*輸38萬票 蘇格蘭建國夢碎 獨派受挫 卻贏得社福徵稅擴權
55.3%比44.7%
蘇格蘭歷史性獨立公投結果昨揭曉,統派以逾38萬票的差距,否決了蘇格蘭獨立建國。統派民眾揮舞英國旗歡呼相擁,絕望的獨派則在雨中街頭,披著蘇格蘭旗崩潰大哭。此次投票率高達84.59%,寫下英國選舉紀錄,而倫敦為留住蘇格蘭,不得不承諾在稅制與福利制度上擴大放權,蘇格蘭建國夢碎,但政治上已更加獨立。
挺獨女當街大哭
薩門原計劃到亞伯丁郡開票中心視察,得知大勢已去後取消,改在愛丁堡演說:「蘇格蘭多數人決定現階段不成為獨立國家。我接受人民的裁決,也呼籲所有蘇格蘭人接受民主裁決。」他也強調:「這是民主程序和政治參與的一次勝利。」並要求倫敦「迅速」履行向蘇格蘭擴大放權的承諾。
支持獨立的16歲女學生達若區,穿著學校制服、披著蘇格蘭旗在街頭哭泣:「我絕望到整個人都垮了,我覺得人們不懂這件事的重要性。」
英女王籲速和解
在石油業工作的民眾貝斯蓋則說:「獨立的呼聲不會消失,我們會捲土重來!」統派的21歲女性佛列明徹夜等待結果,得知統派勝出後鬆了口氣,她說終於可以去吃早餐、睡個好覺:「正確的結果終於發生了!」
領導統派的前財相達林(Alistair Darling)說:「我們選擇了統一而非分裂,今天對蘇格蘭和英國整體都是重要的一天。」英相卡麥隆得償所願,留住蘇格蘭後如釋重負:「這個辯論對這一代人來說已經塵埃落定、沒有爭議、不能重來,我們聽到蘇格蘭人民的明確意願。」英女王稍晚可能發表聲明,呼籲統獨兩派經歷公投前的激烈爭議後,現應尋求和解。
台擁主權免公投
歐盟執委會主席巴洛索認為,蘇格蘭拒絕脫離英國獨立,有助建立一個「團結、開放、更強大」的歐盟。北約秘書長拉斯穆森、美國總統歐巴馬也對公投結果表示歡迎。
公投結果揭曉後,我行政院長江宜樺表示,蘇格蘭續留大不列顛聯合王國,對台灣與英國、歐盟關係影響較小。對於公投是否適合在台灣舉行?江揆說中華民國是主權獨立國家,蘇格蘭原就是聯合王國一部分,與台灣的背景、條件都不同。外交部發言人高安則說,我國與英國及蘇格蘭一向交流密切,未來將繼續加強雙邊友好關係。
蘇格蘭獨立公投小統計
登記選民:428萬5323人(佔合格選民97%)
投票率:84.59%(創新高)
投票時間:15小時
◎反對獨立
.200萬1924票,得票率55.3%,32個行政區中在28區佔多數
◎贊成獨立
.161萬6989票,得票率44.7%,32個行政區中在4區佔多數
資料來源:英國《每日郵報》
蘇格蘭的下一步
★英國下放權力?
英國三大黨雖承諾立即展開分權規劃,相關立法草案預計明年1月完成。但三大黨與蘇格蘭議會各有盤算,法案能否三讀過關、結果對蘇格蘭有多少好處,均屬未知。
★蘇格蘭維持現有補貼?
蘇格蘭平均每人從英政府獲得補助,多英格蘭人19%。若再獲更多權利,將引發其他地區反彈。
★再發動獨立公投?
英國首相卡麥隆承諾,明年若連任將舉行公投決定英國是否退出歐盟。英國若退出歐盟,親歐盟的蘇格蘭人恐再發起獨立運動。
*年享補貼6.8萬 老人拒獨 僅有觀光石油業 經濟難自足
「我就像數以萬計的同胞一般,感到深深地失望」,蘇格蘭首席副大臣斯特金(Nicola Sturgeon)昨道出未能成功獨立的心碎。英國廣播公司稱,公投結果顯示統派勢力已深入人心。國內專家認為,未能解決民眾對獨立的種種擔憂,是獨立公投未能過關的主因。
國族認同已鬆動
BBC報導,認同自己是英國人的蘇格蘭民眾2011年有15%,到2014年增為23%。同一時間認為自己是蘇格蘭人者則從75%降為65%。除國族認同鬆動,為公投鋪路的「愛丁堡協議」於2012年10月簽訂後,蘇格蘭統派連續18個月在民調裡都佔上風。
政大外交系教授林碧炤表示,若從年齡分析,會出來投票者普遍年紀較大,他們對過往大英帝國榮光記憶猶新,對社會福利政策與退休金也特別關注。他們不可能讓自己的未來陷於高度不確定性,因此通常會贊成現狀。BBC也認為,獨派始終沒有給出讓民眾安心的「獨立計劃」。
擁有劍橋法學博士學位的台聯政策會主委許忠信說,蘇格蘭在銀行、保險、海運、貿易、甚至國防等重要事項,都必須仰賴英格蘭,多數人民當然不敢脫離英國獨立。
獨立需還6.3兆
此外,蘇格蘭每人每年從英國獲得1400英鎊(約6.8萬元台幣)補貼,蘇格蘭還積欠英國1300億英鎊(約6.3兆元台幣),蘇格蘭若獨立,補貼消失、債務也須立即償還,甚至必須發行自己的貨幣,所以蘇格蘭人更無法輕易擁抱獨立。
*「為何同意公投」卡麥隆被罵翻
蘇格蘭獨派功敗垂成,但領導獨立陣營的蘇格蘭民族黨黨魁薩門(Alex Salmond)仍是最大贏家。1個月前,獨派民調仍落後統派22個百分點,但薩門藉個人魅力與舌粲蓮花的話術,10天前將民調拉平為五五波,大舉拉抬獨派聲勢。如今雖獨立不成,但也成功迫使英國三大黨承諾,將賦予蘇格蘭更多自治權。
布朗政策獲好評
另一大贏家則是蘇格蘭出身的工黨前首相布朗。布朗執政時不得民心,2010年下台後韜光養晦,但投票前跳出來四處演講,還拋出蘇格蘭可享有稅制與福利制度自決權的時間表,並獲英相卡麥隆背書。公投前夕他的演說振聾發聵備受好評。
在野黨魁慘被噓
英相卡麥隆雖保住國家不分裂,但《太陽報》認為他仍小輸。他太過自信,直到民調翻轉才祭出哀兵政策,但已被保守黨人罵翻,指摘他為何要和薩門達成協議辦公投,如今他還得應付英格蘭人也想提高自治權的聲浪。
工黨黨魁米利班更是此役最大輸家。他在蘇格蘭為反獨陣營造勢,魅力遠不及黨內大老布朗、蘇格蘭統派陣營領袖達林等人,還多次被獨派嗆聲到落荒而逃,十分狼狽。
*歐29區獨派領袖 宣示爭自決
蘇格蘭獨立公投雖以失敗告終,但一石激起千層浪,世界各地獨立運動引為借鏡,西班牙加泰隆尼亞及法國科西嘉島等29個歐洲地區的獨派領袖,前天在愛丁堡發表聯合聲明,向世人宣示這些「沒有國家的民族」,都擁有民族自決的權利。
在各地的獨派中,尤以人口達750萬的加泰隆尼亞最蠢蠢欲動,地方議會預定通過新的選舉法,賦予地方政府舉辦不具約束性獨立公投的權利,徵詢民眾是否希望脫離西班牙獨立。不過,西班牙政府已表示此舉違憲。
比利時北部的法蘭德斯地區、義大利威尼斯也有意尋求獨立。魯汶大學政治學教授胡戈分析,歐洲各國的獨派份子當然對蘇格蘭公投結果感到失望,但這並不代表獨立運動「玩完」,而是加時比賽。
台灣社社長張炎憲昨說,台灣是主權獨立國家,辦理公投更加順理成章,但應是透過公投改變現有政治體制與生態,透過人民力量修改《憲法》,決定政府機構、國家組織,讓台灣邁向正常化國家。
公民意識須努力
張認為,蘇格蘭走了這麼多年才爭取到公投機會,雖然結果不是獨立,仍是民意的表現,台灣的公民意識則還須再努力,短時間不太樂觀。
*蘇獨公投教台灣的事/黃偉峰(中研院歐美所副研究員)
蘇格蘭獨立公投揭曉,支持獨立的一方以近40萬票落敗。這場公投對台灣最大的啟示不在於其結果,而在於蘇格蘭透過公民投票所進行的議題設定過程;公投不是洪水猛獸,透過公投,蘇格蘭人更認真地思辨自己的未來,蘇格蘭將來也勢必獲得更高程度的自治。
蘇獨公投勝負的決定關鍵在投票前一周,當時蘇格蘭獨立陣營的聲勢來到最高,甚至超越統一派,這導致英國幾個主要政黨包括工黨、保守黨及自由民主黨紛紛出面溫情喊話,也允諾給蘇格蘭更高程度的自治權力。獨立派的聲勢高漲激發了反獨派的警覺,導致這場獨立公投變成過度動員的投票。
設定過程值得借鏡
原本預估,若投票率是落在7成5到8成,獨立派仍有可為;但最後投票率衝高到8成6,這是反獨派高度動員的結果。但換個角度想,蘇獨長期以來的支持率約在22%,這次卻衝高到45%,其實同樣大有斬獲;未來,除了國防、外交外,蘇格蘭在徵稅、健保甚至北海油田的資源如何分配上,都將有更大的權力,這是在公投之前難以想像的。
蘇格蘭最大的政黨蘇格蘭民族黨若能有效轉換這次民氣,其在英國國會席次的成長已可以預期,類似蘇獨的辯論將在蘇格蘭內部重複發生。不過,北海油田預估僅剩20年的開採期,10年後再來討論蘇獨,經濟條件並不一定站在蘇格蘭這邊。對於高度自治的聯邦未來將維持現狀或走向分裂,政治學界的實證研究常有不同的答案,蘇格蘭主觀上的民族主義與客觀上經濟條件未來如何碰撞,仍需要進一步觀察。
蘇獨公投對於台灣最值得借鏡的部分並非結果,而是透過公民投票的議題設定所展現的過程。首先,當公投的結果是「有意義的」,的確會影響到你我生活時,公民投票往往會展現非常高的投票率。
其次,公投不是民粹,民粹之說往往是把持代議政治的人害怕老百姓做決定,因為公投而顛覆了既得利益者的利益。但這次的蘇獨公投,它即便最後結果獨立不成,蘇格蘭也已經獲得高度的自治,它顛覆了所有英國政黨在國會裡為蘇格蘭設定的政治議程。
