2025年8月31日 星期日

新聞自選輯 20250831 關稅篇

*上訴法院裁定 對等關稅多數違法 川普政府擬上訴

美國聯邦上訴法院廿九日晚間裁定,總統川普的對等關稅等大部分關稅政策違法。川普隨後在社群媒體發文說,該裁定若維持將摧毀美國,未來在聯邦最高法院協助下,美國將透過關稅獲益,讓美國再次富有強大。

美國國際貿易法院五月已裁定,川普四月宣布的對等關稅,和二月針對中國大陸、加拿大和墨西哥的關稅,逾越總統權限。川普政府對此上訴後,聯邦巡迴上訴法院以七比四支持原裁定,但給予寬限期,讓這些關稅可維持到十月十四日,以便川普政府上訴至最高法院。

彭博經濟學家分析,此案幾乎確定將由最高法院定奪,結果可能明年過了大半才揭曉。保守派大法官在該院享六比三人數優勢。華爾街日報廿九日報導,就算該院維持上訴法院裁定,也不會取消川普回任後的所有關稅;汽車、鋼鋁和銅等產業關稅就不受這次裁定影響。

川普廿九日在真實社群發文,用全大寫字母強調所有關稅仍有效,「一個高度黨派色彩的上訴法院,錯誤地宣稱我們的關稅應取消,但他們清楚美國最終勝利」。

川普說,關稅政策取消將為美國帶來大災難、弱化美國財政,美國不能再容忍巨大貿易逆差,和其他國家不公平的關稅及非關稅障礙,這對美國製造商、農民造成很大影響。若前述上訴法院裁定維持,將摧毀美國,大家應謹記關稅是幫助美國勞工、支持美國在地企業的最好工具。

美國憲法規定,國會才擁有向他國課徵關稅的權力。川普則援引一九七七年國際緊急經濟權力法(IEEPA),宣稱美國對外貿易逆差已構成緊急狀態,授權總統制定關稅政策。

聯邦上訴法院在多數意見書說,IEEPA雖賦予總統在國家緊急狀態下採取多項行動的重大權力,「但包含徵收關稅、稅負或類似的措施,法律中無明文規定」,該法也未賦予課稅權力,總統若無國會合法授權無權徵稅。該院多數法官認定,川普逾越IEEPA賦予的權限;仰賴該法實施的百分之十基準關稅,以及對等關稅,乃至對中加墨課徵的芬太尼關稅等一系列額外關稅,都被認定違法。至於汽車等產業關稅,是根據別的國家安全授權,未受影響。

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*若法院終止川普關稅 貝森特警告:美恐將面臨他國報復

美國財政部長貝森特等三位內閣官員在川普政府廿九日提交給華府聯邦巡迴上訴法院的聲明表示,裁定總統川普的全球性關稅違法將嚴重傷害美國外交政策。貝森特警告,此舉恐造成「危險的外交難堪」。

彭博廿九日報導,貝森特和商務部長盧特尼克、國務卿魯比歐的聲明意在支持一項請求,即任何不利川普政府的裁定都應立即暫緩,直到聯邦最高法院作出最終裁定。盧特尼克說,若不如此,將帶來具毀滅性的嚴重後果。

前述三人說,若裁定川普全球性關稅無效,將讓數個月來美國和歐盟、日本、南韓等國貿易談判成果泡湯。貝森特說,川普迅速實施關稅的能力,已阻止其他國家採取相應回應,若中止川普關稅效力,將使美國面臨遭他國報復的風險,因為美國會被視為缺乏能力迅速應對報復措施。

美國國際貿易法院五月已裁定川普回任後開徵的對等關稅,以及針對中國大陸、墨西哥與加拿大的關稅違法,認為關稅權力屬於國會,川普不當宣稱具有國際緊急經濟權力法(IEEPA)授權。聯邦上訴法院廿九日支持原裁定,但暫緩裁定實施,讓川普政府可在貝森特等三人所說的談判期間,繼續威脅實施關稅。

盧特尼克說,關稅已讓外國坐上談判桌,若法院作出不利政府的裁定,將對世界發出一個信號,即美國缺乏決心捍衛自身經濟和國家安全。

魯比歐說,川普就高度敏感的俄烏終戰談判相關情事使用IEEPA權限,若法院裁定與川普政府作對,可能對進行中的和平談判和人權侵害帶來嚴重後果。

(聯合報)
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*川普對等關稅法院判違法 將給予寬限期至10月14日 汽車、鋼鋁類不受影響

美國聯邦巡迴上訴法院29日判定,川普的對等關稅等大部分關稅政策違法,認為川普發動貿易戰援引的國際緊急經濟權力法(IEEPA),並未授與用行政命令便能課徵關稅的權力,但給予寬限期,讓這些關稅措施可維持到10月14日,川普政府可上訴至最高法院。

聯邦巡迴上訴法院這項裁決以7比4通過,支持下級法院做出的原本判決。多數法官認為,川普已逾越IEEPA賦予的權限。因此,仰賴該法實施的10%基準關稅,以及對等關稅,乃至對中加墨課徵的芬太尼關稅等一系列額外關稅,都被認定違法。至於汽車、鋼鋁等關稅,是根據別的法源,未受影響。

