2021年9月30日 星期四

新聞自選輯 20210930

*列管治療暴力精神病患 趴趴走挖人眼引爆恐慌

50歲思覺失調男 地方知名
屏東縣高樹鄉患有思覺失調症的楊姓男子闖入超商徒手攻擊潘姓女店員眼睛,致潘女雙眼受重創有失明危險,楊嫌被逮後雖立即送醫強制治療,但楊嫌是縣府衛生局列管的精神病患,多次進出醫院,且有多次傷人紀錄,卻都不了了之,楊男這種有暴力傾向的精神病患未能有效控管,在外趴趴走,如今更變本加厲凶殘挖人雙眼,引爆民眾恐慌及怒火,要討公道的網友昨天灌爆縣長潘孟安臉書。

檢方:暴力男出院將聲押
屏檢及屏東縣衛生局表示,楊男是衛生局列管的精神病患,最近一次是在今年6月住院8月出院,檢方將密切掌握楊男後續治療,醫院若評估可出院時,須隨即通知檢方,檢察官將對陳男依法妥適處置,如有事實足認定楊男有羈押的理由及必要,將依法向法院聲請羈押。

不爽女店員要求戴口罩
50歲楊男患有思覺失調症,是地方頭痛人物,楊男不滿被興店街超商潘姓女店員提醒戴口罩,26日清晨4、5點就在超商店門前飲食弄得地上一片狼藉,9時即「戴好口罩」氣沖沖進入超商,一進門就直闖櫃枱攻擊29歲的潘姓女店員,潘女被推擠倒地,壯碩的楊男發狂般攻擊潘女頭部,並徒手強挖潘女雙眼,潘女痛苦不斷尖叫哀嚎,大喊「救命」。

想持利剪插眼 還好被踢走
但楊男絲毫不鬆手,一度還欲持剪刀插眼,所幸剪刀被潘女踢走,店內顧客見狀嚇得趕緊報案,1名員警到場無法拉開楊嫌,持警棍揮擊,但發狂的楊男仍不停手,最後才被趕來支援的員警合力架開,楊男殘暴攻擊女店員的影像傳出,引發社會震驚。

警趕到支援 合力架開
潘女不僅鼻梁斷裂,雙眼更受重創,其中1眼視網膜剝落,有失明之虞,經高雄長庚完成眼部手術,將進一步進行鼻樑手術。

女店員鼻梁斷裂、恐失明
潘女母親泣訴,女兒個性較為封閉,會到超商上班,是希望女兒能多接觸人群,工作多年後已越來越上手,也越來越開朗,沒想到竟遭楊姓男子殘忍對待,楊男真的太過分,希望司法能重判。

潘孟安:檢討社會安全網
臉書被網友灌爆的縣長潘孟安對該案造成民眾的不安感到抱歉,他錄製影片並致歉,強調將深切檢討社會安全網,讓精神病患者不再成為社區的隱形炸彈。

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*6月莫名砍買早餐阿嬤 服藥遵從性不佳 暴力升級

犯下恐怖挖眼案的楊姓男子有多次傷人及強制送醫治療紀錄,但情況並未改善,長年下來,地方反籠罩在其任意對外界施暴的陰影當中,6月間就有1名范林阿嬤買早餐時遭楊男用菜刀砍脖子,讓該名阿嬤嚇到現在都不敢出門。該如何加強治療成效及防堵社會安全網破口,引發外界關切。

屏東縣衛生局指出,楊男近4年有4次進出醫院治療的紀錄,是縣內精神照護系統的列管對象,由高樹鄉衛生所定期訪視及追蹤關懷,他能出院是由精神專科醫師評估其精神狀況穩定後才能核可。

6月底,楊男持刀攻擊范林阿嬤後被強制送醫後,8月14日完成階段性治療,當時醫院評估楊男沒有太大異常而讓他出院。

不過,楊男出院後服藥遵從性不佳,家屬也無法達到控制病情的輔助效果,造成楊男反覆入出醫院,而出院後卻往往又再惹事,且其暴力攻擊手段升級有從原本的惡作劇,再到致人於傷,今年更二度發生可能傷及性命的傷害事件,對地方居民而言,已從頭痛變成恐懼。

這次挖眼攻擊事件後,衛生局已責請醫院審慎評估楊男對藥物治療效果,並要求醫院與該局討論後續醫療處置及安置問題,讓楊男達到妥適照顧,維護社區安寧。

民進黨立委周春米表示,社會安全網有很多地方是監獄做不到的,因此去年開始推動刑法修正草案,盼透過司法精神病院系統的建置,讓類似犯罪對象進入系統收治。

*暴力病患 年底入住司法精神病房

衛福部心口司司長諶立中認為,屏東這起事件問題在於病患無法長期連續性的配合服藥,目前正積極規劃「司法精神病房」,有暴力前科的病患需住進這病房,預計年底先有1到2家醫院開辦,未來北中南和東部有4到6家醫院設「司法精神病房」。

諶立中說,未來也想設置「司法精神病醫院」,但蓋醫院曠日廢時,目前先以部分醫院設置病房為主;此外,今年也正準備試辦危機處理中心,若社區有高風險精神暴力病患,會派團隊了解和輔導。

三軍總醫院精神科主任葉啟斌坦言,一般人很難馬上從外觀分辨有精神暴力疾病的患者,現在疫情期間大家戴口罩,分辨更困難,建議可從肢體動作觀察,例如不耐排隊、大聲咆嘯、動作急促等徵候來提醒自己。

葉啟斌說,雖然不建議給精神暴力病患貼標籤,但若社區有這類多次暴力前科人士,商家最好做好相關教育訓練、了解附近有無類似病患,若真的出現不要用言語刺激對方,因為很容易被誤會成刻意針對、導致暴力事件發生。

葉啟斌說,疫情期間這類病患可能沒有穩定回診、就醫以及服藥,導致病況惡化,建議醫院要為這類精神病患注射長效抗精神病藥物,可維持1到3個月藥效。

*社安網破洞!住院可延長未落實

屏東楊姓男子今年6月底犯下暴力傷人案,被強制住院治療,出院沒多久,本月26日又失控攻擊超商女店員。雖然「精神衛生法」有強制住院60天、可延長的規定,但實務上,少有精神病患被鑑定需長期住院的例子,因而出現理應繼續住院治療、卻被放出來趴趴走的社會安全網破洞。

「精神衛生法」第41條規定,精神病患若有「自傷或傷人之虞」,縣市政府可先緊急安置,5日內委請2名專科醫生鑑定病患有無強制住院必要,若需治療就送審查會申請許可,住院最長60天,醫師認為有延長必要,可再送審查會許可,每60天為一個週期。

法界人士說,法律雖如此規定,但操作上卻出現落差;有的家屬不願病患住院,醫師也不想找麻煩,讓本應接受治療的病患輕易出院;也有醫師說,「有自傷或傷人之虞」認定困難,鑑定還須檢附諸多文件,又可能侵害病患人身自由,不願開立證明;另有醫師擔心被告,怯於碰觸此區塊。

醫師盼採法官許可制
醫師林靜儀分析,這種現象有三個成因,首先,國外法律規定病患強制住院,應由醫師鑑定、法官許可,但台灣卻是醫師鑑定、審查會許可,醫師背負過大責任,還可能面臨訴訟危機,保障不足,衛福部應正視這個問題。

其次,「自傷或傷人之虞」定義不明,舉例來說,病患經常殘殺小動物或砸車,尚未傷人,是否符合強制就醫定義?第三,聯合國的「身心障礙者權利公約」禁止強制治療,該公約已在台施行,醫師要求病患住院,擔心遭被質疑違法。

林靜儀認為,精神病患處於急性發作期,給予適當治療是最好的處置;相關機關應修法把強制治療制度改為法官核准;至於強制住院要件,須更明確,讓醫師有依循。

精神病犯判刑確定前,可用「精神衛生法」強制住院,確定後則可以「監護處分」接續治療;因目前監護期限最多5年,被質疑不足,故法務部已提修正案,取消5年上限,修正案還在立法院審議。

(自由時報)
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*徒手挖女店員眼睛 男子被強制送醫

屏東縣五十歲楊姓男子患思覺失調,有傷害村民紀錄,疑不滿當地一家超商潘姓女店員多次提醒戴口罩,本月廿六日闖進超商攻擊潘女,以壯碩身軀將被害人壓在地上攻擊,還徒手挖她眼睛。警方到場動用警棍制伏楊男,但女店員已被打到視網膜剝離、鼻梁粉碎性骨折、腦震盪,送醫開刀急救。

楊男被制伏後強制送醫;他今年六月卅日就曾持菜刀攻擊七十一歲林姓老婦人,畫傷脖子、腹部,村民惶恐議論,質疑政府無作為,屏東縣長潘孟安為此致歉,承認社會安全網有漏失,將檢討補強,並與衛福部研議強化法令。

潘女送醫雙眼開刀,一眼縫三針、一眼縫五針,左眼球塌陷、鼻樑碎裂,還有腦震盪;潘母說,女兒雙眼用紗布包起來,周六要鼻梁開刀,半夜常常驚醒。

根據調查,楊是屏東縣政府列管精神病患,身高一八○公分,身材壯碩;廿六日上午近九點闖進超商襲擊潘姓女店員,一名老婦人到超商要買東西目睹,當時潘女已被壓在櫃台地上高喊「救命!」老婦人跑到附近飲料店呼救,「柑仔店的小姐被壓住了,要挖她的眼睛」,老闆娘報案。兩名員警趕到動用警棍將楊壓制帶回派出所。

超商店長說,楊幾乎每天都到店內,店員多次提醒戴口罩,有一次楊回嗆「戴口罩是我的事情,政府管不到」;還曾說就算殺人、打人都沒罪,「政府是保護我的」,大家都很無奈。

曾被楊男攻擊的林姓老婦人說,今年六月卅日清晨在早餐店,楊突然持菜刀攻擊她,「回想起來還是很害怕,現在都不太敢出門」。

當地村民約一千六百多人,老年人居多;楊男與家人同住,母親表示也沒辦法處理,看能不能醫好,「我也很煩惱」。當地村民害怕驚恐。

屏東地檢署表示,楊姓男子目前住院治療,檢察官掌握中,會根據相關事證,必要時向法院聲請羈押。

*社會安全網破洞/個案幾次出院 都經醫師評估

社會安全網是總統蔡英文的重要政見,屏東縣卻發生思覺失調患者連續攻擊村民,超商女店員重傷,引發外界質疑。縣長潘孟安昨天說,這是個嚴重教訓,會深切檢討。心理醫師建議家屬及早求助,不要放任心軟。

據了解,楊姓男子十一年前就有相關紀錄,二○一七年開始就醫,屬難治型患者,每次進醫院,沒多久就吵著要出院。潘孟安說,楊男多次進出醫院,每次收治及出院,除相關規定外,都經過醫師專業評估。但患者連續多次傷害他人,潘孟安強調已要求醫院審慎評估,朝長期收治處理。

屏東縣臨床心理師公會理事長胡敏華說,此個案有暴力傾向,習慣用暴力威脅,建議要長期住院。若家屬要接回照料,要學習如何與個案互動,預防暴力,不能再用以前方式相處。

胡敏華說,精神疾病並非免死金牌,刑法第十九條,雖規範行為人因精神障礙或其他心智缺陷,導致不能辨識其行為違法或欠缺依其辨識而行為能力者,不罰。但同條第三款提到,「因故意或過失自行招致者,不適用之」,放任不治療,仍會有相關刑責。

胡敏華建議家人及早求助,許多家屬對精神疾病不了解而害怕,透過專業人員溝通,累積照顧技巧,才能避免類似事件發生。

(聯合報)
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澎湖爆發皮膚紅疹怪病 醫師遠距揪毛毛蟲惹禍

澎湖連日來各醫療院所湧入大批皮膚紅疹病患求醫,根據多家醫院綜合判斷,應是無傳染性的接觸性皮膚炎,原凶可能隨東北季風飄散的毛毛蟲剛毛。

無傳染性接觸皮膚炎
澎湖爆發感染源不明皮膚紅種怪病後,經部立澎湖醫院及三總澎湖分院協助,包括花蓮慈濟醫院張中興教授、高雄長庚醫院皮膚科李志宏教授,以遠距視訊會診進行判斷。

社區出現黃毒蛾等幼蟲
李志宏指出,28日遠距會診時,21名病患的其中15人出現皮膚病灶,最早的發病時間為上週五(24日),大部分出現在頸部、手、腳等處,僅少數人發生在衣服可遮之處。遠距使用皮膚鏡放大看病灶,未發現有小昆蟲、禽蹣等,皮膚症狀為點狀丘疹,而非花草過敏常引起整片紅疹。經了解,上週五澎湖東北季風增強後,開始有這些皮膚症狀,且澎湖縣衛生局長蕭靜蓉提及,最近社區出現較多黃毒娥等幼蟲,因此判斷是毛毛蟲剛毛經空氣傳播,引爆發多人皮膚紅疹。

剛毛隨東北季風飄散
李志宏補充,雖然在病人皮膚上沒能看到毛毛蟲剛毛,但可能是風大吹掉了,或可透過高量採樣器抽取空氣懸浮微粒調查。

張中興也分析,大部分紅疹位置出現在衣服無覆蓋的部位,應是刺激性接觸性皮膚炎,建議病人以弱水流來淋浴,反覆沖洗身體刺癢部位,或是冰敷舒緩,再配合局部塗抹類固醇藥膏。若皮膚影響面積過大,可同時服用抗組織胺藥物。