可貴的是,支持蘇獨的一方為了說服人民支持,他們編撰了一本611頁的蘇格蘭未來白皮書,裡頭對於蘇格蘭獨立後的財政、貨幣、社會福利有完整的說明;當然,反對者也據以提出反駁,過程中沒有暴力脅迫、仇恨對立,但雙方卻對蘇格蘭的未來有更多的想像,這是民主政治的典範。
蘇格蘭的公投沒有門檻,贏一票就是贏,所以正反雙方都會賣力去動員,輸也輸得服氣。但反觀我國的《公投法》,從提案、連署到公審會到投票率,每個地方都設限,這不是《公投法》,而是「不」《公投法》,因為它自始就不給人民做決定。
公投其實是一種非常保守的政策工具,因為民眾怕改變,如果民眾對未來不確知,就常常會透過公投來維持現狀,蘇格蘭這次的投票結果就是明證。民主政治的確不能常有公投,但絕不能完全沒有公投,因為沒有公投,政治就是一攤死水,既得利益者還是繼續走一天算一天,蘇格蘭當然也爭不到高度自治,這也是這場公投給台灣的啟示。
(蘋果日報)
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*蘇獨公投落敗 薩蒙德辭黨魁、大臣
蘇格蘭選民十八日在歷史性獨立公投中,以十個百分點的差距明確拒絕了獨立選項,決定繼續留在聯合王國,讓包括英國首相卡麥隆在內的數百萬英國人,以及擔心英國分裂的全球盟邦,如歐盟及北約組織等都鬆了一口氣。但此次公投在英國開啟了全新的政治局面,卡麥隆已公開宣示會實現釋權地方政府的承諾,獨派領袖、蘇格蘭首席大臣薩蒙德則在十九日宣布辭去蘇格蘭民族黨黨魁職位,也將辭去首席大臣一職。
富裕、鄉村區 支持維持現狀
根據十九日開票結果顯示,在約三百六十萬張選票中,支持維持現狀派得票率為五十五%,支持獨立派得票率則為四十五%。首府愛丁堡的統獨比為六十一%對三十八%,石油中心亞伯丁的統獨比為五十九%對四十一%。獨派在最大城格拉斯哥得票率過半,但領先幅度不足以扭轉其他地區選情,整體而言較富裕及鄉村選區傾向支持維持現狀,大城市及較貧困選區則傾向支持獨立。公投投票率約為八十四.六%創下新高,不過令人意外的是,支持現狀派某些選區的投票率高達九成,格拉斯哥關鍵獨派選區的投票率卻在七十五%左右。
明顯鬆了口氣的首相卡麥隆表示,這一世代的蘇獨議題已解決,「不會再有爭議或重新公投,我們已經聽見了蘇格蘭人民的意願」。統派陣營領袖、前財相達林在格拉斯哥興奮地表示,「我們選擇了統一而非分裂,今天對蘇格蘭和全聯合王國而言都是極其重要的一天。」
獨派領袖、蘇格蘭首席大臣薩蒙德則在愛丁堡發表演說承認失敗,並感謝逾一百六十萬選民支持獨立,但他仍強調此次公投「是民主進程及政治參與的一大勝利」,並警告倫敦政客必須兌現向蘇格蘭釋權的承諾,「蘇格蘭已經用多數決定,在此時不要成為獨立的國家,我接受民意決定,並呼籲全蘇格蘭尊重蘇格蘭民眾的民主決定,蘇格蘭也將期待先前的承諾儘速實現。」
薩蒙德:仗會繼續 夢想不死
薩蒙德十九日宣布辭去蘇格蘭民族黨黨魁職位,也將辭去首席大臣一職。他說,十一月黨代表大會時,他不會接受提名為蘇格蘭民族黨黨魁,接著也會辭去首席大臣職位。他在愛丁堡告訴記者:「對我而言,作為領袖,我的時間已近結束;但對蘇格蘭而言,這場仗會繼續,夢想永遠不死。」
*蘇格蘭不走了 英釋權將登場
卡麥隆︰不會獨厚蘇格蘭
蘇格蘭不離開聯合王國了,但真正的工作現在才要開始。英國首相卡麥隆矢言將更多賦稅與公共支出的權力從西敏寺當局轉交至愛丁堡的半自治議會,然而英國三大政黨目前尚未對下放哪些權力達成共識,此外,卡麥隆也表明,他將致力於整個聯合王國的權力下放革命,而不會只獨厚蘇格蘭。
釋權四階段 首先跨黨派會談
卡麥隆與英國主要政黨高層提出的釋權蘇格蘭的四階段步驟為,首先就進一步釋放哪些權力舉行跨黨派會談,十月間公布相關國會文件,並在十一月提出初步的立法議案前,就相關計畫展開公開諮詢,明年一月將在國會提出正式法案。
目前,蘇格蘭每年從西敏寺當局獲得大筆經費,總預算中六成可由愛丁堡決定,包括醫療、教育等,但其籌款權,比如加稅或借貸極度受限,近乎所有稅收,包括所得稅、營所稅等繳納倫敦財政部國庫。
在蘇獨公投初步結果出爐後,卡麥隆說:「是我們聯合王國攜手向前走的時候了。而當中極其重要的一環就是對蘇格蘭人民,以及英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭人民都有一套公平的平衡協議。」
他指出:「正如蘇格蘭將個別在蘇格蘭議會對於自己的賦稅、支出與福利議題投票決定,英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭也應能對其議題票決,在為蘇格蘭展開更多釋權規劃時,所有這些都必須同時、同步進行。我希望在跨黨派的基礎上推展,我希望工黨給予支持。」
聽見蘇格蘭 也要聽見英格蘭
他說:「我一直認為,這次全國性討論的一個關鍵缺角就是英格蘭,我們已聽到蘇格蘭的聲音,現在數百萬英格蘭人的聲音也一定要被聽見,英格蘭投票決定英格蘭法律的問題,就是所謂的西洛錫安(West Lothian)問題,理當有決定性的答案。」該問題是一九七七年出身蘇格蘭西洛錫安區的國會議員達利埃爾提出的弔詭:在現行體制下,來自西洛錫安的國會議員對英格蘭事務有影響權,卻對蘇格蘭自己選區的問題無法置喙。
卡麥隆明確表示,能否提供蘇格蘭進一步的權力不僅取決於下一次大選,也在於更廣泛的憲政改革,這包括排除蘇格蘭選出的國會議員對英格蘭議題的投票權。他宣布,下議院議長海格在特別內閣委員會推動該議題。英國獨立黨黨魁法拉吉也要求蘇格蘭的國會議員立即承諾對英格蘭議題不予投票,並呼籲召開憲改會議,討論聯合王國的政治改革。
傳統上,工黨在蘇格蘭佔優勢,若其蘇格蘭選出的國會議員無法投票,將使該黨在一些重大議題上難以取得多數,因此工黨反對該案。海格則說,繼續准許蘇格蘭國會議員對英格蘭事務投票「很不可思議」,他表示:「這種情形反常已久,隨著進一步釋權,這變得站不住腳。」
*卡麥隆保住官位 仍面臨難關
蘇獨難保不再起 權力下放也有問題
對英國首相卡麥隆而言,蘇格蘭獨立公投一如一九八二年的福克蘭戰爭之於柴契爾夫人,或二○○三年的伊拉克戰爭投票之於布雷爾,都是可能危及首相寶座、牽動政治生命的重要仕途關卡。
但一如稍後順利通過考驗的兩位前首相,卡麥隆也拜蘇獨未能在公投中過關之賜同樣逃過政治死劫——但卻無法就此高枕無憂:卡麥隆未來仍得面對各種攸關蘇獨的難題與危機,仍得致力確保蘇格蘭民族黨不會再推獨立公投、力阻保守黨人所稱的擴大蘇格蘭國會權力將導致英格蘭國會議員處於劣勢的警告成真。
更重要的是,蘇獨公投已引發外界對卡麥隆的政治判斷力的質疑。倫敦大學金匠學院政治系講師葛瑞菲斯就說,有一種看法是卡麥隆誤判了蘇獨公投,過於輕忽甚至不當一回事,以及在與蘇獨大將薩蒙德敲定細節時太自滿。即便公投結果顯示卡麥隆贏了這場政治賭注,然其個人政治資本也因此大失血。
外界質疑政治判斷力
為鞏固反蘇獨票,卡麥隆刻意選在十九日宣布有關蘇格蘭議會改革方案的內容,避免蘇格蘭步上加拿大魁北克獨派勢力日益高漲的後塵。八○年代的首場魁獨公投時,當時加拿大總理杜魯道為挽留魁北克曾誓言進行一系列憲法改革;但當統派在公投中大勝後,杜魯道卻與魁獨領袖勒維克在改革上發生嫌隙,以致魁獨派在一九九五年的第二次魁獨公投中支持率大增,差點獲勝翻盤。
但即便如此,權力大幅下放蘇格蘭後依然危險四伏。首先,各主要政黨間對於下放給愛丁堡當局的加稅權的程度,看法不一;其次,蘇格蘭未來可能一方面掌握徵稅大權,一方面又持續靠「巴奈特公式」享有比其他地區更多的中央補助的看法也不一,各黨派的立場也不盡相同。
政治評論家認為,卡麥隆承諾把更多權力釋放給地方政府的目的在於安撫「沉睡中的英格蘭民族主義巨獸」。卡麥隆曾經承諾,假如他贏得明年國會大選,將在二○一七年前舉行英國是否續留歐盟公投,但他所領導的保守黨近來已有不少黨員轉向支持反歐盟的英國獨立黨(UKIP)。獨立黨黨魁法拉吉表示,他不相信卡麥隆十九日的釋權承諾。假如英國以公投決定脫離歐盟,很可能引發蘇格蘭民族主義陣營再度舉行獨立公投的呼聲。
蘇格蘭輸了公投 贏得一切
史特林大學政治教授聖丹尼認為,卡麥隆釋權承諾造成的結果是蘇格蘭除了獨立外幾乎得到一切,而英格蘭與威爾斯的議員則對此感到不滿。倫敦國王學院政治學者布立克也說,國會三大政黨對蘇格蘭的釋權承諾代表著聯合王國即將面臨重大轉變。
*蘇獨未過 歐盟如釋重負
蘇格蘭獨立公投未過,歐盟(EU)與北約(NATO)官員十九日毫不掩飾如釋重負之情,但仍有部分官員擔心,分離主義思潮恐已是猛虎出柙勢難擋。
