新聞自選輯 20100421

洩漏個資 最高可求償2億 修法竟侵犯新聞自由 未獲同意使用 嚴重可判刑

立法院院會昨二讀通過《個人資料保護法》修正草案，竟嚴重侵害 新聞自由！修法後個人姓名、身分證字號、病歷、犯罪前科、聯絡方式等個人資料都納入保護，即使是媒體與民意代表，若要向他人蒐集個資、處理利用之前，除非 個資已公開，否則都要先向當事人告知並取得同意，違者最高罰五十萬元罰鍰。學者昨痛批：「侵犯新聞自由！」部分立委也認為窒礙難行，須再修法。


太過嚴苛
立 院院會周五將完成三讀，由於三讀只能改標點符號，依據昨通過的二讀版本，修法後，使用個資要向當事人告知蒐集目的、使用範圍等，取得當事人書面同意，若未 取得當事人同意就蒐集個資，可處二萬到二十萬元罰鍰，若未取得當事人同意就使用個資，可處五萬到五十萬元罰鍰，若意圖營利，還可處五年以下有期徒刑、併科 一百萬元以下罰金。當事人也可向洩漏個資者求償，每人每一事件最高可求償兩億元；未來若購物台、網路書店再發生個資洩漏問題，都有責任要賠償被害人。

學者舉孫仲瑜為例
行 政院原本的修法提案，媒體使用個資不須向當事人告知，藍委謝國樑在委員會初審時提案增訂，民代基於問政而使用的個資也可免責，引發立委擴權爭議，朝野協商 將民代免責條款刪除，但連媒體免告知權也被刪掉。法務部官員私下說，立委弄巧成拙，反使媒體採訪權益跟著陪葬，法務部最後只好同意法條適用一視同仁，取消 身分差別待遇。
法務部官員舉例指出，未來如果媒體報導一名人在台北街頭與女子接吻，必須徵得女方同意才能報導個資。
對此，世新大學新聞系 教授彭懷恩昨批，媒體報導應自律而不是他律，「對媒體不應有太多限制，否則就有侵犯媒體自由嫌疑！」台藝大應用媒體研究所長賴祥蔚也質疑，個資保護有一定 界線，不是無限上綱，立法太嚴苛或模糊，將影響新聞自由，都會造成媒體與當事人隨時對簿公堂，「什麼都讓法庭判決，這是立法怠惰，浪費社會資源。」賴也以 藍委吳育昇外遇對象孫仲瑜為例，因孫與吳有關係，屬非自願公眾人物，媒體報導未侵犯個資問題。
台灣記者協會會長楊偉中說，修法如果過當，就影響新聞自由，若受訪者代表強勢的一方，堅決不同意，是否媒體就不能報導？「個人隱私與新聞自由之間，應取得平衡點。」

藍：難施行再修法
謝 國樑昨說，刪除媒體免責是法務部決定，尊重行政機關意見。藍委呂學樟表示，媒體如做到平衡報導，已屬「間接告知」行為，應不需再取得書面同意，施行一段時 間後，如真窒礙難行，再重新修法。綠委高志鵬說，若導致媒體綁手綁腳或天天上法院，無法發揮監督功能，變成本末倒置，應再研議修法改正。

《個資法》修正草案二讀重點

民代免責被刪 拉媒體陪葬

令人錯愕
為 加強保護個人資料，行政院之前提案修改《個資法》，特設「媒體免責條款」，但藍委謝國樑提案增訂「民代免責條款」，綠委痛批謝的提案是「邱毅條款」，人權 團體也不滿民代與媒體都免責。去年十一月朝野協商，法務部乾脆把民代與媒體免責條款全拿掉，藍綠立委當下都沒意見，媒體免責條款被拖累陪葬。

可提復議案翻盤
民代免責條款提出時，綠委李俊毅曾批評，以為如此能保護個資是不可能的。綠委高志鵬也批評，以前檢察官治國，以後變名嘴治國。朝野協商時法務部建議拿掉民代、媒體免責條款。昨立法院會二讀時，並未討論，按朝野協商版本通過。
法務部法律事務司黃科長建議，為避免《個資法》規範對新聞媒體造成過度衝擊，解決之道，恐怕得從新聞法規修法著手，因為蒐集個資的來源及目的，只要符合其他有明文規定的法律即可。
此案通過後，對新聞自由是一大傷害，藍委呂學樟說，此案已完成二讀，亡羊補牢是等三讀後，由立委連署或以黨團名義提復議案，重新檢討並修改條文內容。

報你知
法案不當 可提復議
《立法院議事規則》規定，「復議」是立法院對於法律案、預算案部分或全案，認為有錯誤或不當情形，得於二讀或三讀後，於原案表決後，下次院會散會前提出處理。
復議動議只能由原贊同此案或未曾發言反對此案的立委提出，經20名立委連署或附議後提出交由院會處理。復議動議經表決後，不得再提復議。

(蘋果日報)
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都更拔釘子戶 延拆限1年 逾300家溫泉業無合法標章 緩衝3年

立 法院院會昨三讀通過十六項法案，其中《都市更新條例》修正案影響重大，據主計處統計，台灣三十年以上的老舊建築佔總戶數三分之一，但常因釘子戶問題，讓都 市更新計劃一拖十幾年，昨立院通過修法，除簡化都市更新作業程序外，針對「釘子戶」爭議也明訂，只要公告強制拆遷的期限一到，最多只再延長一年，地方政府 就可強制拆除，加快都市更新速度。
由於去年八八水災造成南部水庫淤積嚴重，蓄水能力大傷，立院昨三讀通過《曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區 供水特別條例》，以六年五百四十億元治理曾文、南化與烏山頭水庫及穩定南部地區供水，並緊急辦理水源設施的清淤、整建與新（擴）建工程及水庫集水區環境保 育等相關措施，以達到穩定供水目標。

