新聞自選輯 20170426

《X分鐘看完電影》侵權被辦 影視圈罵無恥 谷阿莫恐賠千萬

網路紅人谷阿莫以剪輯電影、連續劇濃縮劇情破梗，搭配獨特詼諧或粗俗口白介紹，製成短片po網暴紅，他在YouTube的主頻道累計逾3億人次點閱，但陸續有3片商控告他根本未經授權使用盜版影片改編重製，違反《著作權法》，且部分電影被講得「一文不值」，檢警日前搜索保全證據，但他卻發聲明堅稱合理使用，昨繼續上傳短片，演藝圈氣罵他無恥、片商痛批：「不知錯！」擬求償上千萬元。



谷阿莫（本名仲惟鼎，31歲）是知識糖果數位社群媒體公司的負責人，他陸續在YouTube、臉書等網站上發布《X分鐘看完電影》等系列短片，擷取電影或戲劇濃縮成3至5分鐘介紹，搭配旁白並評論，且不乏粗俗貶抑的觀點，例如介紹去年的懸疑電影《捉迷藏》，破頭即說這是「腦殘很多的故事」，論及《格雷的五十道陰影》則是「交往交配分手交配復合交配結婚」等。

電影講得一文不值
《蘋果》昨致電知識糖果公司，員工表示谷阿莫不願受訪。不過谷阿莫前天自己發布6分多鐘的影片辯白，強調僅擷取十分之一到百分之一的原著內容，經剪輯編排再加上個人創作的心得旁白後，製成新的短片，屬於「二次創作」，符合著作權「合理使用」，且他未向觀看的閱聽人收費。
但在台發行《哆啦A夢-伴我同行》、《腦漿炸裂少女》、《模仿遊戲》、《W-兩個世界》等6電影、韓劇的業者「又水整合」、「得利影視」、「科科電速KKTV」陸續控告谷擅自擷取影片內容，涉嫌侵犯著作權，亦有不滿部分電影被講得「一文不值」，導致觀眾沒意願進戲院，讓電影工作者很氣餒。

朱延平斥：不尊重
北檢日前指揮保二總隊搜索谷阿莫的公司和住處，查扣3業者提告侵權的相關作品，警方指出，谷阿莫涉從網路下載非法盜版影片，還與YouTube簽約，可依自行改作影片的點閱率拆帳牟利，違反合理使用規範，訊後依違反《著作權法》函送台北地檢署，檢方近期將傳谷出庭。
又水整合的委任律師昨指出，谷造成損失逾千萬元，未來將求償；KKTV昨聯繫不上，得利影視昨不願多談此案。電影圈、演藝人員昨群起撻伐谷阿莫，資深導演朱延平痛批：「每部電影都是導演、製片所有團隊的心血，他把這些有著作權的影像拿去嘲諷、挖苦、開玩笑，我不認同那叫二次創作，那叫不尊重！」《大釣哥》導演黃朝亮也批：「踩著別人的心血，去造就自己的網路人氣，我不齒也不屑！」

恐使觀眾不進戲院
舞台劇導演郎祖筠也不滿說：「這個髒東西有什麼好討論……那段所謂『自清』影片，更看得出來，不止臉皮厚，簡直沒有羞恥心！」但「偶像劇之母」柴智屏看法略有不同：「有時候看他的東西會覺得有趣，讓我更想看那部電影。但是他如果能跟電影公司達成共識，才不會有法律問題。」電競實況主「亞洲統神」張嘉航則認為：「像這種人還能紅真是台灣社會的悲哀，真的是可恥。」
律師林佳瑩認為，谷阿莫涉及《著作權法》的「改作」行為，依最高法院的判決見解，就算增加新的創意，也要取得原來著作權人的同意，否則即涉侵害著作權；律師徐仕瑋認為，觀眾可能因為看完谷的短片就不進電影院，影響電影價值。

若營利可重判5年
至於谷在聲明中強調所擷取的電影內容很少，但律師嚴奇均表示，谷擷取的全是精華片段，應不算合理使用，律師楊延壽指出，未獲授權重製改作他人著作，依《著作權法》最重可判刑3年，若涉及營利行為更可重判5年，片商也可舉證求償損失。
YouTube是Google旗下影音分享網站，負責其在台公關事宜的奧美公關昨表示，不評論與合作夥伴可分享的廣告利潤，也不評論特定頻道或內容。另遭谷剪輯的電影還包括《玩命關頭》系列、《格雷的五十道陰影》、《奇異博士》等，但相關電影公司昨未回應是否跟進提告。

谷阿莫 31歲(本名仲惟鼎)
身分：YouTuber，知識糖果數位社群媒體股份有限公司董事長
人氣：
．YouTube訂閱人數達98萬多人
．微博粉絲701萬
．臉書粉絲頁近270萬人次按讚
紀錄：
．2015中國網紅排行榜第23名
．2016年獲得第2屆WebTVAsia「年度最佳頻道獎」
爭議：
．2016：用5分鐘說明《丹麥女孩》的故事，因言語歧視挨轟
．2016~2017：得利影視、KKTV、又水整合告侵權

擁粉絲破千萬 傳年收2千萬

谷阿莫2014年起在YouTube上傳《X分鐘看完電影》系列影片，憑諷刺詼諧的講評方式暴紅，至今已在YouTube上傳453部影片，訂閱人數98萬多人，甚至紅到中國，2015年中國網紅排行榜搶下第23名，打敗蛇精男及羅志祥女友，谷現為「知識糖果數位社群媒體公司」董事長，批踢踢及媒體都提及該公司年營收500萬元人民幣（約2221萬元台幣），今年1月還獲得中國A輪融資3千萬元人民幣（約1.3億元台幣）。

旗下約20多名員工
谷阿莫的處女作是電影《露西》，2014年以「爛肉」為暱稱在網路發布，受矚目後改以谷阿莫為暱稱評論影片，2015年他在微博發表5分鐘看完《即刻救援》1到3集，8天就累積50萬粉絲關注，如今在微博已有701萬粉絲追隨，加上臉書粉絲專頁，社群網站粉絲數已破千萬。
媒體去年報導「知識糖果」開3萬∼5萬元薪資，徵助理幫貓鏟屎和電玩練功，當時網友瘋傳谷阿莫就是該公司執行長。《蘋果》昨致電「知識糖果」，其員工表示公司負責人仲惟鼎確實就是谷阿莫，其餘不願多談。據經濟部資料，知識糖果數位公司2013年成立，資本額500萬元，據了解，該公司約有20多名員工，主要業務是經營社群媒體、網路影音等。

評《丹麥女孩》惹議
谷阿莫走紅後爭議隨之而來，其YouTube頻道曾被官方查封，2015年起被質疑侵權，其諷刺的講說方式也充滿爭議，去年他5分鐘說明電影《丹麥女孩》就挨轟涉嫌歧視。

蘋論：谷阿莫被告了

網路紅人谷阿莫被告違反《著作權法》，並不令人意外。網路上的創新與分享都是好事，谷阿莫卻以「他傻瓜，我聰明」的取巧方式衍生牟利，內容過度簡化、傳遞偏見更引發爭議，此次被告足堪其他相同手法網站與網紅引以為戒。
當初谷阿莫推出「X分鐘看完XX電影」系列影片時，幽默KUSO的說故事方式很對年輕人胃口，對於院線大片、知名影星的嘲諷也看似無傷大雅，不但一片叫好之聲，社群網站粉絲數更破千萬。儘管當時就有很多人對其涉及侵權不以為然，但與網路上到處可見的盜版販售相較，谷阿莫自稱「二次創作」在免費觀看的粉絲眼中仍屬可接受範圍。

無本生意豈稱創新
然而，隨著谷阿莫將「粉絲經濟」發揚光大，開始接案甚至訂出廣告、業配價碼，他所宣稱的「網路著作權合理使用」也愈來愈站不住腳，因為其中已經充滿了牟利動機及衍生獲利結果。「X分鐘看完XX電影」系列影片傳遞的價值觀，也變成「出大錢做內容的人都是傻瓜，巧妙重製內容做無本生意的人才聰明」，這種心態真的是值得鼓勵的網路創新精神嗎？
持平而論，谷阿莫是一個很會說故事的人，才能引發網路族群如此大的共鳴。但是，谷阿莫更大的爭議也在於此，因為他一路酸到底的用詞與風格，往往傳遞了更多歧視與偏見。不少人未必在乎谷阿莫侵犯著作權，卻對他的品味水準、鼓動歧視非常感冒。

用笑謔藏歧視偏見
去年谷阿莫以一貫嘲諷風格評論電影《丹麥女孩》，就引來許多網友抨擊，認為谷阿莫對性別無知及歧視弱勢者。儘管支持者為谷阿莫辯護認為只是開玩笑，但谷阿莫仍須面對「把玩笑建立在他人痛苦之上」的質疑聲浪。
如今「谷阿莫現象」已帶動一片跟風，若干網站、網紅同樣游走法律邊緣而衍生牟利，顯示網路著作權使用範圍仍有待釐清。但在法律爭議之外，「谷阿莫式幽默KUSO中隱含更多歧視偏見」卻可能是更值得深思的課題。谷阿莫是否侵犯著作權，要由法院來認定，谷阿莫式說故事方式是否複製、強化了社會偏見與刻板印象？則是每個看完影片後哈哈大笑的網友更應反思的面向。

谷阿莫「合理使用」有這麼容易嗎/洪國華(律師)

知名網紅谷阿莫，因擅長剪輯電影內容，上傳自己講解精華劇情的短片，供網友自由瀏覽，遭到影片權利人主張侵害著作權，提起刑事告訴，谷阿莫雖然第一時間表示，自己的行為應該構成《著作權法》合理使用，並未違法，但經觀察《著作權法》相關規定後，就會發現合理使用的範圍，並未如谷阿莫所說得這麼寬。

帶來不少廣告收益
谷阿莫利用他人著作之方式，首先是以來源是網路上他人未必有經授權而上傳的影片，自行進行剪接、配音之後，挑選其中精華部分，編輯成短片，再上傳到網路，供不特定多數人得以瀏覽。整個過程，涉及著作財產權中的重製權、改作權、公開傳輸權等三者，如果連著作人格權一併考慮，更有觸及不當改作禁止權的可能，就算主張合理使用，也只限於著作財產權，著作人格權沒有《著作權法》第44條以下合理使用規定適用的可能，仍然可能有民刑事責任。
況且，《著作權法》上的合理使用，粗略來說，包含第65條概括的合理使用規定，與第44條以下各條列舉的豁免規定，在這次谷阿莫事件中，就其聲明內容來說，企圖主張的除了第65條之外，就是第49條的時事報導、第52條的報導評論等合理範圍的引用等三種規定。只是，其中可以主張第49條的主體，因為目的是「進行時事報導」的關係，通常只有新聞媒體可以適用；第52條的報導評論的合理使用規定，使用方式限於「引用」，但谷阿莫事件中已經不僅僅是引用，製作短片的過程如前述，包含重製、改作、公開傳輸三種行為，早已逾越第52條所容許的範圍。因此，最終能夠主張的，只有第65條的概括合理使用規定。
而要適用《著作權法》第65條，必須要考慮該條第2項的四個要件，包含利用目的為商業或非營利教育目的、著作性質、利用部分與整體著作的質量判斷、是否影響權利人的潛在利益。若以上述四個要件觀察本次事件，就會發現成立的可能性實在不高，理由在於，谷阿莫的短片帶來不少廣告收益，很難認定是非營利。
在著作的性質，被剪輯的影片本身是片商投資大筆成本產出的商業著作，要合理使用的可能較低；在質量判斷的部分上，谷阿莫向來慧眼獨到，能將數小時影片的精采部分剪輯成短片，可說使用影片中最最精華的部分，利用原著作的幅度，就算量不大，但質卻精，不利於主張合理使用；因為前面這個原因，片商也更容易主張潛在的消費者在看完谷阿莫的影片之後，對劇情知道得一清二楚，就覺得沒必要進電影院了，嚴重損害他們的商業利益。整體四個要件判斷下來，要適用本條成立合理使用的空間，可說相當得窄。

影響權利人利益大
結論上來說，固然如谷阿莫所說，網路二次創作應該存在空間，但前提是不能大幅度影響到原權利人的商業利益，如果剪輯一個短片，把電影劇情都「劇透」光了，讓看完短片的人，就不願意花錢看電影，這時候要主張自己受到合理使用的保護，著作權應該退讓，對權利人來說，恐怕是難以接受的事情吧！

(蘋果日報)
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谷阿莫被控侵權 北檢近日傳喚

網路紅人谷阿莫剪輯多部電影、戲劇精華，搭配幽默旁白，深受網友喜愛，然而他的「二次創作」遭三家影視公司控告侵權，指他未取得授權擅自剪輯影片內容改作和公開傳輸。警方本月十九日已前往谷阿莫所屬的「知識糖果數位社群媒體股份有限公司」搜索，查扣六部剪製影評影片，依違反著作權法函送法辦，台北地檢署近期將傳喚他調查。

警方調查，卅一歲的谷阿莫（本名仲惟鼎），前年初開始製作各國電影與影集影評，擷取三至五分鐘電影、影集片段，再配上個人對電影及影集的陳述說明及簡介，以「X分鐘看完XXX」等標題，放上YouTube及臉書供點閱，每部影評幾乎都有數十萬點閱人次。其中六部影片被「又水整合」、「得利影視」、「科科電速（KKTV）」三家影視公司指控侵權。

擷取影片未獲授權 自稱「二次創作」

面對指控，谷阿莫反擊動作不斷。「知識糖果」前晚先以聲明強調是否侵權，應交由法律判定，並揚言谷阿莫將打死不退，「仍然會持續創作『X分鐘看完XXX』系列網路短片，不會輕言退出或放棄二次創作的權利。」接著谷阿莫以六分廿二秒影片現身，自認只擷取「十分之一或百分之一的原著作」，「X分鐘看完XXX」符合著作權合理使用原則，在評論、解說、研究、教學或新聞報導等情況下，可以不事先經著作權人之授權，在合理範圍內使用。

昨晚七點，谷阿莫還更新臉書，PO出二○一四年「五分鐘看完《星際異攻隊》」的重製影片，因續集今天上映，他順勢辦起抽獎活動，送出廿張威秀影城電影票。本名李光爵的影評人膝關節就是威秀影城公關，稍早才公開批評谷阿莫的行為。

谷阿莫解釋，過去YouTube會以「影片有違反著作權的疑慮」，將他的影片刪除或封鎖帳號，「但今年YouTube終於站在我這邊了，YouTube認為我符合網路著作權合理使用原則。」但他也強調，他支持網路著作權合理使用原則，願意積極配合司法調查，希望透過他的案例，讓法條有更明確的規範。

記者昨天走訪「知識糖果」，公司拒絕受訪，記者撥打電話，接電話者不說明谷阿莫是否在公司內。

網友資料顯示，谷阿莫前年以暱稱「爛肉」，發布電影《露西》觀後感，有網友關注到他獨特的陳述風格後，他將暱稱改為谷阿莫。前年一月用臉書上傳第一支影片「五分鐘看完熱門韓劇皮諾丘」，網路人氣開始竄升。

影片被破梗醜化//片商怒控「像把錢丟水裡」損失達千萬

「就像是把錢丟到水裡一樣！」向谷阿莫提告的「又水整合」電影公司舉例，《腦漿炸裂少女》因為谷阿莫的加工解說，被直接取消院線上映計畫，事後連販售DVD版權、MOD播映權等也都受到波及，一部片幾百萬的版權金幾乎難以回收。

谷阿莫影評 降低民眾觀看意願

向谷阿莫提起訴訟的共有「又水整合」、「科科電速（KKTV）」，還有「得利影視」等三家影視公司，控告谷阿莫擅用六部電影，三家公司皆表示，谷阿莫影片未取得授權，且影評降低民眾觀看意願，因而提告。

「又水整合」表示去年一月就已經提告，該公司的《Stand By Me哆啦Ａ夢》、《哆啦Ａ夢 宇宙英雄記》、《近距離戀愛》、《腦漿炸裂少女》等四部電影被谷阿莫「重製」解說，電影劇情全部破梗，且被形容得相當無聊，嚴重影響票房。《腦漿炸裂少女》最慘，無法在院線上映，DVD版權、播映權獲利也縮水。粗估四部片損失上千萬。

影音平台「KKTV」去年買下韓劇《W—兩個世界》台灣網路獨家播映權，同樣被谷阿莫「重製」。「KKTV」執行副總楊志光受訪表示，谷阿莫使用未經過他們授權的影片，但KKTV是採取收費制，自然要維護合法來源。「影片權利背後相當複雜，包括影片母帶、音樂權利、藝人肖像權等，我們其實可以提供已經取得權利的影片，作為宣傳素材使用，但他沒先取得授權，使用盜版影片就是屬於侵權行為。」

警方表示，「得利影視」也提告，指「模仿遊戲」遭谷阿莫未取得授權「解說」之後，收益受損。谷阿莫則說，他透過免費影片發表他的看法，讓大家了解電影生態，也讓乏人問津作品被更多人注意到，還可能增加票房收入。

自認「合理使用」法界：根本不符著作權法

谷阿莫的旁白式「講電影」遭片商提告侵權，法界人士認為，谷阿莫的行為恐造成片商的潛在市場，他的改作及公開傳輸行為也不符合著作權法「合理使用」規定，除可能遭民事求償，刑事上也恐涉及違反著作權法第九十一及九十二條規定，最重可處三年徒刑。

律師林俊峰表示，依著作權法第六十五條第二項規定，著作之使用是否屬合理範圍或其他合理使用情形，應審酌四大基準，一是利用目的及性質，包括屬於商業目的或非營利教育目的；二是著作性質；三是所利用的質量及其在整個著作所占比例；四是利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響。

林俊峰指出，谷阿莫製作的內容包括擷取尚在播映中的院線片，恐造成片商流失票房的潛在市場。藉觀看流量吸引置入廣告或收費，可能會被認定屬商業使用。谷阿莫還涉公開傳輸、改作等，恐都不符合理使用。

靠影片流量吸引置入廣告 也可算營利

律師徐仕瑋也表示，谷阿莫雖稱作品免費供大家觀賞，但YouTube可能與谷阿莫分享利潤，他在別的網站上可能也有廣告收益。此外，谷阿莫已獲中國Ａ輪投資三千萬人民幣，這些利用行為通常會被認為是營利。

徐仕瑋指出，谷阿莫不只重製，還有剪輯、濃縮並加上自己的創意，此舉稱為「改作」，他將作品放到網路上屬「公開傳輸」。重製、改作及公開傳輸，都需要經過原權利人的授權，但谷阿莫都未經授權。

徐仕瑋分析，被谷阿莫重製的電影，本質上也多屬於商業電影，谷阿莫的利用行為不會被認為是合理使用。谷阿莫雖宣稱只擷取十分之一或百分之一原著作，就量的比例來說雖不高，但他完整交代電影劇情，號稱看完就不用再看原著作，就質的比例來說就非常高了。

(自由時報)
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片商告谷阿莫 檢將傳喚到案

以詼諧風格、「Ｘ分鐘帶你看完一部電影」講述電影成名的網路紅人谷阿莫（仲惟鼎），遭ＫＫＴＶ、得利影視、又水整合行銷等片商提告侵害著作權；保二總隊報請台北地檢署指揮，日前搜索谷阿莫的知識糖果數位社群媒體公司及住處，查扣電腦過濾，檢方近日將傳喚谷阿莫到案說明。

谷阿莫去年七月起迄今遭三家影視公司控告侵權，本月十九日，保二總隊到谷阿莫位於台北市中山區的公司搜索，查扣谷阿莫重製過的《多啦Ａ夢-大雄的宇宙英雄記》、《腦漿炸裂少女》、《近距離戀愛》、《模仿遊戲》及韓劇《Ｗ兩個世界》等六部剪輯影片，並將他帶回訊問。

谷阿莫供稱，他並非使用整段影片，也未營利，還達到宣傳電影的效果，屬於網路上的著作權合理使用原則；但警方查出，谷阿莫疑似與影音頻道簽約拆帳廣告費，加上他又設立公司，已違反合理使用規範，訊後依違反著作權法移送檢方偵辦。

據了解，谷阿莫從三年前開始重製電影預告片、片段，剪輯後以詼諧、幽默旁白製作數分鐘不等的影片，每部影片都吸引數十萬網友關注，他的官方粉絲團甚至高達兩百卅萬人點讚。

谷阿莫在臉書回應指出，網路上的著作權合理使用原則，只要是符合評論、生態研究、解說、教學、心得教學或新聞報導的情況下，就可以在未先經著作權人授權同意下，優先使用在網路上找到已公開的、任何人都能自由下載的他人著作的內容。

谷阿莫說，他只擷取十分之一到百分之一的原著作內容，應不會有人覺得看了十分之一到百分之一內容，便覺得看完原作了；且他並沒和觀眾收取費用，是透過免費影片發表他的看法、讓大家了解電影生態，也讓乏人問津作品被更多人注意到，還可能增加票房收入。

ＫＫＴＶ發出聲明，表示「凡是未經過合法授權，對影音內容進行重製或公開傳輸，皆屬侵權行為。」

又水整合行銷說，谷阿莫把電影「重製」後形容得非常無聊，影響票房；《腦漿炸裂少女》更因為谷阿莫的加工解說，直接取消院線上映計畫，事後連販售ＤＶＤ版權、播映權等都受到影響。

合理使用？智慧局官員：有疑慮

網路紅人谷阿莫遭提告侵權，谷阿莫以著作權法中的「合理使用」原則來為自己辯護。主管著作權法的經濟部智慧財產局官員昨天表示，「最後結果交由司法判決」，但也指出，就法律解釋來看，谷阿莫引用他人著作的方式「能否被認為是合理使用，仍有疑慮」。

谷阿莫以著作權法第五十二條「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作」來強調合理使用。但智慧局官員說，第五十二條前提是「要有自己的著作」，「像谷阿莫這樣創作短片幾乎都是擷取他人著作，能否適用第五十二條，還是有疑慮的」。

官員表示，著作權法明定，合理使用不構成著作權的侵害。第六十五條列出四項判斷基準，分別是「是商業目的或非營利教育目的等」、「著作性質」、「所利用的質量及在著作所占比例」、「利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響」。

官員表示，最大爭議點應是「利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響」，權利人認為谷阿莫的創作短片影響了電影的商業價值。至於在使用比例上，就算谷阿莫用的片段不多，「但如果是精華片段，或是重點破哏片段等，影響也會很大」。

智慧局官員指出，由於現在網路這種創作越來越多，這個案例一定會成為指標案例。如果法院判決谷阿莫不算合理使用，可能就會涉及到重置、改作、公開傳輸等問題。

很多人關心谷阿莫是否使用正版或是盜版影片，智慧局表示，在談「合理使用」時，法規沒有規定一定要使用合法的著作。正版或盜版是著作權法中的「重製」議題，可處三年以下有期徒刑。

專精智財法的台北地檢署前檢察官、律師徐仕瑋指出，雖然谷自稱沒向閱聽者收費，但YouTube會分利潤給點播率高的人，合理判斷有分獲利潤，非單純分享，很可能構成侵權。

谷阿莫強調，重製影片的比例只有原本影片十分之一到百分之一，但徐仕瑋認為，這些影片都是濃縮後的精華，觀眾看完就可了解內容，「質的比例偏高」，有侵權疑慮。

電影圈一片罵聲 「不尊重創作者」

谷阿莫大量引用網路盜版影片畫面，引起許多爭議，電影公司向谷阿莫提告侵權，他隨後在臉書粉絲團上以自拍影片回應侵權風波，高調回擊引起網友激烈評論，但台灣電影創作者而言，目前是一面倒的斥責。

藝人郎祖筠在臉書痛批他的創作影片，並說他的影片「自大、偏頗、自以為幽默。」知名電影監製李烈則說：「人家花心血拍的東西，他拿來再製造，拿來賺錢，竟然覺得他自己很冤枉。」

導演朱延平認為每部電影都是整體製作團隊的心血，谷阿莫將這些有著作權的影像來去挖苦嘲諷，他不認同這是二次創作。「大釣哥」導演黃朝亮則說：「踩著別人的心血，去造就自己的網路人氣，我不齒也不屑。」曾執導過「藍色大門」的導演易智言在自己的臉書上釋疑著作權的概念，直指谷阿莫目前的影片皆不尊重創作者的著作權。

不過相較於電影圈的同仇敵愾，網友則正反不一。有網友在臉書上寫下：「因為谷阿莫，我才會想去看電影，沒谷阿莫，電影根本就提不起興趣。」「其實也就只是心得而已。」「要不要看隨便你，真的沒什麼好告的。」也有網友認為這次片商高調向影音部落客提告，非常不尊重電影評論創作者，並懷疑這是片商的殺雞儆猴，其他影音部落客接下來都有可能會吃上官司。

谷阿莫侵權爭議 智慧局：算不算合理使用還有疑慮

網路紅人谷阿莫創作的「X分鐘看完電影」系列影片受歡迎，但也引發版權爭議，遭影音平台KKTV和片商「又水整合」提告侵權。對此，主管著作權法的經濟部智慧局表示，「在這一起爭議中，重點不是使用正版或盜版影片」，重點是谷阿莫引用他人著作方式，符不符合著作權法中「合理使用」原則。

據報導，KKTV表示，谷阿莫除未交代影片來源，且重製散播未經授權的影像。「又水整合」表示，去年代理的四部影片《Stand By Me哆啦A夢》等，谷阿莫都「重製」後做影評，但不只把影片說得無聊，還將劇情重點破梗。

智慧局官員今天受訪表示，「在這一起爭議中，重點不是谷阿莫使用正版或盜版的影片」，而是谷阿莫引用他人著作方式，符不符合著作權法中的合理使用原則。

谷阿莫以著作權法第五十二條「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作」來強調合理使用。

但是，智慧局官員表示，通常在解釋第五十二條時，前提是「要有自己的著作」。舉例來說，寫一本法律教科書，引用一部分他人論述作為參考資料等，這是合理的。但如果寫一本書，百分之九十都是引用別人的，這就不是合理的。

官員說，像谷阿莫這樣創作短片幾乎都是他人片段，能否適用第五十二條，「還是有疑慮的」。

智慧局表示，著作權法第六十五條也列出四項作為判斷著作「合理使用」的基準，分別是「是商業目的或非營利教育等」、「著作性質」、「所利用的質量及在著作所佔比例」、「利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響」。

官員表示，現在最大的爭議點應該是「利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響」，權利人認為谷阿莫的創作短片影響了電影的商業價值。另外，在使用比例上，「就算谷阿莫用了很少的片段，但如果是用精華片段」，影響也會很大。

智慧局官員指出，谷阿莫創作算不算侵權，最後還是要司法判決，「但由於現在網路這種創作越來越多，這個案例一定會成為指標案例」。

智慧局表示，對於這樣的網路創作，著作權法也不是一味限制。智慧局近年著作權修法中，就曾討論過是否要為「詼諧仿作」（Parody）做出特別規範，給予較大的合理使用空間。不過，官員表示，由於國內權利人很難接受kuso，合理使用條件也有很多爭議，最後沒有放入修法草案中。

谷阿莫挨告 被認為攸關二次創作的未來發展

網紅「谷阿莫」踢到鐵板了嗎？KKTV和「又水整合」電影公司已對谷阿莫提告侵權，其中，韓劇《W-兩個世界》影片，片商認為並未被告知使用。谷阿莫昨製作影片為自己辯護。

谷阿莫近年每周都會剪輯及短評一套電影或劇集，將電影或影片中的影像內容重新加以詮釋，多半是用詼諧嘲諷的口吻，製作出「x分鐘說故事」這類所謂的二次創作的作品。許多網友都非常喜愛。

從2015年至今，谷阿莫已創作過數以百計的作品，大部分當紅的電影及劇集都被他進行品評或說成另外一個故事。

谷阿莫被提告涉及侵權的電影包括《哆啦A夢》、《腦漿炸裂少女》、《近距離戀愛》、《模仿遊戲（港譯：解碼遊戲）》，以及韓劇《W兩個世界》等共6部作品。而他被被告侵權的主要原因，是因他從網路非法取得電影並加以重製。

谷阿莫已經向警方供稱自己是根據著作權法合理使用。而他昨晚並自己拍攝了影片，親自解釋，他說，依法若是用於評論、研究、教學、解說或新報導，可以在未經著作權人的同意，使用在網路上找到的已公開的著作內容。

他還說，美國的YouTube近年也致力於網路著作權的合理使用原則，暗示連對版權相當嚴謹的YouTube都認為他是沒有問題的。

谷阿莫說，這一次因著作權問題而被警方調查的，源於近兩三年來愈來愈多人「參考」他的造法，又自行於網路找來影片剪輯，然後配上自己的評論，放在網路影片平台，提供免費資訊給網民。

不過，谷阿莫最後還是說，始終這件事還是需要等待法官作裁判。

然而這個案件的發展備受關注，因為台灣甚至香港都有很多這類的踩在法律灰色地帶的網紅，此案被認為攸關二次創作的未來發展。

谷阿莫爭議…盜版並非關鍵 商業價值才是

網路紅人谷阿莫近年藉由一系列的「X分鐘看完電影」系列影片受到歡迎，但近日有片商提告侵權。許多討論執著於谷阿莫拿正版或是盜版影片來創作，但就著作權法的角度來看，最大關鍵點不在於正版或盜版影片，而是谷阿莫的創作短片是否影響到了原著作的商業價值。這一場「創作自由與商業價值」的對戰，司法判決將選擇站在哪一邊，受到注目。

在引用他人著作上，著作權法中有明定「合理使用」原則，也是谷阿莫拿來為自己辯護的依據。雖然許多人認為「拿盜版就是不對」，但經濟部智慧局解釋，著作權法沒有規定一定要使用合法著作才算合理使用。因此，如果谷阿莫未來得到司法支持，被判定為「合理使用」，目前所涉及到的重置（盜版）、改作、公開傳輸等問題，都不會再是問題。

也難怪，谷阿莫在影片熟練地引用著作權法第五十二條，也就是「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作」。谷阿莫認為自己是「評論」，因此是合理使用。

不過，第五十二條並非「萬能條款」，著作權法同樣在第六十五條明列四項作為「合理使用」的判斷標準，包括引用目的、著作性質、利用質量佔比、以及「利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響」。

仔細來看，這四項基準，谷阿莫的作品恐怕都有爭議。舉例來說，雖然谷阿莫強調創作短片沒有跟網友收費，但是藉由這樣的創作來吸引流量、註冊商標以及吸引Youtube廣告，算不算是商業目的呢？

最大的關鍵點則是第四項，也就是「利用結果對著作潛在市場與現在價值的影響」。也就是片商「又水整合」現在所抱怨的，谷阿莫不僅把電影說得無聊，還將劇情重點破梗，影響到電影的上映計畫，導致片商損失上千萬。

