新聞自選輯 20130516 菲船槍殺漁民篇

菲欺人太甚 11制裁全面開鍘

菲律賓公務船冷血濫殺我漁民洪石成，菲國自稱道歉但毫無誠意，馬英九總統昨兩度召開國安高層會議，行政院長 江宜樺也兩度舉行記者會強硬嗆菲，上午啟動對菲採取終止菲勞來台申請、召回我駐菲大使、要求菲駐台代表返菲3項制裁，傍晚6時又發布停止台菲經濟交流等8 項制裁。他痛罵菲政府處理「拖泥帶水、避重就輕」，「虛應故事、含糊其詞」，並指不排除第3波制裁，交通部長葉匡時說，不排除與菲斷航。


我駐菲大使王樂生昨晚已返國，菲駐台代表白熙禮今將返菲。國安會昨立即成立菲律賓制裁措施應變監督小組，密切監控11項制裁措施；江揆昨傍晚說：「制裁一直會到菲國感受到我們的壓力，做出正確回應為止。」

馬總統定調強勢回擊
為抗議菲方濫殺我漁民，馬總統11日發出72小時通牒，要求菲政府正式道歉、賠償、懲兇、啟動台菲漁業談判。外交部長林永樂與白熙禮前晚馬松拉談判5小時，昨凌晨超過期限1小時後才對外說明，但林在記者會指菲方有「正面」回應，態度軟弱遭網友罵翻。
馬 總統昨早7時召開國安高層會議，經過1個多小時討論，定調強勢回擊。總統府發言人李佳霏痛批菲政府授權不夠、誠意不足、反覆不定，「馬總統表示強烈不滿， 無法接受菲國如此輕率敷衍的結果」。江揆上午10時舉行國際記者會，嚴正表示即刻採取凍結菲勞申請等3項制裁措施，並預告再給菲政府8小時，至下午6時若 無善意回應，將啟動第2波制裁。

我外長拒見菲國特使
下午1時許，菲律賓總統小艾奎諾（Benigno Aquino）特使、馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞茲（Armadeo Perez）抵台，但外交部以授權不足，外長林永樂拒見。3時40分，菲國總統府發言人陳顯達舉行記者會，宣讀小艾奎諾聲明，指已指派培瑞茲為個人代表， 「就這次不幸且非意料中的生命喪失，向洪石成家屬與台灣民眾傳達我和菲律賓人民深深的遺憾與道歉。」馬總統則再次舉行國安高層會議會商，仍認為菲方毫無誠 意。
下午6時，江揆再舉行記者會，明確表示培瑞茲「沒獲菲國總統充分授權，顯示菲政府沒解決這件事的誠意」。江揆指有注意到菲總統府的聲明，「這 聲明可代表菲國官方對我方的正式道歉，予以肯定」；但聲明中提到洪石成的死亡是一件「不幸且非意料中的生命喪失」，「對這樣的敘述，我們完全無法接受。」
江揆拿出廣大興28號船身遭槍擊的照片及槍擊平面圖，指船身彈痕累累、散布各角落，菲方對駕駛艙、船艙都掃射，「我方實在無法接受這是疏忽或非意圖的射殺行為。」

江揆：菲方避重就輕
江 揆痛批，菲國官方聲明一方面表達歉意，又強調不是故意殺人，「處理顯得拖泥帶水、避重就輕」；對我方提出的3項要求都沒回應，尤其當我國祭出若干措施後， 又以這樣的聲明「虛應故事、含糊其詞」，與我方談判時只是不斷拖延時間，「我們對此感到十分無法認同，會持續對菲表示強烈譴責及抗議。」
江揆指出，政府會積極捍衛主權，結合海巡署與國軍密集巡弋專屬海域，保護漁民，並會優先提供慰問金給受害漁民家屬，繼續施壓菲國要求合理賠償，絕不容許有損害我國人民安全及國家尊嚴情事。江揆也呼籲國人不要訴諸激情，要理性對待菲國人民及菲勞。
昨海軍出動紀德艦和海巡台南艦等舉行聯合操演，台南艦首度突破我暫定執法線北緯20度以南，展現護漁決心。

網友：早就該這麼做
對於政府祭出制裁，洪石成長女洪慈綪說：「難道還要我歌功頌德嗎？這是政府該做的事，之前72小時最後通牒，政府沒有一點魄力，連要求菲律賓公開道歉也讓家屬一等再等，這樣的政府辦事能力我們已不相信了，官員不要再來了。」
網友昨對外長在記者會頻為菲緩頰怒火高漲，直到府院祭出制裁後，情緒才稍平復，網友a2935373說：「第一時間就該這麼做了。」
台菲緊張情勢昨成為國際媒體關注焦點，《華爾街日報》報導，台灣召回外交使節，停發菲律賓工作簽證，南海爭議海域緊張局勢升高。《金融時報》指出，菲律賓僅承認北京政府，與台灣無正式外交關係，是菲方遲遲不願以官方政府立場正式道歉原因之一。

我對菲11項制裁
第一階段（昨早啟動）
．終止所有菲律賓外勞來台之申請
．召回我國駐菲律賓大使
．要求菲律賓駐台代表返回菲律賓繼續處理本案
第二階段（昨晚6時啟動）
．發布菲律賓旅遊警示燈號為「紅色」，不鼓勵國人赴菲旅遊或洽公
．停止台菲雙邊高層交流與互動
．停止菲方經濟交流、推廣及招商等相關活動
．停止台菲農漁業合作事項
．停止雙方科技研究交流與合作計劃
．停止台菲航權談判
．停止菲律賓人士用「東南亞5國人民來台先行上網查核」免簽證措施
．國防部及海巡署在南方海域辦理聯合海上操演
資料來源：行政院
行政院長江宜樺昨痛批菲律賓沒誠意，並宣布祭出11項制裁措施。侯世駿攝

江揆痛斥菲律賓沒誠意
．菲律賓的官方聲明一方面表達歉意，另一方面又強調不是故意的殺人事件，處理顯得拖泥帶水、避重就輕。
．菲律賓政府對於我方提出的其他三項正式要求，都沒有給予完全回應，菲方的說法從頭到尾反反覆覆、誠意不足。
．菲律賓政府事發後到目前為止，對於這件事完全缺乏解決誠意；當我國祭出若干措施後，又以這樣的聲明虛應故事、含糊其詞。

學者：藉此機會彰顯主權

我國對菲律賓祭出11項制裁措施，學者昨認為，台灣可藉此機會彰顯主權，至於經濟制裁，則以凍結菲勞最具成效。
國際關係學者、中山大學陸研所教授林德昌昨說，也許對其他國家來說，漁民被槍殺只是個案，但對台灣來講無比重要，過去台灣在國際社會積弱不振，可藉此機會採取適當措施彰顯主權。

凍結菲勞最有效
至於制裁措施的效果，林德昌說，制裁目的是要封鎖菲國的對外關係，台灣目前終止雙邊有交流關係的活動，是佔優勢的，因為多數是菲有求於台灣的部分，但若要做到經濟制裁，因菲與其他鄰國仍有往來，台灣較不易做到。
中 華經濟研究院台灣WTO（World Trade Organization，世界貿易組織）中心副執行長李淳表示，我國這次對菲的反制措施中，以凍結菲勞效果最大，因為在我國的菲勞每年為菲律賓貢獻不少 外匯存底，一旦被凍結，將影響菲國外匯存底，也對菲國經濟發揮制衡效果。
另方面，若我國中斷與菲律賓在科技、產業的交流，中長期來說也對菲國造成影響，且沒有違反WTO規範，因此不會對台灣造成負面影響。他並說，「有些談判籌碼應放口袋，不要輕易拿出來」，凍結菲勞是較好做法。

對菲旅遊 即起紅色警示 逾3千台客若退團 愛國代價7千萬

制 裁菲律賓，外交部昨發布紅色旅遊警示，呼籲國人不要前往菲國旅遊，中華民國旅行公會全聯會昨晚聯合業者宣布停止出團到菲律賓，估計菲國1年將損失逾 37.5億元旅遊收入；但這項愛國行動多數旅遊業者不埋單，已付費的3千多個消費者若取消遊程，每人將須付出約2萬元、合計約7千萬元愛國代價。

外交部領務局官網昨將菲國旅遊警示提升為紅色，強調菲律賓政府不誠懇且不友好做法，已造成兩國關係緊張，「不鼓勵國人前往菲國旅遊或洽公。」到昨晚止，我國仍有約20團390人在菲律賓旅遊，旅行公會已要求各旅行團注意及保護旅客安全。

去年21萬人次遊菲
去年國內至菲律賓旅客約21萬餘人次，其中約15萬人次為遊客。以平均團費2萬5千元計算，若國人都不去菲國旅遊，不計在當地消費，光是團費支出，菲國1年就減少37億5千萬元收入。
觀光局副局長張錫聰表示，紅色旅遊警示發布後，呼籲旅行業者不要組團前往菲律賓旅遊，觀光局也將暫停與菲國觀光交流，包括參與旅展、邀訪及在菲國的觀光宣傳。但民眾若想去仍可前往。

歐德取消長灘行程
中 華民國旅行公會全聯會昨邀集20餘家經營菲律賓旅遊業者開會取得共識，決定支持政府制裁菲律賓，暫不出團赴菲，直到警示燈號轉變為止。台灣歐德家具集團昨 也宣布，無限期取消前往菲律賓長灘島的年度大會行程，以行動「力挺政府、同心抗菲」。歐德集團原訂9月帶旗下設計師200餘人前往長灘島開會，這筆訂單估 計達千萬元。
鴻運旅行社經營的優詠假期昨在政府宣布制裁行動前搶先公告，暫停銷售任何有關菲律賓的行程及代辦簽證。鴻運旅行社副總趙崇傑說，菲律賓太過分了，一定要替台灣人出口氣，「即使虧本也在所不惜！」

國籍航空同意退款
觀 光局統計，至今年8月底前，計劃前往菲律賓長灘島及宿霧的旅行團有221團、3860人。旅遊業者私下估計，連同自由行人數，計劃前往菲律賓者約2.5萬 人。觀光局昨指，紅色警示發布後，已報名者若決定取消行程，扣除已支付必要費用後，可全額退款。但旅遊業者指，約9成旅客都是到長灘島，單是包機和飯店等 已付必要費用就佔團費8成，以平均2萬5千元團費計算，旅客頂多只能拿回5千元。
觀光局表示，決定取消行程的旅客，觀光局將協調旅行社、航空公司、旅客三方分擔損失。已報名繳費的旅客若要前往，將以個人自由行方式處理，旅行社不派領隊隨行。民航局指，國籍航空公司已同意退機票款，菲籍航空公司尚在協調。

消費者不滿擔損失
有親友原訂下月到長灘島旅遊的李先生說：「取消出團後所有損失都要消費者承擔，這是哪門子的愛國行動？」消基會秘書長雷立芬指出，政府祭出紅色旅遊警示要有相關配套，不能讓旅行社趁火打劫，讓消費者吃悶虧。

菲律賓旅遊退費原則
★紅色旅遊警示：代表不宜前往，不鼓勵國人赴菲旅遊或洽公，但國人要去仍可前往
★退費原則：旅行社扣除已代繳的規費或已支付之必要費用，餘款退還旅客
★必要費用舉例：包機機票款和飯店包房款等
★申訴管道：
．觀光局：0800-211-734
．品保協會：0800-558-185
．消基會：（02）27001234

台菲近期體育交流賽事
★棒球
．6/30~7/07
．地點：菲律賓馬尼拉
→世界少棒聯盟亞太區少棒、青少棒及青棒錦標賽
★籃球
．7/06~7/14
．地點：台灣新北市
→瓊斯盃籃球邀請賽
★棒球
．7/14~7/18
．地點：菲律賓馬尼拉
→美國小馬聯盟亞太區少棒賽(如圖三)
★籃球
．8/01
．地點：菲律賓馬尼拉
→亞洲籃球錦標賽
★撞球
．8月（暫定）
．地點：菲律賓馬尼拉
→世界女子花式撞球10號球錦標賽
★拳擊
．8/14~8/20
．地點：台灣台北市
→2013年城市盃國際拳擊邀請賽
★足球
．9月
．地點：菲律賓宿霧
→和平盃足球邀請賽

少棒賽 瓊斯盃 交流也要喊卡

台灣與菲律賓關係緊張，近期既定的體育交流包括棒球、籃球、撞球、足球與拳擊等賽事，相關單位昨都已決定重新評估是否邀請菲律賓隊來台或前往參賽。
將於6月底展開的世界少棒聯盟亞太區錦標賽，台灣將派國家隊參賽，是否抵制，將成為後續運動團隊參賽指標，全國棒球協會秘書長林宗成說：「我們會依照政府指示，由體育署裁決（去或不去）！」

體育界配合政策
國 內暑假的年度籃球盛事─瓊斯盃籃球邀請賽，將於7月6日開打，因為在台菲勞眾多，每每有菲隊出賽，總是票房保證，菲律賓也成為瓊斯盃固定邀請隊伍，今年恐 有變數，全國籃球協會理事長丁守中說：「目前靜觀其變，瓊斯盃5月底發出邀請函，雖然說體育歸體育，政治歸政治，如果情況惡化，就不會進行交流，我們會配 合政府政策。」

撞協不鼓勵赴菲
撞球則是近年台灣體壇最常赴菲律賓參賽的運動團隊，但大會常常拖延給付獎金，賽事甚至無故延期或取 消，還有當地治安考量，全國撞球協會並不鼓勵選手到菲律賓參賽，秘書長陳憶君說：「今年剩下世界女子花式撞球10號球錦標賽，到現在還不確定要不要辦，如 果政府決定暫停雙方交流，撞球總會一定支持！」

航權談判喊停 不排除斷航

農委會、教育部、國科會、中研院、衛生署昨傍晚同步宣布，即起全面暫停台菲雙方在農漁業、教育、科技、醫藥等的交流，並中止補助菲國學生、科技及研發人員來台進修；交通部長葉匡時也宣布停止兩國航權談判，且不排除評估斷航的可行性。

停止供應玉米種子
菲 律賓一再拖延對濫殺我漁民做出道歉和賠償，立法院交通委員會昨通過提案要求在菲國未正面回應我國要求前，全面停止兩國航權談判。葉匡時說，菲國一直希望修 改航約，但在廣大興案解決前將暫緩台菲航權談判。針對有立委要求斷航，葉說不排除納入評估，但因對台灣也有傷害，不宜貿然實施。
交通部次長陳純敬說，據台菲航約，目前除定期航班外，每周還有3100個座位的包機額度，額度使用率目前近9成，菲國一直希望增加包機座位，雙方原訂本月27日談判，但已確定延後。
配 合行政院啟動第二波對菲抵制措施，農委會副主委胡興華昨說，即起全面停止和菲律賓農漁業合作及交流，包括停止部、次級會議，停止提供菲國玉米種子，停止教 導種植、畜牧及農藥檢驗等技術。農委會國際處副處長蕭柊瓊（柊，音同中）說，菲國十分仰賴台灣提供的農漁畜牧技術，一旦中止合作，對菲國絕對有制裁效果。

砍掉菲國學生補助
教 育部政務次長黃碧端說，該部每年提供15個獎學金名額給菲國來台學生，總計每年約985萬元，相關補助即起喊卡，但已核發獎學金不受影響。據統計目前有 338名菲國學生在台求學，其中21人領取教育部獎學金。衛生署已決定取消原訂下周世界衛生大會期間，署長邱文達與菲國衛生部長的會議，即起也暫停與菲國 間醫藥衛生交流。
國科會副主委牟中原表示，即起中斷台菲科技部會的部、次長級會議交流，全面停止受理雙邊科技合作專題研究計劃、學術研討會，並中止補助菲國科技及研發人員來台研習及菲國學生來台實習，總計每年39個補助名額、約200萬元補助金將全數砍光。
牟中原說，台灣補助菲國的金額雖不多，但台灣是科技輸出國，停止交流菲國受害大於台灣。中研院辦事處處長葉義雄說，將要求院內各所停止和菲國的合作計劃。

凍結菲勞 年砍菲48億元
「不強硬 台商完蛋」 宏達電力挺

菲律賓槍殺我國漁民並敷衍回應我方要求，勞委會配合政策採制裁措施，昨起全面凍結菲勞來台，估計每年將有3.5萬名菲勞無法來台，菲國減少外匯估達48億元。工商界、手機大廠宏達電昨均表態力挺凍結菲勞。

勞委會昨上午對外公告指，廣大興28號漁船遭菲律賓公務船槍擊，致我國一名船員遭射殺死亡，此事嚴重背離人道精神，影響我國國家主權，所以自5月15日起，送件申請之菲律賓籍勞工招募案件，暫予停止，之後將視菲國回應，再行研議是否解除管制。
勞委會凍結菲勞，昨出入馬尼拉經濟文化辦事處的菲勞面對媒體追問不願表示意見。中央社

現每月引進3千人
勞委會表示，全面停止引進菲勞包括工廠外勞、海洋漁撈業、看護工和家庭幫傭，各類申請案包括申請初次招募、遞補招募、重新招募與分階段引進等四種案件。
我國過去曾兩度凍結菲勞引進，上一次全面凍結是2000年菲律賓強力介入我國勞資爭議，6個月後菲國承諾改進才解凍。至於此次何時解凍，勞委會指將視國家政策而定。
勞委會統計，目前在台菲勞約8萬7千多人，次於印尼與越南，以電子零組件產業2萬7千人最多，家庭外勞約2萬1千多人。目前每月引進的菲勞約2500名到3000名，停引後每年將有3.5萬人無法來台，僱主仍可從印尼、泰國等國家引進所需勞工。

恐會影響照護市場
官員說，目前在台外勞雖不受影響，但聘僱期滿須離台，每年期滿離台人數推估也約3.5萬人，以在台菲勞每年約匯120億元台幣回菲國推估，此波制裁每年將使菲減少約48億元外匯收入。
昨 有電子業廠商私下說，菲律賓是英語系國家，且不乏具備大學學歷，人力素質較印尼、越南等地勞工整齊，政府凍結菲勞，電子業可能有不小影響。僱用近2500 名菲勞的日月光主管說，公司透過外勞人力資源公司安排引進，不會有直接影響。經營外勞仲介業務20年的東南亞集團昨表態會全力配合，但擔心外勞來源國變少 會影響照護市場。目前僱用菲勞照顧的陳姓僱主說，菲勞聰明、反應快。停引有點可惜。

「時間長企業難熬」
工商界及宏達電則表態力 挺。工總理事長許勝雄說，產業界已沒辦法顧慮個別企業可能產生的成本，或是工作上的麻煩，還是以國家為主、國家為重。商總理事長張平沼說，這是國格問題， 若事情不能解決，台灣在國際上就是丟臉，全民都應支持政府的強硬態度，甚至直接遣返目前仍在職的菲勞都在所不惜。工業協進會副理蔡圖晉也說，「不強硬，台 商就完蛋了，在國外會被欺負。」
台大國家發展研究所副教授辛炳隆認為，凍結菲勞是彈性較大、負面效果較小的制裁措施，短期內會有效果。但時間一拖長，企業可能無法承受。台灣國際勞工協會批評，這是拿弱勢勞工當作犧牲品，凍結菲勞政策是一刀兩刃，對企業來說也要承擔損失後果。

我國凍結 菲律賓勞工措施
★時間：昨天開始
★措施：
．僱主不得從菲律賓引進外勞，包括初次招募、遞補招募、期滿後重新招募及分階段引進案等4類
．已在台灣工作的8.7萬名菲勞可工作到聘僱期滿，但不得再度來台
★影響人數：每月約2500~3000人，每年約3.5萬人
★替代方案：可改引進越南、泰國、印尼、馬來西亞及蒙古的外勞
★諮詢管道：0800-085-151

企業界表態：跟國家走

行政院決定再對菲律賓祭出第2階段8項制裁措施，企業界紛紛表態，一定會跟著國家及政府政策走，科技業主管更說，菲律賓並非台灣電子業投資的熱門地區，因此對菲制裁、降低兩國經貿合作關係，影響電子產業的程度極微。

無善意合作難長久
雄獅集團董事長王文傑表示，民意這麼明確，任何政府對菲律賓的經濟制裁政策，他都支持。至於是否對旅遊業造成衝擊？他說，菲國一向不是國民出境大站，即使有影響，企業也要承受，何況「只是被蚊子叮一下，有什麼了不起？」若客戶要退團，也會接受並全額退費。
力晶董事長、經濟部前部長陳瑞隆說，支持政府採取這樣的手段，或許短期會衝擊台灣經濟，但一定可以解決，將衝擊降到最低。他強調，任何合作關係須建立在互相尊重、支持的基礎上，若菲對我無善意，合作關係也無法長久。

菲國供應鏈不完整
三三會會長江丙坤亦認為，台菲每年經貿金額不高，即使祭出經濟制裁，對我影響不大，「完全支持政府決策」。東元集團會長黃茂雄則說，他認識菲律賓駐台代表，已主動向其表示關切，贊成台灣維持國家尊嚴，但不要太激進。
據了解，早期台灣電子業曾有一波菲律賓熱，電腦代工大廠緯創尚未與宏碁分家時，就到蘇比克灣設廠，員工人數一度高達5000人，但經營每況愈下，幾年前已關廠。半導體封測大廠日月光及華泰也都曾赴菲設廠，後來均結束營業。
華泰副總李俊寬表示，菲律賓最大的問題就是供應鏈不完整，對廠商經營並無特別利基，須自行建構完整供應鏈，或跟隨客戶供應鏈一起前往，才容易經營，因此決定關廠離開。

尚未影響工廠營運
目前在菲律賓還有較大投資的業者，包括LED陶瓷基板廠同欣電、泰金寶與康舒，上述公司皆表示，目前還不至於調整菲律賓廠的營運，不過公司會密切注意兩國情勢變化。
威盛總經理陳文琦亦表態支持政府擴大菲國制裁的動作，希望最終會有好結果。財經中心

企業對 政府制裁菲律賓回應
★威盛總經理陳文琦：支持政府擴大菲國制裁的動作，也希望最終會有好的結果。
★雄獅集團董事長王文傑：菲律賓一向不是國民出境大站，即使有影響，企業也要承受，如果客戶退團，也會接受且全額退費。
★力晶董事長陳瑞隆：任何合作關係須建立在互相尊重的基礎上，支持政府採取這樣的手段。
★東元集團會長黃茂雄：贊成台灣維持國家尊嚴，但希望不要太激進，目前看來，就算實施經濟制裁，對集團營運影響也不大。
★廣達董事長林百里：較支持經濟制裁，用軍事方法處理不是最好的解決方案，全國團結不去觀光花錢，用經濟制裁比較有效，是聰明的辦法，也會得到更好的效果。

外勞短缺 官員：Who怕Who

經濟部長張家祝昨在立法院經濟委員會明確指出，對菲國制裁方面，暫不採取貿易制裁措施，但建議現階段宜取消或暫緩雙方經貿或技術交流活動，包括：暫緩雙邊經貿交流，8月後的活動，將視未來情勢發展再做因應。

貿易中心暫緩規劃
張家祝說，現階段除了暫緩貿協擬在馬尼拉設立台灣貿易中心的規劃，對於邀請菲國買主來台的旅費補助，也將緩辦；倘若菲國無善意回應，還會「暫時不鼓勵」台商赴菲投資，並呼籲赴菲業者隨時注意人身財產安全。
經建會主委管中閔昨說，在國家重大利益前，任何事情都可改變，「雖台菲經貿活動中斷，會對台灣經濟造成短暫影響，但不至於太嚴重」。
儘管凍結菲勞輸入，可能導致外勞短缺，但管直言：「Who怕Who！」他強調，菲律賓可將勞工輸出到其他國家，台灣也可從他國找外籍勞工取代菲勞，不用擔心外勞短缺。
對勞委會全面凍結菲勞引進，經濟部工業局官員則認為，廠商用人有彈性，還有泰勞、越勞、印尼勞工可選擇，這項措施不致影響台灣產業。

台中最硬 與姊妹市ㄘㄟˋ了

反 菲情緒高漲，各縣市政府也硬起來，紛紛和菲律賓劃清界線，包括基隆、北市、新北市、新竹、台中、台南、高雄都中斷與菲國的交流活動及姊妹市關係，其中又以 台中市最強硬，市長胡志強昨宣布：「斷絕與菲律賓馬加智市的姊妹市關係。」他也呼籲中央立場應更強烈，甚至擺出「不惜一戰」的態度，以維護台灣人的尊嚴。

童玩節拒菲國舞團
昨 凌晨3時許、外交部記者會結束後，胡志強立即發出聲明稿宣布，「菲律賓對我國要求所給的回應，誠意與程度都不會符合國人的期許，台中市立即斷絕與菲律賓馬 加智市的姊妹市關係」。胡志強昨早再呼籲中央應以更強烈、「不惜一戰」的態度，確保對受害者合理的賠償及日後漁權的維護。但是否主張開戰，胡志強態度保留 說：「談開戰很容易，但要仔細評估台灣跟東協各國的互動與貿易關係。」
台北市長郝龍斌說，菲國僅以人民立場向我方道歉、淡化官方色彩，「一點誠意也沒有」。高雄市長陳菊昨表示，對交涉進展感到嚴重不滿，期待馬英九總統強烈表達堅定立場，「不要辜負人民期待」。基隆市長張通榮表示，已向菲國兩個姊妹市表達嚴厲譴責。
抵制菲國活動的部分，宜蘭國際童玩藝術節本已邀請菲國兩個舞團參加，昨喊卡要菲方不必來了；9月在高雄舉辦的亞太城市高峰會、北市國際龍舟邀請賽、9月拳擊邀請賽、基隆中元祭都不會邀菲方，北市下半年原將捐兩輛救護車給菲國也取消。

菲常可惡 4版本敷衍我 菲狡猾代表 竟拿美國壓台灣

馬 英九總統對菲律賓下最後通牒前晚12時到期，菲駐台代表白熙禮直到期限前6小時才返台，且大玩兩面手法，先假裝釋出善意，但等到前晚正式談判，卻又全部不 認帳，外交部長林永樂與白交涉時，菲國聲明一變再變，直到拿出第四個版本時，已拖過午夜零時，參與協商官員以「狡詐」形容白熙禮。行政院長江宜樺昨轟： 「菲國想把此事由有化無，我方無法接受。」

