新聞自選輯 20211102 武漢肺炎篇

台灣篇

*春節返台檢疫 12/14鬆綁// 非高風險國家 10天旅館+4天住家

國內武肺疫情穩定，因應春節返台人潮，中央流行疫情指揮中心昨公布檢疫新措施。原則維持十四天檢疫及七天自主健康管理，來自重點高風險國家維持現狀，須入住集中檢疫所，採檢規定也不變。但從其餘非重點高風險國家入境，放寬為前十天入住防疫旅宿或自費住集中檢疫所，後四天可返家檢疫，前後需檢測核酸PCR三次。

印度英國緬甸 列高風險國家

新制自十二月十四日至明年二月十四日實施。行政院長蘇貞昌表示，在兼顧疫情、防疫量能，以及疫苗涵蓋率等因素下，尊重指揮中心調整返鄉檢疫措施，方便國人提早安排。

根據新制，從印度、英國、緬甸等三個重點高風險國家入境，須到集檢所檢疫十四天，入住與期滿時進行PCR檢測，自主健康管理期間第六至七天使用家用快篩。

同日入境家屬 可兩人住一室

從非重點高風險國家入境則放寬較多，前十天入住防疫旅宿或自費住集中檢疫所，原則一人一室，但同日入境家屬或同住者可同住，若單人房型小，建議不超過兩人，另入境時及檢疫第九至十天各接受一次PCR檢測。檢測陰性者，可於檢疫第十一天搭防疫計程車到自宅或親友住所，進行四天居家檢疫，以一人一戶為原則，若同戶內同住家人均已完成兩劑疫苗接種且滿十四天，則可於同戶內一人一室同住，最後再於檢疫期滿前一日進行PCR檢測。

指揮中心副指揮官陳宗彥指出，目前防疫旅館有二．六萬間，交通部目標超過三萬間，搭配集中檢疫場所，量能可到三．四萬間，估計在檢疫措施調整後，可望再增二十五％量能。

*春節返台檢疫鬆綁 專家：人性最大考驗

中央流行疫情指揮中心昨公布因應春節返台的檢疫新制，部分民眾可望有部分時間返家檢疫。感染科醫師指出，染疫個案入境後七至十四天發病機率仍有兩、三成，直言「這是人性最大考驗」，提醒入境者持續注意有無類似感冒症狀，且不可因顧慮確診會打亂春節計畫就不通報、不就醫，否則不只造成親友染疫，也恐再掀一波本土疫情。

返家4天檢疫 有症狀勿隱匿

中國醫藥大學附設醫院副院長、感染科醫師黃高彬表示，染疫個案於入境後七天內發病確診比例約七、八成，七至十四天則有兩、三成，而民眾在被檢疫十天後，返家的四天恐更難忍住與親友接觸，尤其這群人本來就是要回家團圓，不可輕忽風險，「這是人性」。另外，他也提到，過去曾發生一些防疫旅宿猝死事件，接下來進入冬天、天氣寒冷，萬一返台有高齡者，要特別注意獨居旅宿的情形。

新光醫院感染科主任黃建賢也提到，這次檢疫新制是「人性最大考驗」，返台過年者一定要特別注意兩點，其一對於武漢肺炎要有正確認知，有類似感冒的症狀就要當成感染，儘快通報與就醫。其二，一定要有道德良知，不要擔心萬一確診會延長隔離、打亂團聚計畫，就完全不講，此舉不僅可能造成親友染疫，發展出去更有引爆新一波本土疫情的風險，千萬不要為了個人的方便而輕忽後果。

返家前採檢PCR 降低風險

台灣大學公共衛生學院教授陳秀熙則肯定表示，檢疫新制是風險分層導向的高規格檢疫，針對不同風險等級國家做入境檢疫調整，可達到紓解集中檢疫所壓力的效果，透過篩檢手段，也能將病毒進入社區的風險降到最低。

陳秀熙說，觀察近日歐洲、中國都有疫情再起的趨勢，可預見春節返鄉人潮會帶回病毒。以Delta變異株來看，感染後症狀十天內就會出現，在返家檢疫前進行PCR採檢，就能將風險降低。此外，Delta引發的家戶感染較明顯，建議居家檢疫期間落實戴口罩、一人一室等防疫措施，將風險降到最低。

台灣感染症醫學會名譽理事長、台大兒童醫院院長黃立民指出，農曆春節返鄉潮是人流移動高峰期，而十四天是病毒的潛伏期，居家檢疫期滿前須落實PCR採檢，才能降低病毒對社區的風險。此外，要鬆綁邊境管制，國人第二劑疫苗涵蓋率須達八成，如此才能「承受」病毒進入社區傳播。

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*本土連7天+0 移入突破性感染累計189例

本土武漢肺炎連續七天零確診，昨也無染疫死亡，但仍新增五例境外移入。而日前確診美國移入的突破性感染個案、國籍航空外籍機師，病毒基因定序確定是Delta變異株，且序列接近美國移入個案，可能是直飛美國途中或在外站中染疫。截至十月二十九日，境外移入突破性感染累計有一八九例，以接種BNT、AZ、科興疫苗最多。

突破性感染國航機師 疑在美染Delta

疫情指揮中心副指揮官陳宗彥昨公布五例境外移入，為三男兩女，介於十多歲至四十多歲，分別有兩例來自印尼，其餘烏克蘭、緬甸、尼泊爾各一例，入境日均為今年十月二十九日。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞說明，其中三例曾打疫苗，有一例入境時距打完第二劑僅兩天、未達十四天，其餘兩例接種前曾確診，因此都不是突破性感染。

羅一鈞也提到，近期一名國籍航空外籍機師接種兩劑BNT疫苗後，仍確診武漢肺炎，該名案一六五○一感染病毒經基因定序後，確定是Delta變異株，但序列與先前本土病例不同。進一步與境外移入個案比對，發現跟美國移入較接近，研判是直飛美國途中或在外站中感染可能性較高。

