新聞自選輯 20130502

爛透了 林益世可拿回1420萬

行政院前秘書長林益世收爐渣業者陳啟祥6300萬元，前天一審輕判7年4月，引爆民怨，因貪污被判20年 重刑的前總統陳水扁昨痛批：「再次證明法院是國民黨開的！」更讓民眾憤怒的是，法官認定林益世不法所得和不明財產是4880萬元，須沒收或罰扣，林未來竟 可聲請發還1420萬元，形同法院背書民代可收「喬事費」，民眾昨大罵：「爛透了！貪污那麼多錢，法院竟還要吐給他！」


事實上，早在宣判前數天，林母沈若蘭就已聲請發還600萬元。台北地院合議庭審判長吳秋宏昨說，因承審法官紀凱峰休假出國，等他回國上班後再討論是否發還。林益世尚未聲請要求發還1420萬元，但吳說：「若林益世將來聲請發還，也會依法處理。」

法院：喬事費非黑錢
林益世案判決前天出爐後外界譁然，《蘋果》歸納各界主要質疑有5項：
1、林益世不算貪污，因為法院認為用職務勒索有罪，用聲望勒索無罪，如果林不是立委或政院秘書長，哪裡有影響力？
2、經濟部握有公股民營公司中鋼、中聯人事權，林益世可藉立委質詢要脅，影響兩公司決策，判決卻隻字不提。
3、林益世貪那麼多錢，竟只判7年4月？
4、林益世收錢做「服務選民」，還找上經濟部，竟不算利用立委職權貪污？
5、民代未來是不是都可收錢做選民服務？
此 外，根據起訴林益世的最高檢察署特偵組認定，林向陳啟祥拿到的不法所得高達6300萬元，結果台北地院法官認為，林用恐嚇中鋼、中聯主管方式，幫陳取得轉 爐石合約，才屬犯罪行為，該部分酬勞3300萬元算不法所得，加上林家人保管箱中有無法交代來源的1580萬元現金，兩筆合計4880萬元。至於林幫忙喬 爐下渣合約拿到的3000萬元，因未向公務員恐嚇、施壓，沒有違法，這筆「喬事費」不是黑錢，合計林僅被追繳沒收4880萬元。
律師鄭伊鈞昨指：「林益世被查扣6300萬元，法院認定不法所得僅4880萬元，依《刑事訴訟法》規定，一旦案件定讞後，地檢署執行科還得主動將多查扣的1420萬元發還給林益世。」
針 對判決認為林益世無法影響中鋼、中聯的決策，有檢察官質疑：「太離譜！中鋼等公股民營公司都要到立法院報告及接受質詢，立委對中鋼、中聯肯定有影響力。」 綠委段宜康昨在臉書嘲諷：「立委居然被認定無實質影響力！教我等此後如何招搖過市、白吃白喝？」綠委李應元也說：「秘書長要負責跨部會協調與總統府的聯 繫，人事案也都會透過秘書長上呈，具間接影響力。」一名不具名的前立委指出：「林益世掌握相當權力，足以影響決策，選民才會上門請託，這是很簡單的邏輯， 法官未免太過天真了！」

民眾：我怎麼教小孩
綠委陳唐山昨探望陳水扁後，轉述扁知悉後痛批林案「再次證明法院是國民黨開的，我的案子是政治迫害。」
民眾姚先生昨痛心說：「司法已死！法官說這樣不是貪污，我真的不知道以後要怎麼向我的孩子解釋。」作家馮光遠昨在臉書上貼文：「馬英九愛將林益世的判決讓大家太失望，有朋友在臉書上發起『台北地院，我呸！』活動，我在此響應。」短短2小時有近3千名網友按讚。
面 對外界質疑，審判長吳秋宏說：「尊重並虛心接受各界批評。」他強調，林案判決並未推翻最高法院的實質影響力見解，但實質影響力不能無限上綱，林益世只影響 民間企業的締約行為，請託對象也不是公務員或公務機關，這些請託行為也不屬立委或秘書長的職務範圍，因此無法構成貪污罪。

法部：二審可能不同
法務部次長吳陳鐶昨到立法院報告時，藍綠立委砲聲隆隆，吳陳鐶欲言又止說：「如果檢察官上訴，二審可能會有不同的見解，案件仍在審理中，希望各界讓檢察官及審判者能獨立行事。」特偵組發言人張進豐昨說，特偵組收到判決書若決定上訴，一定對外說明。
昨晚林益世和妻子彭愛佳到中崙派出所報到，不發一語。前天穿紅內衣內褲求好運的彭愛佳昨刻意全身包緊，避免走光。

【林益世收錢喬事損益表】
★收入：喬事收賄6300萬元，地勇公司負責人陳啟祥以美鈔、台幣支付
★支出：
●喬事恐嚇，法院判決沒收3300萬元不法所得
●被查獲有不明財產，罰金1580萬元
●合計4880萬元
★剩餘：收入6300萬元－支出4880萬元＝1420萬元
判決定讞後，林益世可聲請發還1420萬元

【林益世案5大質疑與回應】
1.林益世不算貪污，因為法院認為「用職務勒索有罪，用聲望勒索無罪？」如果林不是立委或政院秘書長，哪裡有影響力？
法官：林雖有立委職權實質影響力，但未藉此要求公務員作出特定的行政決策，故不構成貪污罪。
2.經濟部握有公股民營公司中鋼、中聯人事權，林益世可藉立委質詢要脅，影響兩公司決策
法官：林恐嚇中鋼、中聯高層作出有利地勇公司的決策，但兩公司屬民營非公務機關，不符貪污構成要件。
3.林益世貪那麼多錢，竟只判7年4月？
法官：林犯最重可判7年半的假借職務恐嚇得利罪，及財產來源不明罪，判7年4月已算重。
4.林益世收錢做「服務選民」，還找上經濟部，竟不算利用立委職權貪污？
法官：林雖曾經發便箋提醒當時的經濟部長施顏祥注意爐渣案，但未追蹤結果，也無不法要求，非行使立委職權。
5.民代未來是不是都可收錢做選民服務？
法官：民代收錢喬事，只要對象不是公務機關、公務員，事情也與民代法定職務無關，就不算貪污。

貪6300萬 刑責竟比搶700元還輕

林益世收6300萬元幫陳啟祥喬合約，一審被輕判7年4月，引爆民怨。法界指出，曾有男子幫搶超商友人把風，僅分得700元，卻被判7年6月，犯罪所得與林案比較，令人對司法公平性打問號，法官除了依法量刑，也應傾聽民怨及考量國民情感。
律師蔡文玲指出，新北市一名19歲楊姓男子4年前幫兩名未成年友人把風，兩少年持西瓜刀架住超商女店員脖子，搶走1萬5千元，分楊男700元，因結夥搶劫觸犯刑度7年以上的加重強盜罪，楊男雖僅分到700元且只是把風，仍被判7年6月確定。

應傾聽民怨檢討
律師莊秀銘分析：「結夥搶劫刑度7年起跳，相信法官有考量楊男只分到700元，才『輕判』7年6月。」莊表示，以同樣罪名而言，法官會以犯罪所得當作量刑標準，如刑度5年以下的詐欺罪，詐得3萬元可能判刑2月得易科罰金；詐得5億元可能被重判4年10月。
莊表示，外界認為林益世判太輕，不僅是對法院採用的法條有意見，也是國民情感的反應，法官應傾聽民怨並檢討；律師蔡文玲認為，若政府重視多數民眾無法忍受「立委收錢喬事卻無法可罰」，應推動修法或立法，處罰民代收錢喬事歪風。

(蘋果日報)
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3法官評議 曾激辯多時// 判林益世沒貪污 舉國罵翻

家人無罪 縱放質疑聲四起

前行政院秘書長林益世被控貪污、求處無期徒刑，貪污部份獲判無罪，僅被依「假借職務恐嚇得利罪」、「財產來源不明罪」判刑七年四個月，林妻、林母等人被控洗錢也都判無罪。針對此一判決，舉國譁然，從法界、朝野國會議員到網路世界，「縱放」、「輕判」的質疑聲四起。

據 了解，對於林益世有罪無罪、涉及罪名及刑度，台北地院合議庭的三名成員─庭長兼審判長吳秋宏、受命法官紀凱峰與陪席法官林孟皇意見並不完全一致，有些見解 相近、有些不同，甚至有三種不同意見。尤其紀凱峰與林孟皇的看法多處不同。最後，三人經長時間激烈討論，才以最大公約數取得共識。

實質影響力見解 明顯矛盾

地院判決林益世貪污無罪的主因是認定，林收錢行為與職務不相關，但此一認定與一般人認知大相逕庭。且法院在審理扁案時，即認定扁具「實質影響力」，審理林時，卻變成「法定職務說」，明顯矛盾，也被質疑法院遇到國民黨就轉彎。

律師謝岳龍昨直言，按照合議庭對實質影響力見解，將來立委或議員收賄，豈不是都可打著「為民服務」的旗幟收錢，而且不會觸法吃官司？

立法院民進黨團幹事長潘孟安也譏諷說，過去類似案件被判刑者將可引為案例、聲請冤賠，李朝卿、賴素如也可比照輕判，「司法教材要重新改寫」。立委高志鵬質疑說，「判決書寫得像被告律師的辯護狀」，用廿六頁解釋林益世為何不算貪污，他呼籲人民用選票制止官箴敗壞。

國民黨立委羅淑蕾受訪時表示，此一判決實在太離譜，她質疑法官認定林不構成貪污罪，等於是替未來立委叫價索賄大開方便之門，這樣的判決在民間觀感非常不好，也與社會認知差距太大。

網友諷刺 入黨勝過安太歲

網友也用各種方式表達不滿與質疑。專諷馬政府的「李慶安還錢還錢粉絲團」刊出國民黨證的圖片，諷刺「按時繳黨費，勝過平時安太歲」，引發熱烈共鳴。還有網友戲稱「李慶安不用還錢，林益世不算貪污」，已讓各地出現申辦國民黨證的人潮了。

另 有網友拿台糖購地案做對照，質疑只因林是馬英九愛將，法官就認定，身為立委、政院秘書長的林益世，對行政單位並無實質影響力，收受六千三百萬元只是一般選 民服務；而吳乃仁、洪奇昌是民進黨大老，離開台糖董座八個月後的吳乃仁，法官仍認定可影響台糖要不要賣地，洪奇昌陪廠商拜訪台糖董事長就有對價關係。

還有網友譏諷，若林益世把六千三百萬元都藏好，用七年四個月的刑期換取這些錢，投資報酬率超高。

已 加入國民黨的行政院長江宜樺則在接受本報專訪時表示，他不認為台灣司法對國民黨比較有利，也不認同「黨證無敵」或「入黨比安太歲有效」等說法，近年很多國 民黨鄉鎮市長、代表被起訴或判刑，顯示司法非對國民黨特別有利，「不是只要是國民黨籍，就可以無罪或被減刑」；他相信司法判決沒有顏色之分。

林益世案 法院判決矛盾多

被視為馬英九總統愛將的前行政院秘書長林益世涉貪獲輕判，特偵組痛批「違背國民法律感情」，外界也質疑判決有諸多不合理處，令人無法信服；尤其法院雖追究林益世涉財產來源不明罪，但林益世母親沈若蘭作證時說詞反覆，漫天撒謊，有偽證之嫌，法院卻判她無罪，遭批有縱放之嫌。

一刀斃命光碟 檢院認知兩極

林益世獲輕判，林母、林妻等四人全部脫身，關鍵在於，林益世究竟對於具官股性質的民營企業有無實質影響力，及是否索賄。

判 決中確有不少「認定」令人感到訝異或矛盾的問題，舉例來說，陳啟祥提供的一刀斃命錄音光碟，檢方勘驗陳啟祥自行提出的Ａ、Ｂ光碟後，發覺與檢察官在陳啟祥 住處搜索扣得之A2-5及A2-7光碟版本語意差不多，但合議庭卻認為，錄音光碟有刪字句，陳啟祥營造林益世強逼不得不聽命同意交付八千三百萬元的失真現 象。

此外，林益世有大筆不明款項，母親沈若蘭幫忙藏錢，事後又燒錢欲滅證，作證時撒謊，先說款項是林益世交付，後又說是自有財產，甚至編出丈夫林仙保給她的，依法具結作證，又提供不實證言，有觸犯偽證罪之嫌，但法院視而不見，全不追究。

林益世縱使逃過貪污罪究責，但其涉及公務員利用職務恐嚇得利罪、及財產來源不明罪，最重分別可判刑五年，合併後只判七年四月，也有輕放之嫌。

無影響力認定 與扁案差很大

引 人訾議的是，法院認為林益世的收賄行為，與職務不相關，林對民營公司無影響力，以及若有向經濟部長請託，但經濟部長並未向林回報，顯然沒影響其行政作為， 依此判無罪。但法院對林益世「無影響力」的認定，與一般人的認知確實大相逕庭。而且法院原本審理扁案時，即認定扁具「實質影響力」，審理林益世時，卻變成 「法定職務說」，明顯矛盾至極。

林沒貪污？ 立委：官箴敗壞

合議庭只認定林差一點踩紅線

涉貪的林益世辯稱拿錢喬事是選民服務，還說喬民間事不犯法，台北地院雖認為選民服務並非立委民代的免死金牌，但北院合議庭對林益世的行為，只認定是「差一點踩到貪污紅線」，在野立委昨紛紛質疑北院的判決大有問題。

綠：辯稱選民服務就可收錢？

民進黨立委趙天麟質疑，林益世當大黨鞭時收取鉅額賄款，當行政院秘書長時具體索賄，法院權力卻大到想認定誰有實質影響力就有，誰沒有就沒有，官箴敗壞，政治力介入司法，是不是以後民意代表、政治人物與官員，列出價目表，辯稱選民服務，就可大收其錢？

民 進黨立委李俊俋也表示，「立委的職權沒有很大，但也沒有很小」，如果法官的觀點成立，那以後立委都可以說法案是集體而非個人通過的，政府人事任用、工程發 包或經費補助等，都是行政機關決定及首長蓋章的，與立委無關，可是，實際政治、行政並不是這麼單純，立委的職權對行政部門是有相當影響力的。

合 議庭則表示，林益世當年不但是立委，更是立院大黨鞭，擁有質詢、提案或審預算的權限，若他當初收下陳啟祥的錢，曾經施壓經濟部長施顏祥，或提案刁難經濟部 預算，讓經濟部被迫配合，要求公股的中鋼或中聯公司配合林益世辦理，就會吃上收賄罪。不過合議庭認為林還沒有到這個程度，而是差一點踩到貪污紅線。

合議庭指出，選民服務是否為立委「職務上行為」，要看立委進行的方式，不能冠上選民服務，就全部推說是立委的職務上行為，還是得看個案才能決定。

合議庭強調，立委在選民服務的過程中，若是利用質詢、提案、表決、審預算等法定權限，間接或直接影響、干預政府機關的行政運作時，選民服務就算是立委「職務上行為」。北院表示，立委收錢進行選民服務，不一定像林益世一樣可以逃過處罰。

法界批合議庭 找理由幫林開脫

台北地院輕判林益世案，備受批評，尤其合議庭對林益世貪污無罪的判決及理由，法界更是高度質疑，律師謝岳龍昨批說，合議庭對實質影響力見解太過狹隘，將來立委或議員收賄，可打著「為民服務」旗幟收錢，不必怕觸法吃官司，此案上訴二審後恐翻案。

合議庭在判決裡引用日本田中角榮涉及的洛克希德案、美國的威廉傑佛遜案和扁涉及的龍潭案、二次金改、陳敏薰買官案等五個日美台案例，說明北院在林案中對於公務員職權行為的見解，和五案一致。