據透露，外交部在交涉過程中，質疑白熙禮未經充分授權，無法代表菲律賓政府，但白熙禮竟在會中拿美國在台協會「壓」外交部，認為外交部不會要求美國在台協會找美國務卿對話，為何馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）就不能代表菲方？
菲律賓駐台代表白熙禮昨凌晨出席談判後記者會時，閉目挖鼻孔，態度倨傲。黃世宏攝

嬉笑稱「已致歉」
白熙禮不只態度惡劣，言行也輕佻，前晚媒體要求白熙禮正式向我國致歉，他竟先笑說：「已經做過了（致歉）。」隨即才說，願意對受害漁民洪石成的家屬表達歉意，完全讓人難以感受到白熙禮的歉意。
江 揆昨上午舉行國際記者會宣布對菲方制裁措施時說，白熙禮前天回菲國開會後再返台，向外交部出示書面聲明表達菲律賓的立場，但聲明不斷修正，共有4個版本， 前天下午非正式傳真提出的英文聲明（第一版），有菲律賓政府表達遺憾與道歉，並立即展開調查、司法部對違法人員究責等，還有違法人員可能要負的賠償責任， 「我方認為是有善意的」。

江揆：無法接受
但白熙禮前晚回台後帶來的聲明（第二版），卻未提菲律賓政府，僅提調查，沒對違法人員究責，「不符我方要求，避重就輕」，我方希望聲明回到一版，白和菲國高層聯繫後，一度軟化提出和第一版相同聲明（第三版），我方要求簽字，但菲又多次修正。
江揆認為，最後公布的聲明（第四版），沒有菲政府道歉，沒提到對違法人員可能採取的罰款、監禁等處分，也沒提到菲政府應負起全部損失賠償責任，以及正式官方聲明授權白熙禮來台談判內容，只以簡訊通知菲國媒體，「做法不正式嚴謹，我們完全無法接受。」
台菲馬拉松式談判，預定前晚8時30分舉行的記者會延到昨凌晨才召開，記者在外交部枯候。黃世宏攝

聲明僅有10行字
此外，菲國昨改派MECO理事主席培瑞茲來台，菲官員層級提高，聲明卻越寫越短。原本白熙禮的聲明超過一頁的A4紙，昨晚培瑞茲的聲明竟短到只有10行字，內容說他代表菲律賓總統來台，了解我國人民感受，願意致歉，但僅提到會有公正的調查，賠償等事宜都省略。

處置大敗筆 馬聲望再創

菲 律賓槍殺我漁民案，外交部長林永樂前晚與菲駐台代表白熙禮協商5小時，不但遭敷衍，林竟在會後記者會幫菲國緩頰，軟弱態度被罵翻。府方指馬英九總統全盤掌 握協商過程，但15日零時最後通牒時限屆滿後，又錯估形勢未果斷宣布制裁生效，直到民怨再次燎原後，才在昨晨7時開會做出制裁決定，馬及政府聲望再遭創。

馬錯估情勢
黨 政人士透露，從上周六對菲國提出道歉、賠償等要求的最後通牒，在過去72小時中，高層密集沙盤推演，提出各種因應腹案，14日當天也確定只要菲國未能滿足 我方4項要求，時限一到一定會祭出凍結菲勞的制裁措施。未料外交部先受白熙禮所傳菲國第一版友善聲明誤導，向馬傳達過度樂觀訊息，導致馬14日下午出席公 開活動時，面對詢問還很有信心微笑說：「很快就知道了。」
但白熙禮抵台與外交部正式會談後，才發現白拿出的版本與第一版落差很大，林緊急回報，高 層雖不滿但仍同意談判，當時已超過晚上8時。知情人士指，午夜通牒時限屆滿，台菲折衝仍進行中，高層一度想依原規劃，先宣布凍結菲勞申請，但馬及閣揆江宜 樺、國安會祕書長袁健生討論後，認為外交須慎重，未必要趕在深夜決定，何況15日一早的國安高層會議就會確認我方立場與後續作為。該人士解釋：「對菲制裁 措施都回溯至15日零時生效，政府也趕在上班時間就外宣布，並無制裁延宕問題。」

記者會失當
黨政人士坦言，外交部凌晨記者會「的確是大敗筆」，若無林永樂這場言行不妥的記者會，民眾起床後只會看到政府回絕，並祭出制裁的強硬行動，「感受當然完全不一樣」。

見外長碰壁 菲特使吃小籠包

菲 律賓總統小艾奎諾特使、馬尼拉駐台經濟文化辦事處理事主席培瑞茲昨中午抵台後，原本要會見我外交部長林永樂，但外交部發言人高安在培瑞茲抵台後，舉行記者 會痛批菲國缺乏誠信、反覆閃爍，且培瑞茲授權不足，「外交部拒絕接見」。高安說，外交部拒絕接見培瑞茲，若菲國官員還要去探望洪家家屬，由菲國自行安排。

今再設法見林永樂
而 在行政院長江宜樺昨晚六時宣布對菲第二階段制裁生效前20分鐘，培瑞茲與白熙禮突造訪外交部，但外交部僅由亞太司長何登煌接見，雙方會面約1小時。培瑞茲 會後受訪說，是以菲總統特使身分到外交部，盼向洪家與台灣人民表達菲國的誠摯歉意。因未見到林永樂，培瑞茲說今將再到外交部與林商討。
網友ABA0525昨在網路po文指，菲駐台代表白熙禮遭台北飯店人員驅離，引發網友熱烈討論。台北福華飯店昨指白熙禮未入住該飯店，是培瑞茲昨下午2時許到該飯店表示要訂房，但因飯店客滿，培瑞茲因此離去。

「早知不讓他進來」
昨 培瑞茲欲見林永樂吃閉門羹，談判碰壁，TVBS拍到培瑞茲與白熙禮轉往杭州南路的小籠包店吃小籠包及鍋貼，兩人消費1千多元。小籠包店老闆接受電視台採訪 時說，生意很忙、沒時間看電視，「知道他來的話，我們就不會讓他進來了！」該店店員昨晚接受《蘋果》訪問則說，不認識裴瑞茲，不清楚裴瑞茲有沒有去吃小籠 包。

失格外長 自貶當翻譯機 軟弱幫菲方緩頰 朝野轟「下台」

菲 律賓濫殺我漁民，馬英九總統對菲國下達72小時內道歉賠償的最後通牒，前晚由外交部長林永樂與菲駐台代表白熙禮談判，但談判拖過午夜零時期限，到昨凌晨1 時才開記者會，且林在會中不斷強調菲國已有善意、表示歉意，立即在網路被罵翻，馬也很不滿，昨早江揆更嚴斥菲國毫無善意，朝野群起砲轟林表現離譜，要林下 台。

據了解，馬英九昨早在國安高層會議中，對外交部長與菲國代表共同開記者會，讓外界誤解我政府有所妥協相當憤怒，除下令祭出3項制裁措 施，還要求外交部應堅持我方立場不得再示弱，讓林永樂相當尷尬。黨政人士透露，外交部錯估形勢，幾度被菲國敷衍誤導，還讓高層誤判菲國已釋出善意，結果卻 落空，讓馬承擔所有政治後座力，待事件告一段落後，林外長職務能否保住，會有很大變數。

被問下台險摔跤
對外界要他下台，林永樂昨僅說：「我沒有甚麼特別的意見。」但採訪過程中他卻一度腳步站不穩，差點摔倒。林若下台，將是江宜樺內閣首位下台的部長，且菲國尚未就此案懲處官員，我外長卻因此下台，也相當諷刺。
林永樂前晚與白熙禮進行5個小時的馬拉松談判，會後他送白熙禮到門口，媒體要求外交部舉行記者會對外說明，林熱情拉著白熙禮的手說：「一起嘛！」隨即將白熙禮帶往記者會場，兩人排排坐，還不時交頭接耳。

立委：含恨睡不著
林永樂在記者會多次強調，菲國已釋出善意，暫時不會對菲國制裁，媒體發問時，他還充當白熙禮翻譯，且媒體要求白熙禮道歉，他也幫忙緩頰，指白熙禮已曾表示歉意，甚至說，菲國總統府有軟化跡象。
林 永樂軟弱的表現成眾矢之的，不只網友痛批國恥日，要林下台，連藍委李慶華也批，部長與代表位階不對等，但記者會中兩人不但平起平坐，林還充當翻譯，成何體 統，林一副阿Q自我滿足樣，「嚴重失格！」藍委張嘉郡說，林百般維護菲國代表的模樣，令人訝異。綠委管碧玲質疑，外交部表現讓國人痛心，林誤判情勢，應痛 加檢討。綠委高志鵬說：「記者會讓大家含恨睡不著覺！」

胡志強：誠意不足
曾任外交部長的台中市長胡志強昨失望說：「72小時一到 就是談判破裂，不必再談，直接進入下一階段。」在尊重民意與維護台灣人尊嚴上，菲國對我國政府的回應不夠具體、也不積極，誠意更不夠，呼籲政府和民眾都應 更堅定。國民黨中常委姚江臨也批，林永樂表現離譜，「應下台了。」
對於批評，林永樂強調，他在記者會是指菲國聲明裡有正面因素，可是有些地方須驗證補強，從沒說「接受」。《蘋果》昨詢問林是否被逼退或倦勤，林僅說：「現不適合說這些，重點是把台菲問題解決。」他盼盡力縮短台菲距離，沒有讓步。

林永樂(63歲)小檔案
★現職：外交部長
★學歷：
．政治大學企業管理學系畢業
．政治大學國際貿易研究所畢業
．美國喬治城大學外交學院碩士
★經歷：
．駐休士頓台北經濟文化辦事處處長
．駐格林納達大使兼駐聖文森大使
．駐印尼代表
．駐歐洲聯盟兼駐比利時代表

通報有誤被召回台 駐菲代表官位可危

台、 菲前晚在我外交部展開馬拉松式談判，過程中我駐菲代表王樂生曾向《蘋果》透露，菲律賓駐台代表白熙禮已獲菲國授權，傳達特使培瑞茲昨抵台向受害家屬道歉 （apologize），雙邊都同意調查結果完成後會再處理賠償金，「一切都沒問題了。」未料談判結果未如預期，王遭質疑回報消息有誤，昨還被召回台，烏 紗帽能否保住，存在變數。

代表處反應遲鈍
前晚王樂生守在我駐菲代表處關注國內談判進度，看到國內媒體打出外交部8時30分要開記 者會快報，王還開心說：「微臣努力挽回天。」強調過去4天幾乎沒有時間睡覺，代表處同仁每天忙到午夜，總算做出一點成果，也不用被召回台灣。隨著記者會時 間不斷延後，王忍不住致電外交部詢問談判進度，最後記者會在昨凌晨舉行，外館人員也鬆了口氣。未料昨早總統府宣布對菲進行制裁，代表處官員都十分錯愕。

緊閉雙唇拒受訪
王樂生昨晚近八時搭機返台，他緊閉雙唇、神情嚴肅，快步出關，面對媒體詢問皆不願回答。
我駐菲代表處近年風波不斷，前年菲國未將跨國詐騙集團台籍嫌犯遣返台灣，反而遣送中國，我曾以召回當時駐菲代表李傳通等措施抗議。陳郁仁、黃仲明╱連線報導

王樂生(53歲)小檔案
★現職：駐菲律賓代表
★學歷：
．文化大學政治系畢業
．文化大學中美關係研究所畢業
★經歷：
．駐檀香山辦事處處長
．外交部國會聯絡組召集人

馬尼拉直擊 凍結來台簽證 菲勞「不知怎辦」

總 統府昨早9時10分宣布即刻凍結菲勞申請、召回我駐菲代表等制裁措施，我駐菲代表處和菲國的馬尼拉經濟文化辦事處完全狀況外，《蘋果》稍早前往我駐菲代表 處，官員還開心表示前晚守候到昨凌晨一時，總算完成工作，孰料半小時後「豬羊變色」，經媒體告知馬英九總統決定，官員才趕緊上網查國內新聞報導。

盼台僱主能等待
昨稍早不少菲律賓勞工到我駐菲代表處申請來台簽證，代表處當時有收件，直至9時40分，外交官員透露，國內來電表示事態嚴重，不論是已收件、未收件和申請中的菲勞簽證全部凍結。該處隨即在領務部門宣布，當場一名女性菲勞很錯愕，頻說：「不知怎辦。」
一名來台工作9年的菲勞Rebecca焦急地打電話 ，她說她家到馬尼拉要8小時，機票訂好28日返台工作，現只能在馬尼拉等，希望台灣僱主願意等她。

「未來還有得談」
一名女菲勞在外館外高喊：「不公平！我們的未來和家庭經濟都靠這份工作，不是我們的錯！」媒體詢問是否要菲國政府道歉，他們不願評論，僅說只能到其他國家工作。
我駐菲副代表張泰來昨午表示，已接到外交部指令，且通知菲國政府我國要求，《蘋果》詢問為何破局？張說：「沒辦法回答，只能繼續跟菲國政府接觸。」外交官員皺眉說：「未來還有得談。」《蘋果》昨一早赴MECO總部，當時MECO官員也不知我政府將制裁菲國，其他不願多說。

無撞擊痕 戳菲無恥謊言 法部認定 45槍狂射船員藏身處 「故意殺人」

法 務部昨公布廣大興28號漁船遭菲國公務船掃射的調查報告，該船中彈45發，密集彈擊點落在4船員躲藏的機艙，且船身無明顯撞擊痕，事發地點確在我經濟海 域，戳破菲方聲稱公務船在菲國領海遭衝撞才開槍防衛的謊言。法務部認定菲國公務船故意殺人，今將派聯合調查小組赴菲還原真相、追討公道。

案發時現場目擊父親遇害的洪育智昨批：「當時大部分子彈都射向駕駛艙，根本是想把我們全部屠殺。」期盼能將兇手帶回台灣審判，並協助向菲國求償；長女洪慈綪也難過說：「希望檢方此行能還父親公道。」

爭取兇手來台受審
由 法務部、外交部、刑事局、海巡署及漁業署等單位組成的聯合調查小組，成員共17人，預定今早7時30分由外交部條約法律司長申佩璜率團從桃園機場搭機赴 菲，將依台、菲「刑事司法互助協定」架構，與菲國司法警察成立共同調查小組，對相關人員及證物進行訊問、鑑識甚至測謊等。
屏東地檢署發言人蔡榮龍昨表示，調查團預計停留到月底，調查重點包括菲國開槍人員身分、動機、使用槍彈和船隻，「當然希望訊問兇手並爭取送回台受審，否則菲國應承諾嚴懲兇手。」

沒有侵入菲國領海
法務部昨公布初步調查報告，認定廣大興28號外觀沒有明顯撞擊痕跡，排除菲國指稱公務船遭撞擊才開槍防衛的說詞，而彈道鑑定顯示，船身左側及後方遍布45發入口彈痕，其中密集彈擊點落在4名船員躲藏、即漁船左後側駕駛座下方的機艙。
法務部認定菲國違背國際法慣例，未先行警告、登臨或行使緊追權等，就朝船員所在位置濫行開槍，確有殺人故意。
報 告指濫射的槍擊彈頭口徑為7.62mm，考量菲國為美援國家，並參考詹氏年鑑研判應是M14步槍、M240或M60機槍造成。另據廣大興航程記錄器 （VDR）顯示，案發時廣大興位置為東經122度55分41.37秒、北緯19度59分47.27秒，仍在我國經濟海域內，並未侵入菲國領海。
資深刑事局鑑識專長警官表示，根據廣大興28號遭射擊方向的俯視示意圖，研判菲律賓公務船應從廣大興左後方尾隨，先瞄準船尾零星射擊，等兩船接近平行時，再對左舷後方連續射擊，由於該處接近船員躲藏的機艙，且有近20個彈著點，「根本想置人於死地！」
此外，因駕駛艙遭彈道射入的角度多「從上而下」，船身則幾乎是「水平」，研判最少使用2種武器。
檢方認定廣大興28號漁船，應是遭M60機槍等火力掃射。圖為同型槍枝。資料照片

「風管有父親血跡」
死者兒子洪育智昨天看著彈孔示意圖後，哀痛表示：「10號彈孔就是打到父親的那一槍，子彈還射入艙內的風管上，留下父親的血跡。」
法務部指出，因台菲未簽定引渡條約，將以協商、談判方式要求菲國將兇手交由我國帶回追訴，否則菲國也應承諾依法對兇手追訴、審判及執行，而對被害漁民的賠償，也應由菲國承擔。

死者長女 斥外交部沒國格

菲律賓對我政府4項要求在最後通牒期限過後，遲至昨凌晨才道歉，因草率沒誠意，未被政府接受。死者洪石成大女兒洪慈綪昨斥外交部失職，把自己搞得沒國格；她氣憤說：「如果菲國不能召開國際記者會正式道歉，別說不見菲國特使，任何官員我們都拒見！」

沒道歉拒見特使
而琉球鄉親也聲援洪家，琉球鄉長蔡天裕揚言：「若政府不對菲開戰，漁民就自己武裝起來，跟菲律賓拼了。」琉球區漁會理事長洪文良說：「怕什麼？我們不是好欺負的！」
洪 慈綪和家人從前天起就關注菲方反應和政府因應對策，晚上10時許見沒結果，乾脆拉下鐵捲門休息，結果昨凌晨最後通牒已過，發現外交部和菲方駐台代表還「喬 不定」，直到凌晨1時才開記者會，菲方沒誠意道歉，讓民眾惱火。洪慈綪昨罵：「72小時期限一到，就該關協商大門，一拖再拖，是在求他們嗎？」
洪 慈綪說：「台灣人有做錯什麼事嗎？還要去求人，一點尊嚴都沒有。」造成如此結果，請外交部「腦袋跟身體不要移位」。對外交部欲帶菲國馬尼拉經濟文化辦事處 理事主席培瑞斯，以菲國總統特使身分慰問家屬，洪說，菲方還沒公開道歉，「帶他們來這邊幹嘛？」她話鋒一轉，怒斥總統馬英九：「台灣人民這麼挺你馬總統， 為什麼不能硬起來？」

「政府讓人心寒」
直到政府在昨上午10時宣稱會對菲採取第二波制裁行動，洪慈綪才透露「有一點點滿意」，但她仍難掩怒氣：「這不是他們該做的嗎？」並希望海空軍和海巡今天趕快去演習，為民眾出氣。
「我凌晨看完記者會後，根本睡不著。」琉球區漁會總幹事蔡寶興說，當時搞不懂外交部長林永樂是台灣的？還是菲律賓的？竟讓人耍成這樣，丟臉丟到家。
琉球籍金寶漁船船長黃文裕說：「這個政府真讓人民心寒啊！」琉球鄉民洪伸怒說：「最後通牒竟變成被菲律賓反打一巴掌，這種無能政府，能對它抱什麼希望？」

吃定台灣 犯眾怒 燒菲國旗嗆開戰

菲國槍殺漁民洪石成，卻未展現誠意道歉，引發公憤。屏東縣議員和宜蘭縣壯圍鄉民代表，昨焚燒菲律賓國旗和總統小艾奎諾肖像洩憤，高喊：「馬英九硬起來，向菲律賓宣戰！」屏東議員唐玉琴還發起一人一元捐款買武器打菲律賓。

藝人籲軍艦出馬
藝人余天昨認為，政府第一時間就應把軍艦開到200浬附近，漁船都叫到那附近捕魚。藝人羅霈穎也認同派出軍艦，藝人竇智孔還說：「我他X的這輩子都不會去菲律賓，開戰吧！」
此 外，網友昨仍一面倒痛批菲國，臉書上一則名為《台灣人民的心聲》（goo.gl/rFEtW）影片，有男子邊吃檳榔邊幹譙，要求馬英九「硬起來」對菲國開 戰，「打了就連莊，8年做完，再給你做8年」，「溫柔沒有用，對你太太溫柔就好了」，才10小時就獲2萬3000多人次分享，網友留言讚他「正港台灣 人」。
花蓮一家Pub在門口寫著「拒絕菲律賓人進入，如有危險後果自負」，另一家冰店則推出一口吃掉「菲綠冰」的水果冰，表達反菲心意。

菲勞喊「愛台灣」
國 人反菲情緒高漲，在台菲勞人人自危，在新北市府任職的菲籍華僑陳美絲昨說：「菲律賓的社團臉書，有人自爆遭台灣僱主遷怒，被關進廁所懲罰。更多人擔心遭遣 返回國，人心惶惶。」彰化全興工業區一群菲籍勞工昨還齊聚高喊：「我愛台灣！」示好；一菲勞還表示願對台灣人說「歹勢（台語對不起）」！

強力護漁 越過台菲中線 殺我漁民視同海盜 紀德艦卸槍衣備戰

行 政院長江宜樺昨天上午宣布對菲律賓進行制裁後，國防部立即啟動聯合「護漁操演」。包括紀德級馬公艦（舷號1805）、拉法葉級的承德艦（1208）、康定 艦（1202），將與海巡署的偉星艦會合，並與空軍1架E-2K空中預警機、2架F-16、經國號戰機及S-70C救難直升機投入這項操演。國軍將領透 露，我護漁船艦已首度駛出我國暫定執法線北緯20度海域，往南繼續挺進，以展現國軍護漁實力與決心。

昨午紀德艦和海巡署的偉星艦先後從高 雄港出發，前往南海護漁。已出發台南艦首度突破我國暫定執法線北緯20度，往南挺進。偉星艦在下午3時許從高雄港1港口出海，出發前罕見地將船艏20機砲 （船艏音同船首）的槍衣取下，顯示艦艇人員隨時備戰、武裝護漁的決心。30分鐘後，紀德艦從高雄港2港口出港，船上艦砲同樣卸下槍衣，海軍人員就戰鬥位 置，站在艦砲旁邊。

經國號戰機也同行
2艘艦艇將在海上會合，同時搭配2艘海軍獵雷艦，進行「嚮導穿越」操演，模擬由獵雷艦清除航道的水雷，讓紀德艦和偉星艦順利穿越航行，並搭配經國號戰機，在小琉球南邊進行反快艇、反空中攻擊等操演。
海 上操演由海軍261戰隊長李東昉少將指揮，海軍司令部參謀長許培山中將及國防部軍事發言人羅紹和少將等隨行督導。許培山昨說，馬公艦伴隨承德艦前往菲律賓 北端巴丹島的西方海域，預計今晨5時抵達，與海巡署偉星艦會合；加上已在巴丹島東側海域的南偵兵力康定艦，與空軍的1架E-2K空中預警機、2架F- 16、經國號戰機，在附近海域策應海巡護漁。國軍今將出動S-70C救難直升機執行聯合救難操演。

開砲竟要請示挨轟
對海軍操演， 國黨立委黃昭順昨說，「我軍方船開出去，該開火就開火、該道歉再來道歉」，沒有強硬手段，其他國家都不會鳥我們。她問，軍艦出海是否可開槍？國防部次長孫 玦新說，第一擊要請示部長；海巡署署長王進旺說，現場指揮官可視現場狀況開槍，火砲則要請示署長。民進黨立委高志鵬也問，軍事演習是否有開火授權？國防 部、海巡署互推，被民進黨立委蘇震清怒斥，簡單問題都無法回答，怎展現護漁決心？

「開去菲門口軍演」
國民黨立委李慶華則說：「軍艦應開到菲律賓門口去軍演才有效果！應該到12海里處，否則在廣大海上軍演，演給誰看？」
經濟委員會昨也通過提案，「對於任意槍殺我漁民之他國船舶，應視為海盜行為，立予強力火力反擊並擊沉，以嚇阻他國船舶對我國漁民之傷害。」

官網陣亡 菲駭客求饒

菲 律賓態度強硬，我國昨最後通牒，仍未有善意回應，菲國官網持續成為兩岸駭客聯手攻擊目標，這波網路駭客制裁力道逐漸加強，相較於菲國駭客能力，台灣駭客明 顯佔上風，網友流傳菲國一名駭客，昨凌晨3時發出求饒信指出：「希望兩國的駭客能停火，讓政府來解決此事！」台灣網軍則回應：「不公開在國際間道歉，絕不 會罷手！」

木馬攻擊蓄勢待發
國內資安防護廠商中華龍網公司指出，當前台灣駭客入侵菲國機關網站，大多為「置換網頁」的手法，「像甩巴掌般，對菲國來說根本不痛不癢，真正致命就是利用木馬程序攻擊，設法植入菲國機關網站，讓登入者中毒，或癱瘓其電信、國防等國家基礎建設。」
中華龍網公司更透露，國內高手級的駭客，這兩天異常地低調，「研判他們恐在趕寫木馬程序，一旦出招，恐讓菲律賓災情慘重。」

美曾癱伊朗核電廠
中華龍網公司還舉例，「網軍攻擊最著名案例，就屬美國癱瘓伊朗核電廠的蠕蟲病毒Stuxnet，此亦為美國首次承認官方網路病毒」，當年美國政府得知伊朗核電廠使用西門子提供設備，研發只針對西門子系統發作電腦病毒、且中毒無解，成功拖延核武研發進程。

主機放雲端防攻擊
台灣駭客群起應戰，日前一度造成菲國三分之二的官網癱瘓，菲國政府緊急派員修復，但昨仍有三分之一處於半癱瘓狀態，逼得菲律賓官方找雲端業者，將主機放上去避免再受攻擊。