羅一鈞表示，從七月二日至十月二十九日公布的五七八名境外移入，有一八九例符合突破性感染。接種疫苗廠牌依序為BNT七十一例、AZ三十七例、科興三十七例、嬌生十二例、莫德納十例、國藥十例，其餘疫苗廠牌或混打個案，則都是低於十例以下。他補充說，疫苗廠牌發生突破性感染的多寡，只能反映來台旅客常用的疫苗，而非數字多就感染率高。

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*中央規劃疫苗護照 只供出入境使用／小黃卡、健康存摺做為國內疫苗接種證明

台北市長柯文哲曾主張透過「台北通」APP推行「健康通行證」，北市副市長黃珊珊昨重申，隨著八大行業陸續解封，希望中央同意將「台北通」介接全國性預防接種資訊管理系統（NIIS）後台，用於如八大、醫院、老人長照機構等場所，以健康通行證方式執行防疫管制。不過，中央流行疫情指揮中心回應說，疫苗護照主要做為出入境使用，國內則可以小黃卡、健康存摺做為疫苗接種證明。

北市盼使用「台北通」管制

八大行業復業在即，無論從業人員或是顧客，疫苗接種證明預計將成為「通行證」，黃珊珊昨主持北市防疫記者會表示，過去北農、環南市場便藉由中央開放NIIS系統後台，使北市府得以取得出入人員施打疫苗及核酸PCR檢測結果。希望未來可針對八大場所、醫院、老人機構等場所利用「台北通」，以健康通行證的概念達到快速管理效果，強調「台北市準備好了」，喊話中央儘快准予開放系統介接。

指揮中心副指揮官陳宗彥表示，中央已針對符合歐盟規範進行「疫苗接種證明」設計，待相關配套完整後就會啟用，但未來即便啟用，主要仍是做為出入境使用，暫不考慮在國內使用。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞補充，未來八大行業復業，除從業人員須提供疫苗接種證明，曾接種疫苗的顧客，也能比照醫院探病免除快篩等豁免措施，只要出示紙本小黃卡或手機APP中的健康存摺，都可做為接種證明使用。

*美贈150萬劑莫德納 最快第14輪滿10週優先打／是否提供第一劑接種或混打 待評估

美國捐贈的第二批一五○萬劑莫德納疫苗，昨天下午順利運抵台灣。中央流行疫情指揮中心規劃，此批疫苗最快在第十四輪優先提供第一劑接種莫德納滿十週者施打第二劑。

AIT處長：對台支持堅若磐石

這次疫苗是由華航五二三九班機負責運送，卸貨後包括衛福部長陳時中、美國在台協會（AIT）處長孫曉雅、外交部次長曾厚仁等人在機坪了解疫苗卸貨狀況。陳時中代表政府和台灣人民向美方致上最深的感謝之意，孫曉雅表示，非常高興能夠協助促成此事；夥伴會支持彼此，特別是在困難的情況之下，「我們對台灣的支持堅若磐石，不論是透過疫苗捐贈或其他方式皆然」。

指揮中心副指揮官陳宗彥表示，這是美國繼今年六月二十日捐贈我國二五○萬劑莫德納疫苗後，再度捐贈一五○萬劑，未來雙方會在醫衛合作瞭解備忘錄架構下，持續深化醫衛及防疫合作交流。

涵蓋率73％ 30萬人只要莫德納

國內武漢肺炎疫苗持續接種，目前接種累計達到二四八七萬劑，疫苗接種人口涵蓋率達到七十三．四七％。根據疫苗預約平台統計，全國仍有三十萬二五四三人獨鍾莫德納，至今尚未接種任何疫苗。

指揮中心發言人莊人祥說明，莫德納送抵台灣後，需要經過至少七天封緘檢驗流程，再算入解凍時間，初估最快要十一月十三日後，也就是第十四輪開打。此批疫苗會優先提供莫德納第二劑施打，至於是否提供第一劑施打或混打，會再進一步評估。該批莫德納效期至明年一月二十九日。

青少年接種第二劑BNT 規劃中

另外，國內十二歲至十七歲青少年已於九月底接種一劑BNT疫苗，至今已間隔滿四週，然而第十三輪接種規劃，BNT第二劑是針對十八歲以上成人，十二至十七歲尚未列入。外界關心青少年第二劑接種期程，是否會比照香港定調學生族群不施打BNT第二劑。

莊人祥回應，目前十二歲至十七歲族群疫苗接種率是八十八．七％，指揮中心會請衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）委員，根據國際文獻與他國經驗評估青少年接種第二劑BNT對於防疫效果是否利大於弊，此外第二劑接種意願書目前規劃中，後續會由教育部協助發放。

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*重啟移工入境 採積分制決定順序

立法院社福衛環委員會昨日由勞動部進行業務報告。關於重啟移工入境台灣，根據勞動部現有規劃，配合國內檢疫量能，移工入境將採「積分制」決定入境台灣順序，積分評估條件包括：移工有否施打疫苗、來源國疫情、雇主提供宿舍條件。目標在十一月底前移工可入境。

勞動部勞動力發展署署長蔡孟良表示，現正規劃採積分制決定移工入境台灣順序，積分高者可優先入境，提案內容已經提交中央流行疫情指揮中心。積分制評估要件有三項，包括：移工有否施打疫苗、來源國疫情發展情形、雇主提供宿舍條件，防疫條件愈好、積分將愈高。

蔡孟良說明，移工若完整接種兩劑疫苗，積分就高；來源國疫情穩定狀況也決定了積分高低，若是來源國疫情嚴重，積分就低。雇主提供宿舍型態為單人套房或兩人房有獨立衛浴，積分就高；若是多人共同使用宿舍，積分就低。新制將讓產業類移工和家事類移工分開申請、各自比分。

