新聞自選輯 20230518 台中捷運事故篇

*興富發5年遭局部停工256次 勞動部：證明職場文化不重視工安

興富發台中建築工地上週發生塔吊斷落砸進中捷的重大事故，勞動部次長李俊俋今日在立法院指出，台中塔吊個案經查是因未依照SOP執行，但他坦言，興富發集團過去5年遭局部停工256次，證明旗下公司整體的職場文化「不重視工安」。

立法院衛環委員會今日邀請勞動部等部會針對「疫後改善缺工擴大就業方案」、「降低工安事故提升職場安全」、「投資青年就業方案」等規劃及工作期程進行專題報告並備詢，因部長許銘春出國，由次長李俊俋備詢。

民進黨立委賴惠員針對興富發上週在台中發生的工安意外，質疑興富發及旗下的公司，過去5年內遭局部停工256次，質疑勞動部對於頻頻發生工安的業者，是否有更積極的對策？

勞動部次長李俊俋指出，根據統計，在過去5年已針對包括興富發在內共5間公司，進行了56次檢查，此次出事的塔吊，沒有執照過期的問題，且在施工前也有檢查過機具，因此不是機具問題，是未照SOP執行所造成。

李俊俋表示，針對全國設有塔吊起重機的建案，將在1個月內完成專案檢查。興富發建設及旗下共5個公司的30個建案，也進行專案檢查。

立委質疑，興富發在5年內數百次遭局部停工的裁罰，卻仍發生重大工安事故，到底出了什麼事？李俊俋坦言，根據對興富發56次的檢查，顯示這家公司的職場文化，就是對工安不重視，因此都不照規定來，頻頻違規，目前勞動部已在平台上，揭露高風險、常違規的個案，讓各所屬主管機關掌握了解，立委則希望，勞動部能有更積極的作為。

*人權學者林淑雅魂斷中捷 5/27舉行告別式、6/3靜宜大學辦追思會

台中市中捷10日發生1死10傷重大意外，靜宜大學法律系助理教授林淑雅當場慘死車底，校內師生規劃一處追思空間，學生擺放鮮花與照片懷念，稱她是學生永遠的太陽。林淑雅移靈回嘉義老家，目前公祭日5月27日，靜宜大學校內追思會日期6月3日上午10點於主顧聖母堂替她舉行追思彌撒。

52歲林淑雅未婚，她在靜宜大學任教13年，身亡訊息傳回靜宜大學，法律系師生感到哀傷，有學生坦言林淑雅要求嚴格，她授課的行政法每年會當掉許多學生，即使考試成績不佳，她也不會生氣，鼓勵學生，大家都很喜歡上老師的課，沒想到老師會發生意外。

靜宜大學法律系主任葉新民稱讚林淑雅是天生法律人，致力原住民人權，對於學術升等看得很豁達。

近日林淑雅的追思空間擺滿許多小卡片與鮮花，仍有許多師生前往致意，法律系師生也會每天更換鮮花，表達對林淑雅無限的感懷。

*林淑雅倒臥中捷軌道46分鐘才被發現 消防坦言搜救過程未下軌

興富發建設工地吊臂掉落台中捷運軌道致列車撞上釀1死10傷，人權學者林淑雅不幸喪命，列車撞上吊臂後46分鐘，才被發現卡在車廂下軌道的林淑雅，議員江肇國等多名議員質詢中捷及消防隊員搜救過程，消防局指出，搜救人員到場後從車廂與月台縫隙查看並喊叫，但林女摔到中央軌道的避車空間，情形特殊，真的很難看到，人員從車頭到車尾巡查，並協助8名傷者救護，而未再下軌。

江肇國今議會質詢指消防隊與中捷多次演練救災演練，卻未到位，難道未意識到車下可能有人受困，搜救人員未搜尋車廂下軌道，直到中捷列車撞上吊臂46分鐘後才由搶修人員下軌道檢視車下時發死者。

