新聞自選輯 20251025 關稅篇

*白宮宣布川習會30日登場 陸未證實中美峰會

美國白宮廿三日宣布川習會確定舉行，美國總統川普擬在三十日上午與中國國家主席習近平見面；川普說，他第一個與習近平討論的議題會是芬太尼，會將此放到討論清單上的第一位。

大陸外交部昨天也宣布，習近平將於本月三十日至十一月一日，赴韓國出席亞太經合組織（APEC）第三十二次領導人非正式會議，並對韓國進行國是訪問。但陸方未證實中美、中日元首是否會晤，僅稱中美雙方就兩國元首會晤保持密切溝通。

亞洲行訪日 將會晤高市早苗

針對川普第二任總統任期的首次亞洲行，白宮新聞秘書李維特指出，川普計畫先前往馬來西亞，預計當地時間二十六日上午抵達，並與馬來西亞總理安華會面，並參加東協領袖工作晚餐。

李維特表示，川普預計二十七日出發前往日本東京，於二十八日上午與日本新任首相高市早苗展開雙邊會談。

川普接著計畫在二十九日上午前往南韓釜山，並與南韓總統李在明會面，且計畫在APEC企業領袖峰會午餐會發表演講，再參加美國與APEC領袖工作晚餐；川普預計在三十日啟程返回美國前，於上午與習近平會面。

川普喊話 不希望課中高關稅

川普廿三日表示，中國因為讓芬太尼流入美國，必須支付百分之廿懲罰性關稅，並可能在十一月起面對百分之一五七的關稅。

川普說，美國不希望中國被課徵百分之一百五十七的關稅，指中國無法承受如此高的關稅，美國也不希望中國經歷那樣的關稅。

川普表示，包括農產品等議題在內，他與習近平有很多議題要討論，但他第一個要問習近平的問題會是芬太尼；川普認為，中國可能因為芬太尼賺到上億美元，卻因為懲罰性關稅而損失數千億美元，認為這樣得不償失。

大陸外交部昨宣布，應韓國總統李在明邀請，習近平將於本月三十日至十一月一日，赴韓國出席APEC峰會。

至於中美領導人會面，以及是否有與日本新任首相高市早苗會見的安排，大陸外交部發言人郭嘉昆說，中美雙方就兩國元首會晤保持著密切溝通，有進一步消息將即時發布。

中美經貿會談 牽動川普訪陸

在中共廿屆四中全會閉幕後，習近平和大陸國務院總理李強、國務院副總理何立峰等中共高層都相繼展開出訪行程，鞏固與區域合作夥伴關係、解決中美經貿糾紛。

中美經貿高層會談將在今天馬來西亞舉行，作為中方代表的大陸副總理何立峰昨天已抵達吉隆坡，將與美國財長貝森特等人舉行經貿磋商。貝森特早前表示，希望雙方能在周末解決經貿問題，讓兩國領導人在更正面的氣氛下會談。

白宮國安會前官員韋德寧分析，川習會不但有很多貿易議題要討論，還可能討論到烏克蘭和台灣議題，但APEC川習會是場很短暫的會面，雙方達成共識也還不夠讓川普訪問北京；未來川普是否會訪問北京，端看美國財政部長貝森特與中國國務院副總理何立峰之間的談判進度。

*川習峰會 白宮前官員料中美將戰術性退讓

前白宮國安會主任韋德寧廿三日在美國智庫戰略與國際中心（ＣＳＩＳ）說，美中接下來將做出一些「戰術性決定」，美國總統川普不會對中國大陸輸美商品加徵百分之一百關稅，中方也會稍微讓步，不再堅持嚴格限制稀土出口。

其他還有中國對美投資及台灣議題等，這包括中國大陸國家主席習近平是否會試圖施壓川普，要求他發表某種新的美國對台立場聲明。

現任美國喬治城大學學者的韋德寧預料，「川習會」觸及的議題還有俄烏戰爭，川普顯然希望對俄羅斯總統普亭施加更大壓力，因此希望中國也成為美國對俄施壓的一環。

韋德寧認為，這是一連串很大的議題，也是財長貝森特等美方人士建議川普別在此時赴北京訪問，選在南韓亞太經合會（ＡＰＥＣ）領袖會議場邊會面的主因。

韋德寧說，目前美中尚未達成足夠共識舉行盛大隆重的「北京川習會」，因此川普日前才表明，預計明年相當早的時候訪中。他訪中的具體時間點，還得看貝森特和中方的經貿談判能取得多少進展而定。