蘋論：水母政府 水母國家

昨天凌晨外交部召開記者會，充分顯示我們是個由水母政府領導的水母國家，而且是馬總統口中的帛琉水母──沒骨頭的軟體動物。

輕視台非主權國家
馬 前不久稱讚帛琉的美好，說連水母都很溫和，不會攻擊人，不像台灣水母經常鞭刺到人，使傷口紅腫疼痛。諷刺的是，人民正希望政府在處理菲國槍殺我漁民案時， 表現強悍的有如台灣水母；而外交部長卻讓人覺得像帛琉水母：溫、良、恭、儉、讓，記者會上一路給菲國駐台代表白熙禮保駕護航，對菲代表接受我政府四項要求 表示滿意，沒有顧到菲國的四項承諾都打折、稀釋、灌水，缺乏足夠的誠意。例如白表示已向家屬道歉了，是民間對民間道歉。因須遵守一中原則；賠償將由菲國民 間的捐款支付；懲兇由菲國調查局進行最高層級調查；漁權談判同意進行。難怪網路上許多留言都在諷刺外交部長是白熙禮的翻譯官。
台灣要求國對國道歉，以示鄭重與誠意。懲兇應由我國和菲國檢調「共同調查」。賠償並非捐款，內涵與意義大不同。我政府最在乎國對國的正式道歉，菲國拒絕的理由是堅守一中原則。每次遇到大案，菲國根本不理台灣。
上次逮捕台灣人的詐騙集團，竟不理台灣政府對遣返的要求，直接把嫌犯送交中國。以上種種都說明菲律賓沒把此案當回大事，也表現出優越感，輕視台灣的非主權國家地位。
馬 總統和江宜樺目前施政滿意度很低，菲律賓真夠朋友義氣，適時搞出這件案子，做球給馬、江打，如果處理漂亮，保證兩位的滿意度直冲雲霄；但若示弱放水，馬、 江二人就像著名女星安潔莉娜．裘莉因防乳癌而割掉的雙奶一樣，為人詬病。外長的柔若無骨引發民憤，迫使馬、江趕緊出面強硬要求菲國須以國對國的態度向我道 歉。

背後暗藏美中角力
其實，本案的背後是國際地緣政治的美中角力，誰主導此案的落幕，誰就是這裡的幫主。中國對台、菲的影響力目前還無法與美國並駕齊驅，而北京也被菲國的一中原則卡住喉嚨，難以一面倒地支持台灣，這也符合美國的利益。

激情後台灣漁業何去何從/李武忠

「廣大興28號」事件，引發國人群情激憤，馬總統也誓言會幫受害家屬討回公道。我國漁民作業安全備受威脅的問題，總算受到政府與國人重視，只是代價太大。

海 域涉及海底油氣資源、漁業資源、深海礦產與生物資源等龐大經濟與戰略利益，使得海洋成為21世紀國際間爭鬥的新焦點，目前全世界共有100多處國家間海域 界線存在爭議。而台灣與鄰國經濟海域重疊爭議由來已久，政府始終沒有積極尋求解決對策，讓台灣漁民出海作業受盡委曲。台灣漁民甘冒生命危險前往危險海域捕 魚，實有不得已的苦衷。原因在於國內沿近漁業資源已經日趨枯竭，加以大陸漁船越界濫捕，台灣漁民很難捕到高經濟魚類，尤其近年來油電、漁工薪資、入漁費等 上漲，作業成本飆升，生活並不好過，而靠近菲律賓爭端海域又是捕黑鮪的重要漁場，儘管菲律賓海盜、軍警惡名昭彰，漁民為生計只好前往賭運氣。

槍砲威脅夢魘依舊
多 年來在和為貴的消極作為下，政府護漁力道薄弱，台灣漁民只能自求多福。事情總有落幕時刻，漁民擔心又將回歸原點，外國槍砲威脅的夢魘依舊。畢竟外交講的是 實力原則，以台灣今日之國際地位，要長期武裝護漁恐怕宣示意味重於實質，部分人士大力鼓吹的兩岸聯手護漁後遺症大，除了循漁業合作途徑外，政府應該提出務 實的作法。鑑於國際漁業資源由開發轉為管理，遠洋捕撈海域與魚類配額大幅限縮，全球漁業重心從遠洋轉向沿近海漁業及養殖漁業。
以漁業大國日本為 例，他們很早即順應趨勢進行漁業結構調整，目前遠洋漁業產量只佔日本總漁產量的8.2％，沿岸漁業、近海及養殖漁業分別佔23.81％，44.38％及 22.89％。而台灣政府始終把漁業經費與發展重心擺在遠洋漁業，忽略對自己領海漁業資源和生態環境的經營。根據官方統計資料顯示台灣遠洋漁業產量佔總產 量的58.98％，沿岸漁業、近海漁業產量只佔了10.99％及2.98％。

加速產業結構調整
遺憾的是由於漁民競相濫捕、沿岸海 域受到工業家庭等廢水嚴重污染、魚類繁衍棲息地遭到嚴重破壞等，加以執行力不佳，使得台灣漁業資源復育的成效不彰。試想當賴以為生的漁場面臨無魚可捕之 際，政府每年即便投入再多的漁業補貼恐於事無補，所補貼的漁船用油還經常被移作他用。因此政府官員必須加速產業結構調整，全面檢討修正現有的漁業政策，積 極結合漁村社區人力進行漁業資源養復工作包括：海域污染監控、休漁期、護漁區日常管理、魚網漁具規格限制等，讓魚類系群可休養生息並有計劃地實施人工漁礁 投放、人工魚苗放流建立等等來增加我國沿近海的漁業資源量，並透過資源管理型漁業，由漁業者自發性組成漁業管理組織，自行訂定資源管理措施落實資源管理， 讓國內漁業資源和經營可永續、安心捕魚。

(蘋果日報)
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菲無誠意 我11措施制裁 凍結菲勞…江揆宣布啟動反制

「廣 大興廿八號」漁船事件菲律賓政府未對我要求做出正面回應，行政院長江宜樺昨兩度召開國際記者會，宣布對菲律賓啟動終止菲勞來台申請等兩波共十一項的反制措 施；江揆並措詞強硬痛批菲律賓政府「拖泥帶水、避重就輕」、「說詞反覆、誠意不足」，強調政府會持續對菲律賓政府表達強烈譴責及抗議。

江揆措詞強硬 批菲說詞反覆

馬英九總統昨兩度召開國安高層會議，做成上述決議後，授權江揆召開國際記者會宣布，並要求在第二場記者會拿出「強硬的姿態」，明確且嚴肅表達政府對菲國態度的嚴正立場。

總統府發言人李佳霏表示，「因菲律賓政府授權不夠、誠意不足、反覆不定，馬總統表示強烈不滿，無法接受菲律賓如此輕率敷衍的結果！」

國民黨及民進黨中常會昨都決議一致對外，支持政府對菲國的制裁措施。

馬英九總統昨天上午七點召開國安高層會議，決議自十五日零時起，採取「終止菲勞來台申請、召回我駐菲國大使、要求菲國駐台代表返菲」三項反制措施。

菲列旅遊警示 停止台菲交流

上 午十時，江揆召開國際記者會指出，菲國的聲明形式上有道歉並提到賠償，但實質內容不夠充分，且前後提出四種不同版本，從不同版本文字變化顯示菲國希望「由 有化無、由重化輕」，「希望以最輕微的方式回應」，我方無法接受，即刻採取三項制裁措施；若菲國昨日下午六時前無正式且有誠意的回應，我政府將啟動第二波 發布菲國旅遊警示燈號為紅色、停止台菲雙邊高層交流、停止菲方招商、停止台菲農漁業合作、停止雙方科技交流、停止台菲航權談判、停止菲國上網查核免簽，以 及辦理聯合海上操演等八項反制措施。

兩波通牒 菲回應我都不滿意

江揆指出，在要求「正式道歉」方面，菲國政府只授權馬 尼 拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯表達「菲律賓人民」之遺憾與道歉，刻意避開「菲律賓政府」；「調查懲凶」方面，只承諾由國家調查局調查，並未交代對違法者 可能的刑事或行政控訴及處分；「損害賠償」方面，僅願向家屬致贈菲國人民捐款，避談菲國政府應負全部責任；「漁業談判」也未依承諾邀我共同研商。

江揆強調，菲律賓未以正式官方聲明授權菲國駐台代表白熙禮來台談判內容，僅於前日以簡訊方式個別通知媒體，「做法不夠正式嚴謹，我方無法接受」。

至於外交部未在七十二小時期限內完成工作召開記者會，江揆也說「非常不恰當，要向國人致歉」。

昨日中午，培瑞斯搭機抵台，外交部長林永樂拒絕會面。我駐菲律賓代表王樂生也於昨晚返台。

昨日下午四時，馬總統再次召開國安高層會議研商菲國後續行動，晚上六時第二波通牒時限一到，江揆再度召開記者會，宣布我國政府無法接受菲律賓毫無解決誠意，並立即啟動第二波八項反制措施。

菲稱非意圖射殺 我無法接受

江揆拿出「廣大興廿八號」船身彈痕累累的圖片說，菲國總統府發言人昨日下午的正式聲明，指「洪石成先生的死亡是一件不幸且非意料中的生命喪失」，對此，「我們實在無法接受這是疏忽、或是非意圖的射殺行為」。

為宣示護漁決心，江揆強調，政府已不受限於原來的護漁南界線，「只要是屬於我國的專屬經濟海域，我們的漁民有作業的地方，海巡艦艇有去保護漁民的地方，國軍就會出現」。

菲提四版本敷衍 馬誤判情勢

菲律賓公務船槍殺我漁民案屬外交案件，理應由主掌外交、國防的總統府回應，但昨天上午七時、下午四時馬召開國安高層會議後，主要回應卻都由職掌內政的行政院長江宜樺對外說明，一方面是府方不願升高層級，一方面也藉由江揆幫馬建立起防護線。

江揆對外說明 幫馬擋子彈

菲國對我輕佻敷衍、無實質回應，但外交部長林永樂昨天凌晨與菲國駐台代表白熙禮交涉五小時後，以「形式上有回應我四點訴求」回報馬英九，馬全程掌握也支持認同，因而授權林召開記者會。沒想到國人聽了外交部記者會後罵聲連連，連守在電視機前的政府官員也訝異不已。

前 天下午六時五十二分，外交部通知媒體，林永樂與白熙禮將於晚間八點半共同召開記者會時，雙方根本還未談出結果，但因前天下午菲國已先傳給外交部一份「非正 式的英文聲明」（此為菲國第一版本），裡頭有「菲律賓政府」字眼及表達「菲國政府的遺憾與道歉」、違法人員可能負賠償責任等內容，對我四項訴求有正面回 應，外交部立即轉給總統府，這也是前天下午馬英九一度微笑對媒體說「很快就知道了」的原因。

當白熙禮踏入外交部正式與林永樂會談時，卻 拿 出內容截然不同的「第二版本」，不但沒有「菲律賓政府」字眼，也不談違法人員的賠償，讓林永樂錯愕不已，質疑「怎麼跟原版本不一樣？」此時才知「被騙 了」，氣急敗壞要求菲方修正，並強調要祭出制裁手段，原訂八點半的記者會因此延遲。

此時白熙禮態度強硬，不願讓步，談判陷入僵局，經我 一 再要求，並對白熙禮動之以情，白才拿出「第三版本」，內容接近我方可接受的第一版本。我方立即要求雙方簽字，但白熙禮打電話回菲請示後卻遭拒絕。我方因有 「須談出結果」的壓力，因此退讓再與菲國修正文字，提出折衷版的「第四版本」，但並無違法人員賠償、漁業談判的具體承諾。

第四版本 獲馬支持及授權

此時已接近午夜十二時，江宜樺打電話給林永樂，林告知已獲最後結果，但須再做文字修正及確認；林同時致電馬總統，獲馬支持及授權後，十二時卅分開始進行中英文的文字整理，並決定凌晨一時召開記者會。

林永樂在記者會上表示，菲國「大部分的回應都滿正面的，只是小部分的地方，需要再做進一步的驗證」，顯見馬政府「正面」看待菲國的回應。

總 統府也因此放心地通知府、院、國安會高層，於昨天上午七點召開國安高層會議「確認」。但多數官員對談判結果並不認同，也對國安會未立即採取制裁措施不滿， 連江揆也在昨天上午公開表示，凌晨十二點多最後版本出來後，「我大概就知道這版本不能符合我方期待」。但受限於外交、國防屬總統職權，江揆謹慎應對。

此一重大外交事件，徹底揭露我國安單位的進退失據，菲律賓從頭到尾雖未提及「一中政策」字眼，卻完全執行了此一政策，並成功拖延、度過馬政府的七十二小時最後通牒。馬政府顏面盡失讓全民無言，但更重要的是，無辜漁民失去的性命要如何交代？國家的尊嚴、主權又在哪裡？

舉措失當 林永樂被點名下台

馬政府處理與菲律賓衝突事件引發批評，陪同菲國駐台代表白熙禮同開記者會的外長林永樂，昨更成為朝野一致指責對象。國民黨立委批林未掌握外長分寸；前行政院長游錫堃出席民進黨中常會時，也說馬政府讓菲律賓瞧不起，是因說到不能做到，林永樂應下台負責。

朝野一致指責 林：沒意見不回應

對此，林永樂昨受訪表示，「我沒有什麼特別意見」，接著又補充「我不對這件事情做回應」，隨即上車離去。

林永樂前晚和白熙禮馬拉松協商近五小時，直到昨天凌晨一時才召開記者會，一臉疲憊的林永樂不僅聲稱菲國政府已有正面回應，還誤稱白「總統」，甚至數次「請」白說明。朝野立委昨紛紛痛批林永樂舉措失當。

民進黨立委高志鵬質疑，記者會看起來就像林永樂幫菲國緩頰，國民黨立委李慶華更痛斥林永樂大為失格，頻頻交頭接耳地充當翻譯，且發言次數太多、語多重複，令人厭煩，充分凸顯出其阿Ｑ自滿心態，一點分寸都沒有。

立委：馬政府決策反覆 如同兒戲

對於決策過程，民進黨立委林佳龍也說，台灣的外交與國安體系決策反覆，如同兒戲，顯示太過一廂情願，對事件的實際發展，掌握嚴重不足，必須有人負起相關責任。

民進黨立委陳其邁認為，菲律賓處理國際糾紛一向惡名昭彰、欺善怕惡，馬政府早該在事發第一時間採取強硬態度，空轉七天才接連啟動兩波制裁措施，明顯是馬總統誤判情勢，錯失先機，國格受辱。

此外，民進黨國際事務部主任劉世忠也指馬政府誤判情勢，國安與外交系統決策混亂。政府宣布對菲國七十二小時的通牒是「白等了！」

台聯立院黨團總召林世嘉也說，菲國之所以對台傲慢，全是因為馬政府的一中政策所害，並藉此逢迎中國。

無作為無擔當 馬算什麼領導人？

台 菲外交折衝近五小時過程中，菲國輕蔑敷衍的態度顯而易見，全程掌握的馬英九總統卻視為有善意，直到民怨沸騰才在昨天早上轉變態度，藉著對外交部掌嘴營造自 己的形象；如此錯誤判斷、進退失據、毫無擔當的作為及表現，算什麼國家領導人？國安團隊研判錯誤、未及時做出因應，難道不應有人負責？

我國祭出七十二小時的通牒，菲方若有所忌憚，早就由官方正式召開記者會回應道歉了，更別說駐台代表白熙禮與林永樂在交涉過程中一再更改版本，對正式官方道歉遲不回應。菲律賓老神在在，更凸顯馬政府的無能可悲。

不管菲律賓在談判交涉過程中提出幾個版本，七十二小時期限一到，我方大可立即執行制裁；但馬政府卻一再求和，還出現我外長幫菲律賓解釋的離譜行徑，馬英九更拖到昨天早上才召開國安高層會議。林永樂昨在行政院受訪時卻說，「凌晨兩點怎麼召開國安會議？」

菲律賓在通牒到期會如何回應，國安高層理應早有推演，前晚白熙禮未達我四項訴求，即便未召開國安會議，身為國家領導人的馬總統也可自行決定，立即啟動制裁；但馬沒有任何指示，民怨早已沸騰，政府卻還靜悄悄，令人質疑我們的總統到底有沒有常識判斷、正確決策的能力？

無腦的水母，至少還能帶給觀光客歡樂；馬英九呢？

殺我漁民 菲定位非意圖 拒不認錯

台灣給菲律賓七十二小時回應、台菲前晚漏夜協議，卻仍等不到菲律賓對射殺我漁民正式認錯道歉！菲律賓總統艾奎諾三世昨透過發言人，將事件定位為「非意圖」（unintended ）造成的生命損失，雖指派特使表達道歉，卻堅持不願認錯！

菲總統府聲明 稱遺憾與道歉

菲 律賓馬拉坎南宮發言人陳顯達昨天下午三時許召開臨時記者會，宣讀了菲總統府的官方聲明，表示艾奎諾三世已指派馬尼拉經濟文化辦事處（ＭＥＣＯ）理事主席培 瑞斯為其「個人代表」，針對這起不幸事件及「非意圖」造成的生命損失，向洪石成家屬與台灣人民，傳達他與菲律賓人民深切遺憾與道歉之意。

陳顯達說，在艾奎諾三世的指示下，菲律賓國家調查局已就事件展開徹底、公平與快速的調查。他並強調，「我們了解這起不幸人命損失對家屬和台灣人民造成的悲痛與傷害，我們感同身受。」

陳顯達表示，除了總統府聲明，培瑞斯也會將另一份回應文件帶給台灣當局，說明菲國在後續處理工作的具體作為；培瑞斯今將親自探視洪石成家屬，轉達哀悼與歉意，菲律賓人民已募集了一筆金額，將贈予洪家以示慰問。

對於台灣宣布祭出制裁措施，陳顯達說，「我們當然希望他們重新考慮制裁的決定，但不管結果怎樣，菲律賓政府正在準備緊急應變措施。」

艾奎諾日前宣稱依一中原則處理此次事件，因此菲方對台灣的任何回應，均刻意去政府化，降低官方色彩。陳顯達答覆媒體時，就一再強調培瑞斯是總統的「個人代表」，並稱艾奎諾三世決定向洪石成家屬及台灣人民道歉，是總統「個人」決定，是他的個人的道歉。

培瑞斯昨天在我國外交部回應媒體，菲國道歉是否政府對政府的道歉？他也只表示，是對台灣人民。

菲特使授權不足 林永樂拒見

培瑞斯是在昨天下午一時許飛抵台灣，原定直赴外交部與我方進一步溝通，但外交部以培瑞斯授權不足，菲國政府缺乏誠信、反覆閃爍，拒絕他上門。

在 菲國總統府三時記者會說明授權後，培瑞斯約於下午五時四十分步入外交部，與亞太司長何登煌會面約一小時。培瑞斯隨後向媒體表示，菲律賓人民和台灣人民「是 非常好的朋友」，他代表艾奎諾三世總統，向洪石成家屬及台灣人民表達衷心的道歉；預計今天將再次前往外交部，希望能與部長進一步討論。

但外交部發言人高安表示，培瑞斯的說法沒有新進展，即使他獲得菲總統授權，只要菲方未具體回應我四項要求，外長林永樂就不會接見培瑞斯。

我方制裁措施包括召回駐菲代表、要求菲國駐台代表返菲，我國駐菲代表王樂生已在昨晚返台，而菲國駐台代表白熙禮則預定今天搭機返菲。

再嗆菲國 國台辦趁機扯一中

菲律賓射殺台灣漁民事件，中國政府趁機大吃台灣豆腐。中國國台辦主任張志軍昨批評菲律賓使用武力，「對『我』手無寸鐵的『同胞』施暴，槍殺台灣漁民兄弟，對此感到十分憤慨，並予以強烈譴責。」

國台辦發言人楊毅在記者會也大談維護「台灣同胞」的安全和權益是天經地義、義不容辭，被問到菲國稱以一中政策處理此案時，楊更答覆說，大家都了解，「一個中國的原則是國際社會的普遍共識」。

對於中方三番兩次發言介入台菲衝突，陸委會主委王郁琦昨在海基會向前來考察的立委透露，已透過管道向對岸傳達希望能讓此事「單純化」；但立委則吐槽說，馬政府提出一中各表，讓中國有操作的政治空間。

民 進黨立委李俊俋便說，明明這次是台菲的爭端，但菲方硬要端出一個中國政策，藉此表達不承認台灣，也不把台灣放在眼裡，中國當然順勢重申一中原則，強化在國 際上的宣傳。而馬政府所謂的一中各表在國際上不僅沒有說服力，也造成他國的錯誤解讀，認為我方已接受北京的一中說法，這才是最大的問題。

凍結菲勞 月減近三千人

配 合對菲制裁政策，勞委會昨公告，「自五月十五日起，全面凍結引進菲籍勞工來台從事製造業、營造業、海洋漁撈、看護工及家庭幫傭等工作」，這是我國第八次祭 出外勞制裁，而全面凍結四類勞工申請，則是歷來最嚴厲的一次。勞委會推估，本次制裁每月將減少近三千名菲勞，全年將減少近三萬五千名菲勞來台。

勞委會昨說明，全面停止引進菲籍勞工案件的適用對象，以今年五月十五日起送件申請初次招募案（含入國引進許可）、遞補招募許可案、重新招募許可案（含入國引進許可）等四類外勞案件為限。

目前勞委會開放外勞來源國，包含菲律賓、越南、泰國、印尼、馬來西亞及蒙古等六國。截至四月底，在台外勞人數總計四十五萬四千多人，其中菲勞計有八七八○八人，約占二十％。勞委會表示，後續將配合國家政策及外交部評估結果，視菲方回應情形，再行研議恢復引進菲籍勞工。

目前在台菲勞八萬七千多人中，約二十六％在醫療院所或家庭擔任看護工或幫傭，七十二％為產業外勞，尤以製造業占近七成最多，其次為電子及電腦相關產業。

針對凍結菲勞政策，竹科廠商表示短期不受影響，但會尋找其他國家外勞來源等因應方案代替。目前竹科從業人員逾十五萬人，其中外勞僅占四千四百二十人，總數四千零六十八人的菲勞是其中大宗，集中在半導體業封測廠、面板等光電業。

菲約50萬人 生計受影響

前 台北市私立就業服務商業同業公會理事長官文傑昨指出，菲勞在台八萬七千多人，若加上申請中的，將近十萬人，菲勞在台每月收入一萬八千元，相當於其在菲律賓 工作一年的收入，平均一名菲勞在台賺錢可養家鄉五口人，台灣限制引進菲勞，影響當地約五十萬人口的生計，對菲國政府及人民壓力非常大。

菲勞報酬 台遠高於星港

官 文傑並說，菲律賓對台灣輸入菲勞條件最苛刻，但台灣給予菲勞的報酬，遠高於星港及沙國支付給菲勞的行情。以菲籍看護工為例，台灣每月給菲勞約六百美元（約 台幣一萬八千元），遠高於新加坡、香港及沙烏地給的行情（三百到四百美元），台灣僱主每月另支付菲勞台幣八、九百元的健保費，算是對菲勞最優厚的。

航權談判中止 我做好斷航準備

政 府決定對菲國祭出制裁措施，民航局昨指出，原訂本月底登場的台、菲航權談判已暫停，我方並已做好斷航準備，只要政府下令就會執行。但以目前航權執行狀況， 因我方航班較多，斷航對我方損失相對較大，不過，有民航業者則認為，菲律賓是短程航線，雖有獲利，但比重不高，一旦斷航，可移往其他需求較大的航線，損害 應在控制範圍內。

此次台菲航權談判是菲方要求召開，主因菲國民航業者希望航權進一步開放，增加各航線指定業者家數。民航局長沈啟昨指出，此次談判本就是菲方需求較大，加上兩國在台灣漁民遭槍殺事件上的爭議，我方已中止談判，等爭議落幕再談。

業者：菲航線比重不高

交通部長葉匡時昨在立院備詢時也表示，配合高層決定，不排除斷航，不過，如果斷航，對台灣本身傷害也很大，不能輕易斷航，「殺敵五千，我們自己要損失五千、八千。」

葉匡時指出，菲律賓一直希望修改台菲航約，增加航班，如果「廣大興案」沒有獲得圓滿解決，交通部會暫緩航權談判。

目 前台菲航約規定，定期航班包括桃園︱馬尼拉、桃園︱長灘島、高雄︱馬尼拉等三航線，後兩條航線只有我方業者飛航，桃園︱馬尼拉則是雙方各兩家業者；三航線 每週四十四班，我方占廿七班、菲方十七班。包機航線則是菲方四家業者經營，我方僅遠航一家，包括長灘島、克拉克等航線，每週約十五班包機。

台菲航約中的第五航權（延遠權），目前則僅有我方每週兩班貨運使用桃園︱馬尼拉︱新加坡航權；而對我方最有利的，則是許多菲國民眾利用桃園轉機赴美。

沈啟表示，一旦下一波制裁決定斷航，民航局會配合執行，目前已著手準備，包括民航業者、消費者權益受損如何善後，及提前準備飛機將留在菲國旅客接回等。

赴菲紅色警示 旅行社暫不出團

政府宣布對菲律賓祭出觀光制裁，旅遊警示燈號調整為「紅色」，建議國人不要前往觀光、洽公。交通部觀光局雖強調這是建議，而非強制禁止出團，但旅遊業者昨也達成共識，即日起暫不出團至菲律賓，將扣除已支出必要費用後，把團費退給消費者。

扣除必要費用 將退還團費

觀光局並說，也將全面暫停與菲國的觀光旅遊相關交流，包括不參加菲國旅展和進行觀光宣傳，另外，原本安排六、七月的媒體和業者邀訪也已取消。

交通部長葉匡時昨在立院交通委員會答詢時表示，雖然依法政府無法強制不出團，但仍會警告業者，一旦發生意外，政府不幫忙負責，且旅行社硬要出團，未來會有處罰手段。

觀光局說，台灣赴菲旅遊人數一年約十五萬人，以平均團費兩萬五千元計算，帶給菲國最少卅七億五千萬元以上收益。目前台灣民眾在菲律賓旅遊的團體成員約有廿團三百九十人，都很安全。

現有390人在菲旅遊 都安全

北市旅行公會說明，若已報名的團客仍執意前往，可以個人行方式前往，但旅行社不會派領隊隨行。

由於菲國長灘島、宿霧等行程多以包機形式操作，且會預定飯店，再加上簽證費用，這些事前支出費用占團費逾八成，依契約規定都是消費者買單，消費者恐將成為最大受害者。

旅行商業同業公會全聯會昨強調，因為停止出團屬不可抗力、也不可規責雙方事件，解除契約不負損害賠償責任，因此相關必要費用應由旅客負擔，包括簽證、機票和住宿等。

觀光局統計，八月底前赴菲旅遊團共有二二一團、旅客三八六○人。而台灣業者支付菲方費用已到七月底，亦即已付團費但將取消的旅客，若以平均團費兩萬五千元計算，每人約僅能拿回五千元團費。

