2013年11月19日 星期二

新聞自選輯 20131119 甘比亞斷交篇

宣布斷交 台拒甘勒索千萬美元 賈梅拒見特使 馬拖3天才拍板

甘比亞總統賈梅上周五片面宣布終止與我外交關係後,我外交部於昨天召開記者會表示,基於維護國家尊嚴,即日起與甘比亞斷交,撤離大使館,並停止一切合作計劃。藍委林郁方在立法院質詢「賈梅是否向我方提出千萬美元需求」時,外交部長林永樂被動證實這是今年一月的事,但我國堅持援外原則未予同意。


林永樂強調,最近半年來,賈梅沒再提出任何金援要求,而這次派駐甘國前大使、禮賓處長石瑞琦赴甘國溝通,也未談任何條件,且賈梅近半年來與我互動無異狀。但賈梅還是認為我國不重視他,在石瑞琦與甘國副總統賈莎迪兩度溝通無效後,才宣布與甘國斷交。

年援助甘比亞4億
據了解,外交部明年原編列四億元台幣做為援助甘國預算,這筆錢也包含對甘國的貸款。
在賈梅宣布與我斷交三天後,馬英九總統昨一早八時不到,就召開國安高層會議,裁示與甘比亞斷交。外交部隨後召開記者會宣布斷交訊息,即起撤離大使館與農業技術團成員,停止一切雙邊合作計劃。
亞非司司長王建業說,石瑞琦與國合會祕書長陶文隆在台灣時間十七日凌晨抵達甘國,當晚八時會見甘國副總統、府祕書長,但無法見到賈梅,一直到台灣時間昨凌晨二時再與副總統見面,收到賈梅回信,內容大意指,一開始的決定就是「final(最終的)」。

稱「兩岸關係火熱」
據了解,賈梅在寫給馬總統的信中提到兩岸關係近年突飛猛進,打得火熱,讓甘國覺得「已經沒有我的角色」,應該要閃邊站。涉外官員解讀,兩岸自從外交休兵後,我對邦交國金援已不像從前予取予求,或許讓賈梅很不高興。
政府昨宣布斷交後,林永樂也赴立院進行專案報告。國民黨立委林郁方質詢時說,賈梅曾提出援助要求,要我國給上千萬美元現金,這已經是勒索。林未否認金額,僅強調這已是今年一月的事,我國堅持援外原則未同意。
民進黨立委邱議瑩則問,甘比亞現在雖沒與中國聯繫,但難保半年內不會與中國建交?林永樂指這種狀況不會發生,但外交部會將處理情形轉告陸委會。親民黨立委李桐豪質疑,甘國會不會跟中國溝通?林永樂表示,如果出現的話,絕對是很重要的警訊,會密切觀察。

甘國貸款恐成呆帳
中國外交部發言人秦剛則在昨天例行記者會表示,「注意到台灣與所謂邦交國的關係出現變化」,大陸願與台灣共同推進兩岸關係和平發展的良好局面。
據了解,我甘國使館將變賣,其他技術團與援助設備會留給當地人。但我陸續貸款給甘國的金額,日後可能會無法追討成呆帳。

今年我與甘國互動
◆1月 賈梅向我提出上千萬美元的金援要求,我國未回應。
◆3月 甘比亞工程部長訪台。
◆8月 我國贈送3艘飛彈快艇給甘比亞。
◆10月 甘國副總統賈莎迪訪台參加我國慶大典;我國捐贈軍事訓練中心與渦輪引擎。
◆11月
.15日賈梅片面宣布與我斷交,我國派特使前往,卻見不到賈梅。
.18日我方宣布與甘比亞斷交、撤館和撤離農技團成員。

西非友邦送暖 稱情誼堅固

就怕骨牌
我國剛與甘比亞斷交,西非另一友邦聖多美普林西比,由於在去年拒絕馬英九總統到訪,近期又與中國簽署商業計劃,傳出是下一個邦交危急的國家。但目前在台訪問的聖國總理賈布列昨強調,「聖多美和台灣關係非常堅固,無論是在合作關係或友誼都非常堅強。」

我邦交國紛紛親中
因傳出聖國邦交岌岌可危,行政院長江宜樺昨接見賈布列時強調,此次訪問團成員包括聖國外交部長、朝野政黨重要領袖,是「重量級」訪問團,可看出聖國的重視,「希望聖國將來一本初衷,繼續在國際社會堅定地為我國發言。」
賈布列昨也說,在中國設商務辦事處,就像台灣跟很多國家拓展商務一樣,並不影響台聖關係。
過去常傳出我邦交國有危機,例如我中美洲友邦薩爾瓦多、宏都拉斯都已在中國設立商務或貿易辦事處,巴拿馬、巴拉圭和聖露西亞也都曾對外表示,希望能與中國發展關係;甚至歐洲唯一友邦教廷,也希望能與中國建交,爭取主教任命權。
但外交部長林永樂昨在立院備詢時說,目前評估跟其他邦交國關係穩固,現也要求所有駐邦交國使館提高警覺。

中國從未外交休兵/楊建平(致理技術學院拉丁美洲經貿研究中心研究員)

甘比亞與我斷交事件,目前應可確信中國大陸事前未涉入運作,而係甘比亞單方面向中國大陸示好。此不至於對我邦交國立即引發「骨牌效應」。但我們必須要認知,中國從未「外交休兵」,而是更積極「有所作為」,為未來蓄積力量。
事實上,「外交休兵」只是我政府單方面之「政策」,中共對此從未具體正面回應。雖然自馬總統2008年就職以來,中共未曾「主動」挖我外交牆腳,但我邦交國「主動」欲與中共改善關係之「傳言」不斷。例如巴拉圭前總統魯戈在2008年競選期間即揚言當選後將與中共建交,並在當選後就職前訪問南韓時欲順道訪問大陸,係經大陸婉拒而未成行。馬英九總統亦曾得意地公開指出中南美洲三個我邦交國曾欲與中共建交,但因為「外交休兵」政策之緣故而未成事實。
習近平今年3月中就任國家主席後,3月底即出訪俄羅斯、坦桑尼亞、南非和剛果;6月初在與美國總統歐巴馬進行「莊園會晤」及訪問墨西哥之前,先於6月2至4日往訪中美洲我前邦交國哥斯大黎加。