蔡孟良指出，入境人數將看每週集中檢疫所可以釋出多少床位，系統排序積分後，決定移工入境台灣先後順序。例如：一週僅釋出兩百個檢疫床位，那就是前兩百名積分高者可優先入境台灣；若遇到積分同分情形，就看誰先拿到簽證。疫苗施打、當地PCR檢測認證機構等部分，現正由外館持續協助中。

*鼓勵施打 將廣設流感疫苗接種站

首月接種304萬劑剛好達標 但較去年同期少了百萬劑

今年流感疫苗十月開打碰上武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫苗接種，衛福部疾管署副署長莊人祥公布流感疫苗首月接種達到三○四萬劑，往年首月多打到三百萬劑以上，今年剛好達標，但少於去年同期的四○八萬劑，將會廣設接種站，鼓勵民眾施打。

莊人祥研判今年流感疫苗接種速度較慢的原因，是因為開打時碰上武漢肺炎疫苗接種，加上院所都在打武漢肺炎疫苗，進而受到影響。不過，現在流感疫苗每天都打到十二萬至十五萬劑之間，穩定接種中。

方便施打 將在雙北捷運站設站

莊人祥強調，會請地方政府提醒符合資格的民眾施打流感疫苗，未來也會在雙北捷運站等地廣設接種站，方便民眾接種流感疫苗，以鼓勵大家接種。

今年公費流感疫苗分兩階段開打，共提供六一一萬劑流感疫苗，第一階段至十一月十四日，符合資格者包含醫事及衛生、禽畜業及動物防疫相關人員；孕婦、六個月內嬰兒父母、幼兒園托育人員及托育機構人員；滿六個月以上至高中（職）／五專一至三年級學生；具有潛在疾病高風險慢性病人、BMI≧三十者與罕病及重大傷病患者；六十五歲以上長者、安養、養護、長期照顧（服務）等機構受照顧者及所屬工作人員；第二階段則於十一月十五日開始，提供五十至六十四歲無高風險慢性病成人接種。

*北市夜店、舞場、三溫暖 今起可復業

申請核准後可開張 從業人員及顧客須打完一劑疫苗且滿14天才可入場

國內疫情穩定，台北市副市長黃珊珊昨宣布，北市夜店、舞場、三溫暖業經現勘後今可陸續復業，而酒吧、酒家、舞廳及一一七二家萬華茶室最快於十一月十六日可開張，顧客須憑疫苗接種黃卡或健保快易通證明才可入場；室內外運動可有條件免戴口罩，社區關懷據點也開放長輩內用共餐。

酒吧、酒家、舞廳及萬華茶室16日開放

配合中央防疫規定今再鬆綁，黃珊珊昨主持北市防疫記者會說明針對八大行業、社區關懷據點的解封指引及體育活動有條件免戴口罩、體育場館容留人數回歸各場館規定等措施。

北市產發局長林崇傑指出，昨起開始受理舞場、夜店、三溫暖業復業申請，經現勘符合規定後，今起即可准予復業。

而九日將公告受理酒吧、酒家、舞廳及一七二家萬華茶室申請復業，後續仍須經現勘確認符合規定並依照中央公布期程，預計最快十六日可重新開張。

警方每日安排臨檢 違者開罰

林崇傑說，八大行業相關從業人員至少要接種第一劑疫苗並滿十四天，首次服務日的三天內須取得快篩或核酸檢測（PCR）陰性證明，若未完整接種兩劑者則須每週定期一次快篩或PCR檢驗。

而場所須完成消防及建築公安申報，入口及包廂都須張貼台北通防疫實聯制整合QR Code。

而消費者也須完成第一劑疫苗接種且滿十四天，黃珊珊表示，顧客應憑疫苗接種黃卡或健保快易通證明才得入場，將嚴格要求業者於入口處檢查，市府也會派員持續抽查，並由警方每日安排臨檢，若發現違反防疫規定則依傳染病防治法開罰。

室內外運動、烤箱等免戴口罩

另外，北市今起室內外運動、烤箱、水療設施、三溫暖、蒸氣室、水域活動等可免戴口罩，但若本身有不適症狀或接觸不特定對象且無法保持社交距離，則仍應戴口罩，容留人數則回歸各場館規定。

社區關懷據點可共餐、唱卡拉OK

而北市社區照顧關懷據點及長青學苑今起也開放長者內用共餐及外帶餐食，並准許辦理卡拉OK、麻將及桌遊類課程，但建議分組進行，換組時則應進行清潔消毒程序，各據點須先函報社會局申請復辦，社會局長周榆修說，北市共有五五二個據點，已有二六○家據點申請復辦。

黃珊珊仍提醒，雖活動、場館再鬆綁，但仍須維持實聯制、量體溫、主動申報健康調查、出入口單一動線、加強手部消毒、維持社交距離、加強環境清消等防疫作為。

*新北八大行業復業 侯友宜：採較嚴標準

希望員工、消費者都要完整接種兩劑疫苗 確保安全無虞後再談

本土疫情穩定，台北市針對八大行業復業訂定防疫指引，新北市長侯友宜昨天受訪表示，新北市對八大行業開放會採取比較嚴格的標準，希望員工、消費者都要完整接種兩劑疫苗，確保安全無虞後再來談開放。

兩劑涵蓋率逾6成 推疫苗護照

有關「疫苗護照」，侯友宜說，他從以前到現在都不反對，但最重要是，兩劑疫苗的涵蓋率要先達到六成以上或更高，才能讓「疫苗護照」在使用時更便利，才能獲得更多人支持，如果尚未達到至少六成的兩劑疫苗涵蓋率就急著推動，這對於想打、卻等不到疫苗的民眾並不公平，政府可以先預做準備，但實施「疫苗護照」的期程要再等一下。

