新聞自選輯 20250417 關稅篇

*美中貿易戰加劇…川普擬孤立大陸 要各國選邊站

知情人士透露，美國政府計畫透過與各國進行的關稅談判，向美國貿易夥伴施壓，要求限制與中國大陸的貿易往來，從而孤立大陸，總統川普暗示可能要求各國在美中之間選邊站。

川普十五日接受福斯新聞訪問，被問到巴拿馬不再繼續參與中國大陸「一帶一路」的相關問題時，表示他會考慮讓各國在美國與中國之間做出選擇。

華爾街日報引述知情人士報導，美國打算要求貿易夥伴承諾孤立大陸經濟，以換取白宮降低貿易和關稅壁壘。美國官員計畫與七十多個國家進行談判，要求這些國家阻止大陸經由其領土轉運商品，防堵大陸企業在其境內設址以規避美國關稅，各國也不得吸收來自大陸的廉價商品。

由於各國與大陸經濟關聯的程度不同，具體要求可能會有很大差異。知情人士表示，一些已開始與美國進行貿易談判的國家，還沒收到美方提出與大陸相關的要求，這些談判代表也承認，談判還處於早期階段，許多人預期川普政府遲早會提出與大陸有關的要求。

美國希望能藉由這些措施削弱本已搖搖欲墜的大陸經濟，並在川普和大陸國家主席習近平可能舉行的會談之前，令北京在談判桌上處於不利地位。

知情人士表示，美國財政部長貝森特是這項策略的幕後推手之一，貝森特六日於海湖莊園的一次會議向川普提出這項策略，做為推動孤立大陸經濟大戰略一環，最近也獲得川普政府官員支持。

貝森特的計畫包含以關稅將大陸排擠出美國經濟，甚至可能讓在美國掛牌的陸企下市。貝森特不久前受訪時，未排除讓陸企股票在美下市的可能性。

在川普九日宣布暫停徵收對等關稅九十天之後，貝森特主導對等關稅的貿易談判。

貝森特十六日與日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正會晤，並列出了一份他認為可能很快與美國達成協議的國家名單，包括日本、英國、澳洲、南韓和印度。

*美日關稅談判 川普親上陣

美國總統川普表示，他將親自出席十六日與日本代表進行的關稅談判。美日都宣稱，有信心達成雙邊互惠談判成果。

川普於美東時間十六日一早在「真實社群」發文表示，「日本今天會來協商關稅、軍事支持的費用和『貿易公平』」。

川普說，「我將與財政部長（貝森特）和商務部長（盧特尼克）一起出席會議。希望可以達成一些什麼，對美國和日本都很好（極好！）」。

日本內閣官房長官林芳正先前已說，經濟再生大臣赤澤亮正十六日到十八日將在華府與貝森特等人會談。

日本談判代表經濟再生大臣赤澤亮正表示，希望保護日本利益同時達成「雙贏」談判結果。他說：「我有信心我們將能建立信賴關係，進行獲致雙贏的良好協商。」

川普二日宣布對日本課徵百分之廿四對等關稅，隨後又暫緩九十天實施。但日本目前仍被美國課徵百分之十基準關稅，汽車、汽車零組件、鋼鋁輸美也被課徵百分之廿五關稅。

日本首相石破茂一直努力向川普爭取關稅豁免，但日本很少談到可能在美日談判中提供的讓步。

此外，川普十五日簽署行政命令，就是否有必要對攸關國安的礦產進口課徵關稅展開調查，也顯示美國掀起貿易戰正擴大戰場，鎖定全球各大關鍵產業。

根據白宮公布的說明文件，川普已要求商務部依「一九六二年貿易擴張法」第二三二條展開調查，以評估這些關鍵原料的進口對「美國國安與韌性」是否構成威脅。

若商務部認定關鍵礦產進口有損國安，總統最後決定課徵關稅，這些新關稅將取代本月川普針對貿易夥伴提出的對等關稅。

*備戰關稅報復 歐盟列美400項商品

美國總統川普對全球發動對等關稅大刀，歐盟遭加徵百分之廿，川普宣布暫緩實施九十天後，歐盟也同意暫緩反制措施九十天。但歐盟宣布，若與美國貿易談判未能成功，將對超過四百項美國產品加徵報復性關稅，包括衛生紙、眼部化妝品、大豆等，且大多數進口商品將被加徵百分之廿五的額外關稅。

ＣＮＮ報導，歐盟執委會十四日公布一份涵蓋約四百項美國商品的清單，若歐美未能達成協議，多數產品將面臨百分之廿五額外關稅。另有約一千三百項產品可能在七月中旬或稍晚面臨更高進口稅。

外界擔憂貿易戰將使美國及全球經濟陷入衰退。川普本月稍早宣布「對等關稅」政策，歐盟原訂十五日啟動對美反制措施，以報復美國對歐盟鋼鋁製品加徵百分之廿五關稅。不過，隨著美方宣布暫緩執行關稅，歐盟也將反制措施暫緩九十天，爭取談判空間。

歐盟執委會說：「歐盟已暫停對美方不合理貿易關稅的反制行動，以便為歐美雙方談判留出時間與空間。倘若談判未達成令人滿意的結果，歐盟將立即啟動反制措施。」

儘管最新清單大致避開美國對歐出口額最高的產品，但仍波及部分重要品項。根據歐盟以二○二三年美方官方數據推算，美國對歐洲出口前五大項目分別為：石油與天然氣、藥品與醫療用品、航空產品與零件、醫療設備與供應品，以及汽車。而大豆為美國對歐洲最大農業出口項目。

此次清單中，機車與大豆皆列入，恐面臨百分之廿五的關稅衝擊。其餘受影響的美國農產品還包括堅果與新鮮水果。

歐盟可能再祭出更多報復措施。除了鋼鋁關稅，美國也對歐盟汽車與零組件課徵百分之廿五關稅，雖然川普表示有意豁免汽車關稅。歐盟目前正研擬對汽車關稅與「對等關稅」的回應對策。

*觀光降溫、抵制美貨…彭博：美經濟恐損失數百億美元

彭博社報導，隨著外國旅客縮減赴美行程、國際間抵制美國產品情況升溫，二○二五年美國經濟恐將損失數百億美元收入，為本已脆弱的經濟前景增添更多壓力。

根據美國國際貿易署（ＩＴＡ）十四日公布的數據，三月非美籍旅客入境美國的航空人次較去年同期下滑近百分之十。高盛預估，若最壞情況成真，今年因外國旅遊與抵制行為所造成的經濟損失，恐高達美國國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之○點三，相當於九百億美元。

在疫情管制解除後，外國觀光曾為美國帶來一波經濟回暖，但如今隨著邊境管制趨嚴、地緣政治緊張升高以及全球經濟不確定性增加，許多人開始重新考量赴美旅遊計畫。

加拿大卅四歲攝影師艾倫，因美國總統川普對加拿大課徵關稅還宣稱要讓加拿大成為美國一州，而取消赴美露營行程，轉往卑詩省旅遊。他說：「我們不是不出門，而是把錢花在其他地方。」

艾倫不僅改變旅遊計畫，也取消Netflix訂閱，並開始避免購買美國進口商品。

根據ＩＴＡ數據，二○二三年國際旅客在美國消費創下二五四○億美元新高。ＩＴＡ三月初原預測今年美國將迎來七千七百萬名外籍旅客，接近二○一九年歷史高點，並於二○二六年創下新高。然而，不久後美國機場嚴格盤查法國、德國等國旅客消息傳出，加拿大包括退休基金與醫療機構等單位，陸續對員工發出赴美旅遊警示。

彭博社分析，美國每年近二百億美元的國際旅遊零售支出恐面臨流失風險。

根據ＯＡＧ航空數據顯示，加拿大今年至九月的赴美機票預訂量，較去年同期大減百分之七十。雅高酒店集團（Accor SA）也指出，歐洲旅客的夏季訂房量下滑百分之廿五，可能與機場盤查新聞造成「負面聲量」有關，使觀光客轉往其他目的地。

