新聞自選輯 20211116 武漢肺炎篇

台灣篇

*本土連10天+0！ 移入+9全遭突破感染、5例打科興

本土武漢肺炎連續十天歸零，昨也無新增死亡，但新增九例境外移入，且全部都是屬於完整接種疫苗的突破性感染。從十一月以來，已累計八十三例境外移入，中央流行疫情指揮中心表示，全球疫情升高，預計隨著北半球天氣漸趨寒冷，個案數會持續增加。

11月境外移入累計已83例

指揮中心發言人莊人祥表示，昨新增九例境外移入為五男四女，六例來自印尼，含五例境外生及一例漁工，其餘從美國、德國、聖克里斯多福及尼維斯入境各一例。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞分析，九例境外移入均為突破性感染，包含五例接種科興疫苗、兩例接種AZ疫苗、一例接種BNT疫苗、一例接種嬌生疫苗。

北半球疫情再起 邊境嚴管

十一月至今累計兩例本土病例，但境外移入多達八十三例，且近期有增加趨勢。羅一鈞說明，目前全球疫情升高，主要在歐洲，但亞洲也有升溫跡象，預計隨著北半球天氣漸趨寒冷，個案數會持續升高，我國邊境仍要嚴管。

羅一鈞也提到，從境外移入突破性感染比例高來看，顯示越來越多人打完疫苗旅遊或就學，但接種疫苗後的時間拉長，突破性感染機會也提高，只是重症與死亡大幅減少，因此建議計畫返台民眾先打完疫苗，對自己或周遭的人威脅會少一些。

教育部統計，累計至十四日，境外移入確診學生有一三九人，其中一三三人是大專生，另高中生四人，國中生及國小生各一人。

林口長庚醫院副院長邱政洵指出，突破性感染者症狀較輕微，比較不會有重症，但仍有傳染風險。若將病毒帶入台灣，沒有完整打疫苗及免疫力低下的人恐怕風險最高，目前十二歲以下族群無法打疫苗及部分長者未打好兩劑疫苗，都必須特別小心，務必做好戴口罩、勤洗手等防疫措施，降低染疫風險。

防大規模傳播 須靠戴口罩

台灣感染症醫學會名譽理事長、台大兒童醫院院長黃立民也說，要防止病毒大規模傳播，仍得靠戴口罩等基本功。此外，包括流感、肺炎鏈球菌等疫苗，均可考慮年底前完成接種，有助於增強保護力。

指揮中心統計，國內COVID-19累計一萬六四九六例，其中八四八例死亡。

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*防疫旅館吃緊 明年1月6~13日15縣市爆滿／觀光局查詢平台以燈號顯示空房 新北亮紅燈、花東充足

明年農曆過年前防疫旅館量能吃緊，觀光局上週推出「防疫旅宿查詢平台」二．○版，以「紅、黃、綠」燈號顯示各縣市空房狀況，昨新增以一覽表方式呈現，目前最吃緊的是一月六日至十三日之間，多達十五縣市滿房或近滿房（二十間以下），期間僅花東有充足空房。嚴重不足的是新北市，自今年十二月廿五日起至明年一月底天天亮紅燈，完全沒有空房。觀光局緊急祭出「合意短期防疫旅館」要點，鼓勵業者加入防疫旅館。

鼓勵春節高峰期加入 空房保證付費

觀光局副局長周廷彰說明，該要點預估最快月底前公告，將在明年一月高峰期實施，採包棟方式鼓勵業者加入防疫旅館，空房由觀光局保證支付房價，每晚最高補助三千元，估可增加至少一千間。

此外，為減輕業者因入境檢疫方案調整造成排房、行程確認以及清消等行政作業負擔，擬於今年十二月十四日至明年二月十四日期間收住「七加七方案」旅客者，每房每日補助金額從一千元提高為一千五百元。

業者藉機哄抬價格 將不核發補助

對於有業者趁機哄抬房價，觀光局表示，近日將修正「交通部觀光局獎助直轄市及縣（市）政府推動溫馨防疫旅宿實施要點」，業者若不合理漲價、或因旅客調整訂單而漲價者，查證屬實者將不核發補助。

觀光局另表示，如因指揮中心檢疫措施變動而縮短住宿時間等訂房問題，可依「個別旅客訂房定型化契約應記載及不得記載事項」規定辦理；針對不合理漲價（房價超過原縣市政府核定區間）或因調整訂單漲價問題，若衍生消費爭議，可通報各地方政府依消費者保護法處理。

集中檢疫所明天10點起開放預訂

因應七加七方案，中央流行疫情指揮中心也規劃釋出集中檢疫所，發言人莊人祥昨表示，預計明日上午十點起開放預訂，網址為https://hdhq.mohw.gov.tw。

配合該方案，集中檢疫所每梯次提供三千六百間房，約可提供二萬一千六百間的量能，每人每日收費為一千五百元，可入住時間為今年十二月十四日至明年二月五日。

莊人祥提醒，民眾可選擇區域預訂，但無法指定檢疫所，會依照每日訂房數量與檢疫所數量做最後分配，而由於集中檢疫所空間較小，都是採一人一室，無法跟家人同住，且無法續住或更換入住時間與房間。萬一無法如期入住，也無法退款。