針對八大行業復業問題，市府經濟發展局長何怡明表示，會輔導業者事先準備員工接種兩劑疫苗等相關文件，避免送件後還需要費時補件等狀況。

搭大眾運具全程戴口罩 仍禁飲食

另外，中央流行疫情指揮中心宣布從2日起台鐵、高鐵車廂、公路客運開放車上飲食；交通局長鍾鳴時指出，考量公車等大眾運輸的乘客上下車頻繁，不特定對象之間很難保持安全社交距離，因此新北市的公車、輕軌、計程車、新巴士、復康巴士仍維持車廂內需全程戴口罩、禁止飲食等防疫管制。

鍾鳴時說，將持續督促公車業者加強場站、車輛自主管理防疫作為，車輛以每四小時消毒一次為原則，並加強場站清潔、消毒，駕駛員出車前必須量體溫及勤洗手，交通局將派員在各公車場站隨車稽查，列入評鑑考評。 

*防疫鬆綁／高雄澄清湖入園人數限制 今起取消

防疫二級警戒管制鬆綁，高雄澄清湖風景區今起取消入園人數限制，十一月六日將開放泡茶、烤肉區，但室內澂清樓、遊客中心仍暫停開放，近來山芙蓉、美人樹等爭妍，民眾出遊正對時。

11月6日開放泡茶、烤肉區

澄清湖是高雄第一大湖，有「台灣西湖」美譽，園區占地三百七十五公頃，被譽為台灣第一風景區，每年吸引百萬觀光人潮，今年配合防疫管制入園，隨著二級警戒管制鬆綁，取消入園人數限制，近來台灣欒樹、山芙蓉、美人樹、鐵刀木開花迎賓，美不勝收。

室內、外餐飲及宴席也開放

水公司七區處表示，十一月六日將開放泡茶、烤肉區，但室內遊客中心、蔣公行館澂清樓仍暫停開放，園區解說服務也維持暫停，環境教育活動受歡迎，開放民眾採取預約方式；也開放室內、外餐飲及宴席，一切遵守餐飲防疫指引。

拍照可免戴口罩 拍完戴上

衛生局指出，今起取消國家風景區戶外人數降載限制，不過民眾室內、外還是要戴口罩，除了外出有飲食需求，或是室內、外拍照，可以免戴口罩，但飲食完畢或拍照完畢之後，還是請民眾戴口罩，市府會以勸導改善為主。

此外，園區維持週一休園，入園時間上午四時至下午五時三十分，民眾最晚於晚間九時出園，採實聯制、戴口罩與量體溫入園，並保持室外一公尺社交安全距離，維持由大門口進出，後門只能進不能出；另園區通往圓山飯店的天空步道，也恢復上午八時至下午五時開放。

*後疫情時期 著重平衡免疫力/邱伯恩(彰濱秀傳紀念醫院中醫部醫師)

有一些年長者打了第1劑新冠疫苗（COVID-19）之後，在等打第2劑之前，希望醫師「顧」他們的健康，提升免疫力。其實，人們應求達成免疫系統的「平衡」，而不是單純「增強」免疫力。所以，除了調養長者身體，也提供改善免疫力的藥方煎煮飲用，讓長者比較安心。

長期運動能調節免疫系統

在後COVID-19的疫情時期，即便疫苗施打率增加，然而透過定期體育鍛練與中醫養生概念，可維持更有效率的自體免疫功能。

許多長者原本會常到公園散步、做體操、跳廣場舞，疫情發生以來，出門運動都停擺，這樣身體會很快衰弱，更不利於免疫力的活化和提升。

運動習慣一直以來是健康的基礎，運動可促進血液循環功能，讓免疫細胞更有效率的運行工作。根據研究指出，急性中度至劇烈運動是喚醒免疫系統的重要手段，而長期體育運動更能夠調節免疫系統，並減緩發炎作用的發生。

根據研究，每天30-60分鐘的輕度有氧運動（步行、騎自行車或慢跑），可以降低兒茶酚胺、可體松等壓力荷爾蒙，避免體內免疫功能受到抑制，且長期適度運動者體內免疫細胞的功能更經證實顯著優於不運動者。

中醫藥方茶飲可提免疫力

新冠肺炎目前尚無特效藥，中醫藥的目的在整體調節免疫的作用，以激發自身抗病能力與康復能力，因免疫系統要正常運作，需要的是細胞間的協調合作。換而言之，我們應求達成免疫系統的「平衡」，而不是單純免疫力的「增強」，因此中醫內外平衡的概念就更顯重要。

提供民眾可改善免疫系統的茶飲：

●藥材：人參鬚2錢、紅棗2錢、茯苓2錢、枸杞2錢、陳皮3錢。

●煮法：藥材清洗乾淨，以500毫升水濃煎服，小火煎煮約40分鐘，可放冷後酌量稀釋服用或是趁熱飲之。

●功效：人參鬚大補元氣、補脾益肺、生津、安神；紅棗補中益氣、養血安神，兼有緩和藥性之功效；茯苓利水消腫、枸杞補肝腎、陳皮燥濕化痰，各藥合服後順勢舒緩情緒與提升免疫力，可令患者感到身心舒暢、放鬆身心靈壓力。

中國篇

*中國陷入「疫」團亂 北京要在外居民「先別回來」

全球累計逾5百萬染疫亡

根據美國約翰霍普金斯大學的統計數據，截至美東時間一日清晨四時五十分（台灣時間同日下午四時五十分），全球累計已有五百萬○四二五起武漢肺炎死亡病例，確診案例則累計達兩億四六七○萬起。中國這波本土疫情也持續擴大，國家衛生健康委員會通報，十月卅一日共有九十二例，擴及九省份，其中本土五十九例，以東北的黑龍江省廿七例最多，甘肅省則有十例，河北省九例和內蒙古六例，但「無新增死亡病例」。

