拍板折衷案 與台鐵宜蘭新站共構 高鐵延伸宜蘭 最快2025動工
高鐵宜蘭站選址將塵埃落定！交通部十一月提出縣政中心南側三五○公尺的「折衷站」，成高鐵宜蘭站第五案，交通部委託顧問公司台灣世曦已評估為最優站址，將與台鐵宜蘭新站平行共構。完工後，高鐵台北站至宜蘭站約廿四分鐘車程、以現行西部同哩程票價換算全票約三百元。
預計二○三六年完工 雙鐵同樓層 可經穿堂轉乘
交通部長王國材昨證實此案獲行政院長蘇貞昌在內各方支持。全案最快二○二五年動工，二○三六年完工。此外，宜蘭鐵路高架化預計二○三○年完工，高鐵宜蘭站將和台鐵宜蘭新站平行共構，高度十七米、雙鐵位在同樓層，可透過穿堂轉乘。
根據規劃，定案路線長度五十九．三公里，工程經費一八八○億元，設站位於宜蘭、羅東之間，將採區段徵收，開發效益高，地主可參與開發。另易新闢聯外道路，路線將繞行人口密集區外側，對都市景觀及噪音衝擊小，也不影響宜蘭鐵路高架化進度，更具未來延伸彈性。
王國材說，地方政要包括立法院長游錫堃、立委陳歐珀、宜蘭縣長林姿妙、縣議長張建榮等均支持，礁溪鄉則持續溝通。
全案目前進行綜合規劃最後定稿階段，預定今年底完成，明年初送交通部審議，待通過後，將進入全線環評及報行政院、設計及施工作業。
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高鐵延伸宜蘭站 地方盼早日通車／學者：環評、細部設計應更詳細評估 2036年完工恐有難度
交通部拍板高鐵延伸宜蘭站址，相中宜蘭縣政中心以南三五○公尺處設站，與台鐵宜蘭新站共構，宜蘭縣地方政要多表達支持。成功大學交通管理科學系系主任鄭永祥則認為勢必造成環境衝擊，環評、細部設計需做出更詳細的評估。
林姿妙感謝中央重視交通建設
宜蘭縣長林姿妙說，高鐵延伸宜蘭是宜蘭縣民一直以來的盼望與期待，可促成全縣各區域平衡發展，如今確定站址，感謝中央重視宜蘭的交通建設，敲定的站址也算是廣義縣政中心站，盼交通部加速後續作業。
民進黨宜蘭縣黨部主委、縣議員陳俊宇說，宜蘭縣絕大多數縣民盼望高鐵宜蘭站址趕快確定，對於交通部的決定樂觀其成，建請中央趕快規劃早日完工，促成高鐵列車在蘭陽平原奔馳。
外界擔心高鐵延伸宜蘭案是否因環評作業卡關？宜蘭縣政府秘書長林茂盛說，過去北宜直鐵環評卡關，肇因於通過翡翠水庫集水區，但高鐵沒有這方面問題，請環評委員考量宜蘭縣民期待高鐵早日通車，讓此案環評順利過關。
鄭永祥則指出，雖然高鐵延伸宜蘭規劃繞過翡翠水庫集水區，但兩者距離還是很近，從雪隧艱難的施工過程也可得知，其路線所經坡度、周邊環境影響很大，施工條件差，要在二○三六年完工恐有難度。
此外，宜蘭站作為高鐵在東部的第一站，未來勢必和台鐵產生競爭，希望交通部能解釋台鐵未來在東部的功能和定位，為現正進行的台鐵改革、公司化著想。
交部應規劃花東轉乘配套方案
消基會交通委員會召集人李克聰則說，工程經費高達一八八○億元，應針對完工目標年的人口、交通需求量精準計算，效益會越真實，並希望交通部提出紓解國五塞車問題的移轉量評估狀況。
另外，高鐵宜蘭站未來勢必成為進入花東的第一站，需搭配其他鐵路、公路配套措施；包括未來旅客可能從高鐵宜蘭站轉乘台鐵或租車至花東旅遊，提升轉運的方便性有其必要，而這些配套方案將是提高搭乘人次的要件。
(自由時報)
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高鐵宜蘭站址 掀程序不正義
爭議不斷的高鐵宜蘭站址，日前交通部提出縣政中心以南三五○公尺的「折衷案」，擬與台鐵宜蘭新站「平行共構」，獲地方共識後，昨再傳交通部委外進行的綜合規畫已將該址列最優，年底完成綜規後，明年一月送交通部核定。但交通部遭質疑政治凌駕專業、先射箭再畫靶，綜規案像是配合評為最優，軌道建設程序不正義再添一樁。
高鐵宜蘭站址一波三折，交通部去年綜規案提出四城、宜蘭、縣政中心與羅東四案，交通部前部長林佳龍屬意宜蘭站，宜蘭縣政府偏好縣政中心站，但王國材今年接掌交通部長後，納入台鐵宜蘭鐵路高架化計畫等因素重新考量，四城站「翻身」為最佳方案，引發地方強烈反彈，甚至演變成政治風暴，交通部上月中又提出縣政中心以南三五○公尺的第五「折衷案」。
經地質敏感區 環評審查需時間
王國材昨說，這段時間跟地方溝通，為了加強溪南、溪北服務，確定以「折衷案」做為最佳方案，預計十二月底完成綜規報告，目前進入結案階段，明年一月送交通部核定，並可開始送環評，還說「過去爭議是一時，現在終於落幕」。
但王國材說，環評有需要克服、挑戰之處，宜蘭高鐵路線雖已繞開翡翠水庫集水區，但仍會經過地質敏感區，環評審查可能需要一段時間。
不過，正在最後定稿的綜規報告已火速將臨時納入的「折衷案」列為最優，交通部遭指「射箭」後再由委外綜規協助「畫靶」，恐陷專業評估爭論。
宜蘭地方對此折衷案共識高，縣長林姿妙說，非常感謝總算確定了，縣政中心以南三五○公尺的站址也算是廣義的縣政中心站，希望交通部盡快展開後續作業。立委陳歐珀說，王國材日前告訴他「公投結束後就可定案」，這也是交通部上月中下鄉會議中的結論之一，要求年底前定案。
高鐵延伸宜蘭全長約五十九點三公里，總經費約一八八○億元，最快二○二五年動工、二○三六年完工，宜蘭站址將與台鐵宜蘭新站共構。王國材說，原規畫「上下共構」，但總建築物將高達九層樓，現改採「平行共構」，有利未來雙鐵轉乘。
(聯合報)
社會
女大生打工熱油淋身 餐廳判賠154萬
台北市十九歲陳姓女大生，六年前到位於內湖區的「台灣大食代」吐司工坊餐廳打工，卻在搬運熱油鍋前往廚房倒廢油時，不慎跌倒，遭熱油潑灑造成全身十八％的二級燒燙傷，陳女主張公司未提供安全防護措施，有明顯過失，提告求償，高等法院認定台灣大食代未對員工實施安全教育訓練、提供防滑手套等，判共應賠償一百五十四萬多元。
台灣大食代 未做好安全訓練
據悉，「台灣大食代」吐司工坊餐廳隸屬新加坡「麵包物語集團」（Bread Talk），以五十年前的台灣老街為裝潢主題，強調結合在台著名小吃而聞名。
二○一五年七月，外貌清秀、皮膚白皙的陳姓女大生前往「台灣大食代」吐司工坊餐廳應徵暑期工讀，同月十七日晚間十時，陳女獨自搬運熱油鍋前往廚房傾倒廢油，因地板濕滑而摔倒，導致油鍋翻覆，她遭濺出的熱油燙到，包括臉、頸部和身體兩側上肢達十八％的二級燒燙傷。
陳女指控，鄭姓副總、邵姓經理和葉姓資深員工均未督促、教導她傾倒廢油流程，也未提供防護手套、防滑鞋等適當防護措施，除提告外，另求償治療疤痕手術、醫療費、精神慰撫金等一百九十三萬多元。
事發後，「台灣大食代」餐廳的鄭姓副總、邵姓經理和葉姓資深員工三人，被依業務過失罪判拘役十至三十天，均可易科罰金及緩刑；餐廳方面亦先支付一百二十萬元給陳女，也有意和解，但當時雙方對賠償金沒有共識，未達成和解。
台灣大食代公司指稱，已給付陳女一百二十萬元和解金，她自二○一八年六月才開始有正當工作，其主張勞動力有減損不應以事故發生就起算，且應以基本工資兩萬零八元計算。
高院審理認定，鄭姓副總等人並未要求員工油鍋關火後應靜置一小時，也無曾對陳女實施員工安全教育訓練、提供防滑手套、規範防滑鞋規格，亦未證明陳女有延誤就醫致傷勢擴大情事，判應賠償一百五十四萬多元，經扣除已支付一百廿萬元，尚須賠償三十四萬多元；可上訴。
(自由時報)
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按1個讚賺30元？ 求職被騙走30萬
「天下沒有白吃的午餐」，求職輕鬆賺錢，小心有詐！
基隆一名黃姓男子十一月下旬在網路求職時，收到一封求才簡訊，對方稱只要幫特定IG帳號按讚刷熱度，每次可收到三十元，但需到另個投資網站註冊，繳交儲值金後才能領取報酬，黃男先後投入三十萬元，卻發現錢領不回來，方知受騙，報警處理。
群組流傳佣金照 信以為真
黃男向警方表示，他透過網路找工作，沒多久收到一封求才簡訊，裡面有聯絡人的LINE，本以為需要經過面試或考核，才有機會找到工作，沒想到對方卻先邀他加入公司群組，並表示只要在公司指定的IG上按讚，每個讚可以獲得二、三十元的報酬；剛說完群組上開始有人傳出領到六、七千元佣金的照片截圖。
後來聯絡人以私訊跟黃男說，因網路上有金流問題，需透過另個投資網站才能夠領取報酬，要求黃男到該投資網站註冊，但註冊必須繳交最低儲值金額一萬元。
黃男一開始半信半疑，先匯出一萬元註冊，結果網站上的投資金額獲利金額卻越來越高，反讓他欲罷不能，為追求更大利益，不到一周時間，共匯出三十萬元到該註冊網站。
待黃男要領取獲利資金使用時，卻發現帳戶遭到封鎖，款項根本無法匯出，聯繫客服，對方卻稱需要再匯入款項，方能解鎖取款，黃男才驚覺自己上當。
據悉，警方接獲報案後，目前已調閱雙方對話紀錄等資料，進行調查，並比對轄區內是否有相同案件，現正擴大追查積極偵辦中。
家庭代工兼職 詐團拋餌誘匯錢
黃姓男子以為找到在IG按讚就能賺錢的工作，結果一毛沒賺到，反而被騙走三十萬；不少民眾會利用手機透過社群軟體尋找兼職或工作機會，卻也成了詐騙集團眼中的肥羊。除了黃男的案例外，先前就曾發生過某電商平台有集單刷評價的詐騙案件，不少人上當受騙，損失慘重。
佯稱設購買材料專戶 騙取金融卡
基隆一名待業的游姓媽媽近日透過臉書尋找在家兼職，想貼補家用，聯繫一家自稱是家庭代工業者後，對方開出優渥條件，無須押金也無須保人，兩周內將一百件筆芯裝進筆內，就可以領一萬現金，換算下來每件收入高達百元。
游婦提供自家地址及聯繫電話後，對方則稱代工品將於三天內寄達，但需提供可正常使用的金融卡及密碼，設定為購買材料的專用帳戶；游婦感覺有異，撥打一六五反詐騙電話詢問後，才知遇上詐騙集團，立刻封鎖對方。
基隆市警察局刑警大隊警務員莊惠如指出，很多家庭主婦、長輩都曾遇上該類型案件，寄出金融卡後，淪為詐欺共犯；詐騙集團也會假借按讚、投資、集單等名義進行詐騙，再以少額投資為噱頭，騙取學生、上班族匯款詐財。
莊惠如表示，不論對方開的條件有多誘人，只要是要求先匯錢、儲值、交付金融卡、存簿就有詐！呼籲民眾要小心。
(自由時報)
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詐騙案 審理慢 基隆地院先拍賣查扣名車 保值還被害人血汗錢
詐騙橫行，被害人要拿回被騙走的血汗錢，等到判決確定得耗上二、三年，曠日廢時，遲來的正義已不是正義。基隆地院、高等法院近來審理靈骨塔詐騙集團案，考量被告被查扣的奧迪R8跑車等名車折舊率高，等到判決定讞後再拍賣恐已價值無幾，案經本報十月初披露後，檢方積極協調，決定在審理過程中就變價拍賣，保存殘值，讓被害人可拿回更多的賠償，維護司法正義。
本報披露現況 檢方積極協調
基隆地檢署兩年來陸續瓦解竹聯幫組長許顥瀚、黃胤庭、黃郁齊兄弟與王凱迪為首的三組靈骨塔詐騙集團，找出九十六名被害人，共被騙走二億餘元，扣得詐團成員所有的保時捷、奧迪R8跑車、賓士等十六輛高級名車，還有多件名牌包、名表，現分由高等法院、基隆地院審理中。
據悉，檢警偵辦該案查扣奧迪R8等名車時，被告們堅不願讓檢方進行變價拍賣，案件移交法院審理後，亦未進行變價，但名車卻因折舊問題造成價值逐年降低。
本報披露該問題後，基隆地檢署檢察長余麗貞非常重視，認為只有沒收被告犯罪所得，才能真正彌補到被害人損害，而檢方查扣被告的跑車、名車折舊率高，若再等法院判決確定後才拍賣，其價值大打折扣，無法填補被害人損害。
名車 名表 名牌包 折舊率高
因此，與院方協調後，爭取法院在審理期間就先准予拍賣詐團成員利用不法所得購得的名車、名表、名牌包，讓被告有更多錢賠償被害人。
據指出，高院合議庭日前在審理竹聯幫組長許顥瀚詐團上訴案時，詢問奧迪R8跑車所有人陳奕任，陳表示願意拍賣該車，以賠償被害人。基隆地院審判長簡志龍在審理王凱迪為首的靈骨塔詐騙集團時，也取得多名被告同意變價拍賣名下賓士等三輛名車、名牌包、名表。
基隆地院民事執行處將於近日公告進行拍賣，初估奧迪等四輛名車、名牌包、名表的二手車法拍市值逾六百萬，法院將加速拍賣作業，盼拍得好價錢，讓被告有更多的錢可以賠償被害人；另有十二輛扣押車輛是登記在被告父母親友名下，尚須釐清車輛與詐騙金流的關係，釐清產權後再執行法拍。
基隆地院指出，法院會先提存拍賣所得的價金，等判決確定再依證據發被害人，不再像以往被害人在等上二、三年後，屆時就算等到勝訴判決定讞，還不見得能獲被告賠償，拿回被騙走的血汗錢。
法官拍賣名車 律師：較罕見
不等判決確定時程曠日廢時，基隆地院先拍賣詐騙集團的名車，以最佳殘值賠給被害人；和風聯合法律事務所蔡正傑律師指出，司法實務上，常可見檢方在偵查中，因為查扣的名車保管不易，有減少價值之虞，拍賣被告利用犯罪所得購買的名車、名牌包後，將拍得價金拿來彌補被害人所受的損失；而本案，由承審法官執行拍賣被告被查扣的名車，確實較為罕見。
蔡正傑指出，刑事訴訟法規定，得沒收或追徵的扣押物，有喪失毀損、減低價值之虞或不便保管、保管需費過鉅者，得變價之，保管其價金。