水利會組織設排黑
立院昨還通過《農田水利會組織通則》修正案，明訂「排黑條款」，犯行賄、收 賄、妨害投票、妨害競選等罪，經判刑確定者，不能登記為農田水利會會長、會務委員候選人；水利會選舉若賄選，可處三年以下有期徒刑，得併科九萬元以下罰 金；暴力脅迫他人退選，也可處五年以下有期徒刑，併科十五萬元以下罰金。
此外，《溫泉法》自實施以來，全台四百家溫泉業者僅二十家取得合法溫泉標 章，由於已開發溫泉業者的合法登記緩衝期今年七月到期，卻還有三百多家未完成登記，立院昨通過《溫泉法》第五條、第三十一條修正案，將緩衝期延長到二○一 三年七月，並簡化申請流程，希望業者盡速完成登記。

立院昨三讀通過法案重點
●《道路交通管理條例》第68條修正案
持聯結車、大客車、大貨車等大型車輛駕照者，若非駕駛大型車輛而違規，其違規情節應被吊照時，若未因肇事造成他人輕重傷，改記違規點數5點，1年內違規點數達6點以上才吊照
●《契稅條例》第4、5、13條修正案
實務上，納稅義務人均以房屋評定價格申報契價或核課契稅，而非以契約所載價額申報，為簡政便民，修改為未來契價，以當地不動產評價委員會評定之標準價格為準
●《農田水利會組織通則》修正案
曾犯行賄、收賄、妨害投票或競選等罪，經判刑確定者，不能登記為農田水利會會長、會務委員候選人。但排除今年適用
●《軍人保險條例》部分條文修正案
為落實《性別工作平等法》規定，加入「育嬰留職停薪」為保險給付項目之一，且被保險人若死亡，其親屬中指定受益人仍可領取育嬰留職停薪津貼

(蘋果日報)
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都更釘子戶 頂多延遷一年半

為 有效拔除「釘子戶」，排除都市更新案的障礙，立法院院會昨天三讀通過「都市更新條例修正案」，未來都更實施計劃權利變換範圍內應拆除遷移的土地改良物，申 請延後強制拆遷次數將明確以兩次為限，每次期限半年；也就是說，若再加上由政府強制拆遷的半年期限，最慢一年半內就可以「拔釘」，以減少紛爭。

立院通過修正案 延遷限2次

台北縣政府城鄉發展局代理局長陳耀東指出，推動都市更新本來就有難度，會有來自各方意見，單靠強制拆遷無法解決各項複雜問題，如果能透過協調、獎勵、補償等方式取得更多人支持，將比強制拆遷來得好許多。

台北市政府都市發展局、都市更新處也表示，法規內沒有訂定拆遷補償標準，也未授權地方政府訂定標準，只能靠雙方協議或政府介入協議。

現 行「都市更新條例」第三十六條規定，權利變換範圍內應自行拆除遷移的土地改良物，若超過都更實施者公告期限，直轄市、縣市政府得代為執行強制拆除，期限以 六個月為限，「其因情形特殊有正當理由，報經中央主管機關核准者，得再延長六個月」，但往往地方主管機關基於溝通、降低民怨，一再暫緩強制拆除，以致真正 依法強制執行的個案少之又少。

因此，行政院提案增訂「並以兩次為限」等文字，形同明確匡定緩衝期限只有一年，未來地方主管機關將不再有迂迴空間，立法院朝野立委初審時全體無異議通過。

此外，若能取得私有產權、全體所有權人同意，都更程序都能獲得不同程度的簡化，可加速更新時程，增加更新誘因。

根據內政部統計，台灣超過三十年的老舊建築物佔總戶數三分之一，截至今年三月十五日止，經核定的民間都更計劃有兩百三十六件，仍在規劃整合中的有四百一十件，但辦理程序及時程、權利變換過程中執行爭議解決等事項，經檢討後仍有進一步改進的必要。

(自由時報)
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Google遭中國駭客侵密碼系統 《紐時》揭露 去年12月攻擊 不到2天得手

美 國網路搜尋巨擘Google今年1月初宣布遭網路駭客入侵，此後更因相關問題將中國搜索服務移往香港，但Google對遇「駭」詳情始終三緘其口，《紐約 時報》昨披露內幕，指駭客一度攻入Google最重要的密碼管理系統，如非Google及早發現加強保安，恐造成嚴重災情。
熟悉Google遇 「駭」情節的人士透露，駭客於去年12月下手，一名中國Google僱員在使用微軟MSN即時通訊軟體時，無意間點閱「有毒」網址，駭客利用此途徑從他的 電腦進入Google美國總部電腦，並探測軟體開發團隊資料庫，從而竊取Google的「蓋亞」（Gaia）密碼管理系統，攻擊過程不到2天就得手。

不影響Gmail用戶個資
「蓋 亞」是希臘神話的大地之母，「蓋亞」系統也就是掌管全球數百萬用戶使用Google所有應用程式的單一登入密碼程式，Gmail用戶登入信箱後，不需另外 輸入密碼即可使用其他應用程式。消息人士說，駭客並未竊走廣大Gmail用戶個資，Google也表示遭駭後已迅速更改加密措施，沒讓損失擴大。
專家表示，此事件凸顯Google系統弱點，儘管Google宣稱及早發現，但仍無法確實評估災情，如駭客取得Google程式原始碼，可能得知Google重要技術情報，造成嚴重損害。

還入侵工程師資料庫
報導指出駭客有備而來，駭入Google電腦系統後，還進入員工名冊了解各人職責，再侵入某幾位關鍵工程師資料庫。
美方2月間調查這起事件時，曾追溯到中國兩所學校，校方均否認，實質源頭很難清查。
《華爾街日報》指出，網路安全專家懷疑幕後黑手是中國一個活躍的駭客集團，自攻擊Google後仍不斷出擊，至少滲透數百家企業電腦系統，受害行業包括法律事務所與電力公司，每周有20到50家企業成最新受「駭」人。

