新聞自選輯 20250512 關稅篇

*川普：美中會談取得重大進展 美媒：沒跡象顯示有進展

美國和中國大陸經貿高層十一日在瑞士日內瓦舉行第二天貿易會談。美國總統川普在十日的第一天會談後發文說，談判取得重大進展，雙方討論許多議題、達成多項共識，以友好、具建設性方式協商達成全面關係重啟。大陸新華社說，十日會談就化解兩國爭執邁出重大一步。

川普在自家社群平台真實社群寫道，美中在瑞士舉行「非常好的會議」，並補充說「我們希望看到中國對美國企業開放，這對中美雙方都好」。

雙方代表未透露進度

美方代表團由財政部長貝森特和貿易代表葛里爾領軍；大陸代表團由國務院副總理何立峰為首，公安部長王小洪也參與談判。雙方代表團十日離場時均未對外透露談判進度或發表評論。

瑞士通訊社引述消息人士報導，貝森特、葛里爾及何立峰十一日上午十時（台灣時間同日下午四時）許重啟會談，展開第二天閉門會議。

首日談了十個多小時

美聯社報導，雙方第一天談判長達十個多小時，沒跡象顯示有進展。紐約時報報導，首日會談後，美國已說不會對其進程發布正式聲明。華爾街日報報導說，第一天談判只是搭建舞台，供美中兩個全球兩大經濟體緩和貿易緊張，尋求達成協議。

大陸官媒央視旗下ＣＧＴＮ昨天指出，中美經貿高層會談十一日在日內瓦將繼續進行。截至昨晚，雙方仍未就討論內容發表具體成果，也未透露在降低關稅方面取得進展。

美中貿易戰讓世界經濟陷入動蕩，這次談判對全球經濟有重大影響，若取得進展有助市場穩定。川普第二任期展開以來，已對大陸輸美商品祭出百分之一四五關稅，北京則對美國商品回敬百分之一二五關稅。

紐時說，這類懲罰性徵稅已擾亂全球供應鏈，美國公司正匆忙從大陸以外國家採購，大陸工廠則設法繞過美國關稅並增加對東南亞出口。經濟學家警告，貿易爭端將減緩全球經濟成長、加劇通膨，也可能使美國經濟衰退，這些擔憂已迫使川普尋求與大陸達成協議。

兩國貿易戰想有重大突破的希望看似渺茫，但雙方仍可能縮減互徵的龐大關稅。美聯社說，就算關稅只是小幅調降，特別是若能立即實施，就有助恢復部分信心。

陸媒：化解摩擦的契機

中共人民日報十日「鐘聲」專欄發文指，在全球經濟復甦乏力下，這場對話被視為化解貿易摩擦的契機。「談」是化解分歧的必要之舉，但指望一兩次談判解決問題並不現實，中方對談判的複雜性「有清醒認知」。

新華社十日晚間發布時評稱，會談有積極意義，是解決分歧、避免衝突升級的必要途徑。中方擁有強大的抗壓能力與充足的政策工具來維護國家正當權益，願與國際社會一道，共同抵制任何形式的單邊主義、保護主義和經濟霸凌行徑。無論未來局勢是「打」還是「談」，中方維護國家發展利益的決心堅如磐石。

*白宮顧問米倫：未必非要與中達成協議

美國總統川普開徵高額關稅影響美國經濟、物價和全球貿易。白宮經濟顧問委員會主席米倫七日接受紐約時報專訪，強調美國對中國大陸課徵接近禁運等級的關稅有能力承受，主張「未必非得和中國達成協議」，極力為川普強硬的貿易政策辯護。

米倫擁有哈佛大學經濟學博士學位，身為經濟顧問委員會主席，是川普政府貿易政策核心。米倫七日在白宮接受紐時專訪，是在美英宣布達成貿易協議之前。

對於美國能否承受當前對中高關稅？米倫表示，他雖非談判團隊成員，但從經濟學角度看，川普推動的政策調整「前所未有且極具影響力」，雖引發經濟和金融市場波動，「但波動本身未必意味長期會發生什麼嚴重問題」。

針對川普近日聲稱「美中甚至不需要達成協議」引發市場不安，米倫為川普緩頰：「總統講了兩件事：第一，他認為最終會有協議；第二，他說未必非得要有協議。這兩件事可同時成立。」

針對川普聲稱「不再與中國做生意等於省下數千億美元」，外界質疑說法不準確。米倫說，美國原本對大陸有龐大貿易逆差，如今雙邊貿易縮減，自然有助於縮小逆差，川普並未說錯。

外界質疑供應鏈轉移並非短期可見成效，許多貨運與產業專家認為「替代效應」在現實上難以發生，但米倫反駁，強調美國可調整進口來源或重建本土產能。他說：「我們可以不再從中國購買商品，轉向其他國家，甚至在美國國內製造，這讓我們的經濟更有彈性。」

不過，米倫也坦承，確實可能出現供應中斷的情況，但他強調美方正與廿個貿易夥伴協商，並對談判結果表現出信心，還大讚川普是「美國史上最重要且最傑出的談判者之一」。

對於外界關注川普政府是否將堅持重塑全球貿易秩序，且不會輕易退讓，米倫表示肯定。

*紐時：美中會談最糟情況 貿易中斷

紐約時報報導，美國與中國大陸經貿官員於瑞士會談，儘管關稅戰降溫符合美中共同利益，但分析師普遍不看好這次會談能達成實質成果。專家指出，最好的情況是雙方同時下調關稅至百分之廿，最糟情況是美中貿易仍因高關稅形同中斷。