澎湖衛生局表示,已要求各鄉市衛生所持續監測,並至社區及學校宣導外出時,儘量穿著長袖衣物、減少暴露部位。

(自由時報)
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澎湖怪病 疑毛毛蟲纖毛惹禍

不少澎湖縣民近日因紅疹奇癢紛紛求診,澎縣衛生局與多家醫院綜合判斷,禍首可能是接觸到隨風吹拂的毛毛蟲纖毛,排除水質或疫苗副作用,建議民眾外出時穿長袖,發癢時可冰敷或服藥。

澎湖縣本周一起陸續有民眾因皮膚起疹劇癢求醫,病患塞爆馬公「唯二」的兩家皮膚科診所,病因不明,一度傳成怪病。

也收治不少病患的衛福部立澎湖醫院及三總澎湖分院,分別與高雄長庚與花蓮慈濟醫院以視訊會診,昨天研判應是空氣傳播毛毛蟲纖毛造成的接觸性皮膚炎。台灣皮膚科醫學會發言人黃毓惠說,民眾紅腫症狀像蕁麻疹,疑似接觸毛蟲的纖毛。

長庚醫師李志宏表示,東北季風吹拂,毛蟲纖毛可能藉空氣傳播。澎湖衛生局表示,這類皮疹不會傳染,紅癢時可冰敷,嚴重應就醫。

(聯合報)

社會

鈕承澤性侵 從未悔悟要關4年

藝人「豆導」鈕承澤三年前被控性侵電影劇組女工作人員,鈕從未認罪,堅稱當時雙方有情愫,且賠償兩百萬元和解,但一、二審法官均認為根本沒有「情愫說」這回事,鈕雖賠償卻未真心悔悟。最高法院認定二審對量刑四年、未予減輕等情已充分說明理由,判決無違誤,昨駁回上訴定讞,鈕男須入獄。

辯互有情愫 女方獻身
一審台北地院審理時,鈕承澤提出六十萬和解條件遭拒,鈕承澤加碼至兩百萬元終於達成調解。但被害女子表達,鈕是為了求輕判才願意賠償,並非真心悔過,她不願意原諒他,賠償金只是補償她為此失業、身心受創的損失。北院去年四月將鈕承澤判刑四年。

二審高等法院依據鈕承澤與被害人的通訊軟體對話僅寥寥數語,可證兩人互動不多,看不出有情愫,且被害人曾向友人、主管表達對鈕的行為感到奇怪和困擾,聚會當天她也未向鈕表達有好感的舉動,法官因此認定,鈕承澤沒有誤解女方對他產生男女好感的理由,不採信鈕承澤強調男女感情的辯詞。

法官:雖賠償 未認罪
二審量刑時認為,鈕承澤始終否認犯罪,事後利用導演身分向媒體形塑雙方存有男女情愫的形象,審判時還引用和解書暗指被害人未拒絕、主動獻身,可見他欠缺性別平權意識,未見悔悟之意;去年十二月審結,仍判四年。

鈕承澤上訴,最高院認為二審已逐一說明證據的採駁,也對量刑有充分說明,判決無誤,駁回上訴將全案確定。

鈕承澤是在二○一八年十一月廿三日,臨時取消工作會議,與執導的電影「跑馬」劇組改約在自家聚會,鈕男請一名主管將被害人帶來共聚,飲酒用餐至隔天凌晨,劇組人員和友人陸續離去,獨留被害人,鈕強壓對方手指性侵得逞。鈕辯稱他當下主觀自認,與女方有「戀愛的開端」情愫,接近她時,對方也未強烈抵抗,應是雙方認知有差距,但檢審均不採信此說。

賠200萬想換輕判 豆導誤判情勢

犯下性侵案的「豆導」鈕承澤,拿出遠高於行情的200萬元重金達成調解,卻在爭取輕判上栽了跟頭,最後仍要以四年之刑入獄。

堅不認罪 和解仍重判
曾任台北地院刑事審判長的律師吳孟良認為,這件案子具有指標意義,法官量刑時,調解成立與否和被害人意見之間,法官傾向於更重視後者,就算成立調解賠償,但被告若未充分表達悔意,未能取得被害人原諒,法院仍會重判,不因賠了錢就一定可換得輕判。

吳孟良說,性侵案件賠償金200萬元,司法實務上少見,超出一般行情甚多;且調解時,通常會在調解條約中註明,以被害人願意原諒、不再追究刑民事責任、同意給予被告自新機會為前提,加上被告認罪,搭配當庭道歉等,以「認罪、道歉、賠償」三位一體,爭取輕刑。

吳孟良指出,本案調解時鈕男可能未注意應註明諒解條款,且堅持無罪答辯,自然會使被害人與法官感受不到他的真誠悔意,導致賠償天價仍遭重判,訴訟策略值得檢討,也可能是被告個性使然而不願退一步。

律師周武榮也認為,被告在刑事調解的談判重點應是爭取被害人原諒且不追究刑事責任,目前資訊看來鈕承澤誤判情勢,忽略了被害人感受與法院對性侵案量刑的態度。

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(自由時報)
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性侵判刑4年定讞 鈕承澤將入獄

導演鈕承澤三年前執導電影「跑馬」期間,在家中性侵劇組女員工,他在法院審理期間賠錢和被害人和解,仍被認定沒有悔悟之心,一、二審皆依強制性交罪判刑四年,最高法院昨駁回上訴定讞,鈕確定要入獄。

鈕承澤二○一八年十一月廿三日取消原訂工作會議,邀請劇組工作人員到家裡聚會,鈕不斷詢問擔任美術組員工的被害女子私人問題,直至隔日凌晨劇組陸續離開,獨留女子在住處。

鈕承澤見有機可趁,先用手撫摸女子頭髮和背部,再將女子推倒在沙發上親吻、強脫衣服摸胸,他不顧女子推阻,用生殖器磨蹭女子下體,因無法勃起,要求女子口交,女子堅決不從,最後以手指性侵得逞,女子事後報警。

鈕承澤在偵查階段欲賠償六十萬元遭拒,台北地方法院審理時他給付「七位數」調解金,和女子成立調解;鈕仍稱自己無犯意盼緩刑,一審認為鈕稱二人有情愫,辯詞不可採,依強制性交罪判刑四年。

台灣高等法院二審認為,鈕承澤雖否認犯罪,但依卷內相關證據、被害人主管證詞和驗傷證明,可證鈕利用在住處聚會機會,獨留被害人並性侵,從對話紀錄中也未看出鈕和被害人間有特殊情愫。

雖然鈕的律師辯稱,被害人離開鈕住處後「沒有驚慌表現」,但被害人遭侵害後,對外表現本就因人而異,不能以沒有「典型被害人」形象反推女方沒遭性侵,維持一審判決。

案件上訴,最高法院認為二審已詳細說明判決理由,且認事用法無違誤,量刑妥適,駁回鈕的上訴,全案定讞。

(聯合報)
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F-16V連出包 第四聯隊主官遭懲處

空軍第四聯隊所屬F-16V戰機,上月接連發生事故,一架戰機起飛時座艙罩飛脫,另有一架戰機則在演訓時衝出跑道。據了解,空軍近期已就飛安進行檢討,駐守嘉義的空軍第四聯隊聯隊長以下主官,將被行政懲處,涉及飛安事件的作戰隊隊長也遭調整職務。

空軍第四聯隊一架F-16V戰機,今年八月十一日上午於嘉義基地演訓,其座艙罩卻在起飛後飛脫,因而緊急返降機場。豈料事發不到一個月,一架F-16V戰機為參與「漢光卅七號」實兵演習佳冬戰備道起降課目,於屏北機場進行預演時,發生衝出跑道、戰機機首插進土裡的意外,所幸兩起事件皆未造成人員傷亡。

據了解,空軍近期透過行政調查,釐清事故成因後,第四聯隊聯隊長以下涉事主官,均遭行政懲處,事故機所屬作戰隊的作戰隊長也遭調整職務。

(自由時報)
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事故頻傳 F-16V作戰隊長拔官調職

空軍F-16V戰機近期在戰訓中接連發生座艙罩飛脫與起落架突收起的意外,空軍司令熊厚基檢討飛安責任歸屬,肇發飛安事件戰機所屬作戰隊隊長遭拔官,調非主管職務,空軍四聯隊包括聯隊長以下主官均遭行政懲處。

八月十一日上午,空軍嘉義基地一架機號六六九八的F-16V型戰機,在訓練任務中發生起飛後座艙罩飛脱的意外,緊急返降機場。調查後證實人為疏失。

八月卅一日上午六時許,一架參演國軍漢光卅七號實兵演習佳冬戰備道啟用操演的F-16V雙座機,在屏北機場預演時衝出跑道,機首插進土裡,造成機首及起落架受損,經檢討也是人為疏失。

九月廿三日,面對共軍大批軍機闖入我西南空域防空識別區,空軍也派遣戰機起飛應對,嘉義基地一架F-16V戰機在飛行前檢查開車作業時,主起落架意外收上。空軍初步調查結果為工作不慎所致。

飛安接連出現狀況,熊厚基在近期的飛安檢討會公開表達不滿,下令檢討。位於嘉義的空軍第四戰術戰鬥機聯隊,下轄第廿一、廿二、廿三作戰隊、空軍救護隊、第四修護補給大隊、第四基地勤務大隊、憲兵第四中隊,另配列通航資、天中及防砲等單位。傳基地將於十一月舉行首個F-16V作戰隊成軍儀式,作戰隊長卻遭調職。

(聯合報)
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《英雄聯盟》前世界冠軍 販毒聲押

29歲Toyz 人紅是非多
知名網路遊戲實況主兼YouTuber、曾拿下「英雄聯盟」世界冠軍的選手劉偉健(Toyz,見圖,資料照),被檢警掌握竟是涉嫌販賣大麻的毒販。彰化縣警刑警大隊前天北上,直赴台北市搜索其住所後,連夜帶回調查,台中地檢署認定他涉案重大,向法院聲請羈押。

劉偉健(29歲)人紅是非也多,最知名的爭議是,來自香港的他,2年前對香港反送中議題,公開表示「我一點都不在意港發生什麼事」,引發外界議論。他自稱出身貧困,2012年加入台灣職業隊伍「台北暗殺星」,拿下當年第二季「英雄聯盟」冠軍主。

檢方指出,劉男涉嫌於中部地區販毒,警方搜索扣得證物,認定他涉嫌販賣二級毒品大麻,且有串證、逃亡之慮,因此向法院聲請羈押禁見。

(自由時報)
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10月1日起小型養豬場續禁廚餘、全面稽查/動物性廢渣、屠宰下腳料也禁用 植物性殘渣不受限

為嚴防非洲豬瘟,農委會自九月起暫停廚餘養豬一個月後,昨天再宣布10月起養豬數199頭以下的小型養豬場,禁用廚餘、動物性廢渣、畜禽屠宰下腳料,但果渣、豆渣等植物性殘渣不受限,稽查行動將同步展開。

農委會統計,我國199頭以下小型養豬場有2101場,目前有使用廚餘、動物性廢渣、畜禽屠宰下腳料的小型養豬場約有273場。農委會畜牧處長張經緯指出,初步掌握約有60場將透過輔導升級擴大規模,另有100多場將轉用飼料或純植物性副產物養豬。

本月稽查 雲林多場違法
針對廚餘養豬禁令,農委會主委陳吉仲表示,雲林縣政府2年半前宣布全面禁止廚餘養豬,然而本月稽查違廚餘養豬廠,有多場來自雲林,顯示政府頒佈規定容易,但執行起來不一定容易。

陳吉仲指出,經過評估認為植物性殘渣風險低,因此開放使用,而廚餘如能按照規定,以90度高溫蒸煮1小時就能殺滅病毒,問題出現在小場黑數難以稽查到位,先前很多違規樣態都在小場。因此針對小型養豬場禁用廚餘,10月1日起將展開全面稽查,把風險降到最低,嚴守非洲豬瘟入侵。

農委會統計,自8月22日起至9月28日,總計檢驗404件走私豬肉,其中21件呈現非洲豬瘟病毒陽性,包括月餅、香腸及其他豬肉製品,最後一件陽性案例在9月6日。

農委會對於廚餘養豬場棒子蘿蔔齊下,對於違反禁令的養豬場將依動物傳染病防治條例、飼料管理法依次處分,最高罰則達3百萬元,此外也延續9月份提出獎勵及補助方案,協助畜牧戶轉型或退場。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2021/09/30/57.jpg

(自由時報)
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小養豬場禁廚餘 植物廢渣不受限

為防堵非洲豬瘟,明天起養豬數一九九頭以下的小型養豬場將禁用廚餘、動物性廢渣、畜禽屠宰下腳料,先前原研擬連果菜渣、豆渣等植物性廢渣都禁止,農委會主委陳吉仲昨宣布,評估後認為植物性廢渣沒有風險,將開放使用。但小型豬農不滿說,當初也是拿到再利用檢核才能合法廚餘養豬,如今「封殺」小場太不公平。

農委會畜牧處長張經緯表示,明天起養豬廚餘新制上路,全台有二七三家廚餘養豬小場受影響,經過地方政府溝通,有六十場將擴大規模、一百多場改用飼料。

農委會原研擬連果菜渣、豆渣等植物性廢渣也禁止餵豬,陳吉仲說,經評估認為沒有非洲豬瘟風險,決定不禁止;植物性廢渣若混入動物性廢渣或廚餘等其他廢棄物,外觀跟味道容易辨識,稽查不困難。

農委會副主委黃金城說,植物性廢渣來源單純,通常由養豬戶直接跟業者收,不會跟家庭或事業廚餘混在一起,但不管傳統豬瘟或非洲豬瘟,只要食物混入一顆活病毒就會造成豬隻感染,將找出科學方法對植物性廢渣做更精準檢驗。

中華民國養豬協會副理事長林承德說,植物性廢渣營養不夠,必須混合飼料才能餵豬,目前看來問題不大,該退場就退場;但本來可餵豬的廚餘改為掩埋、焚燒太浪費資源,政府應鼓勵設置加工廠,將廚餘轉化為安全飼料。