高盛在三月底報告指出，美國對傳統盟友的關稅政策與強硬立場，正在傷害外界對美國的觀感，這將進一步拖累美國經濟成長。

*加州將告川普 非法對陸加關稅

美國民主黨籍加州州長紐森十六日說，加州將提告挑戰總統川普對中國大陸、加拿大和墨西哥等各國實施廣泛關稅的權限，主張實施這類關稅須經國會批准。

美聯社報導，該訴訟將在加州北區聯邦地區法院提出，指稱川普援引美國「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）對中加墨實施關稅、或對所有輸美商品實施百分之十基準關稅是非法行為，還將請求法院立即阻擋這些關稅。

紐森說，現行關稅已在加州造成開銷膨脹和巨額損失，「川普總統的非法關稅正對加州家庭、企業和我們經濟引發混亂」，導致物價上漲、危及就業，「我們將替無法承受這場混亂持續的美國家庭站出來」。紐森十六日稍晚將與加州檢察長邦塔一同談論這次訴訟。

ＩＥＥＰＡ允許總統基於應對外國威脅，凍結或阻擋交易；川普也已提供多項理由為加徵關稅辯護，包括這意在刺激美國製造業並阻止芬太尼非法流入。紐森的辦公室卻說，該法雖明定總統在宣布國家緊急狀態以應對外來國安、外交政策或經濟威脅時，可採取哪些行動，「但關稅不在其中」。

洛杉磯時報報導，加州已對川普新政府提起十多起訴訟，這次提告標誌紐森首次在這類訴訟擔任主導角色，表明他在川普第二任可能改變以往相對保守態度。直到此前，州檢察長邦塔一直代表加州與聯邦政府展開法律纏鬥。

加州經濟規模冠居美國各州，是對外出口重鎮且農業發達；許多該州生產的堅果、蔬果外銷海外。紐森先前也呼籲其他國家在報復關稅中豁免加州，但目前還未傳出有這類協議。

加州州長辦公室說，去年加州進出口貿易總額將近六七五○億美元。若對外經貿衰退且股市暴跌，加州恐在川普的關稅政策下損失數以十億計美元收入。墨、加、中分別是加州前三大貿易夥伴。

若加州成功促成國會表決川普關稅，可能讓共和黨議員在明年期中選舉時容易受到政治批評。

另外，美國幾家小企業也已委託法律倡議團體在國際貿易委員會（ＩＴＣ）遞狀控告川普，指控川普藉由聲稱美國對他國的貿易逆差構成緊急狀態，逕行課徵關稅，篡奪國會權力，也踰越總統職權，希望阻止川普二日宣布的對等關稅及另外對中國加徵的關稅。

發起控告的包括紐約酒飲進口商、賓州釣魚工具零售商、維州教育套組及音樂工具製造商。訴狀指出，憲法將設定關稅稅率的權力賦予國會而非總統，國會未授予總統這類權力，川普援引的ＩＥＥＰＡ也未授權總統片面發布對各國課全面關稅。

*香港停收寄美「含貨品郵件」

香港特區政府新聞網昨日發布新聞公報稱，昨日起停收寄往美國的含貨品平郵郵件，並將於廿七日起，暫停接收內載貨品的空郵郵件。

官方公布的新聞公報指出，美國政府先前宣布由五月二日起取消香港寄往美國貨品的小額免稅安排，並調高付運美國而內載貨品的郵件需繳納的關稅。「美方霸凌無理，濫施關稅，香港郵政絕不會代收所謂關稅，並會暫停接收寄往美國而內載貨品的郵件」。

先前小額包裹寄美長年享有免關稅的待遇，使得大陸線上零售商Temu和Shein兩大平台受惠，先前出口至美國的貨品不僅免關稅，還可直接避開海關檢查。不過美國總統川普二日宣布對各國實施「對等關稅」，同時宣布取消陸、港輸美價值八百美元以下小額包裹的免稅政策，課徵申報價值百分之卅或每件廿五美元的關稅；八日又簽署一項行政命令，將來自陸、港的小額包裹關稅，從百分之卅增至百分之九十，現在稅率又從百分之九十變成百分之一百二十。

大陸國務院港澳辦主任夏寶龍指出，香港對包括美國商品在內的所有商品零關稅。過去十年，美國對香港貿易順差達二七一五億美元，但美國依然對香港加徵關稅，「它不是要我們的稅，而是要我們的命」。

*習近平籲「全球南方」抵制濫徵關稅

美國與中國大陸關稅戰升溫之際，大陸國家主席習近平訪問越南、馬來西亞和柬埔寨。習近平昨與大馬最高元首易卜拉欣、首相安華會談時喊話推動「全球南方」聯合自強、共同發展，並呼籲以開放包容團結合作，「抵制脫鉤斷鏈、小院高牆和濫徵關稅」。

美國白宮十五日指出，中國大陸商品將面臨高達百分之二四五關稅；白宮指出，美國總統川普已簽署行政命令，要求商務部針對美國對進口關鍵礦物和其延伸產品的依賴展開調查，是否會影響美國的國家安全。

對美方的關稅表述，大陸外交部發言人林劍昨表示，「具體稅率的數字，你可以問問美方」。接著他說，這場關稅戰是美方發起的，大陸採取必要的反制措施維護自身的正當權益和國際公平正義，完全合理合法。「關稅戰、貿易戰沒有贏家，中方不願打，但也絕不怕打」。大陸商務部昨天也重申對美關稅戰「奉陪到底」。

習近平在結束越南訪問行程後，十五日抵達馬來西亞，十六日分別會見易卜拉欣，與安華會談，發表「關於構建高水平戰略性中馬命運共同體的聯合聲明」。這是習近平時隔十二年，再對馬來西亞進行國是訪問，大陸官媒央視新聞報導稱，習此行不僅對推動中馬關係提質升級具有重要的里程碑意義，也將為「全球南方」團結自強，地區和平穩定發展作出新貢獻。

習近平會見易卜拉欣時表示，大陸支持馬來西亞擔任東協輪值主席國工作，願和馬方一道落實其提出的三大倡議，「推動全球南方聯合自強、共同發展」。與安華會談時，習近平表示願盡早簽署「中國—東協自由貿易區升級議定書」，以開放包容的亞洲價值觀，回應弱肉強食的叢林法則，以亞洲的穩定性和確定性，應對世界的不穩定和不確定。

昨晚習近平出席安華的晚宴，據馬媒直播影片，他在致詞時指出，「面對當前國際秩序和經濟全球化遭受衝擊，兩國將同地區國家團結一致，共同抵禦地緣政治和陣營對抗暗流，突破單邊主義和保護主義逆流、保護好亞洲家園美好發展前景」。

習近平今天繼續前往此次出訪的最後一站柬埔寨，進行為期兩天的訪問。

*人事備戰 陸任命李成鋼貿易談判代表

值中美貿易戰愈演愈烈之際，大陸官方發布由常駐世界貿易組織代表李成鋼接替王受文，擔任正部長級的大陸商務部國際貿易談判代表，同時兼任商務部副部長。這代表李成鋼將接下和各國貿易談判的重任。

大陸人力資源和社會保障部官網昨日發布大陸國務院任免國家工作人員訊息，顯示李成鋼重返商務部，被任命為商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長；王受文則被免去商務部國際貿易談判代表、副部長職務。

有豐富多邊貿易談判經驗的李成鋼履新，早已有跡可循，三月卅一日已以「商務部領導」身分出席大陸發改委召開的企業家座談會。

公開資料顯示，今年五十八歲的李成鋼長期在大陸商務部任職，官至商務部部長助理，二○二一年二月被任命為大陸常駐世界貿易組織代表、特命全權大使，兼常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織副代表，此次履新，取代五十九歲的王受文擔任貿易談判代表。