韋德寧還說，川普希望率大規模的美企代表團一起訪中，就像他此前訪問沙烏地阿拉伯般，而習近平也希望向川普展現「新中國」的面貌，據稱中方希望安排他體驗搭高鐵從北京至上海。

韋德寧表示，美中領袖都很看重潛在的北京川習會，但必須等各項條件具備時，川普才會點頭答應，他知道這對中方將是大禮。

*美擬對中301調查！談判前累積籌碼、避免事後違約

紐約時報廿三日引述兩位知情人士報導，美國正準備調查中國大陸是否遵守總統川普第一任時簽署的一項貿易協議條款。這項三○一條款的調查最快可能於廿四日宣布，並可能在他和中國國家主席習近平下周於南韓會面前，導致兩國彼此加徵關稅。

二○二二年公布的資料數據顯示，中國在購買美國飛機、大豆、能源、服務及其他商品上，遠未達到對川普第一任承諾的目標。儘管根據過去經驗，這類調查需時數月，可能導致華府對中國輸美商品加徵關稅，但也可能是美方企圖在下周南韓「川習會」前累積談判籌碼的策略之一。

美國國會授權成立的美中經濟與安全檢討委員會（ＵＳＣＣ）前委員魏塞就認為，中國對美國生產者及勞工造成「毀滅性」的影響，中方過去對美方做出的相關承諾至今沒履行，中國有必要因此被究責。美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）發言人婉拒對該報導回應。

另外，華爾街日報廿三日也報導，熟悉ＵＳＴＲ相關規畫的人士說，對中國政府有無履行川普第一任所簽的美中第一階段貿易協議，該署正準備展開新一輪調查，該署第一步將向美國產業界和勞團徵詢意見，最快廿四日上午就公布。

在川習會前夕重提前述的第一階段貿易協議，恐惹惱中國政府。但前述人士指稱，美方挑此時採取行動，旨在向外界展現川普政府不會容忍他與習近平或其他外國領袖所簽的協議出現「違約」行為。

該報導說，這將重燃美中之間存在已久的貿易摩擦，並為近幾月來兩國在關鍵產業的關稅與出口管制上又添火花。在時間點上，卅日的川習會不到一周就將舉行。

(聯合報)

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*宣布在南韓APEC峰會期間會談 白宮：川習下周四會面

白宮新聞秘書李維特宣布，美國總統川普和中國大陸國家主席習近平將於下周四（30日）在亞太經合會議（APEC）峰會期間會晤，屆時兩人將有機會緩和緊張局勢，並防止全球最大的兩個經濟體再次陷入一觸即發的貿易戰。但陸方未證實是否會晤，僅稱中美雙方就兩國元首會晤保持著密切溝通。

川普23日下午談到他將與習近平見面時說：「我認為我們會進行得非常順利，而且每個人都會非常高興。」他指出，他下周和習近平在南韓會面時，將談論一些重大議題，包括農業等，「但我會問他的第一個問題，就是關於芬太尼議題」。

此次在南韓舉行的會晤，將是川普今年1月再度入主白宮以來，首次與習近平會面。兩人今年至少通過三次電話，最近一次是在9月。

上次「川習會」是在2019年、川普的第一個總統任期時。

川普長期以來一直表示，與習近平直接會談是解決美中之間懸而未決的問題之最佳途徑，這些問題包括關稅、出口限制、農產品採購、芬太尼以及台灣等地緣政治矛盾。

川普定於24日啟程前往亞洲，這將是川普重返白宮以來，首度出訪亞洲，也是他第二個總統任期內，首度和習近平會面。

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*美對陸出招 301調查伺候

紐約時報引述兩位知情人士報導，美國正準備調查中國大陸是否遵守總統川普第一任期時簽署的貿易協議。這項301條款的調查最快可能於24日宣布。

2022年公布的資料數據顯示，中國大陸在購買美國飛機、黃豆、能源、服務及其他商品上，遠未達到對川普第一任承諾的目標。儘管根據過去經驗，這類調查需時數月，可能導致華府對中國大陸輸美商品加徵關稅，但也可能是美方企圖在下周南韓「川習會」前累積談判籌碼的策略之一。

美國國會授權成立的美中經濟與安全檢討委員會（USCC）前委員魏塞就認為，中國大陸對美國生產者及勞工造成「毀滅性」影響，中方過去對美方做出的相關承諾至今沒履行，中國大陸有必要因此被究責。美國貿易代表署（USTR）發言人婉拒對該報導回應。

另外華爾街日報報導，熟悉USTR相關規畫人士說，對中國大陸政府有無履行川普第一任所簽的美中第一階段貿易協議，該署正準備展開新一輪調查，該署第一步將向美國產業界和勞團徵詢意見，最快可能24日上午就公布。

