新聞自選輯 20130512 菲船槍殺漁民篇

最後通牒 我限菲72小時 道歉賠償懲兇

菲律賓公務船9日掃射我屏東「廣大興28號」漁船，造成漁民洪石成慘死，馬英九總統昨晚召集國安 高層會議，在會中對菲國下最後通牒，要求從今晨零時起，菲國要在72小時內，向中華民國政府正式道歉、賠償損失、盡速徹查事實嚴懲兇手、盡速啟動台菲漁業 協議談判；我方若在72小時內未獲正面回應，將採取凍結菲勞申請、召回駐菲律賓大使，並要求菲律賓駐台代表白熙禮返回菲國協助妥善處理本案。


昨晚出席會議的首長包括副總統吳敦義、行政院長江宜樺等。黨政人士透露，這只是我方第一波反制，若菲國態度仍未軟化，將有第二波更強硬作法。

子彈像雨一樣射來
遭菲國公務船冷血濫射的廣大興28號，昨凌晨返抵小琉球大福漁港，死者洪石成的家屬在碼頭悲痛迎靈。廣大興的船身、船艙滿布怵目驚心的彈孔，共52處，船身被擊穿、船艙的儀器也被擊毀，洪石成在菲方瘋狂掃射時雖躲在甲板下，卻因子彈打穿船艙，不幸中彈身亡。
船長洪育智說，9日當天菲國船艦瘋狂掃射一個多小時，四波攻擊「子彈像雨一樣射過來！」他躲在船艙親睹父親中彈，撐了一個多小時，就在他面前斷氣，他含著淚水控訴菲國暴行：「開這麼多槍，把我爸爸活活打死！」

沒有警告直接開槍
檢方調查，4日凌晨3時42分，洪石成（65歲）與船長兒子洪育智（38歲）、女婿洪介尚及一名印尼籍漁工，從小琉球大福漁港報關出海，希望捕獲黑鮪魚，盡快還清800萬元漁船貸款。他們往巴士海峽航行數天，只捕到一些短鮪，所以繼續往南航行。
9 日上午9時30分，漁船航行經過台菲重疊海域，當時洪石成等3船員在駕駛艙睡覺，駕船的洪育智突然看見遠方有一艘淺藍船艙、淺灰底色的大船靠近，船上人員 穿橘色衣服，他覺得可疑，便用無線電通知在附近捕魚的友船注意，沒想到沒多久，對方沒有任何警告就直接開槍，他連忙將漁船設定為自動駕駛，全速往東北方向 航行，並搖醒父親等人大喊：「快躲！」叫大家到甲板下船艙躲避。
洪育智稱，當時槍聲砰砰作響，船身傳來中彈聲音，彈如雨下，還伴隨玻璃碎裂聲，對方一直追殺射擊，不久船身不斷搖晃，失去原設定方向，他發現船身自動舵液壓油管被打破，油不斷流失，感覺船行方向失控，向左繞圈。
這時，他聽見父親「啊！」慘叫一聲，隨即倒臥血泊，他看著父親不斷流血，焦急地抱緊父親，但外面槍林彈雨，他不知該怎麼辦。隨著漁船不斷往北航行，逃了約一小時進入我國暫定執法線內，直到上午11時左右，才感覺對方停止追殺。
轟駕駛艙
漁船駕駛艙內也有多處彈孔，船長洪育智認為菲律賓公務船「根本就是想置人於死地」。翻攝畫面

轟駕駛艙置人於死
洪 育智說，即使槍聲停止，但他們仍不敢探頭向外看，他只能眼睜睜看著鮮血從父親左頸不斷湧出，父親挺不過半小時便斷氣了，他痛苦不已，又怕走出船艙去通報， 可能立即被抓走，根本不敢動，直到中午才出去察看，發現船上滿目瘡痍，好幾發子彈射中駕駛艙，「很明顯對方是要置我們於死地。」他向附近友船、家屬求救， 並以衛星電話打電話回家報噩耗：「爸爸中槍，走了！」
家人獲悉他們遭菲國公務船追殺，立即通報東港漁業電台，並向海巡署請求救援，海巡署調派台南艦赴現場救援，下午6時與廣大興28號會合，昨凌晨3時許，返抵小琉球。

船身沒有衝撞痕跡
台 南艦長楊志成表示，在廣大興28號漁船上發現兩種大小不同的彈孔，懷疑是兩種不同槍枝造成。海巡人員透露，從彈孔大小和貫穿力道推測，菲方所用槍械「火力 十分強大，以致船體彈痕累累。」檢方研判菲方使用高火力、高速度、殺傷力強大的機關槍等重型武器。海巡人員在船艙內檢視洪石成遺體，並在船艙夾層通風管線 發現噴濺血跡。
海巡署海岸巡防總局第五岸巡總隊表示，遭彈擊碎裂的電子海圖系統螢幕主機未故障，已交由民間專業單位判讀。洪育智向檢方強調他在 台 菲重疊海域捕魚，未侵入菲國海域，且當時船已在北上返航路徑。檢方表示，「平安返台的三人筆錄口徑蠻一致的。」至於是否越線，目前由漁業署就船隻的航行紀 錄器、衛星定位等進行專業判讀。
對菲方指控是漁船衝撞菲軍艦引發衝突，洪育智昨不滿地說：「稍有基本常識都知道，小船怎可能撞大船。」總統府發言人李佳霏說，從檢察官初步勘驗結果顯示，廣大興28號船身沒有衝撞痕跡，菲方非常冷血、粗暴，絕對違反國際海洋法。

「一命換一命」引魂哭斷腸 小琉球激憤 揚言抗爭

遭 菲國船艦開槍掃射的台灣漁船「廣大興28號」昨凌晨被拖回小琉球大福漁港，洪石成的家屬在碼頭迎靈悲慟哭喊：「阿爸啊，回來喔！」一聲聲哀戚呼喚，讓在場 人員鼻酸，更讓小琉球漁民群情激憤；碼頭邊的廟宇水興宮依習俗由神轎班先到碼頭引魂，接著起乩寫出「一命換一命」字樣，一旁解說員解釋是死者盼早日破案， 懲罰槍殺他的人。

廣大興28號昨凌晨3時在海巡船艦護航下拖回大福漁港，檢警立即採證鑑識，船邊不時傳來家屬哭號聲，洪石成的妻子悲傷地不斷哼著「我的心肝寶貝」，一旁親友忙安撫。檢警接著將遺體轉送到緊靠碼頭的海巡艦上，由死者家屬登艦引魂，洪妻和女兒等見到遺體，跪在甲板上撫屍痛哭。

批檢不尊重信仰
洪石成是出事漁船船長洪育智的父親，同行的還有女婿洪介尚。洪介尚淚流滿面向丈母娘道歉：「媽，對不起，我沒有把爸爸帶回來。」
洪 家人前天就布置好靈堂，希望洪石成遺體回到故鄉就能安葬，不希望解剖相驗，但檢方一定要解剖查明，與家屬溝通約1小時才獲同意。事後死者的大女兒洪慈綪不 滿說，當時家屬依習俗為了不讓遺體「見光」，要搭帆布棚遮掩，但在場檢察官卻說「這什麼時代了」（意指迷信），讓家屬很不是滋味。洪女氣憤說：「檢方好大 官威，不尊重家屬信仰！」洪慈綪還指控，總統與行政院長答應後續處理會尊重家屬意願，但檢方卻違背家屬不願解剖的心願。

脊椎遭子彈打碎
不過屏東地檢署檢察長林慶宗表示，檢方除了讓家屬遮帆布，還讓家屬請神轎到船邊做儀式，「沒有講過這什麼時代了這種話。」至於解剖遺體，則攸關菲國開槍人員的刑事責任及家屬將來向菲方求償的權利。
洪 石成遺體昨送往高雄市殯儀館解剖相驗，發現子彈是從他左後頸射入，貫穿頸動脈及脊椎第2至6節，造成脊椎骨粉碎，子彈破裂成2小塊再從右背穿出，形成背上 2個孔。遺體相驗後，昨中午由海巡艦送回小琉球，家屬哭喊：「爸爸回來喔！」在神轎班完成儀式後，家屬隨著神轎迎靈返家。死者姪子洪志忠代表家屬發表簡短 聲明說：「希望這個老漁民的死，能喚起政府的覺醒！」
洪石成的死昨引起小琉球居民公憤，從碼頭到街頭都在議論此事。做小吃攤生意的陳姓男子怒罵：「菲律賓根本是海盜！」琉球區漁會理事長洪文良嚴厲斥責菲國野蠻行為，表示若政府再不能展現護漁決心，將集結漁民北上抗爭。

