新聞自選輯 20230118

經長：市售中國螺螄粉 非法走私

有廠商自中國進口螺螄粉食品，被發現包裝上出現：「你是中國人，我也是中國人，四捨五入一下，你就是我的人」的統戰字眼。對此，經濟部長王美花昨日表示，目前並未准許中國螺螄粉進口，坊間會出現相關產品，不是走私就是虛報。她也提及，目前不曉得進來的數量有多少，「我們會去查」。

經濟部貿易局昨重申，中國製螺螄粉「從來沒有」准許進口，若有市售商品，就屬於走私或是虛報。根據財政部關務署資料，過去兩年共查獲自中國走私的螺螄粉七九一件、八四○○公斤，都已依法沒入、處以罰鍰。

立法院經濟等五委員會，昨併案審查行政院所提「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」及國民黨團所提「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」。王美花會前接受媒體聯訪，回應中國螺螄粉食品一事。

王美花指出，本來就沒有准許中國螺螄粉食品進出口，所以現在進來的不是走私就是虛報，經濟部貿易局已於十六日進行跨部會討論，也會跨部會做相關稽查，不管是在實體通路或電商平台都會要求下架。

合法進口商品 依法都不能有統戰文字

有藍營人士指中國螺螄粉的文字只是「撩妹情話」。熟稔兩岸問題官員昨受訪駁斥，該商品原本就禁止進口，中共在凸顯「兩岸同屬一中」，就算是合法進口商品，依法都不能有統戰文字。

據了解，陸委會近日已與經濟部開會，確定該款中國製食品本來就是禁止進口，經濟部將調查代理商如何進口的，主管機關查明違法事實，將依法開罰。

官員指出，關於何謂具明顯統戰意味，相關審議主要標準有，為中共宣傳對台政策，凸顯「兩岸同屬一中」、「一個中國」原則，有損我國尊嚴，將台灣地方化、內國化及引導對我國主權錯誤認知之標誌、文字、圖像或語音等。倘若遇有疑義個案，將由經濟部貿易局會商陸委會及相關主管機關意見辦理。

經部：中國黃飛紅麻辣花生 不准進口

零嘴「魔芋爽」有條件進口 需通過經濟部、衛福部審查

中國螺螄粉包裝有統戰文字，經濟部昨強調從未准許中國螺螄粉進口，至於在台小有名氣的「黃飛紅麻辣花生」也確定不行進口。經濟部官員說明，花生產品因為在台灣有生產，為保護國內產業，比照螺螄粉不能在台銷售。官員表示，已函文給無店面公會，也委請數發部提醒國內主要電商平台，相關產品須下架、不得販售。

魔芋爽進口有否申請 經部將調查

至於在小學校園蔚為風潮，連台灣超商龍頭統一超商也已上架販售的中國零嘴「魔芋爽」則是有條件進口，要進口台灣需通過經濟部、衛福部審查，經濟部將查背後進口商是否有專案申請。

對於特定人士導向「害怕統戰所以下架麵食」的說法，貿易局表示，顯然是不了解目前的貿易規範。

根據「魔芋爽」的稅則稅號查詢，輸入規定有F01、MP1，F01是指要依「食品及相關產品輸入查驗辦法」規定，向衛福部食藥署申請辦理輸入查驗；MP1則是中國物品有條件准許輸入。

「魔芋爽」成分相當複雜，進一步查詢貿易局進口中國貨品規定，最主要的「蒟蒻粉」，並未出現在相關的廿六項貨名當中。官員表示，原則上應該要中英文成分完全相同，才得以輸入。

官員也補充，「魔芋爽」過去有幾家進口商向貿易局申請專案進口，貿易局再轉由工業局認定，因魔芋爽在國內並無生產商，因此只要有申請專案，即可輸台。不過，目前電商平台蝦皮，甚至超商實體通路都有銷售「魔芋爽」，經濟部表示，會清查背後的進口商是否有專案申請。

(自由時報)

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我下架螺螄粉 陸零嘴「魔芋爽」 現囤貨潮

經濟部貿易局日前宣布中國大陸製「螺螄粉」不准進口，並要求食品通路、電商全面下架。而針對網路賣家出售的「魔芋爽」、「黃飛紅麻辣花生」等大陸零嘴，經濟部官員說，「魔芋爽」因國內沒有競爭，曾經有准許廠商專案進口，但要了解賣家是否有來申請准許；至於「黃飛紅」，則因台灣本土產花生，因此花生未開放專案進口，也會提醒廠商下架。

在經濟部宣布螺螄粉全面下架後，知名電商上第一名的熱門商品為螺螄粉，第二名為「魔芋爽」，顯示網路上已出現「囤貨潮」。

官員表示，過去有進口商向貿易局申請專案進口魔芋爽，因魔芋爽在國內並無生產商，因此只要申請專案即可輸台。目前電商平台蝦皮，甚至部分超商都有銷售魔芋爽，經濟部會清查進口商是否進行專案申請。

經濟部貿易局指出，目前並未開放大陸製螺螄粉食品進口，坊間出現螺螄粉販售，已涉及違反進出口等有關法令。依現行規定，大陸製粉條類產品，例如中式麵條、寬平麵條、米粉條等，均不准進口。

財政部關務署昨天表示，海關二○二一年查獲走私螺螄粉二八○件、四○九五公斤，二○二二年查獲五一一件、四三○五公斤，兩年查獲七九一件、八四○○公斤，均依海關緝私條例相關規定沒入貨品及處以罰鍰。

對於「走私品」或「虛報」食品是否屬於常態，經濟部貿易局副局長劉威廉說，「走私品」是指一切不合法進口商品，「虛報」則是指在海關未合法申報帶入商品的手法。

對於螺螄粉為何禁止進口，劉威廉指出，根據兩岸條例，除非是台灣有開放申請專案進口產品，原則上大陸製產品都是原則不開放進口。對於市面上是否有流通除了螺螄粉外的禁止進口產品，貿易局表示，目前仍在了解，海關也會持續嚴格把關。

(聯合報)

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2月底前發現金線上登錄 數位部︰可行

立法院經濟等五委員會，昨併案審查行政院所提「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」及國民黨團所提「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」。民進黨立委管碧玲強調：「二月底發現金絕對做得到！」並列出最短期程推估，希望行政院、立法院要把人民放中間，把政黨擺兩邊。

數位部長唐鳳說，發放系統是以去年「振興五倍券」及「孩童家庭防疫補貼」的資訊系統為基礎，之前也是從線上先開始，一週後加入ATM，之後郵局，二月廿八日如果是線上登錄、開始發放的話，是可行的。

數位部也列出普發現金的三個請領管道，一是線上登記自動入戶，以網站方式，提供民眾自行登記現金發放帳戶，民眾以健保卡號、身分證號、入帳金融帳號等登記，透過系統比對資料正確後，會將現金撥入帳戶；此管道也提供代領機制。其次也可選擇在全國一萬部以上的ATM領現。最後是到郵局臨櫃領現。

立院聯席會議昨對相關草案完成詢答程序，今預計逐條討論後送出委員會，拚十九日完成三讀。

管碧玲列出普發現金最短期程推估，十九日特別條例三讀後，行政院比照過去的效率編製預算，至遲於二月九日院會通過特別預算草案，函送立院審議，且朝野立委審查時放棄成見，不用一個月協商冷凍期杯葛，於二月十七日以前三讀預算，數位部則同步建置發放系統，就能在二月底開始發現金。

對此，國發會主委龔明鑫回應：「不管是九或十六日行政院院會通過特別預算，我們都希望在二月底發放現金。」

(自由時報)

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全民共享現金 2月底為目標

立法院經濟等五個委員會昨天聯席審查「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，朝野立委都關注發現金的時程及發放方式。國發會主委龔明鑫表示，若能盡快完成法源依據後，會盡速提出預算，目標在二月底三月初能夠執行，發放方式為直接匯款入帳、ＡＴＭ領現、憑身分證或健保卡至郵局臨櫃領取等三大方式。

國民黨立委曾銘宗質詢表示，假設特別條例明天三讀，行政院的特別預算何時可以送進立法院？行政院主計總處主計長朱澤民回應，要看各部會編列狀況，並通過行政院會，春節前只剩一次院會，預估要等到年後才有可能。

龔明鑫補充說明，特別條例在立法院通過後就會盡快提出預算，年後二月二日第一次行政院會可能來不及，會盡可能在二月九日或十六日通過後送到立法院審議，預估最可能發放現金的時間應該是二月底或三月初。

民進黨立委林楚茵也詢問發放時程及發放方式。龔明鑫表示，主要是希望民眾主動提供金融帳戶，登記後再直接匯款入帳；若沒帳戶或不願提供，民眾也可以直接去ＡＴＭ領現；若民眾沒有提款卡，仍可以憑藉身分證、健保卡，到郵局臨櫃領取。

民進黨立委管碧玲表示，若特別條例明天三讀且免協商，行政院會於二月九日通過特別預算並送立院審查，數位部同步建置發放系統，就能在二月廿八日開始發放，希望行政院、立法院要把人民放中間，把政黨擺兩邊。唐鳳表示，先前已經有孩童防疫補貼與振興五倍券的系統設計好，還要擴增系統到能承受全民發現金的使用量，預計二月底、三月初可以做好資安測試。

管碧玲追問，不論行政院會是在二月二日，或九日、十六日通過特別預算，都可以在二月廿八日起發放現金嗎？唐鳳允諾，如果完成行政程序，二月廿八日如果線上登錄完成建置，「要開始發放是可以的」。

藍批「發現金」條例 6頁要3800億

財政部日前統計去年稅收超徵四千九百億元，政府端出「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，規畫包括「發現金」，將運用三千八百億元預算。國民黨立委洪孟楷昨批評，行政院條例草案僅六頁，平均一頁六百億元，其中更直接要求立法院「授權」行政院做後續預算使用，根本是「荒唐」。

洪孟楷質疑，三千八百億元中，一千億元用在「強化經濟及社會韌性」，又是一個民進黨主政下的文青名詞，內容是什麼完全沒寫，什麼都可與經濟、社會沾上邊，那買武器算不算強化韌性？數位部之前開發麵線點餐系統算不算？什麼都能解釋，就是毫無限制，「就是空白支票亂開」，執政黨意圖拿普發現金偷渡，想要空白授權，如民進黨要護航這樣的條例，不僅自我矮化立院，也不尊重民意。

昨天聯席審查會開始前，國民黨立委翁重鈞當面怒嗆民進黨團總召柯建銘不懂預算法，且相關部會未送交報告及書面資料，引發會議主席、國民黨立委楊瓊瓔不滿，最終各部會緊急補送報告才平息怒火開始開會。

翁重鈞說，他支持普發現金，但不同意普發現金還要涵蓋行政授權，「連計畫都沒有怎麼會有預算？很離譜」，尤其，今年是選舉年，授權行政院核定綁樁預算，完全不符合規定，也跟普發現金意旨不同，希望不要破壞預算制度。

柯建銘事後受訪表示，不要用一個比較聳動的名詞，什麼叫「霸王式」？法律案送進來大家討論，國民黨只有發現金，執政黨除發現金，還有韌性經濟、勞健保、台電，整個國家重大的事情都在這裡處理，並非只有單純發現金，「不能說我們範圍比較寬就是霸王，用這樣的語彙是不對的」。

對於民進黨立委林俊憲批評國民黨「比皇帝還難伺候」，柯建銘也稱「不是發現金就天下太平」，國民黨副發言人呂謦煒質疑，用法律條文技術性拖延發現金進度的是民進黨，意圖欺矇人民頭家的也是民進黨，「讓天下不太平的正是民進黨。」

呂謦煒表示，國民黨針對盡速發現金舉雙手贊成，但民進黨卻意圖透過發現金夾帶「私貨」蒙混過關，國民黨站在為人民把關納稅錢的立場絕對不能接受，面對人民的急迫需求，請民進黨「高抬貴手」，別再用爭議性法案技術性拖延發現金。

(聯合報)

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普發6,000元 最快下月底

外界關注普發現金6,000元時程，國發會主委龔明鑫昨（17）日表示，預計最快2月9日行政院會通過特別預算案，希望能在2月底發放現金；數位發展部長唐鳳則說，2月底前可完成準備工作。不過實際時程仍要尊重立法院審議。

至於發放方式，龔明鑫表示，顧及安全、快速及民眾方便，初步規畫透過網路提供帳戶、ATM或郵局臨櫃等三方式領取。

民進黨立委管碧玲昨日在立法院質詢，要求行政部門針對「共享經濟成果特別預算」，應採最速模式辦理，若政院在2月9日前就送出特別預算案，數位部同步整備，有機會在2月28日發現金，不必等到3月。

管碧玲表示，從過去特別預算案例來看，前瞻預算規模龐大，特別條例三讀至預算送到立法院之間，前後僅六天；龐雜的紓困振興預算，也在特別條例三讀後三日後，將預算送進立法院。

管碧玲說，19日特別條例三讀後，政院就算沒辦法2月2日讓預算通過院會，最慢也要在2月9日通過，送進立法院，政黨放棄成見不用冷凍期杯葛，依送入時間，2月10日或2月17日前預算三讀，28日發放絕對做得到。

唐鳳表示，先前已有孩童防疫補貼與振興五倍券系統，此次須擴增系統到能承受全民發現金的使用量，預計2月底、3月初可做好資安測試，最快可在2月28日準備好系統開放，至於實際發放領取時間，須依據立法院審查特別預算時程再由行政院決定。

(經濟日報)

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交部規劃3大生活圈 公運月票搭到飽／4年總經費初估200億、目標1100萬人次受惠 最快今年上路

促進疫後交通公共運輸方案，交通部最快今年在北中南規劃三大生活圈，推動整合公車、捷運、公共自行車、台鐵、國道客運、公路客運等六大公共運具的公共運輸月票，單一金額指定運具搭到飽，目標一一○○萬人次受惠。交通部並預期公共運輸使用率提升，私人運具使用率降低，可減少道路交通事故五％。

交部預期可減少5％道路交通事故

立法院昨日審查「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，交通部規劃推動三大生活圈月票提升公共運輸，北台灣包含台北、新北、基隆、桃園；中台灣包含台中、彰化、南投；南台灣為台南、高雄、屏東。公路總局局長陳文瑞補充，其他縣市可個別推出轄內公共運輸月票，或與鄰近縣市共同規劃。該方案預計二月公布受理辦法。

交通部長王國材表示，若順利爭取到特別預算，原定明年才實施可提早到今年上路。

公路總局說明，此方案期程是一一二年至一一五年，特別預算只有三年，第四年編列公務預算支應，總經費初估約兩百億元。受惠民眾一一○○萬人次是指各縣市都推方案，最後一年估通勤通學月票銷售八百萬份、觀光套票銷售三百萬份。

月票規劃採單一金額指定運具搭到飽，可另外加價購其他運具，像是北北基桃能以現行雙北一二八○月票為主軸，台鐵、機場捷運、國道客運列為加價購。

相關縣市均表示樂觀其成。台北市交通局表示，已與新北、基隆、桃園建立聯繫管道，凝聚共識後共同爭取。新北市交通局希望中央在整體經費考量時「勇於承擔」。

高雄市府交通局回應，高雄、台南、屏東存在就業、就學的交通需求，已邀集討論並達成共識。月票方面，高雄市部分將以MeNGo月票為主整合跨域運具。南市交通局則表示會推出跨境及市內月票。

台中市交通局說正規劃推動交通行動服務（MaaS）計畫，交通部公布細節後，就會邀集南投、彰化共同提案。

地方支持 學者籲不宜常態撒幣補貼

不過，淡江大學運輸管理學系教授張勝雄表示，月票補貼原本就會搭乘公共運輸的民眾，不符合公平正義；月票應該做為促銷手段，吸引使用私人運具的民眾體驗公共運輸，不宜常態性撒幣補貼。

消基會交通委員會召集人李克聰建議增加主線運具班次，並結合共享運具做為短途移動使用後，再推動月票會更有效。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2023/01/18/41.jpg

(自由時報)

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修正憲法訴訟法 新增「溯及失效」

憲法訴訟法去年施行，取消「禁搭便車」條款，即大法官只要宣告某條法規範違憲，除聲請釋憲者可據此提起救濟，以前被依該法條判決有罪者，均可提起非常上訴，惟此舉恐重創法的安定性，司法院因而決定再度提出修正案，回復「禁搭便車」規定；另新增「溯及失效」規定，讓大法官得視情況決定是否要讓違憲宣告溯及既往。相關修正案已送立法院審議中。

修正案已送立法院審議

舊制時期，原則上只有聲請釋憲的當事人打贏憲法訴訟後能獲得救濟，其他未聲請釋憲者無此機會，俗稱「禁搭便車」；去年上路的新制改為法規範被宣告違憲後，以前適用該規定的刑事確定判決，當事人均可聲請或由檢察總長依職權提起非常上訴。

立法目的良善，希望所有受到違憲判決的刑事被告都能獲平反，但實務運作起來，恐使巨量案件如海嘯般襲來，造成各法院難以負荷的龐大負擔，例如憲法法庭今年三月將進行「妨害名譽」除罪化言詞辯論，若大法官宣告該法違憲，過去十年有一萬兩千案須重新審理，將重創法的安定性；另有些違憲法規屬於程序法，非實體法，即使宣告違憲，開啟非常上訴或再審，最後判決結果還是一樣。

為免發生排擠效應，司法院提出憲訴法第五十三條修正案，改為大法官宣告違憲法規「立即失效」，只有聲請釋憲者能獲救濟；另新增「溯及失效」規定，大法官宣告違憲時，如認有必要向前溯及既往擴大救濟，可判「溯及失效」刑事，民事與行政訴訟均適用。

新制原規定法律宣告違憲後，尚未執行或執行尚未完畢者，不得再執行，因司法院考量有些訴訟是處理私權關係，例如民事判決賠償，如因法條被宣告違憲，而使原勝訴方無法實現權利、不得再審，反再啟違憲爭議，故提出修正案刪除該規定。

開放裁判憲法審查 案量暴增7.3倍

受理比例僅1.16％ 比舊制7.51％大幅下降

憲法訴訟法去年上路，開放人民聲請裁判憲法審查（法官判決是否違憲），憲法法庭書記廳長許辰舟昨天表示，去年每月平均收案量達三六四點三件，為過去（近五年為基準）七點三倍，但受理比例僅一點一六％，比舊制七點五一％大幅下降，可能是許多案件不符合法定要件而被裁定駁回。

憲法法庭︰可能是案件不符合要件被駁回

許辰舟與司法院發言人張永宏昨舉行「憲法訴訟新制施行一週年」記者會，許指出，憲法法庭去年新收四三七一案，終結三二四一件，未結一五一七件。案件類型以法規範及裁判憲法審查案件類型四二七七件最多，其中人民聲請四二五二件為大宗。

至於受理比例下降許多，可能是新制施行後，案件必須符合程序要件、具有憲法重要性、保障基本權必要性等要件才能受理；也可能是當事人未委任訴訟代理人、案件不符合要件，或未具體說明案件有何憲法疑義；大量案件數湧入，憲法法庭審理能量有限，也是下降因素之一。

具憲法重要性、保障基本權等要件才受理

許辰舟表示，大法官會議改為憲法法庭形式後，已進行十一次言詞辯論，二○二二年做成的廿件判決中，有八件判決行言詞辯論，大幅提升；廿件判決中，十三件為人民聲請，五件為法院，立委及機關聲請各一件。

舊制的違憲門檻，要有三分之二大法官同意，新制改為二分之一，許辰舟說，去年的廿件判決主文各項表決同意票數，多數仍獲三分之二以上大法官支持。

(自由時報)

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施行未1年 憲法訴訟擬大修

憲法訴訟法被蔡政府形容是司法改革中攸關大法官釋憲的重大變革里程碑法案，但去年一月四日才上路，卻已發現問題重重，司法院去年函請立法院修正十五條條文、增訂一條條文，等於整部新法超過一成六的法條須修正，立委批評，顯示司法院當初在制度設計與政策事前評估都有問題。

立法院二○一八年十二月十八日通過大法官審理案件法修正為憲訴法，是釋憲以來最大變革，由憲法法庭取代大法官會議，但司法院表示新法施行前就察覺「隱憂」，上路後也確實陸續發現爭議，「可預料的未來」會有衝擊。去年提出十五條修正草案。

法界人士指出，憲訴法第五十三條的影響最大，其中第二項規定「判決前已適用前項法規範作成之刑事確定裁判，檢察總長得依職權或被告之聲請，提起非常上訴。」等於是過去的案件可以翻案。

以目前憲法法庭已受理的「公然侮辱罪」是否違憲案為例，若將來判決認定違憲，近十年全國約有一萬兩千案，依現行規定，可能重新湧入法院尋求翻案。

相較過去大法官解釋舊制，二○○二年釋字第五五四號解釋認為通姦罪合憲，二○二○年本屆大法官變更見解，在七九一號解釋宣告違憲，兩號解釋相隔逾十七年間，有一萬六千多件通姦案判決確定，若是在憲法訴訟法上路後才判決，法院將面臨難以想像的案件量。

憲法法庭書記廳廳長許辰舟昨表示，憲法訴訟法第五十三條就憲法法庭宣告法規範違憲溯及失效者，使適用被宣告違憲法規範作成的刑事確定裁判都可以循非常上訴途徑救濟，衝擊法安定性。

司法院表示，上路不到一年就提出修法，是希望讓大法官能更有彈性，以求法安定性。

國民黨立委曾銘宗對於司法院在憲法訴訟制度實施幾個月就提修法，且修正條文不少，直言批評顯然當初立法倉促，司法院在設計、評估沒有做好。

時力立委邱顯智也對司法院提修正案感到錯愕，他說，當初憲法訴訟法草案送進立院時，「如入無人之境」，大家多被說服，包括目前要修改的五十三條，實行沒幾個月的制度卻要大幅改變，多是訴訟經濟的考量。

受理釋憲案比率遽降 法界關注

憲法訴訟法上路屆滿一年，司法院統計顯示，收案、結案量雙創新高，不過，與舊制大法官解釋時期相比，大法官受理案件比率，從舊制的百分之七點五一，大幅下降到百分之一點一六，換句話說，司法院稱去年憲法法庭審理終結三二四一件，但其中三一五四件大法官都不受理。

先前司法院提出去年一至九月聲請裁判違憲案件與前年同期相比，成長超過兩倍，國民黨立委陳玉珍嘲諷說，大法官對大多數案件都不受理，但在與執政黨政策有關的「萊豬案」「農田水利會組織變更案」，效率很好、非常快速。

司法院昨說明憲法訴訟施行一周年概況指出，新制實施後，收結量雙創新高，言詞辯論案件大幅攀升，新收案件以人民聲請的數量最多等。

憲法法庭書記廳廳長許辰舟指出，憲法法庭去年審理終結案件總計三二四一件，裁定不受理比率百分之九十七點三二，案件受理比率僅有百分之一點一六。若與新制實施前十年、舊制大法官解釋時期的案件受理比率達百分之七點五一，新制受理比率大幅下降。

對於大法官受理案件比率下降原因，司法院指出，可能是新制受理案件必須符合程序要件、具有憲法重要性、保障基本權必要性等要件，也可能是因未委任訴訟代理人，或案件本身不符要件。

不過，資深法界人士質疑，上述這些理由跟過去舊制時大法官審查的要件並無不同，但受理比率大幅下降的情況，值得關注與進一步分析。

冷眼集／司改里程碑 為何坑坑洞洞

釋憲七十多年來最大幅度變革的憲法訴訟法新制，施行不到十個月，司法院去年便急著提出修正法案，不但各界質疑當初研擬過程為何這麼多疏漏，施行後爭議也不少，包括未通知所有聲請人出席憲法法庭、第四審爭議等，與當初司法院屢屢標榜重大司改里程碑、更有效保障人民憲法權利等，顯然有段差距。

憲法法庭新制上路前，司法院院長許宗力多次公開表示，裁判憲法審查制度是重要的釋憲里程碑、憲法訴訟法是我國司法改革歷程中的重要里程碑等，他還以棒球為例指出，擔任內野手的各級法院漏接時，憲法法庭可作為外野手補位。讓外界充滿美好想像。

蔡英文總統更曾在出席大法官國際學術研討會時更指出，憲法訴訟法立法後，憲法法庭將審理並決定所有案件，更有效周延的保障人民在憲法上的權利。

但新制上路不到一年，就已爆發多次爭議事件，其中，數十名死刑犯聲請釋憲的案子因採併案審理，去年十月廿四日憲法法庭開庭，但多數死囚律師事先未接獲通知要開庭，聲請釋憲的死囚也未接獲出庭通知，引起相關人批評與質疑。

此外，新制施行前，許宗力多次強調憲法法庭不是「第四審」，頂多是類似再審、非常上訴的特別救濟途徑，也不會涉及事實認定。但上路才四個多月，憲法法庭就介入空姐與義大利商人的親權案件，坐實了「第四審」之名。

另外如農田水利會組織變更案，也被質疑指定的學者專家有「御用」之虞，釋憲方式從大法官會議改向憲法法庭，卻沒有消除外界對大法官先射箭再畫靶的疑慮。

所謂的司改重要里程碑，看似走向康莊大道，實際卻是坑坑洞洞，再偉大的改革口號，也難掩司法院事先評估不足、對實務操作判斷失準的責任。

國民法官法 恐面臨憲法訴訟法同樣窘境

憲法訴訟法施行不久，司法院去年十月就提案請立法院修法「優化」，但此一由司法院主管、被視為重要司法改革指標的法案「品質粗糙」，讓不少法界人士搖頭。不少司法官更預言，剛上路的國民法官法也已發現不少執行面的困難，未來恐面臨同樣上路不久就要修法窘境。

國民法官法與憲法訴訟法是蔡政府司法改革的兩大重要指標法案，今年剛上路的國民法官制度，歷經前兩年的模擬法庭後，不少曾參與模擬的法官對前景不樂觀，包括開庭時間恐難控制如模擬時在兩天半結束；律師界也已提出資源不足等問題。

沛然律師事務所律師吳柏宏指出，憲法法庭既然走向「法庭化」，當事人的聽審權即是基本權利，但併案者不能出庭，與案件不相干的法庭之友卻可，是很奇怪的制度設計。吳柏宏也質疑，憲訴法廿八條規定「言詞辯論期日應通知當事人、訴訟代理人或關係人到庭。」修正草案卻加上「憲法法庭認為當事人或關係人本人毋庸或不宜到庭者」的但書，更與朝法庭化發展的方向背道而馳。

東吳大學法律系教授陳清秀表示，權利保護不應有漏洞，人民聲請釋憲，如果是法律涉及違憲，「窮盡救濟途徑」只是浪費時間。陳認為應參考德國憲法法院法規定，如具有普遍重要性，或聲請人如先運用其他法律救濟途徑，將遭受重大或無可避免之損害時，憲法法庭得立即裁判。

有法界人士認為憲法法庭法庭化後，不像大法官會議有彈性，直白說，司法院的修法是「作繭自縛」，當新制上路後大法官們才覺得「不好用」，想要將門關小一點，外界會認同嗎？

(聯合報)

社會

與黑道大哥餐敘 警：有申請、報告

臉書社團昨日有網友PO出一段刑警幫昔日天道盟太陽會分會長慶生畫面，裡面居然有基隆市的刑警幹部及多名刑事人員，令人震驚。基隆市警察局調查後表示，該餐會於上周五（十三日）發生，由三分局鄭姓刑事小隊長進行邀約，但事先已有和分局長報備，另於飲宴中是否有涉及違法行為，將會請督察單位進一步釐清。

據悉，當日是由鄭姓小隊長邀請同隊同仁及昔日太陽會七堵分會綽號「檸檬」的大哥與其他友人一同前往暖暖區某餐廳進行年終餐敘；小隊長邀約時並不知道當天是「檸檬」的生日，飲宴到一半，其同桌非警職友人提及後，跑到附近商家購買蛋糕幫忙慶生，同桌的人才會一起歡唱生日快樂歌。

小隊長是幫派業務承辦人

第三分局長林文煜指出，此次邀約餐敘的鄭姓小隊長，是分局幫派業務的承辦人，他都有依照規定辦理，事前都會提出申請，事後也會檢附相關調查報告。

警局指出，督察科調查後確認鄭小隊長於邀約飲宴前，有向分局填寫相關報告，表示將要與特定對象聚餐；但被拍到多名同仁幫特定人士慶生，較為不妥，將進一步調查是否另涉其他違紀行為。

(自由時報)

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基隆8警為角頭慶生 稱有事先報備

「八八會館」風波尚未平息，基隆市昨再傳出有八名刑警為轄區內昔日幫派要角慶生。警方調查餐敘是由主辦幫派業務鄭姓小隊長邀約，事前報備、事後報告，但報告過於簡略，市警局要求再查明核實，督察人員已訪談所有與會員警及民間人士釐清。