在川習會前夕重提前述的第一階段貿易協議，恐惹惱中國政府。但前述人士指稱，美方挑此時採取行動，旨在向外界展現川普政府不會容忍他與中國國家主席習近平或其他外國領袖所簽協議出現「違約」行為。

該報導說，這將重燃美中間存在已久的貿易摩擦，並為近幾月來兩國在關鍵產業關稅與出口管制上又添火花。

*川習會將登場 華府對中鷹派憂心：川普恐對台灣議題讓步

美國總統川普將在南韓APEC場邊與中國大陸國家主席習近平會面。川普顯然希望這場會談能迅速達成協議，儘管如他所願的機率不是很高，但華府對中鷹派憂心，川普為求勝利，甚至可能會在北京重視的台灣議題上有所讓步。

彭博資訊報導，川習會在即，華府一些對中強硬派擔心，川普強烈的「交易本能」與對採購承諾等貿易勝利的渴求，可能導致他做出在政治上難以想像的國安讓步，包括偏離美國長期奉行的「戰略模糊」政策，甚至在台灣議題上作出妥協。

北京已要求白宮正式聲明「反對台灣獨立」。而川普也坦承，台灣可能會列入此次談判議題。

他本周稍早表示，對習近平而言，「台灣大概是他最重視的議題」。

布魯金斯學會「全球中國計畫」共同負責人派翠西亞・金（Patricia Kim）說：「川普對台灣的態度並不傳統，與前任總統相比，他對台灣的支持顯得更加不冷不熱。這可能讓北京認為有空間可以施壓，或嘗試與川普進行交易，跟川普交換一些東西。」

在此同時，美國時代雜誌23日刊登華府智庫「國防重點」主任高德斯坦專文，文章示警，台灣是當今全球最危險的衝突引爆點，但台灣並非美國核心的國安利益，不值得為此冒著與中國爆發災難性戰爭的風險。

高德斯坦批評，賴總統高調宣示台灣主權，激化兩岸緊張，北京視之為挑釁；北京一旦採取武統，恐引發螺旋式升級，使美中爆發衝突，動用核武的可能性令人不安。美國過去屢因亞洲民族主義而陷入困境，如今更應審慎行事。

北京顯然試圖揣摩華府的政策走向。川普在台灣問題上較審慎，但包括美國國防部長赫塞斯的部分川普政府高官，採明顯鷹派立場。

*看美中領導人月底南韓會面 彭博：川習會難達成全面協議

美中領導人確定月底要在南韓會面，彭博資訊說，美國總統川普設定的目標，顯然是要在這場重磅互動中迅速取得成果。然而，川普追求的協議往往重形式而非實質，即使此次的川習會有任何結果，也可能只是為近幾周來不斷升級的局勢降溫，而不會達成川普所謂的全面協議。

白宮23日宣布川習會預定30日登場，川普對此次會談說法反反覆覆，如今總算塵埃落定。這段時間以來，川普曾說：「我認為，我們將就『一切』達成協議。」他並開出對川習會的「願望清單」，包括希望以延長對中國商品加徵關稅的暫緩期，交換中國恢復採購美國黃豆、打擊芬太尼走私，並放寬稀土出口管制。

川普還提過希望達成一項高難度的核武協議，且試圖說服中國國家主席習近平向俄羅斯總統普丁施壓，結束俄烏戰爭。如果這想望可以成功，川普在促成以哈停火後，又能再度塑造「和平締造者」形象。

然而川普追求的協議往往重形式而非實質。分析人士預期，就算這次川習會有任何結果，也可能只是為近幾周來不斷升級的局勢降溫，一項能令市場放心、確保貿易戰不再爆發的「重大協議」短期內難以實現，遑論能真正解決根本矛盾的全面協議。

前白宮中國事務顧問、現任戰略與國際研究中心（CSIS）研究員李文（Henrietta Levin）說，「雙方顯然都希望為雙邊關係尋求穩定」，「但主導權掌握在誰手中，仍沒有答案。不幸的是，北京似乎占優勢」。

川普與習近平的談判風格迥異。川普傾向以交易式策略，利用籌碼追求短期成果；而習近平則依賴長期規畫，並以中國在製造與資源領域的優勢做為支撐。

川普現在堅持中國應撤回嚴格的稀土出口限制，但對習近平而言，稀土優勢是一項關鍵戰略資產，除非美方做出重大讓步，他不太可能退讓。

前白宮國安會主任韋德寧23日在CSIS說，美中接下來將做出一些「戰術性決定」，川普不會對中國輸美商品加徵100%關稅，中方也會稍微讓步，不再堅持嚴格限制稀土出口。