但 謝岳龍表示，法官所提五例並非林益世貪污無罪判決的關鍵，而是法官認定中鋼是民營公司，林無「實質影響力」可干預民間企業，但中鋼並非單純民營公司，經濟 部對中鋼董座有決定權，加上林自稱可擺平中鋼子公司中聯董座人事，還關說過當時經濟部長施顏祥，陳啟祥就是看上林益世的實質影響力才會奉上六千三百萬元。

律師於知慶說，台灣立委的影響力真的很大，「 如果不是立委，對方為什麼要給林益世錢？」既然立委身分與送錢有因果關係，應認定這就是憑立委的影響力收賄才是，一審判決「施壓對象不是公部門，就不是職務行為，就不是收賄」認定方式，不會成為定見。

此 外，合議庭解釋，構成公務員收賄的重點，在於公務員是否把職務當成貨架上的商品出售，公務員在補習班兼課、開計程車，雖可能違反禁止兼職規定，但兼差行為 與執行公務無關，收取酬勞不構成收賄罪。合議庭認為，立委屬公務員，若向建商買房子殺價，不算貪污，立委開公司做生意，也不能因為他有實質影響力就說構成 貪污，只要公務員沒利用職務收賄，就不構成貪污罪。

「公務員開計程車 不算收賄」

不過，合議庭上述論點也被法界批評，一名檢察官說，兼課、開計程車或開公司，當然不是貪污，「這和林益世貪污有什麼關係？」拿這種理由幫林開脫，實是荒唐。

法務部官員批 舉例不倫不類

法務部一名官員更批說，「舉這些例不倫不類，反讓人覺得法官分明是射箭劃靶，先認定林益世未貪，再幫他想理由」。

陳啟祥：錄音只剪接 未變造原意

前行政院秘書長林益世被控收賄，法院一審判無罪，但行賄林益世的地勇公司負責人陳啟祥卻緩起訴確定。陳啟祥昨透過律師黃帝穎發表聲明，指林益世貪污無罪判決毫無天理，他強調錄音內容雖剪接但未變造原意，他不排除開記者會對外說明，讓社會公評。

黃帝穎轉述，陳啟祥認為他雖然有找人剪接錄音內容，但林益世向他索賄六千三百萬元及八千三百萬元，這些內容都未經變造，而且林益世在特偵組調查時也坦承不諱，法院還稱對陳啟祥的證詞不能盡信，讓他無法接受判決理由。

陳啟祥認為，他涉行賄林益世部分獲高雄地檢署緩起訴確定，但林益世收賄卻沒事，形同司法笑話，毫無天理。

此外，外傳林益世可能反控陳啟祥提出「一刀斃命」錄音光碟涉及誣告，陳啟祥認為，林益世是得了便宜還賣乖，如果林益世對他提告，他要開記者會對外說明，讓社會公評。

法部政次：二審可能不同見解

前行政院秘書長林益世貪瀆案，一審判刑七年四個月，被外界質疑「輕判」，法部政務次長吳陳鐶昨在立院答詢表示，法官判決要依事實認定，再適用法律，如果檢察官提出上訴，「二審可能有不同見解」。

民進黨立委吳宜臻質疑，林益世涉貪重案輕判，原因可能是特偵組偵辦時虛應故事，沒有盡力去查；國民黨立委賴士葆也關注法官如何認定案件，兩人都要求法務部說明檢察官是否上訴。

吳陳鐶回應，檢察官不是虛應故事，也不是不盡力偵辦，他不清楚法官怎樣認定個案，每個個案都不一樣，法務部對個案沒有辦理的權限，是在各檢察機關，檢察官收到法院判決書後，會審酌適用法律，認定事實有無錯誤，如果覺得有錯誤，就會上訴，二審可能會有不同的見解。

不過，國民黨立委呂學樟認為，林案「成也光碟，敗也光碟」，剪接變造與原錄音完全不一樣，檢察官「為何沒有道德勇氣，為何迎合媒體公審」？

官員取財得利的「教戰守策」/自由時報社論

台 北地方法院吳秋宏（審判長）、紀凱峰（受命法官）、林孟皇（陪席法官）三名法官，週二將可判無期徒刑的貪污治罪條例收卷打包、束之高閣，改而援引「極具創 見」的「刑法公務員假借職務恐嚇得利罪」，將收受六千三百萬元的前行政院秘書長林益世判處七年四個月徒刑，其餘四名親人一律無罪。消息傳來各界無不為之譁 然。本案未來若經上訴定讞成為判例，不但將成為指導今後公部門如何取財得利的最佳「教戰守策」，也將正式宣告國民黨籍公職人員及其同夥得「合法貪污」的時 代已經來臨。

台北地院的法官「表率」，由受命法官紀凱峰宣判後的「義正詞嚴」，可以充分顯現。他說：「法官不能因為民眾認定被告行徑可 惡，就隨意羅織被告入罪，應堅持依法審判。」但是，細究這三名法官依的是什麼法？何謂「刑法公務員假借職務恐嚇得利罪」？原來是刑法第一三四條與第三四六 條第二項的綜整。前者是「公務員犯罪加重處罰之規定」，指「公務員假借職務上之權力、機會或方法，以故意犯本章以外各罪者，加重其刑至二分之一」，藉以排 除林益世受賄等瀆職之罪；後者則是五年以下有期徒刑、一千元以下罰金的「單純恐嚇罪」，認定林僅是「以恐嚇方法」取得「財產上不法之利益」，遂由最高無期 徒刑一下子成為「關出來又一是一條好漢」的輕罪，這等絕妙的法律見解，是以本文非以「極具創見」形況，否則無法描述箇中驚嘆於萬一。

台北 地院合議庭第二項驚世之作是，以林益世施壓的對象中鋼、中聯等屬於「民營公司」，因此認為林「喬」的是「私經濟」行為，林既對中鋼等沒有行政指導權，同時 取得「契約上請求權」（中鋼等與地勇公司簽約），亦非屬「藉勢、藉端勒索『財物』」。此等裁判倘能成立，豈不是一條業經法院公然指導背書的公務員「全身而 退」路線圖？只要學會了此一貪污合法化的「標準作業程序」，謹記不「膨風」、不「恐嚇」，就無須費神把錢丟進池塘，個個都能輕鬆成為以「服務」獲暴利的清 官，莫非這也就是所謂「清廉執政」的真諦？

至於承審法官們的「實質影響力」之辯，更是給全國公民上了「寶貴」的一課。林益世何許人也？國 民黨的青年團總團長，馬英九總統兼主席任命的國民黨副主席，即使立委敗選，立即得以無縫接軌，出任行政院秘書長，如此資歷的御前紅人，可以一通電話打給經 濟部長對個案表達關心，這些攤在陽光下的行為，現在業經台北地院認定具有「正當性」。不過，大家切勿誤會，這是馬英九人馬的專用模式，恐怕並不通用於「非 我族類」者，非馬族類可要另採「關到死」治罪，萬萬混淆不得。

已故前司法院長林洋港說：司法猶如皇后的貞操。法界圈的「法治時報」稍早曾 經點名吳秋宏、林孟皇、紀凱峰三人，為使林益世順利交保，故意作成一人處分，而非採用三人合議裁定方式，是為非法；並且直指吳等三人在審理過程，不調查 「犯罪結構」、不傳喚相關當事人，卻違反比例原則地要求證人陳啟祥回憶曾在電話裡被林益世罵了什麼，從而推導出「法官要在判決上面做手腳了」的結論，此一 嚴厲指控形同玷污貞操，然三法官居然不悻不怒，不告不理，這又是什麼道理？

在舉國沸騰之下，特偵組大概不會不提起上訴，但是，一審已經將 涉及貪污治罪條例起訴的收賄、索賄、洗錢三重罪排除，僅餘財產來源不明一罪，到了二審法院，會不會隨著新聞熱度降低、外界的關注度減少，進一步使前述三罪 無罪確立，並依速審法讓林益世就此脫身？這是全國人民必須高度警戒的。因為，司法是社會正義的最後防線，這道防線如果垮了，權力者將可肆無忌憚率獸食人， 到時候被吃的，人人有機會，就不只是陳啟祥等人而已了。

(自由時報)
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法部：林益世判決 二審可能見解不同

台北地院認定林益世不構成貪汙，輕判七年四個月，法務部次長吳陳鐶昨天說如果檢察官上訴，二審可能有不同見解。陳水扁則痛批：「再次證明法院是國民黨開的，我被政治迫害。」

吳陳鐶昨赴立法院備詢，民進黨團幹事長潘孟安質疑，林益世收賄六千三百萬、索賄八千三百萬，「這樣叫沒有貪汙」？此例一開，未來有類似貪瀆案件，恐怕也會輕判，「司法教材要改寫了」！

立委趙天麟說，若連立委、行政院秘書長收賄都不算貪汙，「那賴素如現在就可以放鞭炮了」。

立委陳唐山昨天和台南市議員王定宇探視陳水扁後轉述，扁主動提及林益世案，憤怒痛批判決。王定宇則說，扁案「株連九族」，林案全家無罪，兩案形成強烈對照，「陳水扁是被政治迫害」。

民進黨前主席蔡英文昨在高雄也談到林益世案，她表示，希望社會大眾看到詳細判決主文和理由後，研究判決書為何無法反映當初起訴內容？也希望檢察官基於職守，檢討落差，履行應盡責任。

對台北地院以林益世沒有實質影響力，判決不涉及貪汙罪，蔡英文表示，這部分涉及法律適用問題，也涉及事實認定問題，極端寬鬆的標準不會符合社會期待。

立委段宜康也在臉書上自嘲，立委居然被認定「無實質影響力」，「這真是立法院最大的危機」、「教我等此後如何招搖過市、白吃白喝？」

矛盾？ 陳啟祥有行賄 林益世沒貪汙

陳啟祥為選擇緩起訴還是爭無罪，曾有一番掙扎；特偵組認為緩起訴最優惠，但律師建議拚無罪。陳啟祥緩起訴確定，法院認為林益世沒貪汙，形成「行賄有罪、收賄無罪」矛盾怪象。

特偵組認為，陳啟祥被控行賄，所犯為一年以上、七年以下之罪，具緩起訴基本條件；不像當年陳鎮慧，被控與扁珍共同貪汙重罪，連緩起訴資格都沒有。而且陳啟祥緩起訴，不會出現檢方建請免刑、法官不買帳狀況，對陳最有利。

特偵組當時說爭取無罪也可以，不過陳啟祥遞給特偵組「自首狀」而非「舉發狀」；自首行賄並緊咬林益世收賄，翻供爭取無罪會自相矛盾。但陳的律師高涌誠認為「無罪為什麼要爭緩起訴？不可能收賄無罪，行賄有罪吧？」

法界人士：陳啟祥跟空氣行賄嗎？

台北地院認為林益世沒貪汙，犯的是公務員假借職務恐嚇得利罪，高雄法界認為，此舉好像打了高雄地檢署一巴掌，因雄檢上月初才將地勇公司負責人陳啟祥緩起訴，就是認定他向林益世行賄。

「陳啟祥是跟空氣行賄嗎？」高雄法界人士質疑，台北地院認定林益世收陳啟祥六千三百萬是恐嚇來的，若照此論點推論，陳啟祥非但沒行賄，是不是反成恐嚇罪的被害人？他和女友程彩梅依行賄罪被罰的二百五十萬元處分金不就白繳了？

雄檢緩起訴書指出，陳啟祥和女友程彩梅請求林益世利用立委身分和職權，協助中耀公司完成與中聯公司爐下渣契約的續約，同時協助地勇爭取承購中聯公司轉爐石契約；林益世允諾，並向經濟部和中鋼等單位施壓。

後來陳啟祥不滿林益世從六千三百萬索賄加碼到八千三百萬，認為地勇被高雄環保局斷料是林從中作梗，錄下談話內容向媒體爆料。雄檢認為陳啟祥有向林益世行賄，自首轉汙點證人，以緩起訴偵結。

令人困惑的判決/聯合報黑白集

林益世案一審，捨「貪汙」而以「恐嚇」輕判，各界譁然。在一個指標案件上作如此寬鬆之認定，司法不怕為政治人物濫權貪贓大開善門嗎？

林 益世涉案可分為兩段，前段是在立委任內施壓中鋼及中聯，並向陳啟祥收賄六千三百萬元，後段是在行政院祕書長任內向陳啟祥索賄八千三百萬元。讓人不解的是， 合議庭極力撇除林益世政治及行政職務的「實質影響力」，認為中鋼及中聯配合行事與林益世的立委職務無關，而是因其「豐沛之地方勢力及黨政關係」。在法官眼 中，林益世難道只是個地痞或流氓惡霸？

再說，林益世在祕書長任內食髓知味再企圖索賄，且遭陳啟祥錄下原音，這正是迫使林益世認罪的關鍵證 據。儘管錄音光碟經過剪輯，而被認定證據力有瑕疪，但如果仔細檢視復原證據，也未必毫無採信價值。豈料，檢方認定陳啟祥「意圖行賄」而處分緩起訴，而林益 世在錄音中大吹法螺反而無事脫身，甚至認定他涉入三方契約只是「私經濟行為」。祕書長職權被如此縮減，豈非昧於事實。

陳水扁涉及二次金改 和龍潭案，司法界也曾為總統之「法定職權」有過爭論。最後最高法院採納了「實質影響力」的見解，認定總統對各部會決策有實質影響力，而判其有罪。相形之 下，如果林益世為人說項取賄，在立委身分可被視為「選民服務」，在祕書長身分則謂無關公務，這兩套標準怎不教民眾困惑。

照林益世的判決，若民代的實質影響力可以如此從輕從簡認定，也就難怪有人要說「賴素如可以放鞭炮了」。

(聯合報)
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3法官：接受公評與檢驗

判 決林益世不構成貪汙罪的台北地院合議庭，審判長吳秋宏在司法實務界的風評頗佳，裁判品質也具相當水準，其中，陪席法官林孟皇，曾經重判前駙馬趙建銘的台開 內線交易案，受命法官紀凱峰年資稍淺，但也有將近10年的審判經驗，合議庭3位法官，上午不願多談判決，強調他們的看法全在判決書內。

本案的受命法官紀凱峰昨天在判決後，接受媒體詢問時，籲請各界「拋開藍綠，回歸法律」，審判長吳秋宏則認為，判決接受公評與檢驗，上午林益世案的合議庭成員，不再對外回應。

林益世案繫屬台北地院後，由審判長吳秋宏組成的合議庭，採密集審理，每周開庭2到3次，只花半年的時間，審結全案，讓合議庭3位法官都快累翻了。

(聯合晚報)
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高官民代貪汙 治不了？/吳景欽(真理大學法律系副教授)

林益世案件經第一審合併判處七年四個月的判決後，由於所起訴的受賄重罪，全以無罪論，致引發社會議論。尤其是關於公務員職務行為的認定，判決雖仍傾向於實質影響力說，卻認為林益世不具有此等影響力，以致於無成立貪汙罪之可能。如此的論斷，真能服眾嗎？

由 於貪汙對價性的判斷，須是公務員對於以之為交易的事務，具有法定職務權限為前提。而是否有此權限，就一般公務員而言，並不難認定；但就民意代表或高層公務 員而言，所有行政事務皆不可能屬於其直接主管事項，更難有任何決定權限，自非屬其職務行為的範疇；若收受來自於相對人的金錢或利益，欲認為是貪汙對價，實 屬困難。