Google在中國遭駭事件簿
2010/01/12
Google指旗下Gmail的中國維權人士電子信箱，從去年12月起屢遭駭客入侵，揚言退出中國，並不再配合中國網路審查
2010/01/14
美政府力挺Google，要求中方提出解釋
2010/01/21
美國國務卿希拉蕊嚴詞要求中國徹查Google被駭事件，並要求美國業者抵制中國網路審查
2010/02/18
美方調查人員指出，攻擊 Google的駭客來自上海交通大學，以及為中國軍方培訓電腦人才的山東藍翔高級技工學校，但兩校均否認
2010/03/23
Google 宣布停止在中國提供過濾搜尋，將中國地區的搜尋引擎轉址到香港

(蘋果日報)
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腳抬高 手擺大 踏步減重

Q.我家很小，沒空間放健身器材，請問做原地踏步運動能消秏熱量嗎？要走多快？走多久才有效？
A.根據美國心臟醫學會及運動醫學會建議，65歲以下的人每周應做5次、每次 30分鐘的運動才能維持原來的體重，一天運動時間可以累積，若要分段做，每次至少要做15分鐘。

每次運動1小時
若欲達到減重的目的，每次的運動時間要從30分鐘增加到1小時，運動以中度的有氧運動較有燃脂效果；65歲以上的人的運動量則建議每周5次，每次30分鐘，但不要做太劇烈的運動，強度以運動時有點喘，但還可以講話為原則。
至於在家原地踏步也可以達到運動、減重的目的，踏步時腳應抬高一點，手的擺動幅度要大一些，運動減重效果才較佳。

(蘋果日報)
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婦吞雞骨 胃膿瘍險死

吞魚刺、雞骨得小心。台中縣一名陳姓婦人疑不慎吞下雞骨，兩個月後體重減輕、上腹疼痛，就醫發現罹患罕見的胃膿瘍，經胃鏡切開膿瘍引流後，治療三個月才解決婦人腹痛的問題。

「20年首度遇到」
醫師提醒，吃東西一定要細嚼慢嚥，並且把骨頭、魚刺仔細挑出，以免吞下異物傷害胃壁，嚴重甚至可能因敗血症死亡。
梧棲童綜合醫院腸胃科醫師林連福表示，這名六十五歲的陳姓婦人年初體重減輕且上腹疼痛就醫，並表示兩個月前曾吞下雞骨頭，醫師替她進行胃鏡、電腦斷層掃描及內視鏡檢查，雖然未照到「骨頭殘骸」，但研判可能是吞入的雞骨刮傷胃壁，才引發罕見的胃膿瘍。
林連福表示，一般異物進入胃部會被分解，不會傷害胃壁，「行醫二十年第一次遇到，連美國《內視鏡醫學雜誌期刊》（Gastrointest Endosc），到二○○三年也只發現十八例的胃膿瘍病例報告。」
光田綜合醫院大甲分院肝膽腸胃科主任劉振華表示：「胃膿瘍是胃潰瘍的一種，若胃潰瘍產生的膿無法排掉，就會形成膿瘍，如果不加以治療引流，可能引發敗血症致死。」

胃膿瘍小檔案
定義：胃潰瘍的一種，潰瘍發膿、致胃部有局部膿包
病因：異物進入造成胃黏膜受傷、內視鏡切片時細菌感染
症狀：上腹部疼痛、發燒
治療：經皮下引流手術，或經胃鏡膿瘍切開引流

(蘋果日報)
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文明善後/熊秉元(台灣大學經濟系及研究所教授)

生活裡總有意外，人際之間免不了有衝突摩擦。在現代社會裡，當然希望能以文明的方式來處理和善後。

最近應浙江大學之邀，到杭州去講授一個密集課程。拜兩岸直航之便，由松山機場起飛，只要90分鐘就可以飛抵目的地。起飛時間是早上8點，7點不到我搭捷運到松山，航空公司的櫃檯卻沒有半個人影。
幾 分鐘之後才有人出現，請我到貴賓室坐，表示座位已滿。我很訝異，機票早已預訂，並且確認。後來轉念一想，航空公司偶爾超賣，也有道理，預訂座位的乘客，總 有人因為各種原因，不能上機；因此，稍微超賣，可以避免留空位浪費；對航空公司而言，這是合情合理的作法。當然，對乘客而言，一旦碰上這種情形，必然造成 困擾。接機的人可能撲空，原定的計劃必須調整。對於這種不便，航空公司當然要早為之計，而且以客為尊，盡可能做好應變和善後的措施。
除了我之外， 貴賓室裡還有另外兩位女士，命運相同，她們比我還早到機場。航空公司的鄭主任出面，是文質彬彬的一位中年男士，很客氣的頻頻道歉，並且表示， 已經透過廣播，問將登機的旅客，有沒有人願意讓座，公司將提供新台幣3000元的補償。可惜，180位乘客裡，沒有半個人願意。
此路不通，他只好對我們下功夫。對於超賣，公司付每位3000元，而且回程升級為商務艙；去程有兩種選擇，一是改飛上海，再接送到杭州；一是改飛澳門，再轉機到杭州。
兩種方式都要先搭車到桃園，由中正機場起飛。我們屈指一算，無論是飛上海或飛澳門，由台北跑桃園一趟，再到上海或澳門折騰，都要延誤5個小時左右；打亂整天的計劃，3000元的賠償，實在說不過去。

機位超賣應設補償標準
幾經折衝，表情一直很抱歉的鄭主任被動加碼，去程也升級為商務艙，而且負責接送。既然班機早已起飛，形勢比人強，我們只好接受，搭車到桃園飛上海。
飛 行途中，我一直在腦海裡打轉，如果賠3000元不合理，賠多少才合理呢？超賣的補償標準，是應該以乘客的損失為計算基準，還是以航空公司超賣的獲利為計算 標準？乘客的損失，個別差異大，而且不容易認定；以航空公司的獲利計算，似乎比較容易。想來想去，稍稍化解原來滿肚子的不快！後來靈機一動，太陽底下新鮮 事不多；超賣的事所在多有，其他國家一定早有標準作業程序！
到浙大之後，上網一查，果不其然。機位超賣（over booking），航空公司要立刻提供書面資料，向乘客說明相關規定，乘客可以免費打兩個長途電話。而且，賠償標準非常明確，美國的國際航線，若延誤4小 時以上，補償單程票票價的兩倍，以美金800元（2萬5000元台幣左右）為上限。
歐盟境內，3小時以上延誤，以里程區分，1500公里以下航 程，補償250歐元（1萬元台幣左右）；1500公里到3500公里，400歐元（1萬7000元台幣左右）！其他相關的細節，也都一清二楚。飛杭州的航 空公司，如果有相似的作法，我們三人（和類似際遇的其他旅客）可以省下臉紅脖子粗的一場混亂，鄭主任也不需要一直滿臉委曲的左支右絀。
到桃園機場時，航空公司的陪同人員給我們每人3000塊，同時要在一張表格上簽名，放棄以後提出任何其他主張的權利。我沒有接受錢，也沒有在表格上簽名──我認為，台灣已是一個上軌道的現代社會，而航空公司對於超賣的善後方式、不夠文明！