至於由誰來變價，蔡正傑指出，偵查中，檢察官得囑託行政執行署協助拍賣；審理中，法院得囑託地方法院民事執行處代為執行。
變價拍賣所得的價金，被害人何時可以拿到？蔡說，偵查中、審理中扣押物的變價有一定標準流程。
本案法院拍賣被告的名車、名表、名牌包後，會先將拍得的價金保管起來，等民事判決確定後，再賠給被害人。
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變價拍賣 依比例發還被害人
詐騙集團騙走民眾辛苦積蓄，通常都會用來購買大量的名車、名表及名牌包等奢侈品。檢警調偵辦案件時，若確定這些奢侈品是利用不法所得購買，就得以查扣，做為日後賠償被害人的來源之一。這些商品拍賣後，扣除掉原有的貸款等費用，就可作為賠償被害人的價金，屆時待民事判決確定後，再依損失金額計算比例歸還給被害人。
一名資深檢察官表示，早年因變價拍賣麻煩，導致車輛等物品殘值大幅降低，被害人所能分得的金額，可能不到被騙金額的百分之一。
現為保障被害人權益，檢察官在偵辦期間或是法院審理期間，均可進行變價處理，減少商品受到時間影響降低價值，有一些可以補償到百分之十，甚至更高。
而不論是在地檢署偵辦時拍賣，或是在法院時拍賣完成變價，待刑事判決確定後，這些不法所得可依法沒入收歸國庫，有許多法官考量被害人損失慘重，不一定會宣告沒入，會依個案不同留給被害人用於民事求償時作為補償價金；待民事判決確定後，考量其被害金額及損失，決定每名被害人的求償比例，再依比例發還。
協助追討犯罪不法所得 鼓勵變價 貫徹司法正義
除了法院可對被告查扣物拍賣外 ，二○一七年修法後，檢方偵查期間不用被告同意就能將查扣物拍賣；法務部官員指出，檢察官不僅依法得查扣犯罪所得，且依據刑事訴訟法第一四○、一四一條規定，及「檢察官辦理刑事案件偵查中扣押物變價應行注意事項」等規定，得進行「偵查中變價拍賣」，以免查扣的物品大幅貶值，減損被害人求償權利；對此，法務部已加強推動或鼓勵檢察官對偵查中的扣押物予以變價，各檢察機關均已實施。
至於有法界人士質疑，變價拍賣處理成效不彰，各地檢署之間差異頗大，很多人力不足的小型地檢署，根本無力在偵查期間完成變價程序。法務部官員表示，已逐步推廣檢察機關囑託行政執行機關辦理偵查中變價等事宜，協助追討犯罪不法所得，貫徹實現司法正義。
官員舉最近變價拍賣的案例指出，網紅「小玉」朱玉宸因利用Deepfake（深偽）換臉技術製作色情影片販售，新北地檢署查扣朱以犯罪所得購買的賓士GLC300 4MATIC COUPE名車，經行政執行署新北分署本月十三日以變賣拍賣得款一百九十五萬元入國庫。另一起案例，是士林分署於今年十月一日拍賣士林地檢署所查扣的二○一七年出廠的BMW 540i xdrive名車，此車外型拉風，性能評價佳，最後拍得一百八十萬元。
刑事訴訴法第一四○條規定「扣押物，因防其喪失或毀損，應為適當之處置」，同法第一四一條規定「得沒收或追徵之扣押物，有喪失毀損、減低價值之虞或不便保管、保管需費過鉅者，得變價之，保管其價金」、「前項變價，偵查中由檢察官為之，審理中法院得囑託地方法院民事執行處代為執行」。
(自由時報)
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機車事故占車禍逾八成 年輕人最多
交通部道安資訊平台統計顯示，十二月為交通死亡及傷害高峰期，發生族群以十八歲至廿四歲的年輕人最多，死傷人數又以機車事故占最大宗、比例逾八成。市府交通局為此呼籲機車騎士，騎車時不要超速行駛、爭先搶快，尤其千萬不可一邊騎車一邊使用手機。
交通局運輸規劃科指出，統計資料顯示交通事故原因以未注意車前狀況、未依規定讓車及左轉彎未依規定最多，發生事故的族群以年輕族群最高，其次為卅五至四十四歲的成年人及逾六十五歲的高齡者。
運規科進一步說，交通事故中，行人死傷人數以中、高齡者佔三成，因此特別提醒高齡長者外出時，穿越馬路應依規定行走行人穿越道，並須左看右看再左看，務必確認沒有往來車輛再通過，而晨間或夜間外出應穿著顏色光亮鮮豔的服飾或配戴反光飾品，讓駕駛人一眼就看見。
警方也表示，許多年輕騎士剛領到駕照會和朋友相約兜風、夜衝，或因不熟悉路況或對機車性能不熟悉，加上騎乘速度不慢，易在過彎或穿越路口時發生車禍，對此提醒騎士應遵守交通規則，且通過路口務必減速。
(自由時報)
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持辣椒水搶超商未遂 花蓮警逮人
花蓮市黃姓男子持辣椒水攻擊超商店員試圖搶劫，卻因打不開收銀機並未得手，隨後立即逃離現場，花蓮警方昨循線逮捕黃男，同時在身上查獲刀械及辣椒水，全案依強盜罪嫌移送花蓮地檢署偵辦。
花蓮警分局指出，十八日清晨四點多，花蓮市一間超商店員在店外整理貨物，突遭身穿大衣的黃姓男子以辣椒水噴灑後進入超商櫃檯內想要搜括現金，超商店員反應很快逃離並保持安全距離大聲求援報警，黃男搶了一只鍵盤後徒步跑走。
花蓮分局獲報後，立即與警察局刑警大隊、鑑識科成立聯合專案小組全力緝凶，掌握黃姓男子涉嫌，但黃男相當狡猾，逃逸其間不斷變裝與繞路，企圖混淆警方偵辦方向，昨在花蓮市中正路附近一處巷弄內把黃男拘提到案。
花蓮警分局指出，全案依刑法強盜罪嫌移送地檢署偵辦，由於黃男今年五月在台南地區另涉一件持刀搶奪案，不無反覆實施犯罪之虞，建請檢察官向法院聲請羈押。
(自由時報)
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北市資訊局砸二百萬員工職訓 議員轟竟學Word
北市資訊局以「厚植同仁專業知識及技能」為由，編列兩百萬元預算作為資訊課程職能訓練及研習費用；但北市議員鍾佩玲發現，相關課程用於學習辦公室文書軟體，竟把學Word當新興科技課程，且北市公訓中心早有免費可取得認證時數的課程，形同疊床架屋，徒耗大筆公帑。
資訊局：office進階課程及數位應用
資訊局解釋，規劃office應用軟體進階課程及數位工具應用技巧課程，如數位素材製作、圖解製作技巧、資料分析及簡報說明力等，也規劃notion等坊間較新及實用的辦公室生產力工具課程，訓練對象包含北市府資訊類同仁；資訊人員也須接受資安素養及專業訓練。
鍾佩玲表示，資訊局明年度業務費高達五．二億元，卻以不到一頁書面內容草草交代，更編列兩百萬元資訊課程費用讓同仁上「辦公室文書軟體課程」，花大錢學基本Word文書處理。
鍾佩玲說，資訊局也規劃「資訊人員專案管理認證費用」平均每人所需費用約六．六萬元，但由資策會開辦類似課程每人僅需二．四萬元，資訊局錢不知道花哪去？
資訊局回說，資訊管理能力已納入國家考試的專業科目，局內除辦理同仁專案管理課程，也協助取得認證，費用參考坊間包含認證課程、總複習、模擬測驗、國際認證考試等。
(自由時報)
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竹市喝好水公投過關 乾淨水行動聯盟︰續拚竹縣喝好水
全國唯一的地方公投新竹市「喝好水」順利通過，以壓倒性勝利獲得同意票逾十三萬票，台灣乾淨水行動聯盟表示，將努力在新竹縣推動一樣的公投，不過由於竹縣公投門檻非常高，光是一階就要二千多人提案，二階更需要二萬多人連署，正努力徵求志工，爭取在明年十月前成案。
台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝表示，經聯盟努力推動，新竹縣政府在去年五月通過地方公投自治條例，但提案及連署門檻非常高，今年二月聯盟開始「喝好水」地方公投，因疫情影響，只募集到二百多張；前天竹市順利通過公投案，聯盟將再次嘗試新竹縣公投推動。
台灣乾淨水行動聯盟指出，大新竹供水超過九成仰賴頭前溪供應，頭前溪為水質水量保護區，因為污染性工廠存在於中上游，造成中下游水質污染風險；此外，新竹縣目前只有竹東鎮及竹北市部分地區進行家庭污水下水道接管工程，其他家庭污水都是排回溪流。
除了頭前溪，新竹縣鳳山溪中上游也有做為飲用水及灌溉水使用，卻未劃設水質水量保護區；且因工廠分布溪域兩側，造成不時有污染事件傳出。
此外，氣候變遷使得台灣降雨情形愈來愈集中，河川常在冬季呈現乾枯，水量減少也影響河川自淨能力。
彭桂枝表示，根據新竹縣地方公投門檻，有效提案為千分之五，聯盟爭取在明年三月底前提交一階提案單書二千五百張；連署門檻為百分之五，聯盟爭取明年九月底前提交連署書二萬二千張。新竹縣喝好水公投提案單載點（https://reurl.cc/4y4vVK），認識新竹水議題網址（https://www.slideshare.net/ssuser8a5c03/ing-250864624）。
(自由時報)
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喝好水公投竹市過了 竹縣跟進推動
全國唯一的地方公投新竹市「喝好水」高票通過，台灣乾淨水行動聯盟昨表示，接下來也將在新竹縣推動，盼明年縣市長選舉前成案。竹縣也有許多希望喝好水的聲音，縣府表示，尊重民意表達，未來民間團體提出內容訴求後，縣府會有更多評估與討論。
新竹縣環保局長朱振群說，民眾較有疑慮的可能是頭前溪上游的竹東垃圾掩埋場，現已清空、不再堆置，有可能的汙染滲水，都確實送往新豐掩埋場旁的滲出水處理廠進行集中處理，不會汙染水源，目前頭前溪水質監測都屬優良，民眾不用擔心。
依新竹縣公民投票自治條例規定，喝好水公投若在竹縣提出，一階要2千多人提案，二階則需2萬多人連署。不過，因與竹市同喝頭前溪水，不少鄉鎮市長和民代也認同縣府應訂廢汙水管理自治條例，管制工業、醫療及其他事業廢水不得排入民生飲用水源，並應專管回收汙水處理。
「當然要盡快推動。」竹北市長何淦銘說，竹北20萬市民也有喝乾淨水的權利，最重要的是上游汙染源盡快移除，包含垃圾掩埋場和沿岸事業排廢等。竹北市民代表蔡蕥鍹表示，若聯盟理事長彭桂枝明年在竹縣推動公投連署，她將說服民代們支持參與。
關西鎮用水供應雖非源自頭前溪，但深受工廠排汙所苦，關西鎮長劉德樑說，如果竹縣也推動廢汙水管理自治條例的訂定公投，一定帶鄉親全力支持。
(聯合報)
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台北馬拉松 5跑者昏迷送加護
二○二一台北馬拉松昨天清晨開跑，發生卅五年來最嚴重意外，有七名跑者陸續身體不適送醫，其中五人倒地昏迷、失去呼吸心跳，送進加護病房，包括一名急性心肌梗塞開刀搶救。台北市體育局表示，跑者身體狀況、暖身不足和低溫都有影響，未來會思考如何再加強防範。
台北馬拉松起於一九八六年，每年都吸引上萬名世界各國好手來參賽；昨天清晨六點半，台北市長柯文哲、副市長黃珊珊鳴槍開跑後，疑因低溫寒冷，陸續傳出跑者身體不適。
根據北市消防局救護紀錄，開跑約一小時後開始接獲報案，一連四起路跑送醫通報，分別是上午七點廿八分，年約五十歲女性跑者在仁愛路二段身體不適送台大醫院；七點四十三分，四十一歲男子在明水路、樂群路口送馬偕。
八點十分，中山北路、農安街口一名年約卅歲男子跑到一半無生命徵象；九點十二分，南京光復路口一名年約廿歲男跑者癱軟倒地昏迷，失去呼吸心跳。二人急救後恢復意識，轉送醫院接手。
市府統計，台北馬拉松醫護組共通報七名跑者就醫，其中五人一度失去生命跡象，另二人氣喘胸悶，年齡層介於廿至六十歲間。
體育局表示，台北馬拉松近四年平均每年有一例跑者失去生命跡象，今年爆增至五例；昨天起跑時氣溫僅約十五度，跑者快速發熱，身體未調適，容易出現問題。科長袁守方說，跑者報名時，依規定都要具結身體健康評估表，比賽期間均設有大型活動急救中心，跑者昨發生狀況均立即啟動急救。
醫：有狀況就停 勿硬撐完賽
台北馬拉松昨天發生五名跑者昏倒一度失去生命跡象，史上最嚴重。北市聯合醫院中興院區急診科醫師陳欣伶認為，六十歲以上長者、三高患者和常抽菸的人是高風險族群，暖身運動一定要做足，路跑過程隨時留意身體狀況。「比賽一直都有，但身體只有一個」，勿只求完賽。
台中榮總副院長傅雲慶說，寒流或低溫容易誘發心血管疾病，造成血管收縮，甚至心肌梗塞或心律不整；馬拉松的跑者應做好健康檢查，賽前做好暖身。心律不整患者不容易發現，有所謂「QT（心電圖測量值）延長症候群」的人，平時不知自己心律不整，一旦低溫誘發就容易猝死，必須注意。
陳欣伶說，除年長者、高血壓、高血糖、高血脂患者和常抽菸者，有家族病史，或本身主動脈狹窄、肥厚心肌病變者，進行高耗氧運動超過心臟負擔都可能出現風險；有心腦血管慢性病史者，也不建議跑馬拉松。
她說，這幾天低溫，跑者暖身若不足，血管調節不及快速收縮，就可能出事，激發心血管緊急問題。跑步過程中，若發生頭昏眼花、胸悶、心跳不規律等，千萬不要勉強，不要有「完賽」心態，認為只要再堅持一下就可以，這個「再堅持一下」恐讓身體崩潰。
新光醫院家醫科醫師柳朋馳建議，參加馬拉松應有一個月以上備訓時間，進行心肺調整，評估心肺功能，增強耐受度。也認為有狀況應及時停下休息，不要「硬撐完全程」。
