新聞自選輯 20211216 公投篇

*週六投票 公投通過門檻495萬6367票

4大公投案18日投票，中選會14日公布，本次公投案具有投票權人的人數為1982萬5468人；依「公投法」規定，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額4分之1以上者即為通過，意即本次4項公投案的通過門檻為同意票須達495萬6367票，且多過不同意票，才能通過。

中選會對外表示，4項公投案訂於18日（星期六）舉行投票，各直轄市、縣（市）選舉委員會於14日公告投票權人人數，經中選會彙整結果，4項公投案的投票權人人數為1982萬5468人。

「公民投票法」第29條明定，公民投票案投票結果，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過；有效同意票未多於不同意票，或有效同意票數不足前項規定數額者，均為不通過。

因此，總投票權人數為1982萬5468人，總額的4分之1換算後為495萬6367人，代表屆時各公投案的同意票，必須達到495萬6367票，且多過不同意票，才能通過公投案；反之，若有效同意票未多於不同意票，或有效同意票數不足495萬6367票，公投案依法則為不通過。

雖然公投的投票門檻為年滿18歲，但今年公投因武漢肺炎疫情延至12月18日投票，中選會副主委陳朝建10日表示，本次公民投票，投票權人年齡資格，以法定公投日，即今年8月28日前1日已滿18歲以上者為限，也就是2003年8月28日以前（包括當日）出生的人有公投投票權，至於2021年8月28日以後（包括當日）才滿18歲者，尚無本次公投投票權。

根據中選會公布的各縣市投票權人數確定統計表，全國各縣市具有投票權人數最多的縣市為新北市，共計達到342萬7162人，其次為高雄市，共計235萬3773人，至於台北市為215萬5416人；全國公投投票權最少的縣市為連江縣，僅1萬1673人，次少為澎湖縣，共計9萬2051人。

此次4項公投為110年全國性公民投票案第17案至第20案，依序為重啟核四案、反萊豬進口案、公投綁大選案、三接遷移案。

*《台中》沒收到通知單 仍可公投投票

四大公投將於週六（十八日）舉行，台中市選委會表示，已將約一○二萬份（每份四張，每戶一份）公投公報及逾二百三十三萬份投票通知單分送各家戶，中央選委會指示每個投開票所投票人，以不超過一千五百人為原則，這次加開二十三個投開票所，如有未收到公投公報及投票通知單，可逕洽各區公所反映補發，民政局長吳世瑋強調，如果沒有收到通知單，到投票所選務人員一定可以幫忙審核資格，並發給公投票投票。

市府︰選務人員幫忙審核資格

另昨天有民眾爆料，台中市西屯區福雅里有大型近千戶的社區未收到通知單，去電該鄰長卻回應「沒收到公投通知單也能投票，但現場比對戶籍資料會比較慢」，疑似阻礙公投，民政局回應，全市已發放逾二百三十三萬份通知單，目前僅該里六人因戶籍異動等原因而反映未收到，已全數補發。

福雅里里長王勝偉回應，公投公報及通知單已全數發放，由於數量龐大加上戶政出問題，導致有里民未收到，只要里民反映並報上戶籍資料，他就立刻回報公所，兩天內就重新補發，他也說，就算沒有通知單，也能前往投票所投票；他昨天接到一位住戶反應，馬上清查發現是八月九日才遷入戶籍，沒接到通知單是正常的，強調有收到多少通知單，就會發出多少。

台中市西屯區區長陳寶雲回應，已調查該里有六人因戶籍異動等原因，反映未收到投票通知單，均已補發；民政局長吳世瑋表示，公投相關通知依規定已全數發放到全市家戶，這是件很嚴肅的事，務必讓市民執行公投權利與義務。

台中市選委會呼籲，民眾投票時攜帶本人國民身分證、印章及投票通知單；未攜帶投票通知單者，務請記住投票通知單上號碼，於領票時告知發票管理員。

*公投倒數 彰縣首投族逾2.3萬人

四大公投倒數計時，彰化縣選委會副總幹事吳淑玲表示，只要年滿十八歲就擁有投票權，這次公投基準日是二○○三年八月廿八日以前（含當日）出生者，因此，彰化縣首投族共有二萬三七六四人。

