均每月至少有110小時到210小時是無薪工作。

(聯合晚報)

生活

防私密照被分享 臉書新功能幫移除

不少情侶分手時，會將熱戀時拍的私密照po上網報復，對當事者常造成傷害，臉書昨宣布，即起新推保護私密相片新工具，用戶發現疑似未經同意而分享的相片可檢舉，臉書會幫移除照片，並透過相片比對技術，遏止相片繼續在臉書、Messenger和Instagram等持續分享。

可點檢舉連結移除
臉書表示，未經同意分享、外流他人的私密照，這樣的內容稱為「報復性色情內容」，據美國研究調查，有私密相片遭惡意外流經驗的受害人中，有93％承受嚴重精神壓力。
臉書宣布，昨起推出新保護私密相片工具，台灣地區也適用，用戶若發現疑似未經同意分享的相片，可點選貼文旁的向下箭頭，點選「檢舉」連結，臉書社群營運團隊中，會由經特殊訓練的業務代表，檢視受檢舉相片，若相片違反社群守則就會遭移除，並停用未經同意分享私密相片的帳戶，但用戶若對移除相片做法有疑慮，也可提出申訴。

「其他社群應跟進」
臉書表示，移除遭檢舉的私照後，會透過相片比對技術，進一步遏止該相片在平台、Messenger和Instagram持續分享，如有人嘗試在相片被檢舉且移除後繼續分享，將警告此行為已違反平台政策，禁止用戶繼續分享；工具為平台及安全專家共同研發，是保護用戶安全的其中一種技術。
臉書用戶邱小姐說：「現在許多人隱私都會在網路被轉傳，確實要有相關機制保護。」民眾蔡先生說：「這機制蠻全面的，不僅移除有問題的照片，利用偵測技術，阻止傷害繼續蔓延，其他社群平台應跟進，導入類似機制。」

(蘋果日報)
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北市首創 斑馬線寫「望左望右」盼減事故 增分向標字防互撞 民眾：治標不治本

北市信義路、仁愛路上均設有逆向公車專用道，去年美國知名教授在仁愛路遭公車當場撞死意外，引發關注。北市交通局昨宣布，已在仁愛復興、仁愛大安路口試辦增繪「望左（Look Left）」、「望右（Look Right）」地面標字，為全台首創，未來會擴大到仁愛和信義路全線，提醒用路人行走方向以降低意外，為全國首創。

美教授來台遭撞死
北市交通局長張哲揚昨表示，仁愛路、信義路上均有逆向公車專用道，近年常傳民眾因趕時間或走路滑手機分心等情形，忽略公車行駛方向而釀意外。已在仁愛復興、仁愛大安路口行人穿越道路（斑馬線）上，依逆向公車專用道上的公車來向增繪「望左（Look Left）」、「望右（Look Right）」字樣，未來會依成效檢討是否讓逆向公車專用道的路口都增加標字。目前美國、英國都有類似做法。
去年美國加州大學知名教授布里吉曼來台演說時，就因仁愛路為單行道，但公車專用道是合法逆向，因不清楚道路規劃加上公車司機未注意，過馬路時遭公車撞擊死亡
北市交工處另表示，北市部分路口行人量大，行走狀況擁擠紊亂，為降低行人撞擊頻率，交工處近日也在松壽路新光三越與信義威秀間的路口，實行行人分向措施，在地上可見有左右的箭頭分向。
交通部坦言，北市做法應是全國首例，但設置標誌或標線還有其他因素需考量，如地面標字面積過大，是否會影響機車打滑等；是否會推廣到其他縣市，會視北市試辦情況再評估。

設警語提醒低頭族
逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰認為，「望左」、「望右」標字能有效提醒民眾，但更大問題是低頭族，建議設「過馬路須注意」等警語，效果會更好。
民眾彭先生說：「平常過馬路習慣是跟著前面人潮走，地面標字對我提醒效果不大。」民眾吳先生說：「大家常走路邊滑手機，地面標誌做法治標不治本，建議應多教育宣導民眾行走時勿用手機。」

穿越道地面標字新規劃
◎實施路口：
劃設分向箭頭：松壽路新光三越前，及忠孝館前、忠孝復興、忠孝敦化、忠孝基隆、中華成都路口
增繪地面標字「望左」(Look Left)、「望右」(Look Right) ：仁愛復興路口、仁愛大安路口等路口，會擴大到信義路、仁愛路所有沿線路口
◎試辦期間：即起3個月內
資料來源：北市交通局

(蘋果日報)
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台北》路口防「撞」況 設「望左望右」標字

逆向公車道路口劃設 提醒看來車

全台首創！為提升行人穿越馬路的安全，台北市交工處說，單向道的仁愛路與信義路設有與車行方向相反的公車道，因此在仁愛復興路口與仁愛大安路口劃設中英文「望左」（LOOK LEFT）與「望右」（LOOK RIGHT）標字，提醒行人留意左右來車，未來並會視試辦成效，擴大到仁愛路、信義路其他路口。

據統計，台北市聯營公車肇事件數逐年增加，一○四年二七五件，一○五年增為七二三件。

去年七月，有位美國教授來台演說，穿越仁愛復興路口時，遭行駛於仁愛路西往東方向的公車撞擊身亡。據交通局了解，這名教授以為這個路段是東往西的單向道，因此只注意東往西方向行駛車輛，未注意逆向的公車專用道，也未依號誌穿越馬路，才會發生憾事。交通局因此在仁愛復興路口、仁愛大安路口劃設中英文「望左」與「望右」標字，提醒民眾注意。

但民眾沈小姐說，「望左」與「望右」標字似乎指左右邊有什麼東西，意義不明，應該寫「注意左右側來車」比較清楚。她也說，注意「望左」或「望右」不一定就能避免被撞，應該遵守交通號誌，注意雙向來車。

行人穿越道人潮分流 增「分向箭頭」

另外，部分地點行人穿越量大，路口雙向人潮交織紊亂，交工處特別在松壽路新光三越前路口行人穿越道劃設「分向箭頭」，提醒行人依箭頭指示靠邊行走。交通局長張哲揚說，有了分向箭頭，可提高廿五至四十五％運行效率。

交工處說，忠孝館前、忠孝復興、忠孝敦化、忠孝基隆、中華成都等人潮較多路口，預計月底前完成分向箭頭劃設。張哲揚也提醒，民眾穿越行人專用道不要邊滑手機，以避免發生危險。

開車綠燈左轉 分辨時機有撇步

車子開在內側車道，要在路口左轉，看著紅綠燈，卻摸不著頭緒什麼時機該左轉？台北市交工處說，綠燈號誌可分為圓頭綠燈與箭頭綠燈，遇到圓頭綠燈，就可視車流隨機左轉；遇到箭頭綠燈，則要看道路有無劃設左轉彎待轉區來判斷。

交工處說，路面劃有左轉彎待轉區，「這時的號誌，就會是先亮直行綠燈，再亮左轉綠燈」，意指車輛左轉的順序，排在直行車輛後面。但如果路面沒劃設左轉彎待轉區，這時的左轉號誌通常早於直行綠燈出現，或與直行綠燈一起亮，「並不會接在直行綠燈後面。」

不過，交工處會根據當地交通特性，調整左轉燈號誌。交工處副處長劉瑞麟說，市民重慶路口、信義松德路口沒有劃設左轉彎待轉區，但卻先亮左轉燈、再亮直行燈，屬於特例。

據統計，台北市共有二五○○個號誌路口，其中約三分之一是多時相路口。劉瑞麟說，沒設左轉彎待轉區且有亮左轉燈的路口，多屬於多時相路口。

其他縣市號誌單純，設立多時相路口時，還會設牌子提醒用路人，而台北多時相路口數目眾多，不設立牌。因此，假如民眾無法判斷何時左轉，劉瑞麟建議， 車輛就停在停止線等候，並依號誌顯示燈行駛。

(自由時報)

政經

政府捐助財團法人 禁雙薪 嚴管防肥貓 政院通過《財團法人法》草案

行政院長林全昨在行政院會拍板通過《財團法人法》草案，由政府捐助與接收日產的財團法人將採高密度管理，並解決肥貓問題，董監事為無給職，禁領雙薪，若無法達成當初成立目的，得命其解散，包括蔣經國基金會、中技社、台灣糖業協會、台灣郵政協會等單位均適用。藍委砲轟，法案還沒送立院就要處理蔣經國基金會，政院只會拼政治。

法務部次長陳明堂說，財團法人常被污名化，被認為是逃漏稅工具或變私人金庫，因現行規範僅《民法》，不夠健全，遂推動財團法人法律化，增進功能和監督。他說，一般財團法人採低密度管理，尊重私法人自治權，不會擾民；但在政府捐助達五成以上的財團法人、公辦財團法人，將採高標準、高密度管理。至於政府一九四五年八月十五日後所接收到日產，陳說，「視為政府捐助的財團法人」。

未健全財務可解散
草案明訂，政府捐助比率低於五成，但達百分之二十以上，也要有一定比率的董監事，而捐助不到百分之二十的單位，即使政府捐助比率未達一席，至少要有一席董監事。法案內容包括建立資訊公開機制、明定財務管理機制、健全人事制度及建立完整退場機制；在退場機制的部分，明定廢止許可要件、財團法人合併制度的處理機制。陳明堂說，只要法案公布後六個月生效，一年內補正，在一年半的緩衝期內，健全財務制度與人事制度，否則主管機關可命其解散。
據主計總處統計，政府捐助成立的財團法人共一六五個，一年基金收支約二五○○億元，但其中出資與被稀釋捐助比率低於五成者共四十三家，以經濟部督導財團法人高達十九個最多、衛福部六個、農委會和交通部各四個，這些財團法人預算也不需送立院審查，形同無法監督。

避免公轉私再發生
據了解，政府捐助將加強列管重要財團法人，包括經濟部捐助的中技社與台灣糖業協會、教育部捐助的蔣經國基金會、衛福部的寄生蟲防治會等單位。綠委黃偉哲說，未來相關基金會董監事組成，應讓官方代表達到一定比率，同時章程變更要有一定限制，避免「公轉私」、「基金會落入特定政黨口袋」再發生。

藍批：只會拼政治
藍委曾銘宗認為，為讓財團法人管理更有制度，有必要制訂專法，但現在行政院有預設立場，法案都還沒送來立院，就說要處理蔣經國基金會，做法很不合適，蔡政府從執政到現在，都是只會拼政治。

《財團法人法》要解決的爭議
問題：政府捐助之財團法人遭質疑為酬庸退休官員，薪資制度浮濫
．董事與監察人原則上無給職。董事長得支薪但為專職，且未支領其他薪資、月退休金等
問題：政府捐助之財團法人已失去功能無存在必要，解散與否須交由法院裁定
．主管機關得命其解散
問題：政府接收日本政府或人民遺留財產所捐助成立之財團法人，其定位及賸餘財產歸屬
．視為政府捐助之財團法人，解散後賸餘財產歸國庫
問題：政府機關為主要捐助人之民間捐助財團法人，因政府派任董事、監察之人數不足，無法落實政府政策
．本法施行前由政府機關等捐助之財產，達該財團法人捐助財產總額20%以上，準用政府捐助之財團法人規定
．董事、監察人等由政府遴聘者，應與政府捐助比率相當，且人數各不得少於1人

政府出資低於5成尚未列管財團法人
◎內政部：
消防發展基金會
◎文化部：
臺灣音樂文化教育基金會
中華民國關懷演藝人員基金會
◎交通部：
台灣海峽兩岸觀光旅遊協會
車輛安全審驗中心
台灣海峽兩岸航運協會
中國驗船中心
◎金管會：
聯合信用卡處理中心
證券暨期貨市場發展基金會
◎原能會：
核能科技協進會
◎科技部：
光電科技工業協進會
◎教育部：
蔣經國國際學術交流基金會
吳健雄學術基金會
國民教育測驗與評量中心教育基金會
◎經濟部：
中技社
紡織產業綜合研究所
食品工業發展研究所
中華民國對外貿易發展協會
台灣大電力研究試驗中心
資訊工業策進會
欣然氣體燃料事業研究服務社
車輛研究測試中心
鞋類暨運動休閒科技研發中心
醫藥工業技術發展中心
印刷工業技術研究中心
精密機械研究發展中心
塑膠工業技術發展中心
台灣創意設計中心
商業發展研究院
臺灣經濟科技發展研究院
中華穀類食品工業技術研究所
台日經濟貿易發展基金會
亞太智慧財產權發展基金會
◎農委會：
農業機械化研究發展中心
全國農漁業及金融資訊中心
蘭陽農業發展基金會
中華農學會
◎衛福部：
兼善醫學基金會
毒藥物防治發展基金會
鄭德齡醫學發展基金會
國光慈善事業基金會
寄生蟲防治會
微窗醫學基金會

點名蔣經國基金會 教部捐14億 僅佔1名董事

許多政府捐助的財團法人被質疑「公產變私產」，綠委林俊憲昨表示，中技社被前副總統蕭萬長人馬把持，透過控制董事會等方式不當掌控中技社，應該用「追討不當黨產的精神」追回；行政院發言人徐國勇也點名蔣經國基金會，指政府未按捐贈比率取得董監席次。

批中技社稀釋官股
中技社成立於一九五九年，由中油等經濟部下轄的國營事業出資四十趴，加上民營公司捐助成立；現任董事長為中油前董事長潘文炎，已連任三屆，林俊憲昨說，十多年來，中技社由詹火生、余俊彥、潘文炎這三名蕭萬長人馬掌控，他們修改章程，稀釋經濟部三席董事影響力，讓中技社「從此跟政府斷了線」。
至於蔣經國基金會，教育部指當初共捐約十四億元，佔基金三十六億元的三成九。目前二十一名董事，教育部只佔一名。徐國勇說，基金會宣傳方向跟現代社會概念不一樣須改變。將出任該基金會董事的教育部次長姚立德說，「財團法人法」通過後，教育部約可佔董事會四成席次。蔣經國基金會昨表示，當初盼定位為獨立運作的民間財團法人，由教育部負責監督，該會希望維持現有定位。

(蘋果日報)
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年收支2500億// 蔣經國等165基金會 立法監管