北京市衛健委一日宣布，正在外出差、旅遊等的北京居民應暫緩回京，並配合各地防疫措施；若與當局通報的確診者足跡重合，應立即報告行程，「就地自我隔離」不外出。自十月十九日到十一月一日，北京已累計卅一例本土病例，共有三個「獨立傳播分支」。

澳洲泰國 開放國境

北京市衛健委警告，近期中國國內疫情呈「多點散發」，已擴及十六個省區市。國家衛健委發言人米鋒亦提到，將繼續嚴格禁止因防疫而被封鎖的小區居民離家。

另一方面，澳洲在因防疫而「鎖國」廿個月後，一日終於在耶誕節前開放國境，總理莫里森形容這是澳洲的「大日子」。雪梨國際機場可見親朋好友在國境大門久別重逢流下的淚水、綻放的笑容，以及盡在不言中的擁抱。澳洲第一和第二大城雪梨及墨爾本，已開放完成疫苗接種的澳洲公民返國，無需接受隔離檢疫措施。

泰國觀光業一日也重啟，外國遊客紛紛湧入曼谷及普吉島。泰國當局規定，入境旅客第一天晚上必須在政府許可的防疫旅館過夜，採檢呈陰性反應，才獲准在境內旅遊。

產業篇

*住宿、餐飲業無薪假增逾700人

勞動部昨日發布減班休息（無薪假）最新統計情形，截至十月卅一日，共計三二一六家事業單位、二．九萬人被放無薪假中。住宿及餐飲業較前一週淨增加七百多人實施無薪假，其中多為婚宴會館、自助餐廳等類型餐飲店家。

此外，支援服務業現有一二九五家事業單位、八三八三人被放無薪假中，人數較前一週淨增加六十八人，由於國境封鎖，旅行社經營條件尚未能恢復。

勞動部勞動條件及就業平等司長黃維琛表示，住宿及餐飲業新增減班休息實施人數多來自於婚宴會館、自助吧等類型餐廳，雖有振興方案，但缺了連假助攻，加上顧客消費信心待重整，復甦仍需時間；旅行社因為國境封鎖條件未改變，現階段僅能採減班休息因應。

*參考工商界意見 基本工資補貼本週定案

比較基期、營業額衰退幅度、時薪補貼額度將連動討論

基本工資明年元旦起調升，調幅五．二一％，因應疫情衝擊產業待復甦，經濟部、勞動部規劃基本工資補貼方案。工商團體對於比較基期、營業額衰退幅度、時薪補貼額度有意見；經濟部回應，將參考各方建議，預計本週定案。

明年元旦起，基本工資月薪由二．四萬元調升為二萬五二五○元、時薪由一六○元調高達一六八元，基本工資補貼方案初步草案內容為，月薪勞工每人每月一千元補貼，時薪勞工每人每月五六○元補貼，將以今年十一月、十二月作為比較基準，補貼該段期間營業額較去年同期衰退十五％廠商。

商總理事長許舒博表示，基本工資調升後，有的勞工薪資差額是五十元、也有的高達一二五○元，定額一千元補貼不一定能完全反映廠商負擔︰另時薪勞工每月補貼五六○元，但很少有人每月僅工作七十個小時，應該拉高補貼。

此外，十一月、十二月正是振興方案帶動業績的時候，用這段非常態期間去比對去年同期，恐怕難有廠商可以符合條件，建議比較基期、營業額衰退幅度要再討論；商總也將會把廠商調查意見交給經濟部參考。

經濟部長王美花指出，以十一月、十二月作為比較基期是因為這兩個月較貼近明年，業界建議比較基期往前移，會加以參考。

勞動部長許銘春說，比較基期設定十一月、十二月，但營業額衰退幅度也設定較寬，若要調整比較基期，也將會連帶調整衰退幅度；配合特別條例實施，基本工資補貼方案實施區間為明年一月到六月，財源擬用就業安定基金。

(自由時報)

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台灣篇

*春節返鄉檢疫10+4拍板 12月14日上路

國內昨新增五例境外移入案例，無本土及死亡個案，連七天無本土確診。疫情趨緩，預估春節返鄉人潮明顯增加，指揮中心副指揮官陳宗彥昨宣布，自今年十二月十四日至明年二月十四日實施春節檢疫專案，從非重點高風險國家返國民眾，前十天入住防疫旅館或集中檢疫所，期滿檢驗陰性，後四天可在家檢疫。

指揮中心昨先在行政院擴大防疫會議說，原規畫明年元旦起實施的春節返鄉檢疫措施，可提前半個月實施。行政院長蘇貞昌說，請指揮中心依專業判斷進行返鄉檢疫措施調整，方便返鄉國人能提早進行機票及旅宿等安排。

陳宗彥說，檢疫十四天、自主管理七天等原則不變，自重點高風險國家（印度、英國、緬甸）回國者仍須入住集中檢疫所十四天，從非重點高風險國家返台則可放寬。

此外，個人入住防疫旅宿或集中檢疫所，一人一室，同日入境的家屬或同住者則可選擇同住一室，如為單人房型，建議以不超過二人同住為原則。在家檢疫四天，以一人一戶為原則，但同住家人如已完成二劑疫苗接種且滿十四天，則可與其同住。