歐洲議會議長、德國自民黨的舒茲告訴德國廣播電台,他一直自我克制不要在蘇格蘭公投前對英國內部事務發表評論,但此一結果「(令他)如釋重負」;捷克總理索柏特卡說,蘇獨公投結果讓他很高興,因為「我認為這證明了這個世界尚未完全發瘋」。北約秘書長羅森鮑姆則向英國首相卡麥隆道賀,並稱英國將持續在北約扮演領導角色。
大部分歐盟國家事前都對蘇獨公投三緘其口,以免憂慮英國分裂之情蔓延全歐,進而被視為干預他國內政。但當蘇獨派確定在公投中落敗,歐盟國家難掩滿意之情,並暗自期望各自內部的分離運動也會落得此等結果。公投前曾公然反對蘇獨的西班牙總理拉霍伊就說,對蘇格蘭人、全英國以及全歐洲而言,蘇獨未過是最好的結果。
在布魯塞爾,歐盟執委會表示,蘇獨公投對一個「團結、開放與更強大的歐洲」有利無弊,然其弦外之音卻是:面對將於二○一七年以公投決定是否退出歐盟的英國,歐盟官員希望蘇獨未過的結果,屆時也會在英國退出歐盟公投中上演。法國總統歐蘭德早在蘇獨投票結束前就出言擔心蘇格蘭出走,但身為歐盟最中央集權的國家之一,法國的科西嘉島、不列塔尼半島與巴斯克自治區的獨立運動,幾乎沒有多少人支持。
來自民族主義運動日益興盛的比利時北部佛拉芒荷語區的歐盟貿易專員德古赫特指出,對歐洲而言,蘇獨恐成為「觸媒」,在整個歐洲大陸引發爭取獨立的骨牌效應…「倘若蘇格蘭獨立了,我想(在歐洲)恐怕會出現類似蘇聯垮台般的政治大崩盤…。」
*漲聲慶祝 英股匯市飆高
蘇格蘭公投決定繼續留在英國的結果揭曉後,區域股匯市大演慶祝行情,英國股市早盤漲○.八%、來到近十四年高點,英鎊兌歐元匯率走強、一度升至逾二年新高,區域基準指數道瓊歐洲六百指數(Stoxx Europe 600)則攀抵至六年半高點,亞股受感染,也普遍收紅。
倫敦週五上午十點公投結果宣布後不久,英國富時一百指數(FTSE 100)即揚升至六八七四.三七點,接近十四年高點;蘇格蘭皇家銀行(RBS)、駿懋銀行(Lloyds)等銀行業者股價跳漲至三個月高點。
英鎊兌歐元走升,觸及逾二年高點的○.七八一英鎊兌一歐元,隨後漲幅縮小;英鎊兌美元一度升至兩週高點,隨後回吐先前漲幅,在倫敦週五上午約十點半,報一.六三九六美元兌一英鎊。
公投結果確定後,外匯交易員焦點轉向英國經濟復甦程度,以及英國央行升息前景。
英國央行原先必須考慮蘇格蘭獨立可能帶來的後果,如銀行擠兌或英鎊貶值,因此於四日的決策會議把基準利率維持在紀錄低點不變。公投沒過關,決策官員可以撇開政治不確定性,回歸經濟基本面的決策。
分析師認為,英國央行對開始緊縮貨幣政策將會更有自信,提高評估明年上半年升息不致傷害到復甦的可能性。
*這廂哭那廂笑 Yes or No兩樣情
面對獨立不成,蘇格蘭地區在歷史性公投開票之夜呈現兩股截然不同的氣氛:反對蘇獨者得知公投未過關歡天喜地且鬆了一口氣;支持蘇獨者則難掩失望,並矢言再接再厲。
以蘇格蘭最大城格拉斯哥為例,當地是蘇獨大本營,但只有七十五%的投票率顯示動員並未十分成功。支持獨立的當地民眾原以為勝券在握,因此徹夜鳴放搖滾樂和汽車喇叭聲提前慶祝;直至得知公投結果為反對派獲勝,全城瞬間掉入愁雲慘霧谷底,有人甚至情不自禁地哭了出來。
為蘇格蘭獨立運動奮鬥已逾三十年的退休校長奎因對投票結果直言失望,但表示將延續此波運動的力量繼續推動蘇獨。根據奎因的觀察,蘇獨運動的主要力量非源於政治人物,而是來自受過教育、對分離運動有興趣的年輕一代,因此她認為蘇獨夢想只是延期,而非完全停止。
首府愛丁堡,十六歲高中生麥金托斯噙著眼淚說,「我很生氣,英國當局對蘇格蘭重視程度遠不及英格蘭,我不相信西敏寺當局」。
然而,同樣在愛丁堡的自由民主黨人惠勒,則對公投結果表示欣慰,還說希望看見獨派領導人薩蒙德躲回他的碉堡。工黨國會議員吉爾摩說,她感謝蘇格蘭人民願意傾聽並做出決定。
*蘇獨雖敗猶榮 人民最大贏家
蘇格蘭公投結果,讓倫敦西敏寺到布魯塞爾的歐盟政客,全都鬆了一口氣。該結果顯示獨派在最後公投前的緊要關頭,不但沒能說服游離票,還連原先民調最高點四十八%的支持度也守不住。不過,蘇獨雖敗猶榮,因為他們喚醒蘇格蘭沉睡的民族驕傲並得到全球關注,此役之後沒人會否認,蘇格蘭人民正是這次公投大贏家。
英相卡麥隆 贏面子輸裡子
蘇獨派這次彰顯出倫敦的政治菁英是如何地與社會隔閡、老開空頭支票選後就忘、蘇格蘭有權過更自主的好生活,引起了強烈回響。蘇獨在這場戰爭中是輸了,但是蘇格蘭的人民卻沒有輸,這場政治運動喚醒他們的政治參與跟自決心態,更明白要對倫敦政客該爭取的要求,未來蘇格蘭的政治、經濟、稅制跟社會福利政策的走向,都得更公開地攤開在陽光下。
在公投大戰中,維持現狀派主打經濟牌、找出在蘇格蘭較受歡迎的工黨政客領軍、各黨魁聯合承諾下放權力、散布獨立後可能面臨巨大變革的恐懼等,被認為是維持現狀派最後奪得勝利的主因。而除了中央政府聯合各黨的傾囊助選外,根據蘇格蘭選舉委員會的統計,反對蘇格蘭獨立的「在一起更好」(Better Together)陣營,在公投競選過程中籌集的現金高達二百七十萬英鎊,遠高於獨立陣營籌集的一百八十萬英鎊,也對宣傳及選務幫忙甚大。
英國首相卡麥隆雖然維持住了原來的聯合王國版圖,暫時穩住陣腳,但公投已讓蘇獨的種子散布更廣,中央還必須對蘇格蘭、甚至英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭都下放更多自治權。換言之,卡麥隆贏了面子,骨子裡卻輸得非常難看。
薩蒙德堅持蘇獨 勝敗都贏
領軍蘇獨的蘇格蘭首席大臣薩蒙德不屈不撓地倡導自己信仰的理想,最後也將獨派的支持度拉上新高,讓他在英國一片對政客謊言失望的氣氛中,奠定起人民對他的信賴。他想要為蘇格蘭做的事,一開始就注定是兩贏,也就是獨成必贏;獨不成,也要爭取到更多的權利。公投挑起的蘇獨議題用來進逼倫敦政客,他的算盤其實都被一一實踐了。未來如果倫敦政客膽敢在下放權力承諾上再耍花招,只會更有助於薩蒙德的政治前途,因為這將證實他所說「英格蘭那頭就是一再對我們說謊」的說法。即使薩蒙德被反對者批評為麻煩製造者跟霸凌者,他最終還是作到了讓自己可以跟倫敦的英國首相平起平坐,在談判桌上為蘇格蘭的未來爭取獨立公投並討價還價。
這次蘇獨派的新高支持率,更將永遠是倫敦西敏寺國會的肉中刺。蘇格蘭未來的新世代已經展現出高度參與政治的興趣,他們在這次選舉中更明白監督倫敦政客的重要,以為自己的家鄉爭取更多的利益。未來如果中央政府再度作出讓蘇格蘭覺得不公不義的決斷時,都可能將鼓動新的選民,選站獨派的一方。
*貧與富拉鋸 反獨派勝出
英國廣播公司(BBC)分析蘇格蘭支持現狀派陣營在這次獨立公投中獲勝的原因如下五點:
一:他們原本就一直領先。自從英國中央政府和蘇格蘭地方政府於二○一二年簽署愛丁堡協議,替二○一四年獨立公投鋪路以來,維持現狀派幾乎在所有民調中都一路領先,這也是為何YouGov公司在公投前十天進行民調,首度顯示獨立派領先後曾造成極大轟動。但公投前最後前幾天的民調仍再度顯示統派小幅領先。
二:蘇格蘭人漸認同不列顛身分。不列顛意識(Britishness)在蘇格蘭正升高中,根據「蘇格蘭社會態度調查」顯示,蘇格蘭住民在身分認同上選擇不列顛人的比率從二○一一年的十五%上升至二○一四年的廿三%,同時期選擇蘇格蘭人的比率則自七十五%降至六十五%。
但也有證據顯示,蘇格蘭的不列顛意識升高為時已久,根據上述調查指出,幾乎有三分之一的蘇格蘭人自認「同時為蘇格蘭人和不列顛人」,這是自前工黨首相布雷爾於一九九七年上任以來的最高比例,只有不到四分之一的人自認為「蘇格蘭人而非不列顛人」。
恐懼計畫 說服選民別冒險
三:風險因素。獨派猛轟維持現狀派進行負面文宣,甚至將其怒斥為「恐懼計畫」。但據民調專家柯提斯教授指出,維持現狀派在說服選民不要冒非必要風險上較為成功,在公投前兩天,視獨立為風險的選民(四十九%)為視留在聯合王國為風險的選民(廿五%)的兩倍。
三大黨魁遊說 阻獨派氣勢
四:他們遏止了獨派氣勢繼續高漲。YouGov民調顯示獨派領先曾造成獨派陣營士氣大振,但維持現狀陣營迅速做出回應,首相卡麥隆和工黨黨魁米勒班、副首相兼自民黨黨魁克雷格三巨頭在公投前一週都擱置國會質詢行程,專程北上蘇格蘭勸說選民留下,唐寧街還特地升起蘇格蘭國旗。在蘇格蘭享有高人氣的前工黨首相布朗更親自下海力挽狂瀾,提出擴大蘇格蘭國會權力的時間表,承諾會在明年一月前公布新的蘇格蘭法草案。三大黨黨魁也連署承諾書向蘇格蘭選民保證,蘇格蘭若留在聯合王國將享有更大自治權。
五:是富是貧?這是蘇格蘭選民關心的重要問題之一,甚至是最關鍵的問題。統獨兩派針對獨立後的貨幣、石油與商業前景等議題展開激辯,維持現狀派認為,蘇格蘭人並不相信獨立後生活會更好過。