觀光局表示，目前並不強制禁止出團，若要解約，會協助旅客、旅行社和航空公司協調，損失由三方共同承擔。

民航局則表示，國籍航空公司已同意退還機票費，且不收手續費，同時也要求菲籍航空業者比照辦理，但對方回覆要詢問總公司。

國籍航空 退機票免手續費

此外，昨日也有旅行社停止出團且自行吸收費用。鴻運旅行社即宣布，即日起除停賣行程、代辦簽證，並已通知六團、逾百名旅客取消長灘島行程，將協助轉團或可全額退費，公司願自行吸收已支付菲方的費用，最多將損失六十萬元。

行 政院消保處參議王淑慧則表示，旅行社扣除已代繳規費或必要費用後，須把餘款退還旅客，但無法全退，根據過去協商案例，民眾也可爭取改往其他地點旅遊，或是 展延赴菲國旅遊時間。若有消費爭議，可打觀光局免付費專線○八○○二一一七三四或上消保處網站（www.cpc.gov.tw）申訴。

農漁業、科技交流 統統喊卡

配合政院對菲律賓八項反制措施，農委會昨宣布，中止與菲律賓一切農漁業合作與交流，原規劃在八月舉行的第六屆台菲農業合作會議，也停止相關準備工作。國科會也宣布，停止台菲科技合作與交流，今年有八件合作計畫申請案將不辦理經費核定，也將停止補助菲籍學生來台實習。

衛生署昨晚也宣布，配合對菲制裁政策，下週署長赴日內瓦參加世界衛生大會，原訂與菲國衛生部長進行一場雙邊會議已取消。此外，衛署各局處與菲國相關交流活動，例如健保制度、藥物審核認證、緊急醫療經驗交流，都立即停止。

持美加日歐簽證菲國人

取消上網申請免簽入境

移民署昨也宣布，即起持有美、加、日、英、紐、澳及歐盟申根等國簽證（包括永久居留證）的菲律賓國民，將取消上網申請免簽入境的資格。移民署長謝立功說，移民署將全力配合政府抵制措施，但呼籲民眾理性對待在台菲勞，避免發生暴力或非理性的行為。

國科會指出，菲國受害大於台灣，估計因我方制裁損失至少台幣五百多萬元。國科會副主委牟中原指出，目前喊停的項目，包括台菲雙方每兩年召開一次的科技合作聯合會議，及天然災害與登革熱的研究等台菲專題計畫。

農 委會國際處副處長蕭柊瓊說，我與菲國在二○○五年簽署「台菲農漁業合作瞭解備忘錄」，在此架構下，進行人員與技術交流，包含畜禽育種及飼養技術合作、豬瘟 診斷技術訓練、玉米栽培推廣、柑橘黃龍病防治及農藥殘毒快速檢驗等，即日起終止；同時將拒絕菲方來台訪問及合作，並要求農漁業相關團體中止與菲方往來。

此外，配合勞委會中止引進菲律賓籍勞工措施，農委會也宣布中止招募菲籍漁工，以及在國外招募菲籍漁工上船作業，直到菲律賓對我方要求有善意回應後再檢討。

經濟制裁 經長：要有效果才行

經濟部長張家祝昨天在立法院經濟委員會答詢時表示，經濟制裁要有效果才行，目前不考慮對菲律賓實施貿易制裁，但會暫緩台、菲雙邊經貿交流及技術合作；在台灣漁民被殺事件未獲妥善解決之前，也暫不鼓勵台商赴菲律賓投資。

張家祝說明，台、菲貿易往來密切，去年的貿易總額近一一○億美元，我對菲出口額為八十八．七億美元，進口額為二十一億美元，出超六十七．七億美元。加上我們都是世界貿易組織成員，應遵守相關規範，故暫時不會對菲採取貿易制裁。

他表示，雙方經貿關係在過去幾年算是滿好的，盼能儘快獲得菲國善意回應，讓此事落幕。

經濟委員會昨也通過臨時提案，要求政府立即實施第二波之外交、軍事、經濟等跨部會制裁措施，直到菲國正式接受我要求後，才能調整。

我今軍演 菲為假想敵

為持續保持對菲壓力，由紀德級驅逐艦「馬公艦」領軍的護漁艦隊昨啟航，今將進入巴士海峽向菲國軍演示威！

海軍這次操演甚至首度納入我遭菲國攻擊想定，艦隊昨天下午從高雄出海後，一路以菲軍為假想敵，進行掃雷、反快艇和夜間防空、反潛戰備操演，今早更將開啟對空、對海搜索雷達，針對假想菲軍威脅海空目標，以艦上配備的魚叉反艦飛彈和標準二型防空飛彈等武器進行模擬射擊。

艦上飛彈模擬射擊

這支紀德艦納編另一艘康定級承德艦和海巡署偉星艦，將會合原海上四艘（海巡三艘、海軍兩艘，其中海陽艦因巡弋多天油料將耗盡，將先返航，任務由承德艦接手支援）組成高達七艘船艦的特遣隊。

為避免國際產生兩岸聯手制菲的錯覺，這支紀德艦領軍的海軍特遣隊，在軍演時間和規劃航線上，也刻意避開正從西太平洋穿越巴士海峽前往南海軍演的中國解放軍東海艦隊，朝反方向的巴丹島西方前進，以免中國藉機統戰介入這次台菲兩國間的紛爭。

ＩＤＦ幻象取代Ｆ-16

我 國海軍史上首度以菲律賓為假想敵的這項海空聯合操演，昨一出海就開始模擬高雄港遭菲軍佈雷並派快艇襲擊，海軍隨即調派左營軍港兩艘獵雷艦支援，由四艘光六 快艇扮演假想敵，空軍兩架經國號戰機也接著現身，聯合展開掃雷和反快艇演習，在順利清理航道並擊沉敵方快艇兵力後，三艦南下直驅巴士海峽。

空軍原擬派兩架F-16戰機護航，但因昨F-16在高雄外海演訓時發生墜機事件，F-16全面停飛檢測，昨改由經國號戰機護航，今則由幻象戰機擔任護航任務。

出海航行四小時後，艦隊於晚間進行夜間防空和反潛戰備操演，模擬在黑暗的南方海域中搜索威脅目標，向菲展現海軍全天候支援護漁決心。

艦隊預計今晨天剛亮時抵達巴士海峽離台約一百浬處，正式展開軍方首度在此南方海域進行的海空聯合操演，其中承德艦一早五點半就會派出艦上S-70C反潛直升機進行起落艦操演，並出海進行海上搜索，模擬漁民遭海上攻擊後的緊急搜索救援任務。

下午二點左右，馬公艦和承德艦都開啟對空、對海搜索雷達，針對假想菲軍海空目標，以馬公艦上配備的魚叉反艦飛彈和標準二型防空飛彈，以及承德艦上的雄風二型反艦飛彈和海欉樹防空飛彈，進行「模擬射擊」。

此時因已進入我飛航情報區，空軍將派遣兩架幻象兩千戰機臨空護航，戰機也模擬以空射型魚叉飛彈攻擊敵方水面目標。下午三點，戰備操演將模擬我軍艦遭攻擊的應變能力。

承德艦將與康定艦繼續側護海巡署的台南艦，隨同近二十艘我漁船進入巴丹島東方爭議海域，必要時將和承德艦逼近巴丹島二十四浬外海。

不實彈射擊 不踰暫定執法線 學者怒批︰只作秀給國人看

馬政府派紀德級驅逐艦等軍艦與海巡艦艇舉行海空聯合軍演，竟取消實彈射擊，更不跨越暫定執法線，也不可能穿越巴丹群島、逼近呂宋島，中山大學海洋政策研究中心主任胡念祖昨怒批：「此舉對菲律賓毫無壓力可言，根本是作秀給國人看！」

但據了解，針對菲國後續可能反應，軍方已備妥各種方案，並保留手中籌碼，若菲方再拖延道歉或沒有誠意，高層將指示海軍加派護漁艦隊軍力，未來甚至不排除再擴大軍演規模，直接在爭議海域進行實彈射擊。

為確保我漁民安全，就算日後我國能接受菲律賓的道歉，未來仍會維持至少兩艘軍艦在巴士海峽巡弋。

不過，軍方此次配合國安部門指示，避免被美國誤認有挑釁之嫌，取消原本射擊方陣快砲與七六砲的計畫，不會進行實彈射擊，也不會跨越「暫定執法線」，重點擺在人員救生及武器系統操作。

逼近呂宋島 才有施壓效果

胡 念祖強調，「用兵不等於動武、動武不等於戰爭」，海軍武力外交以不發生戰爭為前提，實彈射擊可當作拉高層級的另一手段，但暫定執法線是台灣自己訂的，「這 次不突破魔障，就無法改變菲律賓總統等高層決策者的思維」。胡念祖強調，海軍必須站在護漁的第一線，艦隊若能愈往南行，突破暫定執法線，穿越巴丹群島，接 近呂宋島，對菲律賓的施壓才會愈大，可惜政府長期未將「海軍武力外交」當作政策。

菲律賓未能正面回應我方要求，引發朝野立委憤怒，除支持政府對菲採取強硬制裁外，在野立委主張應考慮祭出停止金融往來、經貿投資等更為實質經濟制裁手段。

國民黨立委黃昭順則說，「該開火就要開火，事後需要道歉再來道歉就好了。」否則就算來十艘海巡署、國防部的船艦，人家也不鳥台灣。

立委關切若衝突如何開火？國防部次長孫玦新說，開火涉戰爭行為，開火第一擊須請示國防部長。海巡署長王進旺說，現場指揮官可決定使用槍枝，若開砲須經署長同意。

國防部與海巡署向國人道歉

國防部次長孫玦新和海巡署長王進旺昨一起為我國漁船「廣大興廿八號」遭菲律賓公務船掃射一事，於立法院向國人道歉。農委會主委陳保基表示，該船六六八萬元的貸款已予免息協助，政府可以協助修復漁船，也會透過律師對菲求償。

政 府首長雖在國會表達歉意，但還是有部會首長「失言」，立委在交通委員會質詢時質疑國軍是否曾負起保護漁民責任打過海盜？交通部長葉匡時竟主動為國防部說明 表示，軍艦前往海盜猖獗的東非「成本非常高」，但他願意向國防部反映，「希望他們有時候也可以『表演』一下」。語畢，眾人傻眼不已！

主持會議的民進黨立委李昆澤當場糾正葉匡時，那不是「表演」，而是「救人」，「請葉部長收回這句話！」葉匡時趕緊自圓其說，強調所謂「表演」，是指演訓、展示軍力，不是表演給民眾看，如果有用詞不當，請委員見諒。

此外，國民黨立委丁守中在經濟委員會質詢指出，國防部、海巡署無法好好保護我國漁船，顯有違使命，應向人民道歉。

孫玦新強調，海軍每天都有船艦在台灣周圍偵巡、監護；雖在第一線執行護漁任務的是海巡署，但他願為此事道歉。王進旺則直接自承，海巡署應該道歉。

立委黃昭順接著詢問，是否能給予被害人國家賠償？王答覆，當事人可以提出國賠，政府會按程序處理。

六都首長向菲開火

不滿菲律賓政府對於槍殺台灣漁民事件的回應作為，部分縣市全面中斷與菲國的城市交流、文化合作，地方縣市首長籲政府採強硬立場，維護國家主權尊嚴。

台北市長郝龍斌表示，我方要求菲律賓政府道歉賠償、將不法者訴諸司法審判，並沒獲得具體回應，他支持政府用強硬行動維護國家主權及尊嚴。

新北市長朱立倫表示，感覺菲律賓仍無誠意，敷衍的成分居多，在菲國展現具體誠意、圓滿答覆之前，新北市要全面中斷與菲國之間的城市交流、文化合作、資訊往來等各項計畫。

桃園縣長吳志揚表示，政府可採「先制裁、再等道歉」的積極態度，若對方的道歉、回應讓我方滿意，才考慮解除制裁。

「台灣人不能被欺負。」台中市長胡志強支持中央政府以更強硬的態度應對，台中市也隨即發出公文，斷絕與菲律賓馬加智市的姊妹市關係，呼籲國人不赴菲國觀光，並儘量不買菲國商品。

台南市長賴清德也支持中央政府採取必要手段，以嚴正立場積極處理，維護國家尊嚴，儘速為受害漁民及其家屬爭取應有正義和公道。

高市長陳菊指她個人感到嚴重不滿與失望，菲律賓若不道歉、賠償，高雄市沒有必要再和菲律賓的城市交流。高市新聞局長賴瑞隆指出，九月將在高雄舉辦的亞太城市高峰會，高市府決定拒絕菲方參加。

洪石成家屬 拒見菲特使

痛批外交部委曲求全 根本是笑話

「台灣人民這麼挺你馬總統，為什麼不能硬起來？」廣大興二十八號遇害漁民洪石成女兒洪慈綪昨對菲律賓的回應相當不滿，痛批外交部處理這件事根本是一個笑話，開記者會時還委曲求全；洪慈綪說，既然菲國連一個正式公開道歉都沒有，那麼特使就不用來了，洪家家屬拒絕見面。

洪女要求菲在國際媒體前道歉

對於外電指菲國總統艾奎諾三世已道歉，洪慈綪回應表示，菲國必須在國際媒體前公開道歉並且有書面聲明，否則她不接受，她要求馬政府硬起來，不要讓菲國看輕。

至於菲國政府指派馬尼拉經濟文化辦事處（ＭＥＣＯ）理事主席培瑞斯來台探視一事，洪慈綪說，光是公開道歉都沒有，其他的事就不用說了，「我們不需要菲律賓政府的同情，我們沒有做錯什麼事，我們不是菲律賓子民，他來同情什麼，我們家不是觀光勝地，他要來我們家就關門拒見。」

洪慈綪也將批評箭頭指向馬政府，她批說，外交部根本是一個笑話、開記者會時還委曲求全，她認為官員要去看精神科了，「今天是台灣漁民被殺，不是菲律賓人被殺」，外交部的腦袋與身體不要移位。

她 反問，這樣子的道歉方式，外交部可以接受嗎？台灣人民能夠接受嗎？還要帶培瑞斯來小琉球，外交部這樣沒有國格嗎？政府限令菲律賓政府七十二小時道歉，結果 拖拖拉拉，還要拜託人家道歉，台灣人要做到這樣嗎？台灣人走出去還有尊嚴嗎？不要把自己搞得這麼沒格，外交部長這麼做會被人家當成小嘍囉。洪慈綪說，護漁 還要選良辰吉日嗎？軍艦開過去是幹什麼的，當標本？還是當玩具？政府沒有積極作為，才會被人家看扁。

蔡英文︰政府應該先補償家屬

此外，民進黨前主席蔡英文昨到小琉球慰問洪石成家屬，允諾全力協助追查真相。蔡英文表示，政府要先幫助家屬、補償家屬，不能讓家屬去面對求償，因為這是不對等的行為，政府應以國家的地位出面，請求菲政府賠償，對於整個事件也一定要參與整個調查，才能確保真相大白。

鄉親︰林永樂難道是菲外長？

老家在屏東縣小琉球的新北市副市長李四川昨說，他接到許多小琉球鄉親的電話，抱怨外交部長林永樂在記者會的發言，感覺好像在幫菲律賓緩頰，小琉球居民非常不滿，質疑林永樂難道是菲律賓的外交部長？

李四川感慨說，他也是討海人的子弟，父親也曾被菲律賓政府欺侮過，這次不幸遇害的洪石成是他的老友，整件事讓他感觸很深。

集中掃射機艙 菲故意殺人

屏檢︰船身無擦撞痕跡 證明菲說謊

法務部昨天公布屏東地檢署偵辦廣大興廿八號漁船初步調查報告，法務部認定「廣」船外觀並無明顯的擦撞痕跡，排除菲方先前聲稱為避免遭「廣」船撞擊，菲國公務船才開槍自衛的可能性。

由於我國已與菲國簽定刑事司法互助協定，法務部政務次長陳明堂昨在記者會指出，本案為協定簽署以來，首件適用台菲司法互助協定的案件，菲國已原則同意我方調查團對嫌犯偵訊及測謊等鑑定程序。

法務部法醫研究所鑑定報告指出，被害船員洪石成因頸部左下段貫穿性槍傷，造成左頸動脈、氣管、食道及第二至第六胸椎爆裂橫斷，主動脈和左右肺葉破裂，發生大量出血及氣胸、血胸，造成休克及呼吸衰竭死亡。

法醫研究所研判武器為高速或火力強大槍械，可能是機槍或步槍等武器造成，槍傷路徑方向為「由前往後、由上往下、由左往右」。

至於行凶的彈頭，刑事局和國防部鑑定為口徑七．六二mm彈頭，因菲國為美援國家，參考詹氏年鑑資料研判後，應以Ｍ十四步槍、Ｍ二四○及Ｍ六○機槍可能性較大，但不排除其他適用七．六二mm口徑槍枝所造成。

陳明堂表示，依國際法慣例，菲國公務船縱屬執行公務，也應先進行警告、登臨或行駛緊追權等程序，但菲船並未這樣做，反將槍口集中朝漁船駕駛座的機艙掃射，明顯有殺人故意。

至於案發地點海域，依「廣」船航程紀錄器顯示，仍為我國經濟海域，並未侵入菲國領海。

我調查團 今赴菲辦案

針對廣大興二十八號遭槍擊案，由外交部、法務部、海巡署及刑事警察局、漁業署等機關組成的專案調查小組，今天將赴菲與菲國人員共同組成聯合調查小組，我方調查團長為外交部條約法律司長申佩璜，成員共十七人，將要求菲國負起國家責任，進行懲凶、賠償。

法務部政務次長陳明堂表示，調查團團長本應為我國駐菲代表，因被召回台灣，外交部希望由法務部的國際及兩岸法律司長陳文琪擔任，但法務部認為以外交部官員擔任較佳，並由外交部官員統一當對外窗口。

測謊、槍彈鑑定專家隨行

我 方調查團中的刑事局技正林故廷是國內知名的測謊專家，曾在美國受訓多時，九十五年間台東新港籍漁船「滿春億號」遭菲國公務船槍擊案，也由他赴菲鑑定；另位 刑事局技正李經緯，為知名槍彈鑑定專家，曾偵辦三一九槍擊案，槍彈鑑識經驗在國內首屈一指；至於國際科組長李佳進，曾任職警政署外事警官隊，有豐富涉外經 驗，偵辦刑案經驗豐富。

參與調查小組的屏東地檢署三位檢察官林彥良、曾士哲及劉嘉凱，今天赴菲後，預計停留至五月底，屏東地檢署希望菲國基於司法互助原則，全力協助台灣檢察官執行司法調查權，必要時將要求菲律賓將開槍嫌犯交由台灣審判。

屏東地檢署主任檢察官蔡榮龍表示，屏檢派出的調查小組除三位檢察官外，還有一名資深書記官張宏瑞。

蔡榮龍表示，三位銜命赴菲辦案的檢察官都具備豐富刑案經驗與外語能力，其中，林彥良在擔任台東地檢署檢察官期間，曾赴菲調查跨國詐騙案，對菲律賓司法體系並不陌生。

蔡榮龍表示，三位檢察官將查清楚開槍嫌犯究竟有多少人、使用幾把槍，及菲方目前所掌握的事證和調查進度，還原真相，給國人一個交代。

(自由時報)
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菲方輕率敷衍 我啟動11項制裁

行政院長江宜樺昨天兩度舉行國際記者會，接連宣布啟動對菲律賓十一項制裁措施。江揆高舉廣大興廿八號彈痕累累照片，批評菲方「拖泥帶水、避重就輕、虛應故事、含糊其詞，完全缺乏解決誠意」。

馬 總統昨天上午七時在總統府召開國安高層會議，總統府發言人李佳霏轉述，中華民國政府要求菲律賓政府在十五日零時對我方在十一日提出的四項嚴正要求，即正式 道歉、賠償損失，儘速徹查事實嚴懲凶手、儘速啟動台菲漁業協議的談判，因菲國政府授權不夠、誠意不足、反覆不定，馬總統表示強烈不滿，無法接受菲律賓如此 輕率敷衍的結果。

馬總統裁示，即刻採取凍結菲勞申請、召回駐菲律賓代表，以及要求菲律賓駐台代表返國協助妥善處理本案等三項制裁措施。 馬 總統並裁示，如果菲國政府在昨天下午六時前無法滿足我方的四項要求，政府將再採取第二波、八項跨部會的制裁措施。江宜樺隨即在上午十時在第一場記者會重申 馬總統第一波制裁立場。

下午雖傳出菲國總統艾奎諾已道歉，但江宜樺仍準時六時舉行記者會。江宜樺說，上午已預告若菲國無善意回應，將立即啟動第二階段反制措施；馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯並未獲充分授權，顯示欠缺解決誠意，宣布立即啟動八項制裁。

江揆表示，我方已注意到艾奎諾下午聲明，代表菲官方對我正式道歉、予以肯定；「但也注意到聲明指洪石成的死亡是不幸且非預料中事，我們完全無法接受」。他隨即出示廣大興廿八號照片指出，「船身彈痕累累、遍布全船，實在無法接受這是一個疏忽或非意圖的射殺行為」。

江 宜樺指出，菲方雖表達歉意，卻又強調非故意殺人，處理拖泥帶水、避重就輕，而且對我方其他三要求都無回應，我方認為菲方說詞，「從頭到尾都是反反覆覆、誠 意不足」；菲國相關人員已違反海洋法、國際法、人道原則，當我方祭出制裁，聲明又虛應故事、含糊其詞，談判時又不斷拖延時間，會持續強烈譴責及抗議。

他表示，國安會已成立應變小組，監督十一項制裁實施，府院、國安會也會密切聯繫，「直到菲感受我方壓力並作出正確回應為止」；另對於死者家屬，我政府將優先提供慰問金。

江宜樺回應聯合報記者提問時表示，「不排除有第三波制裁，目前已在評估中」；他說，我國四項要求不變，就看菲方何時達到我方要求，才會解除制裁。

凍結菲勞 祭史上最嚴厲制裁

政府昨天接連啟動兩波對菲律賓制裁，「第一槍」就是凍結菲勞。勞委會昨天早已火速公告，直指菲方「嚴重背離人道精神」，十五日起全面凍結各類菲勞來台。粗估每月將有近三千名菲勞因此無法來台工作，菲方一年總損失約新台幣八十二億元。

勞委會主委潘世偉昨天嚴正表示，菲勞解凍時間「沒有時間表」。勞委會職訓局官員說，這是我國開放外勞以來，第七度以凍結外勞的手段制裁外勞輸出國，但這次「層次最高、層面最廣、態度最嚴厲」，也是菲律賓第三度遭我方凍結勞工來台。

勞委會的公告措詞十分強烈，直指我方漁船遭菲律賓公務船槍擊，造成一名船員身亡，不僅「嚴重背離人道精神」，也「影響我國國家主權」，昨起所有送件申請菲勞的招募案件「暫予停止」。

公告說，招募案件包括初次招募許可、遞補招募許可、重新招募許可和入國引進許可等四類。職訓局副局長廖為仁補充，包括製造業、營造業、海洋漁撈、看護工和家庭幫傭等所有可引進的外勞類別，「全面凍結」。

職訓局局長林三貴說，政府仍會允許雇主申請外勞，但昨起在初次、遞補和重新招募許可文件上，會加註「不得從菲律賓引進外勞」。他說，若昨天前已取得相關招募許可和入國引進許可，外館人員也會「技術杯葛」，透過嚴審、拖延等手段暫緩核發菲勞來台簽證。

簡單來說，不管菲勞聘雇程序走到哪一道，只要昨天前還沒拿到簽證者，恐都無法來台；目前在台的近八萬八千名菲勞，不受影響，除非期滿、重新出境申請來台者，近期才可能也受衝擊。

根據今年前四個月的統計資料，每月約有近三千名菲勞初次或重聘來台工作；若以基本工資一萬九千零四十七元計算，菲國一年約損失新台幣八十二億元收入。

菲遭我方凍結外勞，最早是一九九九年因介入我方外勞勞資糾紛、收容非法菲勞，遭我方暫停引進製造業和營造業菲勞來台達七個月；二○一一年，菲方因將台籍詐欺犯遣送到大陸，我方把所有類別的菲勞案件審核期，從原本七到十二個工作天，拖延到四個月，持續約一個多月。

抵制觀光 菲每年損失37.5億

我方昨天傍晚啟動對菲律賓第二波制裁，包括發布紅色旅遊警示，以及停止台菲航權談判。其中，抵制赴菲觀光的殺傷力較大，每年至少讓菲律賓損失卅七億五千萬元的觀光收入。

外交部將菲律賓的旅遊警示提升為紅色，旅行商業同業公會全國聯合會即宣布，業者一致決定暫不出團菲律賓。根據觀光局統計，去年台灣民眾到菲律賓超過廿一萬人次，其中十五萬人是觀光客。

交通部長葉匡時表示，台灣是菲律賓第五大觀光市場，抵制赴菲觀光「會讓菲律賓有壓力」。他也呼籲這段期間國人避免赴菲旅遊，一旦發生意外，將很難保障遊客安全。

根 據定型化契約規定，紅色旅遊警示因不可抗力因素無法出團，旅行社在扣除已代繳的必要費用後，要將剩餘的款項退還旅客。旅遊業者統計，截至暑假，預計赴菲的 台灣觀光客約兩萬五千人，而已繳費的團客約有三千八百多人。不少要到菲律賓長灘島的旅行團，包機與飯店的錢都已付，旅客能退回的錢大概只有兩成。

觀光局副局長張錫聰表示，會與民航局要求旅行社、航空公司與旅客協調，分攤損失的費用，不應讓旅客全部承擔。民航局副局長方志文說，如果民眾想取消台籍航空公司赴菲律賓航班的機位，都可不收退票手續費，也要求菲籍航空比照辦理。