(蘋果日報)
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數不清的沉木 泡在泥底如骷髏

「搶救曾文水庫！」曾文水庫大壩壩頂向來禁止大型車行駛，現在是一輛接一輛的砂石車，搶時間清除水庫淤泥，可見管理單位急著清淤的急切。

清60萬噸淤泥 曾文才能活

「雖然有人批評清淤緩不濟急，但現在不做，一定來不及。」水利署南水局長葉純松說，曾文水庫上游的漂流木清得差不多，水庫清淤也已發包，八八風災後，數不盡的漂流木隨水流逼近水庫進水口，預計要挖出六十萬噸淤泥與漂流木，水庫才能活過來。

每天八名潛水夫潛入進水口，較大的沉木先標示位置，再用起重機吊起，「簡直像海底墳場一樣恐怖！」

水位超低 海底墳場在庫底

潛 水夫「阿水」形容，庫底像沉木墳場，「數不清的髒汙沉木浸在底泥裡，像極了骷髏，不禁全身發毛。」他說，水庫水位低，潛入水庫一次約四十分鐘到一個小時， 庫底全是淤泥與沉木，難度很高。包商郭志強說，潛水夫曾撈起一根七公尺長，直徑三公尺、七噸重的巨無霸沉木，「八名潛水夫足足花了一早上」。

南化水庫一樣悽慘，枯水的四月天，水位降到一百六十三公尺（比滿水位低了十七公尺），原本淹沒在水庫裡的小山頭，露出大半。南化是南台灣最大自來水庫，蓄水量一億五千萬噸，十年來的淤泥加上八八風災，如今淤泥占了庫容百分之卅五。

跟時間賽跑 砂石車忙穿梭

高屏溪高雄縣大樹鄉河床上，堆著兩、三層樓高土石，每天約有廿處清淤工程同時進行，一分鐘就有一輛砂石車進出，司機「阿志」形容「每天都在清，但土石好像還是一樣多，怎麼也清不完！」

八八風災留給高屏溪至少十二億立方公尺土石，七河局、高縣府及鄉鎮公所全力清淤，連宜花東砂石車也來支援，每天兩千車次載運土石，但至今只清了一千三百萬立方公尺，不到百分之二。

汛期快到了，高縣府和七河局很著急，擔心溪床淤積的土石又因豪雨成災。眼看土石清不完，河川局打算先挖出河道，打通水路，把淤積的土石墊高，暫充擋水牆，保護堤岸，並祈求老天保佑，讓南台灣平安度過汛期。

(聯合報)
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現榨甘蔗汁 生菌數超標

市售壓榨甘蔗汁頗受消費者歡迎，北縣衛生局昨天公布抽驗結果，抽驗10件，結果有9件生菌數超標不合格，其中7家複檢仍不合格而挨罰各3萬元。最離譜的，是汐止市有2家攤商被驗出生菌數超標逾25倍，超過可檢驗的數值範圍，達破表程度。

衛 生局藥物食品管理科長王淑芬指出，複檢不合格的攤商已限期改善再販賣，若再複檢仍不合格，將加重並連續處罰至合格為止。衛生局日前針對路邊、夜市攤商自行 壓榨的甘蔗汁，進行生菌數、大腸桿菌群、大腸桿菌抽驗，檢驗10件竟有9件不合格，複檢仍有7件不合格，均依違反食品衛生管理法開罰。

王 淑芬表示，複檢不合格的7家攤商，分別是淡水鎮公明街77號「青皮甘蔗汁」，及81號「尚青白甘蔗汁」。三重市力行路1段56號旁，及153號之1的2 家無招牌攤商。土城市廣明街41巷1弄3號對面「冷凍現壓甘蔗汁」。汐止市信義路2號旁，及中正路73號旁的2家無招牌攤商。

衛生局檢驗結果顯示，7家攤商生菌數都超過標準值（每公撮中生菌數1萬以下），其中3件還出現大腸桿菌群超過標準值（每公撮中大腸桿菌群最確數10以下）。

尤其汐止市2家不合格攤商的甘蔗汁生菌數都超過標準，達到每公撮25萬以上，已超過實驗室可檢驗的數值範圍。另外，汐止中正路73號旁攤商的甘蔗汁，還被驗出大腸桿菌群數達462，超標嚴重。

(聯合報)
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冰島火山再爆發 放飛又喊卡

在 冰島火山灰影響範圍縮小後，部分歐洲機場19日恢復起降，各國20日逐漸開放領空及恢復航班，數百萬滯留旅客燃起希望。但過去24小時相對平靜的冰島火 山，再度噴出岩漿和火山灰，估計到周末都還不會消散，對歐洲各國開放航空的決定投下變數。冰島、英國、愛爾蘭、波羅的海周邊國家再度禁飛。

歐洲目前已開放機場的國家包括奧地利、瑞士、義大利、匈牙利、土耳其、俄羅斯、葡萄牙和法國等。烏克蘭和挪威僅開放首都機場，西班牙開放19座機場。

歐 洲航安管制組織公布的資料顯示，一朵新的火山灰雲飄往英國，因此冰島、英國、愛爾蘭及波羅的海周邊地區維持禁飛。英國航管局原將開放領空，但冰島火山爆發 威力增強，20日下午宣布，台北時間21日上午3點至9點間，全境開放客機飛行於灰雲上方。德國領空將至少關閉至台北時間21日凌晨2點。