(聯合報)
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三大國家公園裁罰一致 山友重大違規可停權3年

武肺疫情趨緩,山友紛紛重返山林,惟近期有山友在玉山國家公園的觀高停機坪亂搭帳蓬,影響直升機救援,之前還有NCC前專委喬建中等人違規生營火引發火災,這些重大違規山友均被玉山國家公園管理處停權1年。最近玉管處更修訂入園申請許可執行要點,停權處分從1年提高至3年,太魯閣國家公園也比照辦理,即玉山、太魯閣和雪霸國家公園裁罰全都一致,藉此提醒山友登山務必自律,維護自身、他人與環境安全。

依個案論處 不溯及既往
雪霸國家公園管理處依據園區生態保護區申辦入園注意事項規定,山友若有違規情形,視情節處以停權半年、1年、3年。玉管處表示,雪霸國家公園停權裁罰早已提高至3年,由於都是高山型園區,上級營建署認為裁罰標準有必要一致,該處便進行修訂,將停權處分從1年提高至3年,太魯閣國家公園也比照辦理,均在9月27日上路。

玉管處指出,違規事件會依個案論處,最重可列入黑名單3年,禁止申請入園。另法律不溯及既往,喬建中生營火案、停機坪亂搭帳蓬案都不適用新的裁罰標準。

(自由時報)
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被疑特權任用親友 北市公園處長:招考程序錄取

台北市公園處長黃淑如被員工爆料,違法特權任用親戚,包括2位弟弟、姪子、姪子女友均在公園處上班,姪子女友更被質疑,不喜歡原本工作就平調到辦公室吹冷氣蓋章;台北市議員徐立信批,內舉不避親,難道「全家就是你家」?這些人都在台北市政府,觀感好嗎?對此,台北市長柯文哲受訪說,用人有一定標準程序,他不護短,有人檢舉我們就辦。

柯:不護短 有人檢舉就辦
黃淑如解釋,她未運用權力使該等人員至公園處服務,同時尊重家人工作意願,請外界尊重此基本人權,勿傷及個人名譽,打擊所有戮力奉公的公務人員清白。公園處說,黃家人依就業服務處公開甄試所錄取,有3人在黃淑如上任處長前發生,也非處長任用,皆可公評,黃擔任副處長期間也沒兼任人評會主席;其家人有工作選擇權,無論親疏,首長皆無權干涉。

徐立信表示,黃淑如2位弟弟,分別擔任技工、駕駛,分別在2004、2015年到職,月薪約3.4萬元,黃姓姪兒2019年3月到職;員工質疑,姪子女友也進公園處,原本是工程配合科約僱人員,到職後不喜歡業務內容,竟平調至秘書室。

黃淑如稱,這是每一個人工作權的問題,他們就去報名招考,經過程序去錄取,「我沒有什麼reject(拒絕)的權力。」

(自由時報)
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石門水庫水位245.24公尺 創新高

超「水」的!石門水庫滿庫蓄水已有2個月,昨天下午2點大壩水位升至245.24公尺、蓄水量2億474萬噸、蓄水率100%,是防汛期間颱風豪雨過境之外,創下1964年建庫滿水位最高水位紀錄,走訪水庫園區,放眼望去,湖光山色盡收眼底。

水利署北區水資源局副局長郭耀程表示,北水局把9月12日過境的璨樹颱風,視為今年最後一個颱風,儘量把石門水庫水位蓄高,以利穩定供水。

郭耀程說,石門水庫大壩壩頂的水位標高刻度最高點為250公尺,正常滿庫水位定位在標高245公尺,原因在於溢洪道閘門高度為245.3公尺,庫區水位只要超過溢洪道閘門高度,水就會從溢洪道溢出,以往水位一旦接近245公尺,北水局為維護壩體安全,一定實施調節性放水或洩洪。

近年受極端氣候影響,降在集水區的雨水充滿不確定性,北水局為求把每一滴水存起來,儘可能超高攔留水量,2107年11月水位曾升至245.22公尺,昨天水位高了0.02公尺,刷新紀錄。

石門水庫今年上半年因久旱少雨,水情不佳,5月30日大壩水位降至今年最低點的202.89公尺、蓄水量1551萬噸、蓄水率僅剩7.66%,受惠6月梅雨鋒面,以及彩雲、烟花、盧碧、璨樹等颱風外圍環流接力數波雨量,7月下旬重返滿水位,這2個月來幾乎都「站」在滿庫水位。

(自由時報)
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台北翡翠原水管工程 翡翠段隧道貫通

「翡翠原水管工程」自2019年7月開工,分為翡翠段及龜山段2段隧道,上游翡翠段隧道已在昨天貫通,龜山段預計2023年貫通,屆時全線將完工。未來翡翠水庫供水範圍更擴大至新北市樹林、鶯歌及三峽地區,且提供新北市用水比例可從原本52%提高至57%。

翡翠水庫供水擴大至樹林、鶯歌及三峽
台北自來水事業處表示,翡翠水庫除提供台北市用水,也支援台灣自來水公司供水,提供新北市板橋、新莊、五股、八里、泰山、蘆洲、汐止、淡水、烏來等地區供水。目前翡翠水庫水源有52.34%提供新北市、47.66%提供台北市。但近來暴雨颱風常導致原水混濁,2015年蘇迪勒颱風更造成南勢溪土石崩塌,導致新店溪如泥漿黃河,高濁度更創紀錄。北水處因此推動翡翠專管工程,降低供水風險。

翡翠專管隧道全長約2.8公里、斷面內徑為4.5公尺,取水量可達每日270萬噸,翡翠原水管工程從2019年7月15日開工,工程不分日夜趕工,翡翠段已在昨天貫通,全線預計2023年完成,未來提供大台北地區600萬人用水。北水處表示,未來若搭配經濟部水利署的板新地區供水改善二期工程,可將翡翠水供應範圍擴大到樹林、鶯歌及三峽,供應新北市的最大供水比例可達57%。

賴清德同意補助工程費8億 柯感謝
台北市長柯文哲表示,今年台灣中南部、甚至新竹都有缺水,台北卻沒有,都多虧翡翠水庫,水庫是前總統李登輝當台北市長時的政績,還有很多任市長幫忙。柯也說,翡翠水庫水土保持好,很大原因是前環保署長趙少康對北勢溪上游嚴格管制;這個企劃還要感謝副總統賴清德,工程費用要20億元,賴擔任行政院長時表示願意出8億元,剩下12億元就由台北市出。

柯文哲說,翡翠水庫在水土保持較佳的北勢溪,南勢溪水保沒持那麼好,而淨水場在兩溪交會下,南勢溪只要下雨一定變濁,淨水場也面臨問題。柯說,翡翠專管完工後,水庫內乾淨水源可直接送到淨水場,不管颱風、強降雨,送到淨水場的自來原水水質都不受影響,可供應台北市民乾淨自來水。

(自由時報)
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翡翠原水管隧道貫通 終結黃泥水

台北市府與中央斥資20億元興建「翡翠水庫原水管」,有「翡翠段」及「龜山段」2段隧道要貫通,上游的翡翠段昨由市長柯文哲主持貫通儀式,對整體工程是重大里程碑;2023年龜山段貫通後,即可全線完工,之後遇颱風或強降雨,不再發生自來水混濁事件。

「翡翠段順利貫通」,貫通的那一刻,工程團隊走出洞口向柯文哲報告,並將準備的水杯塔倒滿水,象徵「水到渠成」。柯文哲視察時驚嘆工程看不到盡頭,真不簡單。北水處表示,隧道貫通工程最高難度在於岩石硬度高,實際硬度比原本調查的強度高出4倍左右,工程單位只好提升設備因應。

柯文哲說,他上任第一年的8月遇到蘇迪勒颱風強降雨,結果南勢溪水原水濁度達3萬9000NTU,但下游自來水的淨水場僅能處理6000NTU,結果颱風過後,很多家戶的水龍頭打開跑出黃泥水,引發很多民怨,市府決定蓋專管一勞永逸。

柯文哲說,感謝時任行政院長的副總統賴清德承諾由中央出8億元,北市府出12億元,也感謝媒體人趙少康擔任環保署長時,對水庫上游開發嚴格管理,才能把水土保持好。柯說,面對問題是解決問題的第一步,這條專管確保以後大台北遇到強降雨,仍能供應乾淨的自來水,這是百年基業,該做就做。

北水處表示,翡翠專管提高大台北地區供水穩定性,另外,翡翠水庫也會配合中央跨區聯合調度供水,紓解石門水庫供水壓力,搭配板新地區供水改善二期工程,翡翠水供應範圍可再擴張到樹林、鶯歌及三峽,新北用翡翠水比率將提高至57%。

(聯合報)
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基隆捷運改中運量 林右昌:有很大進步

基隆市長林右昌昨天指出,基隆捷運中央已編列預算並由交通部執行,現在推動是有史以來最好的時刻,規劃方向也是對北北基3市區域發展最有利的選項,光是從輕軌改中運量,就有很大進步。

最近針對基隆捷運推動期程及經費等,北市和基隆有爭議,民眾擔心基隆捷運恐延宕或石沉大海,交通部日前回覆立委蔡適應質詢表示,將在1個月內確定路線,4首長完成進階共識;林右昌昨天證實,蔡英文總統日前視察基隆時,他與總統廣泛交換意見。

林右昌表示,基隆捷運不光是基隆的事情,也是中央政策,讓大台北都會圈串接西側的國際空港及東側的郵輪母港,對北北基3個城市都有重大意義。

他說,基隆捷運從輕運量提升為中運量,台北端從平面改地下化,工程時間變長,難度、經費都增加,在基隆端經過區域和過去不同,光是從輕運量變中運量,就是很大的進步,規劃方向對基隆、新北和台北市整體區域發展有利,可發揮最大效益。

(自由時報)
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《台中》兒童卡偷渡變「數位學生證」 家長不滿

調查要「擴增借書功能」卻直接「升等」 教育局稱會尊重家長選擇
台中市今年發給6到12歲學生「兒童卡」搭公車10公里免費,挨批功能太少,教育局近來除擴增兒童卡借書證功能外,這學年將全面升級為「數位學生證」;但日前僅調查家長是否同意匯出學生資料「擴增借書功能」,隻字未提做「數位學生證」,竟直接沿用該同意書幫兒童卡「升等」為數位學生證,因個資曝露變多,家長不滿未被充分告知且剝奪選擇權,市議員楊典忠也痛批,教育局未完整規劃,邊做邊修,更未清楚告知家長資料收集目的,「偷渡」個資同意書,恐違反個資法。教育局昨日晚間緊急修正,強調會在前往各校製作數位學生證前,再次發通知單,讓家長清楚兒童卡升級數位學生證,並尊重家長可變更選擇結果。

台中市發出近15萬張「兒童卡」,讓學生搭車辨識身分使用,僅能用來搭公車,學生利用頻率低,日前在議會中遭議員楊典忠抨擊浪費公帑,促市府設法加值兒童卡的服務功能;教育局長楊振昇回應,為增加兒童卡功能,除將擴增圖書借閱功能外,將找10所學校試辦做數位學生證。

有家長投訴市府發兒童卡迄今,除了先前填同意書同意匯資料搭車辨識外,開學初收到徵求是否同意匯出學生資料做「借書證」,近來再收到徵求同意資料匯出做「數位學生證」,家長抱怨為何不能先整合,相同資料一填再填,根本擾民。

數位學生證個資曝露變多
而教育局卻回應,會依這份把學生資料匯出讓「兒童卡擴增圖書借閱功能」的家長同意書,再另直接幫學生兒童卡「升等」為數位學生證,全市學生兒童卡這學期直接升等為數位學生證,家長不須再多填同意書。

「一同意書兩用」的作法讓家長傻眼,有家長因子女已有借書證勾選不同意,更有家長怒批,做數位學生證包括學生照片及學校資料均會印上卡片,個資曝露程度不同,教育局怎能在未清楚告知家長即逕自取用擴增借書證的同意書,讓家長無從選擇。

楊典忠痛批,教育局既未對兒童卡功能擴增完整規劃,「邊做邊改」,更「偷渡」家長同意書用作升級數位學生證,便宜行事作法,恐也違反個資法。

教局將再發通知單說明
教育局表示,會在前往各校製作數位學生證前,再次發通知單,讓家長清楚兒童卡升級數位學生證,並尊重家長可變更選擇結果。

(自由時報)
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違規廣告入侵 中壢文化公園停車場QR碼現清涼照

中央流行疫情中心規定民眾進出各場所都要「實聯制」,手機掃描QR Code已成生活常態,桃園市中壢區文化公園地下停車場入口處QR Code,竟然出現清涼照,疑似被色情廣告入侵,市議員謝美英昨天在議會定期會質詢此事,市府交通局長劉慶豐答詢說,那是未經授權張貼的違規廣告,已經撕下並移送環保局查處,即起協同區公所加強管理這一公園與停車場。

交通局︰已撕下送環保局查處
謝美英表示,文化公園地下停車場花費4億3000萬餘元興建,是全市首座「兒童駕駛訓練公園」,完工啟用不到一年,陸續出現不良狀況,諸如鄉親反映掃描QR Code卻出現色情清涼照片,她請助理前往了解發現每次掃描結果不一,偶而會出現穿泳裝美女照,讓親子見狀尷尬不已。

議員謝美英︰停車場狀況多
謝美英提及,停車場車格及車牌查詢系統不僅無法查詢,還出現「無法打開網頁」的簡體字訊息,停車場標誌牌面掉落,管理單位不掛回去,反而棄置在機房。