能否繼續使用英鎊是兩派歧見核心,蘇格蘭政府堅持續用英鎊對蘇格蘭及聯合王國其他地區最有利,但英國中央政府堅決反對。北海原油的擁有權與價值、蘇格蘭境內金融機構與企業的未來,以及選民口袋裡的錢在獨立後會否增加,都是引發熱議的話題。說到底沒人能確定蘇格蘭獨立後會不會比較富裕,但公投結果證明選民認為統派的主張較有說服力。
*政治賭局 博弈大勝民調 豪押蘇留英 賭客賺千萬
蘇格蘭獨立公投結果證明獨派的努力功虧一簣,同時也顯示民調業者在投票前預測遠不如博弈市場準確。倫敦一名賭客自六月起在倫敦西南區一家投注站共分四次豪擲九十萬英鎊(約四四五九萬台幣)賭公投不過關,最後大賺二十萬英鎊(約九九一萬台幣)。
根據美國智庫彼得森國際經濟研究所學者伍弗斯(Justin Wolfers)在紐約時報專欄中指出,雖然英國民調業者在蘇獨公投前都預測支持維持現狀的統派得票率會過半,不過民調業者都嚴重低估了統派領先的幅度,多數民調結果都認為統獨兩派勢均力敵勝負難料。
相形之下,預測市場在公投前的評估就可靠得多,網路博弈公司Betfair的賭客認為公投不過關的機率約為八成,這項預測在公投前一週仍無太大波動。
英國牛津大學政治社會學學者費雪曾指出,民調傳統上都傾向於誇大公投過關的可能性,原因可能是民眾在受訪時多樂於展現出較實際上更支持改變的態度,這種偏差很可能扭曲民調結果。
金融時報指出,英國政治評論家常把政治賭盤當成玩笑看待,但從美國的經驗卻證明,分析家應該正視博弈市場預測。美國賭客過去一百三十年來對選舉結果的預測精準得令人吃驚,金錢誘因顯然讓賭客們的頭腦更為敏銳,民調業者的問題則無法產生同樣效果。
*蘇獨典範 五分離運動可借鏡 加泰隆尼亞拚獨立 力推11月公投
蘇獨公投雖未成功,但獨派仍打了場漂亮選戰,為世界各地有志於分離運動的地區樹立新典範。華盛頓郵報與美國有線電視新聞網(CNN)分析,包括加拿大的魁北克、西班牙的加泰隆尼亞等五地,都可借鏡此次的蘇獨運動。
●西班牙加泰隆尼亞
蘇獨派雖敗猶榮,西班牙政府鬆一口氣,貢獻西國經濟五分之一、近日高喊獨立的西國自治區加泰隆尼亞卻未喪失信心,繼上百萬人的街頭抗爭後,自治區議會十九日將通過法律,授權主席馬斯在十一月九日推動西班牙中央定調違憲的獨立公投。不過,德國政府十九日在評論蘇獨結果時指出,加泰隆尼亞獨立運動是「完全不同的司法情況」,總理梅克爾支持西班牙總理拉霍伊反對加獨公投。
●西班牙巴斯克
橫跨法國、西班牙的巴斯克區,長久以來追求獨立建國,大部分疆域落在西班牙境內,也為西國自治區之一。巴斯克自治區當然希望借鏡蘇獨,不過面對分離運動組織「巴斯克祖國與自由黨」(ETA,俗稱艾塔)半世紀來以暴力行動對抗西國中央政府引發社會反感,反而阻礙建國之途。
●加拿大魁北克
加拿大的魁北克省自八○年代開始,十五年間就舉行過兩次獨立公投。一九九五年的公投,贊成派更以不到一%的差距落敗。有論者批評當時公投選票問題複雜冗長,「在魁北克前途決議案與一九九五年六月十二日之協議範圍內,魁北克向加拿大提出新型政經夥伴後,同意魁北克主權獨立嗎?」相較於蘇獨只問是否同意獨立,簡明扼要得多。
九五年公投後魁省獨立聲音漸小,但文化認同卻日益強大,二○○六年,魁省國會通過決議,認可魁北克是「加拿大合眾國中的一個國家」。魁北克人對此似乎相當滿意。
●比利時荷語區
在文化地理皆與蘇格蘭接近的比利時,分離運動視蘇獨為試驗平台,荷語區蠢蠢欲動要求獨立,國會最大黨,力主分離的新佛拉芒聯盟也派不少成員赴蘇格蘭觀摩。不過專家認為,比利時荷語區幾近完全自治,支持獨立者恐怕只有十二%到十五%。
●跨越土耳其、伊拉克、敘利亞及伊朗的庫德斯坦區
該區就像蘇格蘭一樣,也擁有豐富的石油,居於其上的庫德族人一直以來尋求獨立建國。如今在遜尼派聖戰組織伊斯蘭國橫掃伊拉克之際,庫德族人又成為對抗伊斯蘭國不可缺乏的左右手,庫德族將擁有與伊國政府談條件的本錢,將是其在伊北尋求自治的絕佳機會。
*看蘇格蘭獨立公投 林飛帆:更應思考台灣處境
世界矚目的蘇格蘭獨立公投結果,最後確定蘇格蘭不脫離英國,三一八學運領袖林飛帆昨表示,當外界為蘇格蘭民主喝采之餘,更應該思考台灣的處境。中研院法律所副研究員黃國昌表示,雖然表面上蘇獨並未成功,但也迫使英國政府承諾給蘇格蘭更大的自治權限。
林飛帆指出,蘇格蘭獨立公投沒有門檻限制,以簡單多數決決定。反觀台灣到目前為止,連一部能運作的公民投票法都沒有。雙二分之一的公投高門檻,使得過去六次全國性公投沒有一項超過五十%投票率門檻,最接近的一次是四十七%,而反對方最好的動員策略就是動員不投票,反倒使得少數人即能否決多數人的意志。
黃國昌指出,英國國會和蘇格蘭的政黨,在某種程度上都尊重蘇格蘭人民有權選擇,這是公投民主最重要的核心。即使結果輸了,反對派也已經透過這次公投闡述蘇格蘭人應該有更大權限決定自己事務。
中國民運人士王丹則於臉書指出,蘇格蘭獨立公投雖然未過,但是獨派和統派一起給全世界做了良好的示範,告訴我們:什麼叫做文明。
(自由時報)
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*55.3%…蘇格蘭續留在英國 首席薩孟德下台
舉世矚目的蘇格蘭獨立公投結果十九日揭曉,反對獨立的陣營以百分之五十五點三的得票率,讓得票率百分之四十四點七的獨派飲恨,十個百分點差距大於投票前各家民調預測。領導蘇獨運動的蘇格蘭首席大臣薩孟德十九日宣布將下台,為公投未過關負責。
公投題目為「蘇格蘭應否成為獨立國家?」獨派共獲得一百六十一萬七千九百八十九票,統派則是二百萬一千九百廿六票,投票率八成四六創歷史新高。在蘇格蘭卅二個郡市級選區中,最大城格拉斯哥等四個郡市是獨派獲勝,但愛丁堡等其他廿八個郡市都是統派獲勝。
蘇格蘭確定繼續留在英國,英鎊匯率與歐洲主要股市都上揚。英國首相卡麥隆表示:「蘇格蘭民眾已明確表態,蘇格蘭獨立問題就此塵埃落定,未來不得再舉辦獨立公投,現在是英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾斯攜手向前的時刻。」
蘇格蘭首席大臣薩孟德在開票結果底定後表示,接受人民決定,並呼籲蘇格蘭民眾接受全民所作的決定;薩孟德同時要求倫敦中央政府正視一百六十萬票代表的民意,儘速兌現權力下放的承諾。
幾小時後,薩孟德又召開記者會,表示十一月他領導的蘇格蘭國家黨開年會時,他將拒絕參加黨魁選舉,接著辭去首席大臣職務,讓位給新領袖。他說:「就我個人而言,擔任領導人的時間已接近尾聲,但蘇獨運動將持續,我們的夢想不會消逝。」
*悲!隨著計票淚奔流 「今夜不跳舞了」
蘇格蘭各地的獨立公投計票結果十九日凌晨陸續傳回首府愛丁堡的中央計票中心,隨著反獨票數漸增,守候在計票中心外的挺獨陣營情緒愈發低迷。
路透報導,中央計票中心在皇家高地中心的計票大廳架設大螢幕顯示計票結果,並同步在電視上轉播。當鄧迪市的開票結果將兩派得票數拉近時,獨派一度振奮,可惜只曇花一現。公投結果逐漸明朗,獨派群眾察覺夢想無法實現,滿臉鬱悶,甚至有人落淚,與反獨群眾激動歡呼的場面形成強烈對比。身穿蘇格蘭裙立挺獨立的婦人道葛‧巴斯蓋特說:「今晚不跳舞了。」
反獨立的愛丁堡自由民主黨黨員惠勒則相當滿意公投結果,他說,「推動公投的蘇格蘭首席大臣薩孟德可能躲在碉堡裡」。
政治人物呼籲全國和解,但獨派人士則表示將繼續奮鬥。廿歲的學生、獨立派草根團體成員安妮‧羅伯森對公投結果感到失望,她說,蘇格蘭遭階級和社會不公所分化,要求政治人物給個交代。挺獨的愛丁堡大學歷史系學生馬汀也說:「只要還有缺失,訴求獨立的聲浪就不會平息。」
兩派人馬皆表示將確保英國國會各黨履行承諾,讓蘇格蘭獲得更大的自治權。但一名挺獨的高中生眼眶泛淚的說,「英國國會不像在乎英格蘭那樣在乎蘇格蘭,我不相信他們」。愛丁堡自民黨籍議員克洛卡特說,「從今開始,我們必須兌現人民的訴求,讓留在英國的蘇格蘭更強大」,並稱蘇格蘭的訴求不會因為局勢變得困難而受阻。
不少蘇格蘭人、甚至已搬到英格蘭的蘇格蘭人都徹夜守候等待開票結果。上午結果底定後,一名反獨立的上班族說,獨派聲音選前看起來好像很壯大,那是因為許多反對者不敢發聲,但沉默不代表心中沒有意見,而是透過選票展現力量。
一名為爭取獨立奮鬥多年的婦女說,顯然目前蘇格蘭人還沒作好獨立的準備,她雖然很失望,但也只能接受民主程序的結果。
*權力下放…英相卡麥隆豪賭才開始
蘇格蘭獨立公投未過關,英國首相卡麥隆不至於成為讓英國分裂的歷史罪人。不過,批評者認為卡麥隆在這次公投中犯了許多策略錯誤,賠上政治資本,而且由於他在最後關頭承諾要給蘇格蘭更多權力,接下來幾個月他將面臨困難的協商過程。
