新聞自選輯 20250915 關稅篇

*大陸邀川普訪北京 美中第4輪貿易談判登場

金融時報報導，中國大陸已正式邀請美國總統川普赴北京與大陸國家主席習近平會晤，但由於雙方在貿易及芬太尼議題上仍有顯著分歧，白宮尚未回應中方邀請。

美國財政部長貝森特十四日起與大陸副總理何立峰在西班牙馬德里進行第四輪貿易談判。一些人希望，這次談判將為川普出席亞太經合會（ＡＰＥＣ）峰會前赴大陸訪問鋪路。今年ＡＰＥＣ峰會於十月卅一日在南韓慶州登場。

美國國務卿魯比歐及國防部長赫塞斯近日分別與大陸外長與防長通話，引發外界猜測川普和習近平有望會晤。

川習也可能在APEC場邊會晤

然而，知情人士指出，美中談判進展不足，降低川習北京峰會可能性，兩人更可能選在ＡＰＥＣ舉行較低調的場邊會晤。

白宮前中國事務高級官員柏蘭（Sarah Beran）表示，美中高層官員通話和馬德里貿易談判，「顯然是在為領導人層級會談做準備」，但見面地點尚不明朗。

柏蘭指出，對於川習會應在北京或ＡＰＥＣ峰會舉辦，可能仍有不同意見，此外，「北京還在設法搞清楚川普政府要什麼，一份真正協議、持續談判或是在北京拍照宣傳的機會？」

美中談判障礙仍卡在芬太尼

一名熟悉談判的人士表示，最大的障礙是美方強烈不滿北京未能打擊芬太尼合成化學品出口。北京表示願意採取行動，但美國必須同時撤銷川普因芬太尼而對中國實施的關稅；美方則堅持，在減免任何關稅之前，中國應先行動並展現成果。

布魯金斯學會中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）指出，因這類談判缺乏突破，北京峰會的理由「逐漸消失」，北京不太可能給出比二○一七年川普上次訪問中國更高規格的禮遇，川普也會避免淪為普丁、金正恩訪中後的陪襯角色，因此川習在ＡＰＥＣ會面更合理。

不過，白宮國安會前中國事務主任韋德寧（Dennis Wilder）認為，川普仍偏好在北京舉行峰會，以期獲得不遜於普丁和金正恩近期的隆重禮遇；若僅在ＡＰＥＣ場邊會晤，將過於類似去年拜登與習近平的舊金山會面。

一名美國前官員透露，儘管中方希望川習兩人在北京會面，他們不會為說服川普而「送上禮物」。他也指出，北京表示就算川普最後一刻才做出決定，中方也能在幾天內安排好峰會事宜。

中方正考慮邀請魯比歐訪中

知情人士說，中國前駐美大使崔天凱上周訪問華府，就是為了提高舉行北京峰會的機會，且有別於今年稍早幾次訪美，他這次成功與美國官員會面。了解北京相關討論的知情人士說，中方也考慮邀請魯比歐訪中，為北京峰會鋪路。但若美方突然採取任何不利中國的舉動，可能導致北京取消魯比歐或川普的訪問安排。

白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）說，川普是否赴北京，「將是歷史上最難的抉擇之一」，應會由川普本人在最後一刻才做出決定。他說：「川普的決定將取決於他是更看重實質成果，還是更在意中方的隆重款待。」

*防貿易談判進展倒退 美中都有壓力

美國財政部長貝森特、貿易代表葛里爾和中國副總理何立峰十四日於西班牙馬德里展開美中第四輪貿易會談，美國財政部在會前聲明，這次會談將聚焦雙方共同關心的國家安全和經貿問題，包括TikTok及合作打擊威脅美中兩國的洗錢網。

會談在西班牙外交部聖十字宮舉行，美方、中方代表團先後抵達。紐約時報和路透十四日報導，會談預計十四至十五日舉行，但可能談到十六日，貝森特計畫十七日前往英國，與美國總統川普一起進行國是訪問。

