新聞自選輯 20130519 菲船槍殺漁民篇

馬：對等查真相 白紙黑字寫清楚再派團

為廣大興漁船血案赴菲律賓的我方調查團昨無功而回，法務部雖表示仍與菲保持磋商，不過為防菲反覆使 我方受辱情事重演，馬英九總統昨在國安高層會議裁示，調查團如要再次赴菲，必須等菲國準備好，未來雙方合作調查，須以「對等」為原則，且白紙黑字詳載調查 事項，菲方若要來台訪談受害人家屬，查驗漁船，也須同意我方訊問菲國涉案人、勘驗公務船及槍枝。


昨天是菲方槍殺我漁民後馬英九第5度召 開 國安高層會議，府方轉述，會中雖有檢討調查團赴菲受辱問題，但也確認目前重點是盡快還原真相並懲兇，總統府發言人李佳霏說，馬總統已要求法務部及外交部持 續與菲方協商，「一定要以對等原則獲得共識，盡速解決」。府方人士也證實，台菲外交管道的協商一直在進行中。
據了解，法務部本周仍會再派人赴菲協調，兩國不至於全面中斷聯繫，只是下周赴菲的層級與規模，不會像這次一樣，未來也會等雙方都協調好後，再正式展開調查。

已研議第三波制裁
雖然昨天的國安高層會議基調，已漸回歸外交解決，但府方人士透露，我方對菲國反覆作風仍有高度戒心，在菲國釋出具體善意前，還是繼續制裁，以「和戰兩手」策略因應。據指出，高層已討論第三波制裁措施，因應情勢發展隨時作出決定。
軍方人士透露，國防部昨在會議中也向馬總統詳細說明海軍將常態化配合海巡署打破護漁南界線的相關計劃，與會人士也同意，海巡與海軍擴大護漁區的行動，不但能強化主權宣示，也將對菲國海防部門產生壓力。
抵 菲3天卻遭菲國漠視抵制的我方調查團，昨早返台前先由法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪在我駐菲代表處召開國際記者會，譴責菲國「毫無誠信，令人不滿與憤 怒」。陳並出示公文，強調出發前曾兩度向菲提出司法互助請求，由外交部駐菲代表處轉送菲方，菲國駐台代表白熙禮也曾公開表示將與我國共同調查，如今態度傲 慢、遲延反覆，虛耗台灣人力，呼籲菲國「真相只有一個」，應盡速提出具體合作調查方案以釐清真相。

「就是太相信他們」
法務部次 長 陳明堂也說，調查團赴菲後變調，「沒想到他們出爾反爾」、「想來想去就是太相信他們」。但據了解，目前台菲有關司法互助的協商尚未破局，前天菲律賓外交部 高層與我調查團成員會面，該高層也口頭承諾會協調我方司法互助事宜，並在明天展開協商，但對如何調查、時間、地點，都未說清楚，調查團擔心被擺道，才決定 先行返台，後續則由我駐菲代表處與菲方協商。
面對我方強烈指控，菲國總統府副發言人華爾地（Abigail Valte）昨澄清，菲政府沒有「怠慢」台灣調查團，司法部事先也沒收到調查團要來的通知。她強調，菲國與其他政府進行聯合司法調查之前，須遵守特定的程 序性法規，「根據現有的台菲司法互助協議，須遵循一定的禮節。」

菲反籲台要有耐心
菲國司法部長德利馬（Leila de Lima）也呼籲，台灣調查當局應耐心等待菲國國家調查局完成調查，外界不要對案件有太多揣測，或引述「內部人士」發表未經證實的說法。她向台灣當局保證，菲國正在進行「公平、徹底而迅速」的調查。

調查團赴菲始末摘要
5/09
．廣大興28號漁船在我經濟海域遭菲公務船掃射1死
5/10
．馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）聲明，歡迎台灣參與調查
．屏東地檢署向法務部提出請求菲方司法互助調查
5/11
．菲海岸防衛隊說，願與台灣展開聯合調查
5/12
．法務部兩度向外交部提出請求菲司法互助
5/14
．我駐菲代表處向菲國轉交司法互助請求書，之後外交部回覆法務部指菲方同意
5/15
．菲駐台代表白熙禮指MECO與我駐菲代表處已協調安排
．我外交部長指台灣調查團隔天將赴菲，白熙禮表示歡迎。調查團立即獲核發簽證
5/16
．我調查團赴菲，抵達時無菲方官員接待
5/17
．菲外交部高層與調查團會面，口頭承諾會協調
5/18
．調查團返台，後續協商留待駐菲代表處與菲方另行處理，待確認細節才會出發

打菲遲9天 金溥聰挨轟

駐 美代表金溥聰昨在美國與媒體茶敘時，痛批菲國執法人員冷血殺害我漁民，籲各界共同譴責。但民進黨立委批金神隱了9天，昨才首度露面，「反應太慢、怠忽職 守、難辭其咎！」而台灣調查團於菲律賓虛耗2天後，昨在馬尼拉舉行記者會，現場湧入50家各國媒體，但法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪卻在發言1小時 後，未回答媒體提問即離場，浪費向國際發聲機會。

調查團不讓發問
陳文琪返台後解釋，因現場記者太多，再加上時間有限，所以才不 讓 媒體發問，但已提供相關書面資料。外交部發言人高安則為金溥聰緩頰說，金及代表處官員連日來積極向美政府、國會等相關單位說明我政府立場，也使多位眾院領 袖表態支持台灣的訴求。金昨拿出「廣大興28號」被掃射的照片及相關證據，向國際媒體駁斥菲律賓的說法，他也說，代表處已將台灣最新的英文說帖發送給外國 媒體。

錯失輿論主導權
不過民進黨立委蔡煌瑯批，台菲緊張，美國態度至關緊要，金溥聰反應太慢，難辭其咎。綠委陳其邁批，金未在 第 一時間向美方說明台灣立場，態度消極，明顯失職。綠委蕭美琴也說，法務部很早就提出證據，駐美代表處卻未多加宣傳。綠委管碧玲也批，駐美代表處直到17日 才在官網貼文說明，駐美其他單位的官網則直到昨晚都還在睡覺。
淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成表示，台灣在制裁菲國前應先舉行國際記者會，外館也應向當地媒體說明，掌握輿論主導權，但台灣直到國際輿論偏向菲國才急忙說明，反讓國際感覺「台灣在辯解」，應改進。

外媒未提屠殺 關注欺菲勞

我對菲祭出制裁雖稍緩解民憤，但無法讓國外媒體了解台灣舉國憤怒的理由。菲使用狡詐的外交伎倆，讓外媒以為培瑞茲是菲律賓的「特使」，而非僅是授權不足的菲國總統「個人代表」。而今外媒更著墨於在台菲勞遭毆打的困境。

誤導台出現暴民
美 國《華盛頓郵報》和福斯新聞網前天引用美聯社報導，在標題以「特使」（envoy）稱呼日前來台的馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞茲，與菲方對我方所說 的「個人代表」（personal representative）不同。報導稱，台菲對台漁民遭槍擊致死的詳情「仍在爭議中」，未呈現屠殺事實。
此報導引培瑞茲的說法稱，菲政府至少確認一起菲勞遭攻擊的事件。培瑞茲說，他可能建議將在台菲勞送回國。報導還指台灣政府要人民對菲勞「行為得宜」（behave correctly）。此報導易讓讀者以為台灣出現暴力對待菲勞的暴民。
美國有線電視新聞網（CNN）的報導亦未澄清事實，報導指台菲關係惡化，起因在南海主權爭議，無法說明台灣民眾是因漁民遭殘忍殺害才舉國憤慨。

外媒報導台菲衝突
★美國 《華盛頓郵報》
．凍結菲勞讓等待到台灣工作的菲律賓人憂心
★美國 有線電視新聞網
．兩國（台、菲）之間惡化的關係，出於兩國對南海領土主權的爭議
★英國 《每日電訊報》
．台灣已威脅要在菲律賓附近的海域進行海軍演習
★日本 《產經新聞》
．槍擊台灣船 菲國調查幹部：「違反開火規則」
★中國 《環球時報》
．籲香港、澳門社會也加入，形成兩岸四地民間共同對付菲律賓的格局

誣台人毆菲勞 網路瘋傳新疆暴動照

台 菲紛爭未解，民間衝突不斷，昨又傳出高雄有菲漁工被揍，但在菲國的台灣人處境同樣艱困。一名台灣留學生在菲國收到同學轉寄民眾持棍棒的照片，稱是台灣人要 打菲人，而恐嚇要對其不利，但事實上照片是烏魯木齊暴動時漢民持棍棒尋仇的畫面。對此，洪家大姐洪慈綪昨呼籲國人，做錯事的是菲律賓政府，不是菲律賓人 民，「國人千萬要理智」。

台菲情勢緊張，在台菲勞人人自危，繼上周一名菲勞在台南遭4名男子持棍棒毆傷後，上周三，又有一名46歲的菲 勞 在高雄小港漁會散步時，遭一群年輕男子騎車持木棍攻擊，菲漁工擔心節外生枝，不敢提告。高雄警方推測案發時燈光昏暗，可能是鎖定外籍漁工隨機攻擊，但菲國 媒體指稱這是「台灣人的報復手段」。

恐嚇：快滾回台灣
菲勞擔心台灣民眾不理性對待，在菲律賓的台灣人也擔心遭報復。台灣吳同學（32歲）8年前至馬尼拉EMILIO醫學院就讀，1年半後才會畢業，在台菲關係惡化後，他出門不敢讓人知道他是台灣人，遇到菲人詢問就以簡單日文回答，但同學都知道他是台灣人。
吳 同學昨在馬尼拉向《蘋果》記者說，昨凌晨有菲籍同學寄2009年7月7日烏魯木齊暴動的照片給他，誤以為那是台灣人上街毆打菲律賓人的照片，恐嚇他：「快 滾回台灣，不然對你不利。」我駐菲代表處獲悉後，已協助吳先生報警，並說「這是台菲關係惡化後，首起台灣人在菲受恐嚇的案例」，將密切注意當地台人的狀 況。

「出門真的怕被打」
由於社會氣氛緊張，讓在台菲勞有些不安，記者昨前往有4千多名菲勞的竹科，有一名菲籍員工John秀出 1 張持棍棒在街頭尋仇的照片，直言：「出門真的很怕被打。」這張照片在菲國大量被轉載，發文者寫：「台灣人現在就是用這樣的方式對待同胞。」但《蘋果》發現 這張照片與吳同學收到的照片一樣，與台菲民間現況根本無關。