對於這次的人事調動，大陸官方並沒有向外說明理由。而路透社昨日援引北京外商界的一位匿名消息人士稱，王受文被認為是一位強硬的談判者，在先前的會談中曾與美國官員發生衝突。該消息人士形容，「他就像一隻鬥牛犬，非常凶猛」。

*關稅恐讓藥價飆 石崇良：千億應急

美國祭出對等關稅政策，各產業均受影響，癌友擔憂未來可能買不到美製的抗癌藥物，立委則憂心，引發缺藥危機。衛福部長邱泰源昨表示，美國第一波關稅公告的影響對象不包含藥品，現階段也沒有缺藥情形，足可應付衝擊。

立委林淑芬指出，即便沒有美國關稅議題，國內缺藥問題原本就很嚴重。再者，疫苗、抗生素、癌症用藥、高階醫材、小兒醫材等高度仰賴進口，這些都是剛性需求，一旦關稅新制上路，這些產品成本上升，進而轉嫁到民眾身上，如果發生缺藥危機，嚴重影響民眾醫療權益。

對此，健保署長石崇良表示，目前健保收載藥品中，共有一七六項自美國進口，其中七十二項被列為必要藥品清單，其中廿四款屬於抗腫瘤和免疫藥物，由於仍在專利期，短時間內恐難找到替代品項。

藥價如果上漲，該如何因應？石崇良表示，一七六項美製藥品一年支出約兩百億元，其中列入必要藥品清單的七十二項，健保申報約八十四億。萬一成本上漲，藥商可依照藥價支付標準，針對罕藥和特殊無可替代藥品提出申請，調升藥價；至於費用部分，目前健保總額「調節非預期風險及其他非預期政策改變所需經費」約廿億、安全準備金一千六○○億均可緊急支應，另將持續向行政院爭取。

癌友憂心未來可能買不到美製的癌藥，邱泰源表示，整體癌藥價格變動不小，他執醫四十多年以來，價格不斷變動，但健保盡量提供病人最好的藥物，而政府規畫新藥基金，讓患者即時使用應該使用的藥物。

此外，美國「二○二五年對外貿易障礙評估報告」中，特別點出台灣要求標示豬肉產品原產地，及要求標示「萊克多巴胺」殘留容許量（ＭＲＬ），這暗示美國豬肉產品存在食安風險，可能影響美豬在台形象與銷售。

立委王育敏要求衛福部必須明確表態，守住現行制定標準。對此，邱泰源表示，衛福部以專業角色提供科學分析給談判團隊，政府對於人民健康的守護，是絕對不會鬆動的。

食藥署長姜至剛為腎臟科教授，他表示，國人飲食具有特殊性，例如，坐月子時偏好攝食豬腎臟、豬腰子，因此，必須精算可能潛在風險，目前所有市售豬肉均需標示產地，並無特別歧視來自哪一國的肉品。

*藍籲農產品不能零關稅

美國對等關稅政策衝擊全球，美國公布的第一波優先談判五國內沒有台灣，外交部長林佳龍昨表示，對美談判已展開，在項目和內容都有進度，台灣會針對美方在談判中關切的事項，提供更多資料答覆。

曾任日本經濟產業大臣的眾議員西村康稔倡議，日本應推動台日美「半導體鐵三角」並團結在一起，並以半導體安全保障的思維說服美國總統川普。

媒體昨天詢問日本駐台代表片山和之，對美關稅談判，台日能不能一起談？

片山和之表示，赤澤亮正即將訪問美國參與雙邊談判，端看談判成果如何，就可以考慮這些建議。

美國總統川普宣布對等關稅政策之前，美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）向國會、白宮提交今年度對外貿易障礙的評估報告，直接點名我國對美豬、美牛、馬鈴薯、稻米、基改食品等限制，為不必要的貿易障礙，要求我國應調整政策。

我國農漁民憂心美國農漁產品因零關稅大舉攻進台灣市場，形同「滅農又滅漁」。國民黨立院黨團昨天公開聲援農漁民，提醒賴政府不能犧牲農民權益，農產品不能零關稅。

國民黨團副書記長王育敏提出「三不」：農產品不能零關稅；國人健康不能被交易，賴清德過去說要給國人選擇權，標示產地就是給國人選擇權；基改食品不能進校園，這是對廣大學生基本健康維護，一寸都不能讓。

(聯合報)

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*川普將參與美日談判 日方：有很多牌可打

美國總統川普說，日本官方代表16日抵達華府，美日將就關稅和美對日軍事支持成本等議題展開談判，他本人將參與談判。日本首相經濟顧問三得利控股社長新浪剛史日前表示，日本對美國關稅談判「手上有很多牌可打」。

他指出，日本不僅是美國最大外國投資國，也是美國公債最大海外持有國。東京還有另一張牌可打，就是討論軍購，日本正努力將國防支出提高到占國內生產毛額（GDP）的2%。

川普16日在其社群平台Truth Social發文表示，「日本今天將前來協商關稅、軍事支持成本，以及『貿易公平』事宜，我和財政部長、商務部長將一同出席會議，希望能獲得一些解決方案，這對美、日雙方而言，將會是個大好消息。」

日本首席談判代表、經濟再生大臣赤澤亮正赴美訪問，和美國財政部長貝森特和貿易代表葛里爾展開談判。日媒日前報導，美日談判內容可能包含汽車、農產品、非關稅壁壘和匯率。

日本是最早與美國展開談判的國家之一。赴美前赤澤對記者說：「我會仔細考慮哪些事項最符合日本國家利益、什麼方式最有效，在談判中傾盡全力。」

日本首相經濟顧問、三得利控股社長新浪剛史日前接受CNBC訪問，對於這次貿易談判表示「審慎樂觀」，日本對美國關稅談判「手上有很多牌可打」。

他指出，日本不僅是美國最大外國投資國，也是美國公債最大海外持有國。

他說，日本應該進一步討論擴大對美投資的機會，並繼續持有規模龐大的美國公債，他說：「我們知道總統（美國總統川普）非常在意債市動盪。」

日本目前握有高達1.1兆美元美國公債。川普曾表示，上周美債市場拋售潮是他對「對等關稅」政策急踩煞車原因之一。

新浪表示，東京還有另一張牌可打，就是討論軍購，日本正努力將國防支出提高到占國內生產毛額（GDP）的2%。

新浪說：「我們應該讓雙邊關係正常化，畢竟日本是美國最重要盟友。我們希望雙方關係回到正常軌道，並在區域安全層面提升美日關係。」

新浪也表示，當前情勢下，日本赴美投資並非理想選擇，但他也坦言，美國生產力遠高於其他國家，仍具投資吸引力。

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*日銀總裁談關稅戰衝擊：經濟走向不利情境

日本銀行（央行）總裁植田和男接受產經新聞專訪時表示，美國總統川普掀起的關稅攻勢，已讓經濟走向「不利情境」，可能迫使日銀採取因應措施。日圓兌美元16日一度升值1.1%至142.05日圓。

植田在16日刊登的專訪中重申政策立場，若經濟預期得以實現，日銀將進一步採取升息。但他也說，在日銀持續評估經濟和市場情勢之際，不排除因應情勢調整政策。這場專訪是在14日進行。

植田說：「雖然可能需視情況做出政策因應，但我們會根據局勢變化做出適當判斷。」他也說，只要經濟和物價走勢符合日銀預期，當局就會持續調整寬鬆力道。

從這番談話可以看出，日銀正密切留意美國關稅政策的進展和潛在影響，強化外界對日銀短期內不太可能考慮升息的看法。透過重申現有立場，植田也暗示日銀仍對政策保有彈性空間。近期數據顯示，日本物價走勢正逐步朝日銀目標靠攏，至少在川普關稅政策出招前是如此。