吳淑玲表示，今年公投將在十八日登場，彰化縣共有一○六萬一五七一人有投票權，其中，首投族有二萬三七六四人，全縣在廿六鄉鎮市，共設置一○七八個投開票所。

19處投開票地點公告變更

吳淑玲指出，不少投開票地點都是借用宮廟，今年公投日剛好是農曆十五日，有的宮廟有活動，因此，有十九處投開票地點公告變更，民眾就依據投票通知單上的地點前往投票。

吳淑玲強調，彰化縣已完成公投票的印製工作，公投時間為十八日上午八點到下午四點，須攜帶身分證、印章與投票通知單前往投開。

另外，溪州鄉近日進行自來水管線汰換工程，施工單位配合公投停工，把路擋圓錐設在鬧區中山路與登山路交叉口，及聖智啟智中心大門前，嚴重影響弱勢民眾與當地居民進出，居民抱怨「施工方便造成大家不便」。彰化縣政府工務處表示，已協調施工單位先清空路口，還給民眾安全通行空間。

*國台辦批操弄公投 陸委會：台灣內部民主事務

四大公投本週六登場，蔡總統數度示警，反美豬公投若過關，「台灣經濟將回到過去被鎖在中國的困境」。中國國台辦發言人馬曉光昨天嗆言：「台灣是中國一部分，何來併吞！」對此，陸委會批評，對岸應學習理解民主台灣內部事務，完全沒有干涉置喙的空間。

馬曉光稱，含有萊克多巴胺的萊豬不等於全部美豬，前者對人體有害，大陸都不進口，台灣為什麼要進口？台灣本來就是中國的一部分，何來併吞之說？如此移花接木，是在羞辱台灣民眾的智商。

馬曉光又說，民進黨當局為一己私利，使出慣用伎倆對四項公投進行政治操弄。一方面與美、日等親台政客勾連恐嚇台灣民眾，另一方面又故意「碰瓷」中國，製造反中民粹，掩蓋其傷害台灣民眾利益，甘願被外國勢力予取予求的本質。

陸委會駁斥，基於憲法主權在民原則，公投是公民應有的政治權利及直接民意展現，屬於民主社會意見表達的常態，對岸應學習理解此為民主台灣內部事務及人民選擇的民主過程，完全沒有其干涉置喙的空間。

陸委會強調，守護國民健康是政府的責任，基於對國民健康及豬農生計的重視，有條件開放美豬進口是政府整體戰略考量。在保障國民健康的前提下，依據科學證據、國際標準，訂定美豬進口相關規定，並強化進口肉品的檢疫及查驗，絕對不會開放有問題的農畜產品進口。

*黨內追打 侯友宜重申人民作主

國民黨內近日強逼新北市長侯友宜對公投表態，中廣董事長趙少康昨表示，有時公眾人物被逼表態非常痛苦，但愈困難的議題愈要有態度，呼籲侯講清楚公投立場，不能模糊、也不可能左右逢源。對此，侯友宜重申，公投是就事論事，事情經過科學、理性，清楚論辯以後，交由人民作主決定。

趙少康批「千字文」有狗頭軍師 侯：自己所擬

侯友宜昨天在市政會議後受訪表示，公投是就事論事，事情經過科學、理性，清楚論辯以後，交由人民作主決定，這是最基本的核心價值。民眾不樂見對立、衝突，希望大家好好團結台灣，努力往前走，這也是他當初選舉許下的諾言。

面對藍營有人不滿侯友宜對公投不表態，喊話要求退黨，侯友宜說，只要是人民託付的事情，他都會全力以赴、好好做事，尤其關乎人民健康、國家安全、產業發展議題，他會用行動努力去實踐，希望大家齊心齊力為台灣好。

針對侯友宜臉書的「千字文」，趙少康批評，不知哪個「狗頭軍師」的點子，自以為是文青、要打屁股。侯回應說，這篇文章是他三年前參選時，自己所擬、所說的話，他只是在實踐自我價值，希望堅持這份價值與熱情走下去。