議員蔡耀頡質疑消防隊指揮官難道是聽中捷指揮官嗎，為何未搜巡車下；周永鴻更指出，中捷是否在事故後是否延遲斷電，影響搜救人員搶救。

台中市消防局第六救災救護大隊長潘德倉描述當時搜救人員在事故後13分鐘後到場，中捷人員在2樓軌道區等候，在中捷站務人員引導下到軌道區、車廂搜索，也有查看斷電燈號，並從列車縫隙查看車下及呼叫，當時現場還有很多傷患，經查看車下無人後，因此協助傷患處置，也強調我們沒有下軌，原因並非是否斷電。

中捷公司指出，事故時5月10日12時27分發生事故，中捷於12時29分通報消防局派發救護車，並於12時32分執行水安宮站至大慶站斷電作業，救護人員則是於12時47分進入事故現場檢視。

台中市消防局長孫福佑指出，消防隊與中捷的指揮官在搜救時夥伴關係，都有標準作業流程要遵守，未來會記取各方建議，作為未來持續精進的參考。

副市長王育敏則說，針對此次意外事故有需要檢討部分，包含國家運輸安全調查委員會也已介入詳細調查，運安會出來的檢討報告需要改進的部分，市府一定會檢討。

*批中捷應對事故荒腔走板！江肇國怒揭：兩年未曾演練軌道異物入侵

興富發建設工地吊臂10日掉落台中捷運軌道，捷運列車撞上釀1死10傷事故，台中市議員江肇國今再揭，「原來中捷平常根本沒做軌道異物入侵演練」；江肇國說，他調閱這兩年台中捷運的演練資料，兩年來雖做了幾十次模擬，竟都沒有直接針對異物入侵的狀況做過演練，難怪事件後曝露所有的應對能力不足，甚至連事後搶救都出狀況，完全荒腔走板。

江肇國指出，調閱中捷兩年來的演練情況，包括進行軌道檢修、火警、列車失去定位等，就是沒有針對異物入侵的狀況進行過演練，難怪中捷在這次事件發生後，出現行控中心無視系統告警到所有人員應對能力不足，甚至連事後搶救都出狀況，完全荒腔走板。

江肇國說，吊臂掉落軌道是極離譜的事情，但若以台中捷運的演練標準，「可能連一盞天燈飄落在軌道上，都沒有辦法因應」，因為所有的設備、人員訓練、緊急應變等，都因為沒有訓練、沒有經驗、沒有演習，以致中捷總經理莊明聰日前坦誠以現有的狀況無法因應這次的事故。

江肇國指出，興富發工安管理出現嚴重問題，該負的賠償責任跑不掉，各項工地管理缺失，未依規定申請的狀況，應該追究，也務必追究到底；但台中市政府從市長盧秀燕面對外界對中捷的種種質疑不回應，昨日還在市政會議上面持續咬定整起案件只是「飛來橫禍」，市府概括承受；但盧秀燕沒有告訴市民，在軌道電力專家學者眼裡事發後收到的關鍵告警就不應該發出去的班次，中捷卻在吊臂掉下後，讓原本停在車站的列車，在45秒後會撞上吊臂，造成人員傷亡。

江肇國指出，中捷事故是痛定思痛，必須徹底檢討的時刻，如果盧秀燕市府持續不肯面對，捷運公司也繼續不願認錯，台中市民也只能繼續處在搭乘大眾捷運工具的風險中。

(自由電子報)

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*中捷意外死者靜宜助理教授林淑雅 將辦告別式和追思彌撒

台中捷運本月10日發生興富發建案施工吊臂掉落中捷軌道，1死10傷，靜宜大學法律系助理教授林淑雅罹難，全校師生不捨難過，5月27日是她的告別式，靜宜法律系友會將於當天公祭時至嘉義市立殯儀館景德廳致意；6月3日上午10點，在靜宜大學主顧聖母堂將舉辦林淑雅老師的追思彌撒。