許多分析師預期，這次討論將聚焦確定雙方要求及如何推進談判，對大幅降低關稅的期望不高。國際貨幣基金前中國事務部門主管普拉薩德表示，雙方在緩和貿易衝突方面都有強烈的經濟與金融利益，但持久緩和局勢難以實現，不過雙方高層啟動談判本身就是重大進展，有望避免在貿易或其他經濟關係領域再陷對抗。

日經亞洲報導，華府智庫史汀生研究中心資深研究員孫韻對這次會談能否產生任何實質成果表示懷疑。孫韻表示，最好的情況是雙方同時同意對關稅降溫，即使只是小幅下調也能釋出正面訊號，「不能只是口頭說說而已」。

其他專家認為美中可採取其他具體舉措為未來談判鋪路。復旦大學國際問題研究院院長吳心伯表示，一個選項是將關稅降回約百分之廿，這是川普四月初宣布對大陸商品加徵百分之卅四對等關稅引發相互報復之前的稅率，「如果能回到那個階段，將是邁向更具建設性談判的一大進展」。

另種可能是美中貿易仍因高關稅形同中斷，恐將造成經濟痛苦且破壞穩定，長期依賴大陸廉價商品的美國消費者可能很快面臨商店缺貨、價格大漲情況。

雖然美國總統川普在會前提出大陸商品關稅可能降至百分之八十，較目前百分之一四五大幅減少，但這麼高的關稅仍會切斷兩國間大部分貿易。

「這輪磋商可能是『互探底線』的交流，進展順利才有望為下一階段制定議程。」新加坡國立大學東亞研究所教授郝福滿接受英國廣播公司ＢＢＣ採訪表示，北京意識到達成協議總比沒有協議好，因而採取更務實立場認為現在是時候開始談判了，而美方同樣面臨內部壓力，因關稅帶來供應鏈中斷與成本上升，美國經濟出現三年來首次萎縮，長期依賴大陸製造的產業鏈也受嚴重衝擊。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級訪問學者、美方前貿易談判代表奧爾森預估，這次談判若有成果也可能是升級版的第一階段協議，即在既有架構上擴大納入美方要求中方打擊芬太尼出口、北京與莫斯科間的戰略關係等。但鑒於困擾美中貿易關係的結構性摩擦短期內不可能化解，這次會談最終可能發布一分措辭平淡聲明，例如提及「進行了坦率對話」並表示願意繼續溝通。他說，雙方都不希望被看作退讓的一方，現在展開談判是因為雙方都判斷此時推進對話不會被解讀為向對方屈服。

路透報導，瑞銀美洲新興市場首席投資官切爾旺科形容此次會談是所有談判之母，但投資策略分析師也務實認識到這場會談進展可能有限。智慧樹資產管理Modern Alpha主管任麗倩說，中美可能都希望、甚至需要達成協議，但雙方在初期階段似乎缺乏迅速達成協議的動力。

*會談過招！美盯芬太尼 陸擁稀土王牌

美國財政部長貝森特與中國大陸副總理何立峰十日起在瑞士日內瓦會談兩天，為緩和美中貿易緊張關係邁出第一步，當中有些重點引發關注。

華府真的會降低關稅？

美國總統川普在會談前夕建議大陸商品關稅由目前的百分之一四五下降至百分之八十，白宮新聞秘書李維特未解釋是如何得出這個數字。

一些美國政府官員將川普的百分之八十想法視為一種公開訊息，旨在鼓勵貝森特努力達成將稅率降至百分之八十左右的協議。商務部長盧特尼克甚至說稅率有可能定在百分之卅四左右，也就是川普四月二日宣布的大陸商品對等關稅稅率。

美國希望能得到什麼？

川普表示希望與北京有更公平的貿易，期盼中方更積極遏制上癮性止痛藥芬太尼販運到美國。美國希望看到中國在這兩個方面做出承諾，如果就芬太尼問題達成協議，美國或會取消對大陸商品徵收的部分關稅。

消息指出，白宮提議中方購買更多美國產品並增加投資美國；近日已向北京提出一系列關於中方如何打擊販運芬太尼的建議。

北京為何需要達協議？

大陸雖早已做好準備與美國展開長期競爭，但貿易戰導致大陸各地工廠停產、工人下崗，這可能進一步打擊本已低迷的大陸經濟。

值得注意的是，除何立峰外，公安部長王小洪也參與會談，說明中方為達成協議而認真看待美方對打擊芬太尼販運的要求。

大陸在談判中影響力？

大陸在全球多種關鍵礦產供應占主導地位，幾乎壟斷稀土產業，因此預計北京將利用關鍵礦產尤其是稀土，作為最具影響力談判王牌。

瑞士在這場會談角色？

由於美中各不相讓，因此會談地點選在日內瓦。在貝森特與何立峰停留日內瓦期間，瑞士官員不會錯過與中、美討論貿易協議機會。

*小額包裹免稅取消 陸飛美貨運量急縮

美國二日取消大陸及香港價值低於八百美元的包裹免稅政策，導致中美航空貨物量與運費大跌。大陸財新網引述浙江省機場集團說法，「這幾天基本上都停掉了」，五月僅一、二、八日各有一班全貨機飛美；另名美線空運貨代表示，五月的美線空運包機基本上已取消。

飛友科技向財新網提供的數據顯示，四月往返中美的全貨機航班平均每天六十五點八三班，五月一日剩四十六班、二日卅二班、七日減至廿八班；作為中轉站承接中美部分空運需求的日韓也受牽連，四月往返中日、中韓的貨運航班平均每日各有六十五點四三、五十九點二三班，五月一日至七日往返中日航班剩卅九點四三班，往返中韓卅六點五七班。