影響遠超出挖牆腳
哥斯大黎加於2007年6月與我斷交,中共前國家主席胡錦濤曾於2008年往訪。於2013年兩國建交六周年之際,中共國家主席再次親訪此一小邦交國,並提供鉅額援助,羨煞周邊之六個我中美洲邦交國。哥斯大黎加若非因為「台灣因素」,如何可能獲得中共之特別禮遇與援助?中共對我「前邦交國」之積極「有所作為」,對我其他邦交國造成之「間接」影響,遠超出其過去「直接」挖牆腳作法。
2012年12月曾發生我中美洲邦交國宏都拉斯有意在中國設經貿辦事處事件,宏都拉斯總統府發出新聞稿,表示開展與中國「外交」關係意圖,陳述中國為一極具吸引力市場、為世界經貿強權之一般性認知外,特別提到北京已對宏國巴度佳3號水力發電案進行投資,資金並可擴展至其他計劃。而在今年5月31日習近平自北京出發前往拉丁美洲訪問之同一天,媒體傳出宏都拉斯現任駐台大使返國後,宏國可能將不會續派大使之負面消息;而事實上宏都拉斯駐台大使館迄今由「代辦」代理館務。
自1980年代起中國綜合國力持續增長,2011年成為世界第二大經濟體,在國際社會中地位大幅提升,對非洲及拉丁美洲國家影響力亦日益增加,此為不可否認之事實。我政府不可因「外交休兵」而失去「外交危機意識」,更不可以「不作為」當成沾沾自喜之「施政成果」,而對於中國大陸對我邦交國「國家戰略利益」之影響力更不可輕忽。

(蘋果日報)
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拖三天仍沒救… 我宣布與甘比亞斷交

斡旋失敗 撤大使終止合作

甘比亞十五日宣布和台灣斷交,馬政府拖了三天,還派了特使登門折衝,吃了閉門羹後,昨天終於承認斡旋失敗,宣布與甘國終止十八年的外交關係,同時撤離大使館、停止雙邊合作計畫。朝野立委同聲痛批,外交部從頭到尾狀況外,嚴重失職;民進黨立委蔡煌瑯更怒斥,這證明「活路外交」是死路一條!

外長林永樂表示,我國始終對甘比亞展現如同兄弟般的情誼,對於甘國這次突發性之決定,至為遺憾,外交部將全面檢視現有邦交國關係,慎防「骨牌效應」;他同時堅稱,甘國純屬個案,「活路外交」是台灣最佳外交政策。外交部也聲明,強調政府推動活路外交的立場絕不因此動搖。

朝野痛批 外交部嚴重失職

甘比亞總統賈梅上週五無預警宣布與台灣斷交,總統府、國安部門因情資掌握不足,不敢果決斷交,急忙指派前駐甘比亞大使、禮賓處長石瑞琦及國合會秘書長陶文隆前往甘國溝通斡旋,但是賈梅心意已決,拒見石瑞琦等人,還回函表示,「總統已做最終(final)決定」。

立法院外交及國防委員會昨排定外交部針對甘比亞斷交進行專案報告,總統府一早先舉行國安會議,決定即日起與甘比亞終止外交關係,外交部隨即在八點四十五分,由政次石定召開記者會宣布與甘國斷交。

立委怒斥 活路外交是死路

外交部亞非司長王建業在記者會說,石瑞琦、陶文隆抵甘比亞後,在台灣時間十七日晚上八點與甘國副總統賈莎迪、總統府秘書長、外交部副政次等甘國高層會面,我代表團說明來意,賈莎迪承諾將忠實轉達;台灣時間十八日凌晨二點,我方再次與賈莎迪見面,獲得賈梅回信,大意是甘比亞的決定是總統親自拍板定案,「總統決定就是final」。

王建業說,外交部已預做沙盤推演,設想各種不同的狀況,邦交固然可貴,但維護國家尊嚴、堅持活路外交、援外原則同樣重要;經過多方查證,中國大陸已表示沒有介入,這次事件單純是賈梅個人意願。

國民黨立委楊應雄質詢,外交部遲至十八日早上才宣布與甘比亞斷交,外交部反應難道不會過慢?林永樂說,賈梅致函馬總統的信「不很清楚」,為瞭解對方確實立場,外交部有必要派員赴甘瞭解;在確認甘國無法接受我方說法、沒有轉圜空間後,我方才決定斷交。

台甘斷交 馬仍堅稱活路外交可行

甘比亞宣布與我國斷交第四天,馬英九總統昨終於表達立場,以嚴厲的口吻指責外交部「必須痛定思痛,通盤檢討」,還要求「找出個案發生的原因」,避免類似情事再次發生。

甘比亞總統賈梅十五日片面宣布與我國斷交,馬政府派特使前往,卻吃了閉門羹,相當難堪。馬英九總統昨上午召開國安高層會議,在確認沒有轉圜空間下,親自拍板宣布斷交。

馬昨中午在例行性「黨政會報」上,終於對台甘斷交表達明確立場,譴責外交部,但強調活路外交依然可行。

府方轉述,馬認為甘比亞事件雖是「特例」,但為何兩國高層互訪不斷、合作計畫順利執行且成效良好,中共也未介入的情況下,「還會出現賈梅總統以國家戰略利益為由,突然宣布斷交的情況?」馬強調,「這點外交部必須痛定思痛,通盤檢討」。