法國巴黎戴高樂機場關閉5天後，20日終於開放，第一班客機自跑道上起飛朝紐約而去時，旅客忍不住站起來鼓掌。數百萬旅客幾天來在各地機場坐困愁城，焦慮、憤怒與睡眠不足交雜成的挫折感，在20日稍微紓解。

歐盟各國交通部長19日晚間達成協議，同意逐步開放領空，決定畫分三個區域：火山周圍的第一區維持禁航，相對安全的第二區有條件開放，而距火山最遠的第三區將取消所有飛行管制。歐盟輪值主席國西班牙宣布，歐盟空中交通最遲於台灣時間20日下午2時逐漸恢復。

每天損失2.5億美元的航空公司對歐盟的決定鬆了一口氣。儘管航空公司試飛後表示，火山灰對飛機引擎並無影響，但美國軍方人士說，北約組織有一架F16戰機受到灰雲影響，累積的火山灰因高溫在引擎內變成玻璃。

航 空業者和媒體如今紛紛質疑歐洲官員反應過度。專研歐洲問題的布魯塞爾舒曼基金會主席朱利安尼表示，歐洲15日做出關閉空域的匆促決定，是「基於恐懼更甚於 科學」。英國每日郵報也引述歐盟執委會運輸專員魯特的談話，表示目前的電腦預測模型只是根據許多假設，預估火山灰雲蔓延的機率，而非確定的事實。

這波禁航使受困旅客大破財，突增的食宿及交通費用不但讓許多年輕人花光盤纏，也有人擔心一直請假將被扣薪，甚至飯碗不保。

(聯合報)
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「灰」常禁航 有人哭有人笑

冰島火山灰飄散導致歐洲空中交通癱瘓，航空業遭受重創，挪威等北歐國家鮭魚出貨大受影響，客運、渡輪、租車業者和「歐洲之星」列車則大發意外之財。而歐洲地區飛機航道下的居民、園藝業者、賞鳥人士、環境以及紐西蘭鮭魚供應商也都受惠。

歐洲多國機場關閉，居住在飛機航道下的歐洲民眾得以享受難得沒有飛機噪音干擾的清靜時光。

園藝業者則表示，火山灰含有礦物質等營養成分，保肥保水能力強，可使土壤肥沃。「皇家鳥類保護協會」的法勒也表示，現在明顯變得比較安靜，賞鳥人士聆聽鳥鳴，不會被飛機不時飛過的聲音打斷，對錄音師與野生物影片製作者也是好事。

在這次事件中，環境也受益，至少短期如此。國際環保團體「綠色和平」估計，歐洲禁航期間，二氧化碳排放量比平常減少數十萬噸。

歐洲空運停擺，挪威等北歐鮭魚出貨遭波及，結果紐西蘭鮭魚訂單爆增，業者得加班趕工，以滿足日本、東南亞與中東餐廳與零售店的需求。

北美的花店也擔心來自荷蘭的蘭花供貨短缺，趕不及北美五月婚嫁市場對花卉的需求，於是轉向紐西蘭詢問與下單。園藝是東非國家肯亞最大的出口產業，蔬菜與鮮花主要出口至歐洲，現在也遭池魚之殃，只要班機禁飛一天，就損失三百萬美元。

冰島火山灰威脅當地牲畜的健康，如果牲畜吸入火山灰或把火山灰吃下肚，會有氟中毒的危險，導致內出血，長期則造成骨骼與牙齒的傷害。

(中國時報)
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個資法修正 民代、媒體爆料設限

立法院昨天二讀通過「個人資料保護法」修正草案，刪掉了頗具爭議的民代、媒體「爆料免告知條款」，未來民代、媒體爆料若涉及個人私密，要取得當事人同意，還得告知個資來源。

我國原有「電腦處理個人資料保護法」，但近來外洩個資事件頻傳，法令有必要全面翻修。

修法後，名稱簡化為「個人資料保護法」，且擴大保護範圍，除原有的姓名、出生年月日、身分證號碼、職業、病歷等傳統個資，未來像醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科等得以辨識個人的資料，都納入保護。

國民黨立委邱毅舉例，未來媒體披露台中市長胡志強病歷，依新個資法，報導前應先經胡志強同意，還要告知個資來源。

至於民代部分，邱毅說，像他公布前總統陳水扁銀行帳戶、趙建銘股票明細，依法都要經陳水扁、趙建銘同意，並告知來源。

新法明定，非公務機關（如民代與媒體）違法蒐集或處理個人資料，可處五萬元以上、五十萬元以下罰鍰；若造成多人權利受侵害，單一事件最高可求償兩億元。

立法過程原本將民代問政及媒體報導，納入「免告知情況」，但經朝野協商後刪除。

邱毅指出，草案是民進黨執政在2007年送到立法院審議，是為了阻止他揭發前總統陳水扁弊案，所研擬出來的「遮羞布」，謝國樑提修正草案，增訂民代及媒體納入「免告知條款」，被民進黨K得滿頭包。不過邱毅也說，部分媒體及民代「走火入魔」，是這部個資法能通過修法的主因。

本案周五繼續完成三讀，按慣例，法案完成二讀後，除非有明顯錯誤，只得作文字修正，一般都會順利三讀。

法務部指出，過去所提修法版本，考量媒體報導與民代監督政府所需，將媒體與民代列為排除對象，不過，立法院有不同聲音。例如邱毅當初揭發趙建銘信用卡資料等，讓有些立委要求相關規定要嚴格。

法務部表示，並不是所有新聞都要取得當事人同意才能報導，但如涉及當事人的財產、性傾向等隱私，才可能發生爭議。

爆料設限 學者：保障隱私

立法院二讀通過個資法修正草案，媒體爆料若涉及個人私密，不僅應經當事人同意，也得告知其個資來源，有傳播學者贊成，認為這是保障人民的基本隱私權，但壹週刊等媒體認為，會衝擊到新聞自由。

