新聞自選輯 20211202 武漢肺炎篇

台灣篇

*入境2關卡抗Omicron 陳時中：春節專案已定案

搭多重檢疫 比美嚴格…避免防疫措施越改更混亂

本土武漢肺炎連續二十七日零確診，但境外移入仍新增八例。面對變種病毒株Omicron為疫情添變數，疫情指揮中心指揮官陳時中昨表示，台灣入境有兩道關卡搭多重檢疫，七加七等春節專案也已定案，越改只會更混亂；國內也尚有九三七萬劑疫苗，呼籲民眾快點打！

國內尚有九三七萬劑疫苗 國人快施打

昨增八例境外移入為五男三女，五例來自印尼，其餘加拿大、美國及柬埔寨入境個一例，其中六例為完整接種疫苗的突破性感染，三例打AZ、兩例打莫德納、一例打BNT。國內確診累計一萬六六○九例，其中八四八例死亡。

因應Omicron，美國預計要求入境旅客所持陰性報告由搭機前三日縮短至一日。陳時中表示，台灣除要求陰性報告，入境時另進行深喉唾液採檢，有兩道關卡，再搭配檢疫期間採檢，應有達要求。

Omicron發展很難推估 只能提高警覺

陳時中坦言Omicron發展「很難推估」，現僅知傳染力較強，預計國際上兩週到一個月會有真實世界數據出來，目前只能提高警覺。

陳時中也說明，七加七已定案，後續返家檢疫七天仍有電子圍籬把關，強調去年十四天均居家檢疫也很成功，相信大家合作可做得更好。對於外界建議自主健康管理期間也可利用電子圍籬監控，陳時中認為恐涉個人隱私監控。

陳時中也指出，重點高風險國家返台者需集中檢疫十四天，國家名單與作法會滾動調整。至於國內疫苗接種量越高越好，但不會設定第三劑涵蓋率要打到多少，現在只有第二劑涵蓋率目標六成，這樣社區有比較穩定的可能性。

二劑涵蓋率57％ 「即期AZ疫苗」也全打完

指揮中心統計，國內接種COVID-19疫苗達三一五四萬劑，人口涵蓋率第一劑七十七‧九三％、第二劑五十六‧八％。至於五十九‧四萬劑於十一月三十日到期的「即期AZ疫苗」，已在最後一天效期內全數打完。

陳時中指出，目前疫苗數量還有很多；指揮中心發言人莊人祥補充，包含AZ、莫德納、BNT、高端疫苗，現有庫存量五四七萬劑，並有三九○萬劑尚未驗收，合計九三七萬劑可用。

*海外國人因疫情遷出戶籍／勞健保與國保權益 從寬認定

受疫情影響，部分海外國人無法返台，但依戶籍法，兩年以上無在台居住事實應遷出戶籍，既有權益恐受損。政府祭出對策，健保針對二○一八年起戶籍遭遷出者，明年底前復籍，不受六個月等待期限制；勞保、國保申請審核通過就可續領年金。

逾2年無在台居住 依法應遷出戶籍

衛福部社會保險司司長商東福說明，健保方面，去年一月一日在保者，若因出境兩年戶籍被強制遷出喪失納保資格，可向健保署申請退保日起持續納保。二○一八年起戶籍遷出且退保者，只要去年一月一日至明年十二月三十一日期間復籍，可從復籍日起參加健保。

明年底前復籍 健保免受半年等待期

國民年金方面，去年一月一日在保者，因出境兩年戶籍遷出喪失納保資格，可向勞保局申請自退保日起接續納保；老年年金、遺屬年金、身心障礙年金請領，可向駐外館處申請相關文件郵寄到勞保局，審核通過即可續領，並補發停發期間給付。

至於老年基本保證年金、身心障礙基本保證年金，現行規定請領者最近三年內，每年居住國內要超過一八三天，商東福指出，去年一月一日至明年十二月三十一日，若有戶籍遷出或疫情未能達標，可向勞保局提出申請從寬認定。

至於勞保老年年金給付，經駐外館處驗證身分或居住相關證明，審核通過者可按月續領。

綜所稅、地價稅申報 財政部也放寬

財政部賦稅署副署長樓美鐘說明，綜所稅課稅方式原則上依是否有戶籍及在台居住天數判斷，若因疫情影響改變申報方式，可接受個人按「原身分」申報。至於地價稅，若本人、配偶、直系親屬全數遷出，只要在次年九月二十二日前再次遷入戶籍，並提出申請經稽徵機關核准，當年及次年地價稅均適用優惠稅率。

*耶誕城高規格防疫 拍照禁脫口罩

參觀燈區全程戴口罩 飲食設專區

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）新型變種病毒Omicron入侵多個國家，而新北市歡樂耶誕城明天要開城，新北市政府嚴陣以待採高規格防疫，要求民眾全程戴口罩，不論是參觀燈區或拍照，都不能拿下口罩。觀光旅遊局局長蔣志薇表示，市府遵照中央防疫指引，規定沒有比中央嚴格。

副市長陳純敬昨天主持市政會議表示，新型病毒Omicron來勢洶洶，各局處應落實防疫基本功，不管是辦公場所或舉辦活動，必須強化機動應變能力，尤其歡樂耶誕城即將開城點燈，更要做好防疫措施，滾動式檢討。

居隔、檢疫者 禁止到場

觀旅局長蔣志薇指出，民眾參與耶誕城活動要全程戴口罩、禁止邊走邊吃，參觀燈區與拍照都不能脫口罩；若有飲食需求，必須前往市民廣場東、西兩側的飲食專區，並配合實聯制、量體溫、手部消毒，居家隔離、居家檢疫期的民眾應留在家中，自主健康管理期間的民眾，也應避免參與活動。

拍照短暫脫口罩也不行

有民眾認為，連拍照短暫脫口罩都不行，要求比中央嚴格。蔣志薇說，依據中央流行疫情指揮中心日前公告的歲末、跨年大型活動防疫指引，活動期間應全程戴口罩，除補充水分外，禁止飲食，除了主持、表演、致詞人員可於正式拍攝或進行時免戴口罩，其餘人員及參加活動者不適用拍照得免戴口罩的例外情形。