其他還有中國對美投資及台灣議題等，這包括習近平是否會試圖施壓川普，要求他發表某種新的美國對台立場聲明。

清華大學國際安全與戰略中心研究員孫成浩指出：「中國稀土優勢並非單純談判籌碼，這使得北京幾乎不可能屈服於川普要求。」

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*一支雷根關稅廣告引發新風暴…川普大怒 終止對加貿易談判

在加拿大發布一支反關稅廣告、使用美國前總統雷根批評關稅政策的錄音後，美國總統川普23日宣布，因為加拿大的「惡劣行徑」，他已下令終止所有與加拿大的貿易談判，他24日又再度抨擊加拿大這個做法形同「騙人又被逮個正著」。

這則由加拿大安大略省出資製作的廣告引用了雷根1987年演說錄音。他當時批評關稅，指出「關稅措施表面看似愛國，但長期而言將傷害美國勞工與消費者」，最終導致貿易戰與失業潮。

川普在自家社群媒體平台Truth Social上怒斥：「基於他們極度惡劣的行為，所有與加拿大的貿易談判即刻終止。」

雷根基金會稍早也指控該廣告曲解雷根發言，且安大略政府未經授權使用錄音，正評估採取法律行動。

加拿大選擇引用雷根言論格外引人注目，因雷根在保守派陣營中影響力深厚。該廣告凸顯共和黨過往擁護自由貿易的立場，而此一立場先由川普在2016年勝選後開始扭轉，隨著他重返白宮，共和黨偏離自由貿易路線的速度更進一步加快。

川普今年稍早已對加拿大鋼鐵、鋁製品及汽車產品加徵關稅，渥太華隨即採取報復性措施。雙方已就鋼鋁產業協議進行數周談判。

另外，卡尼希望在下周亞太經合會議（APEC）峰會期間與中國大陸國家主席習近平舉行雙邊會談，藉由緩和與中國大陸的貿易緊張關係，來抵銷美國關稅影響。

一位加拿大政府官員23日在新聞簡報會上向記者表示，卡尼正尋求在10月31日至11月1日於韓國慶州舉行APEC峰會時與習近平會面，但目前尚未得到北京方面確認。官員說，卡尼正在尋求與中國大陸建立「戰略關係」。

卡尼一直推動改善與北京的關係，他的政府的外交部長本月早些時候訪問了北京並與對口官員會面。不過，在與加拿大最大的貿易夥伴美國進行微妙的貿易談判之際，卡尼試圖改善對中國大陸關係方面，面臨挑戰。

*美進口車可望降稅 特斯拉降價空間大

經濟部長龔明鑫日前在立法院經濟委員會答詢透露，台美關稅談判有談到降低美國進口汽車關稅，希望最後不是零關稅。市場認為，即使不是零關稅，勢必與其他國家進口車有差距，美國車進口關稅即將大降，目前台灣銷售最佳的美國車首推美國製特斯拉（Tesla），被市場視為受惠最深，未來降價想像空間大。

其餘電動車品牌則壓力大增。目前日本、歐洲電動車款，甚至國產品牌電動車都擔心難擋特斯拉強勢銷售。國內汽車業者表示，特斯拉一旦大幅降價，勢必打亂目前電動車市場，因非美國製電動車無法享受調降關稅的好處，未來價格競爭力勢必驟減，擔心將來台灣電動車市場恐將以美國產製獨大。

龔明鑫指出，台美談判只差總結會議，但美國官員最近忙於APEC以及安排與各國領導人見面，10月底前不太可能有結果。業界人士指出，原本業界預期雙十節後，台美談判底定，有關進口汽車相關稅率正式宣布，無論結果為何，不確定因素排除，市場買氣可望不再觀望。但10月底前沒有結果，買氣不回籠，進口車商還是要等正式關稅，再研擬行銷方案。

業者指出，政府釋出進口車調降關稅只針對美國車，稅率可能降至零或極低，市場出現兩種現象，首先是許多消費者仍然期待非美國製的進口車可能調降售價以因應美國車競爭，因而延後購買；其次是有意購買特斯拉的消費者則期待關稅降低後再買。為此，特斯拉9月就宣布提前降價反應關稅，並強調未來即使公布新稅率，Model S、Model X也確定不再降價，有效帶動當月的特斯拉掛牌數。

不過台灣進口車商指出，電動車需求相對之前大幅成長，目前大致持平，如果進口汽車關稅只針對美國車調降，其他品牌電動車銷售會遭遇相當大的考驗，預期未來特斯拉獨大局面更加明顯，車商不管是持有電動車庫存或是未來要引進電動車，都是重大考驗。