一名智財專家分析，介紹電影的網路評論短片這麼多，為何有些創作者沒事？因為有些創作者主要是介紹電影，能為片商帶來大量人潮，不會影響電影的商業價值。相形之下，谷阿莫的創作風格偏向嘲諷、濃縮電影精華或是劇情破梗，會降低觀眾買票進場觀看意願，也會影響到電影的市場價值。

也就是說，谷阿莫的侵權爭議，最後仍是一場「創作自由與保護商業價值」之戰，司法將如何判決受到關注。智財界的人都在關注，谷阿莫這一個案例，未來絕對會成為著作權法上的經典案例。

同時，一般創作者也不用擔心，畢竟這一場對戰會發生是因為爭議地引用他人著作，一般創作者創作時仍不需要擔心是否會影響到別人的商業價值。

(聯合報)
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谷阿莫被控侵權 有無授權是關鍵

網路紅人谷阿莫遭多家片商提告侵害著作權，經濟部智慧局著作權組組長毛浩吉昨日表示，谷阿莫到底是否構成侵權，要由法院依照《著作權法》第65條去綜合判斷。

毛浩吉表示，簡單來說，如果利用目的不是營利為目的，是公益性質，利用著作的內容也很少，也不會影響著作財產權人在市場經濟的利益的話，可能就構成「合理使用」。

如果可能影響著作財產權人的經濟利益，又是以營利為目的，如此就可能無法構成「合理使用」，可能構成侵權，侵害著作權人的重製權、公開傳輸的權力。

毛浩吉說，著作權法對著作財產權的保護是，「如果你重製，改作，公開傳輸，都是財產權人的專有權力，若沒有得到授權就不能去用。」

(經濟日報)
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網紅谷阿莫 涉侵權遭法辦

網路紅人谷阿莫，涉嫌從2年多前起，自網路下載未經授權影片並剪輯製作影評，且疑與視頻網站簽約合作拆帳營利，3家片商向保二總隊報案，控告他涉嫌侵權。警方19日到其北市住處搜索，查扣6部自製影片並帶回偵訊，訊後依違反著作權法函送台北地檢署，檢方近期將傳喚他說明。

網路自清 辯二次創作

谷阿莫24日於網路發表512字、6分22秒影片聲明表示，只要符合評論、研究、解說、教學或新聞報導，可未先經著作權人授權同意，他製作的影片符合網路著作權合理使用原則，一切交由法官判斷，但他也強調，「不會輕言退出和放棄二次創作權」的重要性。

網友對谷阿莫遭法辦一事反應兩極，有網友留言力挺說：「他又沒整部影片放進去」、「殺人、性侵犯都輕放了，法院現在嚴辦二次創作，好棒棒」；但也有網友質疑：「下載盜版影片已經違反著作權法，這是哪門子二次創作？」、「偷人家衣服拿來改就不算偷？」

警方搜索 查扣6影片

據了解，31歲的谷阿莫本名仲惟鼎，2年多前開始製作網路影評，剪輯電影或韓劇片段內容後，用「我是谷阿莫」的詼諧、幽默旁白製作3至5分鐘不等的影片，再以「X分鐘看電影」為名PO上網路，吸引網友關注而爆紅，每則短評影片點閱率均破數十萬人次，並引發其他網紅仿效。

科科電速公司（KKTV）、電影公司「又水整合」及得利影視公司，去年7、8月起，陸續向保二總隊刑事警察大隊報案，控告谷阿莫涉嫌自網路下載未經授權的盜版影片，包括電影《多啦A夢》、《腦漿炸裂少女》、《近距離戀愛》、《模仿遊戲》及韓劇《W兩個世界》等6部作品，並剪輯重製影片上傳網路，涉嫌侵權。

剪輯盜版 影評涉營利

警方初步蒐證後，報請台北地檢署智財專組檢察官指揮偵辦，19日持搜索票前往谷阿莫位於北市中山區住處查扣6部自製影片並帶回偵訊。

谷阿莫態度配合地供稱，他並未使用全片內容，僅剪輯部分畫面製作短評影片，應屬著作權法保障的合理使用範圍。

警方發現，他的電影、韓劇影片來源幾全是從網路下載的非法影片，且疑與網路視訊頻道簽約，以他製作的短片點閱率拆帳營利，不符合著作權法中合理使用範圍，訊後已函送北檢偵辦。

片商導演怒斥 谷貶低作品價值

網路紅人谷阿莫因涉著作權法遭法辦，谷阿莫發出聲明影片強調合理使用權利，雖獲粉絲支持，但狂妄口氣和薄弱立場遭致不少罵聲。提告片商又水整合負責人昨受訪時怒斥：「這種不停使用盜版影片的人竟然還受到各界褒揚！」

谷阿莫2015年在YouTube頻道放上首支創作影片，迅速累積粉絲。前年一支「6分鐘看完日本電影《真實魔鬼遊戲》」影片短短一天突破300萬點擊數，去年6月登上大陸超級紅人節，更赴韓參加網路紅人頒獎典禮。目前YouTube個人頻道擁98萬訂閱戶。

以日前YouTuber囧星人公開個人每月來自平台的收入，平均百萬點擊可賺取3萬，令人好奇支支破25萬點擊數、平均2天就有一個作品的谷阿莫收入有多高。

又水整合負責人無奈表示，日片在台市場小，再經谷阿莫提前曝光暴雷，願意付費進戲院的觀眾少之又少，其中《腦漿炸裂少女》甚至因谷阿莫介紹招致負評放棄上映，失去將版權轉賣的機會。目前片商求償金額為影片點閱人數乘上電影票價的總金額。

影音平台KKTV表示，谷阿莫使用《W-兩個世界》影片並未事前告知，因韓劇影片重新編輯不得扭曲原先腳本，因此提告。

國片知名行銷團隊總監牽猴子整合行銷總監王師認為，谷阿莫的行為對內容製作影音產業是極大的傷害：「一個作品有這麼多細節，他用揶揄戲謔的方式貶低整個作品價值。」

導演蔡明亮導演也表示：「對谷阿莫的行為沒興趣關注，但無論如何，對作者來說，作品就像是自己的小孩，不會有父母會接受自己的小孩缺手缺腳吧！」

朱延平導演則痛批，谷阿莫花費別人心血行為不可取，每部電影都是所有導演、製片人，以及整個團隊的心血，他拿來當作自己的創作，非常不好。

郎祖筠說，「聽聞某谷，點進看過僅僅一次就受不了了。網紅不是太難，難的是『用心』經營，要不了多久就被更狂，更大膽的人幹掉，溺斃在網海裡了。」

擷取電影精華 律師：難稱合理使用

網路紅人谷阿莫以「X分鐘看電影」走紅，近日遭片商指控違反著作權法，谷阿莫以合理使用抗辯；專精著作權法的律師徐仕瑋分析，「合理使用」是免除侵權的最後防線，是否涉及營利甚為關鍵，以谷阿莫靠著網路影片身價水漲船高，能否主張非營利而順利脫身，不無疑問。

徐仕瑋指出，著作權法「合理使用」有4大判斷基準，包括「利用目的為商業或非營利教育」、「著作的性質」、「利用的質量及其在整個著作所占之比例」、「利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響」，以谷阿莫而言，難以通過4大基準檢驗。

谷阿莫聲稱未向網友收費，屬非營利的使用目的，但營利非以是否收費為判斷標準，谷阿莫靠影評累積高人氣，媒體也報導大陸A輪投資谷阿莫公司3000萬人民幣（約新台幣1億3000萬元），且利用的著作幾乎都是院線片，為商業性質著作，造成財產權損害的可能性較大。

另谷阿莫聲稱只擷取1/10到1/100的原著作內容，卻都是電影精華內容。對谷阿莫最有利的應是「市場排擠性」。徐仕瑋說，或許有觀眾看了谷阿莫的影評短片後對電影產生興趣而走入戲院，但是否真影響片商的市場價值，有討論空間。

律師張紹斌認為，谷阿莫與傳統直接重製影片販賣的盜版行為截然不同，屬於網路世代、自媒體興盛時代的新議題。

KNOWING新聞總編輯楊方儒認為，谷阿莫難得能在大陸受到追捧，已經是鳳毛麟角的台灣內容創業者，大家都希望有100個甚至更多個谷阿莫來改變台灣落後的新媒體生態，但大前提是他們心裡要先懂得更多的尊重。

至於「二次創作」，楊方儒認為，說好聽是站在巨人的肩膀上，說難聽就是開著拼裝車與改裝車上路，是非對錯則自有各國的法律與法官來認定。

汪達數位出版創辦人董福興則認為谷阿莫的影片還稱不上是創作，頂多只是言論自由的範疇，尤其那種先酸再說的態度很糟糕，不能算是二次創作。

(中國時報)
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假油案 頂新8億黑心錢判沒收 另罰800萬 3主管有罪 「魏應充才該判刑」

頂新公司代製大統長基油品攙偽案，屏東地方法院昨天審結宣判，採《刑法》沒收新制，裁定沒入頂新公司不法所得近八億元，另依違反《食安法》判罰頂新八百萬元，頂新公司油脂課長陳聰筆、屏東廠長曾啟明及品管組長蔡俊勇等三人，依共同犯詐欺罪分別處以二年、六個月、六個月徒刑，曾、蔡兩人得易科罰金，全案還可上訴。

屏東地院發言人潘正屏表示，三被告中有採購油品決策權的陳聰筆被認定知悉假油還採購，屬故意犯罪。另兩被告被認定未必故意，判刑較輕。全案採去年起實施的《刑法》沒收新制，估算全部犯罪時間的犯罪所得，原本檢方僅估獲利應逾五千萬元，但合議庭法官認定含淨利、成本等均算入沒收範圍，以示嚴懲。屏東地檢署發言人陳韻如說，尊重法院判決。

假油標「百分之百」
屏檢指出，頂新於二○○七年元月採購大統長基油品迄二○一三年十一月間，蔡俊勇（三十五歲）在屏東廠以氣相層析等方法檢驗採購大統長基原油後，發現有摻銅葉綠素、棉籽油等添加物，曾向廠長曾啟明（五十六歲）、課長陳聰筆（五十八歲）報告，但曾、陳二人為降低成本、提高獲利，持續向大統長基購進相同油品，取巧調製橄欖油、葡萄籽油，油品並標示「百分之百」上市販售牟利。
檢方說，頂新從大統長基購進摻銅葉綠素的偽油品後，以子公司味全品牌橄欖油、葡萄籽油等二十一項油品上市，賺取暴利。三名被告長期從事油脂採購及產銷，具專業能力，還規避法令，嚴重違反食品安全衛生旨意，起訴時請求法院從重量刑。

頂新：將提起上訴
檢方並就扣案資料顯示，自二○○七年採購油品等銷售、代工等費用近八億元，若以平均獲利百分之六點三九折算，估其純獲利逾五千一百萬元，遠高於《食品安全衛生管理法》罰款八百萬元上限，建請法官加重頂新公司罰金。
頂新屏東廠二○一四年關廠，無法得知蔡俊勇、陳聰筆回應。曾啟明聽到《蘋果》登門，只講了句「謝謝。」頂新製油昨回應，深感遺憾，「因沒犯罪故意，將待收受判決後提起上訴，以資救濟。」

民眾：真大快人心
屏東民眾吳世文表示，最該被判刑的應是頂新董事長魏應充，但屏東地院以新制來沒收頂新八億元，真是大快人心。

頂新黑心油案事件簿
2007年
味全董事長魏應充下令低價採購油品再加工，味全透過頂新向大統長基公司採購摻銅葉綠素等的橄欖油等油品
2013/11/06
大統供出混油賣頂新，味全油品下架；魏應充訊後1000萬元交保
2013/11/19
檢方稽查屏東廠，沒收221桶油品，查封存在倉庫的63萬9千多公斤的代製油品
2014/10/13
屏檢起訴頂新摻假油案陳姓等三名採購主管
2014/10/30
北檢、彰檢偵結味全混油及頂新餿油案，魏應充被求重刑
2015/11/27
彰化地院一審判決，認為基於檢方無法舉證頂新販售的是無法供人體食用的劣油等因素，判決魏應充等6名被告無罪
2015/12/10
彰化地檢署因不服判決提出上訴，目前二審中

(蘋果日報)
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頂新代製大統假油 判沒收8億不法所得

頂新公司代製大統長基油品攙偽案，屏東地院昨天審結宣判，頂新公司不法所得近八億元應予沒收，若無法沒收，應予追徵，另依違反食安法判罰頂新八百萬元，頂新公司油脂課長陳聰筆、屏東廠長曾啟明及品管組長蔡俊勇等三人，依共同犯詐欺罪分別處以兩年、六個月及六個月徒刑，曾、蔡兩人得易科罰金，全案還可上訴。

若無法沒收 應予追徵

台北、彰化及屏東地檢署於民國一○二年十一月聯合偵辦大統長基油品違法添加銅葉綠素及攙假案，查出頂新公司從大統長基購進低價攙偽油品，再更改包裝以子公司味全品牌上市，賺取暴利，引發消費者恐慌。

3主管依詐欺罪判刑

屏東地檢署一○三年偵結，認為陳聰筆、曾啟明及蔡俊勇等人在頂新各司要職，知悉大統長基油品攙偽或添加違法添加物，卻基於詐欺取財，從九十六年起陸續向大統公司購入攙偽、假冒或添加違法銅葉綠素的橄欖油及葡萄籽油運送至頂新屏東廠，利用不知情員工製造分裝並販售，嚴重違反食品安全衛生旨意，且犯後態度狡飾未具悔意，請求法官從重量刑。

違食安法 另判罰800萬

檢方並計算出被告頂新公司攙偽商品銷售及代工收入七億九千餘萬元，獲利超過五千一百萬元，遠高於食品安全衛生管理法四十九條第一及第五項罰款上限八百萬元，建請法官加重頂新罰金刑。

(自由時報)
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購混油 頂新8億不法所得沒入

頂新屏東廠代製的橄欖油等油品加銅葉綠素攙假案，屏東地方法院昨天依違反食品衛生管理法及詐欺等罪，判處油脂課長陳聰筆有期徒刑兩年，屏東廠長曾啟明及品管組長蔡俊勇各有期徒刑六個月、得易科罰。另外，頂新公司罰款八百萬元，不法所得七億九九七四萬元沒入。

屏東、台北 、彰化檢方二○一三年十一月聯合偵辦大統長基油品違法添加銅葉綠素及攙假案，查出頂新公司從大統長基購買低價攙偽油品，再更改包裝以子公司味全品牌上市；案情曝光後，頂新屏東廠代工的廿一項油品全數下架。

屏東檢方以曾啟明（五十五歲）、陳聰筆（五十七歲）、蔡俊明（卅四歲）在頂新各司要職，知悉大統長基油品攙偽或添加違法添加物，卻陸續向大統公司購入攙偽、假冒或添加違法銅葉綠素的橄欖油及葡萄籽油運送至頂新屏東廠，利用不知情員工製造分裝並販售，讓手工皂及化工廠業者購買橄欖油等八百零二萬多元。

另頂新公司調配分裝並包裝味全公司純百分之百橄欖油等油品，銷售及代工收入將近八億元。

頂新屏東廠橄欖油攙假 不法所得近8億元沒收

頂新屏東廠代製的橄欖油等油品加銅葉綠素攙假案，屏檢依詐欺及違反食品衛生管理法等罪起訴頂新公司及屏東廠長曾啟明油脂課長陳聰筆、品管組長蔡俊勇四人，屏東地院下午四點半宣判。

其中頂新公司罰款800萬元、五十七歲陳聰筆判處有期徒刑二年、五十五歲的曾啟明、卅四歲的蔡俊勇兩人各判有期徒刑六個月，得易科罰金。另頂新公司犯罪不法所得7億9千947萬多元，宣告沒收。全案還可以上訴。

屏東、台北、彰化檢方102年11月聯合偵辦大統長基油品違法添加銅葉綠素及攙假案，查出頂新公司從大統長基購買低價攙偽油品，再更改包裝以子公司味全品牌上市，賺取暴利，案情曝光，頂新屏東廠代工的二十一項油品全數下架，當時一度引起消費者恐慌。

屏檢以曾啟明、陳聰筆及蔡俊明等人在頂新各司要職，知悉大統長基油品攙偽或添加違法添加物，卻基於詐欺取，陸續向大統公司購入攙偽、假冒或添加違法銅葉綠素的橄欖油及葡萄籽油運送至頂新屏東廠，利用不知情員工製造分裝並販售。

屏檢並計算頂新公司商品銷售及代工收入將近8億元，平均毛利率約6.39％，獲利超過5100萬元，遠高於食品安全衛生管理法49條第1及第5項罰款上限800萬元，建請法官加重頂新公司罰金刑。

檢方以陳聰筆3人長期從事油脂採購及產銷，具相當專業能力，卻取巧規避法規，利用嚴重違反食品安全衛生，破壞市場誠信，且犯後態度狡飾未具悔意，請求法官重從量刑。

(聯合報)
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溢領退俸 關中 連戰 須還千萬 立院三讀 終結黨職併公職

立法院昨三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，明訂過往依「黨職併公職」年資領取退休金的政務官、公務員、教職人員，將扣除黨職或社團年資後重新核定退休金，一年內須將溢領金額繳回國庫。綠委李俊俋說，考試院前院長關中溢領一千多萬元最多，前副總統連戰九百八十三萬元，國民黨副主席胡志強八百六十五萬多元。

行政院長林全昨在臉書貼文稱通過條例是實踐轉型正義，終止黨職併公職的老問題，「我們的國家正往前推進。」李俊俋統計，須返還溢領退休金者包括十一名政務官，近兩百名公務員，加上教職人員，共約三百八十一人。

政黨社團也要負責
提案綠委陳其邁說，所謂黨職併公職，是黨國不分時期留下的不合理現象，考試院在一九六九年與一九七一年批示，開放中國青年反共救國團與中華民國民眾服務總社（國民黨專職人員均以此單位申報年資）等組織專職人員，可併計其年資與公職年資。二○○六年民進黨終止此作法，但未追繳溢領退休金，因部分人士仍在領取、紊亂法制，於是提案追繳。
新法明訂，黨職年資包括國民黨各級黨部、民眾服務總社及其分社、救國團、中國童子軍總會、中國大陸災胞救濟總會等機構專職人員。支領黨職併公職退休金者，將扣除黨職年資重新核定，溢領部分一年內須繳回國庫。黨職併公職的政務官，返還溢領責任不止領受人，政黨或社團負連帶責任。公務員、教職人員由政黨或社團返還，金額須經銓敘部精算。



(蘋果日報)
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立院三讀 終結黨職併公職 追討連戰等退俸

逾兩百五十人 將重計月退俸

台灣過去黨國不分所遺留近半世紀的「黨職併公職」問題，終於透過立法解決！立法院院會昨三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，逾兩百五十位併計黨職年資的退休人員，將重計月退俸；以往溢領的部分，也要向國民黨、救國團等社團要求返還，至於連戰等具黨職併計公職年資的卸任政務人員，更能直接向本人追討。

年改會召集人、副總統陳建仁一月宣布的年改九大要點，其中之一就是「改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌」。因此，這項立法也被視為年金改革繳出的第一張成績單。

至於連戰等人溢領多少退休金，民進黨團稍早以退休後卅年領取總額估算，關中、連戰、胡志強將分別溢領一千餘萬元、九百餘萬元、八百餘萬元，但在通過上述條例後，須由主管機關重新核算，實際溢領金額低於上估數字；民進黨團書記長李俊俋舉例，連戰在二○○○年辦理退職，估算應返還溢領金額約五百餘萬元。

國民黨等社團 須返還溢領款

上述條例規定，若退休公職人員的年資，有採認曾於國民黨各級黨部、中華民國民眾服務總社、中國青年反共救國團、中國童子軍總會、中國大陸災胞救濟總會、世界反共聯盟中國分會、亞洲人民反共聯盟中國總會、三民主義大同盟等社團服務之年資者，應在扣除社團年資後，重新核算退職給與。若重算結果低於二．五萬元者，能續領二．五萬元；但現領總額已低於二．五萬元者，不再重新核算。這將有一年的緩衝期。

卸任政務人員 可直接向本人追討

至於歷年累計溢領之金額，核發機關應於一年內要求所屬社團（民眾服務總社、救國團）返還；政務人員的部分，可直接向領受人要求；若是拒絕返還，即可進行追繳。不過已身故者，包括改由遺族領取撫慰金者，均非溢領返還、重新核算之範圍。

考試院在一九六九年將救國團及救濟總會專任年資，採計為公職年資；一九七一年更發布「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員年資互相採計要點」，納入「黨職併公職」最大宗的民眾服務總社（即國民黨）；直至二○○六年才全面廢止採計，但不溯及已退人員。

立院司法及法制委員會先於去年底審查通過民進黨團版草案，院會昨天在國民黨團退席抗議下，表決通過立法。

終結黨職併公職 國庫可省逾3億

立法院昨三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，未來一年內能對關中、連戰等曾任政務人員追討溢領款項。民進黨立委陳其邁表示，銓敘部曾就具黨職併公職年資的退休公務員進行估算，若再加上教職員部分，新法通過後，未來可替國庫省下逾三億元公帑。

至於黨職併公職的卸任政務官，民進黨團估計，若未修法，以三十年為期估算，關中約溢領一○一一．七萬元，居黨職併公職的卸任政務人員之冠；其次是約溢領九八三萬餘元的連戰。

立委估連戰 已溢領500餘萬

不過，在上述條例通過後，民進黨團書記長李俊俋指出，連戰在二○○○年辦理退職，至今約十六年，應返還的溢領金額大約是五百餘萬元。

李俊俋指出，黨團就部分併計黨職年資的政務人員進行試算，若均以退休後三十年的領取總額估算，由於有人選擇一次退、兼領一次退，所以未必是併計黨職年資久的，就溢領比較多。

他表示，依據黨團估算，溢領最多的是在考試院副院長任內辦理退休的關中，併入十年二個月的黨職年資，估計溢領一○一一．七萬元；在副總統任內辦理退休的連戰，雖併計的黨職年資僅三年八個月，但估計溢領九八三萬餘元；至於在外交部長任內退休的胡志強，併入十年黨職年資，估計溢領八六五萬餘元；其他估算溢領逾百萬元的，還有在僑委會委員長任內辦理退休的焦仁和、在省府委員任內辦理退休的林豐正。

李俊俋指出，當初修法會選擇直接向政務人員追討，就是考量他們的待遇比較優渥，不致因此造成其生活困頓。

實際金額 還須進一步核算

不過，上述溢領金額是民進黨團以退休後三十年的領取總額估算，胡志強、林豐正等人實際溢領金額，還要經主管機關進一步核算。

至於修法後可以替國庫節省多少經費？陳其邁說，銓敘部曾就具黨職併公職年資的退休公務員（含政務人員）二百餘人的部分估算，在新法通過後，約可替國家省下二．二億餘元；若再加上教職員一七五人（教育部最新統計其中已有八十七人亡故），按比例推算，新法通過後，未來合計可替國庫省下逾三億元公帑。

至於以往溢領的部分，陳其邁說，這計算上會有難度，還需要核發機關進行統計。

銓敘部將重新計算月退俸 「不論身分 只要溢領全都會追回」

立法院院會昨天三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，銓敘部表示，目前共有十一位退職政務人員與一九四位退休公務人員有併計年資的情況，將著手重新計算這二○五人的月退俸，並追討溢領金額，不論什麼樣的身分，只要溢領全部都會追回。

銓敘部說明，早期不論是黨公職人員進到公務體系，或是公務人員轉任黨公職，年資都能夠合併計算，且僅限國民黨。一九八七年時考試院廢止「服務年資互相採計要點」，終止併計年資，但一九八六年前已循該要點轉任公務人員者，黨職年資仍可併入公職。直到二○○六年才將整個制度廢止，但並未重新計算併計年資的已退休人員年資，因此年資仍以併計的方式計算。

這次修法通過後，包含前考試院長關中、前副總統連戰、前台中市長胡志強等人，都要繳回溢領的退休金；至於溢領金額，銓敘部表示，目前外界謠傳的數字都是猜測與自行推估，二百多人的年資情況都不一樣，待新法公告後，將逐一計算，提出準確的月退俸與溢領金額，並進一步追討。

銓敘部說，未來將區分身分而有不同的追討方式；若對象為退休公務人員，將向當時任職的社團要求返還溢領金額，不會向個人追討；若對象為退職政務人員，除向當時其任職的社團追討，個人也須償還溢領金額。

根據統計，截至目前共有十一位退職政務人員與一九四位退休公務人員等二○五人有黨職併公職的情況，其中有四十位退休公務人員已過世，由遺屬繼續請領撫卹金。

教育部次長林騰蛟表示，教育部去年十一月請各主管教育行政機關清查，退休教育人員曾併計相關社團年資辦理退休者合計一七五人，其中已確認八十七人亡故；四十九人仍在世，另有三十九人尚無法確認是否存歿，教育部仍在連繫確認之中。

林騰蛟表示，初步統計，四十九位仍在世的退休教育人員，採計黨職年資溢領退休給與之金額，支領一次退休金七人及資遣給與一人部分，總計約二百卅五萬元；支（兼）領月退休金給與四十一人的部分，每年約一百九十四萬元。

(自由時報)
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黨職併公職溢領退休金 關中、連戰需返還千萬

立法院昨天三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，確立追討黨職併公職溢領退休金法源依據，退職政務人員溢領退休金者與社團要負連帶責任。

受新法三讀影響的，共二○六人。根據民進黨立院黨團提供的資料，衝擊最大是前考試院長關中，需返還一千多萬元溢領金；其次為前副總統連戰，需繳回九百八十三萬多元。

對此總統府表示，此一立法，對健全國家政黨政治發展與落實轉型正義，具有相當意義。但連戰則透過辦公室主任丁遠超表示，一切依法處理，但絕對不接受汙衊、汙名化。

黨職併公職是一九七一年，考試院以行政命令通過「中華民國民眾服務社總社暨公務人員相互採計年資要點」，自此國民黨工年資從常任文官最初級委任一職到最高簡任十四職都涵蓋在內，雖然該命令已在一九八七年廢止，但基於不溯及既往原則，政府未強制追討。

去年底在民進黨立委主導下，初審通過黨職併公職返還條例，追討過去溢領退休金的國民黨政務官及常任人員，包括國民黨副主席胡志強、前副主席林豐正、前主席吳伯雄都被點名溢領，估計受影響的政務人員十一人，公務員一百九十五人。

法中明訂，所謂黨職指的就是「社團專職人員」，包括國民黨各級黨部、中華民國民眾服務總社及其分社、救國團、中國童子軍總會、中國大陸災胞救濟總會、世界反共聯盟中國分會、亞洲人民反共聯盟中國總會、三民主義大同盟等社團及其相關機構。

所謂公職則指公務、政務、軍職、教育、公營事業及民選首長等人員，於退休（職、伍）時，採條例所定社團專職人員年資併計核發退職給與者。條例要求，應扣除社團專職人員年資後，重新核定退休金，溢領部分一年內繳回國庫；政務官可向個人追討、公務員部分則由社團返還。

新法也訂定「弱勢保障條款」，重新核計後每月月退低於新台幣兩萬五千元的仍以兩萬五千元發給。原本每月領取低於兩萬五千元者，仍按原支領金額發給。



府稱「還財於民」 落實轉型正義

立法院昨天三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，總統府表示，這不只是還財於民，對於健全國家政黨政治發展與落實轉型正義過程中，具有相當意義。立法院長蘇嘉全表示，當他敲下議事槌那刻，他的心情感到欣慰。他說，人民透過選票，讓民進黨有執政機會，才讓過去黨職併公職年資，由國家支付不管是福利金或退休金的情況得以扭轉。

民進黨發言人王閔生說，三讀只是改革的第一步，民進黨將持續支持政府追究過去國民黨時代「國庫通黨庫」的不法行徑，也希望政府依法盡速終結「黨職併公職」問題，早日完成落實轉型正義，唯有解決這項歷史積弊，才能向台灣歷史交代，向支持改革的人民負責。

總統府發言人林鶴明說，立法通過後，正式終止了威權時期國民黨黨職可以併計國家公職年資，並由國家支付退休金的錯誤做法；他也對國會在立法過程中的努力表示感謝。

520抗議團體蠢動 警戒備

五二○新政府上任滿周年，許多團體揚言上街抗議，總統府周遭氣氛詭譎。台北市政府新工處已核定五二○當天立法院周邊路權，警方高度戒備。

就看銓敘部要如何執行

黨職併公職溢領退休金受影響者超過二百人，法界人士指出，未來銓敘部若強制追討，被追討者將可針對行政處分訴願和行政訴訟，甚至聲請釋憲。

律師葉慶元指出，黨職併公職有其特殊時代背景，當初願意接受這種身分轉換的人，是因政府保障不會中斷其公務員服務年資，此種溯及既往的立法，合憲性有爭議。

此外，立法者有無想過被追討者的經濟狀況？並非每位溢領退休金人士皆為高官，強行追討恐製造更多社會問題。葉質疑，立法程序上是否已周詳調查？是否就特殊狀況排除？光憑一句「轉型正義」恐怕在法理上太過牽強。

另外有律師認為，立院通過此條例，但將來銓敘部會以何種方式去執行法律，讓被追討者繳回溢領款項，有待其近一步表態，預計可能司法追討或行政處理。若將來銓敘部作成行政處分要求繳回溢領退休金，不配合就強制執行，被追討者可針對該行政處分訴願，若未果的話，再提行政訴訟請求撤銷訴願決定及原處分。對受影響基層公務員，應考慮到其生活問題，若被追討恐造成生活有急迫情勢、難以回復損害，也可先向法院聲請停止執行。

(聯合報)
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立院三讀通過 連戰須還千萬溢領金

為追討黨職併公職溢領的退離金，立法院院會昨三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，明訂重新計算黨職與公職年資，退職政務人員若溢領退職金，本人及社團要負連帶責任。

國民黨團 未發動杯葛

新法規定，公告實施後1年內須要繳返溢領金額，共約206人受影響，依據立院民進黨團的推估，國民黨大老關中、連戰（見圖，本報資料照片）將分別繳返1011萬元及983萬元。

總統府發言人黃重諺表示，法案正式終止了威權時期以來國民黨黨職可以併計國家公職年資，並由國家支付退休金的錯誤做法，「我們認為這是正確的方向」。

立法院長蘇嘉全前天針對黨職併公職一案召集朝野協商，但國民黨未出席協商簽字；昨天立院院會採表決處理，由於國民黨團未發動杯葛，民進黨團以人數優勢，黨職併公職案順利闖關。

扣除黨職年資 重新核算

由於台灣過去政經環境特殊，曾有政策性決定採計社團專職人員年資，合計為公職退休年資並核發退離給予。新法規範的社團人員，包含國民黨各級黨部、中華民國民眾服務總社及其分社、中國青年反共救國團、中國童子軍總會、中國大陸災胞救濟總會、世界反共聯盟中國分會、亞洲人民反共聯盟中國總會、三民主義大同盟等。