財新網指，中美航空貨運市場更早前就已開始萎縮。據TAC Index數據，截至四月廿七日這周，從大陸和香港到美國的噸位年比下降百分之十五。同一周亞太地區即期運價下降百分之二至每公斤三點六七美元。

近幾年，大陸航空貨運市場受益於跨境電商大漲。多位航空業人士估計，美國這波新關稅實施前，電商貨至少占空運貨量六至七成。專注電子商務與物流領域的諮詢公司Cirrus Global Advisors指出，在百分之一四五關稅下，大陸輸往美國的包裹量將減少約百分之九十。

飛友科技分析師羅程桃說，小包免稅政策的調整及跨境電商模式轉變，對大陸航空貨運業務將造成巨大影響，特別是對於那些中美航線電商件占比較高的航空公司，短期內可能面臨該航線貨量及運價雙重下滑，直接影響獲利。

(聯合報)

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*川普：美中談判有重大進展 達成許多共識

美中高層官員10日在瑞士商討經貿議題約八小時後，11日繼續第二天會商。美國總統川普10日在會談結束後讚揚談判進展，表示「達成許多共識」、取得重大進展，以「友好且具建設性的方式全面重設」雙方關係。

美國財政部長貝森特與貿易代表葛里爾、及中國大陸國務院副總理何立峰率領的中方代表團，10日在瑞士日內瓦的瑞士駐聯合國大使官邸，於當地時間上午10時左右開始會談，為美中互課超過100%關稅以來，雙方高層官員首度面對面會談。

這場會談持續約八個小時。華爾街日報（WSJ）指出，儘管一些美中官員提早離開，但貝森特和葛里爾仍繼續和其他中方官員討論至少一小時，且可能在會議現場用晚餐。這次會談地點並未公開，但有目擊者指出，雙方代表團在結束午餐後，回到這處官邸的門口。

大陸官媒央視旗下CGTN（中國環球電視網）11日發出訊息指，中美經貿高層會談11日在日內瓦將繼續進行。截至昨日21時，雙方仍未就討論內容發表具體成果，也未透露在降低關稅方面取得進展。貝森特離開時也拒絕對記者發言。

川普則在會談結束後，在自家社群平台Truth Social發文表示：「今天與中國在瑞士舉行一場非常好的會議，討論了許多事情，也達成許多共識，以友好且具建設性的方式全面重設（彼此關係）。我們希望看到中國對美國企業開放，對中國和美國都有好處。取得重大進展！！！」

美國目前對中國大陸輸入產品課徵145%關稅，大陸則對來自美國產品課徵125%關稅，川普9日放軟對大陸語調，表示降到80%「似乎正確」，一些官員認為，這個公開訊息可能是要鼓勵貝森特敲定一項安排，讓大陸關稅稅率降到接近80%。

商務部長盧特尼克9日指出，不論瑞士會談結果如何，關稅「不可能」完全暫停，若協商順利，關稅「會降到親民水準，降到我們能做生意的水準」。彭博資訊已報導，美方優先目標之一，將是尋求中方鬆綁稀土的出口管制。

中共機關報人民日報10日「鐘聲」專欄發文指，在全球經濟復甦乏力下，這場對話被視為化解貿易摩擦的契機。「談」是化解分歧的必要之舉，但指望一兩次談判解決問題並不現實，中方對談判的複雜性「有清醒認知」。文章也強調，中方始終對對話持開放態度，也有足夠耐心和定力，以及奉陪到底的底氣。

上海復旦大學美國研究中心主任吳心伯表示，中方正採取守勢，會前的期望不高，代表團將評估美方有多認真想尋求突破。

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*美中經貿談判 本周互降關稅…最好情況

美中經貿談判進入第二天，隨著距離年底購物旺季下單時期只剩兩周，談判結果將攸關購物旺季業績，專家分析，這場會談不太可能出現實質突破，最好情況是雙方本周開始降低關稅，陸續降到50%-60%，最糟情況將是美中切斷貿易往來的現況持續。

零售商即將開始為年底購物旺季下單，若談判未取得進展，川普政府可能成為毀掉購物旺季的元凶。許多分析師預期，這輪討論焦點為確認雙方要求、以及推動談判的管道與方式。

華府智庫史汀生研究中心資深研究員孫韻認為，這次會談不會出現任何實質成果，「最好情況是雙方同時調降關稅」，即使只是小幅下調，也能釋出正面訊號，「不能只是口頭說說」。

一些美國前貿易官員與地緣政治分析師都預期，只要日內瓦會談不出差錯，美中本周將調降關稅，美國可能降到50%-60%。

*美財長貝森特：與中國談判取得重大進展 細節周一公布

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）11日表示，和中國大陸為緩和貿易緊張，在瑞士進行的兩天談判取得「重大進展」。他和美國貿易代表葛里爾表示，更多細節將於周一（12日）公佈。

貝森特和葛里爾11日與中國大陸國務院副總理何立峰於瑞士日內瓦進行兩天會談，為美國總統川普對中國產品加徵145%關稅、並引發北京對許多美國產品徵稅125%後，雙方高層官員首度面對面接觸。