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*業者看明年車市 恐不樂觀

今年車市受到關稅與貨物稅不確定因素影響，面臨掛牌40萬台保衛戰，業者對明年車市同樣不樂觀。三陽董事長吳清源指出，大量進口車仍然停在港口，超過3萬台的進口車今年賣不完，明年還要繼續賣，整體車市規模不一定會縮減，但競爭慘烈，對明年市場保守看待。

貨物稅修正在上月確定後，預期車市買氣逐漸恢復，目前的不確定因素只有進口車關稅議題。原本車商取得的訊息是雙十節後會正式宣布對進口車關稅稅率，但經濟部長龔明鑫已經表示，10月底之前台美關稅談判難有結果，進口車關稅無法底定，進口車的復甦只能期待11月。

對於進口車的庫存去化，業界普遍認為要到明年第1季或是第2季才有辦法好轉；台灣賓士著眼於進口車積極去化，認為明年第1季車市銷售量可望比第4季好。

吳清源也指出，今年市場受到政治不確定因素影響買氣，可以預見明年也只能保守看待。主要是市場上進口車庫存可觀，今年延後的買氣到明年會如何發展尚待觀察，車廠獲利勢必受影響。

(經濟日報)

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*抗中稀土戰 歐盟擬祭反脅迫措施

彭博報導，知情人士透露，法國總統馬克宏（見圖，美聯社）在二十三日舉行的歐盟領袖高峰會上表示，如果未能就北京計畫的稀土出口管制找到解決方案，歐盟應動用所有可能選項，包括最強有力的反脅迫工具（ACI）來反制中國。

對歐洲工業與安全構成重大威脅 馬克宏要求強力反制中國

馬克宏在峰會結束後對記者說，中國擴大稀土出口管制「是經濟脅迫」，他沒有著墨峰會閉門會談的具體內容，但表示，「中國此舉將對我們造成衝擊，我們必須能夠做出回應」。

本月初，中國宣布大幅升高對稀土以及其他關鍵原物料的出口管制，據此，海外出口商若產品含有中國〇．一％以上稀土或涉及中國加工技術，就必須取得中國出口許可。這將對歐洲的工業與安全構成重大威脅，因相關成分對各產業至關重要，並用於從電動車電池到國防生產等一切產品中。

峰會結束後，德國總理梅爾茨證實，會中討論反脅迫工具，但對於動用該工具並未達成一致決定。他說，現在取決於歐盟執委會來決定是否使用該工具。

歐盟從未動用ACI工具

歐盟未曾動用過反脅迫工具，其目的主要是威嚇，以反制第三國蓄意採取脅迫行動，以貿易手段施壓歐盟的決策或其成員國。

報導說，歐盟現階段不太可能動用該最強力貿易工具，因為此舉將大幅升高與中國的緊張關係。歐盟執委會目前正針對若未能與中國達成外交解決方案的因應選項。

另路透報導，美國財長貝森特與貿易代表葛里爾昨抵達馬來西亞吉隆坡，預定今日起在東南亞國協（ASEA）峰會期間會見中國副總理何立峰，就避免美中貿易戰升級，以及為美國總統川普、中國國家主席習近平的會面進行討論。這是雙方第五次會談，預期將聚焦中國對全球稀土供應的控制。

川習30日會面 聚焦稀土爭端

白宮二十三日宣布，川普亞洲行將訪問馬來西亞、日本及韓國；訪韓期間除了出席亞太經濟合作會議（APEC）相關活動，還將於三十日和習近平舉行雙邊會談。川普表示，他期待在會談期間能解決關於中國限制稀土出口的爭端，並贏得北京恢復採購美國黃豆的承諾。

美調查中方首輪貿協履行進度

華爾街日報則報導，針對中國政府是否履行二〇二〇年川普首個任期簽署的「第一階段貿易協議」，美國貿易代表署（USTR）正準備展開新一輪調查；消息人士表示，美國此舉雖將激怒中國，但有望提高美國的談判籌碼。

小辭典》稀土真「稀缺」嗎？

稀土是由17種金屬元素組合而成，包括元素週期表中的15種鑭系元素以及鈧和釔；稀土遍布地殼，蘊藏量比黃金豐富，但冶煉與加工的難度大、成本高，也會破壞環境。

從智慧手機、電腦硬碟、風機到LED燈與平板電視，還有電動車的電池、核磁共振掃描機及癌症治療等，稀土應用十分廣泛；國防上可用於F-35噴射戰鬥機、潛水艇、雷射、衛星、導航、雷達與聲納系統，以及戰斧飛彈等。但用量都很小、且占最終產品成本極低。

