2013年11月16日 星期六

新聞自選輯 20131116 甘比亞斷交篇

甘比亞突斷交 我盼挽回 中國否認介入 應是個案

馬英九總統5年前上任時標榜的活路外交破功!甘比亞總統賈梅辦公室昨於台灣時間清晨無預警宣布,為了「國家戰略利益」,將終止與中華民國長達18年的外交關係。外交部次長柯森耀召開記者會表示震驚與遺憾,並認為這是賈梅個人決定。值得注意的是,外交部未在聲明中提到我國也決定斷交。行政院長江宜樺在立法院備詢時透露,我方希望跟賈梅總統見面,看有無轉圜空間。


涉外人士昨透露,賈梅在對外宣布前已先派人把斷交「節略」交給我駐甘大使陳士良,內容明確提到「兩國關係走到盡頭(come to the end),並且提到「覺得台灣已經不需要我們」。
外交部亞非司長王建業解釋,賈梅致函我國,按內容文意表示「終止(terminate)」兩國關係,而我方認為兩國關係是「中止(suspend)」。外交人士說,「中止」表示兩國外交還有折衝空間。

5年來首例斷交
我駐甘比亞大使館才於本月6日捐贈渡輪引擎第二期捐款給甘比亞政府,以促進甘國渡輪運輸系統之便利性,怎料過了一周接到斷交訊息,成為馬總統上任5年,第一個與我斷交的國家,我方甚感意外。但王建業說,賈梅親自致函我總統馬英九,表示與我斷交是中立決定,與中國沒有關係。
中國外交部發言人洪磊昨在例行記者會上回答中央社記者提問時表示,「我們也是從外媒得知這項消息,在此之前,中方與甘方並無進行接觸」。
據了解,陳士良在甘國當地時間傍晚接到通知時,一度懷疑消息真實性,但甘國國家廣播電台在台灣時間昨凌晨0時左右已播出,陳立即求見賈梅,雖未如願,但見到甘國極高層人士並獲證實。

甘國大使不知情
陳士良隨即拍電報回外交部,並在台灣時間清晨4時透過越洋電話向外交部長林永樂報告,路透社則在清晨5時左右發布斷交訊息。
去年才親訪甘比亞,並與賈梅互尬伏地挺身的總統馬英九,約在清晨5時接獲來自外交系統的報告,但因資訊有限,無法研判斷交是否與中國挖牆腳有關,國安會及府方幕僚密集召開會議討論後定調在情況未明前,不宜由總統親上火線,以免喪失後續轉圜空間。
而江宜樺在立院備詢時坦承是上午6時許接到林永樂電話告知,綠委劉櫂豪問「外館有無事前提出(斷交)警訊?」江說,這一年內沒有這方面的評估,「駐外館人員若對兩國關係巨變毫無掌握,一定要進行責任檢討」。
外交人士坦言,賈梅是軍事強人,「說了就算」,不僅我方被蒙在鼓裡,連甘國駐台大使賈掬昨天上午被林永樂召見後,出來面對媒體也一律表示「不知道」。

將派人赴甘溝通
林永樂昨晚說,我國將派適當層級人員赴甘比亞溝通,不希望在誤會情況下有任何決定產生,人選已經在討論。他透露,目前我方正在了解甘國總統賈梅聲明提及中的「戰略利益」為何。
至於甘比亞與我斷交會不會造成骨牌效應?江宜樺表示,「應該只是個案」,但已通令外館提高警覺,嚴防情況發生。
國安會前副秘書長楊永明說,他不認為甘比亞斷交事件與中國對台拖延服貿有關,因為若中國如此做,可能讓兩岸重啟外交零和戰,「這樣做不符合中國利益」。
楊永明研判,中國近幾年對非洲的經營,不論大企業或個體戶都積極投資,民間熱絡的經濟也讓中國對非洲影響超過大家以往的認知,若賈梅是為爭取更多中國民間投資才決定與我斷交,那我方對非洲整體情勢就須審慎評估,設法避免這種情況再發生。

甘比亞小檔案
首都:班竹市
加入聯合國日期:1965/3/15
國慶日:2月18日
面積:1萬1295平方公里
語言:英語、曼丁哥族語、烏洛夫族語
地理位置:位於西部非洲,除西面臨海,其他被塞內加爾所包圍
人口:184萬人(統計至2012/7資料)
宗教:伊斯蘭教(90%)、基督教(9%)
※註:1968年與中華民國建交,1974年與我斷交,1995年賈梅擔任總統後與我復交

甘國宣布斷交我方因應表
●約凌晨0時:駐甘國大使陳士良接獲甘國總統府發出的斷交節略與致總統馬英九信函
●凌晨1時到3時左右:陳士良求見甘國總統賈梅,但只見到甘國高層人士
●清晨4時:陳獲得甘國政府證實斷交訊息後,隨即拍電報回外交部,並透過越洋電話致電外交部長林永樂
●清晨5時:總統馬英九接獲外交系統報告
●上午6時:江揆接獲林永樂電話告知
●上午7時:外交部召開緊急應變會議
●上午11時:外交部召開記者會
※註:為台灣時間11/15

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軍事強人 與馬比伏地挺身

特立獨行
總統馬英九去年出訪甘比亞時,還與甘國總統賈梅麻吉互動,昨甘國突然宣布與台斷交,我外交官員多感錯愕。外交部亞非司司長王建業說,賈梅日前片面宣布退出大英國協,英國也感意外並要求解釋,但沒結果,賈梅有他個人的行事風格,根據以往紀錄,他的很多決定大家只看到結果,都不給理由。

賈梅作風情緒化
曾任外交部長、現為總統府秘書長的楊進添昨也表示,就他過去與賈梅的接觸,他是一個很強勢的領導者,無論是在內政或外交方面都是如此。楊認為,此次宣布與台灣斷交,應是在很多政府官員都不知道的情形下,自己做的決定,因此相關同仁也跟賈梅表達嚴正立場。
外交人士說,賈梅當政18年,是軍事強人,行事作風向來很情緒性,去年馬總統出訪非洲,賈梅給足馬面子,機場到旅館3公里的路程,動員上千民眾沿途夾道歡迎,馬總統下榻的旅館外還有悍馬車搭配重型機槍駐守,讓國內隨行媒體嘖嘖稱奇。
訪問期間,馬總統跟賈梅比伏地挺身、扛米袋和踢足球,賈梅還邀請馬總統到他私人農場過夜,把酒言歡。當時賈梅還說甘比亞不會因為金錢外交而改變對台灣堅定的立場、台甘關係就像天上的星星和月亮,「只要它們在天上照耀,台甘關係就會維持下去」。怎知一年過去,豬羊變色。

年援數億 還沒決定要喊卡

兩國交流
台灣與甘比亞間,每年除學術和軍事交流外,援助甘比亞的經費更高達數億元台幣,甘比亞片面宣布與我國斷交,我政府昨並未對是否立即停止雙邊援助計劃做出回應。國防部發言人羅紹和表示,台灣軍事協助組成員是配屬在外交部駐甘比亞的大使館,將跟著外交部的指示隨著大使館同進退,不會單獨先回台灣。
根據外交部資料,我國每年援助甘比亞2億9000萬元台幣,由甘比亞政府提出計劃,經我政府審核通過撥款,包括成立軍事訓練中心、農業服務中心及提供獎學金供甘國學生來台求學。教育部昨指出,現有218名甘比亞留學生在台,絕大多數的學雜費都由我政府負擔。