新法明訂，針對過去國民黨執政時期的政務官、常任人員，年資與黨職資歷併計的人員，應該在扣除黨職年資後，重新核算退職給與，並於1年內繳返溢領金額；若是政務官溢領，包含領受人及開具任職證明的社團都要連帶返還，公務員則是由社團返還。

新法設定「樓地板條款」

不過新法也加入樓地板條款，若扣除黨職年資後，重算結果低於2.5萬元，仍發給2.5萬元；現領總額已低於2.5萬元或已身故者，由遺族代領者，將不再重新核算，以保障基層晚年經濟生活。

根據民進黨團統計，前副總統連戰的黨職年資為3年8個月，合計黨職的月退金高達24萬8261元，但若重新計算無黨職年資，其月退為22萬952元，合計溢領約983萬1240。考試院前院長關中、外交部前部長胡志強，溢領的退離金也分別高達1011萬7384元、865萬1649元。

不過國民黨團首席副書記長林為洲昨說，黨職併公職有時代背景，民進黨用轉型正義、追討黨產方式處理過於粗糙；被追討者可能會主張打訴訟，也許未來新任國民黨主席會集合被追討者打集體訴訟。



(中國時報)

社會

屢出包創首例 遠航被砍飛航時數 今年逾10起延誤 機師險酒駕 民航局管制

遠東航空今年以來頻傳航班延誤事件、屢遭民眾投訴，上月初還發生機師執飛前酒測超標事件，引發議論。民航局昨證實，基於飛安，上月已祭出機隊飛時總量管制措施，要求遠航減少機隊飛航總時數每月約一百小時，為國籍航空首例。學者說，光靠飛行時數管制沒有用，民航局應緊盯遠航維修作業是否落實。

民航局表示，遠東航空於二○一一年四月復航，旗下八架麥道ＭＤ飛機，目前平均機齡二十三年，該局長期觀察，發現遠航飛機故障率高，航班屢傳延誤並遭民眾投訴，今年一月到四月就有十多件，該局因此在二月開會決定，三月起首度對遠航全機隊進行飛航總時數管制。今年三月七日遠航發生機師酒測值超標事件後，民航局對遠航飛安要求更加嚴格。
遠航招考三十名正取與備取空服員，吸引三千人報名。方萬民攝

機齡高又頻故障
《蘋果》今年以來也接到多起民眾投訴遠航案例，除有民眾投訴遠航安排不當、讓上百民眾夜宿吳哥機場，也有民眾從高雄飛澳門，卻因班機指示燈訊號異常，遠航花五小時檢修，又碰到澳門宵禁，行程被延誤到隔天。
民航局說，遠航八架麥道ＭＤ飛機，機齡高又頻維修，恐影響飛安，除要求降低飛航總時數、增加飛機的維護維修時間外，也已限制其中兩架只能飛國內，六架須在允許下飛國際，待今年引進兩架ＡＴＲ飛機後，民航局會視狀況放寬遠航的飛航總時數。

估下月恢復正常
遠東航空昨對民航局的要求表示尊重，遠航表示，管制期間遠航已停止高雄至金邊、台中至金邊二條新航線的不定期包機，並將福州航線從四月延至七月開航。機隊飛航總時數，已從過去平均每月一千四百小時降為上月的一千三百小時，公司現已提出具體的飛安運能改善計劃，民航局已在審核當中，可望五月恢復正常。

「早就不敢搭了」
成功大學航太所教授林清一說，飛機機齡高不是問題，問題是沒好好維修，遠航飛機頻頻故障，代表維修不好，民航局應緊盯著遠航維修，而不是只靠管制飛行時數。遠航再這樣下去，民航局應下令停飛。長榮大學航運管理學系副教授黃泰林說，遠航應盡速汰舊換新，最好將全機隊改為ＡＴＲ，確保飛安。民眾吳小姐說，早就不敢搭遠航了。

遠航近期出包事件
4/01
原訂晚間9時多由吳哥機場返台的航班，因當地機場跑道問題無法起飛，延誤到隔日起飛，上百名旅客被迫夜宿
3/21
原訂傍晚5時10分從高雄飛澳門的航班，因指示燈訊號異常，花5小時檢修後，又因澳門宵禁，旅客隔日上午才
3/07
葉姓機師在高雄航空站報到時，被抽測到酒精濃度含量每公升高達0.52毫克，超標0.42倍，遭解聘
2/08
原訂下午4時15分從台北飛吳哥窟的航班，受天候影響，延誤7個多小時，旅客氣炸
2/04
原訂晚間8時許從日本愛媛松山機場起飛的航班，因機械故障延誤，旅客在機場打地舖

(蘋果日報)
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遠航被降飛行總時數

民航局今年初發現遠東航空現有機隊的機齡老舊，且因飛機故障，造成延誤頻率過高，三月開始祭出降低飛行總時數限制措施，這是民航局首度對國籍航空採取此類措施；遠航表示，目前已取消台中—金邊、高雄—金邊的國際包機航線，原本預計四月底開航的福州航線，也延至七月底。

民航局飛航標準組組長林俊良表示，每個月都會對各航空公司進行監理，自遠航二○一一年復飛後，都有特別小組固定檢查遠航的機務作業，今年一月起發現該公司現有機隊機齡過高，且飛機故障重複發生，並造成班機異常延誤，因此要求降低飛行總時數，諸如調整部分班機或航線，讓維修人員有充分時間排除故障，「希望是修好再飛，而不是飛了再修」。

遠航表示，目前調整航線包括取消台中︱金邊、高雄︱金邊國際包機，而本來四月底預計從松山飛福州及高雄飛福州的航線，也延到七月底，飛行時數從過去每個月平均一四○○小時，限制後降為一三○○小時。民航局表示，目前遠航改善措施符合標準。

遠航表示，上週也針對機隊運能向民航局提出具體改善計畫，盼民航局能在五月逐步放寬限制措施。

德安航空事故 4離島要求換機型

另，德安航空本月十三日台東飛往蘭嶼的DHC6-400客機，降落蘭嶼機場時受側風影響，失控偏離跑道衝撞護欄，昨七美、望安、蘭嶼和綠島等四鄉代表前往民航局，要求開放新機型及其他業者。

民航局表示，已向鄉民說明DHC6-400與過去的丹尼爾機型在側風條件上相差不遠，兩種機型的航班取消率，半年來只差四％；且DHC6-400目前是全世界離島航線的主流機型，歐美等離島度假勝地都是使用該機型。

民航局表示，會中有討論到是否能強化水上交通，例如使用快艇或是港澳間使用的水翼船，但在安全及效率上仍需評估。

(自由時報)
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(聯合報)
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(中國時報)
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台大碩士生 偷拍多女裙底

台北市一名自稱就讀台大碩士班的男學生，前晚在捷運站的手扶梯上，用手機偷拍女子裙底風光，當場被發現扭送警局，警方發現他的手機裡還有其他偷拍影片，有多名女子受害，但男學生竟辯稱，因碩士論文寫不出來，才會四處偷拍紓壓，警訊後被依妨害秘密罪嫌送辦。
王嫌自稱因碩士論文寫不出來，才會四處偷拍紓壓。

稱因寫不出論文
警方調查，該名王姓嫌犯（二十五歲）自稱是台大碩士班三年級學生，而遭偷拍的趙姓女子（三十歲），前晚七時許搭乘捷運要到公館站附近上課，出站時被另名女子告知，王嫌正在她的後方用手機偷拍裙底風光。
趙女表示，當她獲知遭人偷拍，一回頭就看到王嫌慌忙的把手機放入口袋，氣得抓住王嫌質問：「你是不是偷拍我？」王嫌竟也坦承不諱，她要求看王嫌手機，發現手機裡最新的影片就是她的裙底風光，氣得報警將王嫌扭送警局，「實在太噁心了，不舒服！」
王嫌則向警方供稱，已經念到碩士班三年級了，但是論文還是寫不出來，所以才會以手機到處偷拍來紓壓。另外，警方也在王嫌手機裡發現其他偷拍影片，目前正擴大偵辦中。

(蘋果日報)
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碩士生偷拍裙底 稱紓解課業壓力

25歲台大碩士班王姓研究生（見圖戴口罩者，記者姚岳宏翻攝），前晚涉嫌在捷運公館站，尾隨身穿連身短裙的趙姓女子搭手扶梯，再用手機偷拍裙底風光，路人發現提醒遭偷拍，趙女揪住王男，在王男手機內發現裙底被拍的影片，當場報警並提告妨害秘密。王男承認因課業壓力大，才以偷拍方式紓壓，警方發現手機內另有多個偷拍裙底影片，研判被害不只一人。

遭偷拍的趙女指控當時搭捷運在公館站下車，搭手扶梯準備出捷運站1號出口時，一名小姐好心告知她，她搭電扶梯時，後方有名男子一路尾隨並拿手機偷拍她，她聞言轉身查看，發現王男正把手機塞進口袋裡。

趙女當場攔人質問：「你有沒有偷拍我？」王男一度想要逃離，但趙女抓住王男的手，不讓他離開，王男見無法抵賴，只好交出手機，趙女檢視後果然發現一段自己裙底被偷拍的影片，王男頻頻道歉，趙女仍執意報警處理。

王男向警供稱，近來苦於碩士班論文寫不出來，才會就近選在捷運公館站偷拍來紓壓，內容純供自己欣賞。

(自由時報)
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台大碩士生偷拍正妹裙底 辯論文趕不出來想紓壓

台大王姓碩士三年級學生（25歲）因為論文寫不出來，卡關很久壓力過大，昨天晚間竟跑到台大旁邊的公館捷運站，發現穿著短裙辣妹就尾隨在後，趁無人注意時拿出手機偷拍女子群下風光。

昨晚7時許，趙姓女子（30歲）在公館捷運站下車要到學校上課，趙女搭乘電扶梯時，被王姓碩士生盯上，王姓碩士生像背後靈跟在趙女後面拿手機偷拍；這時趙女附近的一名女路人發現異狀，趕緊告知趙女似乎被偷拍。

趙女一回頭發現王姓碩士生，立即抓住他質問是否偷拍，王姓碩士生坦承犯案，趙女打開碩士生手機，果然發現自己裙下風光全被錄影，立即報警處理。

警方訊問碩士生，他表示因為論文趕不出來，為了釋放壓力才犯下大錯，警方發現手機內還有其他女子遭偷拍，因此將碩士生依妨害秘密罪嫌移送法辦。

(聯合報)
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(中國時報)
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警酒駕傷人 3個月後竟升官 傳苗栗縣長夫人是乾媽 基層批「後台真硬」

苗栗縣大湖分局偵查隊小隊長曾裕麟，去年十二月仍是偵查佐時酒後駕車肇事，傷害罪和解，公共危險罪獲緩起訴一年，雖然當時他刑事積分排序是第一名，但酒駕肇事竟未使其升遷受管制，仍於今年四月初升小隊長，令基層譁然，基層警員抨擊：「酒駕肇事才三個月就升小隊長前所未聞，後台真夠硬！」苗栗縣警局長金浩明說，當初未周延考量民眾觀感，似有不周，應至少延後半年再做職務調整。

去年十二月二十日晚上十一時許，曾裕麟（四十七歲）酒後駕車行經頭份市中華路逆向撞上小貨車，造成兩人輕傷送醫，曾酒測值一點一三毫克，多名警員向《蘋果》爆料，依往例警察酒駕肇事使人受傷多是記過、管制升遷、調職，但曾卻照常升官。

徐耀昌否認施壓
外傳曾裕麟是苗栗縣長徐耀昌妻子蔡麗卿乾兒子，徐、蔡向市警局施壓力保曾升職。曾裕麟說，酒駕已受懲罰，派小隊長是他「多年努力成果」，否認透過蔡關說，目前在中國參訪的徐耀昌夫妻、苗栗縣警局都否認有人對曾的人事案施壓，蔡解釋曾會客氣叫她乾媽，但關係並沒很親近。

如未違法仍尊重
苗栗縣警局公關科長郭守明說，警政署今年一月修改酒駕懲處規定，沒有規定酒駕者一定要改調制服警員，雖然曾的調職案「社會觀感不好」，但曾依法、積分平調，並無不當。
台中市警局督察室表示，依警政署頒訂的「警察人員駕車安全考核實施要點」，警員酒駕肇事獲緩起訴，除當年考績丙等並記過兩次、調職，至少列入輔導管制兩年。警政署回應，該案因事涉地方機關首長權限，如未有明確違法、違紀特權情事，依例給予尊重。

「應受人事凍結」
東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒批評，警察酒駕知法犯法很不應該，記過後理應接受人事凍結、悔過，結果三個月後就「升官」，顯見懲處案是不痛不癢，只能說：「有靠山的人，就是不一樣！」
警改會發言人馬在勤說，若因職務上違法亂紀被記過，因此又升遷，那就有問題，曾因酒駕案已接受該有的懲處，就不能影響他的升遷。

近期警員酒駕肇事事件簿
2017/04/15　高雄市六龜分局偵查佐陳國志，酒駕撞傷騎電動車老婦人後逃逸，公共危險罪送辦並記一大過、調職
2017/02/19　台中市第三分局警備隊員鄭光哲酒駕肇事逃逸，依公共危險罪送辦，並調職、移送公懲會懲戒
2014/09/22　新竹縣竹東分局偵查佐戴元森酒駕撞死人，依公共危險、過失致死罪嫌送辦並遭停職

(蘋果日報)
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三讀通過 老屋重建 房稅減半12年 民眾憂「蓋房百萬 減稅10萬」負擔未必輕

為加速危樓及老屋重建、落實總統蔡英文居住正義，立法院會昨三讀通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，經評估須拆除重建的30年以上老屋，或如海砂屋等危險建築物，可享1.3倍基準容積或1.15倍原建築容積獎勵，若房屋一直未轉手，最多可享房屋稅減半12年。內政部估，光以4、5層樓的房屋來看，就可創造2兆7200億元產值；不過民眾認為，蓋房子要好幾百萬元，政府優惠減免才10幾萬元，口惠而實不至。

內政部在修法通過後指出，全國30年以上建築約384萬戶，約3.4萬棟4、5層樓房屋耐震係數不足，立法就是希望用政策誘因加速重建，未來除危險建築可直接適用外，經結構安全性能評估未達最低等級，或30年以上、耐震力未達標準的建築均適用。

程序比都更快速
內政部次長花敬群說，一旦民眾房屋適用《老屋條例》範圍，向地方政府申請建照後，就能快速核准、直接獲得容積獎勵開始重建。但如果要走都更程序，就必須被劃定為都更地區，或主動向政府申請都更劃定，過程中要經歷都更審議委員會各種審查，程序冗長。

集體住宅難推動
內政部也強調，條例施行5年內申請者，除了重建期間的地價稅免徵外，還能在重建後享有2年地價稅及房屋稅減半；房子重建後2年內未轉手者，房屋稅減半徵收期可延長，最長延10年，也就是說，房屋稅減半徵收期間最長12年。為加速重建，條文明定，申請老屋重建者須於2027年5月31日前提出。
中市都發局長王俊傑說，這次通過的是「簡易版都更」，包括稅率和容積獎勵，應可達一定激勵效果。王也強調，台中在推動改建案時，都是無法整合房屋所有權人的全部意見，這次老屋改建要求百分之百同意，對於集體住宅推動成功困難度高，但產權集中在零星幾戶，甚至單一戶者來說，成功率比較高。

民批口惠實不至
不過藍委曾銘宗憂《老屋條例》放寬改建門檻，恐讓囤屋族、大地主獲得容積等更多好處。綠委江永昌說，許多危險老舊房屋面積未達都更最小面積1千平方公尺，且面臨的道路不到8公尺，無法容積移轉，這都是《都更條例》無法解決的問題，所以《老屋條例》有必要。
台南江先生說，蓋房屋不是1、200萬元的事，優惠減免才10幾萬元，根本口惠實不至。新北民眾邱秀蘭表示，超過30年的房屋不用繳稅，如今雖減免優惠12年，但和不用繳稅比起來，明顯增加負擔，不會考慮重建。

《老屋條例》重點
●適用對象
．不符《建築法》、《災害防救法》規定，須限期拆除者
．安全性評估未達標準屋齡30年以上
●減免優惠
．重建後地價稅及房屋稅減半徵收2年
．前述2年優惠期內，房屋未轉手，可延長優惠最長10年
●容積獎勵
．重建老屋可享1.3倍基準容積，或1.15倍原建築容積獎勵。但超過1000平方公尺部分不適用
●照顧弱勢
．因重建導致無屋可住，地方主管機關應提供社會住宅、租金補貼等

須全體住戶同意 難整合

《老屋條例》三讀通過，等於替都更開了另一通道，把產權單純案子，以較快速方式審議更新，但須百分之百所有權人同意，未來受惠的恐只有少數。不過也有業者認為，都更審議程序冗長，民眾對此條例還是有期待。
都市更新協會執行長丁致成表示，由於《老屋條例》要百分百同意，對產權單純、小面積的老屋較合適，至於海砂屋這類危樓改建，因多數都是大戶數較難整合，恐有政策不及之處。

建商嫌獎勵低
筑丰興業開發部協理沈振興也說，條例針對健檢有危險的老房子給容積獎勵，僅較原容積多15％，但以海砂屋來說，雙北市給海砂屋重建的獎勵，是原容積的30％，《老屋條例》的容積獎勵顯然較低。
沈振興坦言，這對建商已規劃實施都更的個案，並無助益，但由於整合、重建過程複雜，建築經理業或許有可發揮的地方。
在立院三讀通過前，就有不少民眾詢問，丁致成說，顯示很多人對都更審議程序過長，沒辦法忍受，很多人會期盼不要受都更審議的氣，大家對《老屋條例》是有期待。

(蘋果日報)
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老屋重建未移轉 房屋稅可減半12年

立法院三讀通過老屋條例

立法院院會昨三讀通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」（老屋條例），在施行五年內申請重建，房屋稅及地價稅可減半徵收兩年；如果所有權未移轉，房屋稅減半徵收可延長最多十年，等於最長可獲十二年房屋稅減半優惠。

條文明定，適用對象分三大類，包括不符建築法等急需拆除者、安全性能評估未達最低等級者，以及屋齡逾卅年，經結構安全評估耐震力未達標準，且改善不具效益或未設置升降設備者。

重建須全部所有權人同意

另為實現土地正義，避免都更爭議，規定重建計畫須取得「全體土地或建築物所有權人同意」。

三讀通過條文明定，重建計畫內建築基地，給予適度建築容積獎勵，但不得超過建築基地一．三倍基準容積，或建築基地一．一五倍原建築容積。在條例施行三年內申請重建，可額外獲基地基準容積十％獎勵；建蔽率及建築物高度，則授權地方政府酌予放寬。

租稅減免部分，條例施行後五年內申請者，重建期間土地免徵地價稅；重建後地價稅及房屋稅減半徵收兩年；在減收的這兩年中，建築物所有權人未移轉者，還能延長房屋稅減半徵收優惠，但最多以十年為限 。

本法施行期限到一一六年五月卅一日止，也就是在新法施行十年內若未提申請，不再享各種優惠；老屋重建時得合併鄰接建築物基地或土地辦理，但加總超過一千平方公尺部分，不再提供容積獎勵。條文並明定，主管機關應提供重建計畫範圍內經濟或社會弱勢者社會住宅或租金補貼。

另外，辦理結構安全性能評估機構或人員，若不實簽證或出具不實評估鑑定報告者，可處新台幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰。

民進黨立委陳其邁指出，據內政部統計，國內屋齡卅年以上建築物約三八○萬戶，其中約有四成、一五四萬戶房屋，無法符合現行耐震標準，若制度性解決老屋重建等問題，能讓民眾住得更安心，對於建構都更相關機制，老屋條例更是第一步。

房產業者質疑容獎不夠多

房地產業者雖肯定部分優惠可提高民眾參與誘因，但也指出容積獎勵不夠多，老舊公寓恐蓋不回原來面積，且需全體房地所有權人同意才能重建，成效如何還待觀察

老屋重建容獎少 建商︰難一坪換一坪

學者︰奉送容獎 都計走向瓦解

「老屋重建條例」昨三讀通過，建商公會認為，這對危險及老舊瀕危的建築物，多提供一條重建之路，具正面效益，但容積獎勵不夠多，老舊的四、五樓公寓，蓋不回原來面積，住戶也得要有多負擔部份改建費用的心理準備；學者則批評，該條例只是「都更修正條例」未通過前的過渡法令，以更寬鬆的審議條件加上奉送容積獎勵，只會讓都市計畫走向瓦解，讓城市更擁擠，包括道路等基礎設施無法負荷。

不動產開發公會秘書長于俊明分析，早年建蔽率時代蓋的四、五樓公寓，就算給予三十到四十％的容積獎勵，也蓋不回來原來面積；另因需要百分之百同意，基地規模應該不會太大，若要整合更大面積，還是得透過都更。

麗盛建設總理何昭宏指出，未來都更條例修正通過後，兩者如何區隔又是個問題。

東森建設總經理賴建程、信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德則給予肯定，容積獎勵與稅費優惠，可提高民眾參與誘因。

景文科技大學財務金融系副教授章定煊指出，以往只有都更才有容獎，如今老屋也有容獎；提供容獎最直接影響的就是引進更多人口，造成城市更加擁擠，該條例僅增加容獎，對城市基礎建設沒有一併考量，尤其是道路設施未重建，卻要負擔更多、更密集的人口，對整體都市計畫不會是好事。



(自由時報)
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老屋重建房屋稅 最長減半12年

立法院昨三讀通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，明訂經評估需拆除重建或是30年以上老屋，可享1.3倍基準容積或1.15倍原建築容積獎勵。若民眾於新法施行5年內申請重建，房屋稅及地價稅可減半徵收2年，2年內房屋未轉手，房屋稅減半優惠可再延長10年，至多以12年為限。

遭限期拆除等3類適用

為加速老舊建築更新，蔡英文總統去年在執政決策協調會中拍板要求加速通過相關法案，總統府發言人黃重諺指出，國內超過30年的老舊公寓住宅超過百萬戶，普遍都有公設不足、公共空間缺乏等居住品質問題，不少更有耐震安全急需補強的狀況，透過推動老舊公寓住宅都更，可以讓更新加速。

依內政部統計，全國30年以上建築約380萬戶，其中4、5層樓建築約8萬6000棟、86萬戶；公有建築物耐震檢測，約有40％耐震係數不足，推估約有3.4萬棟的4、5層樓建築物有災害風險疑慮。為鼓勵老屋重建，加速都市更新，立院昨三讀新法明訂老屋適用範圍。

3年內申請享容積加碼

新法規範出3大類重建標的，經建築物主管機關依建築法規、災防法規，通知限期拆除，或評估有危險之虞應限期補強或拆除者；經結構安全性能評估結果未達最低標準；屋齡30年以上、經結構安全性能評估結果，建築物耐震能力未達一定標準，且改善不具效益或未設置升降設備。但重建適用對象排除歷史、文資建物。

為鼓勵重建，新法也提供容積獎勵，但不得超過該建築基地1.3倍的基準容積，或建築基地1.15倍的原建築容積，且不得同時適用其他都市計畫法令的建築容積獎勵。民眾若於條例施行3年內申請重建，政府再加碼，能額外獲得基地基準容積10％獎勵；重建基地的建蔽率及建築物高度，則授權地方政府酌予放寬。

稅賦減免部分，除了重建期間的地價稅免徵外，重建後的地價稅及房屋稅減半徵收2年；若建築物的所有權人為自然人，且重建前後均未移轉所有權，可延長至10年為限，意即房屋稅減半徵收期間最長可至12年。

不過為了加速老屋重建速度，新法規定，依法申請重建計畫者，必須在民國116年5月31日前提出重建申請計畫，亦即若修法通過後10年內未提出計畫，將不再能享有各種改建優惠。

優惠僅限10年內申請案

此外，申請程序由起造人於重建時擬訂重建計畫，並經全體土地及合法建築物所有權人同意後向地方政府申請，主管機關可提供經濟弱勢者在重建工程的必要融資。

新法也規定，若有安全性能評估造假或簽證不實報告，經主管機關認定，最高處500萬元罰鍰。

黃重諺表示，透過推動老舊公寓住宅都更，除可以創造相當的內需動能，更重要的是徹底改善國人居住品質與安全，「這才是這項政策最核心的目的」。



專家憂出現加工危樓、筷子建築

《都市危險及老舊建築物加速重建條例》昨獲立法院三讀通過，華固董事長鐘榮昌表示，政府立意良善，但要求百分之百的住戶同意，並不容易達成，預期應會是小基地，由類似雙併老公寓，4、5棟約30、40戶住戶協商，請建經公司與銀行協助辦理的可能性較高。都更專家則分析，真正老危屋根本難以受惠，反而是擁有建物單一產權的金融單位、大企業將是最大受益者。

中華民國不動產開發公會全聯會秘書長于俊明表示，新法對於危險及老舊瀕危建築物，多提供一條重建之路，對國民居住安全保障，具有正面效益。

鐘榮昌指出，對建商來說，要求規模經濟，不可能蓋一棟7層樓高，總銷3至8億的案子，以目前市況來說，採合建，大面積改建模式，是建商較會採取重建模式。

全國不動產總經理石吉平也指出，老屋重建條例立意良善，在防災考量下，是重視生命和財產的立法，其優惠條款，雖然會增加民眾意願，但須經全體同意，整合之路仍然漫長，尤其是住戶權利分配公平和與實施者的互信及獎勵容積爭利問題，恐仍使重建時程曠日廢時，故仍期待政府立法，讓公權力介入方為可行。

都市更新協會執行長丁致成表示，老屋重建條例通過，建立快速通過，省下公展、公聽會等流程下，已有都更共識的社區，或是產權單一地主較可能受益。

「新制的受惠者不會是一般大眾！」丁致成說，修法要求百分百住戶同意的門檻，讓即使住戶較少的4樓公寓都難達這項條件，更不要說產權複雜的大樓社區，這意味，新制恐無助於老危房屋的重建。

都市改革組織秘書長彭揚凱說，近來可以看到許多金融單位蠢動要推都更，因金融保險業與大企業擁有單一產權建物較多，應是最大受益者。他並抨擊，適用重建的規範太寬鬆，未來恐衍生許多亂象。

政大教授張金鶚擔心，豐厚獎勵恐衍生許多「加工危樓」，不少地主為搶快，讓小面積都更如雨後春筍般推動，進而產生許多「筷子建築」。

(中國時報)
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老屋重建 房屋稅減半12年

立法院院會昨（25）日通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」（簡稱危老條例），在施行5年內申請重建，除了重建期間免徵地價稅外，重建後的地價稅及房屋稅也減半徵收2年；如果所有權未移轉，還可享最多10年房屋稅減半徵收。內政部表示，民國116年5月31日前皆可提出申請。

內政部表示，這次立法院三讀通過的條文，明定適用範圍除了危險建築物可直接適用外，經結構安全性能評估未達最低等級，或30年以上建築物之耐震能力未達一定標準且改善不具效益或未設置電梯，均可適用。

申請程序則由起造人於重建時擬訂重建計畫，並經全體土地及建築物所有權人同意後向地方政府申請。提供的容積獎勵最高為基準容積的1.3倍，或原建築容積的1.15倍，在條例施行3年內申請者，更可額外給予基準容積10％獎勵。

內政部指出，申請人須於民國116年5月31日前提出申請，條例施行5年內申請者，除了重建期間的地價稅免徵外，重建後的地價稅及房屋稅減半徵收2年，建築物的所有權人為自然人者，於重建前後均未移轉所有權，房屋稅減半徵收期間更可延長至喪失所有權止，但以10年為限，意即房屋稅減半徵收最長可至12年。

釘子戶 容積獎勵應減碼

台北市地政士公會全國聯合會榮譽理事長丶大華不動產估價師事務所所長張義權25日表示，危老條例中對於整合不易的關鍵題，並沒有答案和配套，「只給小蘿蔔，但沒有給棍棒」；建議應針對拒遷戶或釘子戶，給予容積獎勵的「差別待遇」，有效搬開絆腳石。

也有建商認為，該條例對於產權單一、整合較容易的老危樓來說，恐怕才是最大贏家。

張義權表示，過去都更案常見到的是釘子戶或拒遷戶藉機要更多，造成整個都更案卡關，但釘子戶或拒遷戶最後根本不必付出什麼代價，卻可以跟所有都更戶享有同樣的容積獎勵，造成不公平，也變相鼓勵拒遷戶。因此，他建議應針對拒遷戶或釘子戶，給予容積獎勵的「差別待遇」、或減碼釘子戶享有的分回容積比較，才能有效搬開絆腳石。

不動產開發公會全聯會秘書長于俊明表示，由於早年建蔽率時代蓋的4、5樓公寓，就算享有30～40％容積獎勵，也不容易蓋得回原來的面積，因此住戶也要有自己負擔部分費用的認知。

另有建商私下批評說，該危老條例由於同意門檻須達100％，因此可謂變相圖利金融壽險業擁有的、產權單一或較集中的商業大樓，一般老危屋恐怕「看得到、吃不到」。對此，張義權不諱言，對於需要公權力整合的老舊危樓來說，該條例的助力，將不如產權單一的大樓來得明顯。

(工商時報)
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遺贈稅改累進 增63億助長照 5月中上路 專家建議「財產分年轉移」

為籌措長照財源，立法院會昨經表決大戰後，三讀通過《遺產及贈與稅法》部分條文修正案，未來遺產稅及贈與稅將分別改採累進稅率，財政部估計，每年可增63億元的稅收，相關收入將全數挹注長照。財政部官員預期最快5月中上路。

稅率最高達20％
立院今年一月修正《長期照顧服務法》，增訂調高遺產及贈與稅、菸稅當作長照指定財源。昨三謮通過的《遺產及贈與稅法》部分條文修正案明訂，現行遺產稅稅率，將依照遺產淨額5000萬元以下、5000萬元至1億元與超過1億元三大級距，稅率分別為10％、15％及20％。贈與稅部分，財政部版本認為贈與2500萬元以上，贈與稅率應為10％；超過2500萬元至5000萬元，適用稅率為15％；5000萬元以上，適用稅率為20％。
此外，修法後的影響人數，財政部估計，遺產稅每年約影響656人，贈與稅約影響954人。
KPMG專業組織策略長張芷估計，遺產淨額2億元的富人在新制生效以後，要多繳1250萬元的稅金，相當於少買1戶台北市文山區約40年、逾20坪的中古屋。
資誠稅務法律服務會計師洪連盛建議，想在遺贈稅率調升前移轉資產者，可善用信託等工具，讓贈與人掌握控制權、管理權，避免後代揮霍資產。