媒體追問侯友宜，未來是否可能脫黨參選，甚至創黨？侯表示，他以前是警察，警察的職志跟國家的職志一樣，保家衛國、守護人民健康、讓產業永續發展，這是他一路走來的方向，國家遠超過黨派，沒有個人，他的初心永遠沒變。

國民黨中常委林金結昨受訪表示，「沒有核安，就沒有核電」，這是侯友宜一貫立場，黨內勿再為難侯，在核四沒有得到安全保障的情況下貿然表態，這對侯是一種傷害。國民黨副主席連勝文則認為，此時全黨全力對外爭取更多民眾認同比較重要。

(自由時報)

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*公投結果 晚上10點前可望出爐

公投周六投票，全國共設置逾一萬七間投開票所，比照全國大選規格出動一萬七千多名警衛。中選會主委李進勇提醒，額溫超過卅八度民眾仍可投票，但有特別動線規畫；他也預估，希望至少在晚上十點前有結果出爐。

立法院內政委員會昨安排考察「全國性公投投票所設置情形並模擬實際投票流程與動線」。每一投票所設置六個遮屏，外加一個防疫遮屏。李進勇表示，為辨識是否為本人，民眾在領票時，須將口罩拉下。

不能出門投票者，包括居家檢疫、居家隔離，以及自主健康管理期間、檢測結果尚未出爐者。

中選會共在全國設置一萬七千四百七十九間投票所；至於開票預計要花多久時間，李進勇說，開票過程要求第一準確、第二迅速，不能有差錯。

內政部長徐國勇說，警政署比照全國大選，規畫警衛人員一萬七千四百八十九名、協勤民力兩萬名。

公投當天未禁止宣傳，但中選會提醒，在投開票所內，仍禁止穿著佩戴具有公民投票相關文字、符號或圖像的貼紙、服飾或其他物品，或在場喧嚷或干擾、勸誘他人投票或不投票。

*防3年前噩夢 桃園增170投票所

四大公投周六登場，桃園市選委會統計，因為人口增加，本次公投投票權人達186萬9908人，為增加投開票效率，今年開設1312個投開票所，比3年前增加170個，中壢增加33所最多，公投票昨也運抵各區公所完成清點。

雖然疫情趨緩，但公投仍須因應防疫需求，投開票所均規畫防疫動線。桃園市選委會說，有發燒症狀的投票權人，將有專屬的防疫遮屏可進行圈票，發燒者投票完成後，防疫遮屏會立即消毒，圈票工具也會清潔更換，因此所有投票權人均可安心投票，但進投開票所仍要配戴口罩，並配合量測額溫、酒精消毒及保持社交距離。

桃園、中壢區公所昨表示，2018年投票，桃園區設投開票所216個、中壢設210個，今年桃園設248個、中壢設243個，事隔3年，兩地人口均增加，各自增設32個、33個投開票所，全市也以中壢增加最多，可避免投開票塞車。

選務人員說，這次增加投開票所數量，選務人員增加，只有公投投票，應不會重蹈3年前投開票拖到隔天凌晨的現象，但仍提醒今年8月9日（含當日）以後戶籍遷徙的投票權人，須返回原戶籍地投票所投票，以免白跑一趟。

*萊豬開放周年 美豬進口劇減86%

辨識來源 只能透過標示

今年被喻為萊豬開放元年，進口豬肉來源板塊劇烈挪移，原本美加為最大宗，現在已經明顯「歐化」，西班牙躍升為第一名，美豬進口量則大減八成六。

第一線稽查人員指出，進口豬肉最常用在加工品、串燒、燒烤，但民眾只能透過產地標示辨識來源；至於官方「非追不可」等系統，礙於商業機密，無法對外公開，標示真偽只能靠業者自律、衛生單位抽查，消費者只能自求多福。