「想在台灣念書」
一名來台5年、目前讀屏東科技大學木材科學與設計研究所碩一的甘比亞學生西賽表示,大家一致希望把台灣學業讀完再返國服務。另一名讀熱帶農業暨國際合作系碩二的卡馬拉表示,他覺得台灣對留學生很好,還說:「謝謝台灣!」
此外,我國今年4月和9月派出兩批軍事顧問團赴甘比亞,在甘比亞成立台灣軍事訓練中心,並在上月23日在甘國副總統賈莎迪主持之下,將該中心送給甘國政府。綠委薛凌要求,既然甘比亞與我斷交,我方在甘國的軍事整備作業應該要立即調整與撤離。

我國主要援甘國計劃
【國合會】
●甘比亞陸稻鞏固計劃、甘比亞孕產婦保健功能提升計劃、甘比亞吳郭魚養殖技術移轉計劃、甘比亞蔬菜生產班輔導計劃
※金額:1億6000萬元台幣
●貸款計劃:甘比亞技職教育合作基金、甘比亞技職教育訓練計劃
※金額:與甘國的簽約金額為1億3600萬元台幣,目前甘方是正常還款付息的狀態
【外交部】
●成立軍事訓練中心、數位機會中心、農業服務中心,捐贈渡輪引擎,甘比亞獎學金學生來台,捐贈甘比亞二手醫療儀器與義診
※金額:每年2億9000萬餘元台幣,甘國提出計劃,經審核通過後撥款

(蘋果日報)
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甘比亞斷交 府院狀況外

我邦交國 將減為22個

馬英九總統「外交休兵」政策徹底破功!與我建交十八年的非洲友邦甘比亞,昨日凌晨無預警宣布與中華民國斷交,我政府事前完全狀況外,對邦交生變表達震驚、遺憾,但外交部「片面」認定雙方現是「暫時中止」外交關係,合作仍持續,並考慮派人赴甘比亞進一步溝通。

台灣現有廿三個邦交國,在甘比亞斷交後,我邦交國將減為廿二個。

甘總統:台不需要我們

外交部說,甘比亞總統府於當地時間十四日下午四點(台灣時間十五日凌晨一點),以「外交節略」呈附一封由總統賈梅轉呈馬總統的信函,表示基於「國家戰略利益考量」,即刻終止與中華民國的外交關係;信函並未對我表示不滿,也未提及將與中國建立外交關係,但表示兩岸關係和緩,讓甘比亞感受到台灣不需要他們了。

我駐甘比亞大使陳士良接獲信函後先緊急向甘國總統府查證,在昨天清晨五點多報回國內;外電路透也在清晨五點四十二分率先報導。

外交休兵 徹底破功

行政院長江宜樺在立院說,外交部長林永樂昨早上六點告訴他斷交消息,他隨後致電馬總統;江說,外交部會積極尋求挽回的可能性,但甘比亞已作成正式決定,他研判挽回的可能性很小。總統府發言人李佳霏說,府方會持續掌握,目前「還在釐清狀況」的階段。

面對外交生變,外交部反應顯得措手不及,昨一早先悄悄撤除放在一樓大廳的甘比亞國旗,但接近上午九時又將旗子放回,顯得「舉旗不定」。

林永樂在上午九點半召見甘國駐台大使賈掬,雙方會面約一小時,賈掬對我表示這是「非常突然情況」,他同樣感到震驚。諷刺的是,陳士良受訪卻說,我駐處目前與賈梅「溝通順暢」。

外交部接著在上午十一時由政次柯森耀舉行記者會,強調這是賈梅的「個人決定」,與「活路外交」政策無關,但柯面對提問多不回應,並以「另有公務」為由快速離開,外交部隨即宣布記者會結束,讓在場國內外媒體一陣錯愕。

立委究責 要外長下台

民進黨批馬政府的外交休兵政策面臨全面崩盤的危機;民進黨立委蔡煌瑯也批評,斷交前不知情,得知斷交後從上到下荒腔走板,亂成一團,除了我駐甘比亞館處官員必須究責,林永樂也應道歉下台。

甘比亞斷交 立委:還有6友邦拉警報

甘比亞無預警與我國斷交,民進黨立委憂心將引發「骨牌效應」,後續教廷、聖多美普林西比、宏都拉斯、薩爾瓦多、多明尼加、巴拉圭等友邦都有可能離我而去。行政院長江宜樺則樂觀認為,他研判這次是「單一事件」、不會出現骨牌效應,但會要求各外館提高警覺。

江揆:單一事件 不會出現骨牌效應

國民黨立委羅淑蕾昨在立法院總質詢指出,斷交不可能像地鼠一樣突然冒出來,一定是中國提供有更好的條件、資源,甘比亞才做出這個抉擇。她質疑,我們大搞「外交休兵」,中國照樣在國際打壓台灣,政府必須要想辦法去拓展、拉攏才對。

民進黨立委林佳龍則憂心會出現骨牌效應,他認為中國在世界各地繼續挖台灣的牆腳,包括中國與聖多美普林西比商談設立商業辦事處,這些都是我國岌岌可危的邦交國,且甘比亞總統賈梅今年十月還公開支持台灣加入聯合國,如今卻翻臉不認人,外交情勢相當嚴峻。

立委質疑北京逼服貿 用斷交教訓馬

民進黨立委蔡煌瑯也認為內情不單純,質疑這是中國為了服貿,用斷交來教訓、脅迫馬英九;否則,台灣與甘比亞的關係向來良好,怎麼會一夕變臉?他憂心,在馬英九大打外交休兵、消極不作為下,台灣的友邦早就岌岌可危了。至少就有教廷、聖多美普林西比、宏都拉斯、薩爾瓦多、多明尼加、巴拉圭等國有斷交危機。

江揆在答詢時表示,他研判這次是單一事件、不會出現骨牌效應,會要求各外館提高警覺,例如聖多美普林西比接受中國設立商業辦事處,理由是希望進入中國市場。

在野立委則質疑援外預算不斷下降,立委邱議瑩指馬政府完全不重視外交,外交機密預算從二○○八年的五十七億元,減縮到明年的五億元;民進黨一向都支持政府辦外交,馬政府卻一點都不在意。立委蕭美琴批評,馬政府取消預算書上的「拓展邦交」科目,形同自斷手腳,民進黨就算想支持也無能為力。

民進黨團幹事長高志鵬召開記者會指出,馬政府的外交休兵政策,就是「外交休克」,馬英九再怎麼傾中,卻換來這種後果,實在是荒誕可笑。

中國:未與甘比亞接觸

甘比亞宣布與我斷交,中國政府昨聲稱事先不知、並未與甘比亞接觸。陸委會說,中方已依循例行管道,向我政府表明未就此事與甘比亞接觸,我方將密切關注後續發展。

中國外交部發言人洪磊在例行記者會回應甘比亞與台灣斷交問題時表示,「我們也是從外媒得到有關的消息。在此之前,中方沒有與甘方進行過接觸。」但洪磊重申,世界上只有一個中國,堅持一個中國原則是國際社會的普遍共識,支持中國實現和平統一是大勢所趨。

中國國台辦發言人范麗青在外交部記者會後,則以「外交部記者會上已經介紹了有關情況」,口徑一致簡短回應媒體。

陸委會表示,馬總統已多次對外呼籲,兩岸應在國際事務及國際參與減少內耗、相互友善對待,以降低兩岸的對立與衝突。

江揆批外交部疏失 坦言未獲斷交警訊

甘比亞宣布與我國斷交,且即刻生效,行政院長江宜樺昨在立法院答詢時坦言,「過去一年沒有任何斷交的警訊和消息」,外交部確實有所疏失,相關外館人員必須被檢討並負擔責任。

立委要求檢討活路外交

朝野立委在總質詢時輪番詢問甘比亞無預警宣布斷交,卻沒說將與中國建交,已創我斷交史先例。江揆說,外交部會積極尋求挽回的可能性,但甘比亞已作成正式決定,研判挽回可能性很小。