這件重大事故，蔡英文總統本月14日曾到嘉義殯儀館弔唁林淑雅，向家屬允諾，會檢討台灣的公共安全，才對得起林淑雅的犧牲。

興富發施工大樓發生工安意外，吊車吊臂掉落砸中台中捷運，1死10傷。死者是靜宜大學法律系助理教授林淑雅，師生震驚，校方11日舉辦「林淑雅老師追思會」，班上學生哽咽，希望老師一如往常笑容滿面站在講台前，學生說：「老師溫暖笑容很招牌」。

靜宜法律系友會寫信給系友指出，「相信淑雅老師的離開對我們大家而言都是無比的沈重，老師的諄諄教誨仍然永留於我們心中，老師戮力於社會上的信念也會由我們大家繼續延續在這世上。」

5月27日是林淑雅老師的告別式，系友會將於當天公祭時段上午10點30分至嘉義市立殯儀館景德廳致意，希望當天方便到場為林淑雅老師送行的系友們，一同陪伴林淑雅老師。

6月3日10點，將在靜宜大學主顧聖母堂將舉辦淑雅老師的追思彌撒，系友會也請系友們踴躍參加。

*中捷悲劇不是特例！營造業職災死亡居冠 工地為何比工廠更常出意外？

台中建案施工意外砸中捷運釀成1死10傷悲劇，回顧過去10年統計數據，營造工程業職災死亡人數七度居冠，高過有3倍多從業人數的製造業。我們能避免意外繼續發生嗎？

5月10日中午12點半，架設在台中興富發建案文心愛悅屋頂的塔式吊車正在進行拆除作業，不料吊臂突然失衡，從31層樓高度墜下，砸中一旁台中捷運軌道隔音牆。40秒後列車開動，撞上橫亙在軌道的吊臂，造成1死10傷的重大意外。

與死亡相伴，可說是台灣工地的常態。

根據勞動部職業災害給付統計，過去10年，營建工程業的職災死亡人數，年年都在60人以上，其中有7年居各行業別之冠，其餘3年則僅次於製造業。

去年的給付統計中，就有237人死亡，營建業佔其中74人，高達三成，是各行業中最高的。若以整體來看，台灣去年全年共有320人因職災死亡，營建業就佔156人，比例將近五成。

進一步解讀數據，死亡數字長年居一、二名的台灣製造業與營建業，前者從業人員約有300萬人，後者則只有90萬人。人員基數更小的營造業，職災死亡人數卻屢屢超越製造業，原因何在？

兩大因素，讓工地比工廠更危險

首先是工作場域的高變動性，讓意外更容易發生。

勞動部職業安全衛生署副組長林志展觀察，營造工地是要「從無到有」一層一層向上興建，每週、甚至每天的工作場域和路線，都會隨著建築進度而改變，若管理不當或人員操作不慎，就會增加重大傷亡的可能性。

相比而言，工廠有固定的工作場域、機械設備和操作流程，員工能在單一環境中熟悉一套工作模式，也會減少因操作不熟悉而導致的意外。

也有營造公司負責人透露，每塊基地的環境、天候和工程設計都不同，變動性高是營造產業的屬性使然，也經常遇到因天氣、預算或其他因素耽擱工期，導致後續必須趕工，就可能讓現場人員更容易疏忽應做的防護措施。

另一原因，則和工地慣行交付承攬、層層轉包的運作模式有關。

要將一棟建築興建完成，除了大營造廠肩負重任，還有泥作、綁鋼筋、釘模板等所謂的「專業包」。

由於各項工種性質和進場施作的時間都不同，即使是甲級營造廠也不會自雇這麼多人力，多是發包下去，且大包商之下還有小包商，一塊工地有十多個「頭家」是常態。

豐譽聯合工程董事長謝佶燁指出，即使每個工班首次進場前，都要依規定先做安全教育訓練，每日上工前也要再做危害因素告知，但新進場的工班對工地環境相對陌生，再加上包商經常要配合工地進度，調度臨時人員支援作業，又更增加事故發生的機率。