進口豬歐化 西班牙最多

農委會資料顯示，去年一月到十一月進口豬肉國，以加拿大、美國為最大宗，但今年一到十一月進口數量，美國豬肉進口量大減，從一萬四千多公噸降至一千九百廿公噸，重量足足減少百分之八十六點八，西班牙則變成今年進口豬肉國的第一名，從去年同期九千多公噸增加至一萬六千多公噸。

至於豬內臟雜碎的進口量，去年一月到十一月最大宗是美國，其次為荷蘭，今年則是加拿大位居第一，其次為荷蘭。美國進口量從原本四千三百多公噸降至二千二百多公噸。

板塊挪移 進口商怕踩雷

宜蘭大學生物技術與動物科學系教授林榮信表示，萊豬議題受到矚目，為了避免追查與麻煩，商人趨吉避凶，導致美國進口豬肉市場萎縮。

中華民國肉商公會聯合會秘書長袁仁琦表示，這一年廠商與消費者都還在試水溫，進口商怕踩雷，也怕麻煩，「板塊挪移不代表進口豬沒有萊劑」。

56%民眾 在乎吃到萊豬

蔡政府開放萊劑豬肉進口，將屆滿一年，行政院強調落實「產地標示」，供民眾選擇。但聯合報民意調查發現，三成五民眾迄今仍不清楚台灣豬標章或標示貼紙，而知道食藥署「豬肉儀表板」，且曾上網關注數字的比率更少，僅有百分之二受訪者。

被問到是否在乎吃到萊豬，五成六民眾表示介意，三成五不在意，百分之九無意見。

這次調查於十二月六日至十一日進行，成功訪問一○七○位成年民眾，另二八二人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點零個百分點以內。調查採用全國住宅及手機雙電話底冊為母體，作尾數隨機抽樣，藉由增補市話無法接觸的唯手機族樣本改善傳統市話抽樣的缺點，調查結果依廿歲以上性別、年齡及縣市人口結構進行加權。

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*看見台灣豬標章 3成民眾存疑

近一年來，政府推展「台灣豬標章」或「台灣豬標示貼紙」，但本報調查發現，僅六成五民眾知悉豬肉標示，三成五並不清楚。即便店家提供豬肉商品產地標示，仍有不少民眾心中存疑。在知道台灣豬標章或標示貼紙的民眾中，五成九的人相信標示與產地相符，三成一表示懷疑，一成無意見。

「豬肉儀表板」知名度及使用率偏低，反映出國人對於政府資訊的不信任調查顯示，四成五表示不相信「豬肉儀表板」上顯示的萊克多巴胺「零」檢出資訊，三成二相信，二成三無意見。

為了讓國人了解我國目前豬肉來源分布，以及含萊克多巴胺檢驗結果，衛福部推出「豬肉儀表板」，並大力宣導，但調查顯示，僅百分之二民眾知道「豬肉儀表板」且曾關注儀表板提供的訊息，一成一知道「豬肉儀表板」，但未曾關注，高達八成七受訪者沒聽過「豬肉儀表板」。

如果不想吃到萊豬，會採取哪些自保行動？在可複選的前提下，二成六表示，為了避免吃到萊豬，減少食用豬肉料理或製品，二成五在消費前會注意店家是否有台灣豬標示，二成三選擇至熟悉或信任的店家購買豬肉及其產製品，二成一只買溫體豬肉。

其他因應作為，還包括，減少去賣場購買豬肉、盡量不外食、吃素或詢問店家豬肉來源等，比率都低於百分之四；總計在介意食用萊豬的受訪者中，八成四採取自保行動，一成一心有芥蒂但未見行動，百分之五無意見。

新北市衛生局食藥科科長楊舒秦說，新制上路後，在第一線輔導、稽查，多數業者坦言「不敢進口美豬」，美豬與萊豬似乎被畫上等號，擔心被貼上標籤。部分業者使用美豬製作火腿、香腸，不少串燒、燒烤、滷味等商家也會購買美豬。

肉商公會聯合會秘書袁仁琦表示，站在台灣豬農立場，期待政府繼續稽查、強化標章認證強度，只要抽查到進口豬有任何疏漏，就能凸顯台灣豬的品質，建議台灣豬肉都能標示「不含萊劑」等標示。