也因此，司法實務向來對於公務員職務行為的認定，即趨向於廣義。以立委來說，其雖無任何決策權，卻因對公部門享有廣泛的監督權，並有議決預算與立法之權，致對於行政機關具有實質的影響力。若以此類事務而與他人交易並收受金錢，自有公務員受賄罪的適用。

只 是採取所謂實質影響力的說法，由於內容空泛，就易陷入法官的恣意決定，致有違罪刑明確性原則。尤其在二○○六年七月一日以後，《刑法》第十條第二項，關於 公務員採以具有法定職務權限者為認定，則關於職務行為以實質影響力為廣泛界定的說法，就應加以限縮，而以是否有具體的法定權限為基準。也因此，在林益世的 第一審判決裡，雖未完全否定實質影響力說，卻將職務行為限定於與職務有密接關連者。如此的限縮，雖不符這幾年最高法院在扁案判決所立下的標準，卻較符合現 行法的精神。

所以，如果司法者對於職務行為採取嚴格的認定，則在立法委員根本不具有任何行政決定權下，即無成立《貪汙治罪條例》第四條第 一項第五款違背職務行為受賄罪之可能。至於其收受他人利益並為之說項的行為，頂多以《貪汙治罪條例》第六條第一項第五款的圖利罪為處罰。只是根據此條文， 須是利用職權機會或身分而圖私人之利，才能成立此罪，若查無立委以職位之便來對公務員施壓，而僅是單純的關說，致使行政官員礙於其情面而為通融，即便收有 大量金錢，基於罪疑惟輕，恐亦不能以此罪論。這也是林益世案的第一審判決，據以為無罪的重要理由，卻凸顯出對民意代表貪汙治罪的困境。

而 此種定罪的障礙，也同樣出現在高階的行政官員之上。如以林益世所擔任的行政院祕書長為例，即便吹噓對國營事業的人事有決定權，卻也不能改變其僅是幕僚長， 而不具有任何獨立決策權的本質。更有甚者，如中鋼，由於官股並未超過百分之五十，而屬於民營企業，其任何對外採購或買賣契約，除無庸適用《政府採購法》 外，亦會被認為屬私法自治而非公事務的領域，欲論以貪汙罪責，顯會碰觸罪刑法定原則的底線。

總之，對林益世案的第一審判決，即便與民眾的期待有所落差，卻也難指責此判決有何違誤之處。只是對於公務員貪汙對價與職務行為的認定，若仍屬莫衷一是，致造成相類似案件因法官不同的差別對待，判決中就算有再多、再紮實的法律論證，恐也難使人信服。

(中國時報)
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媽媽嘴重開幕 1500杯搶光 坐陳進福老位子 民眾「沒差啦」

新 北市八里雙屍命案關鍵地點「媽媽嘴咖啡」，關門五十六天後昨天重新開張，吸引大批民眾冒雨排隊，異口同聲說：「好奇來體驗囉！」店長呂炳宏與員工則刻意別 上黃絲帶，緬懷被害老客人陳進福夫婦，並將黃絲帶擺放店內供人取用卻乏人問津，有民眾得知坐在陳進福生前最愛的用餐座位，坦言：「有點毛毛的！」但開幕首 日仍賣出約一千五百杯咖啡、提前打烊。

實踐大學副教授張翠萍與丈夫陳進福二月十六日遭殺害棄屍，偵辦初期，檢警懷疑媽媽嘴咖啡店負責人呂 炳宏、股東歐石城等人涉案，將該店列為刑案現場封鎖，直到三月二十八日排除呂炳宏等人嫌疑解除封鎖，士林地檢署偵查終結後，上月將前店長謝依涵依強盜殺人 等罪起訴，呂炳宏等人則獲不起訴處分。

遊覽車載客上門
媽媽嘴咖啡店昨重新開幕，即使天空下著滂沱大雨，民眾仍絡繹不絕上門消費，店門口長長人龍，有從鶯歌開來的遊覽車上午八時就在等待開門，民眾忙著跟店內招牌合影，留下見證。
呂炳宏昨在店內推動「愛心寄付咖啡」服務，臉上重現笑容。

推愛心寄付咖啡
有民眾得知坐在陳進福生前最愛的用餐座位，連忙說著：「真的嗎？不要嚇人。」一副心驚模樣，但也有人不在乎，反問：「有差嗎？沒關係吧！」
負責人呂炳宏昨別著象徵緬懷的黃絲帶指出，「黃絲帶代表重新接納及緬懷之意」。不願多談謝依涵，透露謝女店長職務往後不會存在，將由員工分擔管理。
呂炳宏說：「經過這件事情（遭謝依涵指控殺人），我深深體會，台灣最美麗的風景是人，但不幸的是，最醜陋也是人。」表示將推動「愛心寄付咖啡」服務，但也不忘說：「終於鬆一口氣，直到今天才覺得重新回到正軌。」股東歐石城昨也現身店內幫忙。
《蘋果》觀察呂炳宏將象徵Ｒ.Ｉ.Ｐ.（Rest in Peace，安息）黃絲帶擺放展示櫃供人取用，但未獲共鳴，有情侶好奇拿起瞧瞧，覺得不妥又連忙放下。
呂炳宏為緬懷陳進福(左圖，資料照片)，將象徵安息的黃絲帶擺放店內供取用。

「喝了會睡著嗎」
對於媽媽嘴重新開張，不少網友在官網加油打氣，也有網友語帶嘲諷說：「喝了會睡著嗎？」「這地方有變成泰安休息站的fu」。還有人問：「要發給謝依涵廣告代言費用？」

知名休息站案件
★2012年益世休息站
．行政院前祕書長林益世涉貪遭收押，媒體守候其鳳山老家，加上林母將鉅款藏在後院池塘裡，增添外界好奇駐足圍觀
★2008年寶徠休息站
．前總統陳水扁洗錢案，倒扁聲四起，其住的寶徠花園廣場不時有人到場嗆聲，警方怕鬧事，每隔15分鐘就前往巡查
★2006年泰安休息站
．台鐵南迴搞軌案，媒體長期駐守李泰安台東家門，吸引大批民眾圍觀，李還因此賣起包子饅頭，但不到2年就關門大吉

店家還清白 民眾補償式捧場

掀起熱潮
震 驚社會的南迴搞軌案，媒體長期駐守李泰安台東家門，吸引大批民眾圍觀，「泰安休息站」開張後，國內陸續發生數起矚目案件，「益世休息站」、「寶徠休息站」 也出現，雙屍命案關鍵地點媽媽嘴咖啡店，更變成最夯景點，傳播學者方蘭生分析，「媒體替媽媽嘴帶來免費宣傳，店家很聰明，趕著新聞熱頭上重新開幕，若再晚 點，不見得會有如此盛況。」
將回歸市場機制

縱橫公關顧問公司執行長蔡正容也說，媒體報導頻頻，連帶讓媽媽嘴咖啡店知名度大增，「民眾除因好奇心前往外，司法也還店家清白，不排除部分受輿論影響跟著指摘的消費者，事後抱著補償心理前往，預估熱潮將持續數個月」。
蔡正容指出，未來仍將回歸市場機制，業者提供好咖啡、良好服務才能永續經營。

(蘋果日報)
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媽媽嘴重開張 店長輪流當

一天賣出1500杯

揮別停業56天的陰霾，新北市八里左岸的媽媽嘴咖啡昨天上午10點重新開業，即使天公不作美，仍有大批支持客人撐著傘，在店外大排長龍，一天就賣出1500杯，營業額達8萬元，老闆呂炳宏直說：「感謝大家支持！」

記 者發現，呂炳宏、歐石城等店內人員，店服上都別著黃絲帶（有思親之意），還有上頭寫著R.I.P.（Rest in Peace的縮寫，意指「安息」）的徽章，問及是否與命案有關，呂炳宏等人表情瞬間嚴肅，記者詢問「是為了紀念陳進福、張翠萍…？」呂點頭默認，流露悲傷 情緒。

呂炳宏說，3月7日交保後便曾說，一定會重新開張，「現在終於等到了！」但店內經營方針也改變，未來店內不常設店長，將由所有員工輪調，3個月為一期，讓員工有實際參與感，培養後還能成為擴點人才：「讓大家有參與感，也可以防弊互相監督！」

昨 天八里河岸雖下起大雨，但穿著店服的股東歐石城說：「雖然天空下雨，但澆不熄我們對咖啡的熱情！」許多遊客慕名而來，一名遠從新竹來的阿嬤說：「我前幾天 就關注開店消息！」看見歐石城更拿出相機熱情合照。還有4名年輕的18歲女學生興奮拿著咖啡，在店內自拍：「今天勞動節特地跟學校請假，來這邊朝聖喝咖 啡！」店裡人潮湧現，員工忙得不可開交，光一天就賣出1500杯咖啡，營業額達8萬元。

呂炳宏等人獲不起訴處分時，台灣部落格協會理事長 潘建志主動聯繫呂，提出「待用愛心」概念，讓顧客可以買咖啡寄放店內，並在櫃台擺放圖示，只要有人指著圖示點餐，就能獲得免費咖啡，呂某一口答應加入愛心 地圖店家行列，說：「這概念可以讓真正需要的人，也有尊嚴地接受愛心。」

(自由時報)
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復業首日大賣1500杯 媽媽嘴加入愛心地圖 重建信任感

休業五十六天的「媽媽嘴咖啡」，一日重新開張，吸引大批遊客上門，賣出一千五百杯咖啡。老闆呂炳宏表示，命案破壞人對人的信任，如今從頭開始，咖啡店將成為「台灣愛心地圖」種子店，盼以作公益重建對人的信任。

呂炳宏、顧問歐石城及員工在圍裙別上黃絲帶及「R.I.P（Rest In Peace）」特製徽章，默默向陳進福夫婦致意力並表達追思之情，但願兩人在天之靈能夠安息。

「希望以簡單活動，讓一點點善心重建彼此的信任感。」呂炳宏說，雙屍命案破壞了人對人的信任，即日起媽媽嘴要成為「台灣愛心地圖」的種子店，依照「我付款、你喝咖啡」的規則，民眾如預付咖啡錢，即可幫助有需要的民眾享用「待用咖啡」，如同咖啡店的「幸福保衛站」。

「台灣愛心地圖」是台灣布落格協會推動的愛心行動平台，目前全台已經有數十家商店加入，成為「待用店家」。

捲 入陳進福夫婦命案的「媽媽嘴咖啡」自三月六日圍起封鎖線以來，一度被社會大眾認為是「龍門客棧」翻版；直至廿三天後，檢警撤除封鎖線，呂炳宏等三人也沒被 起訴，才洗刷了汙名。上月十六日悄悄拉起鐵門，推出「快閃試賣」，百杯咖啡竟在一小時內售完，由於人氣指數超高，老闆呂炳宏也預告五月一日上午十點重新開 張。

昨日上午才八點，店外已聚集不少排隊等待的民眾，還有一群鶯歌區的勞工團體，特地利用勞動節包遊覽車來買咖啡，再轉往總統府參加勞團的抗議活動。

咖啡店直至中午仍見遊客大排長龍，絲毫不受大雨影響。有婆婆媽媽表示，她們從新竹慕名而來，希望為「大丙」加油打氣；另有一群女高中生也特地請假前來。

(中國時報)
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搭套餐 薯條1小時吃到飽 有人爽嗑3包 有人喊噁

日本麥當勞去年曾推薯條吃到飽，吸引不少人揪團辦「薯條趴」。國內速食業者漢堡王首創國內業界先例，昨起推出搭配指定套餐享一小時內薯條吃到飽，不少上班族昨一次吃兩、三包薯條，有人喊「吃得很爽」、有人則說吃多有點噁心。其他速食業者則表示暫不跟進。

漢 堡王昨宣布推出買總匯辣雞堡等五種售價一百二十五元至一百六十九元的指定套餐，可享一小時內薯條無限續。昨推出首日還不見揪團大吃薯條情況，只見有人最多 吃三包。二十四歲的民眾游先生昨和朋友到漢堡王點指定套餐，每人各續二至三包薯條，吃得開心，直說「好爽」。民眾何小姐昨也和朋友吃漢堡王點指定套餐，她 說：「薯條可吃得很過癮，但吃太多會有點噁心。」
漢堡王表示，薯條無限續活動至六月底，估計將送出一百二十二萬包薯條。麥當勞、肯德基則表示不會跟進。
麥當勞表示，會續推勁辣聯盟餐優惠，含勁辣雞腿堡、麥脆雞及飲料套餐，原價一百五十四元，全天超值價九十九元，約等同六點四折。肯德基推A咔雙響餐，含咔啦雞腿堡、咔啦脆雞及飲料，原價一百五十六元、特價九十八元，約六點三折。

日本也曾推出
日 本麥當勞去年曾推薯條吃到飽，只要花費一百五十元日圓（約台幣四十五元），就可在店內享「薯條吃到飽」優惠，大批日本學生、民眾湧進麥當勞大開「薯條派 對」，有人甚至挑戰一口氣嗑六十包，薯條全倒出後，至少得花六個托盤才裝得下，此畫面上傳網路，有人認為實在是賺到、也有人認為是浪費食物。

建議午餐食用
董 氏基金會營養組主任許惠玉表示，馬鈴薯是很好的主食，但薯條經高溫油炸，不但熱量高，油炸使用的高飽和油也會造成心血管堵塞，高溫下烹調也會衍生致癌物丙 烯醯胺，會提高致癌、心血管疾病風險，還會導致肥胖。她建議，一份速食套餐約一千大卡，若想狂吃薯條，建議在午餐食用，下午還能再消耗熱量。

速食業近期優惠
★肯德基
．即起~5/10
．10：30起A雙響餐（啦雞腿堡、啦脆雞及30元飲料）原價156元，特價98元
．母親節桶餐（5塊啦炸雞、5塊金黃脆腿條、6個雙色蛋塔）原價450元，特價399元（未定優惠期限）
★麥當勞
．即起~6/24
．勁辣聯盟餐（勁辣腿堡、麥脆及33元飲料）原價154元、超值價99元（即起~5/28）
．周一早餐時段小杯美式咖啡免費
★漢堡王
．即起~6/30
．店內消費、指定套（單層牛肉堡、雙層牛肉堡、三層牛肉堡、總匯火烤雞腿堡、總匯辣雞堡套餐），1小時內薯條吃到飽
資料來源：上列業者
食用速食建議表

★若想吃薯條、建議午飯時間或下午3時前食用，讓熱量有時間消耗
★食用漢堡盡量選擇有生菜夾層的品項
★選生菜沙拉佐餐營養較均衡，沙拉醬建議熱量較低的和風醬或不要放

(蘋果日報)
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中捷24小時趕工 民抓狂 黑暗期拖28個月 「誰受得了」

台 中捷運烏日文心北屯線即日起，將逐段架設圍籬，施作基礎結構工程，預計二○一七年全線完工，期間有長達二十八個月將二十四小時持續施工，讓家住文心路沿線 的民眾聽了差點抓狂，直呼：「是要叫我們活不下去嗎？」台中市交通局長林良泰說：「已盡力縮短工期，捷運完成後沿線住宅價格會上漲，希望民眾共體時艱，這 是必要之惡！」

林良泰說，文心北屯線全程十六點七一公里，共設十六站，本月至八月先施作崇德路到遼寧路段、臺灣大道至櫻花路段，每天施工時間上午九時到晚上六時，但九月份後全線同步打地基、立墩，將二十四小時施工。

沿線停車格塗銷
林 良泰也指出，文心路沿線的文心路與柳楊西路口、文心路與中清路口、文心路與中港路口、文心路與向上路口的四座人行陸橋陸續拆除，沿線停車格亦將塗銷，為方 便民眾停車，原未發行月票的豐樂停車場，在捷運施工期間將發售每月六百元的月票，屆時也會安排73、53、85路公車接駁。