貝森特表示，他可能在周一提供更多細節，「我很高興報告，我們在美中的非常重要貿易會談中，取得重大進展」。葛里爾則說，雙方歧見沒有原本所想的那麼大。

貝森特說，他已告知川普談判的進展，周一可能會有細節的完整簡報。

*FT：美中經貿談判 這次遇到何立峰更棘手

英國金融時報（FT）分析，這輪美中談判，中國大陸由國務院副總理何立峰領軍，美方將發現，何立峰比上次談判對手劉鶴更棘手。

在川普第一任期間，美方遇到的中方對手是哈佛大學畢業、英語流利的副總理劉鶴，而劉鶴支持中國大陸採取多項經濟改革。

相較下，這次中方談判代表為何立峰，是習近平的左右手，預料將以堅定立場對抗川普發動的貿易戰。儘管川普宣稱「中國非常想達成一項協議」，但事實上中方承受更長久政治痛苦的意願和能力，都高於美方。

70歲的何立峰，是中共資深黨員，在習近平擔任福建省委書記時就是習近平的下屬，美國亞洲社會研究所（ASIP）中國專家牛犇表示，何立峰了解習近平對談判成功的要求，也能提出習近平期望的美中關係方向，是美中談判的正面因素。

不過，何立峰也是「典型的中國技術官僚」，友善，但對中國力量深具信心，同時是國有企業的「堅定」支持者。他過去一年來聚焦於對外交流，最近幾個月內陸續與外國官員與企業領袖進行數十場會議，他與輝達執行長黃仁勳會談時，用的是閩南語，在與其他美國人會談時，很少說英語。

*美貿易代表將赴韓談判

南韓媒體報導，美國貿易代表葛里爾本周將造訪南韓，協商雙邊貿易問題，提高了南韓對於美韓貿易談判有望取得突破的期待。

韓聯社報導，葛里爾15日將抵達南韓，展開為期兩天的訪問行程，他期間將出席亞太經合會（APEC）貿易部長會議，並將在場邊與南韓產業通商資源部長安德根、或通商交涉本部長鄭仁教等官員會晤。美韓已針對川普的關稅政策展開磋商。

專家指出，葛里爾此行的會談預料將是形塑貿易談判方向的轉捩點，美方可能提出具體要求，雙方也將協調未來談判的時程與形式。

南韓表示，在6月3日的總統大選前，將以冷靜謹慎的態度與美方談判。華府正與18個主要貿易夥伴國進行協商，著重於中國大陸與印度，目前美韓談判進展相對緩慢。

另外，日本首相石破茂11日重申，對美貿易談判的目標是取得零關稅待遇，目前談判的輪廓已逐漸成形。朝日新聞報導，石破茂希望能在7月參議院選舉前後，與美國達成貿易協議。

*行政院長卓榮泰專訪／關稅談判 爭取豁免

行政院長卓榮泰將於5月20日任職滿一年，正值台美關稅談判關鍵時刻，他接受本報專訪時表示，美國再次偉大需要台灣的安全與實力，而台灣有實力在關稅方面爭取更好待遇，最高原則是爭取豁免。

美國總統川普上任後，對世界各國拋出對等關稅震撼彈，並給予90日豁免期，各國正把握時間與美方談判。卓榮泰表示，行政院副院長鄭麗君、政務委員楊珍妮在美東時間5月1日與美方結束首輪實體磋商後，回來的一周內正緊鑼密鼓整理過去談判內容，並準備下一步談判，卓榮泰說，這是他未來最想做好的一件事。

維護經濟穩定 支持所有產業

除美國關稅衝擊，國際變局也牽動國內產業、經濟、民生，在內政方面，卓榮泰強調，在行政院經濟發展委員會架構下，已提出六大區域發展計畫，擴大內需。

針對產業界關注能源政策，卓榮泰表示，核電歸零後，重啟至少一年半至三年，未來三年不能靠核電；重申對新能源態度開放，但也坦言小型模組化反應爐（SMR）發展進度不如預期。以下為本報專訪紀要。

問：台美對等關稅談判，最新進度為何？

答：行政院在去年底川普上任前，就已成立台美經貿工作小組，由副院長鄭麗君主導，在美方公布對等關稅前，台灣研擬多種方案，雖然美方在4月3日公布對台稅率高達32％，我們立刻啟動盤點，火速在48小時內提出產業支持方案，並向賴總統報告，是全世界第一個提出產業支持方案的國家。

賴總統指示三方向，首先是穩定產業，其次是備妥談判方案，第三是隨時啟動談判，台灣被列入首輪談判國家，當時我也告訴鄭副院長，你行李要隨時準備好，隨時都可能出發，台美雙方在5月初進入實體磋商。

經過首次實體磋商後，鄭副院長返台後的這段期間，正緊鑼密鼓準備下階段談判，確保能維護國家利益、維護成本競爭力，不放棄任何一個產業，維護台灣經濟穩定發展，讓國人有信心。

問：台美對等關稅談判的目標為何？汽車、保健食品屢遭外界點名降稅，目前研議狀況？

答：最高原則當然是「豁免關稅」，台灣具有強大的半導體供應鏈，地處第一島鏈關鍵位置，各方面仍具相當優勢，「讓美國再次偉大」其實需要台灣的安全、及台灣的實力，再加上台灣對遏止洗產地、違規轉運的努力，我們有實力爭取更好待遇。如果最終稅率是全世界同一標準也沒辦法，但無論如何不能高於競爭對手。

考量多方立場 會有很多堅持

外界關注談判對國內產業影響，我只能說，對於敏感產業、產品，我們會堅持原則，像是農業方面，我們會有很多堅持，同時考量產業立場、產業競爭力，並顧慮國人消費習慣與健康。

而工業部分，就是在談判中磋商，討論對等關稅的一個原則，也要「關稅對等」，台美雙方仍在談判機制下進行，確實目前尚未進入到單項談判，雙方僅溝通大方向，下階段談判才有可能觸及比較細項的談判。至於汽車、保健食品等關稅是不是要調降，我只能說，這一直是關注的焦點之一。