美國有線電視新聞網(CNN)報導,批評者普遍認為,卡麥隆犯了許多戰略和戰術錯誤。許多國會議員說,要不是前首相、工黨前黨魁布朗大肆宣傳維持現狀的好處,拉抬統派聲勢,卡麥隆和統派將全軍覆沒。
英國倫敦大學金匠學院政治學講師葛里菲斯說,「卡麥隆誤判情勢,對蘇格蘭首席大臣薩孟德精心提出的公投條件掉以輕心」,就算卡麥隆贏了,也賠上了政治資本。
批評者指卡麥隆錯在給獨派條件太好,讓獨派得以發展。例如,他讓蘇格蘭首席大臣薩孟德有長達兩年的時間鼓吹獨立;讓十六歲少年享有投票權;公投題目讓「獨立」變成正面表述,「反對獨立」變成負面表述。
批評者認為,卡麥隆最大的錯誤是,在選票上排除「讓蘇格蘭享有更大權力」的第三種選項,也就是大幅擴展蘇格蘭議會徵稅、決定政府開支的權力。許多批評者認為,當初如果有這選項,就能讓獨派失去吸引力。卡麥隆並未採納此議,結果現在蘇格蘭雖未獨立,他還是被迫放權。
卡麥隆將面臨好幾個月的困難協商過程。他在公投前最後幾周為了留住蘇格蘭,承諾說如果蘇格蘭維持現狀,中央會下放更多權力。卡麥隆領導的保守黨國會議員已經揚言,如果卡麥隆要給蘇格蘭議會更多權力,英格蘭地區也應享有同等待遇:也就是說,應該削減蘇格蘭地區的國會議員名額,不能讓蘇格蘭地區的議員表決只跟英格蘭地區有關的事務。
*中央放權 英恐邁向聯邦制
蘇格蘭獨立公投沒過,讓英國及友邦乃至於歐盟,都如釋重負。然而,向獨立說不,並不代表維持現狀,何況現狀也難以為繼。公投過後,蘇格蘭已非昔日的蘇格蘭,英國也回不去了。
對蘇格蘭來說,統獨爭議隨著公投而正式浮上檯面,所造成的撕裂和對立,需要相當時間來癒合。
對倫敦中央政府來說,獨派聲勢在公投前夕高漲,迫使英國朝野三大黨黨魁聯名登報掛保證,蘇格蘭如果選擇留在英國,將獲得更大的自治權力。
隨著公投的結果塵埃落定,現在該是兌現承諾的時候了。按照蘇格蘭出身的前首相布朗規劃的時程,倫敦中央政府擴大權力下放給蘇格蘭的協議,必須在十一月出爐,才能趕得上明年元月下旬立案送交國會。
英國《經濟學人》雜誌指出,採中央政府集權制的英國,如果按照計畫繼續放權,最終將使蘇格蘭享有和美國一個州同樣的自治權力。
由於蘇格蘭已有自治議會,所以出現蘇格蘭選出的國會議員可以表決全英國,包括英格蘭的事務,英格蘭的國會議員對蘇格蘭事物卻無從置喙的現象。
首相卡麥隆承諾,將於明年國會大選前提案禁止蘇格蘭選出的議員對英格蘭的事務投票。
義大利《晚郵報》認為,卡麥隆和在野的工黨黨魁米利班低估獨派的勢力,被迫承諾賦予蘇格蘭課稅和社會福利的預算權,早已感受到不平等待遇的北愛爾蘭與威爾斯,遲早會要求比照辦理。到時候,英國就真的邁向聯邦制了。
英國《衛報》指出,公投結束代表重新出發的時候已經到來;新的分權方案需要調和蘇格蘭、英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭各方利益,絕非易事,但是非做不可,而且只許成功,不許失敗。
*中央放權 英恐邁向聯邦制
蘇格蘭獨立公投沒過,讓英國及友邦乃至於歐盟,都如釋重負。然而,向獨立說不,並不代表維持現狀,何況現狀也難以為繼。公投過後,蘇格蘭已非昔日的蘇格蘭,英國也回不去了。
對蘇格蘭來說,統獨爭議隨著公投而正式浮上檯面,所造成的撕裂和對立,需要相當時間來癒合。
對倫敦中央政府來說,獨派聲勢在公投前夕高漲,迫使英國朝野三大黨黨魁聯名登報掛保證,蘇格蘭如果選擇留在英國,將獲得更大的自治權力。
隨著公投的結果塵埃落定,現在該是兌現承諾的時候了。按照蘇格蘭出身的前首相布朗規劃的時程,倫敦中央政府擴大權力下放給蘇格蘭的協議,必須在十一月出爐,才能趕得上明年元月下旬立案送交國會。
英國《經濟學人》雜誌指出,採中央政府集權制的英國,如果按照計畫繼續放權,最終將使蘇格蘭享有和美國一個州同樣的自治權力。
由於蘇格蘭已有自治議會,所以出現蘇格蘭選出的國會議員可以表決全英國,包括英格蘭的事務,英格蘭的國會議員對蘇格蘭事物卻無從置喙的現象。
首相卡麥隆承諾,將於明年國會大選前提案禁止蘇格蘭選出的議員對英格蘭的事務投票。
義大利《晚郵報》認為,卡麥隆和在野的工黨黨魁米利班低估獨派的勢力,被迫承諾賦予蘇格蘭課稅和社會福利的預算權,早已感受到不平等待遇的北愛爾蘭與威爾斯,遲早會要求比照辦理。到時候,英國就真的邁向聯邦制了。
英國《衛報》指出,公投結束代表重新出發的時候已經到來;新的分權方案需要調和蘇格蘭、英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭各方利益,絕非易事,但是非做不可,而且只許成功,不許失敗。
*閃辭雙職…獨派薩孟德卻裡外雙贏
蘇格蘭首席大臣薩孟德雖然輸了獨立公投,並宣布將為此負責下台,辭去首席大臣和蘇格蘭國家黨黨魁職務。但他卻為蘇格蘭爭取到更多自治權,又不必處理獨立後的諸多麻煩,在蘇格蘭掀起討論獨立與否的草根運動,把蘇格蘭國家黨從政治舞台邊緣帶到中心,可以說輸了面子,贏了裡子。
美聯社說,就這次公投而言,薩孟德是贏家也是輸家。他畢生追求蘇獨,並成功為蘇格蘭人爭取到「一輩子才有一次」的獨立公投,讓所有蘇格蘭人熱烈討論獨立議題。雖然公投沒過關,讓他沒當成蘇格蘭「國父」,但蘇格蘭贏得更多自治權,如今自決的程度和獨立已相去不遠。
就在幾個月前,統派在民調中還贏獨派廿個百分點,但誰都沒料到,獨派會在近日的YouGov民調中反超統派,獨立運動幾乎要成功。英國三大黨黨魁忽然體認到他們面臨的風險:萬一蘇獨成功,首相、保守黨黨魁卡麥隆可能被逼下台,自由民主黨黨魁克雷格會失去五分之一的國會議員席次,工黨黨魁米勒班會喪失取得國會多數的可能性。
就在投票日前,這些黨魁為了留住蘇格蘭,承諾說如果蘇格蘭維持現狀,中央會下放更多權力。薩孟德十九日承認敗選時便說,不論是統派或獨派蘇格蘭人,都可預見中央會「很快」實踐權力下放的諾言。
獨派得票率不低,英國天空新聞指出,這是因為薩孟德在蘇格蘭全境發動草根運動,帶動選民的討論氣氛,無人能否認,薩孟德達到不同凡響的成就,他在SNP黨魁任內,把SNP從邊緣小黨變為蘇格蘭執政黨,擺脫內鬥,贏回民心,漸進式爭取大眾支持獨立。YouGov民調公司總裁凱納說:「薩孟德無疑是我看過最精明的政治人物。」
首席大臣 蘇格蘭行政首長
在英國,首席大臣(First Minister)指的是蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭等地的行政首長,主管地方自治事務位,通常由該區執政黨的黨魁出任。
*英國認同、獨立代價沉重…統派勝出4原因
蘇格蘭獨立公投未過關,英國廣播公司歸納了四項原因,說明統派為何獲勝。
●統派其實始終領先。英國首相卡麥隆與蘇格蘭首席大臣薩孟德二○一二年十月簽署愛丁堡協定時,民調顯示約僅三分之一的蘇格蘭人支持獨立。此後公布的民調一再顯示,統派領先獨派。選前少數民調顯示獨派領先,現在看來應是失準。
●許多蘇格蘭人自認也是英國人。「英國認同」因為獨立公投而再次抬頭,使統派聲勢大振。「蘇格蘭社會態度調查」公布的一項民調顯示,住在蘇格蘭而具有英國認同感的選民由二○一一年的百分十五增至今年的百分之廿三。同時期選擇蘇格蘭認同的選民比率則由原來的百分之七十五降為百分之六十五。有將近三分之一的蘇格蘭人如今表示,他們既是蘇格蘭人,也是英國人,比率創下一九九七年以來的最高。只有不到四分之一的選民自認是蘇格蘭人,不是英國人。
●風險因素。統派一直強調,蘇格蘭若獨立,將面臨無法使用英鎊、企業和資金出走等等風險,獨派雖然批評統派危言聳聽,但民調專家柯迪斯教授表示,選民的確擔心一旦獨立將承擔這些風險。根據投票前兩天公布的民調,百分之四十九的選民認為,獨立必須承擔風險,而認為留在英國有風險只有百分之廿五。卡麥隆在投票前數日向選民表示,他有責任提醒選民留意「痛苦分家」必須付出的沉重代價。
●獨派聲勢大振導致統派產生危機感。投票前十天公布的星期泰晤士報YouGov民調顯示,獨派領先統派,促使統派強力動員催票,卡麥隆、英國在野黨工黨黨魁米勒班與自由民主黨黨魁克雷格都親自前往蘇格蘭宣傳,卡麥隆等人還承諾英國願意下放更多權力,讓不少的蘇格蘭選民認為,蘇格蘭留在英國可取得更多自治權且避免獨立帶來的風險,是比較好的選擇。
*誰家預測準? 賭盤贏民調
這次蘇格蘭獨立公投,獨派和民調機構都是輸家。
紐約時報十九日報導,投票前公布的民調,雖然多半準確預測統派勝出,卻都明顯低估統獨兩派的得票差距,許多民調結果甚至嚴重失準。