事發至今,馬政府危機處理的能力備受質疑,府方轉述,馬要求外交部「找出個案發生的原因」,逐一檢討與其他邦交國的關係,積極採取強化措施,「第一線外交官也要保持高度警覺,避免類似情事再次發生!」

府方轉述,馬也重申援外所堅持的「目的正當、過程合法、執行有效」三原則,面對援助要求時,這三項原則不會有任何改變。

對於「活路外交」因斷交事件備受質疑,馬也強調,活路外交實踐五年多來,累積豐碩成果,「證明這是可行的政策」,未來會繼續執行。

要求外交部檢討

針對此次事件,黨政人士昨指出,中國大陸方面對於此事也高度緊張,多次透過管道向我方強調,「絕未涉入」,也向我方強調,不會為此「犧牲兩岸關係」。

中國外交部發言人秦剛昨在例行記者會上,對台甘斷交表示,「注意到台灣方面與所謂邦交國的關係出現變化」;中國願與台灣共同維護和推進兩岸關係和平發展的良好局面。

台甘邦交生變 國安局坦承沒掌握

甘比亞「出其不意」與台灣斷交,馬政府面對台甘邦誼「一夕生變」手足無措,國安局副局長嚴夢漢昨天答詢時坦言,國安局方面事先沒有掌握任何資訊;外交部長林永樂則證實,甘比亞今年一月曾向我國提出「財政請求」,但金額過高,我方沒有接受。

黨政高層:賈梅要求一千萬美元

黨政高層昨天證實,甘國總統賈梅向我方提出的金援,確實是一千萬美元。另有高層表示,賈梅索取金援時間在今年一月,金額在一千萬美元以上,但甘國拒絕提出計畫,馬英九總統不可能答應。執政黨立委另透露,馬總統去年四月訪非後,甘國就獅子大開口提出鉅額金援要求。

對於馬總統要外交部全盤檢討,據了解,外交部長林永樂是否被究責,還要觀察,但駐甘比亞大使陳士良事前不知情,事發後連賈梅和副總統賈莎迪都見不到,恐將成為追究責任的頭號箭靶。

據指出,由於陳士良交涉無力,外交部才派特使,特使見到賈莎迪,確認賈梅立場,但也延誤了七十二小時才做出斷交決定。

外交部宣布與甘比亞斷交,馬總統自豪的「零斷交」政績破功,朝野立委砲聲隆隆。

民進黨立委蔡煌瑯要求國安局說明,事前有無掌握賈梅對我方不滿情資?嚴夢漢坦言,國安局事先未察覺有異,其他有意願和中共建交的邦交國,國安局均有掌握,但是甘比亞一案確實沒有跡象。

蔡煌瑯痛批,馬政府外交休兵讓外交人員士氣低迷,每天得過且過,才會造成外館失能,眼睜睜看著邦交國「自尋出路」,馬要負最大責任。

親民黨立委李桐豪也質疑,外交休兵,邦交國卻只減無增,哪有活路可言?林永樂答稱,不增加邦交國數目是「兩岸默契」,活路外交還包括國際組織參與、實質關係拓展,必須整體評估。

國民黨立委林郁方、民進黨立委陳歐珀質疑,斷交主因是否為「援外金額不足」?甘比亞是否曾向我國索取一千萬美元?林永樂欲言又止,表示「不完全是這樣」,甘比亞今年一月確向我提出財政請求,因金額過高且違反我國援外原則,我方無法接受;但甘國過去半年未再提出相同要求,難以斷定與金援有直接關聯。

民進黨立委邱議瑩質疑,陳士良於台灣時間十五日凌晨零點,就接獲甘國通知,為何遲至清晨六點才電告林永樂?林永樂解釋,陳認為這個訊息需要進一步向甘比亞總統府、外交部查證,確認後陳士良在清晨四時許發電報通報,五時向非洲司長王建業說明,接著再打電話給他。

民進黨立委許添財質問,如果一個月內又出現第二個案例,部長要不要下台?林永樂承諾,若有此狀況,願負完全責任。媒體會後詢問林永樂,是否為甘比亞斷交請辭?林永樂一連說三個「沒有」,強調外交部會檢討。

甘比亞前外長︰台灣援助金 進賈梅口袋

甘比亞與台灣斷交,甘比亞前外交部長薩內投書今日刊出的英文「台北時報」,指出台灣向來是甘比亞總統賈梅(Yaya Jammeh)的最重要外交夥伴,卻未必是甘比亞最重要邦交國,因為這是一種金錢外交關係;台灣對甘比亞的援助金私人化,或許是甘比亞與台灣斷交的主因。

薩內投書中指出,台灣對甘比亞的經濟和財務援助金直接由賈梅個人決定用於何處,部分進了賈梅、他的「武裝部隊臨時執政委員會」(AFPRC)成員及一些促成甘比亞與台灣建交的民間人士的口袋。

與台斷交原因 和錢有關

投書中指出,目前還不清楚甘比亞政府決定與台灣斷交的原因,但是肯定不會有什麼新的或不尋常理由,因為多年來,如甘比亞、貝寧、布吉納法索等非洲國家,起初因意識形態,後來為了經濟與財政考量而在中國與台灣間選擇。

薩內認為,台灣對甘比亞援助金的私人化,或許是甘比亞與台灣斷交的主因。賈梅成了有關台灣一切的面貌,台灣的援助金支票是交給他或副總統,龐大的獎學金直接由賈梅控制,由他從其政黨支持者、或他的朱拉族(Jola)族人中挑選資助對象,而不管資格、能力。

投書指出,現在賈梅會指望用中國取代台灣。中國當然歡迎甘比亞投入中國陣營,但不會是與賈梅十八年來與台灣維持外交關係的同一種形式的協議,因為中國現在看重的是非洲的天然資源,而甘比亞顯然缺少能享受到中國大舉投資的天然資源。

