新聞自選輯 20240522 俄烏衝突篇

更新時間：17:49 / 21:17

*控中國對俄軍援「致命性武器」 英防相夏普斯：我們有證據

英國國防大臣夏普斯（Grant Shapps）今（22日）指控中國「正在」或是「即將要」援助致命性武器給俄國，使俄國得以支撐在烏克蘭的戰爭，且英國握有足以證明這樁指控的證據。

《路透》報導，夏普斯在倫敦的一場會議上表示，美國與英國情報機構手中擁有證據，能夠證明「來自中國的致命性援助在當前，或者將要流入到俄羅斯，然後移轉到烏克蘭」。

他補充說：「我認為這是一個重大進展。我們應該關注此事，因為在這場戰爭初期，中國打算將自己呈現為一種對普廷（Vladimir Putin，俄羅斯總統）的溫和派影響力。」

不過夏普斯並沒有當場出示證據。

中國駐倫敦大使館沒有回覆《路透》的評論請求。中國駐美使館上月宣稱，中國並沒有提供武器給俄羅斯，也不是「烏克蘭危機中的生產者或參與方」。

*俄突宣布︰烏克蘭邊境展開「戰術性核武」模擬演習

俄羅斯國防部21日突然宣布，俄軍已遵照總統普廷（Vladimir Putin）的命令，在鄰近烏克蘭邊境軍區展開第一階段「戰術性核武」（tactical nuclear weapon）演習，模擬發射相關工作。

據《路透》報導，莫斯科直指本次演習是為了回應，「包括法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在內西方官員的嚴重挑釁」，稱上述言論對俄羅斯構成了安全威脅。

分析人士指出，普廷透過演習發出了警訊，欲阻止西方更深入介入烏克蘭戰爭。西方國家正向基輔提供武器、彈藥和情報，但目前未派遣軍隊支援。

俄國防部透露，演習第一階段包括「伊斯坎德」（Iskander）和「匕首」（Kinzhal）飛彈，目的是確保部隊和裝備，「在戰鬥中使用非戰略核武做出因應，全力確保俄羅斯領土完整和主權」。

演習涉及俄國南部軍區的飛彈部隊，該軍區毗鄰烏克蘭，並涵蓋俄羅斯宣稱已經併入的部分烏克蘭地區；兩國證實，白俄羅斯也將參與這次演習。

戰術性核武的威力雖不如戰略性核武器，不足以消滅敵方城市，但仍具有巨大破壞力。部分分析人士認為，俄羅斯常規部隊在戰場上陷入困境後，非戰略核武的重要性正悄悄提升。

理論上，使用非戰略核武可對西方帶來巨大衝擊，且不一定會引爆全面核戰，但極有可能引發對立升高的惡性循環。

美國科學家聯盟（Federation of American Scientists）指出，俄羅斯擁有約1558枚非戰略核彈頭，但無法核實確切數字，並由國防部第12總局（12th GUMO）管制。

*烏克蘭無人機再出擊！ 俄邊境別爾哥羅德儲油槽遇襲起火

俄羅斯出兵侵略烏克蘭戰爭持續中，戰爭期間烏克蘭時常對俄羅斯油庫發動攻擊，有消息指出，俄羅斯邊境別爾哥羅德（Belgorod）區域的儲油槽，近日遭到烏克蘭無人機攻擊起火。

綜合外媒報導，5月20日上午，1架烏克蘭武裝部隊的無人機襲擊了俄羅斯別爾哥羅德州巴沃夫納（Prokhorovka）的煉油廠，1座儲油槽起火，無人傷亡。

俄羅斯國防部聲稱，20日上午防空系統在別爾哥羅德上空摧毀了7架烏克蘭無人機，煉油廠沒有受損，是烏克蘭無人機被擊落的碎片引起的小火災。

*花鵰避烏俄戰火改變遷徙路線 多飛85公里影響繁殖

英國廣播公司（BBC）21日報導，2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後，花鵰改變了遷徙路線以避開戰火和受損的棲息地，這一改變對其繁殖和生態造成了嚴重影響。科學家根據GPS數據發現，這些鷹增加了飛行距離，消耗更多能量。

據報導，每年春天花鵰（Greater Spotted Eagle）從希臘和非洲南蘇丹大濕地飛往白俄羅斯的繁殖地，途經烏克蘭。然而，烏俄戰爭後，這些花鵰不得不改變遷徙路線，以避開戰火和受破壞的棲息地。研究人員根據GPS數據，分析了這些花鵰在戰火下後的行為變化。