*春節檢疫7+7方案 混打也承認

春節檢疫三方案將於十二月十四日上路，其中，完整接種世衛或我國核准疫苗，可於前七天在防疫旅館或自費入住集中檢疫所，搭配後七天返家檢疫。中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥昨表示，混打也會承認，而為防止接種證明造假，正在規劃影像上傳機制，以作為後續分析。

目前世衛及我國核准的疫苗清單，包含AZ、BNT、莫德納、科興、國藥、嬌生、印度Covaxin及高端疫苗。

莊人祥指出，考量國外可能因為疫苗供給有階段性影響而實施混打，例如加拿大，因此春節返台的民眾若混打疫苗，七加七的檢疫方案也會承認，只是仍建議施打同廠牌疫苗為優先。

規劃影像上傳 防接種證明造假

至於返台如何出示接種證明？莊人祥說明，各國接種疫苗應該都有證明，接種單位給什麼就提供什麼，有些國家提供數位證明也適用，再由邊境人員確認真偽。現也正研議影像上傳機制，以利後續分析。

莊人祥強調，若所持疫苗接種證明涉及造假，可依違反傳染病防治法，最高處以十五萬元罰鍰，並涉觸偽造文書刑責。

檢疫一律14天、完成PCR檢測

立法院內政委員會昨邀相關部會說明春節台商返鄉暨防疫工作辦理情形，針對在中國的北京台資企業協會建議，檢疫方案應改成「三天隔離加三天檢疫」，衛福部次長薛瑞元回應說，現階段不可能；疫情指揮中心副指揮官陳宗彥也表示，一律都是十四天檢疫措施，且都須完成PCR檢測，「不會考慮其他方案」。

防疫旅館方面，交通部次長陳彥伯說明，目前過年返台機票訂位約有兩萬七千多人，防疫旅館已有約二．七萬多房，觀光局將持續協請各地方政府輔導增加量能，預估十二月底前可增量至三．二萬房。

*逾2年未回台移籍 內政部長：不宜修法放寬

受武漢肺炎疫情影響，有台商逾二年無法返台，面臨戶籍遷出登記等問題，盼政府能修法放寬。內政部長徐國勇昨日在立法院強調，內政部立場是認為不宜修改「戶籍法」出境二年之遷出規定，並無修法打算，但因行政院長有指示處理，將會進行研議。

徐國勇：出境遷出 屬移籍非除籍

徐國勇表示，依戶籍法第十六條第三項規定，「出境二年以上，應為遷出登記」是針對出國逾二年國人，就其出境事實，辦理戶籍遷出登記，其仍具有中華民國國民身分，並非「除籍」，更精確來說，應稱為「移籍」，出境遷出僅是戶籍管理措施，強調按照最高行政法院判例，遷徙是事實行為，遷徙登記自應依事實認定。

有關是否以疫情不可歸責因素考量修改戶籍法，徐國勇指出，目前我國並未限制國人不得入境返台，針對無法返台的國人，難以認定有不可歸責當事人的情事。已出境國人只要在二年期間返台一次，戶籍即不會被遷出，更何況防疫期間也有眾多國人返台。

移籍者仍具中華民國國民身分

他認為，若以不可歸責事由放寬出境遷出規定，戶政機關在登記實務上窒礙難行，容易導致個案認定標準不一。而戶籍被遷出者仍具有中華民國國民身分，入境後即可辦理遷入登記，至於當事人健保及稅務等相關權益，由各機關就其業管權責予以斟酌考量。

出境未超過4年 可立即恢復戶籍

陸委會表示，出境若未超過四年，回台後可馬上恢復戶籍。國保、勞保和課稅等，相關主管機關也都有因應作為；衛福部說明，若出境超過四年，確實有受疫情影響，致返台恢復戶籍須滿六個月始得參加健保者，健保署會審酌個案情形協處。

*印尼移工重啟入境 首批家庭看護工明抵台

泰國願配合我防疫 可望成下個開放國

我國重啟印尼移工入境，勞動部長許銘春昨表示，印尼移工透過積分制排序入境順序，第一波取得集中檢疫所床位的有九十六人，首批十一位家庭看護工將在明（十七）日入境台灣。

印尼移工為台灣家庭看護工來源大宗，中央流行疫情指揮中心、勞動部在十一日宣布，重啟移工專案引進，印尼為第一個重新開放的移工來源國。其他移工來源國仍在洽談中，泰國對於我方防疫條件表達高度配合意願，有機會成為下一個重啟開放來源國。

首波96人取得檢疫所床位 11人明入境

許銘春表示，第一波取得集中檢疫所床位計有九十六人，其中有七人未完整接種新冠肺炎疫苗（指僅接種一劑次疫苗），其他八十九人則已完整接種疫苗，這波入境的移工都是家庭看護工，目前掌握有十一名印尼移工週三入境台灣。

許銘春強調，移工入境後都採集中檢疫措施，十四天檢疫期和七天自主健康管理都必須待在集中檢疫所，廿一天完成後再回到雇主家中。在台移工可以接種新冠肺炎疫苗，未完整接種疫苗的移工入境後，可按照疫情指揮中心疫苗施打規範在台接種。