富人：影響不大
也有會計師表示，目前贈與稅每年都有220萬元免稅額，建議富人可將財產分年移轉給小孩，爭取最多免稅空間。
身家逾億元的銀行高階主管私下表示，稅制變動早就聽到風聲，很多財產都買在海外求學的子女名下，因有所準備，實際影響不大。


(蘋果日報)
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遺贈稅改累進稅率 估年增63億助長照

立法院院會昨三讀通過攸關長照財源的「遺產及贈與稅法部分條文修正案」，遺贈稅從單一稅率改為累進稅率，財政部估計每年可增加六十三億元稅收，將全數挹注長期照顧。

優先資源佈建 覆蓋率拚增至五成

對於長照財源可望增加，衛福部護理及健康照護司司長蔡淑鳳表示，目前規劃優先用於資源佈建，希望四年內達到普及化與多元化的目標；簡單地說，不只據點要多，且提供的居家服務、日間照顧等服務項目也要多，期待覆蓋率從目前約一、兩成，逐漸提高到四、五成。

根據三讀通過條文，遺產稅部分，遺產總額減掉扣除額、免稅額後的遺產淨額，在五千萬元以下者，課徵十％；超過五千萬元至一億元者，課徵五百萬元，加超過五千萬元部分的十五％；超過一億元者，課徵一千二百五十萬元，加超過一億元部分的二十％。

贈與稅部分，按贈與人每年贈與總額，減掉扣除額、免稅額後的贈與淨額，在兩千五百萬元以下者，課徵十％；超過二千五百萬元至五千萬元者，課徵二百五十萬元，加超過二千五百萬元部分的十五％；超過五千萬元者，課徵六百廿五萬元，加超過五千萬元部分的二十％。



免稅額沒變 僅影響0.5％富爸媽

預計五月中旬上路

立法院昨三讀通過將調高遺贈稅挹注長照。財政部表示，新制將待總統公布後施行，預計五月中旬上路；會計師分析，此次增稅主要針對金字塔頂端的高所得族群，大多數民眾不受影響，且免稅額沒變動，衝擊落在資產數千萬、億萬元以上的富爸富媽。

財政部表示，新制上路後，將以「贈與行為發生日」及「被繼承人死亡日」判斷新舊制案件，例如贈與不動產就以訂約日判斷，贈與現金則以被繼承子女實際收到、可支用該筆現金的時點認定。

財政部強調，免稅額沒有變動，贈與稅的免稅額仍是二二○萬元、遺產稅一二○○萬元，且可享最高一四五七萬元扣除額；贈與或遺產總額扣掉上述免稅額、扣除額後，「贈與淨額」超過兩千五百萬元、「遺產淨額」超過五千萬元部分，才須適用新稅率。

據統計，贈與稅調高，受影響件數僅占申報案件的○．四九％，遺產稅調高只影響申報案件的○．四％；九十九％以上案件都不受衝擊。

不具名的資深會計師表示，遺贈稅調高，「門檻抓得不錯，」只有資產水位在金字塔頂端者才會受影響，且累進稅率最高只訂在廿％，仍可透過分年贈與、變化贈與標的等方式因應，資金外逃壓力不大。惟預期稅負實質上升，不少高所得者已提前贈與，預估五月中旬前，仍會再有一波「逃命潮」，但由於贈與同時涉及家族傳承、股權、親子關係等面向，不盡然所有高所得者都會行動。

安永執業會計師楊建華表示，遺贈稅調高後，對高資產階級來說，傳承議題將更為重要，特別是國內企業家第一代逐漸邁向中高齡，太輕忽傳承議題，若不幸驟逝，將面臨比以前更高的遺產稅負擔；建議高資產階級、家族企業趁機重新檢視傳承規劃。

KPMG稅務投資部營運長許志文提醒，未來國稅局勢必會加強查緝力道，過去有些民眾會以鉅額舉債、購買免稅農地、公共設施保留地等方式，來規避遺產稅；未來得更仔細評估合理性，以免付出更多成本。

(自由時報)
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遺贈稅修法3讀 最高稅率漲至20%

長照法財源第二塊拼圖，遺產及贈與稅法修正案昨天在立院三讀，未來遺產稅和贈與稅將由現行單一稅率調高為三階段累進稅率，一年約可增加六十三億元，加上日前三讀的菸稅一年增加稅收約三百億，全挹注長照。

依照三讀通過的條文，未來遺產稅及贈與稅將由現行單一稅率百分之十，調高為百分之十、十五、廿，共三階段累進稅率。

財政部官員表示，立院三讀後依照一般法案進度兩周後經總統公布三日實施，約五月中旬起生效。遺產稅與贈與稅的認定時點，是以死亡發生日以及贈與行為日為主。

遺產稅部分，遺產總額減掉扣除額、免稅額後的遺產淨額，新台幣五千萬元以下者，課徵百分之十；五千萬元至一億元者，課徵五百萬元，再加上超過五千萬元部分的百分之十五；超過一億元者，課徵一千兩百五十萬元，加超過一億元部分的百分之廿。

贈與稅部分，按贈與人每年贈與總額，減掉扣除額、免稅額後的贈與淨額，在兩千五百萬元以下者，課徵百分之十；兩千五百萬元至五千萬元者，課徵兩百五十萬元，加上超過兩千五百萬元部分的百分之十五；超過五千萬元者，課徵六百廿五萬元，加超過五千萬元部分的百分之廿。

新版遺贈稅三讀後，財政部估算，遺產稅影響每年約六百五十六人，占總課稅件數的百分之十一；贈與稅影響九百五十四人，占總課稅件數約百分之五。

時代力量日前提出更嚴格版本，要求贈與稅免稅額應從兩百廿萬降到一百五十萬元，但財政部長許虞哲說，調整幅度較大、受影響人數較多，恐會衍生較大租稅規避誘因。

遺贈稅率三讀通過調高 財富移轉成本倍增

為挹注長照財源，立法院今天三讀通過遺贈稅改採累進稅率最高稅率20%，預估最快5月中旬以前，就會上路施行。會計師表示，未來財富移轉成本將倍增，遺贈稅率調高將讓高資產族群更重視稅務成本，預期國稅局查稅力道也會增加。

因應遺贈稅率調高，不少高資產階級人士早已提前規劃，將財富提前移轉給子女。根據財政部統計，今年第1季贈與稅已達76億元，創歷年同期新高。

資誠會計師洪連盛表示，遺贈稅率調升，將使台灣民眾的遺贈及贈與行為增加重大稅負成本，民眾搶時間在10%移轉贈與財富的時間所剩不多。

建議民眾在思考資產傳承的稅負成本之餘，仍要多重思考家族財富傳承與永續經營的議題，以合法、合理的但具效率的傳承模式，確保資產代代相傳、持盈保泰。

即使想在遺贈稅率調升前移轉資產的民眾，要思考資產贈與後受贈人對贈與人是否仍持續尊重愛護，所以需要善用信託等工具，讓贈與人可以掌握控制權管理權，避免後代揮霍資產。

安侯建業稅務部營運長許志文（會計師）表示，這次遺贈法修正，稅率最高提高至20%，對納稅義務人而言，將重新再讓高資產族群思考重視稅務成本，可預期將對資產配置與兩代傳承掀起一波討論浪潮。對稅捐機關而言，勢必也將加強遺贈稅的查核力道，以落實新法的實施。

(聯合報)
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遺贈稅分級制 三讀通過

立法院會昨（25）日三讀通過《遺產及贈與稅法》修正草案，確定未來遺產稅與贈與稅將由單一稅率10%改為10%、15%及20%的三級累進稅率，此新增稅收將納入長照財源，預計可為其帶來63億元的收入，最快5月中旬上路。

KPMG安侯建業聯合會計師事務所稅務部營運長許志文表示，此次遺贈法修正，稅率最高提高至20%，將讓高資產族群思考重視稅務成本，預期將掀起資產配置與兩代傳承的討論浪潮；對稅捐機關而言，勢必將加強遺贈稅查核力道，以落實新法。

未來遺產稅率將依下列稅率計算，扣除免稅額度後遺產淨額5,000萬元以下者，課10%；超過5,000萬至1億元者，課徵500萬元，加上超過5,000萬元部分的15%；超過1億元者，課1,250萬元，加上超過1億元部分的20%。

而在贈與稅方面，每人每年贈與總額在減除扣除額及免稅額後之淨額在2,500萬以下者，課10%；超過2,500萬至5,000萬元者，課徵250萬元，加上超過2500萬部分的15%；超過5,000萬元者，課徵625萬元，加上超過5,000萬部份的20%。

另外，時代力量原主張提高遺產與贈與稅稅率最高至30%，與調降贈與稅免稅額度至150萬元等，在昨日院會表決中，皆遭到多數反對而否決。

財政部統計，稅率調高影響件數及比率不大，以2014年度發生的繼承或贈與案件為例，遺產稅超過5,000萬元以上者約656件、占0.4%，贈與稅超過2,500萬元以上約有954件、占0.46%，顯示此次調整只影響高所得者。

財政部官員表示，立院三讀後依照一般法案進度兩周後經總統公布實施，約5月中旬。而遺產稅與贈與稅的認定時點，是以死亡發生日以及贈與行為日為主，假設贈與不動產就是契約訂約日，但若是贈與現金則以受贈人「可支用日」實際拿到的時點開始課稅。



(經濟日報)
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遺贈稅最高20％ 年挹注長照63億

立法院昨三讀《遺產及贈與稅法》修正案，為籌措長照財源，遺產稅及贈與稅由原單一稅率10％，調高為10％、15％及20％三階段累進稅率。財政部估計經過修法後，每年將可挹注長照63億元。

我國的遺贈稅過去曾高達50％，屢被批評稅率太高，造成資金外逃。高資產者認為辛苦一生，依法繳納所得稅後，遺贈予子孫又被課重稅，是「一條牛被扒兩次皮」。馬政府為吸引資金挹注國內經濟，在2009年下修稅率至10％，但對國內經濟挹注的效果到底如何，無法評估，亦飽受批評。民進黨執政後，即規畫提高遺贈稅率做為長照財源。

泛藍立委棄權表決

立法院上個會期通過《長照服務法》，確立長照財源將來自菸捐菸稅及遺產及贈與稅，立法院近日陸續完成後續相關修法，上周通過《菸酒稅法》修正，昨日在民進黨團運用人數優勢下，表決通過《遺產及贈與稅法》修正案，泛藍立委不願幫民進黨背書長照政策，都採取棄權表決。

5000萬以下課徵10%

依新修正版本，遺產減除扣除額及免稅額後，依照「5000萬元以下課徵10％」、「5000萬至1億元以下，課徵500萬元加超過5千萬部分之15％」、「1億元以上課徵1250萬元，加超過1億部分20％」之稅率課徵。贈與稅則按照贈與人每年贈與總額減除扣除額及免稅額後，依照「2500萬以下課徵10％」、「2500至5000萬元課徵250萬元，加超過2500萬部分之15％」、「5000萬元以上課徵625萬元，加超過5000萬部分之20％」之稅率課徵。

非穩定財源遭質疑

時代力量黨團在修法過程中提案，要求再提高遺贈稅的累進稅率，但遭民進黨團封殺。民進黨立委吳秉叡表示，根據過去的實證，2009年修法後，遺贈稅率降至10％與修法前的50％，在稅收上差距不大，再提高稅率可能會讓富人更想規避逃稅，政府也課不到稅。

親民黨團總召李鴻鈞就質疑，無論菸稅或是遺贈稅都不是穩定的財源，這種作法只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，從這些地方找長照財源，並非永續修法的精神。何況這次遺贈稅率最高調到20％的意義何在？這些做法只是假象，完全沒辦法彌補財政缺口，真正有錢人的稅還是抽不到。



新法5月中上路 避稅轉移潮蠢動

《遺產及贈與稅法》修正案昨日經立院三讀通過，將現行單一稅率10％改為累進稅率。會計師認為，部分有錢人應會搶在法令生效前進行最後一波移轉，另外，國稅局應會加強贈與行為的查核力道，提醒高資產人士留意稅務規畫的合理性。

至於新稅率何時上路，財政部官員昨表示，法案還須經總統公布、正式生效後才會實施，根據過去經驗，預估5月中旬就可適用，屆時贈與或死亡時點落在之後的民眾，就會適用新的稅率級距。

勤業眾信稅務部會計師莊瑜敏指出，先前仍在觀望的高資產人士，應會搶在法令生效前作最後一波移轉。不過，法令規定贈與淨額在2,500萬元以下者，仍適用10％稅率，因此「中」資產人士應會利用每年移轉2,500萬元方式，進行分年贈與，稅率提高實際影響到的人數相當有限。

KPMG稅務投資部營運長許志文說，遺贈稅率調高至20％，勢必增加高資產人士移轉規劃的誘因，但須留意，因應稅率提高，國稅局也勢必加強查緝力道。

許志文說，國稅局已特別針對移轉財產、大額舉債、解約提領存款、購買免稅農地及公共設施保留地等可能避稅行為加強查核，因此他建議，過往作為遺產稅規劃工具避稅策略，在稅率提高年代，須仔細評估交易合理性，否則規畫成本也將隨之提高，不可不慎。

但安永會計師林志翔認為，蔡英文總統去年當選後就釋出將調漲遺贈稅率的訊息，部分高資產人士已經有先一波移轉動作，將股權贈與給第二代、第三代，從財政部公布的贈與稅收狀況也可窺知一二。雖然法令三讀通過，但最高稅率也在意料之中，推測有錢人應該不會有太大動作。

(中國時報)
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三讀過關 遺贈稅率最高20％

立法院25日三讀通過《遺產及贈與稅法修正條文》，為籌措長照財源，遺產稅及贈與稅由原單一稅率10％，調高為10％、15％及20％三階段累進稅率。財政部估計經過修法後，每年將可挹注長照63億元。

我國的遺贈稅過去曾高達50％，屢被批評稅率太高，造成資金外逃。馬政府為吸引資金挹注國內經濟，在2009年下修稅率至10％，但對國內經濟挹注的效果到底如何，仍無法評估。民進黨執政後，即規劃提高遺贈稅率做為長照財源。

立法院上個會期通過《長照服務法》，確立長照財源將來自菸捐菸稅、遺產及贈與稅，立法院近日陸續完成後續相關修法，上周通過《菸酒稅法》修正，昨日在民進黨團運用人數優勢下，表決通過《遺產及贈與稅法修正條文》，泛藍立委不願幫民進黨背書長照政策，都採取棄權表決。

依新修正版本，遺產減除扣除額及免稅額後，依照「5,000萬元以下課徵10％」、「5,000萬至1億元以下，課徵500萬元加超過5千萬部分之15％」、「1億元以上課徵1,250萬元，加超過1億部分20％」之稅率課徵。

贈與稅則按照贈與人每年贈與總額減除扣除額及免稅額後，依照「2,500萬以下課徵10％」、「2,500至5,000萬元課徵250萬元，加超過2,500萬部分之15％」、「5,000萬元以上課徵625萬元，加超過5千萬部分之20％」之稅率課徵。

時代力量黨團在修法過程中提案，要求再提高遺贈稅的累進稅率，但遭民進黨團封殺。民進黨立委吳秉叡表示，根據過去的實證，2009年修法後，遺贈稅率降至10％與修法前的50％，在稅收上差距不大，再提高稅率可能會讓富人更想規避逃稅，政府也課不到稅。

親民黨團總召李鴻鈞就質疑，無論菸稅或是遺贈稅都不是穩定的財源，這種作法只是頭痛醫頭、腳痛醫腳。何況這次遺贈稅率最高調到20％的意義何在？這些做法只是假象，完全沒辦法彌補財政缺口，真正有錢人的稅還是課不到。

遺贈稅率提高 影響有限

《遺產及贈與稅法》昨（25）日經立院三讀通過，將現行單一稅率10％改為累進稅率。會計師認為，部分有錢人應會搶在法令生效前進行最後一波移轉。另國稅局應會加強贈與行為的查核力道，提醒高資產人士留意稅務規劃的合理性。

至於新稅率何時上路，財政部官員昨表示，法案還須經總統公布、正式生效後才會實施。根據過去經驗，預估5月中旬就可適用，屆時贈與或死亡時點落在之後的民眾，就會適用新的稅率級距。

勤業眾信稅務部會計師莊瑜敏指出，先前仍在觀望的高資產人士，應會搶在法令生效前作最後一波移轉。不過，法令規定贈與淨額在2,500萬元以下者，仍適用10％稅率，因此「中」資產人士應會利用每年移轉2,500萬元方式，進行分年贈與，稅率提高實際影響到的人數，相當有限。

KPMG稅務投資部營運長許志文說，遺贈稅率調高至20％，勢必增加高資產人士移轉規劃的誘因，但須留意，因應稅率提高，國稅局也勢必加強查緝力道。

(工商時報)
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北市單一自住房稅降 惠22萬戶

台北市長柯文哲推動單一自住房屋稅率由1.2％降為1％，因涉中央法令及其他縣市稅收遭打槍。北市將改採中央授權地方自行折減房屋評定現值方式，達到實際降稅，昨已與財政部溝通，下月北市不動產評價委員會臨時會若通過，新舊屋皆適用，可望明年5月開徵，預計22.5萬戶受惠，市庫房屋稅收減徵1.43億元。

評定現值減1/6
柯曾提及，若持有全單一戶房屋並供自住者，房屋稅應較其他人低些才合理，市府因此研究相關減稅方案，昨確認市府要提出前述方案。北市財政局長陳志銘昨說，減徵對象為設籍北市家戶（本人、配偶及未成年子女），持有全國僅1戶自住房屋者，房屋評定現值先減去6分之1，再以1.2％計算房屋稅，明年收到的房屋稅單為降稅後金額。
北市原擬3方案：要降低單一自住房屋稅負擔，但此舉須修《房屋稅條例》，遭中央打槍；用二備金或編預算補貼1.2％與1％的房屋稅差額，但須經議會同意；考量中央授權地方自訂房屋評定現值，折減稅基是最快方式。
陳志銘解釋，考量減稅又不過於影響財政，將減徵房屋稅總額設定在房屋稅收1％內，以近年房屋稅收153億元計算，減1％稅收換算成房屋稅率，實質降稅率0.2個百分點。
民眾蔡先生質疑，很多成年子女與父母設籍北市，成年子女若持有外縣市房屋，該家戶仍可享優惠，「又是個未排富、讓多屋族減稅的方案。」

北市房屋稅優惠作法
●對象
設籍北市家戶（本人、配偶及未成年子女）持有全國單一戶且供自住；設籍同戶的成年子女若在外縣市擁房，北市房屋也不會被排除優惠
●調整
為讓房屋稅從1.2％降至1.0％（等於降稅率1/6），採折減稅基方式，將房屋評定現值折減1/6，達到實質減稅目標
●時程
提報5月北市不動產評價委員會臨時會審議，若通過則預定公告7月實施，明年5月開徵

(蘋果日報)
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調降自住房屋稅 北市擬減稅基1／6

台北市政府推動單一自住房屋稅降稅，擬讓現行1.2％稅率降到1％，不過，調降稅率涉及全國統一，日前遭財政部否決。北市財政局擬朝「折減稅基」方向，將房屋評定現值折減6分之1，達到相同的降稅效果，該方案將在5月台北市不動產評價委員會討論，一旦通過，最快在7月1日實施，明年5月開徵房屋稅，22.5萬單一自住戶可望降稅。

北市府拋出單一自住戶調降房屋稅，日前提出3方案，擬從「調降稅率」、「折減稅基」或「訂定自治條例補貼」著手。不過，因調降稅率涉及《房屋稅條例》修法，將牽動其他縣市，日前北市舉行居住正義論壇，財政部代表已在會中明確否決。

北市財政局長陳志銘昨在議會財建委員會中指出，將採「折減稅基」方向推動，昨上午已拜會財政部賦稅署，賦稅署認為房屋評定現值為地方政府自訂，尊重北市作法，因此，市府將在5月台北市不動產評價委員會臨時會提案，若遭否決，則會採替代方案，由市府訂定自治條例補貼，下會期提送議會審議。

目前設籍台北、全國僅一戶且自住的約有22.5萬戶，陳志銘表示，市府擬將房屋評定現值折減6分之1，等同於稅率1.2％降至1％的減稅效果，新舊屋皆適用，其中，2014年7月以後適用房屋稅新制的新屋，房屋評定現值本就較高，折減降稅的效果會比舊屋更好。

陳志銘說，實行後北市每年房屋稅將減收1.43億元，但與全市房屋稅年收153億相比，占不到1％，對財政影響小，若委員會順利通過，最快今年7月1日上路、明年5月開徵。

此外，財政局也預告將在臨時會提案，調高新屋的折舊率，從現行1％提高到1.17％，等同小幅減徵房屋稅；舊屋則因房屋評定現值低，折舊率維持1％。陳志銘表示，適用新折舊率約有1.8萬戶，房屋愈久、折舊效果愈明顯。不過，他強調，新屋加價項目多、房價高，提高折舊率並非要優惠新屋，只是回復到正常狀態。

(中國時報)
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農舍豪華 宜蘭要徵豪宅稅 視泳池庭園電梯加價 平均多付7300元

「別墅型農舍」要課「豪宅稅」了！宜蘭縣代理縣長吳澤成昨說，擁有游泳池、庭園造景的農舍，實質上就是「與陽明山上等級一樣的豪華別墅」，都脫離了農舍使用範疇，明年將開始課徵農舍「豪宅稅」，吳澤成說：「為了賦稅合理，不加價毫無道理。」對於宜蘭另闢財源，花蓮縣、苗栗縣表達不會跟進，屏東縣則認為應由中央統籌研議。

宜蘭縣現有農舍共8531棟，數量居全台各縣市之冠，引發的爭議也層出不窮，包括農委會前副主委沙志一，在員山鄉購置有庭院造景、水池豪華農舍遭彈劾；宜蘭縣府前秘書陳鑫益也因擁有2棟非法農舍請辭；現任駐日代表謝長廷，在三星鄉農舍也違規使用，最後自行拆除違規部分。

今年645棟符合
宜蘭縣代理縣長吳澤成表示，目前雖無「豪宅稅」稅目，但依法可對游泳池、庭園造景、電梯等附加設施加價課稅，計入房屋稅課稅現值，在不傷害農民的前提下，讓超乎農舍使用者負起應繳付稅金。
縣府稅務局代理局長劉富美則說，所謂「豪宅稅」是北市府針對高級住宅，以房屋稅加價項目的操作，增加豪宅房屋稅負擔，宜蘭從2012年開始就有課徵，且項目都依據財政部規範參考原則。今年度全縣符合條件者就有645戶，因庭園造景或游泳池而被加價課徵共471萬元，平均1棟約被加成課徵7300元。
劉富美指出，只要房屋總樓地板面積達200平方公尺之獨棟或雙拼式住宅，且空地面積為第一層面積1.5倍以上，且宅外設置庭園造景或游泳池其中一項者，按標準單價加價50％，具有2項者則加價100％。
吳澤成指出，既然有能力蓋大別墅，建造大庭園造景或游泳池，加價項目比率，不管是50％與100％都可再討論，目前將由稅務局進行方案評估，待明年不動產評價委員會裁定後即可實施。

花蓮苗栗不跟進
對於宜蘭開徵豪宅稅，花蓮縣府表示，縣內雖有3463棟農舍，但尚未規劃課徵豪宅稅；苗栗縣政府農業處處長陳錦俊表示，2013年後，農舍發照件數為558件，不會跟進徵收農舍豪宅稅。屏東縣政府發言人黃建嘉則說，農舍豪宅稅應由中央統籌研議。

「應從制度修正」
花蓮市民陳廣蘭說，農舍是政府核准蓋，蓋完又要抽稅，「是陰謀嗎？」認為農舍亂象應由制度面、法規面去修正，而不是抽稅補國庫。吉安鄉民張民健支持課徵，認為有錢人才蓋得起農舍，「但房屋稅、地價稅比一般透天厝低，有何公平可言？」

外地人搶蓋 11年冒6500件

宜蘭的好山好水被民眾視為退休養老福地，尤其2006年雪山隧道開通以來，建商看準宜蘭地價狂推農舍豪宅，11年間就增加6500件新建農舍，暴增速度之快令人咋舌，宜蘭也躍居全台農舍最多、最密集的縣市，但華麗農舍居住人都不是農民，不是外地人蓋的別墅豪宅，就是營業用民宿，也導致農地急速萎縮。

縣府課嘸房屋稅
因宜蘭農舍一棟比一棟還豪華誇張，2015年2月，時任宜蘭縣長林聰賢祭出農地農用政策，宣布停發農業興建執照，去年更大動作宣布，農地非農用的農舍將加徵1至3倍房屋稅，但因新規帶有懲罰性質，不符合「土地歸土地、房屋歸房屋」原則，今年2月已遭取消。

逾8千棟冠全台
宜蘭縣府雖以「量能課稅」方式，對農舍加成課徵房屋稅，但宜蘭至今仍有超過8000棟豪華農舍被種在田埂間，數量為全台最多，近期農舍興建雖明顯減緩，不過既有豪宅農舍依舊坐地起價，成為外縣市民眾爭奪的豪宅標的。



(蘋果日報)
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宜蘭豪華農舍 明年擬加徵豪宅稅

造景、泳池等列加價標準

全國首創！宜蘭縣府研議明年起對縣內豪華農舍開徵豪宅稅，代理縣長吳澤成昨表示，明年召開不動產評價委員會時，將檢討對豪宅農舍加價收取房屋稅，「有些農舍比美陽明山豪宅，有游泳池、庭園造景，不加價毫無道理」。

宜蘭農舍濫建嚴重，為遏止農地蓋農舍卻未合法農用，宜蘭縣府去年一度對違規農舍加重房屋稅，但今年二月代理縣長吳澤成宣布取消，曾引發政策轉彎爭議。他當時強調，農地違規而加重房屋稅並不合理，應回歸房屋稅課徵原則，以構造物課稅。

吳澤成：才符合稅負公平

吳澤成昨宣布，明年將在不動產評價委員會，鎖定「豪華農舍」房屋稅檢討，擬朝庭園造景、游泳池等既有法規項目加價。他強調，走在三星鄉溪畔，宛如置身歐洲，有些農舍比美豪宅，不像農舍用途，不加價毫無道理，現雖無「豪宅稅」名稱，仍可依現有法源加價，稅負才公平。

地稅局說明，依房屋稅條例，既有加價項目，包括總樓地板面積兩百平方公尺以上獨院或雙併式房屋，空地面積為第一層面積一．五倍以上，宅外設置庭園造景或游泳池，任一項按標準單價加價五十％，兩項加價百分百，現有農舍已按此加價；明年將討論再提高豪華農舍加價標準。

下月拆三棟重大違規農舍

此外，宜縣府也對重大違規農舍擬定拆除計畫，包括沒申請便興建、阻礙農田排水及防洪等優先處理，除依法連續開罰，預訂五月中旬將先拆除礁溪鄉、員山鄉、五結鄉三棟重大違規農舍。

擁有精美農舍的林先生表示，非農舍豪宅就不用加價？農舍豪宅稅針對性太強，不公平。但也有民眾支持，希望假農舍問題不要再惡化。

南投農舍數全國第三，南投縣長林明溱表示，多是純農舍或經營民宿，有利地方觀光發展，經濟大環境不佳，對民眾課重稅不好，暫不跟進。屏東縣府發言人黃建嘉也表示，「豪宅」農舍如何定義？中央還無規範，縣府將循現有法令，暫不加稅。

農委會水保局局長李鎮洋則說，房屋稅屬地方權責，予以尊重；若農舍濫建嚴重，透過加稅來壓抑也是合理。

(自由時報)
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金融業勞檢 南山花旗罰最多 「加班沒給加班費」逾4成 承諾溝通改善

哪些金融機構行員最艱苦？「全國金融業工會聯合總會」（簡稱全金聯）昨公布，因違反《勞基法》被開罰最多的前4大金融機構為南山人壽、花旗銀、元大銀和國泰世華銀，且「加班沒給加班費」遭罰最多。
依金管會規定，今年6月各家金融機構的年報需揭露勞工檢查的結果，金管會銀行局副局長呂蕙容說，若有違法者，金管會要求銀行須做改善外，若發現屬違反《勞基法》以外的事實，也會依法處裡。

元大國泰罰單列第3
今年是金融業適用勞基法20周年，全金聯昨彙整過去20年來，因違反《勞基法》而被開罰最多次的金融機構，第1名是被開罰達20筆的南山人壽，其次是花旗銀19筆，第3是元大銀和國泰世華銀，也都被罰14筆。
南山人壽表示，過去被裁罰案件，已配合法規要求完成改善，並續加強與員工溝通及宣導。爭議解決前，經勞工本人直接同意後，才會延長勞工工時、給付加班費。
元大金控表示，人力資源部已特別設計以電腦程式畫面主動提醒員工，若因公務而延長工時，得點選加班申請，若員工延長工時超過3.5小時，電腦也會自動提醒員工將超過法定加班時間。
花旗（台灣）銀行表示，會虛心檢討並持續加強改善。國泰世華銀行表示，已全力完成改善，未來亦會持續從員工需求出發，打造友善的工作環境。
全金聯調查，金融業最常見違反《勞基法》而被開罰的359筆中，高達43%是「加班沒給加班費」，其次15%是「延長工時超過法令規定」，其餘包括未依規定置備勞工出勤紀錄、及延長工時卻沒經工會或勞資會議同意等4大項。

6都合計開罰262件
全金聯理事長林萬福說，雇主長期以來，都沒依法給員工加班費、違法要求勞工超時加班，甚至為了規避加班費，也沒有完整的員工出勤紀錄等，這些違法事實和「一例一休」無關，主要是雇主長期惡意違法的心態所致。
6都中被開罰案件最多的是台北市，被開罰件數達138件，合計6都共被罰262件，林萬福說，應是與金融機構總公司多設立在台北市、金融機構據點聚集6都有關，加上近年北市勞動局常做勞檢，可能也收到初步成效。

(蘋果日報)
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誰是金融慣老闆？ 南山、花旗、元大、國泰世華被點名

全國金融業工會聯合總會（全金聯，前身為銀行員工會全國聯合會）統計各縣市勞工局公布資料，金融機構違反勞基法而受裁罰筆數最多的前3名為：南山人壽（20筆）、花旗銀行（19筆）、元大銀行（14筆）與國泰世華銀行（14筆）。

金融業最常見的違反勞基法態樣包括：

1.延長工作時間未依規定加給工資

2.延長工作時間超過法令規定

3.未依規定置備勞工出勤紀錄

4.延長勞工工作時間未經工會或勞資會議同意。

全金聯理事長林萬福批評，這些違法事項根本就與此次勞基法「一例一休」的修法毫無關係，而是雇主長期惡意違法的心態所致。

全金聯表示，銀行、保險是受國家高度監理、強調法遵稽核的行業，誠實信用為經營的核心價值；然而據知竟有銀行擺明沒在怕勞檢，大不了多編預算繳罰鍰，或是在勞檢時拒絕提供完整的員工出勤紀錄；花旗銀行、元大銀行則是違法未給付加班費的問題嚴重。