這項研究發表在《當代生物學》（Current Biology.）期刊上，由英國東安格利亞大學（University of East Anglia）的研究生羅素Charlie Russell）領導。他說：「烏克蘭戰爭對人類和環境造成了毀滅性影響。我們的研究揭示了戰爭對野生動物的影響。」

花鵰是一種棕色的大型猛禽，屬於易危物種。自2017年起，研究人員開始使用GPS追蹤這些鷹族，但沒想到5年後會在戰區內觀察到牠們的行為變化。研究發現，花鵰偏離了原有的遷徙路線，減少了在烏克蘭補給點的停留時間，甚至完全避開這些地點，平均多飛行了85公里。

對於易危物種而言，遷徙路線的改變會對其繁殖造成重大影響。伯明罕大學的鳥類學和動物保育助理教授雷諾茲（Dr Jim Reynolds）指出：「烏克蘭的衝突根本上擾亂了這一物種的遷徙生態。任何破壞繁殖表現的因素都是重大問題。」儘管所有標記的花鵰都倖存，但研究人員相信其繁殖能力可能受到影響。

*凍結俄央行資產「孳息援烏」 歐盟決議90％採購武器

歐盟部長理事會輪值主席國比利時21日表示，歐盟各國已經正式通過，將歐盟凍結俄羅斯中央銀行資產所得收益，用於援助烏克蘭。

歐盟各國大使已於5月初同意這項由歐盟執委會提出的方案，21日僅是各國部長對方案文本蓋章通過。歐盟執委會21日聲明指出，由於俄國持續侵略烏克蘭，因此歐盟部長理事會通過一系列法律規範，確保歐盟內的中央證券託管機構，因執行歐盟限制措施而產生的收益，將被用於進一步軍援烏克蘭，以及援助其國防產業能力和重建。

根據這項方案，90%的利息收入都將投入歐盟軍援烏國對抗俄國侵略的「歐洲和平機制」（EPF）基金，另外10%用於以其他方式支持基輔。

《路透》引述歐盟外交官說法，歐盟預期這些凍結的資產將可在2027年前產生約150億到200億歐元（約台幣5259億到7000億元）的利息，預期烏克蘭將可在今年7月拿到第一筆資金。

俄國2022年初入侵烏國後，7大工業國集團（G7）成員國隨即凍結俄國央行資產，規模達3000億美元。之後歐盟各國和G7其他成員國就一直在討論如何以及是否動用這些資產來協助烏國。

烏國外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）21日感謝歐盟這項決定，但是他重申，烏國最終目標是，應該要沒收這些資產。

*昔怒斥俄國防部「背叛」 俄羅斯少將因「詐欺罪名」被捕

俄國官媒昨（21）日指出，曾率領俄軍在烏克蘭前線作戰的前第58集團軍司令波波夫（Ivan Popov）被捕，他被指控涉入「大規模詐欺」案。

綜合《路透》、莫斯科時報（The Moscow Times）報導，據俄羅斯媒體指出，俄羅斯一間軍事法院下令逮捕波波夫少將，不過波波夫的律師稱，已針對拘留令提出上訴。

俄國官媒塔斯社（TASS）引述一名不具名執法人員的說法指出：「第58近衛聯合兵種軍團前指揮官波波夫，因涉嫌詐欺而被逮捕。」

波波夫去年曾率軍在烏克蘭札波羅熱地區（Zaporizhzhia）作戰，他後來在一份錄音檔中透露，他曾批評俄羅斯國防部沒有給予前線部隊足夠支援，致使俄軍傷亡慘重，形同背叛，但之後就被時任國防部長紹伊古（Sergey Shoigu）解除職位。

*烏克蘭推動澤倫斯基和平方案 期望以談判結束戰爭

烏克蘭國家安全與國防事務委員會（NSDC）秘書利特維能科（Oleksandr Lytvynenko）20日表示，烏克蘭已經意識到戰爭將以談判結束，並正在推動總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）的和平方案。

《烏克蘭真理報》報導，根據NSDC發布的聲明，利特維能科在2024年波羅的海地區論壇「北約2024與北極歐洲」上發表講話，強調澤倫斯基的和平方案是一條真正的外交途徑，有望促成公正的和平。他表示，烏克蘭不需要2年的停戰協議，而是需要能夠持續數十年的和平，以促進國家發展。