三井住友信託資產管理資深策略師稻留克俊說：「植田明確表達美國關稅政策是一種不利情境，整體語氣偏鴿。」

*貿易戰 波及關鍵礦產

美國總統川普15日簽署行政命令，就是否有必要對攸關國安的礦產進口課徵關稅展開調查，顯示美國正在擴大貿易戰戰場，鎖定全球各大關鍵產業。

據白宮公布說明文件，川普已要求商務部依「1962年貿易擴張法」第232條展開調查，以評估特定關鍵原料的進口對「美國國安與韌性」是否構成威脅。若商務部認定有損國安，總統將決定課徵關稅，這些新關稅將取代川普本月提出的對等關稅。

這次命令涵蓋稀土元素等關鍵礦物，川普政府稱之為美國「國防工業基礎的建材」，攸關噴射引擎、飛彈導引系統、高階電腦、雷達、光學和通訊設備的製造。另外也涵蓋鈾、經加工的關鍵礦產和其衍生產品。

*美對陸關稅最高245% 注射器、電動車等面臨超高課稅

美國白宮網站15日發布的一份針對232條款相關事實清單（fact sheet）中提到，「大陸現在面臨對進口到美國產品徵收最高可達245%的關稅（up to a 245% tariff）」。

大陸多位專家和對美貿易從業人員都表示，該245%不是新的徵稅數字，是目前對美出口的注射器、電動汽車等產品面臨的最高關稅可達245%。

第一財經引述經貿法律界資深人士提到，從上下文來看，該文不存在再加到245%的含義，「up to」的意思是可最高達到之意，如果美方要加徵關稅，行文不是如此，必須出具行政命令，在聯邦公報有相關文件，其中對關稅生效起始時間等問題都要講清楚，目前這個只是一個「事實清單」。

查詢大陸商務部和財政部網站資訊，美方在4月10日宣布加徵所謂對等關稅，並在12日宣布部分豁免後，尚無更新措施，但在上述事實清單寫出「245%的關稅」這一數字。

在美國長期從事物流運輸資深人士羅傑解釋，該含義是某類大陸商品最高關稅是245%，不是把所有大陸商品關稅加到245%，「如果是的話，不會這麼表述，也會寫清楚生效日期。且截至16日中午，都沒有一家美媒報導此事。」

在該解析中，大陸對美出口注射器、電動汽車等產品面臨245%的關稅。這個245%是「現有累計稅率」不是「新增稅率」。相當於把之前的301關稅+鋼鋁稅+芬太尼專項稅+對等關稅打包算總帳，純屬數學遊戲。

2024年9月拜登政府時期，美國曾對包括電動車、注射器、半導體等14大類共389種大陸產品加徵25%至100%的關稅‌，此次關稅調整屬於美國對大陸301關稅行動的一部分，其中加徵100%關稅‌產品主要集中在‌電動汽車（EVs）‌領域，涉及鋰電池、太陽能電池、半導體等產品關稅增幅為‌25%-50%‌，未達100%。

大陸外交部發言人林劍昨（16）日表示，具體稅率數字可以問問美方。中方已多次闡明在關稅問題的嚴正立場，這場關稅戰是美方發起，中方採取必要反制措施，是為維護自身正當權益和國際公平正義，完全合理合法。關稅戰、貿易戰沒有贏家，中方不願打，但也絕不怕打。

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*經貿協商大陸開條件 要求川普展現尊重、內部立場一致性

美中關稅戰愈演愈烈，雙方能否找到避免陷入曠日廢時貿易戰的方法，攸關全球經濟和金融市場命運。彭博資訊報導，中國大陸對與美國協商持開放態度，但前提是川普展現尊重，並且任命談判負責人。

彭博資訊引述知情人士說法報導，中國大陸希望川普政府採取的行動，包括約束內閣官員發表輕蔑言論和提高美國內部立場一致性，以及願意解決中國大陸對美國制裁和台灣的關切。北京當局據傳也希望美國任命獲得川普支持的談判負責人，這個人還要能協助準備川普及中國國家主席習近平會面時能簽署的協議。

彭博資訊最新披露的內幕，與中國大陸財政部前副部長朱光耀說法相呼應。朱光耀日前在新加坡受訪時表示，美中談判必須以尊重為前提。受中國大陸據傳願意在特定前提下與美國談判影響，離岸人民幣對美元16日盤中走揚，最高升至人民幣7.2957元兌1美元，升幅約0.45%。

消息人士透露，美中展開協商的最重要前提，是中國大陸官員需要確定這類交涉以尊重為基礎。儘管川普公開談論習近平時態度相對溫和，川普政府其他成員態度卻較強硬，導致北京當局官員無法釐清美國立場。根據知情人士說法，每當美國官員批評中國大陸，而川普未否認這些看法時，中國大陸官員就會認定川普容忍官員立場。

美國副總統范斯（JD Vance）日前脫口說出「中國鄉巴佬」一詞，引發北京當局極度不滿。中國大陸外交部發言人林劍上周表示，范斯的言論「既無知又無禮」，罕見直接譴責美國高階政治領袖。

針對美中是否會展開協商，彭博經濟學家認為，美中談判面臨三大阻礙，即雙方都不想先退讓、不清楚會不會被獅子大開口及嚴重缺乏互信。至於貿易以外議題方面，紐約時報分析指出，川普決定全心專注於贏得貿易戰，可能扼殺美中就台海、芬太尼和TikTok等議題啟動協商的可能性，至少一年以內難以展開對談。

*川普批中國 對美農民殘忍

美國總統川普表示，中國大陸對美國農民很「殘忍」，每當美中舉行貿易協商或大打貿易戰，美國農民總是首當其衝，他上次執政時就是這樣，美國會保護農民。

川普15日在社群媒體Truth Social表示，在他第一任期時，所幸美國農民「撐住」，美中才能達成很棒的貿易協議，但繼任他的拜登卻未落實，中國大陸也未嚴格遵守協議，只從美國進口部分他們答應購買的產品。

川普說：「我們的農民很棒，但正是因為他們很偉大，美國與敵人作戰時農民總是站在前線…美國會保護我們的農民。」

貿易戰不斷升溫導致中國大陸無法採購美國農作物，該國本周轉而大舉採購巴西黃豆。彭博資訊引述消息人士說法報導，大陸進口商上周前半周至少從巴西採購240萬公噸黃豆，逼近該國每月平均壓榨量的三分之一。

大陸是全球最大黃豆進口國，通常2月左右開始採購巴西黃豆。但知情人士指出，大陸上周採購巴西黃豆的速度及數量仍非比尋常。目前巴西是大陸最大黃豆供應國，美國第二大，大陸通常在第4季轉為採購美國黃豆。

*美零售成長優於預期 消費者趕在關稅實施前大買汽車

美國3月零售銷售勁揚，且增幅大於預期，顯示家庭趕在進口關稅實施前大買汽車，但對經濟前景的顧慮仍打擊非必要支出。

美國商務部16日公布，3月零售銷售比前月增加1.4%，增幅是逾兩年來最大。2月數據維持增加0.2%，並未修正。路透訪調經濟學家預測，上月零售銷售增幅為1.3%。剔除汽車的零售銷售增加0.5%。

美國總統川普對進口汽車和卡車加徵25%的關稅在4月初生效，對汽車零件徵收的關稅生效日期則不晚於5月3日。最新數據顯示，消費者趕在關稅上路、價格料將調漲數千美元之前買車，導致3月零售銷售躍增。

消費者也連忙囤積其他進口產品。汽車零售銷售增幅最大，但報告涵蓋的13個項目中就有11項增加，包括建材、體育用品和電子裝置，也可能反映消費者「試圖超前關稅」先買為快。這些產品許多是中國大陸製，如今面臨145%的關稅。銀行信用卡和簽帳卡資料顯示，消費者支出主力仍是高收入戶。非必需支出縮減了，這類支出以服務花費為主，是驅動美國經濟的主要動力。

美國股市最近遭遇賣壓，反映投資人憂應關稅導致通膨復熾、停滯性通膨甚至經濟衰退。調查顯示，消費者信心已降到接近三年低點，12個月通膨預期則升至1981年來最高。川普政府大砍聯邦雇員也打擊士氣，有進一步壓縮消費者支出之虞。