財團法人法草案 林全拍板

為建立財團法人的制度規範，避免國家財產流失，行政院長林全昨主持院會拍板「財團法人法草案」，要對政府捐助的一百六十五家財團法人採高密度管理，列管對象包括蔣經國基金會等，這些財團法人一年基金收支總金額達二千五百億元，未來立法通過後，將要求健全財務制度與人事制度，否則主管機關可命其解散。

據了解，包括蔣經國基金會、接收日產的電信協會、郵政協會，以及中技社等原本不受政府監管的財團法人，未來可望在此法通過後被政府鎖定。至於台灣糖業協會被侵占的資產已歸還國家，不過，因法案明定公布後六個月才生效，一年內可補正，因此將有一年半的緩衝期。

法務部次長陳明堂表示，現在的財團法人常被污名化，被認為是逃漏稅工具或個人的小金庫，現行制度不是很健全，因此推動立法，增進財團法人的功能與監督機制。

政府捐助法人 高密度管理

草案將財團法人分為兩大塊，政府捐助的財團法人採取高密度管理，凡是政府原始捐助超過五十％以上者、或民國三十四年後政府接收日產成立的財團法人，都是政府捐助的財團法人，至於民間捐助的財團法人，則採取低密度管理，避免擾民。

草案明定，政府捐助的財團法人必須資訊公開、財務透明，建立會計、內控和稽核機制；並訂定財團法人合併或退場機制，如剩餘財產回歸政府、當政府捐助的財團法人無法達成成立目的時，政府得命其解散等。

行政院發言人徐國勇表示，政府捐助財團法人就應符合捐助宗旨、符合公益，如果無法達成就應解散。

官方董監 須符合捐助比例

這項草案明定，財團法人需依照捐助金額分配董、監事席次，政府派任董監事，要和政府捐助比例相當。若是政府捐助轉為民間捐助的財團法人，政府捐助的金錢比例未達一席，則至少要有一席。

知情人士指出，這項新法明定政府派任財團法人的董監事，要和當初政府捐助比例相當，就是要搶回政府捐助財團法人的董監事主導權。

草案也明定，財團法人的董事和監事不可牟取財團法人的利益，政府捐助財團法人的董監事原則上為無給職，若董事長為專職可領薪，但不可領雙薪，如為退休軍公教人員，必須停領退休金或財團法人薪水。

由於政府當初捐助達五十％以上的部分財團法人，目前政府捐助比例已低於五十％，草案中則明定，政府捐助仍達廿％以上的財團法人，有加強監督的必要。

立院預算中心： 政府捐助法人 常大慷國家之慨

行政院院會昨通過「財團法人法草案」，將對政府捐助的一百六十五家財團法人採高密度管理。立法院預算中心也多次對部分財團法人規避監督提出高度質疑，批評財團法人不是接收自日產，就是接受政府授權、捐贈，卻大慷國家之慨。

電協、郵協接收日產 財產應歸還國家

民進黨團書記長李俊俋指出，包括電信協會、郵政協會、台灣糖業協會、中技社、蔣經國基金會，都是黨團過去密切注意的財團法人，正一一在處理中。其中一度遭到不當變更章程侵吞的糖協，已於去年三月十日移交，由台糖公司接管，去年結算的財產淨值為三十一．四五億元。交通部也於去年組成專案小組處理郵、電協，郵協還有民事訴訟正在進行中。

他表示，一九五九年中油、台電等多家國公營事業集結十餘家民營企業捐助成立的中技社，原官股占了四十％；後轉投資中鼎工程，從一開始的持股六成不斷稀釋，至今不到一％；以及總資產達三十六．二億元、政府出資十四．二億元的蔣經國基金會，都是未來要規範的對象。

立法院預算中心也連年對財團法人規避監督提出質疑。其中，電信協會、郵政協會、台灣鐵路管理局職工福利委員會、台電公司職工福利委員會、台灣菸酒股份有限公司職工福利委員會均遭點名，認為是接收日產所成立，所有財產均應歸國家所有。

不過除台鐵福委會表示土地都已歸還國家外，台酒福委會聲稱收入來源為公司每年獲利盈餘提撥，不可能接收日產，若有也不會處分、轉賣。

證交所、期交所薪資優渥 卻規避監督

預算中心並點名林務局職工福利委員會接收日治時期「營林共濟組合」財產，但林務局已於一九八九年改制為公務機關，未來若決定解散清算福委會，應確實清查財產，日產均應收歸國有。

至於台灣新生報社職工福利委員會當年繼受「台日共濟團」財產，新生報民營化後，已於二○○三年辦理解散清算，難以追查日產接收與處理情形。

預算中心也批評，包括櫃檯買賣中心、證券交易所、期貨交易所、集中保管結算所等，均由政府獨家授權經營，非但以政府捐助或持股比例未過半為由規避監督，且員工薪資較金融業平均高出甚多，管理階層還可領取優渥薪資及獎金，例如證交所、期交所董事長均年領破八百萬元。

中興社轉投資西進中國 偏離設立目的

對於中興工程顧問社、中華顧問工程司，立法院質疑其透過轉投資的公司，多為拓展西進中國之業務，已偏離原先設立之目的。

而遭行政院點名的四十三個財團法人，也同樣多遭預算中心批評，雖政府捐助比例未過半，但不是接受政府補助及委辦收入合計過半，就是以低估政府補助收入等方式規避監督。



休眠基金會 將可命令解散

蔡英文政府要高密度列管受政府捐助的財團法人，根據主計總處統計，到去年底為止，政府捐助財團法人共有一百六十五個，基金收支多達二千五百億元，但其中只有一百廿二個須將年度預算送立法院審查，其餘四十三個政府捐助比例低於五十％者，僅由主管機關編製營運及資金運用計畫送立法院，受到立院監督的程度有別。

165個財團法人 僅122個須將預算送審立院

面對部分財團法人遭質疑與當初成立的宗旨不符，甚至脫離公益方向，行政院將在立法院三讀通過「財團法人法」後，由各主管部會清查到底有哪些財團法人與當初政府捐助的宗旨不符，並清查有哪些基金會是屬於已停止運作的「休眠基金會」，若與捐助宗旨嚴重違背，政府依據這項新法的規範，將可直接命令其解散。

據了解，上述四十三家政府捐助比例低於五十％的財團法人當中，以經濟部捐助的最多，規模最大的是外貿協會，其他還有中技社、食品工業研究所、資策會、車輛研究測試中心、印刷工業技術研究中心等。

由衛福部主管的財團法人，主要是寄生蟲防治會，曾被民進黨立委點名酬庸；教育部主管的財團法人，主要是蔣經國基金會，內政部則是消防發展基金會。

被詢及蔣經國基金會曾被輿論界質疑是「國家級養老院」，卻要持續「宣揚中華文化」，是否與蔡英文政府的施政理念違背？行政院發言人徐國勇說，「中華文化是不錯的，我們並不是說中華文化不好」，只不過，宣傳方向可能與現代社會的概念不一樣，他認為必須跟隨社會轉換。

徐國勇表示，中華文化現階段有些可能是適合的，還是要做，至於君君、臣臣、父父、子子的部分，可能就有問題，要做一些改變。

法務部次長陳明堂表示，各縣市過去幾十年也有民間捐助成立的財團法人，初估有七百家以上，甚至上千家，法務部已發函各地方政府等機關仔細清查。

行政院政務委員許璋瑤去年底曾向蔡英文總統報告政府捐助財團法人狀況，當時府院評估政府捐助的財團法人，主要的問題包括喪失當初設立的政策目的，部分法人坐擁龐大資產卻脫離公益方向，並成為少數退休官員再任之處，政府因此要推動專法列管。

財團法人法立法通過後 教部：可取得蔣經國基金會主導權

教育部政次姚立德表示，蔣經國基金會成立前兩年，教育部總共捐助十四億二千萬元，目前整個基金規模是卅六億二千三百萬元，教育部占捐資比例近四成，在財團法人法立法通過後，教育部將可以依比例取得四成的董事席次，就能取得主導權。

姚立德即將擔任基金會官派董事，他表示，當初基金會設立時，為發揮民間活力，刻意降低官方色彩，所以在捐助章程中教育部只有一席董事，未來取得四成董事席次後，為順利推動國際學術研究和交流，也會考量選派代表不一定要有官方色彩。

蔣經國基金會籲維持學術獨立

蔣經國國際學術交流基金會昨晚也發出聲明，強調積極推動台灣研究，歷年有關台灣研究的補助累計金額共十五億一千八百八十二萬餘元，折合逾五千萬美元，佔全部補助四十二％，對於增進國際社會對台灣經驗的了解，有很大貢獻。在國際學術界，基金會已經成為台灣軟實力的重要環節，此一地位與聲譽得來不易，是台灣珍貴的資產，期盼各界能共同呵護。

基金會聲明也強調，補助業務一向遵循客觀與嚴格的學術標準，所有董監事包括董事長均為無給職，基金會一向接受教育部之監督與管理，維持基金會之學術獨立地位對其國際學術公信力至為關鍵，延續此定位，也才符合民間捐助人的捐助初衷。

蔣經國基金會董事、前教育部長曾志朗昨受訪則表示，蔣經國基金會是學術單位，過去長期推動漢學研究，奠定台灣在漢學研究的國際地位，希望讓基金會保持學術獨立。

(自由時報)
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政府擬嚴控財團法人 鎖定蔣經國基金會、中技社等

行政院會昨天通過財團法人法草案，強化監督政府捐助的財團法人，郵政協會、電信協會等接收日產的單位，將視為政府捐助的財團法人。法案經立院通過、公布後六個月生效，一年內補正，一年半緩衝期內，須健全財務與人事制度，否則主管機關可命其解散。

據了解，政府已鎖定蔣經國基金會、中技社等政府出資低於五成的財團法人，以及郵政協會、電信協會等，行政院發言人徐國勇表示，政府捐助財團法人，就應符合捐助宗旨，符合公益與運作制度，如果無法達成宗旨，就應解散。

主計總處指出，二○一六年度政府捐助的財團法人共一百六十五家，其中政府出資低於五成的有四十三家。

法務部次長陳明堂昨說，除了政府捐助的財團法人，各縣市民辦的財團法人至少六、七百家，法務部已發函各機關要求清查，本法施行後一年內就依規定辦理，根據法案內容補正。

陳明堂說，過去財團法人被汙名化，成為逃漏稅工具，民法規範不足，僅訂定行政規範，現在要法制化監督。若是民間捐助，採低密度規範，若政府捐助就採高密度管理。其他如宮廟、學校、醫院等，則優先適用特別法規範。

為了打擊「肥貓」，草案規定，董監事原則上為無給職，禁領雙薪。

此外並強化退場機制，主管機關得命其解散，政府派任董監事，要和政府捐助比率相當，出資多少，就要占幾成。

草案也規定，即使政府捐助的財團法人轉為民間捐助，由官方指派的董監事人數的比率，也不得低於改選時的比率，人數各不得少於一人。

為了避免以民間捐贈手段轉型而逃避監督。草案規定，本法施行後三年內，主管機關經審認該財團法人的政策目的仍然存在時，得捐贈財產補足差額，回復為政府捐助的財團法人。

教育部政次姚立德說，以蔣經國基金會為例，教育部投注十四點二億元，占基金會總額近四成，政府雖在民國七十九年後就沒再捐助經費，但廿四席董監事中只占一席，不符比例；未來法案通過後將提高比率，按捐資比率配給，屆時教育部將有一定主導權。

(聯合報)
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整頓財團法人 上千家納管

整頓財團法人，行政院會昨（6）日拍板財團法人法草案，達一定規模者財報須會計師簽證，揭露資訊，買賣股票等投資也受規範，防堵假公益之名變成私人金庫。全國至少上千家、規模上兆元財團法人將納管。

對於不少醫療財團法人投資許多上市櫃股票，被質疑淪為企業集團的控股單位，衛福部次長蔡森田表示，目前醫療法授權訂定的子法已規範買賣股票行為，現行單一公司持股上限20%是否偏高，會再跟法務部討論；法務部官員則認為，20%的確偏高。

行政院會昨天通過財團法人法草案，行政院長林全表示，非營利組織在當前社會扮演重要角色，是以公共利益作為運作主要目標，財務透明化、人事制度的公開和健全化非常重要。

法務部次長陳明堂表示，財團法人常被汙名化，被認為是逃漏稅工具，或以公益之名成為私人小金庫等，將透過專法加強管理。新法生效後一年內，不符規定須改善，遲未改善者將解除董監事職務，或廢除許可。

這次修法草案重點包括，第一，財產總額或年度收入達一定金額以上者，財報應經會計師查核簽證，資訊須公開。

第二，財產投資運用，應採取存放金融機構、購買公債等，或其他安全投資，項目及額度由主管機關訂定。

第三，建立財團法人退場機制，小規模財團法人可合併擴大規模，無正當理由停止業務活動持續二年者的「休眠」財團法人，限期改善，不改善得廢止許可。

第四，強化對政府捐助的財團法人監督機制，包括董監事原則上為無給職、禁領雙薪，及建立合理薪資支給標準等；接收日產部分視為政府捐贈，避免政府捐助的財團法人淪為少數人掌控的私產；以及明訂公股持股20%以上的財團法人（如中技社、資策會等），必要時可加強監督，並將全面清這類財團法人財產情況。

打控股問題 力道不足

行政院會昨天通過財團法人法草案，將全面整頓財團法人，去除財團法人變成「逃漏稅工具」、「私人金庫」等汙名，可惜的是，在買賣股票、淪為控股單位方面，卻未見明顯的改革力道。

財團法人的財產是來自大眾的捐助，因具公益目的，又享有各種租稅減免，財產如何運用，理當有嚴格的監督，但有不少企業集團捐贈成立財團法人，這些財團法人又投資上市櫃股票，變成這些企業集團的控股單位，多年來備受質疑。

這次法務部提出的財團法人法草案，在財產運用規範上，對於爭議較大的股票投資，只以其他安全投資項目，可由主管機關訂定規範帶過。未來各目的事業主管機關是否會把重心放在這方面的規範，不無疑問。