在談到北約問題時，利特維能科希望烏克蘭能在今年的華盛頓北約峰會上獲得加入聯盟的邀請。他指出，雖然正式成員資格不會立即實現，但這一邀請將有助於減少俄羅斯的挑釁行為，促進局勢穩定。他引用2008年布加勒斯特峰會的經驗說：「在與（俄國總統）普廷打交道時，明確的確定性可以穩定局勢，而模糊不清則會引發俄羅斯的攻擊性行動。」

據報導，澤倫斯基早在2024年初就表示，與普廷的談判不會帶來真正的和平，但他相信普廷終將承認自己的錯誤和失敗。澤倫斯基的發言人烏發言人尼基佛洛夫（Serhii Nykyforov）表示，預定6月15日至16日在瑞士舉行的和平峰會，將制定烏克蘭的共同談判立場，並提交給俄羅斯。

澤倫斯基預期會有80到100個國家與會，不過瑞士國防部長阿姆赫德（Viola Amherd）2月時稱，俄國不大可能參與峰會第一階段的討論。俄羅斯早先也表明對峰會沒興趣。莫斯科表示若不能顧及俄方利益，峰會「毫無意義也注定失敗」，還說這是西方用來爭取所謂「南方世界」國家以強化烏克蘭國際支持的花招。

*烏克蘭東北局勢已獲控制 澤倫斯基：頓巴斯有更多戰鬥正在進行

烏克蘭與俄羅斯持續交戰，烏克蘭總統澤倫斯基20日接受《路透》專訪，談及俄軍新攻勢，表示目前哈爾科夫（Kharkiv）以北的局勢已獲得控制，且烏東頓巴斯一帶有更多戰鬥發生，卻沒有人注意。

根據《路透》報導，澤倫斯基指出，烏東頓巴斯地區正暗潮洶湧，沒有人注意到烏東實際上有更多戰鬥發生，特別是波克羅夫斯克（Pokrovsk）和庫拉霍韋（Kurakhove）及查西夫雅爾（Chasiv Yar）。而先前備受關注的俄軍進攻哈爾科夫州（Kharkiv Oblast）邊境攻勢，澤倫斯基表示當地局勢已獲得控制。

針對盟國軍援，澤倫斯基希望合作夥伴們更加直接地參與戰爭，不過他也能理解盟國對於「對抗俄羅斯」抱持的謹慎態度。

澤倫斯基指出，俄羅斯人在烏克蘭領土上動用了300架飛機，烏克蘭至少需要120至130架飛機，才在空中進行抵抗，如果盟國無法立即提供烏克蘭軍機，他建議盟國可以從北約鄰國起飛，攔截在烏克蘭上空的俄軍飛彈。

*俄羅斯國防部「經濟化」？部長、副部長都挑經濟學家

俄羅斯總統普廷12日宣布，任命民間經濟學者出身的第一副總理貝洛烏索夫（Andrey Belousov）接任國防部長，引發外界關注。普廷20日任命前經濟部副部長薩維利耶夫（Oleg Savelyev）擔任國防部副部長，進一步顯示普廷有意提升俄羅斯戰時經濟效率。

根據《路透》報導，薩維利耶夫2008年至2014年在經濟部工作，曾短暫擔任過時任經濟部長貝洛烏索夫的副手，在俄羅斯吞併克里米亞半島之後，薩維利耶夫2014年至2015年擔任克里米亞事務部長。薩維利耶夫近5年則是在俄羅斯聯邦審計院任職，負責監督與國防、國安層面的支出細項。

普廷日前任命貝洛烏索夫擔任國防部長，引起各界關注，普廷此舉被認為是為了讓國防開支獲得更多價值，並整頓遭受重大賄賂醜聞打擊的國防部。此次普廷任命薩維利耶夫擔任國防部副部長，也是遵循先前的任官路線。

(自由電子報)

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*歐盟與摩爾多瓦簽國防安全協定 加強因應俄羅斯威脅

歐洲聯盟（EU）今天與已經申請入盟的摩爾多瓦簽署安全與國防協定，以協助摩爾多瓦增強能力應付俄羅斯的威脅。

法新社報導，歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）今天與摩爾多瓦總理雷奇安（DorinRecean）會面時表示：「摩爾多瓦今天成為第一個與歐盟簽署安全與國防夥伴關係的國家。」