警政署昨晚也下令務必查明是否基於公務需要，若有違紀情形，依相關規定懲處。官警說，重點不在是慶生或其他場合，而是執行什麼「公務必要」，員警在「申請事由」填寫蒐集情資，分局長認定合理才會批准，事後要在「接觸內容」填寫情蒐狀況。

根據調查，引爆爭議的餐會十三日晚間在基隆市暖暖區暖暖街一家餐廳舉辦，基隆警三分局鄭姓小隊長邀偵查隊七人出席，與曾擔任太陽會要角的林姓男子餐敘，全桌共十四人。

席中有人提及林男生日，臨時買蛋糕慶生。疑是林的家人拍攝影片上傳臉書，有人下載影片後上臉書社團爆料，還貼文「基隆刑警小弟齊向太陽會大哥祝壽，這個社會亂了。」

基隆警三分局長林文煜昨天說，鄭姓小隊長邀約與「特定對象」餐敘，事前有申請，事後有報告。

但市警局督察科認為報告內容過於簡略，要求郭說明更多邀約餐會細節，昨天並已分頭訪談出席餐會另七名員警及餐廳業者、在場民間人士，比對說詞並追查是否涉足其他場所。

根據警察人員與特定對象接觸交往規定，禁止與治安顧慮人口、不良幫派組合分子或經營色情、賭博、破壞國土及其他不法業者接觸；因公務必要時，事前以書面申請，載明必要原因，報請主官核准，事後一天內填報接觸交往報告表；若緊急特殊狀況未能先報准，以電話向主官報准，事後十二小時內填報接觸交往報告表。

(聯合報)

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濫查健保個資 清查涉案官員金流 葉逢明多次赴中 家族疑港澳有鉅資

衛福部中央健康保險署承保組兩名科長謝玉蓮、李仁輝及曾任該組組長並於去年退休的健保署前主秘葉逢明等三人，涉及長期濫查個資爭議，因相關個資包含情治人員，恐害其敏感身分曝光，全案也從單純的刑法洩密案升級為違反國家情報工作法。據悉，國情單位掌握葉曾多次赴中國，且其家族在港澳疑有鉅額財產，將持續釐清有無涉交付個資等更為嚴重犯行。

葉偕妻中國旅遊 與中方人士飲宴

本案由台北地檢署指揮偵辦，日前約談三人後諭令謝女十萬元交保；李、葉則因事證尚不足，暫以被告身分請回。針對諸多可疑的國安情資及案情細節，北檢昨均以「不予評論」作為回應。

國情人員掌握，葉去年已退休，不過他在健保署服務任內，曾多次與妻子一同赴中國旅遊，期間曾與中方人士碰面飲宴，這些中方人士不排除具有特工背景，但目前並沒有葉交付個資等涉及具體不法行為的明確事證。

葉的家族港澳帳戶 藏數億人民幣

此外，國情單位獲悉，葉的家族旗下疑在香港及澳門設有帳戶，隱藏的資產高達數億人民幣，且疑似與在台設立的帳戶之間有上千萬元的資金往來，這筆龐大的資金與葉擔任公務員的薪資不成比例，相關海外資產的來源有無涉及不法活動及洗錢等犯行，仍待相關執法單位後續釐清。

檢調將持續清查葉逢明等三人名下金流有無異常，倘若查出有涉及交付情報人員個資給中國等境外勢力的不法事證，案由也將從「刺探或收集」情報資訊，升級為 「洩漏或交付」，前者可處三年以上、十年以下徒刑，後者則可處七年以上重刑。

健保個資疑遭盜賣》葉逢明聲明：從無不法

衛福部健保署前主秘葉逢明等人爆出洩查民眾個資疑雲，昨更有週刊指葉近年多次不假從港澳赴中國，且其家族在港澳疑有鉅額財產。健保署長李伯璋回應，葉初步看起來都有正常請假，對於週刊報導內容「一無所悉」。葉逢明昨天發出聲明，指自己「從無不法」。

李伯璋：尊重檢調偵查結果

昨有週刊提到，葉逢明近年經常不假從港澳入境轉進中國超過十次，回台後，其家族銀行帳戶就有不明大筆資金匯入，李伯璋回應，初步看起來葉都有正常請假，細節待確認，尊重檢調偵查結果，但表示對於週刊報導內容「一無所悉」。

健保署則發出聲明指出，週刊報導內容消息來源及查證管道不明，全案已進入司法程序，請各界勿加揣測。此外，對於現職同仁或退休人員遭檢調調查，深表痛心，將全力配合檢調單位查明真相，未來同仁經調查如確有不法情事，會依法嚴懲。

對於此案，葉逢明昨首度發聲澄清，指週刊報導「與客觀事實有諸多不符，本人並未洩漏健保資料、並無涉及不法情事。期許檢察官與調查局查明真相，回復個人名譽」。

葉逢明受訪時表示，公務員四十二年年資，「從無做過犯法的事情」，因為媒體報導與事實不符，決定發出聲明稿，「我相信司法一定能查明真相」，由於仍在偵查中，其他細節不便說明，一切交給司法處理。

另外，網路流傳在調查期間，未涉案、但曾經被涉案人員提拔的承保組官員升官。李伯璋昨澄清「並無此事」，指承保組二名涉案科長調離主管職，原本的組長江姝靚也已調為參議，改由北區業務組組長張溫溫接任。

李伯璋解釋，公務員若無明確違法事證，無法調降職等，因此先將原本的組長平調至其他職務、暫不介入承保業務，李直呼「沒有砍頭就不錯了，哪裡有升官？」

健保署3大面向強化資安

衛福部健保署前主秘葉逢明等人疑洩查民眾個資案，週刊報導檢調鎖定葉涉用隨身碟竊取民眾投保資料檔案。健保署長李伯璋昨稱，尚未發現系統被涉案人員以隨身碟方式存取資料帶走，是否有其他手法仍待釐清。健保署內部行政調查預計本週四完成，將從三大面向強化資安。

健保署政風室主任蔡秀卿表示，強化資安精進管理三大面向包含︰加強涉機敏資料的查詢授權管理、大量資料查詢的審核機制、查詢過程適度遮蔽個資等。另，修正健保資料查詢規範，檢視資料查詢內容及管理流程，藉由資安管控會議來強化資安教育訓練，提升個人素養及資安觀念。

蔡秀卿表示，案發後就隨即啟動危機處理，包含涉案人員職務異動，調離主管職務；涉案人員查詢健保資料權限關閉；依衛福部長薛瑞元指示成立專案小組，進行內部行政調查及檢視內控機制；全面盤點署內同仁查詢健保資料權限，檢視合宜性並即刻調整授權範圍。李伯璋也提到，現針對該署所有人的資料庫查詢權限，已完成清查並調整，管控進一步升級。

健保個資疑遭盜賣 立委：健保署內控機制失靈

健保署前主任秘書葉逢明被指涉嫌長期盜賣健保個資至中國，涉及府院高層及情治人員。民進黨立委昨直指，健保署的內控機制完全失靈，檢察體系和法官系統必須根據證據速審重判。

立委王定宇昨表示，雖然是國安單位主動查到這種「賣國賊」，國安相關法律也多在二○一九年前完成修法大幅加重，如若法院法官、法務部檢察官沒有國家安全基本觀念，老是輕縱賣國賊，人民無法忍受這樣的顢頇司法。

王說，法務部的檢察體系和司法院的法官系統，必須設置專責專業國安法庭，根據證據速審重判，以維國家人民安全。本案罪行若有跨越已經大幅提高刑罰的國安相關新法修訂，應適用加嚴後新法，予以重懲。

王定宇指出，目前查獲的共諜案，多與幾個特定政治團體相關，除了該調查是否有組織性的關聯，民主國家也應該用民主方式淘汰這類政治組織。

民進黨立委林楚茵則回顧，第一線的辦案人員用了很多心力，破獲包括前陣子認罪當共諜的陸軍退役中校魏先儀、空軍退役少將錢耀棟，但法院卻僅給予緩刑處分，「緩刑或是輕判根本是縱容，會讓共諜有恃無恐」。林楚茵認為，司法人員應該要知道國安案件的特殊性與危害性，不能當作一般刑案處理，否則在犯案判刑過低的狀況下，會使得相類似的案件層出不窮。

林楚茵呼籲，檢調也應該查清楚，目前查獲的共諜案是否是有組織性的犯案，把台灣的在地協力者一一揪出來，不能讓危及台灣國安的組織犯罪持續在國內蔓延。

林楚茵並批評，健保署內部資安防護出了大漏洞，竟然長達十數年都沒發現，放任如此重要的個資僅憑一、二人之手就能輕易外洩，還能經常不假前往中國，顯見健保署的內控機制完全失靈，相關人員管制措施形同虛設。

法部：建構國安團隊 嚴查重懲不寬貸

中共近年不斷滲透台灣，吸收國人發展共諜組織，試圖干預我國選舉，危害民主法治，更利用假訊息發展認知作戰，帶風向擾亂民心，嚴重影響國安。法務部昨強調，國家安全是國家長治久安的關鍵，部長蔡清祥已建構跨機關國安團隊主動嚴查，重懲不寬貸。

面對中共鋪天蓋地的文攻武嚇，法務部表示，已責令所屬機關進行跨部會合作協調，完善國家安全相關法制，自二○一九年起，陸續修正刑法、國家安全法、國家機密保護法、國家情報工作法及反滲透法等相關法律，並朝向建立專庭專審的司法制度，以達速偵、速審、速定罪。

面對共諜等國安案件，檢調與國防部、國安局等國安單位合作，透過舉辦精進研習、加強互動與經驗交流，整合國安團隊，凝聚共識，建立分工合作的辦案模式，提升及擴大維護國安量能。檢調另與軍事機關組成偵辦國安案件聯繫平台，及時溝通協調，以達執法共識。

各檢察署成立國安專組受理國安案件，或交由檢肅黑金專組檢察官偵辦，以專責、專業、迅速的態度主動指揮，增進偵辦國安犯罪的效能。高檢署啟動「國安案件審查機制」，針對一、二審檢察官偵結確定或查無實據簽結的不起訴或緩起訴國安案件，逐案研析案情及犯罪手法，提供相關機關借鏡，採取因應防範作為。

國安案件具有機敏性及高度專業性，為使司法人員處理此類案件兼顧迅速、周妥，避免外界產生院檢人員經驗不足或量刑過輕的疑慮，法務部責由司法官學院辦理加強國安意識的培訓及案件偵辦的實務見習，供新進司法官學員精進，同時督請高檢署強化檢察官在職訓練課程，建立多方研議與溝通管道。

(自由時報)

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健保署個資外洩 前主秘葉逢明 遭爆家族海外擁巨款

台北地檢署偵辦健保署洩漏個資案，日前約談已退休前主任秘書葉逢明及原承保組科長謝玉蓮、李仁輝後，全案升高為國安層級，以涉犯國家情報工作法進行偵辦。昨傳出葉逢明退休前曾多次赴陸，家族並在海外擁有逾十億資金，北檢對此未證實，強調全案還在釐清。

健保署署長李伯璋說，內部清查後，未發現下載紀錄，但不排除相關紀錄已被「高手」抹去；政風室主任蔡秀卿表示，已全面檢視相關內控紀錄，內部調查最快明天公布結果。

葉逢明昨表示，從來沒有做過犯法的事情，他已經到地檢署和調查局說明，全案進入司法程序，期許檢察官與調查局查明真相，回復個人名譽。

據了解，全案目前僅謝女以十萬交保，是因為謝女查詢健保資料時間最久、筆數最多，檢調懷疑外洩的二○○九至二○二二年間，謝女共查詢十三萬三千餘筆資料，二○一八年就查詢十一萬餘筆，且採大量、批次方式查詢；李仁輝查詢三萬五千餘筆，尚在正常值範圍內；葉逢明則沒有查詢健保資料權限。

雖然謝女查詢資料筆數高得異常，但她職務上本就常需查詢各類型健保資料，據悉目前檢調尚未掌握三人有將健保資料透過隨身碟或其他方式外洩的相關事證。

檢調同時清查葉、謝、李三人金流及出入境紀錄，經查葉逢明確實在退休前，多次與妻子同遊大陸，家族中因有人在大陸經商，具有相當資產，葉逢明赴陸時，曾透過家人在席間結識部分大陸官員，但並無深交，當中是否涉及不法，導致健保個資外洩，還需要相當事證才能串聯。

(聯合報)

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首破3D列印製槍 具殺傷力

嘉義縣李姓堆高機司機對槍械相當有興趣，竟涉嫌以3D列印機製造長槍槍身，成品再以自製「試槍筒」試射，案經刑事局中部打擊犯罪中心（中打）掌握情資，破獲這起國內首宗3D列印機製造槍身的地下兵工廠，警方循線到李男宛如地下兵工廠的透天住家，起出大批改造槍彈及工具，並將李男依槍砲彈藥刀械管制條例移送偵辦，警方不排除李男製造槍枝是為販售牟利，將繼續追查其製造的槍彈是否外流。

堆高機司機透天住家 宛如地下兵工廠

中打大隊長廖水池表示，該大隊第五隊掃蕩不法槍械，日前接獲情資，卅六歲李姓男子在嘉義縣太保市住處改造槍彈，組專案小組後對李嫌作息實施監控，日前發動搜索。

廖水池說，專案小組當天上門搜索時，赫見李嫌正在使用3D列印機製造長槍槍身，調查顯示，平日開堆高機的李男，是從網路上擷取長槍模組圖後，以3D塑膠原料列印製造槍身，並將相關槍枝零組件嵌入3D槍身後，即完成功能正常且具殺傷力的可擊發長槍，另外，李嫌除製造長槍外，也有改造手槍及子彈技術。

起出大批改造槍彈 自製「試槍筒」試射

此外，李男唯恐在外試槍太招搖引起注意，也自製「試槍筒」在屋內試射，現場共查扣3D列印長槍兩支、3D列印長槍半成品三支，另查扣JP915改造手槍一支、JP915模擬手槍一支、JP915手槍半成品一支、槍管十一支、子彈七十一顆、已擊發彈殼六十五顆、試射筒一個、3D列印機具兩台、3D列印槍身素材原料五圈及改造工具一批。

3天印出一把槍 新科技成治安隱憂

刑事局破獲國內首件3D列印製造槍械案，警方專案小組調查，一台3D列印機僅萬元就可購得，網路上列印槍支的組圖又多，有心人士很容易獲得，且一把長槍只需二至三天即可列印完成，裝上槍管後，殺傷力與一般槍支無異，成為危害治安的隱憂。

警方表示，3D列印技術是將機台連結電腦，將設計圖透過機械手臂，在電腦控制下層疊原材料，可應用在醫療、交通、穿著各面，國外也開始以3D列印技術用於打造槍枝。

警方指出，李姓男子買來3D列印器材，從網路上截取長槍模組的圖像後，再用3D列印塑膠原料製造槍身，並且將相關的槍枝零組件嵌入3D槍身即完成可擊發子彈的長槍。警方搜索時，提到要將3D列印的長槍，送往刑事局鑑定是否具殺傷力，李男聽到後，還面露得意說「不用鑑定了，一定有殺傷力」。

試射桶彈殼 證明製造成功

李還坦言，試射桶內的六十五顆已擊發彈殼，就是來自於他製造的二把列印長槍完成品的試射成果；警方憂心表示，可見3D列印槍枝已成為安全隱患，值得關注並強力查緝防杜。

(自由時報)

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火力驚人 警破首宗3D列印長槍案

堆高機司機李姓男子涉嫌購買3D列印機等工具製造槍支，警方搜索時李正用列印機製造長槍槍身，當場查扣兩把列印長槍完成品，是全台首件查獲以3D列印長槍案件；李聽到警方要送驗槍支表示「不用送驗了」，已成功試射六十五發子彈。檢方訊後以五萬元交保。

國外早已有利用3D列印機製造槍支的案例，刑事局偵六大隊肅槍專責隊去年九月透過網路搜尋後掌握情資，嘉義縣卅六歲李姓男子購買相關器材，疑似製造列印槍支，報請嘉義地檢署指揮偵辦。

刑事局會同嘉義縣市警方跟監，發現李男擔任堆高機司機，平常沒有與親友、同事往來，生活作息單純，早已購買3D列印機、金屬槍管、道具槍子彈等關鍵物品工具，研判他掌握列印槍支技術。

警方九日前往李男居住的透天厝搜索，當時李正使用3D列印機製造長槍槍身，當場被查獲，現場搜出兩把列印長槍完成品、三把半成品，及一把改造手槍、模擬手槍、手槍半成品，另有十一支槍管、七十一發子彈、六十五枚彈殼，和3D列印機、列印素材原料等贓證物。

警方表明查扣槍支要送刑事局鑑定，李男當場說「不用鑑定了，一定有殺傷力」，稱試射桶內查扣的六十五枚彈殼，就是他用製造的兩把列印長槍完成品所射擊。

李男說，會製造槍支是因在社會上會被人「欺負」，有槍才受尊重；警方則懷疑李製造槍支是為了販售，全案依槍砲罪移送，檢方以五萬元交保。

警方說，一台3D列印機具僅萬元就可取得，網路列印槍支組圖多，有心人士容易獲得，而一把長槍只需約四天即可完成，殺傷力與一般槍支無異，恐成為治安隱憂。

(聯合報)

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台南老人健保福利金不排富 議會違職權 中央扣款千萬

今年度加碼3千至2萬元

台南六十五歲老人健保福利金補助，今年度加碼三千至二萬元不等，可是市議會要求「不排富」，市政府函文內政部釋示，中央認為市議會職權踰越地方制度法，且去年度（二○二二）市府增加老人健保福利金，就被行政院主計總處審認是非法定社福的預警項目，扣除一般性補助款一千多萬元；民代為討好選民濫開社福支票，到頭來仍是全民利益受損。

討好選民 濫開社福支票

南市議會決議二○二二年度及二○二三年度健保福利金補助不排富，但主計總處函文市府，健保福利金補助預算應以排富為前提，議會決議不排富，雖未直接請行政機關增加或追加預算，但這項決議實質是增加或追加原預算項目，可謂是增加支出的提議。

法制處︰不排富 違地制法

市府法制處指出，依照地方制度法第四十條（總預算案）第二項規定，直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市） 民代表會對於直轄市政府、縣（市） 政府、鄉（鎮、市）公所所提預算案「不得為增加支出的提議」；法有明文，所以市議會提不排富，有違地方制度法。

內政部也於去年底函文認為，依司法院釋字第二四六號解釋，市府健保福利金補助預算，是以排富為前提編列，市議會雖以附帶決議方式決議不排富，實質已增加或追加原預算項目，抵觸地方制度法第四十條；而且南市議會審議今年（二○二三）年度總預算案，決議二○二四至二○二六年度逐年足額編列老人健保福利金補助預算，已踰越議會職權。

老人健保福利金成為民代「取悅」選民的議場發言，台南市府去年發放老人健保福利金，以綜合所得稅率不超過十二％的排富條件，老人健保福利金每人發一千元，屬於非法定社福預算，結果在行政院主計總處的社福預警機制下，去（二○二二）年度一般性補助款原本三億五九六二萬餘元，績效考評扣減一○六八萬餘元，從中央補助款直接扣，地方沒有討價還價餘地；南市府衡量，以排富條款發老人健保福利金都受到「懲罰」了，如果再不排富，不僅議會職權違法，更造成全民利益受損，市庫增加支出，中央補助又減少。

其他五都仍有排富條件

議員主張措施性的社會福利，只要市府籌措財源足夠，執行非法定社福也是可以不排富，「市府有心沒心而已」，並且常舉台北市、桃園市、台中市、高雄市為例，六都中唯有台南沒有全面補助老人健保費，甚至成為去年台南市長選舉藍營攻擊焦點。

不排富 將排擠市政建設

但其實其他五都仍有排富條件，大致針對所得稅率未達廿％的年滿六十五歲長者或年滿五十五歲原住民，並非完全不排富。南市議會的不排富決議，預估一年經費三十二．三億元，如此龐大經費，勢將排擠其他市政建設；此外，南市議會要求不排富才能動支預算，市民是受益或受害？已引發議論。

「發錢誰不會」 公民智庫︰不如做好長照

台南市議會決議老人健保福利金不排富，民進黨團發言人李宗翰表示，黨團去年曾在政黨協商中提到，補助健保費用是民眾的期待，但勢必會增加市府的財政負擔，還因此減少來自中央的補助，如今看來確實如此，也予以尊重；民進黨團仍傾向在排富前提下，逐年補足老人健保補助，才是兼顧台南財政及施政的具體作法。

基進黨議員李宗霖也認為，應該審酌市政財庫，有條件的排富發放，畢竟健保負擔也牽涉世代正義問題，全面免費補助的公平性有待商榷。

公民智庫執行長黃建龍說，「發錢誰不會」，民代討好選民普發福利金，看來簡單，但長遠來看，不如把長照、老人照顧與設施做得更好。

國民黨團書記長蔡育輝表示，健保福利補助金是社會福利的一種，不應該排富，原有的重陽敬老金也沒有排富，市府應向中央提出呼籲，而不是錢都發了，選票拿到手了，現在才自己打自己的臉；蔡認為應該在編列二○二四年的相關預算時進行討論，將經費預算細項寫清楚。

(自由時報)

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租民宿設溫室種大麻 花蓮警破獲

花蓮縣警察局昨宣布破獲大麻工廠，查扣三○五株大麻植株等，估計可供十萬人次施用，市價近二千萬元，警方指出，何姓主嫌為提高產量，在透天厝內設置黑色溫室，精準控制溫度、濕度、光度來增進生長，讓大麻高產量、高品質，烘乾時還有空氣濾清器過濾大麻味，兩名主嫌遭法院羈押。

花蓮縣警察局刑警大隊指出，日前獲報在瑞穗鄉一處民宅及民宿人員進出多以貨車搬運物品，顯不像居住生活或旅遊情形，遂進行長期監控，發現該二處地點以黑紙貼窗，窗緣透出強光，搬運物品為農業資材，研判可能被利用栽種大麻，經蒐證見時機成熟，經花蓮地檢署檢察官指揮警察局刑警大隊、鳳林分局員警，持搜索票搜索。

共計搜出大麻三○五株，其中活株一九三株、死株一一二株，並查扣大批植物生長燈、通風設備、培養土、溫室、空氣過濾設備等犯罪工具，警方說，主嫌何男及游男種植大麻從種子、扦插開始，到移植、分株，以及使用之灌溉水、培養土、肥料等均親自調配，大麻株從苗株至高一公尺均有，明顯已掌握栽種技巧。

警方指出，一般一株大麻可產一百多克，廿九歲何嫌種植一株大麻可產三百多克，產量是一般的三倍，並且四氫大麻酚濃度是一般兩倍，堪稱是高品質、高產量的專業農夫，與游男兩人是國中同學，相約合作，並長期租民宿和民宅種植。

(自由時報)

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全國首宗》 黎明自辦重劃案 聲請釋憲

一審認定詐60億抵費地 前立委楊文欣請求停止二審

被稱為「獵地案」的台中市黎明自辦市地重劃弊案，台中地院於二○二一年十月，認定前立委楊文欣等人與富有土地開發公司，透過虛增人頭地主、虛增工程費用十三億多元，詐取市價逾六十億元抵費地，依背信等罪判楊文欣五年六月徒刑，沒收土地九一五○坪，案件已上訴二審。楊文欣等人昨委託律師聲請憲法訴訟，請求停止二審審理，律師表示，這是全國首宗市地重劃聲請憲法訴訟。

一審判楊5年半 沒收土地9千坪

委任律師黃明展、沈元楷說，自辦市地重劃與公辦市地重劃，是兩種不同制度，自辦市地重劃的法令中，對於沒有明確規定的事項，一律無限制、無差別準用公辦「市地重劃實施辦法」，實質上違憲；不區分二種制度的本質不同，卻無限制、無差別準用，造成法理衝突，這是法律施用上的扭曲。

律師指出，公辦市地重劃是以公權力為後盾，政府出資興辦，自辦市地重劃是地主集資或民間投資人出資，經由會員大會決議與地主協商，本質是在「私法自治」架構下，以私權契約完成；黎明自辦市地重劃案，台中地院一審把公辦市地重劃的標準，用在自辦市地重劃，忽視兩者本質的差異。

律師認為，自辦重劃抵費地的計算基礎，與公辦重劃的「重劃費用總負擔」不同，卻同樣以「重劃費用負擔總計表」為計算基準，這樣的法律規定造成一審誤認虛增工程費用與拆補費用，影響本案背信罪認定與犯罪所得沒收的數額（土地），判決的法律適用基礎違憲。

一審判決認定，富有公司創辦人林世民，長億集團副董事長（前省議員、前立委）楊文欣等人買兩塊地，登記給四六七人，每人持有面積僅A4影印紙大小，透過人頭地主取得重劃會十三位理事的七席、全部三席監事，之後虛列地上物拆遷補償費、公共設施工程費十三億三千多萬元，向地主詐得四萬二三六○平方公尺（一萬二八一四坪），市價逾六十億元抵費地。

(自由時報)

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利用天然屏障 藏身蝙蝠洞囤毒 陸海空包抄逮人

台中市太平區頭汴坑蝙蝠洞是知名景點，附近有溪流、茂密的樹林，犯罪集團竟看上這裡的自然環境當作天然屏障，再以資源回收場為幌子，暗中經營毒品分裝場，台中市警局刑警大隊先以空拍機蒐證，掌握毒犯可能的水陸逃竄路線後，出動特警攻堅並阻斷去路，順利緝獲林姓主嫌等五人，查扣到大量毒咖啡包法辦。

資源回收場經營毒品分裝

台中市刑大偵七隊指出，去年底接獲線報，太平山區蝙蝠洞附近的偏僻小徑，常有陌生貨車及外籍移工出入，遠看一片荒蕪，但周邊堆滿廢棄物及資源回收品的鐵皮屋外，竟設有多組監控設備，有違常理，進一步查出是四十六歲林姓男子經營資源的回收廠，暗地裡從事毒品分裝等不法勾當。

檢警先出動空拍機了解地形

檢警唯恐貿然行動打草驚蛇，先以空拍機蒐證，掌握分裝場周遭地形後拂曉出擊，出動特警攻堅，另為避免顧場把風共犯冒險跳河或逃竄山林，除出動空拍機全程制高監控，也安排其他特警，部署在樹林、溪流等位置阻斷退路。

警方趁林嫌例行巡視時，大批特警強勢攻堅，林隨即迴車逃逸，仍被警網緝獲，警方於混亂堆疊的廢棄營業用冰櫃內，查扣藏匿的二、三級毒品咖啡包五百餘包，及時遏止大量毒品咖啡包流入市面。另發現其他被逮四人中，有二名越南籍移工，疑遭主嫌用毒品控制，負責看守該違章資源回收場。經清查，這二名移工已逃逸一年多，將依法遣送出境。

警方表示，有毒品素行的林嫌，看準毒咖啡包的製造成本非常低，每賣出一包起碼有超過二十倍的利潤，因此鋌而走險選在該處分裝後，再發貨交由毒品「小蜜蜂」進行銷售，藉此牟取暴利。

警方訊後將林男與陳姓（四十五歲）、廖姓（五十二歲）員工等人，依違反毒品罪嫌移送台中地檢署偵辦。

谷哥地圖找不到 大片樹林覆蓋

台中市警方破獲以資源回收場為幌子，掩護毒品分裝場的犯罪集團，因為該處偏僻又隱密，谷哥地圖上找不到，這處地方彷彿不存在，被一大片樹林覆蓋，加上「易守難攻」的地形特性，警方運用「陸海空」聯合包抄，才能順利破獲。

警方指出，該處所雖有太平區「頭汴坑」的地號，但要前往該處，須先經過一處密林下方的小徑，小徑僅約一輛小貨車能通過，更遑論會車，因此，谷哥地圖上搜尋不到，就算從上方的一三六縣道往下看，也僅看到一片茂林，就算能找到小徑通行，接下來還有一座很小的橋，只要有陌生人靠近，一有風吹草動，即可能打草驚蛇。

攻堅時布署特警阻退路

因屬典型「易守難攻」的地形特性，警方才會使用空拍機多次前往蒐證，且該處往南可以跳入溪中水遁，往北可以進入密林躲藏，加上雜物堆疊，可藏匿的地方很多，因此攻堅當天為防止嫌犯脫逃，仍持續使用空拍機制高監控，再安排其他特警在樹林、溪流阻斷退路。

(自由時報)

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慶生玩仙女棒 燒毀花蓮港觀景台

花蓮港內港航道親水遊憩區步道旁的一座公廁，屋頂建有一個船型木製觀景台十六日深夜起火，火勢把木製平台全部燒光，由於地處偏僻，入夜後鮮少遊客逗留，懷疑起火原因不單純，警方之後接獲三名學生自首，表示可能是自己慶生燒仙女棒不慎，昨依公共危險罪嫌移送法辦。