以目前已允許醫療財團法人買賣股票的醫療法為例，這次修正就未調整財產運用規定，依現行規定，醫療財團法人可投資單一公司的持股上限比率高達20%，這麼高的持股上限，已具有相當的控制力。

不論從分散風險，或財團法人設立目的來看，是否妥適，都值得檢討。不同的財團法人有不同的特性，如何避免財團法人淪為控股單位，相關部會要再加把勁。

(經濟日報)
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政府捐助165個財團法人 43個管不著

行政院通過財團法人法，鎖定蔣經國基金會、中技社等財團法人，嚴加控管。根據主計總處統計，至2016年止，政府捐助財團法人共有165個，基金收支約2500億元，其中只有122個須將年度預算送立法院審查，43個不受管控。

去年底行政院政務委員許璋瑤曾向蔡英文總統報告政府捐助財團法人狀況，根據主計總處報告，政府捐助財團法人的問題，問題包括喪失當初設立的政策目的，部分法人坐擁龐大資產卻脫離公益方向，並成為少數退休官員再任之處。

主計總處報告指出，政府捐助比率不到5成的財團法人共有43家，其中由經濟部捐助的單位最多，規模最大的是外貿協會，其他還有中技社、資策會、食品工業研究所、車輛研究測試中心等等。

行政院發言人徐國勇日前曾點名蔣經國基金會，是教育部所捐助單位中規模最大，目前基金總資產36億元，教育部累計捐贈14億餘元。

農委會所捐助的財團法人包括中華農學會、蘭陽農業發展基金會、農業機械化研究發展中心等等；內政部捐助的部分多為警消人員的照顧基金，包括消防發展基金會、義勇消防人員安全濟助基金會、台灣省義勇人員安全濟助基金會。

交通部捐助的財團法人有海峽兩岸觀光旅遊協會、海峽兩岸航運協會，在兩岸推動三通扮演重要角色，另還有中國驗船中心。和衛福部有關的是寄生蟲防治會，曾被立委段宜康點名酬庸。退輔會所捐助的華欣文化事業曾被媒體點名批評，政院已要求該基金會解散。



蔣經國基金會 企業募款多於政府捐助

奠定台灣在漢學研究的國際地位

蔣經國基金會董事、前教育部長曾志朗表示，蔣經國基金會長期推動漢學研究，國際社會有目共睹，奠定台灣的漢學研究國際地位，基金會是學術單位，應該讓它永遠保持學術的獨立性，這是非常重要的。

蔣經國基金會成立目的，除了在紀念故總統蔣經國對中華民國的卓越貢獻外，並希望以嚴謹的學術立場，獎勵支持世界各國學術機構與學者從事中華文化研究，促進國內外學術機構進行學術交流合作，使國際間對中華文化有更充分的瞭解，進而與其他文化融合。

曾志朗舉例，蔣經國基金會於民國86年協助捷克查理斯大學成立「蔣經國國際漢學中心」，致力於振興捷克的漢學研究傳統、充實東歐國家的漢學資源，也加強基金會與歐洲學術交流，這是基金會第一個海外漢學研究中心，今年成立20周年，查理斯大學還要大力慶祝，國際社會對台灣在推動漢學研究的努力非常肯定，這也建立了台灣漢學研究的國際地位。

目前蔣經國基金會在海外推動成立的研究中心包括美洲校際漢學研究中心、捷克查理斯大學蔣經國國際漢學中心、香港中文大學蔣經國基金會亞太漢學中心、德國杜賓根大學歐洲當代台灣研究中心。

曾志朗：研究有目共睹 應保持學術獨立性

行政院通過修正財團法人法，要拿回蔣經國基金會的主導權。曾志朗表示，對於當年基金會成立過程、法律相關事宜，他並不清楚，董事們只是幫忙審查學術計畫、推動學術研究，若未來新法通過，就依規定辦理，但保持學術單位的獨立性，是非常重要的。

根據教育部的資料，政府在78年捐助新台幣3億元成立蔣經國基金會，79年再捐11.2億元，前後兩次共投入14.2億元，占39.2％，蔣經國基金會也對外募款，總財產是36.2億元，其中20多億元的經費是來自企業界，因此包括張忠謀、王雪紅、徐旭東等企業界人士，都是基金會的董事。

蔣經國基金會21席董事、3個監察人及1位執行長，董事長是前教育部長毛高文、執行長是中研院士朱雲漢，官派董事1人，其他董事包括前教育部長郭為藩、曾志朗、中研院士余英時、李亦園、許倬雲、劉遵義等人，學術地位崇高。

(聯合晚報)
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165家法人列管 嚴禁雙薪肥貓

行政院會昨拍板《財團法人法案》，對政府捐助165個財團法人重新清查列管，並鎖定蔣經國基金會、郵協、電協等單位。未來法案公布後6個月生效，一年內補正，一年半緩衝期內，政府將逐案要求健全財務、人事，否則主管機關將令其解散。

補正程序 否則解散

主計總處統計，至去年底，政府捐助財團法人165個，基金收支2500億元，其中122個政府捐助比例逾半，需送預算書到立院審議，但43家低於50％未列管；主計長朱澤民說，政府捐2至5成，也需送「營運及資金運用計劃書」；43家以經部占最大宗，若立法前政府捐助原始比例達20％，政府會加強「監督」。

蔡政府基於部分財團法人脫離公益方向，淪少數人掌控，有部分成少數人士退休後再任，領雙薪成肥貓，因此立法列管。法務部次長陳明堂說，現在財團法人常被汙名化，被認為是逃漏稅工具或個人小金庫，制度不健全。

未來政府捐助財團法人將採高密度管理，凡政府、國公營事業等合計捐助逾50％，或民國34年8月15日後接收日產成立之財團法人視為政府捐助；一般私法人，採低密度管理，避免擾民。

郵協電協 面臨嚴審

陳明堂說，現中央各部會捐助122家，累積捐贈不到50％的有43家，還有法扶共165家，民辦600多家，中央與地方合計上千家，將發函全面清查。

政院發言人徐國勇說，財團法人捐助宗旨要依設立目的是否合乎捐助章程，若因時勢變遷、效益不彰、已無法達成設立目的應解散，如郵協、電協，若不解散就應變更章程。

由交通部捐款的郵協、電協，交通部次長王國材說，都擁有許多接收日方資產（如土地），將來會朝修法方向處理，必要時讓資產歸還國家。

土地資產 恐得歸還

衛福部前身衛生署捐助成立的「中華民國寄生蟲防治會」表示，防治會每年都依衛福部規定將相關資料送審，未來會遵照要求辦理。衛福部醫事司長石崇良說，由於防治會政府未捐助過半，財務尚不需送立院審查。

此外，兼「蘭陽農業發展基金會」執行長的宜蘭縣農業處長陳德星說，基金會業務需處內同仁協助推動，否則人力不足，兼任人員僅多領2000元左右津貼，基金會17位董事、5位監事，都是無給職。



(中國時報)
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給一年半緩衝期... 中央 嚴管捐助財團法人

行政院會昨拍板《財團法人法》草案，將重新清查列管政府捐助的165個財團法人，其中，宣揚中華文化的蔣經國基金會，或政府原始捐助20％的中技社都遭鎖定。法案公布後，公民辦財團法人將有一年半緩衝期，針對政府要求健全財務與人事制度相關事宜，若未補正符合新法，主管機關可命其解散。

法務部次長陳明堂表示，現財團法人常被汙名化，被認為是逃漏稅工具或個人小金庫，制度不很健全。

未來政府捐助財團法人採取高密度管理。舉凡政府、國公營事業、公法人等合計捐助超過50％，或民國34年8月15日後，接收日產成立之財團法人，視為政府捐助。至於一般私法人，採低密度管理。

陳明堂說，公辦與民辦規範主要差別是在肥貓條款，公辦財團法人董監為無給職，專職董座不能領雙薪，薪資水準要合理化，還有財務會計、內稽定控、需定期查核，且可命其解散。

現中央各部會捐助共165家，民辦有600多家，中央與地方合計可能上千家，將發函全面清查，新法公布後6個月上路，上路1年內應檢視有無不符本法規定，完成補正程序。

另外也訂休眠條款，無故停止活動達2年，可命其改善、不改善可廢止其許可；同時創設合併制度，規模較小之財團法人可合併而擴大營運規模。

據主計總處統計，至105年為止，政府捐助財團法人共165個，基金收支總計2,500億元，其中122個政府捐助比例逾50％，需送預算書到立法院審議，但43家低於50％以下，也需送「營運及資金運用計劃書」。

43家中未逾50％政府捐助財團法人，以經部占最大宗，包括中技社、資策會、商發院共19個。

(工商時報)

國際

託運3C恐起火 歐盟建議關電源

美、英、澳洲等國相繼因反恐考量，近日宣布禁止部分民航班機乘客攜帶筆記型電腦等3C產品進入客艙，但歐盟主管當局前天說，筆電和其他大型「個人電子裝置」的鋰電池恐有起火之虞，攜帶進客艙反而比託運好，有問題可及早發現即時處理，如需託運需做好預防措施，當局頒布鋰電池裝置託運的新安全準則，但僅「建議」而非強制民航業者執行。

民航局：暫不跟進
我民航局昨說，會持續觀察亞洲鄰近國家做法、國際恐怖威脅情勢，滾動式檢討相關措施。目前暫不會跟進。
主管三十二國飛安的歐盟民航監管機構「歐洲航空安全局（EASA）」前天發布的準則包括：電腦如放在託運行李中，需徹底關閉電源，並確保不會因設定鬧鐘等程式意外啟動電源。電腦需妥善包裝或放置硬殼箱內，外部用衣服等軟墊包覆保護。
部分航空公司對貴賓提供服務，容許乘客到登機門再把大型電子裝置交給航空公司人員託運。但EASA擔憂此舉讓太多有鋰電池的電子裝置集中存放，貨艙有起火之虞，要求機組員把收來的電子裝置分散放置，遠離其他危險物品。備用電池、行動電源、電子菸禁止放於託運行李，為全球通行規定。
美、英等國禁止筆電等大型電子裝置帶進民航機客艙，但大多對阿拉伯國家的民航機，或特定機場起飛的航線，美國禁令針對十機場，英國針對六國，澳洲則針對卡達與阿聯大公國直飛航線設限，三國禁令各不同，令乘客看得「霧煞煞」。

(蘋果日報)
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敘毒殺嬰童86死 川普斥：越線太多 美不排除對阿塞德採取單邊行動

敘利亞反抗軍佔領區本周二遭化武攻擊，奪走至少86條人命，嬰兒窒息而死、孩童成堆下葬等影像，震撼世人。大多證據指向敘利亞總統阿塞德是攻擊主謀，曾稱不會對付阿塞德的美國總統川普前天說，此事讓他改變對阿塞德的看法；美駐聯合國大使海莉警告，美不排除對阿塞德採取單邊行動。

阿塞德2013年在大馬士革東郊古塔鎮發動化武攻擊，逾1300人喪生，當時川普強烈呼籲時任總統歐巴馬勿出兵對付阿塞德。川普上任後矢言與阿塞德的盟友俄羅斯改善關係，宣稱在敘利亞只會對付激進組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）。
上周美國務卿提勒森稱，阿塞德的未來交由敘國人民決定，美國不會干預；海莉也說美不排除與阿塞德合作對抗IS。

川普對敘態度改變
分析指，美方這些表態可能讓阿塞德放膽下重手，周二清晨在伊德利布省戰略要地汗謝克鎮以化武攻擊節節進逼的反抗軍。
但阿塞德這場豪賭很可能使美國態度轉變。川普前天表示，無辜嬰兒與孩童受害，「跨越了紅線以外的很多很多條線」，「我對敘利亞及阿塞德的態度改變很多」，但未明言會如何因應，仍抨擊歐巴馬當初未對阿塞德設下紅線。
海莉當天在警告聯合國安理會的緊急會議中說，若安理會未能回應此事，美國可能被迫「自己採取行動」。美英法3國提出決議草案，要求調查此事，並強制敘國配合調查。敘利亞堅稱未發動攻擊，被問及是否接受國際調查，敘國外長稱，過去的經驗不怎麼令人鼓舞。俄國則稱是阿塞德戰機炸到反抗軍的化武儲藏庫，導致毒氣外洩，草案文字「完全令人無法接受」。英大使駁斥，未見證據顯示反抗軍擁有會產生類似症狀的化學毒氣。

9月大雙胞胎罹難
美國初步研判這起攻擊使用了氯氣與神經毒氣沙林，世界衛生組織（WHO）與無國界醫生組織則說，受害者窒息、口吐白沫、抽搐、瞳孔縮小、排便失禁等症狀，都與遭受神經毒氣攻擊的症狀相符。
美、英、歐盟、以色列、土耳其等都控阿塞德是幕後主謀。2013年化武攻擊後，他在禁止化學武器組織（OPCW）倡議下宣稱交出所有化武，但以色列相信他仍持有數噸化武。
美聯社等媒體發布照片，29歲父親尤塞夫前天抱著9個月大雙胞胎遺體，準備和他妻子及另16名親人一同下葬，場景令人鼻酸。他當時因出門工作倖免於難。

(蘋果日報)
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敘利亞用化武殘殺平民 川普考慮動武

五角大廈已有作戰計畫

美國總統川普五日在記者會中表示，對他而言，敘利亞北部平民遭化武攻擊，「超過許多紅線」，也改變他對敘國及其領袖阿塞德的看法，他並譴責此行徑令人髮指。川普在答覆記者提問白宮把這起化武攻擊部分歸咎於前總統歐巴馬的聲明時說，責任現在落在他身上，他將負責任且驕傲地扛起。

消息人士告訴美國有線電視新聞網（CNN），川普告訴若干國會議員，正和國防部長馬提斯評估對敘利亞採取軍事行動的可能性，作為阿塞德政府發動化武攻擊的回應。五角大廈已有針對敘利亞化武戰力發動攻擊的作戰計畫。

稱對阿塞德立場大轉變

不過幾天前，川普政府的多位成員才說，罷黜阿塞德不再是美國的優先要務，引發美國國內外批評阿塞德的人士反彈。惟川普指出，四日的攻擊對他造成很大衝擊，「我對敘利亞和阿塞德的態度已出現極大轉變。」