加強菲勞場所巡邏
對於情勢緊張，菲國副總統畢乃（Jejomar Binay）呼籲：「我們聽說有菲勞被打，共有4人住院，希望台灣民眾不要遷怒菲勞。」菲律賓的人力顧問專家葛斯拉尼則說，台灣是菲勞最想去的地區，沒有 其他市場能提供這麼多的電子業工作機會，以及這麼多的薪水，菲政府不該繼續激怒台灣。
警政署表示，台菲風波延燒至今，已傳出菲勞在台南、高雄遭毆，警政署外事組已通知各縣市警察局，要求加強轄內菲勞聚集場所的巡邏工作，防範類似傷害案件再發生。

九把刀懸賞 便當店踹共

台 灣拒菲勞買便當事件躍上菲國媒體後，因有3人在不同時間、地點，都稱目擊便當店老闆拒賣菲勞，遭網友質疑作假，高喊：「給真相，交出便當店！」其中轉貼第 一個目擊者《立報》記者文章的《四方報》總編輯張正，昨凌晨在臉書發表《夜訪便當店老闆》訪談內容，保證「確有此事」。而作家九把刀則以買700個待用便 當，誘第3個po文者董小姐所說的便當店出面「踹共」。

九把刀昨晚8時許在臉書po文質疑董小姐，「苦主竟然還甘願繼續等待一個小時的 便 當店，幹一定是超級好吃！這麼好吃！怎麼可以不讓很多人吃到呢幹！如果那間便當店站出來承認他就是便當姊指稱的那間便當店，我連續7天買100個待位 （用）便當（共700個）給餓肚子的街友免費領去嗑！」不到1小時就逾9千人按讚。
《蘋果》昨也再訪張正，他說，前晚回覆《蘋果》記者採訪後，他立即聯繫《立報》目擊的記者，並相約到事發便當店，親自向老闆求證，「經實地探訪，這絕對是事實！」

老闆後悔：我錯了
張 正說，便當店老闆並不知道他的舉動造成這麼大的影響，是《立報》記者轉告國際報導與網友討論，他才知道做錯了。張正轉述老闆的說法，「那天跟老婆吵架，電 視又一直播菲律賓的新聞，我不知道那兩位是菲律賓人，但旁邊有客人酸：『菲律賓的你也賣唷？這種錢你也賺唷？』才做出羞辱菲勞的事。」
張正說，便當店老闆事後非常後悔，不知道自己為何突然發飆，他老婆也罵：「你平常跟我吵架都沒那麼兇。」張正也說，目擊記者當初發文只是想凸顯菲勞在台窘境，並不想攻擊便當店老闆，所以不打算公布便當店資料，懇請網友諒解。

菲勞怕麻煩自稱「泰國人」

《蘋 果》昨走訪有台北菲律賓城之稱的北市中山北路，大部分菲籍人士如常上街，只擔心兩國交惡丟工作；但台北以外菲籍人士為求自保，不敢貿然承認自己是菲律賓 人，嫁來高雄已18年的Jennifer表示，她到鳳山區市集買炸雞，老闆嚴肅地問：「妳是不是菲律賓人？」為避免麻煩，趕緊用台語說：「我是泰國人！」

在台北，每逢假日菲勞就聚集在台北火車站聊天，或到地下街逛街，昨記者發現他們仍如常到菲律賓雜貨店逛街購物，他們比較擔心不能繼續在台灣工作。

擔心不能在台工作
一名來台工作8年的菲籍女子昨說：「我很喜歡台灣，希望能繼續在台灣工作。」
台中市外勞聚集地「第一廣場」昨晚外勞就稀稀落落，路邊約3、4家菲律賓餐廳，竟鐵門深鎖暫停營業。
高雄「七賢餐廳」黃姓老闆娘則透露，有一名家住附近、在台東當兵的台菲混血兒，3天前搭火車回高雄，被7、8名男子包圍質問：「你是不是菲律賓人？」他嚇得趕緊以台語說「我是台灣人。」
在林口中環公司工作的菲勞威羅力說，妻子也在北市天母當幫傭，夫妻月薪共4萬元，還有勞健保，「台灣政府對我們很好，遠比菲律賓好很多。」擔心沒了工作，在菲律賓的家人會失去經濟支柱，直呼：「Peace！Peace！政治我們不懂，我們只是來工作。」

台網友反擊 白宮網站連署

台 菲事件中，政府的國際宣傳太差，網友對國際媒體報導篇幅小，且不少外媒引用菲媒的推特，甚至觀點一面倒認為菲民遭台欺負，焦急的網友認為外交部國際文宣戰 太糟，前天起不少人將漁船事件譯成英、日、韓版文宣（http://goo.gl/WFE8K），甚至製作短片、發動網友到美國白宮網站留言連署、投書 CNN，將菲國冷血射殺台灣漁民事件告訴全世界。

自製多國語言文宣
網友Kwarrior將台菲漁船事件 （http://tinyurl.com/bbmypur）譯成英文，要網友「幫忙傳至推特等各社群，讓更多人了解真相」，沒想到此舉竟引來菲律賓人 Alvin Puno留言筆戰，諷說：「美國東盟迄今沒有譴責菲國，因為台灣根本不是一個國家（YOU ARE NOT even a Country）。」但Kwarrior回應對方，不能讓政治凌駕菲國執法人員過度使用武器的問題。
此外，立委盧秀燕昨在台中一場愛心園遊會準備抗議看板，邀民眾簽名連署要菲國政府「公開道歉，還給台灣人民一個公道」；網友透過ptt教學（http://disp.cc/b/163-5Iw5）連上白宮網站連署，昨晚8時止已破4萬5000人連署。

(蘋果日報)
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我調查團返台 斥菲無誠信

批菲傲慢反覆 造成人力虛耗

我國赴菲調查團在菲談判破局，調查團昨天返台前，在駐菲代表處召開國際記者會，身為團長之一的法務部國際及兩岸法律司長陳文琪痛批菲方：「傲慢」、「毫無誠信」、「令人憤慨與不滿」，本承諾與我方共同調查，卻又以傲慢做法遲延反覆，造成我方大批人力虛耗。

由於調查受阻，調查團成員昨天下午返抵桃園機場時，個個神情嚴肅。

法務部政次陳明堂昨強調，調查團要的是「還原真相」，與菲聯合調查尚未破局，但沒有具體計畫前不可能再赴菲。他也說，菲國尚未向我方申請司法互助，就算有，基於平等互惠原則，也不同意對方來台取證。

出示菲國信函 證明聯調有據

陳 文琪強調，調查團出發前，兩次出具司法互助請求書，由外交部轉送菲方，請求菲方協助調查證據、訊問被告及提供調查報告，菲國駐台代表白熙禮也公開表示將與 我方共同調查；陳文琪並在記者會現場出示白熙禮送交我方的菲國信函，皆明白及公開表示菲國將與我方共同調查，不料聯合調查仍破局。

陳文琪指出，菲方公務船掃射廣大興廿八號漁船，「有殺人故意」，「此行徑絕非文明國家所為」，「相信菲國政府也不樂見其他國家對菲國人民有此行為。」菲方聲稱我被害漁民是「壞人」，就應拿出證據，不應惡意指責，如提不出證據，就是有意掩飾錯誤行為。

在公務船執法程序上，陳文琪認為菲國公務船完全忽視且違反國際法慣例，未踐行警告、驅離、登臨、檢查、扣船等程序，就開槍掃射我漁船，我漁船並無明顯撞擊痕跡，排除菲國公務船自衛開槍；至於案發地點海域，依「廣」船航程記錄器顯示，仍為我國經濟海域，並未侵入菲國領海。

指菲故意殺人 還抹黑我漁民

對於調查程序，陳文琪表示，菲國媒體引述官方報導，與我國調查有出入，可見台菲應共同組成調查小組查明真相，履行司法互助，不容刻意掩蓋事實真相，我方也歡迎菲方派人來台灣合作調查。

她 強調，在犯罪實體上，「廣」船遭擊中四十五發入口彈痕，又多朝船員機艙掃射開槍，明顯有殺人故意。至於行兇的彈頭，我方鑑定為口徑七點六二厘米彈頭，應以 Ｍ十四步槍、Ｍ二四○及Ｍ六○機槍可能性較大，而菲律賓國家調查局前天在記者會現場，展示十五把疑似行兇槍枝，包括Ｍ十四、Ｍ十六及白朗寧機槍，部分槍枝 與我方鑑定槍枝種類吻合。

馬指示續與菲交涉 落實司法互助

台菲關係持續緊繃，我調查團昨自菲國無功而返。馬英九總統昨再召開國安高層會議，指示落實司法互助協議的必要性，也確立未來先取得「書面形式」的承諾，待菲國準備好了，再派出調查團。

取得書面承諾 再派出調查團

馬總統昨第五度針對台菲問題召開國安高層會議，會中除討論北韓發射飛彈，菲國公務船槍殺我漁民案聚焦在「雙方合作調查」部分。

總統府發言人李佳霏會後轉述，馬總統認為，此案需要雙方以務實態度合作調查，真相才能水落石出，也是「落實司法互助協議的契機」。馬在會中指示法務部、外交部持續與菲方協商，「一定要以對等互惠原則，獲得共識，儘速解決」。

出席會議的首長，包括副總統吳敦義、行政院長江宜樺、國安會秘書長袁健生、外交部長林永樂、國防部長高華柱、海巡署長王進旺、法務部長曾勇夫。

府方人士指出，國安會成立對菲律賓制裁措施應變監督小組，週一將召開正式會議，詳細檢討各項措施的狀況與反應。

此 外，法務部政務次長陳明堂昨天強調，台灣調查團要的是「還原真相」，在透明機制下，雙方應有同樣採證標準，雙方應合作完成槍枝彈道比對及勘驗錄影帶，如果 我方漁民有錯就釐清責任，菲國就算是執行公務，也要有一定機制，若海巡人員有錯，依國際法，菲國必須負起懲兇及賠償的責任。

法務部今記者會 向國際發聲

據了解，法務部也將在今天下午三點半召開國際記者會，一次講清楚調查團赴菲的詳細狀況。

深諳海洋案件的法務部官員則透露，菲國採證出了大問題，近日菲國記者會公布涉案的十五把扣案機槍，居然任由官員、媒體摸來摸去留下指紋，毫無保存證據的法律概念，法務部官員看了不禁搖頭，痛罵：「指紋都沒了，如何追出真兇？」

菲頻耍小手段 唬弄我調查團

菲國當初同意台灣赴菲調查，過程卻被菲國耍得團團轉！

我 國調查團首日抵達馬尼拉，對方就耍外交小手段，唬弄我方未合法申請司法互助，等我方重新跑完流程，菲國才派高層外交官協商，我方要求對方出具合法信函，菲 方卻拖到深夜才帶來司法部和ＭＥＣＯ（馬尼拉經濟文化辦事處）的兩封信函，而且未明確表示「聯合調查」，還表示等到週一才能協商，我方氣得決定全體返國。