無法明訂時間表
負責台中捷運工程施工的台北捷運工程局副局長傅式治表示，中捷每站行駛時間只需兩分鐘，完工後從北到南只需三十二分鐘，票價起價則會比現在的台北捷運二十元還低，全部經費五百一十三億元，預計二○一七年全線完工。
至於何時才能搭上台中捷運，傅式治說：「完工後還得進行半年穩定測試，無法明訂時間表。」

應要有補償措施
民眾王俞文氣憤表示：「台中捷運陸續傳出包商倒閉停工，致工程延宕，現在得趕工，卻要全體市民承擔，二十四小時動工誰受得了？」台中市議員張耀中痛批：「二十四小時施工太擾民，至少也要給沿線居民相關配套或補償措施，不能想要怎樣就怎樣。」

台中捷運北屯線施工資訊表
◎捷運長度與站數
．從松竹路到烏日高鐵站，長度16.71公里，共設16站
◎今起施工範圍
．文心路四段（昌平路至瀋陽路）
．文心路二段（臺灣大道至櫻花路）
．建國路與環中路口東側300公尺處
．文心南路（文心南二路至文心南三路）
．文心路一段（大業路至市政路）
◎施工時間
．今年5-8月：每天09：00~18：00施工
．今年9月到2016年底：全段24小時施工
．2015年底 北屯機廠到舊社站試運轉
．2017年底全線完工，預估半年內驗收營運
◎相關資訊
．台中市捷運工程處 04-22289111轉61603

(蘋果日報)
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台中市捷運綠線 4年後通車

總投資金額逾510餘億元的台中市捷運綠線主體軌道工程，昨（1）日正式動工，台中市交通局長林良泰掛保證，全線一定會趕在106年底前完工通車。

捷運綠線為台中市第一條捷運，極具指標意義。全線原訂 2015年底完工通車，但因場站及土地徵收問題，延至 2017年底通車。目前，沿線房地產均因捷運開發利多，房價多已反映，平均漲幅約二至三成。

另外，捷運綠線計畫關鍵的機電工程也一度流標，延宕近兩年，最後由日商川崎重工、法商阿爾斯通與台灣中鼎工程得標，採鋼輪鋼軌系統。

捷運綠線北起松竹路、旱溪西路口北屯維修機廠，沿松竹路一段西行，跨越台鐵縱貫線轉至北屯路，往南再轉行至文心路、文心南路、建國北路，最終達高鐵台中站，全長16.7公里，沿線共設置18座車站。

台中市交通局昨天與捷運工程代辦機關─台北市捷運工程局共同召開記者會，說明沿線施工計畫，以及整體交通改道等措施。林良泰示，工程陸續開工後，目標2015年底，從北屯機場到北屯路站能夠試運轉。

(經濟日報)
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密件曝光 德法叫罵 歐盟瀕癱瘓 法國痛批莫克 自私又不妥協

歐盟兩大成員德國、法國互有心結，法國執政黨批德國總理莫克「自私又不妥協」，而德國執政聯盟和政府文件也奚落法國經濟不振，「是歐洲最大的問題兒童」，外界憂心身為歐盟領袖的兩國反目下去，恐令經濟問題嚴重的歐盟癱瘓，無法解決歐債危機。

法 國《世界報》日前披露，法國總統歐蘭德（Francois Hollande）所屬的社會黨，在黨大會一份工作文件中，痛批德國總理莫克（Angela Merkel）是「緊縮總理」，稱她「自私又不妥協，除了德國的存戶存款，貿易平衡和她的大選前景之外，什麼都不理」，建議該黨「硬起來」與莫克攤牌。

冷處理：仍是朋友
報導讓法國對莫克的痛恨曝光，法國立刻有閣員跳出來指社會黨「恐德症」，法外交部長法畢斯說：「爭鬥無益，兩國沒理由對立。」法財政部長莫斯柯維奇也說：「攻擊德國，對法國沒好處。」社會黨在壓力下迅速刪除文件中攻訐文字。
莫克所屬的基督民主黨發言人表示，此番攻擊不尋常亦不恰當，只凸顯「相當絕望的社會黨，對經濟問題沒有令人信服的解答」，「法國需要結構上徹底改革，左翼政府不能以此混淆視聽。」被罵的莫克倒是冷處理，前天表示：「有歧見不是新聞，我們仍是朋友。」

「法是歐洲問題兒」
而 德國《商報》本周披露德政界對法國看法，也好不到哪裡去，在一份政府文件中，莫克的執政聯盟夥伴自由民主黨批歐蘭德的經改計劃「漫無方向」，指法國經濟、 勞工、社會保障等弊病，「是歐洲最大的問題兒童」。該報也報導，德國經濟部對法國評估：「工業不濟，企業外移，盈利疲弱」。
分析家說，德、法分歧源於兩國經濟力量失衡，德國憑藉經濟實力在歐洲取得主導權，法國卻在衰退中苦苦掙扎，莫克的強勢態度在歐盟不受歡迎，但歐蘭德在國內外都不怎麼得人心。

德憂法和南歐結盟
一名駐德的歐洲外交官昨受訪時說：「歐蘭德曾揚言，莫克唯一怕的就是法國高喊『我們任由赤字擴大吧』，與南歐國家結盟，讓她在歐洲被孤立。」德國籍的歐洲議會議員孔班迪則指，再怎麼說，莫克手中都握有王牌：「德國的優勢在於經濟，你要嘛能分杯羹，要嘛沒甜頭。」

(蘋果日報)
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富士山 可望列世界遺產

日本「聖山」富士山可望入選聯合國「世界文化遺產」名單，如無意外，下個月在柬埔寨召開的聯合國教科文組織會議，就會正式宣布，富士山將成為日本第13個世界文化遺產。

料遊客數必大增
日本共同社昨報導，極具影響力的諮詢機構「國際文化紀念物與歷史場所委員會」已實地考察，認為富士山符合世界文化遺產條件，6月份可望入選，該組織已將此訊息通知日本政府。
富 士山周邊的富士五湖、白絲瀑布等33處景點和史蹟也將包括在世界文化遺產內。消息傳出，周邊民眾大感振奮，靜岡縣內富士宮市官員表示：「這對地方開發大有 幫助，預料遊客數字必定大增。」經營富士山周邊鐵路與巴士路線的「富士急行」公司股價因此大漲16%，創下22年來新高。富士山每年約有30萬遊客造訪。
富士山展現日本人對自然的信仰，山頭白雪皚皚的形象，常出現在「浮世繪」木雕中，著名和歌、小說中也常見它的身影，塑造出日本精神面貌。
中國萬里長城、柬埔寨吳哥窟、埃及金字塔等都早已列入聯合國世界文化遺產名單。日本古城鎌倉這次同時申遺，未獲諮詢委員會青睞，鎌倉民眾大感失望。

富士山小檔案
★位置：山梨縣與靜岡縣交界處
★海拔：主峰3776公尺，為日本最高峰
★歷史：數十萬年形成的活火山，最後一次噴發火山灰的紀錄在1707年
★景點：有4條登山路線，每年約有30萬人登山

(蘋果日報)
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富士山將列世界文化遺產

聯合國教科文組織的諮詢機構「國際古跡遺址理事會」，四月卅日建議將「富士山」（右圖，法新社）登錄為世界文化遺產，順利的話，六月可望實現。富士山是日本最高峰，標高三千七百七十六公尺，自古便是日本人信仰的對象，蘊育出豐富的藝術與文化，成為日本人精神的象徵。

位於山梨、靜岡兩縣交界的富士山，是全球遊客到日本必訪的聖地。從東京搭機飛台灣時，有些旅客為了鳥瞰富士山風情，還特地指定右邊的座位。

日本政府去年一月提出的申遺推薦書中，將白糸瀑布、富士五湖、富士山本宮淺間大社、富士山頂的信仰遺址等卅三處景點和史蹟等構成「富士山」資產。

國際古跡遺址理事會派員到當地調查後，認為富士山符合登錄世界文化遺產的資格，六月在柬埔寨召開的世界遺產委員會會議中，將正式決定將富士山登錄為世界文化遺產。富士山將成為日本繼二○一一年的岩手縣平泉之後，又一個世界文化遺產。

自古日本的文人、藝術家都對富士山情有獨鍾。江戶時代浮世繪大師葛飾北齋描繪富士山的名作《富嶽卅六景》，特別是《凱風快晴》中的《紅富士》，至今仍是收藏家喜愛的畫作。

日本現存最古老的詩歌集《萬葉集》，以及《源氏物語》等古典名作，乃至俳聖松尾芭蕉的俳句，近代文豪夏目漱石、太宰治等人的文學作品當中，都有關於富士山的描寫。

富士山是座活火山，四十萬年前起屢次爆發，噴火和岩漿逐漸改變富士山的型體，形成一個均衡完美的三角型。

古代日本人把富士山當作神來膜拜，認為山上住著許多神仙，必須懷抱敬畏之心虔心參拜才能鎮得住噴火。富士山山麓的「淺間神社」，自古便是富士山信仰中心。

(中國時報)
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日本發現 抗生素可防偷吃

日本學者研究發現，治療青春痘的抗生素「美諾四環素」（minocycline），能夠幫人做出「理性的決定」；經由實驗推論，男性服用這種抗生素，較不容易被美色誘惑，出軌偷吃。
日本早稻田大學及九州大學找98名男性實驗，其中一組連續4天服用美諾四環素，對照組則服用安慰劑。接著進行「桃色陷阱」試驗，讓受測者觀看8名漂亮女生的臉部照片，選出「讓人信任」及「性感」的女子，並依據信任程度，要實驗者決定給多少錢，與其合作投資。

助大腦理性決定
結果顯示，外型亮眼的女性，較易取得男性信任，但服用美諾四環素的一組較不會信任美女，不會把錢交入對方手中。學者因而推論，美諾四環素會影響腦中做決定的區域，使其更理智。
台大小兒感染科主治醫師李秉穎昨表示，美諾四環素主要作用是抑制細菌，對神經系統有藥理作用，且藥物抑制發炎不一定是行為改變的原因，這項研究結論有待商榷。

(蘋果日報)
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逾越授權供病歷 馬偕涉違《個資法》

【案例】
北市60歲男子謝澄彬去年12月向中國人壽辦理住院理賠，申請書僅授權中國人壽調閱其腸胃科、骨科病歷，馬偕醫院卻依中壽要求提供「消化性潰瘍、骨科相關疾病、高血壓、糖尿病、肝炎等慢性疾病」病歷及精神科就診資料。
謝男認為，馬偕明知他僅授權調閱部分病歷，竟提供保險公司其個人所有病歷，甚至連他哪天去看精神科都知道，懷疑馬偕與中壽勾結，怒告2家公司非法洩露、取得病患資料，涉嫌違反《個資法》。

【偵查】
台北地檢署日前開庭徹查2家公司有無刑責，據悉，馬偕坦承提供病歷時未注意中壽調取病歷超過病患授權範圍有疏失，中壽辯稱保戶身體狀況需綜合評斷，才調閱相關病歷；律師葉奇鑫指出，中壽能得知保戶特定就診日期顯不尋常，全案確有違反《個資法》嫌疑。

【《個資法》刑責】
★故意洩露個資造成他人損害者，處2年以下徒刑、拘役或併科20萬元以下罰金。
★意圖營利洩露個資或圖利非法變更、刪除個資造成他人損害者，可處5年以下徒刑，得併科100萬元以下罰金。

(蘋果日報)
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拔智齒不會瘦臉 勿陷迷思

牙科醫師黃斌洋表示，門診常有患者要求拔智齒，不外乎因清潔不易、怕蛀牙，或以為可瘦臉，其實智齒若沒長歪、不會痛且無齲齒，不需要拔；拔智齒只會使齒槽骨萎縮一點，對影響臉大小的下顎骨和咀嚼肌沒影響，不會拔了智齒就使臉型變美。

黃 斌洋醫師解釋，影響臉型大小先天因素如下顎骨、咀嚼肌發達，僅能以削骨、注射肉毒桿菌素改善；後天如磨牙習慣、愛咀嚼硬的食物，應找出磨牙原因並治療、少 吃堅硬食物。拔智齒有風險，有心臟病、糖尿病、免疫系統疾病等者更應當心，術前告知病史並接受全口X光，術後細心照護。

【這樣做】術前告知病史
拔智齒前應詳細告知病史，如有無免疫系統疾病、心臟病、糖尿病等，讓牙醫師評估是否適合拔牙；若牙齒有痛、腫、發炎、化膿等反應，應先治療好，之後再拔牙，以免將細菌帶進拔牙傷口中。

接受全口X光
一般智齒約在20幾歲時長好，此時也是拔除較適當時機，不僅較好拔除、傷口癒合也較老年人快，拔除前應接受全口X光檢查，可助醫師了解智齒生長狀況、有無牙周病問題等。

用漱口水清潔
拔除智齒後，需咬緊紗布或棉花至少30分鐘~1小時後再吐出，拔除後的24小時內避免用牙刷刷拔牙部位，以免傷口裂開，建議睡前和餐後用漱口水或開水清潔口腔即可。

避免熱燙食物
手術後若有局部腫脹，可採冰敷助消腫，每次敷5~10分鐘、次數不限，遵從醫囑服消炎止痛藥物，術後待麻藥退、約2~3小時，才可進食，質地較軟食物為宜，避免太燙食物。

【醫師說】
不是所有人都會長智齒，有些人終生不會長、也沒有症狀，但有些人沒長出，卻會疼痛、囊腫，此時需開刀取出。

(蘋果日報)
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高血壓藥 阻腸毒重症惡化

嬰 幼兒感染腸病毒重症，約一成患者易因病情惡化合併心臟衰竭和肺水腫致死；高雄榮總研究團隊歷時三年，以早期治療高血壓的交感神經阻斷劑，透過動物實驗證實 「老藥新用」，可預防急性心臟衰竭及肺水腫，提高腸病毒重症患者存活率，這項創新研究昨獲頂尖《重症照護醫學》雜誌刊載，將進行人體試驗。

老鼠存活逾14小時
參與研究的高雄榮總兒童醫學部主任謝凱生表示，腸病毒71型重症患者因腦幹感染引發心臟衰竭和肺水腫，短則數小時病情惡化致死，目前無早期監測指標和藥物治療，對病童生命造成威脅，遂和教學研究部教授曾清俊及醫師盧文憲合作，透過老鼠實驗找出腦幹病變機轉及治療藥物。
盧文憲指出，大鼠腦幹病變十分鐘內，有急性高血壓和急性高濃度兒茶酚胺釋放，三小時內就引發急性心臟衰竭及後續肺出血性水腫，七小時內就會心肺衰竭身亡；但透過交感神經阻斷劑抑制兒茶酚胺釋放，便可保護心臟，讓大鼠存活超過十四小時，也無肺水腫。

抽筋發燒應速就醫
高雄長庚醫院兒童內科部部長陳志誠提醒家長，若病童感染腸病毒後有抽筋、手腳不自主顫動、嘔吐及持續超過三天高燒不退等可能轉為重症症狀，一定要趕緊送醫，以免延誤治療先機。
衛生局急性傳染病防治股長蔡友蘭說，今年尚未有腸毒重症病例，上周因腸病毒停班九班，疫情不如去年同期嚴重，但「隨氣候變化，疫情有升溫趨勢，家長仍不得大意」。

(蘋果日報)
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摸狗沒洗手 蛔蟲鑽眼 蟲卵誤入口 隨血液趴趴走 少年險瞎

