新聞自選輯 20211103 教召篇

1.5萬人明年教召14天 訓練強度大增

國軍因應中共軍事威脅而推動「後備戰力改革」案，明年將成立「全民防衛動員署」並試辦教召新制。國防部全民防衛動員室副主任馬家龍昨表示，明年估計有一．五萬餘名後備軍人，參與為期十四天的新制教召，訓練內容與強度也大幅提升。

國防部逐步推動「後備戰力改革」案，後備軍人教召頻次將自現制的二年一訓、一次五到七天，增加至一年一訓、一次十四天；部分退伍八年內召訓未滿四次的後備軍、士官，編管期將延長至十二年。上述措施將於明年、後年試行，二○二四年全面上路。

新制試辦 明年9.7萬人仍參與舊制

馬家龍表示，明年將有九．七萬餘名後備軍人參與舊制教召，另有一．五萬餘名後備軍人參與新制教召，並於明年第一季至第三季驗證。隨著召訓日數增加，受召者的射擊與戰鬥教練時數也提高，同時增加實彈射擊發數。

為避免召訓新制對中小企業產生衝擊，馬家龍表示，經常僱用員工數廿人以下的企業，若有二名以上員工同時受召，並有影響企業運作之虞，可擇定半數受召員工辦理免除此次召集；另考量公平性，參與一次新制召訓者將以舊制二次採計，也將於今年底提早通知受召後備軍人及企業。

國軍規劃，明年將有四成、約三．五萬名軍事訓練役男下部隊。至於明年將試行教召新制度，被認為與兩岸情勢有關，國防部長邱國正昨在立院受訪時表示，很多作為要與時俱進，能力各方面不夠當然要逐步加強，假如跟著敵情走的話，敵人怎樣我們就變，會不勝其擾。

對於華爾街日報日前報導指台灣後備戰力不足，邱國正在立院答詢時表示，外媒是以四個月兵役期比較，但我們從有志願役以後有九十％是服役四年以上，怎麼會沒戰力？

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(自由時報)

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台海緊繃時刻…明年起試行新制教召 每次14天

國防部昨天發布明年起試行「年年施訓，每次十四天」的新制後備教召制度，將採「新舊制並行」。國防部全民防衛動員室副主任馬家龍表示，「新制」教召將徵召廿五個營、一萬五千餘名後備軍人參與驗證，對象鎖定被編制到新訓旅、縣市後備旅與縱深守備旅者。

參與一次新制等於兩次舊制

如何確定是否中籤？國防部表示，十二月就會寄發動員召集預告書，提醒被選中入營的後備軍人，方便後備軍人預先完成個人工作、生活規畫，甚至讓任職公司企業提前因應調整代理人力。馬家龍表示，為有效提升後備部隊戰力，規畫明年試行十四天制的教育召集訓練，以「有效恢復退伍後備軍人的戰鬥技能」。

馬家龍否認新制教召以「七年級生」為主的傳聞，表示選員是以「後退先用」、且八年內退伍的後備軍人為原則。而因應教召新制訓練天數較舊制增加一倍，為符合兵役公平性，參與新制的後備軍人，以「接受兩次召集」計算，一次新制等於兩次舊制。

舊制教召維持五至七天訓練

馬家龍說明，明年教召訓練採新舊制並行，並藉「試行驗證」建立未來接訓常數。舊制教召維持五至七天訓練，結合單位作戰任務，採召訓中心基地輪訓或部隊自訓方式實施，計九萬七千餘人；新制十四天訓練，採局部試行方式，規畫以作戰區為單位，於明年一至三季，由三軍司令部及後備指揮部計廿五個營級所屬連級單位、共一萬五千餘人實施驗證，並於第四季完成試行成效檢討及各項評估。