川普在白宮指出，四日的化武攻擊係在敘國境內針對無辜民眾的駭人攻擊，女性、孩童甚至美麗的小嬰兒都未能倖免，他們的死係對人性的侮辱……阿塞德政權這些十惡不赦的行徑罪不可恕，美國與全球盟邦譴責一切駭人攻擊。

川普五日在白宮橢圓形辦公室會晤約旦國王阿布杜拉二世（King Abdullah II），記者提問他是否將對阿塞德採取新行動？對此，川普三緘其口，只說要外界拭目以待，他表示，「中東紛亂，我們也看到就在昨天於敘利亞發生的駭人事件，言語無法形容。」

美國駐聯合國大使海利（Nikki Haley）五日也警告，若安理會不作為，川普政府將會採取行動。海利在緊急會議上呼籲安理會成員國，即刻通過美、英、法草擬的決議案，內容為譴責並預示動用化武將付出的代價，尤其是四日在反抗軍佔據的伊德利卜（Idlib）省造成許多人喪生的化武攻擊。

海利是在俄羅斯外交部宣布莫斯科反對該決議草案後，做出以上表示。她強調，有時在聯合國，華府被迫採取集體行動，但當聯合國一直不能履行其集體行動的義務時，有時美國被迫會自行採取行動，為了這些受害者，期盼安理會各成員國最終同意採取一致行動。

美國國務卿提勒森五日向記者說，美方認為，阿塞德領導下的敘國政權無疑須對這些駭人攻擊負責，提勒森並請俄國「好好考慮清楚」。聽命阿塞德的敘國軍方否認使用化武，反將這起釀成慘重死亡的屠殺歸罪於叛軍；堅定支持敘國的莫斯科則稱，附近並無俄國軍機。

化武滅門 同一家族22死

內戰綿延六年的敘利亞，四日清晨六時卅分再度驚傳化學武器攻擊，遇襲的汗舍孔鎮（Khan Sheikhoun）至少八十人喪生。除了五十名以上婦孺往生，罹難者甚至有廿二人來自同一家族，令當時逃過一劫的其他家屬悲慟欲絕。

已80人死於化武攻擊

遭遇這起巨大橫禍的尤塞夫家，是該鎮大家族。死裡逃生的阿拉．尤塞夫表示，廿七歲的他和家人當時正沉睡夢鄉，卻被數百公尺外的空襲聲響驚醒，一張眼就看到煙霧瀰漫。他的父親一度試圖逃出屋外，卻馬上折返。眼見行經空襲現場的一名女子立刻斃命，阿拉一家趕緊關上門窗，並拿濕布蓋臉，所幸當時剛好逆風，全家才僥倖活命。

阿拉指出，目前還有不少失蹤人口，空襲現場附近也還沒搜遍。

來自尤塞夫家的廿五歲英文老師阿雅回憶說，毒氣來襲時，她伸手不見五指，接著眼睛發痛、難以呼吸，趕緊呼喚另一半與二十個月大的兒子，接著馬上抱著孩子逃離住家。跑到街上時，目睹一輛卡車載著堆疊的屍體行經，上頭居然滿是她的學生與親戚。

尤塞夫家族有人住在事發區域外圍，提供住處讓大家集合。受害家屬紛紛帶來往生者遺體，庭院瞬間變成太平間；但眾人不死心，又花了數小時，試圖讓亡者復活。

還有九個月前才喜獲龍鳳胎的阿布達爾，事發時帶著妻小逃命，才跑十分鐘就聞到毒氣，全家隨即感到不適，立刻就醫，但妻小無力回天，阿布達爾最後只能隨其他家屬把妻小帶到萬人塚，與家族其他罹難者放入同一壕溝裡長眠。

(自由時報)
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毒氣攻擊後 美國飛彈轟敘利亞軍事目標

美國發射飛彈攻擊敘利亞軍事目標，報復敘利亞政府軍4日化武攻擊敘利亞西北城鎮伊德利卜。這是美國歷來首次直接攻擊阿塞德政府。敘利亞部隊4日的行動造成數十平民喪生，是敘利亞政府軍2013年對該國平民的最嚴重化武攻擊。

NBC電視新聞報導，美軍飛彈攻擊敘利亞西部霍姆斯市附近的機場。

霍姆斯位於大馬士革以北162公里，是敘利亞第三大城。

(聯合報)
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川普怒射59枚戰斧飛彈 狂轟敘利亞

亞股多跌 金價、油價漲

美國總統川普6日和中國國家主席習近平共進晚餐，晚宴結束不到一小時，美軍發射59枚戰斧飛彈攻擊敘利亞境內目標，以懲罰敘利亞總統阿塞德政府4日發動毒氣攻擊平民。消息傳出，亞洲股市大多下跌，金價、油價上漲。

敘利亞內戰進入第七年，美國首次對阿塞德政府發動直接攻擊。川普先前對進一步介入敘利亞內戰毫無興趣，現在180度大轉彎。

正在佛羅里達州海湖莊園接待習近平的川普舉行記者會說：「今晚我下令對敘利亞進行化學攻擊的空軍基地，發動針對性的軍事攻擊」。

他說，防止和遏阻致命化學武器的擴散和使用，符合美國重大的國家安全利益，而敘利亞使用國際禁止的化學武器，已是不爭的事實。

川普呼籲「所有文明國家」加入美國的行列，尋求終止敘利亞的屠殺行為。他說，只要美國繼續挺身維護正義，「和平及和諧就會贏得勝利」。

紐約時報指出，這是川普上任以來所發布的最重大軍事命令，使美國介入敘利亞內戰的軍事行動急遽擴大，也使美國與支持阿塞德政權的俄國、伊朗直接對抗的風險升高。

官員緊張考慮48小時…

美國官員緊張考慮了48小時後決定發動攻擊，一反歐巴馬政府不願動用軍力介入敘利亞內戰的態度，也改變集中全力對付極端組織伊斯蘭國（IS）的方針。

敘利亞以前也曾不顧歐巴馬總統警告使用化學武器，可是歐巴馬對其公開宣布的紅線遭到踐踏毫無作為，作風強悍的川普卻說動手就動手。

美軍於台灣時間今天上午8時40分朝敘利亞的謝瑞特（Shayrat）空軍基地發射戰斧巡弋飛彈，攻擊基地的飛機、一條跑道、燃料站、彈藥庫，以及指揮控制設施。攻擊行動持續三、四分鐘。

五角大廈發言人說，攻擊嚴重破壞或摧毀謝瑞特基地設施，削弱敘利亞投射化武的能力。

發射飛彈前先知會俄國

官員說，發射飛彈之前，曾透過美俄之間為防止發生意外衝突所建立的管道知會俄國軍事官員，雖然美國方面知道俄國可能警告阿塞德政府。

負責攻擊的是第六艦隊的驅逐艦「羅斯號」和「波特號」。川普下令攻擊前曾知會國會，但未獲得國會正式同意。國會議員事後都表示支持。

俄羅斯的反應 左右美國的下一步

美國對敘利亞政權進行軍事打擊，面臨的最大問題是敘利亞的盟國俄羅斯將如何反應，和美國如何採取因應行動。

華盛頓郵報報導，其實2013年敘利亞政權用神經毒氣彈殺死1000多平民時，美國攻擊阿塞德政權的條件便已成熟；阿塞德4日用化學武器殺死大批平民，白宮國安團隊4日漏夜開會，為軍事打擊的計畫開了大門。

歐巴馬時代的白宮高級官員葛登表示，美國現在要考慮的是，軍事打擊能否削弱敘國投送化武的能力，和打擊後他們會做何反應。

歐巴馬總統2013年曾威脅空襲阿塞德政權，但現在與當年的最大不同，是目前實施攻擊可造成衝突更加擴大。

軍方當年的打擊名單主要是阿塞德的化武部隊，及可投送化武的戰機與大砲。一位曾參與制定打擊計畫的美方匿名高官表示，美國情報部門擔憂首批空襲達不到效果，如果這樣，將展開新一輪打擊。

如今川普和美軍面臨的最大不同，是俄羅斯在敘利亞的勢力，俄國在敘利亞的防空系統可擊落美國軍機。俄軍在許多地方和敘軍一起駐紮，對敘軍的打擊也可造成俄軍的傷亡。

美軍退役將領艾倫認為，2013年實施軍事打擊，可對敘利亞戰爭產生決定性影響，但現在難度加大，美國要考慮俄羅斯軍人的傷亡問題。

歐巴馬政府的國防官員艾克森表示，過去兩年，美國和盟國軍機經常飛躍敘軍和俄軍防空系統上方，如果現在打擊敘利亞政權，美軍和盟國就要提防敘利亞的防空系統。假如美國軍機被擊落，或是還擊敘軍和俄軍的雷達陣地，將可能使美國捲入敘利亞內戰，如此而來不僅將造成美軍犧牲，而且會使川普政府打擊IS的優先使命更加困難。

徹查化武事件？ 俄與西方立場分裂

聯合國要不要徹查敘利亞政府軍4日化武攻擊平民？安理會6日開會，俄國與西方立場分裂，未能表決。

安理會就是否徹查敘利亞部隊化武攻擊敘利亞西北伊德利卜省平民，閉門討論三個決議文草案，結果無一交付表決。

英、法、美國6日一度力推表決他們三國一致的措施版本，但後來決定延後要求表決。外交界人士說，可能延到7日表決。

三國的版本要求敘利亞政府向調查攻擊當天敘利亞軍方作業的國際「禁止化學武器組織」（OPCW）提供資料，包括4日的軍機飛行紀錄，並交出敘軍直升機中隊指揮官的姓名。

俄國明言「斷然無法接受」西方版本。言下之意，俄國可能動用否決權。莫斯科自提對案，呼籲調查，但不明確要求敘利亞配合調查，而且要求OPCW調查小組成員經過安理會同意。莫斯科已七度動用否決權攔下聯合國對敘利亞施壓的案子。

閉門會議上，為了避免俄國與西方對槓，安理會十個非常任理事國推出一分折衷草案，不要求敘利亞交出上述資料，改為使用安理會上次即2013年處理敘軍使用化武問題的決議文措詞，只要求敘利亞政府配合調查。

中國駐聯合國大使劉結一表示希望折衷案獲得支持，但美國對折衷案反應冷淡。

敘利亞政府軍4日以化武沙林攻擊伊德利卜省城鎮肯恩謝昆，至少27名兒童在內至少86人喪生，有個家庭一下死了20多人。

(聯合晚報)
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川普火速令轟敘利亞 跳過國會議員動武

美國總統川普昨天在未經國會正式批准下，下令美軍轟炸敘利亞一處空軍基地。美國總統為何能未經美國國會議員同意，擅自發動軍事行動，以下為美聯社報導的相關問答。

＊美國國會知情嗎？

川普確實有知會國會關於他計畫在昨晚對敘利亞發射59枚戰斧巡弋飛彈（Tomahawk），空襲鎖定敘國總統阿塞德（Bashar Assad）本週稍早發動化武攻擊的空軍基地，這起事件造成超過80名男女及孩童喪命。

白宮官員表示，白宮和內閣官員昨天對眾議院來自民主黨和共和黨的20多名議員進行簡報。美國政壇第3重要人物眾院議長萊恩（Paul Ryan）表示，他是獲知會的議員之一。

＊只通知夠嗎？國會議員不能發表意見嗎？

美國在參與越戰前早在1973年就通過戰爭權力法（War Powers Resolution，又名War Powers Act），要求總統在下令出兵前必須與國會商議，但已出現宣戰情況除外。此外，除非國會同意，否則軍隊不得待超過90天。但根據美國智庫外交關係協會（CFR），這項法律也為總統留下餘裕，以因應遭到攻擊或其他緊急狀況。

美國前總統小布希、歐巴馬和現任總統川普都大加利用此空間。2001年發生911攻擊後，國會要求時任總統的小布希攻擊任何涉及這起攻擊的國家或組織，當時意指蓋達組織。歐巴馬以相同權力打擊好戰團體伊斯蘭國（IS）。川普也以此權力，賡續美軍在伊拉克、阿富汗和敘利亞的軍事行動。

＊國會現在怎麼想？

參院外交委員會共和黨籍主席寇爾克（Bob Corker）在美軍昨天發動飛彈空襲前說，他認為與國會商量較為謹慎，但並未堅持川普的行動須獲國會批准。

猶他州共和黨籍參議員麥克．李（Mike Lee）堅持，美國若在敘利亞擴軍，「我們應遵守憲法及尋求國會適當授權」。同為共和黨人的肯塔基州議員馬西（Thomas Massie）和保羅（Rand Paul）也同意。

曾角逐美國總統且是川普勁敵的佛羅里達州參議員盧比歐（Marco Rubio），則讚許美國發動空襲，未提到是否需國會批准。

敘利亞化攻非首次 美國發火有原因

美國今天對敘利亞政府採取軍事行動，報復對方稍早以化學武器攻擊平民百姓。事實上，敘國爆發內戰以來已發生數起化武攻擊事件，國際曾多次介入，不過悲劇依舊頻傳。

反抗軍據地伊德利布省（Idlib）4日則遭遇歷來死傷最慘重的化武攻擊，包括孩童與女性共數十人死亡，促使美國總統川普在上任第77天毅然改變政策，首度下令直接攻擊敘利亞政府。

以下為美聯社所整理的敘利亞內戰與美國因應措施時間軸：

2011年3月：敘利亞安全部隊在南部德拉市（Daraa）拘留一群被控在學校牆壁漆上反政府塗鴉的男孩，隨後爆發抗議活動；德拉市4名抗議人士18日遭安全部隊擊斃，示威活動開始蔓延，總統阿塞德（Basharal-Assad）軍隊也展開鎮壓行動。

2011年8月18日：美國時任總統歐巴馬呼籲阿塞德下台，並下令凍結敘利亞政府資產。

2012年8月20日：歐巴馬表示，使用化武將跨越美國設下的「紅線」，改變他干預敘國內戰的程度，並將招致「嚴重後果」。

2013年3月19日：敘利亞北部阿薩爾鎮（Khanal-Assal）爆發毒氣攻擊事件，造成大約26人喪命，敘利亞政府與反抗軍相互卸責。聯合國調查團隨後發現，攻擊者使用沙林神經毒氣，但沒有找出幕後黑手是誰。