一名十三歲少年突覺得右眼模糊，就醫發現眼部遭犬蛔蟲感染，醫師研判是少年與狗玩耍後沒洗手、手沾到犬蛔蟲蟲卵又拿東西吃，犬蛔蟲幼蟲隨少年血液「趴趴走」到右眼造成視力受損，醫師呼籲摸完狗後要以肥皂仔細搓洗雙手，以防病從口入。

台北醫學大學醫學系寄生蟲學科教授范家堃昨受訪時表示，這名少年就醫時右眼結膜出血、說看不清楚，經安排檢查，發現其右眼有疑似蟲體鑽行過痕跡，再進一步檢查，確診是感染犬蛔蟲，經連續一個月的驅蟲藥物治療後，視力才改善。

肉眼很難看見
三軍總醫院眼科部主任呂大文則指日前曾收治一名三十多歲女子，就醫時右眼視力從一點零降至零點一（約近視三、四百度），經確診是右眼染犬蛔蟲，她才說自己有養狗；雖經治療，該女仍因右眼發炎太嚴重，視力只改善至零點二（約近視二百度）。
范家堃表示，狗、貓的身上經常分別帶有犬蛔蟲、貓蛔蟲，民眾如果與狗、貓玩耍後未洗淨雙手，就可能吞下狗或貓蛔蟲的蟲卵，使幼蟲在人胃部孵化而出、隨血液到達眼部、肺臟等，嚴重恐會致使失明或死亡。但人並非犬蛔蟲、貓蛔蟲適當宿主，這些幼蟲在人體內不會長大為成蟲。
呂大文指不論是犬蛔蟲、貓蛔蟲，其感染飼主眼部時，理論上這些蟲都是活的，但因其非常微小，肉眼與儀器都難看見，要確診需靠血清學檢查。

至少搓洗30秒
范家堃建議民眾摸完貓、狗後，要洗淨雙手。台北榮總兒童胃腸科主任吳子聰提醒洗手時要以肥皂仔細搓洗指尖、指縫至少三十秒再沖淨，才算洗乾淨。

預防遭貓、狗寵物感染注意事項
★定期帶寵物進行健康檢查，若發覺寵物染寄生蟲，應立即進行治療
★勿與寵物同床共睡，以防帶有病菌、寄生蟲糞渣，造成飼主感染疾病
★抱過寵物後，應以肥皂洗手，指尖、指縫仔細搓洗至少30秒，再用清水沖淨
★勿讓寵物停留在布質沙發等布質傢俱上，以防遺留毛髮、癬菌，造成飼主過敏或皮膚感染
★民眾若有不明視力減退情況，或視物時感覺有黑點影像，就立即就醫，並告知有養寵物史

(蘋果日報)
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摟貓抱狗…犬蛔蟲入侵 國一男險瞎

養狗狗貓貓的人越來越多，但互動太親密恐非好事。一名國一男生右眼結膜出血，視力明顯下降，用藥都沒改善，進一步檢查發現原來是犬蛔蟲的幼蟲入侵，使用驅蟲藥才挽回視力。

日前在中國大陸南京市舉行的「第三屆海峽兩岸寄生蟲病學術研討會」，台北醫學大學教授范家堃報告本案例，引起討論。專家認為，近來兩岸養狗貓人數增加，犬蛔蟲已成為海峽兩岸的共同敵人。

狗 貓身上常有犬蛔蟲或貓蛔蟲，外形像涼麵，約十幾公分，屬人畜共通寄生蟲，寄生在腸道中。范家堃說，每一坨狗大便中，就有十幾萬顆犬蛔蟲蟲卵，這些蟲卵很 小，肉眼看不到，一、二周後會孵化成幼蟲，若汙染到食物，大人或小孩吞下肚後，幼蟲會在人體器官或眼部移行，致生內臟幼蟲移行症，或眼球犬蛔蟲症，會危及 健康及視力。

范家堃說，蟲卵被吃下肚後，外殼會被胃酸侵蝕，到小腸再被鹼性腸液中和，卵殼變得軟脆，幼蟲就會破殼而出，之後鑽破腸壁，隨著血液循環到達心臟、肺臟、腦部及眼睛等各個重要器官，出現發燒、腹痛、黃疸、咳嗽等症狀，嚴重者甚至會失明及死亡。

他說，曾有一名病患肺積水嚴重，每月雙肺可以抽出一千西西積水，兩個月來醫師找不到原因，最後用驅蟲藥，才有改善，合理懷疑是犬蛔蟲作祟。

范家堃建議，應定期幫貓狗等寵物洗澡，每次和寵物親密接觸後，要徹底洗手，才能將風險降到最低。

疾管局防疫醫師李欣純說，她並未診斷過此類病患。但從文獻上來看，犬蛔蟲主要在狗身上，如果犬蛔蟲跑到肝臟，會有黃疸等症狀，臨床上可利用偵測特殊白血球數量來判斷是否感染，若感染，有驅蟲藥可以治療。由於小孩較容易與狗親密接觸，得病較多的是小孩。

(聯合報)
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犬蛔蟲鑽眼 結膜出血險失明

民 眾養寵物人數越來越多，不少人愛犬貓甚於愛小孩，但平時與寵物互動親暱，小心感染。一名國一男學生右眼結膜出血，視力嚴重退化，到眼科治療都不見好轉，眼 科醫師觀察發現患者眼睛疑似有蟲鑽過的痕跡，轉到台北醫學大學實驗室確認，是受到犬蛔蟲幼蟲感染，經過特殊的驅蟲藥才挽回視力。

這個案例日前在中國大陸南京舉行的「第三屆海峽兩岸寄生蟲病學術研討會」引起廣泛討論。台北醫學大學寄生蟲學科主任范家堃搜尋1990年到2012年醫學文獻，發現國際上共有368個犬蛔蟲感染病例，其中一半與眼睛有關，其他最常見是多重器官感染。

他 表示，曾有狗飼主肺積水，每月雙肺可抽出1000cc積水，胸腔科找不出原因，最後做了寄生蟲檢查，證實是犬蛔蟲感染。還有一名罹患腦癌的老翁，最後發現 感染多種寄生蟲，其中一種就是犬蛔蟲。腸胃科醫師臨床上也發現有些腸道發炎患者，反覆檢查都找不出病因，最後也懷疑是犬蛔蟲感染。

范家 堃 表示，犬蛔蟲是一種寵物的腸道寄生蟲，成蟲大小外觀如一小截涼麵，但如毛絮狀的幼蟲要透過實驗室顯微鏡才能看出，蟲卵肉眼根本看不到。犬蛔蟲平時寄生在貓 狗身上，貓狗的糞便、毛髮裡可能都有蟲卵，一坨狗大便可能藏有十幾萬顆犬蛔蟲的蟲卵，狗毛若不慎沾上狗便，飼主與狗狗玩耍後若沒徹底把手洗乾淨，一不小心 就可能把蟲卵或幼蟲吃下肚，後來跑到眼睛或其他器官。

范家堃表示，蛔蟲進到人體，遇到哪個器官，那個器官就會發生病變。人不慎吞下蟲 卵， 最容易侵害部位是眼睛，蛔蟲反覆穿過視網膜造成眼睛出血，最後可能失明。若蛔蟲跑到肝臟，會造成倦怠、黃疸；跑到肌肉會造成莫名肌肉痠痛。曾有病例因為蛔 蟲跑到腦部、皮膚、心臟、腸道、肺臟等器官，且在體內存在超過十年。

他說，蛔蟲生命力極旺盛，實驗室曾把蟲卵放進2%福馬林水內浸泡，竟存活2年。國外大學曾研究發現，蛔蟲感染大猩猩後，竟可在大猩猩身上存活十年。他強烈建議民眾與寵物接觸後，一定要做好自我清潔，千萬別忽略寄生蟲帶來的危害。

犬蛔蟲小檔案

‧寄生在貓狗身上。
‧貓狗糞便、毛髮裡可能有蟲卵。
‧人不慎吞下蟲卵，眼睛易受侵害。
‧蛔蟲生命力旺盛，可在人體內存活逾十年。

愛護寵物 3個月驅蟲一次

避免飼主感染犬貓寄生蟲，獸醫師表示，除蛔蟲外，鉤蟲、中華肝吸蟲也都是人畜共通的寄生蟲，這些寄生蟲都是可以預防與治療的，建議民眾注意寵物的衛生安全，做好犬貓預防性投藥，每三個月做一次犬貓驅蟲預防性投藥，觸碰犬貓後徹底洗淨雙手，就能遠離人畜共通的傳染疾病。

台北市獸醫公會理事長楊靜宇表示，蛔蟲在貓、狗、豬身上都有，30年前農業時代，國人常用人與豬的糞便當作農耕肥料，蛔蟲卵也可能寄生在各種生食的蔬菜上；但現在最常見的是透過狗糞便感染。

而鉤蟲會直接經由皮膚傳染給貓狗和人，中華肝吸蟲則是透過生食的魚蝦、淡水魚傳染，不僅會破壞人體肝臟組織，還會造成肝膿瘍。

楊靜宇強調，這些人畜共通的傳染病都可預防治療。建議飼主應做好寵物衛生管理，若家中寵物從不出門，飼主每年應為寵物驅蟲一至兩次，若寵物天天出門，每三個月應驅蟲一次，與寵物接觸過後一定洗手。

台北醫學大學寄生蟲學科主任范家堃表示，大陸廣西壯族自治區某縣市曾發現竟有2000多個肝癌、膽管癌的患者，衛生單位追蹤後發現，當地民眾習慣生吃淡水魚，因而感染中華肝吸蟲。他建議經常往來兩岸者，飲食要乾淨，魚肉蔬菜要煮熟，如廁後要確實把手洗淨。

(聯合晚報)
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吸蒸氣防H7N9 不如勤洗手

Q.網路流傳，在煮沸的熱鹽水前，大口吸蒸氣並吐氣，可預防H7N9禽流感與上呼吸道感染，是真的嗎？
A：要預防一般的感冒，也就是上呼吸道感染，透過補充維他命C，有助增強免疫力與預防感冒，但網路流傳的這套方法，從未經醫界證實有效，民眾去嘗試，應不會造成傷害，但勿抱太高期望，畢竟這只是偏方。

多吃新鮮蔬果
而H7N9禽流感是新興疾病，各界對其認識才剛起步，民眾寄望用吸吐熱蒸氣方式來預防，還不如用勤洗手來得實際；若民眾要補充維他命C，除多吃新鮮蔬果外，也可一天額外補充500毫克維他命C錠。

(蘋果日報)
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畫龍不點睛的大法官解釋/黃丞儀(中央研究院法律學研究所助研究員)

上 周五司法院大法官終於在釋字第七○九號解釋中，宣告部分《都更條例》違憲。相較於其他新興民主國家，台灣算是較晚面對強制拆遷所引發的財產權及居住權爭 議。而我國憲法法院在處理此一紛爭時，同樣訴諸行政正義的程序面向，但更怯於涉入權利衝突時的價值論證。此一解釋並未真正解決都更牽涉的問題，且其揭櫫的 「行政正當程序」原則，反而意外地強化了我國《行政程序法》最脆弱的一環。「失之東隅，收之桑榆」，實為本號解釋的最佳寫照。

從外觀上 來 看，本號解釋有二項特點：第一、首度在大法官解釋中引用聯合國人權公約（《經濟社會文化權利公約》）。第二、首度提出「正當行政程序」的概念。但很可惜， 這兩項論證都有缺陷。大法官雖然引用《經社文公約》來說明「適足居住權」，但沒有說明在我國《憲法》價值體系中，「適足居住權」是否亦為基本權。換言之， 《經社文公約》雖然已透過施行法而轉化為內國法律，但其所保障的權利是否等同於《憲法》上的權利，並不清楚。而「正當行政程序」原則的創建，是否意謂在 《行政程序法》之外，尚有更為加重的程序義務必須遵守？何種程序配用何種類型的程序義務？大法官亦未為闡明。
從實質內容來看，大法官援引《經社 文 公約》的適宜居住權，並非在證成都更受災戶的權利主張，反而是用於肯認都更政策的合憲性。對於都更受災戶的權利，大法官仍舊採取較保守的財產權觀點，進而 認為可透過《憲法》第二十三條加以限制。然而，都更並不全然是財產權和財產權的碰撞，更涉及整體居民生活規劃及人性尊嚴圖像的保障。這也是為何都更爭議必 須上升到居住權的層次，因有關居住權這一類的社會經濟權利其實課予政府一定的政策義務，並非以解決私權糾紛為限。

埋下日後抗爭引線
新 興民主國家中最致力於保障社經權利的南非憲法法院，曾於知名的Grootboom判決中表明，居住權並非單純數量上的硬體滿足，尚且攸關「質的問題」。提 供符合人性尊嚴的居住環境，是《憲法》課予政府的重大責任。我國大法官在本號解釋中僅僅處理同意權的門檻問題，見樹不見林。在都更計劃擬議的過程中，能否 提出一個符合人性尊嚴的方向，滿足良好居住環境的要求，以免在經濟利益掛帥的單一價值下犧牲了少數人的權益。此為財產權論證無法觸及之處，亦正是適足居住 權可以發揮作用的地方。大法官舍此弗由，著實令人遺憾。
不過，大法官也在本號解釋中，揚棄當前多數行政程序以公聽會來規避聽證的作法。大法官指 出：由於涉及各種複雜的利益及專業考量，因此在都更計劃核定時應舉辦聽證，並在斟酌全部聽證紀錄後，附記理由作成核定。我國《行政程序法》向為人所詬病 者，即在於聽證的規定甚為簡陋。程序不正義，將影響人民對於行政決定的信賴感，也造成公正行政的落空。人民不信任政府，利益團體糾纏不斷，不就是當前政府 施政的寫照？
憲法法院願意挑戰社會關注的重大議題，殊值肯定。但釋字第七○九號絕非都更反迫遷運動的勝利，大法官在本號解釋中運用比例原則將百 分 之五十的門檻合憲，更已埋下日後諸多都更抗爭的引線。由於大法官怯於從事實質的權利衝突論證，畫龍不點睛。只能期待政府日後辦理都更能夠更加注意人性尊嚴 的基本要求。對，就只是期待而已。

(蘋果日報)
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桐花太多了/劉克襄

日昨搭乘直升機，飛繞了台北盆地東北邊，結果觸目盡是桐花盛開。乍看漂亮，我卻滿腹愁苦。
若果連東北多雨的山區都如此，桐花滿山的土城三峽，乃至桃竹苗一帶更不用說了。前個月在東海岸旅行，一路看到桐花沿山坡地處處綻放，還在感嘆東海岸生態已然質變，再看到台北盆地如是，桐花明顯的已過度氾濫。

壓縮本土植物空間
如 今所見盛開的桐花都是廣東油桐，百年前從長江流域一帶引進台灣。日人鼓勵台人在淺山地區栽植，拾取油桐子榨油。豈知日後桐油不抵合成化工原料，缺乏經濟效 益的油桐樹遂任其荒蕪。怎曉得，時日一久此荒蕪竟在郊野綺麗成花海，意外帶出觀光資源，更成為北部客家文創產業重要的一環。
我們把野外資源轉化為商機，此一行銷和包裝，當然值得喝采和肯定。但油桐花繽紛如雪景，許多安全島、校園和公園等公共空間竟也大量栽種，一如追求春初櫻花的美麗，完全不顧其外來身分，壓縮本土植物的生長空間，誠乃一大謬誤。
目 前在台北盆地所看到的桐花，都是區塊生長的為多，說是自己野生拓展的，我不盡信，恐怕人為栽植的偏多。想要尋求自然景觀空間之美，還是得多加強宣導，希望 國人盡量選擇栽種原生植物，讓郊野淺山多一點本土味。台灣有很多在地白花植物，都值得推廣，諸如流蘇、華八仙、台灣石楠等等。
我們為了美觀大量栽種，不顧淺山生態和山坡保育，委實該到全面檢討。