花蓮縣消防局指出，十六日晚間十點多接獲民眾報案，位於花蓮港內港航道親水遊憩區步道旁、十七號碼頭附近的一座公廁屋頂起火，消防局隨即派遣六車十一人出動滅火，火勢在半小時內控制，所幸未造成人員受傷，不過木製觀景台全燒光，詳細起火原因需進一步調查。

由於現場入夜後鮮少遊客會前往，現場人員懷疑起火原因不單純，調閱附近監視器清查，而花蓮港務警察總隊也接獲報案，表示十六日晚間因為在觀景台上慶生，點燃大支仙女棒，當時有確認熄滅、沒有火苗才離開，但五分鐘後後卻發生火警，可能是自己慶生時不慎引發火災，要向警方自首，警方請報案人到港警說明清楚，以公共危險罪嫌把三名廿多歲的學生移送法辦。

消防員說，仙女棒噴出火花看起來溫度不高，但中心溫度可達上百度，若碰到易燃衛生紙、乾草等很容易引發火勢，民眾使用完仙女棒後，最好是用水噴濕中心，避免引燃易燃品。

(自由時報)

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台中》無照毒駕闖紅燈 撞死2人逃逸被押

國中畢業、有多次酒駕惡劣紀錄的四十八歲男子劉俊龍，吸食安非他命毒品後，十五日晚間無照「毒駕」，開車於台中市東區闖紅燈，撞死六十五歲葉姓男子、連姓姊妹。連女的卅九歲胞姊重傷，造成二死一傷的重大悲劇，劉男立刻棄車逃逸，搭計程車躲到烏日區朋友的住處，三小時後被警方逮捕，台中地檢署前夜聲請羈押。

台中地院昨天認定劉嫌涉嫌公共危險致死罪、加重毒駕肇事致人於死罪、肇事致人於死後逃逸罪、過失傷害等罪，加重毒駕肇事致人於死的罪責，更是五年以上至無期徒刑的重罪，又有逃亡、滅證之虞，准予台中地檢署羈押禁見、禁止通訊。

(自由時報)

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員工改機台換iPhone 老闆夥黑幫「私刑教育」

廿六歲莊姓男子在彈珠台店家工作，他利用職務之便與友人合作拆機台換彩票，騙走店家iPhone 14等多項3C大獎，後遭廿九歲汪姓店老闆發現，月前撂了天道盟太陽會份子將莊男等人擄走，施虐並逼簽本票、借據，警方獲報蒐證月餘，昨逮捕汪男等嫌。

擄走毆打 逼簽百萬元本票

據了解，莊男在新北市新莊區八德街的某彈珠台店工作，莊男見有機可趁，於是找了三名常客，於去年十一月數次將機台面板玻璃拆除，直接丟進鋼珠得分，換得一大堆彩票後，由常客們向店家兌獎，再換得包含iPhone 14在內等多項高價3C獎品，總市值約十三萬元。

店家被換了這麼多次大獎終於起疑，汪姓老闆越想越氣，於是找了有天道盟太陽會背景的十九歲蔡姓男子等共三人，將莊等四人擄往倉庫毆打，逼迫四人分別簽下一百萬元本票、借據，畫押後才放人。

莊男等人被釋後立刻報警，警方經過月餘蒐證，昨日將汪姓老闆、蔡男等五人逮捕到案。偵詢時，汪、蔡等人辯稱是要給莊男這種下流行為一個教訓，警詢後，依妨害自由、傷害、組織等罪嫌，將汪、蔡等共五人移送。

(自由時報)

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彰化5連霸縣議員林茂明 涉買445票起訴

彰化縣五連霸成功的無黨籍議員林茂明，於去年大選前涉嫌以每票五百元向選民賄選遭收押禁見，檢方認為其行賄買票，以每票五百到一千元不等，至少「買」了四四五票，昨天依法將他起訴。

起訴書指出，林茂明為彰化縣議員第一選區候選人，他為求當選，與其助理吳姓男子和陳姓男子商議，以卅萬元在芬園鄉向選民買票。其後，吳、陳兩人透過樁腳，以每票五百到一千元不等，向多位選民賄選。

投票前收押 仍當選

檢方在去年投票前獲報，先將吳、陳二人逮捕，並查獲四千元賄款，向法院聲押禁見獲准，不過林茂明仍獲得六六九一票當選。去年十二月十四日，檢方進一步偵查，將林茂明收押禁見，並提起當選無效之訴。

檢方指出，從吳、陳二人所扣案筆記本中查出，原本欲行賄六○三票，僅行賄四四五票，每票五百元，但另有多給余姓選民一千元買牛奶錢、楊姓選民兩千元，以及陳姓選民六千元走路工跟一萬元買手機，以利聯繫買票事宜等。

9人坦承收賄 緩起訴

事發後，林茂明與吳男、陳男於檢方偵查中自白。檢方昨天偵結，依違反選罷法提起公訴，彰化地方法院十六日晚間收到通知，認為林男等三人皆坦承犯行，因罪證明確，已無羈押必要，但限制其住居及出境出海八月。

檢方另偵訊十五人，其中李女等六人否認收受賄賂，依違反選罷法提起公訴，另外薛男等九人坦承收受賄款，事後也繳回行賄金額共兩萬八千元，偵結後均以緩起訴一年處分。

將於今天補宣誓就職

林茂明已釋回，在收押卅二日後重獲自由，將於今天上午在彰化縣議會進行補宣誓就職，正式取得縣議員資格。

(自由時報)

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稻江退場改辦長照 教部開4條件准了

受少子化招生惡化等因素，嘉義縣稻江科技暨管理學院被教育部勒令自一一○學年停辦後，申請改為長照機構，教育部開出四條件後同意，成為首間退場後成功改辦長照的私校。

教育部高教司科長賴冠瑋說明，稻江長照法人是由學校法人改辦，相較於一般長照法人，具有更高之公益性。教育部要求於稻江改辦後的捐助章程，應加入「首屆董事應含教育部推薦之社會公正人士至少一人」、「以後如縮小規模辦理，主管機關應函請教育部表示意見」、「依私立學校法第七十一條規定經許可改辦後三年內，仍未設立長照機構應予解散」、「法人解散後，其賸餘之財產處理方式比照退場條例第廿一條規定辦理」等四項規定條款，才同意改辦。後續由嘉義縣政府依《長期照顧服務機構法人條例》監督管理，目前縣府已核定稻江所報的捐助章程，並送交法院裁定。

稻江副校長洪大安表示已成立長照中心，以三年為期，申設長照機構社團法人，未來希望以老人照顧為主軸，以另種方式服務社會。

高教工會批改辦計畫空洞 籲嚴審

高教工會昨批稻江藉「改辦」規避校產回歸公共，並認為其改辦計畫空洞，經營能力堪憂，呼籲教育部、嘉義縣政府嚴格審查。

賴冠瑋說明，稻江提出改辦計畫後，教育部函詢嘉義縣政府，縣府同意。另徵詢私校諮詢會並提出相關建議意見，要求稻江配合修正，再邀集相關部會確認改辦後的捐助章程草案沒問題，所以在去年十二月一日同意稻江改辦為長照機構。

財務狀況惡化！彰化大慶商工、嘉市興華中學列專輔名單

又有學校被列入專輔名單！教育部昨召開私校退場審議會第十次會議，彰化縣私立大慶高級商工職業學校、嘉義市私立興華高級中學因財務狀況惡化問題，被認定為專案輔導學校，將給予兩年改善期限，若未改善最快於一一四學年勒令停止招生。

2年內沒改善 114學年勒令停招

國教署長彭富源說明，大慶商工有七十二名教職員、八八○名學生，每月可用資金無法維持三個月經常性現金支出，累計達廿四個月；興華中學有八十一名教職員與一○七八名學生，每個月可用資金無法維持三個月經常性現金支出，也累計達廿三個月。

大慶商工校長蕭益進回應，目前校務一切正常，對教職員亦沒有欠薪。教育部要求學校未來兩年內運作沒問題，所以希望資金六七○○萬元一次到位，董事會正在籌措，預計年後分批到位。不過，少子化是不爭的事實，所以下學期將向董事會提出轉型社福機構計畫。

興華中學聲明表示，受少子化衝擊，學生數減少，導致財務收支一時未能平衡，但董事會全力支持學校正常營運所需資金，學校絕對有能力、有義務及責任，教導及照顧好每位學子直到畢業。

彭富源提到，昨原定審議三所學校，其中一校在開會前已挹注資金並符合財務指標。至於台北市、新北市、桃園市、台中市、高雄市等五都管轄之私立高中職，由地方政府自行召開退場審議會審議，預計五月底前完成。

私校工會籲私中及早規劃轉型

全國私校工會理事長尤榮輝預估，未來四年至少五十所私中退場，提醒學校法人若有轉型的想法，為避免校產被充公，應及早規劃主動停招及停辦，安置並保障師生權益後，依私校法程序與他校合併、捐贈，或改辦文化、教育或社會福利事業。

教育部先前已公告大同技術學院、高苑科大、明道大學、環球科大、旗美商工、同濟中學、宏仁女中、育民工家、育仁高中等校為專案輔導學校，限期改善。另國光商工、華濟永安高中、益新工商、志成高工、大同高商及高美醫專則被勒令解散。和春技術學院、中州科大、台灣首府大學則將於明年停辦。

(自由時報)

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稻江學院改辦長照 教部拍板

嘉義稻江科技暨管理學院前年停辦後，擬改辦長照事業，教育部去年十二月「有條件」同意，成為全國第一所透過私校法退場後改辦的學校。稻江副校長洪大安表示，期望能建構一座複合式「綜合福利園區」。

嘉義縣府社會局長張翠瑤說，後續仍需依長期照顧服務機構法人條例，完成辦理長照法人設立程序，改辦設置長照期程至少一至三年。

不過高教工會昨批評，檢視其改辦計畫書，認為內容空洞荒唐，如長照業務以照顧輕中度失能老人的日間照顧為主，預算書卻變成以收容重度與極重度失能老人為主的住宿型機構，計畫也缺乏社區可行性評估、也無專業團隊進駐治理。

對此，教育部表示，稻江長照法人是學校法人改辦，較一般長照法人，具有更高的公益性質，但也要求董事會捐助章程應加入「首屆董事應含教育部推薦之社會公正人士至少一人」、「嗣後如縮小規模辦理，主管機關應函請教育部表示意見」、「依私校法規定經許可改辦後三年內，仍未設立長照機構應予解散」等條款。

洪大安表示，稻江長照財團法人已改隸於嘉義縣府，必須在許可改辦後三年內設立長照機構，嘉縣府也將高密度監管，未來將辦理長期照顧服務事業，包括老幼共托托育服務、樂齡族親善閱讀空間的銀髮圖書館、提升長者能力的復能場域、紓壓療癒農場等，期望建構一座複合式「綜合福利園區」。

大慶商工、興華高中 列專輔學校

教育部昨召開第十次私校退場審議會，以財務狀況顯著惡化為由，將彰化縣大慶商工、嘉義市興華高中列為專案輔導學校，並給予二年改善期，但兩校仍有近千名學生卻被列專輔，也讓外界譁然。對此，興華高中校方表示，對於教育部作法「深感遺憾」；大慶商工校長蕭益進則說，會研議轉型為長照或社福機構。

全已有七所國教署主管私立高中職被列為專輔學校，昨再添二校。大慶商工有教職員七十二人、學生八八○人，前年曾爆出以遠期支票給付薪資爭議，也已主動申請停招；興華高中已設校七十三年，作育英才無數，目前全校有教職員八十一人、一○七八名學生。

退審會發言人、國教署長彭富源說，兩校每月可用資金不足三個月的月數，已超過廿個月，校務財報也有短支，財務調度有困難，因此被列為專輔學校，預計二月八日前將公告，並自公告日起算二年改善期，若遲未改善，最快一一四學年將令停止招生。

另，國教署先前預估有廿校將被送入退審會，彭富源說，過年後將按進度依序提報，應於今年五月底前完成審議。

興華高中強調，近年少子化衝擊，學生人數減少，導致財務收支一時未能平衡，不過董事會全力支持學校正常營運所需資金，財務狀況逐年改善中，學生的受教權、入學時的招生承諾，以及其他應有權益，完全不受任何影響，請家長、學生及社區民眾放心。

蕭益進說，董事會會全力支持辦學，財務方面沒問題，春節後辦學資金將分批到位。不過少子化無法避免，校方會研議轉型為長照或社福機構，下學期向董事會提轉型計畫。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育資源供過於求的情況將持續加劇，私校退場不可逆，若政策未調整，未來將有大量私中退場，衝擊偏鄉及技職教育，可預估未來四年將有至少五十所私中退場，呼籲各私校法人積極思考因應策略。

全教總副秘書長張旭政表示，專輔學校機制納入財務指標，是希望學校能健全經營，呼籲如果私校有心經營，董事會就應挹注足額資金，讓校務能永續發展，也讓師生能安心工作與求學。

(聯合報)

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政大周邊人行道過窄 議員促檢討

台北市指南路二段近年交通壅塞情形日益增加，行人空間不符相關規範，造成交通意外頻傳，台北市議員趙怡翔調閱資料發現，二○二一年該路段就發生高達五十七起事故，其中卅四件造成民眾受傷，且指南路二段部分人行道寬度僅七十四公分，低於營建署規定，他批評不符人本交通規範，應檢討行人安全及提升交通順暢的相關方案。

台北市政府交通局交通管制工程處規劃科長陳詩韻回應，指南路二段的交通尖峰時段，確實有車流壅塞情形，經初步研議，基於人本環境，將朝評估拓寬人行道為方向，但仍須分析車流紓解狀況，及取得地方共識，預估改善方案二月中旬可出爐。

趙怡翔接獲許多地方人士反映政大周邊交通環境必須改善，包括政大學生會提出保障學生安全的相關需求，趙怡翔指出，指南路二段附近部分人行道寬度僅七十四公分，低於相關規定，恐造成行動不便民眾難以通行，甚至影響行人安全，但附近道路的單向車道寬度卻達四．五公尺。

趙怡翔建議，改善方式包括拓寬人行道，並將車道瘦身、確保卸貨及當地需求能滿足，以及公車動線檢討，數據顯示車道瘦身也能減少隨意超車、違停及其他影響交通秩序的情況發生，將持續督促北市府儘速完成規劃。

(自由時報)

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指南路二段人行道 將評估拓寬

台北市指南路二段是當地居民的聯外通道，但議員指出，近年來交通阻塞日益增加，車禍頻繁，指南路二段部分人行道寬度僅74公分，遠低於營建署的相關規定，不符人本交通規範。交工處表示，人行道寬度超過1公尺，可能因站牌等設施造成寬度變窄，朝人行道擴寬評估，人車分流減少車禍，改善方案預定2月中出爐。

議員趙怡翔近日邀當地里長、政治大學校方、學生會以及北市府等單位會勘指南路二段，研議改善方案。

趙怡翔指出，指南路二段交通意外不斷傳出，光在2021年該路段就有高達57起事故發生，其中34件受傷，地方反映周邊交通環境必須改善，學生會也提出保障學生安全需求，經查指南路二段部分人行道寬度僅74公分，遠低於營建署的相關規定，造成行動不便者無法通行要繞道，不符人本交通規範。

趙怡翔說，另外，指南路二段的單向車道寬度為4.5公尺，遠超過營建署的3公尺規範。據世界資源機構（WRI）研究，過寬的道路不但無法解決交通阻塞，反而造成安全、違規挑戰。因此，要求拓寬人行道、瘦身車道，確保當地需求能滿足。

新工處指出，該路段開闢人行道寬度有超過1公尺，合乎法律規定，有可能是因為人行道上有設施物，如站牌、違建等，導致通行寬度變窄。

交工處表示，指南路現況尖峰時段車流壅塞，經初步研議，基於人本環境，增加行人用路空間，讓車流更加順暢，人不與車爭道，盼能減少車禍，但仍需分析車流紓解狀況，取得地方共識才能研議改善方案。

(聯合報)

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調味粉包驗出農藥違規 辛拉麵1128公斤需全數銷毀

食品藥物管理署昨天公布邊境稽查不合格食品，一批由韓國出口的「NONGSHIM農心超進化辛碗麵（豆腐泡菜味）」一一二八公斤，其調味粉包被檢出殘留農藥環氧乙烷，違反我國規定，需全數退運或銷毀。

昨公布的不合格的商品共計十項，包括菲律賓出口的「肉罐」、摩洛哥出口的「薄荷風味茶」、印度出口「白藜麥」等，分別因防腐劑、農藥殘留不合格等因素遭退運或銷毀。

由韓國株式會社農心出口的「NONGSHIM農心超進化辛碗麵（豆腐泡菜味）」被檢出調味粉包殘留農藥環氧乙烷○‧○七五mg/kg，由星禾國際公司進口，這批共一千箱、共一一二八公斤，全部得依規定退運或銷毀。食藥署科長陳慶裕說，韓國辛拉麵被檢出不合格是該進口商近半年來第一次，抽驗頻率將提升到廿％到五十％。

另外，有兩批日本草莓再被檢出農藥殘留違規，都是來自日本福岡的「鮮草莓」檢出殘留農藥氟尼胺；兩批三四五公斤和一○九公斤草莓需退運或銷毀。

這已是半年來累計九批日本草莓被檢出農藥殘留違規，食藥署已經要求日本須在二月五日前提出書面資料說明不合格原因及改善與預防措施。

(自由時報)

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爭取特別預算優化景點 交部拚今年來台旅客600萬人次

邊境於去年十月十三日解封後，全年來台旅客人次達八十五萬，較原預估七十萬人次增加逾兩成。交通部長王國材表示，已爭取特別預算推出吸引國際觀光客方案，今年目標六百萬人次，明年回到疫情前水準（一一八六萬人次來台），盼後年寫下新高紀錄。

王國材表示，疫情期間全力整備觀光，把大野柳皇冠海岸、東北角沙丘藝域、山中明珠日月潭、星動阿里山、東海岸天堂島嶼、澎湖黃金海岸等六大國際魅力景區打造完畢；也完成中角灣基地、鄒族逐鹿文創園區等廿八處重要景點建設。今年持續推動產品優化、服務升級、戰略布局等觀光常態三箭，力拚來台旅客達到六百萬人次（第一季七十二萬、第二季一七九萬、第三季一五○萬、第四季一九九萬）。

產品優化方面，將推動十二處亮點建設、型塑區域旅遊品牌、推廣多元特色觀光活動等；簡化星級旅館流程，增加好客民宿與自行車旅宿數量；衝刺國旅成長十％，參與廿四場大型推廣活動及旅展，舉辦四百場行銷活動，邀千人踩線及網紅體驗，並送好禮來獎勵送客到台灣等措施，吸引國際旅客來台。

(自由時報)

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柯文哲加碼補助私幼未編預算 蔣萬安：盡快落實

前台北市長柯文哲卸任前宣布補助北市私幼學費差額，將從原本每學期一萬三六六○元調整至最高為二萬五八八○元，預計本學年度第二學期開始執行，但被台北市議員吳沛憶抓包北市府根本沒編預算；台北市長蔣萬安昨表示，私幼補助提高也是他選前對選民的承諾，正積極與中央協調相關補助事宜，會盡快落實，請家長、市民放心。

蔣萬安昨出席市府大樓B2美食區換新裝記者會，針對柯文哲卸任前宣布補助北市私幼學費差額，卻未編列預算，蔣萬安表示，這些都正在規劃中，一定會盡快落實，待確定後就會跟大家詳細說明。

媒體問到傳出中央不滿再提高私幼補助，不利公共化推動，可能扣減補助款，蔣萬安指出，正積極跟中央協調，中央有相關機制，但他想多溝通，因為大家都希望能減輕負擔，提供更好的教育環境，這是共同努力的目標。

(自由時報)

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花蓮玉里大橋南下橋重建 工期縮為25個月

附掛管線單位同意半年內遷管 可望提早半年完成改建

跨越秀姑巒溪的花蓮玉里大橋，因九一八強震受損，其中南下橋梁柱位移、結構受損嚴重，受鋼料成本調漲及運費，公路總局預估總工程經費高達四十一億元，加上附掛多單位管線，工期約需卅一個月，經立委傅崐萁昨天召開協調會，各單位同意半年內遷管，工期將可縮短至廿五個月，提前半年完工。

南下橋重建完成 再拆北上橋

傅崐萁昨召開「九一八震災重創玉里大橋南側車道拆除重建任務需要」協調會，表示為讓改建期程縮短，橋梁下附掛管線必須盡快移除，盼在五個月內遷線，順利拆除南下橋後興建新橋，再拆北上橋，盡量縮短工程時間。

蘇花改工程處長李宗仁說，玉里大橋改建工程，考慮交通方便，南下橋採二階段施工，工期評估卅一個月，上月立委邀約現勘後研議，舊橋下許多舊管線，需協調各單位移除才能加快速度。

他說，若能提早將管線移到北上橋，就能一次把南下橋打掉重做，工期也可縮短至廿五個月，等於提前半年完成新橋，由於受鋼構原料漲價，經費較一般橋梁高四十％，加上玉里位於花蓮南區，建材須從南迴公路運送，運費提高七十％，因此整體工程費約需四十一億元。

南下橋重建 總經費估41億

玉里大橋位於歐亞板塊、菲律賓海板塊交界處，受板塊擠壓，每年會有高低落差三公分，公路總局採鋼構設計施工，配合高低落差，支撐墊設計成活動式可逐年調整，未來新橋路面單向會拓寬至十五公尺，估計可使用六十年。

公路總局第四區養護工程處、公路總局玉里工務段、蘇花改工程處、九河局、自來水公司第九區管理處、台電花蓮區營業處、陸軍二指部、中華電信花蓮營運處、台灣固網公司等單位，昨天同意半年內遷移南下橋管線。九河局已核備公路總局拆橋及施工相關使用申請。

(自由時報)

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玉里大橋重建 立委協調半年內遷管線

花蓮玉里大橋是南區交通要道，去年918地震受創，北上橋補強後雙向通行，南下橋受損嚴重封閉。公路總局計畫原地重建蓋新橋，卻因南下橋附掛許多管線，工期需31個月，經立委傅崐萁召集各單位協調，盡速遷移管線，讓整體工期縮為25個月，提供民眾安全的大橋。

玉里大橋位於歐亞板塊、菲律賓海板塊交界處，在地震時受到重創，原地重建新橋，工程費估計41億元，南下橋加上北上橋整建，預計4年後蓋好全新大橋，因工期長，傅崐萁昨天邀公路總局第四區養護工程處、公路總局玉里工務段、蘇花改工程處等單位開協調會。

傅崐萁表示，玉里大橋原本就是危橋需要改建，經過918地震更是受到部份毀損，為讓改建期程縮短，所有橋梁下附掛的管線都要趕快移除，因此召開協調會，力求在5個月內，將所有管線先行移走，讓南下橋能順利拆除、興建新橋，再來新蓋北上橋，工程盡量縮短，提供鄉親安全的大橋。

負責改建工程的蘇花改工程處長李宗仁指出，考慮交通方便，玉里大橋南下橋採2個階段施工，工程處研議後，認為舊橋下有許多舊管線，需要協調各單位遷移，如果能提早將管線移到北上橋的話，可一次把南下橋打掉重做，工期也從31個月提早至25個月，等於提前半年完成新橋。

李宗仁表示，玉里大橋位於板塊交接處，是「會長高的橋」，每年有高低落差3公分左右，因此採鋼構設計施工配合高低落差，支撐墊設計成活動式，每年有高低差調整，新橋路面單向會拓寬至15公尺，可使用60年。受鋼構原料漲價影響，跟一般橋梁相比經費高4成，鋼構材料體積大，無法走蘇花公路，需要走南迴，運費也提高7成左右。

(聯合報)

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北台唯一 高空氣象觀測站啟用

交通部中央氣象局委託新北市政府新工處興建的新北園區合署辦公廳舍昨天啟用，中央氣象局長鄭明典表示，園區內的新北氣象站是北台灣唯一的高空氣象觀測站，每天早晚各施放一次高空氣球到3萬公尺高空，提供一年365天、24小時不間斷的地面及高空氣象觀測，對台灣地區氣象資料蒐集具有重要地位，不僅提升和延長天氣預報準確度，也對航空飛行安全有助益；與環境融合的建築獲得卓越建設設計獎肯定。

新北氣象園區啟用 打卡新熱點

沒有圍牆 開放參觀 侯友宜盼成為新店區熱門參觀學習場域

新北市政府代辦的交通部中央氣象局新北園區合署辦公廳舍昨天啟用，新北市長侯友宜與中央氣象局長鄭明典共同出席活動，鄭明典說，園區沒有圍牆，全方面升級服務型，要融入社區成為社區的一部分；侯友宜期許具有生態永續概念的園區，成為新北市新店區開放的熱門參觀學習場域。

位於新店區下城里 與檢校中心合署辦公

氣象局原來的台北氣象站位在板橋浮洲地區，因為合宜住宅興建而有遷建計畫，選定在新店區下城里氣象局儀器檢校中心（以下稱檢校中心）所在的農業區基地，興建合署辦公園區，由內政部營建署負擔約二．三億元的經費，新北市政府協助代辦工程及辦理都市計畫變更，將農業區改為機關用地，回饋一部分綠地供公共設施使用。

氣象局：全方面升級服務 融入社區

侯友宜致詞時說，二○一八年九月出席開工動土，在現今缺工、缺料的環境下能夠如期完工，很不容易；新北園區是中央跟地方攜手合作完成，建構出最現代的氣象儀器校正中心，同時能夠從地面、高空觀測站預知氣候的變化，還有全國最大的風洞實驗室，建築物本身由三百四十五片耐候鋼擴張網組成，可以降低太陽輻射五○％以上，還能調整風、雨、溫溼度，是一個非常符合氣候變遷的環境，歡迎市民跟全國民眾來參觀了解，變成新店一個熱門的打卡點。

鄭明典表示，從籌畫至今已十一年，檢校中心原本只是貨櫃屋搭成的違建，如今有嶄新的建築，還有工研院協助儀器升級，環境是「從地獄到天堂」；過去公舍興建是有圍牆的業務導向，新北氣象園區拿掉圍牆，做一個全方面升級的服務型氣象局，融入社區成為社區的一部分。

新北市新建工程處指出，園區共有三棟建物，包括A棟地上二層的新北氣象站（原稱台北氣象站）、B棟地上二層的檢校中心、C棟地上一層及地下一層的風洞實驗室；外觀呼應地球大氣表層的自然曲線與氣象原始風貌，平面配置圖以天氣圖等壓線的概念而成，建築量體以低氣壓、高氣壓匯聚產生的氣流垂直運動為發想，讓三個建築如地球表層的自然曲線。

(自由時報)

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預報氣象更精準 高空氣象觀測站新北園區啟用

氣象局新北園區昨天啟用，將是北台灣唯一的高空氣象觀測站。局長鄭明典說，新北氣象站肩負大台北劇烈天氣守視與通報，全年24小時地面及高空觀測，未來監測、預報可更精準。

法務部矯正署新店戒治所過去周邊較無人煙，氣象局選在當地打造新北園區，由新北市工務局新工處協助施工，特殊氣壓圓狀建築物將成特殊景點，也設置鏡像打卡點，活化為開放空間。市長侯友宜與鄭明典共同主持啟用。

侯友宜說，中央跟地方攜手合作建構最現代的氣象儀器校正中心，能從地面、高空觀測站預知氣候的變化，還有全國最大的風洞實驗室。園區未來會開放，供周邊里民活動，將成為新店熱門打卡點。

鄭明典說，新北氣象站肩負大台北地區劇烈天氣的守視與通報，主要做24小時地面氣象觀測，及每天高空氣球施放，蒐集高空氣象資訊，對台灣氣象資料蒐集具重要地位。氣象局補充，施工期間氣象儀器檢校中心也更新各實驗室設備，推動全面自動化及擴大校正範圍。

下城里長廖瓊瑤說，當地長期封閉，如今開放，環境煥然一新，里民感到開心。

(聯合報)

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71年來首度對外 金酒公司徵總經理 月薪14萬

創立於一九五二年的金門酒廠實業股份有限公司董事長謝世傑昨天說，為落實縣長陳福海「金酒回歸專業經營」政見，將首度對外徵求總經理人選，二月一日至二月十五日受理報名。總經理月薪十四萬元，另加四點六個月年終獎金，如果能把金酒業績從現有一百億元左右衝上二百、三百億元，調整待遇不是問題。

2月1日至15日報名

謝世傑說，大專以上學歷，曾任食品、飲料或生技公司的民營企業主持人，或曾任公營事業性質有關的行政機關或公營事業性質機構副總經理以上職務二年、或曾在國內外相關著名企業或研究機構擔任一級主管以上職務二年以上、或曾任國內外大專院校助理教授以上職務、或其他經歷足資證明具備主管領導能力或產銷業務經營經驗，可健全有效經營產銷業務者均可，相關遴選條件農曆年後公告。

(自由時報)