疫情指揮中心發言人莊人祥表示，現在國內移工都可以利用疫苗平台或經由醫療院所各自登記預約接種，同時積極提供「外展服務」，只要公司或附近公司要打疫苗的人達到一百位，就可與衛生單位聯繫，由醫療單位到場接種，移工在台有很多管道可以完成疫苗接種。

勞動部勞動力發展署長蔡孟良說明，系統資料顯示，目前計有一○九位移工登錄，透過積分制排序後，有九十六人取得集中檢疫所床位，預計週三就會有印尼移工入境。登錄系統每兩到三天就會搓合、排序積分一次，滾動式更新。

*玉山三處單攻 總量管制每日百人

隨著疫情趨緩，玉山國家公園管理處滾動式檢視園區承載量後，公告玉山前峰、乙女瀑布、瓦拉米步道等三處「單攻」登山活動，即日起由每日六十人調高為一百人，但玉山主峰及西峰二處路線則與過去一樣維持不變，每日總量管制的上限仍是六十人。

玉管處指出，玉山國家公園總共有十五處山屋，考量山友來自四面八方且多屬非同住家人，仍維持原數量開放二分之一的防疫作法。

至於開放的宿營地也再增加兩處，累計已達十三處，包括荖濃溪營地、圓峰營地、觀高營地、巴奈伊克營地、白洋金礦營地、雪峰下三叉營地、佳心營地、瓦拉米營地、抱崖營地、多美麗營地、托馬斯營地、連理山前（桃源）營地及新仙山前營地。

玉管處特別提醒山友，非同住家人以一人一帳為原則，餐飲時也須到戶外通風處維持社交距離下分散用餐。

*高端效期延長 陳時中：已做安定性試驗

立法院國民黨團昨質疑高端疫苗原本效期是六個月，但衛福部放寬成九個月，根本是「衛福部說的算」，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中強調，延長效期有做過安定性試驗。至於國民黨團總召費鴻泰稱高端疫苗認證國家從四國縮減成兩國，發言人莊人祥反駁說，與外交部確認，高端認證國家仍維持四國。

BNT效期也延長到9個月

立法院長游錫堃昨召集朝野黨團協商一一○年度國營事業預算案。期間，國民黨團總召費鴻泰詢問陳時中，指國外的BNT、AZ、莫德納疫苗有效期都是六個月，為何高端的有效期可延長到九個月？陳說，各個藥品都有安定性試驗，如果通過就可以拉長效期，國外原廠也會做這樣的事，像BNT也有延長效期。

高端認證國家維持四國

費鴻泰又指，根據他獲得的資料，目前只有帛琉、印尼兩個國家允許高端疫苗。莊人祥則在疫情記者會回應，目前高端認證國家包括紐西蘭、帛琉、印尼及貝里斯，維持四國，其中貝里斯實施的日期待定。陳時中說，大部分國家是以疫情的嚴重程度做判斷，而不是用打兩劑特定的疫苗准駁入境與否，歐洲現在還是這樣，美國則是特例。

此外，費鴻泰詢問，高端打了一三六萬劑，而從十月初至今打不到一萬劑，建議將合約購買剩下的三六○萬劑以半價退回。陳時中回應可就合約來研議。

針對高端有效期延長，莊人祥說明，無論藥品或疫苗，食藥署針對效期展延都有訂定審查標準，以武漢肺炎為例，食藥署公告「新冠疫苗專案製造或輸入技術性資料審查基準」，高端即是依此提供安定性試驗資料來申請，食藥署受理後，經專家審查通過才能展延。

莊人祥舉例，BNT在攝氏負九十度至負六十度保存下有效期限是六個月，今年九月十日歐盟依其安定性數據展延為九個月，此外，BNT解凍後原本只能保存五天，也延長至一個月。

11月混打「不會跳票」

外界也持續關注第十五輪是否開放混打，莊人祥說，需要進一步看規劃結果而定，最快今日公布，但十一月混打都有可能，「不會跳票」。

中國篇

*難敵Delta 大連瀕臨封城

中國遼寧省大連市的武漢肺炎疫情，近日突然嚴峻。主因為這波疫情涉及的是印度Delta變種病毒，以及大連在全中國冷鏈系統中所處的關鍵位置。據國家衛生健康委員會十五日通報，中國十四日新增五十二起確診病例，其中三十二起為本土病例，而大連就佔二十五起。自十月十七日到十一月十四日，中國共確診一三○八例本土，超過今夏Delta疫情爆發時確診的一二八○例本土。中國網路上甚至一度傳出「大連快封城了！」

大連市衛健委副主任趙連指稱，當地這波疫情呈現「（工作）單位聚集性、家庭聚集性和學校聚集性」。特點為病毒量高、傳播速度快、代際時間（原發病例與繼發病例間的感染間隔）短，病情隱匿、不易發現，早期出現較多的無症狀感染者。

大連市疾病預防控制中心主任孫克十五日也說，至今（當地）基因定序的所有病毒株，均為同一傳播鏈，研判為同一毒株造成的本土群聚疫情。基本傳染數（R0值）高，潛伏期短，僅五天就破百例確診。