*抗中稀土戰》美組礦物安全夥伴聯盟 澳洲當前鋒

中國掌握全球九成稀土永磁體產量與八十五％冶鍊與加工能力。美國自二〇二二年六月就主導成立「礦物安全夥伴關係」（MSP）論壇，目前已擴大至二十餘國參與，以減少對特定國家（尤其是中國）的依賴，推動方式包括政府合作、私人企業參與投資、支援特定稀土開採計畫等；澳洲被視為中國以外，全球唯一擁有完整供應鏈的國家，也被視為民主稀土鏈的前鋒。

澳洲擁有稀土完整供應鏈

MSP的十五個原始成員包括美國、英國、德國、法國、義大利、加拿大、澳洲、挪威、瑞典、芬蘭、愛沙尼亞、日本、韓國、印度及歐盟，去年再增加剛果、多明尼加、厄瓜多爾、菲律賓、塞爾維亞、土耳其與贊比亞等成員國，並宣布成立新融資網站，透過資訊共享和聯合融資來推動關鍵礦產的開發，尤其是對開發中國家提供中國以外的融資選項。

美國為首的西方國家也加快合作速度。川普政府十月六日宣布取得加拿大礦商「美洲鋰業」股權；美國稀土業者Noveon Magnetics十月八日也與澳洲稀土商萊納斯（Lynas）簽訂合作協議。

川普政府入股關鍵礦商 與澳簽85億美元協議

隨後川普又與澳洲總理艾班尼斯簽署總值高達八十五億美元（新台幣二六一九億元）的關鍵礦產協議。澳洲被視為中國以外，全球唯一擁有完整稀土分離能力的國家，因此川普在簽署協議後說，「大約一年後，我們將擁有非常多的關鍵礦物和稀土，多到不知該如何處理」。

美國稀土開發商Cove Capital執行長奧特豪斯（Pini Althaus）指出，隨著上述礦產協議的內容落實以及美國與其他國家簽署類似的協議，北京當局可能會更擔心。

墨爾本理工大學院長歐爾（Stuart Orr）表示，根據美澳簽訂的協議，澳洲依靠現有的礦山，二年內就可向美國供應稀土，但若用新生產設備開發新礦山，則至少需十年才能供貨。他預測，美國恐需要十年時間，才能在不依賴中國的情況下，建立「穩定」的關鍵礦產供應鏈。

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*抗中稀土戰》中師承美歐 舉國扶植威脅全球

一如太陽能、電動車等領域，中國很難出現「零到一的突破」、卻常透過借鑑與模仿達到「一到一〇〇」的大量複製，稀土領域也是如此。

稀土元素最早是在歐洲（如瑞典）被發現與分離出來，中國雖在一九二七年就發現稀土資源（如內蒙古），但到一九五〇年代才開始小規模冶煉生產；早期由美國位居主導地位，而關鍵應用於稀土分離的「溶劑萃取法」，也始於美國用於核燃料的後處理技術。

中國科學院前院士徐光憲被視為是關鍵人物。他擁有美國哥倫比亞大學理學博士學位，也當選美國Phi Lamda Upsilon榮譽化學會會員與Sigma Xi榮譽科學會會員，卻決定「報效國家」而成為中國稀土之父。

徐光憲借鑑了美國用於核燃料的萃取法，創新了串級萃取理論，達到低成本的稀土元素分離；最終中國透過政策扶植與犧牲環保，以極低成本「消滅」了西方國家的稀土加工產業，達成中國在全球供應鏈中的霸權地位。

*抗中稀土戰》鄧溫陽謀30年 習收割當武器

一九九二年，中共前領導人鄧小平南巡講話時，喊出「中東有石油、中國有稀土」，自此稀土被定位為中國國家戰略資源；而學地質出身的前總理溫家寶，在二〇〇三至二〇一三年任內更大力發展稀土戰略。也就是說，鄧、溫「陽謀」稀土三十年，如今被習近平「收割」當作經濟戰略武器。

一九六五至一九八〇年代，美國加州帕斯山礦（Mountain Pass），曾是全球主要稀土供應來源，後因無法與中國低價競爭，且二〇〇〇年初爆發環境污染事故，二〇〇二年關閉了冶煉加工業務且隨後停產，美國自此幾乎完全退出稀土加工領域。