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首度公開 金酒徵選總經理 月薪14萬

金門縣府所屬金酒公司將首次對外公開徵選總經理，月薪約14萬，年終4.6個月，未來還考慮設業績提成與績效獎金。金酒工會理事長李宏定說，希望總經理職位跳脫政治力干預，不是選「聽話」的，而是要選出真正的人才。

建廠超過70年的金酒公司前身是九龍江酒廠，軍管時期廠長都由軍方派任；改制為金門縣府所屬後，總經理改由縣府派任。

金酒公司董事長謝世傑昨天宣布表示，為落實縣長陳福海「金酒回歸專業經營」政見，將首次對外公開徵選總經理，報名期間從2月1日至2月15日。

徵才條件包括大專以上學歷，曾任食品、飲料或生技公司的民營企業主持人；曾任公營事業行政機關或機構副總經理以上職務2年；曾在國內外相關著名企業或研究機構擔任一級主管以上職務2年以上；曾任國內外大專院校助理教授以上職務；或其他經歷足資證明具備主管領導能力或產銷業務經營經驗，均可參加遴選。

(聯合報)

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溪流細鯽 全台不到200尾

林務局昨預告新增6種1屬的淡水魚為保育類野生動物，分別為溪流細鯽、陳氏鰍鮀、中間鰍鮀、砂棲瓢眼鰕虎、尾鱗銳齒鰕虎、明仁枝牙鰕虎、韌鰕虎屬；溪流細鯽為台灣特有種，推測全台剩不到200尾。

(自由時報)

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暨大校園 山羌現身

山羌也上學？位於海拔六六五公尺的暨南國際大學生態資源豐富，穿山甲不時現身校園，昨天教學大樓還出現山羌，山羌見人驚慌逃到廁所，眾人費了一番手腳才將瑟瑟發抖的牠安撫進入鐵籠。由於山羌受傷流血，已緊急送往集集特有生物研究保育中心醫治。

(自由時報)

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「太好學」 暨大首見山羌

國立暨南國際大學位居南投縣埔里淺山地區，校園生態豐富，常見穿山甲拜訪，近期大學生放寒假，校內人員昨發現山羌現蹤，暨大創校26年來首見，教職員驚喜直呼「這隻山羌也太好學了」，但考量野生動物安全，已捕捉送往集集特生中心安置。

暨大指出，該校致力推動綠色校園，提供野生動物棲息場所，校區位於山麓，常見被列入瀕危物種的穿山甲拜訪，沒想到除了穿山甲，被列入保育類動物的山羌也在校園現蹤，讓校內人員相當驚喜。

校方表示，大學生已放寒假，行政人員仍正常上班，昨天上午近9時，有人看見教學大樓的1樓走廊，有隻棕色大型動物趴睡，原以為是流浪狗闖入校園，沒想到趨前一看，並非大型犬隻，而是1隻山羌。

校方表示，山羌察覺有人靠近，嚇得四處逃竄，見1樓友善廁所門沒關，逃進去瑟縮在馬桶旁，現場人員趕緊通知在暨大工作、熟知動物習性的文史生態作家潘樵，成功誘捕受驚山羌，通報農委會特有生物研究保育中心送往安置。

潘樵表示，過去從未有人在暨大校園內看過山羌，可能最近天氣寒冷，才跑到建築物內避寒，算是創校26年來首次直擊山羌現身教學區；校方人員打趣表示，「寒假期間還到校，這隻山羌也太好學了！」

(聯合報)

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社會科期末考題與去年雷同 八德國小重考

校方決定小五十班300生今上午重考 將開教師考績會決定行政懲處

桃園市八德國小五年級社會科期末考試題，被發現與去年試題部分雷同，引發爭議，校方開會調查後，緊急決定今天上午重考，市府教育局針對命題疏失部分將召開教師成績考核委員會，要求校方徹底檢討、追究行政責任，也將請駐區督學要求學校依相關規定辦理。

議員促教局徹查 家長指老師失職

「教師犯的錯，為何要孩子承擔？」市議員許家睿直批，上週八德國小社會科期末考試題，與去年試題相似度高，初步核算至少占廿多分，若不是命題教師洩題就是怠惰，校方聲稱重考是為公平，但就結果論，被懲罰的是即將放寒假的學生們，對學生而言何來公平之有？教育局應徹查。

有家長表示，學生間都在傳聞試題與安親班題目雷同，可能是教師直接從書商提供的題庫光碟出題，可能因此出現試題雷同的情況，對於未上安親班的學生而言很不公平，且五年級考試會影響畢業成績，命題教師確實怠忽職守，校方也未盡責把關。

校方坦承疏失 引以為戒改善審題

八德國小校長林世娟坦言疏失，社會科命題教師與去年相同，初步調查該名教師疑將考古題大略修改成段考題，部分題目的敘述、數字及選項幾乎一樣，試後有學生及家長反映，經核對有異，未來會引以為戒改善審題機制，五年級共有十班，約有三百名學生，今上午第一課進行重考。

市府教育局昨也發布聲明，要求學校和家長仔細說明重考原因，另有關老師出題疏失部分，會由學校召開教師考績會，決定行政懲處額度，未來將會要求各校必須對段考題目嚴格把關，以避免少數人為的疏失，影響民眾觀感。若已請假無法參加補考學生，期末社會領域分數會以首次期末段考的五十％加平時成績五十％計算。

(自由時報)

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88會館案 刑事局副局長告2檢

高檢署與警政署上周公布檢警涉足「八八會館」行政調查結果，認定警政署前政風室主任黃錦秋與新北檢檢察官王涂芝，及廿六名警官涉嫌不當接受招待；其中刑事局副局長黃建榮遭記過、調職，他認為王涂芝供詞不實，高檢署主任檢察官鄭鑫宏僅聽信王片面之詞，便公布結論錯誤的調查報告，嚴重傷害其名譽，昨至台北地檢署遞狀控告王、鄭兩人涉嫌加重誹謗。

警政署昨天也發布今年第二波高階警人事，共調動一五八人，黃建榮調警政署專門委員，遺缺由警政署秘書室主任黃壬聰接任；也涉足「八八會館」的台北市士林警分局長吳慶鴻及高雄市刑警大隊長洪松田，各調台北、新北市警察局三線一星警政監，遺缺分別由刑事局偵七大隊長黃水願、偵九大隊長鄢志豪調任。連同上周被調職的警專前校長鍾國文，八八會館事件已四名高階警「降調」。新人事明天交接。

黃建榮委任律師黃秀惠說，黃建榮是一個警察，敢公開對兩個檢察官提告，無畏誣告罪風險，就是為了捍衛清白，因為名譽是第二生命，尤其對執法人員，不容扭曲事實、栽贓、汙衊、陷害。

黃秀惠指出，黃沒去過八八會館，兩次都是去睿森銀樓地下室招待所，且都有付費，現場員工、付錢員警可作證。調查期間，黃建榮寫了五次狀紙，要求傳喚上述證人還原真相，台高檢卻對這些關鍵證人視而不見，一味聽信王涂芝片面之詞。

黃建榮在告訴狀中，也質疑負責調查的鄭鑫宏不追究王涂芝前往八八會館，與偵辦對象八八會館負責人、地下匯兌集團首腦郭哲敏、林秉文獲交保，有無對價關係或貪瀆之嫌，卻將調查重點放在黃錦秋身上，進而無視黃進榮、黃錦秋自證清白相關證據，做出黃錦秋致電王涂芝要求否認曾至八八會館的錯誤結論，並以台高檢新聞稿方式公諸於世，重傷黃建榮名譽。

對於黃建榮提告，台高檢書記官長林宏松昨說提告是個人權利，台高檢表示尊重。

「八八會館」風波爭議不斷，不斷傳出尚有涉足警察未曝光，警政署宣示絕對破除情面、追究到底，請各界主動提供影像，「證據到哪就辦到哪！」

(聯合報)

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玩具鈔流竄 電商承諾嚴審

近期大量仿真玩具鈔在市面流通，中央銀行發行局長鄧延達昨表示這屬於「新型態詐騙」，央行昨與警方及電商業者共商對策。

鄧延達表示，至去年底國內流通鈔券達四十七億餘張，仿真玩具鈔數量微乎其微，但民眾若拿到假鈔會衍生幣信問題，央行已與警方及電商業者開會，未來除加強查緝，電商平台也承諾將加強商品審核機制，避免賣家販售仿真玩具鈔。央行也會思考修法方向，例如明定販售仿真玩具鈔的刑責，防堵相關情事。

鄧延達說，一般玩具鈔與真鈔有明顯差異，販售沒問題。近期出現的仿真玩具鈔，雖有標示「玩具鈔票」等字樣，但隱蔽難以發覺，且很容易可透過電商平台取得，近日遭用於詐騙，屬新型態犯罪手法。

(聯合報)

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央行三招 防玩具鈔詐騙

內政部警政署日前查獲多起利用仿真玩具鈔行騙案件，央行昨（17）日就此會同內政部警政署刑事警察局，邀請國內電商業者就此共商因應，給出三大對策，央行官員並直言未來不排除重罰，研議修法方向，以抵禦新型態詐騙手法殃及全台。

三大對策包括，第一，販售玩具鈔必須在鈔體上明確標示玩具鈔，第二，電商避免賣家於電商平台任意販售仿真玩具鈔，第三，未來不排除加重相關法律責任。

央行指出，近期已發放「六招辨識真鈔」廣告DM到常見夜市通路教民眾辨識假鈔與真鈔：一、水印；二、隱藏字；三、凹版印紋；四、窗式安全線；五、變色油墨；六、光影變化箔膜。

央行發行局局長鄧延達指出，昨日多家大型電商業者出席，就其企業社會責任，都承諾將加強商品審核機制，避免賣家於電商平台任意販售仿真玩具鈔。

同時，央行除積極配合警方協助鑑定與查緝仿真玩具鈔外，並要求販售玩具鈔必須在鈔體上明確標示玩具鈔，讓民眾一眼即可分辨。央行指出，內政部警政署未來除加強查緝工作，並將積極與轄區內金融機構及商家保持密切聯絡，共同打擊此類不法行為。

鄧延達指出，偽鈔為模仿真鈔的特徵，意圖使外觀與真鈔完全相同，但因新台幣防偽功能良好，加上刑法與妨害國幣懲治條例對偽鈔犯罪處以重刑，市面上偽鈔數量很少，去年底開始在市場上流竄、並被警方查緝到的「多為仿真玩具鈔，幾乎沒有偽鈔」。

鄧延達指出，「仿真玩具鈔」以1,000元居多，多是個人詐騙戶在家列印，再到店家使用，其外觀、尺寸、顏色皆與鈔券相似，雖標示著「玩具鈔票」等字樣，卻十分微小隱蔽難被發覺，這是「新型態犯罪手法」，未來會思考如果用在非法用途，將就法律研議相關罰責。

目前法律僅針對偽造新台幣犯罪行為將處以重罰，目前被查獲及流通在市面上的假鈔多為「仿真玩具鈔」，「仿真玩具鈔」是否符合偽造貨幣、或是變造幣券的認定？鄧延達回應，相關細節與未來修法方向，未來的確有可能再討論。

(經濟日報)

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警力聯合服勤有「盲點」 偏鄉反彈

中部地區實施警力聯合服勤制度兩周來，引發山區偏鄉居民不安與反彈，新竹縣長楊文科昨要求聯合服勤制今年要走入歷史；南投縣長許淑華也認為，警察局應保留觀光熱區、過於偏遠的派出所不宜合署運作；苗栗縣長鍾東錦建議警政署盡快補足警察員額，編制、轄區人口數、面積必須兼顧。

警政署說，對於派出所聯合服勤，授權各縣市警察局就警力運作及治安狀況通盤考量，要求各局檢視人力配置及勤務規畫，推動合理勤務時數編排、強化跨單位警力支援、減少非必要行政協助、落實勤務審核，在治安維護與員警健康取得平衡。

因應大法官釋字785號解釋應保障公務員健康權、針對輪班制公務員修正的「公務員服務法」，警政署規定員警每天上班不得超過12小時，且須休息1小時，換班至少休11小時；自今年1月起，竹縣、苗栗、南投等警力較少的偏遠派出所，以「聯合服勤」方式執行巡邏、警政勤務。

新竹縣目前有橫山警分局、竹東警分局及新埔警分局等3分局採取聯合服勤，如橫山分局管轄尖石地區後山共有4個派出所，原規畫警力統一集中到秀巒派出所才有辦法調度，但鄉親強烈反彈，後山範圍很大，如發生大事，警察根本來不及趕到，分局改為分散到玉峰、秀巒二個派出所調度，地方才稍微接受，不過警力排班也出現困難。

楊文科表示，縣府財主單位全力支持警局進行擴編計畫，希望今年內就能把偏鄉派出所的聯合服勤，恢復為原來方式。警察局長林信雄說，目前計畫擴編警局組織，爭取編制預算1403名，期望今年5月議會定期會前送審，逐步將聯合服勤的派出所恢復至原先的服勤狀態。

南投縣幅員廣闊，警勤區範圍擴大，基層員警指出，日月潭假日觀光人車非常多，合署辦公若有緊急事故要處置，常常被塞在車陣中；許淑華強調，自上任後已簽准同意要在3年內，將警察局的預算內員額人力補足。警察局長黃勝源說，配合縣府預算，計畫補足87名警力缺額。

鍾東錦表示，縣府支持警察擴編，問題是警察工作性質特殊，不是「縣府說了算」；偏鄉面積廣闊，有很多老人家，更需要警察，派出所聯合執勤造成治安等衝擊，他常接獲縣議員等地方人士反映聯合執勤的盲點，希望警政署重視。警察局指出，目前缺額106人，長期補不齊，擴編警力往往是六都優先，苗栗恐怕是看不到、吃不到。

(聯合報)

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大湖開放划船？ 市府憂生態、公安

監察委員范巽綠、蘇麗瓊昨天表示，台灣開放水域聯盟向北市府申請於大湖公園舉辦划船活動，並盼能常態化辦理，卻遭市府以環境保護等理由為難否准，已申請調查有無侵害民眾休閒遊憩權益。北市府回應，大湖公園具生態景觀共好機能，引入人為活動，恐造成生態衝擊，須審慎評估才能決定是否開放。

監委表示，台灣擁有豐富的水資源，河川湖泊密集度高，目前國際諸多先進城市，亦倡行水上娛樂活動，透過全民共享開放水域方式，來促進城市經濟發展，惟我國現行對於水域法令限制多，與國際先進城市對於開放水域作法趨勢似有明顯落差。

監委指出，北市府對轄管湖泊水域，得否開放划船等觀光活動相關政策方向及法令規定，有無因應時空背景適時檢討、相關規範有無不合時宜情事，都將深入了解。相關單位以環境保護為由，禁止水域活動，是否符合目的性及比例原則？與紐約、東京、阿姆斯特丹等國際先進城市作法有何落差？因事涉民眾休閒遊憩權益，將調查釐清。

北市公園處指出，就法律面而言，有關公園規劃、建設及管理屬地方自治權責，北市所轄公園均非屬公告開放水上活動自然水域，不得進行划船等水域活動。

公園處指出，就政策面來說，大湖公園屬於防災型的滯洪人工湖泊，同時又具有生態景觀共好的公園機能，且為內湖區生態化示範公園，划船等水域活動均可能對棲息生物造成干擾，應考量人為活動是否造成生態衝擊。

公園處表示，大湖水深多處超越2公尺、湖區設有多座固定式及繩索牽引式人工生態浮島且全區多有底泥，在無任何配套措施下，水域活動目前有安全疑慮。因大湖尚無開放條件，暫不宜貿然開放水域以免造成公安疑慮。

(聯合報)

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豬場首跌破6000場 豬場、養頭數 雙創新低

飼料價格大漲，毛豬難養，據農委會最新出爐的養豬頭數調查統計，至去年11月底，國內養豬場為5991場、毛豬養頭數531.6萬頭，雙創新低，也是國內養豬場首度跌破6000場，相較於上一次調查、2021年5月統計減少2％，總計過去10年來，養豬場數大減37％。

為掌握產業資訊，農委會每年針對養豬頭數做調查，分別為5月和11月，調查養豬樣態及數量。最新統計，國內毛豬在養頭數僅531.6萬頭，相較前一年同期的547.2萬頭，減少3％。

雲林仍是全台養豬最大縣，毛豬在養頭數155.4萬頭；第二則是屏東縣，在養頭數115.1萬頭；第三名是彰化縣73.6萬頭；但屏東境內的養豬場有1394場，多於雲林1197場，雲林養豬規模化、企業化態勢明顯。

業界認為，受到俄烏戰爭、疫情影響，原物料大漲，導致飼料價格高昂，再加上這幾年，養豬環保成本高， 衝擊豬農的飼養意願，且豬隻疫病叢生，整體的養豬環境愈顯艱困。

農委會畜牧處家畜生產科長李宜謙表示，養豬場大減，主要是因為199頭以下的小型廚餘養豬場退場，場數才減少這麼多，雖然養豬場變少了，但平均的飼養頭數卻增加，顯示養豬產業趨勢是愈來愈規模化、大型化。

據中央畜產會統計，1月16日毛豬每公斤平均批發價格83.65元，但經過產業團體的精算毛豬飼養成本每公斤都超過80元，儘管年前零售市場都出現節慶行情，消費者採買高價，但豬農仍在苦撐。

台灣養豬青年聯盟理事長張佑誠表示，現階段飼料及各種營養添加物的價格高漲，如果豬農自己不想買高價的原物料，把豬養好，為何指望消費者購滿高價豬肉？豬養得愈好、育成率愈高才是正辦。

雲林口湖養豬生產合作社經理洪健鈞說，進口豬肉的衝擊也是一個重點，以去年進口量第一名西班牙冷凍豬肉爲例，每公斤進口成本高於國產豬肉，但國人難以分辨並非西班牙進口的豬肉，就是伊比利豬，導致現在市面上，只要標榜伊比利豬，就是熱銷產品，成為市場的奇怪現象。

(聯合報)

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噪音陳情 營建最多 新北加嚴管制

新北市近2年噪音陳情案件超過3萬件，營建工程占45%最多。環保局昨天宣布今年將加嚴營建噪音管制，強制業者提出防噪或降噪計畫；同一工程1個月內連續被陳情3次以上，量測噪音超標將依法裁罰並列入黑名單，未來不再核發夜間施工許可。

新北環保局每年平均接獲1萬5000件噪音案件，但多數未超過法定標準不成案，去年營建工程噪音告發僅110件，僅占千分之7，處分金額共46萬8000元，單件最高罰7萬2000元。

環保局長程大維表示，近2年噪音陳情案件主要來自營建工程、居家區域及營業場所，環保局邀各區公所、工務局等局處及中央單位協商，決定採對最大宗的營建工程噪音採「源頭管制」及「末端稽查」。

源頭管制部分，廠商須於工程契約中納入防噪措施，提報的施工計畫書也要包含降噪施工方法及措施，特別是核發夜間施工許可時須審核降噪措施；同一工程1個月內連續被陳情3次以上，且經環保稽查人員量測噪音超標，將依法裁罰並列入黑名單，未來不再核發夜間施工許可。

末端稽查方面，環保局今年將修正噪音管制區規定，在夜間及假日中午時段皆禁止使用動力機械；也配合環保署修正後的營建工程空氣汙染防制設施管理辦法，加強稽查新北市列管4965處營建工地，其中2732處加強推動第一級工程設置噪音監測設備及採用降噪設施。

環保局表示，營建工程應依據不同作業階段使用的機具噪音特性，採用如低噪音機具、低噪音工法、隔音牆、隔音帆布、隔振襯墊、活動式隔音屏（板）、消音箱等防制措施，降低對周邊民眾生活影響。

穩妥當工程公司負責人謝時民說，新制實施後，恐怕會讓業者不敢夜間施工，但有許多工程例如地下室開挖、打地基、做連續壁不能間斷，如果夜間只能做靜音工程，他擔心可能導致工程契約期程被拉長，增加成本。

市議員卓冠廷表示，肯定環保局降噪專案，臨時會期間也針對噪音防制提預算案，他請環保局和捷運局合作，對捷運施工噪音及未來通車可能產生低頻噪音，著手部署專案及改善方案，讓沿線居民能有完善求助機制。議員葉元之也說，希望環保局能夠快速回應民眾訴求，不要不讀不理。

(聯合報)

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養豬場恢復整地 學甲再爆抗議

台南市學甲區豐和里民不滿業者將闢建飼養規模約1萬5千頭的大型養豬場，去年兩度抗議喊卡，居民發現近日業者恢復整地，道路遭重車輾壓破損，昨到區公所及新營民治市政中心拉布條抗議要求撤照，市府指出，前天現勘發現回填營建廢棄物，依違反區域計畫法開罰6萬元要求限期改善，若屢不改善將移送檢調調查，業者喊冤將提申訴。

農業局指出，業者未依核發的畜牧設施容許使用同意書內容使用，將請業者7天內陳述意見，如無陳述意見或意見不予採納，將依違反申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法規定，廢止容許使用同意書，並通知工務局廢止建築執照。

業者申設養豬場為現代化水簾式豬舍，可降低汙染、臭味，但地方仍有疑慮，反該養豬場自救會長吳采鴻、豐和里長賴清田昨率數十人到區公所舉白布條抗議。吳采鴻說，本月9日至少有8輛次40公噸重車載運疑為營建廢棄物闖入，壓壞農路。

眾人抨擊公所縱容業者施工，高喊抗議、撤銷執照等訴求，隨後轉往新營民治中心抗議，市議員蔡育輝也到場聲援。

農業局指出，前天與地政等單位現勘，發現2塊魚塭地回填混凝土塊等營建廢棄物，地政局依違反區域計畫法開罰6萬元，限期3個月內恢復原狀，如屢罰不改情節重大將移送檢調調查。

邱姓業者說，合法申請還是難敵民粹，很無奈，絕對符合環保等法律，否則未來不會運作，屢遭非理性抗爭，為畜牧業未來憂心；整地有營建土石，可能是清運過程未完全剔除不慎混合，會向市府申訴希望還他清白。

(聯合報)

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停業回收廠火警 鍾東錦：未來沒清空不得停業

苗栗縣近日接連發生無照、停業回收工廠火警，消防局昨在縣務會議提出因無照、停業無權責列管，請警方及各鄉鎮市公所協助巡查，防堵年節類似公共安全盲點與死角，縣長鍾東錦也指示「以後東西沒清乾淨，不得停業」，並要求消防、環保、工商、警察等單位共同研議。

消防局長匡夢麟指出，這幾天無照、停業工廠的火警，消防局在未列管工廠的情況下，只能被動救災，難以消防安檢來預防，更無法獲悉廠內狀況，只能請警方及各鄉鎮市公所協助巡查，尤其很多獨居老人家，常有撿拾大量資源回收物堆置在屋內情況，因缺乏消防設備，若意外起火火勢延燒迅速，常有生命及財產安全疑慮。

對此，環保局秘書蔡政勳表示，一般資源回收場堆置區超過300坪以上才有列管，通常小型個體戶都未在列管當中；至於業者申請停、歇業後，也都會持續派員現場稽查並列管，直到資源回收物完全清除。

縣長鍾東錦說，曾聽聞有些不肖業者夾雜有環保疑慮的東西，利用停業空檔，過年前一把火燒光光；「以後東西沒清乾淨，不得申請停業」，請相關單位研議防堵類似公共安全盲點與死角。

(聯合報)

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沒停車場、接駁車 蓮池潭燈會恐大塞

高雄燈會配合生肖年推出「雄meet兔」提燈，6種造型亮相、吸引目光，不過燈會移師左營蓮池潭，未設大型停車場及接駁車，僅鼓勵遊客搭大眾運具，地方憂心交通不便，藍綠議員都認為，至少應設接駁車接送遊客。市長陳其邁呼籲「勿開車賞燈」。

2023高雄燈會本月26日（年初五）展至2月5日，陳其邁昨會同設計師林佳葦，介紹兔年提燈「雄meet兔」，共有水手服、VR眼鏡、香蕉、客家花布、花朵及留言箋等配件可搭，兔臉有著呆萌表情，26日下午5時30分在高雄物產館後廣場、蓮池潭兒童公園及左營孔廟三處發放。

陳其邁表示，左營大路進出蓮池潭，可避開交通壅塞的翠華路，賞燈民眾應盡量利用捷運，及台鐵等大眾交通系統，出遊最佳路線就是不要開車來蓮池潭。

對於蓮池潭未設汽車停車場及接駁車，當地尾北里長柯錦德說，已經跟交通局建議很多次，若無接駁車，對開車的人真的很不方便，盼在鄰近的軍方用地找地點停車，再以接駁車方式接送遊客賞燈。另外，部分身障及行動不便者、老弱婦聯想去賞燈，也感到十分不方便。

民進黨議員李雅慧認為，蓮池潭一圈長達3.5公里，捷運站步行至燈會至少需15分鐘，市府應規畫接駁車；國民黨議員李眉蓁也說，蓮池潭附近屬舊部落，聚落內道路狹小、聚落外馬路寬敞，居民擔心交通打結。

交通局說明，燈會腹地有限，沒有汽車停車場，開車民眾可在捷運轉乘站停車後轉搭捷運。

此外，台鐵左營站過馬路就進入舊左營國中主燈區，另有「301蓮潭賞燈公車」，台鐵新左營站西出口搭車一站直達燈區；蓮潭與明潭路、東門路、左營中正路與必勝路，都有機車臨時停車場。

(聯合報)

生活

春節疏運明起跑 高鐵南下明後天搶光

農曆春節十天連假疏運期間明天開始，明、後天高鐵南下座位幾乎賣光，台鐵訂票率也破七成；明起國五南向將從上午十點開始連塞六小時；海運部分，小三通金馬春節專案即日起至二月六日共有約五一一七人次預定搭乘。

省道台八線中橫公路關原段大規模坍方搶修路段，目前每天有四個時段供人車通行，公路總局考量春節假期疏運需求，連假廿到廿九日上午七點至下午五點開放通行。

台鐵局統計，春節疏運訂票率約四十四％，除明、後天以及連假最後兩天返鄉和收假日，其餘班次還可訂票。高鐵部分，春節疏運訂票率達六十九％，除明、後天南下列車之外，其餘天數都還有空位時段。

國道車潮集中在初一到初五

高公局交通管理組科長蔡明哲表示，春節國道車潮集中在初一到初五，初二是南向車流最多一天，初三下午開始出現北返車流，初四則以北返為主。

航港局說，台灣本島與離島間八條航線預計開航一三四五航次，可提供廿八．五萬人次運能。小三通金馬春節專案，截至昨日已一三九五人次搭乘；今天至二月六日，登記搭乘之需求約五一一七人次。

北台除夕、初一好天氣 初二、初三最冷 下探11度

後天小年夜，中央氣象局表示，農曆十天連假當中，北部天氣最好是除夕、初一這兩天，桃園以北偏冷偶雨、新竹以南多雲到晴、早晚較冷，最冷是初二、初三，大陸冷氣團南下影響，北部下探十一度，中南部早晚寒冷。

中央氣象局預報員葉致均說，今天冷空氣南下，北部比昨天更冷，中部以北至宜蘭低溫約十三、十四度，局部下探十一度，高溫不超過十六度；中南部天氣白天高溫廿度，北部明天將短暫回溫到廿度以上。

農曆春節連假天氣，小年夜東北季風增強，北部、宜蘭陰雨，宜花要留意較大雨勢，除夕和初一是連假北部最暖的兩天，圍爐夜北部平均十五度，中南部則是十四度至十五度。

大年初二、初三大陸冷氣團南下，北部局部低溫下探十一度，低溫平均十三、十四度；北部濕冷、整天感受寒冷，中南部則為多雲到晴，但要留意日夜低溫、局部輻射冷卻下探十二度。

國五、蘇花路廊 初五雙向車潮達高峰

國五估單日車流量最高7.5萬 蘇花路廊估10天逾25萬輛次

春節十天連假將於二十日展開，國道五號、蘇花路廊（蘇花改＋蘇花公路）將湧現車潮，連假首日即除夕前一天會出現南下返鄉車潮，二十四日（大年初三）後以出遊車潮為主，二十六日（大年初五）雙向車潮達最大量，二十七日（大年初六）起換成北上車潮。

蘇花路廊車潮 估較去年增2成

國五春節連假每天車流量預估六萬五千至七萬五千輛次，南下車流二十三、二十四日達到高峰，北上車流二十四日開始湧現。蘇花路廊每天預估一萬六千至兩萬六千輛次，公路總局預估十天連假交通量逾二十五萬輛次，可能比去年春節增加二十％。

國五20至28日 夜間暫停收費

國五於二十到二十八日午夜零時至凌晨五時全線雙向暫停收費，宜蘭至頭城北上路段機動開放路肩供大客車行駛；二十二至二十四日凌晨五時至中午十二時封閉石碇、坪林南向入口；二十四至二十九日下午三時至晚間八時北上高乘載管制。