他並表示：「其他國家將跟進，以創造一個朋友網絡來打造強大的安全與國防，包括從網路安全到對抗混合戰威脅等領域更緊密合作。」

摩爾多瓦是前蘇聯加盟共和國之一，右與烏克蘭接壤，左與羅馬尼亞為鄰。在俄羅斯全面侵略烏克蘭後，摩爾多瓦推動加入歐盟，激怒蘇聯時期老大哥俄國。

歐盟成員國目前正在辯論是否6月與摩爾多瓦展開入盟談判。若開始談判，將開啟摩爾多瓦為了入盟而進行數年的改革程序。

摩爾多瓦當局已一再指控莫斯科為了阻撓其與西方靠攏的進展，持續尋求讓摩爾多瓦陷入不穩。

歐盟並未公開與摩爾多瓦新夥伴關係的細節。一名官員僅表示，這份協定旨在改善摩爾多瓦「保護領土與獨立性」的能力。

歐盟還說，他們目前也正在努力與一些其他「特定夥伴」達成類似協議。

摩爾多瓦今年稍早才與歐盟主要成員國法國簽署雙邊國防協議。之所以出現這些加強摩爾多瓦安全的行動，是因為基希納烏（Chisinau，摩爾多瓦首都）與親俄分離主義分子之間的緊張近期升溫。

在摩爾多瓦分離主義勢力控制的地區聶斯特河沿岸（Transnistria），親俄官員今年2月請求俄羅斯「保護」。

聶斯特河沿岸是夾在摩爾多瓦與烏克蘭之間一塊狹長地區，1992年經過一場短暫衝突後脫離摩爾多瓦，俄羅斯在當地有1500名駐軍。

*烏克蘭資源快耗盡 澤倫斯基怨：西方軍援晚1年

俄烏戰爭已開打2年3個月，烏克蘭資源逼近耗盡，但美國軍方出面強調，美國目前無計畫向烏克蘭派遣軍事顧問，在俄烏戰爭結束後才會這麼做。另外，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）接受專訪，信心喊話，表示遭俄軍猛攻的哈爾科夫，情勢已經獲得控制，但他也抱怨西方軍援晚了1年。

近期俄軍猛攻哈爾科夫，烏克蘭幾近彈盡援絕，就連兵員也短缺，澤倫斯基則信心喊話，強調哈爾科夫情勢獲得控制，而年底美國大選即使變天，也不會帶來重大風險。不過，澤倫斯基也抱怨，西方軍援的決定，已經晚了1年，尤其愛國者飛彈的交付，總是拖延 ，往前一大步，再後退兩步。

雖然烏克蘭局勢緊張，美國依舊堅守立場，不願冒風險與俄羅斯正面衝突，以免情勢失控。美軍參謀首長聯席會議主席布朗（Charles Q. Brown Jr.）表示：「現在沒有派美軍顧問到烏克蘭的計畫。」布朗就斬釘截鐵，除非戰爭結束，而且戰局有利，否則不會派出美軍人員到烏克蘭，另外他堅信美方提供的戰術飛彈，沒被烏方用在攻擊俄羅斯境內目標。

路透報導，俄羅斯趁着烏克蘭人員短缺和西方武器供應拖延多個月，正在烏克蘭東部緩慢推進。俄羅斯官員5月12日表示，烏克蘭前一晚向位於邊界附近的俄國城市別爾哥羅德（Belgorod）發動導彈攻擊，造成當地一棟公寓有多層樓倒塌。

另據美國政治新聞網歐洲版（Politico EU）21日引述5名外交官報導，歐盟打算6月25日啟動烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的正式談判。

報導稱：「歐盟打算於6月25日啟動烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的正式談判，這是歐洲理事會峰會舉行的日期。」

2022年2月28日，澤倫斯基簽署烏克蘭加入歐盟的申請書。摩爾多瓦總統桑杜（Maia Sandu）2023年3月也已簽署摩爾多瓦加入歐盟申請書，指必須加快歐洲一體化進程。

在2022年6月23日布魯塞爾峰會上，歐盟國家元首和政府首腦批准給予烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的候選國地位。

*俄羅斯在烏克蘭周邊開始「戰術核武」演習 回應西方挑釁

俄羅斯國防部21日宣布，開始模擬戰術性核武演習，強調這是回應來自西方具「挑釁」的威脅。

俄羅斯國防部還發布據稱是第一階段演習的影片，地點位在俄國南部軍區，該區域涵蓋莫斯科宣稱已經併入的部分烏克蘭地區。

國防部表示，演習涉及伊斯坎德爾移動式短程飛彈和匕首極音速飛彈，目的是確保單位和裝備為「戰術核武器」的作戰做好準備，以確保俄羅斯國家的領土完整和主權。並指軍演是向西方及其在基輔的「傀儡」發出「警示訊號」。