周五前要給交代
菲國駐台代表白熙禮昨在w對全案做公正的調查，若相關人員被查出錯誤行為，一定會懲罰，並合理賠償。
農委會昨表示將協助受難船員家屬請領保險救助金，包括台灣地區漁民海上作業保險團險救助金100萬元、全國漁會海難救助金45萬元、漁業署慰問金5萬元，合計150萬元。

我方反制 將凍結菲勞申請

菲律賓海巡船槍殺台灣漁民，菲國政府拒不道歉，引爆台灣民情激憤，馬英九總統昨晚緊急召開國安高層會議，對菲國下達最後通牒，如果菲律賓未向我道歉賠償懲兇，我政府將凍結菲勞、召回駐菲大使，要求菲駐台代表返回菲國。

勞 委會主委潘世偉昨表示，在72小時後，若菲律賓未向我道歉，勞委會會全面「凍結菲勞」引進，停止所有新的菲勞申請案。勞委會說，目前在台菲勞有8萬 7000人，佔在台外勞比率1成9，以產業外勞為主。前年因為菲律賓將跨國詐騙集團14名台籍嫌犯遣送中國，勞委會也曾配合外交部「凍結菲勞引進」1個多 月。

憂政治效應展強勢
黨政人士表示，由於民眾對案發後馬英九及外交系統只空講狠話，卻無具體作法的不滿情緒持續升高，昨天馬英九臉書也被網友憤怒批評留言淹沒，黨政高層認為若不展現強勢作為，引發的政治效應可能會重創馬英九聲望。
這 場由馬英九親自主持的國安層級會議，行政院長江宜樺、外交部長林永樂、國防部長高華柱及海巡署長王進旺等人都參與。知情人士指出，昨早馬總統在台中參加海 巡署舉辦的海安演習時，雖然表示不排除動用任何制裁手段，但還未決定召開國安會議，直至中午才敲定。當時他也隨即指示國安會進行幕僚作業，研擬各種具體反 制做法。
外交部長林永樂說，召回駐外大使，在外交關係上已是相當激烈動作，表達我們對對方處理的不滿。去年9月，日本將釣魚台收歸國有，我外交部就召回駐日代表沈斯淳表達抗議，前年2月，菲律賓將14名台籍詐欺嫌犯送往中國，外交部同樣召回駐菲代表李傳通。

北市暫緩與菲交流
對於馬總統的決定，洪石成的三女兒洪錦芳說：「我們對政府已不抱任何期望，等有結果再說吧！」
即 使我方初步制裁措施3天後才會啟動，但台北市長郝龍斌昨召開記者會宣布，今年北市龍舟賽原訂邀菲律賓馬尼拉市、奎松市參加，將拒絕對方參賽，而原打算捐贈 給菲國的2輛救護車也將暫緩，同時全面停止兩邊城市的交流，並呼籲國人暫停赴菲旅遊。郝建議中央也一併停止中菲交流，包括觀光旅遊、凍結菲勞等。
菲律賓總統府馬拉坎南宮副發言人華爾地（Abigail Valte）昨表示，希望這起事件不會傷害台菲關係，她說菲國海防隊已經展開調查，11名相關海防隊人員遭解職，並不代表已經認定他們有罪，只是想確保調查客觀公正且透明。
《蘋果》最新民調顯示，針對菲律賓射殺我國漁民卻不道歉，42.07%贊成政府凍結菲勞來台，29.25%要求禁止赴菲旅遊等經濟制裁，也有18.16%希望召回駐菲代表。

網路戰開打 我網軍攻陷菲總統府

菲 國船艦濫殺我漁民，引起國人激憤，網友前天在PTT發動鍵盤攻擊，以癱瘓菲國網站的方式，替慘死的漁民討公道；昨菲科技部確認菲國網站遭攻擊，各級政府網 站突然出現無法瀏覽情況，菲國媒體說「攻勢明顯來自台灣」；而昨晚，台灣也有網站遭受攻擊，包括台北市政府部分機構的網站，以及部分民間企業網站突然無法 運作，網友指稱是「菲律賓駭客反擊」，昨夜發動駭客回擊菲國駭客，在網路掀起大戰。

PTT實業坊有網友前天下午成立鍵盤開戰網站（http://goo.gl/z17jE），使用「分散式阻斷服務攻擊」方式，網友只要開啟網頁連結，網站就會自動幫你攻擊清單上所有的菲政府網站，包括海岸防衛隊等官網，而香港網友昨也響應鍵盤攻擊。

菲駭客發動反擊
菲律賓GMA新聞網昨稱，包括菲國國防部、外交部、內政部、科技部、警政署、資訊署、新聞局、陸軍、海軍等官網均遭攻擊，還說台網友對癱瘓菲國總統府網站叫好，並要求菲國政府對槍擊案道歉。
不過，昨晚我部分政府、企業網站也遭受不明攻擊，網友偵測到包括台北市文化局轄下的文化快遞網站、部分私人企業的網站、教育網，都受到不明攻擊，網友直指是菲駭客所為，於是有網友又發動對菲駭客攻擊，還回報清除對手最新狀況，猶如打線上遊戲一樣激烈。

諷總統「慢慢談」
但也有網友說，菲駭客攻擊的「都是些無關痛癢的網站，駭客的層級顯然很低。」
對 於鍵盤攻擊見效，發動的網友jorden2895昨午請人轉po文，表示發動原因是「台灣是一個弱小的國家，一個總統對國民被槍斃人，你還坐下來跟別人 『慢慢談』。」不滿才發動攻擊，他也說：「感謝大家參與這次的活動，我只能說，台灣的人很團結，至少我們不像政府，只說不做。」

冷血掃射 追殺1小時

【綜 合報導】屏東琉球籍「廣大興28號」漁船，9日上午遭菲律賓海岸防衛隊船艦MCS3001冷血開槍掃射，船長洪育智的父親洪石成不幸身亡。洪育智昨心有餘 悸回憶：「我看見淺藍船艙、淺灰底色的大船逼近，還來不及看清楚編號，子彈就飛過來了。」他趕緊將漁船設定成自動舵，大喊：「快躲！」便和船上其他3人躲 進船艙狹小的甲板內，只聽到如雨般狂瀉的子彈聲「砰！砰！砰！」和玻璃碎裂聲。菲國船艦共發動4波掃射、追擊1個多小時，洪石成左頸中彈倒臥血泊中，槍聲 1個多小時後才停止。菲國這樁海上暴行，隨著「廣大興28號」昨返台被揭發。

【5/4】03:42
★位置：屏東小琉球大福漁港
船長洪育智與父親洪石成、舅子洪介尚、1名印尼籍漁工報關出港捕魚。

【5/9】 09:45
★位置：鵝鑾鼻東南方約166浬
北緯19度58分.東經122度58分
菲國海岸防衛隊公務船MCS3001靠近，以M16步槍、50機槍攻擊，船長洪育智將船設定為自動舵往東北方向逃命，並大喊：「快躲！」要大家躲進甲板內。

11:00
菲國誤以為漁船衝撞，共4波開槍攻擊，漁船中39槍、共52個彈孔，船長洪育智聽到父親洪石成慘叫一聲，轉頭看見父親頸部中彈倒臥血泊。菲國船艦持續開槍掃射後，造成漁船自動舵液壓油管漏油，船身失去控制。

11:05
★位置：鵝鑾鼻東南方約164浬
北緯20度07分.東經123度01分
菲國追到我國暫定執法線內，才停止追緝動作。

12:00
船長洪育智目睹父親斷氣，槍聲也停止，才外出查看，並向附近友船、家屬求救。家屬打電話向東港漁業電台通報。

12:59
家屬打電話向海巡署報案請求救援。

(蘋果日報)
--
菲槍殺漁民 我下72小時通牒 提道歉、懲兇…4大要求 否則祭凍結菲勞3措施

菲 國公務船槍殺我國漁民，菲律賓遲遲未道歉，引發國內民情激憤。馬英九總統昨晚在總統府召開「國安高層會議」，對菲國政府下達通牒，要求七十二小時內，菲國 應提出第一、正式道歉；第二、賠償損失；第三、儘速徹查事實嚴懲兇手；第四、儘速啟動台菲漁業協議談判等「四項嚴正要求」。