甘比亞籍公費生 可讀完這學期

教長︰基於人道 經費「不會明天就結束」

台灣與甘比亞正式斷交,在台甘生的處境尷尬。甘比亞在台學生有二百六十七人,其中公費生有一百七十五人,教育部長蔣偉寧昨天在立法院受訪表示,甘比亞籍公費生的經費來源包括國科會、外交部等,基於人道和教育考量,「不會明天就結束」,會協助讓公費生能讀完這學期,自費生則不受影響。

教育部技職司司長李彥儀指出,外交部委託台北科技大學、高雄醫學大學開設的甘比亞專班,到明年初學期結束後,要看學校有沒有幫他們籌措經費,或他們是否自己出錢,若沒有完成學業,我國不會授予學位,「因為他們是甘比亞政府派過來的,學位問題應該是甘比亞自己要處理。」

北科大共有五十六名甘比亞學生,七名為自費留學,其餘都是公費的專班學生。校長姚立德表示,自費留學生不會影響,若公費專班學生希望改採自費就讀,北科大也會繼續照料學生並編入一般大學部上課。

甘比亞近年與北科大簽訂人才培育專班,首屆石油專班已於二○○八年畢業,電資專班、土木專班也陸續於前兩年畢業,目前在學的有進入大二的土木專班與進入大三的都建專班,總計有四十九名公費生。

至於七名自費生分別就讀碩士班與大學部。一名自費就讀北科大工程學院的甘生表示,很喜歡台灣的生活環境與濃濃人情味,「兩國的外交事件雖然讓我驚訝,但沒有影響生活」,他將繼續自費完成學業。

另一名公費生則說,喜歡台灣的文化與學校生活。台甘外交事件發生後,系上導師給予很多鼓勵,讓他覺得很溫暖。但他坦言,自己是拿甘國政府獎學金來台,會遵照甘國政府安排。

甘籍生︰本以為會有轉機

屏東科技大學也有十八名甘比亞學生,甘比亞碩士生西賽(Saikou Ceesay)表示,同學們都以為事情會有轉機,沒想到還是斷交了,他是領取外交部獎學金的學生,只剩一年就能畢業,同學們害怕獎學金若被收回,他們就得回到甘比亞。

碩士生卡馬拉(Camara)也指出,每個甘比亞學生對於斷交都非常難過,還是想繼續留在台灣唸書,他決定無論獎學金是否被收回,除非甘比亞政府硬性規定他們回國,不然會在台灣把書唸完。

屏科大行政副校長劉英偉表示,未來如政府撤回公費生的獎學金,屏科大會盡力協助想留下來的學生完成學業。

你丟我不撿 中國操弄空間更大

甘比亞與台灣斷交,我方政府整理出兩大重點,一為「這是賈梅總統個人的決定」,二是「無兩岸因素介入」。若真如此,「在中國未介入下,為何賈梅會做此決定?」卻說不出個所以然來。當國家面臨如此重大而嚴峻的國際情勢,政府卻仍含糊以對、含混帶過,台灣在國際間如何生存?

斷交原因 政府仍含混帶過

更令人擔心的是,即使中國短期內未與甘國建交,若干年後,兩國似乎也沒有不建交的理由,這會不會形成未來中華民國邦交國「外逃」的新模式。你丟我不撿,中國可以操弄空間更大,甚至兵不血刃,無須破壞馬政府的兩岸和諧假象,仍可繼續壓縮台灣生存空間。

馬英九昨強調,「台甘高層互訪不斷、合作計畫執行良好,且中共也未介入,竟突然宣布斷交,要求外交部痛定思痛」;言下之意,似乎在說其主導的外交政策應是活路一條,中國也沒來攪局,外交部怎會搞成死路一條呢?

全民都知甘比亞與我斷交,正是外交休兵休出問題,主導外交政策的總統卻不知問題出在哪裡!不馬上檢討調整外交政策,甚至大言不慚,把責任推給外交部。馬總統的「不解」,才真的讓全民不解,面對斷交做出這種結論,更是荒謬可笑。

甘比亞未說要與中國建交,我方即定調兩岸因素未介入;但賈梅十四日宣布斷交,十五日臉書粉絲專頁就貼文稱「未來外交上承認的唯一中國,就是中華人民共和國」。如果國安外交系統未掌握賈梅的想法與動向,是嚴重失職;如果掌握了仍稱無兩岸因素介入,更是嚴重說謊。

國際情勢險峻,小國生存不易,對甘比亞而言,與我斷交後當然是圖求與中國積極發展關係,當非洲國家都已調整策略尋求出路時,台灣呢?

嗆加倍奉還 我網友灌爆賈梅臉書

甘比亞總統賈梅變心宣布與我斷交,還在臉書粉絲專頁表明「未來中華人民共和國就是甘比亞承認的唯一中國」。台灣網友氣不過,昨天灌爆賈梅臉書,痛批甘比亞忘恩負義,不少人以中華民國國旗助威,要求甘比亞「還我納稅錢」,還有人貼出日劇「半澤直樹」的劇照,嗆聲要對甘比亞「加倍奉還」。

賈梅十五日在臉書專頁貼出英文聲明,告知甘比亞國民,為了達到他所擘劃的甘比亞二○二○年發展藍圖,他將不再承認台灣外交地位,未來甘比亞將在外交上承認中華人民共和國是唯一中國。不少甘比亞網友留言,稱讚賈梅決策正確。

外交部昨天確定斡旋失敗,宣布與甘比亞斷交後,台灣網友紛紛湧入賈梅臉書專頁發洩怒氣,多人批評賈梅「死要錢」、「沒義氣」,還有人酸賈梅「尚書大人真機靈,風往哪吹就往哪兒倒」。