美銀研究所報告寫道：「美銀信用卡數據顯示，那些『能享有更好』的非必需服務支出3月縮減了；更受通膨驅動的必需支出，例如保險、租金和水電費等，則持續增加。」

剔除汽車、汽油、建材和食品服務的核心零售銷售3月增加0.4%，小於經濟學家預估的0.6%，也低於2月的1%。

過去兩個月核心零售銷售仍強，但經濟學家認為，服務類支出疲弱將拖累第1季整體消費者支出大幅減緩。

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*外媒談美晶片設備商 每年恐損失10億美元

業界估算，川普近日宣布的新一波關稅措施，可能讓美國半導體設備製造商每年損失逾10億美元。

路透引述消息人士指出，根據上周在華府與官員和議員討論的行業計算結果，美國三大晶片設備商應用材料公司（Applied Materials）、科磊（KLA）與科林研發（Lam Research），在關稅影響下，或將各自面臨約3.5億美元損失。

其他規模較小的業者如Onto Innovation，也可能增加數千萬美元的支出。這些廠商生產全球最搶手的晶片製造設備，這些設備可能需要數千個專用零件。

產業高層本周在華府與官員密集討論這項潛在損失，但此消息為首次曝光。

業界估算的損失金額，包括外銷較低階設備訂單的流失、尋找替代供應商所需的轉型成本，以及遵循新關稅規範所衍生的人事與合規開支。由於每台設備均由數十至數百種組件構成，最終遭課稅的產品與稅率仍有諸多不確定性，業界難以精確估算。與會的美國半導體產業協會人士也與政府官員就關稅問題持續對話。應材未對此回應，科磊與科林也拒絕評論。

*WTO：下修今年貿易展望 成長變萎縮

美國總統川普的關稅政策及其不確定性，可能重創全球商務，世界貿易組織（WTO）大舉下修今年的貿易展望，從原本預期的成長轉為萎縮。

據WTO 16日公布的預測，今年全球商品貿易量將減少0.2%，遠低於該機構去年10月估計的擴張3%。但所幸2026年全球貿易量有望反彈2.5%。

WTO表示，倘若美國繼續推動對等關稅，今年貿易萎縮的情況會更為嚴重。對等關稅加上貿易政策的廣泛不確定性，可能使2025年全球商品貿易量萎縮1.5%。其中北美貿易受創最重，而亞洲和歐洲會持續溫和成長。

WTO同時警告，中美貿易中斷，也許會使大陸出口商另尋新市場，引發重大的貿易轉向，第三方市場可能得面臨更激烈的中國商品競爭。

服務貿易也將受創。WTO預估，今年商業服務貿易成長4%，明年成長4.1%，增幅都低於去年的6.8%。

另一方面，華府智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）15日公布全球經濟展望，預估今年全球經濟仍將成長，但近幾個月前景已大幅惡化，矛頭也指向美國主要政策的變化，尤其是新關稅措施，打壓經濟活動、並帶來高度不確定性。

PIIE預估，2025年全球實質國內生產毛額（GDP）成長率為2.7%，2026年為2.8%，低於去年的3.2%。美國關稅措施正推升物價、干擾供應鏈及衝擊實質收入；關稅政策頻繁變更也導致企業更加難以規劃業務以及投資。

PIIE非常駐資深研究員迪南表示，預期今年美國經濟成長將停滯，平均成長率將從去年2.5%降至2025年的0.1%，通膨預計在今年稍晚達到4.5%的高峰，失業率將上升至5%左右，2026年可望開始改善。

儘管金融市場對近期政策變動反應負面，但美國支出及就業數據仍穩健，這可能部分反映了家庭與企業為因應物價上漲而提前消費的行為。

*金價再創高！觸及3,319美元天價 美元重貶摔至三年低點

金價16日盤中升破每英兩3,300美元大關，再次締造歷史紀錄，主要是美國總統川普下令調查關鍵礦物，可能會加徵關稅，使投資人湧入避險資產。另一方面，美元則是空頭氣氛瀰漫，美元指數摔至三年低點。

現貨金價16日一度大漲2.75%、至每英兩3,319.54美元。貿易戰升溫，引發的全球經濟衰退疑慮，加上川普關稅政策的不確定性，促使今年來金價暴衝26%，迭創空前新高。

投資人加碼敲進黃金ETF，央行也繼續增持黃金，讓大銀行樂觀看待黃金未來幾季的前景。高盛集團預測，金價到2026年中，將漲到每英兩4,000美元。美國銀行（BofA）近期訪調也顯示，73%受訪者認為，「美國例外主義」已觸頂。49%估計，「做多黃金」24個月來首次取代押寶美國科技巨擘，成為目前市場最擁擠的交易。

同為避險資產的瑞士法郎也表現出色，16日兌美元一度大漲逾1%。同時，美元指數16日盤中重貶0.86%至99.354，寫三年新低。川普4月2日宣布對等關稅政策以來，美元指數累計下挫3.9%。

市場看空美元的氛圍為2006年來之最。美銀全球基金經理人調查顯示，儘管受訪者的風險胃口大幅滑落，卻有近61%的受訪者預期，美元未來12個月將貶值，比率為2006年5月來最高。

歐洲大銀行的現金權益交易主管說，投資人正遭逢信心危機，「問題在於3分鐘後，就可能收到讓處境好轉或惡化的消息」，「投資人不想看起來像白癡」。

Yardeni研究公司認為，美元貶值是因投資人把資金移出美國資產，轉向歐洲資產，因為近來歐元升值，中國大陸國有資產經理人也可能稍微賣出美債、買進歐債，以報復川普政府。外匯選擇權交易員也正押注歐元和日圓對美元都將走升。

同時，美國衰退憂慮升高，也強化了市場對Fed降息的預期，降低美元的吸引力。德意志銀行指出，重大長期風險為川普引發動盪的政策，最終可能減弱外國投資人對美元作為全球避險貨幣的信心，雖然這個可能性還很遙遠，但不該嗤之以鼻。

*債市不只是川普關稅政策軟肋 還影響他這項大計畫

近日暴跌的美國債市不僅對美國總統川普的關稅政策發出凶兆，當前川普正在力拚讓國會通過預算案，債市的狀況可能是此案「房間裡的大象」，意指一個明顯但卻不願正視的風險。

川普4月2日宣布的對等關稅儘管暫緩實施，但已引發對國際買家可能減持或徹底拋售美債的恐懼。雖然在川普承諾將對部分科技產品提供關稅豁免下，美債殖利率本周稍微回跌，但許多投資人仍警告，美債市場的近期波動將讓川普政府領略到一些其他國家已吃過的苦頭。

英國前首相特拉斯（Liz Truss）政府2022年爆發的「迷你預算」危機，不僅最後被迫轉彎，也導致她丟掉了首相大位。而現在川普希望在國會通過的預算案，包括數兆美元的減稅計畫，也可能在美國國會4月下旬結束休會後遭遇阻礙。川普目標是在5月26日的陣亡將士紀念日前生出一份預算協議來簽署。

Loomis Sayles & Co.資產組合經理人Matthew Eagan表示，鑒於川普的關稅戰和圍繞著預算案可能需要追加多少規模美債的不確定性，債市可能最終成為川普在與國會協商時的軟肋。

即使白宮先前並未那麼密切關注美債，川普現在也已讓所有人都知道，這其實在他們的關注雷達上。他4月9日宣布暫停對等關稅時已坦承，「債市非常棘手，我正在關注它」。

資產管理巨擘品浩（PIMCO）資產組合經理人Mike Cudzil表示，「現在的債市氣氛走向與特定新聞頭條或時間幾乎亦步亦趨；市場情緒變化極為劇烈」。

Cudzil說，雖然目前的市場緊張情緒略有放鬆，但鑒於川普關稅措施經常朝令夕改，加上可能使美國未來幾年預算赤字維持在高水準的新預算案即將出爐，他仍無法排除未來殖利率會再有劇烈變化。