全金聯認為，受裁罰銀行應把積欠的加班費還給員工，否則主管機關應以雇主違反勞基法第22條第2項「工資應全額直接給付勞工」之規定，祭出同法第27條規定「令雇主限期給付」，以維勞動權益。

全金聯表示，縮短工時、避免過勞不僅是世界趨勢，也是國家向前進步的重要指標；很多業者其實就是為了節省人事成本，無意守法、壓榨勞工，卻搪塞卸責說是勞基法規定僵硬、缺乏彈性，甚至藉故長期違法，濫用「責任制」、濫權解僱、不給付加班費等。

從主管機關公布的資料可知，裁罰資料總數為359筆，其中「延長工作時間未依規定加給工資（43.5%）」、「延長工作時間超過法令規定（15.0%）」、「未依規定置備勞工出勤紀錄表（12.3%）」、「延長勞工工作時間未經工會或勞資會議同意（7.0%）」分居金融業違反勞基法態樣的前4名。

工會批評，雇主長期以來不依法給付員工加班費、違法要求勞工超時加班，甚至為了規避加班費，竟無完整員工出勤紀錄，以及無視加班須經工會或勞資會議同意的程序，這些違法事項根本就與此次勞基法「一例一休」的修法毫無關係，而是雇主長期惡意違法的心態所致。

(聯合報)
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誰是金融業慣老闆？ 這4家前三名

南山、花旗、元大銀、國泰世華 違法受裁罰最多

哪些銀行員工最甘苦？五一勞動節前，全國金融業工會聯合總會今天召開記者會揭露「誰是金融業慣老闆」最新調查，調查顯示違反勞基法而受裁罰件數最多的金融機構前三名是南山人壽、花旗銀行，元大銀行與國泰世華銀行並列第三。

全國金融業工會聯合總會理事長林萬福進一步指出，調查還發現金融業最常見違反勞基法態樣，包括：延長工作時間未依規定加給工資、延長工作時間超過法令規定、未依規定置備勞工出勤紀錄，以及延長勞工工作時間未經工會或勞資會議同意。

林萬福指出，全國金融業工會聯合總會彙整統計這幾年全國各縣市（包括六都）所公布的裁罰情形，金融業總計被裁罰289件（359筆裁罰資料），台北市138件（208筆裁罰資料）、桃園市45件（筆）、高雄市35件（筆）、新北市20件（筆）、台南市13件（筆）、台中市11件（筆），其餘縣市共計27件（筆）。

林萬福表示，金融業裁罰件數最多的是台北市138件（208筆裁罰資料），六都共計262件（332筆裁罰資料），原因應與金融機構的總公司絕大多數設立於台北市、金融機構據點聚集於六都有關。尤其，最近二年台北市政府勞動局辦理專案勞動檢查及推動陪同鑑定人制度，加強督促相關業者遵守法令，也有收到初步成效。

此外，從主管機關公布的資料可知，裁罰資料總數為359筆，其中「延長工作時間未依規定加給工資（43.5%）」、「延長工作時間超過法令規定（15.0%）」、「未依規定置備勞工出勤紀錄表（12.3%）」、「延長勞工工作時間未經工會或勞資會議同意（7.0%）」分居金融業違反勞基法態樣的前四名。

林萬福表示，雇主長期以來不依法給付員工加班費、違法要求勞工超時加班，甚至為了規避加班費，竟無完整員工出勤紀錄，以及無視加班須經工會或勞資會議同意的程序，這些違法事項根本就與此次勞基法「一例一休」的修法毫無關係，而是雇主長期惡意違法的心態所致。

全國金融業工會聯合總會表示，上述調查，是根據勞動部網站所連結的各縣市勞工行政主管機關依法所公布的裁罰案件資料，經由逐筆比對及統計，而截至2017年4月20日所得結果。

元大急澄清 花旗會改善

被點名違反勞基法受罰件數前三名之一的元大銀行上午緊急澄清強調，元大銀行人力資源各項制度，悉依勞動基準法規定辦理，甚或優於勞動基準法。勞動部資料統計重複，當初是因為加班計算有所更動。公司已在電腦系統上不斷提醒員工權益，有助降低因誤解造成的糾紛，且105年違規案已降至1件，優於前一年的4項，公司認真處理相關事務。

花旗銀行則是強調公司一向重視勞工權益，遵守法令規章，若有未盡周全之責，將虛心檢討，並持續加強改進。

(聯合晚報)
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419施暴案 9人強制罪嫌送辦

反年金改革團體四一九陳抗出現多起暴力行為，警方昨天執行第一波法辦作為，將涉嫌對立委、首長施加暴力的監督年改行動聯盟召集人黃耀南、捷運工會理事王裕文等九人，以及砸毀三立電視台ＳＮＧ車的蔣志豪，分別依強制、毀損罪嫌移送法辦。

警方鎖定當天廿八名暴力滋事者，已辨識出廿三人，除首波究辦十人，後續將再約談十三人到案說明，同時全力清查身分不明的五名涉案人。

監督年金改革行動聯盟等團體，在四一九當天以推擠、拉扯、衝撞、肘擊、勒頸等暴力手段，攻擊準備進入立法院的縣市首長、立委等人，桃園市長鄭文燦還因為被推撞導致肋骨斷裂。警方事後成立專案小組，根據蒐證畫面，認定至少出現十七起滋擾案件。

警方依涉犯強制罪移送九人，分別是黃耀南（五十四歲）、王裕文（四十八歲）、黃應婕（四十八歲）、劉長齡（五十五歲）、陳思齊（六十一歲）、羅賢輝（五十三歲）、謝健虎（五十七歲）、陸保華（五十三歲）、康永明（卅九歲），並將蔣志豪依毀損罪嫌送辦。

警方說，已對尚未到案的十三人發出通知，要求到案說明，若不到案將會直接移送法辦。警方表示，四一九事件中除王定宇外，其餘遭受暴力者迄未提告，目前無論有無提告，警方都會過濾蒐證畫面後，將施暴者依涉犯刑法或違反社會秩序維護法移送究辦。

(自由時報)
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憲兵輔導長「口爆」小兵 兩大過汰除 賠軍方80萬

軍隊的輔導長負責心理輔導、保護官兵，某憲兵單位的陳姓中尉輔導長，卻在部隊強行對一等兵小志（化名）口交，台北地院依「利用權勢性交罪」，判處陳8個月徒刑，考量雙方達成以20萬元和解，給予緩刑2年。

憲兵官員昨表示，去年8月徹查完畢後，記陳員兩大過，列入汰除對象，陳員不服，三度提起行政救濟皆被駁回，去年12月將他汰除，因他服役未達最低法定役期，須賠償軍方7、80萬元。憲兵官員強調，官兵如涉及毒品、酒駕、資安、性自主案，軍方皆視為「觸犯天條」，一律汰除，絕無容忍空間。

20萬和解換緩刑2年

判決指出，男子小志是某憲兵單位的一等兵，公務上受陳姓中尉男輔導長監督，去年5月某日，小志回輔導長辦公室，坐在寢室床上休息，陳員以右手觸碰小志的下體，接著對他口交。陳員是小志的直屬長官，小志擔心遭處罰而不敢反抗，只能屈從隱忍，陳員直到「口爆」小志才停止。

事後陳員發現小志在哭，整日心情沮喪、神情異常，為掩飾真相，同日下午開臨時外出條，准他請假回家。小志返家告訴家人實情，家人向部隊長官告發，小志也因此事罹患「壓力障礙併自律神經失調」，全案報請台北地檢署指揮偵辦後起訴。

北院審理時，陳員認罪，與小志達成以20萬元和解，法官因此輕判，並給予緩刑。

(自由時報)
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他喜歡「他」 中尉輔導長性侵小兵判刑

憲兵某連隊陳姓中尉輔導長被控強迫替一兵口交，擔心事情鬧大，陳開休假單讓一兵離營，但紙包不住火，醜聞曝光，陳被起訴。台北地院審理，今天依利用權勢性交罪判陳有期刑8月，因陳賠償一兵精神損失20萬元，獲緩刑2年宣告。可上訴。

陳姓輔導長是於2008年間入伍，去年起任職中尉輔導長，被害的一兵則負責處理陳交辦的事項與相關文書處理，因公務關係受到陳的職務監督。

判決書指出，去年5月9日上午9時許，被害人布置完晨報的會場返回陳的辦公室，坐在與辦公室相連的寢室床上休息，陳先以手觸碰被害人身體，再拉下被害人的褲子對他口交，被害人畏懼陳是直屬長官，擔心遭到處罰不敢反抗，只在陳用牙齒碰觸他時一度表示不舒服。

事後，陳姓輔導長看見被害人哭泣不止，心情沮喪，為了掩飾真相，當天下午4點即利用職權開立臨時外出條，准許被害人請假回家休息，不過，被害一兵返家後向家人告狀，家人則轉向隊部檢舉，將陳函送台北地檢署偵辦，由檢察官將陳姓輔導長起訴。

(聯合報)
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北捷駕駛控縮人事成本 生病不能請假

捷運南勢角站日前發生李姓駕駛員靠站後昏厥，送醫後不治，引起過勞爭議。據北捷一名駕駛員透露，北捷對駕駛員的管理形同「軍事化」，不僅休息時間少，也不鼓勵請假，李姓駕駛員當時已生病兩週，當天就算嘴唇發白、咳嗽嚴重，依舊上班，沒想到不幸發生憾事。

該駕駛員出示資料說，北捷為了讓收入極大化，不斷縮減人事成本。一○四年十二月，北捷每日上班的司機數量有三八○位，一○五年四月，減少為三六五位人力。他說，人力減少，工作量強度增加。

該駕駛員表示，駕駛員即使生病都不敢請假，因為一年內如果臨時請假一、兩天，考核成績就會被扣分，考績獎金還因此會從乙等降到丙等，原可領卅天日薪，降至只能領廿天日薪，除了影響考績，未來升遷也會受影響，因此許多駕駛員即使生病也很少請假。他指出，李姓駕駛員生病上班並非個案，「很多駕駛員都有抱病跑車的經驗。」

該駕駛員表示，每天駕駛員上班時，都會拿到一張任務卡，指示今日需駕駛的大小圈數。以淡水信義線為例，從淡水站開到象山站，再折返淡水站才算一大圈；從北投到大安再駛回北投，則是一小圈。

他說，駕駛員每日負責的圈數大概四圈，按北捷說法，每跑完一圈「帳面上」就可休息十六分鐘；但實際上，扣除交車作業程序、捷運誤點及從月台走到辦公室的時間，每跑完一圈的休息時間僅五到十分鐘，「喝完水，上完廁所」，就要去跑車了。

北區捷運電聯車駕駛產業工會也聲明，司機員的休息時間扣掉列車延誤與檢核等其他時間，實際上真正能休息的時間是少之又少；嚴苛的考核制度更是時時刻刻壓迫著司機員，「是人都有生病的時候，然而身為司機員生病卻變成一種罪過。」

北捷回應將延長休息時間

北捷表示，目前正與工會溝通協調延長休息時間。北捷也澄清，考核分數評估項目廿項，臨時請事假或病假，僅是考核分數的其中一個項目，所佔比例不大，如果駕駛員有意見，也可向考核委員會提出。

(自由時報)
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乞討耍賴不聽勸阻 青年判罰千元

27歲男子詹慕霖屢屢在捷運站行乞，今年3月又在頂溪捷運站外討錢，捷運警察勸阻不聽，依違反社會秩序維護法中「於公共場所乞討叫化不聽勸阻」送辦，詹男宣稱想讓家人過好生活才討錢；新北地院板橋簡易庭認為，詹男年輕力壯卻不找正當工作，苟且以乞討維生，頗為可惜，裁罰1千元。

捷運站內對女子搭訕

警方調查，詹男住在新北市中和區，經常在雙北市各捷運站向民眾乞討，1個月內曾被查獲4起。今年3月12日，詹男在捷運永安市場站外，向年輕女子搭訕要錢，若不給錢即遭詹男強扯衣角說：「好嘛！美女！」

警方指出，詹男4天後，又在頂溪捷運站出口討錢，民眾不堪其擾向警方投訴，警方約談到案說明。詹男供稱，因滿腦子想要賺錢，讓家人過好生活才討錢，但辯稱沒有在捷運站內討錢，只有在站外乞討過2、3次，討來的錢都拿來當生活費及看病。詹男行乞經警方勸阻不聽，被依社維法送法院裁罰。

法官認為，詹男年輕力壯，卻不思尋求正當工作，貪圖一時安逸，苟且以乞討維生，頗為可惜，考量他坦承犯行，裁罰1千。法官在裁定書內期許詹男能藉此重建正確社會價值觀，勿再有違序行為。

有行騙、搶錢犯行

警方查出，詹男過去有不少犯行，99年間在台北車站以需要幫助為由，行騙3名有愛心的民眾；同年9月還有一名被害女子聽了他編織的故事，花錢幫他買車票，詹男尾隨愛心女子進入地下街時強行摟抱、作勢親吻；甚至102年間向溫姓女子借不到錢，由騙變搶，動手強搶被害人皮包內2500元後遭查獲。

乞丐不能亂當 社維法可處罰

社會秩序維護法第82條第1項第1款規定：「公共場所或公眾得出入場所，乞討叫化不聽勸阻者」，可處3日以下拘留或1萬2千元以下罰鍰。違反此法的前提是，必須在公眾場合乞討，且屢勸不聽，警方就可將乞討者函送法院裁處。

(自由時報)
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散布禽流感疫情謠言 男子遭重罰5萬元

一名男子三月份在台南市長賴清德的臉書留言「新化區中山路某養鴨場感染禽流感，全場撲殺就地掩埋」，相關單位調查確定是謠言，將依動物傳染病防治條例重罰五萬元。

該留言出現後，南市動保處訪查新化區所有養鴨場飼養鴨隻均健康良好，未發現異常死亡情形，也發現該男所留發生及掩埋地址，並非養鴨場而是公務機關，透過市警察局協助找出發布消息男子訪談後，證實該網路消息為不實謠言。

南市動保處副處長莊惟超表示，一般民眾不可以惡意散布不實之傳染病疫情，如經查獲，可處五萬元以上、一百萬元以下罰鍰。

(自由時報)
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傳飼料摻工業氧化鋅 農委會初判未混用

戴奧辛毒蛋風暴延燒，民進黨立委陳曼麗辦公室主任陳宗仁在其臉書發文指出，專門處理有害事業廢棄物集塵灰的台灣鋼聯公司，從含集塵灰的廢棄物回收氧化鋅後，賣給同時有「工業化工執照」以及「飼料及飼料添加物製造執照」的陸昌化工公司、鋅安工業公司等兩家飼料大廠，由於集塵灰含有戴奧辛，他認為應釐清飼料原料的來源為何。

鋅是生命所需的微量元素，彰化縣農業處副處長郭至善表示，由於蛋雞是人工飼養，無法從大自然取得，所以要透過飼料來添加氧化鋅，如果攝取不足就會影響蛋雞的新陳代謝、生長發育與食慾。

農委會、嘉縣府到工廠採樣檢測

農委會畜牧處副處長王忠恕說，陸昌領有氧化鋅飼料製造登記證，但因價格競爭銷售不佳，近年已無生產。鋅安也領有氧化鋅等飼料製造證，經農委會與嘉義縣政府就書面資料及現場勘查初步研判，並未將鋼聯產製的氧化鋅用於飼料，昨取得其進出貨資料，也現場採樣檢測戴奧辛等含量，結果預計兩週後出爐。

農委會表示，鋅安所產氧化鋅，九十五％為工業用、使用鋼聯的原料；五％供飼料用，原料來自另一家慈陽及進口，工業用和飼料用的生產線有分開。

王忠恕說，飼料管理法規範礦物質補助飼料不得使用回收再利用的原料，二○一五年飼料管理法修正，更要求礦物質補助飼料一定要申報原料來源，現在業者持有的登記證都已申報過。

環保署則指出，集塵灰在一千度高溫後提煉出的氧化鋅，戴奧辛應已被破壞，工業用氧化鋅中已不含戴奧辛，但不能用於飼料。

台灣鋼聯自清只限工業用途

台灣鋼聯昨強調，回收集塵灰所生產的氧化鋅只限於工業用途，同時「禁止用於食品、飼料、藥物」。鋅安表示，向鋼聯購買的粗氧化鋅用在工業用產品，並無混用在飼料中。陸昌則表示，農委會已替公司澄清了。

參照歐盟 飼料戴奧辛量1週內訂標準

衛福部食藥署檢出雞蛋戴奧辛超標，飼料被指為最有可能的污染源。農委會昨天召開專家會議，將參照歐盟對動物飼料中戴奧辛含量的標準，最快一週內預告，經六十天預告期後正式公告。

畜牧處副處長王忠恕說，目前只有歐盟和加拿大有針對動物飼料訂定戴奧辛標準，歐盟要求比較高，加拿大比較鬆。日本雖沒訂標準，但有檢測，以歐盟標準作處罰，台灣作法和日本一樣。

學者專家多數都同意我國要明確訂定動物飼料中的戴奧辛含量，參照歐盟現行標準，包括家禽畜的配合飼料每公克○．七五皮克、魚飼料一．七五皮克、乳製品和蛋製品○．七五皮克、動物油脂一．五皮克等。

畜牧處表示，根據飼料管理法，如果在飼料中添加不該加的成分，處五年以下有期徒刑、拘役，併科二千萬元以下罰金。如果未違規添加，但飼料中成分違反標準，處三萬元以上、三十萬元以下罰鍰。

王忠恕說，目前蛋的檢測項目涵蓋飼料原料裡有可能出現的重金屬，並檢驗對身體不利元素。

(自由時報)
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國內畜禽飼料 將訂戴奧辛含量標準

雞蛋驗出戴奧辛，各方追查汙染源，抽驗結果周五出爐。外界認為，蛋雞吃的飼料有疑慮，國內畜禽飼料卻未制定標準，農委會昨邀集專家學者、飼料產業團體討論，會議大方向同意制定飼料戴奧辛含量標準。未來一旦制定標準，違者可開罰三萬至三百萬元。

農委會畜牧處長李春進說，加拿大、歐盟有標準，歐盟較嚴格；日本雖未定標準，但有在監控，若超標就是以歐盟標準裁罰，處理方式與我國相仿。

立委陳曼麗助理陳宗仁爆料，台灣鋼聯將工業用氧化鋅賣給陸昌與鋅安兩家領有飼料登記證的廠商，雖無證據顯示業者將這原料拿去做飼料，但工業再生品應追查流向。

環保署說，台灣鋼聯的氧化鋅有一成多賣給陸昌與鋅安。經農委會與嘉義縣兩度稽查，初步認定兩廠商未留用，但採樣檢驗，將了解重金屬含量是否超標。畜牧處副處長王忠恕說，進出貨比對後，台灣鋼聯品管、包材、生產原料都清楚。

台灣鋼聯總經理方彥斌昨喊冤說，銷貨合約寫得很清楚，不能用在農業和食用等用途，農委會調查後也已還清白；若下游廠商疑出包，會解除合約。陸昌化工說，公司雖領有飼料登記證，但多年沒有生產飼料用的氧化鋅。鋅安公司業務經理劉文隆說，有向台灣鋼聯購買鋅原料，但全做橡膠產業使用。

毒雞蛋未完 食藥署持續下架共7798公斤

戴奧辛雞蛋風波爆發後，食藥署即啟動預防性下架措施，至今天下午為止，累計出動296人次、清查1121家次通路業者，共下架7798公斤的問題蛋，比昨天再多54公斤。

僅管蛋價持續下跌，引發蛋農怒火。食藥署食品組副組長許朝凱表示，為釐清汙染源並保障國人食安，會持續清查下游通路業者，只要發現有業者持續使用3家蛋雞場及其下游4家盤商所有的涉疑雞蛋，將依食品安全衛生管理法處3萬元以上、300萬元以下罰鍰。

毒蛋風波！被爆工業原料當飼料 台灣鋼聯喊冤

戴奧辛毒雞蛋事件繼續延燒，被懷疑與12年前彰化縣線西鄉戴奧辛鴨蛋有關的台灣鋼聯公司又「中槍」，立法委員立委陳曼麗的助理陳宗仁爆料，台灣鋼聯出售工業用氧化鋅給國內兩家領有飼料登記證的廠商。台灣鋼聯今天喊冤，表示銷貨合約寫得很清楚，不能用在農業和食用等相關用途，下游廠商疑出包，台灣鋼聯會解除合約，以後工業用氧化鋅全部出口到外國。

環保署到農委會，今天一致要求台灣鋼聯交出管理和銷貨記錄。台灣鋼聯總經理方彥斌說，工業用氧化鋅出售給領有飼料製造許可證的業者陸昌公司、鋅安化工，合約載明不能用在農業、食品、飲品、藥品或飼料等相關用途，也不能轉賣給有上述用途的廠商，據台灣鋼聯了解。陸昌和鋅安用在輪胎、鞋業製程的添加劑。

台灣鋼聯為國內12家鋼鐵業者冶煉煉鋼廢棄物，分解出粗氧化鋅和廢爐渣兩種物質，其中粗氧化鋅年產量5萬噸。農委會對外澄清。鋅安向台灣鋼聯買的初氧化鋅用在工業，飼料用的氧化鋅是向其它廠商購買。

方彥斌表示，戴奧辛雞蛋事件從頭到尾都跟台灣鋼聯無關，對於中央級民代的助理未經查證放話，網民轉載傳播，台灣鋼聯感到遺憾，為了避免瓜田李下，以後粗氧化鋅全數賣到國外，就不會再發生被懷疑流入國內飼料市場的問題。

此外，方彥斌也說，12年前戴奧辛鴨蛋事件，經查只有一場鴨舍的戴奧辛「指紋」6％到10％跟台灣鋼聯有關，總比例微乎其微，環保署和環保局因此公開說戴奧辛鴨蛋跟台灣鋼聯無關。

(聯合報)
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買工業用氧化鋅做飼料？ 2飼料商「未發現留用」

雞蛋驗出世紀之毒戴奧辛，汙染源成為各方追蹤焦點。立委陳曼麗助理陳宗仁爆料，台灣鋼聯公司將工業用氧化鋅賣給陸昌與鋅安兩家領有飼料登記證的廠商，雖沒證據顯示業者將這原料拿去做飼料，但工業再生品的流向仍值得相關單位追查流向。

針對立委助理爆料，農委會與嘉義縣政府昨晚稽查，這兩家廠商並沒發現留用狀況。

2005年發生彰化毒鴨蛋，當時證實禍首是台灣鋼聯公司，這回又扯上毒雞蛋。不過農委會及嘉義縣政府追查後指出，陸昌公司已多年沒生產氧化鋅，也好幾年沒做飼料。

鋅安公司提出文件澄清，上面載明台灣鋼聯產品不得用於飼料，如要生產飼料，會用非台灣鋼聯的鋅原料。此外，兩者雖同條生產線，但生產過程間隔七天，確保不會汙染。

農委會追查發現，去年鋅安公司僅生產5到6批飼料、共400公噸，現在庫存也還有50公噸，可見去向有限。至於進出貨的發票資料，因為正值報稅期，相關資料都交給會計師，鋅安會盡快拿回來備查。

根據飼料管理法規定，工業用再生製品不能流入飼料，違者可處5年以下徒刑併科2000萬罰金。

陳宗仁表示，台灣有很多煉鋼廠，產生許多集塵灰，尤其是煉鋼廠透過汙染防治設備集結下來的集塵灰，都含有戴奧辛。他指出，過去這些集塵灰都亂倒，後來幾家比較大型的煉鋼廠共同成立台灣鋼聯公司，其集塵灰不但有戴奧辛，還有23%的金屬鋅，經經濟部工業局核准可以提煉鋅。他表示，他曾到台灣鋼聯參觀，得知台灣鋼聯把這些工業生產氧化鋅85%賣給國外廠商，15%賣給台灣廠商。

工業再生品流向 立委助理籲追查

陳宗仁表示，陸昌、鋅安兩間公司都領有農委會的飼料登記證，也就是能夠生產飼料。不過他也坦承，目前確實無法證明這些重新提煉的工業用氧化鋅被用到飼料中，但他強調，廠商應該清楚交代到底進多少量，飼料用的補助性礦物質來源又究竟為何。

(聯合晚報)
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違規開車門肇事 最快7月開罰

最快七月一日起，上下汽車前要更加留心是否會危及其他人車；若未依規定妥善開啟或關閉車門，因而導致事故者，將處以一千兩百元至三千六百元罰鍰。

據統計，每年平均發生超過三千起因開車門的肇事案件數，造成六人死亡、四千多人受傷，因此，去年立法院三讀通過道路交通處罰條例第五十六條之一條文修正案，增訂未依規定開車門罰則。

最高罰3600 小黃乘客違規也罰

新法明定，汽車駕駛或乘客於停車後，若未依規定開啟或關閉車門因而肇事，可處以一千兩百元至三千六百元罰鍰；但計程車駕駛人或租賃車輛代僱駕駛人已盡告知義務，乘客仍未依規定開啟或關閉車門因而肇事，則處罰乘客。

交通部表示，配合道交條例修正，為讓駕駛與乘客知道開啟或關閉車門相關規定，昨日也預告修正道路交通安全規則，訂定開車門相關規定讓民眾遵循。

乘客應由右側開門上下車

這次預告修正的道安規則中，載明除非在可靠左停車的單行道上，否則乘客應由右側開門上下車；開門前應確認安全無虞後，開啟至可出入幅度就快速上下車，並迅速關上車門。這項法條修正將預告兩個月。

另外，交通部也提出駕駛安全開車門四步驟，從看後照鏡、轉身往後看、確認安全無人車、最後再開車門。

交通部昨日宣布，已會同內政部向行政院陳報，建議自今年七月一日正式上路實施。

交通部指出，綜觀聯合國歐洲經濟委員會及英、美等國對於開啟車門規範內容，都要求開車門者應善盡安全注意責任，避免造成其他人車傷害，駕駛人及乘客上下車前，應特別留意是否危及他人安全。

(自由時報)
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遊覽車未裝GPS 9月開罰

台灣一年內發生多起遊覽車重大意外，為保障消費者安全及落實控管遊覽車駕駛人的駕駛時間，交通部昨預告修正汽車運輸業管理規則，將推動遊覽車、客運業車輛全面裝置具有全球衛星定位系統GPS功能的設備，並明訂營業大客車駕駛應符合勞基法等工作時間規定，避免外界誤解駕駛僅須符合駕車時間規定。

公路總局調查，台灣遊覽車已裝置具有GPS功能設備的共1萬1229輛，未裝的仍有5680輛，交通部要求今年9月起，遊覽車、客運業車輛都應裝置GPS功能設備，及設置營運車輛監控管理系統，違者可依公路法處以9千至9萬元罰鍰。

(自由時報)
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記者出訪納責任制？ 勞動部再議

勞動部昨召開勞動基準諮詢會，討論媒體記者因特殊任務出國採訪是否可適用勞動基準法第八十四條之一、俗稱「責任制」，因勞資雙方陳述的工作內容、工作狀況差異太大，諮詢委員認為，需要蒐集相關資料再研議。

北市報業商業同業公會理事長羅國俊強調，以採訪奧運為例，採訪證數量有限，報社頂多拿到一張攝影證，例如舉重好手許淑淨拿金牌，萬一記者排休、或當天工時已用，沒拍到這畫面對得起讀者嗎？他強調，成本絕不是考量重點，且一定先考量員工身心健康，更不會「包山包海」。

全國傳播媒體產業工會理事長鄭一平質疑，媒體資方在重大事件毫無團隊規劃概念，將所有責任強加在少數隨行採訪記者身上，如果真認為採訪意義非凡，應多花錢加派人力、不惜賠錢也要採訪。

勞動部官員會後轉述，諮詢委員針對媒體記者部分要求再多蒐集資料，也質疑昨列入討論的禮儀服務人員是否要納入；至於國家考試入闈由於人員無法替換，諮詢委員目前一致傾向納入。

(自由時報)
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記者出國納責任制 勞團批：變次等勞工

勞動部今召開勞動基準審議委員會，討論記者出國採訪、禮儀師、國考入闈者納入責任制案，估計影響約2000多名勞工，全國傳播媒體產業工會、台北市產業總工會開會前夕高喊，「新聞不該用肝換」，「官資不要聯手、基準不能放水」，反對媒體納責任制。

勞基法第84條之1，俗稱「責任制」，經勞動部經核定公告行業，勞資雙方可自行約定工作時間、例假、休假等勞動條件，不受勞基法規範，無須一例一休，也不必七休一等，僅勞動契約須經地方主管機關審閱。

全國傳播媒體產業工會理事長鄭一平表示，勞基法84條之1，明文規範工作者須為監督、管理人員；監視性或間歇性工作者，記者根本並非監督性工作者，資格根本不符合。又如今是數位時代，媒體作業時間相較以前已經縮短許多，根本不需要責任制。

台北市產業工會表示，責任制法令漏洞、勞動部主管機關忽視，讓勞工陷入超長工時的過勞處境，呼籲勞動部應檢討責任制適用行業，別讓勞工做到死、操到死，變次等勞工。

勞團更提醒，蔡英文總統競選前就曾提出，要立法縮減責任制適用工作者，藉此改善血汗勞動環境，政府應該盡快檢討責任制。

3工作者納責任制 僅國考入闈委員有共識

勞動部今召開勞動基準審議委員會，討論記者出國採訪、禮儀服務人員、國考入闈者納入責任制案，估計影響約2000多名勞工，勞動部晚間轉述，委員考量同樣為國考入圍的技工、工友已經納入責任制，國考入闈者工作內容相同，「確實有需求」，後續會做法務作業，預告收集相關意見。

勞基法第84條之1，俗稱「責任制」，經勞動部經核定公告行業，勞資雙方可自行約定工作時間、例假、休假等勞動條件，不受勞基法規範，無須一例一休，也不必七休一等，僅勞動契約須經地方主管機關審閱。

勞動部重申，勞動基準審議委員會為諮詢性質，後續勞動部會再內部討論等，記者出國採訪、禮儀師兩案，委員決議，持續收集意見，再做討論。

記者出國案，勞資雙方對工作性質差異極大，資方以奧運為例，一趟出國採訪可能須15至20天，已經超過七休一函釋可放寬連上12天班；勞方反駁，「這是人力調度問題」，就算採訪證有限定張數，資方仍可透過買票方式，讓記者進駐採訪。

禮儀服務員案，則是資方無法提出明確的工作者，僅指出個案管理人、助理等，委員認為，得先界定出工作者，再研議工作內容是否符合責任制內容。

勞動部表示，針對國考入闈，後續會做法務作業，預告收集相關意見。

國考入闈者 擬納責任制

「一例一休」上路後，部分職類爭取適用責任制、變形工時，盼讓排班更彈性。勞動部昨召開勞動基準審議委員會，討論記者出國採訪、禮儀服務人員、國考入闈臨時人員納入責任制案，但僅國考入闈者「確實有需求」，勞動部後續將預告適用程序。