她強調，市府遵循中央指引，防疫規定沒有比中央嚴格，會場人潮擁擠，將派員定時巡邏，如發現民眾不符防疫規定，將上前勸導。

*桃園第16期疫苗今開打 共13.7萬人預約

武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）第十六期公費疫苗接種計畫，桃園市今起開打至八日，市境符合資格人數共廿七萬二千二百餘人，其中十三萬七千餘人完成預約，登記AZ、莫德納疫苗共一萬五千餘人，安排於二○八家合約醫療院所及衛生所施打，登記BNT疫苗者多達十二萬一千餘人，除了醫療院所同步接種，市府為了分流，另安排明天上班時段及七日上午在四十五個社區疫苗接種站施打。

AZ、莫德納1.5萬人 BNT12.1萬人

市長鄭文燦昨天主持市政會議時表示，截至十一月底，全市武肺疫苗第一劑人口涵蓋率八十三‧○二％，完成兩劑人口涵蓋率五十六‧二九％，市府將對民眾加強宣導接種疫苗的益處。

疫苗第一劑人口涵蓋率83.02％

市府衛生局長王文彥說明，第十六期提供AZ、莫德納、BNT第二劑及完成第一劑接種AZ疫苗者，第二劑可選擇混打莫德納或BNT，若要接種第一劑疫苗者，可到市境廿八家醫院、一百六十七家合約診所或十三區衛生所預約施打。

此外，昨為「世界愛滋病日」，也是全球笫一起愛滋感染病例被發現、報導的四十週年紀念，市府衛生局官員表示，愛滋病毒至今威脅著世界，依衛生福利部統計資料，累計至今年十月底，全國共三萬四千三百七十八名本國籍感染者，桃市佔三千五百一十八名，同期間新增本國籍愛滋感染者一千○四十九名，桃市佔一百一十八名，較去年同期減少五人，其中六人因注射藥癮、百人因性行為感染。

市府衛生局疾管科長葉潔瑩說，配合中央落實減害計畫及暴露前預防性投藥，已讓藉由血液、體液受感染者的人數下降，近年也受武肺疫情及實施愛滋衛教宣導，使民眾提升自我防護觀念，並加強向感染者宣導規律服藥、定期就醫，保護自己、伴侶和接觸者。

*春節返台 陳其邁籲市民 防疫旅館14天住好住滿

針對武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）最新病毒變異株Omicorn恐藉春節大量國人返台入侵和傳播，中央提供三種檢疫方案，市長陳其邁昨天在防疫會議記者會指出，建議入境者選擇在防疫旅館住滿十四天，降低與家人接觸的風險。

市府提供足夠防疫旅館數量

中央三種檢疫方案包括在防疫旅館住滿十四天、十天在防疫旅館四天居家檢疫、若打滿兩劑疫苗則七天自費入住集中檢疫所或防疫旅館。陳其邁表示，市府已在協調防疫旅館的數量，只要是高雄市籍的市民將提供足夠的防疫旅館數量，建議住滿十四天可減少移動，並阻隔與家人接觸的風險。

合約醫療院所都可預約登記打疫苗

除了邊境防疫，陳其邁再度呼籲打疫苗的重要性，高市接種疫苗可免上一九二二預約平台，所有合約醫療院所都可直接預約登記，也將在公共場所設置社區接種站隨到隨打，並針對長照中心、老人多的據點催打疫苗，提高群體免疫。至於十二到十七歲青少年第二劑，將於十二月中旬開打，青少年因活動力量強，打疫苗可降低傳播率，盼家長鼓勵孩子接種。

面對Omicron恐來勢洶洶，國內疫苗專家、高雄醫學大學附設中和紀念醫院院長鍾飲文表示，應提高警覺、嚴陣以待，完整接種疫苗加上勤洗手、戴口罩、保持社交距離等非藥物介入措施（NPI），才能有效阻擋病毒入侵。

他指出，COVID-19是RNA病毒，很容易突變形成變異株，整個RNA序列都可能發生突變，又以棘蛋白基因上的突變最受關注。棘蛋白是病毒與人類細胞接合的部位，也是目前所使用的疫苗抗原，棘蛋白突變可能改變受體接合能力，影響疾病傳播力，更容易在社區傳播和致病力，以及疫苗和藥物效果，目前PCR核酸檢測是以棘蛋白基因序列為主要標的，突變也可能影響其敏感性和變異性。

建議高危險群間隔追打第三劑

鍾飲文說，國人現階段施打的疫苗對病毒的重症或死亡率仍有效，因此保持關注，但不用過度恐慌，配合政府的防疫政策即可，並建議，高危險群應於接種第二劑後六個月追打第三劑疫苗，「應」接種對象，包括六十五歲以上長者、長照機構住民或工作者、醫護人員、防疫工作人員、第一線高感染風險工作者，及容易感染或疾病嚴重風險者。

另外，「可」接種對象，則是滿十八歲以上評估自身感染風險和接種意願，並經醫生評估後可接種第三劑。

國際篇

*全球擋Omicron 逾50國設旅遊限制

儘管世界衛生組織（ＷＨＯ）再三呼籲，但愈來愈多國家為延緩最新的武漢肺炎病毒變異株Omicron入侵而宣布加強邊境管制，包括一日起暫停所有入境國際航班新訂位的日本，對象也包括旅居海外的日本國民。沙烏地阿拉伯一日通報波斯灣地區首例Omicron確診病例，挪威也確認兩例首度出現的Omicron病例，巴西則通報兩例南美洲首度出現的Omicron病例。

貝里斯批准接種高端台灣人入境

貝里斯媒體報導，貝國衛生部長柴巴特（Michel Chebat）已於十一月廿六日簽署一項命令，批准接種高端疫苗的台灣人入境。報導指出，儘管台灣高端疫苗尚未取得世衛與美國食品暨藥品管理局（ＦＤＡ）的緊急使用授權，但已獲選進行國際試驗。

日暫停航班訂位 旅外國民也回不去

日本國土交通省要求航空公司自一日起暫停接受十二月全月入境航班的新訂位，但此前已訂妥的機位不受影響。日本日前已針對Omicron病毒變異株宣布暫停接受外籍人士的新入境申請，並調降每日入境人數上限至約三五○○人，如今又宣布暫停入境航班新訂位，意味連旅居海外欲返國但尚未訂位的日本國民也不得其門而入。此外，日本繼十一月卅日發現Omicron首例後，一日又發現曾有秘魯旅遊史的廿幾歲男子確診，因出現發燒等症狀住 院。日本政府已將同機一一四名乘客全數匡列為密切接觸者。