投票前一個星期,有兩項大規模民調陸續公布,一個說獨派領先百分之六,另一個說統派領先百分之七,這兩個民調只相隔一天進行,反映的並非民意如流水,而是民調的失準。從公投結果獨派輸了十個百分點看來,選前幾天的主要民調似乎沒有一個能自稱準確。
相形之下,賭盤的預測結果比較可靠。以英國博彩公司Betfair為例,大約百分之八十的下注者押注統派勝出。這個比率在投票前一周僅波動幾個百分點。
英國博弈業者Ladbrokes的一名發言人日前表示,由於蘇獨公投是歷來最大的政治賭注事件,該公司收到的下注金額大於上一次的英國大選與美國總統大選的總和。賭客一直認為統派會勝出,差距約四個百分點。賭客的確低估最後差距,但還是比民調機構公布數字準確。
*蘇獨公投 凸顯美、歐精英危機
紐約時報十九日報導,蘇格蘭獨立公投說明,已開發國家已出現精英危機。蘇格蘭獨派陣營認為,過去數十年,英國的統治階級不斷犯錯;美國與歐元區人民也有同樣的感受。這種見解有事實根據,而且是當前時代的主要特色。
西班牙加泰隆尼亞獨立運動方興未艾,希臘、瑞典極右派政黨與美國茶黨崛起,其根源都是許多民眾覺得已開發世界的政治精英長期獨攬大權,鑄下許多嚴重錯誤。
蘇格蘭人的不滿有別於茶黨或瑞典極右派。蘇格蘭獨派希望政府擴大社福開支,而且具有強烈的環保及反核意識。雖然每個國家都會有人反對政府政策方向,但政府的職能是廣納各種不同意見,據以制訂健全的政策選項。但當前的主要特色是,民意對主政者的不滿極為高漲,考驗許多選民對現有治理機構的容忍度。
各國狀況不同。以英國為例,出身蘇格蘭的英國前首相布朗領導的工黨政府及同樣來自蘇格蘭的前財相達林,都支持英國經濟的金融化,結果在倫敦造就觸角遍及全球各地的超級銀行。二○○八年,這些銀行幾乎不支倒地,最後獲得紓困。然而此後的英國經濟已經不同以往,它們的失敗導致英國二○一○年出現更不認同蘇格蘭人偏好政策的保守黨政府,從此展開撙節時代,與蘇格蘭人希望政府擴大社會安全網的心理背道而馳。
在美國,民主、共和兩黨於一九九○與二○○○年代攜手推動金融寬鬆管理法案,為二○○八年的金融危機埋下伏筆。布希與歐巴馬政府無力控管損害,導致茶黨在二○一○年的選舉中崛起並聲勢大振。
主流精英主政無方在歐洲造成的後果可能最嚴重。中間偏右與中間偏左政黨聯手主導建構統一的歐陸,造就採用共同貨幣與貨幣政策主導機構的西歐,卻欠缺政治、財政與金融聯盟,以致各會員國出現嚴重失衡。危機二○○八年出現後,預算赤字的風險使各國領導人膽戰心驚,導致他們以減支及加稅的措施因應,最後引發極其嚴重的失業與薪資倒退問題。
蘇格蘭獨派不滿英國中央政府的動機,就是他們受夠這些亂象了,寧願走自己的路。這次公投引起的波瀾,從希臘到美國都會感受到,人們都覺得現狀很差,選民已非常憤怒,憤怒到想要站出來做點事情。
*英沒用飛彈 美學者:給北京上一課
美國國務院前亞太副助卿薛瑞福表示,北京當局應該從倫敦如何處理蘇格蘭獨立公投學到經驗;智庫學者歐漢龍說,如果台灣也想推動獨立公投,那會是非常糟糕的想法。
華府智庫「外交政策倡議」十八日舉辦「美國軍力與亞洲」研討會,目前擔任智庫「二○四九計畫研究所」執行長的薛瑞福受訪表示,蘇格蘭公投對大陸有較大的象徵意義,大陸可以觀察倫敦當局如何因應;倫敦當局清楚表達獨立可能造成的負面效果和危機,並沒有威脅或用飛彈瞄準蘇格蘭,還表示將遵守公投的結果,這給大陸上了很好的一堂課。
薛瑞福說,世界各地爭取獨立的個案都不同,台灣的例子也有其特殊性,他不會拿台灣的例子和其他個案相提並論,但北京應該可從此案學到一點經驗。
智庫「布魯金斯研究所」資深研究員歐漢龍則說,如果台灣也想推動獨立公投,那會是非常糟糕的想法,指從一個美國友人的角度來看,「我們不需要因為台灣獨立引發第三次世界大戰」。
*蘇獨未過關 歐盟、西班牙樂見
西班牙加泰隆尼亞自治區議會十九日通過新法,訂十一月九日舉行「諮詢」公投,詢問加泰隆尼亞人獨立意願。西班牙總理拉荷義指投票違憲,誓言封殺以維護西班牙統一。
法新社報導,拉荷義樂見蘇格蘭續留英國的公投結果,讚揚這是對「歐盟整合」的正面訊息。他說:「蘇格蘭人為自己、所有英國人和歐洲其他地區作出最有利選擇。蘇格蘭已避免嚴重的經濟、社會與政治後果,很開心蘇格蘭繼續和我們在一起。」
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蘇格蘭公投結果確定不會脫離英國獨立,歐盟理事會主席范宏畢、歐盟執委會主席巴洛索、北大西洋公約組織秘書長拉斯穆森隨即發表聲明,對結果表示歡迎。
范宏畢聲明指出,尊重並歡迎蘇格蘭人民公投作出的決定,更歡迎聯合王國持續在一起,英國將持續是歐盟重要會員國。
*樂!歐美股匯鬆口氣 英鎊狂飆逾1%
蘇格蘭獨立公投失敗,全球金融市場鬆了一口氣;昨天英鎊止貶狂升逾百分之一,一度升破一點六五美元大關,本國銀行及外銀均看好英鎊未來走勢,建議逢低布局。
受蘇格蘭獨立公投不確定衝擊,九月初以來英鎊上沖下洗,自一點六六四四高價直瀉而下,最低貶至一點六○九八美元兌一英鎊,貶值幅度達百分之三點二八。
隨公投結果出爐,蘇格蘭決定留在英國,英鎊昨天氣勢如虹,一度攻至一點六五二四高價,勁升百分之一點○六;分析師全面看好英鎊未來走勢。
大型國銀指出,英國公布經濟數據顯示,英國景氣往復甦方向挺進,英國央行將是先進國家中開第一個鳴槍升息的央行。瑞士銀行認為,未來市場投資人焦點,將聚焦於英國總體經濟實力,以及英國央行未來貨幣政策走向。
瑞銀解釋,英國是全球主要經濟體中成長最快的國家之一,預期英國未來幾個月內,將是第一個升息的國家;建議投資人加碼英鎊、減碼英國股票。
大型商銀主管說,英鎊具潛在升息題材,且有經濟基本面支撐,預料英鎊在過去一段時日沉潛後,將重返升值軌道,投資人可逢低分批布局。
相較於英鎊強彈,昨天歐、日、韓、新及台幣等非美貨幣全面走低;其中,日圓繼續瀉肚子,摜破一美元兌一百零九日圓大關,最低貶至一○零九點四六左右,貶值百分之○點五一,月初以來大貶百分之五點一五。
(聯合報)
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*蘇格蘭統派贏了 英承諾讓權
蘇格蘭獨立公投結果確定將留在英國,反對與贊成的得票比率為55.3%和44.7%,英國首相卡麥隆隨即保證將履行授與蘇格蘭更多財政權的承諾。英國經濟學人雜誌指出,反對派勝出不代表英國將不會改變,未來種種爭議和不確定性仍會持續。
獨立派領導人蘇格蘭國家黨領袖薩孟德在公投結果出爐後表示,「我接受這項裁決」。但他指出:「主張統一的各政黨已做出多項讓權保證,蘇格蘭期望他們能儘快兌現。」
首相卡麥隆表示,「我們保證將完全履行讓權的承諾」。他並保證將修憲,「讓英格蘭與威爾斯對本身的事務也有更大的發言權」;相關工作即將展開,預訂於今年11月前能談妥各項計畫,並於明年1月完成立法程序。
企業界領袖歡迎公投的結果,蘇格蘭皇家銀行已宣布不會把總部遷離,但他們也擔憂未來持續不斷的政治不確定性。英國董事學會會長沃克表示,大家都喘了口氣,「但我們知道仍會發生重大改變」。
經濟學人雜誌指出,「鬆口氣的時間只有兩小時」,儘管「不,謝謝(No Thanks)」勝出,但絕不表示英國將「不改變(No change)」。英國政局將出現新的爭議與不確定;而且不限於蘇格蘭地區,還會擴散到其他地區。
經濟學人指出,英國政治領袖為留住蘇格蘭,投票前曾保證將授予蘇格蘭更多的自治權;然而一些國會議員及保守派人士強烈質疑政府為了「不」而付出太大代價。
蘇格蘭將逐漸享有跟美國各州一樣的自治權,但這違背英國憲法精神,如果修改憲法,爭議自然難免,英國其他地區也將要求擁有更多自治權。「聯合王國」雖仍維持統一,但卻更加鬆散,且憲政更為混亂。
另外,2015年國會大選後,英國將針對是否脫離歐盟舉行公投,此時獨派便有機會再度推動脫離英國。
*蘇獨未過 對英國的七個影響…
蘇格蘭選民在公投中對獨立說不,將在七個層面對英國經濟、企業與投資人產生影響:
金融市場
英鎊強勁反彈,富時100股價指數也止跌回升,但市場或許已反應過了,慎防慶祝行情漲幅有限。投資人也將買進英國公債,推高價格,殖利率會隨之降低。
政黨勢力變化
英國保守黨政府暫時鬆口氣,躲過憲政危機,但市場關注焦點將轉向明年5月國會大選及工黨可能勝選的展望。
英國退出歐盟顧慮
蘇格蘭決定不獨立後,英國退出歐盟的疑慮已降低,但長期來看,退出機率仍比以前升高。
企業與外國投資
蘇獨公投未過關,金融機構與其他企業總部遷出蘇格蘭的迫切性降低。但企業對蘇格蘭的信心已減弱,即使當地稅務與支出政策不變,外國直接投資仍可能受影響,好的工作機會可能緩緩流向英格蘭。
競爭力消長