哪些後備軍人要接受「新式」十四天教召？馬家龍說，對象將由各軍司令部與指揮部按作戰屬性及任務遴選單位部隊，依部隊專長、缺員需求選充召訓，目前大概計有新訓旅、縣市後備旅與縱深守備旅等單位，由第三、四、五作戰區實施，第一季由陸軍二○三旅等五個單位負責接訓，第二季則由一○四旅等十個單位負責。

馬家龍表示，國防部自明年起，將於前一年的十二月就上網公告教召日程，並寄發動員召集預告書。明年的教召，今年十二月就會寄通知。而被選中參與十四天新式教召的後備軍人，收到的通知書會增列提醒字樣。

馬家龍表示，為兼顧國家安全及減少雇主負擔，經常雇用員工數廿人以下的中小企業，若有兩人以上員工同時接受召集，有影響營運之虞，經擇定半數以下員工，可憑相關證明，辦理免除此次召集。國防部會擬訂各項配套措施，藉以鼓勵後備軍人積極參與召集訓練，並爭取企業支持。

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新式教召戰鬥訓練加重 行軍宿營練射擊

國防部昨天發布「十四天制」後備軍人教召，新式教召將增加十六小時各式槍砲射擊、四十四小時戰鬥教練訓練，後備軍人要行軍、野外宿營，各項戰訓課程都要實作驗收、簽證、頒證書，績優者頒榮譽狀。

對於新制教召內容，國防部全民防衛動員室副主任馬家龍說，第一周著重「射擊訓練」，增加受訓後備人射擊時數與彈藥數量，實施兵器教練等課程複訓，藉以強化單兵個人配賦武器、多人操作武器機械訓練及組合實作，保持武器操作手感、射擊命中精度與臨場感。

相較舊制教召，新制教召武器訓練時數由十二小時增加到廿八小時，進行包括手、步、機槍與迫擊砲射擊訓練。手槍實彈射擊由十五發增加到卅五發、步槍射擊由廿一發增加到四十五發，機槍射擊則由卅三發增加到六十九發，迫擊砲從十七發增加到卅四發。

新制教召第二周課程，則以「戰鬥教練」為重點，採戰術行軍結合戰鬥間各種狀況處置及宿營，磨練幹部指揮及部隊應處能力。

舊制教召課程原為班、排戰鬥教練，新式教召課程則調整為行軍訓練及宿營，並實施班攻擊及防禦、工事構築、戰傷急救、地形地物利用、障礙物破壞與通過與戰鬥間各種狀況處置。原舊制教召班、排戰鬥教練時數僅十二小時，調整後為五十六小時，增加達四十四小時。

馬家龍說，各項課程於課後施以實作測驗，並完成簽證，合格人員頒發證書；另對鑑測績優人員，於結訓時，由主官親頒榮譽狀，提高受訓後備軍人的榮譽感，並激發部隊訓練的意願。

陸軍正在翻修戰甲車，視新裝備接收狀況，移撥後備部隊使用。馬家龍表示，後備部隊甲車提供由陸軍規畫中，目前是逐年翻修，待新式甲車獲撥後，原甲車就轉列後備部隊使用，以滿足後備部隊甲車需求。

教召新舊制並行 服役公平性遭質疑

國防部明年要同時實施「新、舊」兩制後備動員召集，十餘萬名後備軍人將穿梭營區，對戰備任務沉重的國軍形成挑戰；且後備軍人有人新制、有人舊制，也被質疑服役公平性何在？國防部全民防衛動員室副主任馬家龍表示，新制仍符合兵役法規定，且被選中接受新制教召者，可折抵兩次召集。

國防部昨舉行記者會，宣布明年「教育召集」做法。國軍接訓能量是否足夠？人員、場地如何規畫？馬家龍說，明年考量部隊任務、場地容量、流路、師資、器材等因素，新制教召規畫由三軍司令部及後備指揮部局部試行，軍方接訓人員、後備軍人訓場及住用空間，目前均可滿足。