值此敏感時刻，將於下周登場的夏季旅展，菲律賓觀光部原定的六個攤位，也臨時決定撤離。國內旅遊業者不但支持政府政策，鳳凰、品冠等旅行社更在第一時間喊出「無條件協助轉團」。

台菲各由華航、長榮，以及菲律賓航空和宿霧太平洋航空經營航線，台籍航空客機每周廿七班、菲籍航空每周十七班，菲律賓有第三家業者希望加入；加上雙方每周包機座位數三千一百個，到暑假旅遊旺季，菲籍業者的座位數不夠用，積極想與我方談航權。

葉匡時表示，台菲航權協商，是菲有求於我，原月底要進行，現立即中止，未來也不排除斷航，但不會輕啟。

凍結菲勞、觀光 制裁最猛

菲律賓公務船惡質槍殺台灣小琉球的漁民，引發全民同仇敵愾，我政府連續給菲方兩次最後通牒機會，但得不到菲方的誠懇道歉。

馬政府昨天毫不客氣在一天之內，連續祭出兩波對菲律賓的制裁，洋洋灑灑十一大項，其中又以凍結菲勞和觀光兩大手段，制裁力道最強。

根據勞委會粗估，凍結菲勞來台後，每月有近三千名菲勞無法來台工作，全年菲勞收入損失至少新台幣八十二億元。

交通部也估算，菲律賓遭外交部列為紅色旅遊警示區後，一年也頓時少將近十五萬名台灣觀光客入境消費，菲方觀光產業損失至少新台幣卅七點五億元。

凍結外勞和觀光的懲罰舉動，不僅是讓菲勞和當地觀光產業收入減損，更重要的是，因菲勞和當地觀光產業的壓力，也能進一步迫使菲國人民要求菲律賓給予台灣善意回應。

傲慢、自以為是的菲律賓政府，可能萬萬也沒想到，台灣政府會硬起來連續給予兩波制裁。

這回，我方不僅把對方氣勢壓到谷底，也強勢展現我方政府要求對方正面回應的決心。

波及台菲經濟 管中閔：誰怕誰

經建會主委管中閔昨天表示，我對菲採取制裁行動，菲勞不來台灣，企業可從其他東協國家輸入替代勞工；台、菲之間的經濟活動或許受影響，但是「Who怕Who（誰怕誰）」。

管中閔是在「中華民國三三企業交流會」專題演講後，做以上表示。

管中閔說，我對菲實施經濟制裁，一定會影響台、菲間經濟活動，但考量國家更重大利益，他支持政府政策；而且台灣對菲律賓出口順差僅六十多億美元，占整體貿易總額的比例不大，制裁行動只有短暫影響，對台灣經濟的衝擊有限。

外界擔心凍結菲勞來台，可能影響國內產業的人力需求，管中閔說，只要能在其他國家找到外勞來源，就不會有問題，「說不定別的國家歡迎得不得了咧。」

管中閔說，目前全台約廿四萬名外籍勞工，來自菲律賓的產業勞工有六萬多人、社福勞工有兩萬人，總共約八萬名，占整體外勞人數的三分之一。管中閔說，就算菲勞不來，台灣還是可從東協其他國家輸入替代勞工。

台菲經貿高層 暫緩交流

經濟部昨天說，第二波制裁啟動後，台菲雙邊經貿高層交流將暫緩，包括原訂在馬尼拉舉行的第十九屆台菲部長級經貿合作會議，可能暫緩、甚至停辦。

另外，外貿協會原訂在菲律賓設立「台灣貿易中心」計畫也已喊停，並將取消或暫緩菲國大型買主來台旅費補助，以配合第二波制裁行動。

中華民國全國工業總會理事長許勝雄、中華民國全國商業總會理事長張平沼昨天率六大工商團體代表拜會立法院長王金平，對於政府宣布凍結菲國勞工申請來台，他們表示全力支持。

許勝雄表示，產業界已無法顧慮到個別企業可能生產成本或工作上的問題，要以國家為重。

經濟部統計，台灣是菲國第十大投資來源國，去年台灣在菲律賓投資金額約五千八百萬美元，占菲國外來投資總額百分之零點八五。

國 貿局資料也顯示，台菲去年全年貿易總額近一百十億美元，菲國為我第十二大貿易夥伴，較前年上升兩名。去年，我對菲出口八十八億美元，是我第七大出口市場； 向菲國進口廿一億美元，占我進口總額百分之零點七八，主要進口產品包括積體電路與微組件、電容器、高溫蒸餾煤焦油產品等。

經貿官員表示，台商在菲律賓投資範圍廣泛，涵蓋電子電機製品、貿易、食品、化工原料、金融與紡織等，旅菲台商人數粗估六千人，投資廠商六、七百家，較大投資案都集中於大馬尼拉地區。

菲勞通英文 電子業最受衝擊

儘管多數企業和仲介業都力挺政府凍結菲勞來台，但對國內倚賴菲勞的企業如電子產業衝擊不小，有仲介業者建議，政府應加速開發外勞替代來源；也有勞團認為，兩國爭議，不該把無辜勞工推到第一線當砲灰。

台北市就業服務商業同業公會前理事長官文傑說，菲律賓政府不只對漁民鴨霸，長年也對外勞事務介入很深，動不動將我方仲介列為黑名單，國內多數業者都支持凍結菲勞，他個人甚至認為「最好無限期凍結」。

不過也有仲介業者說，菲勞精通英文，國內不少電子廠長期依賴和愛用菲勞，儘管現有在台菲勞不受影響，但政府祭出凍結手段後，多少會衝擊國內電子產業後續聘用菲勞。

勞委會統計，目前在台八萬八千名菲勞中，高達六萬五千多人是產業類外勞，其中有兩萬七千人集中在電子零組件業，衝擊最大；其次是電子產品及光學製品，菲勞人數也有六千六百人。

台灣國際勞工協會政策部研究員陳秀蓮說，較好的反制應是經濟制裁，而不是拿勞工當砲灰。

勞委會表示，目前我國外勞來源國包含菲律賓、越南、泰國、印尼、馬來西亞和蒙古等六國，停止引進菲勞後，雇主仍可自其他國家引進所需勞工，對我方「影響有限」。

農漁業 中止合作

馬政府昨天祭出第二波八項制裁，其中一項包括停止台菲農漁業合作。農委會表示，即日起中止與菲律賓一切農漁業合作與交流；原定八月舉行的第六屆台菲農漁業合作會議也喊「卡」。

農委會國際處指出，過去台菲農業交流以台灣農業組團赴菲傳授技術或菲律賓派員到台灣受訓；另外像農業、畜牧合作，如玉米栽培推廣、果樹疫病防治等技術，即日起官方交流全數中止，也呼籲民間農漁業組織暫停與菲方農業往來。另配合勞委會凍結菲勞，即日起也中止招募菲籍漁工。

菲律賓踩我2紅線 讓府院硬起來

菲律賓政府到底踩馬政府什麼紅線？讓馬英九總統一天內開次兩國安高層會議、行政院長江宜樺召開兩次國際記者會，並啟動二波十一項制裁？答案是第四版本內容及菲總統聲明「不幸且非故意」的文字。

十四日下午菲國駐台代表白熙禮回台前，先透過管道知會我具正面善意的「第一版」聲明。我方高層看過內容後，認為可以談，指示外交部長林永樂與白熙禮會面。沒想到，白熙禮到外交部後，拿出與「第一版」截然不同「第二版」聲明，長達五小時的馬拉松談判隨即展開。

十一時前菲代表被菲國政府告知同意可用與「第一版」相近的「第三版」， 後來菲國又變卦，直到午夜十二時，菲方端出「第四版」。

國安高層看到「第四版本」後氣得跳腳：「第四版本等於沒有版本」、「完全沒有回應我方四項要求，而且道歉又大玩文字遊戲。 」 馬總統凌晨隨後拍板「兩大指示」：七點在府召開國安高層會議、並且在開完會後即刻啟動第一波三項制裁。

在高層力挺下，江宜樺昨天上午第一場記者會，罕見端出四個版本對照表，把前天深夜台菲五小時馬拉松會談，全攤在陽光下。

菲國踩到馬政府的第二條紅線，是培瑞斯帶來菲國總統的聲明。

馬總統昨天下午四時召開第二次國安高層會議，花很長的時間討論艾奎諾的聲明。第一，國安高層認為這項聲明「可以算是代表菲國總統的道歉」。

不過，信中提到對漁民洪石成身亡用「不幸且非故意（unfortunate and unintended）」 ，馬總統與江揆完全無接受，認定菲國到此刻仍然沒有道歉的誠意。

其次，培瑞斯帶來的信只提到道歉，其它三項隻字未提，無視馬政府的四項要求。府院一致決定啟動第二波八項制裁。

江宜樺昨天晚上的記者會，手舉漁船彈痕累累的照片，要讓菲國清楚，馬政府的制裁是玩真的。

菲總統道歉 非故意造成的生命損失

菲總統府聲明：

（艾奎諾）總統已指派馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯為他的個人代表，就這項不幸和非故意造成的生命損失，對洪石成先生的家屬與台灣人民，傳達他和菲律賓人民的遺憾與道歉之意。

在總統指示下，國家調查局已就事件展開徹底、詳盡、公正與快速的調查；國家調查局會最優先處理此案。

我們了解此一不幸的人命損失，對當事人家屬和台灣人民造成的悲痛與傷害，我們感同身受。

菲總統特使 我外交部拒見

代表菲律賓總統艾奎諾來台說明菲方立場的馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯，昨天抵達台灣後，原本要直奔外交部說明，但外交部認為菲方缺乏誠意，培瑞斯獲得的授權又不足，拒絕接見。

不過在菲律賓總統府舉行臨時記者會，公開宣布培瑞斯代表艾奎諾來台致歉後，培瑞斯於下午五時四十分在菲國駐台代表白熙禮陪同下，抵達外交部，由亞太司長何登煌出面，檢視培瑞斯所獲授權情況。外交部表示，此為「工作層級討論」，並非接見。

培瑞斯除重申菲國總統府的聲明外，並說明天會再到外交部。

面對媒體詢問，此行來台是否代表「政府對政府」道歉；培瑞斯說，這是對台灣人民的道歉，「台灣人民是菲律賓人民的好朋友」。

外交部發言人高安表示，與培瑞斯見面，只是要釐清菲律賓是否有足夠善意，「不代表中華民國政府改變拒見未獲充分授權菲方代表的立場」；今天若菲律賓仍未對我四項要求做出正面回應，外交部依舊拒絕接見。

洪家：不接受菲道歉方式

廣大興廿八號死者洪石成長女洪慈綪，對菲律賓政府回應氣憤地說，「我不接受菲律賓道歉方式」，強調，若菲律賓官方沒有正式道歉，「官方代表來，誰也不見！」

她呼籲外交部：「請你的腦袋跟身體不要移位，這樣的道歉方式，外交部可接受嗎？菲律賓來我們台灣是當小偷還是當強盜，殺了人都沒有說清楚，就接受道歉，也沒有公開方式，還跑來我們家」。

據了解，菲國指派馬尼拉經濟文化辦事處（ＭＥＣＯ）理事主席培瑞斯，代表菲國向洪石成家屬致意，並致送慰問金，洪慈綪說，「外交部嚴重失職，菲方還沒公開道歉，帶他們來幹什麼？這樣子的道歉方式，外交部這樣沒有國格嗎？」

洪 慈綪說，「政府沒有積極作為，人家才會看扁我們」，「我們不需菲律賓政府同情，我們沒有做錯什麼事，我們不是菲律賓的子民，他（指培瑞斯）來同情做什 麼？」洪慈綪也感謝全國民眾關注這件事情。她聲明「不接受菲律賓道歉方式，他們若沒在台北開國際記者會，跟父親洪石成、跟台灣漁民公開道歉，我們也不接受 他們來家道歉。」

船身彈道鑑定：菲方掃射船艙 故意殺人

檢方調查「廣大興廿八號」漁船遭菲律賓公務船襲擊事件報告出爐，除確認案發地點在我國經濟海域，漁船未曾撞擊菲國公務船，根據船身彈道認定菲方人員居高臨下以步槍或機槍，朝我四名非武裝船員躲藏的船艙「掃射」，是故意殺人。

檢方認為，依國際法慣例，菲國船隻縱屬執行公務，亦應先警告、登臨或行使緊追權，但菲國人員卻未為之，直接持槍掃射。我國以檢察官為主體的司法調查小組，今天上午將飛往菲律賓馬尼拉，會同菲國檢警共同偵訊槍殺我漁民的菲國海巡人員。

法務部政務次長陳明堂強調，這次絕不會「不了了之」；將要求把開槍凶嫌交由我方帶回台灣偵審，或由菲國承諾以該國法律嚴予追訴和執行，並賠償死者洪石成家屬損失。

陳明堂昨晚拿著照片和彈道示意圖，說明「廣大興廿八號」漁船槍擊案初步調查結果。據法醫解剖資料，死者洪石成遭子彈從左頸打入身體，胸椎爆裂，大量出血死亡；從留下船上的七點六二釐米彈頭研判，凶槍應是Ｍ一四步槍或Ｍ二四○、Ｍ六○機槍。

其次，漁船外觀沒有明顯碰撞痕跡，排除漁船案發前撞擊菲船致菲方開槍防衛的可能；另漁船航程記錄器（ＶＤＲ）顯示，案發地點在東經一二二度五五分四十一點三七秒、北緯十九度五十九分四七點二七秒，在我國經濟海域內，漁船並未侵犯菲國領海。

刑事局鑑識人員根據船身四十五個彈孔位置及子彈射入角度，重建射擊彈道發現，菲船仗著噸位較大，居高臨下掃射漁船，且邊追邊打，還集中火力掃射四名船員躲藏的駕駛艙後下方左舷艙。陳明堂說：「這是故意殺人，不可能是誤射。」

3檢察官赴菲調查

我聯合調查小組 明早赴馬尼拉 / 李芷萱 李文顥

赴菲調查廣大興廿八號船員洪石成案的屏東地檢署專案小組三名檢察官，今天早上六時，將在桃園機場和外交部、法務部人員會合，搭乘七點卅分飛機到菲律賓，會同菲國人員展開調查，預計月底返國。

屏東地檢署主任檢官蔡榮龍說，洪石成的家屬有囑託檢察官，對菲國官兵具體提出賠償金額，金額不便透露。

他表示，檢察官已準備好相關資料，帶著廣大興廿八號漁船航行記錄器（俗稱ＶＤＲ）解讀證據，必要時會和菲國海監船的錄影帶比對，了解案發始末，菲律賓已同意地檢署的請求，讓檢察官審訊嫌犯並登上海監船採證。

「台灣卯上美國的盟邦」 外媒關注

中華民國政府召回駐菲律賓代表的大動作，引起國際媒體關注。基督教科學箴言報發自台北的報導認為，台菲同為美國在環太平洋非正式與正式的盟邦，菲國輸出勞工到台灣對雙方都有利，關係弄僵對雙方都不好。

這項報導表示，台灣希望菲國政府正式道歉，但菲國擔心一旦道歉，形同承認目前雙邊漁民都有作業的海域由台灣控制。

分析指出，台菲領導人都面臨強大的內部壓力，寧可犧牲長期的利益，也不能輕易示弱。

此 外，報導也引述紐約政治顧問公司「帕克戰略」副總裁金恩說：「菲國會認為對台北讓步等於對北京低頭」。美國智庫蘭德公司政治學者哈羅德說：「台灣一面卯上 美國的盟邦，同時接受北京的示好，（可能會削弱台灣扮演美國在環太平洋非正式盟邦的地位），這對台北的威脅其實遠大於和馬尼拉對漁權的任何糾紛。」

半島電視台駐馬尼拉記者奧蒂佳斯認為，台灣不接受菲國道歉的原因可能在於措詞，因為道歉來自「菲律賓人民」，但台灣要的是政府的道歉；因為「一個中國」政策，菲國政府不可能直接向台灣道歉。

海空操演 跨越護漁南界巡弋

廣大興廿八號慘案發生後，菲律賓的道歉缺乏誠意，政府決定在巴士海峽加大軍事壓力，海軍昨天下午派遣由紀德級馬公艦與拉法葉級承德艦組成的特遣艦隊進入巴士海峽，先與空軍戰機舉行海空聯合操演，再於今天上午在巴丹島西側北緯廿度線區域，與海巡艦艇舉行聯合護漁操演。

不過，國軍與海巡署今天在南海的操演，確定只巡弋，不實施火砲射擊。

軍 方透露，台灣及菲律賓是美國防堵大陸勢力進入太平洋、南海的重要戰略夥伴，台菲因漁民被殺關係緊張，讓美國陷入兩難，因美國與菲簽署協防協議，美國要求我 方克制。軍方透露，美國確實對台施壓，因此軍方在國安會議主張「不宜實施火砲射擊，以免擦槍走火」；並定調除非菲國挑釁，國軍在台菲爭議海域的操演「只巡 弋不實施火砲射擊」。

軍方說，空軍配合這次行動，昨今出動IDF及幻象二千戰機，另有S-70C救護直升機與負責戰場管理的E-2K空中預警機各一架。

據 了解，五月十二日海軍派拉法葉級康定艦到巴士海峽與南偵艦諾克斯級海陽艦會合，為正在執行擴大護漁行動的海巡艦艇提供側應掩護，但因海陽艦在轉往支援護漁 之前，已在海上執行南偵任務多日，油料消耗達到返港標準，於日前返台整補；康定艦昨天的位置在巴丹島東側，北緯廿度以北海域。

軍方說，昨天下午派出的特遣艦隊除了宣示我護漁決心之外，一起出港的承德艦就是要到巴士海峽接替海陽艦的任務。

官 員指出，空軍戰機的活動區域不能超過防空識別區南緣（北緯廿一度），因此這次的海空聯合操演，空軍戰機的活動範圍都在廿一度線以北；但特遣艦隊將會直接駛 抵巴丹島西側、北緯廿度以北區域，再與海巡艦艇執行聯合護漁操演，該海域距離左營港一百六十海里，距離鵝鑾鼻一百海里。

軍方表示，這次演習名為「主官率隊聯合護漁演習」，昨天下午特遣艦隊駛出高雄港，先與海巡和星艦會合，並與二艘海軍獵雷艦執行進出港阻抗操演，接下來還有四艘光六快艇參與反快艇操演。

今天上午特遣艦隊航行到巴丹島西側，會根據我國漁船的作業位置，搭配三艘海巡艦艇執行聯合護漁演練。

海巡署台南艦昨天也跨越北緯廿度線，往南延三、四海里巡弋，當時回報表示海面上有一艘貨輪無害通過，未發現槍殺我漁民的菲律賓公務船；海巡署挑明不再自畫「護漁南界」，並表示「漁船在哪，巡防艦就到哪。」

江揆：若有必要 軍艦前進菲領海外

行政院長江宜樺昨天宣示，台灣漁民只要未進入菲律賓領海、是在雙方重疊的經濟海域作業，「都是政府護漁的範圍」；在菲方未正面回應我要求前，會持續加強護漁，「國防部軍艦也會經常出入該地區」。

這也是菲國公務船槍殺我漁民事件後，我國高層明確表態，軍艦不只將跨越暫定執法線，如有必要也可能前進到菲國領海外。江揆表示，只要有漁民作業、海巡艦艇有去保護漁民的地方，國軍就會出現。

另 媒體詢問，將來護漁的海巡艦艇或是策應的國軍艦艇，極有可能在此海域遭遇菲國公務船，是否已定出「接戰規則」？海巡署長王進旺表示，若海巡艦艇遭到危害、 挾持，「會反擊」，且現場指揮官即可決定是否使用槍枝等輕武器，若涉及用砲，「由我決定」；國防部副部長楊念祖則表示，軍方會依行為準則決定是否使用槍 砲。

我專屬經濟海域 菲哪能主張主權

菲律賓海監船人員濫射我漁船，造成人員死亡。菲律賓當時指我漁船違規進入他們的專屬經濟海域捕魚，他們才會開槍。

專屬經濟海域是根據國際海洋法公約而來；國際海洋法公約第七十三條「沿海國法律和規章的執行」，規定各國對違規船舶可登臨、檢查、逮捕和進行司法程序。

但條文也規定，被捕船員及船隻在提出保證或擔保後，應迅速獲釋。第三款甚至明訂，如「有關國家無相反協議，不得監禁、或任何其他方式的體罰。」

原因在於聲明擁有專屬經濟海域的國家，不能像主張領海主權一樣，享有完整的主權權利；聲明擁有專屬經濟海域，只能管理這個海域海底、水域的經濟上主權，且要顧及他國的權利。

準此，菲律賓海監船人員向我國漁船開火，其行為違法程度，不言可喻。

菲律賓既不誠意道歉與賠償，也未與我協議畫設專屬經濟海域界線，我們就只需尊重他們十二海里領海的主權權利。如同中共艦隊可以大搖大擺通過日本沖繩島鏈非領海海域，日本只能關切、緊釘，無法進一步反制。美國軍艦在他國領海外、專屬經濟海域內航行，甚至演習，更是家常便飯。

台菲關係緊張 民眾取消遊程

台菲關係緊張，連帶影響民眾前往菲律賓旅遊意願，台南有旅行社接獲民眾臨時取消長灘島度假行程。消保官表示，一旦發布旅遊警示燈為紅色，可依觀光局規定解約、退費，但在提高警示層級前，仍需視雙方簽訂契約而定。

菲律賓長灘島是度假勝地，有對情侶擔心有狀況，昨天打電話到旅行社取消行程，也有民眾打電話詢問菲律賓旅遊安不安全。旅行社林姓業者說，消費者若要取消行程，必須按契約內容扣違約金。

台南市消保官趙秋媚說，目前沒有類似消費申訴案件，如果政府發布旅遊警示燈為紅色時，民眾取消行程，依相關規定必須全額退費。但在提高警示層級前，仍需視雙方簽訂契約而定。

另外，在台南火車站附近經營菲律賓商品專賣店的柯姓老闆說，這幾天已有外勞到店裡搬貨囤積。若兩國情勢繼續劍拔弩張，恐怕會影響每月進貨，「到時只能關店了」。

台南火車站周邊的公園南路、中山路和富北街等地有許多販賣東南亞商品的店家，吸引菲律賓等外籍勞工上門。

最近台菲兩國因海上喋血事件關係緊張，雖然還未出現仇視外勞現象，但不少店家看到記者採訪，都說「現在時機敏感，不願受訪」。

45歲柯姓老闆是台菲混血，9年前開了菲律賓商品專賣店，專做外勞生意，除了每月從菲律賓進貨外，還外送便當給安平工業區等地的外勞。

「這幾天已有外勞到店裡搬貨囤積，大家都擔心台灣擴大對菲律賓的經濟制裁，影響進貨。」柯老闆說，希望爭端能趕快落幕，別真的影響生意。

桃園抗議！ 菲律賓嘉年華停辦

「硬起來，捍衛漁民安全、捍衛國家尊嚴！」桃園縣議會民進黨團昨天呼籲中央硬起來，甚至「不惜一戰」。桃園縣長吳志揚則宣示停辦菲律賓嘉年華活動，並呼籲國人不要到菲國旅遊。

民進黨團總召呂林小鳳表示，菲律賓毫無道歉賠償誠意，2011年台灣詐欺犯被以一中政策為由遣送中國，所受屈辱歷歷在目，這一次一定要讓菲律賓付出沉痛代價。

民進黨團成員陳治文、張文瑜、梁新武等人，也在桃園縣議會縣政總質詢時，要求馬政府立即凍結菲勞、停止所有與菲國的合作計畫、抵制菲國製品，並應發出旅遊禁令。

桃園縣長吳志揚表示，建議政府對菲國經濟制裁，同時海巡等軍事單位也要舉辦大規模操演，讓全世界看見台灣海域主權。

由於桃園縣雇用菲勞人數多達1萬8千餘人，占全國菲勞比率超過兩成，居各縣市之冠，桃園縣政府從6年前，就和菲國馬尼拉經濟文化辦事處合辦菲律賓嘉年華會活動，主要是歌唱、舞蹈表演（2011年抗議菲國遣返詐欺犯到大陸曾停辦過一次），協助菲勞解決思鄉之苦。

吳志揚指出，發生菲國槍殺我國漁民事件以後，縣府立即告知代表處，停辦今年菲律賓嘉年華活動，同時責由警察局及勞資局針對菲勞常去的飲食店、酒吧等加強查緝，查獲逃逸外勞就遣返，至於凍結菲勞申請，則是配合中央政策辦理。

斷絕菲姊妹市 胡志強：政府要更強硬

當過外交部長的台中市長胡志強，昨坦言政府此次處置僅照步行事，「如果是我，12點未回應，就是談判破裂，要直接進入第二階段！」他質疑總統馬英九限定72小時，為何寬鬆變73小時？

他表示，菲律賓政府雖有回應，但誠意和程度根本不符國人期許，他支持政府以更堅定、強烈態度，確保漁權和對受害者合理賠償。

台中市府昨也率先做出強硬作為，胡志強說：「不想再交這個朋友！」宣布即日起斷絕與菲律賓馬加智市的姊妹市關係，並呼籲市民避免到菲律賓旅遊，也減少對菲的貿易採購。

台中市近期要舉辦「2013世界不動產聯合會─第64屆世界年會」，其中有菲國5名代表與會。對此胡市長說，已主動向對方委婉表示若來台，可能遇到抗議狀況，只能做好善盡告知和保護義務，但「台中市府只是地主，不是主辦單位，不能決定誰能來、誰不能來」。

「我們應表達台灣人的尊嚴，以慰死者在天之靈。」胡市長強調：「台灣人不是隨便可欺負的！」

媒體詢問是否覺得政府此次處置過於軟弱？胡志強嘆口氣說，自己實在不應多話，他做過外交部長，知道外交部用心良苦希望妥善解決，但菲國具體度、積極度和誠意明顯不夠，政府應以更強硬態度要求賠償與護漁。

許多民眾憤慨地要求開戰，胡志強認為必須仔細評估，此非「你大我小」問題，一開戰會引起區域性和整個東南亞的互動與貿易；開戰定義很廣，或可採演習或逮捕菲律賓的船隻，政府要擺出強硬態度，但不一定訴諸武力。