俄羅斯總統普亭下令演習分三階段進行，白俄羅斯也將參與第二階段演習。白俄羅斯已在其領土上部署一些俄羅斯核武。

戰術性核武目標主要用於戰場，爆炸威力相對較小，但仍深具破壞力，與戰略性核武不同。

*削弱俄軍海上戰力！烏軍：擊毀黑海艦隊最後一艘飛彈艦

烏克蘭軍方21日表示，19日摧毀了俄羅斯黑海艦隊於克里米亞半島上最後一艘能夠發射巡弋飛彈的軍艦。俄羅斯方面尚未證實消息。

路透報導，烏克蘭總參謀部指出，當晚透過遠程攻擊，擊中位於克里米亞塞凡堡市（Sevastopol）的俄羅斯海軍22800型暴風級護衛艦「旋風號」（Tsiklon）。

烏克蘭海軍隨後在X上發聲明稱，該艦艇已遭「摧毀」，並指旋風號是俄羅斯部署克里米亞半島最後一艘配備巡弋飛彈軍艦，卻從未發射過巡弋飛彈。

烏方指出，俄羅斯5艘22800型護衛艦中，已有2艘被摧毀，2艘已返回裏海，1艘正在造船廠。

俄羅斯尚未證實消息，但俄羅斯國防部19日曾稱，當日曾在克里米亞上空，擊落9枚美製遠程陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）的飛彈，有住宅建築損毀。

由於缺乏強大海軍力量，烏克蘭持續以飛彈和無人艇對黑海艦隊進行攻擊。烏軍表示，連串攻擊令烏克蘭掌握黑海的主動權，迫使黑海艦隊將大多數駐點移離克里米亞半島。

基輔官員表示，這些攻擊令烏克蘭取得黑海主動權，並削弱俄軍自海上對烏克蘭領土進行飛彈攻擊的能力。

*大選因烏戰無限延 澤倫斯基執政5年支持度仍高

烏克蘭總統澤倫斯基20日執政滿五周年，其中有兩年多陷於俄烏戰爭，至今仍未看見與俄羅斯達成和平協議的可能性。由於烏克蘭進入戒嚴，原定今年三月舉行的總統大選無限期推遲，俄羅斯總統普亭公開質疑澤倫斯基的政治合法性。不過，據基輔研究機構，澤倫斯基在國內的支持度仍過半，維持60%到65%。

澤倫斯基當年抓住烏克蘭人反當權派情緒，在大選第二輪以73%的得票率擊敗在任總統。今年3月，原該舉行下屆總統大選，但因戒嚴無限期延後。

對此，基輔國際社會學研究所執行主任赫魯謝茨基：「自去年底，我們開始問是否該舉行選舉，大多數烏克蘭人，無論措辭如何，70%到80%的人認為，現在舉行選舉的時間點不好，認為澤倫斯基依然合法，選舉應該在戰後舉行。」

開戰初期，烏克蘭拒絕離開基輔、團結國人，讓他的支持率飆升。現在戰爭進入第三年，儘管支持度有所下降，但據路透在烏克蘭街頭隨機調查，5個人當中就有4個說如果舉行大選，會投給澤倫斯基，相信他會成功結束戰爭。

不過，剛贏得第五任的普亭質疑澤倫斯基的政治合法性。普亭表示，「對我們來說這當然重要，因為如果涉及簽署文件，我們當然應該跟合法當局，簽如此重要領域的文件，這是一個顯而易見的事實。」但他也說，這是烏克蘭憲法法庭和政治制度要決定的事。

另據德國之聲報導，烏俄戰爭持續，去年全球軍事預算達到2.44萬億美元，比2022年增長了近7%，增幅為2009年以來最高。這意味著去年全球人均軍費開支達306美元，創下冷戰結束以來的最高紀錄。

美國批准為2024財年國防開支提供8660億美元，比2023財年增加3.2%，達到該國史上最高水平。北約歐洲盟友預計將首次達到該軍事聯盟設定的國防開支佔國內生產總值（GDP）2%的目標，總額將達到3800億美元。而波蘭今年的國防開支將佔國內生產總值的4.2%，高居北約各成員國之首。

約翰斯·霍普金斯大學（Johns Hopkins University）美國-德國研究所所長拉斯克（Jeffrey Rathke）說：「除了財政能力和債務問題外，歐洲各國對威脅認知的差異也影響著這場有關資源分配的爭論。距離烏克蘭較遠的國家可能不太熱衷於優先考慮國防問題。」