問：台灣針對半導體關稅向美方提出意見書，政府是否有推估未來情境？

答：半導體關稅方面台灣已在5月7日前提出意見書，若美國政策不變，至少在接下來90日內，美方並未公布要針對這部分特別深入談判，不過台灣已做好準備，意見書所提內容相當完備，也會觀察未來情勢轉變來補充說明或改變策略。

此外擴大投資美國方面，賴總統強調立足台灣、布局全球、行銷全世界，政府在歡迎產業全球布局之餘，也有兩個原則必須把握。第一，維持台灣最優勢競爭力，不能改變領先地位；第二，必須要根留台灣、利用「台灣plus」方式，避免產業空洞化，產業界確實都有這樣的認知。

因應對等關稅，產業支持方案上，賴總統與我已進行約20場產業拜訪之旅，不只是高科技產業，更多是傳產、中小微企業及農業，其中中小微企業占比高，除既有預算上已編列116億元外，在特別條例中也匡列50億元給中小微企業，重點會在協助數位、淨零雙軸轉型，幫助其對接國際市場。

經濟部持續規劃到海外設置台灣投資貿易中心，除捷克、日本福岡外，後續也會到南向國家設置，也會在美國成立一個協助廠商調整供應鏈及投資策略的服務園區，整合美國當地資金、技術、人力、人才，協助本國廠商共同在美國各地設廠。

談新青安延續 要先衡量財政

問：核電本周就要歸零，政府未來能源政策有哪些重點？

答：過去有所謂五缺（水、電、土地、人才、勞工），其實這兩年下來，水跟電已沒有太大問題，雖偶爾會有斷電，但那不是缺電，在賴總統推動二次能源轉型計畫當中，除開發多元綠能、深度節能、科技儲能外，更重要的是強化電網韌性。

經濟部原提出十年用近6,000多億元完成電網更新，但賴總統認為沒有國人願意等十年，因此要求經濟部要四年內完成，因此近期斷電、跳電情況已逐步減緩。

至於核三廠2號機將於5月17日除役，目前立法院有立委提案修法，要將運轉年限自40年延長至60年，但最終不管是否要延長，都必須經過嚴謹安全檢查程序，國內未曾有經驗，國外經驗也不多，且他山之石是否適用國內也尚未可知。經台電專業評估，整體安全檢查程序要完成，至少要耗費一年半至三年，最慢可能需時五年，因為這中間涉及是否需重新環評、以及地震帶評估報告、內部設備汰舊換新是否有足夠設備等複雜問題。

若以三年這個中間值來看，未來這三年都不可能再靠核能發電，外界會問，這段時間用電是否充足，事實上經濟部已仔細核算過，在核電除役後，大概會減少3%備載容量率，扣除後平均還有10%備載容量，距離安全值6％仍有餘裕。

另外，接下來三接也即將完工，未來還有四接，這些天然氣接收站完成後，發電廠都會陸續加入供電行列，即便未來AI用電需求持續成長，供電仍無虞。

對於未來新能源，政府採取開放態度，不過外界關注的小型核電SMR，就目前技術發展來看，原本預計2030年會有所突破，但目前看來可能會延後，甚至還要20年後才有可能。

因此在二次能源轉型上，政府仍採多元發展方案，除了目前風力、太陽能、水力外，也會發展地熱發電，目前全台有十場域開發中，對於未來綠能發展與新能源，政府都是盡全力，預估明年綠能占比可達20％。

問：未來居住政策的重點？新青安明年7月底落日，是否有評估要延續？

答：從過去政策走向看，我都是採取該斷就斷、該延續就延續的策略，例如先前的班班有鮮奶，就是評估過後改變的政策，從本來由中央做、改由地方政府做，現在地方政府也做得很好。

而新青安原本是政府立意良善的政策，卻遭有心人不當利用，去年我們緊急修正，落實事前嚴審、事後管理，每人一生只能用一次，不能將新青安作為投資理財方式來操作，經過修正後已改善新青安亂象。

除新青安，政府也有百萬租屋家庭支持計畫，包括興建社宅、包租代管、租金補貼等，新青安屆期後是否延續，可與其他住宅政策通盤研究、全盤考量，如果搭配整套之後，年輕人還是對於新青安有需求，可以在財政衡量後再來討論。台灣房屋自住率已八成，算是相當飽和，現在應著眼於「有房住比買房更重要」，未來會在租金補貼上更加細緻調整，新青安這類利率補貼，仍是要回歸市場機制較合理。

租金補貼部分，政府也在思考調整，預估目前300億元租金補貼規模、補貼戶數75萬戶，不會再提高，而是會希望藉由此政策鼓勵年輕人結婚生子，假設結婚生子就可加碼補貼，藉此刺激生育率，達到雙重效果。

運動部9月9日成立 推動體育經濟

問：政府對於主權基金態度轉趨積極的關鍵是什麼？是否已有初步規劃？

答：政府內部一直有持續討論，我們認為現在國家財政能力足夠發展，且科技產業發展需要往國際上從事更多投資，同時也相信台灣有這個專業能力能做好，如過往國發基金投資，就投中了護國神山台積電。

主權基金是往海外投資發展，現在國際上也有許多例子可參考，我們可以降低試錯成本，目前在考慮的是基金由誰來出，規模需要多大才有足夠力道，但這不是行政院自己討論，必須要跨很多部會。