立院外交及國防委員會並排定下週一就「甘比亞宣布與我國斷交事件」,邀外交部長林永樂列席報告,立委要求外交部儘速釐清真相向國會報告,當天並要一併提出「相關懲處」。

對於在野黨立委要求檢討活路外交政策,江揆僅說,無時無刻都在檢討各項政策,他支持總統的活路外交,相較於民進黨執政八年卻失掉六個邦交國,兩者外交政策互相比較就知道不同。

民進黨立委劉櫂豪則批評,扁執政與馬政府的外交基礎不同,甘比亞不可能平白無故與我國斷交,勢必有中國因素,若幾天後甘比亞宣布與中國建交,我方要怎麼自圓其說?江揆答說,「目前」尚未聽說甘比亞將與中國建交,但不排除任何可能性。

江揆昨備詢時手拿著一張紙條,上面寫著「甘比亞上月退出國協,批評英國、美國,但未斷交」,江揆將紙條拿給行政院秘書長陳威仁並交換意見。

民進黨立委蕭美琴質疑,政府將此認定斷交為總統賈梅的個人因素,但日前才有許多國家批評賈梅獨裁,反而是我們什麼都沒批評,何以只與我國斷交?退出與斷交差很多,政府要深入了解斷交的原因,不該直接斷定與中國無關。

馬外交休兵無作為 援外經費近乎腰斬

馬英九總統上任後高喊外交休兵,不但不申請入聯、不拓展新邦交國,援外經費也近乎腰斬,結果參加國際組織,仍得看中國的臉色,現在還落得「被斷交」的窘境。

扁政府最後一次編列的九十七年預算,「拓展邦交」經費還有九億元,馬上任後不但減少,去年起索性連此一科目都去掉,一毛錢都不編,邦交國走上「只減不增」之路。

援外經費砍更凶!九十八年還有一七二億元,接著每年都負成長,明年度預算僅剩九十二億元,近乎腰斬,援外預算比例已不到外交預算的四成。援外經費中,機密預算大減為九十八年的一成四三,國際關懷與救助、國際合作預算同樣坐溜滑梯,都剩不到六成五。

參與聯合國和世界衛生組織(WHO)的經費,九十七年時還有二.五億元;馬上任後將兩項經費合併,金額也逐年遞減,明年度僅剩不到九千萬元。

馬四年前宣稱要「重返聯合國、WHO、世界銀行、國際貨幣基金(IMF)」等四大國際組織的豪情壯志,至今只勉強出席世界衛生大會(WHA),還被立委揭發是馬政府與中國密商,中國才「同意」台灣以Chinese Taipei(中華台北)名義、觀察員身分出席,形同自我矮化。

外交部九月宣稱台灣以「特邀貴賓」身分,獲邀參加「國際民航組織」(ICAO)大會,是我國自六十年失去聯合國席位以來的重大突破,卻又被立委戳破牛皮,ICAO發給民航局的邀請函,竟是以「中國的台北民航局」稱呼我方,連「中華台北」都保不住,台灣國際地位被矮化程度更甚以往。

中國打壓,台灣軟爛吞下肚的例子,更不知凡幾。但外交部網站「外交資訊」原本有「中國大陸阻撓我國際空間事例」,卻從九十八年開始就未更新,隨後又決定相關資訊「不公開」,只做為內部參考,民眾根本不知道台灣又挨了中國幾記悶棍。

馬才吹噓外交 就被賈梅賞大耳光

馬英九在十日剛結束的國民黨全代會上,才自吹自擂說這五年多來,「不只邦交國穩固,不必再搞金援外交,而且朋友愈來愈多」;言猶在耳,不到一星期立刻就被甘比亞賞了大巴掌,震驚之餘的馬政府,至今居然還在滿地找原因。

事前無能掌握斷交情資,事發後還發愣不知原因為何,外交休兵五年多,螺絲掉滿地,已到匪夷所思地步。

外交戰場風雲變化,馬政府第一時間推稱這是甘比亞賈梅總統「個人決定」,彷彿都無任何外在因素,這也等於在幫中國說話;灰頭土臉不忘討好北京,這款兒政府哪裡去找。

甘比亞閃電與台灣斷交,原因不外乎台灣、甘比亞、中國這三方。

縱然是賈梅的決定,按其「戰略利益」及「台灣不需要我們」等說法,卻也道盡這個我方認為「最不可能」斷交的友邦,早看透馬英九傾中嘴臉,而在馬還於耽溺於邦交無虞的春秋大夢裡,開了第一槍。

面對外交危機,馬政府整個國安體系荒腔走板,總統、行政院長事先無法掌握兩國的邦交關係,得知斷交後外交部內的甘比亞國旗撤了又擺回去,不僅舉棋不定,更顯得有失國體。

令人搖頭的是,甘比亞做出斷交決定後,現在是看中國政府要不要買單,台灣的外交命脈掌握在對手手中,而且還不只是甘比亞,其他早已傳出邦交警訊的國家,都已是北京的「口袋名單」;台灣的外交走到這一步,外交人員抬不起頭來,這是馬英九的無能,更是台灣的悲哀。

(自由時報)
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向我要求金援遭拒? 甘比亞片面與我斷交

馬政府「零斷交」破功。我非洲友邦甘比亞總統賈梅昨凌晨致函我駐甘比亞大使館,立即終止(terminate)與中華民國外交關係。我外交部對此表示震驚、遺憾,除召見甘國駐台大使外,昨午後已派特使前往甘比亞了解。

行政院長江宜樺在立院答詢時則說,台灣與甘比亞有多年友誼,目前沒看到任何足以放棄與甘比亞外交關係的原因;我方正透過人脈及各種管道,希望見到甘比亞總統賈梅,看是否有轉圜餘地,將努力爭取與甘比亞恢復邦交。

由於事前毫無徵兆,外交部昨整天開會蒐整賈梅與我斷交原因,目前研判有兩種可能:一是與近來向我要求援助遭拒有關,二是賈梅的「個人因素」。賈梅今年十月也無預警宣布退出大英國協,英國至今仍不解原因為何,國際評論普遍認為這是賈梅的「一時興起」。

據了解,最近甘國曾希望我提供高達一千萬美元的援助貸款,被我方以不符援外原則婉拒。外交系統研判,賈梅或許因此相當不滿,認為台灣此舉表示不需要甘比亞的友誼,因此逕自決定與台灣斷交,事前也未透過外交管道向我告知。

外交部長林永樂昨天上午召見甘國駐台大使賈掬表達嚴正立場。賈掬赴外交部前受訪時,對媒體直言他完全不知情,也感到非常意外。與林永樂會晤一小時後,賈掬離開外交部時臉色鐵青不發一言,對圍堵的媒體表示「我沒有可以說的,請讓我離開」。

在賈掬抵達前,外交部一度撤下甘比亞國旗,沒多久又重新擺上。外交部次長柯森耀稍後在記者會上定調,甘比亞與我斷交是賈梅的「個人決定」。外交部亞非司長王建業會後表示,中華民國即日起中止(suspend)與甘比亞共和國的外交關係。

http://udn.com/NEWS/MEDIA/8299383-3221389.jpg?sn=1384468960191

甘丟震撼彈 檢視活路外交契機

馬英九總統上任後,致力推動的活路外交政策,昨天面臨最大挫敗。甘比亞片面宣布與我斷交,雖是對我國情感和尊嚴的一大傷害,但也是讓我重新檢視活路外交政策的契機。我方的後續因應,將會產生示範作用或骨牌效應,馬政府下的每步棋都要深思熟慮,謀定後動。

活路外交政策是奠基於兩岸關係友好。馬政府的思維是,只要兩岸關係好,中國大陸不挖我牆腳,這些邦交國就沒有「獅子大開口」的條件,我們也不用任其予取予求。在兩岸默契下,過去五年確實不時傳出邦交國蠢動,但經過我方軟硬兼施的安撫,也都相安無事。

「目的正當、過程合法、執行有效」是馬政府的援外三原則,我也據此婉拒不少邦交國的要求。不少駐邦交國大使早已感受到對方不滿,也憂心對方某天會因「勒索不成」翻臉。甘比亞昨天宣布與我斷交,雖是預期之外,但也是意料中事。

大陸昨表示沒介入甘比亞事件,但大陸無意,不表示我邦交國無心。面對大陸龐大市場商機,任何國家都難抗拒;我另一個非洲友邦聖多美普林西比,近日才與大陸簽署商務協定。一個國家的外交政策,若只建基在他國的善意或彼此的默契,終將無以為繼。

若甘國是要錢不成惱羞成怒宣布斷交,試問,若經我派特使溝通斡旋後挽回,難保不會予外界「勒索成功」或「援外原則破功」的感覺。積極維護遠在非洲、基植於領導人個人意志和雙邊金錢往來的邦交關係,又能為台灣帶來什麼樣的國家利益?