台師大傳播所教授胡幼偉指出，在討論個人隱私時，當事者外，記者想採訪相關細節，或爆料者唯一可獲得資訊的管道，就是當事人的醫師、律師、設計師，這些專業人員可否違反專業透露客戶個資？答案是不行。因此在法律下，該把保障最基本的隱私權列第一。

胡幼偉也指出，許多民代爆料往往涉及政治目的，常常是為了個人或一黨私利，並非真的為了公共利益，因此他早就反對民代任意暴露個人資料。

壹週刊社長裴偉指出，個資法修法是媒體都會面對的問題，不只是壹傳媒的問題，週刊醞釀一個題目，往往還有時間查證與確認「有無違反個人隱私」的問題，反而報紙在時間壓力下，比較有這種風險，他認為修法會衝擊到新聞自由。

(聯合報)
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盤纏用盡 護照被偷… 拉車15小時追飛機 台灣客滯歐好苦

受到冰島火山爆發的影響，歐洲航班大亂，台灣旅客在巴黎、羅馬、維也納等城市來回，有近百名旅客搭遊覽車從巴黎到維也納，長途跋涉十五個鐘頭，卻撲了空，最後只好再折返；還有旅行團在羅馬受困五天，盤纏用盡，護照被偷，人人叫苦連天。

交通部民航局統計，十五日歐洲機場暫停運作以來，滯留及取消的旅客共五五七八人；觀光局統計，至廿日止，滯歐旅遊團七十團、一九三二人。

義大利米蘭機場昨晚已暫時關閉，羅馬機場航機起降也出現變數。華航預定今晚八點廿分自羅馬飛抵台灣的班機，因新的變數，能否如期飛回，華航也沒把握。此外，長榮、華航也相繼宣布，今日歐洲航線都取消飛航。

前一天長榮航空宣布，昨日晚間加開台北維也納航班，滯留在巴黎的國內三個旅行團，立即著手讓旅客搭十五小時的遊覽車到維也納搭機。不料，康福旅行社三十人團快到維也納時，被通知飛機無法起降，旅行社只好讓旅客住在維也納，等待就近機場恢復航機起降。

雄獅旅行社則有兩團六十多人，由旅行社花六十萬台幣租了兩輛遊覽車，從巴黎出發後一個多小時被通知飛機取消飛航，旅行社又將整團拉回巴黎。雄獅旅行社協理林承瞱表示，與其讓旅客長途跋涉到一個未確定飛航的機場，不如留在原地等待。

率團前往義大利旅遊的領隊林淑玲，更道出他們的處境：「團員已經沒有現金了，只能透過總公司向當地旅行社借錢，更慘的是有團員在飯店內護照被偷，外交單位卻不聞不問！」

民航局長李龍文表示，維也納機場雖開放航機起降，但只限短程及低空飛行，長程航機因航程遠、天候變數大及轉降機場不易尋覓等問題，暫不開放降落維也納，長榮航空台北維也納加班機須延後兩天起飛。歐盟每八小時宣布一次機場開放起降情形。

(中國時報)
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網拍一瓶三元食鹽水 被罰三萬元

網拍一瓶三元生理食鹽水竟遭罰三萬元！網路便利性帶動「宅經濟」，但也提供「檢舉達人」外快來源。台北縣衛生局光是本月就接獲四十名達人檢舉，由於每件檢舉獎金從一千五百元起跳，每人動輒檢舉五、六十件，也讓網拍平台颳起檢舉風。

一對年輕情侶月前到汽車旅館消費，激情過後，將旅館提供且用不到的免費盥洗用品全都帶走，盼透過網拍兼顧愛情與麵包。未料，其中一小瓶標價三元的生理食鹽水，讓這對年輕情侶因小失大，遭人向縣衛生局檢舉，衛生局依藥事法規定無照藥商不得販售，向賣家開罰三萬元。

另名住板橋市的張姓女子，為改善過敏體質，在網路上購買三瓶益生菌，喝完一瓶後覺得體質有改善，將另外二瓶網拍，結果亦被人檢舉。衛生局日前通知張女表示，網站上刊載「有效改善過敏體質」字樣，已違反食品衛生管理法，須開罰四至廿萬元。

張女不滿被罰，向台北縣議員林國春陳情。不過，衛生局指出，張女在網站上宣稱改善過敏體質等字詞，確已觸法且須依規定開罰。

衛生局藥物食品管理科長王淑芬表示，網路拍賣資訊發達且取得容易，檢舉達人以「關鍵字」搜索，立即出現一長串違法拍賣字眼的網頁資訊，隨後再轉寄至檢舉信箱，一口氣檢舉五、六十件的情況司空見慣，一旦檢舉案成立，每件檢舉獎金為罰款的五％，至少有一千五百元獎金。

王淑芬說，多數檢舉人均曾是「被檢舉人」，過去將用不到的商品上網拍賣，其中包括低單價的生理食鹽水及ＯＫ繃等，最後卻面臨被罰三、四萬元的命運，進而上 網檢舉其他人，有時檢舉人還會追查開罰進度，但無論是報復心態或是賺取檢舉獎金，該局只能依法受理、開罰。王淑芬說，被檢舉商品分為藥品、醫療器材、食品 及化妝品四大類，占全局檢舉案約五成，部分被罰民眾都是不熟悉相關法令，也呼籲賣家可至衛生署食品資訊網查詢，避免使用會被開罰的字詞，以免得不償失。

(中國時報)
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宣言時代/張讓

曾經有人以為宗教可以救世，或者思想、詩篇可以救世，不久前甚至有人以為搖滾樂可以救世，這一代人則寄望於科技和網路。然過去所有救世的夢想都不免功虧一簣，自由變成枷鎖，美夢變成惡夢，烏托邦招來了反烏托邦。