(蘋果日報)
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專家警告核四「斷然處置」 可能引發氫爆

馬 政府及台電一再宣稱核電廠若遇強震，只要啟動「斷然處置」即可免災，但清華大學動力機械系榮譽退休教授彭明輝昨警告，政府的核電廠斷然處置措施未經驗證就 要施行，只要五個假設少了其中一個前提，不顧一切開啟圍阻體洩壓閥的動作，可能反而提前引發氫爆，是在賭台灣人民的性命。

進行斷然處置 須有五前提

彭明輝昨在「台灣非核論壇」表示，核電廠是一個「自毀裝置」，只要「電廠全黑」，反應爐就開始自毀。四小時後高壓注水冷卻系統電池沒電，原子爐溫度上升，水位開始下降，七小時爐心外露，九小時爐心開始熔毀，十四小時七公尺厚的水泥底座全毀，輻射汙染地下水。

最可怕之處在於餘熱如果沒有處理好，一旦到達華氏一千五百度，原子爐內就像在自行製造炸彈，成為氫氣製造廠；而「斷然處置」的核心概念就是啟動高壓冷卻系統，並開啟洩壓閥降壓，以便接著用消防水泵低壓灌注水至爐心降溫。

他 強調，斷然處置有五大前提，分別是高壓注水系統可以持續運轉至少一小時、冷卻水管路沒有洩漏、直流電供電正常、儀器顯示正常、相關電磁閥都沒壞，只要其中 一項壞掉，就沒辦法斷然處置。根據日本福島核災報告，福島第一核電廠在強震後直流電全失、電磁閥故障、冷卻水管路洩漏，而且當外界都以為二號機危急在搶救 時，一號機竟然氫爆，就是因為一號機儀器故障，錯誤顯示讓大家以為正常。

馬政府是在賭人民的命

彭明輝並表示，斷然處置 是 在四小時內分「控制洩壓」與「緊急洩壓」兩階段執行，因為水蒸氣跑出去的速度比補水快，所以第一階段洩壓閥開關時間必須控制非常精準，太快或太慢都會造成 反效果。而當第二階段補水後，洩壓閥開啟更多，水位將一下子快速下降，之後才會慢慢補回，過程中爐心露出一小時，此時爐溫高達華氏一千四百度，「差一點就 引發氫爆，此模擬結果台電竟然敢用，是在賭台灣人民的性命！」

彭明輝說，如果有一個洩壓閥因為地震等原因隱藏洩漏，當台電斷然處置再開啟另一個洩壓閥時，模擬結果是爐心露出水面兩小時，爐溫超過華氏一千五百度，爐內開始製造氫氣，變成失控狀態，反而提早引發氫爆。

非核家園大聯盟執行長李卓翰表示，斷然處置是台電自己獨創，電源失效的情況下，水灌不灌得進去都是問題。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰也認為，馬政府宣稱的核電廠斷然處置措施只是紙上談兵。

(自由時報)
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自由之家：台灣新聞自由退步一分

台灣26分 全球排名47

自由之家今天發佈二○一三年全球新聞自由報告，台灣以二十六分在全球排名中被列入第四十七，亞太地區排名則與吐瓦魯同列為第八。在東亞地區落後日本，但領先第十六名的韓國以及第十七名的香港。

自由之家負責這份報告的計畫主任卡萊克接受記者訪問時表示，與二○一一年的二十五分相比，台灣得分退步了一分，主要原因是在法規和執照核發方面，尤其是延遲台灣一家電視台的申請執照，但台灣的新聞大環境並沒有明顯改變，仍是全球最自由的地區之一。

自由之家在書面報告中指出，由於台灣拖延核發執照，使壹電視台的老闆必須在財務困難下宣佈放棄。報告表示，去年元月總統大選時，觀察者注意到在中國和台灣擁有龐大事業的企業大亨取得媒體市場更大的控制，在台灣引起記者、學生和社會運動者的抗議，擔心台灣的多元化受到威脅。

根據這份報告，香港以兩分之差出現退步的情況，反映了政府對記者取得資訊的控制，同時北京企圖影響香港媒體產品的情況愈來愈強烈，甚至直接碰觸香港內部的政治，與過去中國只企圖影響與中國大陸事務有關的言論出現明顯的區別。

中國83分 全球排名179

中 國的新聞自由以八十三分仍被列入不自由地區，在全球排名是第一七九，在亞太為第三十七。報告指出，中國仍是全球輿論控制最成熟的地區之一，不過中國雖極力 控制網路，但也受到博客與記者的反制。與二○一一年相比，迫害知名記者與社群網站活躍人士的案例減少，但在去年十一月政權交接期間，有記者和網路用戶受到 審訊，懲處或監禁。西藏地區對外國記者的限制增加。

(自由時報)
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防漫遊費爆單 5千元就斷網

許多國人不了解國際漫遊上網費率高，在國外暢快上網，回國之後收到高額帳單衍生消費糾紛，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天表示，已經跟電信業者協調好，國際漫遊上網費率最高額度五千元，用戶在國外行動上網超過五千元即終止上網服務，以減少消費爭議。

ＮＣＣ︰出國前可提出要求

ＮＣＣ簡任技正梁溫馨表示，當費用累積到三千五百元的時候，將要求業者發簡訊或其他方式提醒用戶注意費用，如果有特殊上網需求者，出國前可以向電信公司要求提高金額上限。

ＮＣＣ也要求電信公司，用戶在國外上網時，要自動鎖定於所在地優惠網，用戶回到台灣後，自動關閉國際上網漫遊功能，未關閉漫遊功能產生的消費爭議，費用由業者自行吸收。

行政院消保處參議王淑慧表示，根據消保會蒐集資料，國外行動上網費用比國內上網費用約高出三倍，消費者有沒有使用優惠漫遊上網方案，費用大概差了二倍至二．五倍。

目前國際上網優惠方式概分為計日型和計量型兩種，消費者一定要先跟電信公司客服中心問清楚計費方式，以及有沒有適合的優惠方案可以申請。

電信業者均表示會配合ＮＣＣ的規定。中華電信行通分公司總經理林國豐表示，目前國外行動上網費用累積五百元、一千元，就會發簡訊提醒用戶，警示的機制一直都存在。

(自由時報)
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NCC：國際漫遊 逛到5千元應斷網

民眾使用國際漫遊上網用量大增，但回國後常被高額帳單金額嚇到，易衍生消費糾紛。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天表示，為避免民眾出國上網產生高額漫遊費用，國際數據漫遊應有最高警示機制，原則上達到五千元就應斷網，以避免民眾出國產生高額漫遊上網費用。

為確保漫遊服務品質並減少鉅額漫遊費用所衍生爭議，ＮＣＣ與行政院消保處要求業者貫徹「最高警示額度、返國自動關閉國際漫遊服務、出國主動鎖定優惠網」三大措施。

ＮＣＣ表示，國際數據漫遊應有最高警示額度機制，原則以五千元為預設值，但可依用戶要求進行修改；即民眾如有特別需求，可在斷網後聯絡業者調整服務內容，不受額度限制。

官員表示，當民眾使用七成時，即約三千五百元時，業者也要先行發簡訊提醒。

而消費者返國後無需申請，業者即應自動關閉國際數據漫遊功能，如果沒關閉致產生消費爭議時，費用將由業者自行吸收；用戶出國後，手機通訊也應將通訊自動鎖定在所在地的優惠網，並向用戶清楚說明優惠措施，若用戶要求開通非優惠網，應確實說明收費資訊，並經用戶同意。

ＮＣＣ官員表示，ＮＣＣ將要求各行動電信業者落實上述措施，以及加強教育宣導；官員說，雖三大措施為行政指導原則，但約半年後，會視成效如何，進一步修正服務契約與營業規章，屆時就會有罰則。

中華電信表示，一月已推出替消費者把關的相關措施，符合ＮＣＣ要求。台灣大哥大、遠傳則表示，將全力配合，會盡速提供相關服務，目前已有鎖定優惠網的服務，也會發簡訊提醒消費者，警示斷網、返國關閉漫遊等機制也在建置中。

(聯合報)
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手機漫遊費爆量 業者要示警

智慧型手機愈來愈普及，民眾出國旅遊萬一不知不覺連上網路，回國後可能收到巨額數據漫遊帳單。國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨日指出，將要求行動業者提供三項風險管制措施，包括設置最高警示額度、出國主動鎖定優惠網、返國自動關閉國際漫遊服務。

消費糾紛多 帳單飆萬元

「怎會收到十幾萬元的手機上網帳單？」近年隨智慧手機的普及，屢見民眾出國衍生數據漫遊的消費糾紛，甚至有用戶反應，只不過用通訊軟體傳出一張照片，收費竟以台幣「萬」元計。

為維護消費者權益，ＮＣＣ、消保處聯合要求行動業者提出預警措施，要求國際數據漫遊服務應設有最高警示額度，原則上以新台幣五千元為預設的上限值。當消費者的漫遊服務費用達三千五百元（上限的七成）時，需提示警告訊息，費用達上限時，業者須及時切斷服務。

民眾訂額度 用滿即切斷

ＮＣＣ指出，數據漫遊服務收費上限額度並非規定在五千元，可依用戶要求修改。

另外，業者在用戶返國後，應主動關閉國際數據漫遊服務；若未關閉導致消費爭議時，費用將由業者吸收。用戶出國時，業者應將通訊自動鎖定於所在地的優惠網，並向用戶說明優惠措施，取得用戶同意。

對於ＮＣＣ公布的漫遊風險管制措施，中華電信表示，早在今年初，就已提供類似服務，凡是中華電信用戶到國外旅遊時，如果不慎連上非優惠網，系統會限制上網傳輸；申辦漫遊優惠方案的用戶，當漫遊金額累計達到三千、六千、九千元時，也會以免費的簡訊提醒用戶。

電信業者配合 簡訊提醒

遠傳電信則指出，已提供國外數據漫遊的優惠，例如，用戶到中國大陸出差、旅遊，可以申辦單日兩、三百元吃到飽的方案，一旦漫遊費用達到兩千元，就會以簡訊通知用戶。現在ＮＣＣ明確提出管制風險措施，遠傳一定會積極配合。

台灣大哥大回應，目前用戶出國已可主動鎖定優惠網，該公司正建置最高額度警示、返國後自動關閉國際數據漫遊等機制，會盡速提供相關服務。

(中國時報)
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孟加拉樓塌恐500死 教宗譴責 歐盟施壓

孟 加拉成衣工廠大樓四月二十四日發生倒塌事故，至今仍有一百多人失蹤，死亡人數最終可能超過五百人。天主教教宗方濟一日譴責孟國工廠以過低薪資聘請勞工是 「奴役勞工」，歐盟則表示將採取貿易行動，施壓孟加拉當局改善工作環境安全。拉納廣場大樓四月二十四日倒塌後，官方公布的死亡人數已達四一一人，傷者逾兩 千五百人。由於失蹤人數仍有一百四十九人，死亡人數最終恐怕超過五百人，成為孟國成衣業歷來最慘重的產業災難。

勞動節 孟兩萬人示威

五 一勞動節這天，逾兩萬名孟加拉民眾走上首都達卡的街頭抗議，他們高舉「吊死殺手，絞死工廠老闆」的標語，要求當局對工廠老闆判處死刑。孟加拉「織品與服飾 勞工聯盟」的阿南表示，大樓倒塌是謀殺，「我們要求懲罰這場悲劇的幕後凶手，愈嚴厲愈好。」勞工也要求改善工作環境與加薪。

教宗方濟一 日 在一場私人彌撒表示，「在孟國慘劇發生當天，讓我最震驚的新聞標題是勞工『每月靠三十八歐元過活』。這就是那些罹難者所領到的工資。這根本是『奴役勞 工』。」其實工人薪資比教宗所說的更少，法定最低月薪僅二十九歐元（台幣約一千一百元），每週工作六天，每一班十小時。

歐盟擬降關稅促孟國改革

這起倒塌事件是孟加拉半年以來第三起致命事件。歐盟一日表示，考慮以行動施壓孟加拉，改善勞工工作安全。為督促孟加拉當局負起責任管理供應鏈，歐盟考慮採取的行動包括利用普遍化優惠關稅制度（ＧＳＰ），也就是目前讓孟加拉享有免稅與零配額優惠進入歐盟市場的制度。

孟國成衣業年產值達兩百億美元，其中歐洲是孟加拉成衣業最主要的出口市場，約佔成衣總出口量六成，歐盟態度對孟國成衣產業有頗大影響。不過，歐盟若要採取任何貿易行動，需要徵得所有會員國同意。

班尼頓一度撇清 遭勞團揭發痛批

英 國低價服飾品牌Primark在事發後馬上承認供應商位在出事大樓，並承諾補償罹難者家屬。義大利品牌班尼頓先是否認有工廠設在倒塌大樓，後來卻遭揭發大 樓瓦礫中有班尼頓商標與訂單文件，遭反血汗工廠組織「乾淨衣服運動」批判，要他們停止「假裝事不關己的愚蠢遊戲。」沃爾瑪、GAP、H&M、家樂 福的企業代表四月二十九日在法蘭克福開會討論如何加強孟加拉四千家成衣工廠的安全，德國政府在敲定該會議時，孟國還沒發生倒塌事故。

(自由時報)
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多喝水利尿 正子掃描更準確

「F-18去氧葡萄糖（FDG）正子掃描」在偵測膀胱癌及子宮頸癌等骨盆腔癌症時，因受到膀胱內的尿液活性干擾，較不易診斷，因此成大醫院近年採用最佳化的利尿法提升偵測診斷率。

成大醫院正子造影中心主任姚維仁表示，過去文獻顯示，「導尿」、「導尿加沖灌」、「大量喝水」以及「使用利尿劑」等方法可降低尿液活性，但沒有標準化流程，導致成效不一。

為解決尿液在診斷上的干擾，成大醫院5年來運用各種利尿方式，發現最好的方法是病人在報到檢查前先喝800毫升水，以達到病患體內一定的含水量，並先進行造影掃描。

一小時後再喝800毫升水以及使用利尿劑，藉由大量排尿降低尿液活性，並在3小時後進行局部造影。結果發現，尿液活性可有效降低至1/10以下，膀胱癌的偵測率則可由60%增加至90%，在子宮頸癌的診斷也有同樣效果。

姚維仁表示，已有百例運用此方式藉以提升診斷率，且效果良好。

(自由時報)
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不滿國道5未免費 立委擲報告書砸官員

交通部昨赴立院報告國道計程案，宜蘭出身的民進黨立委陳歐珀不滿國五未比照橫向國道納入免收費範圍，不僅占據備詢台，甚至將交通部報告書撕碎扔向交通部長葉匡時，當場砸中交通部幕僚的臉，差點傷及眼睛，混亂場面持續約半小時才結束。

高公局即日起針對新公布的無免費里程、免費里程十五公里、廿公里等三種方案，將利用兩個月時間進行民調。高速公路局長曾大仁說，最終的費率將以民調決定，最快七月出爐，遠通電收門架設置加上系統驗證最快八月完成，計程收費最快九月上路。

葉匡時承諾，依據新費率收取，如果一年超過兩百廿億元，就會調降費率。

昨天交通部帶著三項費率方案到立法院報告；但會議一開始，陳歐珀就頭綁布條、站在官員備詢台抗議說，既然橫向國道可免收費，國五頭城到蘇澳間也應比照；因這段路多半是在地人使用，性質與橫向國道聯絡都會區和鄉村類似，否則就是「吃定宜蘭人」，接著怒擲報告書。