活路外交政策走到現在,已經面臨無可迴避的十字路口。馬政府常批評前朝陷入邦交國數字的迷思中,「零斷交」破功,正可反思自己是否落入同樣困境中。

http://udn.com/NEWS/MEDIA/8299356-3221446.jpg?sn=1384468960191

江揆:上午六點得知 非常震驚立即致電總統

甘比亞與我國斷交,行政院長江宜樺昨表示,他是昨天上午六點左右接到外交部長林永樂電話得知此事,非常震驚,知情後立即致電馬總統,對此交換意見。江揆並坦言,過去一年外館都未做出相關評估或提供警訊,未來將檢討情搜能力,並於事後釐清第一線人員的責任歸屬。

江宜樺昨赴立法院備詢,立委質詢聚焦甘比亞斷交事件。由於路透社昨天清晨五點四十二分就報導甘比亞與我斷交事件,立委蕭美琴和林佳龍等人質疑府院資訊慢半拍,竟在外電報導後才知情。

民進黨立委劉櫂豪詢問,此事發生後,馬政府是否應檢討兩岸及外交策略?江宜樺表示,他很支持馬總統就任五年多來的兩岸關係及外交政策,也認為是正確方向;現在突然發生甘比亞斷交事件,政府一定會檢討是否哪裡出錯,但這不代表活路外交政策本身有問題。

劉櫂豪表示,外交部還在明年度預算中,編列四億元援助甘比亞。江宜樺表示,適當援助經濟發展程度較落後的邦交國,一直是活路外交政策,不只是對甘比亞,對其他中南美洲國家也持續進行中。

民進黨立委何欣純詢問,甘比亞是否是要錢、貸款不成才選擇斷交?台灣對甘比亞還有多少貸款還沒拿回來?江揆表示,不清楚還有沒有貸款,根據林永樂的報告,對甘比亞協助不只是金錢,還包括醫療、教育、工程、農業技術、軍事顧問團等。何欣純要求外交部說明呆帳有多少。

國民黨立委黃昭順詢問,台灣近日才給甘比亞補助款,甘比亞卻與台灣斷交,後續是否繼續援助?江宜樺說,對任何邦交國都要盡力維持邦誼,如果無法挽回,會檢討與原邦交國本來的合作、協助,醫療和工程援助會準備終止。

駐甘大使立電台北 府院危機處理

甘比亞昨天凌晨無預警宣布與我斷交,我駐甘比亞大使館接獲甘國總統府發出的外交節略後,我駐甘國大使陳士良立刻電話告知台北,府院隨即展開連串危機處理。

據了解,陳士良接獲甘國政府的外交節略後相當震驚,立刻致電主管甘比亞業務的外交部亞非司長王建業;王建業也火速通知外交部長林永樂。林永樂隨即召集相關幕僚返回外交部開會,並通知馬英九總統、國安會秘書長袁健生及行政院長江宜樺。

上午近六時,外電路透披露甘比亞宣布與我斷交。七時許,甘國駐台大使賈掬接受媒體詢問查證時相當震驚,強調完全不知道相關狀況,也沒有接獲任何指示。賈掬稍後即前往外交部,向林永樂說明情況。

上午十一時,外交部由主管非洲業務的政務次長柯森耀出面舉行記者會,定調這是賈梅的個人決定,中華民國政府至感遺憾。

外交部發言人高安稍後表示,外交部將請兩國大使盡速了解情況、全面檢討台灣與甘比亞關係,中華民國政府會在維護尊嚴原則下適切回應。

江揆:斷交若難挽回 中止金援

甘比亞昨天與我國斷交,國民黨立委黃昭順昨在立法院院會質詢時,詢問行政院長江宜樺是否會切斷對甘比亞的金援?江宜樺回答,若斷交無法挽回,我們對甘比亞的援助,包括醫療或工程,「可能準備中止」。

黃昭順表示,斷交之後,對甘比亞的金援一切要切斷,否則將引發骨牌效應。江宜樺表示「會做檢討」。國民黨立委林郁方表示,甘比亞斷交,應盡快釐清背後是否有中共因素,也可能是因為我國援外金額減少,對此馬政府應謹慎處理,若靠「加碼回饋甘比亞」,重新鞏固邦誼,其他友邦國家很可能會跟進。

民進黨立委蕭美琴則認為,外交部機密預算從二○○八年五十七億元減縮到今年五億元,預算書上「拓展邦交」的預算科目也不復存在,「形同自斷手腳,放棄維繫邦交國的堅持」。

民進黨主席蘇貞昌表示,馬總統在國慶日才剛說今年是「活路外交的豐收年」,突然發生斷交事件,這是嚴重警訊,政府應好好檢討。他表示,馬政府五年半來,外交休兵已產生嚴重後果,應請總統與外交部負起責任,並調整戰略,不能再把兩岸關係置於外交關係之上。

立院外交及國防委員會召委邱議瑩已變更下周一議程,要求外交部到立院報告。

立委:邦交國 還有5未爆彈

甘比亞宣布與中華民國斷交,民進黨立委蔡煌瑯點名甘比亞是馬政府外交休兵崩盤「第一張骨牌」,還有其他「未爆彈」。行政院長江宜樺答詢時說,甘比亞未立即宣布要和中國建交,「目前研判應不會有骨牌效應」,但已請外館提高警覺。

甘比亞出示正式書函並透過大使轉交,已是正式對外宣布,但我方發現,甘比亞外交部或駐華大使對此事都不太了解,因此正在確定甘比亞政府的態度。

蔡煌瑯指出,除甘比亞外,還有五個國家屬「未爆彈」,也有斷交危機。

蔡煌瑯說,此五國包括薩爾瓦多、宏都拉斯、多明尼加、巴拉圭、教廷,關係都岌岌可危。

蔡煌瑯表示,宏都拉斯到現在遲遲不派大使;台灣在薩爾瓦多的多項經濟投資幾乎全面撤退,由中國全面接收。教廷幾乎準備跟中國建交,只是基於宗教因素還沒答應,「中華民國與這五國的關係已經名存實亡」。

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徵兆?農專班25人要來 突喊卡

甘比亞與我政府在屏東科技大學合作開設農業專班,校長古源光說,本來九月開辦的第二屆農業專班,約定廿五人來台就讀,但甘國政府七月臨時喊卡,昨片面宣布與我斷交,「回想起來不知是否巧合或早有徵兆?」

在台求學的甘比亞學生不少,屏科大設有農業專班,高雄醫學大學設有生物醫學學士專班,輔英科大設有助產專班,昨天甘比亞無預警斷交,學生超驚訝,也紛紛表示難過和不解。三校都強調會保障甘比亞學生就學權。