蘇格蘭將取得更大權力,可能強化社會福利政策,這將削弱蘇格蘭的競爭力。倫敦金融城則可望因這次公投變得更有競爭力。
另類指標有用
以賭盤推測選舉結果的準確度相當高。民眾掏錢下注,遠比專家學者的分析更能反映民意。眾人的智慧不容小覷。民調比以往精準,抓到大方向。
經濟影響
整體而言,英國經濟短期內受到的影響不大,儘管之前的不確定性會限縮一季的國內生產毛額(GDP)成長率,但最大影響將來自於長期稅務、支出與管理上的改變。
*蘇獨未過 英鎊勁揚、歐股站高崗
蘇格蘭獨立公投未過關,令屏息以待的投資人大大鬆了一口氣,英鎊兌美元與歐元19日一度應聲勁揚,歐洲股市也飆漲,衝抵六年半高點。
英鎊兌美元19日盤中上漲0.8%至1英鎊兌1.6525美元,是9月初來最高,後來轉而走貶,報1.6312美元;兌歐元盤中也勁揚0.9%至78.1便士兌1歐元,觸抵逾兩年高點。
歐股同樣歡聲雷動,Stoxx歐洲600指數盤中大漲0.9%,德國、法國與西班牙等國股市齊步走揚,倫敦富時100股價指數攀升0.7%至6,864.1點,逼近14年來高點。Stoxx歐洲600指數收盤漲0.3%。
選前表態不支持獨立的蘇格蘭皇家銀行(RBS)與駿懋銀行(Lloyds),股價盤中各大漲4.6%和2.8%,收盤各漲2.8%與1.4%。
此外,蘇格蘭公投未過關,可望能削弱西班牙加泰隆尼亞地區要求獨立的聲浪,西班牙公債殖利率應聲下滑了6個基點至2.22%,價格連續第五個交易日上揚。
瑞士Cantona銀行交易員加利克說:「市場出現壓抑後的反彈行情,經歷9月初以來的震盪,股市似乎開始突破現狀,步步高升。」
蘇格蘭18日舉辦歷史性的獨立公投,結果顯示約55%的選民反對,僅45%支持獨立。
交易員指出,投票結果為英鎊提供短期助力,收復先前民調顯示獨派勢力擴張時的部分失土。但英鎊後市表現仍必須回歸經濟基本面,以及英國央行(BOE)的首次升息時機。
9月初至今英鎊兌美元已貶值1.3%,且可能連續第三個月走跌,主因是英國經濟數據不如預期,加上英國央行多次警告薪資成長低迷,使投資人預期央行將延後升息。
英國央行鬆口氣 專心準備升息
蘇格蘭獨立公投未過,英國央行(BOE)官員可以鬆一口氣,把金融市場動盪不安的疑慮拋諸腦後,轉而專注於經濟基本面、為日後升息做更周全的準備。
之前蘇格蘭獨立的不確定性令投資人憂心忡忡,如今蘇獨疑慮煙消雲散,市場劇烈波動的顧慮隨之一掃而空,否則可能妨礙英國央行為利率政策回歸常軌鋪路。央行總裁卡尼為確保經濟復甦持久,已計劃循序漸進地撤回金融危機時期的緊急刺激措施,引導貨幣政策正常化。
兩周前,當民調顯示獨派支持度超前時,央行與財政部開始研擬一套支持金融體系的應變策略,以防範蘇獨公投萬一過關可能導致的最糟情況,例如市場出現恐慌、銀行湧現擠兌潮,或英鎊急貶,可能拖累經濟重陷衰退等。隨著公投否決獨立提案,官員可把注意力轉回貨幣政策。
施羅德投資管理公司駐倫敦經濟學家桑加納說:「這結果消除了許多政治不確定性,讓BOE能繼續既定路線,聚焦於復甦的強度。貨幣決策委員會(MPC)可更有把握地認定,明年初調升利率不會傷害復甦。」
公投落幕後,MPC九位成員就能心無旁騖地思考攸關貨幣政策的重要議題,例如薪資成長低迷、通膨率低於目標值、英國經濟成長率加速等。
(經濟日報)
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*蘇獨公投未過 歐美股漲
蘇格蘭歷史性獨立公投結果19日出爐,最後蘇格蘭人民拒絕獨立,選擇留在大不列顛和北愛爾蘭聯合王國(UK)。對此結果,英國當局、歐洲聯盟乃至投資人,無不鬆了一口氣,歐股及美股19日皆上演慶祝行情。
英國首相卡麥隆表示,蘇格蘭是在全球矚目下,選擇不脫離英國,強調此次公投,展現了英國古老民主風範。蘇格蘭第一部長、蘇格蘭民族黨黨魁薩蒙德承認敗選,呼籲團結,並要求英國政府和統一派賦予蘇格蘭更多權力。薩蒙德隨後宣布,將在11月的黨大會上辭卸黨政領導職務。
經過徹夜等待,蘇格蘭獨立公投官方公布結果顯示,32個選區中,反對獨立的選票共有200萬1926票,支持獨立則有161萬7989票。55.3%選民反對蘇格蘭獨立,44.7%贊成,投票率高達84.6%,創下1950年以來英國選舉投票紀錄。
美國總統歐巴馬恭賀蘇格蘭「熱情平和地」完成公投,也對蘇格蘭決定續留英國表示歡迎。他說:「英國是我們最親密的盟邦,期待繼續和大不列顛、北愛爾蘭所有民眾維持牢固而特殊的關係,共同因應當今世界所面臨的挑戰。」
英國首相卡麥隆則在倫敦表示,他對公投結果感到欣喜,蘇格蘭選擇不走上分裂,英國的未來將更可期待。卡麥隆說他愛英國,但也信奉民主,認為蘇格蘭人民有權對獨立問題表達意見。他說,蘇格蘭的選擇,清楚表達希望能與聯合王國結合在一起。
卡麥隆說,蘇格蘭獨立問題現在已解決,未來一世代,或如薩蒙德所言,這一生都不會再提出來辯論,他表示,已經聽到了在這次公投中160萬名支持蘇格蘭獨立者的心聲,呼籲大家團結一致,「現在是大步向前邁進的時候了。」
卡麥隆同時表示將悉數落實賦予蘇格蘭更多權力的承諾,包括稅賦、社會福利和全民健康服務支出。此外,他也承諾將尊重英國的威爾斯、北愛爾蘭,以及英格蘭人民的聲音。
蘇格蘭公投結果出爐,蘇格蘭人民選擇繼續留英,歐洲3大股市19日一開盤演出慶祝行情,漲幅均超過0.5%。美股道瓊工業指數開盤也上漲55.69點,再創歷史新高。
英鎊也強勁反彈,兌歐元匯率寫下2年新高,兌美元匯率也創2周半的高點,來到1英鎊兌1.6525美元。
英國FTSE 100指數一開盤便上漲0.67%,來到6,865.12。其中蘇格蘭皇家銀行與駿懋銀行集團股價分別勁揚3.53%與1.88%。兩公司也宣布,因應蘇格蘭獨立而擬將總部從蘇格蘭遷到英格蘭的計畫就此作廢。
*英將權力下放 薩蒙德沒有輸
蘇格蘭民族黨(SNP)黨魁薩蒙德一手催生蘇獨公投,一周前民調顯示,他一生的夢想就近在咫尺,如今即使獨立夢碎,他並不完全是輸家,因為英國已經承諾下放給蘇格蘭更多權力。不過,蘇獨公投落敗後,他已表示將辭去黨魁與蘇格蘭第一部長職務。
現年59歲的薩蒙德在這次公投造勢中,頻頻用情緒性的字眼,說要掙脫蘇格蘭與英格蘭合併307年的枷鎖。
曾任蘇格蘭皇家銀行經濟學家的他還保證,在北海石油和天然氣的稅收和威士忌出口加持下,蘇格蘭獨立後會是繁榮的小國,因此吸引了不少年輕人的支持,但也讓英國當局恨得牙癢癢的。
薩蒙德1954年12月31日生於林利斯哥,從小在祖父的薰陶之下,培養出強烈的蘇格蘭民族意識。他的母親是保守黨支持者,父親原本支持工黨,因為不滿工黨黨工嘲笑蘇格蘭民族黨是「蘇格蘭挖鼻黨」,因此投入該黨。這點倒是有其父必有其子。
中學期間,薩蒙德喜歡閱讀威爾斯民族詩人湯馬斯(R.S. Thomas)的作品。當英格蘭人在威爾斯的住宅被丟炸彈時,湯馬斯出面支持這種暴力行為,並稱,「比起整個威爾斯國家的死亡,死一個人又怎樣?」
薩蒙德在蘇格蘭聖安德魯斯大學主修經濟學,與中古歷史(主要是蘇格蘭史),進大學後,他已是蘇獨支持者。一位同學說,薩蒙德當時很左傾,且崇拜毛澤東。
1990年,薩蒙德首度當上民族黨黨魁,2000年下台,2004年回任, 2007年出任第一位蘇格蘭第一部長,2011年他帶領民族黨在蘇格蘭議會選舉中大獲全勝,從而使得蘇格蘭獨立公投勢在必行。
*豪賭贏面子 卡麥隆難加分
蘇格蘭307年來的首次獨立公投未能過關,與蘇格蘭政府擺下這場政治豪賭的英國首相卡麥隆雖為贏家,保住了首相大位,免成為歷史罪人,但卻未必能為自己加分。
卡麥隆是英國198年來最年輕的首相,但無論是他所領導的保守黨或在野工黨支持者,大概都未料到,卡麥隆竟然會與蘇格蘭民族黨(SNP)黨魁薩蒙德簽署「愛丁堡協議」,同意讓蘇格蘭舉行獨立公投。
持平而言,自2011年SNP成為蘇格蘭議會第一大黨後,蘇格蘭獨立已是英國中央政府不得不面對的問題,卡麥隆很難再像過去歷任英國首相推托下去。
但是,卡麥隆在這場歷史性的蘇格蘭公投過程,因為過於輕忽蘇格蘭的態度,使蘇格蘭險些脫離聯合王國獨立。他拒絕蘇格蘭民族黨在這次公投中提出的第三個選項─中央下放給蘇格蘭更多的權力。卡麥隆堅持,讓蘇格蘭人在統獨間二選一,是最民主公平的做法,但政論分析人士認為,卡麥隆是算準蘇格蘭人不會選擇獨立,欲藉此公投封住獨派之口。
過於輕敵,迫使卡麥隆在投票前10天獨派支持率超過統派後,趕赴蘇格蘭救火,並和工黨和自民黨簽下誓約共同保證,只要蘇格蘭不獨立,未來英國無論哪個政黨執政,都會下放給蘇格蘭更多權力。早知如此,當初卡麥隆為何要拒絕SNP提議的第三選項加強地方分權的選擇呢?