公路總局籲避開尖峰時段上路

蘇花路廊方面，二十二日南下車流估計將近一萬九千輛次，北上以二十六日最塞，單日交通量恐超過二萬一千輛次，車多壅塞情況可能持續到隔天凌晨，公路總局第四區養護工程處提醒用路人養足精神再上路，切勿疲勞駕駛。

公路總局四工處表示，春節連假期間，透過交通號誌、警力疏導、加強取締違規車輛管控蘇花路廊車流，縮短壅塞時段，呼籲欲前往花蓮、台東的遊客，多利用非尖峰時段避開車潮，或改搭大眾運輸，在尖峰壅塞時段，大眾運輸比自行開車節省四十到六十分鐘。

春節瘋出國 國旅訂房不到5成

前9日平均49% 僅比去年小增7% 缺工大 業者房間也不敢全開

今年農曆春節出國熱、國旅冷，還有三天就是除夕了，國內春節訂房率卻平均不到五成，業者苦哈哈。觀光局春節期間規劃七線熱門景點接駁專車，另推出電子票證搭六十四條台灣好行景點接駁公車等優惠，拚提升國旅人潮。

交通部觀光局統計今年農曆春節十天連假訂房率，前九日平均訂房率為四十九％，只比去年春節四十二％略高七％；而平均訂房率前三名縣市依序為苗栗縣六十九七％、台南市六十八七％、嘉義縣六十三％。

全國訂房率單日最高落在初三的六十四％、初二的六十二％，去年（二○二二年）農曆春節九天連假，全國平均訂房率約為四十二％，訂房率最高是初一至初三，今年全國最高峰則是初二至初四。單日最佳成績則是苗栗縣初四訂房率達八十六％，直逼九成。

今年春節連假達十天，國旅卻冷冰冰，中華民國旅館商業同業公會全國聯合會副理事長鄭生昌分析，疫情雖趨緩，但訂房率較去年提升不到一成的原因，應是國人出國熱、旅館人力荒等。他說，旅宿業平均缺工四成，加上國人「早入住、晚退房」習慣養成，業者房間不敢全開。

鄭生昌說，除非是郊區的熱門旅宿，很多民眾會在入住前一週才安排訂房，他樂觀認為訂房率還有再衝高機會。另也有業者坦言，今年民眾可能會感受國旅住宿較貴，主因是通膨影響以及業者人力荒，導致可賣房間數較少，將成本分攤在房價表現。

熱門景點接駁車 6路線免費搭

為提升國旅熱度，觀光局春節期間規劃七線熱門景點接駁專車，另推出電子票證搭六十四條台灣好行景點接駁公車享半價優惠。七條接駁專車包括日月潭、阿里山、茂林、太魯閣國家公園及八仙山國家森林遊樂區等，除日月潭環湖列車，其餘六路線都免費搭乘。台灣觀巴則推「買行程送行程」優惠。

觀光局提醒，大里天公廟、八卦山大佛天空步道、日月潭、九族文化村、清境農場、劍湖山、六福村、小人國、阿里山、屏東縣台灣原住民族文化園區、山川琉璃吊橋、關子嶺、梅嶺風、墾丁、花蓮縣鯉魚潭、遠雄海洋公園、台東縣三仙台、水往上流、小野柳等都是春節易壅塞熱門景點，建議規劃鄰近遊程以及替代景點。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2023/01/18/113.jpg

(自由時報)

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1/17至1/29 北北基小黃 春節加價30元

北北基計程車春節加成運價昨天起實施，連13天將加價30元。北市公運處表示，計程車駕駛抵達目的後，只能直接加收30元，不得使用新式計費表內建功能選取「春節加成」收費，交通局與市警局會不定期在重要路段聯合稽查，違規可罰9千元到9萬元。

春節連假將到，北北基計程車春節加成運價一直到1月29日深夜12點止，共13天。公運處表示，計程車駕駛只能以貼紙公告「依計費表跳表金額，再另外加30元支付車資」來收費 。

公運處表示，已印製春節運價加成計費貼紙，1月9日發送至台北市計程車公（工）會、計程車服務站、交通部公路總局台北市區監理所、台北市警局交通大隊及警察廣播電台等處，駕駛可至上述地點索取，張貼在副駕駛座椅背。

下車前請向駕駛索取乘車證明，如遇駕駛超收車資或拒載，可向公運處或警察機關檢舉，或撥打1999申訴。

新北市交通局運管科長林詩欽表示，新北計程車今年春節加成收費與北市、基隆同步實施，市府會發放春節運價貼紙，給駕駛張貼，供乘客查看付費。但瑞芳及烏來不跳表，固定路線依現場公告春節運價收費，再加價30元。

(聯合報)

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比照淡海輕軌 安坑輕軌票價 單程最高25元

新北市安坑輕軌春節後有機會通車，捷運公司規畫收費比照淡海輕軌，基本票價20元，最高25元，並提供75折優惠，搭滿200元回饋50元，市府核定後會公布。

安坑輕軌位在新店安坑地區，全線7.5公里，設9座車站，完工後安坑地區民眾進出台北市時間上可縮短15到20分鐘。

交通部1月15日履勘，共提出29項須改善事項，春節後會依履勘改善情況報交通部審核，通過後再決定通車營運日期。

捷運公司規畫，安坑輕軌收費基本票價20元，5公里（含）以下20元，5到8公里（含）25元，8到11公里（含）30元。安坑輕軌全長7.5公里，最高價25元。

捷運公司總經理吳國濟說，安坑與淡海都是輕軌系統，安坑輕軌票價與營運方式會參考淡海輕軌經驗。

交通局長鍾鳴時表示，安坑輕軌轉乘捷運、公車或Youbike都享有優惠，但安坑輕軌是新路線，還沒試營運，尚未納入1280方案。

(聯合報)

政經

出口低於預期 去年GDP保3落空

行政院主計總處今將公布GDP（國內生產毛額）概估統計，由於去年第四季出口陷入衰退，第四季GDP勢必大幅下修，甚至可能無法維持正成長，連帶去年全年GDP也將下修，預料去年經濟成長率將跌破三％，「保三」落空成定局。

由於出口表現不佳，主計總處去年十一月底已下修GDP預測，將去年第四季經濟成長率下修至一．五二％，去年經濟成長率則下修至三．○六％，勉強「保三」。不過，財政部公布去年第四季出口一一一八億美元、年減八．六％，與主計總處預測的一一七六億美元、年減三．九％相較，少了五十八億美元。

儘管民間消費回溫，加上投資動能仍在，但因為出口占我國GDP約六成，去年第四季出口遠低於預期，將拖累GDP大幅下修，加上比較基期高，去年第四季GDP能否「保正」可能都有變數，而去年GDP勢必跟著向下修正，使得去年經濟成長率「保三」落空。

財政部官員表示，全球經濟傳出滿多雜音，供應鏈庫存調整似乎還沒結束，業界大多認為會調整到第二季，加上中國春節後可能出現另一波染疫高峰，影響供應鏈及消費動能，今年第一季出口可能再下修。主計總處原本預測第一季出口年減五．五％，若第一季出口不如預期，主計總處二月可能下修今年GDP。

(自由時報)

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國泰金大股東萬寶買全家股權 金管會：未違產金分離

國泰金大股東萬寶開發買下全家便利商店（5903）近2成股權，金管會主動清查是否符合「產金分離原則」；經約談及調查後，金管會昨表示，「沒有違反產金分離原則」，不過，未來若要對全家有控制力，例如增加持股或指派董事等，都必須和金管會溝通。

要增持股或指派董事 須先溝通

去年12月泰山（1218）出售近2成全家持股給國泰金控大股東萬寶開發，遭泰山市場派質疑違反產金分離原則，金管會表示，將檢視國泰大股東的「適格性」，包括專業性、財務能力、風險區隔及「經濟力量是否有不當集中」。

金管會昨對此事做出三大回應，銀行局主秘侯立洋表示，第一、元月初邀請萬寶開發說明，該公司表示，本次為單純財務性投資，對於未來是否會繼續增加全家持股、及於全家本屆董事任期屆滿後是否會考量指派董事，目前均無規劃或想法。

侯立洋說，由於萬寶持有全家19.4%股權，相較於全家最大股東日商全家便利商店持有45%股權，萬寶持有全家股權不到1/5，因此，對全家並不具有控制力，亦無全家與國泰金控集團商業合作的規劃。

第二、考量萬寶持有全家股權占該公司資產比率甚低（不到5%），尚不影響該公司財務狀況，應不致有產業經營風險波及金融控股公司、經濟力量不當集中或對金融機構造成不利影響之虞；因此金管會認為該公司持有全家股權，尚無違反產金分離原則。

第三，對於金融機構大股東投資非金融相關事業，原則上並無須金管會審核，僅對於投資屬於重大、可能有涉產金分離原則時，始會進行了解。

至於未來是否金控股東投資其他產業，也都要進行審查？侯立洋澄清，因萬寶開發為國泰金控最大股東，且其買受全家股權數額較大，考量國泰金控及全家在金融業及零售業之市占率均為業界前三大，因此，「本案處理係屬個案，而非通案」。

(自由時報)

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國泰金大股東買全家 金管會：未違反產金分離

國泰蔡家透過家族旗下投資公司萬寶開發買全家超商兩成股權，金管會昨天確認萬寶開發買全家「沒有違反產金分離原則」，但未來萬寶開發如果要對全家增加持股或指派董事等「控制力」的規畫，都必須先與金管會溝通。

國泰金控大股東萬寶開發去年十二月取得泰山公司派處分的百分之十九點三九全家股權。針對金管會認為交易不違反產金分離，泰山公司派回應，交易已經完成，無法表示意見。至於泰山的市場派龍邦擁有近五成股權，正準備舉行股東臨時會取得泰山經營權，但可能拿下「沒有全家的泰山」；龍邦至截稿前無回應。

銀行局主秘侯立洋昨說，萬寶開發表示這次投資是「單純財務性投資」，目前沒有要增加對全家的持股，也沒有規畫要在這屆全家董事任期結束後派任董事，相較於全家最大股東日商持股百分之四十五，萬寶開發持有的全家股權僅不到五分之一，對全家不具有控制力。

侯立洋也說，萬寶開發表示全家沒有與國泰金有在商業上合作的規畫。考量萬寶開發持有的股權占全家資產不到百分之五，持有資產比率低，不至於影響產業經營風險，也不至於波及國泰金控或出現經濟力量不當集中等情況，因此認為萬寶開發持有全家股權，目前沒有違反產金分離原則。

不過，考量萬寶開發是國泰金的第一大股東，金管會也要求，萬寶開發如果規畫增加對全家「控制力」，應該要先與金管會溝通。至於何謂控制力？侯立洋說：「只要跟現在不一樣」，包括增加持股或指派董事等，就要先與金管會溝通。

未來是否成為通案？侯立洋表示，金融機構大股東投資金融非相關事業，原則上不用審核，只有投資屬於重大、涉及產金分離原則，才會進行了解，萬寶開發這次買全家股權的數額大，且考量全家與國泰金在零售業、金融業的市占率，都是業界前三大，因此予以關切，本案屬於個案。

(聯合報)

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國泰蔡家投資全家 沒問題

國泰蔡家投資全家（5903）便利商店爭議，金管會昨（17）日拍定三大結論，一、此案無違反「產金分離」，二、國泰蔡家若未來有增加全家控制力規劃，須事前與金管會溝通，三、金融大股東投資非金融相關事業，除非是重大或涉產金分離才會檢視，否則該案定調是「個案」，不會通案化。

銀行局主秘侯立洋說，銀行局已在1月初邀集萬寶開發來說明，該公司表達，對全家僅是「單純財務性投資」，未來對增加全家持股或指派董事，都沒有相關規畫和想法。

萬寶開發也表達，投資全家19%持股占全家總持股不到五分之一，對全家不具有控制力，且全家跟國泰金沒有任何商業上合作規劃。

金管會檢視後，拍定三大結論，一、考量萬寶持有全家股權，占萬寶公司資產股權不到5%，不影響該公司財務狀況，也不至於有產業經營風險波及國泰金及經濟力量不當集中，或是對金融機構造成不利影響之虞，因此萬寶開發握有全家股權並沒有沒有違反產金分離原則。

二、若未來萬寶開發要增加全家控制力規劃，要先跟金管會報告，只要跟現狀不同，就要先跟金管會溝通。

三、對金融機構大股東投資非金融相關事業，原則上不需要金管會審核，只有對投資屬於重大，涉及產金分離原則時，才會去做了解。

侯立洋說，萬寶開發投資全家股權案子，主因萬寶開發是國泰金最大股東、投資股權又很大，考量國泰金及全家各在金融業和零售業市占率，都是業界前三大，因此就萬寶開發在全家控制力予以關切，定調屬於「個案」，不會通案化。

國泰金大股東萬寶開發是在2022年12月貸款81億元、從泰山手上買下全家便利商店19.4%，等於國泰蔡家同時握有國泰金及全家便利店，觸動「產金分離」的敏感神經，引發金管會介入關切。

針對金管會拍板認為此案並無違反「產金分離」原則；原先提出質疑的龍邦昨日態度低調，不願作任何回應。而針對泰山大賣全家持股，龍邦日前曾呼籲主管機關以「個案檢視」，積極介入監管泰山公司，務必防免泰山因上述無效交易取得的全家股權處分款項，遭到挪用或侵吞。

龍邦去年12月30日趕在年終封關交易日公告，集團持有泰山股權累計已達23萬9,944張，占已發行股份總額的47.99%，持續朝50%過半門檻邁進。

(經濟日報)

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台美貿易倡議 第二回合談判落幕 鄧振中：早收協議 數週內簽署

「台美廿一世紀貿易倡議」第二回合談判昨落幕，雙方針對貿易便捷化、良好法規、中小企業、服務業國內規章、反貪腐五項議題，有望在數週內簽署早收協議。行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，雙方對大部分條文都有共識，僅少數條文尚待透過視訊會議協商，希望儘快談完，以期獲得協議。

大部分條文有共識 少數視訊協商

台美廿一世紀貿易倡議涵蓋十一項談判議題，包括貿易便捷化、良好法規、農業、反貪腐、中小企業、數位貿易、勞工、環境、標準、國營事業、非市場政策及措施等；經二次談判後，新增服務業國內規章為第十二項議題，有望與台灣鎖定的貿易便捷化、中小企業、反貪腐和良好法規在數週內透過視訊會議處理，包裹簽署早收協議。

第二回合談判昨繼續在台北展開，由經貿辦副總談判代表楊珍妮領軍，會同駐美代表處、外交部、經濟部、農委會等部會，與美國貿易代表署（USTR）助理貿易代表麥卡廷率領的代表團進行。

5項協議談妥 其它議題啟動談判

經貿辦會後強調，待視訊會議完成確認，不排除就部分項目簽署早收協議；USTR發布會談紀要指出，為期四天的談判，雙方在多個領域達成共識；並承諾未來數個月內維持具企圖心的談判時程，以持續動能。

鄧振中表示，本次會議是以未來協議文本做為基礎討論，已進入相當深入的談判階段，雙方在過程中對多數條文都有共識，僅少數條文需要繼續協商。他強調，整體而言，相當滿意這次談判結果，對於促進貿易倡議的協議進展，向前邁進了一步；上述五個題目的協議簽出來後，其它議題也會啟動談判程序，我方企圖心很高，尚有一些事情要做，希望今年有相當大程度的進展。

台美貿易倡議／先簽早收 鄧振中︰盼年底台美達成貿易協定

「台美廿一世紀貿易倡議」第二回合談判昨順利落幕，雙方在貿易便捷化、反貪腐、良好法規、中小企業、服務業國內規章等五項議題，多數條文達成共識；行政院經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，最終要跟美方簽署完整的貿易協定，希望在今年底前完成，但由於範圍太廣泛，這次先就幾個議題處理，假設能夠很快討論完畢，會就早收部分先簽一個協議，剩下等達成再併入，就會是完整協議。

鄧振中表示，台美過去經貿往來都是應美方提出要求，經此次倡議談判後，未來台美經貿合作是平等進行，不再是美國單方面的要求，像美國三○一貿易報復機制那樣，「我們已經脫離這個階段」，未來合作空間會擴大很多。

經貿辦副總談判代表楊珍妮指出，在貿易便捷化方面，包括提高資訊公開及透明化、簡化邊境程序、數位化措施、無紙化貿易、預先審查通關文件、簡化易腐性貨品通關時程、保護貿易商資訊、關務合作，以及貨品放行、退回和快遞貨品。楊強調，貿易便捷化有助於降低貿易成本，更有助台灣中小企業出口。

有助參加CPTPP 加入IPEF具示範效果

關於台美簽署協議對台灣參加CPTPP有無幫助？鄧振中回應，如能順利簽署，將證明台灣有能力、有意願接受高標準，對台灣參加CPTPP有相當大幫助；對參加印太經濟架構（IPEF）也會有示範效果，鄧振中說，IPEF在很多地方與台美進行的談判是相同的，從美方透露的訊息也能感受到「台灣水準滿高的」，這包括政府透明化、法治化、企業參與公共事務能力，更重要的是企業界實力，如果先達成協議各方不會驚訝。

台美貿易倡議／學者：貿易便捷化最關鍵

台美廿一世紀貿易倡議展開四天談判，於昨日結束，行政院經貿辦透露，對大部分條文有共識，近期有望簽早收清單。學者均認為，若能在貿易便捷化、中小企業兩大項目上談成，對台灣而言能有「最直接」的顯著利益。

台美廿一世紀貿易倡議議題高達十一項，但我國此次談判鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪污和良好法規等。中經院WTO與RTA中心資深副執行長李淳指出，貿易便捷化可以理解為通關便利化，對台灣會有最顯著利益。

他表示，WTO（世界貿易組織）雖然已有多邊便捷化協定，但相關細節條款、原則都還要雙邊國家進一步詳談，此次會談有助台美的通關便利化措施能更為具體。

李淳說，美國已重返我國第二大出口市場，意味台灣會越來越需要貿易便捷，且在前十大出口市場中，美國將會是首個與我國簽定的國家。

台經院研究員邱達生則提到，美國平均關稅約三．五％，台灣產品出口到美國的關稅壁壘沒有特別高，但貿易便捷化很關鍵，能讓台灣產品在美國市場銷售更為順暢。

另，中小企業合作也是台灣方面期盼能盡早達成協議的重點；李淳說，台美之間的貿易主要是大規模企業，中小企業雖在台灣是多數，但礙於人力、語言等問題，多數都是當供應商，出口美國壓力較大，直接參與貿易度僅二、三成左右，若能順利進入早收協議，將有提升空間。

至於反貪腐等規範，邱達生認為，這是美方更為重視的領域，台灣業者要留意經貿往來不能「踩紅線」，美國相當關切避稅、甚至是厭惡，台灣須遵守相關規範。

(自由時報)

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台美貿易倡議 鄧振中：順利完成可簽署早收協議

台美廿一世紀貿易倡議一連四天在台北舉行第二回合談判，行政院經貿談判辦公室總談判代表、政務委員鄧振中表示，雙方對大部分條文都有共識，僅少數條文未來需透過視訊續行協商，希望盡快談完，一切順利完成就可安排簽署早收協議。

美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）發布聲明，稱就貿易便捷化、反貪腐、中小企業等內容交換意見，達成若干共識，並決定在未來數月持續維持談判時程與動能；美台貿易談判均符合美國基於台灣關係法、美中三聯合公報與台灣關係法的一個中國政策。

中央大學台經發展研究中心執行長吳大任說，美國是自由貿易國家，本來市場就足夠開放、關稅也偏低，在ＷＴＯ的架構下很多貨品都免稅，就算已經簽到ＦＴＡ實際效益可能也不大。台美廿一世紀貿易倡議的內容和一般ＦＴＡ著重關稅減讓、市場開放的內容相差甚遠，這次談判的貿易便捷化，是ＷＴＯ很早就在推動的，也不算是最關鍵的部分。

一位經貿專家指出，這次台美談判的議題都是合作和規範協調性質議題，不涉及太多退讓與不開放議題，像是「升級版ＷＴＯ」；從美方新聞稿來看，至今未提到任何「貿易協定」、「ＢＴＡ」、「ＦＴＡ」字眼，更強調在一中政策下談判，雙方語言不同，未討論的議題則更為敏感，挑戰性很高。

鄧振中昨說，往後幾周透過視訊會議，在文字達成共識後，就會進行翻譯、確認工作，雙方也必須尋求各自國內批准程序；至於下次實體會議時間、地點，目前尚未討論。針對我國批准程序，鄧振中說，目前觸及項目尚未涉及到修法，都是行政部門已獲得法律授權要做的事，但依規定仍須經上級同意，並報立法院查照。

台美去年六月宣布啟動廿一世紀貿易倡議，並在八月啟動談判，去年十一月曾在美國舉行首次實體談判會議；第二回合談判自一月十四日起至十七日在台北登場。

ＵＳＴＲ助理貿易談判代表麥卡廷及美國在台協會（ＡＩＴ）率廿餘單位代表參加，規模龐大。我方則由行政院經貿辦副總談判代表楊珍妮主談，會同駐美代表處、內政部、外交部、法務部、經濟部等部會，共約五十多名官員出席談判。

(聯合報)

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台美早收協議談判順利

台美21世紀貿易倡議第二回合談判昨（17）日落幕，行政院政委、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中指出，此次談判結果相當順利，目前雙方將會就以「早收協議」做為目標，數周內將會先簽訂該協議，年底前完成談判的目標不變；另外此次談判過程中也增加了一項「服務業國內規章」，因此倡議項目從11項增至12項。

美方主談人為美國助理貿易代表麥卡廷（Terry McCartin）；美國在台協會（AIT）會後發文指出，雙方針對貿易便捷化、反貪腐、中小企業、良好法規、以及服務業國內規章的提議文本交換意見，有志在未來數月維持具有企圖心的談判時程以持續動能；下次談判回合相關細節將在來日公布。

鄧振中指出，此次會議進展相當良好。整體而言，台美間貿易將有更多簡便通關、驗證等程序，未來也將採取更多透明化措施，建立多項雙邊機制平台，可適時有效促進雙方合作、分享彼此成功經驗並反映困難，促使雙方政府更有效率解決各項貿易與投資問題。

本次主談人、行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮表示，經過多次討論後發現，在良好法治作業時，明顯感受到服務業恐會受到顯著的區別對待，故而在經過雙方決定後，決定再增加一項「服務業國內規章」議題，其中尤其是金融服務業在證照方面，將會有更透明的申請程序，以利於銜接國際市場。

另外，貿易便捷化已是台美雙方談論多時的議題，鄧振中說，未來中小企業在出口時就能受惠於邊境自動化措施，讓出口量增加4.5%至6.5%，貿易成本也能降低約12.5%至17.5%，還能提升通關效率及減少交易成本，讓我國企業出口至美國時可享快速、簡化的通關程序。

鄧振中強調，談判至今，雙方交流已到了相當深入階段，會先就早收協議完成談判，之後擴及的議題如果也有談成再併入，以「堆積木」方式完成協議，對於年底前簽訂協議的目標不變。

台美經貿關係 鄧振中：雙方合作趨向平等

在台北舉行的台美21世紀貿易倡議談判會議順利落幕。行政院政委、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，經過這兩次的談判，能夠明顯感受到我方與美國間的國際關係跟以往有了很大的不同，將來台美合作關係會是在一個平等的基礎上來擴大合作。

另外，鄧振中也提到，美國貿易局這次派了逾20名代表來台，也算是台美經貿談判史上最大規模的代表團，這顯示美方對於台美21世紀貿易倡議的重視，且美方代表團來台的談判代表都具有著相當多的經驗，也讓我方談判代表有了很多學習的機會，這算是一個相當難得的經驗。

經過幾次的接觸，鄧振中也說，從近幾次與美方的接觸後，能夠顯見台灣跟美國經貿方面合作愈來愈平等，未來應能避免過去美方單方報復行為，如美國301條款，只要脫離這個階段，雙方合作就會進入新的階段，接下來的合作空間會擴大很多。

主談人、行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮指出，這幾天美方代表團來台灣談判時，能明顯的感受到雙方之間的氣氛有明顯不同，也感受到我方不論是法規面、政策面甚至是行政速度都相當優異。

(經濟日報)

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駁地雷島 陸軍參謀長：預判敵登陸點 才精準布雷

美國國務院去年底通過「火山」布雷系統對台軍售案，並進行「知會國會」程序，但各界近期針對地雷使用妥適與否討論甚多。陸軍參謀長章元勳中將昨強調，台灣不會變成「地雷島」，此武器僅於確定敵登陸部隊發航後，我方預判敵可能登陸位置與路線，及時投入快速布雷工作，國軍會以負責任態度，在最大作戰成功公算、最低人員誤傷狀況下，做好系統使用。

火山布雷 易於回收與辨識

陸軍於二〇一八年啟動「九陣計畫」，向美國爭取採購「火山」布雷系統，美國國務院於去年十二月廿八日正式宣布，將對台販售十四套「火山」布雷系統以及阻絕戰、甲車的戰防雷，全案共計一．八億美元（約新台幣五十四．六億餘元）。不過，各界近期對此案討論甚多，擔憂台灣成為「地雷島」、「烏克蘭化」，若戰後排除地雷時亦可能傷及無辜。

對於連日紛擾，章元勳昨透過國防部例行記者會，說明此案實務運用，他說，對於台灣是否成為地雷島的議題，「答案是不會」。因為「火山」布雷系統具備智慧型定時自毀、易於辨識與回收、布雷快速且機動等特性。

章元勳解釋，「定時自毀」意指除非戰、甲車碰觸，或者磁感應而引爆，地雷會於特定時間自行焚毀，且我國採購反裝甲戰防雷，而非人員殺傷雷，不僅運用規範符合「渥太華公約」，且依據美軍操作準則，若布雷後須充分標定地點；加上這款地雷並非深埋於地下，而是浮布於地面上，因此易於回收與辨識，進而降低人員誤傷機率。

針對「火山」布雷系統運用時機，章元勳說，這套系統具備快速布雷的特性，陸軍判別確定敵軍的登陸部隊發航後，並預判其戰、甲車登陸地點，才於潛在登陸路線上進行精準布雷，而非提早、廣域布雷。國軍會以負責任態度，在最大作戰成功公算、最低人員誤傷狀況下，做好系統使用。\

媒體炒作「地雷島」 博明：應更關注北京攻台部署

美國宣布售台「M136」火山布雷系統，藉此強化阻滯敵軍登陸作戰的能力。不過近期不少媒體散播「地雷島」的說法，國軍斥為謠言。美國前副國安顧問博明昨直言，這是純粹的防禦系統，也有自毀功能，台灣若被入侵，問題將比部署這防禦系統更大。他強調，相較於討論如何防禦，「希望台灣公眾輿論更多地關注北京準備用來攻擊台灣的武器部署」。

火山布雷是防禦系統 也有自毀功能

博明日前訪台，返美後透過視訊和台灣媒體進行補充討論。媒體提及，美國日前宣布售我「火山陸上機動布雷系統」（Volcano），助我戰時抵擋中國解放軍前進，但台灣有立委和學者疾呼此案應踩煞車，避免讓台灣成為地雷島，相關討論引起關注，媒體也詢問博明看法。

博明回應，台灣是主權國家，可以完全獨立決定購買什麼武器。而就火山布雷系統來說，他從台灣國防部了解到，這是純粹的防禦系統，換句話說，台灣受到攻擊和入侵，才會在戰時使用，否則不會部署，且設計上能夠遙控自毀，戰後不會遺留影響。他直言，如果台灣遭到入侵，這問題比部署此系統更大，「我想問問那些擔心此系統的人，是否也擔心中國解放軍大量增加瞄準台灣的飛彈和火箭？」

共軍增對台飛彈 質疑者是否也擔心

博明指出，中國正在增加火箭和飛彈部署，打算用來對付台灣。有時會聽到北京的滑稽言語「這些武器只打台獨份子」，但從烏克蘭公寓被俄羅斯飛彈摧毀就能看見，「飛彈不會分辨人們的政治信仰」。飛彈和火箭是被用來對付平民的恐怖武器，目的是恐嚇人們屈服於侵略。因此與其討論防禦系統，「希望輿論更多地關注北京準備用來攻擊台灣的武器部署」。

博明回應台積電赴美設廠和中國野心一事時指出，中共企圖獲得對其他國家的宰制性經濟影響力，以威脅他國政治讓步。美國試圖阻止北京實現其戰略野心，同時努力增加自身的半導體製造能力。他並不認同最近很流行的「矽盾」概念，因為事實上中國政宣傳達出反面訊息：「半導體能力正是北京覬覦台灣的原因之一」。

博明說，這種想法完全是瘋狂的，因為北京入侵會摧毀台灣的半導體製造能力，即使不破壞設備也無法良好運作。我們要做的是不惜一切代價阻止入侵，並讓中國了解事情不是他們想的那樣。即使入侵台灣，其他國家也不會讓北京在半導體領域獲得主導地位，須抹殺北京對奪取台灣半導體製造能力的癡心妄想。