屏東科技大學有十八名甘比亞學生,三人領取台灣各公部門獎學金,六人領取外交部國際合作發展基金會獎學金,其餘由屏科大全額或部分補助。

校長古源光表示,三年前甘比亞總統賈梅到屏科大參觀,當年即合作開設農業專班,共廿四名學生來台;今年六月總統還派政府官員前來屏科大,參加農業專班畢業典禮。屏科大昨集合甘比亞學生,表示將保障學生就學權,除非自己選擇離開。

就讀屏科大木材科學與設計研究所的西賽,已在台灣生活五年,領有台灣政府的獎學金。「台灣是一個很友善的地方」,他在台灣認識了很多好友。

待了六年的卡馬拉說,他喜歡台灣的人、食物、氣候,也深深感謝台灣的一切。聽到甘比亞無預警斷交,很害怕學校叫他們全部回家,直到學校保證不會剝奪受教權,才鬆了口氣。

賈梅掌權19年 國際爭議不斷

片面決定與我斷交的甘國總統賈梅,今年四十八歲,一九九四年發動不流血政變取得政權,掌權至今十九年。賈梅在國內雖然頗受愛戴,但在國際間爭議不斷,西方國家普遍認為賈梅是獨裁者、巫師,甚至是屠殺者。

賈梅曾宣稱祖先向他託夢,傳授治療愛滋病和哮喘病的藥方。根據外電報導,二○○九年賈梅認為自己遭女巫攻擊,姑母也因女巫下咒而死,因此下令展開全國獵捕女巫行動,數千人被帶離村落、送進秘密拘留中心,慘遭剝光衣服、毆打與灌毒藥。

賈梅也曾邀請國際媒體到甘國總統府,見證他如何治癒愛滋與氣喘病患,卻被在場的聯合國官員質疑,最後這名聯合國官員被驅逐出境。賈梅甚至公開說,同性戀者都該斬首。

雖然作風爭議,但賈梅過去對台灣非常友好,任內訪問台灣九次,是中華民國史上來訪次數最多的外國元首。賈梅去年更親自出席我三軍五院校畢業典禮,也創下友邦總統的首例。

去年四月馬總統訪問非洲,賈梅在機場安排盛大軍禮迎接,還動員萬人夾道以勁歌熱舞歡迎,光是迎賓紅毯就走了一小時。馬總統在甘國訪問期間,賈梅的親衛隊「青年軍」堪稱「如影隨形」,馬總統走到哪就跟到哪,載歌載舞大喊「台灣」、「台灣」。

馬總統和賈梅不僅PK伏地挺身、搬米袋、和足球,還互稱「兄弟」。當時賈梅說,不論政局多不穩,甘比亞不會因為金錢改變支持台灣的立場,台甘關係就像天上的星星和月亮般,「只要他們在天上照耀,我們的關係就會維持下去」。

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陸:也從外媒得知消息 沒與甘比亞接觸過

甘比亞宣布與台灣斷交,中共外交部發言人洪磊昨天表示,甘比亞和台灣斷交一事,大陸方面也是從外媒得知相關消息,在此之前,中方沒有與甘比亞有過接觸。

中共外交部發言人強調,世界上只有一個中國,堅持「一個中國」的原則在國際社會已成普遍共識,支持海峽兩岸和平統一是大勢所趨。

大陸國台辦發言人范麗青則指出,她看到了台灣關於這件事的一些說法,要防止一些別有用心的人,會利用此事來破壞兩岸關係。

鞏固版圖 陸砸大錢投資非洲

中國大陸近年對非洲的經濟援助已達到空前高度,中國對非洲的低利或無息貸款已超過二百億美元。大陸國企大舉進軍非洲投資鐵路、水壩、油田,可見大陸鞏固非洲版圖的野心。

宣布與台灣斷交的甘比亞,這個在台灣鮮少被關注的西非小國,在大陸富豪眼中卻是個移民跳板。因為已有近萬名大陸富豪先持有甘比亞永久居留權,透過香港的「資本投資者入境計畫」,間接拿到香港的居留權。

包括甘比亞在內的非洲大陸,如今成為大陸冒險家的新樂園。根據中國社科院統計,非洲華僑華人的總數已超過一百萬人,超過二千家陸資企業在非洲投資,陸對非洲直接投資達二百億美元,另有對非洲低利或無息貸款二百億美元。

大陸與非洲關係從二○○六年快速加溫,當年舉辦中非合作論壇北京峰會,五十三個非洲國家中有四十八個國家派出代表團出席,其中有四十二個國家元首帶隊。時任大陸國家主席的胡錦濤宣布擴大對非洲援助規模、免除對非洲政府的無息貸款債務、並設立龐大的中非發展基金。

新任大陸國家主席習近平走馬上任,也選擇非洲作為首次出訪地之一。他當時宣布,願意協助改造坦尚尼亞鐵路,此舉被視為有助於連接在非洲的陸資煤礦。大陸當局還計畫協助坦國開發巴加莫約港,此港是通往大陸、中東及歐洲市場的重要港口。

對於中國在非洲投資石油、礦產,西方媒體批評此舉為對非洲的「新殖民主義」。但中共官媒反擊,中國從來不向非洲輸出價值觀和發展模式,對非洲援助也絕不附加政治條件。

(聯合報)
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甘比亞閃電斷交

甘比亞閃電宣布與中華民國斷交,這也是馬英九總統上任5年多來,首度面臨的邦交國斷交危機,更衝擊馬政府的兩岸與外交布局。國安系統第一時間已啟動危機處理,初步排除「北京挖牆腳」,傾向甘國總統賈梅「個人因素決定」,外交部將派適當人員飛往當地了解斡旋,確定台甘邦交有無轉圜空間。

駐甘大使:溝通仍暢通

甘比亞14日致函我國駐甘比亞大使館,決定自即日起終止兩國關係,我駐甘比亞大使陳士良昨接受電訪表示,目前與甘比亞總統賈梅 (Yahya Jammeh)的溝通管道「當然暢通」,但記者追問其他問題,陳士良不願多談。

由於總統府祕書長楊進添與賈梅有私交,是否由楊飛往甘國當地斡旋?外交部長林永樂低調說,外交部已接觸若干人選,目前仍在作業中,這一兩天就會決定,但他澄清並非派出特使,而且層級也不會拉太高。

江揆動怒 要有人負責

由於甘比亞斷交事出突然,府院高層完全是狀況外,應變顯得措手不及,行政院長江宜樺在立法院答詢時動怒,直言外交第一線要有人負責。

對於各界究責外交部情報掌握不足,林永樂解釋,甘國決定斷交後,我駐甘大使陳士良隨即前往甘國總統府溝通了解;至於是否追究第一線人員的責任,他則說「會檢討」。

外交部昨天凌晨4時左右收到外館回報的斷交訊息後,隨即啟動危機處理,林永樂並在清晨6點先後通知馬英九總統和行政院長江宜樺,「馬、江兩人都是由外交部通知,絕非看外電才知情」。府院相關人士也說,甘國片面宣布斷交,應非北京主動挖牆腳,因而此次外交危機,並非活路外交破功。

不過,林永樂昨上午隨即召見甘比亞駐台大使賈掬;外交部次長柯森耀接著舉行記者會發表聲明,代表政府表達震驚與遺憾,他說,兩國關係一向友好,已透過管道表達我國嚴正立場。

賈梅決策 不合乎邏輯

外交人士說,事發後駐館已與甘國總統府祕書長、大禮官連絡,彼此溝通管道非常暢通;此為賈梅的個人決策,也將了解聲明中所說的戰略利益為何,以及採取何種中立選擇,畢竟對照台甘近日的互動,難以合乎邏輯。