總統府：從今日零時起算

總統府明確表示，從五月十二日零時起算，七十二小時內，若未獲菲律賓政府的正面回應，中華民國政府將採取抗議措施，包括第一、凍結菲勞的申請；第二、召回中華民國駐菲律賓大使；第三、要求菲律賓駐台代表返回菲國協助妥善處理本案。

黨政人士指出，如果菲國在七十二小時之後未正面回應，除了上述三項抗議措施，中華民國政府也將採取「第二波反制措施」。

外交部昨日深夜也以新聞稿表示，菲國公務船對我方毫無武裝的漁船連續掃射，致人於死，冷血暴力行為令人髮指，菲方正當防衛或自衛說法完全無法成立；事發後漁船失去動力漂流，菲方公務船更置之不顧，明顯違反國際海洋法，悖離人道精神。

冷血殺人 菲方一再卸責

外交部強調，菲方一再卸責推諉，且遲未公開向我方道歉，中華民國政府絕不接受，外交部要求菲律賓政府正視此一嚴重情勢，立即正面回應我國嚴正要求。

對 於這起事件，馬總統昨上午先表達「不排除動用任何制裁手段」的強硬立場，並在傍晚返回總統府召開國安高層會議，研商政府具體立場，與會者包括副總統吳敦 義、行政院長江宜樺、國安會秘書長袁健生、總統府秘書長楊進添、外交部長林永樂、國防部長高華柱、海巡署長王進旺、法務部長曾勇夫、勞委會主委潘世偉、交 通部長葉匡時、農委會主委陳保基、經濟部長張家祝等人。

這場國安高層會議，府方將事件定位為「五月九日菲律賓公務船槍擊廣大興廿八號漁船，造成漁民一人死亡、漁船嚴重受損的重大事件」。

反制措施 我還有第二波

對於菲國表示兩國共同調查，總統府發言人李佳霏昨表示，政府樂意參與調查，會與菲國進行聯繫。李佳霏也表示，根據我國檢方的勘驗，廣大興廿八號「並無衝撞的痕跡」，這起「冷血粗暴的行為」，明顯違反國際海洋法與人道精神。

馬總統昨在江宜樺、王進旺陪同下，冒雨參加在台中港舉行的海安七號演習。總統當時就強調，菲國除了道歉、懲兇及賠償，並需保證不再發生同樣事件，也不排除動用任何制裁手段，若得不到結果絕不善罷干休。

菲冷血掃射 把廣大興當靶船

昨晨拖返琉球 家屬悲慟痛哭

遭菲律賓公務船掃射的屏東縣琉球籍「廣大興廿八號」漁船，昨天凌晨三點半，在海巡署船艦戒護下，拖返琉球鄉大福漁港。死者洪石成家屬徹夜在港邊守候，看到漁船駛近，就按捺不住、失聲痛哭，一見到船長洪育智、船員洪介上等人，雙方不禁相擁而泣，場面十分哀戚。

檢 察官勘驗後確認，廣大興號船身遭子彈射穿入口共三十九處、疑似跳彈五處，死者洪石成應係遭步槍或機槍等槍擊致死，子彈由左頸部進入，貫穿頸動脈及脊椎（第 二至第六節），而自右背部穿出，造成大量失血致死。海巡人員也對菲律賓公務船行徑感到憤怒，怒指對方竟對手無寸鐵的漁船瘋狂掃射，簡直把漁船當「靶船」。

廣大興衝撞說 船長批菲扯謊

最先抵達救援現場的台南艦長楊志成說，「廣」號是玻璃纖維船、船身輕薄，逞兇的菲國武裝公務船長九十呎、高八十呎，噸位遠比漁船大，廣號不可能也無力挑釁，船長洪育智也痛批菲國睜眼說瞎話，菲國的軍艦是大型鐵殼船，他的小船怎麼可能衝撞它。

廣號漁船昨天凌晨返抵琉球鄉大福漁港，海巡署、屏東地檢署以及法醫、鑑識人員立即登船清查。海巡人員之前找出卅二個彈孔，警方鑑識人員又在船體發現七個彈孔、五處疑為跳彈造成的洞孔，另發現八個彈頭碎片。

昨天稍早海巡署第六岸巡總隊長鍾明剛曾表示，鑑識人員在船上找到五十一個彈孔，由於每個彈孔不代表射擊一發，因此菲方到底開了幾槍還需經詳細比對。不過，屏東地檢署後來發佈新聞稿，確認最後版本為「子彈射穿入口有三十九處、疑似跳彈有五處」。

檢方解剖大體 家屬一度不滿

為 釐清案情，檢方也要求進一步解剖死者，一度引起家屬不滿，經與家屬溝通近三個小時後，才取得同意。屏檢主任檢察官蔡榮龍指出，菲律賓官方雖承認開槍射擊漁 船，卻辯稱係出於執法之必要，在雙方說法各異下，只有證據才能化解紛爭，藉由大體解剖、漁船蒐證及船員訊問，才有足夠證據證明菲律賓官方所言是否推卸責 任，也攸關菲律賓人員之刑事責任及我方家屬將來向菲方求償的權利。

洪石成的兒子、船長洪育智表示，廣號本月四日從琉球出海，到九日發生 意 外前，只捕到七尾一般的鮪魚，並沒捕到黑鮪魚，沒想到菲律賓軍艦快速接近，艦上拿著長槍的人員一接近便開槍掃射，他與爸爸、姊夫及印尼船員四人全嚇得躲進 輪機艙內，讓船隻自動往台灣方向行駛，放任菲國軍艦開槍，但因船機油箱都被打破，船隻跑不快，被追逐了一個多小時，菲國軍艦才返航，事後發現船上都是彈 痕，父親也被槍擊受傷，緊急連絡台灣求救後不久，父親即傷重不治。

沒廣播沒鳴槍 菲無預警攻擊

海巡人員另轉述船員說法指出，船身「上灰下白」的菲律賓公務船既未廣播、也沒對空鳴槍，毫無預警地攻擊船身，因槍聲大作且間歇性掃射，死者洪石成在駕駛台後機艙入口位置，探出頭想了解狀況，卻遭子彈自左頸射入，不幸罹難。

廣大興事件 美促菲完整透明調查

美 國國務院代理副發言人范崔爾今天在例行記者會上表示，美國政府了解菲律賓執法的公務船與台灣漁船衝突並導致一名台灣漁民死亡的事件。美國歡迎菲律賓政府承 諾要進行一個完整並透明的調查，同時與台灣當局合作處理後續發展。但他不願在調查報告公布前譴責菲國政府或要求菲國道歉。

台灣處理立場 已向美方說明

對於菲國宣稱事件發生在菲國海域，他表示，不知道這起事件是在那裡發生的，他不確定美方確實了解，這也是美國希望調查能夠澄清的部分。他說，不知道菲國和台灣事後有直接與美方聯絡，但美國和兩邊都保持聯繫。

台北駐美外交官員表示，美國在台協會有直接和台灣政府進行聯繫，台灣外交部日前也訓令駐美代表處就漁船事件向美方說明台灣了解的事實狀況和處理立場。

美盼各方克制 避免升高緊張

據了解，美國對於南海主權爭議十分重視，中國和菲律賓已有黃岩島爭議，而中國和中華民國同樣在南海有九段線的主張，中國政府以「中國漁民」受害定調這起事件並公開支持台灣，美國因此密切關注此事的發展並主動因應，避免原本已經敏感的南海情況變得更複雜。

范崔爾在記者會上被問到是否知道台灣漁民被菲律賓船隻所殺的事件，美國是否要譴責這樣野蠻的攻擊？他說，美方知道有這起事件，美國敦促所有相關當事者確保海事安全，克制可能在這個地區升高緊張，並且損害以外交或其他和平解決歧見前景的行動。