Aptus資本顧問公司固定收益主管John Luke Tyner也說，目前略為冷靜的市場氣氛可能不會維持很久，因為估計將有7.5兆美元的美國公債會在未來幾年到期，而且新的預算案可能會再增加一、兩兆美元的新債負。

*馬士基喊漲旺季附加費

航運巨擘馬士基（Maersk）宣布，由於美國關稅壓力掀起全球搶倉潮，5月15日起將加收遠東至美、加航線的旺季附加費（PSS），但不含中國大陸和香港出發的航線，直到進一步通知為止。

馬士基15日在官網公告，根據價格計算日期（PCD），下月起將加收從陸、港以外遠東國家出發至美國和加拿大的所有航線的旺季附加費，每只20呎標準貨櫃收1,000美元，每只40呎貨櫃和45呎貨櫃收2,000美元。遠東國家包含台灣、日、韓、新加坡和其他東南亞國家在內的18國。

馬士基表示，「該費率並未、也不會受到任何依地方法規通知、公布或申報的關稅影響」。

彭博行業研究（BI）分析師指出，川普關稅政策瞬息萬變，造成貨櫃船費波動。根據Drewry世界貨櫃運價指數（WCI），止於10日當周，全球貨櫃船費率揚升2.6%至每40呎櫃2,265美元，以上海至歐洲航線3.8%的增幅為最，上海至洛杉磯航線3.3%的增幅次之。

川普暫緩徵收對等關稅90天，也加劇波動性。上海集裝箱出口運價指數（SCFI）在止於11日當周，上升0.1%至1,395點，為連三周上揚。

分析師預期，船運費率未來幾周將徘徊在目前水準，因對陸出口產品的需求受到關稅壓力；相較下，從美國其他關鍵貿易夥伴赴該國船費，將因90天的緩衝期而走高。

業者提前拉貨，勢必使艙位吃緊、推升跨大西洋航線的貨櫃船費。

*香港停收寄美貨品郵件

香港特區政府新聞網昨（16）日發布新聞公報稱，即日起停收寄往美國的含貨品平郵郵件；27日起，暫停接收內載貨品空郵郵件。

官方公布的新聞公報指出，美國川普政府先前宣布從5月2日起取消香港寄往美國貨品的小額免稅安排，並調高付運美國而內載貨品的郵件需繳納的關稅。「美方霸凌無理，濫施關稅，香港郵政絕不會代收所謂關稅，並會暫停接收寄往美國而內載貨品的郵件。」

平郵方面，由於海運時間較長，香港郵政會從16日起暫停接收內載貨品的平郵郵件，若香港市民之前曾投寄內載貨品的平郵郵件、而又未能付運往美國，香港郵政會聯絡寄件人，於22日起安排退件及退款。

空郵方面，香港郵政將於27日起暫停接收內載貨品的空郵郵件。新聞公報稱，寄件往美國的香港市民，需有心理準備要就美方霸凌無理的行為繳付高昂和不合理的費用。其他只內載文件而沒有貨品的郵件，則不受影響。

先前小額包裹寄美長年享有免關稅的待遇，使得大陸線上零售商Temu和Shein兩大平台受惠，先前出口至美國的貨品不僅免關稅，還可直接避開海關檢查。不過美國總統川普2日宣布對各國實施「對等關稅」，同時宣布取消陸、港輸美價值800美元以下小額包裹的免稅政策，課徵申報價值30％或每件25美元的關稅；8日又簽署一項行政命令，將來自陸、港的小額包裹關稅，從30％增至90％，現在稅率又從90％變成120％。

*陸跨境電商敦煌網 在美爆紅

美國宣布對大陸加徵145%高額關稅後，大陸老牌跨境電商「敦煌網」（DHgate）突然在美國爆紅，新政策引發的關稅風波也讓大量海外網友湧進淘寶。截至昨（16）日的一周內，美國iOS應用商店電商應用程式下載榜單前三均為大陸App，第一為敦煌網，第二為淘寶，第三為Shein。

陸媒時代周報稱，究其原因，是因為川普關稅新政策令許多美國人焦慮未來「T恤可能會像雞蛋一樣上漲」。而TikTok近期上也刮起「中國工廠旋風」，許多大陸供應商和製造商開始製作TikTok影片，向海外消費者解釋全球奢侈品市場的運作方式。

例如，某些供應商直接以影片介紹代工模式，稱歐洲的名牌服裝、配飾的生產地源自大陸，且可以透過大陸跨境電商網站直接買到「源頭好貨」，許多影片還提供網站鏈接，引導觀眾直接向這些供應商下單，結果這些影片大大提升「敦煌網」熱度。

敦煌網創立於2004年，是大陸首個為中小企業提供B2B跨境線上交易服務的網站，現已成為美國市場最大的中國跨境B2B電商平台，打通大陸中小製造企業與北美中小批發商鏈路。

目前，敦煌網已經累計註冊供應商、累計註冊買家，分別逾254萬、逾5,960萬，覆蓋全球225個國家，提供100多條物流線路和十多個海外倉，年均線上產品數量逾3,400萬，涵蓋電子、家居、玩具、鞋服、珠寶、健康和美容等類別產品。

快科技報導，淘寶下載排名在加拿大、英國等國家上升至第二，法國市場更是排名第一，下載量較關稅風波前大幅上升。

甚至老外們開始連夜搜索淘寶使用攻略，在各大社交平台上，「How to shop on TAOBAO」成了流量密碼。大量外國網友留言稱「發現寶藏」，「想不到還有這麼又好又便宜的大陸商品。」

據瞭解，不少淘寶商家已經感受了這波「潑天流量」，大服飾行業、3C數位行業部分店鋪訪問量暴漲十倍，客服系統湧入大量英語問詢。有商家在交流群裡表示，做夢也沒想到，有一天在淘寶上能撞上這麼多老外。

*對陸小額包裹…擬取消免稅 淘寶登記與營業項目不符罰120萬

美國川普總統取消中國大陸小額包裹進口免稅規定，立委要求政府也應嚴加管理大陸電商淘寶，避免藉由入台繞道。經濟部官員昨（16）日表示，淘寶登記項目與營業項目不符的部分，已經裁罰120萬元，也要求今年上半年要完成改善，若未改正，必要時可以要求撤資。

財政部長莊翠雲表示，財政部正慎重檢討小額包裹免稅制度，對於立委建議採「差別待遇」，例如對大陸進口者取消免稅，莊翠雲回應，可納入考慮。

立法院財委會昨邀請財政部、經濟部等部會針對「防範中國大陸產品低價傾銷及透過台灣洗產地問題之因應策略」進行專題報告，並備質詢。

川普對等關稅上路後，對中國大陸祭出重稅，同時也要求各國共同嚴防洗產地與傾銷問題。

美政府取消對陸港小額包裹免稅，立委近期也要求財政部檢討對於國內2,000元以下小額包裹上、下半年各六次免稅的規定。民進黨立委郭國文質詢時指出，淘寶出手補貼運費刺激台灣消費者，2022年至2024年期間，來自大陸的小額包裹占比從50.4％上升至64.4％，若再加計港、澳，占比將逼近九成，質疑這樣變相補貼達低價來達到傾銷目的，可否以反傾銷制裁？

他強調，淘寶過去想進入台灣市場，但是投審會都未通過，「最終就轉彎變成廣告公司來台」，而且以2024年大陸進口低價包裹約3,337萬件以及六次滿額來計算，至少550萬人在使用，這不只是大陸貨低價傾銷，還涉及國人的個資保護，建議財政部應該將2,000元免稅天花板對特定國家調整成為1,000元。

財政部長莊翠雲表示，小額包裹多數走海運快遞，其中又以來自中國大陸占多數，財政部已經在慎重檢討小額包裹免稅制度，以免對國內產業產生不公平；至於對小額包裹免稅採「差別待遇」的建議，可納入考慮。