各設實聯制、檢舉違停QR Code
劉慶豐表示,中壢區文化公園地下停車場設有實聯制QR Code、檢舉違規停車QR Code各2面,及場內佔用專用(身障、婦幼)車格的舉報系統;他說,議員關注停車場內有脫落標誌,是日前舉辦活動時,兒童所使用的珍珠板道具,其實並非場內設施;車位查詢機出現簡體字,是機器偶然出現網路斷線,已予修復。

(自由時報)
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涉詐領助理費 前苗縣議員謝芳紋交保

民進黨前苗栗縣議員謝芳紋被檢舉於2010到2018年擔任議員期間,與男友卓蘭鎮公所前秘書徐士凡,涉嫌共同詐領議員助理費。檢調28日執行搜索,並傳訊謝、徐2人到案,調查初估2人詐領金額超過500萬元,涉犯貪污治罪條例,訊後各50萬元交保。

苗栗地檢署表示,經專案小組縝密蒐證,於28日由承辦檢察官廖倪凰等7名檢察官採團隊辦案方式,指揮台北市調查處、新竹縣調查站、新竹市調查站等調查官,持搜索票,同步搜索謝的住處及服務處等13處所,查扣相關文件、行動電話等物,並傳訊謝、徐及相關證人共13人。

(自由時報)
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學習歷程檔案遺失 5監委要查

教育部因人為疏失,導致逾兩萬件高中職學生學習歷程檔案資料遺失。監察委員葉大華、葉宜津、王麗珍、賴鼎銘、張菊芳昨天表示,教育部涉有重大疏失,已申請自動調查。

教育部次長劉孟奇昨說明最新處理進度,廿八日已建置比對系統,學生比對檔案後,若與原先內容相符,不必再傳;不符者則要重新上傳。由於系統剛上線,尚未統計幾件資料比對完成、幾件資料遺失,未來將進一步告知大眾。

此事引發全國教育界關注,朝野立委都抨擊教育部失職,教育部長潘文忠廿六日強調教育部責無旁貸,將究責造成錯誤的工程師、維運學習歷程檔案系統的暨南大學團隊,並要求國教署先全力協助維護學生權益,事件結束後會做行政究責。

媒體昨日再詢問人事究責與懲處進度,劉孟奇只說,教育部先以確保學生權益為最優先。

立案調查的五位監委表示,教育部高中學習歷程檔案公版模組因委外廠商人為操作疏失,導致學生於今年九月五日至廿二日上傳的一○九學年第二學期學習歷程檔案,共計二萬五二一○件資料全數遺失,過程中顯有違失。

五位監委表示,高中學習歷程檔案攸關高中職學生升學權益,此次疏失致嚴重侵害檔案遭遺失學生的權益,並引發學生、教師及家長對該機制運作的疑慮,凸顯出教育部對高中學習歷程檔案委外辦理,包括委外發包作業、資料庫管理、維運機制等運作機制已出現大問題。

五位監委指出,未來將深入調查委外廠商相關資通設備、備份機制及風險管理是否善盡督導之責、受波及的學生資料如何補救、相關認證如何確保其公平性,以及請教育部研議,如何避免類此事件再度發生。

教育部廿六日說明補救流程,現已開放師生查詢受影響的資料,若是經教師認證課程學習成果,可到教育部建置的比對平台比對,比對後若符合,免經教師重新認證,不符合者依照原本程序,在學校平台重新上傳。若學生檔案遺失又無備份,將安排教師輔導學生重製,並給教師鐘點費。

口號拚資安 只怕低級錯誤爆不完

政府將資安視為國安,兩萬多件上傳的學習歷程檔案遺失,專家認為,中央政府監督機制不佳,未將「資料損失」列在預算成本內,連行政院資通安全處預算連年未增,「資安即國安」口號僅止於大內宣,類似資安事件會一再出現。

不具名資安專家直言:「教育部未備份如此敏感且重要的資料,若是知名電商因類似原因遺失客戶的資料,要求顧客重新上傳個資,這間公司早就倒了。」他斷言,教育部不重視資安的態度,只是政府縮影,「類似事件只會一再出現。」

(聯合報)
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招聯會:分科測驗60級分不再改

明年起大學指考更名分科測驗,大學招聯會八月呼應外界計分太過粗略的意見,調整為每科六十級分,並增加分發入學同分參酌比序項目,避免超額錄取。部分師生仍不滿意,昨天在立法院舉行的公聽會建議每科以一百分計,或加入PR值計分;立委則建議暫緩一年上路。

大學招聯會執行秘書王文俊指出,六十級分制度已拍板,不會再改變。教育部次長劉孟奇也說,級分制是為落實科科等值、避免考生分分計較的多元入學精神,每科六十級分也不會導致超額錄取,建議維持現制。

分科測驗上月才調整計分,從四十五級分改為六十級分,立法院教育及文化委員會指民眾仍有疑慮,昨舉行公聽會蒐集各界意見。台北市建國中學校長徐建國主張應採每科一到一百分的「百分制」,以原始分數而非級分來計分。

徐建國說,雖然國內社區高中學生較多,明星高中報名分科測驗比率通常較高,如建中有六成學生報考。若把原始成績轉成級分恐失真,希望計分制度能以多數考生需求為主。

長期關注考試招生議題的台灣大學電資學院院長張耀文建議比照國外,將既有級分制結合目前國中會考使用的PR值,必能提升計分穩定性與公平性。

代表學生的台灣青年民主協會理事長張育萌指出,無論級分制、百分制,這些政策鮮少邀學生討論。教育部常說「新制度能幫學生減壓」,學生不禁反問「教育部要不要自己來測試壓力?」呼籲傾聽學生心聲。

全國教師工會總聯合會高中職委員會主委張瓊方說,相關制度四年前就拍板,部分民眾仍不熟悉,建議政府勤加宣導新制。立委陳椒華等人認為民眾對新制存疑,建議暫緩一年上路。

教育部強調重視各界回饋,已請招聯會對高中端師生、家長說明分科測驗採級分制理念,並盡早公告大學分發入學改採級分制後的校系錄取門檻模擬資料,以利高中輔導工作。

(聯合報)
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出境逾期除籍 台商憂不能投票

「今天再回不去,很多人就兩年没有回台了!」台商圈昨躁動,前年趁大陸十一長假返台與家人團聚,誰料年底爆發新冠肺炎疫情,就此一別已整整兩年。依台灣法規,超過兩年未入境,就要被「遷出戶籍」,台商急了,屆時不只沒健保,擔心連明年地方選舉也可能會喪失投票權,因此串聯在公共政策網路參與平台發起提案,呼籲防疫期間,停止對居住海外者「出境超過兩年遷出戶籍」等限制。

陸委會昨回應,內政部曾指受疫情影響,許多海外國人不便返國,超過兩年未入境,遭依法「遷出戶籍」,這是為了正確戶籍資料,但民眾不必擔心,只要出境未逾四年,一回國立即可參加健保。國民年金與勞保之老年給付、個人所得稅率、地價稅率等相關權益都不會受影響。戶籍被遷出者仍具我國民身分,未來只要持我護照,或入國證明文件入境後,即可辦理遷入登記。

至於選舉權問題,涉及被「遷出戶籍」者的選舉資格認定,是否適用「須在當地設籍四個月以上」之規定,需由戶籍法和選罷法的權責機關內政部說明。

在陸配有關權益方面,陸委會表示,此前已將大陸台商可能遇到的問題反映給移民署,由於此為不可抗力因素,不應歸責於陸配,因此涉及陸配權益都有權宜措施,以維護陸配權益。

台商說,雖然根據內政部的公告,只要不超過四年,回國後立即可恢復戶籍跟健保,但明年不一樣,明年有縣市長跟縣市議員選舉,一旦因超過兩年未返台被遷出戶籍,豈是「立即恢復」可解決的;根據選罷法規定,地方性的選舉須在當地設籍四個月以上,才能有投票權。

有台商算日子,如果想參與明年縣市長投票,依照現行防疫規定,得在明年一月十一日前回台一趟,隔離十四天後,申請恢復戶籍,然後再飛回海外工作。在縣市長投票前廿二天(十四天+自主七天),再飛回台灣,才會有投票權。但這麼一來,時間、人力、交通成本太過高昂,沒有幾個人負擔得起。

台商還反映,因為疫情回不來而被遷出戶籍,影響的不只是健保和投票權,「如果我們在被遷出的期間內在國外染疫或死了,就不算了嗎?」也擔憂年金停止期間會損及權益。

眼看成為防疫下的犧牲者,台商發起串連到公共政策網路平台提案,呼籲正視海外台商台胞困境。建請在防疫規定中,增設「防疫期間停止計算不在國內期間的限制等除外條款」,為海外台胞顧念的國事家事解套。

台商除籍/內政部:照法規走 無彈性規範

有關台商反映「出境超過兩年除籍」的規定,恐影響明年縣市長選舉的投票權。內政部次長陳宗彥表示,「戶籍法」第十六條針對逕行遷出有明文規定,並無遇特殊狀況給予彈性的規範,內政部去年在立法院備詢時已多次說明。

陳宗彥表示,在疫情過程中,政府並沒有像其他有些國家一樣,限制國人不能返國,民眾可能會擔心移動增加群聚風險,但一直以來都是可以隨時出入境,就法規而言,入境後也隨時可恢復戶籍,所以並無侵害權益的問題。

中選會回應,根據公職人員選罷法第十五條,有選舉權人依法必須設籍四個月以上;至於公民投票部分,依公投法規定,只要今年二月廿八日前在國內設有戶籍者,就具有全國性公民投票權。

(聯合報)
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救桃捷爭補助推行銷 議員:增運量是關鍵

桃園捷運公司營運至今虧損累累,疫情又使旅客腰斬,收入銳減,已快賠光資本額,昨天提出撙節措施、爭取補助和行銷方案,市長鄭文燦強調將支持度過營運困難期,不過議員對此意見不同,增加運量才是關鍵。

桃捷董事長劉坤億昨在市政會議報告方案,包括依中央紓困辦法爭取減免電費、防疫物資費用補助,拓展太陽能光電異業結盟,增加廣告商場開發招商等收入,疫情趨緩後推出忠誠會員回饋活動、通勤優惠票專案、區域旅遊運量提升方案,希望有效提升乘客數量及營收。

鄭文燦說,希望在國境管制及防疫安全情況下,透過增加北桃通勤及區域旅遊乘客等2種方式提升運量,市府也會協助桃捷度過困難。

市議員牛煦庭說,他不主張機場捷運一定要賺錢,若因大眾運量虧損,應由政府預算支應,如同人民繳稅換公共服務;機捷在疫情中受創最深,困境是通勤客運量不夠,而非撙節和開源、不投資,反而要加大力氣去做忠誠會員回饋、通勤套票等方案,他一直希望調降票價抓住通勤客,最終還是要達成「衝運量」目標。

市議員劉勝全說,機捷是錢坑,靠廣告等業外收入有限,本業沒做好才年年虧損,如今快燒掉一個資本額,股東應依比例分攤虧損,公司也應總體檢,資產帳目回歸現實呈現、非以補助美化帳面,應設法降低票價、增加運量,降低空車率,「要靠自己賺錢而非補助」,否則運量回到每天6萬人次還是虧錢。

(聯合報)
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廣慈公宅爆黑工 墜樓瞞稱車禍

重大工程大缺工,也衍生未投保的血汗派遣黑工。台北市議員戴錫欽接獲民眾陳情指出,7月5日市府廣慈公宅工程傳出派遣黑工,從地下3樓墜至地下4樓重傷,現場的施工人員竟未在第一時間通報119,而是以私人車自行送醫,甚至要求家屬對外謊稱因車禍受傷。勞動局指出,業者以傷勢不嚴重為由沒有通報,已針對營造商、派遣公司各裁罰7750元與18萬元。

戴錫欽說,傷者家屬表示,意外發生後,現場施工人員竟未在第一時間通報119,用吊車將傷者從B4吊上來,再以私家車自行送醫,未依規定8小時內通報,甚至要求家屬對外謊稱因車禍受傷。市府直到7月9日才收到職災通報,才進行調查。

戴錫欽也說,他從7件市府興建中重大工程案業者與人力派遣公司的所簽訂的轉分包契約中,隨機抽取1案,結果派遣案共派出80名派遣工,竟僅2位是合法派遣工,有76名派遣工曾有未投保就進場工作的紀錄,其中有57名派遣工迄今「從未投保」,另有19名派遣工在工作後數月才有投保紀錄。

勞動局指出,廠商確實延遲到通報,勞檢處詢問原因時,業者竟指稱傷勢不嚴重,沒有通報,勞動局已針對營造商、派遣公司各裁罰7750元與18萬元,若是累犯的廠商,未來會加強稽查。

都發局表示,會針對施工中工程,將加強工程管理和勞檢稽查。

法務局則說,會協助履約管理問題,事前訂定招標文件時,可以考慮針對勞工來源要求做認證,或從程序上去檢核來源是否合法。另外,工程投保相關責任保險時,也可考慮納入派遣公司員工,若工人不慎發生意外,就能透過保險補足損害。

(聯合報)
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調查局頻出包 呂文忠:人多必有白痴

調查局陸續爆發查扣的毒品遭內部人調包、偵訊筆錄遭當事人帶走等醜聞,立法院司法及法制委員會昨天邀法務部長蔡清祥與調查局長呂文忠進行專案報告。呂文忠在接受國民黨立委鄭麗文質詢時,脫口說出「樹大必有枯枝,人多必有白痴」,語出驚人,頓時成為議場內外熱門話題。

法務部長蔡清祥事後面對媒體詢問對呂文忠說出此話的看法說,「他大概壓力太大了」。調查局基層對局長這樣的發言則有不少反彈。

召委葉毓蘭則說,希望呂文忠能修剪枯枝,將白痴變成聰明人。

調查局連續出包事件,呂文忠昨在立法院再度公開致歉,強調個別調查官行為,對調查局形象造成傷害。執政的民進黨立委羅致政、何志偉也都說,要部長、局長來國會備詢滿難看的,不過,筆錄在眼前丟掉,毒品被自家人調包,調查局確有必要改進。

鄭麗文對呂文忠火力全開,提出連串質疑。鄭說,調查局最近出現許多不可原諒的風氣、紀律事件,南機站筆錄外洩案是否有民進黨在背後對黨籍大立法委員撐腰?調查局全面否認有政治勢力介入的傳聞,但怎麼可能有人能在辦案現場將筆錄帶走?偵查不公開怎會如此蕩然無存?鄭還問,筆錄案的行政調查有沒有查調查局在高雄的其他單位?