被問到是否要譴責菲國或者菲律賓應否對台灣道歉時，他回答，菲律賓表示要進行調查，「我們要的是針對這個特定事件一個完整且透明的調查。」美國在下判斷之前要先看調查結果怎麼說。

廣大興事件 菲願與我聯合調查

遭受菲國海巡船攻擊的「廣大興廿八號」昨天凌晨返台，外交部隨即召集相關部會成立調查小組，由檢察系統指揮蒐證；部長林永樂表示，調查報告出爐後，我方將前往菲律賓比對雙方調查結果，時間「愈快愈好」，最快這星期可成行。

我將赴菲比對調查結果

菲律賓海巡署（ＰＣＧ，即海岸防衛隊）昨天也表示，ＰＣＧ和漁業暨水產資源局正在籌組調查小組，菲台海巡單位關係良好，菲方願與台灣就槍擊台灣漁民事件展開聯合調查。

林永樂表示，外交部已協調海巡署、漁業署、法務部等專業人員，成立調查小組，待完成調查報告，我方就會前往菲律賓，和他們「坐下來談」；此事件某些證據只有我們這邊有，例如驗屍報告、船身受損情形等，雙方共同調查有其必要。

菲 律賓ＰＣＧ發言人巴里羅昨天舉行臨時記者會表示，菲台目前正就調查菲律賓公務船槍擊台灣漁船廣大興廿八號事件進行協商，雙方有展開聯合調查的「可能性」； 他重申，ＰＣＧ將對此事件進行「透明、徹底」的調查，若證實執法人員有過失，絕對嚴辦不會徇私。目前菲律賓尚未派人赴台查看廣大興廿八號中彈毀損的情況。

菲暫不公開海上錄影資料

巴里羅也表示，涉嫌開槍射殺台灣漁民洪石成的漁業局編號3001巡邏艇小隊長，已在前天返回ＰＣＧ總部，將事發當時的錄影資料交給調查小組，但影帶將交給調查小組做為證物，暫時不對外公開。

他補充說，調查期間，這名小隊長將被禁足於ＰＣＧ總部，不得接受媒體訪問；包括漁業局人員在內的其他十一名涉案者，目前仍被留置在卡加延省的聖安娜港海防站，也將陸續返回馬尼拉接受調查。

據中央社外電報導，菲律賓ＰＣＧ總部昨天照常休假，大門深鎖，只有數名值班人員在鐵門後閒聊、看報紙，讓趕來採訪台灣漁民槍擊事件的媒體撲了空，最後才在媒體要求下舉行臨時記者會。

菲律賓將在週一（十三日）舉行期中選舉，許多人要返鄉投票，首都馬尼拉已呈半休狀態，除了治安、醫護及緊急應變單位之外，所有公家機關連休三天。

菲拒道歉 雙北停止交流

朱譴責菲行為野蠻

菲 律賓公務船槍殺屏東漁民，台北市長郝龍斌昨天指出，為表達強烈抗議的立場，台北市將暫停與菲國各項交流，他也建議中央停止台菲交流，包括觀光旅遊甚至凍結 菲勞；新北市長朱立倫也表示，我方不能接受菲國如此的野蠻行為，要表達最強烈的譴責，在菲方表達道歉以及賠償、嚴懲兇手前，不會與菲律賓有任何接觸與往 來。

郝主張派軍艦護漁

至於馬總統表示不考慮海軍護漁，郝龍斌強調，菲國完全不遵守國際法，他主張派軍艦護漁，漁民權益才能獲得確切保障，並維護國家主權、尊嚴。他認為派軍艦護漁是正當防衛，短期內海巡署不僅要廿四小時護漁，也要與軍方密切聯繫，不應受限於暫定執法線北緯廿度的限制。

菲 律賓馬尼拉市、奎松市均為北市姊妹市，過去北市每年邀請兩市參加台北國際龍舟錦標賽，今年龍舟賽預計下月八日起登場，北市已寄出邀請函，但體育局週一將通 知菲方不必參賽。郝龍斌說，除非菲方有明確調查報告出爐，將兇手送交司法審判，並與台灣談道歉、賠償，北市將暫緩菲國參賽；北市原訂捐贈菲國兩輛救護車也 暫緩，藉此表達強烈抗議及不滿。

暫緩菲參與龍舟賽

外界認為馬總統態度應該更強硬，郝龍斌直言，菲國海軍騷擾、槍殺台灣 漁 民不是第一次，幾年前也有漁民被槍傷，每逢黑鮪魚季常發生菲國海軍亂捕台灣漁民，此次因人命關天才引起全民公憤，台灣要採取強硬態度，若菲國沒有具體回 應，事涉國家主權與尊嚴，漁民生命財產安全受到威脅，政府應採取最強硬的態度處理。

民眾憤怒 燒菲國旗 遞抗議書

菲律賓公務船槍殺我國漁民，引爆各地抗議聲浪，南台灣昨天分別有市議員率眾焚燒菲國國旗及到馬尼拉經濟辦事處表達不滿，並要求馬英九總統硬起來保護台灣人民，不要只出一張嘴！

高 雄市長陳菊也表示，她擔任勞委會主委期間，曾因菲律賓對我國態度不友善而凍結引進外勞一年，讓菲律賓政府讓步，此次槍擊惡行除應強烈譴責，要求菲律賓政府 立即公布真相並公開道歉，對傷亡家屬從優賠償，並向台灣保證未來絕不再發生類似事件，她支持中央採取一切政治、經濟手段包括凍結外勞、停止交流等，維護台 灣人民的權益。

促菲向受害家屬致歉

高雄市議員鄭新助昨天上午率眾到高雄市馬尼拉經濟辦事處抗議，分處長墨尼納出面接下抗議書，並向受害家屬致歉，他表示，菲國政府會在最短時間對事件做完整調查及說明。

鄭新助指出，廿年來，高雄市將屆齡汰換的二百多部市公車送給姊妹市菲國宿霧市，在菲國正式道歉前，應停止對菲國各級政府的一切贈與及協助，並將抵制在台菲勞。

籲馬硬起來保護人民

台南市議員王定宇則與數十位漁民昨天下午在安平漁港拉白布條抗議，指責菲國政府根本像海賊般、無法無天，要求菲方公開道歉，並交出凶手由台灣審判，氣憤的民眾並當場燒掉菲國國旗洩恨。

王定宇說，過去菲國政府將台灣漁民人船扣留再換取贖金，這是何等野蠻，若台灣漁船真有衝撞行為，菲船艦可以對空或對漁船船頭開槍示警，怎能直接掃射漁船，這分明是海盜行為，哪裡是政府官員？

兩位市議員並痛批，我國漁船屢遭菲律賓扣押、脅持，船家為贖回漁船任由菲國勒索，猶如菲國的俎上肉，比較軍事、經濟力量，菲律賓不可能贏過台灣，請馬總統拿出國家硬實力保護人民。

鍵盤攻擊 菲總統府網站癱瘓

加上保護機制 才恢復運作

我 國漁民遭菲國射殺，國內網友憤而發起消極性的「分散式阻斷攻擊」（DDoS），透過不斷要求重新更新網頁的指令（類似不斷執行F5功能鍵更新頁面），讓菲 國總統府官網主機疲於奔命而癱瘓。不過昨傍晚該網站已經加上保護機制，台灣電腦（IP）要瀏覽該網頁，得先辨識圖形輸入認證碼，才能進站。

發起的網友表示，要求菲律賓政府道歉，並且承諾賠償受害者家屬，聲援的網友只要點開超連結，就可以發動鍵盤攻擊，網友串聯後，攻擊菲律賓經濟部、海軍、總統府，但不攻擊醫療相關網站。

不 過菲國網民顯然也不是省油的燈，國內「Inside」網站登出網友攻擊新聞後，菲國網友也留言「this is the only thing you can do watch us... we will return the FAVOR :）」表示將進行更厲害的報復，之後雙方大打筆戰。

國內網友也提醒主管政府資訊單位的行政院研考會別漏氣，讓菲國反擊成功。

(自由時報)
--
我對菲提4要求 限72小時正面回應

馬 總統也裁示，從今天（十二日）零時起算，七十二小時內若未獲菲律賓政府正面回應，中華民國政府將採取下列措施，以示抗議：第一、凍結菲勞的申請，第二、召 回中華民國駐菲律賓大使，第三、要求菲律賓駐台代表返回菲國協助妥善處理本案。亦即至十四日晚間十二時止，若菲方未正面回應，我將採取制裁措施。