此外，大連此輪疫情的首例確診，來自該市下轄的庄河市做為「首站定點冷庫」的冷藏庫。在迄今已公佈的確診病例中，主要傳播鏈皆為和該定點冷庫有關的食品公司。凡是從口岸或其他省份進入大連的冷鏈食品，都必須先進入被畫定為首站定點冷庫的冷藏庫「集中消毒」後，才可出貨。

在這波疫情風暴中的「庄河大學城」，共一五六四六名學生及教職員工。光十一至十三日，已有六十七名學生與教職員工確診，經溯源發現首例確診就來自前述冷庫。目前已實施全面「封控」。

大連是中國冷鏈水產品進口的最大口岸，全中國近七十％的進口冷鏈食品均透過大連進入。大連共七五○萬人口中，約六十萬人是進口冷鏈相關產業的從業人員。大連也佔了中國近三分之一的冷鏈貨物存儲量。根據國家衛健委，截至十五日，中國共有八個高風險地區及九十二個中風險地區。十五日宣佈目標在今年底前，完成全國三到十一歲人口的武肺疫苗接種。

逾12歲未接種 奧強制居家10天

在歐洲，奧地利雖已有約六十五％的人口完成疫苗接種，但仍低於歐盟成員國六十七％的平均值。對此，奧國政府十四日宣佈，強制十二歲以上的未打疫苗者居家十天，由警方執行抽檢，違者可處五百歐元（約一萬六千台幣）罰款，拒絕出示接種疫苗證明或染疫康復證明者，可處三倍罰款。

奧國總理查倫柏（Alexander Schallenberg）說，疫情嚴峻，這是對未接種者的「全國性封城」。他此前曾稱奧國的疫苗接種率「令人汗顏的低」，十四日宣佈前述強制令時，總理府外有幾百人聚集抗議。另由於德國七天的武肺發生率已攀升至每十萬人有二六三‧七例，高於一週前的一六九‧九例，因此擬立法恢復實施居家遠距上班。

產業篇

*里港振興經濟 鄉民每人發1千元

10月31日前入籍者、年底前出生者都能領 預計明年元月中旬發放

振興經濟，屏東縣里港鄉公所昨天公布，將發放設籍里港鄉的鄉民每人一千元振興經濟消費金，預計明年一月中旬發放現金，是繼屏東市五百元消費券之後，屏東縣第二個振興加碼的鄉鎮。

里港鄉長徐國銘表示，領取資格為今年十月三十一日前戶籍遷入里港鄉者，如果新生兒今年十二月三十一日前出生，並入籍里港鄉（父母親其中一方為里港人），一樣可以請領振興金補助。

發放地點 參照重陽敬老金

徐國銘表示，預計明年一月十四日、十五日、十六日於各社區活動中心發放，參照重陽敬老金發放地點發放，讓鄉民拿到振興金可以採買年貨，過個好年。

里港鄉代表會八月曾經提案，建議公所發每人三千元紓困金，因估算金額高達八千一百萬元而另行研議；昨天定期會副主席洪博誼再度提案，建議公所改發每人一千元現金，振興經濟消費，經決議通過。

里港鄉十月底前設籍數兩萬五千六百六十五人，每人一千元現金，約需兩千五百餘萬元。鄉長徐國銘表示，經計算，該筆經費公所財政足以負擔。

砂石疏浚回饋金 挹注社福

里港鄉社會福利優渥，每年砂石疏浚回饋金約一億元，長年運用在生育補助、國中小營養午餐及學雜費等補助上，其中二○一二年起實施的生育補助津貼，去年十二月還增列第五胎補助十五萬元，近年更搶先為國中小裝設冷氣，如今再加碼振興金，鄉民直呼幸福。

(自由時報)

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台灣篇

*國外混打 適用春節7+7檢疫

國內昨無本土及死亡個案，新增九例境外移入病例。至於逾百萬人等待混打BNT、莫德納等疫苗，但指揮中心遲未公布第十五輪接種計畫，指揮中心發言人莊人祥說，「十一月一定會開放混打，不會跳票」，最快今天對外說明。另外，衛福部預防接種諮詢委員會（ACIP）正討論第三劑接種方案，確定後將公布細節。

莊人祥說，大部分國家安排第三劑接種時間，與第二劑間隔六至八個月，國內符合這個條件的人數相當少，目前仍以第一劑和第二劑接種為主。現已訂購三千五百萬劑莫德納次世代疫苗，數量充分，另積極洽購其他廠牌的次世代疫苗。

至於今年春節返鄉入境者須提供PCR核酸檢驗證明，如欲在家檢疫，另需附上接種證明，莊人祥表示，為了研判文件真偽，將要求入境者上傳接種證明圖檔，若提供不實疫苗接種證明，依「傳染病防治法」第五十八條最高處十五萬元罰鍰，另涉及偽造文書。

另因加拿大等國實施混打，有民眾擔心不符合方案資格。莊人祥說，我國已有七萬多名醫護人員混打「AZ+莫德納」，不同國家因應疫苗供應需求，實施階段性混打策略，只要入境者提出證明，確認無誤即可，「就算有國家混打中國科興、國藥疫苗，我們都尊重。」