鄭麗文說,之前調查局說會追查到底,有沒有查出來為何許多事情密集集中在高雄?她批評調查局「由根爛起」,根本官民、官政勾結,因鬧內訌事情才被掀開,還逼問呂「只有偷毒品、偷筆錄嗎?」

呂文忠回應說,關於毒品調包、筆錄外洩調查局已深切檢討,有關刑責部分移由高雄地檢署偵辦;呂還說,南機站曾因緝毒獲考試院頒發傑出貢獻獎,涉筆錄案的調查官並非案件承辦人,只支援製作筆錄。

呂文忠說,九成九以上調查官會遵守偵查不公開,但又說調查站散布各地,「樹大必有枯枝,人多必有白痴,很難說沒有違法亂紀」,鄭麗文隨即追問,調查局「到底有多少枯枝和白痴?」

國民黨立委吳斯懷說,調查局犯的錯讓大家眼鏡掉滿地,機關文化一定要改善;葉毓蘭說,調查班結訓宣傳,物化女調查官是「小林志玲」、「小隋棠」也須改進;時代力量立委陳椒華要求呂文忠再寫檢討報告給她。

新聞眼/「枯枝」趕緊修剪 找回人民信賴

調查局爆扣案毒品監守自盜案、立委案筆錄被偷案,連犯兩起低級錯誤,局長呂文忠道歉後罵聲並未停歇。司法機關如重表象而輕內在,一味追求破案的光彩宣傳,卻無法適時修剪「枯枝」,最終賠掉人民的信賴。

兩事件都與機關安全、管理有關。緝毒後,讓價格不菲的毒品贓物消失,作案的竟是家賊;查辦立委政治獻金案,連外人帶走筆錄都不自覺,縱有再多歉意與檢討,機關形象恐已傷到谷底。

美國影集「CSI」犯罪現場有一知名橋段,即警車載運凶宅採證證物準備化驗,途中遇到車禍,警察好心下車協助排解處理,凶殺案證據在法庭上攻防時,被告律師以「證物鏈」遭破壞,最後無法當成犯罪證據。

毒品調包被執法者拿去牟利,筆錄案的偵查目標,牽涉到敏感的執政黨立委;倘若,調查局查辦權貴案件是如此態度,相較這幾年動輒對批評時政的市井小民「查水表」作法,如何讓人相信調查局執法的公正性?

曾經歷過調查局長向總統通報第一家庭涉洗錢的不堪過往,好不容易靠著偵辦重大貪瀆弊案贏回民心的調查局,這幾年辦案重心在國安案件,手段卻總屢生爭議,加上頻頻出包,如何重建信譽,就看後續實際作為。

(聯合報)
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挖墓盜2頭顱遺骨 恐嚇鄰居

卅五歲黃姓男子居無定所,去年暫時居住在台中市外埔區甲后路一處廢棄空屋內,警方據報前往驅趕;黃認為是住空屋對面的鄭姓男子和林姓女子所為,心生報復,跑到外埔區公墓盜取某家族歷代祖先墓的二顆頭顱遺骨,分別置放在林女住處門前、鄭男門前停放車頂上恐嚇,被害人受驚嚇報案。台中地檢署昨天依侵害遺骨、恐嚇等罪起訴黃男。

起訴書指出,黃男居無定所,暫時居住在台中市外埔區甲后路五段林女、鄭男住處對面的廢棄空屋內,後來有員警據報到場驅趕黃男離開,黃認是林、鄭二住戶報警,心生不滿。

去年五月卅日凌晨,黃男前往台中市外埔區甲東路旁的公墓內徒手盜墓,竊取「西河」某家族歷代祖先墓內的二顆遺骸頭顱,隨後攜往林、鄭住家前,分別將二顆頭顱放在林女住家大門前,及鄭男門前停放的轎車車頂上。

林、鄭家人隔天一早發現,不知遭誰恐嚇,心生畏懼報警。大甲警分局循線查獲黃男,黃男承認因被警察驅趕懷疑二人報案才報復,是真的遺骸。

檢察官以黃警詢中自白犯罪,及現場照片、監視器錄影檔案,認為黃涉犯盜取遺骨及恐嚇危害安全等罪明確,請法官從重以恐嚇一罪論處。

(聯合報)
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高港港貨櫃「疊疊樂」倒塌 損失待開櫃才能確認

每年7至9月第三季是海運旺季,受疫情影響,海運產業夯,港邊作業加倍忙碌。高雄港120碼頭貨櫃儲區前晚發生貨櫃倒塌意外,裝卸公司人員使用軌道式門型起重機移動貨櫃時,疑操作高度不足,擦撞7個40呎貨櫃連環倒,高港連夜善後,昨天凌晨已清出車道,正釐清責任。

這起宛如積木「疊疊樂」倒塌意外,網路熱議,外界好奇裡頭內容物及受損情況?高雄港務分公司副總經理劉秋梅說,後續處理涉及長榮海運和貨主之間契約,也有保險機制,要通知貨主、海關一同開櫃,才能確認損失。

凌亂貨櫃擊中拖板車,司機命大沒受傷。高港表示,當時拖板車正等著領貨櫃,司機人在車內,貨櫃掉落在車頭後方,司機毫髮無傷,僅受驚嚇。

為何造成這一失誤,劉秋梅說,貨櫃碼頭24小時分三班作業,晚間6點40分是第二班人員剛上崗時段,現場操作人員都是有經驗老手,環境照明也夠,操作高度不足才出狀況,將調查釐清責任。

高雄港是亞洲、歐美海運運輸的重要轉口港,疫情讓海運的業績逆勢成長,因全球塞港塞櫃的問題,加上船班準點率下降,等待上貨、卸貨的時間拉長,也考驗著港口的作業調度以及應變能力。

(聯合報)
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解決經國大橋塞車 竹縣端擬增設分流車道

往來竹科園區與竹北市的交通動脈經國大橋,塞車問題隨人口增加日趨嚴重,新竹縣政府將改善工程納入十大交通建設計畫,擬在竹縣端增設分流車道等,10月3日將辦第2次地方說明會公布最新規畫,同時回覆民眾增加高架直達園區大門等建議是否可行。

縣府工務處表示,現已針對經國大橋塞車採行多項交通管理手段及管制措施,並聯合新竹市府在自強南路、經國橋、慈雲路等往來竹北及園區的廊帶上,實施智慧化交通號誌即時控制系統,適時紓解車流和減少停等時間。

不過對於許多在竹科上班的民眾來說,即便智慧化交通號誌系統已見成效,但塞車仍非常頻繁,尤其上下班時段,出入園區的車潮大排長龍,不少民眾抱怨短短3公里得塞上1小時,工務處則希望藉提升總體通行速率改善。

處長林鶴斯表示,改善計畫總工程經費約需12.64億元,目前規畫竹縣端北向新增汽機車混合車道,銜接至嘉豐五路口,南向新增汽車專用道銜接至台68匝道及機車道,銜接至經國大橋台68線下方,以汽機車分流方式,提高行駛速率並降低事故發生率。

改善計畫今年3月舉辦第一場地方說明會,有民眾提出增加高架直達園區大門、增設人行道等建議,林鶴斯表示,第2場說明會將說明最新的規畫分案,同時回覆民眾的意見,臉書也會同步直播。

(聯合報)
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市區多處塞爆 桃議員促市府改善

解決市區塞車之苦,多位桃園市議員昨要求市府加速捷運規劃及施作期程,也盼藉由增加公車路線、調整號誌等方式改善。捷工局表示,目前不確定綠線是否延宕,進度也許補得回來;至於塞車過久,交通局承諾將調整號誌縮短停等時間,並協調公車業者盡快恢復疫情前班次。

「早上在市區開車導航地圖全是紅字。」議員余信憲昨天不滿交通局工作報告未提塞車改善辦法,議員林政賢指塞車已是民怨第1名,議員陳美梅、簡智翔要求桃園區中正路捷運先導公車應先規劃,議員黃家齊、黃婉如指重劃區塞車嚴重又缺號誌,恐讓雙北移居人口不敢領教。

交通局長劉慶豐坦言,市區路幅狹小是事實,40多年來的問題很難馬上解決,會持續以號誌、標線等方式引導車流改善,減少停等時間,也和客運業者討論增設公車路線和班次,但中正路正在施工,塞車已很嚴重,再加入先導公車,恐怕更塞。

針對捷工局提出的捷運規劃,也有不少議員跳腳,要求加速或提高興建順位,早日解決塞車問題;議員黃婉如指捷運綠線G10站周邊民眾反映工程圍籬擋住大門,原先預計3月完工,現在拖到11月才告一段落,生意大受影響,議員蘇家明更頗不耐煩詢問「究竟會延宕多久」。

議員舒翠玲質疑,潛盾機由施工廠商技師視訊方式,請潛盾機原廠技師教導組裝方式,萬一組裝有問題,施工期間發生意外,後續究責問題恐難釐清。

捷工局長陳文德說,捷運綠線如果廠商未來投入更多資源,也有可能按期程完工;G10站有天然氣等管線遷移問題,必須配合管線公司遷移期程,才會延宕,已請廠商先加速其他地方的工程,讓進度不會落後太多。至於潛盾機,由業者購置,有問題由業者負責。

(聯合報)
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外地垃圾偷渡頭份 擬派人巡邏

苗栗縣垃圾焚化廠處理收費標準10月1日將調漲2成,頭份市公所最近發現定點定時收集點遭偷倒垃圾,擔心垃圾爆量,送燒費用勢必攀升;縣府環保局接獲通報,指焚化廠處理費用調高,全縣一視同仁,應不會影響民眾,研擬派人巡邏解決偷倒問題。

苗栗焚化廠代燒新竹縣垃圾,費用將從每噸2200漲到2500元,竹縣目前每天委託代燒100噸,一年以300天計算,須增加約900萬元支出;不過竹縣環保局說,每年編預算都會考量代燒費用可能漲價,今年只剩3個月,原本編列的預算仍足以支付,明年也不成問題。

苗栗縣頭份市、竹南鎮、苗栗市為方便無法配合垃圾車清運時間的民眾,周一到周六設置有定點定時的收集垃圾點;頭份市長羅雪珠最近發現,有外地人公然在臉書社團表示要叫車,指定假日載垃圾到市公所清潔隊的定點整車丟棄,清查發現果然被偷倒。

環保局接獲通報,認為與垃圾焚化廠處理費用調高不太有關係,可能是頭份市公所清潔隊的定點比較特殊,周六沒人看守清潔車,才發生整輛小貨車載垃圾去丟的狀況。

羅雪珠說,縣府10月1日調漲垃圾焚化廠處理收費標準,每公噸從1000元調整至1200元,頭份市近年來因都市化及人口增加等因素,垃圾處理量逐年增加,今年1月至8月送燒費用高達1254萬餘元,費用調漲後,每年恐再增加約370萬元財政支出。

(聯合報)
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338億欠稅款不用繳了? 明年一筆勾銷

針對積欠稅款十多年,至今已難以執行的陳年欠稅大戶,追繳期限即將屆滿,明年3月起欠稅款將一筆勾銷,財政部長蘇建榮表示,屆時將停止追討約338億元欠稅款。

財政部於每年7月1日公告個人累計欠稅超過1,000萬元,或營利事業累計欠稅超過5,000萬元的確定案件,公告內容包括欠稅人姓名或名稱、稅目別、欠稅年度、欠稅及罰鍰金額等。

據瞭解,在每年公告的欠稅大戶名單中,最知名的莫過於黃任中家族,長年榜上有名,黃任中與其子黃若谷各自積欠19億元以上稅款,黃任中胞姐夏黃新平亦欠稅逾12億元,全家族合計欠稅超過50億元。

立法院財政委員會昨(29)日進行財政相關法案詢答,立委沈發惠提及,許多「陳年欠稅大戶」的欠稅紀錄,即將在明年一筆勾銷,請財政部說明具體稅收影響,以及此案檢討方向。

欠稅大戶追討期歷經多次修法延長,根據現行《稅捐稽徵法》第23條第五項規定,針對陳年的欠稅案件,若其個別欠繳金額達到1,000萬元以上,或是已由行政執行署核發禁止命令,以及已聲請法院裁定拘提、管收等重大案件,將執行期間將持續至2022年3月4日。

蘇建榮指出,包括上述欠稅大戶在內,即將在明年停止追討的鉅額欠稅案件,欠稅款合計高達338億元,不傾向提出修法延長追討的主因,在於這些欠稅大戶,在我國境內,已經沒有財產可以處分,多年來追稅也非常困難。

立委認為,出於賦稅公平性,針對追繳有困難的欠稅案件,財政部應釋明理由並公布,立法院亦於昨日做出決議,要求財政部在明年3月追繳期限屆滿後,三個月內提出有關陳年欠稅大戶相關的檢討報告,包括案件事由、追繳辦理情形,以及未能達成全額追繳的理由等。

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欠稅拖到不用繳?國稅局:追稅期最長15年

北區國稅局表示,對於多數欠稅案件,欠稅案的追繳期,是以強制執行啟動與否來分界,尚未移送執行的案件,追繳期是繳納期間屆滿翌日起算五年止;若是已被查獲、移送執行的欠稅案件,追繳期間將延長至最多15年。

《稅捐稽徵法》第23條規定,稅捐的徵收期間,是從繳納期間屆滿隔日起算,一共五年,官員指出,有些民眾會好奇,這是否代表欠稅拖過五年以上,就可以不用繳了?