此外，馬總統昨天在台中港主持海巡署海安七號演習時表示，菲律賓海監船對我漁船開槍，「是非常粗暴冷血的行為」，悖離人道精神，違反國際海洋法。

馬總統指出，菲國只願表示「同情」而不道歉，「違法殺人還不道歉」，令人憤慨，我國絕不能接受。

馬總統要求菲律賓緝凶、賠償、正式道歉，並保證不再發生類似事件。「否則不排除動用任何其他的制裁手段」，辦不出一個結果，絕不甘休。昨晚他也透過臉書強調，中華民國「捍衛主權、漁權絕不軟弱」。

昨晚出席國安高層會議的首長包括副總統吳敦義、行政院長江宜樺、國安會秘書長袁健生、總統府秘書長楊進添、外交部長林永樂、國防部長高華柱、海巡署長王進旺、法務部長曾勇夫、勞委會主委潘世偉、交通部長葉匡時、農委會主委陳保基、經濟部長張家祝。

對於為何不是「立即」召回我駐菲律賓大使（代表）王樂生？林永樂昨晚回應記者詢問時表示，給予菲律賓政府七十二小時，就是希望菲方加速處理此案，以及感受我方的重視。在這三天，菲律賓駐台代表白熙禮也會返回菲國協助妥善處理本案。

王樂生昨天都在馬尼拉駐地忙於處理「廣大興二十八號」案，他以「經緯萬端」四字形容公忙情況，婉謝媒體採訪。

凍結菲勞 將延長審核、停止輸入

馬總統昨晚在國安高層會議中裁示，菲律賓政府七十二小時內若不道歉，將凍結菲勞來台。勞委會主委潘世偉說，現有八萬多名在台菲勞不會受影響，新申請案才會凍結；至於凍結方式，職訓局說，會進一步研議採延長審核期限或公告停止輸入。

目前在台外勞約四十多萬人，其中菲勞有八萬多人，多為產業外勞，僅兩萬多名是家事類外勞。潘世偉說，政府祭出凍結菲勞來台手段，主要是希望迫使菲律賓政府在最後通牒期限內，正面回應我方並道歉。

不過，隨著東南亞外勞輸出國經濟轉好，很多當地人已不一定非得飄洋過海謀生，外勞早已不是「我方市場」；且台灣已不見得是外勞工作首選，寧可往加拿大、中東、南韓或香港等地，部分外勞輸出國甚至也說未來將不再輸出外勞，官員分析，凍結菲勞其實不見得對我方有利。

有仲介業者說，菲勞因精通英文，國內不少電子科技廠很愛引進菲勞，未來要是凍結菲勞，在國內產業大喊缺工的情況下，「可能也會傷到自己」。業者感嘆，台灣能對菲律賓反制的籌碼有限，就剩外勞議題，但「台灣去不了，去別國就好」，「這招菲方不見得有在怕」。

職訓局官員說，凍結菲勞來台有兩種手段，一種是直接延長審核期限，也就是案件進來後，原本七到十二天就能發證，但刻意拖延四個月再審；一種則是公告禁止輸入菲勞。職訓局說，採哪種方式，會進一步研議。

我國開放引進外勞以來，曾六度以凍結外勞的手段懲罰外勞輸出國。最早是二○○○年五月，勞委會前主委詹火生因菲律賓介入我國勞資爭議，凍結菲勞來台半年；二○○二年七月因與印尼仲介費談不攏，曾凍結印勞來台兩年。

陳 菊擔任勞委會主委時，因無法出訪泰國，先後在二○○二年八月和二○○四年十二月，兩度「軟性」凍結泰勞半年（延緩審件時間）；二○○五年一月，因越南家庭 看護工和漁工逃跑問題嚴重，凍結至今；王如玄擔任主委時，二○一一年二月因菲律賓逕將我國詐騙集團遣送至中國大陸，凍結菲勞來台近四個月。

礙於「一中」 台菲漁業談判受阻多年

針對馬總統要求盡速啟動與菲律賓就雙方重疊經濟海域，進行漁業協議談判，漁業署副署長蔡日耀表示，漁業署一直都有意願要與菲律賓談，只要政府啟動談判機制，漁業署絕對全力以赴。

蔡日耀指出，我方曾經多次向菲律賓表達，希望雙方就重疊海域的漁業合作進行談判，但是菲律賓因為「一個中國」的政策，對我方的要求一直冷淡回應，多年來漁業合作談判一直受阻。

蔡日耀表示，民國八○年代，我國與菲律賓簽有「海道通行協定」，雙方船隻依此協定安全通行，但後來菲律賓單方面廢止協定，但未通知我方，而發生了多起漁業糾紛。

近幾年，台灣與菲律賓簽訂農漁業合作協定，其中有一個技術小組，就是專門處理漁船被扣事件。

北市府暫停與菲交流 郝龍斌：要更強硬

我國漁船遭菲律賓海監船開槍掃射，一人身亡。台北市長郝龍斌昨呼籲中央，應要求菲國一周內道歉，在未公布調查報告、沒有善意回應前，召回駐菲代表，宣布無限期凍結菲勞引進、暫停國人前往觀光，甚至考慮斷航措施。

郝龍斌還表示，基於正當防衛，海巡署即刻起應派遣軍艦廿四小時護漁，護漁範圍不應受限於北緯廿度暫定執法線，並要拿出國防手段，增加海、空軍在我國兩百海里專屬經濟區內的巡弋頻率，讓菲國不敢輕舉妄動。

「人命關天，政府態度一定要更強硬。」郝龍斌昨天上午出席「大安區模範母親表揚大會」後，嚴厲譴責菲律賓槍擊我國漁民的暴力舉動，也呼籲中央應以強硬立場，要求菲律賓道歉，並追究責任。

郝龍斌表示，北市府即起暫停與菲律賓各項交流活動，包括將舉辦的龍舟賽，原本要捐贈菲國兩輛救護車也將暫緩，表達台灣強烈抗議。按慣例，北市府都會邀請馬尼拉、奎松兩個台北市姊妹市參與龍舟賽，北市府發言人張其強說，邀請函已發出，但會告知菲國，拒絕該國城市參賽。

我們還能等三天？

菲律賓海監船槍擊「廣大興二十八號」，引發國人憤慨。馬英九總統昨晚召開國安高層會議，雖做了「嚴正要求」，並向菲國下「最後通牒」，但「還要等三天」，仍讓許多國人氣憤難平。

馬總統對菲律賓政府提出的「四項嚴正要求」，其中，要求道歉、賠償及懲凶，前天都已提過，真正影響未來台菲漁業良性互動的，應是盡速啟動台菲漁業協議談判。

然而，台菲要有良性互動，必須先把「廣大興二十八號」一案釐清責任歸屬。而從九日案發之後，到昨天已經三天，菲方還是不認為有錯，官方發言人甚至表示，菲國海岸防衛隊人員被停職，「不代表他們有罪」。

其實，若依我方掌握的資訊，姑不論漁船是否已在我國護漁線之外，如馬總統所言「任何一個國家執法都不能超過必要的程度」，這不僅是國際海洋法的規定，也是人道精神的體現，光是這一點，我方就可對菲國掃射漁船的冷血行為表達斷然立場。

只是，馬總統一方面咬牙切齒地說「這是非常粗暴且冷血的行為」，但我官方提出「四項嚴正要求」之後，又給予菲方三天的「緩衝時間」，豈能不讓國人既生氣又矛盾？

對於兩國糾紛，政府應該不卑不亢表達立場；但對於明確的暴行，卻不宜自陷軟弱，等待對方「自圓其說」。保護國人是政府與馬總統的責任，對此令人髮指的血案，國人咸盼馬總統「硬起來」，但他還在期待菲方作出善意回應；問題是，國人還能再等三天嗎？

美籲勿升高緊張 陸媒斥菲國野蠻

菲律賓海監船開槍掃射我國漁船，導致漁民洪石成中彈身亡，美國國務院代理副發言人范垂爾十日表示，美方持續與台、菲聯繫，也敦促各方確保海上安全，避免可能升高緊張局勢的舉動。