外交部亞非司長王建業昨天對此表示,賈梅在十四日致函給馬英九總統次日,於臉書發表文章,應有其考量,內文描述他對二○二○年有其政策願景,若要達成必須採取步驟,承認一中。對於賈梅是否藉此表明心跡,承認他與台灣斷交是因為心屬中國,王建業強調,「賈梅用的是未來式,不代表現在」。

(自由時報)
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我拒給錢! 台甘斷交 邦交國剩22個

外交斡旋失敗,台甘斷交。甘比亞十五日片面宣布與我斷交,我派特使前往斡旋,希望面見賈梅卻二度遭拒。馬總統昨天一早再度召開國安高層會議,決定採取斷然措施,即日起終止與甘比亞的外交關係,中華民國邦交國數也由廿三減為廿二個。

甘比亞無預警與我斷交,外界關注賈梅「翻臉」原因。外交部長林永樂昨天在立法院首度證實,今年一月賈梅曾透過駐館向我政府提出「財政請求」,被我以不符「援外三原則」婉拒;我方雖曾提出其他替代方案,但賈梅不接受,雙方交涉無疾而終。

據指出,今年一月賈梅曾向我駐甘比亞大使館提出希望獲得一千萬美元的現金援助款,被我方以沒有計畫和用途為由拒絕。之後賈梅改口表示可以接受「現金變貸款」,並要求我方四月底前給予正面答覆;但因賈梅仍提不出支用計畫,我政府還是拒絕。

這不是賈梅第一次向我索取用途不明的巨額援助款。前總統陳水扁執政期間,賈梅也曾向我「獅子大開口」,並以斷交威脅。我先後派遣兩批特使團赴甘,承諾會重新檢討援甘款項,賈梅才作罷。此後我確實逐年增加援甘款,直到馬政府因推動活路外交政策,才對援外款重新調整。

外交系統研判,賈梅或許因為有上次經驗「食髓知味」,以為可以故技重施,所以這次又再要求加碼金援,沒想到被我拒絕,才會認為台灣變了不再需要甘比亞,因此翻臉不認人。

馬總統昨天中午也在黨政會報中重申,政府援外政策必須堅持「目的正當、過程合法、執行有效」三原則,面對個別邦交國的援助要求,這三項原則不會有任何改變,國家的尊嚴與利益一定要堅守。

甘比亞事件四天落幕,針對危機處理過程的缺失,馬總統也要求外交部要痛定思痛,通盤檢討,找出原因。我駐甘大使陳士良兩日內會兼程返國;外交部長林永樂表示,將進行後續懲處並追究相關責任。

外館高度警覺 馬政府防斷交骨牌效應

台甘斷交重創馬政府活路外交政策,為了防範「骨牌效應」,外交部已通令各駐邦交國大使館提高警覺,密切注意駐在國政府對甘比亞事件的反應,廣泛蒐集當地政情和輿情。外交部也要求駐全球所有外館,強化並重新檢討與駐在國雙邊合作的落實情形。

馬英九總統昨天中午主持黨政會報時,也要求外交部提醒第一線外交官一定要保持高度警覺,避免類似情事再次發生。

馬總統表示,根據目前掌握的訊息,甘比亞事件雖然是個特例,但為何在兩國高層互訪不斷、合作計畫順利執行且成效良好,而中國大陸也未介入的情況下,還會出現賈梅總統以國家戰略利益為由,突然宣布斷交的情況?

外交部昨天上午八時五十分舉行臨時記者會,由政務次長石定宣讀中華民國政府的立場,強調基於維護國家尊嚴及活路外交的原則,即日起與甘比亞斷交,撤離大使館和技術團人員,停止一切雙邊合作計畫。

這也是中華民國與甘比亞第二次斷交。雙方於一九六八年第一次建交至一九七四年斷交,一九九五年第二次建交至今第二次斷交。

林永樂表示,政府派外交部禮賓處長石瑞琦和國合會秘書長陶文隆赴甘,是希望與賈梅當面溝通,了解賈梅做決定的背景。石瑞琦與陶文隆在甘比亞沒有提任何條件,中華民國對甘比亞的重視也沒有像賈梅所言不如以往,「這是賈梅的錯誤認知」。林永樂說,石瑞琦與陶文隆兩度與甘比亞副總統賈莎迪會晤,賈莎迪表示「賈梅總統的決定就是最後決定」。

針對究責檢討部分,林永樂在立法院表示,外交部會就此事深切檢討,追究相關人員的疏失與責任。林永樂保證,目前為止我其他廿二個邦交國的邦誼都穩固正常;若一個月內又有突如其來的斷交,「我負完全責任」。

國安局副局長嚴夢漢說,國安局都有蒐集各邦交國與大陸互動狀況,也會將情資提供給外交部參考,「可是甘比亞這件事,我們確實沒有掌握到」。

http://udn.com/NEWS/MEDIA/8304666-3225176.jpg?sn=1384728153819

當邦交國都想投大陸…

因為要不到錢,賈梅與我國翻臉;我堅守立場忍痛斷交,讓僅存的廿三個邦交國再少一個。活路外交政策推行五年多,確實帶來正面效益,但甘比亞事件後,也暴露政策瓶頸。當中國大陸綜合國力倍數提升,大舉擴張國際版圖時,我們的「三原則外交」要如何維護邦誼?

國際關係向來都是講究實力,對甘比亞來說,看到中國大陸近年在非洲的重金投資已經超過二百億美元,台灣援非款卻是一年才四億台幣、還要跟其他三個邦交國共享,強弱分明。

在國家財政逐年惡化的情況下,政府就算想提高援外預算鞏固邦交,也拿不出錢來。國際政治很現實,大陸即使這次沒有主動介入,但從賈梅致函中可見,甘比亞早把大陸納入推動國家願景的對象。

兩岸關係改善,原以為邦交國為免兩頭空,不至貿然斷交,沒想到被甘比亞迎頭痛擊。別以為斷交危機已落幕,其實台灣邦交保衛戰才要開始;就算沒有大陸在背後操控,前方依舊險峻。當邦交國想對大陸投懷送抱,台灣要如何挽回求去的心?