官員表示,稅法確實有規定,如果真是稅捐稽徵機關忽略了,未經執行的逾期案件,在五年過後便不會再執行;但是大多數的逾期未繳案件,在徵收期間屆滿前,稽徵機關就會移送行政執行分署,進行欠稅強制執行,此時追繳期限就會延長。針對已經被查獲欠稅,並且移送強制執行的案件,官員表示,此類案件的催繳期限將會延長五年,會由行政執行分署持續執行財產處分,且在前述五年執行期間屆滿後,仍可再繼續執行五年,也就是最多可追繳15年。

以轄內一位陳先生為例,他被查獲在2009年度綜所稅有大額欠稅,繳納期限原訂為2011年4月25日,雖然本案徵收期限,應該只到2016年4月25日止,但因啟動強制執行,追繳期間最多可延長到2026年4月24日止。

(經濟日報)
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限制發票兌獎資格 立委質疑用字模糊

財政部日前預告修正發票給獎規定,限制不合常規交易取得發票的兌獎資格,遭立委質疑新規用字過於模糊、不明確,財政部長蘇建榮昨(29)日表示,本案目前還在預告中,未來會檢討法規用字,盡可能將法定違規樣態明確化,同時兼顧稽查實務。

根據現行規定,消費者若以不正當方法套取或冒領發票獎金,財政部將追回獎金;但是這樣還不夠,財政部近來發現有心人士透過分散消費或付款,取得大量小額統一發票,藉此讓多張發票兌中獎項,財政部於9月預告修正《統一發票給獎辦法》第15條,擬將此類獎金追回。

民進黨立委沈發惠昨於立院質詢指出,財部提出修正草案文字為「以不合常規之交易或付款方式,分散取得大量小額統一發票」,但是「不合常規」等用字對發票而言,不符合法律明確性原則。

(經濟日報)
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國民人均負債25萬

根據財政部國庫署最新國債鐘資料,中央政府長期性債務未償餘額約5.6兆元,加上短期性債務,合計約5.8兆元,意味我國國人平均每人負擔債務約25萬元。

財政部每周更新國債鐘資訊,截至9月24日止,中央政府一年期以上債務未償餘額為5兆6,898億元。國庫署官員說,國債鐘是依據國際標準呈現,因此還會將未達一年的短期性債務列入,合計共5兆8,548億元,平均國民每人負擔25萬元債務。

官員表示,國庫資金最重要來源是稅收,諸如每年5月所得稅申報、9月營所稅暫繳申報等,在這些活水進入國庫前,會透過短債進行調度,發放國庫券或短期借款等,可能3月借入、6月就還本了,對財政影響較低。

財長:今年還債上看千億

近來政府舉債情形備受關注,財政部長蘇建榮昨(29)日表示,過去三年總預算執行良好,今年甚至還能還債850億元以上,甚至上看1,000億元,顯示在疫情之下,我國還是能兼顧財政韌性。

蘇建榮昨日於立法院受訪時指出,財政問題很複雜,債務有借有還,舉債主要目的是因應整體國家發展需要,本次紓困防疫特別預算約8,390億元,但面對疫情衝擊,世界各國都在舉債,許多國家舉債占GDP比重都高於我國,從公債比來看,我國財政韌性相對良好。

蘇建榮表示,特別預算是分年編列,外界把未來特別預算也放到今年,相當於把未來的債務灌到今年度呈現,不太正確。

蘇建榮說,目前債務餘額實際數約5.6兆元,過去三、四年間總預算執行良好,政府都有實質還本,從2018年還債752億元,2019年850億元、2020年880億元。到了今年,截至9月止已實質還本850億元以上,全年甚至有望達到1,000億元水準。

蘇建榮強調,過去幾年經濟成長率不錯,帶動整體稅收成長、改善財政收入,面臨重大疫情時,才有財政能量因應,這就是財政韌性,更期待紓困預算帶動經濟。他指出,以去年來看,我國公債占GDP比重,已來到過去十幾年來最低點,代表償債能力高,也讓國家能在短期內籌出財源。

財政部國庫署表示,過去三年的還債表現,仰賴中央政府開源節流,在2018年至2020年間,連續三年總預算歲出歲入賸餘超過1,000億元,因此原訂要編舉借的債務預算,均未實際舉借。

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(經濟日報)

政經

陸委會通過修法 關鍵技術人員赴中須審查許可

中國屢透過高薪挖角、竊密、強迫技術轉讓等手法,竊取台灣的核心關鍵技術。為保護國家核心關鍵技術不外流,陸委會委員會議昨日討論通過兩岸人民關係條例第九條、第九十一條修正草案,明定受政府機關委託或補助達一定標準,從事涉及國家核心關鍵技術的人員,赴中國須經審查許可,若未經許可擅自赴中,最重可處一千萬元罰鍰。

擅自赴中可罰一千萬
陸委會指出,後續將循行政作業程序,報請行政院核轉立法院審議。

陸委會說明,本次修法係針對「受政府機關(構)委託或補助達一定標準」,並從事涉及國家核心關鍵技術業務之個人或民間團體、法人、機構成員,進行赴中之管制。若未受政府機關(構)委託或補助,或受委託及補助未達一定標準的產業界人士,即不會受到赴中管制。

陸委會提及,國家核心關鍵技術及一定標準具體內容,涉及高度專業性,兩岸條例第九條修正草案授權科技部會商有關機關訂定,政府將以嚴謹的態度審慎評估,並進行妥適規範。

根據草案,違反赴中應經許可的特定人員,兩岸條例第九十一條明定,可處新台幣二百萬元以上、一千萬元以下罰鍰。另外,若違反返台通報義務者,(原)服務機關、委託機關或補助機關得處二萬元以上、十萬元以下罰鍰。陸委會表示,主管機關於查處相關違法案件時,將秉持依法行政原則,以最謹慎的態度審慎處理。

(自由時報)
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蔡清祥:國安案件 研議交二審偵辦

法務部長蔡清祥昨表示,國安案件影響層面廣大,與一般刑案完全不同,已請司法官學院與高檢署分別強化職前與在職課程;部內亦將邀集學者專家討論,研議比照刑法的內亂外患罪,把國安案件層級拉升到二審,由較富經驗的檢察官發動偵查,保護人民安全。

高科技是台灣經濟命脈 應特別保護
法務部廿九日召開國安案件精進作為記者會。蔡清祥表示,國安案件與一般案件不同,影響國家安全甚鉅,偵辦上不能當成一般的洩密或竊盜案件。尤其高科技產業是台灣的經濟命脈,除把它當成營業秘密,牽涉到國家的核心關鍵技術時,更應該做出特別保護。

他指出,已著手修法,把侵害攸關國安的營業秘密行為納入國安法規,法務部正研議拉抬國安案件層級,比照內亂外患罪,第一審設為高檢,由較具經驗的專責檢察官偵辦。

比照內亂外患罪 由專責檢察官偵辦
蔡清祥強調,修法之前,檢察機關會透過舉辦研討會的方式,把曾經辦過的國安案件拿出來檢視,看看有何疏漏或需要補強之處。

由於案件審級攸關程序法,司法院表示,應視國安案件的複雜程度與案件數等因子,考量有無動到刑事訴訟法這個大法的必要性。司法院強調,近十年與國安法有關的案件為七十九件,內亂外患罪有廿件,加總僅九十九件,若要為此修正刑訴法,其他的法律也要連動,工程浩大。

司法院認為,國安案件的爭議多在量刑,而非事實認定或法律適用,案質相對簡單,若要提升到二審,最快的方式應該是比照促轉條例,直接在國安法內明定第一審管轄為高檢,省去繁瑣的立法技術。

國安案件研議改交二審偵辦》法務部:強化國安認知、執法共識

法務部昨天拋出「把國安案件層級拉升到二審」的想法。事實上,法務部已著手檢察官的職前及在職訓練,強化對國安案件的認知,高檢署也成立「國安案件審查機制」,各檢察機關則成立國安連繫平台,專責國安案件。

高檢署成立「國安案件審查機制」
調法務部辦事主任檢察官林映姿指出,為了強化檢察官對國安案件的認識,法務部已責成所屬機關強化訓練。職前部分,司法官學院連結外部資源,讓學官跟發展國防科技與武器設備的中山科學研究院交流,了解業界現況與困境;另和研發軍機的漢翔公司、甚至是空軍座談。

在職訓練部分,高檢署二○一八年起召開一、二審檢察官國安研習會議,去年更由一、二審檢察長領軍參加「國防科技新知與安全交流座談會」,同時也和國防產業與軍隊座談,交流意見,提升檢察官執法能量,以達執法共識。

此外,高檢署今年二月五日成立「國安案件審查機制」,把全國各地檢收到的國安案件,提交給偵辦重大危害國家安全及社會秩序案件督導小組核閱;各檢察機關則成立國安連繫平台,由專人專責專辦。

高檢署也已成立國安督導小組,綜理全國的國安案件,分析找出辦案精進模式,並檢討起訴後判無罪的案件是否有缺失。

立委主張成立國安專責法庭
對於國安案件研議交二審偵辦,主張應有國安專責法庭的民進黨立委羅致政說,他認同由高檢處理國安相關案件,但檢察官起不起訴只是第一階段,第二階段是回到法院系統,這些法官有沒有相關國安專業等,兩階段可以一起討論。

民進黨立委黃世杰表示,高檢署檢察官比較資深,比較有經驗,國安案件也不會太多,業務量稍微可以負荷,有比較充分的時間、資源處理案件,這是合理的。

國安案件研議改交二審偵辦》檢察官:統合作戰功效較能發揮

法務部長蔡清祥昨表示研擬將國安案件提升為二審管轄,並強化職前與在職課程;一、二審檢察官大多肯定此舉是彰顯政府對國安案件的重視,且若交由二審管轄偵辦,較能發揮統合作戰的功效,但也認為,二審檢察官動能、人力、硬體,是否能負荷全部國安案件,有待討論。

彰顯政府重視國安案件
一名檢察長表示,國安法的案件類似內亂外患罪的預備行為,一審檢察官偵辦後,若認為屬於內亂外患罪,將移請二審處理,適用法律容易出現割裂,也會造成管轄權的混亂;再加上各地檢署鮮少交流,也不知道類似案件的偵辦手法與盲點,辦案品質不易控管。

有法界人士舉例,過去檢方偵辦新黨青年軍王炳忠等人的共諜案,耗時清查資金與人流,認定被告收受中共資助,在台發展間諜組織,依違反國安法起訴,但台北地院認為檢方舉證不足,無法證明意圖危害國安、替中共發展組織,全判無罪。

另有一名退役的飛指部薛姓台商,被控遭到中共吸收,向調查官刺探法輪功創始人李洪志出入台灣的紀錄,一審依國安法判刑一年二月。薛男辯稱自己是「習慣吹牛」,高院認為檢察官舉證不足,改判無罪。

一名一審主任檢察官認為,若將國安案件提升為二審管轄,就能發揮統合作戰的功效;其次是二審檢察官辦案經驗、資歷較完整;第三則是較能統一法律見解,避免歧異。

二審人力約兩百人 較為不足
但也有一審主任檢察官擔心,二審檢察官較年長,能否承受辦案的高壓環境,尚有疑問;再者,二審檢察官脫離辦案實務一段時間,辦案方法、蒐證技巧,未必優於一審檢察官。第三是二審人力約兩百人,偵查人力、辦案動能、硬體如偵查庭等,較為不足。

一名有偵辦國安案件經驗的一審主任檢察官則表示,國安案件交二審偵辦雖有容易管控等優點,但國安案件輕判涉及個案情節、認罪與否等,屬法官職權,交給二審能否解決此問題,仍待觀察。

https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2021/09/30/137.jpg

(自由時報)
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營業秘密案涉國安 擬改高檢偵辦

鑑於陸方屢屢刺蒐我高科技產業營業秘密,威脅國家安全,法務部長蔡清祥昨天說,擬將涉及國家安全有關的營業秘密案件,視同內亂、外患罪,修法改由高檢署偵辦。

日前法務部就此規畫曾與司法院交換意見,司法院表示,不反對國安案件由高等法院為第一審管轄,但哪些國安案件由高院為第一審,建議規定在國家安全法,屆時包括法院組織法等相關規定需一併修正。

不過,法界對此有不同的聲音,一旦修法後,「事實審只有一個」,直接影響到當事人的審級利益。一名法官表示,目前的「國安案件」定義不明,若「卡到」國安案件全納入,屆時只要高院判有罪,最高法院為法律審,被告不能再提出新的證據或攻擊防禦方法,影響非常大。

目前國家安全有關案件,一審檢察署偵辦最大宗,是國安法發展組織既遂、未遂罪;新黨案、前立委助理案、陸配何建華案皆是,但高檢署二月特別成立國安辦公室,專門分析相關案件,也有專責檢察官偵辦共諜案。

蔡清祥昨提出有意將「國家安全有關的營業秘密案」提高辦案層級,但關於案件如何分門別類?如何判斷是否威脅國安?並未進一步說明。

(聯合報)
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僅限跨縣市 公投將可不在籍投票

有關公民投票是否開放不在籍投票,行政院決定訂定專法,名稱為「全國性公民投票不在籍投票法草案」。政院考量民眾因工作或就學等因素,不便返鄉投票,將開放本國境內的移轉投票,但須事先提出申請;亦即現階段將先開放本國境內的異地跨縣市投票,並未規劃開放國外的不在籍投票。

須事先提申請 海外未開放
這項專法草案將提報今天行政院院會通過。對於人在國外的不在籍投票、網路與郵寄的通訊投票,因恐有舞弊、資安等風險,現階段都不開放。

中選會去年即向行政院提報相關修法,不過,民進黨不少立委持保留態度,主要是對開放人在國外的不在籍投票,恐有舞弊、資安等風險。

年底四案公投 恐來不及適用
行政院經與民進黨團整合,現階段僅開放跨縣市的不在籍投票,且必須事先提出申請並經核准,這種境內的移轉投票有比較嚴謹的認定條件,又能兼顧例如警察、學生等投票權益。由於不在籍投票朝野爭論不少,今年底的反萊豬等四大公投案恐來不及適用。

立法院內政、司法聯席會昨天也初審通過行政院提出的中選會委員提名名單,包含現任中選會主委李進勇、副主委陳朝建、委員許惠峰及陳恩民四人續任,王韻茹及許雅芬為新任委員。

民進黨立委張宏陸質詢時關切有無境外敵對勢力滲入今年的公投,李進勇表示,目前並未接獲相關情資或檢舉、也沒有具體事證,但權責範圍內若有相關情資會移送主管機關處理。

(自由時報)
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國台辦單方面秀蓮霧、釋迦蟲照》陳吉仲:中方不對談 破壞國際貿易規則

中國日前禁止台灣釋迦與蓮霧進口,國台辦發言人朱鳳蓮昨還拿出「有害生物」照片,宣稱暫停輸入「台灣地區」釋迦和蓮霧是科學合理、完全正當。農委會主委陳吉仲回應,中方不透過檢疫單位技術性對談,選擇用記者會公布害蟲照片方式回應,無法解決檢疫問題,是在「破壞國際貿易規則」!