美方是否譴責菲國海監船的舉動？范垂爾說，菲國政府將展開調查，美方希望針對事發經過能有一個完整及透明的調查。對於菲方至今「只同情不道歉」，范垂爾表示，在調查結果出爐前，不適合進一步評論。

范垂爾在國務院例行記者會指出，美方對於菲律賓政府承諾針對此事進行全面且透明的調查，並與台灣當局合作找出事發原因表示歡迎；美方敦促各方確保海上安全，避免任何升高緊張局勢，以及破壞以外交或其他和平方式化解紛爭的行動。

召回大使

國與國之間如果發生糾紛，正常先進行外交交涉，包括召見他國大使當面抗議，或訓令本國大使向駐在國政府遞交抗議節略等。若是交涉不成，衝突升高，除可宣布他國駐本國大使不受歡迎，也可召回本國駐他國大使，象徵切斷雙方溝通管道，甚至展開報復制裁。

召回大使後，程度如果嚴重，則不再回任。反之，會於情勢緩和後，重返駐在國赴任。

船上44彈孔、洪石成死狀慘 檢：簡直是屠殺

屏東縣琉球籍漁船廣大興二十八號昨天凌晨三時卅分返抵小琉球漁港，檢察官立刻率法醫上船相驗。檢方表示，船身滿布彈孔達四十四個，「簡直是屠殺！」

檢察官劉嘉凱表示，推測部分子彈與漁船擦身而過，菲方至少開了上百槍；死者洪石成被高速子彈射穿、脊椎爆裂，大量出血，不到卅分鐘即往生，死狀極慘。

法醫解剖廣大興二十八號船員洪石成遺體，發現他是被菲海監船船員居高臨下掃射，子彈穿透玻璃纖維船身，擊中躲在船艙裡的洪石成。

船身彈痕累累，經比對共有四十四個彈孔，其中五個是跳彈造成。檢方說，菲方武器強大，但是步槍或機槍，仍待比對。

地檢署檢察長林慶宗指出，菲國官方辯稱開槍是執法必要，須經由解剖、鑑識，取得包括彈道、使用何種武器等證據，才能證實菲國官方是否企圖推卸責任，也有利未來緝凶和求償。

「國防部已允諾協助！」林慶宗說，在船上撿到兩顆子彈彈頭及八個子彈碎片，昨晚已送刑事局比對，國防部願意協助。

林慶宗說，檢方將函請外交部依台菲今年四月十九日簽署的「刑事司法互助協定」，對涉嫌行凶的菲國官兵及武器，交由台灣處理；如菲律賓拒絕，也要爭取檢察官率同刑事局等人員到菲國審訊涉案人員，還漁民一個公道。

死者兒子：子彈像下雨 躲不及呀

「我ㄟ心肝，放阮母子末按怎？（閩南語，要我們母子該怎麼辦）」，廣大興二十八號船員洪石成的遺體昨天凌晨送回家鄉，洪家人穿黑衣守在小琉球大福漁港，當漁船探照燈一出現在港口，洪妻淒厲哭喊聲瞬間穿透黑夜，讓人心酸。

船一靠岸，檢警立刻登船檢查，長達七小時的採證，光是編號標記的彈孔就多達五十二個。檢方說，「連電鍋都被掃射」「船身被鑿穿，不排除是強大武器造成」，經比對確認的彈孔有四十四個。

「開槍打人，這樣對嗎？」船長洪育智忍著淚水說，九日當天上午九時許，輪到他在駕駛艙掌舵，父親洪石成等人在睡覺，突然一艘大船接近，兩船相距約三、四十公尺時傳來槍聲，除了加速駛離，也大喊「大家小心，有人開槍了」。

他設定自動駕駛模式，和其他三人跑進船艙「躲子彈」，「子彈像下雨一樣，躲不及呀！」他聽到父親的叫聲，上前查看時，「老爸已滿身是血了」。

昨天相驗的屏東地檢署檢察官劉嘉凱表示，子彈是從洪石成正面左頸部射入，穿透頸動脈，再往下打破脊椎骨，從右背部射出，右背有兩個子彈出口，研判是彈殼裂開造成。

法醫也在死者身體下方發現兩顆彈頭，其中一顆可能是射穿洪石成身體的子彈，另在甲板也找到八個子彈碎片，讓鑑識人員怵目驚心。

慟！「阿母，我沒把阿爸帶回來」

「阿母，是我錯了，我沒有把阿爸帶回來！」昨天清晨小琉球的大福漁港迴蕩著討海人的悲歌，遭菲律賓槍擊的廣大興廿八號漁船返港，卅八歲的洪育智看到老母，泣不成聲。

洪育智緊緊抱著母親，今天是母親節，他卻沒有辦法把爸爸安全送回家。在他眼裡，「爸爸就是最好的舵手」，然而父子再也不能一起出海了。

六十五歲洪石成原本經營遠洋漁業，受大環境影響經營困難，賣掉大漁船，今年花八百萬元買下廣大興廿八號，帶兒子、女婿一起上船，親自傳承經驗，沒想到才出海第二次，就發生悲劇。

「國中畢業後，我跟著父親討海，海上的一切都是父親教的」，洪育智說，曾經有段時間他厭倦了海洋，一度回到陸地工作，但可能是細胞裡早有大海的基因，多年前又回到了海洋，與老爸「並肩作戰」。

對洪育智而言，「老爸是老師、還是老戰友」。本月四日他們又是一起出海，目標是捕鮪魚、旗魚及沙魚，沒想到遭菲海監船槍擊，讓父親白白送了一條命。

兩天來他幾乎沒有闔眼，帶著牽紅絲的雙眼，幾度問：「開槍殺人，這樣對嗎？」「這一趟回去，又該如何向老母交代？」

洪石成篤信水仙尊王，昨天他的遺體送抵小琉球，洪育智與家人立刻直奔水興宮問神明，為何會發生此事，神明透過乩童兩次都寫下一個字「命」。

至於未來，洪育智說，為了生活，「也只有繼續與海搏鬥」。

洪石成姪子洪志忠昨天代表家屬發言，含著淚水三鞠躬感謝外界關心，「希望政府能覺醒，不要讓漁民悲歌一再上演。」

洪石成遺體解剖見光 挨批「不尊重家屬」

遭菲律賓船艦槍殺身亡的洪石成遺體，昨天被轉送到高雄市立殯儀館解剖相驗時，洪的女兒洪慈綪痛哭失聲，怒批檢方「不尊重家屬」，除因檢方堅持要解剖遺體相驗，也不尊重當地遺體不能見光的習俗，她甚至質疑國際官司沒勝算。

洪石成女兒洪慈綪痛批檢方不尊重家屬，屏東地檢署檢察長林慶宗澄清，是誤會一場，檢方體諒家屬心情，並徵得家屬同意解剖，以釐清事實。

洪慈綪昨天在媒體及前來慰問的官員面前，提出家屬三個心願，其一就是希望檢方就地相驗父親遺體，免再受苦。但洪石成的遺體凌晨3點運返故鄉小琉球後，仍在檢察官要求下轉運到屏東東港，再由救護車送到高雄市立殯儀館解剖相驗。

過程中，家屬都全程陪同；當洪慈綪看著父親的遺體被推進解剖室時，痛哭失聲，不斷喊著「我的心要碎了」、「我真的承受不了打擊了」。

洪慈綪氣憤表示，昨天凌晨他父親遺體從漁船上要運到救護車途中，因琉球習俗死人不能見光，她拿著白布要蓋在她父親的遺體上，檢察官不但拒絕，還輕蔑的說：「都什麼時代了，遺體還要蓋白布？」

她氣得大罵：「當官的就可耍官威，不尊重當地習俗嗎？」她還說，馬總統曾公開承諾父親的後事要「一切尊重家屬」，但她父親遺體運返小琉球後，屏東地檢卻堅持要解剖，讓家屬希望父親遺體運返後，直接取得死亡證明、保留全屍的希望落空。