非洲的聖多美上周才與大陸簽署商業協定,我南美洲不少邦交國也早在數年前就和大陸過從甚密。面對大陸砸錢不手軟,我援外款必須符合「目的正當、過程合法、執行有效」三原則下,每筆支出都要有清楚交代,這在獨裁國家卻是不可能的任務。

在先天結構限制下,援外三原則未來的挑戰勢必越來越險峻。甘比亞事件已經敲響援外三原則的警鐘,政府必須提出因應策略。

甘比亞留學生 可念完本學期

台甘斷交苦了在台灣的兩百餘名甘比亞留學生。外交部長林永樂說,外交部會與教育部協調這些學生的狀況,若校方願意繼續提供獎學金,外交部會尊重;即使是專班的學生,也會等學期告一段落,不會馬上要求學生離開。

教育部長蔣偉寧昨天在立法院表示,基於人道和教育的考量,斷交後我方雖不再繼續提供甘比亞公費生經費,但會協助他們穩定完成這學期的學業,「不會明天就結束」。自費生若願意留下來完成學業,台灣很歡迎。

教育部統計,目前在台灣念書的甘比亞留學生,包含大學及研究所,共有二百六十七名,其中一百七十五人為公費生,其餘為自費生。

目前在台北科技大學的甘比亞學生有五十六人,其中四十九名專班學生是拿甘國政府的公費來台念書,他們是否續留台灣念書?北科大表示,學生聽到斷交消息,心情難免受影響,一切要看甘國政府怎麼決定,學校只能配合政策辦理。

甘比亞學生:台灣對我們很友善

台灣、甘比亞宣布斷交,目前在蘆竹鄉開南大學國際學程就讀的甘比亞學生13人,昨天感到震驚,他們在甘比亞的家人來電表示擔心。甘比亞學生伊比(Ebrima Ceesay)代表說,他們甘比亞的同學聽到斷交很震驚,仍希望兩國政府對話,繼續外交關係。

開南大學主任秘書李艾安、國際事務中心主任張康聰表示,該校國際學程提供外國學生獎學金及免學費、免宿舍費,目前甘比亞學生13人,其中12人領獎學金、1人自費就讀,國際學程課程以商業管理課程為主,校方提供外國學生獎學金學習,不受邦交關係影響。

伊比說,來台灣讀書的原因與甘比亞政府無關,他是由來過台灣的甘比亞朋友推薦來台,來台4年覺得台灣人民、學校對他們很友善,他們很感謝。

開南大學主秘李艾安說,國際學程的外國學生,每年學業成績平均75分以上,就可領取獎學金,該校甘比亞學生不受影響。

(聯合報)
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賈梅認對岸是唯一中國 臉書遭台網友灌爆

甘比亞總統賈梅宣布與我國斷交,另一方面,在賈梅的臉書粉絲專頁中,15日公布的貼文中提到,「未來中華人民共和國將是甘比亞所承認的唯一中國」,昨天深夜起台灣網友先後留言到賈梅的粉絲專頁,痛斥賈梅的行為,也包含各式各樣惡搞或情緒性的言論,賈梅的粉絲專頁人氣,因為台甘斷交事件正穩定上升。

賈梅的粉絲專頁貼文指出,甘比亞18年來是台灣忠實穩固的夥伴,未來中華人民共和國將是甘比亞所承認的唯一中國(declare that the People's Republic of China will be only the only China to be recognized diplomatically by The Gambia going forward. )

甘比亞的作法讓台灣網友不能接受,15日貼文後,雖有一些看似甘比亞的網友在貼文回應感謝賈梅對甘比亞做的努力,昨天深夜起,台灣網友發現賈梅的粉絲專頁後,大舉進攻,紛紛在下方貼文回應,包含這種要錢的國家,斷交也罷,批評賈梅不知羞恥。還有網友kuso回應,點播男子團體5566的歌曲「我難過」,各式各樣情緒性的言論瞬間充斥粉絲專頁,例如「不如養狗」或是「不用把錢給貪汙總統」之類。

即便如此,賈梅的粉絲專頁按讚人數仍只有8000多人,遭到網友解嘲,「甘比亞總統粉絲團人氣比馬英九還低,我宅配一雙籃白拖到你的官邸好了」。

(聯合晚報)
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拒給錢…馬終於拍板 台甘正式斷交

台灣正式與甘比亞斷交!外交部於18日上午8時45分正式宣布與甘比亞終止外交關係。外交部次長石定面色凝重,宣讀斷交聲明,強調基於維護國家尊嚴、活路外交原則,即日起終止與甘比亞的外交關係,撤離大使館、技術團人員及停止一切雙邊合作計畫。

中國外交部則指出,注意到台灣與邦交國關係的變化,強調願意與台灣推進兩岸關係和平發展。此語,無異於間接否定會跟甘比亞建交。

對岸表態 無意建交

台甘斷交的真正關鍵,出在甘國要求金援遭拒?外交部長林永樂昨在立法院答詢時坦承,今年1月,賈梅確實向我方提出「財政請求」;國民黨立委林郁方質疑,金額是否天價高達數千萬美金?林永樂澄清,「沒有這麼多。」