台大農業經濟系暨研究所教授兼系主任雷立芬表示，政府應該回應民眾的需求，如果處理食安事件時，都可揭露食品流向，為什麼不能公開進口豬去哪裡了？對此，食藥署回應，公投前暫時不會對外說明任何有關於萊豬相關議題。

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*消費者只盼標示「含萊」否

含萊劑進口豬今年元旦開放，政府推出台灣豬標示，幫助消費者辨識豬肉來源，但聯合報民調中心民調發現，國人雖然知道豬肉標示，但一定比率對標示感到質疑，害怕吃到「萊豬」，進而採取自保措施，如減少或乾脆不吃豬肉、或以其他肉品替代。專家批評，民眾最需要的標示為含不含萊劑，標示產地無太大意義。

文化大學廣告系教授兼系主任鈕則勳表示，從民調結果顯示，政府宣傳標示是有效果的，提高民眾對於產地標示、台灣豬標章等認知，且知道獲得標示不容易等，因此，在只有產地標示可以辨別肉品來源之下，選擇「寧願」相信標示是真的。

台大農業經濟系暨研究所教授兼系主任雷立芬表示，台灣人在意的是「含萊」、「不含萊」，但政府以經貿障礙為由，不強制要求業者標示。目前國人並無辨識萊劑方式，只能靠產地或台灣豬標章，以致民眾產生「台灣豬就不含萊，美國豬就含萊」等非科學的印象，進而不買進口豬，只吃台灣豬。

另民調顯示，在習慣查看店家是否張貼台灣豬標章的民眾中，多達六成五最終決定用餐的原因，不在於有無台灣豬標章。鈕則勳分析，這凸顯台灣豬標章的實際意義不大，雖然擔心吃到萊劑，也看標示，但最終判定恐怕還是餐廳的食物好不好吃、價格、位置、便利性等。

不少餐飲業者指出，貼了台灣豬標示，也沒有賣得比較好，最近業績不錯，跟疫情後的報復性消費有關；雲林口湖養豬生產合作社經理洪健鈞表示，台灣人是健忘的，「現在還有人在意台灣豬標章嗎？」在經濟緊縮、通貨膨脹的大環境下，消費者只在意ＣＰ值。

農委會畜牧處副處長江文全表示，台灣人的消費選擇行為已經內化，國產豬肉消費信心度仍較高，台灣豬標章雖然後來申請的件數較少，但政策仍將持續進行。

*台灣人吃禽肉 比吃豬肉多

萊豬公投話題正夯，調查發現，五成六受訪者擔心食用萊豬，而消費者吃肉習慣也正在改變中，二○一八年國人禽肉產品消費量首次高於豬肉，今年兩者差距更大，產業界人士表示，台灣肉品消費走向少油脂、少膽固醇的白肉為主，豬肉已經不再是主流。

中央畜產會統計，近十年來，國人肉類消費總數從每人每年平均吃八十九點三公斤各式肉品，二○一八年攀升到一百點一一公斤，達到最高峰，這一年禽肉產品消費量每人每年卅八點五七公斤，正式越過豬肉卅七點二五公斤。

產業界人士分析，台灣豬肉消費高峰已過，現階段僅是持穩，國家養豬政策應要穩定國人的豬肉消費，豬肉從民生議題變成政治議題，卻加深了產業及消費市場衰退，對養豬產業來說，是嚴重的警訊。

農委會畜牧處副處長江文全表示，這十年的豬肉消費維持卅六公斤，維持平盤，不會再多，也不會減到哪裡，這牽涉人口結構高齡化，對紅肉攝食較為節制。

*新聞眼／為何美國能標示萊劑 台灣不行？

含萊劑豬開放進口將屆滿一年，行政院當初祭出五大安心政策，強力宣傳台灣豬標示，說好給民眾一個「選擇權」，但民眾仍無法透過標示做出有利的選擇，因為擔心食用萊豬，只能改變消費行為，自求多福；政府拍胸脯保證「安心」，如今看來格外諷刺。