由於居家檢疫期滿前仍需一次ＰＣＲ採檢，指揮中心發言人莊人祥說，將安排防疫計程車載民眾至醫院採檢，或另規畫因地制宜的檢測方式。

八大今鬆綁 新北須打兩劑

至於八大行業今起鬆綁，可申請復業，但雙北標準不同。

台北市副市長黃珊珊昨宣布員工和顧客需要完成第一劑疫苗接種滿十四天，員工另可提供首次服務日三天內快篩或ＰＣＲ陰性證明，若未完成兩劑接種，需每周一次快篩或ＰＣＲ；但新北市長侯友宜表示會加嚴，不會馬上開放，會要求員工及顧客都打到兩劑。

台北市長柯文哲認為，八大行業開放後，應以疫苗護照作為通行認證。但陳宗彥表示，疫苗接種證明以國際間出入境為主，國內現階段暫不使用；醫療應變組副組長羅一鈞則說，復業條件為從業人員均須接種過一劑疫苗，顧客進場也需至少接種一劑，應隨身攜帶小黃卡，或以手機出示健保健康存摺方式，以作為認證。

*開放邊境 桃園準備好了嗎？

針對明年春節後可能放寬邊境管制，身為國境第1線的桃園市準備好了嗎？議員劉勝全昨天要求市府超前部署防疫。市長鄭文燦提出落實3項工作，第1，機場服務人員定期PCR檢測；第2，中央如規劃第3劑疫苗，爭取機場人員和機組員優先施打；第3，醫療院所持續早期偵測加強檢驗。

鄭文燦表示，國境是否解封，中央流行疫情指揮中心會照國際標準，在疫苗第2劑覆蓋率達6至7成才會考慮，即使開放邊境，機場及國境防線仍將採取嚴格的防疫措施；桃園防疫旅館已經很難增加，但是會盡力維持量能。

鄭文燦說，與其他各國相較，台灣機場管制更嚴格，但仍有人發生突破性感染，因此首先除了服務旅客的第1線3萬多名機場及機組人員外，包括地勤、空勤、貨運站人員等，都必須完整施打疫苗，也必須定期進行PCR篩檢追蹤。

其次，若中央規畫開放施打第3劑，包括機場人員、機組員必須優先施打，另外機捷人員也將比照，市府將爭取，並採取相關防疫措施。第3，要請醫療院所繼續檢查有上呼吸道症狀的病患，早期偵測加強檢驗仍然必要。

*校園第2劑 最快12月開打

九月校園開打ＢＮＴ疫苗，十二至十七歲青少年接種第一劑，接種率高達八成八，迄今陸續屆滿四個星期，已可打第二劑。儘管英國、挪威、香港陸續建議青少年只要打一劑ＢＮＴ，以避免不必要的心肌炎風險，但指揮中心發言人莊人祥昨說，各縣市教育局最近將發送接種意願書至學校，最快十二月初校園將開打第二劑。

美國再贈台一五○萬劑莫德納疫苗，昨下午抵達桃園機場，指揮官陳時中、外交部次長曾厚仁、美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處處長孫曉雅共同接機。陳時中說，這批疫苗可提供給部分非莫德納不打，及部分要打第二劑的民眾，甚至可規畫混打，對提升第一劑跟第二劑疫苗覆蓋率非常有幫助，感謝拜登政府這位「真朋友」。

莊人祥說，這批疫苗將安排第十四輪施打，對象為第一劑施打滿十周者接種第二劑，至於提供第一劑接種或混打，仍在評估。

中國篇

*北京防疫再升級 出了城恐回不去

大陸本土疫情持續擴散，中共十九屆六中全會下周將在北京舉行，北京再升級防控措施，繼要求市民非必要不出京後，昨又下令，人在外地的北京居民，若與確診病例有「時空重合」須暫緩回京。相關措施使許多正要返京的民眾措手不及。

據大陸國家衛健委昨通報，大陸新增確診病例九十二例，其中本土病例五十九例。新增本土病例集中在黑龍江黑河市（廿五例）、河北石家莊（七例）、甘肅蘭州和天水市（各五例）等地。

北京此輪本土疫情累計報告近卅個確診病例，昨天下午又通報出現兩例核酸檢測陽性。

第一財經報導，北京市衛健委昨表示，正在京外出差、旅遊等未返京人員，如果與目前大陸各地已報告病例的公布行程有時空重合，應立即向社區、單位、賓館報告行程，「就地自我隔離」不外出，並配合各項管控措施。

北京市衛健委提醒稱：「如尚未返京，請暫緩回京，並配合當地防控措施。」所謂「時空重合」是疾控系統的專業術語，具體指同一社區、同一商超、同一車站機場等。「時空重合」限制返京的政策，實際操作中可能導致一些人沒有去過中高風險區、打過疫苗、核酸陰性、行程碼綠碼，卻回不了北京。

此前，北京市上周已發布七大防控措施，要求最大限度減少出京活動。北京一位流行病學專家表示，此次北京採取「時空重合」的防控政策，是因此次疫情與過去不同，過去的疫源地比較單一和固定，這次是網路交叉的情況比較嚴重。

大陸微信公眾號上的文章「為何出京後回不了北京，陷入閉環」在網路熱傳，反映出民眾對嚴防疫情擴散下、突然回不了北京的錯愕與不滿。

上海方面，上海迪士尼傳有確診者到訪，前晚緊急閉園，連夜為園內遊客和工作人員進行核酸檢測。有遊客回憶，當晚很有秩序，且檢測的當下，園區的煙火表演照常舉行，「沒讓大家冷場」。

上海市官方昨發布，上海市對十月卅日至卅一日期間進入上海迪士尼樂園和迪士尼小鎮的相關人員，連夜開展排查。截至昨天上午八時，累計篩查相關人員三萬三八六三人，核酸檢測結果均為陰性。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2021/11/02/1/14461360.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=650&exp=3600&w=650&nt=1