淘寶2018年經國內主管機關核准，成立在台合法運營的陸資公司「香港商淘寶國際產業有限公司台灣分公司」，得在台進行品牌行銷推廣業務，但被發現去年雙11的相關廣告，遭踢爆與在台灣登記營業項目不符。

對此，江文若表示，去年雙11相關廣告，經濟部已進行裁罰，也有要求限期改正，若未能改正，必要時可以要求撤資。

據了解，經濟部已對淘寶開罰120萬元。

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*防洗產地 擬設檢舉獎金

行政院長卓榮泰喊出「MIT就是MIT」，三道防線防堵中國產品透過台灣洗產地。據統計，2020年至今已依法裁處近800件，總罰鍰近3,000萬元。財政部長莊翠雲昨（16）日表示，各關區成立強化違規轉運查核小組，允諾研議提供檢舉獎金。

另外，總稅收去年在證交稅強勁帶動下寫歷年新高，但今年以來台股量縮價跌，證交稅3月單月實徵淨額219億元，年減24.6％、創26個月來最大減幅。莊翠雲分析，股市和國際政經情勢高度連動、台股走勢也與美股連動，確實近來台股成交量有相當幅度的變化，今年1到3月的證交稅實徵數確實比去年同期少，但目前尚有很多不確定因素會影響到股市動能，財政部會持續觀察相關態勢。

立法院財委會昨日邀請財政部、經濟部等部會針對「防範中國大陸產品低價傾銷及透過台灣洗產地問題之因應策略」進行專題報告，並備質詢。美國川普政府對中國大陸祭出高關稅，朝野立委都相當關心洗產地的查核情況。

民進黨立委吳秉叡質詢時提到，既然要鼓勵檢舉不法，財政部是否考慮提供民眾檢舉獎金做為誘因。對此，財政部關務署長彭英偉回應會好好研議。

立委關心利用自貿港區違規轉運情況，特別是自由貿易港區設置管理條例的最高罰鍰較貿易法低，擔心沒有威嚇效果。莊翠雲指出，自由貿易港區設置管理條例主管機關是交通部，認為可以建議提高相關罰則。

(經濟日報)

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*關稅增至245% 美極限施壓孤立中國

美國白宮十五日發布最新聲明指出，由於中國持續實施報復性措施，部分中國輸美商品現在面臨最高二四五％的關稅，此舉恐使美中貿易戰進一步升級。此外，美媒報導，川普政府計畫利用正在進行的對等關稅談判，施壓美國貿易夥伴限制與中國的經貿往來。

川普「解放日」關稅政策，自五日起對全球大多數國家進口商品加徵十％基準關稅，對部分國家實施的高額對等關稅，則於九日宣布暫緩九十天；唯獨對採取報復措施的中國不斷加高關稅，在昨天之前已達一四五％，最新聲明又再度調高，中國部分輸美產品將面臨最高二四五％的關稅。

對此，中國商務部指出，美方輪番加徵高關稅已經淪為數字遊戲，在經濟上已無實際意義，並淪為笑話，若美方繼續玩關稅數字遊戲，中方將不予理會；然而，若美方執意繼續實質侵害中方權益，中方將堅決反制、奉陪到底。

由於貿易規則不斷變化，並非所有中國輸美商品都會被徵收天價關稅。進入美國市場的中國注射器和針頭相關關稅稅率，位居最高之列，達二四五％，中國輸美智慧手機的關稅則僅二十％。

白宮嗆︰球在中國那邊 不一定要達成協議

針對美中關稅戰，白宮新聞秘書李威特表示：「球在中國那邊，中國需要和我們達成協議，我們不一定要和他們達成協議。」

《華爾街日報》報導，川普政府計畫利用正在進行的對等關稅談判，施壓美國貿易夥伴限制與中國的經貿往來，此舉是讓美國貿易夥伴承諾孤立中國經濟，換取白宮降低貿易與關稅壁壘。美國官員將利用與七十幾個國家談判的機會，要求他們阻止中國透過其領土轉運商品至美國，阻止中國公司在其境內設廠以規避美國關稅，並避免中國廉價工業產品滲透其經濟中。

這些措施旨在讓已經疲弱的中國經濟雪上加霜，並在川普和中國國家主席習近平可能舉行的會談之前，讓籌碼更少的北京在談判桌上處於不利地位；鑑於各國與中國經濟的關聯程度不同，美國提出的具體要求可能會有很大差異。

*美中貿易戰 殃及中國留學生、觀光客

「紐約時報」十六日報導，美中貿易戰不僅損及兩國經濟關係，戰火還從貿易蔓延至向來被視為有助於雙邊關係穩定的文化教育及觀光領域，凸顯本就起伏跌宕、一度看似起死回生的美中關係，竟是如此脆弱。

川普長子 嗆趕回中國學生

北京已以貿易緊張局勢為由，告誡其公民赴美前應三思、警告中國留學生謹言慎行、關切俄亥俄州通過限制學術交流的法案、指控加州大學與維吉尼亞理工大學駭客攻擊今年二月初的哈爾濱亞洲冬季運動會，以及放話對好萊塢電影進口數量設限；至於川普政府也已撤銷部分中國留學生與學者的簽證。儘管上述美中兩造之舉與貿易戰無直接關聯，但若干保守人士認為其實兩者難捨難分。川普長子小唐納日前就曾在網上發文說，把所有在美國的中國留學生趕回國以報復北京反制美國關稅是個「好主意」。

過去數十年來，即便是在美中政經情勢緊繃之際，學術、觀光、藝文與商業交流始終能是穩定雙方關係的一股力量；而今隨著近年來美中關係惡化，兩國也開始把這些無關政治的文教關係當成討價還價的籌碼。中國上海國際關係學者沈丁立就說，貿易戰殃及民間交流是一種非理性的情緒性反應，因為照理中美貿易關係愈緊張，雙方就愈該需要保持總體平衡以避免全面衝突。事實上，美中一直到近日爆發貿易戰之前，一直試圖重拾文教交流，原因可能正是意識到若不這麼做，恐鑄下大錯。

美中關係在川普首度執政與前朝拜登政府初期曾因台灣與間諜氣球等議題而跌至數十年來新低，遑論同時期又強碰中國因新冠肺炎疫情而封鎖邊境數年；兩國關係直到二○二三年的拜習會才逐漸和緩，誓言重拾這些與政經考量密不可分的文教交流，中國因經濟疲軟大量進口洋片以刺激票房收入，美國歌手赴中獻藝則能帶動主辦城市的觀光業，遑論中國一還心想自我打造出能吸引外資的自由形象；對美國而言，佔整體外籍生四分之一的中國留學生，是美國大學的重要財源，二○二三年的貢獻額達一四三億美元。

中國學者憂兩國失控

北京清華大學戰略與安全研究中心主任達巍說，前述的赴美差旅與留學警示，是北京對華府的鳴槍示警，藉此暗示可能會有進一步動作。達巍還說，一旦失控，啥事都有可能發生，而且可能很危險，「所以我認為中方這些舉動背後的邏輯，是在警告（華府）勿（將貿易戰火）擴及其他領域」。

*176項健保給付美國藥物 72項難替代

川普發動對等關稅向所有國家徵收高關稅，恐衝擊製藥成本、影響我國購買必要藥物。健保署署長石崇良指出，目前健保有收載美國進口藥物有一七六項，其中七十二項被列為必要藥物清單，因屬於專利期內的藥物，可替代性很低。