甘比亞14日以國家戰略為由,片面以節略信件通知我方斷交,我15日派特使石瑞琦、陶文隆等斡旋,卻始終吃閉門羹,歷經4天等待苦見不到甘國總統賈梅。

特使苦等 賈梅拒見

昨天早上7時30分,馬英九總統第三度召開國安會議,親自拍板斷交決策,並要求外交部痛定思痛,通盤檢討,找出斷交原因,逐一檢討其他邦交國關係,第一線外交官保持高度警覺,避免類似情事再次發生。

府院和外交部均一致定調,此斷交決策為甘國賈梅個人片面的決定,與中國因素無關。石定表示,我與甘比亞復交18年來,始終展現對甘國如同兄弟般的情誼,對甘比亞此次突發性的決定,至為遺憾。

活路外交 繼續執行

馬英九表示,活路外交政策實踐5年多來,不論是鞏固邦誼、提升中華民國的國際地位,還是拓展國家生存空間,都累積了豐碩的成果,證明這是可行的政策,我們會繼續執行,也希望全民繼續支持。

馬英九要求援外政策不變,必須堅守「目的正當、過程合法、執行有效」的3原則,面對個別邦交國的援助要求,國家的尊嚴與利益一定要堅守。

要求檢討 一定究責

參與國安會議人士坦言,外交部至今仍未清楚解釋台甘斷交的真正原因,到底哪一個環節出問題,「該究責的,一定要處理」。馬英九表示,甘比亞事件雖是特例,但為何兩國高層互訪不斷、合作計畫順利執行且成效良好,中共也未介入的情況下,還會出現賈梅總統以國家戰略利益為由,突然宣布斷交的情況?外交部必須痛定思痛。

儘管立刻斷交,但甘比亞在我國的公費留學生可就讀到本學期末,自費生則尊重其個人意願。國防部也指示駐甘比亞武官及陸軍司令部協訓人員,配合大使館撤館作業。


外交部螺絲鬆 府:一定要究責

15日凌晨,傳出甘比亞片面宣布斷交,直到昨天我方死心斷絕關係,中間外交系統斡旋超過3天無效。台甘斷交的關鍵,國安高層昨天初步排除大陸介入,並強調「活路外交」政策沒錯,是外交系統「執行端」出狀況,政府一定要檢討。

馬英九昨午出席府院黨高層會議、下午主持例行國安會議,對外交部始終沒有搞清楚斷交原因,也頗有微詞。不論是林永樂第一時間電話報告,或隨後書面報告,直到周日、周一國安會議,外交部始終說不清楚斷交原因;什麼時候該斷,外交系統也遲疑不決。

與會人士坦言,外交部到底哪一個環節出問題,「該究責的,一定要處理」。

馬英九昨在國安會議中表示,為維護國家尊嚴,決定斷交,定調是個案,並無兩岸因素,絕非活路外交破功。北京日前透過管道向馬政府傳達,絕對不會挖台灣邦交國,「這是言必信、行必果!」

外長始終在狀況外

據了解,中共連日不斷透過國共平台管道,向國民黨保證,這次甘比亞事件絕非中方幕後運作,中方事前並不知情,就是要避免兩岸關係出現嫌隙。

馬定調 甘國為特例

前外長歐鴻鍊15日隨團中美文化經濟協會訪問團,與中共外交部副外長李保東晤談。李保東當時也向我承諾,兩岸有默契不在國際社會互相攻擊,「中國絕對不會與甘比亞建交。」

黨內人士透露,國共高層多次會談過程中,中共總書記習近平曾主動承諾,不會主動挖台灣邦交國。習表示,曾有5到6個台灣邦交國主動表達將與北京建交,都遭中方拒絕。

馬英九表示,甘比亞事件雖然是特例,但為何在兩國高層互訪不斷、合作計畫順利執行且成效良好,中共也未介入的情況下,還會出現賈梅總統以國家戰略利益為由,突然宣布斷交的情況?這點外交部必須痛定思痛,通盤檢討。

立委:末梢神經麻痺

朝野立委昨日也全面究責,除了外交系統,國安情治單位也毫無掌握。民進黨立委蔡煌瑯昨天質詢時,點名國安局副局長嚴夢漢事前是否掌握此事?嚴夢漢坦言,確實沒有掌握到,但其他有意或準備與中國大陸建交、甚至準備與中國大陸互設辦事處的國家,國安局都有掌握。蔡煌瑯大罵,「國安、外交體系沒有事前掌握甘比亞情況,是中樞體系失能,末梢神經麻痺!」

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不會明天就趕人 公費生可讀完這學期

我國與甘比亞斷交,甘國公費留學生將可持續學業到本學期末,不會馬上中斷。教育部長蔣偉寧昨說,在台灣的甘比亞學生共267人,其中公費生175人,基於人道考量,讀完這學期沒問題,「不會明天就趕他走。」自費生則不受影響。

教育部統計,目前在台甘比亞留學生267人,分布在29所大學,其中175人享公費,經費來源除了甘比亞政府、石油公司,也有我外交部提供給邦交國學生的台灣獎學金,每學期補助學雜費4萬元,大學部每月1.5萬、碩博士每月2萬元生活費,每人1年約補助30萬元。兩國斷交後,公費生將面臨無法獲得補助,明年1月底學期結束,就要被送回國的困境。

蔣偉寧昨在立法院教育及文化委員會指出,甘比亞學生經費來源有國科會、外交部、各校專班提供獎學金等,可資助他們念完這學期。之後若留下來,就要自己付錢念書,或選擇離開台灣。若是自費生,就不太會受斷交影響,看學生是否願意留下來。

教育部技職司長李彥儀補充,公費生在明年1月本學期結束,看他們是否有意願留下來並改為自費生,或看學校是否有其他獎學金給他們。

目前在台北科技大學就有56名外籍生來自甘比亞,主秘楊重光表示,其中49位以專班形式領取甘國政府的公費來台,原則「班進班出」,必須等待兩國交涉後才知後續安排,學校會配合協助。學校也提醒學生不要多想,把握當下學習。