2013年8月21日：反抗軍掌控的首都大馬士革郊區有數以百計平民出現窒息現象，造成許多人抽搐、瞳孔縮小與口吐白沫。聯合國調查員前往現場後確認，平民區曾遭裝載沙林毒氣的地對地飛彈襲擊。美國與其他國家將此歸咎於敘利亞政府，因其是內戰中已知唯一擁有沙林毒氣的一方。

2013年8月31日：歐巴馬表示，將尋求國會授權，對敘利亞政府發動懲罰性攻擊，但他似乎無法在國會爭取到足夠的支持。

2013年10月14日：敘利亞成為禁止化學武器公約（Chemical Weapons Convention）簽署國，不准製造、儲藏或使用化武。

2014年6月23日：禁止化學武器組織（OPCW）表示已移除敘利亞政府最後持有的化武，不過，反抗軍官員堅稱，政府沒有充分記錄存量，還留有庫存。

2016年8月24日：OPCW與聯合國合作小組確定，敘利亞政府曾2度在北部伊德利布省平民區，使用直升機對反抗軍發動氯氣攻擊。

2017年4月4日：伊德利布省汗舍孔鎮（KhanSheikhoun）遭遇疑似神經毒氣攻擊，至少86人喪命。目擊者說，是俄國或敘利亞蘇愷型（Sukhoi）戰機進行這起攻擊，不過莫斯科與大馬士革當局都予以否認。

2017年4月5日：川普表示，阿塞德政府疑在敘利亞發動化武攻擊，「跨越了許多底線」。

2017年4月6日：美國晚間對敘利亞連續密集發射巡弋飛彈，報復對方稍早以化學武器攻擊平民百姓。川普表示，對敘利亞發動攻擊符合美國「重要國家安全利益」。

川普轟敘利亞化攻：連襁褓嬰兒都遭毒手

美國總統川普今天下令對敘利亞一座空軍基地發動大規模軍事攻擊，報復他所謂的敘利亞總統巴夏爾．阿塞德「野蠻」化武攻擊行動，還表示連漂亮的小嬰兒都慘遭毒手。

法新社報導，聯合國安全理事會未能就查證明顯化武攻擊一事達成共識，數小時後，川普發表簡短電視談話，證實美方對敘利亞發動攻勢，並敦促「所有文明國家」聯手終結敘利亞流血衝突。

川普說：「週二（4日）敘利亞獨裁者巴夏爾．阿塞德（Bashar al-Assad）利用致命神經性毒劑，對無辜平民發動駭人化學武器攻擊。」

「連漂亮的小嬰兒都在這場非常野蠻的攻擊中慘遭殺害。」

「我今晚下令對敘利亞發動化武攻擊的機場採取目標性軍事攻擊。防止和嚇阻致命化武蔓延和使用，符合美國重大國安利益。」

川普說：「我今晚呼籲所有文明國家加入我方，致力終結敘利亞這場流血殺戮，並且終結各種不同的恐怖主義。」

美國突然對阿塞德政權發動軍事行動，象徵敘利亞6年殘酷衝突出現驚人發展，以及川普突然改變態度。

官方表示，美軍在美東時間晚間8時45分（台灣時間7日上午8時45分）對謝拉特機場（Shayrat Airfield）發射數十枚巡弋飛彈。

白宮1名官員表示，已發射59枚「精確彈藥」轟擊這座基地，另1名美國國防官員說，已發射「數十」枚戰斧巡弋飛彈（Tomahawk）。

這些飛彈是從美國海軍驅逐艦波特號（USS Porter）和羅斯號（USS Ross）發射，這兩艘戰艦隸屬美國海軍第六艦隊（Sixth Fleet），派駐地中海東部。美國1名官員說，這些飛彈是鎖定基地的機場和跑道。

(中央社)
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敘利亞化武 川普嗆等著瞧

美國總統川普5日在白宮召開記者會，嚴厲譴責敘利亞坎謝昆鎮化武攻擊事件「泯滅人性」。川普宣示，該事件「逾越太多底線」，令他改變對敘國巴夏政府的立場，現在他有責任解決敘戰亂問題，並暗示將採取新行動。

位在敘利亞西北部伊德利卜省的坎謝昆鎮日前遭戰機毒氣攻擊，死者至今增至逾86人，反對團體指控敘利亞總統巴夏．阿塞德政府是凶手。

歐巴馬曾於2012年首任任期告終之際警告巴夏政府，倘若對方向人民使用化武，就等於「踩紅線」（red line），必須面對後果。然而歐巴馬最終卻態度軟化，與俄羅斯達成協議，僅要求敘利亞公開化武清單並將之銷毀。

2013年敘利亞接連發生重大化武攻擊，當時川普曾強烈要求歐巴馬勿下令軍事介入對付巴夏政權。然而川普5日宣布，這場「不可饒恕」的化武攻擊，改變他對敘利亞內戰以及巴夏政府的立場。

川普在與約旦國王阿布杜拉二世舉行的聯合記者會指出，「無辜的孩童、無辜的嬰兒被化學毒氣屠殺，這逾越太多、太多底線，不只是紅線而已…我對敘利亞及阿塞德的觀感大幅改變」。

被問及是否有責任對毒氣攻擊做出回應，川普回答，「現在我有責任，並且有自信能承擔」。

川普也不忘炮轟當年前總統歐巴馬姑息養奸，沒有採取行動。他說，歐巴馬對阿塞德的空洞威脅「拖累我們」，「我認為歐巴馬政府曾有很好的機會來解決問題，可是錯過了」。

至於如何回應敘利亞化攻事件，川普並未在記者會說明，他稍早被問及會不會採取新行動時回答，「你等著瞧」。

幾位美國政府高層對敘利亞化攻也發表強烈回應。駐聯合國大使海利女士警告，美國可能單方面採取強硬行動，「有的時候，當聯合國未能盡責地集體行動，我們這些國家不得不自己出動」。

美國國務卿提勒森則呼籲俄國，應審慎思考對阿塞德的支持。他向記者說，「我們心裡都肯定，敘利亞阿塞德政權需為這場恐怖攻擊事件負責」。

(中國時報)
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川普第一戰… 美軍奇襲敘利亞

一改前美國總統歐巴馬只提供軍需、不主動攻擊的敘利亞政策，美國總統川普在上任77天之際，6日晚間下令對敘利亞展開軍事行動，發射幾十枚精準導向飛彈攻擊敘利亞境內的目標，以制裁敘利亞總統阿塞德政府發動毒氣攻擊，造成上百名無辜百姓喪生。

這是川普的第一場軍事戰爭；美國官員說，在地中海巡邏的兩艘美國驅逐艦，在敘利亞當地時間7日清晨3時45分(美東6日晚上8時45分)，向數百哩外的敘利亞的謝瑞特(Shayrat)空軍基地發射戰斧巡弋飛彈，攻擊基地的飛機、跑道、燃料站、彈藥庫，以及指揮控制設施。

法新社報導，敘利亞政府軍隨後發表聲明，證實敘一座空軍基地遭到美國導彈襲擊，造成人員傷亡和損失。敘利亞國家電視台則對美軍打擊回應稱，「這是美國的『侵略攻擊』」。霍姆斯省(Homs)省長表示，有人死傷，但是詳情還不清楚。

報導稱，美軍向霍姆斯省的Shayrat空軍基地發射導彈，打擊目標中包括飛機起降跑道和燃油補給點等。

發動直接攻擊 6年來首次

這是敘利亞六年前爆發內戰以來，美國首次對阿塞德政府發動直接攻擊，雖然支持阿塞德的俄國警告，美國這種做法會造成「不利後果」；這是川普上任以來所發布的最重大軍事命令，使美國介入敘利亞內戰的軍事作業急遽擴大，也使美國與支持阿塞德政權的俄國和伊朗直接對抗的風險升高。

正在佛羅里達州海湖莊園接待來訪的中國國家主席習近平的川普總統，在攻擊行動展開後召開記者會說：「今晚我下令對敘利亞發動化學攻擊的空軍基地發動針對性的軍事攻擊。」

他說，防止和遏阻致命化學武器的擴散和使用，是美國重大的國家安全利益，而敘利亞使用國際禁止的化學武器已是不爭的事實。

川普呼籲「所有文明國家」加入美國的行列，尋求終止敘利亞的殺戮流血，以及各種恐怖行動。

他說，只要美國繼續挺身維護正義，「和平及和諧就會贏得勝利」。

前朝不願動武 美政策大轉變

美國官員緊張考慮了48小時後決定發動攻擊，一反前歐巴馬政府不願動用軍力介入敘利亞內戰的態度，也改變集中全力對付伊斯蘭國恐怖集團的方針。

政府官員說，5日發生化學武器攻擊後，國防部長馬提斯、國務卿提勒森和國家安全顧問麥馬斯特保持密切連絡，當晚白宮高級官員開會，一直談到6日清晨。

敘利亞以前也曾不顧歐巴馬總統警告使用化學武器，可是歐巴馬對其公開宣布的紅線遭到踐踏毫無作為，作風強悍的川普卻說動手就動手。

美國中央軍區幾年前就擬定攻擊敘利亞政府的計畫，在中東地區也準備了大批資源，因此一做成決定立刻就能展開行動。

五角大廈官員說，他們正在評估攻擊結果，目前沒有發動進一步攻擊的計畫。

一個高級軍事官員說，59枚巡戈飛彈擊中這座基地。這些飛彈鎖定敘利亞噴射戰鬥機和其他基本設施，可是沒有瞄準任何可能含有武器的目標。

他說，這座基地沒有俄國飛機，美國飛彈也沒有瞄準任何俄國設施。

飛彈發射前 知會俄軍事官員

這個官員說，五角大廈在發射飛彈之前曾知會俄國軍事官員，雖然美國方面知道俄國可能警告阿塞德政府。

他說，由於一口氣發射大批戰斧飛彈，「我們不希望擊中任何俄國飛機」。整個攻擊行動持續三、四分鐘。

這個官員說，馬提斯7日向川普提出一批制裁敘利亞的軍事選項，而飛彈攻擊是其中比較有限的一種做法，以讓阿塞德知道如果他繼續使用化學武器，美國不惜動用軍力制止。

果斷動手 有意警告北韓伊朗

這是白宮首次下令採取軍事行動對付阿塞德的部隊，而川普政府這麼快就動手，顯然有意盡量擴大奇襲效果。川普也似乎有意藉此警告北韓、伊朗和其他潛在敵人。

聯合國安理會一直在協商對敘利亞發生的化武攻擊發動制裁，可是由於俄國作梗未能達成協議，促使曾揚言片面行動的美國真的付諸行動。

攻打敘利亞 俄防空系統可擊落美機

美國6日晚對敘利亞政權進行軍事打擊，面臨的最大問題是俄羅斯作為敘利亞的盟國將如何反應，和美國如何採取因應行動。

華盛頓郵報報導，其實2013年敘利亞政權用神經毒氣彈殺死1000多平民時，軍事打擊阿塞德政權的條件便已成熟；如今阿塞德用化學武器殺死大批平民，白宮國安團隊4日漏夜開會，為軍事打擊的計畫開了大門。

歐巴馬時代的白宮高級官員葛登表示，美國現在要考慮的是，軍事打擊能否削弱敘國投送化武的能力，和打擊後他們會做何反應。

歐巴馬總統2013年曾威脅空襲阿塞德政權，但現在與當年的最大不同，是目前實施軍事打擊可造成衝突更加擴大。

美國2013年懲罰阿塞德的作戰計畫，主要是要消滅敘國的化武能力，但直接攻擊敘利亞的化武庫可導致大批毒氣洩漏，對平民的威脅更大。

軍方當年的打擊名單主要是阿塞德的化武部隊，及可投送化武的戰機與大砲。一位曾參與制定打擊計畫的美方匿名高官表示，美國情報部門擔憂首批空襲達不到效果，如果這樣，將展開新一輪打擊。

如今川普和美軍面臨的最大不同，是俄羅斯在敘利亞的勢力，俄國在敘利亞的防空系統可擊落美國軍機。俄軍在許多地方是和敘軍一起駐紮，對敘軍的打擊也可造成俄軍的傷亡。

美軍退役將領艾倫認為，2013年實施軍事打擊，可對敘利亞戰爭產生決定性影響，但現在難度加大，美國要考慮俄羅斯軍人的傷亡問題。

敘利亞和俄羅斯的防空系統一直沒有以美國軍機為目標，因為美軍的打擊重點伊斯蘭國(IS)是美國和敘利亞的共同敵人。

歐巴馬政府的國防官員艾克森表示，過去兩年，美國和盟國軍機經常飛躍敘軍和俄軍防空系統上方，如果現在打擊敘利亞政權，美軍和盟國就要提防敘利亞的防空系統。假如美國軍機被擊落，或是還擊敘軍和俄軍的雷達陣地，將可能使美國捲入敘利亞內戰，如此而來不僅將造成美軍犧牲，而且會使川普政府打擊IS的優先使命更加困難。

「還要死多少兒童…」 美斥俄未約束敘利亞

陷入內戰的敘利亞北部由反抗軍控制的坎榭昆4日遭到化學武器攻擊，據悉有超過100人喪生，這個事件使美國等西方國家與俄國再度公開對抗；美國駐聯合國大使妮姬‧海理警告說，如果安理會不對敘利亞戰爭的最新暴行有所反應，美國可能片面行動。

海理也指責俄國阻撓安理會對這個事件採取強硬反應。海理拿著一個臉上戴著口罩的兒童毫無生氣躺在地上的照片，痛斥俄國未能約束敘利亞說：「還要死掉多少兒童俄國才會關心？如果俄國對敘利亞擁有它自稱的影響力，他們必須發揮影響力終止這些可怕的做法。」