(聯合報)
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多所大學 限期升等制鬆動
為維持大學教師學術績效，國內許多大學規定新進助理教授六年內要升等，否則恐遭不續聘，引發外界憂心重研究、輕教學和工作權等爭論。但該限期升等條款已開始出現鬆動，包括彰化師範大學、政治大學日前校務會議都已通過廢除，不少頂尖研究型大學雖不主張廢除，但像清華大學、成功大學也祭出放寬或增加配套等彈性作法。
彰師大最近一次校務會議通過廢除此制，希望教師安心在自己感興趣的領域探索，不必過分「趕進度」。彰師大主任秘書温媺純說，校方希望改以正向積極方式，鼓勵教師在校內成長，而不是用升等年限逼他們寫自己不喜歡、但能快速產出的論文。校方也將提升招聘品質，一開始就選聘合適教師，也就不必再以過多的規定框限教師發展。
政大主任秘書林佳和說，校長郭明政不希望教師埋頭做研究而忽略教學，校務會議上多數教師也贊同，因此通過廢除。至於廢除後該改以哪些指標評估教師績效？有主管主張納入教學、服務等多元面向來評估教師績效，但要如何配分、評鑑，還待凝聚共識，將在今天校務會議討論細節。
清大校長賀陳弘說，還是要有規則規範新進教師，目前維持限期升等制，但未聽聞校內教師反對，且幾乎無人因這項規定遭解聘。清大也已放寬規定，教師若懷孕分娩，升等年限可延長兩年。
成大教務長王育民也說，校方認為限期升等能維持大學研究能量，不考慮廢除此制。但校方增加許多配套，比如要求各系所在新進教師入校第三年起開始觀察，並適時給予協助；助理教授在第六年考核未過，不會立即解聘，而改成綜合評量新進教師的教學、服務、研究等面向，若無嚴重不力，仍予以續聘。
教育部表示，目前各大專校院可依大學法第19條規定，基於學術研究發展需要，得於聘約中與教師約定在一定年限內升等，持續精進研究與教學能量。
但教育部高教司長朱俊彰也說，為兼顧教師工作權，當教師未能於年限完成升等，學校仍應循教師法第16條「情節重大」要件的規範，依「公益性」、「必要性」、「符合比例原則」、「符合正當法律程序」等原則，審慎評估一名教師是否違反聘約，確實有不續聘的事由。
全國私校工會理事長尤榮輝分析，新進教師常肩負龐大教學時數，如今又有研究壓力，不利年輕學者發展。有些私校以人為操控教師續聘機會，也造成不公平。期盼各校以鼓勵取代規定，讓擅長教學、喜歡研究等不同類型的教師，能有不同的績效考核指標，促進教師適性發展。
教部：各校可自訂多元指標評鑑
大學新進教師未在期限內升等就不續聘，數度遭最高與高等行政法院判定違法。教師工會批評，此制讓年輕學者肩負沉重研究壓力，呼籲全面廢除。教育部則尊重各大學規範，但鼓勵各校自訂教學、研究、輔導及服務等多元成效指標評鑑教師，不以學術成果為唯一指標。
高教工會說，二○○六年實施限期升等制以來，教師寧可埋頭寫論文，也不願把時間放在學生上，請學生助教改考卷、不願擔負行政責任，衝擊學生受教權。全國私校工會理事長尤榮輝說，新進教師肩負龐大教學時數，又有研究壓力，不利年輕學者發展，有些私校則人為操控教師續聘機會。
高教司長朱俊彰說，當教師未能於年限完成升等，學校應循教師法規範，審慎評估教師是否有不續聘事由。
(聯合報)
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簽領員工證限用 北捷遭譏馬屁拍得徹底
台北市長柯文哲推出台北通App後，頻傳強推事件及侵犯民眾個資疑慮，北市議員黃郁芬指出，有北捷員工投訴，北捷要求所有員工換發新員工證，只能用台北通簽領，引發內部熱議，北捷則表示，如果不想以台北通簽領，也可使用其他方式。
北捷為推廣台北通App，先前公告配合市府實施實名制，要求上班員工或洽公人員進出場館時，需用悠遊卡綁定台北通進行實名制，員工則在實名制後，還需再刷識別證打卡，被黃郁芬批，「多此一舉」，市府為衝高台北通使用率，簡直無理。
最近黃郁芬再獲北捷員工陳情，指北捷近期要求換發員工證，但只能用台北通簽領，引發內部討論，更譏笑「市府各單位就數台北捷運公司拍馬屁拍得最徹底」。
黃郁芬表示，先前屢向台北市政府反映台北通個資問題，以及北捷不該強制員工使用台北通實名制，沒想到北捷不思改進，還進一步祭出「更新員工證必須綁定台北通」規定，所有員工換發新的員工證，都要使用台北通，再一次用台北通綁架市府員工，就為衝高柯文哲要求的使用次數。
北捷表示，為節能減碳、減少書面紙本表單，才會利用台北通作為領取新版識別證E化簽領紀錄，簽收過程未涉及個資外用情況，但為提供多元E化簽收管道，將增加公司內部物運管理系統或其他系統QR code等，併同作為簽收方式之一。
(聯合報)
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攜新歡 攻舊愛 2度縱火判刑
賴姓女子與溫姓男子交往時欠四百萬元債務，分手後認為溫以債務控制她「做牛做馬」，與新交往的彭姓女子合謀縱火燒死溫男以脫離掌控；彭女第一次縱火燒傷溫的父親和兒子，溫男搬家後二女重施故技，幸彭女潑汽油時被鄰居發現，報警查獲。台中地方法院依殺人未遂罪判賴女六年六月、彭女六年徒刑，可上訴。
判決指出，廿七歲賴姓女子與四十四歲溫姓男子後分手，仍積欠四百萬債務；賴女後來與卅一歲彭姓女子交往，她告訴彭女，溫男以債務要脅，將她當傭人，指使「做牛做馬」，彭女聽後共同謀議縱火。
今年六月間，賴女向溫男取得台中市北屯區住處大樓感應扣交給彭女，當晚確認溫在家，隔天凌晨彭女抽出騎乘機車汽油灑在溫家大門，以打火機點燃。溫父臉、手、腳二度燒燙傷，溫兒也嗆傷。
火災後溫男舉家搬到北區公寓，賴女又與彭女以相同手法犯案，但被其他住戶發現，彭女未放火逃逸。
二女否認企圖縱火害命，但合議庭認定二人手機裡案發前後有網搜「什麼東西無色無味有毒」、「如何製作汽油彈」、「甲苯中毒」等紀錄，認定有殺人犯意，依殺人未遂、預備殺人罪判刑。
(聯合報)
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台中騎樓擺攤惹民怨 檢舉不斷
台中市只要店家在攤販集中區或是商圈管委會成員，騎樓可「合法使用」，卻造成騎樓檢舉衝突不斷，市議員陳文政要求市府正視騎樓管理問題。市府經發局長張峯源表示，目前騎樓違規使用樣態太多，攤商或使用者如果沒有妨礙交通或危及公安，市府不會立即取締，但後續將研議相關管理辦法。
中市警察局建議，民眾看到騎樓違規攤商，可打110或1999市府電話檢舉通報，也可以拍照上網到警察局長信箱檢舉，警方都會派人到場調查處理，避免在現場檢舉，因而和攤商起衝突。
行政院主計總處調查，台中在2018年8月底攤販計4萬1512攤，平均每攤全年營業收入182.62 萬元，共創造6萬3712個就業機會，攸關17餘萬人的市民生計，其中5成以上攤商設在非攤販集中區，起碼有2萬攤違法使用，還不包括未列冊的黑數。
但根據台中「商店街區管理輔導」及「攤販集中區設置管理」自治條例規定，只要商圈管委會成員或位在攤販集中區內，騎樓留通道，即可「合法使用」，造成騎樓擺攤普遍，引來民怨，檢舉不斷。
市議員陳文政指出，攤販集中區和商圈不是到處都有，只要有消費需求的地方，就會有店家運用騎樓做生意，不符規定的店家是否就要全部收起來？但騎樓擺攤是「歷史共業」，攸關店家生死存亡，行人的權益、民眾的公安疑慮，也應受公權力保護，市府應負起商業發展與管理的責任。
經發局長張峯源表示，因前市府在2016年訂定攤販管理自治條例，落日條款規定不能新設或擴增攤商集中區，加上目前騎樓違規使用樣態太多，攤商或使用者如果沒有妨礙交通或危及公安，市府不會立即取締，但後續將研議相關管理辦法。
在豐原區炸物攤葉老闆說，吃小吃攤已是全民生活日常，他也曾被檢舉罰錢，希望市府規定清楚，否則業者也擔心受怕。他建議，可將騎樓納管造冊、課稅、規定通行寬度、規範明火等危險物品安全，店家可以合法營業、行人可以安心行走，警察不用疲於奔命。
(聯合報)
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萊豬進口迄今 苗縣未檢出瘦肉精
台灣今年開放進口含萊克多巴胺豬肉、肉臟及其他可食部位，苗栗縣政府衛生局公布近1年稽查進口豬及國產豬186件，全部未檢出，雖反萊豬進口公投案沒有通過，衛生局昨強調不受影響，明年持續稽查、公布結果供消費者參考。
苗栗縣議會去年底曾修正通過食安自治條例部分條文草案，規定不得檢出含萊劑在內的瘦肉精，但中央以牴觸母法認定無效，但衛生局仍加強稽查萊豬，獲得不少民眾肯定。劉姓苗栗市民說，雖源頭禁不了，至少還有把關，食用豬肉較放心。
衛生局指出，今年啟動「畜肉安心計畫」，縣府8局處及消保官組成食品安全聯合稽查小組，從源頭管理、倍增檢驗量能、檢驗結果全公開三管齊下，明年也將持續。
苗栗縣今年至12月10日進口豬肉2811噸、占全國5%，進口豬內臟及其他可食部位3004噸、占全國15%，縣內有2家肉品輸入業，逐批查核進口肉品98家次，22家下游業者造冊稽查，來源產地有加拿大等國，抽驗加拿大豬肉10件，其他國家53件，此外，國產豬肉抽驗123件，結果都是未檢出。
針對來源產地標示，衛生局共完成3673家次稽查，查獲3家違規，都是東南亞商店販售肉品無標示，或缺少中文標示，依食品安全衛生管理法各裁罰3萬元。
(聯合報)
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改善台南車站前亂象 擬拆圓環
台南火車站站前交通紊亂，交通環境改善規畫案完成招標，初步朝「不留圓環」方向規畫，擬拆除有百餘年歷史的站前圓環，改造為友善人行環境並做市民廣場。交通局表示，將以標線改造道路，行人不走地下道，還給行人平面行走權。
台南火車站前交通環境長期被批評對行人不友善，導致人車爭道，險象環生。市府交通局因應鐵路地下化，進行站前交通環境大改造，為聽取更廣泛聲音，與台南社大合作，透過系列公民參與活動收集各方意見。
昨天下午進行最後一場討論，參加工作坊民眾普遍建議拆除站前圓環，把不方便行人進入及活動的圓環改為可讓人步行、活動的廣場。行人不宜再走陰暗、彎曲的地下道，不僅有遊民聚集，還不利輪椅族、老人通行。
成大交通管理科學系助理教授鄭祖睿分享英國倫敦老街圓環改造案例，從2014年提案把圓環改造成半島，歷經溝通、諮詢等程序，已在2019年動工，明年將完工。
交通局表示，站前交通環境改善規畫案已在日前完成招標，由AECOM艾奕康團隊獲選，所提的規畫方向就是朝人本考量，把站前空間改為以人為主，而非以車為主的公共廣場。塑造站前廣場成為台南地標。
公民參與及相關社團體檢結果，也是改造圓環成活動廣場居多，未來會朝此方向規畫，交通局表示，「已存在百餘年的圓環可能會不見」，拆圓環是初步方向，將再聽取各方意見。
艾奕康集團規畫者之一陳伯鈞是中原大學景觀設計系兼任副教授，他分享韓國首爾以人為本的交通改造，及國外圓環改造後的熱鬧景觀，期待藉站前環境改造，朝人本空間邁進。
市議員謝龍介認為應藉鐵路東移機會讓火車站前空間改頭換面，目前最大問題是停車，可考慮設地下停車場，有助紓解停車及改善遊民聚集地下道的長年沉疴。
(聯合報)
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今年死魚案多3倍／台中AI溶氧機 早7天河川預警
近年台灣面臨乾旱，各河道水位極低，魚隻容易缺氧，據統計台中今年一到五月的枯水期已發生221件魚群死亡事件，較往年同期高出3倍。台中市政府環保局與逢甲大學環境科技與智慧研究中心合作，開發「人工智慧溶氧計算機」，提前7天預測河川溶氧，及早應變，降低魚群翻肚皮，並提高死魚處理效率。
台中市環保局指出，台灣面臨50多來最嚴重乾旱，枯水期雨量減少一半，各水道水位偏低，正常枯水期水位30公分，但今年少10到20公分，水中魚隻背鰭甚至露出水面，低水位便正常氣溫氣壓，魚隻也容易發生窘迫與缺氧致死亡。
台中市府環保局局長陳宏益指出，環保局去年運用環保署提供的水質感測器，各水域設置30台溶氧機，除緝查汙染源，另針對9處河川常發生死魚點建置感測器，監測水域水質。
陳宏益表示，溶氧計算機主要藉蒐集水位與氣象條件及不同水域的環境特徵，進行大數據分析，以死魚預警溶氧日曆，預測未來7天水域的溶氧狀況。部分測試點位準度已有8成以上，持續導入更多水質數據，提高準度，另規畫擴增預測點位。
(聯合報)
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高捷周邊設滑板場 意見兩極化
2020東京奧運已將滑板列比賽項目，高雄市運發局計畫在高捷紅線青埔站下方建近千坪滑板場，經費2000萬，有人叫好有人反對。有議員質疑在捷運站周邊闢供少數使用的滑板場不符效益，也有市議員希望在南高雄規畫一處。運發局長侯尊堯說，青埔捷運附近有棒球場、馬術場，有運動園區雛形，在小港機場捷運站高雄公園旁也有意規畫滑板場。