某種騷動漂浮空中。是什麼？

我手邊在看的一批書裡，有三本書名副題都標明是宣言：《完全地球紀律：一個生態實用者的宣言》、《你不是個機械玩意：一個宣言》（You Are Not A Gadget: A Manifesto）、《渴望真實：一個宣言》（Reality Hunger: A Manifesto），而在書名不含宣言的《電子郵件獨裁》（The Tyranny of E-Mail: The Four Thousand Year Journey to Your Inbox）裡也有一章〈緩慢通訊運動宣言〉。原來美國最近出版的書裡有不少書名都附帶宣言，如《檢驗單宣言：怎麼把事情做好》、《電子野蠻主義：一個作 家宣言》，還有更多已出版或即將出版的各式各樣「宣言」。

為什麼一下爆發這麼多宣言？

宣言通常前衛，用意在發起激進運動以推翻現狀。我讀到的這幾本「宣言」都無意推翻現行制度，也不倡導什麼前衛思想，和前輩宣言全不能比，實在不夠格掛名宣 言，難怪招來《紐約時報書評》末一篇〈美國耶利米：一個宣言〉的質疑和嘲諷。宣言也好非宣言也好，共同的是都憂心忡忡，充滿危急存亡意識。這些先天下之憂 而憂的作者急切護衛一些舊有的價值，譬如人本主義、著作權等，也各具理由，每本都值得拿來單獨討論。

《完全地球紀律：一個生態實用者的宣言》我曾在這專欄的〈新綠色思想工程〉裡介紹過，就不再重複。

《電子郵件獨裁》以一首蘇美人刻在石板上的楔形文字情書開始，簡述郵件四千年歷史，進而剖析今人沉迷網路神速的病態，提醒大家反省減速。

最觸目心驚的是虛擬真實之父兼音樂家傑任．拉尼爾（Jaron Lanier）的《你不是個機械玩意》。 拉尼爾原對網路充滿理想，卻眼見它「走火入魔」，心痛之餘試圖以本書驅魔。他筆下的網路世界不是一個自由開放的遊樂場，而是一個需索無度霸道極權的地方， 好似當年無法無天的美國西部。他痛斥對網路全知全能「雲端」（cloud）智慧的崇拜，和視個人智慧創作為公共財予取予求的蜂巢心態（hive mind），擔心最終獨立的個人可能消失不見。序一開頭便讖言意味濃厚：「現在才二十一世紀初，這表示讀這些文字的大約是非人（nohuman）──自動 裝置或者由不再是個人組成的麻木群眾。」貫穿全書不斷在問：「究竟什麼是人？」

大衛．西爾德的《渴望真實：一個宣言》以札記加剪貼他人的方式宣佈小說過時原創已死，只有非小說和抄襲雜匯拼貼才是現代真寫實，說：「我的媒介是散文不是小說。」寫法雖不算新創仍讓人激賞，但那非小說獨裁的世界卻不堪設想。這裡不能深談，只能點到而已。

這些人是危言聳聽空喊「狼來了！」的一群嗎？還是有先見之明？

曾經有人以為宗教可以救世，或者思想、詩篇可以救世，不久前甚至有人以為搖滾樂可以救世，這一代人則寄望於科技和網路。然過去所有救世的夢想都不免功虧一簣，自由變成枷鎖，美夢變成惡夢，烏托邦招來了反烏托邦。

所以那浮盪空中的，是出沒每一時代的幽靈，纏繞人類的古老夢魘：

未來會安全到來嗎？人還能繼續做人嗎？

(中國時報)
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民俗失去空間特質便無魅力可言/邱坤良(台北藝術大學教授)

台灣各地民俗與節慶活動不斷推陳出新，一個比一個會做文宣，但具文化思維、抓得住空間特質者卻不多見。日前才由總統與高雄縣長手持刀斧，一身勁裝「宋江」打扮揭開序幕的內門宋江陣創意大賽就是一例。

今年主辦單位是主祀媽祖的順賢宮，這座由黃姓企業家斥資興建，擁有巍峨廟貌與現代化香客大樓的寺廟，座落在荒蕪的山坡地帶，廟前小池塘中搭建了舞台，十一 支大學生宋江陣在此展現「創意」，周圍有小吃攤，也有台灣製的衣襪鞋類展售會，麥克風迴音加上人聲吵雜、鑼鼓叮咚，主持人喋喋不休的串場不知所云。倒是當 地文史工作者為外來遊客導覽大旗山地區歷史空間與地理景觀，讓人感受一些文化氣息。

台灣宋江陣原來只流行於南部農村，大部分台灣人對它極陌生。單從宋江陣名稱，很容易讓人聯想水滸傳，其實農民持刀棍「作將軍、曹吏、牙直之號，執槍刀旗旛 隊仗」遊戲，在水滸故事出現之前即已流傳。台灣的宋江陣以百藝之神田都元帥（相公爺）為守護神，較妥切名稱應是「相公陣」，表演者多只認識所持兵器，如雙 鐧、雙斧與刀棍槍耙，被套上水滸人名多半是後人聯想。它有時與舞獅、舞龍結合，而有宋江獅陣、宋江龍陣的表演形式。

高雄縣與台南縣以往俱以宋江陣聞名，民眾參與宋江陣，含練武強身、守望相助意味，亦具有為社群祈福驅邪（如謝土）的儀式功能。四十年來農村人口外流，宋江陣瀕臨消失，近年拜政府重視文化資產、推動社區營造之賜，許多國小學起這項民俗技藝，各地宋江陣也紛紛復出。

內門的宋江陣原來皆以紫竹寺每年農曆二月十九日觀音媽祭典作為展演平台，論宋江陣傳統與技藝人才，內門未必超過西港或茄定。但高雄縣政府把「宋江陣」與 「辦桌」一起營造內門意象，行銷策略十分成功。前幾年縣府委託紫竹寺主辦宋江陣創意大賽，今年改由各寺廟提案，結果由順賢宮取得主辦權。紫竹寺則把觀音媽 遶境活動擴大為「觀音文化季」，有與順賢宮互別苗頭之意，觀音佛祖與天上聖母也多了世俗的紛擾。