先前美中經過日內瓦、倫敦和斯德哥爾摩三輪談判，達成貿易休兵後關係趨於穩定，美國對中加徵關稅的最新休兵期限將在十一月十日截止，兩國官員都面臨防止進展倒退的壓力。

這次會談將聚焦美中長期貿易分歧、TikTok在美國業務出售案，以及美方推動歐洲盟友加徵對中關稅，以阻止中國購買俄羅斯石油。

位於華府的「亞洲社會政策研究所」副主任柯特勒說，更多實質成果預料在川普與中國國家主席習近平今年稍晚的潛在會晤出現，包括TikTok相關最終協議、美方減少對中芬太尼關稅、中國取消從美國進口大豆的限制等。馬德里會談可能為「川習會」鋪路。

但柯特勒說，解決美國在經濟上對中國的核心不滿可能需要數年，這包括要求中國將經濟模式轉向更多國內消費、減少依賴國家出口補貼等；若中國無法就出口管制和降低關稅兩項關鍵優先事項得到實質讓步，就不會急於達成協議，美國也預料不會在這兩方面做重大讓步，除非美國在對中國的要求上有所突破。

此次會談由西班牙總理桑傑士擔任東道主，他近年積極拉近與北京關係。西班牙政府人士表示，選擇馬德里作為會談地點，顯示西班牙企圖鞏固自身作為高層與戰略談判場域的地位。

西班牙也尋求舉辦以巴衝突的國際調解會議。該人士補充，這場會談也讓西班牙有機會修補與美國因以哈戰爭與北約軍費問題而一度緊繃的關係。另外，川普四月掀起關稅爭端之際，桑傑士曾公開稱北京為「戰略夥伴」，當時貝森特強烈批評此舉形同「自斷咽喉」。

(聯合報)

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*FT：陸邀川普訪北京 馬德里經貿磋商牽動川習能否會面

在美中官員14日於西班牙展開新一輪經貿磋商之際，英國金融時報（FT）報導，中國大陸已正式邀請美國總統川普前往北京，與中國大陸國家主席習近平舉行「川習會」，但雙方在各議題仍有顯著歧見，白宮尚未回應中方。專家認為，美中這輪經貿磋商可能涉及川普訪陸的「禮包」規模，從而決定川普訪問能否成行。

美國財長貝森特與貿易代表葛里爾14日與中國大陸副總理何立峰，在西班牙馬德里進行第四輪經貿談判，為四個月內第四次會面，聚焦彼此的貿易摩擦、採購俄羅斯原油、TikTok分拆美國資產等議題。

亞洲社會政策研究所（ASPI）副總裁柯特勒（Wendy Cutler）認為，這次會談不太可能有重大突破，因為中國大陸不急於敲定無法在出口管制與降低關稅獲得大幅讓步的協議，美國也還不打算在這兩方面讓步，除非美國的對陸要求有一些突破，但她預期川普和習近平將在今年稍後會面。

FT報導，中方已正式邀請川普訪問北京與習近平舉行峰會，並且討論可能邀請美國國務卿魯比歐訪陸，為北京川習會鋪路，但知情人士說，若美方突然採取任何不利中方的行動，可能導致北京取消魯比歐或川普的訪問安排。

知情人士也透露，川習會的一大阻礙為美方對北京未能打擊芬太尼（Fentanyl）的化學品原料出口，感到挫敗。

中方已經提議願意採取行動，但美方須同步撤銷中國大陸的芬太尼關稅，美方則堅持中方應先行動並展現成果，才會減免關稅。

知情人士說，美中談判缺乏進展降低了北京峰會的可能性，川習較可能在10月31日於南韓登場的亞太經濟合作會議（APEC）峰會上低調會面。

亞洲集團管理合夥人唐偉康（Kurt Tong）認為，川習會能否在北京登場的關鍵，將是馬德里會談所討論、川普希望從中方獲得的「禮包」大小，才能合理化他訪陸的理由。

布魯金斯學會專家何瑞恩（Ryan Hass）指出，川普也可能擔心，會成為俄羅斯總統普丁、北韓領導人金正恩訪陸後的陪襯角色。

不過，曾任白宮中國官員的韋德寧（Dennis Wilder）指出，川普可能傾向在北京和習近平見面，因為他想對抗普丁和金正恩在陸受到熱烈歡迎的形象，而且川習若在APEC場邊會晤，會讓人聯想起美國前總統拜登和習近平去年也是在APEC峰會場邊會談。