高雄市中正體育館外有露天滑板場，近年滑板運動風氣盛，2020奧運會也首度將滑板列比賽項目。侯尊堯說，滑板運動有碰撞聲，青埔站周邊無住家較不會有影響，未來將舉辦滑板節，鼓勵同好交流，也帶動橋頭一帶主題運動特色。
高雄市滑板運動委員會主委張翔竣表示，高雄近年玩滑板人口快速上升，但場地不足，在公園練習常被民眾驅趕，滑板玩家年齡層較低，希望捷運沿線能有可遮風擋雨場地。
市議員方信淵指出，捷運站能聚集人潮，應把土地開發為住宅、商場，帶動地方發展，蓋滑板場不符合效益，未來橋科進駐後，帶動人口移入，如需土地，「難道要把滑板場拆掉嗎？」市議員邱于軒主張，滑板場應納入多元設施，朝共榮發展，讓不同年齡層市民都受惠。
市議員陳致中贊成興建青埔滑板場，他說，南高雄也缺滑板設施，希望市府也在南高規畫。運發局說，目前正尋找小港一帶適合空間，地點傾向選在小港機場捷運站高雄公園旁，明年中正體育館有改造計畫，滑板設施也是重點。
侯尊堯指出，市府今年初在駁二規畫滑板運動場地，過去使用上易與民眾有衝突，其實只要將使用時間適度區隔，場地就能有效利用。
(聯合報)
生活
入冬最強冷空氣 北台週六下探11度
颱風挾帶水氣 週三前全台都有雨
颱風雷伊昨減弱為中度颱風，預估今天再減弱為輕颱，但所挾帶的水氣今天起一連三天讓全台降雨機率提高，尤其明天冬至各地都有短暫陣雨，是降雨最明顯的一天，週三降雨則逐漸趨緩。下一波冷空氣預估耶誕節南下，可能是入冬以來最強的一波。
因東北季風減弱，全台氣溫逐日回升，中部局部空曠地區雲量較少，清晨會有冷卻作用，約十四、十五度，各地早晚仍有涼意，低溫約十五至十八度，高溫回升到廿二至廿四度。
下一波冷空氣預計耶誕節南下，強度介於大陸冷氣團至強烈大陸冷氣團間，中部以北約十三、十四度，先濕冷、再乾冷，局部可能下探十一至十二度，影響至下週二，至於強度是否達寒流等級，是這週觀察重點。
(自由時報)
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本週汽、柴油漲1角
國際油價先跌後漲，加上新台幣走貶，國內油價連二漲。台灣中油自今日凌晨零時起，汽、柴油每公升各調漲一角；台塑石化也自今日凌晨一時開始，調漲汽、柴油批售價格每公升一角。
調整後的中油各式油品參考零售價格分別為九二無鉛汽油每公升二十七．七元、九五無鉛汽油每公升二十九．二元、九八無鉛汽油每公升三十一．二元、超級柴油每公升二十五．七元。
(自由時報)
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8月豪雨減產、天冷生長慢 水果平均批發價飆到58元／香蕉漲2倍 珍珠芭樂貴森森
今年水果因八月豪雨減產，近來又因天冷生長慢，雖然品質好，但產量減少導致整體價格比去年高。昨全國平均批發價每公斤五十八元，比去年同期上漲三十三‧六％。其中香蕉每公斤突破五十元，漲幅更達二○四‧七％。農糧署表示，水果產量逐漸恢復中，預計明年一月中旬達到正常，讓民眾放心過好年。
農糧署估下月中恢復正常
根據農委會資料，水果昨批發均價每公斤五十八元，比去年同期四十三‧四元，上漲三十三‧六％，平均到貨量一二萬四千多公斤，比去年同期一八○萬八千多公斤，減少三十三‧四％。其中，民眾常吃的香蕉昨批發均價五十‧一元，比去年同期的十六‧四元，上漲二○四‧七％，到貨量同樣比去年同期減少三成，凸顯量少價揚。
帝王芭樂到貨量大減6成
此外，珍珠芭樂批發均價曾一度漲到每公斤八十一‧九元，昨批發均價五十二‧六元，比去年同期二十八‧一元，上漲八十七‧三％，到貨量則比去年同期大減五成。帝王芭樂每公斤七十一‧一元，比去年同期的四十一‧四元，上漲七十一‧八％，到貨量比去年同期大減六成。
農糧署表示，今年八月豪雨重創果樹造成減產，加上近來天氣變冷，果樹生長變慢，加上冬天水果品質好，帶動價格上揚。強調舉辦農民教育講習，透過整枝修剪、施肥改善等方式，已逐漸恢復產量，農曆過年前會恢復正常。
而高雄是芭樂最大產地，八月豪雨狂炸十天，降雨量超越全國去年平均累積雨量，岡山果農林玉秋種植有機帝王芭樂，八月豪雨重創僅次於霸王級寒流，產量就減少四成。林玉秋昨受訪說，她以酵素、微生物菌、有機肥料為果樹強身，預期一月中旬的產量可回復正常。
(自由時報)
政經
府院黨高層達共識 支持大新竹合併升格
四大公投案投票前晚落幕，蔡英文總統昨召集府、院、黨、黨團成員、部分執政縣市首長及派系領袖於官邸開會，拍板支持大新竹合併升格。總統府發言人張惇涵會後表示，與會者高度共識，支持新竹縣市合併升格；總統也認為，未來台灣的國土行政區劃，必須以宏觀的視野討論。
擬推地制法修法 暫不納雲嘉嘉或基隆合併
據了解，會中僅大新竹合併升格達成共識，暫不觸及雲嘉嘉或基隆市合併升格議題。修法方面，則以「地制法」修法為方向，暫不觸及「財劃法」、「行政區劃法」等其他相關修法討論。
張惇涵表示，會中就公投後國內外政經局勢廣泛討論。總統希望執政黨團全力支持行政院蘇院長所領導的行政團隊；總統也期盼，朝野各界能夠以國家發展為共同目標，支持中央政府總預算，讓各項政策順利推動，讓台灣穩健進步。
張惇涵說，與會者也有高度共識認為，面對疫後全球經貿局勢變遷，半導體產業是國家戰略產業，必須掌握國際供應鏈重組的關鍵契機，支持新竹縣市合併升格，這不僅新竹縣市長都有表達贊成，也符合新竹縣市人民的多數期盼。總統認為，未來台灣的國土行政區劃，必須以宏觀的視野討論。
林智堅：符合國家產業發展 市、縣民期待
新竹市長林智堅受訪表示，大新竹合併升格符合國家產業發展、區域治理效率及大新竹市民、縣民期待。針對黨內擬推動「地制法」修法，林智堅說，他會安排向多方請益、請託，希望得到立法院的支持，讓修法順利，進入行政程序，早日促成。
與會者包括副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、立院民進黨團總召柯建銘、立委陳明文、高雄市長陳其邁、桃園市長鄭文燦、前交通部長林佳龍、民進黨秘書長林錫耀、新境界智庫副董事長洪耀福，及新系大老利錦祥。
新竹先行 蔡出手整合雜音
公投戰役落幕後，蔡政府明年地方選舉的「期中考試」也隨即排上時程，其中新竹縣市合併問題為首要解決的政治任務。由於黨內對竹竹合併升格仍有不少雜音，蔡英文總統昨召集府院黨及派系要角，出手整合黨內意見，盼共識推動新竹合併升格，且暫不觸及雲嘉嘉等其他綠營縣市合併升格及「財劃法」、「行政區劃法」修法議題，避免節外生枝。
暫不碰「財劃法」、「行政區劃法」
新竹市長林智堅九月拋出大新竹合併構想，之後積極奔走尋求黨內及地方產業支持。由於林智堅的市長任期明年將屆滿，此舉也引發選舉聯想。
蔡總統於九月時首度回應，只要有助於國家發展，這項議題大家持續討論，也希望對現行制度有所處理。部分黨內核心曾就大新竹合併議題進行民調，對推動竹竹合併升格態度正面。
但林智堅的「新竹先行」，黨內也有不小雜音，尤其是以修「地制法」降低直轄市升格人口門檻、推動竹竹合併升格的可能做法，被批因人設事。嘉義縣立委陳明文當時率先發難，主張中央應該整體規劃，全面比照直轄市採行二級政府制，打造全國一致的行政區劃。
另，明年也將任期屆滿，面臨「下一步」挑戰的基隆市長林右昌，後續也拋出推動縣市平權主張，並拋出基隆、汐止、台北合併升格「大台北市」，或整合新北七個區成立「北海市」兩方案，引發討論。
然而，前台灣基進立委陳柏惟於十月底被罷免後，民進黨拍板正面迎戰四大公投，相關討論也暫時擱置。直至前天公投結束，綠營成功扭轉劣勢，穩住黨內氣氛與政局，也讓大新竹合併升格議題有繼續討論可能。
身兼民進黨主席的蔡英文昨於官邸親自召開會議，找來府院黨成員與派系要角，聽取黨內不同意見，盼先聚焦推動竹竹合併，暫不觸及雲嘉嘉及基隆市等合併升格議題。
據悉，立院民進黨團總召柯建銘於會中說明竹竹升格重要性及修法主張；陳明文重申，全國行政區劃一致性。正國會領導人林佳龍則為林右昌發聲，強調應為基隆市多思考。
近期成立選對會 布局二○二二
此外，在公投落幕後，民進黨近期也將成立選舉對策委員會，正式展開二○二二縣市長提名布局。
竹竹併升格修地制法 最晚明年六月完成
府院黨高層會議昨拍板支持大新竹合併升格，立法院民進黨團則於十七日提出「地方制度法修正草案」，現已達連署人數。黨團總召柯建銘表示，包括英系、正國會均有人簽署，最快二十四日院會付委審查；至於修法時程，就照程序走，由於改制日前半年須公告議員應選名額，最晚在明年六月完成修法，即可趕上二○二二大選。
柯建銘：黨版草案已達連署人數 最快週五院會付委
總統府昨邀集黨政高層、各派系領袖討論，會中達成高度共識，支持新竹縣市合併升格。
現行地制法第四條第一項規定，「人口聚居達一二五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」。民進黨團本次提出的修正草案並未調整人口數，僅改了一個字，將「且」改為「或」，由此也可避免外界質疑為「大新竹合併」量身打造。
據了解，柯建銘昨在會中主動拋出新竹縣、市合併升格議題，並提及新竹是半導體之都，有獨特經濟、文化等情勢。總統蔡英文聽後表示，可先處理該案；不過英系掌門人、民進黨立委陳明文主張，應該要全面性檢討全國行政區劃，他不反對大新竹合併升格，也不會去擋柯建銘的提案，但全國行政區劃一致性才是重點。
柯建銘於會後受訪指出，沒有錯，國土規劃與財政劃分要去做，但那是未來的事情，二○一○年五都改制前，也在選前二○○九年修法兩次；國土規劃是另一個題目，合併升格則是在「地制法」，至於未來的選舉方向可以繼續討論。有關彰化、雲嘉嘉等其餘縣市合併升格的相關議題，柯說，會中並未討論到。
黨內促行政區劃應一致性
柯建銘說，二○一七年前新竹縣長邱鏡淳就曾提及新竹縣、市合併，今年新竹市長林智堅再提出倡議，新竹縣長楊文科第一時間也贊成，並拋出下修「地制法」直轄市人口數量至一百萬人。
柯強調，這並非為了林智堅因人設事，楊文科也了解新竹縣、市有很多共同性的問題必須解決，包括交通、水污染、環保等。柯說，合併是地方居民的共同期待，支持度很高，在這種情況下，大家昨討論有高度共識。
民進黨英系立委莊瑞雄說，黨團到最後是一致的，不同意見大家再溝通一下，可能會圓滿一點。另名英系立委羅致政說，支持竹竹合併升格，但全國行政區劃確實應有整體思考。
民進黨正國會立委陳亭妃表示，希望未來針對縣市合併的討論是宏觀的，有完整的規劃；她尚未看到黨團修正草案，不過若是只修一個字，那麼動機為何？要去做什麼樣的討論？必須要清楚地向大眾說明，避免被有心人士錯誤解讀。
https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2021/12/20/122.jpg
如何升格 竹縣市首長不同調
府院黨高層昨拍板支持大新竹合併升格，新竹市長林智堅昨表示，大新竹民眾近六成民意支持，期待立法院可以順利修法；新竹縣長楊文科認為，縣市合併升格是大事，必須公開討論尋求共識，如果鴨霸、由上而下決定，會被民意反撲。
林智堅：近六成民意支持
林智堅說，這兩年因為全球經貿局勢快速變化，台灣半導體產業逆勢正成長，儼然已經成為台灣非常重要的戰略產業，前一段時間他不斷疾呼，大新竹合併升格能成為台灣半導體產業與全世界競爭最強而有力的後盾，各界也可以看到，在倡議之後，大新竹民眾近六成的民意支持，基於國家發展需要、區域治理，未來更有效率等等，非常期待中央、立法院修法可以順利，讓大新竹能合併升格，並成為台灣半導體產業連結全世界的超導體。
包括新竹縣長楊文科、苗栗縣長徐耀昌等對於大新竹合併升格一事有不同聲音，林智堅對此表示，大新竹合併升格是市民與縣民的期待，作為政治工作者，要把民意、人民利益為優先考量。
對於是否要選大新竹市長，林智堅表示，他多次強調，個人服務民眾的心沒有改變過，大新竹合併升格一事涉及修法等相關程序，他認為應該等這些都完成後，再來討論此事。
楊文科：須公開討論尋求共識
新竹縣長楊文科昨也被問及府院黨高層在總統官邸討論大新竹合併的議題。楊文科表示，縣市合併升格是台灣的百年大業，也是台灣地方自治上的大事，必須公開討論尋求共識，如果是用鴨霸的方式，不顧民意，直接就要由上而下來決定，背離民意一定會被民意反撲，執政黨不可不慎。
楊文科說，對於新竹合併升格他已表達很清楚，就是希望大家來討論，但是到昨天為止，提議的林智堅市長並沒有來和大家溝通，反而是竹縣方面不斷的透過論壇、研討，努力尋求共識。
他說，要合併應該自己人先談，比如新竹市就先表達竹市人的意見，而不是用自己做的民調就說大家都支持。
王惠美：樂見彰化升格有更好發展
人口數達一二五萬的彰化縣是否能升格為直轄市？彰化縣長王惠美表示，縣府日前提出直轄市計畫書（草案），送交縣議會審議通過，已提報並爭取報請行政院明年年底核定，如果能夠順利升格，讓彰化縣有更好發展，她樂觀其成。
王惠美指出，彰化縣有非常悠久的歷史文化，在地產業也有很棒的隱型冠軍，尤其彰化縣的財政非常辛苦，她對彰化升格一事樂觀其成，許多縣市一起升格共榮發展，顯示中央也了解地方財政困難。