16日調查團抵馬尼拉 菲稱未合法申請司法互助

據了解，台灣調查團出發前，曾透過外交部出具兩次司法互助請求書，外交部由辦事處轉送菲方後，菲國駐台代表白熙禮交給外交部的信函及在公開記者會中，均提及「菲國將與我方共同調查本案，以釐清相關責任」。當時，菲國駐台辦事處還加班協助調查團及媒體趕辦簽證。

外 交部深信菲國已同意聯合調查，隔天就知會法務部，並宣布將組調查團赴菲。不過，調查團十六日信心滿滿抵菲後，菲國卻使出小手段，不回應我方要求，還透過我 國的ＴＥＣＯ（台北經濟文化辦事處）刁難說，我方「申請司法互助程序出錯」，要求我方須透過ＴＥＣＯ轉呈文件至ＭＥＣＯ，再由ＭＥＣＯ轉呈至菲國外交部及 司法部，不能直接由外交部代轉文件給菲國。

調查團早預期會有狀況，為完成任務，隱忍不發，迅速重新處理，等到流程符合菲國預期模式後，菲國十七日才正式派一名外交高官到我方的駐菲代表處協商。

17日菲派外交官協商 仍未明確表達「聯合調查」

據了解，這名外交官口頭表示，因適逢週末假期，許多公務員休假，承諾週一會找國家調查局等相關部會，到我方駐菲代表處開會。

至此，我方已不相信菲國誠意，要求對方不能只用口頭表示意見，「必須出具白紙黑字的書面保證書」，該外交官拖到前天深夜，才帶來宣稱「對等」的一份菲律賓司法部信函、一份ＭＥＣＯ信函。據了解，菲國司法部信函寥寥三張、ＭＥＣＯ信函也只有短短兩頁。

我方調查團為評估狀況，徹夜逐字檢查這兩份加起來五頁的信函，從隻字片語中，一致認為對方未明確表達「同意聯合調查」等字眼，至此確定菲國「根本毫無誠意」。

18日確認菲毫無誠意 我調查團決全體返國待命

我方調查團認為，菲方已經耍了一次小手段，加上高官帶來的信函內容相當沒誠意，調查團認為菲方可能採取「拖」字訣，週一晤談的機會仍然很低，說不定會被唬弄第二次。

由於我方已提出正式司法互助要求，調查團研究後，認為待菲國提出完整司法互助計畫之後，再啟程赴菲律賓調查也不遲，因而緊急決定昨天全體返國待命，將持續透過我國駐菲代表處繼續協商。

菲若來台調查 我切勿以牙還牙

台灣與菲律賓的司法機關一向關係良好，不管是檢察官、警方還是調查官，彼此間交往頻繁，否則菲律賓也不會是少數與我國簽有「司法互助協定」的國家之一，只是數十年來彼此間的友善關係，卻因廣大興廿八號漁船槍擊案而一夕變天，台菲雙方下一步該怎麼走，值得玩味。

對台灣人來說，漁民數十年來到巴士海峽等我國經濟海域捕魚，飽受菲國、越南等國海巡船騷擾甚至勒索，有時還被捕入獄，經常須透過台僑幫忙拿錢贖人，早已不是新鮮事，這次「廣」案不過是民怨累積已久的導火線。

台菲兩國一衣帶水，彼此關係密切，想切割也切割不了，因此雙方都應好好坐下來談一談要如何處理「廣」案，而不是淪為意氣之爭，互相不甩對方的司法人員，此舉對台菲都不是好事，也讓彼此僑民都可能成為民族情緒高漲下的受害者。

在台灣方面，如菲方未來釋出善意，真要派出調查小組到台灣蒐證，在平等、互惠的前提下，我方應給予協助，千萬不要以牙還牙，故意讓菲方調查小組來台後再宣布破局。

對 菲律賓來說，也應從人本角度考量海巡船的執法技巧，畢竟人命關天，既然菲國現在對台灣傳出毆打或騷擾菲勞事件相當憤怒，就應想到當初海巡船對台灣無武裝漁 船亂槍掃射，躲在機艙內的漁民是多麼恐懼和無助。要想制止類似悲劇再度發生，最好的方式就是嚴懲開槍的海巡隊員，才能產生警示作用。

金溥聰：美態度中立 未干預台灣作為

駐美代表金溥聰今天表示，針對台灣漁船廣大興號事件引起的台菲衝突，駐美代表處已向美國政府、國會、智庫和新聞界說明台灣為什麼不能接受菲方「非蓄意框架下的道歉」，美方了解我方立場和問題的嚴肅性，至今沒有干預過台灣的作為，美方靜待調查報告結果，態度是中立的。

民進黨駐美代表吳釗燮則指出，美國國務院發言人莎琪在我方對菲律賓祭出制裁時公開表示，美國歡迎菲律賓調查真相，又呼籲不要升高緊張情勢，明顯站在菲律賓那一邊，馬政府不僅和菲律賓談判居於下風，連國際外交也輸很慘；美眾議員發言挺台灣，那也是ＦＡＰＡ的功勞。

綠批馬國際外交輸很慘

立委蕭美琴說，法務部上週到立院備詢時，就已經準備好所有照片、鑑識結果，美國國務院亞太助卿尹汝尚卻說，美國至今還不知道真正發生了什麼事，駐美代表處明顯失職。

金溥聰昨在雙橡園與華文媒體例行茶敘時表示，台灣一直與美方保持密切聯絡，所有的對美管道都有接觸，同時也在聯合操演公佈後告知美方，台灣要進行兩天的演習。他說，並沒有感受到美方給台灣壓力或關切，美方事實上也要求台菲合作，讓此事儘快解決。

他表示，菲方在談判中給台灣的四個不同版本，代表處也提供給美方參考。由於菲國使用英語，資訊傳播較快，但台灣也在補強，外交部針對此事的說帖，已在昨天發給全美各辦事處。他表示，台灣在理上站得住腳，對未來事態發展表示樂觀。

對於菲國海巡隊提出的報告，美國國務院發言人莎琪今天在例行記者會上說，她還沒有機會看這份報告，國務院對船員的悲劇性死亡感到遺憾。莎琪說，美國一直和台菲有聯繫，鼓勵並希望菲律賓政府和台灣當局一起合作， 但美方不願意在菲國政府調查過程中介入。

兩位美國眾議院台灣連線成員，共和黨籍的班提法利歐和共和黨籍的戴佳雷十七日分別致函給菲國駐美大使Jose Cuisia，以及台灣總統馬英九，表達支持台灣並要求菲方懇摯回應台灣的要求。

我海巡用槍謹慎 最多對空鳴槍

菲 律賓銷售量極大的星報（The Philippine STAR），昨天在頭版最上方，以顯著標題登出，有參與調查的菲國官員私下透露：「菲國海巡隊槍殺台灣漁民案，海巡隊已違反用槍時機」，對此，海巡署表 示，依我國「海巡器械使用條例」規定，使用槍枝的兩原則是「避免緊急危害發生」以及「符合比例」；倘若使用槍枝射擊手無寸鐵的漁民，就不符合比例原則，根 本是「拿大砲打小鳥」。

星報指出，參與調查的匿名官員認為，菲國海巡船至少違反海巡隊規定的數項用槍時機。例如，海巡隊的作業守則規定，海巡隊應先採取其他措施驅逐外來船隻，基本上不允許對空鳴槍，因為只有在外來船隻表現明顯敵意時，才能鳴槍警告。

海巡署表示，國際法方面，規定各國公務船執法時，須盡量使用和平理性方式處理為原則，可對越界漁船實施登檢、緊追，不過用槍時機則沒有詳細規定。

海巡署指出，根據「海巡器械使用條例」規定，使用「砲」以上武器，須由署長同意；而「非砲」武器之使用，需在避免緊急危害發生以及符合比例原則下。

我國海巡單位歷年來在這些規定下，不曾對漁民開槍，最多僅對空鳴槍，例如兩年前，海巡人員在金門查緝越界的中國漁船時，對方拒絕我方海巡登檢，還拿石塊攻擊，海巡人員在緊急狀況下，對空鳴槍嚇阻，強勢查扣漁船，事後漁港碼頭還因此被中國漁船包圍，我方也予以驅離。

菲官員引述馬談話 台灣善待在台菲人

台菲關係因「廣大興廿八號」漁船射擊事件陷入緊張，不少菲律賓人擔憂在台工作的菲勞安全，菲律賓總統府通訊作業部長柯羅瑪昨天引述馬英九總統的談話，告訴菲勞家庭，「馬總統已呼籲台灣人，不要傷害在台菲人和其他外籍人士」。

馬英九總統前天在總統府接見外賓指出，他已要求治安單位必須保護在台灣工作的八萬多名菲國勞工，不要因為這件事情而受到無謂的傷害。柯羅瑪昨天在菲北地區探視菲勞家庭時，特別引述馬總統的這段談話，讓菲律賓民眾有所瞭解。

柯羅瑪並呼籲菲國媒體及民眾，應協助菲律賓與台灣恢復昔日的友好關係，他說，「總統艾奎諾三世已就此悲劇事件將他的歉意和深切遺憾轉達給台灣人民，就媒體和菲律賓人民而言，我們可以協助恢復菲台雙邊的友誼」。

柯羅瑪表示，菲律賓國家調查局已開始徹查台灣漁船遭射擊事件，菲國將依據調查結果，對涉事人員採取適當行動；柯羅瑪強調，他和艾奎諾三世總統一樣，樂觀相信台菲之間長久及誠摯的友誼，將可在近期內恢復。

菲律賓總統府發言人卡蘭丹昨天也表示，目前調查正在進行，應避免發表任何混淆事件與挑起雙方情緒的不成熟言論。

旅菲台僑也希望政府要保護在台的菲律賓人，並嚴懲暴民，大家要將心比心，勿讓在台菲人受到傷害，台僑擔心，如菲律賓人也對台僑採取報復行動，台僑一樣也會很痛苦。

菲國惡行 洪慈綪：盼全世界都知道

菲律賓官方公布掃射「廣大興二十八號」漁船的槍枝，火力強大，死者洪石成女兒洪慈綪看得膽戰心驚，她說，難以想像當時父親及弟弟在船上所受到的驚恐，中國央視國際台記者昨天前往採訪，家屬希望透過國際媒體，讓全世界都知道菲律賓殺人還不認錯的囂張態度。

洪石成的兒子、廣號船長洪育智說，事發當時，根本沒想過槍枝有多可怕，忙著處理中槍倒在血泊中的父親，只想補滿油、加足馬力趕快逃走，當時腦袋一片空白，不知道害怕是什麼，現在看到這些殺害父親的凶器，他已經沒有感覺。