勞基法八十四條之一，俗稱「責任制」，經勞動部公告工作者，勞資雙方可自行約定工作時間、例假、休假等勞動條件，無須「一例一休」，也不必「七休一」。

勞動部昨晚轉述會議內容，委員認為，同樣為國考入闈的技工、工友已在一九九八年納入責任制，國考入闈臨時人員工作內容相同，「確實有需求」。

記者出國案，勞資雙方對工作內容表達差異極大，資方以奧運為例，出國採訪可能須十五至廿天，超過「七休一」函釋放寬的十二天；勞方反駁，「這是人力調度問題」，委員決議蒐集相關意見後再做討論。至於禮儀服務人員，資方未提出明確的工作者，委員認為，得先界定出工作者，再研議工作內容是否符合責任制內容。

昨開會前，全國傳播媒體產業工會、台北市產業總工會在勞動部前高喊，「新聞不該用肝換」，「官資不要聯手、基準不能放水」，反對媒體納責任制。勞動部重申，勞動基準審議委員會為諮詢性質，是否納入責任制還須經內部討論。

(聯合報)
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空服員未罷工…工會除名 法院認有理

桃園市空服員職業工會去年六月發動罷工，事後與資方達成多項協議，並對未參與罷工的廿二名執勤會員除名，當中有參與總統專機組員不服提告，桃園地方法院日前判決未罷工者敗訴，支持桃園空服員職業工會對未罷工者除名。該空服員已提上訴。

桃園地方法院判決罕見強調勞工團結重要性，判決書提及，罷工是最具威脅性的最後手段，若勞工罷工集結的規模，未造成資方壓力，弱勢的勞工無法開啟對話、談判空間，唯有勞方先團結，才有機會與強勢的資方抗衡。

提告空服員向法院指出，去年六月三日接獲華航通知六月廿四日的總統專機勤務，工會是在六月廿二日通過罷工決議，她同意參與專機任務時還未做成罷工決議，而專機無法臨時更換組員，工會卻仍將其除名。她以工會「事先決議、事後除名」，不符合「危害團體情節重大」要件，主張會員資格存在。

法官判決後認為，罷工「言之簡易，行之艱難」，參與罷工勞工得面對來自企業內部、社會大眾輿論各式壓力，若非工會其餘成員一路堅持，「焉能享有後續成果」，判提告組員敗訴。

桃園空服員職業工會表示，感謝桃園地院對工會行使團結權給予肯定，往後工會行使團結權將會「更有利」，爭取更多權益。多數會員都很贊同，「禁搭便車條款通過法院認證」。

桃園市產業總工會理事長莊福凱說，工會最重要就是團結權，若勞工遊走在勞資雙方間，意圖搭便車，將減損工會權利，法院此次判決有助工運發展。

個別機組員提告，與華航無直接關係，但華航表示，尊重法院判決，並期盼為維護勞資關係和諧及共存共榮努力，華航今日規模為全體員工及無數同仁的心血累積，絕不能受有心人士分化影響員工權益與公司發展。

(聯合報)
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不配合罷工 工會可除名

桃園市空服員職業工會去年罷工後與資方取得協議，但事後工會將罷工時22名執勤會員，包括十名為總統出訪專機服務的組員除名，其中一名組員提告，桃園地方法院以罷工權行使之艱難，會員未參加罷工等理由，判職業工會勝訴。

這項判決在工會史上極為罕見，也屬法院判決工會可對未參與罷工會員除名首例，全產總顧問謝創智形容這是「法院少見極具有勞動意識的法官」。

據了解，該名組員決定上訴。

另一案則是華航在去年員工罷工後將空服員職業工會爭取的權益，給予企業工會相同待遇，而且比職業工會早一天實施，職業工會認為違反禁搭便車條款，勞動部裁決結果認定華航資方構成不當勞動行為，將處將處3萬到30萬元。

桃園市空服員職業工會去年6月24日發動罷工，當日尚有22位會員執勤。事後工會將22名空服員除名，引發社會議論，其中一位被除名的總統專機組員向桃園地方法院提請「確認會員資格」的訴訟，日前桃園地方法院判決「會員資格不存在」。

工會表示，法官在判決書闡述「團結權」對工會重要性，並花許多篇幅描述為什麼在罷工期間執勤的人，會破壞工會的行動，而罷工又是多麼困難的事情。法官並強調「是罷工權行使言之簡易，行之艱難，若非被告工會其餘成員於過程中一路堅持，焉能享有後續之成果」。



強力行使紀律權…意義大

桃園市空服員職業工會將未參與罷工會員除名，會員提告後，法院判決工會勝訴，學者及勞團都極被鼓舞，政大法律系教授林佳和指判決結果意味工會可強力行使紀律權，工會自主重要性高於個別勞工參與工會權利。

全產總顧問謝創智表示，此案確立會員有支持工會決議義務，「一例一休」開啟勞資對勞基法的重視，此案則開啟勞工對勞動三權的意識，都極具教育意義。

去年為總統專機執勤的空服員遭桃園市空服員職業工會除名後提告，桃園地方法院上月判決「會員資格不存在」，也就是支持職業工會除名決定。

林佳和說，台灣發動罷工案例非常少，雖然過去有工會除名會員案例，但因為未參與罷工遭除名，此案應屬首例。他說，工會以往被認為是鬆散組織，會員對於工會決議固然可以章程規定，但除名是最重的處分，一般較少使用，此案讓工會內部紀律行為更有力，工會可以要求工會執行決議，邁向工會意志得以貫徹的重要時代。

其次是確立工會自主性，以前以企業工會為主，員工沒有第二個工會可以參加，這次華航罷工由外部職業工會發動，以往對不參與罷工勞工，社會普遍抱持容忍態度，這次法院認為工會自主性高於個別勞工參與工會權利。職業工會禁搭便車條款也勝訴，象徵工會努力成果不是每個人都可以享受。

(經濟日報)
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139線重機族注意！警加強稽查

「隆隆…」周日清晨的彰化八卦山139線，山林間應是充滿鳥語花香，卻傳來陣陣尖銳的引擎聲，還瀰漫廢氣，一輛輛大型重型機車呼嘯而過，單車族只能避而遠之；但這些「追風族」快意馳騁，剛壓車過彎，就被守株待兔的警察攔下吃上罰單。

139線是彰化、南投沿八卦山稜線開闢，同時眺望中彰投，沿途栽種小葉欖仁及平地梅花，景觀優美，是單車族最愛，假日更絡繹於途；但重機族也愛這蜿蜒的139線，近年常見大型重機壓車過彎耍帥，讓單車族怕怕，連沿途流浪犬也常嚇得到處奔走，反危及飆快的機車。

「原本悠閒的單車之旅，都被搞得心驚膽跳！」愛騎單車的劉先生，大家講起重機橫行都埋怨連連。

彰化警方常接獲單車族反映，假日已安排稽查勤務，派出警用大型重機威力巡邏，在5處彎道設守望崗，並配備錄影機蒐證，另外，由彰化監理站會同警方及環保局定點稽查，監理站稽查改造車體，環保局檢測噪音，警方取締無大型重型機車駕照、危險駕駛等違規行為。

「只要有發出隆隆巨響，或壓車過彎動作就違規！」聯合稽查小組鎖定目標，在23日1天內就告發5件，全數是改造車體。

員警說，重機駕駛人逐漸知道警方勤務，懂得規避稽查，警方目的在提醒，不要危險行駛，防止危及別人與自身的安全。

在台中，重機最常出沒是台74線快速道路、台8線往東勢、和平方向，以及台21線等；吳小姐說，重機常竄來竄去、神出鬼沒，突然超車非常危險，尤其在台8線山路最怕碰到重機群，都盡量遠遠閃避。

台中警方也在假日安排機動照相，主要是嚇阻競速行駛，避免影響其他用路人安全。

年增800重機 違規也加倍

越來越多人喜歡風馳電掣的速度感，彰化監理站統計，彰化縣近3年來領牌的大型重機車數每年有約800輛的成長，違規也相對激增。

彰化監理站統計，大型重機領牌數從103年的2058輛、104年2906輛，去年攀升到3711輛。違規行駛也製造不少交通問題，取締件數從104年的768件、105年的1676件，今年至今有528件，也呈倍數成長。

彰化縣警局交通隊組長蕭汝上說，已與環保、監理單位組成聯合稽查小組，違規以改造車輛最常見，包括拔掉照後鏡、變造消音器或加裝其他配備，違規駕駛則是壓車、飆速競駛等危險行為最多。

台中也是如此，市警局交通大隊統計，2015年大型重機違規件數為2781件、2016年為3561件，今年1月至3月為1036件，都呈倍數成長；其中超速行駛開罰超過五成，研判大型重機排氣量大，騎士為展示性能會加速行駛，且選擇大條道路，如台74線快速道路就是大型重機常違規超速的路段。

(聯合報)
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「走路不見得最大」婦闖馬路害騎士摔倒 代價12萬

桃園市廖姓婦人1年多前突然步行穿越快車道，害得郭姓機車騎士閃避不及，緊急煞車摔倒，多處擦傷，事後郭女控告廖過失傷害並求償。

法院審理時，廖姓婦人承認沒有走行人穿越道，因一時心急才穿越快車道，法官認為她有過失，先判拘役55天、相當於罰5萬5千元，再判她要賠償郭姓騎士7萬7千餘元，等於闖個馬路損失12萬餘元，還留下前科紀錄。

桃園市警局交通大隊表示，「走路不見得最大，穿越道路也要照步來！」很多民眾觀念不正確，認為「行人最大」、「高興怎麼走就怎麼走」，其實依交通安全規則，行人穿越道路，在路口100公尺內，必須走斑馬線、地下道、天橋等；道路中央畫設雙黃線、分隔島、綠帶或是快車道都不能穿越，這些都會侵犯汽機車駕駛人的路權，一旦發生意外，行人將處於不利地位。

(聯合報)
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真有賺頭！超商店員靠抓詐騙車手 月賺1.8萬獎金

台中市警局為提升阻詐效能，提高超商意願，今年特別提高獎金，將每案5千元提升到1萬元，「重賞之下必有勇夫」，根據2至3月的統計，超商協助阻詐、逮捕車手就有7件，市警局發出獎金4.8萬元，其中西屯區某超商就讓警方逮捕兩名車手、阻詐兩名被害人，警方也頒發獎金1.8萬元，讓該店店長、店員直呼「直逼一個月薪水啦」。

台中市警局統計，今年2至3月超商協助阻詐共7件，阻止被騙金額為12萬元，其中萊爾富就占4件、8萬多元，另統一超商也協助阻詐2件、全家超商1件。針對這些「打詐英雄」，市警局特在市府今年第2次治安會報提報，由市長林佳龍親自表揚並頒贈感謝狀及獎金。

台中市警察局表示，為提升超商配合意願，只要阻詐成功，依攔阻金額核發至少3000元以上獎金；如通報逮捕車手，每案獎金從去年5000元提升到今年高達1萬元。誘因加倍下，萊爾富超商「全員動起來」，店長通報逮捕車手2名、店員協助阻詐2件，核發總獎金1.8萬。

警方指出，萊爾富西屯區超商A店店長先在上月15日發現可疑車手，馬上向台中市第六警分局的「共同聯防」群組通報，警方逮捕車手一名，隔天16日，萊爾富西屯區B店店長，也發現車手通報，警方逮捕2人，B店店員在2月間2度協助防止2名年輕男子被依「假援交真詐騙」的方式阻詐，阻詐金額為5.3萬元，萊爾富西屯區C店店員也阻詐2.6萬元，光萊爾富三店就領走警方3.6萬元獎金。

警方表示，超商協助阻詐的案類，以「假援交」話術誘使被害人購買遊戲點數為主，且多為男性。1名成功阻詐的超商店員表示，此類被害人多有拿著手機持續通話、神情緊張等特徵，只要詢問購買理由，往往支支吾吾、刻意閃避。

(聯合報)

生活

超商咖啡塑膠袋 明年起收費

環保署預定明年起擴大限塑政策，除新增納管飲料店、麵包店等七大類商家，也將納管百分之百生物可分解的塑膠袋，業者不得免費提供，首當其衝將是一年使用量約四億個、超商提供的咖啡塑膠提袋等業者，民眾要買這類塑膠提袋也要付費。

裝茶葉蛋塑膠袋免錢
環保署說，有些塑膠袋標示「環保分解」、「自然分解」，但並非百分之百可分解，只是添加玉米澱粉等可「裂解」成小塑膠，因無法直接由外觀分辨材質、且在適合條件下才能自然分解等，因此修正「購物用塑膠袋限制使用對象、實施方式及實施日期」草案。環署強調沒禁用，但民眾要自費，盼減少使用。
超商龍頭業者7-ELEVEn昨受訪說，政策若確定上路，會配合。致力環保材料研究開發的宏力生化科技公司專案經理王舜弘昨則在公聽會批，應從源頭建立可完全分解塑膠袋的標章，而非禁用。
另環署這次也將修法，禁止在結帳及販賣區外面，免費提供透明平口塑膠袋給消費者，外傳以後在超商買茶葉蛋或熱狗，用塑膠袋裝也要付費；環署澄清販賣區內裝食品用塑膠袋，不在自費範圍。

(蘋果日報)
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超商咖啡專用可分解塑膠袋 明年恐收費

限塑政策再擴大，未來生物可分解塑膠袋也須付費才能取得，目前便利超商買咖啡時會提供的塑膠袋也包含在內，估計一年超過四億個。業者大喊對環境較友善的生物可分解塑膠袋也同樣被扼殺，呼籲應參考國際經驗，建立生物可分解標章。

限塑管制商家擴大到14類

環保署去年底提出擴大限塑規劃，將原有管制七大類商家擴大到十四類、共約十萬店家，增加包括藥局、藥妝店及美妝店、醫療器材、３Ｃ相關業者、書籍及文具業者、洗衣店、飲料店、西點麵包業等，擬明年元旦起實施。

昨舉行修正草案第二次公聽會時，將原有不得免費提供含聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）或聚氯乙烯（PVC）等成分製成，且厚度達○．○六公釐以上的購物用塑膠袋，擴大到所有材質購物用塑膠袋均須付費，厚度則由業者自行選擇，意味著生物可分解塑膠袋也將納入管制。

環保署表示，目前使用生物可分解塑膠袋較大宗的包括里仁門市以及超商咖啡；業者估計一年就用掉超過四億個。

業者批納管不合理 應建立標章

許多傳統塑膠袋業者表示，感到塑膠袋被污名化，塑膠袋從來都不是一次性，只是政府沒有完善回收機制，也沒宣導民眾正確使用觀念，現在要限制，將影響業者生計，希望政府提出補貼配套措施。

生物可分解袋業者、宏力生化經理王舜弘說，獲得認證的生物可分解塑膠袋，在一般環境下六個月就可分解，且無毒性，但跟PP、PE等比起來，成本相對高，被商家採用機率低，環保署以一句民眾不容易分辨，就一起納入管制，並不合理。

縣市可限制3類商店賣兩用袋

環團則要求更擴大限塑範圍，也呼籲政府應盡速將服飾業、餐館納管，甚至是紙袋，只要是生命週期短的包材都應納管。

此次預告也包括有隨袋徵收垃圾費的地區，得提供專用垃圾袋為購物用塑膠袋，未來也修正為該縣市可限制量販店、超商及便利商店等三大類商店，購物用塑膠袋應為兩用袋。

(自由時報)
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超商咖啡塑膠袋 明年不能免費給

環保署擴大限塑政策明年元旦上路，除擴大飲料店、麵包店等七大類商家不得提供免費塑膠袋，昨第二次公聽會也宣布納管「生物可分解塑膠袋」，像民眾在超商買咖啡時，將不得免費提供這類較薄的生分解塑膠袋。

但業者不滿環保署並未提出具體學理證據佐證，就扼殺較環保的替代材料。

環保署二○○二年首度推動限塑政策時，百貨、量販店等通路業者不得提供低於零點零六公釐的購物用塑膠袋，十五年來塑膠袋數量雖減五成八，但塑膠袋厚度增為原先的二至三倍，限塑後反而總塑膠重量不減反升。擴大限塑政策因而將取消零點零六公釐限制，薄的生分解塑膠袋也限用，無論厚、薄，全須付費取得。

生分解塑膠業者說，生分解塑膠袋在工業堆肥環境中，可於一八○天內分解九成以上，一般環境也可在十餘個月內分解，生分解塑膠袋可滿足民眾需求、也能維持產業，國際都已建立回收系統，且大多是禁用ＰＥ塑膠袋、生分解塑膠袋收費，並建立標章制度，如今國內卻扼殺替代材料。

環保署說，生分解塑膠袋與一般塑膠袋不易辨識，在一般環境中也不易分解，且這次修法並非「禁用」，是希望透過「付費取得」。

這次擴大限塑政策，將從現行七大類擴大到十四類，增加三Ｃ零售、書籍／文具零售、藥粧／美粧／藥局、醫療器材行、洗衣店、飲料店、西點麵包店，但直接盛裝魚肉、蔬果等生鮮食品，或工廠用於包裝產品、醫療院所盛裝藥品的藥袋等不受管制。

綠色陣線協會研究員林學淵說，限塑政策應擴大到小吃店、服飾店。環保署說，待民眾習慣調整後將逐步擴大。

擴大限塑！超商咖啡塑膠提袋將禁止免費提供

環保署擴大限塑政策明年元旦上路，由於這次修法取消購物用塑膠袋的材質類別，將各種購物用塑膠袋一併納入管制，民眾去便利商店買熱咖啡時，便利商店提供較薄、透明的生物可分解塑膠提袋，由於無法直接由外觀分辨材質，環保署今天也強調這類塑膠袋也將納入管制，不得再免費提供。

環保署2002年第一次推動購物用塑膠袋政策，15年來塑膠袋數量雖減少58％，卻因塑膠袋厚度增加原先的2-3倍，限塑後反而總塑膠重量不減反升。

環保署這次擴大限塑政策特別取消塑膠袋應達0.06公釐的限制，回歸由限制使用對象依賣商品特性自行選擇適合的厚度，未來列管的商家無論後、薄塑膠袋都必須付費取得。

擴大限塑政策從現行7大類擴大到14類，增加3C零售、書籍/文具零售、藥粧/美粧/藥局、醫療器材行、洗衣店、飲料店、西點麵包店等7類，今天舉辦第二次、也是最後一次公聽會。

環保署也進一步說明排除條款，包含直接盛裝魚類、肉類、蔬果等生鮮食品，或是工廠用於包裝產品、醫療院所盛裝藥品的藥袋等都不受管制，業者也應於店內明顯出鼓勵使用者重複使用、妥善回收。

保溫瓶、保鮮盒含塑材 直接觸食物7月起全標示

塑化劑事件後，擔心塑膠製品接觸到食品後，釋出塑化劑等有害物質，食品藥物管理署今年7月起，所有出工廠的食品容器，只要有塑料部分會有機會與食品接觸，統統都要標示，如保溫瓶蓋會用塑料加強保溫、保鮮盒蓋也可能因為食物蒸氣有機會接觸到，全數都要揭露產品資訊，否則最高開罰300萬元。

食藥署食品組科長林蘭砡表示，去年4月18日即公告「應標示之食品器具、食品容器或包裝品項」以及「食品器具、食品容器或包裝標示相關規定」，業者提供的產品，凡是接觸食物的表面，有可能會接觸塑料，都應該讓消費者知道其材質為「塑膠」。

林蘭砡表示，目前塑膠遇到高溫會釋出塑化劑已經被證實，但多數的食品容器材質，仍無法完全剔除塑料，站在消費者知的角度上，在選購前就得明白，該產品中與食品接觸處含有塑料，另外業者也必須要告訴消費者，該產品使用的塑料是適用於食品，耐熱度等都要說明白，若是一次性使用或是能重複使用都要告知。

食藥署呼籲，選購食品容器具或包裝時，應注意產品標示內容，選購標示完整的產品，並依標示說明正確使用，產品如已有刮痕、霧化、缺口、破裂等情況，應即更換新品。

●塑膠食品容器標示

101年7月21日／重複性塑膠類水壺(杯)、奶瓶及餐盒(含保鮮盒)

102年7月21日／一次使用塑膠類食品容器具及包裝

103年6月19日／重複性使用之塑膠類盤、碗及碟

103年6月19日／一次使用之塑膠淋膜或塗層紙製免洗餐具，包括杯、碗、盤、碟及餐盒5類產品

106年7月1日／食品接觸面含塑膠材質之食品器具、食品容器或包裝(包括前述所有品項)

(聯合報)
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擴大限塑納綠色塑膠 業者反彈

擴大限塑明年上路，環保署昨聲明，這次修法取消購物用塑膠袋的材質類別管制，所以現行超商咖啡會給的「生物可分解塑膠」薄提袋未來也被納入，提供都要付費。此引來生物可分解業者反彈，表示統一與全家兩大龍頭超商一年要消耗4億個提袋，這些都屬半年後可分解的綠色塑膠，被管制等於靳傷業者生機。

日前環保署宣布擴大限塑政策，管制對象從現行7大類增為14類，藥妝店（美妝、藥局）、書籍及文具零售業、洗衣店、飲料店、西點麵包店等都被納入，昨天該署舉辦第二次公聽會，聽取各界意見。

環保署強調，這次修法除增列管制對象，也取消原本有的「塑膠袋材質」與「0.06公釐厚度」條件，未來只要是購物用塑膠袋，不分材質、不分厚度，一律納入。現行的「購物用塑膠袋限制使用對象」只有4P，也就是聚乙烯PE、聚丙烯PP、聚苯乙烯PS、聚氯乙烯PVC。

此舉讓原本不在管制內的生物可分解材料（俗稱綠色塑膠）受到衝擊，這種以玉米、澱粉等生質材料製作的可分解塑膠，目前廣泛應用在超商咖啡薄提袋上，一年約4億個。

業者宏力生化科技公司專案經理王舜弘不滿表示，他們的產品都有拿到環保標章，現在卻被當作跟PVC、PE一樣的規格對待，「而環保署始終提不出具體學理作證，為何要納入生物可分解塑膠，這對生物可分解產業是一種扼殺！」。對此環保署重申，因為外觀上消費者不易辨識一般塑膠袋與生物可分解塑膠袋，所以不得不一律禁止。

不過這波限塑考量使用需要，也把有貨架商品、盛裝魚肉蔬果等生鮮食品、工廠包裝產品、醫療藥袋這四類排除在外。等於民眾在超商買茶葉蛋、熟食、麵包，還是可以有免費塑膠袋可用。

看守台灣協會等環團則認為管制對象太少，要求環保署在下一波要把餐館、服飾店、小吃店也納管。綠色和平海洋專案主任顏寧建議，塑膠袋種類五花八門，環保署應與通路合作增加回收據點，鼓勵消費者重複使用。

(中國時報)
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高鐵台鐵大合作 27日起轉乘接駁更便利

高鐵和台鐵展開大合作。台鐵27日時刻表改點，將大幅增加停靠高鐵站的班次，改點後，高鐵南港、新竹、苗栗、台南、左營等各站的雙鐵轉乘接駁更加輕鬆省時便利。

高鐵表示，為方便屏東地區旅客轉乘高鐵，台鐵15班自強號列車將增停新左營站，並將2班原終點站為高雄站的自強號列車，延長行駛至屏東站。調整後，高鐵南下列車抵達左營站的班次，有八成以上可於20分內完成轉乘，其中29班南下直達左營的列車，更可於15分鐘以內完成轉乘台鐵列車至屏東、潮州等地區。

高鐵指出，27日起，台鐵列車往返花蓮地區停靠南港站的自強號（含太魯閣號及普悠瑪號），將由現行每週21班大幅增加至197班，台鐵於南港站的列車總停靠班次（含對號及非對號列車）每周達1436班。如此由宜蘭、花蓮北上轉乘高鐵的旅客，可就近於南港站轉搭高鐵各班次列車南下，節省轉乘時間。

此外，這次台鐵改點，也針對已接駁高鐵的六家支線、沙崙支線與豐富站，微幅調整37班區間車時刻表，以方便旅客於雙鐵轉乘接駁。

(中央社)

國際

勒朋暫卸黨魁 拉攏左右派選民 馬克宏奢華慶功 一瓶香檳上萬元挨轟

法國下月7日將舉行總統大選第2輪投票，民調看好中間派前進黨候選人馬克宏將橫掃6成選票，擊敗極右派民族陣線候選人勒朋的4成得票率，成為法國最年輕的總統。勒朋為扭轉頹勢，前天宣布暫時卸下「民族陣線」黨魁職務，尋求成為「所有法國人的總統」，以拉攏極左派和右派選民。

勒朋（Marine Le Pen）在首輪投票拿下760萬票，創民族陣線得票紀錄。她前天受訪時稱法國正處於「決定性時刻」，為讓全民團結起來，她決定暫時卸下黨魁職務，「從今晚起，我不再是民族陣線黨魁，而是法國總統候選人。」積極爭取首輪被淘汰出局的共和黨候選人費雍選票。

勒朋批馬克宏鑲金
勒朋並批評獲企業界和主流政治人物力挺的勁敵馬克宏（Emmanuel Macron）是「鑲金的菁英」，根本不愛法國。
現任總統歐蘭德警告：「極右派晉級決選已構成威脅，威脅法國的團結、在歐盟和全世界的地位。為避開風險，我會投給馬克宏。」力挺他的昔日部屬。
但馬克宏在初選獲勝後，選在一瓶香檳要價近萬台幣的巴黎圓亭咖啡館（La Rotonde）辦慶功宴，挨轟跟市井小民脫節。有人批評他比前總統沙柯吉還糟糕，沙柯吉2007年確定當選總統後，在高檔餐廳辦慶功宴，馬克宏才贏初選，還沒確定當上總統就奢華慶功。

恐淪無權跛腳總統
馬克宏若當選，第一個面臨的挑戰就是6月登場的國民議會選舉，他創立的前進黨在國民議會沒有任何席位，他計劃在全法國577個選區都要推人參選，其中半數要提名女性和政壇新人，半數要從社會黨及共和黨挖角。
但沙柯吉準備率領共和黨登上國會最大黨，屆時法國將成為共治政府，馬克宏將淪為毫無實權的跛腳總統，除了開幕剪綵之外毫無用武之地，一切決策都是總理說了算。



(蘋果日報)
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俄駭客干預法大選 曾攻馬克宏陣營

勒班打超黨派牌 暫卸下民族陣線黨魁

晉級法國總統大選決選的極右派「民族陣線」黨魁瑪琳．勒班廿四日宣布，基於「超越黨派的考量」以及全心投入五月七日的選戰，她將暫時卸下黨主席職位。儘管民調顯示「前進黨」黨魁馬克宏（Emmanuel Macron，見圖，法新社）遙遙領先勒班近廿五％，但資安公司警告，俄羅斯駭客曾鎖定馬克宏陣營為攻擊對象，疑似企圖影響法國總統大選選情。

馬克宏民調 領先25％

勒班告訴法國第二電視台，法國正邁入「決定性時刻」，法國總統必須團結所有人民，「所以，今晚，我不再是民族陣線主席，我是法國總統候選人」。英國廣播公司（ＢＢＣ）駐巴黎記者斯科菲爾德說，勒班此舉旨在展現她關注國家整體，而不僅是其政黨的象徵行動，並藉此吸引在第一回合投票中敗北的候選人支持者，尤其是以第三高票遭淘汰的保守派「共和黨」候選人費雍（Francois Fillon ）。

第一輪投票最後開票結果顯示，馬克宏得票率為廿四．○一％，勒班為廿一．三％。醜聞纏身的費雍為廿．○一％，共產黨支持的梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）為十九．五八％。

勒班抨擊馬克宏是「歇斯底里的、極端的歐洲主義者」，「他支持全面開放邊界，他說沒有法國文化這種東西，沒有任何方面能展現他有絲毫的愛國心」。她說，她希望讓法國人民關注「重要議題，包括伊斯蘭恐怖主義，馬克宏對該議題至少可說是軟弱的」。

為阻斷勒班入主愛麗榭宮，法國總統歐蘭德廿四日呼籲選民支持馬克宏，「在法國史上最動盪艱困的此際，馬克宏可以凝聚法國人民」。他說，票投馬克宏是國家團結的展現，以及對法國的全球與歐洲責任的承擔。費雍也強調，「極端主義僅會招致不幸與法國的分裂」，而「民族陣線」是「暴力與不寬容的政黨」，「我們必須做出對國家較有利的選擇……尤其是當極端主義政黨接近權力之際。除了投票反對極右派外，別無其他選擇。」

試圖釣魚偷電郵密碼

ＢＢＣ報導，最新民調顯示，在勒班與馬克宏的捉對廝殺中，後者以六十二％支持率遙遙領先前者的卅八％。但網路安全公司「趨勢科技」（Trend Micro）研究人員指出，一個名為Pawn Storm的駭客組織，曾發動至少一百六十次電子間諜活動，向馬克宏團隊成員發送電子郵件，並附上假網站連結，試圖竊取團隊成員的電郵密碼。

美民主黨遭同組織入侵

趨勢科技並未指明誰在幕後操控Pawn Storm，但美國情報機構曾指控該組織隸屬俄羅斯情報機關，去年曾入侵美國民主黨。馬克宏的數位主任馬朱比證實，該假網站是過去數月發送電子郵件給選戰人員的網站之一，相關企圖可追溯至去年十二月，所幸所有入侵皆遭攔截。

(自由時報)
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沒被百萬人圍剿 雷朋與老雷朋不一樣

美聯社報導，法國極右政黨「民族陣線」候選人瑪蘅．雷朋挺進總統決選絕非意外，她接任黨魁六年來，致力去除黨的極端形象，讓「支持極右派」不再難以啟齒，使中間派候選人馬克宏同意跟她同台辯論，使每份民調都預測她會擠進決選，她進入決選後群眾也未錯愕和大規模抗議，這都與十五年前她父親老雷朋進入總統決選時截然不同。

二○○二年法國總統大選時，由於投票率低，極右的老雷朋意外擠進決選，選民深感震驚、丟臉，於是各種政治立場的選民上街抗議，並在決選聯合起來反對老雷朋，讓他以超低的一成七得票率敗給時任總統的席哈克，他的政治光環從此黯淡。