民進黨彰化縣黨部主委邱建富表示，彰化縣早在二○○九年就曾爭取升為直轄市，當時彰化縣的人口比台南縣市合併來得少，台南文化歷史地位又勝過彰化縣，才會讓彰化縣錯失升格機會，他支持彰化縣升格為第七都，對於彰化縣城市發展大有幫助。
前彰化縣長魏明谷強調，彰化縣光就人口數來說，就可達到單獨升格的基本提案門檻，尤其是升格後帶來城市光榮感，才能留住彰化縣的人口，對於產業發展，增加就業機會，都將會大有幫助。
林右昌：基隆符特殊需要升格條件
府院黨高層昨天在總統官邸討論行政區劃分調整等多項議題。基隆市長林右昌表示，他主張落實「十年政綱」並推動「縣市平權」，也支持修改地方制度法；基隆有北台灣最大的貨運與郵輪港口，每年創稅超過兩千億元，而且位於連結北海岸、東北角經濟與都會發展的關鍵樞紐位置，符合「有特殊需要得設置直轄市」的升格條件。
林右昌表示，全國行政區劃分最不正常的是北北基三市，因此提出兩項解決方案，方案一是基隆市與鄰近的新北市金山、萬里、石門、瑞芳、雙溪、平溪和貢寮這七個行政區，合併升格為「大基隆市」（或稱北海市）；方案二是基隆市與新北市汐止區、台北市，合併成「大台北市」。
林右昌昨天說，基隆市是北台灣最大的貨運與郵輪港口，基隆海關周邊產業直接、間接創稅超過兩千億元，而且位於連結北海岸、東北角經濟與都會發展的關鍵樞紐位置，當然符合「有特殊需要得設置直轄市」的升格條件。
他並說，這項議題涉及國土規劃與區域發展，也要考慮其他沒有升格縣市的權益，各界可以再審慎討論，將相關的制度面問題一併提出配套辦法。
(自由時報)
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蔡英文邀黨內要角研商 挺新竹升格
公投前天落幕，蔡英文總統昨天即邀請執政黨內要角於官邸研商公投後政局及新竹縣市合併等事宜。總統府發言人張惇涵表示，與會者有高度共識支持新竹縣市合併升格，蔡總統也認為，未來台灣的國土行政區劃，必須以宏觀的視野進行討論。
昨天參與總統官邸會議者，包括副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、民進黨立院黨團總召柯建銘、桃園市長鄭文燦等執政縣市長，以及「英系」立委陳明文等派系代表；會議歷時兩個多小時。
與會人士指出，柯建銘在會議中拋出新竹縣市升格議題，並提及新竹是半導體之都，有獨特經濟、文化和情勢。而柯上周已領銜提案，修正地方制度法「人口聚居達一百廿五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市」，將條文中的「且」改成「或」，讓縣市升格不再受人口數限制。如果通過修法，加總人數約一百零二萬的新竹縣市，即可合併升格，甚至包括彰化、雲嘉嘉都可能升格，從現在「六都」變成「九都」。
蔡總統表示，可先處理該提案。但陳明文指出，他主張全國行政區劃一致性，要全面檢討，並形成民進黨團政策。陳明文說，嘉義縣市和新竹縣市是同一天分家，新竹會變成半導體之都，就是因為科學園區，但嘉義縣科學園區才剛開始，落後達卅年，要趕緊補。蘇貞昌聽後說「之前也宣布嘉義有科學園區了」，陳明文回應，當然感謝，但對嘉義真的虧欠太久，他不會去擋柯提案，但要推全國行政區劃一致，並且該由行政院提案。
柯建銘表示，修法草案最快周二送到立院程序委員會，最理想是趕在這會期修法完竣，在明年選舉前半年公告應選選區，即可趕上大選。
據悉，會上多半在討論公投後的選舉情勢，盤點、檢討策略；會中僅討論「大新竹」合併升格，並未提到彰化或雲嘉嘉整併升格等議題，行政院也未主動提出大新竹升格相關議題。
國民黨新竹縣立委林為洲則質疑，民進黨走巧門修法，若適用於明年大選，坐實是因人設事的個案立法，新竹市長林智堅成最大獲益者。
國民黨籍雲林縣長張麗善、嘉義市長黃敏惠，以及民進黨嘉義縣長翁章梁，都表示沒接獲消息。張麗善批評，選在公投案隔天，用意不單純；黃敏惠、翁章梁向中央喊話，希望多聽各方意見、考慮人民感受。
竹竹升格 英系有雜音
民進黨立法院黨團總召柯建銘提案修正地方制度法，盼將大新竹合併升格。他昨天指出，最理想的是立院這會期修法完竣，再提出升格，可趕在明年大選前半年公告應選選區，選舉第一任「大新竹市長」。
對於「英系」立委陳明文認為應該追求行政區劃一致性，亦即黨內還有異音要整合，柯建銘強調，連署已超過卅多人，「陳明文也沒有問題」、「黨內團結最重要」。
不過，有英系立委表示，柯建銘的提案，大多數英系立委都還沒簽，還在討論，與陳明文抱持相同看法，反對為單一縣市修法，應追求行政區劃一致，即便改了一個字看似能為很多縣市「解套」，但仍無法解決統籌分配款、各縣市資源不均等現實問題。
柯建銘上周五會銜黨團幹事長劉世芳、書記長蔡適應等人，提案修正地方制度法第四項第一條第一項「人口聚居達一百廿五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」將條文中的「且」改成「或」，新竹縣市人口加總雖僅一百餘萬，但修法後讓縣市升格不再受人口數限制。
柯建銘說，修法照程序來，最快周二送到立院程序委員會；若能趕在這會期修法完竣，之後看是由新竹縣市提出「由下往上」，或是內政部「由上往下」提出升格皆可，在明年選舉前半年公告應選選區即可趕上大選，「國民黨可能會有不同看法，但民進黨團要一致」。
至於陳明文堅持要全國行政區劃一致，並由行政院提案，柯建銘指出，行政區劃是未來的題目，從馬英九政府時期到現在都還沒有提出行政區劃法；合併升格不在行政區劃裡，是在地制法，至於雲嘉嘉和彰化升格也是另一層次議題，昨天還沒有提到。
柯建銘說，目前先提案，與各派系繼續凝聚共識，相信包括陳明文也沒有問題，會逐一溝通，爭取支持。也有黨內立委指出，修法後不只大新竹，包括彰化、雲嘉嘉皆有機會升格，「只要讓城市有競爭力，何樂而不為？」
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民進黨府院高層昨天開會，對新竹縣市合併升格議題有高度共識。行政院發言人羅秉成表示，府院黨有政策共識朝這個方向推動，看起來需要分兩階段，一是推動修法，二是升格計畫，若有具體進度，會再向外界說明。
內政部次長陳宗彥表示，對於地制法如何修正比較適當，也有助台灣未來整體發展等，將參酌各界意見；內政部會加速研議，也會聆聽各方意見，一併綜合思考。
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在野批：為贏選舉 鑿痕明顯
民進黨公投大勝後，再拋新竹縣市升格議題。國民黨竹縣立委林為洲質疑，民進黨走巧門修法，若適用於明年大選，坐實是因人設事的個案立法，新竹市長林智堅成最大獲益者，難獲認同。民眾黨立委張其祿也批評，為方便林智堅未來選舉，鑿痕太明顯，對制度本身就是破壞。
國民黨質疑，當初林智堅草率提升格，就遭社會輿論批評，民進黨內也質疑是為「一黨一人之私」的政治前途鋪排，而非整體國土規畫的政策思考；如今公投落幕又再研議升格，甚至拉入其他縣市，恐怕是為打贏明年選戰、試圖更改遊戲規則的起手式。
林為洲說，府院昨天高層會議顯然是為談竹竹合併，其他議題只是陪襯；縣市合併可討論，他基本上也支持，但修地制法把升格條件的「且」改成「或」，是走巧門立法，並不恰當，且合併前仍有許多工作，包括議員選區重劃、重新公告半年、街道名稱整併、戶政資料更新等，最適當實施時機應在二○二六。
國民黨另位竹縣立委林思銘也質疑，柯建銘提案是為一人一地修法，是人治而非法治，「違法亂紀」。
民眾黨立委張其祿指出，地制法有其設計，現在修法就是因人設事，六都已讓其他縣市邊陲化，若出現「七都、八都、九都」，其他縣市更變成三等國民，「更加完蛋」。
柯文哲：六都已離譜 還有七都？
蔡總統昨邀黨內要角研商，支持新竹縣市合併升格。新竹縣長楊文科似乎沒料到中央會如此快速展開動作，回應表示「不是一人或一黨說了算」。他說，合併升格應審慎考慮為宜，要符合法治精神與程序正義，不應為了選舉而倉促行事。
台北市長柯文哲說，台灣現有六都已經很荒謬、很離譜，怎麼再有個第七都？國土區域重規畫是很嚴肅的問題，需要周詳討論，不要選舉一到，就做些奇奇怪怪的事。
新竹市長林智堅指出，大新竹合併升格是縣市民眾的期待也是民意。至於是否爭取大新竹市長？他說已多次強調服務民眾的心沒改變，人選問題等升格完成後再討論。
苗栗縣長徐耀昌說，縣市合併須考量共同生活圈，若如林智堅所提頭份、竹南併入新竹，其他併入台中市，置苗栗於何地？「林智堅吃相難看，不要把民進黨整個都輸掉。」
彰化縣府十七日已將改制直轄市案送交縣議會審議通過，將向內政部爭取升格。彰化縣長王惠美說，許多縣市一起升格共榮發展，顯示中央也了解地方財政困難，如透過升格能讓彰化發展更好，樂觀其成。
雲林縣長張麗善說，縣市合併議題可以討論，但是選在公投案隔天，時機點不太對，「用意不單純」；若只是為特定人士量身打造或為讓自己更好，對台灣長遠發展真的是好事嗎？
新聞眼／升格只顧一人 談何宏觀視野
蔡英文總統國慶講話強調任期內要做好國土規畫，但昨天大動作邀集府院黨高層，獨獨談到大新竹合併升格，會後總統府還稱有「高度共識」，卻對許多縣市期盼升格或擔憂邊緣化的聲浪置若罔聞，叫其他縣市情何以堪？
新竹市長林智堅拋出大新竹合併升格議題以來，「英系」掌門人陳明文已多次強調要注重全國行政區劃一致性，反對為單一縣市修法；彰化縣人口達法定一百廿五萬，提案升格也獲議會通過，將送內政部審議；甚至隸屬「正國會」的基隆市長林右昌也提出大基隆市或大台北市的構想，盼以生活圈整併升格為直轄市。
面對至少牽涉三個縣市以上的盼望，但昨天高層會議僅討論大新竹市合併升格，不只黨內有異音，也惹來在野黨連番批評，台北市長柯文哲更表示「不要為了選舉，每次都亂七八糟」，一語道盡外界看待是為林智堅「因人設事」的疑慮。
民進黨立院黨團提案修法，也許可讓新竹縣市升格人口數不足解套，但其他符合條件縣市，不可能坐以待斃，也會強力爭取，屆時將上演「升格直轄市之亂」。若中央不同意，將會加深與地方對抗，撕裂非直轄市民情感；如果照單全收，又可能出現七都、八都，甚至九都，小小台灣超過一半都是直轄市，其他縣市更將加速邊緣化。
蔡總統昨說「未來台灣的國土行政區劃，必須以宏觀的視野進行討論」，但目前仍看不出長期規畫方案，行政院也尚無修法版本。剛落幕的公投，低投票率已可看出人民厭倦政黨對立，在國土規畫上，民進黨不該只追求黨內「高度共識」，否則，凡事黨內「自己喬」，如何展現「宏觀的視野」？
(聯合報)
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大新竹合併升格 浮上檯面
四大公投案落幕，蔡總統昨（19）日隨即邀請黨內要角在總統官邸研商縣市合併升格議題。
會後，總統府發言人張惇涵表示，與會者有高度共識支持新竹縣市合併升格，蔡總統也認為，未來台灣的國土行政區劃，必須以宏觀的視野進行討論。
昨天包括副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、立法院黨團總召柯建銘、民進黨秘書長林錫耀、高雄市長陳其邁、桃園市長鄭文燦，正國會領袖林佳龍、英系掌門人陳明文等派系領袖都受邀與會。
據悉，昨天會議歷時二個多小時，會中不僅討論大新竹合併升格案，也論及雲嘉嘉、彰化合併升格直轄市，但只有新竹縣市合併升格較具共識。
張惇涵指出，與會者有高度共識，認為面對疫後全球經貿局勢變遷，台灣半導體產業是國家戰略產業，須掌握國際供應鏈重組的關鍵契機，「支持新竹縣市合併升格」。
張惇涵說，不僅是新竹縣市長都表達贊成，也符合新竹縣市人民多數期盼；蔡總統也持正面態度表示，未來台灣的國土行政區劃，必須以宏觀的視野進行討論。
據了解，在蔡總統嘗試凝聚黨內對大新竹合併升格共識後，接下來可能作法，有柯建銘連署中的《地方制度法》草案，或由行政院提出修法草案，具體路徑仍待黨內討論。
行政院長蘇貞昌曾就此表示，會聽各方意見、斟酌法制，雖持正面態度但未明確表態。政院官員透露，目前僅新竹縣市合併討論較具體，民眾認同度也高，其他縣市則尚未明朗。
民進黨研商大新竹合併議題，雖不脫為2022年選舉布局，也與半導體產業相關。新竹市長林智堅曾說，台積電赴高雄設廠，是因高雄市政府提供恰當土地，然新竹市腹地很小，因此倡議大新竹升格「刻不容緩」；新竹縣長楊文科也表態支持大新竹合併升格，但盼勿「因人設事」。台積電宣布將前往高雄設廠後，新竹市就有市議員擔憂此為新竹產業危機。
林智堅昨日受訪時表示，台灣半導體產業近兩年逆勢正成長，儼然成為台灣非常重要戰略產業，盼合併升格後，讓大新竹成為台灣半導體產業連結全世界的「超導體」。
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《地方制度法》修法解套…拚本會期過關