中華航空、長榮航空都回應，即日起停止接受十二月底前飛往日本的新訂位，經日本轉機者、由日本出境則不受影響，而十二月底前飛往日本班機均維持正常起降，後續將依日本國土交通省規範及旅運需求滾動式調整航班。

香港禁3國國民入境 美加強入境篩檢

香港截至一日累計已有四起Omicron病例，港府十一月卅日宣布，自三日起禁止來自日本、葡萄牙與瑞典的非香港居民入境。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）報導，截至台灣時間一日晚間八時，全球至少有廿三國通報Omicron病例。為防堵Omicron入境，美國政府預預定二日宣布加強入境篩檢規定，不論接種疫苗與否，所有旅客都須持搭機前一日內陰性報告，美國籍人士也包括在內。

世衛十一月卅日警告各國勿針對Omicron實施全面性旅遊禁令，並稱此舉弊多於利，恐導致各國日後不敢分享病毒相關資訊，但也建議易染疫的未接種疫苗者（含六十歲以上）應免前往有Omicron社區傳染的地區。據世衛統計，截至十一月廿八日，全球有超過五十個國家為延緩Omicron入侵而實施旅遊管制。

*利大於弊 美擬批准默沙東口服藥EUA

歷經數個小時的討論，美國食品暨藥物管理局（FDA）諮詢委員會十一月卅日以些微票數差距，勉強建議FDA給予默沙東藥廠（Mercek）的武肺口服藥「莫納皮拉韋」（molnupiravir）緊急使用授權（EUV），認為該口服藥儘管存在有效性、安全性等問題，但仍利大於弊。

「莫納皮拉韋」用於治療輕至中度染疫症狀的高風險成年人，包括擁有胖和哮喘問題的老年人。臨床試驗顯示，重症高風險民眾在出現症狀的五天內服藥，可降低住院和死亡風險。

諮詢委員會的專家是以十三票對十票，建議該局緊急授權使用「莫納皮拉韋」，由於票數相當接近，凸顯該口服藥有效性不如預期，加上對孕婦和兒童可能造成潛在副作用，引發專家的疑慮。諮詢委員會主席哈佛大學醫學院博士巴登（Lindsey Baden）表示：「這是一場艱辛的投票，許多問題懸而未決。」

不建議孕婦兒童服用

默沙東最新提出的數據顯示，「莫納皮拉韋」在降低染疫成年人住院和致死的有效性只有三十％，低於先前公布的五十％。默沙東也未特別測試「莫納皮拉韋」對新變種病毒Omicron的有效性，只說基於其對其他冠狀病毒株的有效性，對於Omicron應該有點效力。

多數支持「莫納皮拉韋」的專家認為，不該讓孕婦和兒童服用「莫納皮拉韋」，因為臨床試驗發現，若給予懷孕母鼠高劑量的該口服藥，可能會導致胚胎死亡或先天缺陷。部分專家因此建議FDA，如果之後有其他療法可用，應重新審查默沙東的EUA，必要時要撤銷這項授權。

「莫納皮拉韋」要在藥局上架，最終仍需獲得FDA和美國疾病管制暨預防中心（CDC）的EUA。FDA不一定要接受諮詢委員會所做給予該口服藥EUA的建議，但通常都會遵循他們的建議，預料將在今年年底前做出決定。這款口服藥已在英國取得EUA。

雷傑納榮表現不如預期

另據華爾街日報十一月卅日報導，初步試驗結果顯示，美國藥廠雷傑納榮（Regeneron Pharmaceuticals）和禮來公司（Eli Lilly）研發的武肺「抗體雞尾酒」療法，在對抗Omicron變種病毒上，有效性都不如預期。

產業篇

*不敵疫情／阿羅哈客運14日起停止營運

阿羅哈客運撐不下去了！昨對內部員工發公告，指出現存的兩條路線台北︱嘉義、台北︱高雄的車輛，將於十二月十三日晚間廿四點停止營運，資遣費近日內會與同仁諮商。交通部公路總局高雄市區監理所副所長曾秋蔭表示，經與阿羅哈客運高層詢問後，該內部通知是先對員工作預告，預計三日召開股東會拍板公司未來走向。若申請停業，一年內可申請復業，若申請歇業，將不能復業。

明召開股東會 討論走向

受到武漢肺炎疫情衝擊，阿羅哈客運今年七月一度公告台北︱嘉義路線在八月二日至九月一日減班至零，等同停駛；台北︱高雄路線減班八十四％。另外，十一月傳出近兩千萬元支票跳票三次，有股東聲請宣告破產，當時阿羅哈客運聲明是不實指控。

疫情逐漸穩定後，阿羅哈客運陸續恢復班次，不過昨日還是對員工發出公告，指公司因疫情影響營運虧損，台北︱嘉義、台北︱高雄兩條路線將停止營運。

2條路線 都有業者經營

曾秋蔭表示，阿羅哈客運兩條路線替代性足夠，目前統聯客運、國光客運均有營運，運量充足，民眾不會沒車可搭；後續若運能供給不足的話，才會再徵求其它業者來營運。另會儘快確認阿羅哈客運預售票數量，並請該公司確保退費機制，不影響已買預售票乘客權益。對於阿羅哈客運員工處理方面，曾秋蔭說會持續關心，等到業者正式提報後，會同時轉知勞政單位監督，確保員工權益。

公總調查，台北市往返高雄市的替代選擇包含統聯客運一六一○台北︱高雄、國光客運一八三八台北︱高雄等路線。台北市往返嘉義縣市，則有統聯客運一六一八台北︱嘉義、一六一二台北︱台南、一六三八台北︱東石、國光客運一八三四台北︱嘉義、一八三六台北︱新營、日統客運七○○五台北市︱民雄鄉等路線。