(自由時報)

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布雷爭議 軍方舉4紅色海灘為例

陸軍司令部以「九陣專案」為名對美採購十四套車載型的「M136火山車載布雷系統」與大批反戰車的戰防雷，引發在野黨反對。陸軍司令部參謀長章元勳昨天表示，火山布雷系統是快速、機動的布置，不需要廣正面、長時間，我方是被動在戰時部署，「台灣不會成為地雷島」。

國民黨立委賴士葆昨說，「如果說連美國都放，那我們才來談。」民進黨立委林俊憲反問，難道美國有隨時被共軍登陸的風險，如果不設防，要不要改鋪紅地毯？

章元勳說，陸軍布雷時機是被動的「戰時部署」，即我方判明共軍攻台登陸船團發航後，研判如確定其將於北部寶斗厝海灘、海湖海灘或南部的喜樹海灘、中部甲南海灘作主力登陸，「有戰甲車上來時」，我方再對共軍登陸路線布雷，因此不會有布雷正面太廣或太早部署的問題，「就算預判共軍半年後攻台，也不需要現在就部署」。

章元勳舉出上述四處國軍曾經實施反登陸操演的海灘，但全台被美方歸類為共軍可能登陸的「紅色海灘」共約有十餘處。

章元勳以新北林口的寶斗厝海灘為例說，若敵軍登陸戰車確定從此地上來，除配合阻滯的反登陸火力外，還可在特定路徑上快速布雷；如在整個寶斗厝海灘八百公尺乘以兩千公尺的正面布雷，敵軍要登陸就必須上來，戰防雷就能阻滯敵軍前進，可達遲滯與拒止的作用。

他表示，陸軍布雷是被動的，我國防衛政策是防禦，今天敵人謀我日亟，其三棲進犯動次與登陸載具、戰甲車輛日新月異，加上不斷增加頻次越過中線的襲擾，防衛作戰就必須運用諸般手段，除了機動布雷系統，在國土防衛階段還有很多新式武器裝備，配合充分運用。

外界質疑布雷車恐讓台灣成為「地雷島」，章元勳表示，台灣不會變成地雷島，火山布雷系統除會定時自毀、易於辨識、快速回收、機動布雷，不需要作「廣正面、長時間」的布雷，可以針對敵軍行動路線區域，作精準而有效的部署；且陸軍採購的戰防雷是浮布在地面上，非常易於回收辨識，不是廣區域埋在地底下的傳統地雷。

至於陸軍宣稱布雷系統有所謂「運用規範」，章元勳說，除須符合渥太華國際公約，我方採購的是「戰防雷」、而非「人員殺傷雷」，這套美軍裝備的操作準則也有很明確規範，除要標定部署地點，事後處理也有別於傳統地雷，能降低最大人員誤傷率。

章也表示，共軍機艦當前對我海空域的襲擾，針對性三棲的進犯，面對敵情威脅，我們的防衛作戰有其需要；陸軍會用負責的態度，在最大作戰成功公算、最低人員誤傷狀況下，作好這項系統使用，希望國人支持。

林郁方：共軍首波必空襲 布雷疑慮多

陸軍將領宣稱能精準在共軍攻台船團出航後，再行針對台灣可能被登陸的灘岸實施布雷。前三軍大學榮譽講座林郁方昨天表示，善戰者動於九天之上，按美國發動波灣戰爭或阿富汗戰爭旳經驗來看，台灣面臨共軍攻擊，首波一定從空中過來；共軍有非常多短程彈道飛彈與多管火箭，登陸台灣前，定會將登陸所望地點周遭軍事設施、兵力布建處實施強力轟炸，他質疑陸軍要「即時」在灘岸布雷的可能性。

林郁方說，依他過去親身從事戰地賠償相關條款立法經驗，台灣人對地雷非常反感，原因來自外島雷區曾對人民造成的嚴重傷害；陸軍聲稱採購的戰防雷是部署在地面，易辨識回收，不會造成傷害，但人的體重不一定不觸發地雷，若攜帶重物者呢？

另外，地雷位置在海際容易被強力海潮移動，呼籲軍方不要這麼「有把握」。

林郁方表示，他不反對國軍採購防禦性裝備，但面對布雷系統此類敏感裝備，必須非常小心，國防部應說明各國使用這項系統實際應用在戰場上的數據供外界檢驗，確認其是否存在誤傷人民或非戰鬥人員的紀錄。

「美營造戰爭急迫性」

他認為，我方一次購足十四套，明顯是美方營造戰爭即將爆發的急迫性，逼使我方建構火藥庫，將台灣本土推向戰爭，可能搞到戰爭非爆發不可？俄烏戰爭就是美國營造類似氛圍下的結果。

至於陸軍宣稱會在看準共軍船團於何處沙灘登再行布雷，林郁方質疑，共軍在攻台登陸船團出航前一、二天，就會使用三分之一的攻擊能量，摧毀我方戰機、船團，對所有可能會奔襲、馳援的陸軍、陸戰隊部隊、偵知敵情的雷達站、防空、反艦飛彈基地實施攻擊。

此外，在戰爭非常混亂下，他無法確知陸軍能否從容實施布雷，甚至是布雷車系統本身的存活率，因為這些系統必然會部署在我方研判共軍登陸地附近，也是共軍火力掃蕩的目標之一。

他表示，飛彈密集攻擊已在俄烏戰爭中驗證，兩岸一旦開打，台灣遭受飛彈攻擊的密集程度，勢必高於面積大於十六倍的烏克蘭。

(聯合報)

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國軍後備召訓新政 Q2開放志願教召

因應敵情威脅精進後備戰力，國軍推出廣儲召訓能量的新制度。全動署動員管理處長俞文鎮昨表示，陸、海、空軍及全動署後備指揮部自今年第二季起，開放三梯次十四天新式教召、七十梯次五到七天的舊式教召，供符合資格的志願教召後備軍人報名，預計可召集四百至五百名男性軍人，以及兩百餘名女性後備軍人，進一步提升後備戰力。

女性後備軍人亦可志願參加

俞文鎮說，國軍去年辦理十四天新式教召後，獲各界好評，希望能開放更多人參加，因此，在衡量施訓量能等條件後，開放更多管道給有意願參加者，希望此試行計畫可提升後備戰力。第二季起，將開放退伍後未滿十二年後備軍人，報名志願教召。

值得注意的是，女性後備軍人亦可志願參與教召。俞文鎮說，今年預計可供四百至五百名男性後備軍人、兩百餘名女性後備軍人參與「志願教召」，國軍已盤點三梯次新式教召、七十梯次舊式教召，供後備軍人報名。

國防部規劃，若參加志願教召的後備軍人，可於「國防部全民防衛動員署後備指揮部」網站之中，點選「後備軍人志願接受教召」報名系統，查詢部隊需求員額及填寫申請資料。若符合資格者，國軍將派專人通知後備軍人，赴各地後備指揮部、後備服務中心服務台辦理。

據「兵役法施行法」第廿七條及國防部現有規範，國軍以退伍後八年內的後備軍人列主要教召對象，且以四次為限，軍官、士官的召訓列管期可延長至十二年。俞文鎮表示，「後備軍人召集優待條例」已於去年制定公布，若後備軍人志願參加教召，完成第五次以後訓練，每次可獲五千元召集獎金。

(自由時報)

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全動署推志願教召 首波女性200人

全民防衛動員署動員管理處長俞文鎮昨天表示，今年第二季起將首度開放男女後備軍人志願入營參與教育召集，今年預計召集四百至五百名男性後備軍人，也首度將召訓兩百餘名女性後備軍人，人數將做滾動式修正。

俞文鎮指出，「後備軍人召集優待條例」第四條規定，後備軍人志願參加召集、接受教育召集或臨時召集入營，並完成訓練合計達五次者，應自第五次起，每次完成訓練後，由召訓機關或部隊發給召集獎金五千元；國防部已報經行政院核定「後備軍人召集獎金核發及志願參加召集辦法」。

他也表示，召集次數計算基準，年度接受教育召集者部分，五日至七日，以一次計算；十四日，以兩次計算。志願短期在營服役，即「後備戰士」年度內達廿九日以上，以一次計算。

俞文鎮指出，第二季起，後備教召將依各軍種需求，區分十四天教召三梯次、五至七天教召七十梯次，開放後備軍人報名志願參加教召；女性將首年度召訓，規畫由北、中、南、東部等召訓單位試行驗證，國防部將依報名人數規畫接訓能量。

(聯合報)

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拉美邦交警訊頻傳 外交高層親訪固邦誼

拉美友邦持續傳出警訊，包括四月將大選的南美大國巴拉圭，在野黨候選人放話若勝選就與台灣斷交、轉向中國；以及中美洲宏都拉斯外長近日和中國高層會晤，磋商貿易議題。去年中共廿大後，外長吳釗燮坦言有些友邦有「蛛絲馬跡」預警情資。據悉外交部次長俞大㵢上個月即親自走訪拉美，力求鞏固邦誼。

台灣近年和捷克、立陶宛等非邦交國關係迅速升溫，也和東非索馬利蘭成為「準友邦」，然而在中國長年利誘策動下，僅剩十四個邦交國。太平洋國家包括馬紹爾、諾魯、帛琉、吐瓦魯；非洲有史瓦帝尼王國；歐洲僅教廷一友邦；拉丁美洲則有貝里斯、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森。

拉美一向是我國邦交重鎮，在蔡總統上任後斷交的八國之中，拉美國家就佔半數，包括巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多及尼加拉瓜。其中加勒比海「三聖」邦誼穩定，聖露西亞總理皮耶、聖克里斯多福及尼維斯總理德魯和聖文森總理龔薩福去年相繼來訪，龔薩福更是在中國圍台軍演後首位訪台元首，以行動力挺台灣。

另，貝里斯總理布里仙紐和我高層互動頻密；瓜地馬拉總統賈麥岱多次公開挺台，也規劃今年舉辦台灣友邦高峰會，邀請蔡總統共同主持。海地近年與我雙邊計畫持續進行，也在聯合國為我國發聲。

巴拉圭、宏都拉斯 中國頻接觸

相較之下，巴拉圭和宏都拉斯警訊頻傳。巴拉圭總統阿布鐸去年表示希望台灣增加投資十億美元以抵禦北京壓力，「這有助於建立與台灣戰略聯盟論點」。巴拉圭四月又將進行總統大選，在野黨候選人艾里格里宣稱，若勝選將與台灣斷交、和中國開展關係。

宏都拉斯自前年大選前，時任候選人的現任總統卡蕬楚就曾揚言與台灣斷交，之後雖改口維持邦交，宏國外長仍形容與台灣的關係是「流動的」。宏國外長雷依納日前與中國外交部副部長謝鋒會談，卡蕬楚丈夫、前總統賽拉亞亦主張宏國應與中國建交。

拉美和加勒比海國家共同體（CELAC）峰會本月廿四日將在阿根廷登場，外界關切若中國國家主席習近平出席，中宏領導人可能將有互動。

對此，外交部表示，已有掌握並密切關注活動情形。我國已清楚向宏方說明，中共政權欲與宏國發展關係的唯一目的是壓縮我國國際空間，並無意真心推展有益人民福祉的合作，切勿落入中國圈套。

(自由時報)

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2大電信合併案 有條件核准

延宕許久的台灣大哥大併台灣之星、遠傳併亞太電信兩大合併案將在今天過關，但據了解，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）核准過關的附款條件甚多，包括二○二四年必須繳回超頻頻譜等，台灣大、台灣之星的合併案會不會因此破局，成為市場關注焦點。

據指出，這兩宗電信合併案將在今天獲得主管機關「准許合併」。ＮＣＣ表示，今天的決議是按照申請人、關係人、學者專家鑑定意見進行通盤考量，而且兩宗合併案必須有一致性，最後以合議制方式得出核准結果；負責無線電頻率管理的數位部也表示，一直以來都與ＮＣＣ保持溝通聯繫，雙方同心協力來處理合併案。

兩宗合併案之中，遠傳、亞太電信樂見合併案過關，不過，市場人士解讀，ＮＣＣ的核准附帶條件，恐怕導致台灣大、台灣之星合併案交易生變，而「超頻頻譜繳回」就是關鍵。

頻譜向來是電信產業最珍視的資源，誰能拿到更多頻譜，就能提供更穩定的通訊品質，如果部分頻譜必須繳回政府，價金也會異動，合併案得按照ＮＣＣ最後審議結果重新議約。

對於遠傳電信、亞太電信來說，繳回超頻頻譜對合併案不會有太大影響，主要原因在於遠傳、亞太電信談合作的時候，就已經預見頻譜超標問題，因此二○二一年底亞太電信就將相關頻譜轉讓給中華電信，為後續的合併案開始進行準備；雖然雙方合併之後，仍有少許頻譜超標，但遠傳也早已表示，只要主管機關要求，遠傳一定會將超頻頻譜繳回。

不過，台灣大、台灣之星則主張頻譜超標問題應以例外狀況視之，按照法規，電信事業若遇合併等市場因素變化，主管機關有裁量權，可讓超標的頻譜留在電信業者手中；然而，ＮＣＣ最終還是要求電信業者，合併之後必須要將超標頻譜繳回。

只不過，學者認為，ＮＣＣ要求台灣大限期完成超額頻寬的三種處理方式，自主無償繳回、轉讓以及與其他電信事業交換等，均有問題。

元智大學資訊管理學系教授周韻采說，自主無償繳回違反所有行政法見解，電信業者擁有的頻寬，是依ＮＣＣ規定拍賣，支付價金取得，在執照有效期間內有頻率使用權利，ＮＣＣ至少不能無償收回；另外，轉讓、與其他電信事業交換這兩種處理方式會有問題，若三分之一上限沒有解除，能接受頻譜轉讓或交換的業者只有中華電信，這也是另類圖利。

(聯合報)

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台灣大併台灣之星 恐生變

國家通訊傳播委員會（NCC）今（18）日上午將審查台灣大（3045）併台灣之星、遠傳併亞太電信兩案。確定將提出兩大條件，包括一年內、兩家業者在2024年6月30日前「改正」頻寬超標狀況，維持被收購業者原費率一至二年以上（凍漲），市場關注兩大條件是否影響合併案後續發展，台灣大與遠傳昨日都表示靜待NCC審議結果。

市場傳出，台灣大對於一年內繳回超標頻寬不滿，認為來不及整併網路系統，無償繳回會重傷企業權益，台台併可能生變。

兩件合併案都涉及特定頻譜有頻寬超標狀況，中華電信及遠傳認為超標就繳回，台灣大因握有1GHz低頻頻段超標10MHz頻寬，引用無線電頻率使用管理辦法12條相關內容，希望以電信事業間讓與合併等因素變化，以及公共利益考量保留10MHz，數位部依據12條第1項認定超標，但數位部與NCC都認為台灣大不符合12條第4項的公共利益等要件，仍要求台灣大、遠傳要限期繳回超額頻寬。

因遠傳同意繳回、中華電信超標頻寬少且積極建設，獲得許可保留，兩家業者強烈要求同一法規管理外，NCC委員會評估，即使台台併不成，消費者仍有其他方案可選，中華電信與遠傳「合法合規」，呼籲占上風。

據了解，NCC對超標頻寬提出三大改善方向，包括無償繳回、讓與或是其他業者交換，交換頻譜很難達成共識；唯一可賣的對象可能是中華電信或其他有意加入市場的新業者，幾乎不可行；要無償繳回則涉及當初頻譜都是競標賣出，業者在執照有效期內有使用權，NCC 是否可以逕自收回有爭議，要求無償繳回更引起業者反彈。

近期台灣之星仍積極促銷優惠費率方案，並傳出要爭取今年的5G建設補助費，市場指出，雙方不穩，台灣之星的動作顯示仍不排除「自立自強」。台灣之星先前已表示，若合併案不成，不可能持續虧損補貼，後續要看著辦。

在資費部分，NCC將要求台灣大、遠傳在合併兩家小業者後，仍維持台灣之星、亞太電信資費一至二年期間凍漲、不調整，以維護消費者權益。NCC表示，這符合國際間的合併案慣例。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2023/01/18/2/20014688.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=800&nt=1

電信合併兩案要通過…有條件

NCC今（18）日將審議兩大電信合併案，市場預期「有條件」通過。

相關條件限制將是電信合併案關鍵，傳出台灣大（3045）甚至大可「不併」，但NCC內部及業界也出現另一種說法，即使不是五變三，只是「五變四」，有第四家電信業者沒什麼不好。

原本台灣大併台灣之星、遠傳併亞太電信後，台灣電信業將重組「新電信三雄」，但上周NCC主委陳耀祥在研討會致詞時就開玩笑指出，「現在是五家、未來是否還是『五家』不曉得」，聽起來格外有弦外之音。

決定電信業者從五家變成三家，還是從五家變成四家，甚至繼續五家關鍵。主要看NCC今日通過合併案同時的附負擔（附加條件）。

台灣大總經理林之晨日前也表示，就算NCC通過，也須由董事會決議，尤其董事會有五位獨董，會從保護股東利益，做出最後決定。他坦言，時間拖久了，客觀條件會不一樣，例如用戶數及財務狀況都不一樣了，NCC的附帶條件更將決定合併到底是「利」多，還是「弊」多。

業界內部盛傳，目前台灣大與台灣之星都沒有合約，台灣大的確可能不併了，如果NCC附加條件加上台灣大不併了，也可能牽動「遠亞併」的最後結果。

不過NCC當前「老神在在」，甚至認為電信業者維持四家也不一定不好。

(經濟日報)

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全球飛安評比 長榮名列第九

國際知名航空專業評鑑網站AirlineRatings.com日前公布最新飛航安全評比結果，長榮航空連續十年獲評為全球前廿大最安全航空公司，這次更獲得第九名的肯定。

長榮航空總經理孫嘉明強調，長榮航空始終貫徹「追求安全、絕不妥協」的理念，即便在疫情期間也堅持嚴格的安全紀律和作業標準。

AirlineRatings.com自二○一三年起進行「全球最安全航空公司」評比，以其獨有的七顆星評選系統給予全球三八五家航空公司飛安表現評分。評審團先依據國際航空組織的規定、民航主管機關稽核結果，再針對航空公司的機隊營運、維修標準以及飛安紀錄等項目，遴選出全球最安全航空公司。

孫嘉明表示，能再次獲得專業評鑑機構的肯定，對員工也是一大鼓勵，將持續提供旅客最安全舒適的飛行體驗。

AirlineRatings.com總編輯Geoffrey Thomas表示，全球航空公司每天都會面臨大小意外事件，多數為航機或引擎相關問題，如何妥善處理是成為安全航空公司的重要關鍵，今年排名是安全創新、卓越營運和機隊優化的重要參考指標。

長榮航空以良好的飛安紀錄著稱於業界，逾卅年的努力獲得獨立驗證公司、各專業航空評鑑極高的評價，包括AirlineRatings.com、德國航空安全資料中心，均已連續多年將長榮航空列為全球最安全航空公司之一。

(聯合報)

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長榮飛安 連十年獲肯定

國際知名航空專業評鑑網站AirlineRatings.com日前公布最新飛航安全評比結果，長榮航空（2618）連續十年獲評為全球前20大（Top-20）最安全航空公司，此次獲得第九名肯定。

今年第一、二名分別為澳洲航空、紐西蘭航空，入選還包括阿提哈德航空、卡達航空、新加坡航空、葡萄牙航空等航空公司。

長榮航空總經理孫嘉明表示，長榮航空貫徹「追求安全、絕不妥協」理念，疫情期間也堅持嚴格的安全紀律和作業標準，才能再次獲得專業評鑑機構的肯定，對全體員工也是一大鼓勵，公司將持續提供旅客最安全舒適的飛行體驗。

AirlineRatings.com總編輯Geoffrey Thomas指出，全球航空公司每天面臨大小意外事件，多數為航機或引擎相關問題，如何妥善處理是成為安全航空公司的關鍵，2023年排名是安全創新、卓越營運和機隊優化的重要參考指標。

AirlineRatings.com自2013年起進行「全球最安全航空公司」評比，以其獨有的七顆星評選系統給予全球385家航空公司飛安表現評分，評審團先依據國際航空組織的規定、民航主管機關稽核結果，再針對航空公司的機隊營運、維修標準及飛安紀錄等項目，遴選出全球最安全航空公司。AirlineRatings.com的飛安認證更獲得195個國家的眾多旅客信賴。

長榮航空以良好的飛安紀錄著稱，逾30年的努力獲得獨立驗證公司、各專業航空評鑑極高評價，包括AirlineRatings.com、德國航空安全資料中心JACDEC，都連續多年將長榮航空列為全球最安全航空公司之一；國際航空運輸協會（IATA）2003年創立IOSA航空作業安全認證制度以來，長榮航空也持續通過每兩年一次的查核認證。

長榮航空對飛安堅持與服務品質的執著，深獲全球旅客信賴，並持續多年榮獲各類獎項評比肯定。2022年長榮航空除獲得同為AirlineRatings.com「全球20大最佳航空公司」第八名，航空乘客體驗協會（ Airline Passenger Experience Association，APEX）也給予「全球五星級航空公司」（Five Star Global Airlines）的肯定。

(經濟日報)

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北富銀併日盛 金管會准了

金管會昨（17）日宣布核准台北富邦銀行合併日盛銀行，合併基準日為今年4月1日。金管會銀行局主秘侯立洋表示，兩家銀行合併後，存續銀行北富銀總資產排名會從第四名提升至第三名、分行家數從第五名一口氣躍升至民營銀行第一大。

銀行局表示，截至去(2022)年9月底，富邦銀行及日盛銀行總資產各約新台幣3.99兆元及0.28兆元，合併後存續銀行（北富銀）總資產達4.27兆元，資本額約1,432億元，國內營業據點179處。侯立洋說，原先日盛銀44處分行都會保留，包含ATM據點，後續會全換成北富銀系統。

侯立洋指出，兩家銀行合併後，北富銀總資產排名將從目前第四名，合併往上提升至第三名，僅次於台灣銀行、中國信託銀行；存放款市占率部分，北富銀存款從第九名躍升為第六名，放款從第11名晉升為第九名。

此外，北富銀分行家數從原先民營第五名升至全民營第一大銀行，若加計公股銀行則從11名升至第五名。信用卡業務部分，合併後市占排名同樣是第五名，並無改變。

至於日盛銀客戶是否要全轉至北富銀，侯立洋說，「北富銀可能會在合併前先發新卡給日盛銀客戶，也就是4月1日合併日前先發新卡，但實際操作執行就是北富銀的經營策略。」

(經濟日報)

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勞保基金撥補 今年衝780億

稅收超出預算數屬於中央的3,800億元中，行政院計畫透過特別條例，將其中1,000億元規模撥補勞健保、挹注台電，這塊大餅怎麼分？經濟部長王美花昨（17）日表示，希望爭取愈多愈好；勞動部長許銘春則說，盼爭取至少三分之一以上，而衛福部長薛瑞元預估健保基金分到200億元。

主計長朱澤民則在立法院答詢時表示，各部會都期待愈多愈好，但總額僅1,000億元，實際分配仍待討論。

因勞保破產危機，政院自2020年起逐年撥補勞保基金200億、220億、300億元，今年總預算預計撥補450億元，目前在共享經濟成果特別條例中，也規畫部分撥補勞保。若勞保基金能順利爭取三分之一以上，全年撥補勞保基金額度將上看780億元。

立法院經濟、內政、財政、交通、社會福利及衛生環境等五委員會聯席會議昨日併案審查「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」，多位部會首長列席備詢。

去年稅收亮眼，行政院規畫中央政府可運用的3,800億元中，其中有1,000億元用於撥補勞保及健保基金財務缺口，並同時挹注台電資源，進行電價補貼。然而不少在野黨立委擔憂，預算分配情形不明，恐形成空白授權。國民黨立委曾銘宗昨日質詢時關注，這1,000億元要如何分配，執政黨應清楚說明。

薛瑞元表示，今年度已有240億元公務預算撥補，因此今年不用調漲保費，但明年可能有小缺口，整體缺口約200億元左右。

許銘春則說，希望至少三分之一以上能撥補勞保。換句話說約333億元以上。

王美花說，這確實連動到三部會，盼在合理撥補勞健保以外的金額，都能撥補台電虧損，希望愈多愈好，曾銘宗追問，是否爭取五、六百億元，也就是半數以上，王美花並未進一步回應。

國民黨立委王鴻薇質詢王美花，特別條例的目的之一是要穩定物價，通過後，能否承諾不漲電價？但王美花說，電價將交由電價審議委員會審議，現在挹注台電，跟未來電價是兩回事。

台電虧損嚴重，2022年虧損2,675億元，史上最多。

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(經濟日報)

國際

1962年大饑荒後首見 中國人口負成長

中國國家統計局十七日發布人口數據，去年底全國總人口為十四億一一七五萬，比前年底減少八十五萬，為「大饑荒」以來首次下降。分析指出，這個轉變意味中國已進入人口「負成長」時代。

據了解，中國去年出生人口九五六萬，人口出生率每千人僅六．七七，是一九四九年後新低；死亡人口一○四一萬，人口死亡率每千人七．三七，為一九七五年後新高。人口自然成長率每千人負○．六○，是一九六二年中國歷經毛澤東領導「大躍進」運動、導致大饑荒以來，首次出現負成長。

「路透」分析，中國一胎化政策實施卅五年，加上教育成本增加，是人口下降的主因。中國人口自然成長率自二○一六年開始放緩，即使中國政府頒布減稅、延長產假及住房補貼等措施，仍未能提高生育率。

聯合國去年推算，印度人口將在今年四月中超越中國，成為全球第一人口大國。

(自由時報)

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61年首見 大陸人口負成長

中國大陸昨發布二○二二年底總人口數為十四億一一七五萬，較前年底減少八十五萬，是一九五九至一九六一年「大饑荒」後，六十一年來首次下跌。針對大陸人口出現歷史性轉折，專家示警將對經濟社會帶來重大衝擊，危機遠超想像，包括民生消費和房地產業等。大陸國家統計局官員預估，大陸人口未來「負成長」趨勢應會延續。

印度超車 陸人口紅利漸消失

值得注意的是，大陸外交部昨記者會上，有記者引述聯合國數據稱，去年印度人口推算為十四億一二○○萬，顯示印度已超越中國大陸成為世界上人口最多的國家。大陸外交部發言人汪文斌對此僅回應說，中印都是人口大國，兩國應用好人口紅利，實現各自發展，為人類作更大貢獻。

英國廣播公司（BBC）從國際觀點分析，大陸影響力可能被印度取代。大陸過去經濟榮景，相當程度靠著人口紅利支撐，這個利多因素日益消失，勞動力豐沛的越南、孟加拉與印度等將取代大陸，接手勞動密集型製造業。

官方評估 負成長恐成為趨勢

大陸國家統計局昨公布數據顯示，二○二二年大陸出生人口九五六萬，人口出生率為每千人六點七七，出生率創下一九四九年以來最低；二○二二年大陸死亡人口一○四一萬，人口死亡率是每千人七點三七，因此人口自然成長率為每千人「負○點六」，宣告大陸進入人口「負成長」時代。

針對大陸人口負成長，大陸國家統計局長康義昨指出，主因是新出生人口減少，與生育意願下降、婚育時間推遲等有關，並評估人口負成長趨勢應會延續。但他聲稱，不用過於擔心人口問題，強調大陸當前勞動力仍供過於求，且勞動力素質在提高，將抵銷人口長期下降。

中外學者則對大陸人口走勢顯示高度憂心。英國金融時報引述威斯康辛大學麥迪遜分校研究員易富賢直言，大陸正面臨遠超出當局和國際社會想像的人口危機，這一趨勢將長期拖累大陸的房地產市場，而房地產市場是經濟成長的重要引擎。

鼓勵生育 未來的30年很關鍵

中國人口學會副會長原新表示，人口負成長表明大陸人口發展進入新階段，將造成經濟社會負擔持續加重；宏觀經濟潛在風險增加；城鄉協調發展難度提升及社會各類關係矛盾凸顯等問題，「未來的卅年很關鍵」，需透過鼓勵政策提高生育力。他並提到，人口發展新階段也會帶來低齡老人社會參與增加及家庭政策助力生育率提升等機會。

展望未來，中國人口與發展研究中心研究員張許穎預估，大陸人口負成長將呈「短期溫和、逐步加速」發展，預計「十四五」期間（二○二一至二○二五年）年均減少八十萬人，此後減少力度將加大。

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新聞分析／人口生不如死 陸經濟迎新變局

大陸國家統計局昨發布去年國民經濟運行數據，統計局長康義首度提搶上馬，顯出局方事前就認定發布內容事關重大。果然，發布核心內容中國人口首現負成長，一天都成街談巷議，蓋過另一備受關注的經濟成長ＧＤＰ數據，因「生不如死」，即出生人口少過死亡人口，還衝上了顯示民眾關注度的熱搜。