蔡總統邀集研商《地方制度法》修法，以因應大新竹等縣市合併升格之可能。據悉，民進黨團總召柯建銘領銜提案中的修法草案，將條文中「人口聚居125萬人以上」之「必要條件」修改為「充分條件」，使縣市升格不再受人口數限制，拚本會期完成修法。
根據現行地方制度法第4條規定，某地區若要設直轄市，不但人口聚居要達125萬人以上，「且」在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。
目前新竹縣、市人口合約100餘萬，未達現行125萬人口門檻，因此就算合併後仍無法升格。柯建銘領銜提案連署的內容，是將第4項第1項規定的「且」改為「或」，讓人口125萬人從必要條件變成充分條件，替大新竹合併升格案解套。
至於修法具體的作法與期程規劃，柯建銘昨日受訪時表示，最快在本周二（21日）將草案送到立法院程序委員會，最理想的情況，是能趕在本會期結束前完成修法。
柯建銘說，後續的作法，可由新竹縣市「由下往上」或內政部「由上往下」提出大新竹升格，若在2022年選舉前半年公告，應選選區即可趕上本次選舉。
柯建銘指出，新竹市擁有最早的科學園區，並已長達3、40年，其有如此獨特性卻非直轄市，但若未來升格後，預算將會增加，也對大新竹的整體規劃更有幫助，因此將提案修法。
(經濟日報)
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涉中資且未開放 投審會啟動調查
未開放中資經營基因檢測
國衛院精準醫療合作聯盟成員之一的行動基因，近期宣布與香港善覓合併，恐釀中資掌握台灣基因資料庫疑慮。投審會表示，目前該案並未送件，但若北京貝瑞和康透過轉投資香港公司持股善覓四成，依新版中資投資條例將認定為中資；且目前中資來台規定未允許經營基因檢測，投審會將啟動調查。
行動基因與香港善覓合併，公開資料顯示持股善覓四成的大股東雅士能是中國北京貝瑞和康全資香港孫公司。投審會表示，此合併案目前未送件，尚無投資方明確持股比例的相關資訊；但新版中資投資條例今年生效，若善覓股份依公開資訊來看，很可能會認定為中資。
投審會表示，今年新法上路後，對中資三成的認定門檻由「綜合持股計算法」改為「分層計算」，只要任一層投資者中資超過三成，就認定為中資；官員說明，若北京貝瑞和康全資持股雅士能，雅士能又占善覓四成，單一層有超過三成疑慮。
投審會指出，將針對此案發文要求行動基因說明。由於行動基因是僑外資公司，投審會有權要求其開曼控股公司ACT說明股權結構；若此案尚未正式進行合併，投審會也會發文提醒注意是否需變更中資及營業項目是否合法等問題。
根據目前中資來台正面表列，並未允許中資經營基因檢測，投審會表示，若合併後行動基因被認定中資，恐無法在台經營相關業務。
https://img.ltn.com.tw/Upload/business/page/800/2021/12/20/120.jpg
國衛院合作夥伴變中資 基因庫危險
行動基因與香港善覓合併 國衛院已函請說明
國家衛生研究院今年一月宣布啟動精準醫療合作聯盟，針對癌症患者導入次世代基因檢測評估治療，建立本土癌症基因資料庫。但合作夥伴行動基因近期宣布與香港善覓合併，衍生中資疑雲；國衛院坦言「不排除有中資」，已發函請行動基因說明，待收到回文會請法務研究。
國衛院癌症研究所代理所長、研究員劉滄梧表示，精準醫療合作聯盟計畫去年五月公告徵求廠商，九家業者洽談，經審查決定與一家基因檢測公司「行動基因」與台灣諾華、輝瑞兩家藥廠合作。
劉滄梧說，基因檢測評估有三面向，包含能夠執行三、四百個基因定序的次世代基因檢測、須通過食藥署精準醫療分子檢測實驗室檢測與服務（LDTS）列冊登錄實驗室，以及要提供原始資料（raw data），不能只有分析資料，以利確認正確性，最後選擇行動基因；對方也慷慨提供兩百例免費檢測，目前市場上一例約十萬元，後續以打折價格協助。
針對行動基因與善覓合併。劉滄梧指出，十一月二十三日接獲消息，「我們也會擔憂」就立即聯繫，隔日中午召開視訊會議請行動基因執行長陳華鍵說明；對方強調，目前基因定序分析都送到台灣執行、總部仍在台北，與善覓合作也是如此。至於有無中資疑慮？ 劉滄梧坦言「不是那麼確定」，原本沒有，與善覓合併後「不排除有」，對方沒有很明確地講，但「可能是有」。
行動基因若不說明 最重取消合約
劉滄梧強調，就算陳華鍵曾在國衛院服務、大家都認識他，但仍要白紙黑字說清楚；已發函行動基因要求說明公司狀況、董事長國籍等疑慮資訊，後續再視回文請法務研究；若不說明，最嚴重可算違約、取消合約。同時已重新檢視雙方合約，確定檢測相關智財權歸政府，同步研議再加強條文自保。
小檔案》精準醫療合作聯盟 建立本土癌症基因庫
今年起由衛福部、科技部、經濟部跨部會建構的「健康大數據永續平台」展開4年計畫，兩大分項為「建構精準健康大數據」、「健康大數據之轉譯研究及產學應用」，首年預算8.1億元。
精準醫療合作聯盟就是其中一環，與基因檢測、藥廠合作，經台灣癌症臨床研究合作組織中的醫院鎖定癌症病人收案，在取得患者同意接受次世代基因檢測後，進行可用藥標靶基因變異評估，再提供相對應的治療，有助於建立本土癌症基因資料庫，提供患者更多用藥機會、更佳存活，提高治療品質。
目前已展開肺癌、胃腸道基質細胞瘤、膽道癌、食道癌收案，其中以肺癌收案最快，至今已超過160例，其他癌別剛起步，處於個位數。
善覓大股東北京貝瑞 持股近4成
任一層中資逾3成 就觸紅線
根據香港及中國商業登記資料，香港善覓（Sanomics）大股東是中國北京貝瑞和康生技及香港鄭裕彤家族旗下周大福子公司HVHL，且北京貝瑞和康持股近四成，超過只要任一層投資者、中資超過三成，就認定為中資的新規定；業界因此質疑恐造成台灣次世代基因定序資料外流中國。
根據香港善覓官網，成立於二○一五年，是專門提供癌症基因檢測服務供應商，以肺癌病患為主；善覓曾多次變更股權結構，大股東分別是雅士能（持股三十八．三九％；最高時持股逾五成）、境外特殊目的公司SPV（持股十％）、HVHL（持股十四．四％）和伍沛強（持股一．六％）等。
雅士能（香港）是在中國深交所掛牌的貝瑞基因（即北京貝瑞和康）持股百分之百的孫公司；而貝瑞基因被視為中國第二大基因檢測業者，僅次於參與國家基因庫的華大基因，且貝瑞基因董事長高揚等高層多出身「華大」，貝瑞因此被戲稱為「華小」。
貝瑞基因最早是以香港貝瑞和康基因進入香港市場，二○一四年成立雅士能基因，是香港唯一擁有並獲授權提供香港中文大學無創性產前檢測的專利技術。
雖然行動基因在十一月宣布與香港善覓合併，但從我國商工登記查詢資料來看，目前尚未變更登記，董事長仍是陳華鍵、董事薛博仁及監察人魏騰利（已請辭），都曾經或仍在國衛院任職；但ACT行動基因官網董事長已更改為善覓董事長莫樹錦，陳華鍵改為執行長及共同創辦人。
成立於二○一三年的行動基因，最早是台灣公司，資本額僅兩百萬元，隨著增資引進新投資人，資本額擴增到五千萬元，二○一八年七月變更為僑外資，董事中還有中華開發生醫創投等本土投資人；二○一九年一月變更後，董事全數改由開曼ACT的法人代表出任。業界透露，ACT與善覓合併最主要目的，就是引進戰略投資人、擴大營運規模，爭取明、後年於美股納斯達克掛牌。
行動基因︰台擁實控權 資料不外流
自認合併後中資持股ACT僅8％
針對外界質疑合併後、台灣基因定序資料恐外流中國，行動基因執行長陳華鍵強調，和香港善覓合併後行動基因位於開曼控股公司的ACT Genomics Holdings Company Limited，十名董事中有九名是台灣人，實際控制權還是台灣股東；且北京貝瑞和康推算持有ACT股權僅約八％，未逾三成中資門檻；集團在台、日、星、港、英等地共有七家子公司，數據分析都送到台灣進行，沒有台灣基因資料外流的疑慮。
據瞭解，陳華鍵一再向國衛院強調，因中方規定基因檢測資料全數不准出境，行動基因在蘇州有另設單位，但對外都斷線，也沒有與台灣連線的可能性。
陳華鍵證實已收到國衛院要求說明的函件，將與律師研商後，正式回函澄清相關問題。他表示，因合併主體是台灣行動基因的上層控股公司開曼ACT，行動基因「應該」不用變更公司登記；且與善覓達成共識，對方僅持有開曼ACT一席董事，九席還是台灣股東。但他也證實北京貝瑞和康的確是香港善覓主要股東之一，強調合併後中資僅占開曼ACT股權約八％，沒有超過三成門檻規定。
(自由時報)
國際
彭帥現身上海？ 同框姚明
中國官媒記者公布未經驗證新影片
中國網球女將彭帥十一月初指控七十五歲的前國務院副總理張高麗性侵，震撼國際體壇。之後她的貼文被刪，下落不明。儘管中國官媒兩度貼出彭帥的影片和照片，卻反而引起國際社會質疑。中共鷹派喉舌「環球時報」記者陳青青十九日又公布一段未經驗證的新影片，試圖再次證明彭帥安全無恙。
法新社報導，陳青青發佈在「推特」的這段影片全長只有七秒，畫面可見彭帥似乎正與中國籃球明星姚明交談，彭帥面帶微笑，姚明說話的內容則聽不清楚。
陳青青聲稱，一位「朋友」將影片傳給她，地點是在上海一場越野滑雪推廣活動上。陳青青還貼出一張照片，顯示彭帥、姚明與奧運帆船冠軍徐莉佳和退役桌球選手王勵勤同框合影，背景是上海楊浦大橋，旁邊還有寫著「FIS（國際雪聯）越野滑雪中國城市巡迴賽」的橫幅。
國際奧林匹克委員會（IOC）也曾兩度與彭帥視訊通話，試圖向外界證明她的人身安全，卻反而引發IOC淪為中國政府打手的質疑，益增抵制明年二月北京冬季奧運會的聲浪。世界女子職業網球協會（WTA）已宣布停辦在中國的所有賽事，香港也包括在內。
(自由時報)
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陸官媒再發彭帥影片 與姚明談笑
大陸網球名將彭帥的微博貼文事件後，人身安全受到各界關注，十九日，大陸官媒環球時報記者於個人推特帳號「Qingqing_Chen」，再度發布彭帥最新影片和照片。畫面中彭帥面帶笑容與籃球明星姚明交談，並與其他選手一同為冰雪運動助威，似乎也跟上了中共宣傳「北京冬奧」的主旋律。
據推特帳號「Qingqing_Chen」十九日先發布的一段七秒鐘影片可見，彭帥與姚明兩人在於上海舉行的「FIS越野滑雪中國城市巡迴賽」中，進行一段簡短談話，雖聽不清楚內容，但彭帥全程面帶笑容，笑出聲時還伸手抿嘴，烘托出氣氛的自然、熱烈。
隨後發布的一張照片中，彭帥、姚明與奧運帆船冠軍徐莉佳和退役桌球運動員王勵勤，於同場活動合影，推文指出，這些體育明星一同提前為冰雪運動加油助威。
推特帳號「Qingqing_Chen」表示，這段影片，是一個「朋友」傳給她的。據中國環球電視網報導，國際雪聯城市越野滑雪中國巡迴賽上海站於昨天開幕。
此前，時任環球時報總編輯胡錫進曾於十一月廿日，透過推特張貼兩段影片「彭帥和她的教練及友人在一家餐廳吃晚餐」的影片，引發外界關注和討論。
(聯合報)
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我駐港辦遷新址 今啟用
中共逼台灣駐香港官員須簽署「一中承諾書」，駐港官員拒簽今年七月全數返台後，目前僅剩四十七名香港雇員協助辦公。由於人員減少，台灣駐港辦事機構「台北經濟文化辦事處」已搬至中環廣場四十九樓新址，今日正式啟用辦公，不會舉辦喬遷慶祝儀式。
官員全返台 剩港籍雇員47人
據了解，我國官方承租的中環廣場四十九樓辦公室，現為文化部光華新聞文化中心使用，將合併做為陸委會駐港機構「台北經濟文化辦事處」的主要辦公場所，由各部會所屬的服務組、聯絡組、綜合組、新聞文化組合署辦公。
據透露，港府雖未以「港版國安法」恐嚇或調查在香港辦事處上班的香港雇員，但國安惡法對雇員無形中構成壓力，已有幾名香港雇員離職，現在只剩下四十七名香港雇員。
知情人士指出，駐港辦喬遷至中環廣場四十九樓，不會舉辦慶祝儀式或活動，但有通知一些社團、台商及在港台人，駐港辦事處遷移至中環廣場新址，十二月廿日開始正式營業，原本在香港金鐘力寶中心的舊辦公室，因延約到期已不續租。駐港辦將在新址繼續提供民眾辦證服務，包含國人護照換發、文件驗證、外籍人士赴台簽證申請、港人來台停居留、在港中國居民入台證申請等服務。
(自由時報)
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29.2％ 港立法會選舉投票率創30年最低
「愛國者治港」不得人心
中國政府修改香港選舉制度，祭出「愛國者治港」原則後，香港十九日舉行因武漢肺炎疫情延後一年的立法會換屆選舉。儘管香港政府選前全力催票，甚至宣布選舉日可免費搭乘三大交通工具，但地方直選投票率依然慘澹，截至晚間九時半僅約廿九．二八％，比上屆大選少了近廿％，僅約一三一萬人投票，創下一九九一年立法會直選以來新低，顯示港人不願配合官方宣揚新選制獲得認可，欲透過「不投票」表達不滿。