這次創意大賽的主辦單位善於行銷，但對於宋江陣的技藝與空間本質未必理解，或以為選擇一個場地，插滿旗幟，鑼鼓喧天，便能吸引人潮。殊不知緣起於生活與祭 儀的民俗技藝，有粗糙、有細緻，有的簡單易學，有的精深難懂，倘若脫離原生環境，便回歸技藝本質，有的憑其內容與技巧，猶能在藝術殿堂展現；有的則失去生 命力，難以存活。宋江陣屬於表演層次不高的技藝，它所具備的儀式行為也建立於社群生活，因此必須掌握其空間特質，反映地方特色，讓里社民眾認同，才能彰顯 它的文化內涵與藝術價值。

就民俗文化保存的角度，大學生自組宋江陣，從傳統展現創意，值得鼓勵，但少了在地的空間特質與在地人的投入，創意活動不過是臨時性的喧鬧而已，尤其比賽最後一天，所有隊伍離開內門，移師至鳳山體育館做表演觀摩，並舉行頒獎典禮，令人不解。

目前的民俗與節慶活動，常形成兩種現象:一種是官員、地方頭人、媒體介入，擴大舉辦，吸引大批觀光客，為商家、攤販帶來商機，但在喧鬧活動中，一般在地人 反而找不到自己的位置。另一種就像這次的宋江陣創意大賽，偏遠的順賢宮熱鬧滾滾，內門街上卻一片寧靜，感受不到盛大的藝文活動正在鄉內舉行。

民俗節慶之所以具號召力，在地的空間特質是極重要的因素。宋江陣要成為內門特色，必須注重在地性，加強與在地人的連結，充實空間文化內涵，讓「創意」與「傳統」在同一時空展現，外地青年「宋江」與本地「宋江」有更多的交流，進而使在地人以參與宋江陣為榮。

不過，知易行難，這個簡單的概念，在政治掛帥、講求速效的今日社會，要能妥善規畫、做好目標管理，需要一點時間。

(中國時報)
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媽祖魚帶給我們的警訊/張則周(板橋社區大學主任，台灣大學農化系兼任教授)

過去三、四十年來，政府及財團在海岸地區進行大規模工業開發，嚴重破壞了沿海生態環境，導致媽祖魚數量銳減，目前已不到100隻。2008年被國際自然保育聯盟列入野生動物紅皮書中瀕臨絕種的極危級物種。

大甲媽祖遶境之旅，已在逾十萬的信徒簇擁著神轎緩緩地自鎮瀾宮南下的途中，馬總統與吳院長也趕來祈福。此時還有一向被我們忽視的歷盡滄桑的白海豚也在近海 岸的地方向喧騰的隊伍致意。每年農曆三月因海象平穩，在西海岸偶而可看到台灣特有的白海豚在海上浮沉。漁民們以為牠是來向媽祖祝壽，故暱稱牠為「台灣媽祖 魚」。

台灣媽祖魚主要生活在台灣西岸的淺水海域與河口，從台南縣將軍港到苗栗縣龍鳳漁港之間，離岸約三至五公里的近岸海域都是牠們的活動範圍。由於過去三、四十 年來，政府及財團在海岸地區進行大規模工業開發，嚴重破壞了沿海生態環境，導致媽祖魚數量銳減，目前已不到一百隻。二○○八年被國際自然保育聯盟列入野生 動物紅皮書中瀕臨絕種的極危級物種。

台灣七大環保團體鑒於此，日前發起「全民來認股，保護白海豚行動」，希望募集兩億三千八百萬，向國有財產局購買區內兩百公頃土地，攔阻國光石化區開發案。這是人民透過國民信託方式認股購置國土，對抗不當開發的首例。

筆者認為這次環保團體的購地行動，不能只視為搶救瀕臨絕種的媽祖魚的運動，它更深層意義是提醒民眾：台灣的生態環境與國民健康已亮紅燈。這些年來，政府因缺乏國家願景及完美的國土規劃，引發不當開發與工廠林立，對台灣環境與人民造成多少慘痛的傷害。

早在一九六○年美國家電第一品牌ＲＣＡ於桃園設廠，因排放的有機溶劑含有致癌的三氯乙烯，造成千餘人罹患癌症，二百餘人死亡。一九六九年台南台鹼安順廠大 量生產五氯酚及其副產品世紀之毒的戴奧辛，嚴重汙染了附近的土地與魚塭，造成虱目魚大量死亡。一九八六年發現台塑公司的鹼氯工廠產出的約十萬噸高汙染的汞 汙泥不知去向。

其他如新竹科學園區電子業排放之廢水，含急毒性物質引發綠牡蠣事件；桃園渴望園區造成霄裡溪飲水禁用事件；高雄大寮鄉毒鴨事件；後壁鄉鉻米事件；及近日高 雄縣台塑仁武鄉二氯乙烷及氯乙烯汙染事件；據報環保署已於去年八月抽取仁武廠地下水化驗，證實二氯乙烷含量超過國家標準三十萬兩千倍，但至今仍未勒令停 工，令人不解。以上僅犖犖大者，其實「汙染」在台灣從未停過。只是當重大汙染被報導時，人心惶惶，轟動一時，但很快又遺忘了。

由於發展高科技產業是國家既定政策，環保署雖根據排放標準對汙染廠商開罰，但只在排放濃度上把關，對如何降低工廠汙染物之產生並未做嚴格監控。因此即便在 環保團體聲嘶力竭地抗爭下，汙染版圖仍在繼續擴大。現在已沒有人能告訴我們，台灣還有多少乾淨的土地與清淨的水？

很明顯的是：如果政府仍一味迷信ＧＤＰ的數字，罔顧生態環境，糧食自給率（目前只有三分之一）以及全民健康；繼續大量釋出綠地、農地，取消農業專業區，積 極鼓勵開發，並放寬高耗能、高耗水、高汙染的科技產業，不久的將來，台灣將不再是山明水秀、漁米豐裕、生物多樣性的美麗之島。大概只有住在豪宅內的首富們 才能呼吸到新鮮的空氣，飲用到乾淨的水，享受到豐盛的食物，其他的庶民恐怕都將依照達爾文自然選汰的進化法則「適者生存，不適者滅亡」。媽祖魚的警訊，我 們能不注意嗎？

(中國時報)