台灣豬標章推動之初，就被詬病「強度」不足，任何人都能在網路下載標示，隨意填寫，連蝦皮購物都能買到客製化大小且防水的標章，相當浮濫，而後續稽查力道不足，對於民眾期盼的強制標示萊豬，則置之不理，部分國人因而減少攝取豬肉，多吃雞肉，這並非畜牧養殖業之福。

近年來政府常講「滾動式」修正，但在人民的食品安全需求上，卻始終漠視。總統府總強調，開放含萊進口豬換得國際地位，但一年過去了，台灣國際地位也未見提升，反而又少了一個邦交國，也得不到開放萊豬與加入ＣＰＴＰＰ關係的承諾與關聯，政府顧左右而言他，其實就是在食安問題上心虛。

消費者的要求很簡單，業者直接在豬肉及其加工品標示有無萊劑，為何美國可以，台灣就不行？如果能夠直接標示，國內肉品業者應該樂於配合，讓消費者真能安心選購肉品。

在面對媒體、民眾質疑時，主管食品安全的衛福部食藥署不願面對，甚至直接表達只要與萊豬有關的議題，均不予回應，態度消極。

人民想吃得安心，只能靠自己，連最基本的食安要求，都變成是一種奢求，也難怪反萊豬公投，會成為民眾最支持的主張。

*反萊豬公投 政院：當然有效力

藍營質疑「反萊豬」公投通過與否，都不影響農委會去年開放進口萊豬公告效力。台北市長柯文哲昨也在廣播專訪時質疑，政府未遵守二○一八年公投結果。行政院發言人羅秉成昨天表示，公投結果對政府政策有拘束力，政府一定依法行政。

行政院在反萊豬公投的意見書中寫到「本案通過與否，行政院農業委員會一○九年九月七日公告，均不受其法律效力影響」，引發外界批評。

行政院副秘書長何佩珊昨天在立法院內政委員會答覆民進黨立委莊瑞雄質詢時也說，政府依循公投法第卅條，「有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置」規定，總統或權責機關農委會，屆時一定會依公投通過內容做處置，當然有效力。

何佩珊說，農委會的公告不是法律案，屬於重大政策，並非修法的產物，公投通過後「一定有拘束」。她在答覆國民黨立委林奕華質詢時重申，行政部門一定會依照公投結果辦理。

「反萊豬」公投持續引發藍綠激辯。民進黨以反萊豬公投過關，不利我國爭取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）力抗，民進黨立委管碧玲昨在立院內政委員會再提類似看法；反萊豬公投領銜人、國民黨籍召委林為洲忍不住嗆聲：「那當年你們在反什麼？」

農委會主委陳吉仲昨在廣播節目中說，反萊豬是四大公投中最需努力的，他家就是養豬的，至今兩棟豬舍仍在，他對豬農「感同身受」，跟養豬農民變成一家人，又讓口蹄疫拔針，所以即便總統宣布進口，一個豬農都沒有上街頭。目前我國豬肉是二○○二年加入ＷＴＯ以來，市場自給率最高、達九成三；開放萊豬但國內沒需求，國內豬價反而歷年最高，豬農都賺到錢，沒必要反萊豬讓國家「倒退嚕」。

對於陳吉仲說法，國民黨立委費鴻泰回擊，「這是不可能的」，萊豬進口對豬農有影響，怎會沒有人反對；陳若認為萊豬沒有毒、開放沒有影響，那農委會就開放台灣豬也能吃含萊劑飼料。

反瘦肉精毒豬聯盟醫師蘇偉碩昨也批評，台灣這次開放萊豬的幅度，超越國際標準，國際食品法典委員會（ＣＯＤＥＸ）就豬內臟僅容許肝、腎，其他如豬肚、大小腸等內臟全不開放，萊克多巴胺要零檢出，且不是有國際標準就須開放進口。

蘇偉碩也點名陳吉仲、行政院副院長沈榮津、中華經濟研究院中心副執行長李淳與前桃園市議員王浩宇等涉以不實言論影響公投，公投前將提告。

(聯合報)