*花旗解析美日關稅談判 像「迷你版海湖莊園協議」

花旗集團表示，日本為了履行與美國貿易協議中的5,500億美元投資基金，可能動用大量所持美債，從而推升美國長債殖利率，反過來又促使美國施壓要求日本延長持有美債的期限，形成類似「迷你版海湖莊園協議」的結果。

花旗以高島修為首的分析師團隊發布報告指出，美日關稅協議包含由日本設立5,500億美元的基金，用於投資美國，日本將為這筆基金，大量動用規模1.3兆美元、以美國公債為主的外匯存底。日本若動用這些美債，可能會引發市場連鎖反應，導致美債長期殖利率升高，進而反過來促使美國要求日本延長持有美債的期限。

花旗分析師團隊表示：「我們並未預期多邊匯率政策會出現重大轉變，從而導致類似海湖莊園協議的結果，但有可能形成某種雙邊的『迷你版海湖莊園協議』。

*關稅效應…美牛肉價格還會漲 將重演拜登執政時期雞蛋飆漲現象

美國牛肉近來已因供不應求而處於歷史高點，隨著關稅加劇短缺憂慮，牛肉價格未來幾個月可能繼續上漲，再創新高。

雞蛋是美國去年冬季食品通膨的代表，今年有可能輪到漢堡肉。國際肉品貿易商Parker-Migliorini國際公司（PMI Foods）表示，美國牛肉價格將延續目前漲勢，並在未來幾個月創下紀錄新高，對巴西的進口限制也將讓國內供應更吃緊。

PMI Foods總裁帕克（Darin Parker）表示，牛肉「市場可能出現短缺」，「牛肉價格可能變成像是拜登政府的雞蛋問題，因價格飆漲必將到來。」

去年冬季爆發的禽流感導致成本高漲，使雞蛋成為美國前總統拜登執政末期生鮮價格高昂的象徵。蛋價激增和生鮮商店的空蕩蕩貨架引起廣大關注，包括不斷以此攻擊拜登經濟政績的現任總統川普。

如今換成牛肉占據舞台焦點。美國勞工統計局最新數據顯示，在未經季節調整基礎下，美國牛肉價格已連八個月上漲，且8月創下近四年來最大單月漲幅。

漲價主因是這個全球最大牛肉生產國的牛隻供應緊俏。Tyson Foods和JBS NV等美國肉品加工商每周處理的牛隻數量，本季比去年同期下滑近9%，達到2016年來僅見水準。這反映了美國牛群數量降至數十年來最低，以及近期因衛生疑慮而對從墨西哥採購牲畜下達禁令。

今年牛肉進口量大增，降低了對美國消費者的衝擊，截至7月止，美國今年從全球最大牛肉出口國巴西的採購量將近翻倍，但川普8月對巴西商品加徵40%關稅後，美國過去幾周已幾乎停止從巴西進口。帕克說，未來幾個月巴西關稅上路前累積的庫存減少後，美國牛肉價格壓力預料會加劇。

*下月APEC峰會 台美關稅談判、租稅協定尋求突破

亞太經濟合作會議（APEC）兩場重要會議將於10月底登場，包含10月21日、22日舉行的APEC財政部長會議（FMM），及10月30日至11月1日的經濟領袖會議（AELM）。

今年APEC主辦經濟體為南韓，經濟領袖會議（又稱領袖峰會）將於10月底至11月初於南韓慶州登場，美國總統川普、中國國家主席習近平是否會在場邊會談，受到全球高度關注。此外站在台灣角度，除了美中互動外，台美關稅談判、租稅協定進展能否在場邊尋求突破，是台灣產業界最關注的兩大議題。

外界關注，正值美國課徵對等關稅、232條款調查期間，以及洽談許久的台美租稅協定能否再往前邁步，都將是此行關注焦點。

此外台灣今年將由誰出任領袖代表，據了解，目前尚未正式定案，高層考量重點在於，領袖代表必須熟悉國家經貿政策，並了解APEC運作及當前經貿重要議題。台灣近年在前總統蔡英文時代，曾六度由台積電創辦人張忠謀擔任代表；賴總統在2024年則由前行政院副院長林信義擔任代表。

此外APEC財長會議則於10月21日、22日在南韓仁川舉行。台灣過往多由財政部長親自率團出席，增加國際能見度，也表達台灣在財政健全、綠色金融、數位稽徵技術等方面投入及努力，同時也是向友好國家發聲的絕佳時機。