至於家屬質疑檢方解剖遺體未必能打贏官司？林慶宗表示，解剖和官司兩者沒有關係，解剖遺體是為保全犯罪證據，確定死者是因哪種槍枝致命，小琉球沒有解剖驗屍設備，且地點並不適合，才會選擇到高雄相驗，解剖是為了幫家屬討公道。

林慶宗說，死者移靈與解剖驗屍過程，檢方都盡量配合家屬意願，可能是在取得家屬同意時，解釋過程中，彼此有些誤解。

菲不公開影帶 府方稱「意外致死」

台灣漁船「廣大興二十八號」九日遭菲律賓海監船開槍攻擊，並導致漁民洪石成死亡。菲國總統府副發言人華爾地（Abigail Valte）十一日表示，希望這件發生在爭議海域的意外致死事件，不會傷害到菲台關係。

菲律賓媒體「GMA News」十一日下午報導，華爾地在接受國營電台訪問時也強調，菲國海岸防衛隊人員被停職，不代表他們有罪。她說，菲律賓政府透過海岸防衛隊進行調查，目前有十一人暫時停止職務，不代表他們有罪；目的是希望進行「透明、公正及客觀」的調查。

菲律賓總統府之前指出，九日事發當時，四艘台灣漁船中的一艘，打算衝撞菲國農業部「漁業暨水產資源局」的海監船，「這是侵略行為，台灣漁船衝撞我方船隻顯然是侵略行為，海岸防衛隊只是根據情況做出反應。」

華爾地當時說，「台灣漁船撞向我方執法船，這無疑是挑釁動作。」她在十日的記者會上說，菲律賓海岸防衛隊作了「適當的反應」。但菲方也表示，將等候調查結果，再決定是否道歉。

菲代表致哀 親睹漁船慘狀

漁民洪石成遭菲國海監船槍殺，菲律賓駐台代表白熙禮昨天到家屬家中道歉，表示儘速完成調查報告，並定位為「單一事件」，希望不影響兩國情誼；外交部也允諾十七日（周五）前完成調查報告。

「我們為洪家失去一位父親感到遺憾與道歉」，白熙禮由外交部長林永樂陪同南下小琉球，向洪石成的妻子、兒子洪育智致意，母子倆不發一語。

馬尼拉經濟文化辦事處也發表聲明，強調菲國正在調查全案發生的原因，並在短期內完成調查報告，「不管原因為何，我們願意對洪先生家屬失去親人表達最誠摯的哀悼與道歉」。

林永樂轉述白熙禮說法，白回國轉達，希望台菲漁業合作上能建立機制。

離開洪家後，林永樂與白熙禮前往漁港親睹「漁船慘狀」，白熙禮不發一語，現場的洪家親友看到菲官員難掩激動，要代表看一看，「把船打成這樣，又把人打死了，這不是一句道歉可以解決的」。

判讀漁船航行記錄器 漁業署傻等公文

屏東檢方偵辦廣大興二十八號洪石成遭菲律賓海監船射殺案，由於船上漁船航行記錄器（ＶＤＲ）可協助釐清過程，檢方昨天凌晨三時許，等漁船進港，立即指示海巡署查扣該記錄器送交漁業署判讀，不過卻衍生「公文風波」。

原來漁業署未接到檢方公文，不敢貿然查扣並解讀，屏東地檢署昨晚緊急函文漁業署，希望在今天中午前，判讀出漁船航行記錄器。農委會副主委胡興華昨晚表示，漁業署今天會協助完成判讀，並出具判讀資料給檢方。

航行紀錄器是否能揭開真相，漁業署人員透露，航行記錄器只能看出漁船行進軌跡，看不出旁邊有沒有其他船隻，除非菲方也願公開軌跡紀錄，否則光看我方漁船軌跡，無法判斷兩船是否碰撞；要是菲方公務船未裝記錄器，也無法比對。

速與菲國開啟重疊海域談判/陳鴻瑜(淡大亞洲研究所教授)

菲律賓海監船槍殺我漁民，無論說詞為何，都無法解釋其「故意」行為。

一九九五年起，菲在南海驅趕中國漁船，一開始是採逮捕，後因漁船過多，抓不勝抓，乃改用軍艦碰撞，致兩艘漁船沉沒，數名漁民死亡。去年在黃岩島對峙，菲也是採取驅離及逮捕。這麼長期對抗過程中，只有在一九九九年和二○○一年對中國漁船開槍，沒有傷人紀錄。

兩相對照，我漁船不論是否「越界」，常遭菲開槍驅離、逮捕，有多起傷人案例，顯示菲政策是不同的。為何菲國如此野蠻地對待我漁船？

原因有二，第一，認為台灣軟弱，反應不會很激烈。第二，逮捕台灣漁船，獲利豐厚。過去常繳付鉅款了事。這次若被逮，免不了又要繳贖金，故開槍嚇止才釀成慘禍。這些紀錄值得政府思考，應強烈回應，以免重蹈覆轍。

據報導，菲稱我漁船越界捕魚，且企圖衝撞海監船才遭槍擊，不論是否為飾詞狡辯；一個重要問題，是一九六一、一九七八和二○○九年菲公布的群島水域，只是其片面畫出的兩百海里專屬經濟區。

到目前為止，菲未公布與台灣間專屬經濟區和大陸礁層的外界限。○九年向聯合國大陸礁層委員會申報的，是呂宋島東部，沒有申報呂宋島以北部分。因此，應請其拿出呂宋島以北範圍圖佐證。

此外，依一八九八年美國和西班牙簽的巴黎條約，菲國北邊的巴丹群島不屬菲領土，因西班牙未將該群島割讓美國。長久以來，巴丹和巴布煙群島附近海域，是我漁民傳統捕魚區，依海洋法公約，菲以「群島主權」國家，劃定水域，應尊重他國在水域內傳統捕魚權。

按理，菲與我專屬經濟區有重疊，我在巴丹和巴布煙群島附近海域傳統捕魚權，均應透過談判解決。然而，自斷交後，菲就拒絕與我談判。菲如堅持以其宣布專屬經濟海域，作為護漁範圍，我國也可採取類似作法反制。

以菲國現任總統艾奎諾三世強調，遵守海洋法公約立場，且執意將南海爭端提送聯合國海洋法法庭仲裁，那麼，就應採取類似日本在釣魚台作法，與台灣開啟談判。如菲對此懸案，沒有善意回應，我政府應考慮將此漁權糾紛，提請聯合國海洋法法庭仲裁。

(聯合報)
--
我擬凍結菲勞 促菲道歉賠償

依照勞委會統計，目前國內約有44.5萬名外籍勞工，菲勞占總外勞人口比例的19%，約有8.7萬人；每年從我國賺走7億美元（折合台幣約208億元）的外匯。依據國貿局今年的最新統計，菲律賓是我第12大進出口貿易國，約占貿易總額2%。

親民黨立委李桐豪指出，去年台菲貿易總額110億美元（約台幣3,270億元），台灣從菲國進口額21億美金（約台幣625億元），出口到菲律賓則有89億美金（約台幣2644億元），貿易順差達68億元。

總統府發言人李佳霏昨晚表示，馬英九總統晚間召開國安高層會議，要求菲律賓於72小時內必須要有正面回應，包括正式道歉、緝兇及賠償，並保證不再發生，否則不排除動用任何的制裁手段。

李佳霏轉述，馬總統態度堅定，強調「沒有結果絕不干休」，若未獲菲方正面回應，將採凍結菲勞申請、召回駐菲大使及要求菲駐台代表返回菲國。

而立法院朝野立委對此事早已群情激憤，內政委員會召委李俊俋和邀請行政院海岸巡防署署長王進旺等相關單位，以及外交國防委員會召委蕭美琴也邀請外交部長林永樂等主管機關進行專案報告。

而國民黨政策會執行長林鴻池表示，支持馬總統的決定，部分擔任委員會召委的藍委，也有意變更議程邀請勞委會主委潘世偉及經濟部長張家祝等來報告對菲的經濟制裁手段。

(經濟日報)
--
我漁船回到小琉球 憤恨情緒「全島沸騰」

遭菲律賓開槍的琉球籍漁船今天清晨三時許回到小琉球漁港，從碼頭到街頭，憤恨情緒幾乎「全島沸騰」，更多人一大早就到碼頭關心返港的洪家人。

所謂「行船走馬三分險」，講的正是討海的風險，小琉球有八成都是討海人，幾乎家家戶戶都是知道「海的那一端有比海盜更可惡的人」。

琉球區漁會總幹事蔡寶興說，近年在黑鮪魚打出知名度後，菲律賓方面動輒海上扣船，前年就有漁船被扣，人也被抓去關，後來透過外交部交涉才「拿錢放人」，去年也有漁船被扣，總是都得「繳了贖金才放人」。