*本土疫情緩 國內郵輪旅遊可望重啟

受到武肺疫情影響，郵輪復航時程未確認，停靠在基隆港的雲頂郵輪集團旗下「探索夢號」傳出每個月燒掉一億二千多萬元，考慮退出台灣市場。基隆市長林右昌昨天表示雲頂集團力挺台灣郵輪市場，希望國內跳島和繞島行程復航。疫情指揮中心指揮官陳時中回應，目前台灣社區安全，若只是在台灣進出、跳島或港口旅遊，並不反對，相關計畫審視中。

「探索夢號」月燒1.2億 擬退出台灣

雲頂郵輪集團坦言，當前政策環境的不確定性，導致難以進行整體營運規劃，隨著全球越來越多國家或地區郵輪旅遊解禁，不得不重新評估於亞洲市場的部署。雲頂並說明，已提交「探索夢號復航計劃書」，並得到交通部核批，遞送指揮中心待核准，希望疫情指揮中心提供郵輪開航的具體時程表及相關配套指引，期待與台灣一起振興經濟、復甦產業。

林右昌表示，探索夢號已在基隆停留很久時間，經營的跳島和繞島行程很受歡迎，目前台灣本土疫情穩定，郵輪的防疫措施也做得很徹底，希望中央在防疫前提下，讓跳島和繞島航線先復航。立委蔡適應說，業者已經申請復航，希望衛福部儘快審查，創造雙贏局面。

陳時中回應說，過去「鑽石公主號」等郵輪曾發生群聚疫情，讓大家印象深刻，因此檢視郵輪業者的防疫措施相對嚴格。不過，目前台灣社區安全，若在台灣進出，沒到其他國家，並不反對。

(自由時報)

--

台灣篇

*Omicron威脅 陳時中：春節檢疫專案 7+7不變

Omicron變異株引爆全球恐慌，衛福部部長陳時中本周二接受本報專訪，從Omicron變異株的挑戰、春節檢疫規畫、國人接種疫苗的轉變，以及國內經濟復甦等，抒發內心真實想法。陳時中說，面對Omicron威脅，這可能是輕症轉變的開始，所以「最危險的時候，也可能是一個轉機」。為防止Omicron入侵，不少國家重啟鎖國政策，一旦台灣出現首例境外移入個案，是否更改「七加七」、「十加四」等春節檢疫專案？對此，陳時中表示，邊境檢疫方案已近定案，如再多次修改，反讓防疫工作混亂，若年底前出現確診或遇該病毒入境，將比照過去疫調匡列、就醫後送，不會取消「七加七」方案。

在Omicron的威脅下，「七加七」邊境管制會不會太鬆？陳時中說，「也會有一點煩惱」，但身為政務官的責任，就是「政策一定要平衡」，回家是國民的權利，政府有責任滿足國人在安全的前提下返國，不能因為Omicron變異株出現後，就全部封起來，「這是不可能的」，當然關起來（鎖國）是最簡單的，但政府不能這樣做。

近日，以色列禁止所有外國人入境，日本也禁止商務客及留學生入境，台灣會不會比照辦理？陳時中說，台灣處於半鎖國狀態，態度為「嚴管是原則、開放是例外」，除持居留證的人外，其餘必須是基於人道考量、經濟需求、移工專案、留學生、外交泡泡等理由才可入境。

對於Omicron變異株，陳時中說，「心情上真的也是很煩」，許多專家都說Omicron變異厲害，威脅很大，增加重複感染率，疫苗免疫逃脫變高，就病毒結構來看「這樣的判斷正確」，但目前看起來「危機也是轉機」。

南非臨床資料顯示，Omicron確診患者幾乎均為輕症，集中於四十歲以下，陳時中表示，年輕人活動力強，互相傳染，這是值得觀察的，雖然疫苗無法讓大家不被感染，但仍可降低重症及死亡率，所以「最危險的時候，也可能是一個轉機」，他抱持著一半的樂觀期待。

*若現Omicron首例 專家：入境仍應隔離14天

到底Omicron變異株有多恐怖呢？台大公衛學者以「集合現有變異之大成」來形容它，傳播力強，且可能具有免疫逃脫特性，十二天即讓南非疫情翻盤。台大公衛流病與預醫所教授陳秀熙警告，只要發現首例Omicron境外移入個案，指揮中心應取消原先春節專案規畫，無論入境旅客是否完整接種疫苗，均需隔離十四天。

台大公衛學者任小萱指出，科學家分析南非傳染曲線，Omicron擴張版圖速度驚人，十二天內，確診Omicron者比率即占全部感染者的五成，反觀Delta病毒花五十天才會過半。

學者分析，這與南非兩劑疫苗覆蓋率僅二成四有關，九成感染Omicron者未曾接種過疫苗。

前疾管局長蘇益仁也表示，Omicron變異株傳播速度快，疫苗效果可能會減弱一些，不過，感染者以年輕族群居多，且重症個案比率並未增加；預估明年三月可能是邊境解封時機，但不能太樂觀，解封前民眾應戴口罩、保持社交距離，並嚴守邊境。

在採購疫苗上，蘇益仁指出，政府一開始消極以對，去年四、五月莫德納、輝瑞等疫苗即完成第一期臨床試驗，各國搶購、下訂單，但當時國內疫情平緩，指揮中心直到去年八月才動起來，已比其他國家晚四個月，當然幾乎買不到，處處碰壁。

蘇益仁表示，未來兩年藥物研發將比疫苗更為重要，讓輕症患者不要惡化為重症，政府應該記取疫苗採購教訓，積極訂購抗病毒藥物。

*第三劑怎麼打？AZ族建議打mRNA

國內將於明年一月起開打第三劑疫苗，主要對象為六大高風險族群，但該如何挑選呢？指揮中心疫苗諮詢小組（ＡＣＩＰ）召集人李秉穎建議，前兩劑均打ＡＺ，第三劑可改打ｍＲＮＡ疫苗，以提高保護力，如果擔心副作用，可自行選擇打哪一廠牌。

指揮中心統計，至十一月底為止，全台ＡＺ疫苗接種數量最多，到一千四百七十多萬劑，其次依序為ＢＮＴ、莫德納以及高端疫苗。第一劑人口覆蓋率為百分之七十七點九三、第二劑為百分之五十六點八。