洪慈綪說，事件演變到現在，後續問題已非家屬所能處理，希望透過國際媒體，讓全世界知道菲律賓公務船開槍殺人的真相，讓國際輿論對菲律賓施壓，將調查報告公諸於世。

案發多日後，首度有國際媒體採訪洪家，中國央視國際台兩名外國記者昨天前往洪家採訪，洪慈綪說，央視記者主要詢問她與弟弟洪育智「廣大興號」當時在海上的情況，尤其船員遭掃射時，躲在船艙內的情況，對父親洪石成中彈的細節問得更仔細，但對台菲後續的外交爭議則未詢問。

洪慈綪及洪育智表示，為避免國際輿論被誤導，希望有更多國際媒體關注，透過家屬及漁民真實的陳述，讓全球知道菲國的惡形惡狀。

(自由時報)
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我調查團：菲傲慢、反覆、毫無誠信

菲律賓拒絕我方共同調查「廣大興廿八號」槍擊事件，我調查團在菲國待了四十八小時後，昨天返台。團長陳文琪上午先在菲國舉行國際記者會，指控菲方毫無誠信、態度傲慢；下午回國後又開記者會再度請菲方提出證據，不要空言指責被害人是壞人。

據了解，菲律賓司法部前天透過馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯交付台灣調查團一份公文，表示漁船遭射擊案應由菲國調查完畢後，再將資料送交我方；台灣調查團因此認為菲國毫無誠意才決定返台。

昨天上午九時卅分在中華民國駐菲代表處的國際記者會場，擠滿國際通訊社及日、港、星、台、菲五十家媒體的記者。

調查團團長、法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪指出，台灣的調查顯示，船身沒有新的撞擊痕，漁船不曾衝撞菲船，且案發地點未侵入菲國領海；她並出示「廣大興廿八號」船身遭掃射照片說，漁船有四十五個彈孔，集中在四名船員躲藏的後船艙，致一人死亡，有法醫解剖報告為證。

陳文琪指控，菲國公務船朝非武裝的漁船掃射，有殺人的故意，「絕非文明國家所為」，相信菲國政府也不樂見其他國家攻擊射殺菲國國民。她說，依國際海洋法規 定，菲國公務船行使公務時，應先進行警告、登船、臨檢等正常程序，但菲方沒有進行這些程序，違反國際法慣例。她指出，菲方海巡員在內部調查報告，把台灣漁 民形容成「Bad Guys（壞人）」，是情緒性說法；籲請菲方拿出證據，不要以空言惡意指責來掩飾菲方海巡人員的錯誤行為。記者會結束後，調查團不接受提問，立即搭機返 台。

陳文琪一行在返台記者會上說，政府已宣示要求菲律賓道歉、賠償、懲凶和漁業談判，調查團負責的部分是懲凶和賠償；我方已初步偵查，部分事證需要菲方合作，但當地媒體對台菲事件報導和調查團認定的事實有很大出入，才開國際記者會說明菲方故意殺人。

陳文琪說，我方發言均依證據。對於菲方指遇害船員是「壞人」，她說，請對方提出證據，不要空言惡意指責。調查團也發聲明稿批評菲律賓傲慢、延遲反覆、毫無誠信，虛耗我方大批人力，令人憤慨不滿；調查團希望菲國了解「真相只有一個」，請對方提出具體合作的調查方案。

有關媒體報導調查團本周將再赴菲，法務部次長陳明堂表示尚未定調。

「要自行調查、周末要休假」 我調查團氣炸

我調查團獲菲方口頭同意赴菲共同調查，沒想到對方「翻臉」表示要自行調查，再將調查報告交給我方，甚至以「周末要休假」為由，要求我方等到明天（周一）再協商，我調查團氣炸了，決定立即返台。

據了解，調查團原規劃十七人，後來四人無法成行，最後實際僅十三人赴菲。調查團昨天下午返台，由法務部常務次長蔡清祥接機；「辛苦了，辛苦了。」蔡清祥特地走到空橋迎接調查團成員，展現法務部力挺的立場。十三名團員表情嚴肅地在機場開記者會，氣氛凝重。

數天來皆以黑色西裝外套、白襯衫現身的法務部國際及兩岸法律司司長陳文琪，此行肩負調查重擔，她一方面要顧及台灣立場，同時要與菲國斡旋，壓力大到無法入眠；據了解，在菲國四十八小時，她兩個晚上睡不到六小時。

談到過去四十八小時在菲律賓的處境，陳文琪說「都是在忙工作的事」。針對外界認為台菲關係陷入冰點，她說，雙方還在持續溝通，應該會有進展。

陳文琪說，台灣調查團抵菲第二天，向菲國提出司法互助等多項請求，對方的回應不夠充分，但也能感受到部分善意，雙方其實沒有關閉合作大門。

據了解，當調查團在菲國遭遇阻礙後，法務部多次要求菲方依司法互助協議，正式發公函邀請台灣調查團參與調查，但菲國不但拖延，還要台灣調查團等到周一再赴菲國調查局協商。我方問周末為何不能談？菲國說「周末要休假」，讓台灣調查團氣炸了。

台灣調查團認為，菲律賓對於聯合調查的態度是採敷衍、拖延戰術，毫無誠信可言，覺得沒有續留必要，所以決定全員返台。

據了解，菲律賓司法部十七日接受法務部司法互助請求後，當天即要培瑞斯轉交「菲方自行調查」的公文給我調查團，陳文琪昨天將這份公文帶回台灣，原計畫在桃園機場記者會公布，後來因有其他考量，臨時取消。

據悉，負責談判賠償的法務部法律事務司副司長鍾瑞蘭，行李箱裡裝滿民法書籍，重到差點拖不動；她只說「書到用時方恨多」，此行太專心思考如何求償，還在我駐菲代表處廁所摔了一跤，連高跟鞋後跟都摔斷。

馬總統盼台菲 以務實態度合作調查

馬英九總統昨天下午在總統府召開國安高層會議，討論菲律賓公務船槍殺我漁民案的後續因應策略。總統認為，菲律賓一定要以「對等互惠」原則，和我方獲取共識、盡速解決，現在重點就是希望徹查事實、嚴懲凶手，「我方會等到菲律賓方面『真正』地準備好之後，才會再出發。」

對於中華民國調查團在菲律賓行程受到的待遇，總統府發言人李佳霏昨天受訪表示，我方非常遺憾。但府方會後發言謹慎，面對媒體的詢問，不對「假設性」問題進行評論。

包括副總統吳敦義、行政院長江宜樺、國安會秘書長袁健生、外交部長林永樂、國防部長高華柱等人都出席這場會議，持續關注台菲交涉「廣大興廿八號」漁船事件最新發展，並進行沙盤推演，但相關策略思維列為機密，不對外透露。

李佳霏轉述國安高層會議討論情形。有關雙方合作調查部分，馬總統認為，這個案件需要雙方以務實的態度合作調查，真相才能水落石出，這也是落實台菲司法互助協議的契機。總統要求法務部、外交部持續與菲方協商，「一定要以對等互惠原則，獲得共識，盡速解決」。

李佳霏也說明，外交部昨天在國安高層會議針對因應國際輿情提出建議，即日起設立「單一回應窗口」，未來會有專門官員負責協調相關部會，只要國內外媒體有需要，這個窗口就會很快掌握時效，說明我方的立場，幫助媒體掌握進度，相關機制運作由外交部統籌。

雖然台菲事件持續延燒，備受社會關注，但政府對既定的重要政務推動仍然如期進行。馬總統昨天下午在總統府召開國安高層會議之前，也在相同的會議場地主持檢討公共工程的會議，與會者包括吳敦義、江宜樺等政府高層。

台菲司法互助 周一見曙光？

據了解，菲國司法部最快本周一決定是否批准與台灣司法互助，共同調查「廣大興廿八號」漁船槍擊事件。

台菲兩國今年四月十九日簽訂司法互助協議，雙方對兩國司法權相互運作，應秉持平等互惠原則，提供當事人司法保障；法務部認為菲國此次未展現誠意，已違反司法互助精神。

依台菲司法互助協定，批准與否的消息會由馬尼拉對台的對口單位馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）理事主席培瑞斯，轉知台灣駐菲台北經濟文化辦事處（TECO）。

法務部表示，二○○九年兩岸簽訂司法互助協議，為共同打擊犯罪建立合作平台，藉由協助人犯遣返、調查取證來完成追訴審判，使犯人定罪科刑；期盼菲律賓面對廣大興廿八號漁船遭槍擊事件也能比照辦理，讓首宗台菲兩國司法互助案例能有圓滿的結果。

法務部次長陳明堂指出，司法互助協議簽署用意，是便於兩國之間運作各種措施，比方文書送達、取得證據和證言、驅逐出境、扣押搜索、確定關係人所在及身分。

法務部官員指出，台菲雙邊既然已建立直接聯繫窗口，應隨時可用電話、電子郵件、傳真等方式進行案件聯繫有關偵查、追訴、犯罪防制及相關司法程序的互相協助。

菲方：調查公布前 保持冷靜

菲律賓總統府發言人卡蘭丹和司法部長德利馬昨天雙雙表示，菲國國家調查局正在調查洪石成命案，呼籲各界在正式調查報告公布前，不要隨意揣測案情，製造紛擾。

法 新社發自馬尼拉的報導以「菲律賓不接受（rejects）台灣有關『謀殺』的聲明」為標題，引述卡蘭丹的意見：「調查正在進行中，任何可能會混淆事件與刺 激情緒的不成熟言論，都應該避免。」 菲律賓媒體則報導，司法部長德利馬對台灣調查團的聲明，既不否認也不證實，而是呼籲兩國人民在調查結果公布前，保持冷靜。

德利馬昨天下午 透過司法部推特帳號回應台灣調查團的聲明：「我們奉勸各位等候國家調查局的調查結果，不要藉由引述所謂內部知情人士的發現或訊息，對調查結果做任何臆測或 過早披露，以免對菲律賓和台灣的緊張關係火上加油。我們可以向所有人，包括台灣政府及人民保證，國家調查局正在進行徹底、迅速且公平的調查，以達到公正及 可信的調查結果。這是國家調查局的使命，國家調查局也完全了解此一任務的嚴肅性和重要性。」

司法調查不對等 如何落幕

「廣大興廿八號」事件延燒已逾十日，我國安高層會議昨要求菲方要以「對等互惠」原則，和我方獲取共識、盡速解決，其實就是回歸雙方司法互助協議。雖然我方基於主權及保護人民，已對菲方祭出多項制裁，但未來要讓事件落幕，還是有賴已有的司法互助制度，以及簽訂漁權協議。