相對海理對俄國的強硬，美國總統川普4日在白宮與約旦國王阿布都拉舉行記者會時，雖譴責阿塞德政權和前任歐巴馬政府的不作為，卻仍未對俄羅斯置一詞，也未具體說明會採取何種行動；除了習慣性地重覆「太可怕了」之外，僅表示此事「越過我的許多紅線」，「絕不能容忍」。

目擊者說，敘利亞軍方噴射機在4日破曉低空投下三顆傳統炸彈，第四顆炸彈落地時沒有強烈爆炸，卻冒出濃密白煙，並散布到全鎮，民眾紛紛倒地不起。

敘利亞政府強烈否認發動化學攻擊，支持敘利亞總統阿塞德的俄國則宣稱，敘利亞飛機攻擊反抗軍一座倉庫，擊中裡面的化學武器；但反抗軍否認這種說法。

有些死者身上沒有痕跡，顯示他們在睡夢中喪生。現場死傷枕藉，援救人員把受害者的衣服脫掉，用水沖洗，而他們自己很快就覺得眼睛刺痛和無法呼吸。

美國初步評估這個事件涉及氯氣和微量沙林神經毒氣，無國界醫生和世界衛生組織也表示有關證據顯示這是神經毒氣攻擊，受害者都呼吸困難、口吐白沫、痙攣、瞳孔收縮、大小便失禁。醫療人員被迫用消防水管沖洗沾染毒質的屍體。

聯合國安理會5日為此召開緊急會議，而美國、英國、法國提出草擬的決議案，主張徹底調查，並要求敘利亞合作，提供它在事發當天的軍事作業資料，包括作戰計畫、飛航紀錄等等。

但是，俄國批評這項草案倉促擬定，也沒必要，「絕對不能接受」。俄國也另外提出決議草案，完全沒有提到要敘利亞與調查合作。

安理會成員一直在磋商，而外交人士表示安理會最快6日就會進行表決。如果未能達成折衷方案，俄國可能動用否決權。莫斯科已先後七次動用否決權阻止聯合國對敘利亞採取行動。

這是自2013年敘利亞內戰出現沙林毒氣攻擊以來，當地最嚴重的化學武器攻擊事件。

法國大使宣稱這是大規模的戰爭罪行，並敦促俄國加強向阿塞德施壓，同時敦促美國全力促使敘利亞問題獲得解決。

(世界日報)
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四川學生疑遭霸凌死 萬人抗議爆衝突

中國四川省瀘州巿中學二年級學生趙鑫，本月1日清晨被發現陳屍學生宿舍外，官方以自殺結案，但家屬質疑他遭霸凌致死，聚集連日抗議，演變為萬人示威，期間爆發警民衝突，目前當地通訊與電力都被切斷，緊張情勢一觸即發。官方已驗屍，結果尚未公布。
趙鑫生前就讀當地的太伏中學，是家中獨子，1日清晨約6時，他被發現倒斃在宿舍大樓外，警方調查後認定是跳樓自殺，火速結案。但家屬發現，趙鑫背部有大片瘀青，手部與肘部也有傷痕，質疑事件不單純。有消息指，趙鑫遭鎮長與派出所所長的兒子等5人，索要1千元人民幣（約4400元台幣）「保護費」不成，慘遭霸凌毆打致死，事發後對方打算給錢私了。

封鎖網路討論
事件引發當地民眾憤怒，1日起連續3天，上萬人聚集在學校前示威，高呼:「還我公道」，要求公布真相，由於聚集人數越來越多，當局動員大批警力到場，期間一度與示威者爆發衝突，場面混亂。民眾透露，目前太伏鎮處於半癱瘓狀態，只准出不准進且網路被封鎖無法討論，前天至16日更實施「分區停電」。網友嘆：「我為這樣的政府感到丟臉，百姓生命如螻蟻！」

(蘋果日報)
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官二代涉虐死學生// 四川民怒 中國武力鎮壓

中學生傳遭霸凌 遺體全傷

中國四川省近日爆發大規模警民衝突，原因是一名男學生疑似遭到霸凌致死，但當局與校方卻以自殺結案，甚至試圖火化屍體滅證，據傳兇手中有三人是「官二代」。為此，上萬名民眾連日聚集在校門前抗議，當地政府則出動警察鎮壓，連官媒新華社記者採訪都受到阻礙，促使新華社四日直接刊登文章，質疑當地政府處置失當。

四川省瀘州市瀘縣太伏鎮一日驚傳校園命案，當地太伏中學學生趙鑫陳屍宿舍樓下，身上傷痕累累。然而，校方卻在家長未到的情況下，聲稱死者是墜樓意外身亡，急將遺體送至殯儀館火化，所幸並未成功。

各界盛傳，五名同校學生曾霸凌死者，因為他繳不出一千人民幣保護費，將他活活打死後從五樓拋下，企圖製造墜樓假象。有民眾告訴「自由亞洲電台」，五名兇嫌中有三人為「官二代」，分別是鎮長、校長及派出所所長的兒子。

以自殺結案 急著火化滅證

更爭議的是，知情人士透露，校方第一時間已將事發地的監視錄影機拆除，知情的同寢室學生也疑遭封口。另外，學校、政府與家屬談判時，曾要求家屬接受一百萬人民幣私了賠償，但遭家屬拒絕。

事件發酵後，當地民眾群情激憤，自一日晚間起連日聚集在太伏中學前抗議，人數最多時達上萬人。期間當地政府試圖「封鎮」，派出上千警員封鎖交通要道，阻止外地民眾前往聲援，並且封鎖當地網路，以武力強行鎮壓。儘管五日後已逐漸恢復平靜，但據傳仍有一、兩百名警員戒備。

消息封鎖 新華社採訪受阻

對此，中國社群網站上議論紛紛，光是微博就已累積四十五萬筆討論。巧合的是，事發地瀘州地區選在此刻宣布停電十一天。不少網友揣測，當局是刻意「斷網斷電」，不讓民眾上網批評。另一方面，瀘縣宣傳部也在微信帳號上對外宣稱，死者相關內容為網友編造。

連新華社記者四日至當地採訪死者的同學及祖父母，都遭到鎮、村幹部跟蹤，甚至威脅，造成受訪者不敢暢所欲言，之後記者更受到電話騷擾。為此新華社四日發表題為「拿出澄清謠言的事實需要多久─三問四川瀘縣校園死亡事件」文章，質疑當地政府若認為外界懷疑純屬謠言，何必勞師動眾派出大批警力，以致引發眾怒。

(自由時報)
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《人權鬥士變了樣》穆斯林遭種族清洗 翁山蘇姬斥誇大

去年四月起就以國務顧問一職實質領導緬甸的諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬，面對聯合國人權理事會上月決定調查緬甸軍隊去年十月起在西部若開邦進行「種族清洗」一事，五日接受英國廣播公司（ＢＢＣ）電視專訪，斥責相關控訴「過於強烈」，依舊未為當地居少數的百萬羅興亞穆斯林發聲，也未譴責軍方，甚至指控羅興亞人自相殘殺。

未批軍方 反咬自相殘殺

兼任外交部長的翁山蘇姬五日明白告訴ＢＢＣ，在若開邦有「許多敵對勢力」，「穆斯林也在殺穆斯林，若後者被認定與當局合作的話」，但「我不覺得有種族清洗正在發生。對於目前發生中的事，我覺得用種族清洗一詞太強烈」；至於軍方，雖不能「隨意強暴、掠奪與虐待」，但「他們有權進駐與打仗」，「憲法有規定」。

不過，翁山蘇姬強調，一切衝突「不只關於種族清洗，而是關乎分裂群體中站在不同立場的民眾，而我們嘗試拉近這股分歧。」她自稱會「儘可能地去做好，而且不讓差異進一步擴大」，同時安撫先前逃亡的羅興亞人，保證「如果他們回來，他們將會獲得安全。」然而，根據緬甸一日舉行的國會和地方議會補選結果，翁山蘇姬所屬「全國民主聯盟」（ＮＬＤ）雖依舊告捷，但在若開邦失去民心。

緬甸境內以佛教徒為多數，若開邦信奉伊斯蘭教且無公民身分的羅興亞人，二○一二年因涉入一起姦殺搶案遭追殺，自此大舉逃亡，但有數十萬人被關入難民營，備受國際關注。而在去年十月九日凌晨，位於若開邦的多處邊防哨所又接連遇襲，九名員警殉職，緬甸政府聲稱八名凶手為「若開羅興亞救世軍」效命；緬軍因此進駐當地，羅興亞人遭軍方謀殺、性侵與虐待的傳聞自此不絕於耳，一直被緬甸人視為孟加拉非法移民的羅興亞人因此再度展開大逃亡，近七萬人躲入接壤的孟加拉。

(自由時報)
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緬甸有「種族清洗」？ 翁山蘇姬：這形容太強烈

緬甸實質領袖翁山蘇姬日前接受英國廣播公司（ＢＢＣ）專訪時表示，外界描述緬甸當局對穆斯林少數族裔洛興雅人進行「種族清洗」用詞「太過強烈」。翁山蘇姬六日播出的專訪內容中表示，自己只是一個政治人物（politician），既不像英國故首相柴契爾夫人，也不是德雷莎修女。

翁山蘇姬在訪問中被ＢＢＣ記者基恩問到，她是否會被視為漠視國內種族清洗狀況的諾貝爾和平獎得主，她答道：「我不認為有種族清洗的事情正在發生。用種族清洗來形容現況太過強烈。」

翁山蘇姬遭國際譴責，指她掌權滿周年的政府坐視軍方凌虐、謀殺與強暴洛興雅人。一叛亂團體去年十月公布緬甸邊境警察攻擊人民的畫面，引發翁山蘇姬執政以來最大危機。孟加拉政府表示，七萬五千多名洛興雅人越境逃難。聯合國今年稍早公布報告指出，緬甸安全部隊犯下大規模殺戮、輪姦洛興雅人等違背人道主義的罪行。軍方否認指控，表示這是合法的平亂行動；緬甸當局視居住在西部若開邦的100多萬洛興雅人為非法孟加拉移民。

翁山蘇姬說，若開邦存在「許多敵意，如果他們認為對方與政府合作，穆斯林也會相互殘殺」。她說：「這不只是種族清洗的問題，這是人民分歧對立的問題，而我們試圖癒合這樣的分歧。儘可能做到最好，別讓分歧進一步擴大。」她說，軍隊「不能隨便強暴、掠劫和凌虐」洛興雅人，但「他們可以自由進入當地並戰鬥。當然，這是憲法明文規範的，軍事事務就留給軍方去處理」。

基恩問翁山蘇姬，人們稱她為印度獨立英雄甘地與德雷莎修女的綜合體是否不正確，因為她比較像英國前首相柴契爾夫人。翁山蘇姬答道：「不是的，我只是個政治人物。我不太像柴契爾夫人，不。但另一方面，我也不是德雷莎修女。」

(聯合報)
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羅馬尼亞綠化新招：想要蓋房子 就得種樹

羅馬尼亞中部布拉索夫縣金巴夫市當局想到綠化城市的另類方法：只發建築執照給種樹的人或建商。

當地媒體Adevarul報導，地方議員最近通過一項決議，限制想在城市營建的人，不管蓋公寓還是透天，如果想拿到建築執照，就得種植一定數量的樹木。

要種多少樹取決於建築類型和大小，想蓋屋就一定要種樹。以住宅為例，要取得建築執照，得為每棟建築種一棵果樹和一棵樹木。另外若是建商要興建工廠，每100平方公尺就需種一棵樹。

這些樹可種在建築物的私人土地上，或當局特別指定的城市公有地。若要在公有地種樹，有松樹、橡木或栗樹可供選擇。植樹得在房屋建好半年內完成。

這項決定4月1日生效，其中也訂出違規的罰款。個人罰款上限是1000列伊（約台幣7200元），企業罰款最高可達3000列伊（約台幣2萬2000元）。

另外，為推動羅馬尼亞綠化，國營森林管理公司羅馬希爾法表示，今天春季將斥資4240萬列伊（約台幣3億元）復育10712公頃的森林。

羅馬希爾法將使用自家培育的3200萬株樹苗進行復育。此外，公司還提供100萬株樹苗給新植造林計畫的志工。

10712公頃佔年度復育計畫面積的75.2%。羅馬希爾法計畫今年在國營森林復育的總面積是14252公頃，其中8721公頃採自然復育，剩下5531公頃則透過新植造林人工復育。

過去26年來，羅馬希爾法在國營森林自然和人工造林的面積超過54萬公頃，該公司管理314萬公頃的森林。

(聯合晚報)
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軟體漏洞致當機卻不免費修 蘋果在澳洲挨告

華爾街日報報導，澳洲競爭及消費者委員會（ACCC）近日向澳洲聯邦法院控告蘋果違反《消費者法》，因為幾年前蘋果軟體漏洞造成iPhone當機，但蘋果卻要求用戶付費才能維修。

澳洲競爭及消費者委員會於控告書中表示，蘋果自2014年9月至去年2月間發布的iOS軟體升級出現「Error 53」軟體漏洞，造成iPhone在iOS升級後當機無法使用。

蘋果起初堅稱「Error 53」是為了防止有心人士偽造指紋登入iPhone所設計，不願修改程式，直到去年才改口表示「Error 53」是軟體漏洞，並在官網公布軟體修正說明。

澳洲競爭及消費者委員會之所以控告蘋果違反《消費者法》，是因為許多澳洲用戶在iPhone當機後前往蘋果門市要求維修，但蘋果卻表示一旦消費者過去曾在第三方業者門市維修過手機，就必須額外付費才能在蘋果門市維修。

澳洲競爭及消費者委員會主席席姆斯（Rod Sims）表示：「平心而論，其他手機業者從未有過類似的政策。」該委員會請求聯邦法院對蘋果處以罰金，但法院最終是否判決蘋果有罪仍不得而知。業者違反《消費者法》的單筆罰金高達110萬澳元（約83萬美元），但仍要看法院裁定的違法項目多寡而定。

(工商時報)
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2020年後 歐盟不建煤電廠

歐洲主要電力公司周三於布魯塞爾宣布一項歷史性的承諾，他們在2020年後將不再興建任何燃煤電廠，而將投注於清淨能源　。

除了波蘭與希臘外，歐盟其他國家的能源公司都已簽署此項計畫，此舉將為歐盟能源產業的未來帶來天翻地覆的變化。由於波蘭9成電力都得依賴煤炭，而希臘仍有新建煤電廠的規畫，因此選擇不參與。