二○一二年雷朋首次參選總統，首輪名列第三，未能進入第二輪。

這次她拿到的選票比上次多了一百廿萬張，得票率百分之廿一點五，是雷朋父女歷次參選總統最好的成績，顯示她反體制、「法國優先」的民族主義綱領深受部分選民認同。

民族陣線自一九七二年成立後，很長一段時間因為種族主義和反猶立場而聲名狼藉，支持老雷朋的選民往往不敢公開表態。

二○一一年，雷朋成為民族陣線黨魁後開始調整戰略，以擺脫黨的負面形象。

雷朋淡化了民族陣線的反猶色彩，甚至不惜「大義滅親」在二○一五年將父親開除黨籍。

雷朋將反移民的矛頭指向穆斯林群體，把移民問題與伊斯蘭教、恐怖主義連結在一起。

法國自二○一五年起發生多起恐攻，雷朋的主張被更多人接受。民調顯示，民族陣線的支持率從二○一○年的一成八增至現在的兩成四。

當年老雷朋選總統時，席哈克拒絕與他在電視上同台辯論，因而得以把他描繪成備受排斥的人物，把自己說成法國民主的守護者。如果馬克宏也這麼做，看起來就會不尊重民主。

當年老雷朋意外進入第二輪後，全法國一百萬人上街示威。然而，這次首輪投票後，巴黎僅有零星示威。

法總統挺馬克宏 雷朋辭黨魁拉票

法國總統大選極右派民族陣線候選人瑪蘅．雷朋，在廿三日的第一輪投票中得票率百分之廿一點三，一舉拿下超過七百六十萬張選票，但她在投票結束隔天，便宣布要暫辭民族陣線的黨魁一職。

雷朋在首輪投票中的得票率超乎預期，是她在選舉中拿過最亮眼的成績，顯示她的反體制、「法國第一」的愛國主義和反全球化主張有一定市場。

然而，第一輪被刷掉的其他候選人幾乎全都呼籲選民在決選投給中間派的馬克宏。紐約時報說，除了右派的費雍支持者可能有部分投向雷朋，她想擴大票源難度很高，暫時不當極右派民族陣線黨魁，展現往中間靠攏的姿態，也許可以拉到一些票。

雷朋廿四日接受法國電視訪問表示，她必須超越黨派意見，「當法國人民的總統」。雷朋深信法國總統必須讓法國人民團結，「因此今晚我便不再是民族陣線的黨魁，而是法國總統候選人。」

民調顯示馬克宏將在五月七日決選中以近廿個百分點的差距擊敗雷朋，但雷朋說：「我們能贏，而且我們會贏。」

英國廣播公司報導，雷朋此舉是為了象徵自己憂國憂民，而非以政黨利益為優先。

馬克宏在首輪拿下百分之廿四的最高得票率，落敗的主流政黨也一至支持他，以力抗雷朋反移民、反歐盟等極右派主張。

法國總統歐蘭德廿四日發表演說，表示決選將投給曾在他的政府擔任經濟部長的馬克宏，因為雷朋代表法國將面臨「孤立無援，且與歐盟分裂的風險」。他表示面臨恐怖威脅需要團結時，極右派會「狠狠撕裂法國」。

英國脫歐大將法拉吉則表示，雷朋有可能爆冷擊敗馬克宏贏得總統大位。他說：「去年發生英國脫歐、川普勝選等各式各樣出乎意料的事件，所以不要把話說死。」

法拉吉說，他預測兩周後的決選，兩名候選人得票差距會「相當小」。

在此同時，美國總統川普沒有針對法國總統大選首輪結果發言。白宮幕僚長蒲博思表示，無論誰當選法國總統川普都會支持。

趨勢科技：俄駭客攻擊馬克宏陣營

台灣資安公司「趨勢科技」發布報告指出，俄國駭客組織「兵風暴」（Pawn Storm）上月攻擊法國總統大選中間派候選人馬克宏陣營。

趨勢科技指出，駭客用釣魚式攻擊手法，企圖竊取馬克宏及其「前進黨」成員的個資。

兵風暴又名APT28，據說就是去年夏天攻擊美國民主黨全國委員會的幕後黑手，一般認為與俄國安全單位有關。

馬克宏競選團隊數位總監馬朱比表示樂見這份報告，他說，從去年12月到今年1月，團隊持續遭到各式各樣的駭客攻擊，包括釣魚式攻擊，「我們沒辦法說是誰攻擊的，而這份報告做到了，報告證實了我們2月以來的猜測」，馬克宏陣營會加強資安防備。

(聯合報)
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法大選 雷朋刺激民眾選邊站

法國總統大選第一輪投票結束後，法國國內及國際間雖普遍認為極右派候選人雷朋不可能在第二輪反敗為勝，但雷朋陣營仍然認為她還有機會，並全力發動「割喉」戰術，從多種角度切割選民以爭取支持，或者不支持對手也行。

據23日選後的立即民調顯示，馬克宏在第二輪投票將贏得62%的選票，雷朋為38%。但已有跡象顯示，其他黨派選民這次未必會像2002年一樣團結一致，全力封殺雷朋，這使雷朋仍有一線獲勝之機。

雷朋本人24日率先辭去國家陣線（FN）黨魁，試圖將她自己與FN的傳統形象予以切割；不過FN高級幹部表示，未來近兩周的選戰將主打「文明的衝突」策略，全方位對馬克宏與雷朋做出切割，刺激民眾選邊站。

他們指出，馬克宏雖拿到最高票，但主張反歐盟及經濟國家主義的候選人總共拿到49%的選票，「民眾在實際問題上支持我們」。

巴黎政治學院教授芮尼表示，「雷朋並非不可能贏，但必須出現一些激烈的狀況。她必須改變脫離歐元區的主張，或馬克宏犯下大錯；另外擁馬派的選民如果過度自信而不去投票，也可能使雷朋勝出」。

法國傳統政治人物也開始整合，從左派到右派一致呼籲選民「不選雷朋就行」。社會黨的哈蒙與中間偏右派的費雍都表示，除了封殺雷朋外，「已沒有其他選擇」。

(經濟日報)
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法總統決選 英脫歐大將：勿低估雷朋

英國脫歐大將法拉吉今天表示，法國反移民的極右派領袖瑪琳．雷朋，可能會在接下來的第2輪選舉爆冷擊敗中間派候選人馬克宏（Emmanuel Macron），贏得總統大位。

法新社報導，英國獨立黨前黨魁法拉吉（Nigel Farage）告訴福斯新聞（Fox News）：「現在仍是人人有機會，個個沒把握。」法拉吉曾稱讚瑪琳．雷朋（Marine Le Pen）和民粹主義的美國總統川普。

談到雷朋勝選的機會，法拉吉說：「去年發生英國脫歐、川普勝選等各式各樣出乎意料的事件，所以不要把話說死。」

法拉吉說，他沒有「壓寶」雷朋勝出，但預測兩週後舉行的第2輪決選，兩名候選人得票差距會「相當小」。

他說：「這是兩大文化理想的大戰：一個是相信開放國界的全球主義者，另一個相信民族國家、保衛他們自己的人民。」

在此同時，川普沒有針對昨天的法國總統大選首輪結果公開發言。

白宮幕僚長蒲博思（Reince Priebus）表示，川普沒有為法國任何1名候選人背書，無論下個月誰當選總統都會支持。

蒲博思告訴國家廣播公司新聞網（NBC News）：「我們與法國人民和法國政府有著淵遠流長且具歷史意義的關係，無論誰勝選，這份關係都會持續下去。」

(中央社)
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瑪琳．勒班祭出超越黨派牌

在打進法國總統大選第二輪決選後隔天（24日），法國極右派「國家陣線」（FN）總統候選人瑪琳．勒班突然宣布暫時離開國陣領導人職位。據她表示，這是出於接下來需要超越黨派來考慮事情。瑪琳．勒班在5月7日將與中間派的政治新秀馬克洪一決勝負。

最新的民意調查顯示，馬克洪將在第二輪投票以壓倒性優勢擊敗瑪琳．勒班，兩人將分別獲得約62％與38％的選票。不過，瑪琳．勒班自信地說：「我們能夠取勝，我們將會勝出。」

她於24日向法國第二頻道電視新聞記者指出，法國當前正走向「決定性的時刻。」而她是出自深信總統必須團結全法人民的信念，決定暫時離開國陣領導人職位。

當天她鄭重宣布：「今晚，我不再是國家陣線的主席，我是法國總統候選人。」

英國廣播公司（BBC）新聞網分析指出，瑪琳．勒班此一象徵性的舉動，用意在於展現她關懷的是整個國家，而不只是她的黨。此外，這也是要爭取首輪投票落敗的候選人的票源，尤其是中間偏右保守派「共和黨」候選人費雍的支持者。

BBC新聞網也表示，瑪琳．勒班在第二輪決選前的選戰策略，將著重把對手馬克洪描繪成反法國的人。據她指出，從馬克洪所提的政見可以看出，他對法國沒有一絲一毫的愛。她並自稱與馬克洪截然相反，是個愛國志士。

另一方面，由於馬克洪曾在「社會黨」總統奧朗德政府內擔任經濟部長，瑪琳．勒班也打算把他與民調低迷而棄選連任的奧朗德掛勾，抨擊馬克洪是「奧朗德的寶寶」、代表既有體制的候選人。而瑪琳．勒班亟欲拉攏的費雍勢力先前也曾這樣攻擊馬克洪，因此這或可收一石兩鳥之效。

她也將延續一貫的立場，繼續就全球化的危害與恐怖主義的威脅，向選民提出警訊。

(中國時報)
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「幸好地震在東北」日復興相失言丟官

日本復興大臣今村雅弘廿五日提及二○一一年日本東北大地震時，竟脫口而出「幸好地震發生在東北」，當場被首相安倍晉三「打臉」。今村自知嚴重失言，已撤回發言致歉，並引咎辭職。安倍廿五日晚間接受今村請辭，並火速指派福島選出的眾議員吉野正芳接任。現年六十八歲的吉野曾任環境副大臣、文部科學政務官。

今村為自民黨二階派成員，廿五日在所屬派系聚會中致詞時，提到東北大地震災損高達廿五兆日圓，「幸好地震發生在東北」，若靠近首都圈，災損金額將更為龐大。同時出席這場聚會的安倍因此勃然大怒，當場斥責今村的說法極不恰當，對東北民眾造成傷害，他並以首相身分公開致歉。今村在會後也向記者坦承發言不當，已撤回發言致歉。

日本媒體報導，今村稍晚引咎辭職，成為安倍二○一二年底上台後，五年來第五個在任期內辭職的閣員。現年七十歲的今村出身九州佐賀縣，東京大學法學系畢業，曾任外務政務官、農林水產副大臣，去年八月內閣改組時被任命為復興大臣。

本月初，今村在一場記者會上也為福島核災後自主避難者的返鄉問題，被一名公民記者激怒，當場要記者「滾出去」，引起輿論譁然。

(自由時報)
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找回真新聞 維基百科創辦人辦網媒

隨著社群媒體影響力擴張，假新聞氾濫的現象成為隱憂。為有效遏止假新聞流竄，「維基百科（Wikipedia）」共同創辦人威爾斯（Jimmy Wales），決定開辦以群眾募資為基礎的免費線上新聞平台「維基論壇報（Wikitribune）」，結合專業新聞工作者和群眾的智慧，提供中立且客觀的新聞資訊，廿五日正式上線後隨即引發熱議。

以社群募資的免費線上新聞平台

英國廣播公司（BBC）指出，威爾斯向來關注如何確保新聞品質，他批評現今仰賴廣告收入維生的媒體，一味追求新聞點擊率，捨棄真正的新聞價值，因此他仿造維基百科的模式，力推全新的新聞平台「維基論壇報」，宗旨為提供「由大眾撰寫、給大眾閱讀」的新聞，包括美國和英國政治新聞等一般議題，以及科學和科技新知等都在報導之列。

無商業廣告 讀者亦可參與編修

威爾斯進一步解釋，該平台運作模式類似調查新聞，將僱請專業記者團隊進行深度報導，所有內容在正式上線前，必會先由團隊人員和社群志工進行多方事實查證。特別之處在於，讀者不再只能瀏覽和回覆，亦可參與編修，並擔任「守門員」查核新聞，「這是首度集結眾人之志來撰寫新聞，且可進行即時編修，任何時間都能多方核對及檢查，以澄清網路不實新聞。」

此外，由於主要經費來源為群眾募資，該平台不但提供免費閱覽，也不會置入商業性廣告，內容不會受到「外力」左右。威爾斯指出，平台在廿五日上線之際，也同步展開為期三十天的募資，初步目標是籌措可支撐十至二十名記者的經費；捐款者都將成為平台的「支持者」，將有權對平台的新聞方向和題材提出意見，主導平台「報導使用者有興趣的主題和故事」。

川普顧問掰「另類事實」 激開辦決心

雖然該平台推出之際正值英國提前國會大選選戰開跑，但威爾斯透露，契機其實來自美國，「有人勸我先觀望，等川普執政百日後再決定是否開辦，但我某日看到白宮高級顧問康威（Kellyanne Conway）拋出『另類事實（alternative facts）』的說法，當下就決定一定要付諸實行。」他希望，該平台能發揮打擊假新聞和政治煽動文章的效果。

然而，哈佛大學「尼曼新聞實驗室（nieman journalism lab）」負責人班頓（Joshua Benton）認為，這種非營利性質的網站，確實有潛力成為一個可信賴的新聞平台，但大多侷限在規模較小的階段；若想繼續成長為大型新聞平台，困難度則高出許多，因為並非所有讀者都會參與編修。

(自由時報)
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無條件年領37萬 加拿大安大略省試辦

加拿大安大略省政府預計以一年約五千萬加幣（十一．三億台幣）經費，從今年夏天起試辦給予清寒居民「全民基本收入」，以了解此舉是否能夠改善弱勢者的健康、教育前景，使其享受到該省經濟成長果實，助其脫離貧窮。

針對低收入居民發放

「全民基本收入」意指不論民眾有無工作、收入或財產，政府都發予一筆錢以保障其基本生活需求。安大略省政府的「安大略基本收入試驗計畫（Ontario Basic Income Pilot）」將在漢米爾頓（Hamilton）、雷灣（Thunder Bay）和林賽（Lindsay）三個市鎮試辦，政府從三地隨機抽出四千名十八歲到六十四歲的低收入居民，無條件發給基本收入：單身一萬六九八九加幣（約三十七萬台幣）、夫妻二萬四○二七加幣（約五十三萬台幣）。

這項計畫也將考量其他津貼或工作收入，例如參與者若有工作，發放金額將扣除其工作所得的五十％；若為公營「加拿大退休養老金（Canada Pension Plan）」和失業救濟金請領人，也將以一比一比例扣除；育兒、醫藥和身心障礙者津貼不在此限，殘疾者另外加發六千加幣。

例如，一名單身者的工作所得為一萬加幣，政府將提供一萬六九八九減五千（工資的五成）、即一萬一九八九加幣，此人一年總收入因此可增加到二萬一九八九加幣。經過數年，其收入即可高於貧窮線。這項計畫旨在藉由政府保障民眾基本收入，協助低收入者改善負擔居住、食物等基本需求的能力，也支持人民開始或持續工作、受教育。

芬蘭去年初也針對失業者展開全民基本收入計畫試驗。支持者認為，全民基本收入比當前社福計畫更能鼓勵民眾投入就業市場，並降低失業者因擔心失業津貼大幅減少而不願意接受低薪或短期工作，長期而言將減少醫療、社福、公共安全體系壓力，為政府省錢。

支持者認省錢 反對者批花錢

批評者認為，全民基本收入成本大到難以負擔，而且恐無助於解決貧窮。曼尼托巴大學經濟學教授辛普森說，這是「打腫臉充胖子的計畫」，對真正為生活掙扎的民眾沒有太大幫助。智庫「菲沙研究所」財政研究主任拉曼說，「貧窮不只是缺少收入，而是有更基本的深層原因，如心理健康、成癮症等，並非提供基本收入所能解決。」蒙特婁銀行首席經濟學家波特則稱此為「實際上是五十％稅率」。

一九七四年曼尼托巴大學對一千名居民試驗基本收入計畫，以當時貧窮線的六十％為發放標準，但規劃試驗四年，實施不到一半就因預算用罄、聯邦政府推動撙節，以及省政府換人執政而不了了之。後來的學者分析發現，基本收入對當時居民工作習慣未造成太大改變，反而是提供生活穩定的屏障，降低居民受到殘疾或突發經濟事件的衝擊。

(自由時報)
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落實大麻合法化 加拿大帥總理這樣說

加拿大總理杜魯道最近因為通過明年七月一日前落實大麻合法化，而成為各方議論焦點。他在接受媒體訪問時透露一件鮮為人知的往事，即他的弟弟米歇爾（Michel）在雪崩意外過世前，曾被警方發現藏有大麻，若非他的總理老爸找到法律界的朋友幫忙，聘請好律師為弟弟辯護，米歇爾就會留下犯罪紀錄，而且可能一輩子都無法消去。

米歇爾是老杜魯道的第二個兒子，約二十年前在卑詩省滑雪時遭遇雪崩，不幸喪生。杜魯道提起這段往事，是試圖強調絕大多數人無法像他的父親這樣幫助弟弟，使他不致因為被發現藏有大麻而留下犯罪紀錄，缺乏資源的人通常沒有辦法消除自己的犯罪紀錄，這說明現在的系統極不公平，也因此每天都有年輕人受到影響。

杜魯道說，米歇爾生前駕車從加拿大西岸返回蒙特婁時，在高速公路遭遇車禍，警員幫他收拾散落在公路上的物品時，發現潤喉糖的盒子裡藏有兩支大麻煙。之後，他的父親聯繫司法界朋友，給米歇爾找最好的律師，讓他不會被起訴。

杜魯道之前也承認在年輕時抽過大麻，而他競選的政見之一便是推動大麻合法化。現在他履行承諾，允許十八歲以上公民使用大麻，明年七月一日前落實。

(自由時報)
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17年來首見 美國阿肯色州一日處死2囚

美國阿肯色州政府用於執行死刑的鎮靜藥劑「咪達唑侖（Midazolam）」，使用期限即將於本月底到期，讓當局決定加速執行死刑。廿四日晚間，該州連續執行兩件死刑，成為美國十七年以來單日處決兩名死囚的首例。

阿肯色州政府廿四日晚間於康明斯監獄分別執行兩件死刑，兩名死囚是五十二歲的瓊斯（Jack Jones）、四十六歲的威廉斯（Marcel Williams）。瓊斯在注射藥物後約十四分鐘、晚間七時二十分死亡，他曾於一九九五年犯下強姦案，暴打一名三十四歲的女性及其十一歲的女兒，該名女兒得知瓊斯伏法後，開心地表示自己的人生已進入新篇章。威廉斯則於廿四日晚間十時三十三分伏法，他曾於一九九四年犯下搶劫、綁架、強姦，受害者是名擁有兩個孩子的二十二歲母親。

趕藥物過期前處決 還有1囚在列

阿肯色州廿四日成為美國十七年以來首個同日處決超過一名死囚的州，前次發生此情況是在二○○○年八月的德州。瓊斯和威廉斯在高等法院駁回兩人最後的合法上訴後執行死刑，阿肯色州政府矯正部門發言人葛夫（Solomon Grave）表示，他們的最後一餐相當豐盛。阿肯色州政府廿七日並打算再處決死囚威廉斯（Kenneth Williams），他於一九九八年致三人死亡，包括一名就讀大學的啦啦隊員、一名農夫、一名用路人。

目睹死刑的美聯社記者丹米拉（Andrew DeMillo）指出，他親眼看到瓊斯在注射藥劑後，嘴唇抖動約一至兩分鐘。阿肯色州政府為配合死刑藥劑使用期限，原本打算要執行該州自二○○五年以來的首度死刑，在十一天內處決八名死刑犯，相關作法引起爭議。「咪達唑侖」因其道德爭議，近年來取得不易，該款藥劑曾被指控無法讓死刑犯完全失去意識，死刑犯在過程中會出現呼吸困難、身體扭動、痙攣等極度痛苦的狀況。

(自由時報)
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魚餌蟲愛吃塑膠 垃圾危機有解?

通常被飼養來做為魚餌的大蠟蛾幼蟲（Galleria mellonella），可望成為解決塑膠污染的聚乙烯剋星。英國與西班牙科學家發現，以蜂蠟為食的該幼蟲可快速吞噬並消化聚乙烯。

意外發現該現象的西班牙生物學家貝托其妮指出，她有保留蜂窩的嗜好，近期她清理蜂窩時，發現蜂窩遭蠟蟲感染，於是將蜂窩放入塑膠袋，不久卻發現整個袋子都是破洞，而且大蠟蛾幼蟲四處爬行。她與劍橋大學的研究團隊決定進行實驗，在一個超市塑膠袋上放了數百隻的該幼蟲，結果袋子在四十分鐘內便出現破洞；十二小時後，蟲群吃掉了九十二毫克的塑膠，速度遠比真菌與細菌的分解還快。

研究人員進一步實驗證實，大蠟蛾幼蟲完全消化塑膠，分解其化學成份。研究人員推測，該幼蟲消化蜂蠟的過程或許與分解聚乙烯雷同。貝托其妮說，蜂蠟的成份是「天然塑料」聚合物，其化學結構與聚乙烯類似。至於是單一酵素，抑或綜合分子分解塑膠，則仍待釐清。這項研究成果發表於「當代生物學」期刊。

(自由時報)
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蠟蛾幼蟲吃塑膠 消滅白色汙染就靠牠

科學家今天發表的報告說，1種通常被養來當魚餌的蛾類幼蟲，會以出名難分解的塑膠「聚乙烯」為食，全球性的塑膠袋汙染問題，或許靠牠就有解了。

法新社與英國廣播公司（BBC）報導，英國劍橋大學（Cambridge University）教授、也是今天「當代生物學」（Current Biology）這份研究共同作者的彭貝里（Paolo Bombelli）表示：「此項發現可能是重要的工具，可協助擺脫垃圾掩埋場和海洋裡堆積如山的塑膠廢棄物。」

歐洲的塑膠產品有4成是聚乙烯製成，大部分用於包裝或製成購物袋。它們需要許多年才能生物降解，若沒有回收，會嚴重破壞環境，特別是傷害海洋生物。

這份研究的主角是常被當養來作為魚餌和水族箱食物的蠟蛾（Galleria mellonella）幼蟲「蠟蟲」。

研究主要作者、西班牙坎達布里亞生醫與生技研究所（Institute of Biomedicine and Biotechnology of Cantabria）生物學家貝托其妮（Federica Bertocchini），是在偶然間發現蠟蟲的用處。

她閒暇時把養蜂當成興趣，「我清理蜂箱，準備春天再拿出來用時，蜂箱全都是（蠟）蟲」。

「所以我把牠們放到袋子裡，一會兒之後，我看到袋子都是洞，這些蟲爬得我屋子到處都是。」

被這種毛蟲驚人的胃口嚇到，貝里尼和劍橋大學的團隊決定進行實驗，研究要吃掉傷害環境的塑膠，需要多少蠟蟲、吃的速度有多快。

團隊把數百條這種黃色的小毛蟲放在超市塑膠袋上，40分鐘後，袋子就開始出現洞洞。

12小時後，蟲蟲吃了92毫克的塑膠，遠比真菌和細菌的速度還快。

接著團隊再經由測試，證實這種幼蟲會完全吃下塑膠，分解塑膠的化學成分。

這後面的答案，可能藏在蠟蟲的棲息地和飲食習慣之中。

蠟蛾在蜂群中成長，吃蜂蠟維生，科學家認為，吃蜂蠟的消化過程，就和分解聚乙烯差不多。

現在還不清楚蠟蛾之所以會降解塑膠，是靠體內的單一酵素，還是某些分子聯手，但生物學家希望找出箇中奧祕，再以人工製造活性製劑，量產後，這種降解塑膠的物質理論上就能製成無傷環境的液體，用於塑膠處理設施中。

(中央社)
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OPEC若不再減產 俄增產可能創30年來最大

路透引述俄羅斯官員評論和石油企業投資計畫報導，一旦OPEC（石油輸出國家組織）和俄羅斯等非OPEC成員的大油國在6月底之後不再繼續實施減產，俄羅斯石油預計將快速增產，其增產幅度可能創30年來最大。

減產協議到期後提高產量

今年前半年，OPEC和俄羅斯等非OPEC大油國間協議每日共同減產180萬桶，包括OPEC原油日產量減少約120萬桶、10餘個非OPEC產油國同意日產量減少60萬桶，其中俄羅斯承諾日產量減少30萬桶。隨著全球石油庫存仍然滿載，中東和其他地區大油國日漸傾向繼續延長減產協定至今年年底，沙烏地阿拉伯、科威特上週都表示已準備好延長減產。

不過，減產協議監督小組上週五建議延長減產期限，但俄羅斯迄今仍未公開表態是否希望在6月之後繼續實施減產。俄羅斯副總理德佛柯維奇表示，企業投資計畫顯示一旦減產協議到期，俄羅斯石油產量可能提高、「不再抑制產量」。俄羅斯能源部長諾瓦克3月時告訴路透，俄國今年產油量可能達到5.48~5.51億噸，相當於日產量1101~1107萬桶，為1987年以來最高水準。

根據俄羅斯和OPEC減產協議，俄羅斯產油量從去年10月創下的最高水準每日1124.7萬桶、降至每日1094.7萬桶。俄羅斯2016年產油量高達5.475億噸（約每日1096萬桶）。諾瓦克先前表示，本月將針對是否減產議題和俄羅斯石油企業會商討論，OPEC預計5月24日討論該議題。

根據萊夫艾森銀行（Raiffeisenbank）分析師Andrey Polishchyuk預測，如果不延長減產，今年下半年俄羅斯產油量將增加2%，至每日約1100萬桶的高峰。

估增2% 日產1100萬桶

俄羅斯2大石油鉅子Rosneft、Lukoil及中型產油商Tatneft今年都計畫在不延長減產期限下增產：Rosneft原訂近3年產量目標年增2%，取得西伯利亞西部新油田後產量可激增；Lukoil預期產量微增，可望回到減產前3~4個月的水準；Tatneft預期增產50萬噸（每日約10萬桶）。

(自由時報)
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三原因 德青年就業一帆風順

德國舉世聞名的實習培訓制度，以及強調專業訓練，加上政府未規定最低薪資，成功讓年輕人失業率維持在低點。但近年來有些職業開始要求大學文憑，選擇直升大學的年輕人比率也隨之上升。

德國近六成年輕人高中畢業後，選擇加入職業培訓計畫，一種是為期三年的產學合作，企業支付學員大部分的培訓與工讀薪資；另一種是在校受訓加上實習工作，由政府支付學校受訓費用。兩種方式最終都能取得國家資格認證。

去年底，德國15至24歲人口失業率為6.7%，遠低於歐盟其他國家的17.3%。儘管成效斐然，其他國家卻難以複製德國模式，主要原因是實習制度在德國有悠久歷史，德國人已習慣於工作與求學並重，此外，其他國家或許對職業訓練的價值存疑，而且傾向把職訓方案瞄準在校成績較差的學生。

德國的就業市場非常看重勞工的專業技能，包括從電工到護理學校教師，一律要求曾接受標準訓練與具有資格證書。其他國家並非如此嚴格要求，雖然轉業流動性較佳，但也會損及實習制度的效益性。

儘管如此，德國模式並非十全十美。例如，僅四分之一在校受訓生能符合「職前訓練」資格，多數人只能接受技能要求低又不穩定的低薪工作。

此外，過去許多不要求大學文憑的職位，如今漸由大學畢業生占據，導致選擇念大學的人數增加。

德國政府目前正協助世界其他國家成立實習制度，寶馬汽車（BMW）等企業甚至推出外國實習生計畫。德國教育部國際合作主管伯格表示：「政府、企業界與社會夥伴須強力合作。政府必須有完全委託的意願。」

(經濟日報)
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涉生產化武 美制裁271名敘利亞人

美國財政部宣布，川普政府24日將涉及化學武器研發和生產的271名敘利亞政府機構人員，列入經濟制裁的黑名單，理由是他們與4月初發生在叛軍掌控區域的化武攻擊有關。

官員表示，此舉是美方歷來最大規模的制裁行動之一，主要是針對敘國政府科學研究中心（SSRC）的員工。美國認為SSRC須為研製4月4日被用在敘利亞伊德利布省叛軍掌控區的沙林神經毒氣負責。該化武攻擊在罕謝宏鎮造成87人死亡，其中包括多名兒童，引發西方世界全面撻伐。

美國財政部長米努勤發表聲明說：「美國以此行動傳送強烈訊息，我們將要求阿塞德政權為公然侵害人權的行徑負責，以阻止這種野蠻的化學武器散播。」

他也說，美方非常嚴肅看待敘利亞沒把人命當一回事，對於涉入生產犯案用化武的相關人員，美國將持之以恆的追查並凍結他們在美國境內的資產，禁止美國企業和公民與被制裁者有財務往來。

在此之前，美國總統川普於化武攻擊之後的第三天（敘國當地時間7日）發射59枚「戰斧」巡弋飛彈轟炸敘國一處空軍基地，以癱瘓其戰機並摧毀化武庫存。

此次被制裁的對象具有化學或相關學科背景，自2012年以來，直接或間接參與了敘利亞政府化武研製過程。加計新的黑名單後，美國對敘利亞個人和機構的制裁總數由256人增至527人。

華府地區核威脅反制倡議智庫指出，SSRC是敘國頂尖科學研究中心，和軍方有緊密關係。SSRC也是美國2005和2007年前兩波制裁的對象，因其和研發大規模毀滅性武器有關。

同日，聯合國秘書長古特瑞斯在提供給安理會的報告中，對敘國政府和叛軍達成的強制撤離平民協議表達憂慮。他警告有關各方，此舉可能觸犯戰爭罪。古特瑞斯說，依國際人道法律，強制撤離僅在保證平民安全且有緊急軍事必要時才被允許，任何和衝突相關的其他原因都被禁止，有可能構成戰爭罪。

(聯合晚報)
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91歲英國女王 為什麼每年有2個生日？

英國女王伊莉莎白二世4月21日在溫莎堡過91歲生日，不過到了6月會再過一次「官方壽辰」，她為什麼一年過兩次生日？

英國國王或女王的官方壽辰通常不是真正生日當天，而是在6月前三個周六中擇一舉辦。這是因為英國夏季天氣較佳，更適合與生日慶典結合，在戶外舉行「軍旗敬禮分列式」。

兩次生日傳統已250多年

這項過兩次生日的傳統，源自1748年英王喬治二世，至今已傳承250多年。大英國協國家也會把女王的官方壽辰列為國定假日。

女王今年的官方壽辰是6月17日，屆時她會同皇室一起參加閱兵儀式，估計今年倫敦舉辦的閱兵隊伍中，有超過1400士兵、200匹馬和400多人的演奏樂隊。





(聯合晚報)
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俄國地鐵爆炸案 疑似蓋達分支宣稱犯行

美國監察團體－國際恐怖主義實體搜尋研究所今天表示，與蓋達組織（Al-Qaeda）疑似有關連的團體，宣稱犯下俄羅斯聖彼得堡市（Saint Petersburg）本月的地鐵爆炸案。