*出境遷籍兩年放寬？ 部會不同調

春節台商返鄉路迢迢，更擔心出境兩年遭遷出戶籍，影響勞健保、選舉權如投票等權益。對此，陸委會昨於立法院內政委員會報告時說，將續函請各部會能採彈性處理，避免因疫情影響國人權益，但內政部長徐國勇也表態，政府並未限制國人入境返台，難以認定有不可歸責當事人之情事，不宜修改戶籍法相關規定。

按戶籍法第十六條第三項規定，「出境二年以上，應為遷出登記」。徐國勇說，這並非「除籍」，而是「移籍」，從法律條文來看為一事實呈現，亦無放寬空間。

徐國勇說，戶籍被遷出者仍具有中華民國國民身分，出境未超過四年，回台可馬上恢復戶籍和健保，至於當事人其他勞、國保及稅務相關權益，各機關已就其業管權責斟酌考量。

對於行政院長蘇貞昌表態，若台商因疫情無法返台是不可歸責，也無必要專為二年期限趕著返台，會請主管部會研究。徐國勇說，依院長指示，雖內政部目前沒有修法打算，但會進行研議，看期限是否修法延長。

陸委會主委邱太三受訪表示，修法方向是由主管機關內政部進行研議，涉入出國及移民法跟戶籍法。他坦言，受疫情影響，台商反映隔離期太長，影響工作或生活，至於台商是否會為了投票專程回台，將進一步確認情況。

綜合各部會初步估算，明年春節自大陸返台台商、台幹約二萬七千人，防疫旅館量能足夠，但面臨地區分配不均等問題。至於兩岸航點是否能增加，陸委會副主委邱垂正表示，若有需求即可增班。

對於兩年移籍期限，以及復籍後須住滿四個月才能投票，待修法處理恐緩不濟急，有委員提出臨時提案，要求內政部於一個月內，邀相關部會協商國人因疫情移出戶籍兩年期限的寬緩辦法和補救措施。

*合意短租1月啟動 增防疫旅館量能

因海外國人春節返鄉檢疫需求，防疫旅館量能不足，根據交通部「防疫旅宿查詢平台」顯示，幾乎明年一月廿日前，多數縣市是滿房的紅燈或近滿房的黃燈。交通部觀光局昨說，除了防疫旅館年底前可增加至三點二萬間，預計明年一月一日至卅一日另啟動合意短租方案，估可提供逾一千四百間房，業者若有空房，觀光局以每房每晚最多三千元包下。

明年除夕落在一月卅一日，為趕在這天回到家，返鄉國人不管是符合「十四+零」、「十+加四」還是「七+七」檢疫，大多會選擇在一月中旬以前回台檢疫，因此，根據防疫旅宿查詢平台顯示，多數縣市這段區間多亮紅燈或黃燈，以新北市最吃緊，從今年十二月廿五日到明年一月底全紅燈，新竹縣十二月卅一日紅到明年一月廿二日，新竹市從十二月廿九日到明年一月十六日全紅。僅花東和屏東整個一月亮出有空房的綠燈。

觀光局昨針對防疫旅館相關議題與各縣市開會，觀光局副局長周廷彰說，會中除提醒地方政府須即時更新防疫旅宿查詢平台，同時提出合意短租方案，希望縣市政府協助媒合業者，增加防疫旅館數量。

另外，交通部長王國材昨說，防疫旅宿查詢平台原提供今年十二月廿五日至明年一月卅一日各縣市防疫旅宿可訂房資訊，但為使返鄉國人有更彈性時間分流，已要求觀光局優化調整，讓該平台提前提供十二月十四日至明年一月卅一日的訂房資訊。

目前，防疫旅館已從二點六萬間增加為二點七萬間，預計年底前可增加至三點二萬間，主要因國旅正熱，推估要十一月下旬到十二月間，新加入的防疫旅館才會陸續到位。

至於近期有民眾反映，向業者更改訂房日期及天數時，遭告知漲價。觀光局說，政府已補助業者清消費用，業者不應將防疫或行政成本轉嫁消費者而提高房價，且業者不應因旅客縮短檢疫天數更改訂房，而不合理漲價，若業者漲價查證屬實，將不得申請政府補助。

*高端效期爭議 指揮中心、食藥署說不清

高端疫苗爭議不斷，目前僅四國認可，接種後出國還需再補打，被指是「白挨針」，國民黨立委費鴻泰、李德維昨批評高端疫苗每批號效期時間不一，「衛福部說的算，要延幾個月就延幾個月」，甚至再爆認可高端疫苗國家只剩帛琉、印尼兩國。

指揮中心發言人莊人祥說，無論藥品或疫苗效期，食藥署均擬定效期展延標準，高端如果依標準送交安定性資料，而專家審查通過，就可展延效期。但對於高端總共申請多少批疫苗展延？多少批獲准？莊人祥說，不知情，須請教食藥署，食藥署則不願回應審查及通過批數。