賴清德：暫停菲5姊妹市交流

台南市長賴清德昨天宣布，將暫停與菲國5個姊妹市的城市外交活動。市府6月底將舉辦國際芒果節，原本計畫邀請菲國姊妹市參加，目前已取消。

台南市目前有5個菲律賓姊妹市，去年4月卡格楊迪歐市發生風災，台南各界還捐款100萬台幣協助重建。

賴清德昨天在市政會議表示，市府與市民全力支持中央採取相關行動，市府暫停一切與菲國姊妹市的交流活動，6月29日將舉辦國際芒果節，原計畫邀27個姊妹市來訪，將排除菲國。賴清德提醒大家應團結一致，但不必遷怒在台菲國人民，保持做為一個文明國家的理性。

枋寮鄉代會 要發動漁民購武器

琉球鄉漁民洪石成遭菲律賓海監船掃射身亡，怒火愈燒愈烈；枋寮鄉民代表會和枋寮區漁會昨在鄉公所廣場焚燒菲律賓國旗，高喊「一命還一命」、「支持對菲開戰」、「請政府硬起來」；恆春鎮里長聯誼會也發表強烈譴責。

枋寮鄉代表會主席鄭永章說，枋寮鄉和鄰近的琉球鄉都是漁村，代表會正值定期大會開會期間，「破天荒」對菲國的蠻橫行為發表共同譴責聲明，並以標語、焚燒菲國國旗宣洩心中怒火。

「菲律賓根本就是土匪、海盜國家，菲政府如果沒有向台灣道歉的誠意，就直接宣戰，馬政府不硬起來，會被人看扁」，枋寮區漁會說，漁民多在近海作業，但「一支釣」漁船偶會進入較南方的台菲重疊經濟海域，為捍衛漁民權益，政府一定要硬起來。

鄭永章說，「政府如果沒有強勢作為，將發動屏東縣沿海地區漁民自購武器『自力救濟』」，漁民納稅給政府，政府有責任保護漁民，對嘻皮笑臉的土匪國家若還是軟趴趴，大家何必繳稅？

恆春鎮里長聯誼會昨也強力譴責菲國，會長張清彬說，台灣漁民經常受菲國海巡單位欺負，台灣護漁範圍應該要再擴大。

童玩節拒菲團 壯圍鄉燒菲旗

不滿菲律賓射殺我漁民，宜蘭縣壯圍鄉民代表會昨天焚燒菲國國旗及總統像，要政府硬起來，不惜一戰，替台灣人討公道；縣府也決定，今年童玩節將撤銷對菲律賓團隊的邀請，改尋其它團隊代替。

「抗議啦！」多名壯圍鄉民代表及壯圍鄉長簡文魁等人昨天中午氣得把菲國國旗、總統艾奎諾三世肖像丟在地上，用力踩踏，再點火焚燒，還有人激動高呼「打菲狗」，表達強烈不滿。

鄉民代表林萬固說，台灣漁民長年遭到菲律賓欺壓，人船被押到菲律賓，要付大把鈔票才能回家，沒錢可繳就關在那，這次又射殺我漁民，引起全民憤慨；他身為基層民意代表，要串聯全國代表會，呼籲政府馬上硬起來，制裁菲律賓。

他批評，菲律賓的道歉毫無誠意，「殺我們的人，跟別人道歉，這是哪門子的道歉？」根本就是消費台灣。

鄉代會主席王明說，出事的台菲重疊經濟海域算是公海，菲律賓隨便扣押人船，實在不應該，政府要硬起來，不能再像民國95年時，漁民被射殺，政府未積極介入，對漁民很不公平，現在民氣可用，政府應該硬起來對菲律賓宣戰。

鄉長簡文魁要求馬英九總統替台灣人討公道，可封鎖菲律賓海域，並利用這次機會，讓菲律賓釋放以前遭到扣押的人船。

他也理性呼籲，對於在台灣工作的菲勞，不要找他們的麻煩。

7 月即將登場的宜蘭國際童玩藝術節，原本邀請菲律賓SiningKumintangngBatangasKIDZ舞團30名團員前來表演，縣府昨天已決定撤 回邀請。文化局長林秋芳說，菲律賓官方射殺我方漁民，至今菲律賓仍沒有令人滿意的回覆，呼籲菲國政府正面回應，希望未來還是有機會在童玩節看到菲律賓團隊 的演出。

南島文化節生變 黃健庭：不差菲一國

菲國未善意回應，台東縣長黃健庭表示，台菲關係緊張，氛圍若再惡劣下去，縣府可不承認姊妹市菲律賓碧瑤市，南島文化節等文化交流也會生變，「不差菲律賓一個國家！」

黃健庭說，縣府在2004年曾由前縣長徐慶元與菲律賓碧瑤市簽定姊妹市，但雙方在此之後從未互動過，如今台菲關係緊繃，加上菲律賓對台灣漁民致歉態度，中央也無法接受，他會與中央政府腳步同行，也可因應民眾觀感、氛圍不承認對方。

超越軟硬：對菲交涉的三大原則/聯合報社論

馬政府拒絕接受菲國對我國通牒的敷衍回應，並斷然作出凍結菲勞及召回駐菲代表的行動。菲國特使培瑞斯來台後，外交部長以拒見表達立場，江揆隨後啟動第二波八項制裁。加上今天的軍演，台菲關係的緊張將持續升溫。

一 件漁船遇襲事件引發如此大規模的制裁行動，誠屬遺憾；而其主要原因，是菲國政府對於台灣人民的感受始終態度輕慢，毫無回應的誠意。尤其，前夜菲國駐台代表 白熙禮在外交部的協商，一再變更版本敷衍，支吾其詞，卻始終不願正面道歉，更讓我政府和人民有「被欺」的感覺。若政府接受這種公然狡飾之辭，日後兩國關係 如何正常交往？人民又如何尊嚴互待？

馬政府採取的兩波十一項斷然制裁，從社會的反應看，應該取得了國民的廣大支持。漁船槍擊事件發生 後， 馬總統原擬以和平手段索討公道，但在和平訴求失效後，恐怕也只有強硬以對才能得到公道。事發之初，本報即呼籲政府應該據理力爭，但各界須保持理性，不必流 於民粹或意氣用事；事態發展到今天的地步，我們仍作相同的呼籲，希望政府堅定立場，民間作其支柱，共同以赴。畢竟，在這樣的外交、經貿、國防綜合戰役中， 唯有氣長的一方，才是最後的贏家。

這樣的台菲對峙場景，其實人們並不陌生。兩年前，台菲在「台嫌遣陸」事件的爭執中，菲國總統也派遣特 使 來台，亦自始至終僅說「遺憾」不提「道歉」，我方則在忍無可忍之下宣布凍結菲勞進口。經過一個多月的斡旋，最後是在菲國懲處了執行遣返作業的失職移民局官 員後，我國才解除凍結菲勞的禁令。可見，國與國交涉需要時間與智慧，缺一不可。

深一層看，兩國關係演變至此，其實也有雙方內部各自的政 治 因素存在。射擊事件發生時，若非正值期中選舉，菲國當不致如此輕怠此事；而今艾奎諾政府選舉大勝，正是志得意滿，要教他彎腰屈膝，顯有難度。艾奎諾政府因 自己的輕率，傷害了國家利益和台灣人民的感情。台灣方面，馬總統五二○就職周年在即，正逢民意低迷之際，亟需藉外交強硬來洗刷軟弱之名，獲取民眾的支持， 也因而步步升高了對抗的壓力。但如此一來，也將外交事務捲進了內政因素中。

外交管道的斡旋雖然較不透明，但因為語言對應度較高，可以迂 迴 的空間較大，往往較易獲致成果。而如果一切交涉預設了各式條條框框，並要公開接受民眾檢驗，勢必滋生困擾和枝節。以兩年前的遣返爭議解決為例，當時的外交 部長楊進添說，菲國的動作讓我國感受到具體的誠意和歉意，外界不需在文字上作太多計較，因為歉意有很多表達方式。試想，若「歉意」可用那麼多不同的方式表 達，而今馬政府卻對道歉的規格設置了各種條件；如此一來，若未來菲國以其他方式表達歉意而我國民眾卻不苟同的話，屆時將如何收場？

值得 慶 幸的是，在這次的台菲爭端中，朝野政黨不分藍綠都站在同一陣線，一致對外，這是政府有力的後盾。無論如何，在輿意沸沸揚揚之際，政府仍必須謹慎把握三項原 則：第一，政府可以對峙僵持，民間感情不可傷害。第二，須準確掌握出手力道，避免發生回力棒的自傷。第三，須堅持事理，但切勿孤注一擲。超越軟硬，有攻有 守，運用自如，才是得分之鑰。

不客氣地說，馬總統和江揆昨天的強硬制裁動作，其實恰恰反證了前一夜外交部長與白熙禮的徹夜協調是徒勞無 功，且備極誤導。試想，在明知對方一路敷衍、更換說詞的情況下，林永樂仍站出來和對方一起舉行記者會，不斷為其擦脂抹粉，也向民眾傳遞了極其混亂失當的訊 息。這場記者會，暴露的不僅是菲國代表的狡遁，更暴露我外交官員的荏弱與誤判。由此看，台菲關係走到這個地步，其實在外交體系潛藏著另一層源頭。

(聯合報)
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勞委會：光學元件影響大

勞委會昨（15）日公告，全面凍結菲律賓勞工來台工作，為2002年全面凍結印尼勞工來台後，最嚴厲的一次。據指出，以採用菲勞最多的電子零組件、光學元件業受影響較大。

職訓局強調，此措施不影響正在台工作的菲勞工作權益，但也強調公告內容無截止日期，亦即全面凍結菲勞「沒有時間表」。

群 創光電表示，短期內將優先調度本國員工人力因應，長期亦將配合政府的外勞聘用政策。據了解，群創台灣員工人數約2.4萬人，其中菲籍勞工約2,000多 名。此外，日月光、矽品等封測大廠，目前菲勞占外勞比重，占比均達八成，估計日月光超過1,600人，矽品也有1,500人。

(經濟日報)
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無誠狡詐！菲代表竟拿美國壓我

白熙禮硬拗：台灣會事事要求AIT找美國務卿來對話？

外 交部昨天晚上與菲駐台代表白熙禮協商至今天凌晨，參與協商官員形容白熙禮很狡詐難纏，他所帶來的書面文件，根本是耍詐，用來測水溫，看我方反應，我方不接 受，菲方才又更改，前後改了四個版本。白熙禮甚至還拿美國在台協會來「壓」外交部，認為我們不會要求美國在台協會找美國國務卿對話，為何馬尼拉經濟文化辦 事處(MECO)就不能代表菲方？

菲律賓駐台代表白熙禮今天凌晨並未在我外交部記者會當中，代表菲律賓政府表達道歉。白熙禮僅僅提出一 份 書面文件，以書面表達歉意。這份書面文件，甚至還是由陪同舉行記者會的外交部長林永樂宣讀，而非由白熙禮自己宣讀表達菲方的抱歉態度。書面文件最初版本也 看不到菲律賓官方的字樣，經過幾次協商後，菲方才同意加入「菲律賓政府」字眼。

白熙禮手上文件，都無菲總統府或外交部署名...

我方協商官員說，白熙禮準備多份信函版本，這些文件都是以白熙禮署名，而非菲律賓總統府或者外交部。一整晚，雙方交涉重點，就在白熙禮究竟有無獲得授權，授權的層級是否足夠。因為我方總統府要求的標準很高，畢竟漁民家屬的傷痛，不是那麼容易平復。

白 熙禮昨晚抵達外交部，不見太多幕僚跟隨，卻準備許多版本的MECO文件，我方若有質疑，菲方就以美國在台事務由AIT代表，日本事務業由日本交流協會取 代，反問我方，MECO為什麼不能代表菲國總統府或者菲國外交部？核心官員透露，菲方態度諷刺，反問難道台灣也事事要求美國國務卿出面嗎？最後，我方勉強 接受由MECO取代馬坎南宮。

林永樂與白熙禮整晚的協商，雙方都在各自請示彼此高層，一一克服，對信函內容字斟句酌。外交部發現菲方態度不誠懇，協商沒有誠意，把我國要求的補償損失，變成菲國人民捐贈慰問金，還強詞奪理說這次槍擊漁民死亡，是單一事件，明顯避重就輕。

記者會中，白熙禮從頭至尾，都沒採口頭敘述方式，表達菲歉意...

白熙禮在記者會過程中，從頭至尾，都沒有採取口頭敘述的方式，表達菲國的歉意，菲國的書面文件還是由林永樂來宣讀。白熙禮是在台灣媒體要求是否口頭表達歉意後，才勉強走上發言台發表談話，但白熙禮仍沒道歉，而只是重申他幾天前到小琉球向家屬致哀時，已經表達過歉意。

白 熙禮在凌晨記者會，沒有任何有關歉意的口語表達。白熙禮只透過書面表達歉意，我方無法釐清，白熙禮究竟是獲得菲方授權處理這次台菲的漁民槍擊死亡爭議，還 是獲得菲國政府授權道歉，還是獲得授權代表菲國總統府或外交部道歉，林永樂只好在記者會不斷重複，要求白熙禮今天要補強授權。

(聯合晚報)
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制裁菲國 全面啟動 道歉無誠意 回應又耍賴

菲律賓公務船冷血槍殺我漁民，菲國政府卻大玩拖延戰術，始終不願真誠道歉與賠償，終於迫使馬政府硬起來，祭出中華民國播遷來台後，針對單一國家最嚴厲的外交制裁。

行政院長江宜樺傍晚高分貝痛批菲國政府拖泥帶水、避重就輕、虛應故事、誠意不足，「政府將持續抗議與施壓，直到菲國做出正確回應為止」。

遷台後 最重抗議

我政府昨日宣布對菲祭出兩波共11項制裁項目，包括停止菲勞來台申請、召回我駐菲大使、要求駐我菲代表返國，以及停止經濟交流、航權談判等。江宜樺強調，直到菲國明確並有誠意回應我方要求，制裁才會停止，並不排除採取第3波如斷航等更強硬的反制措施。

台菲漁事糾紛愈演愈烈，外交部長林永樂、菲國駐台代表白熙禮14日展開馬拉松協商，雙方直到昨日凌晨1點仍未達成共識，馬政府認定菲方毫無誠意解決紛爭，也決定升高應變機制，總統府昨一天內兩度召開國安高層會議，決定對菲國祭出報復措施。

總統府上午7時舉行第一次國安會議後，江揆隨後於10時先率相關部會首長公布政府第一波制裁，包括凍結菲勞申請，並宣布國軍與海巡署將在巴丹島海域舉行護漁演習。

沒共識 宣布軍演

江揆說，菲國與外交部協商過程提出4個版本，顯見菲方要讓此案「由有化無，由重化輕」，我方根本無法接受。

在這場記者會中，江宜樺除宣布啟動第一波制裁措施後，還撂話「菲律賓傍晚6時前沒有正式回應，我方將採取第二階段措施！」

就在台菲關係一觸即發之際，菲律賓總統府下午透過發言人緊急發表聲明，指總統艾奎諾三世已指派個人代表赴台，轉達他與菲國人民對被槍擊身亡的台灣漁民洪石成家屬及台灣人民的遺憾和道歉之意。

菲緩兵 江8點出擊

面對此一新狀況，馬英九總統下午4時再度召開國安會，最後仍研判菲國此舉是「緩兵之計」，江宜樺隨後在下午6時整，率領相關部會首長正式宣布啟動對菲第二階段制裁，包括把菲國旅遊警示列為紅燈，未來還不排除祭出第三階段制裁。

「當我們祭出若干項的制裁措施時候，又以這樣的電報或者聲明來虛應故意、含糊其詞；在與我方談判的時候，只是不斷的拖延時間！」江宜樺痛批，菲律賓政府的說詞與相關作法，從頭到尾都是反反覆覆、誠意不足。

江宜樺表示，我方雖肯定菲國官方發出道歉聲明，卻無法接受菲方指稱這次事件是「疏忽與非意圖的射殺」；菲方整個處理顯得拖泥帶水、避重就輕，對於台灣所提出的其他3項正式要求也沒有回應。

速召回 代表返國

就在對菲制裁令生效後，外交部昨也召回駐菲代表王樂生，並要求菲國駐台代表白熙禮最快今日返國協調。

政府官員表示，制裁措施將一直持續到菲方回應「令我國滿意」，包括承擔事故責任、賠償，以及正式啟動漁業談判，制裁才會視情況停止。

犯眾怒 府院一夕轉硬

台 菲間針對廣大興28號事件的外交斡旋，在經歷周二晚間漫長談判後，原本獲致「後續補強」的初步結論，昨天上午卻逆轉為政治經濟制裁。據了解，儘管馬英九總 統在談判全程掌握情況，更明確指示外交部對外說明。然而經過一夜醱酵，不但馬英九對談判結果不盡滿意，輿論更強烈反彈，馬英九遂在清晨的國安會議中下達制 裁。

台灣就廣大興28號事件向菲律賓下達最後通牒，在周三零時屆滿。為化解危機，白熙禮特別返菲研議對策，並帶回菲律賓總統艾奎諾三世的回應，與台灣進行斡旋。

在前天白熙禮返台之前，一名台灣僑領特別致電關切，當時白自信地透露，艾奎諾交付的回應頗具善意。而在白抵達台灣前，馬尼拉便傳真一份道歉信函的草稿，我方認定「可以接受」，因此對化解危機有樂觀預期。

談判進行時，總統府以電話遙控情況。不料白熙禮當場拿出的信函版本與傳真版不同，對授權、道歉位階與賠償方式都未做出明確承諾，雙方於是展開拉鋸。不但白熙禮不斷致電馬尼拉請示，林永樂也持續向馬英九回報，導致談判十分耗時。

儘管如此，馬英九一直沒有做出拒絕菲方回應的指示，林、白二人便在各獲雙方高層同意下彙整最終文本。此時馬英九也明確指示外交部對外說明，並未表示對談判結果不滿，並以時間太晚為由，未徵詢其他首長意見。

據官員表示，在外交部舉行記者會同時，總統府已通知相關首長在隔日清晨出席國安高層會議。據了解，馬英九及國安高層認為，儘管談判由外交部負責，但為審慎起見，仍需聽取其他部會意見，因此有必要在國安會議後再正式對外表達立場。

據 了解，從幕僚彙整的輿情資料中，馬英九認為民眾對談判結果甚為不滿，有必要提高姿態。而在國安會議中，高層間對是否接受菲律賓道歉卻有不同意見。有人認為 強勢制裁可能「傷敵七分、損己三分」，卻也有人主張接受「打折」回應過於軟弱。馬、江在眾怒難犯的考量下，決定推翻凌晨的外交部記者會結論，對菲進行制 裁。

知情官員透露，馬英九與江宜樺認為最終道歉版本的措辭確實存在瑕疵，頗有責怪外交部談判不力之意。但國安高層認為，不應全盤推翻外交努力，因此儘管江宜樺在記者會中明顯對林永樂顯露不滿，卻也將外交部說法定調為「保留制裁」而非接受菲方回應，保留緩衝空間。

江揆怒責外交部 記者會逾通牒時限 「非常不恰當」

儘管馬政府向菲國下達七十二小時最後通牒，台菲漏夜談判仍然破局，國人情緒沸騰。行政院長江宜樺昨舉行記者會臉色極為凝重，並公開點名第一線協商的外交部整理文件慢半拍，以致於拖過最後時限，「這是非常不恰當，我要向國人道歉」。

外交部長林永樂與菲律賓駐台代表白熙禮漏夜協商，直到昨凌晨一點才正式舉行記者會對外說明協商內容，但菲方毫無誠意，也未完全接受我提出的道歉、懲凶、賠償、漁業談判四條件，不少網友點名批判政府軟弱，甚至在臉書上發起連署要外長林永樂下台。

協商一拖再拖 向國人道歉

媒體問及為何拖過七十二小時最後通牒，江宜樺解釋，他深夜十一點多曾與林永樂通話，指示協商要在當天午夜十二點前完成，並在十二點舉行記者會對外說明協商內容。

直到深夜十二點，菲國仍堅持只道歉、不懲凶，江宜樺並收到外交部傳真協商版本後，隨即又與林永樂通話。江揆說，當時他要求外交部評估，「內容若無法符合期待，就要發出制裁」。

「滿希望在昨晚十二點時整舉行記者會！」對於外交部未能完成任務，江宜樺在記者會上面露遺憾之意，卻絕口不談是否懲處。不過，江揆也為此向國人道歉，並認為外交部此舉「非常不恰當」。

林永樂改口 未接受菲版本

另 也有政院相關人士認為，外交部負責第一線談判，必須掌握最精準訊息回報，林永樂當然要扛起責任。不過，江揆也說，菲國最後版本（第四版）仍有提到 apology、賠償字眼；從形式意義上，似乎對我方四項要求有所回應，因而必須從更審慎嚴謹，究竟這些是空洞說明還是有具體回應。

江揆也定調，研判工作要由跨部會的國安高層會議共同討論決定，「林永樂所能完成的是在昨凌晨一點多前確定好版本，並向社會報告。」

林永樂說法也從深夜與白熙禮共同記者會上指「菲方對我要求已做出正面回應」，到昨出席政院記者會卻又改口說，外交部的記者會只是「公布」談判結果，並非「接受」達成協議。

「總不能半夜兩點開國安會吧！」林永樂強調，即使召開這場記者會，也並非代表外交部接受菲國提出版本，最後還是要國安會認定，因而府院昨一早七點開國安會因應。

先躊躇 後暴衝 主帥戰略不明 拖累談判

廣 大興28號海上遇襲事件已屆滿一周，洪石成的頭七之日，總算盼來政府用強勢制裁，逼出菲律賓總統的一紙書面道歉，稍可告慰家屬哀痛。然而後續事關台菲利益 的政經往來，以及影響廣大漁民未來生計的漁業談判，卻仍在兩國外交角力中懸而未決。馬英九遲疑躊躇在先，激進暴衝在後，讓前線斡旋談判的外交部苦無著力 點，立功不成，反淪為這場外交災難的戰犯。

海上攻擊事件雖在上周四發生，然而真正的外交危機處理，卻遲至馬英九召開第一次國安高層會 議， 下達72小時最後通牒才開始。儘管當時已進入危機決策流程，然而馬英九除了摟著洪家人重覆「絕不干休」的空洞保證外，既未對外交折衝下達明確指令，也未立 即升高海上武力準備。文攻武嚇戰術無一具備，只靠外交部在國內民怨和菲方蠻橫之間奔走。

但外交部的努力卻存在先天的限制。馬英九從最後通牒就不曾把話說清楚，四項要求中僅是道歉一項，從未明確要求道歉形式與對象，調查、賠償和談判以什麼行為做判準，也從未定義，徒增外交斡旋困擾，也種下談判無法百分之百達成的敗因。

在 時限截止前的馬拉松談判中，馬英九交付的任務是跟菲國要到「道歉」，外交部的職責是化解爭端。於是林永樂和外交部同仁以持久戰確保談判不破局，更在最終要 到了兩年前楊進添要不到的「apology」。無奈馬英九卻在隔日看報後「決定不滿」，不但推翻了整場談判，更形同當面打了林永樂一巴掌。

以事件本質和行政流程來看，若沒有馬英九的授意，林永樂無權認定菲律賓「有回應」，不會公開說明接受菲方特使及後續安排，不可能要求菲方後續補強所做回應。然而一切努力都在昨天清晨付諸流水。江宜樺在國際記者會上毫不掩飾的慍怒，更說明府院已經將林永樂設定為咎責對象。

仔 細想來，林永樂若有疏失，最大的錯，應該在於為了爭得一個民眾不理解有多難得到的「apology」而堅持到最後一刻，讓時限過了、民眾倦了，還給了府方 一個「時間太晚不能開國安會議」的藉口，以致於記者會上難抵媒體攻擊，更成為輿論洩憤的目標。讓所有人忘記，每一場外交戰役，真正該負成敗之責的主帥，應 是安坐在總統府中運籌帷幄的總統本人。

部長變翻譯 被批太軟

菲律賓駐台代表白熙禮前晚持菲方聲明返台，與外交部長林永樂磋商近五小時後，共同舉行記者會，卻無法令國人滿意。不少人因此批評菲方毫無誠意，林永樂全程以「禮」相待，甚至一度權充翻譯，引導白熙禮發言，也被質疑無法捍衛我國尊嚴。

還 原昨天凌晨記者會現場，會前林永樂多次與白熙禮交頭接耳，就菲方聲明文字交換意見。一開場林也率先發言，表示菲國已就我國提出的四項嚴正要求，提出回應， 包括同意向我方道歉、接受共同調查，並儘快展開漁業談判。我方雖然對授權認證、賠償問題仍不滿意，但傾向保留制裁手段，要求菲方在中午前提出進一步補強。

但現場媒體質疑，菲國是否道歉，理應由白熙禮親口證實，而非林永樂片面代言，這時林才要求白熙禮上台宣讀菲方聲明。隨後當媒體要求白熙禮親口向我方再次致歉、詢問菲方何時願意公布案發現場影像畫面時，林永樂又兩度跳過口譯，直接以英語和白熙禮溝通，要他正面回應提問。

我方口譯昨天一度將白熙禮發言的「星期一」誤翻成星期天，坐在一旁的林永樂也忍不住出口糾正，並對現場媒體說明時序來龍去脈。

除 了在記者會期間多次權充翻譯以外，會後林永樂更在眾目睽睽下，將白熙禮拉到一旁「循循善誘」，反覆叮嚀白熙禮至少要在昨天中午前，將馬尼拉經濟文化辦事處 的聲明，附上菲律賓總統府或外交部的署名，「這樣台灣人民比較能接受」。林永樂一再強調，「你也知道我的意思，這是台灣人民想要的。」在近五分鐘的交談 裡，林永樂語調始終和緩，白熙禮卻從頭到尾幾乎一言不發，臉色也越來越沉，僅偶爾以點頭回應表示理解。