香港立法會總席次從七十席調整為九十席，但地方直選從三十五席減至僅剩二十席；另有三十席為專業功能組別，四十席為選舉委員會功能組別，均屬間接選舉。所有候選人均須經選委會提名後，由官方設立的資格審查委員會審查通過，因此一五四名候選人中，僅有十三人不是親北京的「建制派」。至於具影響力民主派人士，多已被扣上政治罪名，不是淡出政治，就是身陷囹圄，甚至流亡海外。
香港「立場新聞」指出，歷屆立法會選舉投票率介於四至六成，二○一九年的區議會則在「反送中」運動下飆升至七成，但民眾對此次「愛國者選舉」意興闌珊。本次投票自上午八時半開始，晚間十時半結束，比以往選舉縮短一小時，但有十一個投票所因電力和網路等問題，延後投票時間。「立場」比較本次選舉及一九年區選、一六年立會選舉後發現，對比一九和一六年各時段的投票率，此次選舉投票率分別低約三成七及一成二。
港府全力動員 投票率仍低迷
據了解，許多建制派皆看淡此次投票率，連特首林鄭月娥也一度辯稱投票率高低「不代表什麼」。不過，在中國國務院港澳事務辦公室（港澳辦）主任夏寶龍日前形容投票是「對一國兩制的堅定信心」後，港府總動員刺激投票率，不僅逮捕「煽惑不投票或投廢票」者，還在報紙及看板大量投放廣告、派送傳單、發送手機簡訊，以及首度在三個中港邊境口岸設置投票站，方便港人投票，甚至祭出當天地鐵、巴士、電車全天候免費搭乘的優惠。
地鐵免費搭 遭諷全民旅遊日
僅管如此，投票率仍低迷不振，大批民眾趁著交通優惠出遊，各路線及觀光景點皆人山人海。有民眾揶揄交通優惠「很有中國特色」；也有人表示，過去一直投票給民主派，但此次選舉「沒什麼意思」，因為「心目中的候選人都沒得選」。「立場新聞」更直接嘲諷選舉日宛如「全民旅遊日」。香港警方則調派逾萬名警力駐守投票所，嚴防有人破壞選舉進行。
香港浸會大學政治與國際關係學系講座教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）直言，政府顯然想確保高投票率，否則可能降低這場選舉的合法性。
(自由時報)
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港立法會選舉 直選投票率大跌
香港選舉制度改變後首場立法會選舉，也是首度限定在「愛國愛港」者中選參與治港者，昨天選舉投票大致順利。地區直選的投票率作為指標，到晚間六時半累計投票率百分之廿四點九九，較上屆為低。
香港立法會選舉日，社會氣氛平順，因港府為促投票安排公共交通免費，香港鬧市、景點和百貨公司都人潮如織，有兩個地鐵站要臨時實施人流管制。
港立法會在反送中運動後首場選舉，事前當局極度緊張，高調宣示將安排上萬警察包括便衣特務，及逾千廉署人員上街執法。選舉日清晨起巡梭港島和九龍市區，投票站旁多停泊警車，主要街道有警車巡邏，地鐵站內有武裝警員搜查年輕人背包。全日沒有公布發生與選舉相關的社會事件。
香港立法會換屆本應在去年，在反送中運動後推遲一年，而大陸全國人大常委會以完善為名，大幅改變香港選舉制度。立法會變化主要有三：一是擴大議席，由原七十席增至九十席；二是增設選舉委員會議席，令立法會有選委會互選、功能組別間選、地區直選三種；三是擴大間接選舉議席，縮小直接選舉議席，選委會一千五百人互選四十席、廿八個功能組別選出三十席，原五大選區擴為十選區直接選舉出二十席。
投票程序也有改變，投票時間增加一小時，從早上八點半開始到晚上十點半結束。此外，選前有國安資格審查，選後有宣誓效忠程序。
截至昨晚六時半，香港選舉管理委員會說，全港地方選區整體有一一一萬七千多人投票，累計投票率百分之廿四點九九。若以二○一六年香港立法會選舉投票開始後十小時的累計投票率相較，投票率下跌十點三一個百分點；而若以上屆選舉截至傍晚六點半的累計投票率相比，則下跌十四點五六個百分點。
因屬直接選舉，香港地區直選的投票率最受關注，上屆香港立法會選舉有三七八萬登記地區選民，最終投票率約百分之五十八。
今次新增的選舉委員會界別，到晚上六點半已有一四○一人投票，投票率約百分之九十六。功能界別方面，以商界三投票率最高達百分之九十八，最低是社會福利界，投票率只有百分之十四。整體選舉結果，有望周一中午前公布。
(聯合報)
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近七成大陸青年 下班回家先躺平
忙碌辛苦工作一天回家後，你最期待的是什麼？有人會小酌一杯，讓頭腦放空；也有人運動健身，維持體態。根據大陸一項調查顯示，近七成年輕人會選擇回家「躺平」。
北京青年報引述大陸「當代年輕人下班行為報告」顯示，能在下午六點前下班的幸運兒只占二成二，有三成五在晚上八點後還在公司加班，而工作接近到凌晨的有百分之八。此外，工作超過十小時的，一線、新一線城市人群占比超過百分之八十七。
再厲害的打工人，下班後也過著普通人的生活。調查顯示，超過百分之六十七的年輕人會選擇回家「躺平」；大約百分之六十四的年輕人可能會選擇追劇、看書；百分之卅三的人可能選擇健身運動。
洗菜做飯、約會娛樂、逛便利商店等，都是超過百分之廿年輕人可能的選擇。而擼貓遛狗、按摩泡澡、喝酒歡唱也是不少人下班後的放鬆方式。
有人放鬆，有人選擇悄悄「內捲」（形容內部過度競爭），超過百分之卅七下班後可能繼續工作學習。
好不容易拖著疲憊的身體回到家，如果突然來了工作消息或電話，你會回覆嗎？有近六成六的年輕人選擇「會」，二成五表示「隨緣」，還有大約百分之九的「勇士」毅然選擇「不會」。
是什麼給了他們不回工作訊息的「膽量」？根據調查，「我下班了為什麼還要工作？」、「裝沒看見」及「就是剛（指態度強硬）」為前三大原因。至於仍會回工作消息的年輕人，調查說，他們絕大多數是不得不回，怕耽誤工作或丟工作；也有人稱，回消息是一種本能。
(聯合報)
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三星堆、金沙遺址 共同申遺
大陸四川德陽廣漢三星堆遺址管理委員會與成都金沙遺址博物館，12月18日簽署「三星堆遺址與金沙遺址聯合申遺合作協議」，共同推進申遺、宣傳。協議中除了確立聯合申報世界文化遺產外，也將在研究、陳列展覽、宣傳推廣等層面合作。
香港中通社報導，雙方同意，將三星堆遺址、金沙遺址「打捆」，聯合向聯合國教科文組織申報世界文化遺產項目，聯合編寫申報世界文化遺產文本，同時在文物保護、文物修復、考古遺址公園建設、博物館學等領域加強合作。
四川三星堆文化遺址，近年持續有新文物出土，受考古界注目。三星堆文化遺址位在成都市以北的廣漢市，金沙文化遺址則在成都市區，兩者相距不遠，且均有大量古文物出土。
據四川日報報導，聯合國教科文組織亞太地區世界遺產培訓與研究中心主任助理李光涵指出，世界文化遺產的價值標準共有6項。「如果只符合一條，但闡釋得非常完整，實物遺存、學術研究非常吻合的話，同樣很有勝算。」
然而他也提到，三星堆的地面遺跡較少，呈現的主要是地下遺跡，此外三星堆文明的歷史文獻記載有缺失。若要以三星堆遺址和金沙遺址代表古蜀文明，需要更多的考古遺跡和文物佐證。
(聯合報)
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越南擬恢復興建核電廠
越南表示，將在俄羅斯的協助下，繼續興建一座10百萬瓦（ＭＷ）的研究用核子反應爐，被認為是越南在日本福島核災發生十年後，將朝恢復興建核電廠邁進。
日經新聞報導，越南總統阮春福11月29日起，在核能專家陪同下，出訪莫斯科四天。知情人士表示，恢復打造研究用核子爐的計畫，正是雙邊會談的議題之一。
雖然這座研究用核子反應爐，主要被用於發展醫學療程，而非發電，但專家表示，此舉可能是越南恢復核能發電計畫的重要基石。越南和俄羅斯在2011年簽署理解備忘錄，將在之後十年內打造和電廠，但在發生福島核災後延後。
大叻核研究所所長阮二田在9日的全國核科學與技術會議上表示，這項研究用核子反應爐計畫已通過初步可行性研究，將在進行科技測量和環評後，決定興建地點。阮二田是這項研究用核子反應爐計畫的工作小組成員之一。這項研究用核子反應爐採用俄國社際的研究用反應爐、與多用途迴旋加速器。
專家表示，為了經濟快速成長、滿足對能源的需求，還要兼顧零碳排目標，越南正傾向仰賴核能發電。
(經濟日報)
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英國金融時報：2022盯四隻灰犀牛
時序進入年末，英國金融時報（FT）盤點2022年全球金融市場將面臨的四大問題，提醒投資人慎防四隻「灰犀牛」。
央行決策失誤風險
2021年各大央行的政策立場出現「髮夾彎」，從原先認為通膨只是「過渡性」，轉變成「持久性」。許多投資機構都預期通膨將退潮。摩根士丹利（大摩）預測，明年通膨率雖將維持高檔，但將在年初觸頂，因為油價回跌，及供應緊張情勢緩解，其他機構認為，在Fed開始升息時，通膨已經開始回落。
但貝萊德預估，「未來一年」通膨將持續偏高。德銀表示，若通膨未能趨於溫和，央行將改採「更激烈的緊縮立場，金融市場將出現嚴重的負面反應，且極可能使經濟大幅衰退」。瑞銀認為，央行政策出錯是「2022年投資人及全球經濟的關鍵風險」。
美股能否持續上漲？
摩根大通全球股市主管馬提卡認為，現在還不必了結部分獲利，高盛也預測標普500指數明年底時將漲至5,100點。
但其他機構擔心美股在價位偏貴之際，可能難已延續漲勢。大摩預測明年標普500指數將下跌5%，美銀認為由於經濟成長減速，加上利率升高，美股主要指數將下跌3%。
歐股表現會像預期那麼好？
歐洲央行（ECB）上周承諾明年將縮減緊急購債規模，但也重申要到2023年才會升息。彭博資訊調查指出，分析師預測明年道瓊歐洲Stoxx 600指數將上漲6%，因為經濟持續成長，且公債殖利率偏低。
但美銀預測，這些趨勢明年將會逆轉，歐股指數將下跌10%。品浩集團預估，明年歐股將面臨「更嚴峻挑戰」，因為經濟前景、能源價格上漲及疫情展望都將引發不安。野村控股也認為歐股將承受逆風，尤其是能源價格高漲。金融機構也關注明年4月登場的法國總統大選結果。
中國大陸與新興市場展望如何？
LGIM集團指出，新興市場過去一年表現很糟，明年可能遭遇更多利空，部分是因為中國大陸的疫情「清零」政策將難以維持。
M&G投資公司指出，如果新興經濟體的疫情惡化，資產市場將面臨「重大的下檔風險」，尤其是一些疫苗接種率偏低的國家。
(經濟日報)
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陸反壟斷 防堵掐尖式併購
大陸國家反壟斷局長甘霖昨（19）日首次公開談及下階段「反壟斷」執法重點指出，將加快修訂《反壟斷法》，並完善市場准入制度、公平競爭審查機制、數位經濟公平競爭監管等配套，同時，持續加強經營者集中反壟斷審查，防止「掐尖式併購」和資本無序擴張。
據了解，「掐尖式併購」是指企業集團憑藉巨大資金，併購剛冒出頭的新創企業，可能影響創新及市場競爭，在網路企業尤其常見這種類型的併購案。
為拉高「反壟斷」執法層級，大陸新成立的國家反壟斷局於上月18日正式掛牌上路，並任命甘霖出任首任局長，她同時也是國家市場監管總局副局長、國務院反壟斷委員會秘書長。
大陸國家市場監管總局加掛「國家反壟斷局」牌子後，目前一共設立了競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司共三個新局司，並於18日進一步新設競爭政策與大數據中心，以強化反壟斷、競爭政策理論研究和技術支撐。
中共中央紀委國家監委網站19日刊出甘霖就任後，首次接受專訪全文。就下階段的反壟斷工作，甘霖表示，要推動加快修訂《反壟斷法》，持續完善配套立法，不斷健全市場准入制度、公平競爭審查機制、數位經濟公平競爭監管制度、預防和製止濫用行政權力排除限制競爭制度等。
她說，加強反壟斷監管執法，旨在進一步維護市場公平競爭秩序。包括持續規範平台經濟、科技創新、訊息安全、民生保障等重點領域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為。
甘霖還提到，要持續加強經營者集中反壟斷審查，防止「掐尖式併購」和資本無序擴張。
對於優化反壟斷監管體制機制，她說，將注重借鑒國際經驗、加強開放合作、參與全球治理，提升適應和運用國際規則的能力。
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設競爭政策與大數據中心 數位經濟強化監管
為進一步強化反壟斷執法的理論研究和技術支撐，大陸國家市場監管總局近日公告成立「競爭政策與大數據中心」，北京清華大學國家戰略研究院特約研究員劉旭分析，這意味著大陸當局對數位經濟的監管力量進一步充實，是反壟斷執法邁入常態化的關鍵一步。
據大陸國家市場監管總局公告，競爭政策與大數據中心組建成立大會於16日召開，並宣布幹部任命。
公告指出，根據中央編辦批覆，中心主要職責是展開反壟斷、競爭政策、平台經濟等領域政策理論研究，承擔反壟斷執法、市場監測、電子取證固證、大數據分析等的技術支撐工作。