以新加坡主權基金為例，不僅規模夠大，投資經驗相當豐富，獲利也相當誘人，所以我們也會以此作為參考目標之一，當然也不會只參考成功案例，失敗案例也會列入評估指標，但重點還是在於透過國際間豐富經驗，讓我們可以少走一點彎路；至於目前到底要由誰來出資，我「心有所屬」，但對方不一定滿意，會再慢慢協調。

問：您接下來最期待推動的政務是什麼？

答：就是讓國人能更團結的「運動部」，相關組織法規已在立法院三讀通過，對於成立運動部是朝野都沒有任何意見，甚至是一致同意，現在外界一直在推測接下來會是誰接任部長，仍在尋覓合適人選，希望令人耳目一新。

不過運動部掛牌時間，目前希望可以在今年9月9日國民體育日，具有相當重要的意義。

運動部的成立也賦予四大精神，第一，注重全民體育、全民運動；第二，必須為台灣培育出體育傑出人才，保障選手權益；第三，積極參與國際賽事，甚至是在台灣舉辦更多國際大型賽事；第四，推動運動產業，發展體育經濟。

問：520將近，對於外界傳出內閣異動，是否有相關調整？

答：整個內閣團隊目前正在全力拚關稅談判，所以團隊還是讓他維持，一直到520，不管是520之前、之後一段時間，我想都還是先以穩定為主。

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(經濟日報)

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*美中貿易會談 川普：取得重大進展

美中官員十日起在瑞士展開為期兩天的會談，美國總統川普在十日會談結束後發文說，和中國進行一場「很好的會議」，並「取得重大進展」；兩國談判代表十一日將繼續磋商。但中媒報導，這次美中會談前，中國與多國簽訂農糧作物採購意向契約，以因應當前複雜嚴峻的國際形勢。

美國財政部長貝森特和貿易代表葛里爾，與中國副總理何立峰率領的代表團，十日在瑞士駐日內瓦聯合國大使館舉行會談，成為美中互徵一四五％、一二五％關稅後，雙方首次舉行的公開、面對面會談。在十日的會談結束後，美中並未公布討論細節，也未暗示在降低貿易壁壘方面有任何具體進展。

川普十日在自家社群平台「真相社群」發文指出，美國和中國在瑞士進行了一場「非常好的會議，討論了許多議題，達成許多共識，並以友好、具建設性的方式協商，全面性地重啟雙邊關係。我們希望看到，為了中國和美國的益處，中國能對美國企業開放市場」，並說美中「取得重大進展」。

由於美中對彼此的不信任依舊很高，也不急著示弱，會談取得重大突破的前景渺茫，但有望看到美中降低針對雙方商品的高額關稅，這將有助於緩解全球金融市場的壓力。

瑞士經濟部長帕梅林（Guy Parmelin）已會見美中雙方談判代表，並表示會談能舉行就已是一大成功，並說美中十一日將繼續會談，甚至談至十二日。

*小額免稅取消 中美空運價量驟跌

浙江省機場集團指美線基本上都停掉 5月僅3天各一班全貨機飛美

美國總統川普取消中國和香港小額包裹免稅政策於五月二日生效後，兩地輸美價值八百美元以下包裹須按正式報關流程申報並繳稅，已導致中美航空貨物量和運價大跌。

中媒「財新網」引述飛友科技的數據報導，五月一日至七日當週，中美全貨機運力大約減少了一半；五月一日往返中美的全貨機航班為四十六架次，五月二日剩三十二架次，五月七日再降至二十八架次；而四月往返中美的全貨機航班平均每日六十五．八三班。

浙江省機場集團表示，近期僅五月一日、二日和八日各有一班全貨機飛往美國，「這幾天美線（貨運航班）基本上都停掉了，運價跌至每公斤二十元左右」。

日韓空運受累 減近4成

中國往返日韓的航空貨運市場也受到牽連，在此之前，日韓做為中轉站承接中美之間部分空運需求。飛友科技的數據顯示，五月一日至七日，往返中日的全貨機航班平均每日三十九．四三班，四月平均每日六十五．四三班；五月一日至七日，往返中韓的全貨機航班平均每日三十六．五七班，四月平均每日為五十九．二三班。

中美航空貨運市場更早以前已萎縮，據TAC Index數據，至四月二十七日當週，從中港到美國的噸位年減十五％；當週亞太地區即期運價跌二％、至每公斤三．六七美元。

中輸美包裹 估減少90％

中國航空貨運市場近年來受益於跨境電商而蓬勃發展，多位航空業界人士預估，在美國這波關稅實施前，電商貨品至少占空運貨量的六十％至七十％。專注於電商和物流的諮詢公司Cirrus Global Advisors預計，在美國對中國商品徵收一四五％關稅下，中國輸美的包裹數量將減少約九十％。

飛友科技分析師羅程洮表示，小額包裹免稅政策的調整和跨境電商模式的轉變，對中國航空業者的貨運業務將造成巨大影響，尤其中美航線電商貨物占比較高的航空公司，短期內可能面臨航線貨量和運價的雙跌，衝擊收入和獲利水準。

*囤貨潮拉低美首季GDP Q2估翻紅

美國商務部四月三十日公布美國第一季國內生產毛額（GDP）下滑○．三％，加劇市場對經濟衰退風險的憂慮。金融界人士指出，美國第一季GDP翻黑，主因並非經濟衰退，而是美國廠商在關稅預期下掀起的囤貨潮所致。

金融界人士指出，GDP計算涵蓋民間消費、企業投資與政府公共支出，以及出口減除進口的總計；觀察美國個人消費支出、企業資本支出、政府投資支出仍穩定成長，較大的變動是進出口部分，美國三月貿易逆差高達一四○五億美元，創一九九二年有紀錄以來單月最大貿易逆差，是美國第一季GDP翻黑的主因。