因輕稀土開採到冶煉過程，會產生放射性廢棄物等，而重稀土提取稀土需要大量酸性溶液，也會污染礦山周邊河流與土壤，中國以嚴重破壞環境和損害健康為代價，成就稀土大國；但美國卻過分相信全球化機制，誤認可從中國獲得穩定且低價的稀土供應，如今遭到威脅。

也就是美國保留了礦山，卻失去了供應鏈關鍵的中游分離和冶煉能力，將主導權拱手讓給了中國。

*抗中稀土戰》降低近半依賴 日反制成典範

二〇一〇年因釣魚台主權爭議，日本是第一個被中國威脅停供稀土的國家，日本自此積極推動供應鏈多元化、技術創新和減量化，自中國進口的稀土比例從當時高達九成以上、降至目前僅約五十八％，顯著提高了供應鏈的韌性。

與美國「失而求復」不同，日本在稀土供應鏈中主要集中在下游高階應用，且在多元化供應和資源循環處於領先地位；因該國缺乏稀土資源，轉向探勘深海稀土泥（如南鳥島經濟海域），並透過海外投資來強化中游加工與冶煉環節，確保不再被中國威脅。

其中包括通過JOGMEC（日本金屬及能源安全組織）等官方組織投資澳洲萊納斯（Lynas）等公司，幫助其在澳洲和馬來西亞建立中國以外的稀土分離和冶煉設施，確保供應鏈不被壟斷；日本也在從廢棄電子產品（城市採礦）中回收稀土的技術，創造了稀土循環經濟，且投入大量資金研究非稀土材料，來替代稀土在某些應用中的功能，全面降低對稀土的總體需求。

*抗中稀土戰》台灣拚自主化 工研院稀土提煉最快明年技轉民間

面對全球地緣政治風險與供應鏈安全挑戰，工研院早就配合政策啟動稀土自主化技術研發。工研院前年即建置稀土研發實驗線，去年導入純化與循環技術後，可將含稀土資源中約五％的稀土成分提煉至純度九十九．九九％的稀土氧化物與金屬，預計明年啟動技術移轉到民間企業。

川普1.0時代就啟動

早在川普一．〇啟動美中貿易戰，政府即委託工研院盤點國內稀土應用產業，但計畫隨地緣政治降溫趨緩，直到二〇二三年，再度啟動總經費十億元、為期四年的科專計畫，正式推動「稀土自主化」技術。

工研院材化所組長曹申表示，目前正與國內業者及成大等學研單位合作測試，現階段實驗線作業規模為公斤至數十公斤級，後續將逐步放大至中試與噸級生產，並持續優化良率與成本。

可將5％成分提煉至純度99.9％

他說，稀土提煉過程中有五％為有效資源，其餘九十五％可能是廢棄物，工研院新製程可望將廢棄物減少約五十％、化學品用量減少逾四十％、能耗降低二十至三十％，兼顧環保與能源效率。

工研院材化所組長也坦言，新製程成本仍是產業關切的焦點。外界也推測，國際間非中國供應鏈體系，可能會以補貼等方式來抗衡中國在稀土市場的主導地位。

工研院預計明年啟動技術移轉，曹申指出，實際投入稀土提煉研發的時間雖不到兩年，但進度已優於預期。在地緣政治升溫下，預期相關計畫將「加速推進」，力拚在二〇三〇年前達成政府設定的年產五百公斤稀土產能目標。

先建立戰略儲備 聚焦回收再利用

他說，五百公斤的年產量是以國內每年稀土磁石進口量約一千五百公斤的三分之一作為推估，主要是為「建立戰略儲備」，而非完全取代進口。應用面則優先聚焦於淨零減碳效益高的領域，如高效工業馬達、節能設備，後續將延伸至電動載具驅動馬達與發電設備，降低進口依賴、強化供應鏈韌性等。

工研院策略重點將放在「回收再利用」與中下游的精煉、合金化技術上。此外，為提升回收再利用的品質與取得量體，也會與環境部合作，推動將國內含稀土與稀有金屬的廢棄資源轉化為「城市礦」的新料源，建立多元且穩定的自主供應體系。

*川普亞洲行啟程 最後一站南韓會習

30日料談稀土、芬太尼、台灣等重大議題

美國白宮廿三日宣布，總統川普將在廿四日晚間啟程前往亞洲，這是他第二個總統任內首次出訪亞洲，預計廿六日抵達馬來西亞出席東南亞國家協會（ASEAN）峰會，廿七日轉赴日本，翌日與日本首位女首相高市早苗晤談，接著在廿九日趕往南韓慶州出席亞太經濟合作會議（APEC）峰會，卅日與中國國家主席習近平舉行萬眾矚目的「川習會」，料談論稀土、貿易、台灣等重大議題，隨後返美。