「通報13批釋迦、6批蓮霧不合格」
朱鳳蓮昨拿出「有害生物」照片,聲稱中國海關通過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」聯繫渠道,向台灣通報十三批釋迦不合格情況,台方做了反饋,但沒有有效整改;也向台灣書面通報六批蓮霧不合格情況,台方未做任何反饋,為保護農業生產和生態安全、保護民眾利益,暫停輸入「台灣地區」釋迦和蓮霧,科學合理、完全正當,民進黨當局向WTO(世貿組織)提告,正是「謀獨」的政治操作。

朱鳳蓮宣稱,今年以來,中國海關多次從「台灣地區」輸入的釋迦和蓮霧中截獲檢疫性有害生物「大洋臀紋粉蚧」,均依法採取退回或銷毀措施,並及時通報台灣方面。據中國海關反映,台灣輸入的釋迦和蓮霧還檢出「可可花癭病菌」和「新菠蘿灰粉蚧」等有害生物。

陳吉仲:從未收到中方公布照片
對於朱鳳蓮的指控,陳吉仲反駁,過去中方僅提供不合格通報表,從來沒有收到如記者會上公布的照片及鑑定結果等資料;即便如此,我方在接獲不合格通報表後,即進行產地供果園回溯,確認田間介殼蟲發生情形及輔導強化防治措施,且自六月二十八日後,均未接獲中方輸入農產品檢疫檢驗不合格通報,顯見強化措施確實有效。

農委會補充,中方記者會上所提可可花癭病菌及新菠蘿灰粉蚧均為低風險,前者僅於釋迦檢出一批,後者於兩果品今年各僅檢出一批,且該病原及昆蟲發生於中國,可經檢疫處理殺滅。

陳吉仲強調,所有動植物檢疫在國際貿易上都有一定的遊戲規則,WTO也有明確規定,針對介殼蟲處理,到輸入國後燻蒸就能直接輸入,「為什麼中國要和國際遊戲規則不同」?

陳直言,無法認同中國不符國際規範的做法,呼籲中方儘速提出科學證據及鑑定結果,透過兩岸現有平台針對系統性管理進行技術對話,如此才是對中國消費者與台灣農民雙贏,若今日無正面回應,農委會將循WTO機制解決,以保障我國農民權益。

分散中國風險 水果外銷市場將擴大

中國海關總署自二十日起停止進口台灣產蓮霧及釋迦,農委會要求兩岸展開技術性對話的期限將在今天屆滿,為避免對中國單一市場的過度依賴,分散風險,農委會決定向行政院提出台灣水果外銷的精進策略。農委會主委陳吉仲昨接受本報訪問表示,台灣水果外銷最重要的策略就是外銷的規模要擴大、降低單一市場的比例,除了持續增加對日本、新加坡等原有市場的銷量外,也要新開拓美國等市場。

若中方今仍未回應 我將向WTO申訴
中國片面暫停台灣產蓮霧及釋迦輸入,農委會先前要求在三十日之前兩岸展開技術性對話,不過中方持續已讀不回。陳吉仲說,農委會今天將向行政院提報水果外銷精進的相關策略,若中方在今天期限屆滿之日仍然沒有回應,農委會將向世界貿易組織(WTO)提出申訴。

行政院今天召開的院會將由農委會報告「台灣水果外銷現況與未來精進措施」。陳吉仲指出,行政院也認為,台灣水果外銷「雞蛋不要放在同一個籃子裡」。過去銷往中國所佔整體比例之所以偏高,主要是國民黨前黨主席連戰二○○五年訪問中國後,兩岸簽署兩岸經濟合作架構協議(ECFA),有十多項零關稅,導致台灣水果銷往中國所佔的比率高達七十%、八十%,不過到今年上半年為止,已降到四十三%。

我若加入CPTPP 銷日將享零關稅
陳吉仲表示,今年相繼發生中國宣布暫停台灣鳳梨、蓮霧及釋迦進口,為避免這樣的事情發生,我們水果外銷的策略,就是要大量銷往國外,不要過度集中在單一市場。台灣的香蕉出口到日本,目前有十八%的關稅,台灣未來若能加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),由於日本是CPTPP會員國,將可享受到零關稅的效益。

他說,台灣今年外銷到日本與韓國的芒果都有成長,雖然銷量只有六、七百噸,但卻帶動產地價格的提升,芒果每公斤價格甚至可達一百元以上。

陳吉仲強調,台灣水果外銷最重要的策略就是外銷的規模要擴大、降低單一市場的比例,要達到這樣的目標,也要有配套的冷鏈技術,例如將鳳梨、釋迦急速冷凍,以利於銷往其他國家。

(自由時報)
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國台辦秀台灣水果蟲害照

大陸禁台灣釋迦、蓮霧登陸,兩岸口水戰未息。大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨公布台灣水果上的病蟲害照片,並指曾向台方通報十三批釋迦不合格,台方雖有回應但未有效整改;也曾通報六批蓮霧不合格,但台方未曾回應。農委會主委陳吉仲反擊,過去大陸從未提供相關介殼蟲照片,應提供完整科學證據,若再未得到回應,十月一日一定會向WTO(世貿組織)提出爭端解決機制。

大陸國台辦昨舉行記者會,朱鳳蓮就禁台灣釋迦和蓮霧一事再作說明。她表示,據大陸海關反映,釋迦部分,向台灣方面書面通報十三批不合格情況,其中十一批檢出大洋臀紋粉蚧(介殼蟲),一批檢出大洋臀紋粉蚧和可可花癭病菌,一批檢出新菠蘿灰粉蚧,這些問題台方做出回應,但未有效整改;蓮霧部分,向台灣方面書面通報六批不合格情況,其中五批檢出大洋臀紋粉蚧,一批檢出新菠蘿灰粉蚧,台方未做任何回應。

朱鳳蓮強調,民進黨當局應切實負起監管責任,從源頭上解決相關問題,不要再搞政治操弄。

陳吉仲昨回應說,「以後國台辦不要再透過記者會公布照片」,應直接透過兩岸防檢疫平台提供完整的科學證據,過去台灣也從未收到介殼蟲照片,國台辦稱多次檢疫到台灣水果不合格,但過去都只有簡單日期跟輸入表,且只要台灣提供精進措施,大陸卻都片面決定禁止輸入。

陳吉仲說,所有動植物防疫在國際貿易有一定遊戲規則,WTO規定介殼蟲在輸入國熏蒸後就可輸入,「為何對岸跟國際遊戲規則不同?」期待大陸坐下來共同改善檢疫技術問題,才能為對岸消費者及台灣農民創造雙贏。

針對台灣表示要向世貿組織提告,朱鳳蓮稱,「大陸和台灣同屬一個中國,兩岸之間的事務是本一個中國原則處理內部事務。民進黨當局的有關言論,正是其一貫謀獨的政治操作」。

(聯合報)
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投資詐騙猖獗 證交所示警

台股今年表現亮眼,不僅吸引民眾開戶,金融詐騙事件亦日益猖獗,臺灣證券交易所提醒,天下無白吃的午餐,主打短期高獲利的投資多有詐,投資人應審慎判斷訊息真實性。

根據金管會證期局統計,今年截至9月17日,已接獲203件疑似投資詐騙檢舉。

證交所表示,近期投資詐騙手法多透過電話、簡訊、手機通訊軟體或社群媒體廣告等途徑,以「領飆股」、「獲利翻倍」等聳動標題為號召,招攬民眾加入投資討論群組,再以投資海內外飆股、未上市公司股票、虛擬貨幣等方式進行。

為強化大眾風險意識,證交所除多次透過其臉書粉絲專頁及各大網路及平面媒體,及社區大學講座及教師證券知識研習營等活動,向大眾進行投資風險宣導,亦於擁有2.5人會員的「投資人知識網」設置「防範投資詐騙宣導專區」

近期更針對年輕學子及投資新鮮人建置「宅在家學習網」,彙集與投資初學者較相關證券知識及投資風險宣導內容。

此外,證交所也將投資風險宣導內容,納入網路闖關活動、校園證券投資智慧王,以及配合勞動部辦理的金融理財教育課程中,提醒投資理財前,務必停看聽,注意風險,審慎確認所做投資或交易係透過合法金融機構進行,以維護自身 投資權益及保障財產安全。

證交所持續強化市場監視作業,如發現有人意圖透過網路傳播不實消息以影響個股價量或有其他明顯異常情事,都將依監視相關辦法辦理。

民眾若有發現金融機構遭到冒名或自身有遭受詐騙情形,可檢具相關具體事證致電警政署反詐欺專線165、向司法檢調機關提出檢舉,或提供金管會轉請檢調單位查辦。

(經濟日報)
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我申入CPTPP 蔡總統:存在政治問題

台灣正式申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」。蔡英文總統昨天表示,加入CPTPP確實有一些政治問題,必須同心協力,與友好的國家和既有的會員國一起來面對處理。行政院秘書長李孟諺表示,為防止國內農業受到衝擊,相關配套救濟規模,將會大於二○○○年加入WTO的千億元救濟基金。

國發會主委龔明鑫昨接受網路節目訪問表示,台灣申請是按照既有步驟進行,「我覺得中國是來亂的,因為它現在的資格,事實上距離是非常遠的」。他說,以中國目前的市場開放或法律規範,和CPTPP的規範距離很遠,除非經濟結構要做很大的改變,才能符合標準。

針對台灣加入CPTPP的機率,龔明鑫說,以資格條件來講,也就是國內法規調整的部分,他相信加入機率超過百分之五十;另外則是市場准入條件,必須和不同會員國談判和溝通;但因為愈後面入會的標準會被拉得愈高,所以時間點要趕快。

民進黨中常會昨邀請中華經濟研究院資深副執行長李淳,以「加入CPTPP:舊挑戰、新變數、新思維」為題專案報告。李淳指中國選擇此時申入的戰略考量,最重要關鍵就是突破「天下圍中」;另外一個戰略,就是阻擋美國重返CPTPP。

陸反對 陸委會回擊
大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨表示,台灣參與區域經濟合作,須以「一個中國」原則為前提,台灣以單獨關稅區身分加入WTO,不構成加入區域自貿安排和商簽雙邊自貿協議的先例。陸委會回應表示,對外參與任何區域經濟合作及協議的談判,是台灣既有的國際權利,任何國家、任何人都無權干涉、置喙。

(聯合報)
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大陸反對我加入CPTPP 陸委會回擊

大陸宣布申請加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)後,台灣於22日也提交申請。大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨(29)日在例行記者會中表示,大陸反對台灣地區參與任何有官方性質的自貿安排或簽署有官方性質的自貿協議。台灣以單獨關稅區的身分加入世界貿易組織(WTO),不構成台灣加入區域自貿安排和商簽雙邊自貿協議的先例。

朱鳳蓮表示,世界上只有一個中國,台灣是中國不可分割的一部分,中國台灣地區參與區域經濟合作,必須以「一個中國」原則為前提,「我們反對台灣地區參與任何有官方性質的自貿安排或簽署有官方性質的自貿協議」。

朱鳳蓮說,台灣參與區域經濟合作必須以一個中國原則為前提,那麼也正是在一個中國原則的前提之下,台灣才得適當名義和身份參與世界貿易組織。台灣以單獨關稅區身份加入世界貿易組織,並不構成台灣加入區域自貿安排和商簽雙邊自貿協議的先例。

大陸外交部、國台辦對台灣申請加入CPTPP表明立場後,陸委會稱,「大陸以強凌弱,不顧國際組織既有規則」。

朱鳳蓮對此重申,中國台灣地區參與區域組織合作,必須一個中國為原則,也正是在一個中國原則之下,台灣以單獨關稅地區以適當身份加入世貿組織,不能以此為先例。

蔡總統:克服CPTPP政治問題

我申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),但遭到大陸堅決反對,理由是「反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織」。蔡總統昨(29)日表示,台灣加入經濟貿易組織,以台灣市場的開放程度和自由化的程度,在經貿開放的議題上與技術問題上面,可能雖然有些問題,但我相信我們都可以一一地來克服,但確實是有一些政治問題,這個就是必須要同心協力,與友好的國家和既有的會員國,一起來面對跟處理。