第三劑疫苗即將開打，指揮中心讓民眾自行選擇，也可混打，李秉穎表示，施打二劑ＡＺ的保護力低於二劑ｍＲＮＡ疫苗，因此建議ＡＺ族群，第三劑不要再打ＡＺ，可以改打其他品牌，如擔心副作用，還是由民眾自行選擇。

在疫苗不良反應事件上，指揮中心發言人莊人祥表示，前天新增四例疫苗接種後死亡的通報，其中包括，十八歲的男大生，他於接種第二劑ＢＮＴ疫苗十八天後過世。

據悉，該名就讀南華大學的男大生於十一月廿九日晚間至中正大學撞球部打球時，不明原因癱軟昏迷，當天深夜送醫搶救，仍宣告不治。莊人祥表示，該名男大生兩劑接種後均無症狀，目前正在釐清死亡與疫苗相關性。

*多國爆疫情 台灣疫苗接種意願仍低迷

國內新冠肺炎疫情平穩，廿多天無本土病例，以致疫苗打氣低迷，衛福部部長陳時中說，第十六輪預約狀況大不如前，莫德納疫苗預約率才一兩成，ＡＺ疫苗兩成多，ＢＮＴ疫苗預約也才五成。令人擔憂的是，即使最近多國爆發Omicron變異株疫情，還是未能提高國人接種意願。

有人說，如果出現一、二例本土病例，就可快速提升民眾接種意願。聽到如此說法，陳時中直說，「千萬不要、千萬不要」，希望國內本土個案持續保持零確診。

陳時中表示，沒有本土疫情時，民眾就不太打疫苗，今年四月曾有一周僅打一萬劑的紀錄，今年九月底、十月初疫情嚴峻時，一天就可施打四十多萬劑；現在疫苗充裕，但大家好像又不想打。

這次全球疫情下，陳時中看清強國與弱國在疫苗採購上的的差別，強國搶光了疫苗，以致非洲國家疫苗覆蓋率偏低，這次南非爆發Omicron變異株，不少國家就直接封鎖非洲國家，但英國爆發Delta時，各國卻未封鎖英國，「國際是十分現實的」。

陳時中表示，在疫苗分配上，ＷＨＯ並未發揮真正的力量，全球需要更大的力量來執行醫療資源分配，例如應列管疫苗廠商，讓弱國更公平取得疫苗，強國不可自掃門前雪，因「病毒真的是無國界的」。

*因疫情除籍 健保、國民年金可續保

受新冠肺炎疫情影響，許多海外國人出境兩年被迫「除籍」，健保、國民年金保險恐遭退保，影響就醫等權益。衛福部社保司司長商東福昨於疫情指揮中心記者會表示，去年一月一日仍在保的民眾，返國可申請接續納保，且放寬不須等待六個月。勞動部勞保局局長鄧明斌指出，勞保老年年金給付與戶籍是否被遷出無關，不影響年金請領。

財政部賦稅署副署長樓美鐘表示，若因戶籍遷出產生稅賦影響，向國稅局申請，將就個案事實從寬認定。

新冠肺炎疫情從二○二○年年初延燒至今已近兩年，許多旅居海外的國人受限於出入境限制，無法返台。依健保規定，國人若出境滿兩年，戶籍即被遷出，失去納保資格，商東福表示，衛福部研擬「因ＣＯＶＩＤ-十九疫情影響無法返台民眾之全民健保及國民年金權益因應措施」，鬆綁法規。

現行規定，旅外民眾投保健保會面臨三種情況，一是出國六個月至兩年者可依法停保，停保期間免繳保費；二為出國超過二年至四年者，遭戶政機關除籍，失去納保資格，但在四年內回國設籍就可立刻復保；三是出國超過四年，除籍喪失納保資格後，回台後還須等待六個月才能加保。

商東福表示，因應疫情放寬健保規定，只要二○二○年一月一日仍在保的民眾，都能向健保署申請從退保日當天接續納保，因此領取慢箋藥物或申請海外緊急就醫自墊醫療費用核退等權益都不受影響。另外，二○一八年一月一日起戶籍遷出國外且退保健保者，只要在二○二○年一月一日到二○二二年十二月卅一日期間返國，恢復戶籍並復保，均不受六個月等待期限制。

除健保外，商東福表示，國民年金若二○二○年一月一日仍在保，因出國超過兩年被戶政機關遷出戶籍，喪失納保資格，可向勞保局提出申請自退保日當天起接續納保，並持續繳納保險費。

*除籍補救 江啟臣批開人民玩笑

因新冠肺炎邊境嚴管已近兩年，不少旅外工作、就學國人面臨戶籍法遷出兩年須除籍（移籍）規定，內政部仍堅持防疫紓困特別條例不應排除戶籍法適用。國民黨立委江啟臣昨質疑恐影響勞健保、稅務與選舉等權益。

內政部表示，移籍涉勞健保、稅務等方面，相關機關已提出因應作為；選舉權方面，明年九合一選舉投票日前四個月入境並辦妥遷入登記，仍具選舉權。

江啟臣表示，全球受新冠肺炎影響逾兩年，許多民眾礙於隔離、開銷、疫情等因素難以返鄉，但我國戶籍法規定，若出國兩年未返國，就將依法強制遷出戶籍登記，粗估已有約廿萬人受到影響；國人失去戶籍，涉個人所得稅率及地價稅率，以及旅外留學生就學貸款利息補助，還有涉及健保、國民年金及勞工保險之老年給付與選舉權行使等問題，蔡政府應予解決，「而非只說官話、講幹話」。

江啟臣也質疑，對人民需求，內政部竟要海外國人向駐外館處申請和驗證證明，自行郵寄文件到政府機關，試問若居住國疫情嚴重、居住城市無駐外館處，那權益受損民眾該怎麼辦？內政部的解決方案根本就是在開人民玩笑。

*北市防疫獎金跳票 回歸中央版

北市消防局針對防疫，訂定救護獎金核發原則，凡執行個案送醫的清消、搬運，經醫院採檢確診案件，每案獎金5000元。議員徐巧芯指出，因獎金過於龐大，高達1990萬元，消防局根本無法支應，影響工作獎勵金核發。北市消防局指出，因沒預料5月疫情大爆發，只好改依消防署防疫工作獎勵金核發作業原則支出，每案3000元。