觀察亞特蘭大聯邦儲備銀行GDP Now預測美國第一季GDP走勢，二月下旬預估GDP成長二．三％，三月初起至四月二十九日的預估轉呈負值；但針對美國第二季GDP預測，本月初預估成長二．四％，八日發布的最新預測是成長二．三％。

金融人士指出，美國總統川普四月二日宣布對各國啟動對等關稅，但早在二月初川普就簽署對外國徵收對等關稅的備忘錄，三月初陸續有關稅措施要啟動的消息流出，當時美國企業考量關稅會墊高成本，因此在預期心理下趕在關稅實施前拉貨，導致美國三月進口暴增。

金融界人士判斷，川普四月九日宣布暫緩對部分國家課徵對等關稅，進入九十天的豁免談判期，從最近美國第二季GDP預測數據，也觀察到關稅影響美國企業囤貨潮的情緒趨於平緩。

*〈財經週報-運輸業〉耶誕購物季將屆 第三季可望迎海轉空搶艙潮

美國總統川普關稅政策變化難測，讓航空市場出現相當程度的變化，除之前小額包裹免關稅2月取消又暫緩，5月起正式取消，讓航空貨運市場忽冷忽熱外，航空業者也因對等關稅措施導致客戶貨源明顯變化，而調整貨運航線。華航（2610）董事長高星潢說，面對關稅，華航運能、運量會彈性調整因應；長榮航（2618）總經理孫嘉明則樂觀指出，美國人還是要上課、過耶誕節，不排除第三季會出現海運轉空運的搶運潮。

川普宣布對等關稅後，孫嘉明說，4月初貨運部分有搶運潮，但目前已恢復正常，亞洲出口貨量唯一受到影響的是中國，其他各地貨量則穩定，而長榮航從中國出來的貨機「還是滿的」，貨物以電子零組件為大宗，因此貨機維持往來上海、廈門、深圳航點，目前多數簽約客戶都沒有取消、減班，但長榮航會調整貨機航班、航點來因應變化。

孫嘉明說，美國5月初開始取消小額包裹免稅政策，可能會影響電商生意，但電商貨量減少幅度，小於預期。他說，有人拿中國商品委請美國當地業者製造，但美國業者的報價是中國的2倍，中國商品還是具有價格優勢。

孫嘉明說，目前傳出美國大型零售商Walmart、Target貨架都快空了，民生必需品的需求浮現，再加上返校潮帶動，考量海運運輸時間較長下，或許第三季就會出現全球航空貨運搶艙潮，「川普難道叫學生開學買不到鞋穿、沒有文具用，聖誕節都沒有禮物可以過節？」。

觀光、學生潮 航空客運觀望中

在航空客運方面，孫嘉明說，目前上半年訂位狀況正常，而北美的暑假訂位則較緩慢，除觀光旅遊人潮觀望通膨因素外，學生往返潮也在觀望，後續會密切觀察。

華航在對等關稅宣布初期，因傳統產業客戶出貨驟降、暫停而受影響，在掌握貨源新流向後，除調動中港航線運能支援東南亞市場外，更新增飛歐洲法蘭克福、盧森堡貨運航班，從每週6班增至8班，未來則計劃增班印度德里、孟買等航點。

市場人士指出，航空業者除調整航點因應貨源變化外，由於機隊有不少是美國波音製造，因此許多零組件也會因關稅而變貴，推升購機、零組件成本走高，未來將需持續觀察。

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*〈財經週報-運輸業〉美收港口費 台灣散裝航運影響不大

散裝航運業者表示，美國並非散裝貨品主要進口國，相關貨品直接被美國課徵關稅比例低。而美國貿易代表署（USTR）對中國建造船舶靠泊美國港口，今年10月14日起將徵收額外港口費，預期短期恐造成運價波動，但在可以轉嫁下，亦對散裝航運影響不大，且對非中國建造船舶的需求增加，可能為全球散貨航運公司創造新的商機。

散裝運輸主要是運送原物料，包括美國穀物到亞洲，受對等關稅影響較小。而航行至美國港口需付港口費一事，散裝業者指出，USTR在4月17日公告，針對中國建造的船舶進入美國港口收取新費用。這項政策的誕生，歷經激烈反彈與多方協商，從原本強硬的「高額懲罰稅」，最終轉為折衷性的「調節型港口費」，為了降低對經濟與產業結構的衝擊，USTR最終在政策設計上做出大幅讓步，港口費將以更具彈性，包括中國建造且中國擁有的船舶，以及中國建造但非中國擁有的船舶等分級的方式實施，而政策中也納入數個豁免條件，避免重創美國本地的物流與出口體系。

此外，針對特定產業與船型，USTR也給予額外的政策激勵與分階段義務設計，港口費政策雖然不再「一刀切」，但仍然將全球航運市場重新洗牌。

台航船隊日本建造 正德成本可轉嫁

業者表示，如果該政策落實，除中國散裝航運公司可能面臨更高的成本結構外，依賴中國建造的散貨船公司，可能需要改變航線或調整船隊策略，而由於中國船舶減少進入美國港口，總體運力下降，導致散貨航運費率上漲。因此，短期內運費的不穩定性，可能促使全球航運公司調整其運營模式和合同安排。不過，也對非中國航運服務的需求增加，可能為全球散貨航運公司創造新的商機。

對此項措施，國內散裝航運公司台航（2617）表示，公司船隊均在日本建造，對台航無影響。正德（2641）則指出，目前旗下船隊僅有6艘為中國建造、其中1艘租家為港資，其餘5艘非中國租家，5艘船舶交船至今未停靠過美國港口，僅1艘有停靠過美國港口，若航行至美國港口需付港口費，將可轉嫁給租家，成本不受影響。