其實今次大陸國家統計局記者會公布了一大堆重要數據，學界輿論早就關注到ＧＤＰ數據和人口數據，但到最後公布，這兩個數據還是以其接近「腰斬」，引起震動。

按統計局數據，如果與六年前的人口成長數字相較，接近「腰斬」。而另一個經濟成長即ＧＤＰ數據，官方去年初預定要增長百分之五點五，這回報出比經濟界預期為高的百分之三，也是接近「腰斬」。

人口負成長引起的震動比較大，大到衝上熱搜了，人們關心的一是來因，二是去勢。就來因而言，官員和官媒很快釋出三大主因說，即育齡婦女規模下降；年輕人婚育觀念顯著變化，生育意願持續走低；生育、養育、教育等成本偏高，加大了年輕人的生育顧慮。

這些官方引導的來因說，都只指向人們的生育本身，在社會面即時的討論中，有砲轟計畫生育政策的錯誤，舉例而言，有人揭發中國人口學會會長翟振武作為人口政策智囊，力阻開放二胎政策的事實；也有人提到一系列經濟政策和社會政策的謬誤，比如高房價斷了年輕人成家立業之路等。

還有不少人提到，人口由少增長突變為負增長，可能與三年疫情大批人染疫死亡有關。然而統計局方面具體否認到去年十二月突然結束「動態清零」後，大批染疫者特別是老人死亡是人口負增長的原因，直言沒有將去年十二月的這方面數字統計入內。這也意味著，如果計上這個數字，負增長會更令人驚心。

中信建投首席經濟學家曹山石說，噩夢般的二○二二年成為中國人口的拐點之年，人口拐點早來了十餘年，相信未來三年當局一定會利用「歷史給予的最後三年」機遇期，調動各方力量穩增長。

學者認為，人口變數是宏觀經濟中的緩慢變數，人口發展趨勢一旦形成，在中長期內也難以改變，對宏觀經濟、社會保障、就業等方面會產生長期深遠影響。

還有人留意到，在大陸人口負增長的同時，不僅僅是人口紅利的消失，還出現了更多的結構性挑戰，比如老齡化速度超過預期、養老金收支壓力加劇，更嚴重的可能是男女人口比例進一步失調，男性比女性多三千二百多萬，意味著中國有三千萬男光棍，將令社會治安、國家發展、社會穩定產生惡劣影響。

另一個層面的思考，即人口減少還會產生地缘政治變化，年輕人減少令軍力減弱，長遠對國家安全產生影響。有學者認為，人口的變化還會影響大陸的國際地位，因人口紅利消退，拖慢經濟崛起，產業結構被迫加速從勞動密集型向技術密集型轉型，工作機會供給不足，大陸製造在全球產業鏈地位進一步削弱。

在外部競爭力減弱的同時，內部因人口不足，特別是年輕人比例過低，導致消費力量減弱，令中共領導層靠內需盤活經濟的希望落空。

也有少數人抱持「人口減少有利無害論」，認為人少了機會多了，資源分配更合理了，用不著「躺平」了。有關爭論會持續，只看當局如何應變。

(聯合報)

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大陸人口紅利少了

中國大陸人口首現負增長，一天都成街談巷議，蓋過另一備受關注的經濟增長GDP數據的關注，因「生不如死」，即出生人口少過死亡人口， 還衝上了顯示民眾關注度的熱搜。

中信建投首席經濟學家曹山石說，噩夢般的2022年成為大陸人口的轉折之年，人口轉折點早來了十餘年，相信未來三年當局一定會利用「歷史給予的最後三年」機遇期調動各方力量穩增長。

學者認為，人口變數是宏觀經濟中的緩慢變數，人口發展趨勢一旦形成，在中長期內也難以改變，對宏觀經濟、社會保障、就業等方面會產生長期深遠影響。

在大陸人口負增長的同時，不僅是人口紅利的消失，還出現了更多的結構性挑戰，比如老齡化速度超過預期、養老金收支壓力加劇，更嚴重的可能是男女人口比例進一步失調，男性比女性多3,200多萬，意味著大陸有3,000萬男光棍，將令社會治安、國家發展、社會穩定都將產生惡劣的影響。

另一個層面的思考，過去較少注意，即人口減少還會產生地緣政治的變化，年輕人減少令軍力減弱，長遠對國家安全產生影響。但這種外向層面的思考中，有學者認為，人口的變化還會影響大陸的國際地位，因人口紅利消退，拖慢大陸經濟崛起，大陸產業結構被迫加速從勞動密集型向技術密集型轉型，未來工作崗位供給不足，勞動成本上升，大陸製造在全球產業鏈中的地位進一步削弱。在外部競爭力減弱的同時，內部因人口不足，特別是年輕人比例過低，導致消費力量減弱，令中共領導層靠內需盤活經濟的希望落空。

雖然從經濟發展的角度來看，人口出生率下降會導致經濟增速顯著，去年GDP數據接近腰斬，有經濟學家說房地產重振雄風成了當局的救生圈，但人口下降將令中小城市進一步衰落，大城市尚可維持一段時間增長，中小城市房地產將進一步受到壓制，地方當局的土地財產復活無望，經濟將出現深度分化。

(經濟日報)

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中國2022年GDP3% 近50年次低

官方目標近腰斬

中國去年經濟成長率放緩至近五十年來次低，主要因為中國長期實施嚴格清零政策和房地產市場危機，儘管中國去年十二月突然鬆綁防疫措施，卻造成染疫人口激增，可能衝擊短期內的復甦，這也增加決策人士今年祭出更多刺激措施的壓力。

12月突解封致染疫人口激增 復甦路崎嶇

中國國家統計局表示，去年第四季中國國內生產總值（GDP）年增二．九％，不及第三季的年增三．九％；去年全年GDP成長率三％，不及官方設定的五．五％目標，更遠低於二○二一年的八．四％。扣除武肺疫情爆發的二○二○年GDP成長率二．二％，去年GDP成長率創下一九七六年文革最後一年以來最差表現。

去年首現人口負成長 更添挑戰難度

經濟學家表示，隨著去年十二月初中國突然鬆綁防疫措施，中國的一些經濟指標已經好轉，今年經濟將較去年反彈，但決策人士仍將面臨各種挑戰，包括疫情持續蔓延、房市危機導致房價下挫、全球經濟放緩致使出口衰退，以及中國人口出現六十年來首度減少等。

穆迪分析公司經濟學家克魯斯（Harry M. Cruise）表示：「今年中國的經濟復甦之路將崎嶇不平，不僅因為中國必須度過一波波疫情的威脅，還得面對房市的惡化，以及全球對其出口需求疲弱等難關。」

路透引述知情人士透露，中國決策人士可能將今年的GDP成長目標設定在至少五％，以控制失業率不繼續惡化。但亞洲開發銀行（ADB）去年十二月中旬發布最新「亞洲發展展望報告」，將中國今年GDP成長預估由四．五％降至四．三％。世界銀行在最新「全球經濟展望」報告中，也將今年中國GDP成長預估由五．二％降至四．三％。

(自由時報)

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陸去年經濟成長率 勉強保3

面對疫情和國際情勢等衝擊，大陸國家統計局昨公布，大陸去年經濟成長率為百分之三，在外界多不看好情況下，勉強「保三」，也遠低於去年初百分之五點五的目標。大陸去年經濟成長放緩，亞洲股市昨天大多收跌。

據大陸國家統計局發布，去年大陸國內生產毛額（ＧＤＰ）達人民幣一二一兆二○七億元，突破一二○兆元大關，年增率為百分之三。同時，大陸人均可支配收入為人民幣三萬六八八三元，扣除價格因素，實際年增率百分之二點九。先前，瑞銀、世界銀行等預測，去年大陸ＧＤＰ成長率將僅為百分之二點七左右。

分季來看，去年第一季，大陸ＧＤＰ年增率百分之四點八，第二到第四季為百分之○點四、三點九和二點九。

大陸國家統計局長康義表示，去年經濟受到疫情散發多發、極端高溫天氣等多重超預期因素的反覆衝擊，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力持續，發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。但他強調，今年大陸經濟一定會整體好轉，因為生活秩序正逐漸恢復。

東方金誠首席宏觀分析師王青說，今年大陸經濟將前低後高，伴隨疫情影響消退，預計消費較大程度反彈，政策面也維持穩增長，投資有望保持基本穩定。

英大證券研究所所長鄭後成認為，基建投資將成為宏觀經濟的重要支撐。但民生銀行首席經濟學家溫彬提醒，地方政府面臨較大債務壓力，基建投資作用將有所淡化。

中國科學院預測科員研究中心報告預估，今年大陸ＧＤＰ年增率為百分之六左右。瑞銀、世界銀行的預測值分別是百分之四點三和四點九。

大陸上月解封，外界普遍認為將有助帶動今年經濟強勁反彈。

不過，在大陸昨公布去年經濟數據後，亞洲股市多以跌勢作收，港股恆生指數昨收跌百分之○點八，上海綜合股價指數收低百分之○點一，日股日經指數則是收漲百分之一點二。其他包括首爾、新加坡、曼谷、馬尼拉皆收跌。雅加達和台北股市收漲。

(聯合報)

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大陸去年GDP成長3%

中國大陸公布2022年國內生產毛額（GDP）人民幣121兆207億元（約新台幣544兆元），創下歷史新高，年增3％，這是繼新冠疫情爆發的2020年僅成長2.2%後，50年來第二低數據，且遠低於官方去年訂下的5.5%成長目標，顯示動態清零嚴重衝擊經濟成長。

中新社報導，大陸國家統計局昨（17）日公布GDP數據顯示，去年第1季GDP年增4.8％，第2季年增0.4％，第3季年增3.9％，第4季年增2.9％。

不過，大陸去年第4季疫情大爆發後，原本外界預期當季GDP可能會很慘，沒想到還成長2.9%，優於外界預期的1.6%，去年GDP增3%，也優於預期的2.7%。

大陸國家統計局局長康義分析，去年大陸全國工業增加值達人民幣40.2兆元，製造業增加值達人民幣33.5兆元，均居世界首位，工業對經濟增長貢獻率達到36％，顯示工業「壓艙石」作用得到有效發揮。

資料顯示，2022年全年，大陸全國規模以上工業增加值比前年成長3.6%。分三大門類來看，採礦業增加值成長7.3%，製造業成長3%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業成長5%。

康義指出，國際形勢依然複雜嚴峻，國內需求收縮、供給衝擊、預期轉弱等三重壓力仍較大，經濟恢復基礎不牢固，下階段要堅持穩字當頭、穩中求進，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力穩增長、穩就業、穩物價，推動經濟運行整體好轉，努力實現質的有效提升和量的合理成長。

華爾街日報分析，中國大陸經濟成長率放緩到幾十年來最慢速度之一，凸顯大陸政府在2022年底突然喊卡的「動態清零」政策代價高昂，但這也為2023年經濟反彈奠定基礎 ，一些經濟學家預測，在美國及歐洲經濟面臨衰退之際，大陸在2023年由消費拉動的經濟復甦將支撐全球的經濟成長。

瑞銀首席中國經濟學家汪濤指出，隨著第一波感染高峰結束，經濟活動可能在春節假期後開始逐步復甦，第2季開始GDP年增率或大幅反彈，同時政策支持有望加碼，推動2023年全年GDP年增率至4.9%。

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劉鶴：今年經濟會整體性好轉

大陸國務院副總理劉鶴17日在世界經濟論壇上表示，大陸疫情防控轉型總體平穩順利，相信2023年大陸經濟會實現整體性的好轉，經濟增速達到正常水平是很大機率事件，預期今年大陸進口會明顯增加，企業投資會大幅度增長，居民消費會回歸常態。

香港信報報導，他繼續指出，有人說大陸要搞計劃經濟，「這是根本不可能的」；大陸要保護競爭、反對壟斷，保護產權，全面弘揚企業家精神。

劉鶴提到，大陸金融體系總體保持穩健，守住了不發生系統性風險的底線，而房地產是大陸重要的支柱產業，當局高度重視房地產價格和銷售急劇下降，將透過保護契約和產權，穩定市場預期，並放鬆房地產管制舉措，從而有效擴大需求，使房地產公司具備造血功能。

他說，應高度重視對新興市場國家產生的外溢影響，防加重債務和金融風險。

(經濟日報)

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全球73％執行長 看衰2023年經濟前景

世界經濟論壇（WEF）十七日於瑞士登場，PwC在會中發布「第二十六屆全球企業領袖調查報告」指出，七十三％全球企業領袖對未來一年經濟前景感到悲觀，遠高於去年的十五％，為近十二年來對經濟前景最悲觀的一年。

近12年來最悲觀的一年

調查指出，二○二一及二○二二年，都有超過七成的全球CEO對未來一年經濟成長感到樂觀，僅約十五％較為悲觀；然而，二○二三年局勢反轉，僅十八％認為未來一年經濟成長將會改善，高達七十三％不看好未來一年的景氣，創十二年新高。

除外在環境充滿挑戰，近四十％CEO認為，如果企業固守現狀、不圖變革，組織十年內在經濟上將難以存續；且各大產業普遍有此認知，包括電信約四十六％、製造業四十三％、醫療保健四十二％及科技業四十一％。

此外，去年以來，CEO對自身企業成長的信心也急劇下降二十六％，這是自二○○八年金融海嘯以來的最大降幅，當時劇降五十八％。

調查顯示，通貨膨脹（四十％）、總體經濟不穩定（三十一％）及地緣政治衝突（二十五％），被全球企業視為最大威脅，網路威脅和健康威脅的排名則較一年前下降。而為因應當前經濟情勢，企業正尋求削減成本及刺激成長的方法，但六十％不打算裁員，而為因應「大離職潮」來襲，進而留住人才，八十％不打算降薪。

另外，就不同國家來看，企業對經濟的信心差異很大，由於受到能源危機影響，包括法國、德國和英國等G7成員，對國內經濟成長前景的看法較全球更為悲觀。CEO也認為，氣候風險會在未來一年影響成本和供應鏈，五十八％正在發展淨零碳排和因應氣候風險的策略。

(自由時報)

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史上最慘》中國去年房市銷售面積大減24％

中國官方數據顯示，二○二二年房地產投資年減十％，為一九九九年有紀錄以來首次下滑，商品房銷售面積年減二十四．三％，為一九九二年有該數據以來最大降幅，更多慘不忍睹的數據顯示，始於兩年前監管打壓，導致房地產業的信貸緊縮危機，在二○二三年恐持續阻礙開發商與地方政府試圖恢復房市信心的努力。

中國國家統計局指出，二○二二年房屋新開工面積較前一年縮減三十九．四％，土地購置面積重挫五十三．四％，土地成交價金額縮減四十八．四％。相關數據反映中國房地產市場的低迷，以及對建商與地方政府的財務衝擊；地方政府的財政收入主要依賴土地出讓。

二○二一、二二年的監管打壓，導致許多中國建商無法籌集足夠資金支應營運成本與償付債務，進而造成數百件工程停擺，數萬名群情激憤的購屋族串連發動停貸，並迫使中國當局與地方政府出面保證，將讓爛尾工程儘速復工。中國人民銀行為此推出兩千億人民幣的「保交樓」貸款，政策性銀行也針對地方政府發行兩千億人民幣的專項貸款，為爛尾工程挹注資金。

290項爛尾工程 僅2成復工

但中國房產信息集團（CRIC）針對二九○項爛尾工程進行調查發現，截至去年十二月底，有六十二件完全復工，比例僅二十一％，另有一二六件仍然停工，一○二件間歇復工或小範圍復工。

CRIC數據顯示，儘管新屋銷售是房地產公司主要的資金來源之一，但去年十二月，中國前一百大開發商的新屋銷售年減高達三十．八％，全年則重挫四十一．六％。

中銀國際估算，所有爛尾工程將耗費一．六兆至一．八兆人民幣（七．一五兆至八兆台幣）、費時二年至三年才能完工。

(自由時報)

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布林肯下月赴中 首會秦剛

美國政治新聞網站「政客」（Politico）十六日引述華府外交消息人士說法報導，美國國務卿布林肯二月五日至六日，將在北京與中國新任外交部長秦剛會晤，預料兩人將針對中國核武、停滯不前的美中反毒合作、中國拘押美國公民等議題進行討論，烏俄戰爭也是重點之一。

在美中關係因台灣、貿易政策、北京人權紀錄等問題已變得愈加針鋒相對的此刻，布林肯這趟訪問，將考驗美總統拜登和中國國家主席習近平去年十一月在印尼「二十國集團」（G20）峰會外舉行的「拜習會」，是否為兩國關係能更有成效鋪路。中國外交部十七日回應，歡迎布林肯訪中，雙方正就有關具體安排保持溝通。

布林肯也可能會推動恢復北京為報復美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台後停滯已久的美中高階雙邊接觸，包括反毒合作和軍事對話。他也可能尋求中國釋放錯誤拘押的美國公民，也會對中國「持續並且加速擴張核武」提出關切。

除了布林肯訪中，美國財政部長葉倫十八日也將在瑞士蘇黎世與中國國務院副總理劉鶴會面，討論全球經濟、尋求加強兩國溝通。

前美國國務院主管亞太政策的副助理國務卿、現任加州大學聖地牙哥分校全球政策與戰略學院「廿一世紀中國研究中心」主任謝淑麗（Susan Shirk）指出，布林肯這趟北京之行將反映才突然逆轉武漢肺炎「清零」防疫政策的中共，「是否願意緩和外交和國內政策，來降低它們對中國造成的代價」。

(自由時報)

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布林肯擬2月5日訪陸 檢驗拜習會

美國媒體Politico十六日報導，美國國務卿布林肯擬於下月五日至六日訪中，會晤中國大陸外長秦剛。大陸外交部十七日回應，中方歡迎布林肯訪華，中美雙方正就有關具體安排保持溝通。

布林肯的訪陸計畫為美中領導人拜登與習近平在去年十一月中旬面對面會談時達成的共識，美方當時稱布林肯將在隔年初登陸訪問，不過一直沒有宣布具體時間。

布林肯曾對這場準備中的訪問表示，若美中要負責任地處理彼此的關係與競爭，就必須維持並深化溝通，才不會演變成衝突。

Politico引述國務院前副助卿、聖地牙哥加州大學廿一世紀中國研究中心主任謝淑麗說法報導，布林肯此行將反映剛剛在防疫政策上做出劇烈轉變的中共是否願意緩和其外交和其他國內政策。

Politico報導，美中關係緊張因素包含台灣、貿易政策及中國大陸的人權紀錄；布林肯此行將是一場測試之旅，衡量拜習去年十一月的會晤成效。

據報導，布林肯與秦剛這場會談主題將包含俄烏戰爭、重啟眾院前議長裴洛西訪台之後遭暫停的打擊毒品合作與軍事接觸等高層對話、敦促中方釋放遭不公拘留的美國公民，以及關切解放軍正在加速擴張的核武庫等議題。

大陸外交部發言人汪文斌在例行記者會回答媒體詢問時說，歡迎布林肯訪華，中方始終按照中國國家主席習近平提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則看待和發展中美關係。

他說，希望美方能夠樹立正確的對華認知，堅持對話而非對抗，雙贏而非零和，同中方相向而行，不折不扣落實兩國元首達成的重要共識，推動中美關係重回健康穩定發展軌道。

(聯合報)

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越南國家主席阮春福閃辭

越南官媒「越通社」（VNA）17日報導，越南國家主席阮春福已辭去國家主席等多項職務，為多名高階部屬在武漢肺炎疫情期間的違規犯紀行為負起政治責任，並將直接退休。專家指出，阮春福請辭也可能是在越共黨內鬥爭中失勢，遭政治對手拉下台。

(自由時報)

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貪腐頻傳 越南國家主席落馬

越南國家主席阮春福因多名下屬貪腐違規，十七日宣布請辭並退出政治局，已獲得批准。國家主席因健康以外因素引退，是越南首見，也讓阮春福成為越南這波反貪行動中落馬的最高官員。

越共第十三屆中央委員會十七日召開會議，批准阮春福辭去越南國家主席、越共中央政治局委員及國防與安全委員會主席。越通社報導，阮春福因多位政府官員違規而負起政治責任，提出辭去職務、辭去工作和退休的申請。報導指出，阮春福在領導、指導新冠肺炎疫情防控工作中做出巨大努力，取得重要成果。

然而，在新冠疫情期間，包括范平明及武德儋兩名越南副總理發生官商勾結醜聞，被控哄抬新冠試劑價格，另有三位部長違規。最終兩名副總理辭職，兩位部長和多名官員受到刑事處分。路透報導，去年有五百卅九名越共黨員因貪腐或其他違規被起訴或處分，比前一年多出五成。

阮春福出生於一九五四年，一九八二年加入越共，曾任第十一至十三屆越共中央政治局委員，歷任副總理及總理等職，去年四月出任越南國家主席。阮春福在擔任越南總理五年間，越南經濟成長率每年都超過百分之六，成為東南亞新興製造業大國，他也積極促成貿易自由化，與歐盟和太平洋多國簽訂貿易協議。

越南國會預計本周召開會議，正式免去阮春福越南國家主席的職務。路透報導，接任人選尚未確定。

新加坡東南亞研究所研究員黎洪和表示，越南這次領導階層改組若無導致政策劇烈改變，預料對經濟影響不大。不過，該所訪問學者哈晃合說，越南恐將經歷不確定期，外資可能憂心。

越南最有權勢的人物並非國家主席，而是越共中央總書記，現年七十八歲的總書記阮富仲前年一月罕見的再次打破年齡限制，續任總書記。

(聯合報)

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中國壟斷 國際綠能供應鏈

俄羅斯入侵烏克蘭一度引發能源價格飆漲，歐洲國家紛紛重新檢視能源政策，開始高度關注依賴問題，卻少有人注意到，綠能技術供應鏈已悄悄集中於中國之手，壟斷程度更甚於油氣大國的化石燃料。

華爾街日報十六日報導，中國政府多年來藉由大量的政策補貼，再加上廉價的電力、勞動力和土地，現在已在再生能源技術的製造方面，佔據全球主導地位。國際能源總署發布的數據顯示，世界製作鋰電池所需的鈷有九成五是中國提煉，電動車所需電池有七成五是中國製造，義大利西西里島的太陽能光伏模組七成是中國產製，凸顯邁向再生能源所需的全球供應鏈高度集中於中國的程度。

相較之下，高盛集團（Goldman Sachs）指出，自一九九○年代初期以來，石油輸出國家組織（OPEC）十三國控制全球四成的石油供應，即使加上石油輸出國家組織和結盟油國（OPEC＋）納入俄羅斯後，也只有六成。雖然目前產油大戶對全球經濟影響力仍遠大於綠能技術供應商，但隨著世界能源結構轉變，情況可能出現反轉。

根據彭博新能源財經（BloombergNEF）數據，二○一八至二二年間，中國在太陽能發電板和風力渦輪機組件等綠能產品新工廠的全球投資佔比，穩定保持在約八十％。目前世界仍受益於中國低成本製造和高度集成的供應鏈，大幅提高了再生能源的經濟效益。

然而，隨著地緣政治緊張促使西方政府開始對半導體及綠能等敏感行業進行供應鏈多元化，例如美國的降低通膨法案提供補貼，以鼓勵國內製造電動車、太陽能和風能組件，且將租稅減免與在地製造連結，歐盟也將放寬對成員國的補助規定，推出自己的綠能產業政策與美中競爭。

(自由時報)

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媲美避雷針 雷射光引開閃電

美國發明家富蘭克林在1750年代將風箏繫上鑰匙後在雷雨天放飛，成為世界上第一根避雷針。根據「自然科學光電」期刊16日發表的研究，研究團隊在瑞士東北部森蒂斯峰（Mount Santis）山頂發射雷射光束，首度成功引導閃電改變方向，跟隨路徑走了約50公尺。科學家希望未來能透過這項技術防範閃電，乃至於操控其發生的時間，應用於保護發電廠、機場、火箭發射台等重要基礎設施，避免每年因閃電造成鉅額財產和人命損失。

(自由時報)

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偵察、干擾、攻擊 日開發新巡弋飛彈可換三種彈頭

日本為了提高攻擊的精確度以增強嚇阻能力，正在研發可交換三種彈頭的新型巡弋飛彈。日本媒體報導，三種彈頭的功能分別為偵察、干擾及攻擊之用。原型彈將從新年度起開始研製，希望儘早進入實用階段。防衛省官員透露，開發可交換彈頭的巡弋飛彈，在全球極為罕見。

讀賣新聞引述多名政府相關人士指出，新型巡弋飛彈射程超過一千公里，並以機動性較高的移動式車輛發射。防衛省從二○一八年起，即著手研發引擎等相關零件。

三種彈頭的功能分別為偵察、干擾及攻擊。偵察用彈頭搭載高性能攝影機，可掌握大範圍的狀況；干擾用彈頭則以發射電磁波，干擾敵方雷達等裝備的正常運作。在作戰狀態下，先發射偵察用彈頭掌握敵方位置，再以干擾用彈頭進行干擾，最後再發射攻擊用彈頭。

據報導，這項研發計畫主要是為了在有事之際，有效保護西南群島為首的離島，可在敵方對離島發動攻擊之初，擊潰敵方船艦。另一方面，去年底日本修訂國家安全戰略三文件，確保日本擁有反擊能力，日本政府也在檢討將此做為實施反擊能力的手段之一。

報導指出，近年來飛彈攻擊的主流為提前進行電磁波干擾，以便更容易突破敵方的防空系統。對於中國頻繁在東海部署電戰機，有看法認為，這是為了在有事之際發動電磁波攻擊。日本也想確保相同的能力，以進行抗衡。

日本為從根本加強防衛力，已進行多種長程飛彈的開發，除了陸上自衛隊的「十二式反艦飛彈」，將經由改良把射程延長至一千公里，並以二○二六年度開始部署為目標，以不規則軌道飛行、難以攔截的超高速滑翔彈，也計畫在同時期進行部署。

此外，為避免十二式飛彈改良不及，日本政府也預定向美國採購「戰斧」巡弋飛彈，以做為備案。

報導還指出，彈頭交換型的巡弋飛彈一旦進入實用化，日本還打算將搭載偵察和干擾彈頭的飛彈，與其他長程飛彈一起使用。

(自由時報)

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拜登自宅無訪客紀錄 遭批不透明

美國總統拜登的華府私人辦公室及德拉瓦州自宅接連發現機密檔案後，共和黨控制的眾院監督委員會要求白宮交出拜登自宅訪客進出登記冊。白宮法律顧問辦公室十六日發表聲明說，拜登私人住宅並沒有訪客進出登記。眾院監督問責委員會主席柯默十六日表示將繼續向拜登政府施壓，要求對不安全地點發現的機密文件做出解釋。

柯默十五日說，白宮應交出拜登團隊尋找機密文件的所有紀錄，以及二○二一年一月廿日迄今的拜登住家訪客進出登記表。

白宮法律顧問辦公室十六日說：「如同美國現代史上每一任總統，拜登自宅屬於私人領域。」聲明中說，拜登上台後便遵循紀錄白宮訪客登記的慣例與傳統，並定期公布登記表。

特勤局發言人也證實，派到拜登住所執勤的特勤人員不做訪客登記，「因為這裡是私宅」。

對此柯默相當不滿。他說：「拜登總統承諾他的政府為史上最透明，但他卻拒絕在最關鍵時刻的透明度。拜登被發現擔任副總統期間在不安全的地點存放機密文件，但白宮、國家檔案館和司法部卻向國會和美國民眾隱瞞真相。我們將繼續施壓拜登政府以尋求對機密文件的答案。」

拜登位於華府的私人辦公室在去年十一月二日被發現他擔任副總統任內的機密文件。白宮方面聲稱當天就向國家檔案局報告並將文件交還。但此事一直到今年一月九日才由美國媒體披露。

此外，去年十二月廿日，拜登位於德拉瓦州威明頓市的私宅發現第二批機密文件。但白宮在一月九日回應媒體時，並未提及私宅的第二批文件。一月十四日，拜登的律師再度於他的私宅發現另外五頁機密文件。

一般認為，拜登這次「密件門」不像前總統川普將數百份機密文件帶到佛州海湖俱樂部那麼嚴重，但白宮和拜登的態度不夠明快，引發外界質疑，可能成為拜登尋求連任的絆腳石。

(聯合報)

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戰艦數落後陸 專家看衰美海軍

美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）十七日報導，共軍戰艦數量大約在二○二○年超越美軍成為全球第一，目前以三百四十艘對三百艘領先美軍，且共軍持續擴張，未來兩年預料將有四百艘戰艦，美軍預計二○四五年時擁有三百五十艘。美艦號稱以科技取勝，但美國海軍戰爭學院專家警告，回顧歷史，戰艦數量較多的一方幾乎篤定是海戰贏家，美軍戰艦數量落後令人憂心。