此外，隨著工程進度推展，不同工種、不特定人員會陸續進入工地施工，來自不同的包商，也讓工地比起固定人員、同屬一家公司的工廠，有更多安全衛生管理上的困難。

避免意外，需要落實職安制度

因為行業特性使然，營造業放眼各國也都屬於高風險行業，必須透過健全的職安制度來改善現況。

林志展指出，目前職安署針對無一定雇主的勞工，已有「台灣職安卡」制度，即使沒有接受固定雇主辦理的教育訓練，仍須接受6小時的安全衛生知識訓練，才能上工。

而職安署與地方勞檢處，也會定期進行工地勞動檢查，確保營建設施安全性，以及工地是否有確實辦理教育訓練。

不過，營造公司主管透露，職安卡制度貫徹不易，以現場經驗來看，持有職安卡的勞工僅有約六成左右。

此外，雖然工地勞檢若發現違規，將可開罰營造工地最高15萬元；但實際上，如果工地若沒有重大違規，檢查單位大多只會開勸導單，以柔性勸導代替硬性開罰。

若要改善工地職災現況，除了事後罰款，更重要的是事前就要從工地的規劃、施作到督導，優先考量到人員安全。

謝佶燁認為，根本之道必須是工程業主要更重視安全，而非發包給施工廠商就結束，且提列安全預算，從案場規劃設計階段，將實際動工使用的鷹架、欄杆，以及衛生安全人員等納入評估，再者，工程進度也要在合理條件下進行，並負起督導責任。

謝佶燁指出，目前業界大多不會在規劃階段，請顧問公司進行安全評估，因此像是實際需要2到3層鷹架的工程，可能只會編列1層的費用，無形中增加工安風險。

「其實以多數建案的量體來看，多出這些成本影響並不大，卻能有效提升施工安全，」他觀察，營造業界已出現加強事前安全評估的聲浪，但要落實仍需要時間發酵。

此外，營造廠也能透過改變工程設計和工法，像是增加預鑄建材、施作機械化比例，減少人力進行風險較高的現場作業，或是引進感測設備、影像辨識、空拍機和建地模擬等，強化人員施作前參考，預防因不夠熟悉案場而造成的意外。

造成台中捷運意外的詳細原因，檢方及職安署仍在調查當中，王幼玲、王麗珍、葉宜津等3位監察委員，也已申請主動調查，從塔吊承包商、建商、中捷公司到市府各局處的責任歸屬，都將是調查重點。

個案肇因與責任必須追究，不過該如何減少整體營造業的意外發生，讓從業人員和民眾都能更加安心，也會是公部門與業界今後必須更加正視的問題。

*維修人員巡軌發現罹難者 中捷事故搶救流程挨批

台中捷運事故釀1死10傷，市議員今天批評，台中捷運公司死守不用搜尋軌道的錯誤SOP，未告知斷電訊息，以致搜救人員侷限在月台，直到維修員巡軌發現罹難者才下軌，延遲救援。

台中捷運10日撞上興富發建案從31樓高大樓掉落的吊臂，最終造成1死10傷。台中市議會今天召開警消環衛業務質詢，民進黨籍市議員林德宇、江肇國、蔡耀頡、周永鴻等人，質疑搶救現場流程，為何維修人員巡軌時才發現罹難者。

消防局長孫福佑指出，對於高壓電的軌道運輸，高鐵、中捷、台鐵等，在站體或是在軌道上要救災前，必須先確認是否斷電。為確保救災人員的安全，等待中捷確認斷電後才進行搜救。特搜隊在下午1時8分到場，1時18分進到軌道區搜救。

蔡耀頡質疑，沒有緊急斷電，搜救人員無從搜救，發生重大傷亡事件，本就應做大規模清查。

江肇國表示，消防人員在月台上從月台縫隙向車廂下呼救，依據救災經驗判斷，要先確定是否有人員受困車廂下，但中捷公司未告知電力狀況前，導致消防人員也無法下到軌道搜索。中捷公司死守錯誤的標準作業流程，直到維修人員下軌道巡軌時，才發現軌道上的罹難者。