新京報報導，隨著平台經濟蓬勃興起，有效監管數位平台行為，已成為世界各國監管機構面臨的挑戰性議題。劉旭坦言，執法辦案，很大程度取決於證據，過去大陸對平台經濟的監管長期處於滯後狀態，一般是輿情出現後很久才能介入調查。
劉旭表示，該中心成立，有助反壟斷執法專業性進一步加強。他坦言，過去反壟斷工作一直面臨執法力量不足問題，這是因為先前市監總局編制緊張，預算上一直「勒緊褲腰帶過緊日子。」
(經濟日報)
健康
小腿腫又黑 竟是甲狀腺亢進作怪/王綺嫻(恩主公醫院皮膚科暨美容醫學中心主任)
葉先生來到門診，因為他的雙側小腿又腫又黑，葉先生很擔心地問：「我的小腿水腫是不是因為我腎臟功能不好？整個小腿都變黑，我女兒說再不來看病，會不會要截肢啊？」
葉先生雙側小腿水腫部分僅限於小腿脛骨前側（如圖），並非整隻小腿都水腫，另外用食指按壓葉先生的小腿，發現他水腫的部分並不會凹陷下去，皮膚顏色變為深棕色，摸起來有點硬度，皮膚變得像橘子皮一樣，毛孔變得很明顯，有些地方還有角質化增厚的現象。
詳細詢問病史後，發現病患有甲狀腺亢進的問題，眼睛也有外凸的現象，切片檢查後確認小腿前側的皮膚變化不是腎臟功能變差導致的小腿腫脹，而是甲狀腺亢進導致。
水腫不一定是腎功能不好
甲狀腺是人體重要的內分泌器官，如果甲狀腺功能亢進，會導致皮膚的溫度升高、流汗量增加、皮膚摸起來會熱熱濕濕的。
甲狀腺亢進的患者常見的皮膚變化為臉部潮紅、手掌發紅，手汗、腳汗、頭髮變細，以及手掌掌紋的色素加深等。
甲狀腺亢進，常見於女性，最常見的原因是葛瑞夫茲氏病（Graves’disease），這是1種自體免疫的疾病，病患自己的身體製造出抗體，刺激甲狀腺製造過多的甲狀腺素，導致身體一連串的變化。這些抗體也會刺激軟組織的增生，導致糖胺聚多糖（glycosaminoglycans）的過度堆積。
糖胺聚多糖堆積在眼部的結締組織及細胞間質中，會導致凸眼；堆積在小腿脛骨前皮膚中的真皮層及皮下脂肪層則導致黏液性水腫。
凸眼及黏液性水腫等變化和罹患甲狀腺亢進的時間長短以及自體免疫的嚴重程度有關。罹病時間越長及自體免疫產生的抗體越多，糖胺聚多糖堆積的範圍及程度也隨之增加。
要治療甲狀腺亢進相關皮膚變化，應先控制甲狀腺素的分泌，黏液性水腫的治療可使用外用藥物及病灶內注射加以改善。
(自由時報)
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B肝帶原者是否用藥 須看肝指數/吳明駿(東勢農民醫院胃腸肝膽科主治醫師)
1名53歲男性，憂心忡忡地來看診。因為他是B肝帶原者，在其他醫院曾驗到很高的病毒量，但醫師沒開抗病毒藥物給他，讓他覺得疑惑。
我看了他帶來的報告，4年前曾因肝指數異常，驗出病毒量是4萬IU/mL，之後他的肝功能和甲型胎兒蛋白一直在正常範圍內，過去的肝臟超音波檢查，也沒有明顯異常。
B肝表面抗原陽性如果超過6個月，就是B肝帶原者，即使服用抗病毒藥物，仍很難根除病毒，所以目前為止，治療B肝的目標是與其和平共處；抗病毒藥物主要功用是幫助免疫細胞，去抑制病毒DNA，阻止肝硬化及肝細胞癌，一旦服用抗病毒藥物，除了少數治癒的個案，幾乎終身不能停藥。
一般慢性B肝帶原者不需要監測病毒量，檢測病毒量的時機，主要是肝指數異常和肝硬化。如果肝指數和超音波沒有異常，就算驗到很高的病毒量，也不需要治療，只要每3-6個月回門診追蹤即可。
是否給予抗病毒藥物？最重要的根據是肝指數，假設持續偏高超過半年，且病毒量大於2萬IU/mL時，或有高度肝纖維化或肝硬化，才考慮讓病人接受治療。
其實人體的免疫系統，也有清除病毒的能力，可以抑制B肝病毒的複製；在免疫功能正常的情況下，太早給予抗病毒藥物，反而會干擾身體自然的運作。
肝指數持續異常，除了受B肝病毒的影響，也要排除酒精、藥物及脂肪肝的因素，有時候甚至需要做肝臟切片，才能判斷是否使用抗病毒藥物。
提醒B肝帶原者，曾驗出很高的病毒量時，不要過度在意數字，反而要注意是否每3-6個月回診，追蹤肝指數和腹部超音波，保持健康生活型態與正確用藥習慣，避免肝硬化和肝癌的發生。
(自由時報)
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多發性骨髓瘤非絕症 用藥可控制/陳洛合(馬偕紀念醫院血液暨腫瘤科主治醫師)
一名50多歲婦女長期下背疼痛，原以為是搬東西閃到腰引起，沒想到情況越來越嚴重，還出現下肢無力、皮膚痠麻等症狀。曾到家醫科、骨科、神經外科求助但都無解，甚至一度壓迫到脊髓而開刀治療。
術後因外科醫師機警，將其轉診到血液腫瘤科後才終於確診多發性骨髓瘤，而後採用新型複方藥物組合治療而穩定控制病情，下背痛問題也改善許多。
多發性骨髓瘤是一種血液癌症，發生率僅次於血癌及淋巴癌，平均每10名血液腫瘤患者就有1名。多發性骨髓瘤患者可能出現貧血、腎功能受損、高血鈣症、骨頭問題等，其中以骨頭問題最為常見，但也不乏患者面臨腎功能惡化到需要洗腎；也有患者會出現高血鈣症症狀而昏過去、叫不醒，甚至個性驟變，如原本很安靜內向的人突然變得暴躁易怒等。
然因多發性骨髓瘤不同於血癌，透過抽血就能確診病因；多發性骨髓瘤症狀不一，又好發於65至70歲以上的長者，不少人容易跟骨質疏鬆、骨折、背痛等老化症狀混淆。且面對下背痛病患，醫師通常會先給予止痛藥，若情況沒改善且出現壓迫性骨折時，才可能安排進一步檢查。根據統計，多發性骨髓瘤患者從出現不舒服到確診，平均需4-6個月 。
◎多發性骨髓瘤的治療主要分3階段：
●第1階段：複方藥物為主，包括類固醇、口服免疫調節劑、皮下針或點滴注射的蛋白酶體抑制劑、標靶藥物、化療等，目的在有效降低癌細胞數量。
●第2階段：自體幹細胞移植搭配高劑量化療。
●第3階段：維持治療，以維持偵測不到腫瘤細胞為目標。
雖然多發性骨髓瘤無法根治，但如今藥物治療進步，根據研究顯示，免疫調節劑搭配蛋白酶體抑制劑及類固醇的新型複方藥物治療組合，可有效控制多發性骨髓瘤，統計5成患者的疾病無惡化存活期可達近5.5年（65個月），整體存活率更超過10年以上（126.6個月）。
提醒民眾除了提高對於症狀的警覺，更重要的是遵照醫囑、按時用藥，定期每2至3個月回診追蹤就可以有效延緩癌症復發、大幅延長生命，多發性骨髓瘤也能像「三高」一樣長期控制。
(自由時報)
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食補藥膳下肚 冬至進補吃對了嗎？
明天是「冬至」，為寒暑季節交替的轉捩點，也是進補好時機。冷颼颼的冬天，很多人愛吃薑母鴨、麻油雞、燒酒雞、藥燉排骨等食補藥膳，但這些食療進補方法真的適合每個人嗎？應該怎麼吃才能健康補呢？
亞東醫院傳統醫學科主治醫師林巧梅表示，立冬和冬至是最佳的進補時機，可為來年儲備好能量。現代人營養豐盛，若吃補不當，有些熱性體質的人，進補後反而火上加油，補過頭出現上火症狀，狂冒痘痘、血壓上升、口乾舌燥、喉嚨痛、便祕、甚至痔瘡出血。
9種體質 對症吃補
冬天該如何正確吃補？林巧梅強調，首要先了解自己的體質，但現代人生活作息不正常、壓力大，以致體質複雜，常見九大類體質，皆有不同的進補方式，其中以痰濕、陰虛體質最為常見，適合平補，例如四神湯。
老年人、手術後、先天疾病、貧血、常感冒的人，易氣虛或血虛，「虛則補之」，可補氣補血；若陰不足，可以養陰；火氣大的實熱體質，適合平補涼補。
●氣虛體質：常反覆感冒，講話有氣無力，四肢乏力，容易流汗，腹部有下墜感等，可以服用補氣中藥，例如黃耆、黨參、西洋參、四君子湯、六君子湯、補中益氣湯等。
●血虛體質：面色蒼白或萎黃，容易頭暈心悸，皮膚乾燥，月經量少等，可以食用當歸生薑羊肉湯或四物湯來補血養血。
●氣血兩虛體質：氣虛及血虛症狀都有，可以服用八珍湯、十全大補湯，食用以用十全大補湯為基底的藥燉排骨。
●陽虛體質：屬於比較虛寒、冷底的體質，怕冷，喜歡溫飲，可以吃比較熱補的麻油雞、溫熱補的羊肉爐。
●痰濕體質：飲食上愛吃甜食、精緻食物、重口味的人，易水腫、感到疲倦、身體困重，解便黏膩，可食用四神湯，健脾胃、祛濕氣。
●陰虛體質：男女更年期後陰虛多，易口破、口乾舌燥、眼睛紅，手心腳心熱感，皮膚乾燥，勿吃烤炸辣，不熬夜，可吃養陰食材藥材，例如白木耳、百合、麥門冬、生地黃。
●實熱體質：易上火、冒痘痘、便祕、痔瘡出血，不適合溫補熱補，也不要吃烤炸辣，避免熬夜，可適量食用清熱解毒藥材食材，例如綠豆、冬瓜、愛玉等。
●瘀血體質：循環不好，有痠痛問題，避免食用涼性食材與藥材，可以吃燒酒雞，燒酒雞裡的酒、當歸、川芎都具有活血的效果。
●氣滯體質：處於高壓環境的上班族，氣容易堵住，引起胸悶、肚子痛、肩膀緊繃僵硬、便祕等症狀，可服用薄荷、陳皮、玫瑰花等食材藥材理氣，可以做散步等緩和運動，常以溫熱水泡腳，讓氣血流通。
(聯合報)
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寒冬健康泡湯 掌握6項要訣
天氣轉冷，不少民眾選擇泡湯暖身。衛福部國健署長吳昭軍提醒，有心臟血管疾病者不宜泡湯，泡湯前建議先諮詢醫師，也建議健康泡湯要注意時間勿超過15分鐘、泡湯後勿太快起身、注意水分補充，建議飯後至少1.5至2小時候再泡湯。
國健署提醒寒冬健康泡湯六要項，包括「短時間」勿超過15分鐘、「慢起身」避免泡湯後暈倒發生意外、「多喝水」以免泡湯流失水分，「避飯後」以免酒精、麻辣等食物造成心跳加速，加上熱水刺激，容易導致心臟難以負荷。
還有，「看水溫」，糖尿病、高血壓、高血脂病患泡湯時溫度勿超過40℃，不可一下冷水，一下熱水，避免溫差導致血管急速舒張、收縮，易引發心肌梗塞或缺血性中風。糖尿病患由於感覺神經較差，對水溫靈敏度差，要留意水溫，避免燙傷。
最好「揪團去」，有心血管疾病民眾要攜帶健保卡與緊急用藥，泡湯最好有親友陪同，避免單獨泡湯，以免發生意外時沒人知道。
(聯合報)
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大數據資料庫 打造個人化精準健康/邱弘毅(國衛院群體健康科學研究所長)
九○年代，國內的公共流行病研究仍屬古典方式，多以環境暴露、抽菸、喝酒等外在因素作為研究方向，到了一九五四年，當時盛行於台灣西南沿海的烏腳病，是因為濱海地區民眾飲用大量含砷井水造成的慢性砷中毒。
但研究人員們也開始思考，為何同區域中，有人較為嚴重，甚至引發癌症，有人則較不受影響，剛剛問世的分子醫學揭開了初步的解答，在類似的環境中，因為個人遺傳特質不同，代謝環境汙染物的能力也不同，導致在不同人們身上，有不同層次的疾病發展。
不同的人處於相同環境，會有不同的差別反應，個體差異性逐漸成為公共衛生顯學，也就是精準健康時代的起點。早年，科學家對基因的認識仍少，大數據成為最好的工具，健保一九九五年開辦，雖累積國人疾病資訊，成為極為珍貴的大數據來源，但是仍缺乏個人生活因子的資料，因此還缺了一塊拼圖。
國人中風圖像 提供新思維
北醫曾進行一項台灣中風病人登錄系統研究，共集結國內卅九家醫院、三萬多筆中風病人的資料，合併健保資料庫，成為全亞洲最大規模的中風病患資料分析，從而清楚地描繪出國人中風的圖像，並提供臨床治療的新思維。
例如，對缺血性中風病患要施打血栓溶解素，趕緊打通血管，以降低預後失能、半身不遂的機率。而根據國內的資料，送醫到治療的所需時間，從二到四個小時都有。建議要「盡快」施打血栓溶解素，到底要多快呢？根據研究後，若是能對中風病患，從出門到下針有效控制在三小時內，可以改善中風病患的預後。透過醫界努力，把握住黃金三小時，國內中風病患從國人十大死因的第二名，下降到第四名。
如今，健保資料庫愈來愈成熟，大數據提供巨型研究的資料分析來源，可將病人分群，近一步研究，若能遵循治療規範，與未遵循治療規範的預後差別。目前，更著手分析，中風病患是失智高危險群，且有突發的高血糖，從AI影像判斷，可能與腦部栓塞的位置有關，將持續研究討論，以降低中風病患失能的風險。
國衛院建構精準健康平台
國衛院是健康政策智庫，健康群體科學研究所已著手建構全齡精準健康平台，以大數據資料庫形塑預防、預測、診斷、治療、照顧的個人化精準健康。
使用統計模式估算出危險因子，設定疾病管理目標，例如糖尿病血糖控制到何程度，可以降低多少併發症等，進而作為健保給付政策的建言，從而降低國人周產期死亡、生長遲緩、兒虐意外死亡、青少年代謝症候群、心血管疾病、腎臟病、中風、失能等，減少損失國人平均餘命，延長健康餘命。
健保資源應用於購買健康
戰後嬰兒潮正在老去，且新醫療科技發展快速，而健保資源有限，健保總額轉眼就會破兆，可以付健保費的人變少，花費的人變多，因此收入與支出的差距會愈來愈大，唯有將資源用於「購買健康」，鼓勵醫院發展核心醫療，治療時納入精準健康，並鼓勵論質計酬，讓需求控制在成長範圍內，達到健保與民眾雙贏。
(聯合報)
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