近年台美正洽談租稅協定，財長莊翠雲先前率團參與APEC財長會議時，也積極在場邊與美方官員對話，爭取讓租稅協定腳步加快。

*見不到川普…台談判劣勢 美媒點出關稅協議難度高

《華盛頓觀察家》報導，當全球領袖紛紛排隊與美國總統川普面對面談判貿易政策時，台灣官員深知無法享有這種特權，在關稅貿易談判中居劣勢。外交部次長吳志中受訪時說，「台灣情況非常不同」，只能以「非官方方式」處理相關事宜。

白宮已成為各國元首洽談雙邊關係新準則的一站式平台，但由於美國奉行「一個中國政策」，美台之間幾乎不可能舉行任何正式會晤。吳志中說：「如果我們能在川普的辦公室與他見面，對我們就已經是一種勝利，但這根本不可能發生。」

美國避免與台灣領導人直接接觸，早在7月就已有實例。賴清德總統據悉原定8月出訪過境紐約，但遭到顧慮美中貿易談判的川普政府拒絕。台灣政策專家憂心，若無法與川普直接接觸，幾乎不可能重新談判關稅。

中經院院長連賢明8日表示，因為無法與川普直接接觸，台灣處境更為複雜。他認為，「這是達成協議的一個關鍵問題」。在無法當面向川普提案情況下，台灣提出的替代方案能否令白宮滿意，連賢明悲觀看待。他說：「因為川普喜歡達成交易，你須與他面對面談判，並讓他覺得自己真的贏了。」

美多次提出對進口半導體與晶片課徵關稅構想，這些產品是台灣重要出口項目，美國則是最大市場。台灣官員只能透過非正式管道表達立場，情勢只會愈嚴峻。

*對等關稅牽動無薪假 勞動部長：機械、金屬製造業尤為明顯

勞動部將於16日公布最新減班休息（無薪假）實施情況，美國對等關稅影響是否衝擊更多企業將是關注焦點。據9月初統計，整體實施無薪假人數已達4,863人，其中因關稅影響訂單、而放無薪假人數達3,055人，突破3,000人大關，此次公布數據會否進一步攀升備受關注。

勞動部長洪申翰日前表示，近期減班休息趨勢增加，機械、金屬製造業尤為明顯，不過當中有約八成符合薪資補貼範圍，勞動部將提供必要支持，保障勞工權益。

勞動部1日公布實施無薪假企業共245家、4,863人，寫今年新高，其中因受美國關稅影響而實施者共118家、3,055人，較8月中旬統計增加45家、667人，也是關稅戰以來，首度突破3,000人大關。

勞動部每月公布兩次無薪假統計，觀察4月美國宣布對等關稅政策以來，因而放無薪假勞工人數在6月中超過千人，兩個月後，在8月中突破2,000人，僅過半個月左右，已突破3,000人，突破千人關卡的速度愈來愈快。

*關稅夾擊 紡織業中游廠衝擊大

紡織業面臨近年少見的嚴峻挑戰。全球貿易環境惡化，關稅壓力升高，加上中國大陸低價傾銷，匯率波動衝擊，台灣電價上漲也推高製程成本，以布料、化纖為主的紡織中游廠商衝擊最大。

相較於成衣大廠掌握訂價談判籌碼，能將關稅甚至匯率轉嫁給客戶或供應鏈，中游業者缺乏話語權，利潤空間不斷被壓縮。

業者坦言，這波困境並非僅來自美國總統川普關稅政策。早在關稅衝擊前，大陸就已透過低價傾銷策略大量貨品湧入台灣，對本地產業造成沉重壓力。今年4月關稅啟動後，大陸貨更積極傾銷至東南亞與台灣，市場價格更加惡化，國內廠商生存空間被擠壓。

產業逆風下，多家紡織廠不僅加速推動資產活化，也透過多角化布局因應，以打造長期防禦力。以南紡為例，旗下南紡購物中心2014年開幕以來，已成為台南指標性商場。

*紡織業活化資產 抵禦逆風…南紡、新紡、新纖等推動開發案

多家紡織公司積極啟動資產活化與多角經營，藉由土地開發與新事業布局，緩解大環境不佳帶來的逆風。今年以來南紡、新紡、新纖皆已宣布相關計畫，遠東新也將於本月底公開標售兩筆工業土地，成為業者抵禦產業逆風的重要支柱。