外交部昨並未宣布與甘斷交,外交部亞非司司長王建業說,甘比亞認為是「終止」邦交,但我方認為是「中止」。

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賈梅獨斷決定 外交部:斷交與「活路外交」沒關聯

甘比亞與我國斷交,是否意味馬政府的活路外交碰壁?外交部次長柯森耀昨天上午表示,這是甘比亞總統賈梅 (Yahya Jammeh )個人的行事風格,是賈梅個人的決定,「我們認為此事與活路外交沒有直接關聯。」

總統府秘書長、前外交部長楊進添表示,他曾與賈梅接觸過,賈梅是一個很強勢的領導者,無論是在內政或外交方面。

對於甘比亞片面宣布與我斷交,總統府極為低調,充分授權外交部進行第一線斡旋,釐清狀況;而馬英九總統也持續與國安會、外交部維持熱線溝通,總統府並未升高應變層級,僅由國安會召開幕僚會議,與先前面對台菲漁船紛爭的緊張情況大不同。

府低調 未升高層級

根據國安與外交系統初步研判,這是甘比亞總統賈梅個人的行事風格,與兩岸關係無關,也初步排除北京主動挖牆腳的可能性。高層人士說,「初步排除兩岸因素,一切就回到外交系統來處理」。

不過,甘比亞無預警與我國斷交,讓我國23個邦交國又減少一個,此一發展是否衝擊馬政府的活路外交政策。柯森耀在昨天上午的記者會上表示,據我方了解,此事是賈梅個人的決定,賈梅曾先後九度來訪,馬總統也曾率團訪問甘比亞,另外甘比亞曾在許多國際場合替我國執言,我方認為此事與活路外交政策沒有直接關聯。

由於賈梅在函中表示,甘比亞與台灣在許多領域有密切合作關係,成果斐然,對雙方面意義良多,對甘比亞與中華民國建交18年來的工作成果表達謝忱。外交部亞非司司長王建業也說明,我國在過去18年來所做的援外合作,就是依照活路外交原則,對甘比亞的民生帶來正面影響,事情應該分開來看。

甘國才退出大英國協

王建業也提到,我方對甘比亞的斷交聲明感到震驚,事情是有意外的成分,但檢視甘比亞總統賈梅的行事風格,外界也許就不會感到如此意外。譬如甘比亞在今年10月無預警退出大英國協,也讓英國不解;至於賈梅連續撤換外交部長與總統府祕書長,都沒有給出任何理由。

楊進添表示,甘比亞跟中華民國關係一向非常密切,在各領域的合作及在國際場合給中華民國的支持,也都非常堅定;不久前甘比亞在聯合國還為中華民國仗義執言。這種改變相信跟賈梅個人因素有關,應該是很多甘比亞政府官員都不知情,是賈梅自己做的決定。

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古怪風格 賈梅搞「蓋布袋」

「覺得台灣已經不需要我們了!」這是甘比亞總統賈梅對台灣發出的斷交宣言。曾九度來台,當馬英九去年四月回訪甘比亞時候,兩人還互尬伏地挺身、扛50公斤米袋和溜溜球;結果,賈梅這回卻是給馬英九「蓋布袋」,而賈梅古怪的行事風格,在國際間聲名遠播。

甘比亞片面宣布與我國斷交,外交部目前定調為甘比亞總統賈梅的行事作風。賈梅在國際上一向以特立獨行著稱,且帶有強烈個人風格,屢次成為國際媒體焦點,卻以負面新聞為多。

生於1965年的賈梅,1994年發動政變後上台,迄今執政19年。與賈梅接觸密切的外交人士形容,賈梅的意見代表一切。不僅如此,賈梅將自己形容為具有神奇力量的人,甚至有能力治愈愛滋病和不孕症。以行事古怪著稱的賈梅,甚至曾在國內發動搜捕巫師行動。

甘比亞在今年10月宣布退出大英國協,也讓英國一頭霧水;賈梅更是繼10年前辛巴威總統穆加比之後,第二位片面宣布退出大英國協的成員國領袖,國外媒體解讀他是一時興起。

甘比亞總統雖然行事古怪,台灣與甘比亞近幾年在農業、醫療、基礎建設等各領域,其實合作密切,高層互訪頻密,賈梅更曾9度訪台。馬英九總統去年4月訪問甘比亞時,還與賈梅比賽伏地挺身。三場比賽馬英九刻意留一手,結果都是由賈梅勝出。

如今片面宣布斷交,我方目前雖將其定調為賈梅個人行事風格。但對照當時曾與賈梅揮汗做伏地挺身,隔天還扛米袋的馬總統,不少人形容這是與賈梅「扛米袋」,變成被賈梅「蓋布袋」。

馬英九在去年接待甘比亞總統賈梅九度訪台時提到,台灣與甘比亞關係如天上星辰、月亮,只要它們在天上照耀,「我們的關係就會繼續維持下去」。如今,賈梅給馬英九一紙「覺得台灣已經不需要我們了」,這無疑也是一紙分手宣言。

外交部至今仍想不透,賈梅葫蘆裡到底賣什麼藥,因為賈梅很古怪,這也讓馬英九很無奈。

正派外交 抵擋得了敲詐?

8月捐贈3艘快艇、上禮拜剛剛捐贈渡輪引擎第2期款,結果隔不到幾天,賈梅翻臉不認人。台灣涉外工作到底出了哪些問題?馬英九堅持活路外交就是正派外交,是否仍抵擋不了邦交國的獅子大開口?

賈梅看準了兩岸關係與外交關係的天平,是彼此依賴。尤其馬政府的活路外交政策,正奠基於兩岸關係,稍不注意就會傾斜,彷彿是走在鋼索上。他利用這個隨時可能傾斜的天平,為自己爭取最佳利益,本無可厚非。

賈梅宣布與中華民國斷交,檯面上雖然看不見大陸在此事上使力,但外界已有某種既定印象,就是中國因素一定牽涉其中。因此在野黨抨擊馬政府兩岸政策的力道,絕對不會輕輕放下。

甘比亞片面宣布與台灣斷交,無非是算準了台灣政府會努力找他溝通;中國也不願見到台灣的兩岸政策走回頭路,說不定也會找他談談,給點好處。這種兩面手法,以往在中美洲若干邦交國也是慣用的手法。

不過,甘比亞拿翹,也顯示我國駐甘比亞的外交人員沒有掌握訊息,在局勢不斷演變的今日,竟也沒有事前思考甘比亞可能採取的策略;馬政府高唱兩岸和平的論調時,將外交關係建構在兩岸政策上。但兩岸關係的平衡,不代表外交體系能高枕無憂。

更何況,馬政府宣稱正派外交,主張援外要「目的正當、過程合法、執行有效」,而賈梅此刻卻說「感覺台灣不需要我們了」,是否也是一種暗示:馬政府的正派外交抵擋不了這些邦交國的敲詐。

國際關係不再是非此即彼的單選題,甘比亞將兩岸關係操弄於股掌,就是一記醒鐘,各種外交關係的多元選項開始浮上檯面。外交人員不能再天真以為,兩岸和平就可以不思突破、墨守成規,否則活路外交總有一天會走進死巷,淪為休克外交。

青天霹靂 江揆:沒骨牌效應

我國非洲友邦甘比亞昨天突然宣布斷交,行政院長江宜樺昨天表示,駐甘比亞大使館事前沒有提供警訊,發生得這樣「青天霹靂」,我國政府感到遺憾。他指出,已通令各外館提高警覺,嚴防骨牌效應的情況發生;目前判斷「應該是個案」,應不會像過去的骨牌效應。

台甘斷交消息昨天清晨曝光,立即成為政壇焦點。江揆昨天赴立法院院會備詢,便被朝野立委輪番追問。民進黨立委林佳龍就憂心是否將出現斷交的骨牌效應,他指出,外傳中國大陸掌握5邦交國,其中聖多美普林西比已互設經貿辦事處。