他占據備詢台不肯離開，等待質詢的國民黨立委楊麗環按捺不住說，替選民爭取權益也不該這麼火爆，「在交通委員會第一次看到這種暴力場面」。後來在會議主席、民進黨立委李昆澤勸說下，陳歐珀才願離開，並向受傷的交通部幕僚致歉。

逢甲大學運輸科技與管理系副教授李克聰說，在橫向國道兩年不收費的前提下，交通部與其調漲費率，不如先以原本規畫的費率「撐兩年」，再逐年實施差別費率；像是橫向國道尖峰時段收費，離峰時段不收費，以及高速公路全線尖離峰差別費率的措施，最終回到使用者公平付費的原則。

民眾今天可到高公局網站上試算最新版本的國道計程收費費率。

(聯合報)
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高速公路 最快9月計程收費

交通部高速公路局局長曾大仁昨（1）日表示，辦理兩次民調後，預定7月可公布由計次改為全面計程收費的費率，並於完成收費系統驗證，確保不會誤收通行費，最快9月可望實施計程收費。

高公局規劃，三個計程收費方案是，若無免費里程，單一費率為每公里將收0.81元；若每天有免費里程十公里，標準費率是1公里1元；若每天免費里程數為20公里，行駛里程在200公里內者每公里1.2元，超過200公里的長途費率則是每公里0.9元。

立法院交通委員會昨天邀請交通部長葉匡時及高速公路局做「高速公路計程收費費率方案」專案報告，交通部指出，在進行民調與舉辦公聽會後，原則決定橫向國道（如國2、4、6、8、10等一高與二高聯絡道）兩年不收費，縱向國道（國1、3、5等南北向國道）採計程收費。

曾 大仁說，國道基金負債達2,100億元，現在每年通行費收入為220億元，要維持國道正常運作，在實施計程收費後，通行費絕不能低於這個數字，在此機制 下，高公局研議三個收費方案。他說，我國是全球首例從計次全面轉換為計程收費，為了解計程收費後的用路特性，將以2年時間蒐集用路人特性。

(經濟日報)
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國道計程收費費率 最快7月公告

交 通部長葉匡時上午赴立法院報告「高速公路計程收費費率方案」，新制實施前兩年橫向國道暫不收費，新費率方案有無免費里程、免費里程15公里、20公里三 種。以免費里程20公里試算，行駛國1從台北到高雄要377元，比現行使用回數票360元還要多17元，來回就要多34元，已違背「走越多省越多」的政策 承諾。

民進黨立委陳歐珀上午頭綁抗議布條霸占官員備詢台，並撕裂高公局報告砸向葉匡時，場面火爆，他砲轟高公局實施計程收費後，國5竟要加倍收費，對宜蘭民眾不公平，經過半小時溝通，才讓會議順利進行。

高公局長曾大仁指出，高公局將舉辦兩次民調決定最終方案，最快7月公告；遠通電收感應門架預計6月底完工，設備需要兩個月驗證時間，國道計程收費最快9月實施，ETC將打9折，以免費20公里的費率試算，台北到高雄377元打折後為339元。

高公局今天提出的國道計程收費費率新方案，「無免費里程」時，每公里0.9元；「免費里程15公里」，200公里內每公里1.2元，超過每公里0.9元；「免費里程20公里」，200公里內每公里1.3元，超過則每公里1元。

依新方案試算，行駛國1從桃園往返台北的通勤族，現在每天通行費 80元，若採免費里程20公里，通行費降為34元，每天可省45元，等於一杯超商咖啡。但走國3從中和到南港上下班，現在不需付費，未來每天要付29元，相當於一個御飯團。

立委楊麗環表示，高公局研擬三種新的收費方案，橫向不收費，縱向要多付費，勢必會面臨困難，尤其桃園地區民眾北上要過一個收費站，來回80元；若採免費20公里方案，差一個交流道，收費就不一樣，「很難讓大家滿意」。

葉匡時指出，國道計程收費實施前兩年，橫向國道不收費，兩年後全面檢討收費方案，考慮針對不同的道路、時段提出差別費率。

高公局原本規畫計程收費後，國道每年通行費要達到220億元，但實施前兩年因橫向國道不收費，不論採取何種費率，每年通行費收入分別為217億元、208億元和206億元，都低於220億元。

學者：應擬差別費率方案

國道計程收費預計今年8、9月實施，學者認為，國道計程收費的目的在於使用者付費、走多少付多少的公平原則，政府一再折衷讓步，讓計程收費的精神變了調，國道建設恐怕也會受影響，建議高公局應研擬差別費率方案，透過費率設計紓解國道車流。

交通大學交通運輸研究所兼任副教授黃台生也指出，國道計程收費沒有免費里程是最公平的方式，但政府讓步越來越多，新出爐的計程收費方案算出來的結果的確讓人驚訝，中長程竟然比現行的計次收費貴，短程便宜也有限。

逢甲大學交通工程與管理學系教授李克聰指出，實施計程收費可以利用彈性收費方式，透過差別費率，讓國道車流平均分配在不同時段、路段。

(聯合晚報)
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國道計程收費 9月提前上路

國道計程收費最快提前到九月上路，橫向國道暫定兩年期間不收費。交通部推出三項新版費率方案，較原方案每公里增加○．○八元到○．一元，形同「以縱向養橫向」。交通部長葉匡時表示，兩年後將重新檢討費率。

交通部提出的新版計程費率包括無免費里程、每公里○．九元；免費里程十五公里，兩百公里內每公里一．二元，兩百公里後每公里○．九元；免費里程廿公里，兩百公里內每公里一．三元，超過兩百公里每公里一元。

走國道一號往返桃園─台北的通勤族，目前每天要付八十元通行費，計程後若採方案三，每天可省下四十五元，相當於一杯超商咖啡；目前走沒經過收費站的國道三號中和到南港路段，計程後每天需付出廿九元，相當於一個御飯糰。

計程收費本意在實現使用者公平付費，交通部卻加重縱向負擔。逢甲大學運輸科技與管理學系副教授李克聰認為，增加縱向國道費率並不公平，橫向國道不應永久免費，建議國道應採尖離峰差別費率。

他指出，若計程費率原來的三方案費率不變，即前三年橫向國道免費，後三年再收費補足短收的六十億元通行費。

李 克聰表示，現階段橫向國道缺乏替代道路，條件相對較差，短期內雖不收費，但交通部應利用前三年時間，全力投入改善橫向國道條件，增加替代道路、公共運輸等 配套。三年後推動差別費率，率先鎖定尖峰路段、時段收取「擁擠費」。「民眾若想省錢，可選擇離峰時段上路，藉此分散車潮。」

昨日葉匡時在立法院報告前，立委陳歐珀霸佔官員備詢台，拍桌大罵交通部計程專案報告隻字不提國道五號，並撕毀報告書砸向葉匡時，砸中一旁試圖勸阻的交通部秘書任台平。陳歐珀以不理性的暴力行為玷汙國會殿堂，遭其他立委同聲譴責。

(中國時報)
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登龜山島收費？ 宜縣、頭城有異見

觀光局規畫未來登龜山島要收費，宜蘭縣政府和頭城鎮公所都反對，揚言收回。縣長林聰賢昨天表示，中央收費究竟是以價制量，或投入更多經費在保育、建設，原則沒確定前，堅決反對收費。

觀光局說，未來若收取登島費，可考慮宜蘭縣民免費；且維護龜山島的公務預算可挪到宜縣其他觀光景點，對宜蘭縣也是好事。

縣府工商旅遊處長陳德星昨天調出資料，龜山島面積兩百八十五公頃，其中僅兩公頃多屬於頭城鎮公所，其餘為國有，由海巡署北部巡防局管理，沒有私有土地。

林聰賢認為，龜山島目前登島已採總量管制，管制已經足夠。頭城鎮長陳秀暖也說，收費勢必造成登島人數銳減，嚴重衝擊地方觀光產業，頭城鎮代會前天已決議要將龜山島收回自行管理。

不過，過去龜山島的維護費都是從觀光局公務預算支出，一旦真的收回，將由縣府自行負擔維護費用。

觀光局東北角國家風景區管理處處長許正隆表示，現在國家風景區的建設經費年年縮水，但是龜山島的遊客碼頭淤積需要清理、遊客中心人事費用和水電等支出也是開支，收費目的是維持良好品質。

國家級風景區未來要收費的還有屏東縣大鵬灣，大鵬灣管理處強調，新增的是參加環境教育課程者，但費用未定。

(聯合報)
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歐蘭德上任周年 不滿度逾7成

去年五月法國總統大選時，沸騰的民怨將沙克吉送出總統府，迎進歐蘭德。一年後，歐蘭德萬萬沒想到，自己竟成為一九五八年法國第五共和肇造以來，最不受歡迎的法國總統。但他不認輸，堅稱五年任期內必能繳出漂亮的成績單。

經濟成長、創造就業，樸實無華，歐蘭德在總統大選期間大開選舉支票，讓他成為法國近廿年來首位左派總統。如今，法國經濟瀕臨陷入衰退的邊緣，失業率創十六年來新高，歐蘭德內閣負責追查逃漏稅的預算部長竟因隱瞞海外帳戶涉嫌逃稅而去職。

歐蘭德去年五月六日當選總統後，民調支持率的跌速和跌幅遠超過第五共和時期任何一位法國總統，目前大概是百分之廿五，不滿意度高達百分之七十四。任期進入第二年的前夕，歐蘭德接受路透和法新社專訪，面對當前困境顯得氣定神閒。

歐蘭德表示：「我知道當前情勢十分嚴峻。總統的職責就是不畏眼前的狂風暴雨，繼續完成使命，這叫堅忍不拔。」

然而當前的麻煩似乎沒有減退的跡象。法國國立政治學基金會的分析家巴洛迪指出：「法國正面臨數十年來最嚴重的經濟危機，而且看不出逆轉的方式。歐蘭德要塑造跟過動的沙克吉南轅北轍的風格，但是反而給人不夠積極的印象。」

(聯合報)
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下個地雷？ 斯洛維尼亞恐需紓困

位於東南歐的斯洛維尼亞債務評等在四月卅日遭信評機構「穆迪」連降兩級，淪為「垃圾」等級後，法新社點名該國可能成為歐元區下一個需要紓困的國家。斯國原定發行公債集資廿二億歐元（約台幣八百六十億元）的計畫，因為遭降級而喊停。

穆迪以該國銀行部門「混亂」和政府財政「顯著惡化」、籌資前景「不明」為由，將斯洛維尼亞主權債務評等由Ｂａ１降兩級至Ｂａａ２。新聞稿解釋：「斯國容易受到外在衝擊傷害，像是塞浦路斯的金融危機，可能會讓斯國難以自行籌資，需要外援的可能性因而提高。」

截至目前為止，歐元區共有塞浦路斯、希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙的銀行接受國際紓困。

擁 有兩百萬人口的斯洛維尼亞，二○○四年加入歐盟，二○○七年起採用歐元後，銀行便大舉放款。碰上二○○八至○九年間的全球金融危機，許多企業倒閉，貸款變 成呆帳，金額約相當於其經濟規模的五分之一。且斯國原本是共產體制的前南斯拉夫聯邦加盟共和國，獨立以來並未積極改革銀行業，銀行幾乎都是國營，萬一出事 就要政府出資援救，拖垮國家財政。

斯國上周公布的調查顯示，三大國營行庫在上半年最少需要九億歐元（約台幣三百五十億元）挹注。

斯國銀行已無力再放款，出口也因歐洲需求低迷而衰退，經濟不斷萎縮，失業率百分之十三點五。新政府將於九日向歐盟遞交整頓銀行和財政的計畫書。

(聯合報)
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降息救通縮？ 歐元區恐變下個日本

歐元區今年四月的核心通膨率降至百分之一，遠低於預期，而且創下歐元通行以來的最低水準，專家警告，歐元區很可能陷入日本式的通貨緊縮。

英國每日電訊報報導，歐元區通膨下降，可能促使歐洲央行在二日的會議上決定降息。歐元區四月的通膨率從三月的百分之一點七降至百分之一點二，遠低於歐洲央行的百分之二目標。歐洲最大經濟體德國的通膨率只有百分之一點一。

丹麥丹斯克銀行貨幣專家克里斯丁森說：「歐元區正重蹈日本一九九○年代中期的覆轍，陷入通縮的風險很高。」

雖然在數字上，歐元區的核心通膨率（不包含食物與能源價格波動）只比雷曼兄弟倒閉引發金融危機後略低，但目前的數字受到增值稅的一次性增稅和撙節措施的徵稅所扭曲。在經過調整後，實際的核心通膨率只有百分之○點四。

巴克萊銀行的全球策略師加羅說：「歐洲央行應該憂慮，若再發生嚴重衝擊，歐元區陷入通縮陷阱的風險更大。當通縮碰上高負債、去槓桿化（賠錢也要變現），陷入負債加通縮的惡性循環風險提高。歐洲南部已出現這種跡象。」

加羅指出，名目國內生產毛額（nominal GDP）是在主權債務危機中，貨幣學家追蹤的關鍵指標，而去年西班牙的名目GDP下降百分之一點八，義大利下降百分之一點二，這表示在經濟基礎萎縮的情況下，債務成長快速。

傑富瑞集團的歐文指出，通膨下降，加上人口老化，可能使歐元區陷入「流通性陷阱」，經濟體的自我修正機制瓦解，「非常類似十五年前的日本。」

歐文說，歐洲央行二日的會議不能沒有作為，也許必須採取全面的量化寬鬆政策。

多數分析師預期歐洲央行將降息兩碼，降至百分之○點五，但對於緩解西班牙、義大利和葡萄牙中小企業信用緊縮的助益不大。由於這些國家的銀行財務不健全，中小企業的貸款成本是歐洲北部國家的二到三倍。因此，歐洲央行除了降息外，必須提出放寬中小企業融資機制的配套措施。

新聞辭典 通貨緊縮

˙ 通貨緊縮（deflation），意指整體物價水準下降，是一個與通貨膨脹相反的概念。一般認為通貨膨脹率低於零時會發生通貨緊縮。發生通貨緊縮時，市場 上的貨幣減少，民眾的購買力下降，造成物價下跌。長期的通貨緊縮，會抑制投資與生產，導致失業率升高與經濟衰退，民眾因經濟低迷更不敢消費，造成通貨緊縮 更嚴重，形成惡性循環。

(聯合報)
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國際勞動節 各國勞團上街反撙節

面對歐洲經濟情勢未見好轉，勞動條件越來越糟，各大勞工團體一日走上歐洲各大主要城市街頭抗議，訴求反撙節，勞工團體代表強調，撙節措施已證明無法救經濟，反讓勞工生活更陷困境。

包括希臘雅典、英國倫敦、法國巴黎等歐洲主要城市，都有勞工團體上街頭抗議越來越糟的勞動條件。

希臘政府雖將今年五一勞動節的假期改成五月七日，但希臘各大工會一日仍發起大罷工、示威遊行抗議緊縮政策；勞團在雅典憲法廣場前聚集，反對黨的政治人物也加入。

希臘勞工團體要求政府取消增稅及削減預算等撙節措施，希臘政府表示，目前希臘迫切需要以財政緊縮方式，擺脫連續六年的經濟衰退，並確保獲得國際救助貸款。

此外，法國全國勞工總聯合會、教師工會、團體工會等，都因反對部分團體同意的「就業協議」，在法國兩百多個城市發起遊行，抗議主題更表明是：「反對緊縮、反對就業協議」。西班牙勞工也在八十個城市串聯舉行反撙節示威。