*港澳台冬春航班 同比降17.9%

中國民航局披露，2021年10月31日至2022年3月26日，中國民航將執行2021/2022年冬春航季航班計畫。今年冬春航季，共有近200家國內外航空公司安排客貨航班計畫每周101658班。其中港澳台航線航班，同比2020/2021年冬春航季下降17.9%。

民航局表示，大陸國內（不含港澳台）航線航班方面，各航空公司共計畫安排國內客貨運航班每周93017班，同比2020/2021年冬春航季增長7.2％。其中，客運航班每周90781班，同比增長7.3％；貨運航班每周2236班，同比增長6.4%。中國國航等22家航空公司計畫在新增的國內51條航線每周共安排704個航班運營，主要涉及成都、重慶、長沙、麗江、迪慶、哈爾濱、濟南、武夷山、瀋陽、固原、張家口等機場間的航線。

港澳台航線航班方面，各航空公司計畫在港澳台航線上每周安排客貨運航班共2469班，同比2020/2021年冬春航季下降17.9%。其中，15家內地航空公司計畫安排客貨運航班每周683班；12家港澳台航空公司計畫安排客貨運航班每周1786班。

國際航線航班方面，國內外航空公司共計畫安排國際客貨運航班每周6172班，同比2020/2021年冬春航季增長21.3%。客運航班每周408班，同比減少21.1%；貨運（含客改貨）航班每周5764班，同比增長28.1%。

其中，國內19家航空公司計畫每周安排客運航班228班，通航34個國家39個城市；國外61家航空公司計畫每周安排客運航班180班，通航47個國家的56個城市。

國內19家航空公司計畫每周安排貨運航班3158班（全貨運2078班、客改貨1080班），通航30個國家55城；國外65家航空公司計畫每周安排貨運航班2606班（全貨運1394班、客改貨1212班），通航42個國家82城。

民航局表示，國際航班換季繼續嚴格落實疫情防控和運輸保障相關要求，客運航班量維持在疫情前的2.2%，優化貨運航線網絡，鼓勵「客改貨」航班運行。

產業篇

*月底開放移工 積分制定次序

國內疫情穩定，但產業缺工日益嚴重。勞動部長許銘春昨於立法院進行業務報告，多名立委關心開放移工政策。許銘春透露十一月底前可開放，計畫已送指揮中心核定；勞動部希望能更早開放，將規畫以積分制決定移工來台優先次序，積分愈高優先引進，積分評估項目包括移工接種疫苗數、來源國疫情、雇主防疫準備等。

許銘春說，勞動部已跟衛福部協調，為移工預留一千七百張集中檢疫床位；至於移工來源國的防疫，如疫苗施打以及入境前的ＰＣＲ檢測認證，將由駐外單位協助。

立委莊競程質疑，移工入境方案為何比一般外國人入境檢疫更嚴格？許銘春回應，台灣主要移工來源國為印尼、泰國、菲律賓、越南，其中只有印尼每天確診者維持在一千人，其餘三國確診者每日上萬；為了維護台灣好不容易穩定的疫情，此次開放移工採專案開放、防疫措施更嚴格，避免產生破口。

勞動部勞動力發展署署長蔡孟良表示，積分制評估條件包括移工是否接種疫苗與劑數、來源國疫情、雇主提供宿舍與防疫環境等。他舉例，雇主若提供單人套房或設獨立衛浴，積分較高。開放名額則根據每周釋出的集中檢疫所床位。此外，產業類移工和家事移工因性質不同，將分開申請、評比。

*40億補貼基本工資 採申請制

基本工資明年元旦起調升，月薪為兩萬五二五○元、時薪為一六八元。但疫情衝擊百業，經濟部、勞動部規畫基本工資補貼方案。勞動部長許銘春昨於立法院表示，補助財源來自就業安定基金，初估四十億、採申請制，預估六十四萬名邊緣勞工受惠。目前工商團體對於定額補貼金額有共識，但對於營收衰退幅度、衰退比較基期意見不一，希望採取一致性補貼，仍待協商討論。

經濟部上周公布基本工資補貼草案。規畫原本月薪勞保投保薪資級距兩萬四千元到二萬五二百元，按員工數每人一千元定額計算補貼款；時薪勞工以每月七十小時估計，每人每月五六○元。此次補貼主要針對受疫情影響的農業、服務業及受疫情連帶影響的製造業，條件是今年十一月、十二月營收較去年同期衰退一成五，補助時期依據紓困特別條例為明年一至六月。

許銘春昨天在立院社福衛環委員會時說，此一補貼草案營收衰退比較基期採十一、十二月，因經濟部認為此時振興券已上路，若振興卻仍衰退，必須補貼。但也有工商團體認為十一、十二月有振興券，比較並不公平。

許銘春說，補助財源規畫動用就安基金，推估補貼月薪勞工四十八萬人、金額廿九億；時薪勞工十六萬人、金額五億。兩者共計卅四億，勞動部準備四十億因應。補貼採申請制，會簡化申請手續，執行細節會再討論。包括體育健身、交通運輸、藝文等產業，只要受雇勞工適用基本工資、受疫情影響，都在補貼對象之列。

商總理事長許舒博表示，現行規畫補貼方案是定額補貼一千元，差額不同、卻有相同補貼額度，呼籲政府應考量「拉回一致性補助」。此外，許舒博對於勞動部計算參數也有很大疑問，建議應以一五○小時為基準，讓補助能達到一千元以上。至於營收比較基準，建議應該以九、十月為基期標準，才能具體呈現衰退面。

(聯合報)

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台灣篇

*無薪假回升 逼近3萬人

國內疫情趨緩，振興五倍券上路，減班休息（俗稱無薪假）情勢卻持續增加。勞動部昨（1）日發布最新無薪假統計，目前有3,216家、29,988人實施無薪假，各業中以住宿餐飲增加最多，實施無薪假人數再度突破萬人。