北市今年3月27日訂定台北市消防局因應新冠肺炎救護獎金核發原則，北市救護及救災人員，執行疑似、確診個案送醫等工作，包括清消、搬運等，經醫院採檢，確診案件每案獎金5000元，疑似案件每案3000元；優於中央標準，單趟每載送1名病患核發3000元，載送5名以上以1萬5000元為上限。

徐巧芯指出，北市另訂高於中央的獎勵條件，但11月16日召開獎金進度說明會卻表示，今年因防疫獎金金額過於龐大，法定財源的第一預備金已用完，人事費也不足支應，若仍以消防局預算支應，恐將無法領取獎金。

徐巧芯表示，疫情時消防人員出勤除需穿戴完整防疫裝備，隨時前往患者住居所救護，返隊後，更需穿戴防護裝備予以救護車清潔消毒，無論心理或生理，均累積巨大壓力，且執行案件量龐大，加上擔心自己可能染疫，休假也在分隊隔離，不敢回家。不可以一句「法定財源用罄」影響工作獎勵金核發，影響權益，有違信賴保護原則。

消防局副局長畢幼明指出，今年新冠肺炎救護獎金，原已核發至4月，但自5月起，疫情急速升溫，案件量遽增，統計至110年底，發放獎金為達1990萬6500元。因消防局預算均無法支應所需的救護獎金，若仍要發，就會出現無法領取獎金或依可支用獎勵金比例分配，獎金額度降低。

畢幼明說，目前解決方案，因中央已編列預算支應防疫獎金，自5月14日起，符合消防署防疫工作獎勵金核發作業原則的案件及人員，依該原則領取獎勵，每案3000元，雖然比北市自訂的5000元少，但可避免因經費不足，影響基層人員權益。

國際篇

*美防Omicron 擬改登機前一日檢測

為防堵新冠病毒Omicron變異株，美國拜登政府計畫加強入境防疫管控，擬對包括美國公民在內的所有入境旅客，訂定更嚴格病毒檢測及自主隔離要求，違規者恐將面臨罰款或刑責。這將是美國從疫情爆發以來，第一次針對旅客入境的病毒檢測及自主隔離規定祭出刑罰。

華盛頓郵報報導，三名聯邦衛生主管透露，拜登預訂二日宣布加強版冬季防疫策略，包括要求所有入境旅客必須在登機前一天接受病毒檢測，包括美國公民，不論是否已完整接種疫苗。目前的規定是已完整接種疫苗的旅客，搭機前三天內檢驗即可。

報導說，官員也在研議要求所有旅客抵達美國之後，必須於三天至五天內再度接受病毒檢測。

新規何時開始實施還不確定，可能在一至兩周內。

另外，研議中的防疫措施，還包括所有入境旅客都必須自主隔離七天，包括美國公民，違規者恐將面臨罰款或刑責。

自疫情爆發以來，美國從未硬性要求入境旅客隔離，但似乎可能因Omicron變異株而改變。

華郵指出，關於病毒篩檢的新規定已被列入美國疾病防治中心（ＣＤＣ）的公衛命令草稿中，已送交衛生部與白宮檢視。自主隔離七天規定目前雖未納入其中，但之後可能被列入。

不過，這些防疫措施仍面臨一些執行上的問題。旅客將被要求自行表明，會在入境三天至五天內再次接受病毒檢測，但是否能在隔離處使用快篩套組自行檢測，仍不確定。實務上來說，十一月每天有超過廿萬人搭機入境美國，各州和地方衛生機構不太可能對這麼多人執行自我隔離和病毒檢測要求。

另外，聯邦政府能否下令民眾自我隔離、能否處罰違反規定者、處罰內容或罰款金額，都需要徵詢司法部。

美國目前尚未發現Omicron確診病例。世界衛生組織十一月廿六日將Omicron列為「高關注變異株」，拜登當天就下令廿九日起禁止來自南非等八國的非美籍旅客入境。

*日確認第二例 南韓也破功

日本一日確認第二例新冠病毒Omicron變異株確診病例，是一名十一月廿九日從南美洲國家秘魯入境日本的外籍男性，南韓也破功，首度確認五個Omicron病例。

日本十一月卅日確認首例新變異病毒株Omicron確診病例，是一位十一月廿八日從納米比亞入境的卅多歲男性外交官。第二例並非第一例的密切接觸者，厚生勞動省將進行詳細疫調。

目前日本已經暫時禁止所有外國人入境，一日再度收緊邊境管制，要求航空公司暫停十二月所有國際線航班新增訂位，對象還包括旅居海外的日本國民。

已經完成訂位者機位不會被取消，但是尚未預訂機位的日本人將無法在十二月返國。國土交通省對此表示，「這是緊急避難的預防措施」。

另外，南韓也首度確診五例Omicron病例。韓聯社報導，感染Omicron變異株的五例包括一對十一月廿四日從奈及利亞返韓的四十多歲夫婦、入境當天接他們回家的四十多歲男性友人以及另外兩名人員。確診夫婦的十多歲兒子也可能感染，已接受採檢。

中國篇

*進口貨物感染 內蒙疫情升溫

大陸本土疫情再升溫，大陸官方昨通報，新增新冠肺炎確診病例一一三例，其中本土病例九十一例，皆在內蒙古呼倫貝爾滿洲里市。自十一月廿七日首次報告本土疫情以來，截至昨天下午，滿洲里市已累計一四二例確診病例。

大陸國家衛健委疾控局二級巡視員崔鋼卅日指出，通過病毒基因組測序結果顯示，內蒙古近期發生的本土聚集性疫情與既往大陸本土疫情無關聯，屬於新一起的境外輸入源頭所引發的疫情。

據中新社報導，滿洲里市西臨蒙古國，北接俄羅斯，是中國大陸最大的陸路口岸。根據流調，這波疫情前三名病例均接觸過進口貨物，初步研判本次轄內疫情為境外貨物攜帶病毒，通過「人傳物，物傳人」的傳播鏈導致了疫情散播。疫情在滿洲里市已出現家庭、居民小區和學校群聚性感染。