亞洲各國也有示威。孟加拉首都達卡街頭湧入上萬名群眾，要求處死成衣廠老闆，以慰日前在大樓倒塌中罹難的勞工。菲律賓、柬埔寨和印尼也都有勞工走上街頭，要求提高工資，改善勞動條件。雅加達街頭的五萬五千名示威者，還抗議企業將工作外包。

(聯合報)
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挺勞工 教宗：工作是尊嚴之本

在五一勞動節這天，全球勞工紛紛以罷工或示威等方式表達立場，連上任不久的天主教教宗方濟也出面力挺勞工。他指出，失業是由「不符合社會正義」的經濟思維造成，強調「工作是尊嚴之本」；並對孟加拉工廠大樓倒塌、造成四百人死亡事件表示，這些勞工遭到「奴役」。

教宗方濟先在不對外公開的彌撒中說：「孟加拉慘案發生當天，有則標題令我心驚，『每月靠卅八歐元過活』，這是死者的工資，這叫奴役」，「處在今日世界，還有人幹下這種奴役行為，還有多少兄弟姊妹身陷這種處境。」

心疼孟加拉慘死工人遭奴役

接 著方濟在聖伯多祿廣場公開接見場合表示，「工作是尊嚴之本」，人無法從權力、金錢或文化獲取尊嚴，尊嚴只有來自工作，「我呼籲政治人物竭盡努力，重新啟動 勞動市場」。方濟說，很多國家勞動市場有困難，許多人、特別是年輕人找不到工作，這些人之所以失業，往往是以自私獲利為基礎、踰越社會正義界限的社會經濟 概念造成。

在孟加拉，成千上萬群眾為樓塌慘案怒吼，他們在首都達卡遊行，高喊「吊死殺人犯，吊死老闆」。一名成衣工會領袖說，「我們要求造成悲劇的人接受最嚴厲懲罰。」

孟加拉慘案令其他國家成衣工人感同身受。柬埔寨首都金邊，逾五千工人上街頭，要求月薪從八十美元調高到一百五十美元。印尼超過五萬五千名勞工聚在首都雅加達，要求更好的工作環境和待遇，警方說規模之大近年少見。

受夠了…全球勞工示威抗議

歐 洲勞工也不甘後人。希臘公私部門兩大工會ＡＤＥＤＹ與ＧＳＥＥ，一日發起廿四小時大罷工，獲熱烈響應。希臘各地火車和渡輪幾乎全部停駛，地鐵和巴士也嚴重 脫班。罷工民眾並於首都雅典市各廣場集結，要求政府趕快撤銷撙節措施。ＡＤＥＤＹ祕書長伊利歐波羅斯說，「我們受夠了只會傷害人民，使窮人更窮的政策，政 府必須撤回撙節措施，人民受不了了！」

在失業率高達二七.一六％的西班牙，有八十二場示威。土耳其大城伊斯坦堡數萬民眾示威，遭鎮暴警方以水柱和催淚彈驅離，數人受傷，包括在野黨副黨魁，約廿人被捕。俄羅斯有多達一百五十萬人參加勞動節遊行。

(中國時報)
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波士頓爆炸案 再逮3嫌

波士頓警局表示，警方針對上月十五日波士頓馬拉松爆炸案，又逮捕了三名嫌犯。消息人士說，這三名新嫌犯都是大學生，涉嫌在兄弟檔炸彈客犯案後提供協助並對調查人員發表不實證詞，並未實際參與作案。

此案主嫌是兩名兄弟檔炸彈客，廿六歲的哥哥塔默蘭．查納耶夫逃亡時和警方槍戰被擊斃，十九歲的弟弟佐哈．查納耶夫受重傷被捕，目前被監禁在監獄的醫療中心。兩兄弟以壓力鍋製造炸彈，在波士頓馬拉松終點線附近引爆，造成三人死亡，兩百六十四人受傷。

佐 哈．查納耶夫是達特茅斯麻州大學學生。消息人士說，警方逮捕的三名共犯，其中兩人來自中亞的哈薩克，是佐哈的同學，另外一人是美國人。三人涉嫌在佐哈犯案 後，協助他拿回放在學校宿舍的物品，並對警方陳述不實證詞，影響辦案。這三人並未實際參與爆炸案，但目前都被羈押，將因作偽證妨礙司法而被起訴。

另外，沙烏地阿拉伯一名官員透露，沙國去年就曾警告美國，波士頓爆炸案嫌犯之一塔默蘭．查納耶夫可能會攻擊美國。

英國每日郵報報導，沙國方面的警告與俄羅斯情報機構針對塔默蘭三番兩次警告美國，是分別進行，沙國的情報來自在葉門自行布建的情報網。

沙國政府二○一一年十二月曾基於安全顧慮，拒絕核發塔默蘭入境簽證。當時塔默蘭的入境申請理由是赴麥加朝聖。

沙國是同時對美、英兩國政府發出警示，「內容十分明確，指出美國某個大城市將出現狀況」。

(聯合報)
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波馬爆炸案再逮3嫌

波士頓警方今天宣布，馬拉松賽爆炸案，警方又逮捕另外三名嫌犯。根據波士頓《環球報》網站表示，三個人都是大學生，凶嫌逃亡過程中曾獲得他們協助。其中兩人是外國人，罪狀是「妨礙司法」及「陳述不實」；第三人是美國公民，罪名是「陳述不實」。辦案人員已經監控他們十天。

波士頓警方說，全案由聯邦調查局（ＦＢＩ）指揮偵辦，因此嫌犯的身分將由ＦＢＩ統一發言。ＦＢＩ目前暫不透露三人身分。

警方表示，法官將在今天決定是否羈押。美國媒體報導說，從罪名看來，三個人未必與爆炸案直接相關，故沒有「同謀」罪嫌；但也可能辦案人員先行收網，再詳細查察。

前幾天有消息指爆炸殘留物有女性的ＤＮＡ，辦案人員也曾到已死的嫌犯塔默蘭的未亡人曾經住過的地方搜索，並且取得了她的ＤＮＡ。

(中國時報)
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捷運沒孩童票 民眾：不友善

孩童票優惠，台北捷運享受不到。民眾反映，有一天7歲的小孩子忘了帶悠遊卡，只能購買全票單程車票，讓他感嘆捷運對小孩子很不友善。

北捷總經理譚國光表示，依大眾捷運法規定，大眾捷運系統營運是以企業方式經營，旅客運價一律全票收費。若法令規定給予優待者，則由主管機關補貼。

至於孩童，不分縣市只要未滿115公分或是6歲以下的孩童，就可免車票。

民眾婁先生表示，平常小朋友使用悠遊卡搭捷運，都能享受優惠。有一天他帶小孩子出門，但孩子忘了攜帶悠遊卡，只好購買單程車票。他才發現，捷運的單程車票沒有孩童票選項，只能購買全票。

若是以新店到淡水來說，單程票65元，與持悠遊卡的票價52元就差了13元，來回就差了26元。

婁先生表示，相對公車而言，捷運對小朋友優惠少多了。孩童沒有經濟能力，卻得跟大人付一樣價錢的車票。

譚國光說，捷運不像公車有孩童票或軍警票等特別票種。至於持悠遊卡搭車可享的八折優惠，是捷運公司編列預算來補貼，讓乘客更為方便提高搭乘意願。

譚國光指出，65歲以上的老年人與身心障礙者，主管機關有特別編列預算補貼，可享搭車對折優惠。若未持悠遊卡，出示身分證明文件也可購買優惠車票。

(聯合報)
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義嘉牡蠣久旱引害蟲 減產近半價飛漲

嘉義沿海今年蚵蛭為害，大量吞食蚵民養殖的牡蠣，蚵民叫苦，推估今年全縣牡蠣將減產一半，價格可能在短期內飆漲。

蚵蛭又稱渦蟲、扁蟲，也有專家學者稱為「中華柄渦蟲」，體形最大可達十三公分。

嘉義縣家畜疾病防治所疾病檢診課長蔡明吉指出，嘉義沿海牡蠣多養在溪流出海口，往年清明前後雨量充沛，溪流上游一瀉而下的洪水將漂浮在出海口，或附著在牡蠣的蚵蛭沖走，但今年雨量少，讓這種害蟲大量繁殖，尚無有效解決辦法。

每年四月底到五月初，嘉義沿海的牡蠣進入收成期，最近東石蚵民出海收成，發現很多牡蠣只剩「死殼」，蚵肉早就被蚵蛭吃掉，受害比率高達五成。

養蚵廿多年的嘉義區漁會理事蕭世權說，蚵蛭向來是牡蠣最大殺手，只要牡蠣一開口喝水，蚵蛭就會趁機溜進殼內吃掉蚵肉，且只要十至十五分鐘，蚵肉就全部吃光。

他指出，今年蚵蛭繁殖速度及數量異常驚人，嘉義沿海是全國牡蠣最大產地，如果蚵蛭問題無法有效解決，今年國內牡蠣數量可能減少五成，導致價格飆漲。

蚵民說，目前進入牡蠣盛產期，按說價格應該慢慢回跌，但每台斤產地價卻從原來的一百廿元漲到一百卅元，不跌反漲。

嘉義大學生物資源系主任鍾國仁說，因蚵蛭對環境適應力很弱，在台灣沿海不普遍，不過，蚵蛭屬雌雄同體的低等動物，只要海水鹽度穩定，就能自體交配產下幼蟲，繁殖力非常強；如果雨量足夠，即能稀釋海水鹽度，讓這種害蟲因無法生存而遷徙。

(聯合報)
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首度精準確認：中央山脈地殼 厚達45公里

由國科會補助中央大學經過8年研究，首度精準確認中央山脈底下的地殼厚度達45公里，比全球的平均值35公里高出許多，顯示中央山脈造山運動還在持續進行中，發生大地震的可能性比較高，其餘平地區域如有地震以小型地震為主。

中央大學地球物理所教授王乾盈指出，一座山能夠有多高，取決於地殼下方的厚度多深。例如喜馬拉雅山地殼深度厚達80公里，才能支撐超過8000公尺以上的高度，因此稱山的地底厚度為「山根」，就像是冰山浮出水面只有一點點，但地底下有很大塊的冰支撐著。

過去測量工具不足，始終無法確認台灣的山根到底有多厚，這次經由國科會經費支持、台美合作偵測，終於確認台灣地底的山根厚度。

王乾盈分析，台灣平地與盆地地區的厚度都未達30公里，是相對穩定的地殼，但中央山脈的山根厚度最深達45公里，顯示仍持續受到歐亞板塊與菲律賓板塊的擠壓，比較不穩定，發生大地震的機率比較高。

獲取山根厚度資料後，王乾盈表示，只要輸入過去台灣發生過的大型地震數據，例如921大地震，搭配台灣地殼的厚度數據，就能分析大地震發生後，哪些地方比較容易出現劇烈搖晃，哪些地方搖晃的程度相對穩定。當興建核電廠或水庫等大型建設時，這些數據就可以派上用場。

王 乾盈指出，台北及北海岸地區 (三個核電廠所在意地)的山根僅30公里，造山運動在這個區塊已經進入穩定期，比較不會發生規模較大的地震。但有人會問，這地方有大屯火山群；他強調，大 屯火山群只是在地殼隱沒帶上的小山，在專家眼中不算是活火山，發生大規模造山或火山活動的機會很低。

(聯合晚報)
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歐元區失業潮 24％青年嘸頭路

歐盟統計局（Eurostat）最新公布官方數據顯示，由十七個會員國組成的歐元區，三月份失業率飆升到十二．一％歷史新高；歐元區內年齡在廿五歲以下的青年，沒有工作的比率則為廿四％。

這是歐元區失業率連續第廿三個月持續上升，而青年失業最嚴重的希臘，三月份青年失業率已衝上五九．一％，每十名年青人中就有六人沒有工作。

歐盟統計局估計，歐盟廿七國三月份的失業人口為二千六百五十二萬人，包括歐元區的一千九百廿一萬人在內。歐盟今年三月按季調整的失業率為十．九％。

與去年同期相較，歐盟和歐元區今年三月失業率都顯著上升。當時歐元區失業率為十一％，歐盟為十．三％。而與美國和日本兩國今年三月份的失業率七．六％和四．三％相比，歐洲地區當前失業率，令人怵目驚心。

統計顯示，歐元區內各國失業率差異很大。陷入慘境的希臘尚未公布最新數據，但從其今年一月的廿七．二％失業率預測，仍為區域內失業率最高國家。其次為西班牙，其三月失業率廿六．七％西、葡萄牙十七．五％、塞浦路斯十四．二％。失業率最低的則為奧地利四．七％。

然而，整體而言，歐洲最令人擔憂的還在於青年失業潮。根據歐盟統計局，歐盟今年三月廿五歲以下失業青年有五百六十九萬人，其中三百五十九萬九千人在歐元區內。歐盟今年三月青年失業率為廿三．五％，歐元區為廿四％，分別高於去年同期的廿二．五％、廿二．六％。

希臘是歐洲青年失業最嚴重的國家（五九．一％），其次為西班牙（五五．九％）。南歐的另外兩個國家義大利（卅八．四％）和葡萄牙（卅八．三％）青年失業人口也持續上升中。德國和奧地利則為歐洲青年失業率最低國家，均為七．六％。

(中國時報)
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忠孝新生卡月台 乘客盼分流 新蘆線列車進站 擋道不自知 民眾建議參照大阪車站 地繪候車標誌 捷運公司：納入參考

捷運新蘆線分別開往輔大、蘆洲，交會站月台上候車人潮眾多，旅客反映，列車進站時，要搭下一班車的乘客常站在隊伍中間，後方的人搞不清楚他究竟是否要上車，反而被擋住，建議候車月台也應「分流」。

民眾林小姐指出，她在忠孝新生站搭車，發現儘管多數人會順著地上的排隊導引線，依序排隊，但很多低頭族猛看手機，列車進站後，即便不上車，還站在原地不動，擋了後方旅客的路卻渾然不覺，而列車靠站僅短短幾秒鐘，心裡焦急趕上車，又怕繞過插隊。

林 小姐建議，不妨比照國外部分車站，例如日本大阪車站，因有ＪＲ、私營電鐵共用軌道，為了避免等候不同班車的旅客全擠在一起，以圖示標明不同列車的候車位 置，讓旅客根據自己要搭乘的車班，依序分邊排排站，清楚明瞭，台北捷運也可在人潮眾多的轉運站導入類似設計概念，例如忠孝新生站，可在車門口左右兩側繪設 的排隊動線上，分別標示「往輔大」、「往蘆洲」，便於旅客分流候車。

目前北捷路線重疊路段，有新蘆線的南勢角至大橋頭段、北投至台電大樓段、南港展覽館至亞東醫院段。今年底信義線通車後，採跨線營運模式，與「新店─淡水」交錯發車，也可能會浮現類似問題。

捷運公司指出，在列車車頭、車側均有顯示器秀出行駛方向，列車進站時同步廣播，旅客馬上就知道是不是自己要搭的車，不搭車就讓道，捷運禮讓文化已很興盛，目前未收到類似投訴，但會將上述建議納入參考。

交大運管系教授張新立說，人多時可能沒法看清螢幕或顯示器，若在地上標示候車分流動線，要做到清晰、容易看見。

張新立說，北捷可加強廣播宣導，呼籲不上車的旅客靠外線等候，讓後方要上車的旅客先上車，就像列車到站「先下後上」原則，已內化成為習慣，北捷加強宣導這點，應能紓解後方旅客感覺被擋道的不便。

(中國時報)