至於教召新舊制並行，服役公平性何在？馬家龍說，依兵役法施行法規定，教育召集於退伍後八年內，以四次為限，每次不超過廿日，試行教育召集十四日做法，符合法令規範；因應明年試行十四天新制教召訓練政策，訓練天數較舊制增加一倍，為符兵役公平性，參與新制應召員，以兩次召集計算。

新制教召時間改為十四天，將依據「後退先用」原則，但每個後備單位官兵，並非同時退伍，若要採用後退先用原則，後備分發制度是否調整？馬家龍說，「後退先用」是為保持後備部隊精壯，優先選用八年內退伍的後備軍人，其選充方式均依軍種、階級、專長、戶籍地相符等條件，均由系統實施選員，與現行制度相符。

馬家龍表示，教召訓練政策調整，涉及整體民生經濟運作，為兼顧國家安全及降低社會衝擊，將採穩健推展，逐年試行及滾動修正等做法，藉完善各項整備，精進訓練內容，以達提升後備戰力目的。

新聞眼／新制教召 全民抗敵政治指標？

國防部歷經整備，推出「十四天型」新制後備教召，希望強化後備戰力。在國際普遍關注台海情勢，國防部長宣稱是從軍四十年來兩岸對峙最嚴峻時刻，萬餘名後備軍人將重新進入營區接受翻倍時間的軍事操練，成為台灣當下提升「全民抗敵」意志的政治指標。

台灣民主自由，年輕一輩的國民生長在崇尚自我意識的環境下，「義務」入軍營服役多被視為職涯負累，逃避教召者眾，國防部甚至曾因此遭監察院指正。尤其，朝野政黨十餘年來為爭取年輕選票，無論誰主政，役期都成為政治攻防籌碼，當兵時間一年少過一年，終至推行當下的募兵制。對政黨而言，要想增加義務役役期，無異政治自殺，也因役期長短輕重涉及民意，軍方如履薄冰。

國軍在後備教召上，從來不是沒有好的訓練方法，而是施訓輕重、時間長短，牽涉民意向背，成為政治議題，且民進黨執政前曾有一段激烈而成功的反軍操作，軍隊遭到抺黑，社會形象難以提升。為免招致更多反彈，軍人多做多錯、不做不錯，面對短暫入營的後備軍人，多僅求軍民盡歡、平安離營，後備部隊訓練因此長期形式化，資源分配被弱化。

評估台灣軍力的美方對上述指證歷歷，這也是蔡政府成立「全民防衛動員署」等單位，且有限度碰觸敏感役期問題的原因。

兩岸軍事對峙日益嚴重，中共軍機持續闖入西南防空識別區，但也見美軍機艦在台海周邊活動，國軍在美中台三方翻攪的政治棋局中，強化後備戰力不但確有需要，也是台灣面對國際社會關注時，回應自我防衛決心重要指標。

只是，國軍當年推動募兵制，就是希望讓保衛台澎金馬的任務由專業志願役軍人承擔，義務役男退伍後專注本身職涯發展，豈知現在又走上回頭路。

台海戰雲密布，人民須犧牲比過去更多的自由來重拾槍砲、戰訓滿檔，國軍則將面對更沉重的接訓壓力。外界對後備動員制度充滿各類質疑，軍方仍缺乏解答，各縣市後備單位至今尚未接獲相關指示，幹部對於新制上路感到悲觀。

後備部隊比例最大的是以各縣市為名的丙種後備旅。這些旅一旦編實，理論上應有六個營、近四千人，但平時的常備官兵卻不到十五人，每次教召最多只能動員一個營，還必須由該縣市後備指揮部支援人力，才能完成為期五天任務。教召變成十四天，工作量近乎現在的三倍，人力將無法負荷。

國防部也注意到丙種後備旅常備人力嚴重過低，計畫將每個旅的常備幹部數擴編至八十人左右，同時進行二至三個營的教召不是問題，以全台廿二個旅，約需擴編一千四百人，國防部尚未核定員額，未來召募能否達標，也還在未定之天。

(聯合報)