我國調查團此次前往菲律賓「無功而返」，主因對方不滿總統特使在台灣也遭抵制，使出「對等」 報復動作。菲方的作為雖然令我國人不滿，但我調查團在菲國境內，能著力之處亦不多；在雙方關係如此緊繃之際，先行返國，再謀「合作調查」之途，也不失為務實之道。

對於我漁船被槍擊、漁民被殺害，國人憤慨之情不難理解；但即使對方涉案者是執行公權力的公務員，若要制度性地處理這類海上刑事案件，仍須回到台菲司法互助協議；兩國多年洽談此協議，目的也正是遇有司法糾紛時，可以對等、平和地處理相關案件。

這 次事件發生以來，台灣社會高度關注，又因菲方道歉誠意不足，逼得台灣對菲國祭出十一項制裁措施。事件演變迄今，台灣已展現主權國家應有的作為，但台菲情緒 對峙，關係緊張，也非兩國所樂見。如果僵局繼續、甚至言語加碼，確是可以滿足台菲各自國內輿情；但若放任事態擴大，對台菲雙方及受難家屬都是不利。

當務之急，台菲政府與人民都應冷靜下來，尋求「個案解決、通案預防」。在既有的司法互助機制上，查清全案，確保漁民權益；未來則應盡速啟動台菲漁業協議談判，避免衝突繼續發生，如此也才符合最佳國家利益。

菲：曾再發函致歉 台：沒收到

馬尼拉經濟文化辦事處主席培瑞斯十八日在菲律賓表示，台灣媒體界似乎在發動一場仇恨菲律賓的運動。他並指出，他已經於十七日再度向台灣外交部提交致歉函。

針對培瑞斯所說的第二封致歉函，我國外交部發言人高安昨晚回應記者查證時表示：「沒有這方面訊息」。外交部業務單位的答案也是「沒有」。

培瑞斯在接受dzMM電台訪問時指出，「台灣的情緒持續升高。媒體可能在挑起反菲律賓人的運動」。

他表示，台灣政府下令凍結菲勞，便可能是因為媒體指責他們的領導人對菲律賓太過寬大。台灣媒體並報導，菲律賓政府對台灣人民的道歉誠意不夠，因為菲國總統府副發言人華爾地三天前公開發表聲明時面帶笑容。

培瑞斯說，他在十五日已將總統艾奎諾的致歉函遞交給台灣外交部，與台灣媒體的報導相反。培瑞斯表示，他已於十七日向台灣外交部遞交另一封致歉函。

駐美代表金溥聰：向美溝通 戳破菲方

駐美代表金溥聰十七日在華府表示，針對「廣大興廿八號」事件，第一時間就與美方的行政部門、國會議員和智庫學者等人士溝通，除了表達我方的立場與看法，也提出事證，戳破菲律賓的不實說法，讓美方了解事實真相。

據了解，為處理「廣大興廿八號」事件，台美密集磋商，我駐美代表處、美國國務院、美國在台協會和我國安單位之間的連繫從未間斷。在第一線的駐美代表處，在第一時間主動向美方說明我方立場，美方也表示了解，對此事沒有特定立場。

在 台美溝通過程中，我方一開始就向美方表達希望化解緊張，讓整件事圓滿解決。我方也向美方說明我提出的四項要求的合理性，在「正式道歉」方面，我方知道菲國 的考量，但菲國政府不能不出面，還一直強調「非蓄意造成船員死亡」的說法；有關調查懲凶和賠償則是一體兩面，至於漁業談判方面，則是馬總統解決爭議的一貫 主張。

我方也告訴美方，台灣方面不希望見到緊張情勢升高，讓雙方關係早日降溫，台灣不是麻煩製造者，但我方無法接受菲方缺乏誠意、態度反覆的做法。

金溥聰十七日在華府雙橡園表示，駐美代表處一開始就以強力、持續且直接的溝通，讓美方人士了解我國絕對無法接受菲國所謂「非蓄意造成船員喪生」的說法，以及在此一框架下提出的道歉。

馬尼拉現場 台菲緊張 菲民冷淡、華人關注

馬尼拉當地報紙這兩天開始關注台菲關係，陸續在報紙頭版頭條刊登台灣聯合軍事操演、菲律賓人在台灣遭歧視騷擾、台灣店家拒絕售貨給菲律賓人…；菲律賓星報還報導，海岸防衛隊當初開槍看來像是出於自衛，但可能違反交戰守則。

不過根據觀察，菲律賓人較不關心，華人則相當關注此事件。

專欄作家、菲律賓華人法蘭克‧林說，他觀察一般菲國人民，似乎不關心台菲最近情勢，電視雖有報導，但時間短、次數少。他指出，這是菲國人民的樂觀天性，凡事不在乎，所以與台灣出現「道歉方式」的文化差異。

法蘭克．林說，前年發生的香港旅客遊覽車挾持事件，菲警攻堅造成八人死亡，引起香港和大陸一陣撻伐，但菲國人民依然不當一回事，民眾還跑去與彈痕累累的遊覽車合影。因為，菲國人民普遍信仰天主教，對死亡的認知與漢人不同，沒有那麼悲傷。

在加油站旁便利商店打工的傑米說，對海上警察執法造成台灣漁民死亡感到很遺憾，但台灣因為這樣就在海上軍演，有點奇怪。路邊擺攤的美雅和上班族肯尼都說，不關心這種事。

蔡 姓華商贊成台灣利用這個機會，解決台菲存在已久的漁業糾紛，因為漁民忍氣求財太久了，造成菲國海巡認為台灣漁民好欺負，喜歡抓台灣漁民勒索，所謂的罰金都 是進了海巡人員口袋。但他希望台灣的制裁不要太久，因為台灣不買菲國香蕉、不到菲旅遊，倒楣的是種蕉的華人和開旅行社的華商。

躲過越船攔截 台船：政府硬就對了

屏東縣琉球籍漁船「龍旺利九十七號」十四日兩度在南中國海遭疑似越南漁政船攔截，漁船昨天返抵琉球大福漁港；船長曾新興說，十九年前被越南漁政船扣押要花錢贖回，這次沒被扣押「真的很意外！不知是否與我海巡強力護漁有關」。

「這就對了！政府要硬起來，捍衛台灣漁民的合法作業權益！」曾新興昨天返港，才得知「廣大興二十八號」事件，他有感而發地說：「對菲律賓、越南不文明的行事作風，政府一定要做漁民的後盾」。

「龍旺利九十七號」領有泰國普吉島漁船基地作業執照，平時在印度洋作業，這次回台準備大修，船上有三名菲籍船員。

曾新興說，十四日清晨五時許航行到南中國海域公海時，一艘疑似越南漁政船的灰色鐵殼船，用強力探照燈朝他們照射，接著鳴笛示意他轉往越南方向，他想起十九年前曾被越南漁政船扣押，直覺「事情不妙了！這次慘了！」

他說，一九九四年他的船和「龍旺利三十七號」同在公海被越南漁政船扣押，被迫承認侵犯越南領海，船東以三萬美元贖回，沒想到十九年後噩夢可能重演，他趕緊打衛星電話給船東蔡天裕；蔡天裕告訴他，越南漁政船只要錢，他們怎麼指示就怎麼做，不要反抗、別激怒對方。

曾新興掛完電話後停船，依對方指示將船轉往越南方向，對方在後跟半小時突然自動駛離，他以為危機解除，將船轉回往台灣方向；不久多艘藍色越南鐵殼船再逼近，其中一艘示意他停船，他不理會繼續開，鐵殼船跟了十多分鐘後離開，未見有人持槍。

雙艦護漁 擬到黑鮪魚季結束

海巡署中部機動海巡隊昨天起陸續派出五百噸級巡防艦支援護漁。中機隊指出，「漁船到那裡，海巡就到那裡」，保持雙艦同步護漁。海巡署表示，如沒有變數，護漁行動可能維持到七、八月黑鮪魚季節結束，預備打持久戰。

海巡署中機隊副隊長楊樹治說，中部支援兩艘五百噸級巡防艦，包括台北艦與台中艦，支援的艦上武器都保持平日的標準配備，包括二○機砲、烏茲衝鋒槍、步槍及手槍等，海巡人員逾卅人，「跟菲律賓交手，標準配備就綽綽有餘了」。

停泊在台中港廿號碼頭的「台北艦」，船上人員昨天一早忙著整補作業，中午十二點整開船遠赴南海護漁，預計今天清晨四點半抵達離台灣兩百四十海里的海域。台中艦明天中午出發，輪流支援，出一次任務五天四夜。

海巡人員表示，目前已經沒有台菲暫定執法線，海巡署要求「漁船到那裡，海巡就到那裡」，且保持雙艦護漁，以往只有一艦在經濟海域。

在台菲民：沒受到不友善對待

菲律賓公務船槍殺我漁民案造成台菲間關係緊張，但在台灣的菲籍人士昨天站出來表達企求和平的心聲，他們強調，身在台灣並未受到不友善對待。

另外，根據中央社報導，菲律賓總統府通訊作業部長柯羅瑪昨天探視有家屬在台灣工作的菲勞家勞，並且引述馬英九總統的談話，「台灣人不會傷害在台菲民」。

在嘉義傳教卅五年的菲籍神父蔣斌，昨天帶領菲勞在教堂聖母像前，祈禱台菲爭端和平落幕。他說，連日來許多菲勞教友因憂心向他求助，且不敢出門，出席主日彌撒的人數都減少許多。

蔣斌神父說，台灣人善良、愛好和平，事件發生至今，他和菲勞未遭不友善對待，他認為查明真相最重要，菲勞為負擔家計離鄉背井來台，希望兩國爭端不要波及他們。

桃園縣新移民女性關懷協會昨天表揚外籍配偶，菲律賓籍莫妮嘉獲選「優質新臺灣媳婦」，正值台菲關係緊張，她獲獎頗受矚目，新移民女性關懷協會理事長許秋萍力挺莫妮嘉，稱讚她成功扮演每一個角色。

莫妮嘉來台十八年，她說，台灣是很友善的國家，她也很愛家鄉，台灣漁民被槍殺她很難過，希望台菲雙方能妥善處理，找出圓滿的解決辦法。

台灣與菲律賓的關係，最近因「廣大興廿八號」漁船射擊事件陷入緊張，柯羅瑪（Herminio Coloma Jr.）在菲國北部地區探視菲勞家庭時呼籲菲國媒體及民眾，協助菲律賓與台灣恢復昔日的友好關係。

馬總統前天上午在總統府接見「二○一三世界國際法學會亞太論壇」與會學者等人時特別指出，他要求治安單位必須保護在台灣工作將近八萬多名的菲國勞工，不要因為這件事情而受到無謂的傷害。