對於這場談判無法圓滿落幕，林永樂表示，能理解並非各方都能滿意這項結局，但日後他仍會盡力斡旋，堅守我方立場。

版本反覆 菲常難纏 深夜神祕電話 菲推翻談判承諾

台 菲馬拉松跨夜協商最後破局，菲國強硬不讓步是關鍵，不論是道歉從「菲國政府變成菲國人民」。在重啟漁權談判上，菲國從邀請「台灣方面（Taiwan side）共同研商」，最後變成「與對口單位儘速開會」，台灣主權瞬間被矮化，面子、裡子都沒爭到，相關人士說「簽了，就是喪權辱國！」

前兩版本 對我態度天差地遠

前天下午四點，我方通牒截止前十小時，馬尼拉傳來一份聲明草稿外交部認為這份回應雖不完美，但大致符合要求，隨即敲定晚間八點半的聯合記者會對外說明。

然 而白熙禮晚間帶來的版本卻完全不是這麼回事，當白熙禮晚間八點與外交部長林永樂開始協商，此刻距離七十二小時deadline僅剩四小時，白熙禮出示第二 版本聲明，把「菲國政府道歉」修正成「菲國人民遺憾與道歉」，其餘包括調查賠償大縮水，就連漁船談判界定是「工作層級」，讓外交部傻眼。經外交部與府院聯 繫後，包括馬英九、江宜樺都堅持回歸第一版。林永樂要求白熙禮以越洋電話向菲國高層請示，至少需以第一版作為談判依據；林也立即向層峰回報。

白熙禮一度展現誠意，一一致電菲國總統府、外交部、司法部等單位溝通，詢問各部會能否接受原始版本。直到近十一點，才大致將聲明內容「恢復原貌」。未料，當外交部官員著手進行譯文、撰寫新聞稿之際，白熙禮接獲一通神祕來電後，又全盤推翻既有成果，一切又得從頭開始。

林永樂 3支手機都用到沒電

一向斯文有禮的林永樂，這時也有些按捺不住情緒地說，菲方如此反覆已嚴重傷害兩國互信，若這次協商破裂，台菲關係恐將倒退廿年，「你在台灣待了這麼久，難道不知道事情的嚴重性嗎？」白熙禮僅說，第一份聲明就是不能用，但可由台灣方面提出文字，他再向馬尼拉確認。

這時外交部也只能自行草擬文字，徵得府院同意後，再由白熙禮致電馬尼拉請示。談到調查、賠償等問題時，時間已經接近午夜。林永樂無法單獨下決定，只能不斷致電層峰請示，三支公務手機都用到沒電。

凌晨十二點半，雙方協商仍未見結果，外交部談判團隊意見也呈現分歧，鷹派怒斥菲方「耍無賴」主張拿出事先準備好的新聞稿宣布談判破裂，要求白熙禮即刻回國；溫和派則認為直接羞辱白熙禮，恐將增加日後協商難度，「別連最後一扇談判大門關上」，主張對外說明談判狀況。

幕僚建議 部長不出席記者會

最終林永樂基於「協商是外交之本」，決定相信白熙禮承諾的「隔天中午前一定給台灣滿意答案」，決定舉行共同記者會向外界說明，並向高層做出「暫時保留制裁」建議。

記 者會前，有幕僚認為，鑑於菲方談判態度反覆，白熙禮發言內容難以掌控，建議林永樂讓白宣讀聲明之後即先行離開，由我方回應提問。但林永樂基於兩國對等，並 未接受。決策高層卻對林永樂「多禮」安排難以諒解，認定記者會基調過於軟弱，才一早緊急宣布制裁，推翻外交部前晚建議。

重批沒誠信 我拒見菲特使

菲律賓政府在時限內無法正面回應我方要求，行政院長江宜樺宣布啟動制裁。昨天獲菲國總統授權抵台交涉的MECO理事主席裴瑞茲，角色也格外尷尬。外交部發言人高安在裴氏抵達外交部前搶先宣布，菲國政府「缺乏誠信」，裴瑞茲也未獲充分授權，要他「不必來了」。

特使尷尬 我司長接見

儘 管一度遭外交部拒見，裴瑞茲傍晚五點四十分，仍帶著菲國總統府授權聲明抵達外交部，宣示自己代表艾奎諾三世來台，就不幸與無意造成的生命損失，傳達他和菲 律賓人民對洪石成家屬與台灣人民的遺憾與道歉之意。外交部則由亞太司長何登煌出面接見，並將這次會談定位為「工作層級的業務釐清。」

裴瑞茲面對媒體提問時表示，自己獲得菲國總統授權，針對「廣大興28號」事件帶來新訊息，但不願評論自己是不是總統特使，或能否全權代表菲國政府。裴瑞茲在外交部停留約五十分鐘後離去，臨行前表示今天還會再來(I’ll be back)，希望能見到外長林永樂。

今再求見 強調獲授權

據了解，菲國代表白熙禮已預定於今天返國，裴瑞茲則將暫時滯台進行交涉。但我方已透過管道明確告知裴瑞茲，若無法提出經官方明確授權，且回應內容誠意超越白熙禮版本的聲明，「今天再來也是一樣的情況」。

裴瑞茲昨天中午搭機抵台，原定下午三點前往外交部拜會林永樂，但高安搶在兩點四十五分舉行記者會，批評菲方處理「廣大興28號」案授權不足、缺乏誠信， 外交部拒絕接見。

行程打亂 先嗑小籠包

行程突遭打亂的裴瑞茲，還被電子媒體拍到轉赴杭州南路上的點心店享用小籠包，一行人共消費逾一千元，填飽肚子後才又驅車前往外交部交涉。

此外，裴瑞茲昨日中午抵台，據傳裴瑞茲到台北福華飯店辦理入住，遭到拒絕，福華飯店澄清，只是剛好滿房，並非拒絕裴瑞茲。

政府不硬起來 反菲恐成倒馬

台菲外交斡旋最棘手之處，不在於我方有無籌碼執行「以戰逼和」策略，也不在於外交報復的賞味期有多長，而是當外交戰事不力，就會釀起國內政治反彈力道。當反菲情緒轉化成不滿政府，這股力量若與在野黨五二○倒馬勢力結合，恐怕就會一發不可收拾。

廣大興號海上喋血事發至今已六天，即使朝野難得同仇敵愾、槍口一致對外，卻也多在觀望政府後續如何處理，從72小時最後通牒期限屆滿，直到政院宣布對菲11項外交報復等多項措施，外界不免也納悶：還有哪些談判籌碼可用？

當政府祭出11項措施，衝擊層面包括觀光、經濟、農業各項領域，即使廠商礙於此刻氛圍不便多說話，倘若外交報復無期限拖延，各項怨言就會四處宣洩。因而對馬政府而言，既要與菲國儘速談出結果，也得避免報復措施反傷到自己，與時間賽跑壓力將與日俱增。

馬政府上台至今最自豪就是外交政績，包括參與WHA與APEC特使層級提高，如今倘若一個菲律賓都搞不定，等於證明先前的外交戰績都是假象，這絕非府院所樂見的局面。

更何況，外長林永樂與菲國駐台代表白熙禮漏夜協商後，上演兩人「相互扶持」的畫面，無疑是台菲斡旋一大敗筆，當菲國拖延戰術都傻傻分不清，代表談判功力與情報掌握能力差勁；負責運籌帷幄的馬英九、江宜樺也不能免責，一旦進入檢討階段，各界就會開始點名戰犯。

如今菲國政府道歉後，後續外交斡旋重心仍在於重啟漁權談判；然而，道歉只是讓馬政府得到面子，後續如何執行以戰逼和策略，讓菲國在漁權上讓步，才是最重要的關鍵。

當然，情況也不必走到最壞的田地，但前提是，政府必須在外交戰扳回一城，只有政府硬起來，才能避免即將點燃的另一場內部戰役，否則，馬英九就職周年的五二○，恐怕會很不好過。

菲生獎學金、科技合作 凍結

政府決定並菲律賓祭出制裁措施，教育部昨天表示，將凍結今年原訂要給菲律賓學生的台灣獎學金及華語文獎學金共十五個名額，等到對方有善意回應後再恢復。

教育部次長黃碧端表示，菲律賓不是教育發達國家，我方和菲律賓在教育方面的交流不多。去年雙方有簽訂一個中學生交流的合作備忘錄，但一直未實施，現在也會繼續凍結。

過去台灣每年會提供菲律賓十個月領三萬元的台灣獎學金名額及五個月領二萬五千元的華語文獎學金名額，讓菲律賓優秀學生來台灣學華語或修學位，今年這十五個名額暫時凍結。

教育部表示，菲律賓從小學到高中只要讀十年，台灣要十二年，雙方學制不一樣，我方並不承認他們的高中畢業學歷，他們高中畢業程度者沒辦法到台灣留學。但我方承認菲律賓醫學系以外的大學學歷，目前在台灣讀書的菲律賓人有三三八人，幾乎都是讀研究所。

國科會昨晚也宣布，除了已在進行中的合作研究計畫與人才培訓計畫以外，從即日起預定展開或規畫中的台菲科技研究交流與合作，全面中止。首當其衝的，就是我國每年補助菲國廿名碩博士生到台灣實習計畫，今年決定不受理申請補助。

國科會副主委牟中原指出，配合全面中止台菲科技交流，今年九月預定在菲律賓召開的台菲科技部長會議，全面中止籌備作備。雙方學者今年度新提出的八項合作研究計畫，也停止審查作業。依慣例，我國每年平均補助三、四百萬元，進行雙邊合作專題研究計畫。

此外，國科會「東南亞共同研究暨培訓型國際學術合作交流計畫」今年也拒絕接受菲國派員來台受訓，並停止辦理「菲三明治計畫（菲籍學生來台實習）」。同時停止補助辦理雙邊學術研討會。

農漁交流、漁工招募 中止

配合行政院反制菲律賓，農委會昨晚宣布，即日起全面中止與菲律賓農漁業交流合作，包括中止招募菲籍漁工及協助培訓與推廣農漁業技術；但農漁業進出口貿易不受影響，不在制裁範圍。

農 委會配合行政院反制措施，原訂今年八月舉辦的台菲農業合作會議，全面停止準備作業。技術交流方面，畜禽育種及飼養技術合作、豬瘟診斷技術訓練、玉米栽培推 廣、柑橘黃龍病防治及農藥殘毒快速檢驗等，從即日起全面中止；拒絕菲方所有人員來台訪問及合作要求，並要求農漁業相關團體中止與菲方往來。

配合勞委會中止引進菲律賓籍勞工，農委會也宣布中止招募菲籍漁工以及在國外招募菲籍漁工上船作業。漁業署副署長蔡日耀指出，停止招募菲籍漁工後，我國漁船可另聘其他國籍漁工替補，對菲國則損失國民就業機會。

近11年來最重制裁 菲勞新招、遞補、續聘 昨起凍結

制裁菲律賓，我方祭出近十一年來最重的勞工制裁，昨天起全面凍結菲勞來台工作。已在台或申請通過、拿到簽證的菲勞不受影響；若簽證到期時，凍結政策還沒解除，就立即遣返。

至四月底，在台外勞四十五萬多人，其中菲勞八萬七千多人、約占十九％，其中以電子零組件製造業近兩萬七千人最多。職業訓練局副局長廖為仁指出，今年每月平均約二六○○百名菲勞來台工作。

職訓局表示，已加緊處理完前幾天的申請案，從昨天起送件的初次招募（新招）、遞補招募（外勞離職而要補人）、重新招募（續聘同一人）案，已立即停止核准招募菲勞；職訓局也停止發給菲勞入國引進許可函，對方就不能辦工作簽證。

電子業、面板廠愛用菲勞，因為他們英文能力較佳，操作進口機器較方便。廖為仁說，操作機器不會用到很高深的英文，可透過訓練或貼標示解決語言問題。且菲勞沒有那麼大的優勢，產業界可聘其他國家外勞補足，不是「菲要不可」。

有外勞仲介業者表示，菲國官員動不動就將我國仲介業者列為黑名單，他支持凍結菲勞。但也有業者說，菲國政府的過錯不應轉嫁到菲勞身上，我方應確保在台菲勞的工作權，並加速開放其他國家人力來源。

目前我國開放菲律賓、越南、泰國、印尼、馬來西亞及蒙古六國外勞。官員指出，這次是「層級比較高」的凍結，雖然是偶發狀況，卻是歷次以來「最堅定」且決定很快。後續將配合國家政策和菲國回應情形，再決定是否恢復引進菲勞。

過去台灣曾兩度凍結菲勞，分別在兩千年凍結製造、營造業，及前年延長審核時間。另一次我方全面凍結制裁外勞，是二○○二年八月凍結印尼勞工，持續兩年多，原因是印尼強迫仲介為勞工匯款、雙方未能合作查驗仲介費收費情況，以及印尼外勞逃跑率過高。

菲人來台免簽 取消

為向菲律賓政府處理其公務船槍擊我「廣大興28號」漁船事件表達不滿，行政院公布對菲國實施第二波制裁措施，移民署也採取制裁行動，自昨日晚間六時起，取消菲國國民免簽入境來台。

移署長謝立功表示，廣大興事件引起舉國震怒，移署配合政府相關抵制作為，首波將取消菲國民上網免簽來台。對象包括菲國國民及持有有效美、加、日、英、歐盟申根、澳、紐等國家簽證（包括永久居留證）的菲國國民，自昨日起，將不再享有移民署網站登錄申辦免簽證入境來台。

交長：堅持出團 罰旅行社

行政院昨日宣布，將菲律賓列為紅色旅遊警示，交通部長葉匡時表示，旅遊團客可全額退費。但根據觀光局與旅行公會達成的共識是，不鼓勵旅行社及民眾出團，已報名出團的旅客若解約，須支付必要費用；業者評估，至少扣八成團費。

葉匡時昨天赴立法院交通委員會報告並列席備詢，台漁民遭非槍殺身亡事件爭議成為立委質詢焦點。多位立委質疑，行政院長江宜樺對國人赴菲旅遊發出紅色警戒、也暫停台菲航權談判，交通部如何配合？

退團可退費金額 兩種版本

葉匡時表示，基於國家尊嚴和維護國人安全，觀光局將發出公告，不建議國人到菲旅遊，但已預訂出團者可全額退費；若旅行社堅持出團，將懲罰旅行社，嚴重則暫停營業。目前正在菲旅遊的國人，建議盡速回國，否則無法擔保安全。

但有關退費部分，觀光局副局長張錫聰表示，目前與旅行公會達成的共識是，退費必須先扣除必要費。旅行公會全國聯合會理事長姚大光則表示，必要費用包括簽證、機票及住宿等費用，至少扣八成團費。自由行、商務旅客則必須自行和旅行社協調退費問題。

報名人數 官民統計差很大

交通部觀光局業務組長楊永盛說，部長說可退全部團費，指的是單純購買機票或自由行旅客。若搭乘包機、參加團體的旅客，則必須扣除必要費用；旅行業者評估，至少須扣除八成團費。

旅行業者並表示，國人赴菲旅遊八成以上為團體自由行，旅行社只幫忙訂機位及飯店，不派領隊。台北市旅行公會副理事長李嘉寅表示，民眾若堅持出團，旅行社會以上述方式協助旅客如期出團。目前長灘島已報名旅客約兩萬多人。

但觀光局統計，至八月底已報名旅遊團只有二二一團、三八六○人，民間與官方統計數字差很大！

交通部民航局副局長方志文表示，目前已協調國籍航空公司對散客、商務旅客取消前往菲國，不扣機票手續費（約七百元）及機票全額退款。至於菲籍航空，民航局已盡量協調，但菲籍航空說要向總公司請示後才能敲定。

旅遊業：菲律賓只是小站

觀光局統計，我國一年到菲律賓旅遊約二十一萬一千人次，七成、約十五萬人次為觀光客，以一人團費兩萬五千元計算，一年台灣旅客赴菲律賓的團費共支出三十七億五千萬元。

此外，雄獅旅遊董事長王文傑昨日表示，對旅遊業來說，菲律賓只是一個「小站」，對台灣旅遊業不構成影響，即使有影響，「就像是被蚊子叮了一下，沒什麼了不起！」如果有赴菲律賓旅客想要退費，公司一定會全額退。

家具業者歐德集團每年都安排近三百名員工到海外教育訓練，今年原訂九月前往長灘島，為了聲援台灣漁民，歐德昨表示，已取消今年的菲國行程，表達憤怒。

經貿交流活動 暫緩

行政院昨日啟動停止台菲雙邊經貿活動等第二波八項反制措施，經濟部部長張家祝表示，將對菲暫緩雙邊經貿交流、暫停或暫緩雙邊貿易活動，及暫不鼓勵台商赴菲律賓投資。

根 據菲律賓全國統計協調局統計，去年我國對菲投資金額五八五四萬美元，占菲國外來投資總額○．八五％，為菲律賓第十大投資來源國，投資產業主要為電子與電機 製品、貿易、食品、化工原料、金融、紡織等，投資廠商約七百家，集中於大馬尼拉地區；重要廠商包括緯創資通、台灣日立、台塑重工、光寶電子、宏碁、華碩、 和成、東隆五金、統一集團、康舒科技等。

張家祝表示，經濟部對菲律賓採取的措施，建議現階段宜以取消或暫緩雙方經貿或技術交流活動為主，近期即將執行的菲國官員邀訪、投資招商及貿易推廣活動，均可暫緩或延後辦理，今年八月以後的活動則視未來發展再決定。

此外，外貿協會原擬於在馬尼拉設立台灣貿易中心的規畫、對菲律賓規畫的經貿拓銷活動，均應暫停或延後辦理，最後則是暫不鼓勵台商赴菲律賓投資。

隨時注意人身及財產安全。

至於是否禁止台商赴菲律賓投資，張家祝表示，政府無法禁止台商去投資，但投資是長時間的，若兩國一直往負面方向發展，相信投資人、廠商也會有所考量，經濟部會適時規畫相關政策。

三三會會長江丙坤表示，台灣出口至菲律賓的金額較多，政府對菲國的制裁，要先考慮台商權益。但他強調，對政府政策全力支持。

籲保護馬莉亞 台菲交流急停 中市斷絕姊妹市

台中市長胡志強十五日宣布，台中市斷絕菲律賓馬加智市的姊妹市關係。他還說，能不去菲國觀光就不去，但對於居留台灣的菲律賓人合法權益，仍要保護，「現在馬莉亞到菜市場都買不到菜，這樣是不對的！」

曾任外交部長的胡志強說，最後通牒是七十二小時，就不能變成七十三小時，時間一到就是談判破裂，須進入第二階段，雖然外交部用心良苦，且菲律賓反應是朝向台灣要求方向，但菲律賓的積極、誠意度都不夠。

是否對菲開戰？胡志強表示「開戰」兩個字說得容易，但不能輕易行事，「不是你大我小的問題，而是可能會造成更大的傷害」，衝擊台灣和東南亞整體互動及貿易往來。

台北市長郝龍斌和新北市長朱立倫十五日凌晨都守候在電視機前，全程觀看外交部舉行的記者會，對菲律賓的回應，兩人都表示無法接受，「感覺菲律賓敷衍的成分多了一點」。

郝龍斌表示，菲國的回應「一點誠意也沒有」，他無法接受。呼籲民眾作政府後盾，支持政府。他也呼籲中央採取強硬立場，維護國家主權尊嚴及漁民生命財產安全。

台北市已經拒絕或暫緩有關菲國的交流活動，包括國際龍舟邀請賽、救護車捐贈，以及拳擊邀請賽都已暫停且不會改變決定，目前與菲律賓城市交流不排除無限期停止，郝龍斌並已正式去函給馬尼拉及奎松市，收回參加國際龍舟賽的邀請。

高雄市長陳菊表示，可以理解我國在外交交涉過程困難，但對於目前進展與多數人民期待有相當大落差，她感到嚴重不滿與失望。身為地方政府，願做中央對外談判堅強後盾，中央政府應採取必要作為以保障我國人之權益，維護國家主權跟人民生命尊嚴。

屏東縣長曹啟鴻表示，菲國處理層級與積極度都不足，令人遺憾，無法接受如此輕率回應，他支持政府應採取更強硬措施。台東縣長黃健庭表示，政府在處理事件必須顧慮到國際外交狀況，可藉由民眾情緒反應做為政府後盾。

澎湖縣長王乾發強調，台灣有國家尊嚴決不容許汙衊，針對菲律賓沒有誠意遲遲不公開道歉，地方縣市政府全力配合中央發動全面抵制行動，澎湖縣一定支持力挺中央。

(中國時報)
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洪家拉下鐵門：裴瑞茲嘜來

菲律賓總統派特使裴瑞茲十五日抵台，原定十六日赴小琉球向受害漁民的家屬道歉，但遭射殺身亡漁民洪石成的長女洪慈綪氣憤地說，菲律賓不召開國際正式記者會道歉，洪家任何人就不見菲國特使，就算來了，也會拉下鐵門拒見。

洪慈綪說，菲律賓政府連七十二小時道歉的期限都要拖泥帶水，期限一到，我政府就應該關閉協商大門，詎料官員態度軟弱像「小嘍嘍」，官員都這樣子，台灣人走出去會有尊嚴？又不是台灣人做錯事殺了菲律賓人，需要這麼委曲求全，「是在求他們？」

批外交部腦袋身體移位

洪慈綪火力全開痛批「外交部腦袋與身體是不是移位？」菲律賓沒有公開聲明說做錯了什麼事，究竟是當小偷、強盜或殺了人，總要說清楚，什麼都沒做，就要帶菲特使來道歉，外交部嚴重失職，有失國格。

她強烈要求菲律賓政府要在台北召開國際記者會，陳述菲國公務船做了什麼錯事，並跟父親洪石成、家屬鄭重道歉，甚至對台灣漁民公開道歉，否則洪家要拉下鐵門，拒絕見裴瑞茲特使，「絕不接受他來我家道歉。」

此外，菲律賓對這起慘劇調查進度迄今仍未充分交代，她強調，菲國公務船有航行記錄拿出來一翻兩瞪眼，如果沒有，也該說清楚還要調查多久？

諷菲鴨霸 拿美當靠山

洪慈綪甚至酸說，美國這麼重視人權的國家，何以沒譴責菲律賓濫殺手無寸鐵無辜漁民，不是很愛當老大哥嗎？她並質疑「是不是就是菲律賓認為有美國當靠山」，才會這麼無法無天、胡作非為。

她也批評政府護漁軍演同樣在拖延，她說，就是政府沒有積極作為，人家才會看扁我們，「台灣人民這麼挺馬總統，為什麼就是不能硬起來？」台灣和菲律賓軍備實力不是廿六比二？每年編列這麼多預算，究竟是做了什麼？

她嘲諷地說「這些軍艦根本是開到那邊當標本或模型玩具」沒有實質作用，想要有積極作為就應該立即軍演，「難道是想看黃道吉日，還是去一日遊的？」

商家冷清 一夕變天 菲僑恐懼

位在台北市中山區的小菲律賓區，在台菲關係趨於緊張後顯得一片冷清，不僅上門的菲律賓顧客減少，多數菲律賓人心生恐懼，擔憂在台安危亮起紅燈。

台北市中山北路、德惠街一帶為東南亞外籍移工假日首要去處之一，素有小菲律賓區之稱，也是菲律賓、泰國、印尼等外籍移工在台一解鄉愁的所在，每逢周日總聚集大批人潮。

菲律賓華僑Imelda20歲來台後，作過祕書、待過工廠，與台籍丈夫相識後結婚，如今育有三個女兒，台灣就是她的第二個家。

夫妻倆胼手胝足在台打拚，五年前在小菲律賓區開起菲律賓餐飲店，高達九成顧客群為菲律賓人。

Imelda指出，這是來台20多年來首次碰上的緊張關係，菲律賓朋友非常擔心被台灣人民欺負，近日有兩名菲律賓女性碰到年約40多歲的台灣人，問過她們是不是菲律賓人後，就喊著要她們滾出台灣，還有拒賣菲律賓人便當、言語暴力等情況發生。

其實許多菲律賓人根本不清楚發生什麼事，只覺得台灣人對菲律賓人的態度彷彿一夕間全然不同。

對 多數在台的菲律賓人而言，這是雙方政府與政府之間的事。Imelda表示，如果角色對調，台灣政府的事，卻有菲律賓人遷怒到在菲國的台灣人民身上，台灣人 也能接受嗎？「我們真的覺得很無辜，人不是我們殺的，希望台灣人能理性思考這一點。」在台灣的菲律賓人，只盼能盡快度過這場風暴。

Imelda指出，1名菲律賓男性朋友在台北市搭公車，遇到司機問他是不是菲律賓人，本以為會被打。沒想到司機看到車外大雨，不僅主動把傘借他，還請他加油，他很感動。

EEC商店印尼籍移工指出，天公不作美加上台菲緊張關係，上門顧客明顯減少，更不見菲律賓顧客蹤跡。

檢鑑定：掃射躲藏處 故意殺人

法務部十五日正式公布琉球籍「廣大興28號」漁船遭菲槍擊的鑑定報告，根據這份我國檢警完成的報告指出，菲國海巡人員多集中往船員躲藏之漁船左後側駕駛座下方之機艙掃射，涉有殺人故意。

法務部政次陳明堂說，依據國際法慣例，菲國執法人員射殺我國漁民，菲國有責任，賠償須由菲國國家負擔。

陳明堂說，依法醫研究所鑑定報告，洪石成因身中單一頸部左下段貫穿性槍傷，貫穿左頸動脈、氣管、食道，第二─六胸椎爆裂橫斷，主動脈、左上肺葉、右上及右下肺葉破裂，大量出血及氣胸、血胸，低血容性休克及呼吸衰竭死亡。

槍械火力強 確定為他殺

法醫研究所研判，行凶者應是使用高速或火力較強大槍械，如機槍或步槍形成槍傷，槍傷路徑方向為由前往後、由上往下、由左往右，死亡方式為他殺。

另刑警局勘驗廣大興28號漁船，攜回彈頭，認係口徑7.62mm彈頭，經刑事局與國防部共同檢視後，考量菲為美援國家，並參考詹氏年鑑資料研判後，應以M14步槍、M240及M60機槍可能性較大，亦不排除其他適用7.62mm口徑槍枝所造成。