立法院衛環委員會昨天邀請衛福部專案報告「藥品醫材供應」，立委林淑芬等人要求衛福部、食藥署和健保署盤點美國製造的輸入藥品，對我們的衝擊及因應方式。

根據食品藥物管理署統計，目前輸入藥品的許可證製造廠中，美國有二一四張，在專利期內可替代性低的藥物有六十項。醫材部分，美國進口的醫材中，難被替代的有三項。

石崇良說明健保收載的藥物部分，美國進口藥物共有一七六項，其中七十二項在必要藥品清單，包括抗腫瘤、免疫相關藥物廿四項，還有感染相關用藥與血液相關藥物各十八項。

石崇良補充，健保收載的藥物高達八十三％是我國製造，進口藥物多來自歐洲藥廠，美國進口算少數。從美進口藥物最多的是抗腫瘤藥物，但使用頻率不高，但也較難替代它。

*「MIC」台美標準不同 2招降風險

經部︰鼓勵降低含中成分、先送預審

美國總統川普不斷升高對中國關稅，台灣嚴防中國產品轉口「洗產地」。立委吳秉叡昨質疑，美國、台灣對於原產地判斷標準不同，恐因此被美國認定是在協助中國洗產地；經濟部次長江文若表示，「原產地」標準是由進口國海關認定，經濟部將鼓勵廠商產品要降低「含中成分」，並請台灣出口商密切與客戶溝通、透過預審機制來事先掌握風險。

立法院財委會昨就中國產品低價傾銷及透過台灣洗產地等議題，邀請財經部會專題報告。吳秉叡指出，對於「原產地」認定部分，台美標準不同，美國認為原料製造只要有卅五％來自中國，就屬於中國製造（MIC）；我國則針對「附加價值」超過卅五％就認定是台灣製造，雙方有落差。他舉例，若從中國進口半成品來台灣加工，中國原料價值是五十％、台灣附加價值五十％，「中間矛盾要如何處理」？

出口商應與客戶密切聯繫

江文若表示，經濟部已鼓勵業者所有產品要盡量降低「含中成分」；而我國在實質轉型（MIT）認定有兩大方向，包括稅號有進行轉換或附加價值卅五％，但原產地是由進口國海關認定。

經濟部建議，包括所有出口廠商要與客戶、美國進口商保持密切聯繫，詢問美國海關；此外，美國海關有預審制度，出口商可以請客戶把進口產品的相關成分內容，請美國海關先做預審。

吳秉叡認為，台灣銷美產品應按照美國標準修正或趨於一致，否則被美國海關認定台灣在協助中國洗產地，「那就慘了」！

另台灣、美國對於出口金額統計也不同，美國認為台灣去年對美順差七三九億美元、但台灣統計為六四九億元，相差近九十億美元，應與美協商用一致標準；財政部長莊翠雲允諾，計算方式的確不同，將把相關資料準備給經貿小組，談判時可以說明。

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*防中洗產地 經長：涉台美談判信任基礎

美國大幅調高中國進口產品關稅，拉高中貨透過第三地洗產地風險。經濟部長郭智輝昨表示，業者若幫中國洗產地，牽涉到台灣與美國談判的信任基礎，經濟部同步加大查緝與宣傳力道，並透過工總向產業輔導說明中國產品傾銷狀況，如何申請反傾銷稅調查。

財政部說明，自貿港區違規轉運可處三萬元以上、三十萬元以下罰鍰，非自貿港區則可依「貿易法」最高處三百萬元罰鍰。根據財政部統計，自二○二○至二○二四年，自貿港區違規轉運案件共裁處四十三件、罰鍰一四○．五萬元；經濟部統計，自二○二○年以來，依「貿易法」裁處七四四件，包括警告、罰鍰，共罰二八一八萬元。

立委昨在立法院經濟委員會質詢表示，美國關稅措施可能導致高稅率國家產品流向低稅率國家，包括簡單加工轉換稅號、更換包裝或產地標示等，除要防堵他國透過台灣違規轉運，台灣自己也要避免淪為他國洗產地的被害者，政府應加強監控，除鋼鐵業外，也須將其餘高風險產業比照辦理。

郭智輝表示，經濟部已經提出四項作法，除監測進口量、從嚴處罰外，再來就是加強反傾銷調查，最後是加強對業者宣導洗產地的嚴重性。

對於中國低價貨品恐成為業者洗產地誘因，郭智輝表示，考量扣件、工具機等產業的部分材料是從中國進口到台灣來加工，因此目前首先向扣件、工具機等業者進行宣導，經濟部已在本月十五日辦理第一場宣導會，主要參與業別為機械業、電子業、金屬業、紡織業及化學業等。

此外，對立委建議是否提供中貨洗產地檢舉獎金，財政部關務署長彭英偉回應，將會好好研議。財委會召委、民進黨立委賴惠員則裁示，請財政部在兩個月後提出報告。

*刪降中國包裹免稅額？ 財長︰納考量

小額包裹88％來自中港澳 立委促免稅額降至1000元或取消

為避免中國貨品利用電商傾銷台灣，民進黨立委昨在立院財委會質詢表示，目前小額包裹逾八成來自中港，建議將中國包裹免稅額由二千元降至一千元，或取消中國包裹免稅額。對此，財政部長莊翠雲表示，這個方向會納入考慮，目前正在審慎研議，小額包裹逾八成來自中國，確實對國內產業造成衝擊。

美國總統川普日前宣布取消中國包裹「小額豁免」，對中港進口價值八百美元以下小額包裹加徵一二○％關稅。民進黨立委郭國文昨指出，中國電商藉補助運費方式，也有傾銷問題，目前進口免稅快遞貨物中港澳占八成八，影響國內消費及製造市場，現行小額包裹免稅額二千元，有沒有辦法「差別待遇化」，例如中國免稅額降為一千元？莊翠雲回應：「這個方向我們會納入一起考慮。」

民進黨立委王世堅也表示，限制中國電商在台銷售，對中國小額包裹取消免稅或設限是正確方向，但針對中國就好，小額包裹有兩成來自其他國家，例如美國、日本的保健品，且我國免稅額僅二千元，「美國、新加坡、韓國都比我們高很多」，也不限次數，台灣則限半年六次。對此，莊翠雲說，正在審慎研議，對中國包裹做不同處理納入參考。

另外，中國啤酒低價傾銷台灣，財政部已啟動反傾銷調查。民進黨立委徐富癸質疑，很多中國啤酒不會標明產地，而是用外國品牌的名稱，讓民眾誤以為是外國啤酒，且單價比國產啤酒便宜很多。

中國啤酒不標明產地 擬最高罰50萬

財政部說明，近期將發布解釋令，明定包裝或廣告有哪些標示會構成「足以讓消費者誤解、混淆原產地」，若違規將面臨處罰；目前已請地方政府加強查核市售酒品包裝標示、販賣場所廣告等是否會使人混淆原產地，違者最高可處五十萬元罰鍰，並限期改正。

*淘寶業務不符挨罰 遲不改正最重撤資

美中關稅戰升溫，台灣防止中國產品低價傾銷，立委擔憂中國電商淘寶補貼運費，有如變相傾銷，政府應加強查緝。經濟部次長江文若昨赴立法院備詢時表示，淘寶去年有經營業務與登記不符情況，經濟部已裁罰新台幣一二○萬元，並限期今年上半年要改正，若未改正可廢止許可，必要時會要求撤資。

立委郭國文指出，中國低價產品傾銷台灣，連電商也是如此，補助運費宛如變相低價傾銷，明顯「把台灣消費市場內地化」；且淘寶多次想進入台灣市場，但遭認定是中資而撤離，目前在台營運「轉彎」，透過成立廣告公司達到營運事實，呼籲經濟部、數發部等部會，針對落地監管、個人資料是否外流等，都要加強查緝管理。

今年上半年須改善完成

江文若說明，淘寶去年雙十一在台北捷運站內大量投放廣告，因在台從事的廣告業務與登記項目不同，經濟部已開罰，業者要在今年上半年完成改善；若未改善，可廢止登記許可，「必要時會要求撤資」。

經濟部補充，淘寶在台灣登記的營業項目有「電子資訊供應服務業」與「廣告傳單分送業」兩項；其去年底在捷運站刊登平面廣告，經濟部認定涉及「一般廣告業務」，已超出「廣告傳單分送業」的範圍，不在中資來台投資正面表列之列，故裁罰一二○萬元。

(自由時報)