外交部則說，接種高端可入境或入境免隔離國家仍維持紐西蘭、帛琉、印尼、貝里斯四國，但貝里斯實施日期待定。

台北市長柯文哲昨在議會總質詢時說，高端疫苗拿不到WHO國際認證，「早在一年前，就預測就是這樣，沒辦法。」高端不被國際社會承認，這已是重打，而不是混打。

高端昨傍晚發布新聞稿說，暫無急迫出國需求者，可持續追蹤高端疫苗國際認證進度。高端說，目前正參與世界衛生組織（WHO）團結疫苗第三期試驗；於巴拉圭進行的免疫橋接三期試驗也已完成全數收案。高端將持續更新國外的三期臨床試驗及國際認證進度。

至於打兩劑高端，再打兩劑國際疫苗，有醫師擔心抗體過高，副作用風險也增高。莊人祥說，打四劑疫苗，目前不知抗體濃度是否過高，增加副作用，但應注意混打後頭痛、發燒機率較高。

*擔心疫苗副作用 憂鬱患者增多

政府正力拚疫苗普及率，不過有些民眾在接種前後因過度擔心副作用出現狀況，台北慈濟醫院身心醫學科醫師陳文建說，近來許多民眾因害怕副作用出現憂慮，甚至吃不下、睡不著，但若影響生活，可嘗試調整情緒或用放鬆藥物緩解，必要時心理諮商治療。

35歲的葉姓女患者原本個性開朗，在接種新冠疫苗後出現出現胸悶、心悸等不適症狀，且持續2周都未緩解，她就醫接受一系列心臟與胸腔檢查，結果都沒有問題，但她仍覺得是疫苗導致身體出現狀況，甚至憂心是接種的嚴重後遺症。

她後來產生壓力，引發情緒低落、吃不下及睡不著症狀，被轉介到院內身心醫學科診治。陳文建診斷發現她的症狀是壓力下的焦慮反應，應該是她過度擔心疫苗副作用所致，從恐慌轉為憂鬱症狀，心理與生理相影響，在經診斷並開立藥物調整心情，經過3周後，心情放鬆，身體的不適也得到緩解。

陳文建表示，近來門診增加許多對疫苗副作用感到憂慮的患者，維持正常作息，培養運動、聽音樂、腹式呼吸等放鬆習慣，是舒緩身心的不二法門，若疫情、疫苗的新聞資訊使自己感到焦慮，也可適度減少過度接觸相關資訊。

產業篇

*40歲高雄國賓 將熄燈變豪宅

受疫情衝擊，有40年歷史的高雄國賓飯店昨證實比照台北國賓飯店投入危老改建，活化資產，最快2、3年內舊址改建為飯店式豪宅。高雄國賓現有200多名員工，上周即隱約得知董事會決策走向，員工透露，疫情期間飯店經營艱辛，近期生意回溫，沒想到董事會仍決定收掉飯店，讓人不捨。

「消息來得太快，大家還沒來得及接受！」高雄國賓飯店員工說，開發案由台北公司主導，北、高國賓飯店都將申請危老重建，員工對具體細節不清楚，飯店將吹熄燈號，員工何去何從，大家等待總公司進一步指示。

位於愛河畔的高雄國賓飯店創建於1981年，是台灣經濟起飛年代，有一票死忠客群，近年受疫情衝擊，加上新興國際飯店繼起，生意不如以往。

國賓飯店表示，近年政府積極推動的危老改建計畫，為活化公司資產，攜手大陸建設進行合建計畫。高雄國賓土地面積2026坪，土地使用分區為第5種商業區，除能取得準容積率840%，還有危老重建獎勵容積。

開發案由國賓大飯店、大陸建設及厚生公司三方共同開發，打造豪宅建案。大陸建設說，此案由大陸建設負責規畫、興建及銷售，大陸建設購入20%土地，厚生公司購入30%土地，國賓飯店與厚生公司就持有土地與大陸建設合建，預定2024年推案。

(聯合報)

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台灣篇

*兩岸春節航班 恐不加開

新冠肺炎疫情持續延燒，兩岸皆有嚴格的入境隔離檢疫措施，目前國籍航空公司並未收到有大批台商準備返台過節的訊息，兩岸航線恐將與今年一樣，12年來第二度不必開加班機。

不過，交通部官員表示，現在距離春節還有兩個多月的時間，待時間近一點，會再確認是否有加班需求。

據指出，因去(2020)年1月爆發新冠肺炎疫情，邊境實施嚴格境管，入出境旅客相當少，且兩岸僅開放北京、上海、廈門、成都等四個可載客的航點，故今（2021）年是11年來首次出現春節期間兩岸沒有加班機的情況。

據透露，雖然疫情指揮中心宣布，春節期間返台的台商打滿兩劑疫苗且PCR檢測為陰性，可在防疫旅館檢疫七天，然後居家檢疫七天，但返台過節數量最多的中國大陸地區，因台商節後返回大陸工作，入境後得接受14＋7的嚴格檢疫，不少台商認為太麻煩，所以今年春節不打算返台過節，待春節過後，看疫情變化和管制措施規定再做決定。

航空業者透露，今年疫情更甚於去年，兩岸的檢疫規定都相當嚴格，所以往來人數相當少，加上轉機也被禁止，所以今年5月以來兩岸航線一架班機的載客數至多為兩位數，過去春節前兩個月就有台商會詢問明年的春節班機狀況，今年到目前為止都完全沒有收到相關的詢問。