卡麥隆在這次蘇獨公投中,雖得以全身而退,卻退得令人為之捏把冷汗。
*緊盯開票直播 愛丁堡酒吧不打烊
蘇格蘭獨立公投於當地時間18日晚間10時(台北時間19日早上5時)結束後,隨即徹夜進行開票。支持和反對蘇格蘭獨立的選民也挑燈守候,等待此一蘇格蘭307年來歷史性公投結果。
許多支持蘇格蘭獨立的民眾在投票時間結束後,相邀前往酒吧觀看電視現場轉播開票,愛丁堡市內許多打著支持蘇獨的酒吧,晚間11時左右已擠得水泄不通。
住在倫敦的艾利克在這次公投中沒有投票資格,但他仍返回愛丁堡與家人等待開票結果,「這是我的國家,我希望明早曙光上升時,蘇格蘭已是個獨立國。」
午夜之後,與親友在家中守候公投計票的派翠麗娜表示,看了YouGov的投票後調查後,「雖然不是出口民調,但我覺得比較安心了。」她的父親則說,「獨立公投根本就不該舉行的,蘇格蘭如果真的獨立了,對蘇格蘭和英國都將是一場大災難。」
19日凌晨1點27分(台北早上8點27分)第一個投票站Clackmannanshire開票結果,統一派領先獨立派8%,為主張蘇格蘭留在聯合王國的統派陣營贏得第一場勝利,反對獨立陣營發出歡呼聲。此役讓反對獨立陣營仿若吃下定心丸。
清晨5時(台北中午12時)獨派大本營格拉哥開票結果,贊成獨立僅領先6%,投票率75%。公投結果大致底定後,支持獨立的人們陸續返家,愛丁堡安靜的街頭偶爾傳出獨派的車鳴聲,一名面容疲憊的選民說,「我們雖然輸了,但我們把心聲和意願傳遞了出去。」
19日早上一位支持蘇獨的選民說:「人們覺得這是一個分裂的國家。公投之後,必須盡全力重新一起攜手合作,因為我們仍然要生活在同一塊土地上。」
*蘇格蘭不走 美、歐笑開懷
蘇格蘭公投決定留在聯合王國之內,讓英國繼續保有全球影響力,美國也可繼續保有一個強大的盟邦;對歐洲各國而言,英國退出歐盟的風險降低,可繼續維持英、法、德三強間的平衡,也繼續走著統合之路。
歐盟執委會主席巴洛索19日發表聲明表示,樂見蘇格蘭續留在英國,這項結果有益於歐洲團結、開放、更強大。歐洲理事會主席范榮佩也對蘇格蘭公投發表看法,稱英國一直是並繼續是歐盟的重要成員。
英國今天雖不是超級強國,但依然是最有影響力的國家之一,蘇格蘭不走,使英國繼續擁有「中等強國第一名」(前英國首相奚斯言)的地位。在戰略力量上,英國擁有僅次於美、俄的核武;當美國需要盟邦時,英國永遠是最優先的選擇。
公投不過,英國得以留住500萬人口以及32%的土地。除此之外,英國最主要的核武打擊力-4艘配備「三叉戟」洲際飛彈的核動力潛艦,全部署在蘇格蘭;英國唯一的大型軍艦製造地也在蘇格蘭;如今都不必搬遷。
這個結果,歐洲各國普遍歡迎,尤其是德、法等大國。原因之一是歐洲正走向整合,蘇獨不符趨勢,甚至可能刺激更多獨立運動。原因之二是歐洲目前的穩定要歸功於英、法、德的平衡,蘇獨如實現,會削弱英國的實力,衝擊英、法、德的均勢。原因之三,如果蘇獨,各國將更關注內部問題,對國際議題冷淡。
*蘇格蘭不獨 全球經濟鬆口氣
蘇格蘭公投結果出爐,確定繼續留在英國,金融研訓院院長鄭貞茂表示,這對國際景氣來說,無疑是卸下一顆不確定的炮彈。經濟部國際貿易局表示,英國政局穩定,有助於我國拓展招商。
蘇格蘭獨立公投落幕後,國內金融業者表示,結果符合預期,歐美股市及台股都將回歸基本面。中經院院長吳中書認為,金融市場已提前反映公投結果,接下來全球股市上漲空間有限。
鄭貞茂認為,雖然警報解除,但現在還有伊波拉病毒疫情以及俄烏衝突,這些反而是影響全球景氣的關鍵因素,而出口導向的台灣,很難置身事外。
吳中書表示,若公投結果是獨立,不僅對蘇格蘭經濟表現造成衝擊,更可能引發類似、想獨立國家的仿效,對全球經濟復甦將產生不確定風險。
*西班牙加泰隆尼亞 將辦分離公投
雖然蘇格蘭18日的獨立公投未能過關,但西班牙加泰隆尼亞地區不顧中央政府強烈反對的立場,仍將在11月9日舉行徵詢該區民眾分離意願的公投。而對於蘇格蘭公投功敗垂成,西班牙總理拉荷伊19日特別發表錄影談話表示「非常高興」。
拉荷伊稱許蘇格蘭公投結果對於「歐盟的完整性」具有正面意義。他矢言要阻止加泰隆尼亞分離運動人士舉行「違法的」公投。位於西國東北部、濱臨地中海的加泰隆尼亞地區比西國其他地區富裕,當地約有750萬居民。西國憲法不准許非全民參與的公投,專家表示,西國憲法法庭將會裁定加泰隆尼亞的公投違法。
然而,加泰隆尼亞地區的領導人馬斯19日在該區首府巴塞隆納市召開記者會說,加泰隆尼亞仍持續籌辦分離公投,且正往前推進。加泰隆尼亞地區的議會預計當日通過新選舉法規,以授權該地區領導人就分離問題舉辦不具法律約束力的民意「諮詢」。馬斯計畫接下來簽署一項行政命令,正式宣布11月9日舉行公投。
加泰隆尼亞公投將徵詢區內民眾是否支持與西國其他地區分離。馬斯說,一旦公投過關,他就獲得談判獨立之路的政治授權。
蘇獨公投受挫,使得西國投資人對西國分離運動的憂慮獲得紓解,加上西國10年期政府公債殖利率走低,西國股市19日上漲1.3%。
世界各地獨立運動的成員群聚蘇格蘭觀摩這項歷史性的公投,29個歐洲與北美地區分離運動組織18日並在蘇格蘭首府愛丁堡簽署共同宣言,聲明各自有權舉辦自決公投。
連署團體包括西國加泰隆尼亞、法國科西嘉島、加拿大魁北克省等地獨派
(中國時報)
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*統派大勝 英股英鎊開派對
舉世關注的蘇格蘭獨立公投結果周五揭曉,統派以逾5成5的得票率強壓獨派的4成5,勝差並遠大於選前民調預估值,也讓英國得以避免國家解體的危機。
面對選舉結果,蘇格蘭國家黨領袖暨蘇格蘭首席大臣薩孟德(Alex Salmond)承認敗選,他說:「蘇格蘭人決定此一階段不要成為一個獨立的國家,我接受這樣的決定。」稍晚,他宣布11月將辭去蘇格蘭國家黨魁,之後再辭去首席大臣一職。
蘇格蘭獨立危機一解除,英鎊資產馬上上演慶祝行情,亞洲匯市英鎊最高一度急升至1.6525美元的近1個月新高,兌歐元也漲至0.7810鎊的逾2年最高,但歐美交易時段在短線獲利回吐賣壓摜壓下拉回至1.6385美元;倫敦富時100種指數早盤則跳漲0.7%。
開票結果顯示,這次歷史性的公投反對蘇格蘭獨立的得票率達55.3%,支持獨立的則為44.7%,選舉結果出乎各界意料之外,選前各種民調大多預測統派會以些微差距險勝。
在決定歷史的關鍵公投,蘇格蘭民眾展現積極參與的決心,投票率高達86%,創歷史新高,部份選區的投票率甚至超過9成。
獨派在33個選區中僅拿下4區,包括蘇格蘭第一大城格拉斯哥(Glasgow),支持獨立的得票率為53%,另外3個選區敦提(Dundee)、西鄧巴頓郡(West Dunbartonshire)與北拉納克郡(North Lanarkshire)獨派得票率分別為57%、54%與51%。
儘管獨立闖關失利,但薩孟德表示支持獨立的民眾也有高達160萬人,最重要的是蘇格蘭人已寫下民主自決的歷史。
英國首相卡麥隆發表電視演說除了對選舉結果表示欣慰,也保證未來將兌現讓蘇格蘭獲得更多自主權的支票,他表示,政府會開始研議讓蘇格蘭在稅務、支出與社會福利等事務上擁有更多主導權,11月會研擬出方案,明年1月公布立法草案。
令人意外的是,卡麥隆指出,未來中央政府下放權力的地方政府對象還包括英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭。
*蘇格蘭不獨 英國經濟鬆口氣
金融時報報導,蘇格蘭公投以反獨立落幕,意味英國經濟可循既有軌道前進,但這次公投所造成的政治上及憲法上的可能變更,長期來看則將重塑英國經濟。
短期內,英國經濟將維持現狀,可免於遭到英鎊重貶、資金外流、陷入長期不確定性等所謂的蘇獨利空因素衝擊,分析師更看好將浮現回補式需求,如原本擔心公投結果而暫停的企業投資、購屋等,特別是在蘇格蘭地區。
許多分析師已用電郵告知客戶,公投結果已「移除」對英國經濟成長預測中的「下行風險」。
目前共識預測指向英國經濟今年可望成長3%,這樣的水準領先大多數其他工業國家。
公投結果也將強化投資人對於英國央行將在明年2月或3月開始升息的預期心理。
同時,蘇獨失敗,也意味英國退出歐盟(Brexit)的可能性隨之降低。
資本經濟學公司的經濟學家湯伯(Samuel Tomb)說:「蘇格蘭決定續留英國,強化蘇格蘭與英國經濟的短期前景。但未來2年,英國經濟將持續受到政治上的不確定性所衝擊。」
英國3個主要政黨都已承諾,願意擴大並加快下放租稅及支出權力(devo-max)給蘇格蘭的時程。首相卡麥隆回表示,這些承諾將會被「完全兌現」
問題在於,這個分權有可能會改變整個英國在稅收上與支出上的均衡,並對英國公共財政造成影響。
3個主要政黨對蘇格蘭承諾的分權,已超過2012年蘇格蘭法案的規範,特別是在所得稅徵收權上。
英相卡麥隆 贏了公投輸了威望
英國甫經歷一場驚心動魄的蘇格蘭公投,儘管統派票數勝過獨派,勉強保住大英帝國的完整性,但英國首相卡麥隆卻成為徹底的輸家,由於他的輕敵與過度自信,使得他個人、英國國體和國際關係都因公投而受到極大傷害。
身為英國史上最年輕的首相,卡麥隆在面對蘇格蘭獨立議題的輕忽態度,險些讓大英帝國在他手中分裂。如今卡麥隆的政治威信大減,還得面臨保守黨內同志與國會的強力批評。
卡麥隆2年前同意開放蘇格蘭公投時,絕對沒料到其嚴重後果,因他認為多數蘇格蘭人不會選擇獨立,沒想到在公投前夕,獨派支持率居然一度超過統派,令卡麥隆急忙趕赴蘇格蘭鞏固票源,語帶哽咽地懇請蘇格蘭人投下反對獨立票。為了挽救蘇格蘭的心,卡麥隆和其他黨派領袖共同承諾英國中央將下放更多權力予蘇格蘭政府。
許多保守黨同志抨擊,卡麥隆魯莽輕率地同意公投之舉猶如賭上英國的前途,隨後為了壓制獨派票數,而又「讓步太多」。
在此次公投後,英國聯合王國國體方面也將面臨更多挑戰。儘管公投未過,但蘇格蘭的獨立意識已抬頭,公投當天在蘇格蘭首府愛丁堡的街道上,看起來就像民族主義運動的慶典。另一方面,蘇格蘭政府一旦握有更多自治權,是否北愛爾蘭和威爾斯等其他地區也會起而效尤,卡麥隆的讓步已為英國政局埋下未爆彈。
在國際政治上,卡麥隆亦為一些友國帶來困擾。許多地區的獨立運動都因蘇格蘭公投大受鼓舞,進而更加積極推動獨立公投,包括巴斯克地區(Basque Country)、加泰隆尼亞(Catalonia)、薩丁尼亞、魁北克。尤其是面臨加泰隆尼亞爭取獨立的西班牙,更是擔心獨派份子將以蘇格蘭為前例而積極運作,有人戲稱,西班牙總理拉霍伊(Mariano Rajoy)可能私底下正在抱怨卡麥隆。
(工商時報)
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