法新社報導，於吉爾吉斯出生的俄籍自殺炸彈客嫌犯賈里羅夫（Akbarjon Djalilov），3日炸毀1列地鐵列車，造成15人喪生，另有20多人受傷。

國際恐怖主義實體搜尋研究所（SITEIntelligence Group）引述伊曼謝米爾營（ImamShamil Battalion）昨天透過茅利塔尼亞媒體諾克少新聞社（Nouakchott News Agency）發表的聲明，表示伊曼謝米爾營坦承在蓋達組織首腦薩瓦里（Aymanal-Zawahiri）的指令下，發動這波攻擊。

根據路透社，伊曼謝米爾營說：「伊曼謝米爾營的伊斯蘭忠實擁護者之一、猛獅賈里羅夫…聽從薩瓦里的指示…在聖彼得堡市執行1項英雄行動，罪人（俄羅斯總統）蒲亭當時正到訪此地。」

伊曼謝米爾營表示，這起地鐵攻擊是為了報復俄國，對敘利亞、利比亞與俄羅斯車臣共和國等穆斯林國家的暴力行動。

(中央社)
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巴拉圭運鈔公司遭搶案 至少8人被捕

巴西聯邦警察今天指出，至少8人因涉嫌參與24日在巴拉圭與巴西邊界城市東方市大搶案被逮捕。

至少30名犯罪分子使用戰爭武器，參與運鈔公司Prosegur大樓搶案，帶走4000萬美元。這是巴拉圭史上最大宗搶案。1名警察在現場陣亡。

巴西與巴拉圭當局懷疑巴西黑幫「首府第一司令部」（PCC）在幕後策劃這宗搶案。

巴西聯警也緝獲7輛汽車、2艘快艇、6支步槍，其中1支是能打擊直升機的0.5口徑反器材步槍，以及彈藥。

警方指出，幾名被捕嫌犯使用假證件，其中2人在伊泰普蘭迪亞（Itaipulandia）與警方槍戰中受傷，另外3名犯罪分子在槍戰中身亡。

巴拉圭內政部長雷斯坎諾（Lorenzo Lescano）表示，搶匪使用的車輛掛的是巴西的車牌，且能夠說流利葡萄牙語，「一切嫌疑都指向PCC。」

巴西總統泰梅爾（Michel Temer）聲明表示遺憾，並讓巴西聯警盡力配合巴拉圭當局查案。

聖保羅鎮壓有組織犯罪特別行動小組檢察官加奇雅（Lincoln Gakiya）指出，PCC這類型搶劫模式，讓巴西和南美洲其他幫派有樣學樣，「這宗搶案與搶劫聖保羅州內地運鈔公司的手法一模一樣，無論是計畫、執行或武器的使用，毫無疑問有PCC的參與。」

2015年底和2016年初，PCC在聖保羅州城市對運鈔公司搶劫逾巴西幣1.4億元。

(中央社)
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卡西尼壯烈衝入土星 Google塗鴉餞行

環繞土星衛星航行的卡西尼太空探測船展開「最後壯烈任務」（TheGrand Finale）往土星俯衝而去，谷歌（Google）首頁今天獻出塗鴉，替這艘已有近20年歷史的太空船餞行。

新德里電視台（NDTV）報導，待在太空長達13年的卡西尼太空探測船（Cassini Spacecraft），現在展開探索之旅的最後一段旅程。根據追蹤卡西尼太空探測船的美國國家航空暨太空總署（NASA）的網站，在最後一次掠過土星的泰坦（Titan）衛星後，「卡西尼將越過冰質土星環，在22週期間內不斷穿梭於土星與土星環之間區域」。

卡西尼太空探測船是1997年從美國卡納維爾角（Cape Canaveral）發射升空，現在即將耗盡替這趟任務提供動力的火箭燃料，並在今年9月15日自我銷毀。

卡西尼太空探測船本月21日第127次也是最後一次掠過泰坦。卡西尼在任務中拍下超近的土星環與雲層影像，透過平台傳至地球。

任務計畫科學家史比克（Linda Spilker）說，這些影像建構「豐富的資料」，可用在之後的科學研究。從現在開始，卡西尼的俯衝任務將增進人類對土星環的了解。

(中央社)
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梅伊堅持 留學生列移民統計

英國金融時報周二報導，在首相梅伊（Theresa May）堅持下，英國原訂將外籍留學生排除在移民人數統計外的修正案本周可能翻盤，此舉有助首相梅伊實現大學「只收學霸」，和降低移民人數的雙重目標。

今年1月，上議院以313票對219票通過高等教育暨研究法案修正案，將留學生排除在移民人數統計之外，該修正案本周將回到下議院。

然而英國國會進入正式解散前的「清洗期」（wash-up period），內閣將尋求朝野合作，儘快通過尚未完成的法案，該高等教育法案周三可能翻盤。外界預期政府將推出另一個修正案，逆轉上議院的投票結果，而且工黨也不會反對。

梅伊不畏英國官員和大學的反對聲浪，執意將外籍學生算在移民人數之內。截至去年9月，英國的外籍學生人數達13.4萬人。自梅伊2010年上任以來，她便致力將淨移民人數降至1年10萬人之內，但屢屢未能達標。

外界曾傳言梅伊可能屈服於外交大臣強生（Boris Johnson）和財務大臣哈蒙德（Phillip Hammond）等閣員的壓力，但梅伊似乎不希望因此危及減少移民的目標。

一名熟知內情人士表示，梅伊對於移民統計納入留學生一事「態度堅決」，而且對英國大學與科學國務大臣強森（Jo Johnson）致力推動政策變革感到不滿。

梅伊先前曾表示，她期望英國大學只收「最聰明和最傑出」的外籍學生，將留學生列入移民統計是有效控管移民數量的好辦法。

梅伊本月亦表示：「將學生算入淨移民數據內符合國際對淨移民的定義，而且英國遵守全球其他國家採行的相同規定。」

梅伊緊縮留學生的政策一直沒變，她在擔任內政大臣期間曾經關閉假大學和學院，以掃盪學生簽證詐欺，取締「假留學，真打工」。

英鎊貶值 留英學費最高省2成

英鎊自英國脫歐公投以來大幅貶值，讓國際學生的學費最高節省五分之一。以台幣來看，英鎊由兌48台幣跌到目前的38.6台幣，貶幅高達19.6％。

牛津大學研究機構「移民觀察」（Migration Observatory）在最新報告指出，英鎊匯率波動對移民到英國留學或就業產生迥異的影響。

舉例來說，英國大學每年學費1.35萬英鎊，英鎊貶值可讓國際學生節省不少留學費用。在去年6月脫歐公投至同年年底之間，中國留學生的學費約當節省13％，以美元付學費的學生省下17％，用南非幣付款的學生則節省20％。以上數據只計入學費的部分，還不包括生活費用降低。

這份報告有助扭轉近期赴英國大學留學的國際學生人數銳減的情形。統計顯示，截至2016年9月止的1年，外籍學生人數陡降至13.4萬人，降幅將近四分之一，印度學生減幅最為可觀，大約少了一半。

另一方面，英鎊貶值可能讓英國流失外籍勞工，特別是從事低薪工作的外勞。依據「移民觀察」計算，在去年6月至12月間，將英鎊工資兌換成波蘭幣大約減少10％，將英鎊換成印度盧比匯回國，損失將近15％。

「移民觀察」主管瓦格斯-席爾瓦（Carlos Vargas-Silva）指出，目前並沒有明確證據顯示外籍勞工人數受到英鎊貶值衝擊，但若觀察農業特部分產業，雇主表示現在必須支付更高的工資，才能吸引東歐勞工。

不過瓦格斯-席爾瓦亦表示：「貨幣和匯率雖然只是影響移民去留的眾多原因之一，但工資多寡和有多少錢可匯回家，是勞工決定到哪國工作的重要考量。」

瓦格斯-席爾瓦指出，就短期而言，單單匯率波動不太可能影響整體移民的增減。英鎊貶值對不同族群有不同的影響，對某些人是利多，但對其他人可能是利空。

支持法國留歐的馬克宏若當選 英脫歐談判 將更棘手

金融時報報導，英國政府官員和政界人士擔心，支持法國留歐的中間派馬克宏（Emmanuel Macron）若在5月初第2輪投票當選法國總統，有3大理由將使英國在跟歐盟進行脫歐談判變得更棘手。

首先，馬克宏勝選而成為新總統等於釋放出一個強力的訊息，即去年經過英國公投脫歐和川普（Donald Trump）在美國大選中勝出等掀起的民粹浪潮已開始退燒。

英國的脫歐支持者認為即使馬克宏成為法國總統，其能否有力量治理國家還要看國會夏季選舉結果而定。只要反對勢力在國會贏得足夠席位，他就無法對英國脫歐談判採取強硬態度。

但專家認為只要馬克宏勝選，就代表民粹浪潮要消退，包括英國脫歐等趁民粹崛起的反歐勢力也會轉弱。

第2，馬克宏對於歐盟的觀點，就是貨物、服務、資金和人民等流動的自由是不可被分割，這跟英國首相梅伊（Theresa May）預期英國在脫歐後仍能保有大部分歐盟成員國才能享有的待遇是完全不同。

馬克宏去年已明確表示只要英國脫離歐盟，之後就不能享有任何只有歐盟成員國才能享有的特權，並強調自己傾向對英國脫歐採取強硬態度。

第3，馬克宏似乎有意要嚴厲對待英國脫歐，藉此來提振法國經濟。部份分析師相信，曾經擔任銀行家的他，將會在英國脫歐後，用盡一切辦法去強化巴黎的金融中心地位。

他在競選過程中，就表達出其熱衷於吸引從銀行、研究到學術等不同領域的外國人才到法國。但外界認為馬克宏當選總統後會否對英國採取敵視態度仍有待觀察，因為有一些因素可能改變其態度。

像法國持續在恐怖攻擊的威脅下，馬克宏有理由希望與英國保持良好的外交與國家安全等關係。

(工商時報)
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重整雅虎失敗 梅爾還是賺很大

雅虎股東6月8日將就核心網路業務出售給美國電信巨擘威瑞森的交易進行表決，預料會亮綠燈通過，雅虎執行長梅爾（Marissa Mayer）5年的重整努力正式宣告失敗並劃下句點，但她失了面子賺了裡子，仍可靠這場交易進帳近2億美元。

《紐約時報》報導，儘管重整雅虎失敗的梅爾，在威瑞森完成收購後將被踢出董事會黯然離開，她依然能獲得豐厚報償。

根據雅虎周一向美國證管會申報的文件資料，若依雅虎周一收盤價48.15美元計算，梅爾持有的160萬股雅虎股票價值近7,700萬美元，股票選擇權價值逾8,400萬美元，限制股價值2,500萬美元，相加起來總值1.86億美元。

上述報償可在雅虎股東表決威瑞森收購案時全數兌現，這還不包括梅爾執掌雅虎5年領到的薪資、紅利或已行使的股票選擇權，如果連這都算在內，她效力雅虎期間的總薪酬超過2億美元。

雅虎上月於遞交證管會的文件中指出，梅爾擬在與威瑞森的併購交易完成後離職，屆時她可依「黃金降落傘」條款獲領2,300萬美元的資遣費。

雅虎電腦系統2014年遭駭客入侵，導致5億用戶個資外洩，梅爾主動表明放棄2017年的股權獎勵作為自我懲戒。

梅爾從老東家谷歌跳槽到雅虎後，主要所得還是來自雅虎持股，自她2012年接掌雅虎以來，這家科技巨擘的股價共計漲了208％。

雖說雅虎的電郵、新聞、搜尋等核心業務，在梅爾上任後依然不見起色，所幸雅虎長期投資的中國電商龍頭阿里巴巴，以及有日本電信巨頭軟銀撐腰的雅虎日本（Yahoo Japan）快速成長，連帶推升雅虎股價。

無論是支持或批評梅爾的人，都一致認為她接下雅虎這個燙手山芋確實是項艱鉅挑戰，但她管理失當，包括未及時削減成本，致使雅虎更難翻身。

(工商時報)
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飢「旱」交迫！ 索馬利亞海盜再起

似乎也促使索馬利亞海盜重操舊業。駐非洲美軍指揮官瓦德豪瑟將軍昨天表示，兩個月內接獲六起海盜攻擊事件的報告，「我們認為其中部分原因與乾旱和飢荒有關，因為遭海盜劫持的船隻載運著食糧和油料。」

綜合媒體報導，瓦德豪瑟在與美國國防部長馬提斯（Jim Mattis）於吉布地（Djibouti）舉行的記者會中表示，一艘科摩洛（Comoros）運燃料船在3月遭到海盜攔截，這是繼2012年以來該海域首宗商船遇襲事故；之後在索馬利亞海岸和阿丁灣，亦有零星海盜個案。他相信海盜重現其一原因是旱災和饑荒。

瓦德豪瑟透露被鎖定的船隻都很小，「對海盜來說是非常合算的目標」。目前中美等國因而出動軍艦護航，馬提斯也相當關注海盜問題，不過暫未有對付計畫，僅呼籲商船加強船上安檢。

海盜在索馬利亞外海原已銷聲匿跡，但近期似乎又有重返的趨勢。他們從2005年開始猖獗，在2011年高峰期時發動237起攻擊，當時範圍遠至印度洋。他們嚴重擾亂國際航運路線，並造成數十億美元的全球經濟損失，原本稍見平息五年後，現在似乎又因為東非嚴重旱災鬧饑荒而再度活躍。

(世界日報)

健康

長期熬夜傷神 補眠也要補營養/黃瑞培(營養師)

小薇（化名）為了趕報告，忙到三更半夜，儘管肚子咕嚕叫，卻怕胖不敢吃消夜，勉強挨餓上床。幾天下來，她不但感到眼睛疲勞、乾澀，狀似「熊貓眼」，臉上還冒出痘痘，嘴巴也破洞。

經常熬夜用腦的人，不僅會消耗大量的葡萄糖，也因睡眠不足，體內腎上腺素和副甲狀腺素的分泌量較平常高出50%，容易飢餓，提高對醣類、高熱量食物的慾望；也因血管長期處於收縮狀態，導致心血管疾病風險大增。

若在青春期，油脂分泌旺盛更容易形成痤瘡。

◎除了補眠，如何補充營養呢？

●滋陰潤燥不上火：熬夜不僅讓眼睛疲勞，長期下來恐出現口乾舌燥、乾咳、口瘡、潮熱、頭暈、耳鳴、便秘等「陰虛」症狀，建議除飲用充足的水分外，宜多攝食富含維生素A的胡蘿蔔、深綠色蔬菜、鰻魚，或吃些銀耳、黑豆、菇類、水梨、柿子、文蛤、豆腐、蜂蜜等滋陰生津的食物。

●減壓安神助好眠：攝取全穀類、豆類、肝臟、魚、紅肉、牛奶、乳酪、深綠色葉菜類，可補充維生素B群以利新陳代謝；睡前一小時補充鈣片，亦有助安定神經、舒緩焦慮。

此外，吃些梅子、蓮子、百合、桂圓也有助於養心安神，緩解緊張壓迫感。

(自由時報)
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減痛分娩易腰痠？ 已有研究證實不會

生產時的疼痛是世上劇烈疼痛之一，然而現在醫療技術進步，部分痛到不行的產婦就會選擇「減痛分娩」。不過坊間卻流傳「打減痛分娩日後較容易引發腰痠的後遺症」；對此，馬偕醫院疼痛治療中心主任林嘉祥表示，此說法已有大型醫學研究證實，施行減痛分娩並不會增加產後腰痠的發生率。

林嘉祥表示，減痛分娩是指利用硬脊膜外手術麻醉方式，在不影響母親和胎兒健康安全的前提下，減少或消除生產過程的疼痛。由於其麻醉劑量相當少，只有一般手術麻醉劑量的1/8到1/5，因此麻醉風險很低，是目前公認所有分娩止痛方法對胎兒影響最小、對產婦最有效的方法。

但臨床上發現，有一些產婦擔心減痛分娩易引發日後腰痠的後遺症。林嘉祥說明，國外已有大型研究證實，施行減痛分娩並不會增加產後腰痠的發生率，該研究透過追蹤有接受減痛分娩的產婦10年，並比對生產無接受減痛分娩的產婦，發現兩者發生腰痠的機率無顯著差別，因此產婦無須擔憂。

林嘉祥提醒，減痛分娩並非完全無痛，只能減少產婦的相對痛感，讓產婦能有一個愉快及有意義的生產過程，而產婦在接受導管放置時，應避免身體扭曲移位。至於可能出現的副作用有暫時性的發抖、低血壓、嘔吐等。

(自由時報)
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紅斑性狼瘡患者 要注意中風心肌梗塞危險性

14歲的蔡小妹妹國小五年級時身體出現紅斑、關節疼痛、反覆發燒等症狀，就醫診斷是紅斑性狼瘡，經介紹至大林慈濟醫院過敏免疫中心治療，病情控制穩定，醫師提醒，紅斑性狼瘡要留意飲食控制、按時服藥、充足休息、適當運動、時時防曬，以維持病情穩定。

大林慈濟醫院長賴寧生表示，經過3年來治療，蔡小妹妹狀況已慢慢回到正常。就醫過程中也發現，她的血管內壁會發炎，會造成血管栓塞，使她有中風、心肌梗塞的危險性，治療後已經度過最容易中風的危險期。

紅斑性狼瘡是最典型的風濕免疫疾病，症狀很多樣，約90%以上的人會關節痛或關節炎，70-80%有皮膚紅斑或盤狀紅斑，40-50%有肋膜炎或心包膜炎，40-50%患者會發生狼瘡腎炎，20-60%患者有中樞神經侵犯，約60%患者有白血球低下，20%患者有血小板低下。

賴寧生指出，紅斑性狼瘡並非遺傳疾病，目前已有很多檢驗方式，可以掌握病情所波及的器官及嚴重度，讓用藥可以更精準，患者存活率已經與一般人無異。若是有些症狀就醫後一直無法治癒，病情反覆，就要考慮可能是風濕免疫疾病，最好找風免科醫師診斷治療。

(聯合報)
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鄭文燦撞裂肋骨還趴趴走 醫師：肋骨軟受傷較溫和

受到年金改革抗議民眾波及，桃園市長鄭文燦撞裂兩根肋骨，造成骨折，卻依然行程滿檔。醫師指出，肋骨屬於軟性扁平骨，而非硬骨，一旦受傷，嚴重程度相較溫和，除非一次斷多根，才會疼痛難起身，一般無須特定治療6周可復原。

鄭文燦左側第7、8根肋骨骨折，以護具進行固定，照常趴趴走。新光醫院骨科主任釋高上解釋，肋骨骨折有分裂傷及不同程度的骨折程度，一般患者若屬嚴重骨折、位移程度大、一次斷多根，幾乎會疼痛不已，且呼吸感覺困難，當呼吸時肺部膨脹，造成塌陷，更嚴重甚至引起血胸、氣胸。

而年紀大骨質流失形成骨鬆，一旦骨折會較嚴重，但釋高上說，因肋骨屬於軟性扁平骨，骨折嚴重程度相較其他硬骨部位輕微，有骨鬆者未必會較嚴重，一般傷後可局部以護具固定，無須手術、住院等，約半年可逐漸自然復原。

(聯合報)
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名醫建議孕婦 這樣「擠奶」不怕「沒奶」

孕媽咪最擔心產後沒奶水，對母乳哺育沒信心。婦產科醫師林思宏建議，孕婦最好懷孕滿37週就開始產前擠奶，可提早刺激泌乳，讓哺乳之路更順暢。

婦產科醫師林思宏近日在臉書貼文表示，產前擠乳只有好處沒有壞處，孕婦在孕程滿37週就可以提前擠乳，相關貼文引起熱烈討論。

林思宏表示，常被孕婦問「何時可以開始擠乳」、「怕沒有奶」、「奶好少，怎麼辦」；他都會回答，「37週就可以開始擠奶，效果超好」。

產前擠奶好處多，林思宏說，產後會有母乳空窗期是因為「太晚開始、太晚練習」，導致乳汁來不及製作。很多媽媽第二胎的哺乳之路比第一胎順暢，就是因為第一胎已經練習過。

林思宏說，產前擠乳好處包含提早刺激乳頭、乳暈，促進產前乳汁製造，有效提升泌乳量；產前擠出的奶水儲存後，可以立即在產後哺餵孩子，減少配方奶使用；也可提升準媽媽哺餵母乳自信心、堅定母乳哺育信念。

產前擠奶怎麼做？林思宏說，懷孕週數37週以後，溫水淋浴後或心情放鬆愉悅即可開始，以滅菌空針收集擠出來的初乳並冷凍儲存（建議3或5mL滅菌空針）。

擠乳後，可用冷毛巾濕敷乳房，若有乳房疼痛不適，則需停止，待產時攜帶冷凍母乳到分娩醫療院所，做為產後寶貝營養來源。

不過，有些準媽媽憂心，產前擠乳會不會刺激子宮收縮，增加早產風險；林思宏表示，37週已經足月，「不會有早產問題」，且子宮收縮和早產是兩回事，收縮不等於早產，一直收縮也不一定會早產。

林思宏說，很多媽媽懷第二胎時還在餵母乳，她們也都沒有早產。收縮等於早產的流言不攻自破，「相信實證醫學，不是相信別人說，孕期會更快樂。」

(中央社)

評論

孩子的十萬個為什麼/朱宥勳(作家、《秘密讀者》編輯委員)

「真的什麼都可以問嗎？」十一歲的男孩坐下來，第一句話就是這個。
那是在書店裡的新書宣傳行程。按照計畫，我會待在某間書店一個下午，跟任何想要交流的讀者聊天。當然，不是讀者也行。於是，就在一個空檔，他坐到我旁邊來，開始問我一連串的問題。一開始，這些問題還帶有一種「考考你」的試探意味，但幾回合之後，他開始認真問我一些比較抽象的問題了。比如說，如果宇宙是真空的，為什麼地球可以飄著不動？這世界上最公平的事情是什麼？為什麼會有「時間」這種東西？

教育摧毀發問能力
這當然是一堆麻煩的問題，老實講我也不知道答案。不過我們還是愉快地聊了一兩個小時。直到活動結束，我才從店長口中知道，這孩子從小就喜歡發問，總是會連續轟炸到大人們都撐不住的地步。而因為大人到最後都會不耐煩，所以他才會有第一句話——我算是通過了他的考驗，成為少數說話算話的大人。
從理念上來說，大多數的家長都知道，讓孩子多發問、多跟孩子討論事情，是好的教育方針。如果忽略或阻止孩子提問，久了就會產生負面連結，讓他以為「這是不受歡迎的行為」，連帶的，在課堂裡也就會日漸沉默，一如大多數台灣學生所呈現出來的樣子。但在實務上，要不斷應付孩子的問題，確實是一件非常麻煩的事。著名的脫口秀演員路易CK也有一段表演，就在講孩子的「十萬個為什麼」如何把大人逼瘋。
問題在於：孩子是不會因為得到答案而停止的。
因此，我們不能用成人「解決問題」的思路，去面對孩子的發問。對還未受到考試「一問一答、標準統一」觀念污染的孩子來說，答案不是終點，而只是下一個問題的轉折，因為永遠還可以追問「為什麼」。而這正是高深學術研究的基本動作——對著人們以為很尋常的現象，追問：「為什麼？」孩子天生就具有這種能力，但弔詭的是，我們的教育體系會在幾年之內將這種能力全部摧毀。然後到了大學、研究所階段，再來抱怨：為什麼我們的孩子都不會問問題？
保留發問習慣是重要的，但面對發問又是困難的。這樣的兩難要怎麼解決？我用的方法其實很簡單，那就是「反問回去」。從教育的觀點來看，我們不只希望學生能發問，更希望他們能試著自己思考、自己找答案，所以本來就不該餵食答案。而在實務上，反問也可以避免話題無限擴張，他也可以開始練習建構一個假說，而你只負責挑戰：真的是這樣嗎？為什麼？有沒有別的可能？

答案可能不在選項
權謀點說，當主客易位，變成是他必須不斷修正理論，而不是你必須填滿答案的無底洞時，你也會發現自己省力多了……。
在十一歲的男孩離開之前，我們已經有一些重要的共識了，那就是「很多問題本身就有問題」，以及「答案可能不在別人給你的選項裡」。他看起來還蠻愉快的，這些對某些成人來說都有點抽象的概念思辨，似乎並不讓他感到困擾。但我突然有點不知道，是該為了這樣令人期待的孩子而感到開心；還是該為了千千萬萬可能有同樣心智能力，卻因為週遭的大人無法接招而被壓抑的孩子而難過。要做的事情還很多啊。

(蘋果日報)
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去司法獨立行政檢察官 誰要/陳重言(律師、司改國是會議委員)

司改國是會議第三組今天討論檢察官定位，仍有檢察官為行政官的「名實不符」主張。大法官早確認檢察官為司法機關（釋392），《法官法》也明定檢察官執行職務與身分保障等均準用法官，更明定法務部長不得就個別檢察案件對檢察（總）長、（主任）檢察官為具體指揮、命令，清楚顯示我國檢察官之獨立司法機關地位。真要將檢察官行政官化也不是不行，極力爭權本是人性，但得修法（憲），非僅「司法」改革；說詞也得高明些：一方面批評政治干預檢察問題，另一方面主張檢察官行政官化來正當化政治干預，要接受這矛盾論據讓人為難。
孟德斯鳩早於1748年即提出三權分立原則，透過法院行使司法權節制行政權。1789年法國大革命後才產生檢察官，本非權力分立原型能周全考量。創設檢察官讓原有追訴與審判權的法官維持客觀性，追訴權由檢察官行使，無意否定檢察官的司法獨立保障，反藉其司法獨立保障，讓犯罪追訴不因政治干預受阻。誤將「司法」窄化為「審判」，否定檢察官之司法機關定位，既欠缺實踐刑事法治國功能思維，也與檢察官創建歷史軌跡相違。

司法屬性保障個案
德國聯邦憲法法院早於1959年3月19日判決即明稱：檢察官歸入司法，為法治國重要機關，與法院共同履行司法任務。法儒Roxin與Schűnemann之刑事訴訟法經典教科書，直稱檢察官為司法機關（Justizbehorde），非行政機關亦非第三權，是介於兩者之獨立司法機關（selbstandiges Organ der Rechtspflege）。德國法官協會更於2015年提出「法院組織法」草案，指強化檢察官地位得建構法治國，刪除司法部長之個案指令權，並廢除檢察長之政治性地位。此法例應更符合人民對檢察官地位之期待。
創設檢察官讓法官因距離而維持客觀性，不妨礙同時維持檢察官僅依法律、真相與正義之地位。這不僅能讓審判透過院檢監督制衡而避免獨斷，也多層法治保障。更讓法官常未及時觸及的偵查與執行，因檢察官的獨立司法屬性讓個案都能獲得法律保障。從律師角度而言，當檢察官未依法貫徹任務時，被告與辯護人得以此為由要求改正，檢察官不能以長官說了算加以搪塞。倘檢察官行政官化，人民面對的將是背後莫測高深的長官意旨，法律規定及其精神不再是重點。這機制誰要？非屬行政長官權力核心圈內的人，應該都不想要。
檢察機制確有改革需求，但除不應忽略檢察總長因洩密已遭起訴之既有自我糾錯功能外，改革方向應讓檢察行事更法治化，並找出實際阻礙檢察官客觀執行法律的關鍵病因，也就是因惡劣工作環境與不當人事干預而生的服從政治誘因，透過合理化檢察工作條件與民主自治化檢察人事，才是藥方。讓檢察官行政官化，以長官意旨為依歸，不僅不符法律守護者的任務要求，更讓理應使台灣更法治化的司改列車，駛往錯誤方向。

(蘋果日報)
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權力讓人瘋狂/蘇永欽(政治大學講座教授、司法院前副院長、前大法官)

司法改革國是會議第二分組再度以壓倒性多數通過最高法院和最高行政法院的改造案，前者縮減員額到14人，後者到7人，其選任則改由司法院長提出3倍人選，法官遴選委員會篩選成兩倍，最後由總統選定。

這個決議在人數部分雖有5年日出條款，考量案件之多和3個訴訟法修正之複雜，就算硬著路也不可行（前車之鑑不遠）。而選任部分則甚不可取，前者還只是銷損司法的軀體，後者可以腐蝕司法的靈魂，因此這裡我只談後者。
司法院秘書長呂太郎說，「這是政治任命，但不是干預司法」，而且司法院提此方案並非獨創，與我國一樣採最高法院與憲法法院分立的國家，終審法官幾乎都是政治任命，包括德法義韓等19國，「終審法官地位崇高重要，總統代表全國總意志，由總統賦予職務才妥適。」這個說法像一團麵糊。

應讓法院擺脫干預
第一個不該的是把韓國這樣的一元審判體制也混進來，韓國的大法院複製日本的最高裁判所，不是單純審判機關，有極大的司法行政權。第二，什麼叫「總統賦予職務」？形式的任命沒有問題，我國《憲法》第41條也是這樣規定。如果是實質的調派，德法義的總統都沒有這個實權。
二戰以前，法官的升調的確多在行政部門（司法部）的手上，二戰以後，義大利首先改制，修憲把早年諮詢性質的最高司法會議改為實權機關，明確揭示的理由就是要讓法院擺脫行政、立法部門的干預，法國、西葡跟進，我在近30年前介紹此制時還稱之為南歐模式，到了世紀末葉，司法委員會模式已經從南歐蔓延到全歐，乃至其他國家，現在已經有超過一百個國家有這類機制，相形之下，我們把司法行政從行政院獨立出來，接著又在院內設置人事審議委員會，還算走在大多數國家的前面。
法國、義大利的總統都是司法委員會的主席，選任最高法院成員正是這個委員會最重要的功能之一，法官代表和社會代表斤斤計較，總統只有象徵性的角色。德國和奧地利是歐洲唯二仍在抗拒司法委員會模式的國家，但德國的聯邦法院法官也是由聯邦主管部長，與邦的主管廳長加上同額國會議員代表組成的法官遴選委員會共同決定，聯邦總統不是部長的老闆，只管蓋章。

總統決定權影響大
我國現行的選任制度，實質決定權都在司法院長和人事審議委員會，院長有提名權，人審會則有否決權。別說司法院長本身就有高度的獨立性，不對總統負責，也不到立法院報告，就算院長終究還是總統提名經立法院同意才得任命，發展到《法官法》的施行，人審會的組成已經有12位法官代表，比司法院長指定的11位多1人（但後者都還是兼有行政職的法官），另外再加上3位學者專家。因此院長所提人選過不了的案例已經不少，這背後有多少司法人員和學者的努力，不用我來說。
如果今天改革的方向是讓人審會的決定權再大一點，我完全可理解，也符合世界民主國家的發展趨勢。但是讓總統有二選一的決定權，我有沒有聽錯？總統有這樣的決定權，影響的會只到終審法院法官為止？
我不知道決策部門是不懂司法體制，還是權力真的已經讓有些人瘋狂。

(蘋果日報)