江肇國說，現場有2個指揮官，捷運站長、消防局人員，斷電作為確定前，他們要意識到這樣的事故下面會有待援者，捷運公司已斷電應該立即告知。

消防局救災救護第六大隊大隊長潘德倉表示，在特殊場域的搶救都是夥伴關係，罹難者摔到中央軌道的避車空間，情況特殊，在縫隙間用目測，真的很難看到，沒有下軌，不是因為有無斷電，因現場有8名傷者，救護車也陸續抵達，從車頭到車尾有巡查。

林德宇指出，特搜到場到軌道斷電，以及斷電已確實完成，是有明顯的時間差，都應列入未來在軌道搶救的模擬，包括捷運、台鐵、高鐵各自有不同的斷電時間，消防局應清楚各交通運具的軌道斷電執行時效性。

中捷公司透過文字稿說明，5月10日12時27分發生事故，中捷在12時29分通報消防局派發救護車，並在12時32分執行水安宮站至大慶站斷電作業，救護人員則是在12時47分進入事故現場檢視。

副市長王育敏表示，國家運輸安全調查委員會已介入調查，運安會出來的檢討報告，有需要改進的部分，市府一定會檢討。消防局表示，會記取各方建議，作為未來持續精進的參考。

*子公司齊裕營造近五年七件工安事故 興富發：總計裁罰120萬

針對媒體報導關於齊裕營造工安事故一事，興富發建設（2542）今（17）日公告旗下子公司齊裕營造近五年發生七件工安事故之事，相關事故是為2018至2022年所發生，並已局部停工，且七案計裁罰金額約新台幣120萬元。

興富發指出，依據媒體報導，該七件工安事故包括，2018年5月在新竹縣竹北市台科段建案工程造成一名工人墜落死亡；2019年8月桃園青溪段建案工程，物體飛落（灌漿壓送車伸縮臂旋轉斷裂）壓死一名工人。

2020年10月台中烏日新高鐵段，一名工人墜落死亡；隔月台中市惠安段也造成一名工人墜落死亡；2021年3月潤隆建設（1808）高雄建案造成1名工人墜落死亡；2022年1月台中市新高鐵段一名工人被矽酸鈣板壓死；2022年12月，台北109建字189號工商業大樓興建工程，一名工人墜落死亡。

興富發建設表示，2018至2022年旗下子公司齊裕營造所發生七件工安事故，當時均已局部停工，且七案計裁罰金額約新台幣120萬元。

(聯合新聞網)

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*台中》異物入侵演練 議員曝中捷從未做過

興富發建設工地吊臂掉落台中捷運軌道，捷運列車撞上釀一死十傷事故，台中市議員江肇國十七日再揭，中捷通車兩年多來，演練過軌道檢修、火警、斷軸等狀況不下百次，卻從未做過軌道異物入侵演練，難怪事件後曝露所有的應對荒腔走板；中捷公司指出，曾兩度模擬列車障礙物偵測、物件掉落軌道區的演練，中捷均不定期就不同情境進行模擬演練，希望增加人員的應變能力。

中捷事故 議員批市府事不關己

江肇國指出，事件發生迄今過八天，中捷面對各式質疑以「擠牙膏吐真相」式，市府更像事不關己，似躲在後面的「神隱者」，台中市長盧秀燕只有市政會議輕描淡寫指是「飛來橫禍，只能概括承受」，一副自己是受害者，完全沒有痛定思痛檢討。

此外，興富發建築工地吊臂掉落台中捷運軌道，釀中捷事故，前立委陳柏惟再質疑，根據大眾運輸法第十二條規定，施工計畫不只要建築圖面，還必須包含施工用的「機具」說明，這事件中的建築工程使用的吊臂長達四十公尺，超出禁限範圍，市府把關不實；交通局表示，民眾所指相關法令第十二條，主要規範開挖過程中的施工機具需有安全防護措施，避免傾倒或散落有侵入禁建範圍內，或是危害到捷運基礎安全，並無明定高空吊臂旋轉範圍，高空作業塔吊機具等操作是否符合規範、標準作業流程等，由勞動部職安署權責審核認定。

(自由時報)