自十一月廿七日起滿洲里市所有人員禁止離境，而為全面加強口岸疫情防控，自十二月一日零時起，滿洲里鐵路口岸暫停進口部分需要人工裝卸的貨物。

截至十二月一日，大陸高風險地區有六處，均處於滿洲里市。

產業篇

*22年歷史阿羅哈客運 12月中起停業

營運超過廿個年頭的阿羅哈客運上月初才剛爆出有財務危機，當時公司還發聲明澄清是不實報導，不過昨公司內部卻對員工發出公告，指公司疫情影響營運，台北至高雄、台北至嘉義兩條路線，將於十二月十三日午夜起停止營運。

對此，公路總局高雄市區監理所表示，昨已向阿羅哈客運了解，業者稱十二月十三日還要開股東會議後才決定，目前是先對員工預告，一切以股東會議決定為準。至於消費者權益部分，統聯和國光路線都有營運，量能足夠。

根據阿羅哈客運的內部公告，指公司受到疫情影響，台北至高雄、台北至嘉義兩條路線，將從十二月十三日午夜零時停止營運，預告工資為十二月一日至十二月卅一日止；資遣費部分，近日會與同仁諮商。

由於阿羅哈客運實際上也僅剩下台北至高雄、台北至嘉義等兩條路線，如今雙雙停駛，形同讓阿羅哈客運走入歷史。

高雄市區監理所表示，阿羅哈客運在疫情期間確實有減班，不過八月後乘客回流，九月就已沒有減班的情況；昨傳出停駛消息後，已向業者了解情形，對方稱要等十二月十三日還要開股東會議後才能定案。高雄市區監理所表示，目前台北至嘉義、台北至高雄等兩條路線，統聯、國光客運都有在營運，量能也足夠，若供給不夠的話，會再徵求其他業者。

創立於一九九九年的阿羅哈客運，是高雄起家的國道客運公司，不僅曾推出車掌小姐隨車服務，還推出全國首創的寵物專車，甚至在網友心目中，一度還有「最速客運」之稱，戲稱往返台北跟高雄的車程，快起來連台鐵自強號都追不上，如今即將走入歷史，也讓不少網友感到不勝唏噓。

*台灣pay拖累 2加碼券領券率低

加碼券中的一千元i原券、五百元地方創生券都綁定台灣Pay使用，卻因台灣Pay普及率不高影響領券率。i原券領券率不到六成、地方創生券也僅五成多。國發會已再次發送簡訊開放地方創生券第二波中籤補登，原民會則決定不再開放i原券補登領券，而是將未使用的四千萬預算，挪至十二月中旬推出的「買一百送五十」振興方案，鼓勵民眾消費。

(聯合報)

--

台灣篇

*台商遭移籍 稅務從寬認定

外界關注因疫情而超過兩年未入境的台商權益，財政部昨（1）日表示，在綜合所得稅申報方面，會從寬認定，若台商對身分認定有疑義，可先按往年申報方式申報；地價稅方面，申請自住優惠稅率，依規定不一定要「本人」設籍，也可以配偶或直系親屬設籍。

受到新冠肺炎疫情影響，許多海外國人超過兩年未入境，遭戶政機關遷出戶籍，擔憂所得稅、地價稅等權益連帶受到影響。

財政部昨日表示，在綜所稅方面，依所得稅法規定，在國內有戶籍、生活及經濟重心在境內，或無戶籍、一年內在境內居留滿183天者，應辦理綜所稅結算申報並適用5%到40%累進稅率。

原本跨境移動或工作者在疫情期間，可能因防疫措施導致在我國境內居留天數認定個人居住者身分疑義。

財政部指出，防疫措施屬緊急、短暫性質，不宜就此改變居住者認定，不過各區國稅局在適用所得稅法規定時，會就個案事實從寬處理。

納稅人若對身分認定仍有疑義，可按以前年度申報方式先行申報，於稽徵機關有查核需要時，就其個案情形提供相關事證以供認定。

另外在地價稅方面，主要影響是在自用住宅優惠稅率的申請上，財政部表示，要申請自宅千分之2優惠稅率，不以土地所有權人「本人」在該地設籍為限，若配偶或直系親屬設籍，也可按千分之2稅率課徵。

此外若納稅人本人在遷出戶籍的次年9月22日前，土地所有權人本人、配偶或直系親屬之一再遷入戶籍，符合自住條件，並重新申請適用自用住宅用地稅率，經地方稅稽徵機關核准者，遷出戶籍的次年地價稅仍可適用自住稅率。

舉例來說，原適用自用住宅用地稅率的土地所有權人受疫情影響，無法回國致戶籍於今年2月1日遭遷出而無人設籍該址，當年仍可適用千分之2稅率，若在明年9月22日前，土地所有權人本人、配偶或直系親屬之一遷入戶籍，明年就仍可適用千分之2稅率。

國際篇

*OECD示警 Omicron延緩經濟復甦

經濟合作發展組織（OECD）1日發布最新展望報告，樂觀看待全球經濟前景，但也警告新冠病毒新變異株Omicron可能加劇目前拖慢成長、推升通膨的失衡現象，延緩全球經濟重返常軌的腳步。

總部在巴黎的OECD在每半年發布一次的經濟展望報告中預測，2021年全球成長率可達5.6%，較三個月前估計的5.7%小幅下修0.1個百分點。

2022年和2023年全球成長預測分別是4.5%和3.2%。但OECD大幅調升對20國集團（G20）及歐、美、日、英今年的通膨預測。

成員主要是富裕國家的OECD說，全球經濟從新冠肺炎疫情低潮強勁復甦，消費者需求也大幅反彈，企業即使加緊生產，仍難以滿足需求，全球供應鏈瓶頸遲遲未解，導致世界各地通膨竄升。

OECD認為，各地物價勁揚應屬「暫時性」，可望隨需求和生產恢復常態而消退。但報告說：「主要風險是，通膨仍有進一步升高之虞，那將迫使主要央行提早收緊貨幣政策，且緊縮程度可能比預期大。」