船身無撞痕 菲國在扯謊

另漁船經複勘，遭射擊共計四十五發，且外觀未發現明顯撞擊痕跡，因此排除菲國宣稱漁船案發前撞擊菲國船艦，造成菲國執法人員開槍防衛之可能。

陳 明堂強調，依國際法慣例，菲國船隻縱屬執行公務，亦應先踐行警告、登臨或行使緊追權等程序，但菲方卻未為之。經勘驗漁船入口彈痕，又多集中朝船員四人躲藏 之漁船左後側駕駛座下方之方向掃射開槍，且死者所受之槍傷均為高速貫穿性槍傷，可見菲國執法人員係持槍朝非武裝之漁船船員所在位置掃射，有殺人故意犯意。

案發位置 在我經濟海域

此外，依據廣大興28號航程記錄器（ＶＤＲ）顯示，五月九日十時許，該船航速從三．三一節加速至十一．八一九節（當時該船位置為東經一二二度五五分四一．三七秒、北緯十九度五九分四七．二七秒），並維持十一至十三節速度，至十一時卅分止。

陳明堂指出，該船船長向檢方指稱，該船遭射擊後，立即改採自動舵駕駛離開；參照海巡署等機關報告所述之位置，綜合研判事發時間及地點，認定事發地點為我國經濟海域區域內，並未侵入菲國領海。

引渡凶手回台受審 機率０

針對菲律賓公務船開槍射殺我琉球漁民，菲律賓承諾共同調查。法務部政務次長吳陳鐶在立法院司委會表示，我國對該案有司法管轄權，但雙方未簽定引渡條款，凶嫌恐無法回台受審，不過法務部會盡力洽談。

法界人士直言，依國際「本國國民不引渡原則」，菲律賓將自己國民拱手送交我國偵審的機率趨近於零，積極督促菲國讓我司法人員參與調查並承諾依法審判，同時請求適當賠償才是務實作法。

法界人士表示，政府相關單位不斷要求菲國交出凶手由我審判純屬「政治表態」，就國際刑事司法互助實務而言，菲律賓絕對不可能放棄司法權，菲方拒絕將嫌犯交由我國偵辦才屬「正常」，有關單位不應再畫餅充飢，提升民眾無謂的期待感。

「本國國民不引渡原則」是國際引渡工作普遍原則，意即不會將本國國民引渡至他國接受偵審，我國引渡法也明文規定「請求引渡之人犯，為中華民國國民時，應拒絕引渡。」祕魯日裔前總統藤森謙涉貪逃亡日本時，日方也以藤森具日本國籍為由，回絕祕魯的引渡請求。

一名檢察人士回憶，八十五年間「福明輪」六船員遭控把二名羅馬尼亞籍偷渡客棄置於大西洋而遭加拿大逮捕，當時我即傾全國之力向加拿大主張我有優先管轄權，順利將人帶回台灣偵審。「沒有一個政府會把自己的人民送給外國審判，菲律賓亦然。」

檢 察人士指出，司法權是主權的延伸，菲律賓絕不可能放棄司法權拱手把嫌犯送交我國處理；就司法層面而言，菲律賓能展現的最大誠意，就是讓我方檢警加入調查小 組，並採納我方的調查結果與建議，甚至放手讓我調查小組直接介入調查，並承諾依證據依法妥適審判，如果能夠做到這個程度，其實已屬難能可貴。

法務部官員坦言，我雖與菲律賓簽訂司法互助協定，在「本國國民不引渡原則」下，縱使雙方簽有引渡條約，菲律賓也不可能交出凶手；目前聯合調查小組赴菲的主要「任務」，除全力調查事實真相，另就是居間斡旋，要求菲方承擔賠償我漁民的民事責任。

法扶協助家屬爭取權益

菲律賓同意與我國共同組成調查小組，三名參與案件的屏東地檢署檢察官及一名書記官，期望盡速釐清真相。

帶隊屏檢主任檢察官林彥良曾偵辦台菲跨國詐欺案時赴菲進行調查，對於菲國偵察程序有一定程度瞭解；曾士哲在美取得碩士學位，承辦檢察官劉嘉凱、書記官張宏瑞外語能力佳。

屏檢發言人蔡榮龍表示，這次調查小組成員預計在菲國待到五月底，並針對所要瞭解案情與菲國進行合作，必要時會約談對於案情相關任何人，目前卷證資料已備妥，一落地就能開始辦案。

犯罪被害人保護協會昨日也與法扶合作，期望提供律師協助被害人爭取自身權益，相關人員表示，律師畢竟對於法律事務熟悉，希望與家屬討論後，針對財產賠償及精神撫慰金部分提出法律協助，爭取最大權益。

台灣司法史首見大陣仗 17人調查小組 今赴菲查案

針對屏東漁船「廣大興28號」遭菲律賓船艦開槍射擊事件，外交部、法務部等單位組成調查小組，今天上午赴菲國查案。法務部政次陳明堂強調，調查小組赴菲目的，是要菲國「懲凶、賠償」，不希望本案像七年前台東籍「滿春億」漁船遭菲國水警槍擊一死一傷案般，最後不了了之。

陳明堂說，調查小組赴菲後，將與菲國人員共同組成聯合調查小組，訊問凶手、勘驗證物，且不排除對涉案人測謊，並要求菲國將凶手交由台灣追訴審判，或由菲國承諾依該國法律從嚴追訴審判並執行，另要求菲國承諾賠償被害人洪石成家屬損失。

他強調，調查工作並沒有時間表，但希望能盡快完成調查，給予國人事件真相及交代。

陳明堂說，為查明本案真相，維護人民權益，外交部、法務部、刑事局及海巡署、漁業署等五個機關，將指派十七人共同組成調查小組，於十六日上午赴菲國實地調查。

調 查小組成員包括外交部條約法律司司長申佩璜、法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪、主任檢察官楊婉莉、法律事務司副司長鍾瑞蘭及屏東地檢署主任檢察官林彥 良、檢察官劉嘉凱、曾士哲、書記官張宏瑞、刑事局技正李經緯、林故廷、組長李佳進、駐菲聯絡官王智勇等人。堪稱是台灣司法史上最大的跨國調查小組。

陳明堂表示，調查小組已請菲國依據台菲司法互助精神，協助我方對本案取證、鑑識，讓我方檢警能夠取得符合我方刑事訴訟法規定的證據能力。另一方面，調查小組也將就賠償事宜與菲方談判，維護被害人權益。

不過，法界人士說，本案在台灣引發民怨，因此台灣派出如此龐大的調查小組赴菲查案，是能夠理解的，但調查小組赴菲查案，是到菲國行使司法權，故查案過程會不會讓菲方感受到司法主權遭受侵害而消極配合？值得關注。

況且台菲目前只簽署司法互助，並沒有引渡條款，即使有引渡條款，要菲方交出其國人給我方偵審，也非國際慣例，因此我方要求將凶手帶回偵審幾乎是不可能性。

且國際司法互助是在他國的司法主權上從事刑事互助，首重「密行」，大都是秘密進行，且主控權是對方，若以菲方目前對本案的處理態度，是否會積極配合我方調查，仍有待觀察。

防悲劇 商船可雇外籍武裝保全

為避免漁民出海遇害悲歌再度上演，未來國內商船可僱用武裝保全以確保海上安全！立院交通委員會昨天初審通過《航業法》部分條文修正草案，若我國商船航行於受海盜威脅海域，可聘顧外籍私人武裝保全自保，但武裝保全將不得進入我國領域。

初審通過條文增定「武裝保全」規定，未來我國商船若航行於受海盜、非法武力威脅的高風險海域，可雇用外籍私人保全，持有槍砲、彈藥、刀械，但事前必須報請航政機關備查。

廣大興28號事件引起國人悲憤，為避免商船在經濟海域中再發生悲劇，初審通過條文也規定，若我國商船一旦雇用武裝保全，該武裝船隻可進入我國經濟海域，但不得進入我國海岸線十二海里內；在踏入十二海里之前，武裝保全必須另搭小船，接駁離去。

提案修法的民進黨立委管碧玲表示，過去我國漁民、漁船有長長的血淚史，修法是為讓這些在危險海域的航行的商船，能擁有武力自保。

她也呼籲，所謂「高風險海域」為國際海事組織公告的公海領域，至於台灣經濟海域範圍內的漁民作業，海巡署、國防部等相關單位應貫徹保護漁民，未來漁業法的相關修正也應盡速通過，以提供遠洋作業的漁、商船基本自保能力。

台菲衝突 下封口令？ 美官員實問虛答

菲律賓公務船射殺台灣漁民一事，美國政府十四日一反前一天有問有答，突然不說話了，只一再表示「昨天都說過了」。讓人覺得彷彿下了封口令。

國 務院例行簡報會上，媒體問，菲律賓政府實際上已接受馬英九總統最後通牒的四個條件中的三個，美國政府是否對此有新的評論。國務院代理副發言人范垂爾回答 說，前一天，剛上任的發言人珍．柏沙琪（Jen Psaki）與媒體有長時間對話，「在她說過的話之外，我今天在這裡絕對沒有新的內容要對你們說」。

有媒體問道，菲律賓同意道歉，美國是否也認為菲國應對台灣漁民之死負起完全責任。范垂爾回答，調查工作正在進行，「在珍昨天的表述之外，我沒有任何話要對你們說」。

簡報會將近尾聲時，有人問，菲律賓總統主張依照「一個中國」原則處理此事，台灣說不接受，未知美國立場為何。范垂爾回答說，「很抱歉要再次讓你失望，在昨天說過的話之外，我真的沒有任何話要說」。

簡報會外，有媒體詢問美國是否扮演了幕後角色，在台灣與菲律賓之間斡旋、施壓。一位美國資深官員回應說，「這是菲律賓與台灣之間的事情，當然由他們雙方去解決」。

前一天，柏沙琪對台灣漁民不幸死亡表示遺憾，但她未表示同情之意，也沒有說菲律賓有何不當之處，而是一再要求台灣與菲律賓自我克制。當時媒體的問題一個接一個，令她應接不暇。當時范垂爾也在場，不知他是否因此決定少說為宜。

台菲折衝 國際媒體大幅報導

菲律賓公務船槍殺台灣漁民事件持續升溫，引發國際媒體關注。英國廣播公司（ＢＢＣ）、半島電視台、法新社、澳洲廣播公司（ＡＢＣ）等主要媒體，十五日均報導台北方面對馬尼拉當局處理此案的強烈不滿，以及台灣政府對菲律賓祭出的制裁措施。

英 國廣播公司以「台灣為台菲爭議召回大使、暫停聘僱」為標題，撰文報導台灣政府要求菲律賓「正式道歉」；半島電視台以「台灣召回駐菲大使、凍結菲勞」為題， 從馬尼拉和台北兩地聯合報導指出，此次事件在台灣引發眾怒，台北要求菲律賓政府道歉，但菲國在「一個中國」政策下，恐怕很難做到這點。

包 括法新社、美聯社、彭博社等國際通訊社，也分別以「台灣為命案凍結菲勞聘僱」、「台灣拒絕馬尼拉對漁民命案的道歉」、「台灣為漁民命案召回駐菲代表」，報 導此一事件的最新進展。英國《每日電訊報》和澳洲的澳洲廣播公司，均報導了台菲關係因漁民遭菲國公務船射殺緊張升高的事件，指出台北凍結聘用菲勞、召回大 使的強硬立場，並引述法新社報導，菲律賓總統艾奎諾三世已就台灣漁民命案向台灣致歉。

第一戰艦領軍 操演1小時展軍力

台灣第一戰艦、編號1805的紀德級馬公艦，率編號1208的康定級承德艦，於昨天下午3時30分，在海軍261戰隊長李東昉少將領軍下，於高雄旗津港10號碼頭浩浩蕩蕩出發，將與海巡署船艦會合，進行聯合護漁及主官率隊操演，向菲律賓展現我軍兵力。

這是海軍對菲律賓第一次針對性的大規模軍力展示。

馬公艦自旗津10號碼頭出港後，隨即展開第一項操演。雖然菲律賓海軍戰力低落，但我仍假想敵方可能在港口佈雷，海軍派出兩艘掃雷艦，在執行掃雷任務後，即進行響導穿越科目，引領馬公艦出港。

馬公艦順利出港後，隨即又進行反快艇操演，海軍4艘光六快艇配合操演。

晚上8時，馬公艦又進行戰備操演及航行班夜航練，整個操演約1小時。

海軍表示，這次聯合操演並沒有代號，而是命名為，「主官率隊聯合護漁」，馬公艦的操演海域在巴丹島西邊，即距左營1百5、60浬的位置，亦即距台灣最南端鵝鸞鼻約100浬位置。至於另1艘參演的承德艦，操演結束後，則將航行至暫定執法線南界，即我漁船遭濫射的海域護漁。

海軍表示，承德艦這次會到巴丹島附近操演護漁，並會合稍早前出發的康定艦。至於台南艦因已在海上航行7、8天，油料將盡，現正返航。

海 軍將領表示，這次聯合操演並非作秀，因此將把握只要漁船在，就有海巡艦艇，而有海巡艦艇的海域，就有海軍軍艦策應的原則。此外，承德艦與康定艦兩艘軍艦和 海巡艦艇，將依原訂計畫，直搗鵝鑾鼻南方160浬我漁民遭菲公務船射殺海域向菲示警。隨後再照原訂航線，繼續前往菲律賓巴丹島周邊海域繞行，展現軍力並宣 示主權。

馬公艦於今日上午8時起，將一連串進行防空、反水面等科目操演，直至下午4時始結束長達8小時的演練。

此外，承德艦亦會操演S70C反潛直升機起降科目。空軍另一批兩架次幻象2000戰機，亦會在附近空域巡弋。

海軍表示，紀德艦於下午4時操演結束後，即返回旗津港，預訂於晚間7時30分進港靠迫。其他海軍參演艦隻，則繼續在漁船血案海域一帶，配合台南艦等海巡艦隻，執行護漁任務。

不必跟他們客氣了！ 台南艦突破北緯20度護漁南界

海巡署為展現護漁決心，昨天上午8時，由配有優勢火力的台南艦，首度跨過10年前畫訂的北緯20度「護漁南界」，挺進至北緯19.58度，並持續在廣大興號遭槍擊現場巡邏。海巡官員說：「長年默契已被破壞，不用再跟他們客氣了！」

我國漁船廣大興號船員遭菲律賓槍殺事件，在菲方數次如同兒戲的道歉下，引發國人怒火。海巡署也持續展現護漁決心。

海 巡署表示，台南艦排水量為2千噸，有35人在船執勤，配有20機砲、50機槍、烏茲衝鋒槍等火力，裝備遠遠優於菲國的漁政船。槍殺事件發生後，台南艦這幾 天都在南方海域巡邏。昨天凌晨因菲國道歉誠意不足，我方決定升高護漁巡邏的強度，台南艦也直接衝過畫訂10年的護漁線，朝案發地點一路挺進。

昨天上午8時，台南艦挺進南護漁線，來到事故現場附近（坐標：北緯122.25、東經19.58，離護漁線約2浬），並開始進行護漁巡邏。但是，在近12小時的任務中，並未發現我方漁船及菲律賓船隻，僅有1艘送貨的外國貨船，在中午曾出現在警戒範圍內。

除了台南艦之外，海巡署昨天另有巡護8號、偉星艦及德星艦等3艘船艦，在南界線以北的南方海域進行護漁任務。

這4艘船艦將在今天一起開至北緯20度以南，菲國丹巴島西部，與國防部的海軍軍艦聯合舉辦大型操演。

台南艦越過護漁南界線，有重大意義。2004年，由於台、菲雙方的經濟海域重疊，發生過數次爭端，政府在北緯20度畫定護漁南界，漁民在界線內受到保護。近10年來，海巡船隻從未主動衝過這條界線。

但菲國此次非法開槍射殺我國船員，事後又遲不道歉，引發國人強烈反彈，台南艦昨天的舉動，代表海巡署延伸護漁界線，不再以北緯20度當做基準。

海巡署官員說，台南艦不是來一次而已，以後會經常出現，但原則上不會侵入菲國的領海。目前將配合政府，與菲國進行全新的漁業談判，畫定新的執法線。

捍衛漁權 直達台灣南端200浬 紀德艦 今晨穿越護漁南線

被視為國軍「第一戰艦」的紀德級驅逐艦馬公艦，在16日登場的南海軍警聯合操演中，為展現政府全力護漁決心，於今日清晨5時許穿越北緯20度的暫定執法線，直接航行至台灣南端200浬處，藉以宣示我國有權在200浬經濟海域作業。

為 捍衛我漁權，府院開始展現強硬態度，不僅國防部、海巡署聯手在巴丹島海域執行護漁演習，拉法葉級巡防艦康定艦、幻象2000戰機也相繼投入這場操演。行政 院長江宜樺昨並做出重大宣示，只要我漁船在經濟海域捕魚，政府不受護漁南線限制，海巡應前往護漁，國軍艦艇也要配合；對於台菲經濟海域重疊可能產生的執法 問題，江揆並未多作解釋。

軍方權威消息透露，此次在南方海域的軍警聯合操演，我方沒有設限，紀德艦會突穿過北緯20度的暫定執法線。換言之，我政府不承認扁政府時代台菲所議定的暫定執法線，亦即認為這條執法線無效，我有權在200浬經濟海域捕魚，即漁業署長沙志一所言可達菲律賓呂宋島陸地。

因為台菲經濟海域重疊，原先我海巡艦艇大都部署在北緯20度的暫定執法線以北，不少漁民卻建議護漁界線南移。海巡署長王進旺表示，目前部署南部海域已有4艘大型艦艇，台南艦巡弋在北緯20度以南，早已打破護漁南線。

據透露，這次聯合操演最後僅出動1艘紀德艦、1艘康定艦，以及已在巴丹群島東部海域執行護漁的另一艘康定艦，合計3艘主力戰艦參與演習。這在軍方所規畫的數種方案中，屬於低強度的方案。

稍 早，在軍方規畫的高強度方案中，海軍不止出動3艘軍艦，而是出動一個支隊，至少5艘以上主力戰艦，空軍則將動用包括F16與經國號IDF兩型戰機。但經過 各種情勢研判，軍方決定今日的操演，減少包括1艘預訂出發的成功級艦。另原訂出發的F16，則因在嘉義外海的失事事件，改由幻象2000擔綱，1天1批次 2架。

軍方官員表示，根據我方情資顯示，菲國已知我大規模護漁操演，其海軍並無任何動靜，據我方研判，以我出動的操演兵力規模，菲國海軍是不會也不敢有任何動作。

軍方高層透露，這次操演不會打實彈，也沒有安排實彈或精準飛彈的射擊科目，而三軍統帥馬英九則非常支持國軍此次的聯合操演。

殺雞用大牛刀 展現優異戰力 紀德級艦 18般武藝全使出

這次聯合護漁及主官率隊的操演，是我紀德級艦成軍以來，所肩任最重要的一次任務。這型台灣第一戰艦亦不負所望，從防空、反潛、反水面、反快艇到掃雷等，把18般武藝全搬了出來，充分展現其優異的戰力與性能。

馬公艦艦長彭巧明上校昨天受訪表示，全艦官兵對這次巴丹海域策護任務感到非常榮幸。這次菲艦射殺我漁民，已違反國際法與海洋法規，官兵無不深感憤慨。這次他將本著不引發爭端、不升高衝突、減低敵對行為的指導處理原則，執行護漁任務。

事實上，紀德級艦的本事不僅如此而已。此艦與美海軍神盾級艦一樣，具有海上的戰場管理能力，SPS/48型3D雷達搜索範圍達5百公里，可同時鎖定40個目標，1次可發射4枚射程70公里以上的標準2型防空飛彈，還有敏銳度、探測區更廣的聲納。

只是對付菲律賓這個三流海軍，且幾無空軍戰力的國家，紀德級艦優異的海空戰場管理能力，根本派不上用場。

海軍當初是想直接向美國採購神盾艦，美國只肯給縮小版的神盾戰鬥系統。我嫌太貴，於是採購4艘美軍快除役的紀德艦。這次出征，海軍選派1805馬公艦代表，讓外界見識到紀德級艦的全方位戰力。

一位海軍將領即坦言，對付菲律賓海軍，出動紀德級艦，還真是「殺雞動用到牛刀，而且是一把超級大牛刀」。事實上，僅海巡署的艦艇對付菲海軍便綽綽有餘。

然而，海軍出動紀德級艦用意，就是在向菲國展示軍威，一如美軍遇有必要展現軍力場合，就會派出航母艦隊一樣。

偉星艦出發 與台南艦換防

海巡署洋巡局偉星艦15日下午在高雄港外海與海軍紀德艦領軍的艦隊會合，赴南海進行軍事操演後，將與護漁的台南艦換防。這也是首度依據海岸巡防署組織法「平時轉戰時」規定，納入軍方指揮體系。

洋巡局上午召集偉星艦官兵進行數小時的勤前教育，說明任務及相關時程航線並架設、檢視武器裝備，包括20機砲1門、T75機槍3挺及烏茲衝鋒槍、65式步槍、90手槍等。

2千噸級偉星艦最大速率22節，巡航速率為16.5節，續航力為6千浬，建造材質以鋼質為主。

偉星艦於昨天下午3時駛離真愛碼頭，航向高雄港外海10浬處，與左營軍港駛出的海軍艦隊會合後，馳赴南海。航程中將接受軍方指揮，配合進行夜航、防空、反水面作戰等操演。

海巡署官員表示，為保持戰力及油料補給，偉星艦預定今天中午會抵達巴丹群島海域，與在執行護漁任務的台南艦現地交接防換，繼續保護在南海捕漁20多艘台灣漁船。

目前在南海執行護漁任務的德星艦、台南艦、巡護1號均是海巡署的大型主力巡護艦。其中，台南艦航速更達24節、續航力7千5百浬、還配備直升機甲板。

台菲航權談判 暫停

台菲交流暫停，交通部暫停原訂本月底的台菲航權談判，中止修約，交通部長葉匡時並說，未來不排除斷航。國籍航空公司表示，台菲航線不排除減班或更換較小飛機飛航。

交通部長葉匡時昨日在立法院表示，菲律賓一直希望修航約，原本預定六月初協商；但若台菲爭議遲未獲得圓滿解決，將配合政府決定，暫緩台菲航權談判。立委也質疑，目前馬政府僅宣布觀光制裁，是否將考慮以斷航手段制裁菲律賓？

葉匡時指出，不排除任何可能，但我國和菲經貿交流密切，對菲出超約六十億元，台飛往菲航班約有十九次、菲往我國航班也約有廿五次。交通部做過初步評估，觀光制裁會有一定效果，但「斷航對我們傷害也很大，需再審慎評估。」

台菲航線分定期航班及包機，交通部統計，去年共載運九十二萬多人次，其中定期航線為馬尼拉，去年載客七十萬，國籍航空就搭載五十萬人次、占七成；包機航線為長灘島、宿霧及克拉克等三個航點，去年共載客二十萬人次，其中菲籍航空公司搭載十五萬人次。

旅行業者說，超過七成的台灣旅遊團搭乘菲籍航空班機，台菲旅遊交流暫停，對菲籍航空影響大。

台菲航約規定，定期航班每周雙方客運各六千五百個座位、貨運三百六十噸，包機為三千一百個座位數；目前客運一周約使用六千個、貨運兩百公噸，包機則有兩千五百個座位數。

民航局副局長方志文說，雖然搭載量距離航約規定上限還空間，但因台菲旅次成長快速，菲律賓去年即要求修約談判，但未達成共識。雙方原定今年五月底在台北再度協商修約，擴大座位容量及開放更多航空業者飛航定期航班。上一次台菲航權修約在西元兩千年，距今已有十三年。

華航表示，若因台菲暫停交流，台菲航線將更換大型機或減班因應，例如將目前一百五十人座的七三八飛更換為一百人座中小型飛機，或將每天兩個航班馬尼拉航線減為一班；長榮航空表示，馬尼拉航線主要是商務客及轉機客人，台菲中止交流，營運暫不影響。

(中國時報)
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我不排除第三波制裁

菲國槍殺我漁民，未能給予我國滿意回覆，政府決定祭出凍結菲勞、停止台菲經濟交流等11項制裁措施。總統馬英九強調，菲國政府的回應「授權不夠、誠意不足、反覆不定」，我方強烈不滿，無法接受菲律賓如此輕率敷衍的結果。

馬政府硬起來了，府院從昨天上午7時召開國安高層會議起，一天11小時內都緊盯菲律賓如何處理我國漁民遭射殺案。行政院長江宜樺昨天上午、傍晚，兩度率領經濟部、交通部、勞委會等多位首長舉行中外記者會，宣布兩波制裁菲律賓措施。

江揆強調，這11項制裁措施將持續執行至菲國政府對我政府要求的「正式道歉、賠償損失，嚴懲凶手、啟動台菲漁業協議談判」等四大要求，給予正面、具體回應才會解除。他透露，目前正在評估，不排除有第三波更強硬反制措施。

國安高層會議認為，菲方聲明雖然形式上有道歉，並且談及賠償，但實質內容不充分，聲明前後出現四種不同版本，顯示菲方希望「由有到無、由重化輕」，我方無法接受，因此昨日零時起，即刻採取凍結菲勞申請、召回我駐菲大使，要求菲駐華代表返國協助處理等3項制裁措施。

昨日下午6時，江揆強調，菲國總統艾奎諾三世指派代表裴瑞茲已抵台，但裴並未獲得菲國總統充分授權，顯示菲國並無解決此事件誠意，因此擴大8項反制措施。

江揆表示，菲國昨天發布聲明，表達菲總統本人及菲國人民對洪石城家屬及台灣人民深切遺憾與歉意，此為菲國官方正式道歉，我方予肯定，但指洪石城死亡，屬不幸 且非意料中生命喪失，我方無法接受這是疏忽或非意圖射殺行為的說法。況且，菲國未完全回應另三項要求，不斷拖延談判時間，誠意不足，我方會持續向菲國表達 強烈遣責及嚴正抗議。

(工商時報)