桃園縣開南大學有13名甘比亞留學生,都是國際榮譽學程學士生,主修商業管理,只要學期平均達75分以上,學雜費與住宿費全免,目前僅1名學生因學業成績未達標準,自費就讀。他們驚訝直言:「沒有人知道賈梅總統在想什麼」。

身高195公分、開南籃球校隊的大四生「大我」坦言,家人為他的安危擔心,他反而安慰他們,直讚台灣人很友善,一點都不必擔心。他喜歡墾丁的艷陽,最想去太魯閣,目前在準備研究所升學考試,等畢業後要繼續留在台灣,賞遍美景、嘗遍美食。

高雄鳳山的陸軍軍官學校有5名公費學生,目前照常上課。校方擔心斷交事件影響他們心情,已要求隊職幹部特別加強關心。

甘國開獅口?林永樂:有財政請求

台甘斷交的關鍵出在甘比亞總統賈梅獅子大開口?外交部長林永樂昨日在立法院答詢時多次強調,斷交主因在於總統賈梅的強勢領導作風,連甘比亞內政也常在沒有理由之下變動頻繁。但國民黨立委林郁方追問,賈梅今年是否向我方要求上千萬美元金援?林永樂欲言又止後坦承,賈梅確實在今年1月向我方提出「財政請求」。

但林永樂說明,今年1月之後提出財政請求後,過了大半年,賈梅都沒再開口。林郁方當場反駁,「賈梅提財政請求遭拒的當時,恐怕心意已決!」林郁方的合理懷疑其來有自,賈梅雖然喊斷交,但甘國連續3天的作為卻撲朔迷離,讓我方仍抱有最後一線希望。

台北時間14日,甘比亞大使館所向外交部通報,收到來自甘國通知斷交的外交信件「節略」;15日凌晨路透社報導傳回國內,府院高層大為震驚,外交部才驚覺非同小可。

15日晚外交部派出非洲經驗豐富的兩位特使石瑞琦、陶文隆,17日兩人抵達甘比亞。外交官員不解,兩人不但仍獲甘國邦交禮遇通關,大使館也還可正常作業,並沒有被甘國下達撤館命令,我方再度摸不著頭緒,不知賈梅的片面斷交是否「以退為進」。

外交官透露,伊斯蘭教國家周日有宗教祈禱儀式,通常不能接見客人。17日正值周日,甘比亞高層仍破例接見我特使,石瑞琦、陶文隆兩度與甘比亞副總統賈莎迪 (Isatou Njie-Saidy)等高層會晤,第一次會晤是台北時間17日晚間8時。我方仍不死心,要求一定要見到賈梅一面,否則絕不離開總統府。但賈梅避不見面,我方始終吃閉門羹。

在我方堅持不會離開下,18日凌晨1時左右,總統府辦公室給了我方一封賈梅的回信,賈梅仍拒絕出面。過了1小時,甘方再派副總統賈莎迪向我特使說明。

幾經溝通,我方認為在目前情勢下,台甘關係確定沒有轉圜空間,為維護國家尊嚴、堅持活路外交原則,昨出斷交聲明。

林永樂強調,我方派特使前往斡旋,並非去挽回或者加碼復交,是了解對方的決策背景,也試圖讓對方了解,我國絕對沒有不需要甘比亞。

府院外交部口徑一致,強調台甘斷交沒有「外力」介入,排除中國因素。但今年1月,賈梅本人開口要錢,我方礙於雙邊合作計畫早已研議敲定,額外和過高的要求,我國無法接受斷然拒絕,就此種下「真心換絕情」,4天斡旋終告失敗。

外交缺口已現 應尋求新戰略

從總統府、國安外交系統談話,目前仍指台甘斷交「原因不明」,並極力撇清無北京介入因素。然而,活路外交雖未破功,卻破口已現,當兩岸外交的的良性循環出現不穩定的因子,馬政府應速擬定一套全新的涉外戰略。

北京宣稱不會與甘比亞建交,甘國總統賈梅臉書卻「承認北京是唯一中國」,可見中國大陸的大國崛起因素,仍是台甘斷交的背後原因之一。北京近年在非洲投資鐵路、水壩、油田,提供超過200億美元的低利或無息貸款,友邦很難抵擋這種誘因。

包括多明尼加、巴拿馬已在大陸設經貿辦事處,聖多美普林西比也準備到大陸掛牌。未來大陸與台灣友邦關係是否由經入政,進一步發展政治關係?倘若友邦決定要採取雙重承認,我方又要如何因應?

從台甘斷交來看,馬英九的兩岸外交良性循環論點已出現破口,也就是「友邦樂意與台灣維持邦交、同時與大陸維持經貿關係,抑或是兩岸關係深化,台灣國際關係也或增加」的論點被打破,這是嚴重的警訊。

以往台灣向聯大叩關,必須仰賴這些友邦提案,如今台灣擴展對外關係,重心放在加入TPP、RECP等區域經貿組織,還有民航組織、氣候變遷會議等聯合國專門機構;並持續發展美日等非邦交國關係,邦交國的重要位階確實不若以往。

外交政策本應隨之調整,跳脫邦交國數字迷思,鄉這是最基本的認知,整個外交資源如何分配調整,至為關鍵。例如,政府要爭取加入TPP、RECP,又有哪些戰略?或只能仰賴大陸善意?

即使北京透過各種管道向我保證「互不挖邦交國」,馬政府也不應沾沾自喜,逕自宣稱活路外交未破功。馬政府應重新思索台灣的國家戰略:到底定位在哪?是否兩岸位階優於外交,還是兩者並進?

台甘斷交,讓馬政府零斷交的外交政績破功,決策者不應視為「個案」,應當成調整政策的關鍵點。否則,下一個外交危機很快就會來臨。

(中國時報)

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