假設那種風險並未成真，報告預測，OECD整體通膨率可能在接近5%時觸頂，然後逐漸下滑，在2023年之前降到3%左右。

若是如此，OECD認為，央行此刻所能做的，頂多就是耐心等到供應鏈緊繃紓解，並且宣示必要時會採取行動。

OECD說，基於變種病毒Omicron來勢洶洶，此刻最迫切要務是加速新冠疫苗的分配和施打，目前貨幣決策官員行事應「謹慎」為宜。

擔任OECD首席經濟學家的布恩說，Omicron變種病毒「推升原本就高的不確定性，且可能對復甦構成威脅、延緩重返常態，甚至情況可能更糟」。

對於美國聯準會（Fed）主席鮑爾和英國央行（BoE）官員最近偏「鷹」派的發言，布恩未予以反駁，只強調央行向來謹慎行事，且英、美兩國通膨壓力較揮之不去，需稍微趨緊的貨幣政策，畢竟各地情況不同，「沒有一體適用的政策」。

*歐亞製造業PMI 穩健擴張

在零件取得仍不易的情況下，歐洲與亞洲11月的製造業活動穩定擴張，但仍面臨供應鏈瓶頸與新冠變種病毒Omicron的雙重挑戰。

據IHS Markit於1日公布的調查，歐元區11月製造業採購經理人指數（PMI）最終值為58.4，雖低於初值的58.6，但略高於10月的58.3，不僅終結四個月的走緩，也高於50的景氣榮枯線。

在個別國家方面，義大利製造業PMI升至歷史新高62.8，法國站上三個月高點55.9，其他國家均回跌，但指數仍很高，但IHS Markit也警告，嚴重的供應相關限制，繼續阻礙整個地區的營運。

該機構的首席商業經濟學家威廉森說：「強勁PMI數據掩蓋了目前製造商的商業環境有多艱難。儘管需求依然強勁，新訂單流入進一步改善，但供應鏈繼續以令人擔憂的速度惡化。」

在亞洲，隨著各國放寬防疫封鎖及邊境管制措施，各國的製造業PMI同步擴張，日本從10月的53.2爬升至54.5，為2018年1月以來最高，南韓升至50.9，台灣則為54.9，較10月的55.2稍微放緩。

印度11月製造業升至57.6，擴張速度為1月以來最快，且為連續第五個月高於50。

至於中國大陸11月官方製造業PMI升至50.1，為三個月來首次突破50大關，原因包括缺電影響減弱，和當月工作天數較長，有助提振產量。但11月財新中國製造業PMI為49.9，較10月下降0.7，這是繼8月之後再次位於榮枯線以下，並遜於市場預期的50.6，主因是疫情升溫及內外需求疲弱。

東南亞11月製造業PMI持續穩健擴張，馬來西亞、越南、菲律賓皆穩健擴張，泰國為50.6，步調較前月稍微放慢。印尼為53.9，為連續第三個月擴張，但比10月的57.2放緩。

東南亞地區工廠復工尤為明顯，因為這個地區放寬防疫限制措施，有助工廠快馬加鞭生產產品，因應年底購物旺季。

一般認為，Omicron變異株將對整個亞洲地區製造業構成潛在威脅，之前Delta變異株就曾迫使亞洲工廠停工，進一步擾亂供應鏈。

*連13月擴張 南韓出口勁揚32%

南韓11月出口連續第13個月擴張，且金額創下歷來最高紀錄，凸顯全球貿易在供應鏈瓶頸未解之際仍持續復甦，不過，新冠新變種病毒Omicron入侵多國，仍使全球貿易前景添變數。

南韓產業通商資源部1日公布，11月出口額較去年同期勁增32.1%至604.4億美元，增幅優於市場預估的27.2%，且金額為1956年有這項紀錄以來最高，11月進口額也年增43.6%至573.6億美元，使貿易順差達30.9億美元。

以產品項目來看，拜全球代工市場熱絡和出口量成長所賜，11月半導體出口年比躍增40.1%至120.4億美元，改寫同期新高；石油產品出口勁增63%，歸功於全球經濟復甦帶動需求暢旺，鋼鐵、電腦、充電電池、化妝品、農產品及水產外銷均寫下雙位數增幅，汽車外銷則小增3.3%，終結連三個月頹勢。

南韓貿易數字向來被視為全球景氣的風向球。這項初步數據顯示，儘管南韓政府反覆重啟防疫限令，衝擊家庭支出的回溫速度，但出口貿易彌補了內需疲軟。即將到來的年底假期購物旺季，預料將提振海外需求，而大陸工廠運轉更加穩定，也為出口提供支撐。

南韓11月對中國大陸和東南亞國協國家出口均締新猷，今年1至11月累計出口額達到5,838億美元，突破同期新高。通商部預測，今年全年出口金額及貿易總額可望雙雙創高，超越2018年的6,049億美元及1.14兆美元紀錄。

不過，展望明年，貿易前景仍充滿變數。新出現的Omicron變種病毒，可能讓剛解封不久的各國經濟又面臨管制，並對已經緊俏的供應鏈形成干擾。

疫情發展也可能影響南韓貨幣政策，南韓央行自8月來已兩度升息。

*美企11月增聘人數 優於預期

有「小非農」之稱的美國ADP就業報告顯示，儘管擔憂通膨上揚以及疫情可能使未來幾月的成長放緩，但美國企業11月增聘員工的速度仍很強勁，但勞工短缺仍是一項挑戰。

美國私人企業上月的聘僱人數增加53.4萬人，優於市場預期的52.5萬人。企業10月增聘人數下修1,000人，由初值的57.1萬人降為57萬人。

就企業規模而言，大企業增聘的人數較多，但就產業別來看，餐飲、旅宿和休閒在增聘人數方面居於領先。整體服務業增聘42.4萬個職位，其中酒吧、餐廳、酒店等行業增加了13.6萬個職位。

這項數據顯示，美國勞動市場穩步改善，但技能錯配、員工換工作，以及疫情相關因素，仍然導致雇主難以吸引並留住員工。ADP計算的總就業人數仍然遠低於疫情前的水準，而新出現的Omicron新冠變種病毒仍可能遏制勞動參與率。

在這份ADP就業報告發布之際，各界正在擔心新冠肺炎變種病毒Omicron可能干擾第4季預期的強勁成長。ADP首席經濟學家李察森（Nela Richardson）表示：「勞動市場復甦繼續在上個月面臨挑戰。」「較容易受疫情影響的服務提供商主導了今年的就業成長，現在判斷Omicron會否減緩未來幾個月的就業復甦，還為時過早。」

(經濟日報)