柯羅瑪探視菲北地區菲勞家庭時，特別引述馬總統的這段談話，讓菲勞有所瞭解。

柯羅瑪指出，「就媒體和菲律賓人民而言，我們可以協助恢復菲台雙邊的友誼；我樂觀相信台菲之間長久及誠摯的友誼，將可在近期內恢復」。

菲勞怕怕 牧師「心理輔導」

受廣大興28號漁船事件影響，台灣與菲律賓關係緊張，高雄楠梓加工區的菲籍勞工，生活也蒙上陰影。許多菲勞惟恐外出遭受攻擊，除了上班、買東西，逐漸足不出戶，連帶附近商家的生意也受影響。

馬尼拉經濟文化辦事處設在楠梓加工區外德民路某大樓下的「勞工中心高雄分處」，昨天找牧師與菲勞談話。旁邊專做菲勞生意的店家，指台菲問題發生後，勞工中心特地請牧師為菲勞做「心理輔導」。

不過，當記者前往勞工中心拍照時，中心內的菲籍人員急得一再要記者別拍照，擔心台菲情勢緊張，辦公室曝光，給菲勞帶來困擾。

高 雄市目前有3萬4000多名外勞，菲勞有8000多人，僅次於印尼勞工。楠梓加工區外勞宿舍大多設在楠梓加工區旁的翠屏里；菲勞大多住在俗稱「綠屋」的上 頂公司宿舍，以及被稱為「黃屋」的亞太國際村。原本他們在楠梓加工區附近來去自如，當廣大興28號漁船事件發生後，曾有人去宿舍前抗議，街頭已難得有落單 的菲勞。

亞太國際村協理蔡清松指出，台菲發生漁船爭議後，他們也一再要菲勞除了上下班，別晚上外出，以免發生事故。

「怕、 怕！」無論是菲勞或已嫁來台灣多年的菲籍女子，都拍著胸口，對記者說同樣的話。以前菲勞看到記者拍照，還會群聚排排站，對著鏡頭喊「YA」，但近幾天他們 一見相機，就急忙鳥獸散。開店賣菲律賓產品的菲籍配偶林仙妮說，菲勞們聽說有人被台灣人打，連吃都只吃宿舍賣的便當，除了上班，也很少單獨離開宿舍。

「台灣和菲律賓的問題，是兩邊政府的事，和菲勞沒關係。」專賣服飾給外勞的鄭姓女老闆說，像這幾天都沒菲勞來買東西，店家做不成生意也很難過。

(聯合報)
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調查受阻 法務部：菲方毀諾

廣大興28號漁船遭菲槍擊事件，台灣調查團昨天抵菲調查，卻遭菲方拒絕。調查團苦等一天無果，今天上午在菲律賓場召開國際記者會，隨即搭機返台，並於下午3時20分，在桃園國際機場第二航廈，與外交部共同召開記者會。

法務部政務次長陳明堂上午對這個發展表示遺憾，表示法務部是在外交部明確表示已獲菲方同意後，才派遣包括檢察、鑑事人員等17人調查團赴菲，與菲方聯合調查。未料菲方毀諾，拒絕我調查團進行調查。在經過一天的折衝無效後，決定召回調查團。

陳明堂說，台菲有簽定司法互助協定，希望菲方能在這個協定下共同檢視相關證據，完成調查，釐清真相，還被害人一個公道。他希望菲方釋出善意，也希望今後雙方任何約定、承諾以書面為之，做為行事依據。
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 政府2天1夜護漁行動結束，菲方沒在怕；我司法調查團大陣仗赴菲又吃閉門羹，一事無成。洪家大姊洪慈綪上午很不滿，譴責菲律賓是海盜、呼籲美國該出來講公道話，也要馬總統再加加油。

「一排凶槍排列出來，我看得膽顫心驚！」菲律賓國家調查局召開記者會展示槍擊廣大興28號漁船的武器，今天躍上各媒體頭版，廣大興號遇難者洪石成的大女兒洪慈綪，上午看到凶槍照片時面色凝重。

洪慈綪說，廣大興28號案件，有待台菲兩國啟動司法互助調查，以釐清事實真相，但台灣司法調查團大陣仗到菲律賓合作調查，卻無功無返，顯示菲國的傲慢與不講理，為避免各說各話，她呼籲雙方各自將正式調查報告公諸於國際。

看到菲律賓國家調查局展示的白朗寧機槍、M16和M14步槍一字看開，廣大興船長洪育智說，他沒什麼特別感覺，當時聽到槍聲大作，大家趕緊躲進船艙，後來發現油箱漏油，他知道若不盡快補油，後果將難以想像，也不敢探頭看對方如何開槍。

對於事件發展迄今，台灣節節敗退，一事無成，還任由菲方惡人先告狀，把台灣漁民講得很不堪，洪慈綪很氣憤。她公開譴責菲律賓是「海盜」；對整個事件有美國介入痕跡，她也不客氣要求美國出來說句公道話，如果做不到，以後國際上有任何事件發生，美國人也不必出來講話了。

至於馬英九總統去她家探視時信誓旦旦說「一定查到底」、「絕不善罷甘休」，洪慈綪說，昨天調查團到菲律賓已被打了一巴掌，馬今天卻靜悄悄，「馬總統該加加油了！」

爭取美及各國支持 下一步擴大國際發聲

菲 律賓公務船射殺廣大興28號漁船事件進入第10天，我調查小組赴菲調查受阻，今天在菲國召開記者會出示我漁民洪石成遭槍殺的證據。據了解，對此一爭議後續 發展，府院已有打持久戰的準備，除外交折衝、釐清真相、常態護漁三管齊下，爭取以美國在內的各國國際輿論支持，並擴大我在國際發聲的機會，則是當前外交相 關單位努力的重點，以加大對菲律賓的施壓。

究竟菲律賓目前對此案的態度如何？各界看法紛歧。據了解，雖然台灣媒體大幅報導菲國海防隊報 告，內容直指此事肇因廣大興28號試圖衝撞菲國漁政船，甚至形容我漁民是「壞人」，不過我相關單位初步了解該報告，研判比較屬於「肇事單位」被要求提交的 說明，內容雖然極度偏頗，卻不一定就等同菲國最後官方報告的結論。

訊息混亂 需要時間釐清

另一方面，也有菲國媒體「馬 尼 拉公報」引述匿名菲國調查局消息人士的說法，指有跡象顯示，菲國海岸防衛隊在與台漁船交涉時，可能違反了所謂開火準則。究竟兩分立場相左的報導，何者更能 反映菲國對此案的態度？我黨政高層直言，還需要進一步觀察，因為就過去與互動經驗，菲國態度經常反覆無常，現階段傳回的訊息相當混亂，需要時間釐清。

據了解，我方始終站穩立場，菲國必須回應我四項要求，即道歉、懲凶、賠償以及展開後續漁業協商，否則制裁行動不會解除；但在希望爭議能解決的基礎下，一方面對菲的外交折衝斡旋不會中斷，同時鑑於此刻已進入鮪漁季，海巡署常態護漁行動也不會鬆懈，以讓漁民能安心出海。

台菲最新戰場：國際輿論

外交部、我赴菲調查小組連續兩天召開的國際記者會，則凸顯國際輿論是台菲最新的角力戰場。其中，爭取美國等重要國家支持我方作法，是我相關單位努力的目標。

據了解，在廣大興28號遭菲國漁政船槍擊後，台灣人民怒氣沸騰，政府先後祭出兩波、11項制裁，並在海空操演時突破護漁南界，考量到美菲的緊密關係，並未與美方有太多連繫。

但 在雙方情緒進一步冷卻後，我方重心已轉向爭取國際輿論支持，尤其是美國對此事的態度。了解相關過程人士指出，以美國和菲律賓的同盟關係，美方只要保持不介 入的中立立場，菲律賓就會有恃無恐，但此事是非明確，任何國家都不能在公海上武力攻擊無武裝的漁船，也因此包括美國會議員及歐洲議會議員已陸續對我聲援。

國際宣傳戰開打，除了相關單位先後舉行國際記者會，外交部也已設立此事件的網路專區，並通令各外館和駐在國溝通，這兩天馬英九總統有關此事件的發言，也第一時間翻譯成英文放上網，以對國際說明此事件的真相。

護漁軍演幕後 鴿派被撂倒

7 年前滿春億號遭菲公務船槍擊百餘槍造成一死一傷，懲凶、追償無疾而終；10天前廣大興28號遭菲漁政船濫槍掃射導致漁民洪石成死亡，我政府祭出史上最嚴厲 制裁。實際上，日前國軍、海巡在北緯20度線聯合護漁操演，決策前仍歷經軍方與外交系統為主的國安體系相互拉扯，但民意在關鍵時刻否定了國安外交幫的溫和 路線，促使馬總統下令派艦，讓主戰的軍方前往巴士海峽揚威亮槍。

台灣漁民枉死，民間要求軍方護漁聲浪高張；據了解，海軍派艦赴北緯20度線操演，是國防部的主張，但一開始遭國安會壓制，包括外交系統的總統府秘書長楊進添、國安會秘書長袁健生，都認為海軍出動只是對菲談判籌碼之一，不應輕啟。

國安外交幫 力主溫和路線

據 了解，因此紀德級馬公艦在旗津碼頭整備在12日被披露後，軍方即遭國安單位責難，但派艦護漁是國防部長高華柱基於義憤堅持的主張，副部長楊念祖隔日立法院 仍宣佈軍艦16日出航護漁，但也隨即被國安首長批評「講太快」，國防部發言人羅紹和雖然公開宣稱護漁，實際海軍操演並非外界所想勢在必行。

惟情勢在15日菲律賓駐台代表白熙禮返台談判破局後急轉直下，由於菲方一再反覆 ，16日輿論一面倒批評政府軟弱，馬總統決定啟動軍艦護漁軍令，國防部當日才緊急邀訪媒體，動員機艦緊急南下，當成演習實施。

但護漁特遣支隊不管是船隻數量、操演課目，在出發前仍然不斷變化，從原本3艘軍艦、1艘海巡巡護8號規模，一度縮減成2軍艦1海巡艦，最後出發前再臨時加入海巡偉星艦，維持最初規劃的4艘艦艇規模。

民意護航 軍艦穿越北緯20度線

據 了解，護漁特遣支隊原本預劃航抵北緯20度線北端即可，但馬公艦出發航行在旗津港航道時，臨時接獲國防部長高華柱電令，要求馬公艦穿越北緯20度的護漁南 界。就連海巡原本要由偉星艦交接的台南艦，也被要求留在20度線外延長執勤時間，讓偉星艦跟著軍艦完成操演後，再去交接。

軍方獲得軍令，關鍵在外交部長林永樂陪同白熙禮召開記者會時，過於溫和有禮的姿態引發輿論一片撻伐；在民意激憤下，負責談判的外交團隊成為敗戰投手，原本應該對菲扮演白臉的外交官員，也被迫成了黑臉，進而導致林永樂兩度拒見菲國特使裴瑞茲。