由3,500家歐盟公營事業組成的歐洲電力聯盟（Eurelectric）重申對巴黎氣候協議的承諾，並表示2020年後將不會再投資新的燃煤電廠。歐洲電力聯盟的組成企業，市值加總超過2,000億歐元。

歐洲電力聯盟秘書長盧比（Kristian Ruby）表示：「歐盟28國裡有26國同意2020年後將不會投資任何燃煤電廠。我們今日在此的承諾，歷史自有公斷。

這個訊息相當明確，與巴黎協議本意相同，我們承諾於2050年前提供百分百的碳中和電力（carbon-neutral electricity）。」

煤炭過去對於歐洲發展至關重要，不僅提供工業革命動力，連帶使得工會興起，甚至連歐盟前身也叫「歐洲煤鋼共同體」。但與其他化石燃料相比，煤炭排放出更多的二氧化碳與致命毒素，像是二氧化硫、二氧化氮與懸浮粒子等，每年造成2萬多人死亡。

可再生能源產業對此則樂見其成，但他們也擔心在2020年前燃煤投資還能再苟延殘喘3年。業內人士表示：「關於煤炭的辯論已經結束。我們唯有如此做才能達到脫碳（decarbonisation）目標，但逐漸淘汰燃煤電廠也是件好事。」

這項計畫一開始遭到德國反對，因為德國正在進行「能源轉型」，他們將煤炭視為過渡能源，希望能將德國從核能大國轉變為再生能源國家。

事實上，2016年全球新建燃煤電廠的數量下跌近3分之2，由歐盟與美國帶頭讓煤電場逐漸退役。

(工商時報)

健康

C肝不治療 死亡率飆10倍 75萬人帶原 初期無症狀

據衛生福利部死因統計報告顯示，台灣每40分鐘就有1人因肝疾逝世，台中榮總胃腸肝膽科楊勝舜醫師指出，尤其國內有75萬C型肝炎帶原者，因早期鮮少症狀，即使已得知染病，仍缺乏治療意識，僅約10萬人接受治療，提高日後肝纖維化、肝硬化，甚至演變成肝癌的風險，研究也發現，C肝患者不治療的死亡率更是治療者的10倍。

楊勝舜醫師表示，臨床發現C型肝炎患者治療比例低，僅有約10萬人接受治療，患者多在病情惡化到中重度肝纖維化，或甚至肝硬化時，出現像是疲倦沒力、黃疸腹水等症狀，才警覺到不治療恐有生命危險，也有部分患者發現肝癌時，才發現在一開始感染C肝時並未好好接受治療，其實，現在健保除了給付針劑干擾素治療，也有口服抗病毒藥物(DAA)可選擇，及早治療有助避免病程惡化。

【先了解】恐變成肝癌
隨著C型肝炎病程惡化，肝臟會出現纖維化、肝硬化，再轉變成肝癌，長則10幾年，若年紀較大的C型肝炎患者如60、70歲，短則數年內就會發生；據衛生福利部十大癌症死因統計報告也發現到，肝癌屢屢佔據前2名的位置。

治療率偏低
C型肝炎感染後幾乎沒有症狀，成為患者缺乏病識感的關鍵，而即使已確診個案，目前施打健保給付的干擾素治療，容易有發燒、肌肉痠痛、疲倦無力等副作用，讓生活品質急遽下降，也成患者逃避治療的主因之一。

【這樣做】搶治療避惡化
為了避免肝臟功能惡化，甚至嚴重到器官機能無法恢復的地步，要及早接受治療，健保給付干擾素療程約需24~48周，而現在也有口服抗病毒藥物可供選擇，療程約12周，治療效果在90%以上。而從2017年1月開始，曾接受干擾素治療失敗，且重度肝纖維化(F3)的C肝患者，部分口服抗病毒藥物也提供健保給付。

複方口服藥物
目前臨床約5種C肝口服抗病毒藥物，較傳統干擾素治療副作用低，患者在用藥的順從度佳，新型的複方口服藥物抗病毒效果達95%，對合併腎功能不全、輕度肝功能問題的C型肝炎患者，使用上安全性高，目前需自費，每天1顆，吃12周約需30萬元。

【醫師說】
現在C型肝炎患者在口服抗病毒藥物治療後，血中幾乎測不到病毒，復發率極低，建議患者們要提早治療才可有效降低惡化後的醫療成本。

(蘋果日報)
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50歲後染C肝 10年內恐成肝硬化

50歲後才得C型肝炎的人要特別注意！

醫師指出，20歲感染C肝，惡化為肝硬化的病程約需20年，但如果50歲後才得到C肝，只要10年就可能進展為肝硬化，甚至肝癌。醫師提醒，只要確診罹患C肝，並且驗得到病毒，就應立即積極治療。

台中榮總胃腸肝膽科主治醫師楊勝舜指出，由於肝沒有神經，很多C肝患者是感到疲累，但是卻怎麼休息也不夠，就醫後才發現已有嚴重的肝纖維化。

台大醫院臨床醫學研究所教授高嘉宏表示，國內C肝患者約6成為第1型感染，其中又以1b為大宗。研究顯示，如果是第1b型患者，肝癌風險將隨年齡累積，每4名73歲以上患者中，就有1人可能罹患肝癌。

高嘉宏說，C肝患者如果不治療，死亡率是治癒者的10倍，而感染C肝的病程如果已進入肝纖維化，即使已去除病毒，肝纖維化的傷害仍在。根據過去研究，肝纖維化的患者罹患肝癌的機率，是沒有纖維化的患者約5倍，建議C肝患者應在肝纖維化前及早接受治療，將病毒去除。

高嘉宏指出，目前健保已在今年針對8千名第一型慢性C肝、曾接受干擾素併用雷巴威林治療失敗、肝纖維化程度嚴重的病人，給付全口服新藥，但仍有超過26萬已知罹患C肝的病人，因為條件受限而無法獲得口服新藥給付。

高嘉宏提醒，在健保進一步放寬給付條件之前，呼籲C肝患者還是要及早以傳統長效干擾素搭配雷巴威林藥物治療。

(自由時報)
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愛吃辣 癌症機率增2倍

吃辣椒到底好不好？真是眾說紛紜，國外有研究指出，愛吃辣椒的人比較長壽，調查發現，相較於不吃辣的人，愛吃辣的人死亡率較低；但也有別的國外研究顯示，愛吃辣的人，罹患口腔癌的機率是一般人的2倍。台北馬偕醫院耳鼻喉科醫師呂宜興表示，過於頻繁的吃辣或太燙的食物，等於一直在刺激口腔黏膜，所以會增加罹患口腔癌的機率。

(蘋果日報)
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不想插管告終 病人可預立醫療決定

「醫療的目的是在增進病人健康或減輕其痛苦。」但家屬捨不得、放不下，造成一個個插管、離不開病床的患者，只能望著天花板度過餘生，成為無效醫療犧牲者。衛福部表示，除疾病末期病人可簽署安寧緩和醫療意願書外，後年也將實施「病人自主權利法」，病人可「預立醫療決定」，自己決定走完人生最後一段路的方式。

家屬難放手 造成一個個臥床患者

「如果我沒法醒來，不要串通醫師凌遲我！」前衛生署長葉金川曾經寫文章提醒兒子，強調「我想活得精彩、走得帥氣，不要管子，有氣切管、尿管、胃管，怕走得牽絆。停止維生治療吧！多拖幾天，並不會增添我生命的色彩。」他說，若是經過緊急救護後，無法恢復，只能藉助人工儀器維持生命，也算是凌遲。

陽明大學附設醫院內科加護病房主任陳秀丹表示，醫療倫理講究尊重自主、行善、公平正義，但很多時候，家屬意見凌駕病人之上，增加患者折磨的無效醫療，讓醫師變成行惡而非行善的人。不少有意識的病人想自己拔管解脫痛苦，結果雙手被綑綁在床邊，這樣的個案很多，看了非常心痛。

致力於安寧照護工作多年的衛福部國健署署長王英偉指出，臨床不少案例是病人已經準備好了，但家屬仍然無法放手，導致患者在加護病房插管告終，不只過程痛苦，病人更遺憾的是未能完成在家終老的心願。

王英偉強調，醫護人員必須讓家屬了解安寧照護不是放棄治療，而是協助病人緩和疼痛與不適，有尊嚴地、自然地走向生命終點，國人應對預立醫療決定有正確認識。

衛福部醫事司長石崇良說，後年起將實施「病人自主權利法」，民眾可以自立醫療決定，當出現癌末、嚴重失智、長期昏迷、極度疼痛或植物人等五種狀態時，可不插鼻胃管、不灌食等，算是「消極的安樂死」。

石崇良也說，疾病末期病人也可以趁身體健康、還有意識時，簽署安寧緩和醫療意願書，決定在末期時是否要插管、急救等措施，只要簽署同意書，就會加註在健保卡上，目前約有四萬多人簽署，這也可以由醫療委任代理人簽署，只要經過法律程序認定，朋友也能代替簽署。

(自由時報)
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嘴唇突冒黑斑點 當心瘜肉轉成癌

嘴唇冒出黑色斑點不是痣，小心是健康警訊！

一名52歲的男性近年嘴唇出現如「黑芝麻」的斑點，為了美觀，他接受雷射治療，但每隔1年斑點又再次出現，且口腔黏膜、手指也陸續出現黑斑，最後醫師確診為「黑斑瘜肉症候群」。

醫師指出，患者除嘴唇出現黑斑外，腸胃道也易生瘜肉，若未注意，有超過5成患者瘜肉會發展成癌。

台北書田診所整形美容科主任劉國威表示，色素斑主要是受到紫外線照射、壓力或使用不適合的化妝品所引起，易出現在陽光常照射的部位，如頭、頸部、四肢等。不過，當色素斑出現在嘴唇，甚至口腔黏膜時，則有可能是抽菸、補牙粉造成的色素沉澱，或愛迪生氏症、黑斑瘜肉症候群引起。

劉國威說，黑斑瘜肉症候群是一種遺傳疾病，患者的腸胃道常會出現瘜肉。若民眾嘴唇出現黑色斑點，且伴隨腸胃道不適、血便就須注意。愛迪生氏症則為內分泌疾病，嚴重時也會危及生命，不可輕忽。

這名患者斑點切片檢查沒問題、腸胃道也未發現瘜肉，不過因黑斑瘜肉症候群是屬遺傳疾病，患者瘜肉癌化風險比常人高出12至18倍，仍需定期做腸胃道健檢。

至於會影響外觀的色素斑，可用雷射手術去除，治療後需塗抹藥膏並做好防曬。

劉國威強調，色素斑多是美觀問題，對於健康不會有太大影響，但斑點出現變化或是長在嘴唇、口腔黏膜時，應及早就醫診斷。

(自由時報)
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驚！嘴指長斑 50％可能變惡性腫瘤

嘴唇長斑別輕忽，當心腸道長髒東西！一名52歲男性，嘴唇突然長了像痣一樣的色素斑，經雷射處理後，沒多久卻又持續復發，被高度懷疑罹患黑斑息肉症候群（PJ症候群）。醫師提醒，該疾病患者恐合併腸道長息肉，且有高達50％機率惡化為惡性腫瘤，民眾若發現嘴唇、口腔、手指突然長斑，應及早就醫檢查。

收治該病患的整形美容科醫師劉國威表示，一般的色素斑常出現會被陽光照射部位，像是頭頸、四肢，然而斑點若出現在嘴唇、口腔黏膜等部位時，便必須高度注意；他強調，雖然有可能是吸菸、喝酒、補牙引起，但如果排除上述原因，則可能是罹患PJ症候群、或會造成腎上腺素分泌異常的愛迪生氏症。

劉國威說，PJ症候群屬於一種遺傳性疾病．根據國外研究，每2.5萬~30萬人便有1人罹病，患者通常會合併腸胃道息肉，且有高達5成的機率惡化成惡性腫瘤，「較一般正常人高出12~18倍」。

長庚醫院皮膚科系主治醫師黃毓惠表示，該疾病患者嘴唇和口腔的斑點，若不治療可能會愈長愈多，面積也會愈大，就算經雷射去除後，仍有可能繼續長；他提醒，有些患者在幼年時就會長斑，該階段雖較不會長息肉，然而「一旦年滿20歲，便應定期檢查」。

上述被高度懷疑為PJ症候群的男性，經腸鏡檢查後、所幸並無發現息肉，但仍被叮嚀應每年定期檢查。劉國威提醒，若發現嘴唇、口鼻或手指突然長斑，應發揮「愛美」的天性，盡早到醫院治療並檢查。

(中國時報)
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現代吸血鬼? 罹紫質症見不得光

一般人對於「吸血鬼」的刻板印象是晝伏夜出，害怕光照且血紅素不足，讓人不寒而慄。醫師指出，其實罕見疾病「紫質症」，患者因無法接觸陽光、皮膚較白等特徵，和「吸血鬼」有一點類似，但他們卻是特別需要被關心及照顧的病人。

苗栗為恭醫院急診部主任徐裕超指出，紫質症大多是基因造成，當人體中的血紅素產生異常，無法有正常血液，沒任何病徵，會衍生出皮膚、精神病變相關疾病，除了明顯「懼光」，曬太陽會紅腫、疼痛、起水泡，痊癒慢，皮膚也較白，更會有手腳疼痛、頭痛、肢體無力、精神異常、混亂、幻覺、或自主系統失調等症狀。

曬太陽會紅腫 發生率約30萬分之1

徐裕超表示，如果時常腹痛、腸絞痛，到各醫院腸胃科就診，吃藥無法緩解疼痛，到處就醫、反覆看診也無法改善，這時也許可以看血液腫瘤科接受抽血及驗尿檢查，以釐清是否為紫質症。