另外，在中國大陸的台商認為，往返兩岸一趟，光是隔離檢疫就要一個多月，既麻煩又影響很多事情，而且兩岸僅開四個載客航點，其他省市台商要返台的話，必須穿州過省，既耗時又費錢，所以如果不是因為兩年未返台，逾期將遭到除籍的話，很多人明年春節並不打算回台灣。

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*台商爭取放寬移籍規定

春節台商返鄉路迢迢，更擔心出境兩年遭遷出戶籍，影響勞健保、選舉權如投票等權益。對此，陸委會昨（15）日於立法院內政委員會報告時說，將續函請各部會能採彈性處理，避免因疫情影響國人權益，但內政部長徐國勇表態，政府並未限制國人入境返台，難認定有不可歸責當事人之情事，不宜修改戶籍法相關規定。

按戶籍法第16條第3項規定，「出境二年以上，應為遷出登記」。徐國勇說，這並非「除籍」，而是「移籍」，從法律條文來看為一事實呈現，亦無放寬空間。徐國勇說，戶籍被遷出者仍具有中華民國國民身分，出境未超過四年，回台可馬上恢復戶籍和健保，至於當事人其他勞、國保及稅務相關權益，各機關已就其業管權責斟酌考量。

對於行政院長蘇貞昌表態，若台商因疫情無法返台是不可歸責，也無必要專為二年期限趕著返台，會請主管部會研究。徐國勇說，依院長指示，雖內政部目前沒有修法打算，但會進行研議，看期限是否修法延長。

陸委會主委邱太三受訪表示，修法方向是由主管機關內政部進行研議，涉入出國及移民法跟戶籍法。他坦言，受疫情影響，台商反映隔離期太長，影響工作或生活。

綜合各部會初步估算，明年春節自大陸返台台商、台幹約2.7萬人，防疫旅館量能足夠，但面臨地區分配不均等問題。至於兩岸航點是否能增加，陸委會副主委邱垂正表示，目前兩岸航線載客率偏低，且航空公司獲配航班數仍有剩餘，若有需求即可增班；另一方面，增加航點涉及兩岸互動、疫情及防疫量能，也非我方單方面可以決定。

*國賓迎全新風貌 老牌飯店華麗轉身

老牌飯店國賓迎全新風貌，南北兩地飯店將變身大改造，除了高雄國賓將改建為「飯店加飯店式服務豪宅」外，台北國賓改建後，則將授權日本皇宮酒店經營。

國賓飯店表示，台北國賓的改建案如期推動，已與日本皇宮飯店（Palace Hotel）簽署合作意向書，訂於明年1月正式簽訂品牌授權及客房委託經營管理合約。

對於開發高雄國賓，將由國賓大飯店、大陸建設及厚生公司三方採共同合作、共同開發模式，初步規劃比照台北國賓申請危老重建，未來將以嶄新面貌呈現。未來，高雄國賓推動改建後，也會仿照台北國賓的模式，保留集團餐飲的口碑與優勢，繼續服務高雄。

國賓表示，高雄國賓飯店明年仍照常營運，將等相關的危老申請到一定段落後，才會宣布新的政策，該留下來的都會留下，請大家拭目以待。

國賓強調，高雄國賓大飯店已有40年歷史，且面臨國際連鎖飯店進入大高雄地區，競爭日益激烈，加上政府積極推動的危老改建計劃，高雄國賓符合危老改建的容積獎勵，因此將比照台北國賓申請危老改建，重新打造飯店加飯店式服務豪宅。

高雄國賓土地面積2,026坪，土地使用分區為第五種商業區，除取得基準容積率840%外，另可加計危老重建申請的獎勵容積。

國賓指出，高雄國賓的餐飲將持續服務高雄，例如榮獲米其林一星的A CUT牛排館，以及川粵合併的正宗高級中餐廳。

國際篇

*財政緊縮…明年復甦絆腳石

通膨壓力升溫下，市場關注各國央行明年是否會被迫提前加快緊縮政策，但專家指出，各國政府也已在收回為了抗疫的龐大財政刺激政策，比起貨幣緊縮，明年財政緊縮可能會對經濟成長造成更大的衝擊。

彭博資訊報導，慷慨的失業救助、不問資格對家庭普發現金等這些救經濟的財政刺激政策，是扛住疫情時期經濟成長的重要動力，如今卻正在退場。瑞銀估計，全球明年減少的抗疫財政支出將高達全球國內生產毛額（GDP）的2.5%，是2008年金融海嘯後、財政緊縮幅度的五倍。

政府勒緊褲腰帶，表明經濟成長將會放緩，但有助緩解一些國家的通膨壓力。財政支出削減對全球經濟的拖累可能沒有整體數據顯示的那麼嚴重，因為明年的預算計畫並非一成不變，若疫情持續下去，政府還能調整。而且過去18個月的刺激措施中，有一些還沒動用，能在明年或之後使用，以緩解衝擊。