只 是，我軍艦航抵兩交國重疊海域護漁，事涉敏感，不免要承受包括來自美國的關切。操演時美軍艦觀察島號趨近我操演範圍近達8浬，接近海軍軍艦近2個半小時， 以其平面搜索雷達每15分鐘可定位1次，觀察島號前後至少蒐集我方達10個定位點，可清楚掌握我艦艇戰術動作，實很難以「偶遇」來解釋；而操演返航線後， 國防部、外交部昨天不約而同強調軍艦護漁有據，不難想像特定國家關切已至，也凸顯廣大興28號事件如何解決，涉及的絕非台菲雙方而已。

(聯合晚報)
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菲海防隊恐違反交戰準則

菲律賓主要英文報《菲律賓星報》十八日報導說，菲律賓海防隊人員在射擊「廣大興28號漁船」事件上看來像是自衛性質，但在處理上可能已違反「交戰準則」（rules of engagement）若干規定，包括鳴槍示警時機是否妥當。

《菲律賓星報》（The Philippine Star）引述參與調查的不具名官員稱，雖然海防隊可能是出於自衛才開槍，但問題是「立即開槍的作法是否適當？海防隊的交戰準則作何規範？」

官員說，例如，海防隊隊員承認曾鳴槍示警，但根據規定，海防隊應先採取其他措施驅逐外來船隻，基本上不允許對空鳴槍，唯有遇到極端情況，或是外來船隻表現明顯敵意時，才能鳴槍警告。

據菲國媒體報導，海防隊提交國家調查局的報告中稱，公務船MCS 3001兩度對空鳴槍警告，第一次還配合鳴笛，但「廣大興28號」加速前進，差點撞到公務船船尾。菲方公務船於是再做一波對空鳴槍警告，隨後展開海上追逐。

報告稱，「廣大興28號」一再企圖撞沉菲方公務船，菲方最後才下令射擊漁船引擎，因而誤殺洪石成。

《菲律賓星報》引述另一名匿名官員說，「如果國家調查局的調查結果顯示，MCS3001公務船上的海防隊員有過失，他們將得為其行為面對後果，但如果海防隊員的說法屬實，他們就會被還以清白」。

菲3封信 我調查團去又回

「廣 大興28號」事件台灣調查團赴菲無功而返，調查團十八日出示菲國駐台代表白熙禮十日發送給外交部亞太司司長何登煌的信，明確表示「我們會邀請台灣相關當局 參與此一（調查）進程」。然而，另兩封信函中則提到，台灣方面十四日發送要求司法協助的信函，菲律賓司法部十六日收到，十七日作了回覆，卻婉拒共同調查。

在白熙禮發送給何登煌的信函中，白熙禮寫道「我們的當局已在針對事件發生狀況進行公平公正的調查。我們會邀請台灣相關當局參與此一進程。而一旦調查完成，保證如果發現相關個人有任何過失，一定會遭懲罰，並會提供正當的賠償金」。

至於另兩封信函，一封是菲律賓司法部發送給「馬尼拉經濟文化辦事處」理事主席裴瑞茲的公函，另一封是裴瑞茲發給我駐菲副代表張泰來的信函，兩封發函日期都是十七日。

司 法部公函中提到，張泰來十四日發送兩封信函（R.N.C. No.102051402及R.N.C.102051403），表示中華民國司法部要求菲方提供司法協助，並對漁船事件進行共同調查，還說台灣調查團十六 日會抵達馬尼拉。據稱，菲國司法部及裴瑞茲在十六日收到張泰來的信函，裴瑞茲十七日回覆張泰來有關該司法部的決定。

菲律賓司法部的公函及裴瑞茲給張泰來的回函中均提到，在接獲中華民國要求之前，菲國國家調查局已組調查小組展開漁船事件的調查，菲國司法部認為應該先讓國家調查局完成調查，才能提供台灣方面相關證據及報告。至於共同調查要求，因不符合菲法律及政策，恕無法考慮接受。

菲律賓司法部公函中則又提到，菲方為了能夠完成調查，國家調查局尋求台灣相關當局提供協助，包括授權及安排其檢察官赴台，聽取台灣罹難漁民家屬及事件目擊者的證詞；安排菲方取得罹難漁民的驗屍報告；以及安排菲方親眼檢視廣大興28號的狀況。

合作調查 我等菲準備好再去

馬英九總統昨天晚間再次召開國安高層會議，面對赴菲律賓調查「廣大興28號」案的台灣調查團無功而返，他認為，菲律賓方面一定要以「對等互惠」的原則，與我方就此部分獲得共識，並儘速解決問題。唯有菲國官員準備好了，調查團才會再出發。

外交人士則表示，共同調查絕未「破局」，菲方日前也已向我方提出協助調查請求書，未來兩國將透過ＭＥＣＯ與我駐菲代表處持續進行協商，預計下周就會有具體進展。

馬昨再次召開國安會議

為因應台菲「長期抗戰」，馬英九總統昨天傍晚再次召開國安會議，商討後續因應對策。對於菲律賓公務船冷血槍殺台灣漁民，又以傲慢反覆的做法對待我方調查團。馬英九在國安高層會議中，對於菲方態度表達遺憾的立場。

馬英九認為，這個案件需要雙方以務實的態度合作調查，真相才能水落石出，這也是落實台菲司法互助協議的契機。因此他要求法務部、外交部持續與菲方協商，同時希望菲律賓一定要以對等互惠原則，獲得共識，儘速解決。

菲被動拖延未全盤拒絕

外 交人士透露，菲國駐台代表白熙禮十四日確實同意我國人員赴菲調查，但因我方隔天祭出兩波制裁措施，導致兩國緊張氣氛升高，才使合作調查進度不如預期。但他 強調，菲方態度只是「被動拖延」，非「全盤拒絕」；菲司法部十七日下午其實已通知我方可於周一準備展開作業，但小組成員質疑菲承諾可信度，又碰上周末無法 調查，才決定先返國等候。

雙方將以書面載明項目

該人士表示，共同調查是可說是台菲雙方目前的「最大公約數」，菲方也曾明確表達需實際檢視「廣大興28號」船體狀況才能完成調查報告，明天我駐菲代表處官員將在馬尼拉與菲方進行會晤協商，因此雙方已有默契，在解決技術性問題後，即刻進行「平行合作調查」。

總統府發言人李佳霏表示，現在的重點就是希望徹查事實、嚴懲凶手，我方調查團會等到菲律賓方面真正地準備好之後，才會再出發。據了解，在受到菲國的刁難後，未來雙方將以書面形式，清楚載明調查項目、對象等內容後，才會有合作的可能。

對於政府已經祭出的十一項制裁措施，國安會周一將進行檢視，逐一檢討是否落實，並做為是否展開下一波制裁的策略參考。

馬英九也在會中明確指示外交部針對本案成立「單一回應窗口」，服務國際媒體，以強化國際宣傳。外交部發言人高安表示，國際媒體單一聯繫窗口成立後，將統整各部會資料，轉譯為外文，提供國際媒體報導。另一方面，也會視狀況隨時舉行國際記者會，向國際社會說明本案最新進度。

調查團記者會 上午批菲傲慢 下午說司法互助有進展

台 灣調查團赴菲律賓調查屏東籍漁船「廣大興28號」遭槍擊案，因遭菲方無理對待，十八日被迫先行返台。調查團一天之內兩度在菲、台兩地召開記者會。上午先措 詞強硬批評菲國傲慢、菲國人員槍殺我漁民行逕「絕非文明國家所為」；下午返台婉轉說明司法互助有初步進展，但細節須進一步磋商。

調查團昨天上午先在駐菲代表處召開國際記者會，由法務部司長陳文琪宣讀聲明。她說調查團出發前曾兩度正式出具司法互助請求書給菲國，菲駐華代表白熙禮也在信函及記者會明白表示台菲共同調查。

依鑑定勘驗報告，排除漁船案發前撞擊菲國船艦，造成菲國人員開槍防衛的可能。菲律賓海巡人員開槍多集中於船員躲藏的機艙方向掃射，有殺人故意，行徑絕非文明國家所為。

陳文琪說，依菲律賓媒體報導，指菲方有錄音錄影紀錄，聲稱開槍是自衛行為，與我方調查結果有出入，雙方有必要共同組成調查小組，查明真相。基於司法互助，歡迎菲國依程序派人來台合作調查。

但針對菲方報告指控漁民洪石成是「壞人」，陳文琪說，請菲國依我同樣標準，提出控訴的證據，不要空言惡意指責，若提不出證據，顯係有意掩飾其錯誤行為。

她說，調查團十六日抵菲後，菲方傲慢作法遲延反覆，造成我方大批人力虛耗，菲方毫無誠信，令人憤慨與不滿。盼菲國了解「真相只有一個」，展現誠意提出具體共同合作調查方案，釐清事實真相，依照事實進行懲凶賠償。

調 查團下午返國後，再於機場召開國內記者會，說明赴菲司法互助過程。陳文琪說，調查團赴菲主要是懲凶賠償，以事實釐清為前提。調查團出發前即提出司法互助請 求書，抵菲的第一天，與菲方人員接洽瞭解，確定司法互助程序完備。司法部隔天接獲司法互助請求，並召開會議討論，菲方下午回應部分內容，但調查團認為菲方 的若干項目回應不夠充分。

金溥聰在美 戳破菲說法

駐美代表金溥聰十七日指出，中華民國政府正強力、持續、直接的把漁民遭菲律賓追殺等相關證據提供給美國，以事實真相戳破菲方的不實說法，並籲請國際共同譴責菲方這種違反國際法、違反基本人道原則的冷血暴力行為。

金溥聰在雙橡園與華文媒體例行茶敘時指出，事發至今，菲律賓政府一直刻意淡化其海防人員冷血殺害台灣漁民一事的嚴重性，「不但不肯提出正式的道歉，而且不斷逃避責任，企圖誤導國際視聽」。

他說，菲律賓企圖在國際社會塑造一種印象，就是菲方已經道歉，已經非常讓步，可是台灣不肯接受。而且菲國提出所謂菲勞在台灣可能遭到不當待遇等說法，更是要陷台灣於不義。

金溥聰表示，針對菲方說法，我國駐美工作人員一直持續、強力，多方與美國國會議員、行政部門官員、智庫的專家學者、媒體等直接接觸、溝通，包括提供科學證據，讓美方充分了解事實真相。

這些證據包括漁船遭掃射的五十九個彈孔的示意圖、船隻大小比較等，「直接戳破菲方的不實說法」。漁船沒有任何衝撞的痕跡，「菲方自衛的說法完全不實」；彈著的方位、角度，「很清楚看出菲方完全是追殺的行為」。