*澤倫斯基批西方拖太久才決定馳援 親曝正說服北約盟友幫攔飛彈

烏克蘭總統澤倫斯基20日於基輔接受路透專訪，批評美國等西方國家拖太久才決定馳援，透露正在說服北約盟國更直接涉入戰爭，包含協助攔截俄羅斯飛彈，還有讓烏軍使用西方武器打擊俄國邊境軍事設施甚至是境內領土。

澤倫斯基再次呼籲美國及其他盟友加快軍援，「我們的每一個決定幾乎都晚了一年左右」，他描述現狀往往是前進一大步又後退兩步，喊話必須稍微改變馳援模式。

此外，澤倫斯基直言雖然清楚盟友憂心激怒莫斯科，但是希望他們能更直接涉入戰爭，更提議鄰近的北約國家倘若無法直接提供軍機，不如出動國軍幫忙攔截和擊落俄國飛彈。他說：「這是有沒有意願的問題，每個人都說相同的話，擔心戰事惡化。每個人都習慣烏克蘭正在消亡的事實，這樣對所有人而言就不會惡化。」

澤倫斯基也透露，正在和國際盟友磋商使用軍援武器打擊俄國邊境軍事設施，甚至俄國領土，「不過目前商議沒有進展」。

俄軍近幾周入侵烏克蘭東北部，進一步考驗基輔已然緊繃的防線；於此同時，烏克蘭在烏東頓巴斯（Donbas）地區和俄軍激烈交戰後喪失部分領土。除此之外，烏軍近來在東北部城市哈爾科夫（Kharkiv）節節敗退，對此澤倫斯基稱當地情勢已經「得到控制」。

*美最高將領：目前無意派軍訓人員赴烏克蘭

法國對派兵赴烏克蘭訓練烏軍持開放態度，但美軍參謀首長聯席會議主席布朗今天表示，美國不打算派軍事訓練人員前往烏克蘭，要派員也是等俄烏戰爭結束後才會著手。

路透社報導，俄烏戰爭已延續超過2年，俄軍現趁烏軍兵力短缺及西方延宕軍援數月之便，在烏東戰場慢慢取得進展。外界好奇美國與盟邦除挹注價值數百億美元武器、提供情報及在海外訓練烏軍外，是否還有更大的援烏空間。

布朗（Charles Q. Brown Jr.）今天告訴媒體，目前沒有計畫派遣美國的訓練人員到烏克蘭，還說「一旦這場衝突結束且局面對我們更有利時，我猜屆時就能派訓練人員過去」。

俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭前，美國約有150名軍事訓練人員在烏克蘭境內，但開戰後已撤離。

法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）今年2月表示不排除西方派兵前往烏克蘭，但之後多名歐洲國家領袖已經公開反對這個想法。

法國外長塞儒內（Stephane Sejourne）事後澄清馬克宏的言論，稱法國可為特定需求派兵赴烏，但並非與俄羅斯作戰；塞儒內還說，馬克宏的想法是希望激起這方面的討論，但並無這方面的具體計畫。

布朗與美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）今天在「烏克蘭防務聯繫小組」（Ukraine Defense ContactGroup）的會議結束之後對外說明。兩人均稱需在第二大城哈爾科夫（Kharkiv）面臨俄軍攻勢加壓之際幫助烏克蘭。

前美國國務次卿盧嵐（Victoria Nuland）20日接受美國廣播公司新聞網（ABC News）訪問時，建議總統拜登應解禁，放手讓烏克蘭使用美製武器攻擊俄羅斯境內目標，五角大廈對此未予理會。白宮擔憂讓烏克蘭使用美國武器攻擊俄國境內會導致美俄直接衝突。

布朗表示，他相信烏克蘭未拿美國提供的陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）攻擊俄國境內目標。

*俄烏戰爭推高全球軍事預算 破歷史紀錄

若想一窺當今世界面臨的安全威脅，不妨看看各國政府增加了多少國防開支。去年，也就是俄烏戰爭爆發的第二年，全球軍事預算達到2.44萬億美元，比2022年增長了近7%，增幅為2009年以來最高。這意味著去年全球人均軍費開支達306美元，創下冷戰結束以來的最高紀錄。

由於基輔沒有准備好應對如此大規模的沖突，西方國家加大了對烏克蘭的軍事援助，而與俄羅斯以及中東和亞洲其他地區不斷升級的緊張局勢也促使各國政府加強防御，這是自二戰以來從未有過的現象。