勞動部指出，和前一期相較，實施無薪假仍增加81家、1,266人。各業中，以住宿餐飲業增加735人最多，其次是運輸倉儲業增加180人、批發零售業106人。

勞動部勞動條件及就業平等司副司長王金蓉表示，住宿餐飲業無薪假持續增加，主因婚宴業者通報實施無薪假，雖然疫情趨緩，防疫措施解除，但婚宴須要時間籌劃，其經營模式與一般餐廳解禁後就立刻能有人光顧不同；她表示，這期就有兩家婚宴業者通報各逾百人無薪假。她指出，也有部分客運遊覽業通報繼續實施無薪假，但相較以往，僅部分路線實施。

*開放移工入境 採積分制

移工境管有望本月鬆綁。勞動部長許銘春昨（1）日在立法院社福委員會表示，勞動部規畫以積分制引入移工，積分愈高愈快同意引進，積分制的評估項目包括移工接種疫苗數、來源國疫情、雇主防疫準備等。

許銘春並表示，因應產業缺工和防疫，勞動部已經研擬專案引進移工，計畫待中央流行疫情指揮中心核定，11月底前應可開放，但勞動部希望能更早開放。

她並說，勞動部並已跟衛福部協調，預留1,700張集中檢疫床位；至於移工來源國的防疫，預計由駐外單位驗證是否施打疫苗。

勞動部勞動力發展署長蔡孟良說明，積分制的評估項目包含接種疫苗劑數、來源國疫情、雇主提供宿舍等，若積分愈高則可優先入境，開放名額則配合每周釋出的集中檢疫所床位。

蔡孟良表示，屆時產業類移工和家事類移工將分開申請、積分各自評比；至於移工接種疫苗種類，將依指揮中心決定。

許銘春先前已透露，勞動部正與經濟部、衛福部等跨部會合作，在兼顧防疫政策和產業的需求之下，研擬移工入境方案，規畫將從來源國預防，如完整接種疫苗的移工可優先入境、入境前一人一室、入境須採PCR、入境後完成14天檢疫隔離加七天自主健康管理等。

許銘春昨日強調，台灣主要移工來源國為印尼、泰國、菲律賓、越南等四國，目前只有印尼每天確診者維持約1,000人，其餘三國確診者每日仍上萬。

*勞長：薪資補貼 備妥40億

基本工資自明年元旦起，月薪調升為25,250元，時薪168元，調幅達5.21%，經濟部和勞動部規畫對雇主提供薪資補貼。勞動部長許銘春昨（1）日表示，勞動部就業安定基金預計準備40億元，補貼對象主要為服務業及農業，採申請制，預估64萬名邊緣勞工受惠。

經濟部上周與相關業者協商，並公布基本工資補貼草案，為投保薪資級距24,000元及25,200元，按員工數每人1,000元定額計算補貼款；投保薪資在23,100元以下部分工時員工，以每月70小時估算，每人每月560元定額補貼，補助時期為明年1至6月，並以今年11月、12月營收較去年同期衰退15%為適用門檻。

許銘春昨日赴立法院社福委員會進行業務報告，她受訪表示，工商團體對於補貼金額已有共識；但對營收減少比例、比較基期有不同意見。

許銘春詢答時說明，營收衰退比較基期訂為今年11、12月是經濟部建議，主要是振興券已上路，若振興投下去仍起不來，就必須補貼；有些工商團體認為，比較基期建議往前挪至9、10月。許銘春表示，若調整比較基期，可能也得調整補助比例，不過目前都尚未定案，待與經濟部研議後，再呈報行政院並對外公布。

經濟部長王美花昨日也表示，原本比較基期是11、12月，但廠商反應年底振興五倍券發威，預估年底業績會比較好，和去年底相比可能沒有衰退到15%。王美花說，目前在比較基期、衰退比例部分，還需要再跟業者討論並取得共識。

*基本工資調漲 牽動三類成本

勞動部公告發布自2022年1月1日起，每月基本工資調整為25,250元；每小時基本工資調整為168元，北市勞動局長陳信瑜提醒，基本工資調漲除了會影響勞、健保費、勞退提撥費率外，還會影響外籍移工、保全業勞工，甚至許多機關標案的薪資計算基礎，呼籲雇主提早檢視，預先因應，以符合法令。

陳信瑜解釋，在工廠、養護機構工作的外籍移工，是適用《勞動基準法》的人員，因此當基本工資調漲時，他們的薪資也應隨之調整；另外，保全業等適用勞基法84條之1的勞工，因為簽訂約定書後正常工時比較長，所以他們的基本工資也應該依比例增加，基本工資調漲後，業者也應依法加薪。

陳信瑜強調，還有許多機關標案人事成本是用基本工資作計算基礎，明年1月起也應在預算編列上反映，若違反了基本工資規定，可被處2萬至100萬元的罰款。

*富邦金董座 陳聖德代理

富邦金（2881）董事長蔡明興自美國返台確診，於專責病房隔離並請假至10月底，雖然身體健康恢復良好，但醫囑需多休息，昨（1）日通知再請假一周，此次代理人改由台北富邦銀行董事長陳聖德代理，可望平息外界對於踩「產金分離」紅線的爭議，周五股東臨時會將由陳聖德主持。

蔡明興之前確診後找身兼富邦金董事、台灣大哥大董事長的哥哥蔡明忠代理，不過引發市場「產金分離」爭議，本應於昨日銷假上班的蔡明興昨宣布自周一起再請假一周。

由於目前金控董事蔡明忠因已有私人行程，無法代理富邦金董事長職務，據了解其亦已向擔任董事長之台灣大請假在案，故改指定台北富邦銀行董事長陳聖德代理金控董事長。

富邦金再強調，公司營運及各項業務如常，不受影響。

(經濟日報)