金溥聰表示，駐美人員非常直接的表達國家立場，「我們絕對沒有辦法接受菲律賓所謂的『非蓄意的造成船員喪生』這種說法，以及在這種說法框架之下所提出的道歉」。

菲促別臆測調查結果

據中央社報導，菲律賓司法部十八日回應台灣調查團，呼籲等候菲國國家調查局完成正式調查報告，在此之前，包括媒體在內，應避免臆測調查結果或過早披露細節。而針對台灣調查團指控菲國海防隊人員「蓄意謀殺」漁民洪石成，菲國總統府則予駁斥，同樣強調調查仍在進行中。

菲律賓司法部長德利馬（Leila de Lima）十八日下午透過司法部推特（twitter）帳號，回應台灣調查團聲明。她表示，勸各位等候國家調查局的調查結果，且避免藉由引述所謂內線消息人士，對調查結果做任何臆測或過早披露。

德利馬表示，可以向台灣政府及人民保證，國家調查局正在進行徹底、迅速且公平的調查，以達到公正及可信的調查結果。

德利馬呼籲，直到國家調查局的正式調查報告出爐前，包括媒體在內，每個人應避免發表可能加劇及導致台菲關係緊張的言論。她指出，就如同過去慣例，嚴禁國家調查局在時機未成熟前，向任何人披露調查成果。菲國只會等調查報告正式出爐後，對外公布調查成果。

另外，菲律賓總統府副發言人華爾地則表示，菲方並未給台灣調查團吃閉門羹。她說，根據雙方簽署的司法互助協定，必須先遵循一定程序，才能前來菲國調查。

而針對台灣調查團指菲國海防隊人員「蓄意謀殺」漁民洪石成，菲律賓總統艾奎諾三世的發言人卡蘭丹（Ricky Carandang）表示：「目前調查仍在進行，應避免發表任何混淆事件與激化雙方情緒的未成熟言論。」

菲、越趁亂占島 我軍回不去了

東 南亞國家為了爭取南海主權，極盡一切手段，包括颱風天趁亂出兵、駐紮軍隊等。過去我國南海地區，除太平島外，原本還擁有多個島嶼，如敦謙沙洲、中業島等， 但稍不注意，就遭菲國、越南等國趁亂占島。原屬我國的敦謙沙洲，就在一九七四年，因國軍躲颱風，越軍卻趁機占島，等風雨過後，我國軍就再也回不去了。

根據內政部在一九四七年發布的「南海諸島位置圖」，我方曾宣稱在南海諸多個島嶼擁有主權。包括曾母暗沙、中洲礁、南威島、敦謙沙洲與中業島等。但目我軍除在南海實際占領太平島外，其餘都遭越南、菲國或中國大陸占領。

為了爭奪南海主權，東南亞國家可以說是無所不用其極，隨時準備派兵占島、插旗、建碑。

如我方曾在一九七四年之前，實際占有南海之中的敦謙沙洲。當時由中業艦艦長李敦謙名字命名，我方原長期在該地有軍隊駐守。但在一九七四年，我國軍為躲避颱風來襲，而撤回太平島，南越就趁機派兵占領敦謙沙洲。等風雨平靜，我國軍才發現「回不去了」。

又如南海中的中業島，我國曾在一九四七年以中業艦接收，因此取其名。我方曾實際占有中業島長達近二十四年，直到一九七一年遭菲國占領，並更名為「派格阿薩島」，隨後設置為菲國統治南沙群島的指揮中心。

聯合軍演1天 油費5、6百萬

海軍海巡大陣仗展開聯合護漁任務，根據軍方粗估，五月十六日演習當天，國軍出動三艘大型軍艦、二架幻象兩千戰機，油料費將近四百萬元。如果再加上海巡署出動的四艘海巡艦，油錢約五、六百萬元。未來若海軍海巡演習成為常態，國防預算恐怕捉襟見肘。

立委建議 國防預算應調整

政府是否要投入更多國防預算，以宣示護漁決心？國民黨立委林郁方表示，宣示南海主權是國家大計，不需要在乎一點小錢，若預算不夠可動用行政院第二預備金。

前立委帥化民也說，「太多國家資源都拿去養老兵」，有些軍營更是天天吹冷氣，國防預算應該要有所調整。

對此，國防部發言人羅紹和表示，海空軍當天演習所耗費的油料「無法估算」，他強調國家主權、國防安全「無價」，若在國家財政窘迫的狀況下，能增加國防預算，國防部也樂觀其成。

國 軍在五月十六日軍演當天，總共出動三艘大型軍艦，包括紀德級馬公艦、拉法葉級承德艦、拉法葉級康定艦。根據軍方非正式的估算，向來有海軍「吃油怪物」封號 的紀德級馬公艦最耗油，出海一次就要花上一萬七千加侖的海用柴油，估計要花一百七十萬元，約是兩艘艦艇所花的油錢。拉法葉級康定艦的承德艦「也是不省油的 燈」，出航一次各要花一萬上下加侖的油，兩艘也要兩百萬元的油錢。

軍方人士估計，三軍艦出去演習一次，就要花三百萬多的油錢。另外，空軍出動兩架幻象二千戰機，一架戰機約需三千多JP-8航空用油，當天也花了七十多萬的油。海空軍演習一天，總計約支出四百萬元油費。

另 外，海巡署這次演習派出二千噸的台南艦、一八二三噸的偉星艦、七○一噸的德星艦和一千五百噸的巡護八號，都是高噸位船艦。如果以馬英九總統去年九月到彭佳 嶼宣示釣魚台主權的狀況來估算，彭佳嶼離基隆港約五十六公里，當時四艘海巡艦來回，油料費就要花個一百萬元。估計這次海軍海巡聯合演習，起碼要花五、六百 萬元油費。

油料預算 難支應常態護漁

目前海巡署一年編列的艦艇油料預算約五億多元，而陸海空三軍一年總共的油料採購費也不過一百億元上下。熟悉軍方人士不諱言，海軍、海巡一趟演習就用了五、六百萬，如果這樣的護漁規格要成為常態，目前海軍、海巡的預算顯然不足以支應。

兵匪不分 菲艦擄台船SOP解密

小 琉球漁民被菲律賓「官兵強盜」燒殺擄掠不是一、兩天，菲國的官兵強盜甚至因此發展出一套劫掠SOP。擔任過連吉發20號船長林漢德說，「我也被掃射過，還 被丟過手榴彈」。因討海日子太過危險，跑船20年後的他，後來改開船公司，但仍不時得因漁船被擄劫，和這些兵匪不分的菲律賓人周旋談判。

出海要帶1萬美金

同時具有被迫害與救人經驗，林漢德說，「菲律賓官兵看到台灣漁船，就像看到油滋滋的肥肉」。因被菲官艦追逐過太多次，他出海一定要帶「保命錢」，「幾千塊到1萬美金，一定要隨時放身上」。

林漢德表示，運氣好的時候，官兵拿了錢就走人，還算「盜亦有道」，「但有時候保命錢不一定有用，拿了錢還把東西搶光光。」

如果沒帶保命錢，林漢德說，官兵們就會撂狠話，「跟我們回軍港！」通常在這個時候，對方是在用心理戰嚇台灣漁船，「先把我們拖到軍港外，延遲通報馬尼拉的時間，並在這裡獅子大開口。」

台籍掮客 協同勒贖

林漢德表示，被扣在軍港外時，官兵會先確認船籍，然後透過掮客拿到家屬電話。林漢德指，「這種掮客有的是住在菲律賓的台灣人，像檢警之前成立Flyingfish（飛魚）偵辦的擄船勒贖案，其中罪嫌許志宜甚至可以指揮菲艦追捕台船。他去年還回來說要談和解」。

菲官兵強盜透過類似像許志宜的掮客拿到情資後，會直接打衛星電話要求家屬，「馬上匯200萬來」。若家屬乖乖匯錢，官兵會放人；假如沒看到錢，還有進逼步數。

林漢德表示，「接下來他們會將台灣船隻帶入屬於其地盤的海港，大多是阿巴里港（Aparri），或是台灣漁民用台語發音為『三聖地』的Santa Ana這兩個港口。」

人船扣港 軍長要錢

進入地盤之後，官兵為了怕馬尼拉介入，因此會持續把訊息壓住，「把船和人扣在港裡，和家屬或船公司展開長期談判」。「他們常說，『報告general（將軍）』。」林漢德指，「通常是第幾軍區的軍長。」

小琉球海腳（基層船員）洪七北曾被菲國官兵押在公主港。不識字的他指稱，「菲律賓人一上船就拿著槍說『馬利、馬利』。」村民幫忙解釋說，「就是Money、Money，錢啦。」因為洪七北的船長付不出錢，洪七北因此被關在船上1年多。

他講，「有一次一個小兵自己跌倒了流血，不爽就說是我打的，結果我被他們猛打到吐血。」洪七北說，「他們這樣對我，不是人啦！」

遇官兵強盜 過去多私了

廣大興28號漁船遭難，因事情鬧太大，逼得官方必須大動作。其實，過去這一類事件則多半「私了」，由船公司或與菲律賓關係深厚的民間人士相救。

小琉球衛生所醫生洪國清，過去從事過菲律賓漁業合作工作，認識的關係多，所以常在台灣漁船被擄後去救人。洪國清說，私了的模式通常是在菲律賓找一個有力的華僑領袖，請他們去與「官兵強盜」談判，「剛開始對方都把價碼喊得很高，人＋船會從一千到兩千萬台幣起跳。」

價 碼太貴，自然要砍價，洪國清說，「對方很聰明的，清楚他們長時間扣船、押人得付出的實際成本，經由一段時間試探底線，知道台灣方面能付出多少後，就『通 知』放人。」洪國清指，「通常差不多半年後，價碼會少一半。」過去是連吉發廿號船長，改當船公司老闆後，也常援救被擄漁民的林漢德則說，「中間人去交錢 時，通常桌上一丟就是五到十萬美金。」

洪國清與林漢德都為被菲律賓「官兵強盜」抓去的台灣漁船奔走，但兩人異口同聲說，「現在沒人敢救！」洪國清說，「這種工作吃力不討好。」林漢德講，「難度實在很高。」

小 琉球出身、如今在索羅門海域的船長黃勝利已經出海一年，他曾被巴布亞新幾內亞與印尼的「官兵強盜」抓去，透過非常吵雜的衛星電話，約略知悉廣大興28號被 劫的黃勝利在遠洋表示，「自己遇過的巴布海盜算是有君子風度的，印尼則是看到就把我們『牽』去。」黃勝利說，「討海人不怕海浪，卻真是很怕海盜。」

(中國時報)