對此,江宜樺表示,外交部、國安系統對哪幾個國家不同於以往的發展,都有掌握中;聖多美普林西比已向我方解釋,是基於開發大陸市場,所以就外交關係來說「目前沒有變化」。

外界質疑政府是否應檢討馬英九總統兩岸「外交休兵」政策及外交策略?江宜樺表示,他很支持馬總統就任5年多來的兩岸關係及外交政策,也認為是正確方向;不過,現在突然發生甘比亞斷交事件,一定檢討有沒有哪裡出錯,「但不一定是活路外交政策有問題。」

對於在野黨擔心是中國因素,江宜樺說,甘比亞宣布與我國斷交,沒有立即宣布與中國建交,目前看起來兩件事沒有直接關聯性。但政府不排除種種可能性,須深入分析,行政院會瞭解甘比亞與歐洲聯盟若干國家最近的互動,分析與這次的斷交有沒有關係。

不甘心 我仍努力挽回

甘比亞閃電宣布與我國斷交,我國駐甘比亞大使館昨日清晨4點將電文回報給外交部後,馬政府隨即展開7小時的第一階段危機處理。直到上午11點舉行記者會宣布,我方認為台甘邦交是「中止(suspend)」而非「終止(terminate)」,仍在進行最後努力與斡旋。

回報 只比外電早1小時

甘比亞片面宣布與台灣斷交,路透社約在清晨5點發出新聞。而趕在外電前一個小時,外館才把電報傳回台北。這時候包括馬英九總統、行政院長江宜樺都在狀況外,毫不知情。

收到斷交訊息,外交部緊急啟動危機處理。外長林永樂在清晨6點逐一向馬英九、江宜樺電話報告;外交部9點一度撤下大門口的甘比亞國旗,似乎宣告承認台甘斷交,但隨即又把甘國國旗掛上,暗示兩國是否斷交,仍未最後確認。

甘比亞國旗 撤了又掛

對於撤旗又掛旗,媒體追問甘比亞目前的單方面宣布與我國斷交,但我國僅表示震驚與遺憾,未明確表示斷交,放在外交部大廳的甘比亞旗幟,也是撤了幾分鐘後又放回原位,現在兩國關係到底處在什麼階段?

昨日上午9點,國安會召開幕僚會議,而林永樂隨後也召見甘比亞駐華大使賈掬。最後經國安與外交系統磋商後,定調台甘邦交是「中止(suspend)」而非「終止(terminate)」。

對於馬政府任內第一起斷交事件,總統府並未升高危機應變機制,不僅馬英九按照原定計畫接見訪賓,一整天也未親自主持國安會議,僅由國安會秘書長袁健生召開幕僚會議。

不過,台甘斷交危機並未真正化解。外交部亞非司司長王建業說,甘比亞總統賈梅是以「外交節略」的方式,附上一封給總統的信函,經大使館轉呈,是按照國際儀節;根據甘比亞的「外交節略」,就是終止兩國關係。

王建業也說,台甘雙方互動一向良好,事前沒有任何跡象;賈梅總統的信中也清楚寫著,這是一個中性(neutral)的決定,這個決定與中國大陸完全沒有關係。至於甘比亞邦交能否挽回?總統府十分低調,僅說授權外交部進行斡旋。

外交小檔案

終止︰永久停止 中止︰暫停施行

在國際上法,終止(terminate)指的是效力永久終止的情況,中止(suspend)則是暫停施行一個有效的條約。兩者的區別,在於中止只要通過一定程序即可恢復,並非永久停止。條約的中止或終止,都是根據國際法上已經生效的條約,因為某些法定因素,才會發生中止或終止的法律效果。

江揆怒:一定要有人負責

台甘斷交震撼國內,政壇也掀起究責聲浪。行政院長江宜樺昨天在立法院被立委逼問時,坦言自己上午才知道,「第一線情蒐人員一定要檢討!」他強調,像這樣突然斷交的情況,外交人員必須深切檢討,「並要有人負責。」

政府高層人士昨也點名第一線、駐甘比亞大使陳士良狀況不少,第一線情蒐出狀況,甚至外館經營成效也令人質疑,怎會斷交前都不知道如此重大的訊息?

外交人士表示,陳士良是吉里巴斯開館館長,隨後擔任外交部非洲司司長,前幾年才外放擔任甘比亞大使,算是少數擁有兩任大使經驗的外交人員。

民進黨立委劉櫂豪昨天在立法院院會質詢時,拿出馬英九總統去年訪問非洲期間,與甘國總統賈梅伏地挺身照片。他質疑,此情此景是否只能成追憶?而外館有無事前提出斷交警訊?

江宜樺在答詢時坦言,這一年內「完全沒有這方面的評估。」他板起臉孔說,駐外館人員如果對兩國關係巨變毫無掌握,一定要進行責任檢討。

民進黨立委鄭麗君則詢問,應由哪個層級的官員負責?江則表示,檢討後會向民眾交代。他說,將檢討外交第一線情蒐能力,如果外館第一線人員,毫無掌握兩國間可能發生關係劇變,一定要檢討責任。

江宜樺說,他上午得知訊息後,已請外交部盡速通盤瞭解並檢討,相信離開立法院回辦公室後,應可看到報告。

陸在非洲實力 已非吳下阿蒙

隨著中國經濟崛起成為世界第二大經濟體,中、非近年來金融和貿易往來突飛猛進。中國對非洲出口額去年達1130億美元,相當於10年前的20倍,中國不只在國際舞台迅速崛起,在非洲的政經影響力更是已不可同日而語。

中國在2009年成為非洲最大貿易夥伴,中國消費品、機械、汽車和電子產品大量輸入非洲。非洲則向中國輸出原材料如石油,農產品如埃及橙,食品如南非酒、迦納可可豆、烏干達咖啡、突尼西亞橄欖油等。為促進貿易,中國與45個非洲國家簽訂雙邊貿易協議,使這些國家享零關稅優惠。

大陸商務部統計,截至去年底,中國對非洲各國直接投資,已由2003年的4.9億美元,上升到接近200億美元,超過2000家陸企在非洲投資建廠,至少為數百萬中國人在非洲工作或經商。為保護這些投資,中國已和33個非洲國家簽署雙邊協議。

為加強雙方經貿合作,中、非在2000年成立「中非合作論壇」(FOCAC);中國也提供超過100億美元的優惠貸款,資助非洲各國興建基礎設施,如鐵公路、機場、水電廠。為減輕非洲國家債務,從2000年至2009年,中國免去非洲35國共189.6億人民幣債務。

除經貿關係,中、非政治上也十分密切。大陸國家主席習近平上任後,今年3月首次出訪,除俄羅斯外,還訪問坦尚尼亞、南非和剛果,承諾未來3年對非提供200億美元貸款。中國近年來對非金援額度,已超越世界銀行與國際貨幣基金組織對非援助總和。

中國成為非洲關鍵投資者,但也並非無異音。奈及利亞央行行長Lamido Sanusi曾批評,中國拿走非洲自然資源,再向非洲回銷製成品,和當年西方列強剝削非洲手段相同,只不過用更友好的外表來掩蓋。

甘國農民:對台很抱歉!