紡織業過去在台大規模設廠，累積龐大土地資源，如今產業逆風，這些資產成為公司推動活化的重要憑藉。一方面土地資產估值有助支撐公司價值與潛在收益，另一方面開發案推進也為股價提供題材。

以遠東新為例，土地資產主要分布於桃園、板橋、宜蘭，涵蓋投資型不動產及自用土地，合計約24.2萬坪，截至上半年，投資型不動產帳面價值高達1,306億元。

南紡在台南持有71公頃工業用地，其中位於仁德區土地約46公頃，是公司近年推動資產活化重點。

新紡持有士林多筆土地，與長虹建設合作的西湖站合建案也在推進中。新纖亦擁有龐大土地資產，其中中壢廠面積最大，另在桃園、八德、觀音、新屋均持有萬坪以上土地。

南紡董事會日前決議，通過南紡科技園區首期開發案，總投資金額預計21億元，計劃興建一棟廠辦大樓，預計11月開工。規劃八成出售、二成出租，目前已與潛在買家與租戶接洽中。

新紡因持有北市士林多筆土地，在輝達確定落腳北士科後，瞬間成為市場焦點。新紡在新光醫院旁有1.3萬坪工業用地，未來將朝辦公樓與廠辦大樓發展，並採出租為主的長期經營模式，打造穩定收益來源。

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(經濟日報)

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*北京邀訪 川普已讀未回

關稅、芬太尼議題 美中分歧大

中國已正式邀請美國總統川普前往北京，與中國國家主席習近平舉行高峰會，但英國「金融時報」報導，由於兩國在貿易及芬太尼（Fentanyl）議題上仍有顯著分歧，白宮尚未回應中方的邀請。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）十四日與中國國務院副總理何立峰，在西班牙馬德里進行第四輪談判。美國國務卿魯比歐及戰爭部（國防部）長赫格塞斯，近日也分別與中國外長與防長通話。外界揣測，川普有可能在十月底出席南韓慶州舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會前，前往北京與習近平會晤。

然而，知情人士指出，美中談判缺乏進展，降低北京峰會的可能性，川普與習近平更有可能在APEC峰會場邊低調會晤。

前白宮國家安全會議（NSC）中國與台灣事務資深主任柏蘭（Sarah Beran）表示，美中高層官員通話與馬德里會議，顯然是在為領袖層級會談做準備，但對於「川習會」應在北京或APEC峰會舉行，雙方可能仍持不同意見。此外，北京還在設法搞清楚川普政府要什麼，「一份真正的協議、持續談判，還是在北京拍照宣傳的機會？」

一名瞭解美中談判進展的知情人士透露，對於北京未打擊用於製造致命合成鴉片類藥物芬太尼的化學品出口，美方感到失望。北京表示願意採取行動，但美國必須同時撤銷川普因芬太尼而對中國實施的關稅；美方則堅持，在減免任何關稅之前，中國應先行動並展現成果。

華府智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）中國專家何瑞恩（Ryan Hass）指出，由於美中談判缺乏突破，北京峰會的合理性正在「消退」。亞洲社會政策研究所（ASPI）副主任柯特勒（Wendy Cutler）認為，美中似乎沒有足夠時間，敲定足以讓川普前往北京的貿易協議，「他們更有可能在APEC會面，並宣布一系列可達成的事項，但不是貿易協議。」

此外，川普近日敦促北大西洋公約組織（NATO）成員國及歐盟對中國實施關稅制裁，並將更多中國企業列入出口黑名單，也讓人懷疑北京峰會能否順利舉行。一名前美國官員透露，儘管中方希望川習兩人在北京會面，但不會為說服川普而「送上禮物」。不過，即使川普在最後一刻才做出決定，中方也能在數日內安排好峰會事宜。

不過，前白宮國安會官員韋德寧（Dennis Wilder）認為，川習兩人更可能在北京會晤，因為川普想要反制俄羅斯總統普廷與北韓最高領袖金正恩訪中時受到熱烈歡迎的場面，但在APEC場邊會晤，很容易讓人聯想到前美國總統拜登和習近平去年在APEC舊金山峰會場邊晤談。

(自由時報)