漁會理事長洪文良也說，過去討海和老天「拚天氣」，現在討海還得應付海盜，如今又多了「鴨霸惡鄰」，討海人「已經不止三分險了，而是搏命」。

小琉球只有一萬兩千多人，平常留在島上的只有數千人，不過這回琉球籍漁船「廣大興28號」在海上出事，消息傳回島上後，幾乎引起公憤，從碼頭到街頭，人人都在關心此事，漁會輔導股長曾毓宗的行動電話，在事發時瞬間暴增159通未接來電，可見琉球人關心的程度。

不能只是情緒，政府有何籌碼？

菲 國公務船粗暴掃射我手無寸鐵的漁船，引發朝野群情激憤，馬英九總統昨天更強硬向菲律賓政府喊話「不辦出結果絕不干休」；然而回顧七年前台東漁船滿春號遭菲 國水警開了100多槍造成一死一傷，至今仍討不回公道，我政府強勢姿態後有什麼籌碼與菲國交涉？能否真正藉此時機，讓爭論許久的台菲重疊海域漁權爭議有所 進展？相關單位需要縝密推演，絕非喊爽而已。

在廣大興28號出事的隔日，正是台日漁業協定實施日期。對釣島漁場擴大，蘇澳漁民一片興奮；但在台灣的另一頭，小琉球的洪石成家人，卻是一身黑衣，流淚等著見亡者最後一面；同是漁港，光景有天壤之別。

漁 民心情的天堂與地獄，凸顯討海人的悲歌，要讓一家溫飽，絕對不只靠天。廣大興事件後，各方都在討論東海的台日漁業協議模式，能否在南海奏效。然而擱置爭議 的東海模式能攻下一城，簽訂台日漁業協議，所倚賴的不只是高喊和平的外交手腕，還有更現實的利益交換，從而處理廣大興28號事件的關鍵是，什麼是台灣能與 菲國交涉的籌碼？

東海與南海局勢近來風起雲湧，主權爭議不斷，東海有台、日、韓和中國大陸的各方角力，南海周邊則有台、大陸、菲、越、 馬 來西亞及汶萊、印尼的資源爭奪。在中日緊張關係持續升高下，日本拉攏台灣，進而同意簽訂漁業協議；南海問題若要複製東海處理模式，則台灣勢必檢視，台灣有 沒有讓菲律賓拉攏的價值？有沒有創造籌碼的可能？

創造籌碼不能單憑一起海上喋血案的事後譴責，更不是拉高分貝喊喊就好。譴責言詞的背 後， 要想想自己有多少籌碼，有多少決心，能做到什麼程度?否則都限縮了未來運籌帷幄的空間；政府能否在處理廣大興號事件上，提出具體而有效的作為，突破過去台 菲交涉的無力，應是民眾在看到總統喊出不善罷甘休後，真正希望政府展現的魄力。

(聯合晚報)
--
民粹式反應 救不了台灣漁民/中國時報社論

據中央社報導：菲律賓政府在各方的壓力下，已經針對該國軍人涉及在我方與菲律賓重疊的經濟海域，野蠻開槍掃射台灣漁船「廣大興廿八號」，造成我漁民中彈身亡事件，己將該國海防隊和漁業局十一名執法人員停職處分，同時也要求我方派員調查。

回顧此一事件發生之後，我官方先是嚴重關切，之後才是強烈要求菲政府「道歉、懲凶、賠償」。

中國大陸官方中國國務院台辦發言人楊毅九日晚也表示，中方強烈譴責槍殺台灣漁民的野蠻行徑，要求菲方儘快徹查，給受害漁民一個交代。

美國國務院代理副發言人文特雷爾十日在被問及美國政府是否會就上述襲擊事件譴責菲律賓時表示，菲律賓已承諾將就事件展開調查，美方也希望菲方就這事件的具體細節展開全面和透明的調查。

然 而「非」政府的軍人在相似海域逞凶的海盜行徑，就本世紀以來，已經多起，其中比較嚴重的違法行為，有二○○四年的「成福利號」到「興億福號」再到二○○六 年「滿春億號」，而每次都是菲律賓官方非法使用武力劫我漁民，傷我漁民，特別是二○○四年的「成福利號」漁船當時被打成蜂窩，船長王保生身中數槍，當場斃 命，二○○六年的「滿春億號」遭菲律賓連續朝駕駛艙射擊，導致船長陳安老右大腿動脈中彈，失血過多死亡，船長胞弟陳明德右腿中彈受傷。兩件事發生之後，當 時「非」政府的姿態高傲，其實「非」政府的軍人劫持我方漁船，以便洗劫財物，訛詐贖金，已幾成某種慣性，應該說與「非」政府的處理態度，可能深有相關。而 類似的事件幾乎每年都在發生，而我方政府的反應，也不足以讓「非」政府有所警惕，此次菲律賓則相對「聰明」，恐怕也是因為各方壓力、特別是美方壓力有關。 但是這種他力更生的依賴很難持久，最終還是必須自力更生。

不過所有反應中最令人啼笑皆非的，就是在台灣某些人的反應，例如認為「菲律賓 在 黃岩島受氣，轉向台灣漁民發洩」；也有人質疑，「台菲之間從來沒有發生過類似衝突，這事件懷疑是不是菲律賓把我國的漁船誤認是中國的漁船…如果他知道是我 國的還這樣開槍，是不是外交部更要說明我們跟菲律賓到底怎麼了，突然有這麼大的變化？」等等這種典型「巴夫洛夫」式的制式反應，這樣的反應除了突顯自己的 幼稚之外，它還助長了台灣的民粹主義，降低了台灣的民主品質，應該受到全民的唾棄，才能維護和提升我們的民主，實質有效地保護台灣的漁民，保障他們的生 計。

我們以為：我方政府必須採取若干長短期的措施，以有效保護中華民國漁民在近海謀生的生命、財產安全。

就短期而言， 首 先海巡署護漁是有必要的，其目的在使我政府贏回應有的尊嚴，也確實保護我漁民的生計；其次護漁巡航行動應該例行化、常態化，以增加對「非」政府軍人的非法 行徑，產生鎮懾作用。其三由於我和菲律賓之間的海域是國界，也鑒於年年在此海域的菲國執法人員的不法行徑太過囂張，海軍的巡弋是必要的；其四我方海軍、海 巡理應在每年漁季開始之際，在相關海域附近舉行有效嚇阻的海上救援實彈演習，以體現我軍的存在。

就長期而言，我們應該以學術、藝術及一 切 可用方式，將多年的事實公諸國際社會，特別是亞洲社會，使大家了解事實，也了解到我方的存在；畢竟正在發展的亞洲不能、也不該縱容不法的人員破壞和平，尤 其是政府執法者的非法行為，還受到包庇，則益加不可原諒。從中華民國的角度，這些作為不是為了醜化菲律賓，而是提醒菲政府應當有效地管理軍方、約束軍紀， 這是現代國家的責任。

我們也看到其實自從一九八二年聯合國第三次海洋法會議通過的《國際海洋法公約》，訂定二百浬專屬經濟區屬於國家管 轄 範圍以來，亞洲各國幾乎是所有的國家都出現海洋主權的激烈爭執，每次爭執也幾乎都瀕臨戰爭邊緣，亞洲的形勢也常常因此而緊張、不穩，合作不誠心、和平無誠 意。亞洲各國必須坐下來，認真地檢討，共同分享西太平洋、南中國海、印度洋等相關海域資源的辦法?亞洲人的辦法、東方人的辦法，以便真正和平相處。在這個 問題上，兩岸是可以合力，尤其是兩岸的學者，兩岸的智庫更是可以出大力的地方，至於大陸媒體建議的方法，是一種秀肌肉的方法，基本上並不可行，也未必有長 效。

(中國時報)