美國軍方高層認為，新時代的海戰涉及科技、概念、盟邦、作戰系統的整合，對勝負的決定性遠大於船艦數量。美國海軍戰爭學院「未來戰爭研究」講座教授坦格雷迪不以為然。他在美國海軍研究協會「會刊」一月號發表的研究說，如果以史為鑒，那中方戰艦的數量優勢恐讓美方在任何對戰都落敗。

美國海軍上校退伍的坦格雷迪說，他從西元前五百年的波希戰爭到冷戰時期，共檢視廿八場海戰，發現只有三次的贏家是靠較優越技術擊敗為數較龐大的艦隊，各出現在第十一、十六和十九世紀。另外廿五場勝利憑藉的都是數量優勢，或者規模相同時，高人一等的戰略及領導。

以二戰太平洋戰場為例，最初日軍在技術上優於美軍，但美國靠整體工業的實力，加上美軍艦隊尤其是後勤和兩棲艦的規模，最後戰勝日軍。

英國倫敦國王學院東亞戰爭戰略研究教授帕特拉諾盛讚坦格雷迪的研究，認為其研究反駁了船艦數量在海戰中無關緊要的愚蠢假設。

帕特拉諾同時強調兩點：比較大的艦隊規模代表有更多指揮官，會出現良性競爭。其次，較大的工業基地可以在船艦毀損後建造新的船艦，「耗損是海戰的日常，替補的能力非常重要」。

坦格雷迪指出，太平洋戰爭開戰初期，美國與日本各有八艘航空母艦，「隨著戰事延長，日本造了十八艘航艦，美國造了一百四十四艘。除非美國不參戰，否則日本根本沒機會」。

一九四○年代，美國是全球造船的霸主，現在是大陸。

坦格雷迪警告，如果美軍船艦及飛彈數量都不及解放軍，他不曉得有何優勢可言：「美國的領導人必須捫心自問，不靠數量，他們願意押寶在科技優勢上到何種程度。我不是說數量較少但技術較優的艦隊絕對不是大型艦隊的對手；我只是說，這樣的例外在過去一千二百年來只出現過三次。」

(聯合報)

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德新防長上任 專業與知名度都缺

德國總理蕭茲十七日任命下薩克森州內政部長皮斯托里奧斯為新任國防部長，接替十六日請辭的蘭布雷特。

皮斯托里奧斯現年六十三歲，與總理蕭茲同屬社民黨。他曾擔任地方市長，二○一三年起擔任德國工業大州下薩克森州的內政部長，未擔任過聯邦職務，在下薩克森州以外沒有知名度，也沒有國防專業背景。

皮斯托里奧斯出線讓許多分析家意外。消息人士透露，蕭茲與數名人選談過，但沒人願意接下燙手山芋。

皮斯托里奧斯「補課」的時間不多，廿日就要主持美國國防部長奧斯丁、英國國防大臣華萊士等共五十國的國防部長參與的軍援烏克蘭國際會議，擬定新的援助計畫，包括主力戰車。

總理蕭茲計畫斥資一千億歐元重整德國軍備的大任，也將落在皮斯托里奧斯身上。國防部長在德國被視為苦差事，兩德統一後卅年來國防投資嚴重不足，官僚體系抗拒變革。

皮斯托里奧斯在九年下薩克森州內政部長任內強硬對付伊斯蘭極端活動、極右派動亂和組織犯罪。蕭茲盛讚他傑出又有豐富行政經驗。

(聯合報)

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劉結一轉任政協外事委副主任

大陸國台辦前主任劉結一已轉任全國政協外事委員會副主任。央視昨報導，大陸全國政協第十三屆常委會第廿五次會議昨在北京閉幕，通過增補劉結一為第十三屆大陸全國政協委員。

據報導，大陸全國政協第十三屆常委會第廿五次會議昨在北京閉幕，大陸全國政協主席汪洋主持會議。會議期間，常委會組成人員對常委會工作報告草案、提案工作情況報告草案和政協章程修正案（草案）表示贊同。

汪洋表示，過去五年的成績來之不易，經驗彌足珍貴，並指將召開的大陸全國政協十四屆一次會議，是大陸政治生活中的一件大事，要精心做好各項準備工作。

會議還通過了增補劉結一為第十三屆全國政協委員、外事委員會副主任等事宜。

昨晚稍早，陸媒報導指，大陸全國政協官網上的外事委員會組成人員欄位中，已增加劉結一為副主任，代表他從部委領導職位退居二線。

劉結一早前長期在大陸外交部工作，曾任大陸駐聯合國代表，二○一七年調入國台辦擔任副主任，隔年升任國台辦主任。去年十二月廿八日，中共中聯部前部長宋濤接替劉結一，出任國台辦主任。

今年大陸全國兩會（人大和政協）將於三月四日和五日起在北京舉行，此次增補為全國政協委員的劉結一，預計將連任為第十四屆大陸全國政協委員，並出席全國兩會。

(聯合報)

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微軟盛傳即將大幅裁員 規模可能上萬

微軟盛傳即將大幅裁員。彭博引述知情人士報導，微軟計劃周三在若干工程部門裁減人力。Sky News則引述消息來源報導，微軟可能裁員約5%，大約11,000個職位。

Insider則報導，微軟可能將招聘人事減少1/3。

彭博報導，確切裁員規模尚不確定，但裁員幅度要顯著大於過去一年的幾波裁員。微軟過去一年的幾次裁員在20萬的人事中影響不到1%。

微軟周二股價上漲0.5%，盤後股價也持平。微軟將於1月24日公布財報。

微軟比起其他科技巨人較晚裁員。雲端事業的競爭對手亞馬遜（Amazon）裁員逾1.8萬人，是該公司史上最大規模裁員。臉書母公司Meta去年秋季也宣布遍及各部門的裁員。推特人事則砍了一半，而企業雲端軟體供應商 Salesforce也在本月初裁員約10%。

(經濟日報)

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陸工業增加值 連三月回落

大陸國家統計局昨（17）日公布去年12月宏觀經濟數據，受疫情影響， 12月規模以上工業增加值再度回落，年增1.3%，比上月回落0.9個百分點，增速連三月趨緩，累計全年年增3.6%。去年12月國有控股企業增加值年增1.9%；股份制企業增長3.5%，外商及港、澳、台商投資企業下降7.5%；私營企業增長0.5%。

分產品看，去年12月有207種產品產量增長。其中新能源汽車81萬輛，增長55.5%，但增速回落。

而作為消費關鍵指標的社會消費品零售額，繼去年11月下降5.9%後，去年12月年減1.8%，年增率連續第三個月負增長，但下滑程度較上月大幅放緩，全年社零增速小幅下滑0.2%。

去年全年固定資產投資年增5.1%，增速比2021年加快0.2個百分點，但低於去年前11月的5.3%。其中民間固定資產投資年增0.9%。

分登記註冊類型看，內資企業固定資產投資比上年增長5.5%，港澳台商企業固定資產投資增長0.2%，外商固定資產投資下降4.7%。

大陸國家統計局局長康義昨日表示，2022年固定資產投資保持穩定增長，結構不斷優化，投資對穩增長、調結構發揮了比較好的關鍵作用。2023年，預計固定資產投資將繼續保持增長。

康義還指出，今年大陸經濟一定會整體好轉，對消費市場充滿信心，將逐步恢復正常；不過世界經濟可能面臨滯脹，境內經濟恢復基礎還不牢固，推動整體經濟好轉仍須付出艱苦努力。

香港信報報導，華泰資產表示，去年12月經濟比預期好很多，消費尤其超預期，但是信心非常疲弱，消費全年負增長、民間投資全年近乎零增長，出口第4季也回落很快，這都帶來很大不確定性。

(經濟日報)

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全球抗經濟衰退 看見曙光

參加瑞士達沃斯世界經濟論壇（WEF）的高級財金官員表示，中國大陸重新開放可能推動全球經濟成長超出預期，並有助避免更廣泛的衰退，儘管全球一些大型經濟體正在努力克服衰退。

在突然放棄動態清零防疫政策後，中國大陸取消許多最具破壞性的限制措施，激起外界對大陸能夠重振全球成長的希望，儘管美國、歐元區及英國未來數季面臨衰退風險。

港交所主席史美倫在論壇中表示：「中國大陸重新開放將是一件大事，將成為成長的關鍵驅動力。亞洲將是成長因素所在，不僅是中國大陸，還有印度、印尼，這些都是非常強大的新興經濟體。」她的談話受到其他認為中國大陸是全球復甦關鍵的人認同。

標普全球總裁兼執行長彼得森（Douglas L. Peterson）在一個專題討論小組中說：「中國大陸有被壓抑的儲蓄和需求，因此我們認為中國將出現非常強勁的成長，尤其是今年稍晚。」

彼得森預估，美國、歐洲及英國仍將出現「非常溫和」的衰退，但全年凈成長仍將為正值。他並表示：「強勁的就業市場與我們看到的經濟衰退不一致，全球幾乎所有地方的就業市場都很強勁。」

瑞士信貸董事長雷曼（Axel P. Lehmann）表示，他甚至期待美國能避免衰退，同時押注中國大陸，「現在對中國大陸的成長預測是4.5%，超過這個數字我也不會感到訝異。」

中國大陸2022年經濟成長率降至3%，是近半個世紀以來最低的增長水準之一，因第4季經濟受嚴格的防疫限制措施和房地產市場低迷雙重打擊。

歐洲央行（ECB）管理委員會委員森特諾（Mario Centeno）表示，經濟衰退並非已成定局，這為歐元區注入一絲樂觀情緒，「我認為經濟表現一季比一季更好。歐洲第4季很可能仍然是正成長，今年上半年也許會有驚喜」。

經濟學家對全球經濟前景的看法近來轉趨樂觀，巴克萊銀行把2023年全球成長預測上調到2.2%，比去年11月中旬的最新預測高0.5個百分點，主要原因也是看好中國大陸經濟成長。

(經濟日報)

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歐元區一季比一季好

歐洲央行（ECB）管委會成員、葡萄牙央行總裁塞納諾（Mario Centeno）表示，歐元區上季經濟表現可能優於預期，使2022年經濟以正成長畫下句點，暗示先前認為即將迎接衰退的預測可能失準。

路透報導，塞納諾在瑞士達沃斯世界經濟論壇（WEF）上說：「（歐元區）經濟一季接著一季出乎意外地好，去年第4季很可能仍然寫下正成長。也許我們今年上半年也會有意外驚喜。」

ECB先前預估，去年第4季及今年第1季歐元區經濟都會萎縮，然後才出現反彈，因此去年最後一季仍保持擴張，意味著歐元區經濟有望避免陷入衰退。經濟連兩季出現萎縮，即達到技術性衰退的定義。

不過，ECB首席經濟學家連恩（Philip Lane）17日向金融時報表示，ECB必須將利率提高至開始抑制經濟成長的水準，升息何時觸頂，將取決於經濟對這個史上最快速貨幣緊縮周期的反應。

ECB自去年7月來升息了2.5個百分點，ECB官員說還須進一步升息，才能使通膨到2025年回落至2％。

專家：歐須進一步升息

歐洲央行（ECB）首席經濟學家連恩表示，ECB必須將利率提高到足以限制成長的水準，而利率峰值將取決於經濟對歷來最快速的政策緊縮周期的反應情況，並強調須進一步升息。

連恩17日接受金融時報專訪時說：「我們需要進一步升息。在去年，顯然我們須把利率提高到更正常的水準。現在看來，我們實際上須把利率提高到限制成長的水準。」

ECB去年將借貸成本提高10碼（2.5個百分點），官員表示未來還會升息。彭博訪調經濟學家預估，目前為2%的存款利率，將在3.25%見頂，但連恩並未透露可能達到多高的水準。

鴿派立場的連恩提醒外界不要過於教條，「問題在於要保持雙向的靈活性，確保即時調整政策，而非在太長的時間內對世界的固定看法不變」。

ECB總裁拉加德去年底暗示，決策官員打算在今年2月升息2碼（50個基點），3月也可能這樣做。連恩指出，溫和的冬季氣候造成能源價格大跌，從而使通膨放緩速度超出預期。

連恩說：「這個簡單的例子說明，我們一定不能對最終利率水準抱持這麼強的信心。風險還不是雙方面的，在許多情況下，在當前水準進一步提高利率仍是安全的。」

連恩表示，有時ECB會碰到這種情況，「風險的雙面性更強，我們不得不權衡過猶不及的風險。這不僅是下一次會議或下來幾次會議的問題，而是未來一兩年的問題。」

連恩同時表示，歐元區政府目前在補貼方面支出甚多，未來須在對抗通膨方面負起更大的責任。

(經濟日報)

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Q1仍有降準降息可能

大陸官方媒體引述多名專家的話指出，受到境內有效需求不足，穩增長政策需要適度加力，預計第1季前後大陸仍有降準降息可能。

上海證券報引述光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華的話報導，預計第1季前後大陸仍有降準降息的可能，主要是境內有效需求不足仍是主要矛盾，外需前景趨弱，境內穩增長政策需要適度加力。

周茂華指出，透過降準降息，引導金融機構合理降低實體經濟融資成本，增強金融機構擴張信貸能力，加大穩經濟增長力度，有助於提振市場信心。

報導又引述分析人士的話指出，由於目前銀行淨息差收窄以及近期房地產市場平穩運行仍需進一步發力，目前業內對1年期貸款市場報價利率（LPR）報價沒有下調預期，但5年期LPR將下調5個基點。

證券日報報導，本月LPR預計將於1月20日公布，東方金誠首席宏觀分析師王青認為，儘管1月中期借貸便利（MLF）利率保持不變，但本月5年期以上LPR仍存在下調可能。2022年9月以來商業銀行啟動新一輪銀行存款利率下調，加上去年12月降準落實，將為下調5年期以上LPR提供動力。

仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟也表示，考量到有效降低購房負擔和貸款成本以提升居民購房需求的政策取向，不排除本月5年期以上LPR非對稱下調的可能性。

人行逆回購 放錢2.2兆

春節將近，大陸銀行資金面趨緊，中國人民銀行昨（17）日開展人民幣2,050億元7天期逆回購操作、3,010億元14天期逆回購操作，共計人民幣5,060億（約新台幣2.3兆元），利率分別2.0%、2.15%。而17日有人民幣20億元逆回購到期，因此淨投放人民幣5,040億元（約新台幣2.2兆元），創2019年1月以來的四年新高，以穩定春節資金流動性。

前一天，人行甫進行中期借貸便利（MLF）超額續做。開展人民幣7,790億元MLF操作和人民幣1,560億元公開市場逆回購操作。MLF操作利率、7天期逆回購利率和14天期逆回購利率都與上期持平。

短期利率在16日上行，上海銀行間同業拆放利率（Shibor）隔夜上行32.6個基點，報1.568%。7天Shibor上行11.4個基點，報2.054%。

春節前後的流動性為市場所關注焦點。民生銀行首席經濟學家溫彬分析，1月除了民眾提現需求增加、也是傳統繳稅大月，同時還是存貸款「開門紅」時間點，這皆導致流動性承壓。因此，他認為人行提前布局14天期逆回購跨節資金，配合MLF增量投放以及結構性政策工具發力等來平抑資金面波動，支持銀行機構加大貸款投放。

廣發證券研判，春節前夕，受稅期和春節資金需求疊加影響，資金利率趨收斂的方向相對確定，幅度上取決春節前夕人行的投放量。

展望春節後資金面，廣發證券認為，參考往年規律，隨著M0（流通中現金）回流，資金面有望恢復，或推動利率出現階段修復。考慮到長期利率受政策預期及經濟恢復預期的影響，以及短期利率與資金面相關性更高，春節假期後短期利率修復確定性高。

國海證券固定收益團隊負責人靳毅認為，受到春節後現金回流銀行體系影響，資金面在一段時間內或趨於寬鬆。但寬鬆幅度及時長取決於兩因素：一是1月LPR（貸款市場報價利率）是否降息；二是節後居民消費及就業市場復甦狀況，將影響央行對資金面的支持力度。

(經濟日報)

健康

右額頭多日抽痛 醫揪皮蛇作祟

新北市30歲何姓女子的右側太陽穴周圍頭痛數日，至衛生福利部台北醫院神經內科求診，她表示經常是抽痛數秒，但無噁心、嘔吐、畏光等典型偏頭痛症狀，醫師檢查發現何女的右額頭有淡淡紅疹，診斷是俗稱「皮蛇」的帶狀皰疹入侵，經過抗病毒藥物注射、眼藥膏治療後已經康復。

抗病毒藥、眼藥膏治療康復

台北醫院神經內科醫師吳俊毅表示，頭痛是許多疾病的共同症狀，不明頭痛數日應盡早就醫詳細診斷；帶狀皰疹病毒會潛伏在神經節中，於年紀大、壓力大、免疫力低下時，重新活化並沿著該神經節支配的範圍發病。

吳俊毅說，帶狀皰疹臨床表現初期常有疼痛症狀，數日後才產生帶狀分布的皮疹、水泡、紅腫等皮膚症狀，因此初期僅疼痛症狀時，較難即時正確診斷，且依發病位置不同，常見生長在身體的各個部位，一般也常被誤認為是普通的頭痛或腰痛，因此民眾對自己身體的覺察及醫師的詳細檢查非常重要。

吳俊毅提醒，平時維持良好的生活習慣、均衡飲食、規律運動以維持足夠的免疫力，有相關症狀即時就醫治療，避免導致嚴重併發症。目前已經有許多醫療院所提供自費的帶狀皰疹疫苗，建議50歲以上民眾接種，無論是否曾經感染水痘或帶狀皰疹，接種後都能預防感染與相關併發症。

(自由時報)

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腰椎術後垂足 腓神經壓迫惹禍

50歲熱愛衝浪的張先生，因右小腿外側合併臀部輕微疼痛，就醫檢查發現第4、5節椎間盤破裂，同時壓到右側第5對神經根，但手術後小腿麻木、腳掌翹不起來，原來是合併腓神經壓迫造成，透過腓神經鬆解術，解決了「垂足」問題。

高雄七賢脊椎外科醫院副院長蔡東翰指出，張先生的膝蓋肌腱反射正常，麻木的位置主要分布於小腿及腳背，因症狀是發生在衝浪後，而衝浪非常需要下盤的力量，特別是小腿的肌肉長時間處於內旋緊繃的狀態，因此強烈懷疑是腓神經同時受到壓迫。

鬆解術半小時可完成 解決無力翹腳掌問題

經超音波掃描，患側的腓神經確實比較腫脹，因張先生垂足及運動功能受損，建議做腓神經鬆解手術，只要局部麻醉，僅半小時就可以完成，後續病人也能較快恢復日常生活。

蔡東翰說明，張先生應屬於雙夾擊症候群，除了腰椎椎間盤造成的神經根壓迫之外，同時合併有腓神經壓迫的狀況。

腓神經是一條混合型的神經，包含了感覺神經以及運動神經，主要掌管小腿外側及腳掌的感覺功能，以及腳踝、腳趾頭往上翹的運動功能，受到壓迫會造成小腿外側的疼痛麻木甚至垂足，而這樣的症狀跟腰椎第5對神經根受到壓迫或病變造成的症狀是高度重疊的。

民眾若遇到類似情形，蔡東翰建議，可利用簡單的膝蓋肌腱反射來做區別，如果是腰椎第5對神經根受到壓迫造成的垂足，往往會合併膝蓋的肌腱反射的減弱或消失；反之，如果是單純腓神經壓迫造成的垂足，膝蓋的肌腱反射是正常沒有改變，碰到這種情況不用過於驚慌，就醫可解決病症。

(自由時報)

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懷雙胞胎盼自然分娩 25歲媽如願1分鐘順產

25歲林姓少婦去年懷上雙胞胎，滿心期待能採取自然分娩，經告知醫師心願，懷孕期間藉由詳細產前評估，配合婦產科醫護團隊細心追蹤，順利在去年底分娩，且1分鐘內完成接生2寶，感謝醫師帶領團隊圓夢，並安然度過呼吸窘迫症候群，夫妻昨天將雙胞胎女兒接回家團聚，可說是最佳新年禮物。

林姓少婦3年前生下第一胎，去年初意外懷孕，原以為只是老二來報到，產檢時醫師告知「這胎是雙胞胎喔！」，讓她瞬間升格為三寶媽，因認為是老天爺送來的禮物，滿心歡喜準備迎接家庭新成員。

因第一胎是自然產，一開始動念希望也採自然產，但很多朋友建議雙胞胎剖腹產較安全，讓她猶豫不決，後來因考量自己是全職家庭主婦，若能採自然分娩，產後恢復會比較快，於是諮詢醫師意見，希望全力幫她圓夢。

亞大醫院婦科主任陳泰昌表示，近年來國外多個研究均發現，雙胞胎自然產與剖腹產相較，兩者的生產風險和嬰兒健康方面並無明顯差異，甚至自然產嬰兒的併發症，包括呼吸道併發症和敗血症比例來得相對較低，不過多數孕婦及醫師還是會選擇剖腹產為優先選項。

經與孕婦溝通後，雙方都以自然產為目標，因此決定每次產檢時，都要緊盯寶寶的胎位狀況，等到第32週產檢時，兩個寶寶皆轉為頭位，安全自然產的機率大增，幾天後寶寶們就來報到，僅花1分多鐘便接連順利生產，讓媽媽和醫療團隊都很高興。

安然度過呼吸窘迫症候群

兒科鄭詩橤醫師表示，得知產婦進入待產狀態時，兒科團隊都嚴陣以待，尤其雙胞胎姐妹出生後碰到的第一個狀況就是因肺部不成熟引發的呼吸窘迫症候群，在臨床上會有呼吸急促費力等症狀，所幸給予經鼻式正壓呼吸器治療後，皆順利度過難關，同時順利撐過各種早產兒的併發症，順利在年前出院返家與家人團圓。

陳泰昌指出，雙胞胎自然產要考量頭位、體重以及產婦本身的狀態，並不是所有人都適合自然產，建議務必與專科醫師溝通討論，才能擬定最佳的生產計畫。

(自由時報)

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中醫治療 女脫離便秘吃瀉藥循環

35歲楊小姐常腹脹，4、5天才解便，小腹凸出被叫「小腹婆」，而且大便很硬，還會肛裂出血或痔瘡發作，總是吃很多瀉藥甚至使用浣腸才能排便，中醫診斷她是「實熱型」便秘，以瀉下、退火中藥治療，經過2個月調理能正常排便，多吃蔬果、多喝水，未再復發，原本滿臉痘痘也改善。

2個月調理 不再肛裂痔瘡

醫林勤美中西醫聯合診所主任賴香君指出，便秘定義為每週排便次數少於3次，且為硬便或排便困難、排便費力、解不乾淨的感覺，常伴隨腹脹、腹痛，因排便不順，蹲廁所太久，局部會併發肛裂、痔瘡發作，而且宿便囤積體內，會造成肥胖、內分泌失調，面部、腋下長痘瘡，甚或陰部也會長痘痘，讓人坐立難安。

賴香君表示，便秘症狀表現可分為3大類型，「實熱型」患者大便乾硬難解，口乾口臭，比較怕熱，多好發於年輕人；「氣滯型」是有便意卻解不出大便，常有解不乾淨的感覺，會因壓力而加重便秘，常見於老人，老化、氣滯造成腸胃蠕動緩慢所致；「陰虛型」為大便乾如羊屎，腸道水份少，常熬夜的人較容易發生。

賴香君說，實熱型便秘，以下瀉、退火中藥如大黃決明等治療，建議高纖維飲食、多喝水、減少辛辣炸物、少吃堅果類；氣滯型則以理氣中藥如檳榔、陳皮等調理，建議壓力調適、養成定時排便習慣、不要邊上廁所邊滑手機；陰虛型使用滋潤藥材如肉蓯蓉、火麻仁潤澤腸道，建議多喝水、改善睡眠品質、多吃養陰食物，木耳、黑棗、桑葚、蓮藕等。

賴香君表示，便秘好發於中高齡長輩、女性，隨著飲食西化、外食族纖維攝取不足、水分補充不夠、少運動、生活壓力大，有便秘困擾的年輕人也增加，中醫調理後可脫離便秘吃瀉藥的循環。

醫林勤美中西醫診所、前中國醫藥大學附設醫院中醫內科主任林宏任表示，過年大吃大喝容易食積、氣滯造成便秘，多吃蔬菜及運動，另以仙渣、麥芽、神曲、陳皮、砂仁等各3錢煮成茶飲，可消食積、理氣通便。

(自由時報)

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過年長假避熬夜 防青光眼上身

春節年假長達10天，許多人可能會宅在家追劇、打電玩、玩手遊，恐造成眼睛很大負擔。聯新國際醫院眼科主任張文瑞提醒，過年期間勿過度使用3C產品，不熬夜追劇或打牌，避免眼壓升高，預防青光眼上身。

張文瑞表示，小朋友春節放寒假期間，沒有課業壓力，使用3C的機會大增，甚至比上學期間的時間更長，加上近距離使用眼睛，容易導致近視度數飆升，民眾千萬不要抱持「年假讓小孩放鬆一下沒關係」心態而因小失大。

大人過年長假放鬆心情，有長時間追劇時間，最直接影響導致乾眼症，張文瑞說，一般人每5至8秒鐘會眨眼，濕潤角膜，如專注遊戲或深怕錯過影劇精彩片段，眼睛眨眼頻率變少，常會10幾秒或受不了時眨一下眼睛，淚液分泌更少，眼睛乾澀，加上熬夜追劇或打牌，隔天的眼壓可能會升高，小心青光眼找上門。東方女性、身材嬌小者，有較高機率得到隅角閉鎖性青光眼，常在深夜急性發作，痛到半夜掛急診。

此外，若春節作息不正常、大魚大肉飲食，也常會誘發針眼（麥粒腫），針眼是瞼板腺阻塞發炎感染，初期可以熱敷緩解，如果疼痛紅腫持續擴大，需就醫塗抹藥膏或口服藥物治療，較嚴重可能要門診手術處理。

春節大掃除時，灰塵密度太高，張文瑞說，易引發急性過敏性結膜炎，眼白結膜鼓起易急性水腫，像金魚眼，多數病患被嚇到掛急診，此症對視力沒什麼損害，萬一發生可先冰敷或使用醫師開立抗過敏眼藥水，通常半天到一天就會減緩症狀。

張文瑞表示，近視及乾眼症等問題，重點在養成良好的生活習慣、正確使用眼睛習慣，才是保眼上策。

(聯合報)

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咬不動！長輩最雷年菜「客家小炒」

春節將至，中華美食交流協會理事長駱進漢透露，長者到餐廳用餐，最愛年菜前三名分別為封肉、梅干扣肉及老皮嫩肉。因為大多數長輩的牙口不好，建議民眾準備年菜時，可以保持原型食物、些微調味、挑選當季食材，就能做出適合長輩牙口「軟硬度」的餐點。

許多民眾準備、挑選年菜時，最怕家中長輩「挑嘴」，尤其牙口不好的長輩難以下嚥。國健署副署長賈淑麗表示，根據調查，65歲以上長者70.6%部分缺牙，21%覺得自己牙齒功能狀況差，63.2%因牙齒狀況、咀嚼或吞嚥障礙限制吃東西。全台65歲以上長者約408萬人，等於每5人有1人碰到餐飲限制問題，長久下來影響食欲、營養攝取，甚至有肌少、衰弱、慢性病問題。

「許多人認為長輩挑食，但他不是挑，而是要選他吃得下的東西。」賈淑麗指出，很多家屬把肉弄成絞肉給長輩吃，但其實只要處理得當，長輩還是想吃原型食物，「曾有一位阿嬤，吃到經過軟化的肉排，感動地流淚，因為她好久沒吃到肉排。」

國健署近年與餐飲業者合作，推動「質地調整飲食」，透過食材挑選、烹調技巧及食材軟硬度的簡易檢測等，做出適合長者牙口的餐點。駱進漢建議，民眾處理青菜時可以把梗切細，處理肉類時可以讓肉入味、軟爛。

駱進漢指出，長者最愛點前三名為封肉、梅干扣肉、老皮嫩肉，像茄子經過調味簡單燒製，保留原型食物樣貌，都能讓長輩吃得開心；而長輩最怕吃「客家小炒」，以及季節不對的蔬菜，纖維較粗難咬爛。近期可選購絲瓜、白菜、高麗菜、芥菜等，煮軟爛後悶一會兒比較好入口。

駱進漢並示範「高纖百財翠玉捲」，先將高麗菜及大白菜去除粗梗，將不易軟化的食材切成丁，結合細豬絞肉、蝦漿製作成美味餐點，不但可以攝取到食物的優質蛋白質，並且搭配多種蔬菜，提供豐富的膳食纖維，讓長者在吃得開心的同時，也可以攝取不同食材的營養成分。

國健署今年邀請7家業者設計符合長者牙口年菜，其中福容大飯店台北二館深坑分公司推出「諸（豬）事大吉好運來」，運用新鮮鳳梨汁軟化肉品，切適口大小，不僅縮短烹飪時間，更讓長者好咬好入口。詳細食譜資訊可上國健署官網查詢。

(聯合報)