美國批准為2024財年國防開支提供8660億美元，比2023財年增加3.2%，達到該國史上最高水平。北約歐洲盟友預計將首次達到該軍事聯盟設定的國防開支佔國內生產總值（GDP）2%的目標——這是美國前總統特朗普的一大心病，因為許多歐洲盟友之前都沒有達到這一目標。北約秘書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）今年2月表示，北約歐洲成員國今年的國防開支總額將達到3800億美元。

波蘭遙遙領先

為提升德國聯邦國防軍軍備，德國總理肖爾茨宣布撥出1000億歐元專款。盡管如此，德國仍在追趕北約其他成員國的步伐，例如，波蘭今年的國防開支將佔國內生產總值的4.2%，高居北約各成員國之首。鑑於邊境安全威脅加劇，歐洲東部其他北約成員國的國防開支也遠遠或即將超過2%的目標。因此，各國政府正面臨日益艱難的問題，即如何負擔這些新增的國防預算。由於全球地緣政治緊張局勢和通脹持續，許多國家經濟疲軟，政府財政已捉襟見肘。

「為烏克蘭提供軍事裝備的短期承諾應通過增加債務來兌現。這是政府歷來為戰爭提供資金的方式」，布魯塞爾智庫布魯蓋爾（Bruegel）高級研究員沃爾夫（Gunther Wolff）向德國之聲表示：「但要長期增加國防開支，就需要增加稅收或削減其他開支。從政治角度而言，這是痛苦的決定嗎？當然！但如果把它分攤到各個政府部門，就不會那麼痛苦了。」

德國削減國防以外的預算

由於經濟增長疲軟，德國面臨著稅收減少的情況，因此德國削減了大部分政府部門的開支，也削減了用於國際發展援助的近20億歐元資金。約翰斯·霍普金斯大學（Johns Hopkins University）美國-德國研究所（American-German Institute）所長拉斯克（Jeffrey Rathke）接受德國之聲采訪時指出：「德國需要做出一些重大的權衡，需要在政治上加以管理，以免削弱公眾對加強安全和國防的支持。」

一些國家的左派政黨帶頭呼籲俄烏之間實現和平，並引發了關於新增軍費開支是否更應該用於醫療保健或社會福利項目的爭論。拉斯克指出，德國的債務制動措施限制了政府借錢彌補預算缺口的能力，這意味著肖爾茨的聯盟與法國等國相比回旋余地較小。

雖然波蘭的財政狀況比許多西歐國家要好得多，但對於結束波蘭右派民粹主義8年統治的新總理圖斯克來說，兌現競選承諾也並非易事。

其他歐盟國家掙扎著實現北約目標

其他國家，比如那些受2011年歐債危機打擊最嚴重的國家，已經實行了財政緊縮措施，任何進一步的削減都可能影響其公共服務的質量。例如，意大利今年的國防開支預計將佔國內生產總值的1.46%，並已表示，要在2028年前達到北約2%的目標將十分困難。據預測，該國今年的債務與GDP之比將達到137.8%。

其他面臨類似財政困難的國家，如西班牙，可能會發現很難用額外赤字資助新的軍費開支，該國的國防開支預計可能將佔到 GDP的0.5%到1.5%。去年，馬德裡將國防預算提高了26%。

瑞典、挪威、羅馬尼亞和荷蘭的債務負擔較輕。但即便如此，荷蘭極右翼政黨領導人威爾德斯（Geert Wilders）也計劃在社會保障、住房和農業方面投入大量資金，以確保其新的四黨聯盟能夠執政。拉斯克說：「除了財政能力和債務問題外，歐洲各國對威脅認知的差異也影響著這場有關資源分配的爭論。與靠近烏克蘭邊境的國家相比，距離烏克蘭較遠的國家可能不太熱衷於優先考慮國防問題。」

下一個目標：3%？

全球國防開支預計將在未來十年內持續增長。北約2%的國防開支目標最初是在2014年俄羅斯吞並烏克蘭南部的克裡米亞半島後制定的。

去年，在立陶宛維爾紐斯舉行的一次會議上，北約領導人同意該目標通常可以超過2%。迄今為止，德國一直在掙扎著實現最初的目標，現在又提出未來可能將軍費提高至佔GDP的3%，這將對政府財政產生更大的影響。

*任期到期 澤倫斯基為何得以留任烏克蘭總統？

烏克蘭總統澤倫斯基的正式任期於本周一（5月20日）結束。新一輪總統大選本應在3月底舉行，但由於烏克蘭仍處於戰爭和戒嚴狀態，議會決定推遲投票。烏克蘭人面臨的一個主要問題是，澤倫斯基卸任之後，誰來接替他的職位。