可能同意重啟貿易談判

川普廿三日稍晚談到即將到來的「川習會」時表示，「我認為我們會取得很好的結果，每個人都會非常高興」。自川普一月重返白宮以來，他與習近平至少通過兩次電話，此次將是兩人自二〇一九年以來首次面對面。川普近日在空軍一號上受訪表示，稀土、芬太尼、大豆和台灣議題，將是美中討論的首要議題。川普先前也提到，他會提出中國採購俄國石油的問題，認為習近平對俄國總統普廷有重大影響力，相信中方不會抗拒討論以石油、能源或其他方式，協助結束烏俄戰爭。

美國諮詢公司亞洲集團中國區主任林漢昇形容，這次的「川習會」是一場「高風險、高報酬」的會晤，雙方都將試圖按下美中關係「重啟」鍵，同時避免「做出重大讓步」。兩人可能同意重啟貿易談判，但達成協議仍遙不可及，因為美中之間更深層的結構性爭端或許永遠無法解決。

風險諮詢公司歐亞集團中國區主任王丹推測，中國將承諾做出某些讓步，例如採購美國農產品或投資美國，並優先考慮批准對美出口稀土，而美國也可能考慮放寬對中國的科技限制。

預定出席東協、APEC峰會

川普此行的重頭戲除了「川習會」外，廿六日將在吉隆坡參加他在第一個總統任內多次缺席的東協峰會並出席工作晚宴，同時也將與馬來西亞首相安華會晤，簽署貿易協議。川普還將見證泰國和柬埔寨簽署和平協議，甚至不排除會見巴西總統魯拉，以改善兩國數月來持續不和的關係。

川普預計廿七至廿九日訪日，並在廿八日會晤新日相高市早苗，預計就中國迅速擴軍、北韓推進核武及飛彈開發確立兩國的基本對策，並討論日本對美投資方式等經濟議題。日本經濟新聞報導，日美兩國將簽署科技合作備忘錄，內容涵蓋人工智 慧與核融合等先進科技。此外，川普也將會晤德仁天皇，並視察美國海軍橫須賀基地。

川普亞洲行最後一站來到南韓慶州，出席APEC峰會，在午宴上發表主題演說，也會與各國首腦一同出席工作晚宴，同時也將首次與南韓總統李在明舉行雙邊會談。卅日上午，川普與習近平晤談後，正式為此次出訪畫下句點。中國外交部也證實習近平將先後與川普和南韓總統李在明舉行雙邊會談。

*四中全會顯示 習近平權力穩固╱學者︰30日川習會 關注川普談台灣

中共廿屆四中全會前天閉幕，台大政治系副教授陳世民昨表示，可看出中共總書記習近平的權力依舊穩固，雖然會議公報在涉台部分是老調重談、沒有新意，但「川習會」即將在三十日舉行，美國總統川普已公開表示將討論台灣問題，這將是美中台關係觀察重點，對台灣相當關鍵。

成大政治系教授洪敬富分析，中共四中全會有兩個主軸，一是處理軍中貪腐，確認開除中央軍委副主席何衛東、軍委政治工作部主任苗華等九名上將黨籍，另一是通過所謂「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議」的「十五五」規劃。

中共2027建軍百年目標 劍指台灣

洪敬富認為，美中關係尚未緩解，關稅貿易談判也尚未達協議，習近平透過「十五五」規劃建議，實踐他近年談到的新質生產力、高質量發展，發展國家策略產業，建立自主的軍工體系，未來也會拉攏台商與台灣親中人士，共同協助實現偉大復興的中國夢。

陳世民也指出，中共四中全會的會議公報涉台部分僅有「推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業」，不過，該公報提及，解放軍二〇二七年建軍百年目標應如期實現，還要推動軍力現代化，這被外界認為是解決台灣問題的時間點。

陳世民表示，從四中全會，也可以看出習近平權力穩固，不僅沒有接班人選，且會議通過「十五五」規劃建議，「十五五」是從二〇二六年到二〇三〇年推動，代表習近平將在二〇二七年接續第四任期。而火箭軍出身的張升民，從中央軍委紀委書記晉升為中共中央軍委副主席，顯示習近平繼續執行在解放軍中的紀律與反腐。

陳世民指出，川普已公開表示，「川習會」將談及台灣問題，事實上，川普上任九個多月，至今尚未對「一中政策」說出口，「川習會」是否依照北京期盼，說出「反對台獨」、「支持兩岸和平統一」是觀察焦點，一般也預料在「川習會」後，川普的對台政策才會比較清晰。

(自由時報)