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*〈財經週報-運輸業〉貨櫃市場走勢 仍需視關稅政策而定

美國祭出對等關稅，讓海空貨運市場出現大變數，貨櫃航商認為，川普關稅政策仍在變化中，目前在美中互課高關稅下，中國輸美的貨量雖然驟減，但只是遞延，預期在美國消費者的基本需求帶動下，貨物未來還是會出口，其餘航線在關稅90天豁免期保護下，較不受影響。其中，中東、印度、近洋等航線前4月平均運費都年增30%-40%，而整體未來海運市場走勢，仍需視關稅政策而定。

為應對關稅戰引發的市場波動，航運業目前採取空班、減班或撤線等措施，以因應需求變化。貨櫃航運業者指出，這些調整牽動的不只是船期，還涉及船隊調動、港口泊位、內陸鐵路與卡車轉運，以及空櫃的調度，對整體供應鏈的穩定性，已構成不小挑戰。

長榮海運（2603）總經理吳光輝表示，美中互課高關稅，對貨量造成衝擊，在部分貨主觀望、暫停出貨下，4月艙位量縮減30- 40%，中國進出口量減少60- 70%，預計第二季美國線的貨量可能下修。不過，根據資料顯示，中國出口到美國的貨量在泛太平洋航線的佔比，從2017年美中貿易戰開打前的69%，到2024年降到59%，7年僅降10%，顯示美中貿易依存度比想像高很多，且貨櫃航運運輸的貨物，多是以食衣住行為主的剛性需求產品，研判美中若要持續、且長久互課高關稅，有其難度，預期兩國應該會完善處理此問題。

美開學季貨物訂單 可能缺貨

吳光輝直指，以往美國下半年開學季的貨物訂單，目前就要開始陸續運送，若客戶現在不下單，會趕不上9月開學季前的上架時間，而這不是漲價的問題，是缺貨的問題。

陽明（2609）總經理白崑榮表示，過去美國每年從亞洲進口2,200-2,300萬個TEU（20呎櫃），預期這些貨量短期內不可能完全被美國製造所取代，且供應鏈要轉換，也需要時間，因此暫時也不會被其他地區所取代，所以不需太悲觀，除非未來美國爆發系統性風險，整體經濟惡化導致購買力下降，否則貨物未來繼續出貨的機率大。

萬海（2615）總經理謝福隆也說，今年簽訂的美國線長約價量齊揚，其中運價年增30%-40%，而美國客戶願意接受比去年高的運價，顯示美國客戶對未來看法也正向，因此研判因關稅壓抑的貨量，最後應該還是會出口。

長榮中國製船舶 未走美航線

另外，針對美國貿易代表署（USTR）對中國製船舶徵收港口費一事，吳光輝說，長榮海運依據不同航線及市場的營運特性，選擇具競爭優勢的船型進行布局。整體船隊中，屬中國船廠建的船舶，目前皆布署在歐洲及亞洲區域航線，並未配置於美國航線。此外，若將經董事會核准並依法公告之未來3年內預計交付的新造船計入計算，中國造船的占比預估在20%左右。

陽明則指出，所屬Premier聯盟會相互調整船隊布置，安排非中國籍船舶航行美國線，因此預期影響不大，否則增加的成本，應該會設法轉嫁給客戶。

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*〈財經週報-運輸業〉台船︰沒有立即影響 未來則須觀察

國內最大的造船廠台船（2208）指出，對等關稅對台船無立即影響，但因對等關稅導致造船相關設備、原物料漲價，以及供應鏈斷鏈、船舶貨載量減少，則會影響造船市場，因而後續影響須持續觀察。

台船董事長黃正弘表示，對等關稅恐推升造船相關設備、原物料漲價，將墊高造船成本，且因造船相關設備供貨不確定性，恐延誤交船時程，而延誤交船時間罰責很重，延後一日交船的罰款約是船價的千分之一，增加造船廠負擔。

除設備、原物料上漲外，黃正弘說，若高關稅實施後，採購商將高關稅反映在消費者身上，則消費力道恐減弱，在採購商減少商品採購下，船舶載貨量將減少，航商不排除會減少新船訂單，也影響造船廠的營運，因此高關稅的影響性必須持續觀察。

美國除推出對等關稅外，美國貿易代表署（USTR）宣告對中國建造的船舶靠泊美國港口，今年10月14日起將徵收額外港口費，試圖重振美國造船業並挑戰中國在造船業的主導地位。至於美國造船產業是否可以恢復過往榮景，黃正弘分析，美國要重振造船榮景，至少需要25萬名工人，但目前便宜的外籍人士遭驅逐；而美國過去商船船廠設備老舊、甚至已報廢，短時間要提升產能，挑戰很高；再加上美國目前沒有商船供應鏈。因此要解決上述三個問題，美國造船業才有可能起死回生。

黃正弘分析，目前中國造船市占率近60%、韓國30%、日本小於10%，台灣僅0.5%；未來若中國流出30%的造船量，預估韓國將是最大受益者。

台船爭取中國船舶外流訂單

黃正弘指出，就廠區而言，台船目前擴廠機率不高，且台船造船成本較高，因此除降低成本外，也將建置AI智慧船廠，台船未來會將AI智慧船廠的成功經驗轉移到國外，爭取中國船舶外流的訂單，同時會強化設計能量，積極發展雙燃料船舶、電力船、無人船等，取得技術領先，價值出來，價格就不是問題。

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(自由時報)