戒嚴令禁止一切選舉。2月底，當澤倫斯基回顧過去兩年與俄羅斯的戰鬥時，駁斥了任何質疑他合法性的言論，稱其為「敵對言論」。澤倫斯基對記者強調說：無論是烏克蘭的盟友還是烏克蘭國人都沒有提出這樣的問題。他說，任何此類猜測都是「俄羅斯聯邦計劃的一部分」。

戒嚴狀態下是否可能舉行選舉？

然而，相關討論並未就此結束。大多數烏克蘭律師表示，他們預計澤倫斯基將繼續掌權，直到選出新總統。

「烏克蘭憲法對此有明確規定：總統不會在就職五年後自動失去權力。這些權力只有在新當選總統就職時，也就是要經歷選舉之後才會被取消」，烏克蘭政策與法律改革中心（CPLR）的憲法專家馬赫拉 (Andriy Mahera) 如是告訴德國之聲。

不過，烏克蘭目前禁止總統和議會選舉，但法律依據各不相同：憲法禁止戒嚴時期舉行議會選舉，而戒嚴令則禁止所有選舉活動。

澤倫斯基是否應該自願辭職？

在戒嚴令下禁止選舉不僅是為了保護選民的安全。馬赫拉說：「一些憲法權利和自由受到限制，例如言論自由、和平集會和行動自由的權利。因此，普選和自由選舉的原則無法得到保障。」烏克蘭中央選舉委員會和國家科學院立法和科學法律專家研究所在今年年3月也發布了類似評估。

參與辯論的不僅有法律界專家，還有烏克蘭政壇的資深人士。例如，奧梅爾琴科（Hryhoriy Omelchenko）曾是上世紀90年代中期憲法起草委員會的成員。他強調，沒有關於延長總統任期的直接規定並非疏忽，這甚至是一種有意的保障措施。盡管如此，奧梅爾琴科還是給澤倫斯基寫了一封公開信，敦促總統「不要篡奪國家權力」並於今年5月主動辭職，這封信發表在3月份的烏克蘭媒體Ukrajina Moloda上。

澤倫斯基依舊廣受支持

然而，觀察人士注意到，澤倫斯基的合法性不僅基於法律，還來自烏克蘭民眾的支持。盡管其支持率有所下降，但仍然相對較高。根據拉祖姆科夫（ Rasumkow ）研究中心（全稱烏克蘭經濟和政治研究中心）1月份進行的一項調查，69%的受訪者信任澤倫斯基，只有不到四分之一的人表示不信任總統。

基輔國際社會學研究所（KIIS）2月初進行的另一項調查顯示，69%的受訪者認為澤倫斯基應繼續擔任總統，直至戒嚴結束。只有15%的人贊成在當前情況下舉行選舉，另有10%的人希望澤倫斯基將權力移交給議會議長斯特凡丘克（Ruslan Stefanchuk）。

然而，基輔國際社會學研究所所長赫魯舍茨基（Anton Hrushetsky）對後兩種情況提出警告，因為它們都有破壞政府合法性和烏克蘭穩定的風險。他解釋道：「數百萬人在國外，數百萬人生活在被佔領狀態下，數十萬人在軍隊服役--如果公民不能作為選民或候選人參加選舉，這將破壞選舉結果的合法性。」

誰可以向憲法法院提請合憲性審查？

德國之聲采訪的大多數律師認為，憲法法院應結束有關總統權力和可能舉行的選舉的爭論。馬赫拉指出：「只有憲法法院才能解釋憲法，並確定其他法律是否合憲。」

但憲法法院的法官不能主動審查如此重要的問題。也不是任何人都可以提請審查。首先，總統、政府、最高法院、45名議員組成的小組或議會人權專員都可以請求憲法法院進行合憲性審查。但迄今為止，他們都沒有這樣做。

烏克蘭媒體「Dserkalo Tyschnja」2月下旬援引消息人士報道稱，澤倫斯基的辦公室正在起草一份向憲法法院提出的申請，但尚未提交。據稱，提交任務應該由澤倫斯基領導的人民公僕黨的45名黨員代表完成。

然而，議會黨團表示，沒有人質疑澤倫斯基總統的合法性。反對派的意見也出奇地一致。烏克蘭各派政治力量的代表均宣布，他們無意向憲法法院提請，並強調了在戒嚴結束前不舉行選舉的黨派間協議。

(聯合新聞網)