美國的緊急抗疫計畫正在結束，但政府正在推動一項更長期的支出計畫。歐洲明年勢將再度爆發十年前的財政緊縮辯論，英國領導人則聲稱有道德責任開始削減預算赤字。

日相岸田文雄計劃增加支出，但規模將略小於去年的抗疫刺激方案。北京在財政預算一直持謹慎態度，今年赤字目標為控制在3.2%，比去年的3.6%更緊縮，但隨著經濟放緩，北京可能改變想法，再刺激經濟。

在巴西，儘管通膨飆升，促使央行急速升息至7.75%，總統波索納洛在面臨艱困的連任選戰之際，仍想廣發現金給貧窮家庭，可能導致通膨惡化，墨西哥和阿根廷則預料將嚴控支出。

泰國、馬來西亞、越南已表態準備釋出更多財政刺激，而印尼與印度則是正削減刺激，希望財政收支恢復均衡。

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*日上季GDP萎縮 比預期慘

日本第3季經濟萎縮超過市場預期，反映全球供應鏈受擾和新冠肺炎復熾，重創企業支出和民生消費，提高了首相岸田文雄振興經濟的迫切性，而最新數據可能促使日本政府將擴大財政刺激方案規模。

內閣府15日公布，日本上季國內生產毛額（GDP）年率季比萎縮3%，減幅遠甚於經濟專家原估的0.7% ，也是最近八季以來，經濟五度陷入萎縮。

若單純以季比來看，日本第3季GDP萎縮 0.8%，降幅也甚於市場預期的0.2%，其中消費萎縮1.1%，資本支出下滑3.8%，淨出口下滑2.1%。三菱UFJ研究諮詢公司首席經濟學家小林真一郎表示：「最新數據為岸田文雄制定大規模刺激計畫提供了更大的空間。」

彭博資訊經濟學家預測，由於日本經濟萎縮甚於預期，可能促使岸田文雄擴大最新一輪的實質支出規模，由12兆日圓（占GDP 2.2%）調高至15兆日圓。路透引述官方刺激方案草案指出，內容包含推動設半導體、新冠疫苗、藥物生產基地，並促政府和央行維持貨幣、財政政策適當組合。

*美大學國際學生回來了

數據顯示，受到新冠疫情影響，上個學年美國大學院校的國際學生人數大幅下滑至不到100萬人，但隨著美國廣泛施打新冠疫苗並開放邊境，今年秋季開始的本學年已回升。

美國國務院15日公布的國際教育協會（IIE）Open Doors報告顯示，2020/2021學年美國大學與學院的國際學生人數，較一年前銳減15%至91.4萬人左右。過去逾70年來，美國大學院校的國際學生人數一直逐步增加，從1948/1949學年的約2.5萬人，增至近年的100多萬人。

上學年的國際學生之所以大減，主要受疫情影響，疫情導致許多國家暫緩國際旅行。

這項數據包含赴美求學或在海外進行線上學習的國際學生，以及申請畢業後實習方案（OPT）計畫的學生。這份報告調查近3,000所美國學校。

另一份調查860多所美國大學院校的初步數據顯示，今年秋季開始的2021/2022學年，國際學生人數年增4%，新進國際學生人數更大增68%。

另一方面，美國國家學生資訊交換研究中心的數據顯示，有更多男性放棄念大學。上學年結束時，美國學院的女性學生占比為59.5%，創新高，男性為40.5%。美國大學院校的在校學生人數，比五年前少150萬人，而且減少的71%都是男學生。

在兩年制、四年制學校，一直存在這種差距，且過去40年逐步擴大，目前美國未出現這股趨勢扭轉的跡象。非營機構Common Application的數據顯示，在本學年申請入學的女性人數，高於男性的優勢比上學年提高了近1個百分點。

*美年底出遊人次看增

多項預測都顯示，美國民眾已準備好在感恩節、耶誕節和跨年等冬季假期期間出外旅行，讓旅遊業年底購物季收到期盼已久的大禮。

CNBC報導，美國汽車協會（AAA）預估，今年感恩節假期搭飛機或火車、自行開車出遊的人數，約為5,340萬人，比2019年水準增加約5%，若比去年同期相比，則躍增13%，搭機出遊人潮回升更多，比去年同期大增80%。

AAA Travel資深副總崔戴爾表示：「今年感恩節旅遊將和去年很不一樣。現在邊境已經開放，新的衛生和安全指引已實施，準備在假期與摯愛相聚的美國人，再度重視出外旅遊。」

Deloitte在11月假期旅遊調查報告指出，在受訪的6,512名美國人裡，40%受訪者打算在年底假期出去玩，三分之一要搭飛機、或住宿至少一晚。

個人理財網站Nerdwallet的調查顯示，43%受訪者計劃將錢留做假期旅行，高於去年的20%，平均計劃花在機票和住宿上的金額為1,800美元。

Nerdwallet旅遊專家芮絲娜表示，今年外出的民眾變多，或許是因為更有安全感。

據Mayo Clinic，截至10月底止，美國已有67.1%民眾至少接種一劑疫苗。

不過，無論有沒有疫苗，新冠疫情依然影響部分民眾的假期出遊計畫，Nerdwallet的調查指出，57%受訪者不打算花錢在買機票或住飯店費用上，部分是因為健康疑慮。

(經濟日報)