美國憲法規定國會才擁有向他國課徵關稅的權力。川普則援引1977年的IEEPA,宣稱美國對外貿易逆差已構成緊急狀態,因此總統有權制定關稅政策。

華爾街日報指出,這項上訴法院的裁定是川普關稅政策到目前所受的最沉重打擊,因為對等關稅是他這次重回白宮的標誌性政策之一。

美國Axios新聞網另指出,川普已與包括歐盟、日本在內的主要貿易夥伴達成貿易協議,如今達成貿易協議的基礎在美國國內先後被兩級法院認定不合法,影響性值得觀察。

由於美國與許多國家的協議細節尚待敲定,聯邦上訴法院29日的判決,可能給各國不同的考量空間與籌碼,思考當前是否值得繼續與川普團隊談判。

美國政府接下來可能尋求最高法院的審理,也可能選擇先讓國際貿易法院重新審理此案。

美國財政部長貝森特等三位內閣官員在川普政府29日提交給華府聯邦巡迴上訴法院的聲明表示,判定川普的全球性關稅違法,將嚴重傷害美國外交政策。貝森特警告,此舉恐造成「危險的外交難堪」。

貝森特和商務部長盧特尼克、國務卿魯比歐的聲明,意在支持一項請求,即任何不利川普政府的判決都應立即暫緩,直到聯邦最高法院作出最終判定。盧特尼克說,若不如此,將帶來具毀滅性的嚴重後果。

前述三人說,若判決川普的全球性關稅無效,將讓數個月來美國和歐盟、日本、南韓等國的貿易談判成果泡湯。貝森特說,川普迅速實施關稅的能力,已阻止其他國家採取相應回應,若中止川普關稅效力,將使美國面臨遭他國報復的風險。

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*川普對等關稅判違法 總統嗆上訴到底...美國一定贏

在美國上訴法院判決絕大多數的川普2.0關稅違法後,川普隨即在自家社群平台Truth Social貼文痛批,他說「所有關稅依然有效!今天一個高度黨派色彩的上訴法院,錯誤地宣稱我們的關稅應取消,但他們清楚,美國最終一定會勝利。」

川普警告,若真的取消,將削弱美國經濟,「這會是一場徹底的災難」。川普強調,美國不能再容忍巨額貿易逆差及不公平貿易壁壘,關稅是保護美國製造與勞工的最佳工具,承諾會「上訴到底」。白宮隨後發布聲明,強調川普「合法行使國會賦予的關稅權力」,是為了守護國家與經濟安全,並表態「總統的關稅仍然有效,我們期待最終勝利。」

2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯曼表示,川普關稅顯然違法,但得知上訴法院這麼判仍令人驚喜,顯示美國法治還一息尚存。

克魯曼指出,上訴法院其實並未直言關稅本身違法,違法的是川普用來加徵關稅的程序--宣稱經濟緊急狀態,然後繞過國會,逕自訂定關稅稅率,遑論透過立法程序。

克魯曼也對川普發文評論,取消違法加徵的關稅,只是讓美國重返川普宣布「解放日關稅」的前一天罷了。

*川普對等關稅判違法 美國16%平均稅率...可能砍半

聯邦巡迴上訴法院判決川普大部分關稅措施違法,逾越IEEPA授予的權限;假如川普最後落敗,可能導致現為16.3%的美國平均有效關稅稅率至少砍半。不過,川普或許還可動用其他選項讓關稅改道。

若川普最後敗訴,大部分關稅將遭推翻,美國政府可能被迫將數百億美元關稅稅款退還進口商。屆時,川普可能訴諸其他工具,但都難以完全取代IEEPA的彈性。這些選項和侷限性如下:

301條款需啟動對特定國家的調查。例如,美國貿易代表署7月針對巴西經濟措施展開301調查,一旦定案可能取代目前依據IEEPA決定對巴西徵收的關稅。

122條款允許課徵稅率以15%為上限,且最長期限為150天。但可能當作301條款調查期間的過渡期關稅法源。

338條款或許彈性最大,且包含50%關稅上限,但現代史上未嘗試過。

1962年貿易擴張法232條款,可用來對「危及國安」的進口加徵關稅,川普或許會改用此條款做為「芬太尼關稅」的法律依據。232條款需啟動調查,影響遍及所有進口,不只是個別國家。

(經濟日報)
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*美上訴法院:對等關稅違法 川普嗆有效 權力屬於國會 川普援引的IEEPA不能凌駕

美國聯邦上訴法院廿九日以七票對四票維持下級法院裁定,美國總統川普對全球大多數國家實施的對等關稅,以及對加拿大、墨西哥和中國徵收的其他關稅「於法無據」,並指川普發動貿易戰所援引的「國際緊急經濟權立法」(IEEPA),並未授予總統用行政命令便能課徵關稅的權力。

美媒:關稅上路最沉重打擊 相關措施可維持到10月14日
「華爾街日報」報導,這項裁定是川普關稅措施迄今為止所受到的最沉重打擊,因為對等關稅是他重返白宮的標誌性政策之一。不過,相關關稅措施可維持到十月十四日,以便各方上訴到聯邦最高法院。

川普在自家社群媒體發文痛批這項裁定,他寫道:「所有關稅依然有效!今天一個高度黨派色彩的上訴法院,錯誤地宣稱我們的關稅應取消,但他們清楚美國最終一定會勝利。」

川普今年四月對美國貿易夥伴實施對等關稅,他之後暫緩關稅實施日程,以便與各國談判,調整後的對等關稅於八月七日開始實施,但美國與多國的談判仍在進行。

美國對幾乎所有國家徵收十%基準關稅,對被認定有不良貿易行為的國家徵收更高關稅,另對加拿大、墨西哥和中國加徵包括芬太尼在內的一系列關稅,這次都被聯邦上訴法院裁定違法;長達一二七頁的裁決稱,徵收稅收和關稅的權力仍屬於國會,IEEPA不能凌駕於此。

美國Axios新聞網站指出,如今達成協議的基礎遭美國兩級法院裁定違法,可能給予仍在與美國談判的國家思考,是否要繼續談判下去。

(自由時報)

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