「紫質症」的病人又被稱「吸血鬼」，他們具有無法接觸陽光等特徵。臨床統計發生機率約30萬分之1，女性罹患比例是男性兩倍，常太晚發現，恐有致命危險。

徐裕超表示，紫質症至少有8種類型，尤以年輕女性為多，首次發病約在青春期，雖大多數不正常血液在黑暗中呈良性，對身體沒危害，但一接觸陽光，破壞肌肉、組織毒素就會出現，發生嚴重貧血，身體就有大片色素沉積，並摧毀病人嘴唇、牙齦、耳朵和鼻子。

病人排泄物的紫質含量也偏高，尿液照光會呈現紅褐色或像紅葡萄酒顏色，最常見的是「急性漸歇性紫質症」，會有急性間歇性腹痛、心悸及高血壓等自主神經症狀，有一定比例會產生幻覺，甚至精神分裂等精神異常情形。

徐裕超說，通常外來因素會引發紫質症，如荷爾蒙、藥物、營養不良或感冒、腹瀉等疾病都是誘發因子，如有不明急性腹痛、絞痛又查不出原因，建議要趕緊到各醫院血液腫瘤科檢查，如輕忽無法早期控制病情，一旦演變成嚴重神經病變，恐會導致肢體極度無力，最後致命。

(自由時報)
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深色味噌易產生毒素? 食藥署︰無害啦

網路謠傳「顏色越深的味噌，越有可能產生毒素」？食品藥物管理署出面闢謠，指出顏色較深的味噌主要是因黃豆成分中的鐵質和氧氣接觸較久，形成暗棕色的氧化鐵，時間愈久顏色愈深，對人體無害。

味噌是由黃豆製作而成，再加上鹽及不同的種麴發酵，如米麴製成的米味噌、麥麴製成的麥味噌等，它也能加入不同配料而形成不同口味，如鰹魚味噌。

食品藥物管理署副組長遲蘭慧說，許多剛學會下廚的民眾會很困惑味噌的顏色深淺是否會影響健康，其實味噌隨時間越久、形成的氧化鐵越多，顏色越深、味道更濃，對人體並無害處。

遲蘭慧說，熟成期的長短也會影響產品的顏色，像赤味噌熟成期長達3個月以上，呈暗棕色，味道較濃郁。

味噌含有豐富的鐵、鉀、磷、硫等礦物質成分，也富含大豆異黃酮、維生素E、異黃酮素（Daidzein）、皂素（Sapponin）。

遲蘭慧提醒，因為味噌所含的鹽份及蛋白質較高，若罹患高血壓、痛風、腎臟病患者最好限量食用。

(自由時報)
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八旬翁久咳不癒 竟是支氣管卡菜渣

80歲林姓老翁久咳不癒，醫院一度懷疑為惡性腫瘤，林翁心想年紀大不願動刀，再到台中慈濟醫院檢查，竟發現林翁支氣管夾出的腫塊，其實是青菜類的菜渣，因殘渣卡在支氣管而產生肉芽組織，造成肺部萎縮，林翁聽到確認不是腫瘤，安心許多，並欣慰不用動刀。

林姓老翁去年底不明原因咳嗽，連咳4個多月，越咳越嚴重，家人帶林翁到醫院檢查，院方照Ｘ光片發現，肺部左上葉塌陷陰影，疑似腫瘤，氣管鏡檢查在支氣管夾出一小塊腫瘤，但檢查病因不明，醫師建議開刀釐清，但高齡80歲的林翁不願動刀，自行到台中慈濟醫院檢查。

台中慈濟醫院胸腔內科醫師倪永倫以支氣管鏡再次檢查，取出阻塞的組織，化驗發現該組織有細胞壁，並非惡性腫瘤。

倪推判，林翁進食青菜等菜渣誤入支氣管，因菜渣周圍產生肉芽組織，堵住支氣管，日久形成腫塊造成肺部萎縮。經院方將異物夾出後，林翁已恢復呼吸道暢通。

倪永倫提醒，食物誤入氣管時，一般都會忍不住咳，如果嗆到的物品較大，造成大呼吸道的阻塞，就須要使用哈姆立克法。

一般的嗆咳，若同時併發呼吸喘、發燒、痰多等症狀，必須儘速就醫，或慢性咳嗽三周以上，也應就醫照x光進一步檢查。

(聯合報)
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6大類食物 衰弱老人都吃錯了

台灣國際生命科學會今日公布台灣本土老人營養調查，發現體力衰弱的老人六大類食物都吃錯了，白飯吃太多，奶類、堅果與蔬果缺乏、油脂攝取也偏低。

衛福部國健署去年委託中央研究院進行高齡者蛋白質營養調查，研究主持人、中研院生物醫學科學研究所教授潘文涵指出，台灣體衰長者每日攝取熱量都偏少，男性為1939大卡、女性長者1529大卡；而健康男女長每日攝取熱量各2204大卡、1692大卡。

整體看來，體衰老人六大類食物吃得不平均，台灣每日飲食指南建議全穀根莖類份數為12份，體衰老人卻吃了14份；奶類建議量為1.5份，體衰老人僅吃0.49份；水果類建議量為2份，體衰老人僅吃1.3份；蔬菜類建議量為4份，體衰老人吃2.6份；油脂類建議量為5份，體衰老人吃4份。

國家衛生研究院副所長許志成說，衰弱獲肌少症可能增加慢性發炎，增加三高、癌症、疾病惡化。據研究，60歲以上長者，身體質量指數（BMI）如果低於18.5以下，死亡率會比身體質量指數（BMI）在18.5至24之間的長者，高出五成以上，不可不慎。

潘文涵說，肌肉量夠，才會有好的肌力與健康，而蛋白質是決定老人肌肉質量的重要關鍵。要避免肌少與衰弱症找上門，首先每日要吃足蛋白質，每公斤體重1.2公克以上，舉例來說，60公斤的成人就要攝取72克蛋白質，簡單吃法如維持豆魚蛋肉類的進食量，另增加兩杯奶類。

其次，宜選擇高品質蛋白質如蛋、奶，混搭適量蔬果、核果、全穀、健康的茶類飲品。體弱老人可適度減少白飯量，但提升奶類與蔬果，藉此增加蛋白質、抗氧化與抗發炎食物。若因咀嚼困難而影響老人進食，可改變蔬果、蛋白質的質地如切細、軟化，幫助攝取。體弱老人若有乳糖不耐現象，可選用低或無乳糖牛奶，或分次少量加入優酪乳、優格等補充奶類攝取。



(聯合晚報)
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感冒糖漿配止痛藥 他喝到腎衰竭

48歲黃姓工人20年來為了提神，每天都喝一瓶感冒糖漿，且一次就買一箱，最近因痛風吃了幾顆止痛藥，沒想到全身水腫、尿不出來，到醫院急診，確診為急性腎衰竭，所幸治療後撿回一命。

台北慈濟醫院腎臟內科醫師王奕淳表示，感冒糖漿和止痛藥絕不能常併用，要經過專業醫師建議，才能維持身體健康。

王奕淳指出，黃先生經過腎臟超音波檢查，診斷應為長期喝感冒糖漿，加上因痛風服用止痛藥，才導致急性腎衰竭。由於洗腎對病人的身心造成很大的壓力，且洗腎導管可能有傷口疼痛的副作用，因此改以其他方式治療。

醫院先幫黃先生打點滴，增加腎臟血流供應，也給予利尿劑、鹼化尿液等支持性療法，讓水分和有毒物質從體內排出來，經醫師治療一個月後，腎功能恢復正常。

王奕淳指出，常用的止痛藥可分為嗎啡、普拿疼和非類固醇消炎藥(NSAID)三大類，其中對腎臟損傷最大的是NSAID，會讓腎臟內的入球小動脈收縮，降低腎絲球過濾，減少尿液製造，造成急性腎損傷。

根據國內健保近10年統計，長期使用NSAID的病人，洗腎風險是沒有使用者的2.73倍。依據美國醫學研究也指出，使用NSAID的病人，急性腎損傷是沒有使用的2.32倍。

王奕淳建議，不論是感冒糖漿或止痛藥，服用時一定要遵照包裝上的指示，尤其是腎功能不好的病患，一定要小心勿過量，也不能合併使用其他止痛藥物。

(聯合晚報)

評論

解決司法失速列車─濫訴的對策/黃兆揚(台北地檢署檢察官)

今年司改國是會議與以往最大不同，在重視非法律人即所謂人民的參與，原本各界寄予高度的期許，然而……算了。對症才能下藥，在端出改革方案前，我們應先了解司法不能有效打擊犯罪、定紛止爭的原因何在。
濫訴是拖累司法效能、侵奪預算及人權的最大問題，猶如將無病輕病患者大量擠入急診室，癱瘓延誤醫師搶救重症病人。刑事濫訴的大宗──以刑逼民（用刑事程序威脅債務人）已淪為不法集團的討債工具。更有告訴人通緝在逃，仍遠端聘僱律師提告，讓檢察官幫通緝犯查明事實（狂吧！）。
濫訴，最能看出司法的失序無能。法學院不斷教導《刑法》謙抑性、違約明明與詐欺罪要件不相干、已施行《公民與政治權利國際公約》第11條明文要求國家不得監禁無力履約之人、外國法及國際協定多重視濫訴的防止、賠償及處罰，法庭上律師也常指責對造律師濫訴，法律人均知不該，卻無力阻止。基層繼續窮忙、高層持續漠視，人民抱怨依舊，連司改會議也未列為主要課題。

增設工具強化效率
濫訴簡單的說，是妨害司法。無論是民事的拖延阻擾程序、刑事的以刑逼民誤導偵查，或單純將司法官當作心理治療師的傾洩情緒，濫訴的本質是欺瞞、抵制、干擾司法的有效運作，妨礙延誤真相的發現與權利正義的實現。一個巴掌拍不響，濫訴雖來自外部（當事人有心無心的誤用干擾司法，包括訴訟開啟與進行），但司法的內部，包括對書類繁複、八股的要求、案件不分大小等同僵化的處理、監督考核的不當設計……，才是自己壓垮自己的關鍵。司法自虐的問題也要檢討，司法若健全，根本不怕濫訴。
濫訴對策（微罪自訴、警察處理權、簡化書類……）漸獲重視。在此想補充二點：濫訴的本質既是妨害司法，則應增設有效的工具，依情節程度為不同處置（禁制令、供擔保、命賠償、科裁罰……），防止司法續受干擾妨害。其次，濫訴混同排山倒海的案件湧進，對司法的挑戰與解決之道是共通的。司法必須更快反制、強化蒐集證據事實的效率，這除了靠司法官拚命加班外，更應加強運用法曹人數最多的律師。
律師比法官、檢察官甚至警察還早接觸案件，不應僅消極扮演「幫當事人傳話」的角色，應課予更多義務，及早協助司法調查釐清事實、解決紛爭。當前司改（律師代表）與其矛頭總是指向檢討司法官，不如多關心每年大量錄取甚至被迫流浪的律師族群，給予更多的任務與責任及發揮空間，健全的司法才能指日可待。

(蘋果日報)
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後真相時代 誰來查核假新聞/劉昌德(政治大學新聞系教授)

從去年美國總統大選之後，到近期國內反滲透法草案的討論等，社群媒體上流竄的「假新聞」成為社會關切議題。日前行政院與NCC尋求與臉書等社群媒體合作，想建立「事實查核機制」；不過因為規劃透過網路業者的「關鍵字查核」、並結合政府機構的澄清，而引來過度依賴程式演算法、也參雜政治企圖的批評。
臉書目前在美國的測試作法，則是由網友檢舉、或系統偵測「疑似假新聞」的內容，再交給臉書合作的「第三方獨立的新聞驗證機構」來審查；若被認定為假新聞，就比較難出現在動態時報當中。因為並非由臉書單方面審查、也不單純透過演算程式「黑箱」判定，而是交給公正的專業機構來進行，因此看來較可行。

公廣整合「國家隊」
但是若挪用到台灣，我們如何找到具有公信力的「新聞驗證機構」？大量的每日新聞查核，必須有眾多的專業人力資源，這並非任何民間非營利組織所能夠負擔；若由政府機關來執行，就會成為執政者的公關化妝師，喪失必須要有的獨立性。
那麼由主流媒體來協助驗證？可是哪一家商營媒體沒有藍綠標籤、又有哪一家能夠擺脫廣告主或大資本的影響？
現實上，目前在台灣最可能有公信力進行社群訊息事實查核的機構，首選是公共媒體。因為透過法律制度設計，公廣集團是目前最能夠擺脫商業利益影響、又沒有太多受人詬病的政黨立場，且擁有一定數量資深新聞專業工作者的大型媒體。
當然，龐大的社群媒體訊息查核，以目前公廣集團新聞部門的人力與資源也無法完全負荷。可能作法其一是由公廣來整合新聞媒體「國家隊」，包括中央通訊社、中央廣播電台等單位的人力物力，投入部分至網路與社群媒體的工作比例；二是落實文化部多年來「增加公視法定預算」的政策，擴大經費挹注，來增加假新聞的查核人力。
不過由公廣集團來進行假新聞查核，不只會遭遇工作量負荷的問題而已，也忽略在靈活多變的社群媒體上，大型新聞組織應對往往顯得遲鈍僵化。解決方案之一，是讓深耕特定議題、又熟悉網路世界運作的許多獨立媒體，也在公廣集團協調合作下加入事實查核。

獨立媒體合作查核
公廣集團加獨立媒體的事實查核，不只是當前台灣媒體圈現狀下的可行方案；更重要的是，「後真相時代」的危機核心其實並非謠言盛行，而是假新聞在分裂社群中加速傳播，不同意見的人們各自擁抱自己所願意相信的謠言，導致意見「同溫層」、阻絕社會對話。「假新聞」不只是引用數據或基礎事實的錯誤，也包括刻意曲解脈絡的片面說詞。透過公廣集團與獨立媒體內不受政經力量扭曲的專業新聞工作者，才能夠還原事件的完整脈絡。
面對社群媒體上流竄的假新聞，關鍵字程式演算往往掛一漏萬，引發更多爭議。因此，主管機關不如促成臉書與公廣集團及獨立媒體合作查核，一方面降低社群媒體上謠言的流通，另一方面也讓新聞報導更為多元優質，從結構上根本解決假新聞對民主的威脅。

(蘋果日報)