甘比亞宣布與台灣斷交,長期在甘比亞協助當地農民種植陸稻、蔬菜、吳郭魚的11名技術團成員,昨天照常上班、按表操課。台灣農業技術團團長鄒樹康表示,前天傍晚從大使館接獲斷交消息,第一時間當然感到驚訝,連甘比亞農民都說:「怎麼會這樣?對台灣感到很抱歉!」

「還好,目前沒有太大影響。」鄒樹康指出,昨天11名成員仍然按部就班到田裡、菜園巡田,目前尚未接獲外交部國合會通知暫停合作、召回消息,不過有提醒大家可以開始準備整理打包。他認為,這1、2天是緩衝期,召回訊息應該很快就會明朗。

今年60歲的鄒樹康,5年前被派到甘比亞擔任農技團團長,指導甘國農民種植陸稻、甘藍及吳郭魚等技術。他表示,11名農技團成員全部都是男性,昨第一時間也打電話跟家人報平安,面對突如其來的斷交消息,雖然大夥當下都很錯愕,但其實生活「跟平常沒兩樣」,現階段先等候外交部國合會進一步通知,但大家已做好打道回府的準備。

農委會國際處表示,台灣最早從1966年起,就派遣農耕隊到甘比亞,還曾創下45人最高紀錄;1974年台甘第1次斷交,農耕隊撤守,直到1995年甘比亞和台灣復交,才又繼續派遣農業技術團協助當地農業發展,至今18年。

如今台甘再度斷交,是否立即召回農技團,農委會態度保守,表示目前台灣還有11名專家及農技團人員在甘國,擔心他們的安危,不敢貿然把話說太快。

甘國留學生:受台灣很多照顧

「謝謝台灣、謝謝屏科大」,屏東科技大學18名甘比亞學生雖不滿甘國政府宣布與台灣斷交,他們希望完成學業,不讓外交影響與台灣民間友誼,更不想去大陸讀書,未來有機會仍會回饋台灣。

屏科大國際事務處國際長陳和賢昨天召集校內18名甘比亞學生精神喊話表示,6名學生拿外交部獎學金、3人拿國科會等台灣獎學金(通稱),另9人拿屏科大獎學金,除非自己不願繼續就讀,否則學校會依照以往與塞內加爾共和國斷交後處理模式,協助學生順利完成學業,要學生不必擔心。

「震驚、難過」,來台5年就讀木材科學與設計系4年級學生西賽說,昨天上午跟老師談到此事,隨即上網查詢,結果讓他非常難過。他領外交部的獎學金,擔心受到影響。

西賽強調,不是為獎學金留在台灣,今年8月他與美國籍妻子在台灣結婚,兩人在台認識相戀,妻子是美語老師,在台灣的生活沒有問題,他臉書朋友有1500多人,其中台灣朋友就1000多人,受到台灣很多照顧,不會因斷交就影響友情。

目前在台的甘比亞留學生共218人,大部分是領取獎學金的公費生。

教育部國際及兩岸教育司代理司長楊敏玲表示,目前全台有29所大學有218位甘比亞學生,其中8人攻讀博士班、84人念碩士班、126人讀大學部。他們大部分有領公費,經費來源除了甘比亞政府、石油公司外,也有台灣外交部提供給邦交國學生的台灣獎學金,每學期補助學雜費4萬元,大學部每月1.5萬、碩博士每月2萬元生活費,每人1年約補助30萬元。

楊敏玲說,目前北科大、高雄醫學大學均有開設甘比亞專班,最多的是北科大56人,其次是屏科大18人,高醫的生物醫學專班有11人,國立台北護理健康大學也有10人,主要讓甘比亞助產士來台提升護理專業。

楊敏玲認為,兩國一旦斷交,有些甘比亞公費生的補助就會取消,自費生比較不會受到影響。教育部會盡速與外交部研商,以念完一學期為一個段落。

經貿衝擊不大 江揆:將檢討外援

甘比亞昨突宣布與我斷交,行政院長江宜樺在立法院備詢時表示,外交部仍在努力確定甘比亞意向,若無法挽回關係,將檢討對外援助,醫療與工程援助會準備終止,但在台唸書的兩百名甘比亞學生不會馬上遣送回國。

國民黨立委黃昭順質詢時說,日前我國提供甘比亞交通建設、醫療、教育經費的第一期援助,斷交後是否還會繼續提撥經費?江宜樺表示,對任何邦交國,都要盡力維持邦誼,若我國與甘比亞的關係已經無可挽回,會檢討相關經費及各項協定與合作。

國防部軍事發言人羅紹和昨天表示,國防部後續會配合國家整體外交政策檢討。

事實上,我國近年來多次協助甘比亞軍事。2009年我國捐贈4艘巡邏艇,今年8月又捐贈3艘快艇。甘比亞武裝部隊訓練中心原本破敗不堪,我方還出資整建完成,上個月舉行移交典禮,當時還由甘比亞副總統賈莎迪與我駐甘大使陳士良共同主持。

經濟部次長杜紫軍則表示,台甘斷交,對台灣經貿影響不大,兩國於民國99年簽署為期10年的投資保障協定,除非雙方以書面廢止,否則不因斷交而廢止。

經濟部並無援助甘比亞案,依國貿局統計,2012年台灣與甘比亞雙邊貿易總額為599萬6571美元,其中出口額576萬3694美元,進口額23萬2877美元。但今年的雙邊貿易額銳減,1至8月台灣與甘比亞貿易總值為74萬258美元,較去年同期大幅衰退79.24%,其中出口金額73.0365萬元,減幅78.97%;進口金額9893美元、減幅89.45%。

(中國時報)
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甘比亞與我斷交江揆:應屬個案

甘比亞宣布與我國斷交是否與大陸有關,行政院長江宜樺昨(15)日表示,目前研判應該是個案,跟大陸沒有直接關連,應不會產生骨牌效應,甘國若宣布與大陸建交,將會檢討兩岸關係。但江揆強調,像這樣突然斷交,外交人員要有人負責。

甘比亞是在1995年重新與我國恢復邦交,雙方外交關係長達18年,不過甘比亞總統賈梅卻在台灣時間15日凌晨公開表示,基於國家利益考量,決定與中華民國斷交。

外交部隨後發布聲明表示,甘比亞發函外交部決定即日起終止兩國關係,中華民國表示震驚與遺憾。

民進黨團隨即舉行記者會指出,甘比亞斷交只是台灣外交全面崩盤的第1張骨牌,包括薩爾瓦多、多明尼加、宏都拉斯、巴拉圭與教廷等5個國家與台灣邦交關係目前都岌岌可危,馬英九政府的活路外交已變成外交休兵,與各國邦交關係名存實亡。

立委黃昭順在立法院會質詢江宜樺指出,從歌手張懸秀國旗引發爭議、甘比亞斷交等事,這是個信心危機,難免會讓人聯想到兩岸關係將有變動。

江宜樺說,從甘比亞官方提出的說明文件,到目前為止還看不出中國有扮演直接角色。至於是否會發生骨牌效應?他強調,甘比亞只是個案,但會戒慎恐懼。

立委林佳龍懷疑這是大陸介入的關係,他問江揆「是否擔心造成骨牌效應?」

江宜樺表示,目前研判甘比亞應該是個案,雖然遺憾,但已通令外館提高警覺,嚴防骨牌效應,他也責成外交部通令所有外館,強化掌握與邦交國的互動關係。

立委劉櫂豪詢問外館是否有事前提供警訊?江宜樺表示,這1年內完全沒有這方面的評估,駐甘比亞大使館事前也沒有提供警訊。

他說,發生這樣的晴天霹靂,外交單位當然會做檢討,第一線情蒐人員也一定要檢討,像這樣突然斷交的情況,要有人負責。

立委蕭美琴表示,此事仍有轉圜餘地,但由於斷交決定是由甘比亞總統以正式書函轉交,代表該國立場身份,已屬正式對外宣布。江揆說,他也不敢保證一定可以改變結果。

他說,我方發現,甘國外交部或駐華大使,對此事都不太了解,目前正在確認甘國政府機關的態度,我駐甘大使館並透過我方人脈、管道,希望能夠跟甘國總統見面後,看是不是還有轉圜餘地。

(工商時報)

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