民進黨昨日召開中常會,會中邀請中華經濟研究院資深副執行長李淳,以「加入CPTPP:舊挑戰、新變數、新思維」為題專案報告,黨發言人顏若芳會後轉述蔡總統聽取報告後裁示。

據轉述,面對中國大陸搶先台灣宣布申請加入CPTPP,李淳在報告中肯定台灣申請加入CPTPP的前置作業,對未來加入CPTPP機率則表達樂觀。

他也指出,加入CPTPP時程如何、何時可以成立「入會工作小組」,端看申請國遞交的內容,及與各會員國雙邊談判的共識如何,例如英國在今年2月申請加入,半年內即成立英國入會工作小組。因此,若與各會員國談判越成功,申請速度就會越快,不是誰先申請就會搶先加入。

蔡總統說,李淳的解說,讓我們了解到,我們在加入CPTPP的過程中,有哪幾關、有哪些關鍵性的因素必須要去考慮,所以加入CPTPP對台灣的整體經貿來看的話,是非常重要的工程。她並認為,在整個過程當中,所有的國民對加入CPTPP的支持,還有民意代表與從事政治工作的人,對這整個過程,能夠有通盤的了解,是非常重要的。

另外,日本自民黨總裁選舉結果出爐,岸田文雄順利當選,顏若芳說,蔡總統除表達祝賀之意,也表示樂意與支持台灣的國際友人交流互動。

(經濟日報)
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歐盟不認台灣國家地位 外交部:持續加強關係

歐中戰略對話提及台灣,歐盟代表表達有興趣與台灣發展合作,但不承認國家地位;我外交部表示,將持續與歐盟加強關係,但我國為主權獨立國家的事實不容質疑。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)與中國大陸外交部長王毅廿八日以視訊方式舉行高級別戰略對話,波瑞爾指出,歐盟在繼續遵守其一中政策的同時,歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作,台灣是理念相近的重要經濟夥伴,但歐盟不承認其國家地位。

中國大陸外交部新聞稿指出,王毅就涉台問題表明原則立場,強調一個中國原則是國際社會的普遍共識,也是中國同歐盟及成員國發展關係的政治基礎,「基礎不牢,地動山搖」;波瑞爾表示,歐方始終奉行一個中國政策,這是歐中關係的重要基石,歐方不會同台灣地區開展官方交往。

(聯合報)
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政院觀光推委會 停擺2年被廢

行政院觀光發展推動委員會(簡稱「政觀推」)長期是觀光政策重要協調平台,但行政院長蘇貞昌上任後兩年未開會,政院近期宣布廢止政觀推設置要點;行政院表示,觀光業務由交通部推動,若有需要可開跨部會議。學界、業界擔心觀光政策跨部會事務多,觀光局「叫不動」其他部會,等同弱化後疫情時代觀光推動。

政觀推在二○○五年成立,目的在整合觀光資源,提升國內旅遊意願、吸引國外人士來台觀光。最初由行政院副院長擔任召集人,委員有廿四至卅人,內政部、外交部、財政部、經濟部、交通部長等都是委員,早期每三個月開一次會,後來改為六個月,不少觀光決策均在此協調完成。

蔡政府執政初期,陸客雪崩式下滑。行政院修正要點,改由行政院長指派政務委員兼任召集人,交通部長擔任副召集人,每兩個月召開一次,除了相關部會次長,六都市長都必須與會;當時觀光免簽、中小學戶外教學補助等,都曾在委員會中協調。

不過,蘇貞昌上任後,最後一次開會停留在二○一九年九月。今年三月,國民黨立委江啟臣曾質疑,政觀推可協調各單位,卻都沒有開會,若行政院認為任務編組不重要,「乾脆就廢除」。

立委邱臣遠上月舉行記者會,觀光業界也質疑,政觀推從蘇貞昌就任至今從未開會,政院有用心在推動觀光嗎?

蘇貞昌屢次回答,他上任兩年多以來,非常重視專案即時解決,並重視部會首長的「大部長時代」,開會不一定能解決問題,因此都由部長在各部會的會議上報行政院,再由他主持會議。

行政院近期公告「行政院觀光發展推動委員會設置要點」停止適用,要求交通部加強推動觀光業務,即時視需要開跨部會議。

業界則擔心,觀光產業在後疫情時代影響大,應趁此時做產業體質改革,觀光局屬三級機關,恐怕無法自行擔起責任,「叫不動」其他部會,台灣觀光發展疫情後恐難翻身。

政觀推球員兼裁判 一手下指導棋、另一手接標案

蔡政府剛上任時,陸客雪崩式下滑,行政院倚賴觀光發展推動委員會跨部會解決觀光問題,實際卻是大規模補助,更常有學者打著「政觀推委員」名號,將個人意見對外放話,在政策尚未成形就對外說明補助加碼方案,一手對觀光局「下指導棋」、另一手則接標案,直到被媒體披露才轉為低調,但也讓政觀推被汙名化。

二○一六年,行政院政務委員張景森擔任政觀推召集人,成為交通部之外,影響蔡政府觀光政策的核心決策圈,也邀學者擔任委員。不過,政觀推原為協調平台,卻變相主導政策,學者委員對外不斷強調「政府不要小氣」、「補助可創造極大效益」,在各項補助政策下,也讓觀旅產業愈來愈倚賴補助。

政觀推在蔡政府執政初期主導多項國旅補助案。二○一七年國旅首見負成長,交通部持續擴大國旅方案,政觀推委員也下指導棋,要求針對中小學、高中到大學、社會人士及銀髮族等四大年齡層提出不同方案,獲得政觀推同意後,指示各部會研議推動,包含增加戶外教學等,當時曾引來觀光局及國教署私下抱怨,認為以國家預算畫蛇添足,但因是政院下指示,又只能「敢怒不敢言」,後又變相成為全面性國旅補助。

政觀推委員對外放話,儼然凌駕交通部策略,變相對觀光局下指導棋。直到疫情爆發後,觀旅業成為海嘯第一排,紓困政策輪番砸近千億,媒體揭露政觀推委員以觀光政策白皮書起草人、政觀推委員之稱,經營旅行社、協會與公司,承接政府標案超過兩億元,「球員兼裁判」未利益迴避一事才在圈內爆發,引發極大爭議。直到蘇貞昌上任後,政觀推停止開會,時任交通部長林佳龍主導性也勝於過去兩任部長,觀光政策才轉為由部長一手主導。

新聞眼/後疫情觀光 轉骨或重練?

截至去年底,行政院十多個法定會報超過一年應開會而未開會,包括食安、治安、廉政等跟民眾息息相關的會議,雖在野黨立委提出質詢,但行政院總以疫情為託辭,一律聲稱因疫情改為「機動」、「化整為零」的專案會議,卻被各界質疑成為政府怠忽的死角。

超過兩年未開會的行政院觀光發展推動委員會,行政院長蘇貞昌索性直接廢除要點,但觀光業務包山包海,單一局處難獨力應對。近年無論對外免簽或國內旅遊向山向海致敬,甚至是露營地、地方創生、小農與原民等連結,都涉及跨部會業務;早年成立政觀推,就是希望以行政院高度來扮演主持角色,當涉及跨部會議時,即可盤點國家資源和方針,同時讓各部會齊心拚觀光。

去年底,交通部前部長林佳龍任內擬訂「觀光政策白皮書」,擬定二○三○年引領台灣觀光接軌國際,同時計畫將觀光局升格觀光署,蔡英文總統也宣示觀光立國、觀光主流化等目標,行政院依此認為觀光局已可自行推動,但觀光局僅為三級機關,各部會未必埋單。

過去四年,政觀推在部分委員運作下,從「協調」變成「主導」,促成各項補助,看在觀光業界學界眼中,確實「走歪了」。進入後疫情時代,觀光「慘」業尚未復原,國際預期二○二四年才能恢復二○一九年樣態,觀光協調體制尚未健全前就直接一刀砍掉政觀推,究竟會讓觀光產業轉骨升級或打掉重練,基層仍難掩疑惑。

解編弱化政觀推召集人角色? 張景森:不方便說

行政院觀光發展推動委員會,蔡政府上任來,行政院解編十個任務編組委員會,過去由政委召集各部會協調業務作法,職權重回部會首長主導。行政院發言人羅秉成說,行政院長蘇貞昌希望組織功能朝向機動化、扁平化,若有決策應劍及履及,否則委員會設置恐淪於空轉,也緩不濟急。

行政院前院長林全、賴清德任內解編七個任務編組,自今年九月以來,行政院九月九日先解編國際經貿策略小組,九月十一日解編觀光發展推動委員會,九月十四日解編體育發展委員會;蔡政府總計廢止暫停十個任務編組,目前仍有四十三個運作編組,包含經貿談判辦公室等。

由於蔡政府執政後,政觀推是由政委張景森擔任召集人,對於這次廢除政觀推,是否代表弱化張景森角色?張景森僅表示,政院的決定,不方便說明。

針對政觀推解編,羅秉成說,政觀推原本是希望透過平台,讓觀光產業提出建言,各界能有溝通、討論平台,但經過近年運作,交通部已有多個觀光社群平台,各種業務在產業代表溝通運做都已上軌道。

羅秉成說,「大部長」是蘇貞昌對各部會的期許,透過各部會專業、人力支援,可自主形成政策,若有需要,也能透過政院支持協調,中間不會有太多層級。

不過,國民黨團書記長陳玉珍質疑,蘇貞昌任政觀推停擺,讓國內觀光產業日益蕭條,現在決定要廢除,算是功成身退嗎?當初成立目的都已經達成嗎?民眾黨立委邱臣遠指出,政觀推解編,像是「大院長、小部長」結構,權力被蘇一把抓。

學者:政觀推變相主導政策 「確實走歪了」

行政院觀光發展推動委員會(政觀推)要點被廢止,高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨說,蔡英文總統已宣示觀光立國、觀光主流化,假如各部會願意,政觀推可以退位,但關鍵在於,各部會是否會真的遵行。

劉喜臨表示,政觀推效能在於主導者的力量。行政院長游錫堃時期親自主持政觀推,就是希望透過橫向聯繫,串聯各部會。劉喜臨也說,觀光本身是一個平台,透過串聯行政院組織,可相互合作,例如早年觀光客倍增計畫,就是透過政觀推,要求外交部將觀光人數當成KPI。

劉喜臨分析,觀光業務牽涉多元,雖屬交通部管轄,但涉及外交、內政、教育等議題時可資源盤整,創造有效溝通管道,早年包含促成溫泉法主管機關、協調風景區土地變更、放寬相關簽證、駐陸事項等事宜。但政觀推是協調委員會,並非制定政策的機關,二○一六年以來,政觀推變相主導觀光政策走向,更有部分委員在外呼風喚雨,「確實走歪了」。

台灣觀光策略發展協會秘書長楊景棠表示,旅遊相關產業不只旅行社,而是所有體驗經濟的總和,疫情影響社會甚大,危機下更應趁現在做產業總體質的改革,不管什麼方式,只要能解決問題,都是好方式。

楊景棠說,先前與其他部門開會曾親耳聽過其他部會首長嗆觀光局只是一個三級機關,憑什麼主導?科層制度下的公務體系,要怎麼解決政府分工合作問題,跨區域、部門、領域整合,將是一大挑戰。

觀光局長張錫聰表示,政觀推主要任務是跨部會協調,如今是恢復正常行政體系,若協調不成,將由政委協調,未來也將恢復以議題為導向召開會議,一樣都能解決問題。

(聯合報)
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還權於部 政院解編十委員會

行政院陸續解編十個任務編組的委員會,其中包括成立20多年的行政院觀光發展推動委員會(政觀推委員會),意味著「還權於部」。部長若有需要還能召開跨部會會議,外界認為,此舉意味著「小政委、大部長」時代來臨。

過去政院做法是由政務委員召集相關單位開會討論推動業務,如今職權重新回歸由主管的部會首長主導。知情人士透露,這次行政院廢止十個任務編組,其業務職權包括交通部、國發會、經濟部、教育部、海巡署等單位,任務編組廢止後,相關部會可即時視需要召開跨部會會議,等於將職權回歸到各部會手中,因此有人認為,這意味著「小政委、大部長」的時代來臨了。

據指出,行政院為推動政務,以任務編組方式成立多個委員會或小組,由督導該項業務的政務委員擔任召集人,負責召集各相關部會和地方政府,進行跨部會會議,而該業務主管部會首長則為副召集人,該部會的所屬單位則是委員會或小組的幕僚單位。

原本以任務編組方式拉高層級到行政院,是希望藉由政委的高度,出面協調相關部會和地方政府對於某項業務的分歧,能盡快達成共識,以利政務推動,但後來演變成某些部會的業務,須由政委拍板才能執行,尤其正副召集人(政委與部會首長)意見不同時,便會引發部會職權遭到剝奪的爭議。

例如20多年前行政院發布「行政院觀光發展推動委會設置要點」,以任務編組方式於行政院成立「行政院觀光發展推動委會」,來推動觀光業務,行政院長指派督導交通業務的政委擔任召集人,交通部長則為副召集人,觀光局為該委員會的幕僚作業單位。

許多涉及跨部會的觀光事務,如開放給許多國家簡便簽證、簡化陸客來台手續、給予旅客一定金額的免稅優惠等,都是交通部將規劃的方案送到政觀推後,由政委召集相關部會進行跨部會討論。

相關官員則表示,事實上各部會間本來就可以相互溝通協調,協調不成再提報政院,由政委、秘書長或副院長出面協調處理,不必事事都先提報給政觀推,因此,廢止該任務編組,完全不會影響觀光業務的協調和推動。

(經濟日報)
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元大寶華:出口榮景掩蓋內需差

景氣好熱!元大寶華昨(29)日大幅上修台灣2021年經濟成長率至6%,成為第一個預測台灣GDP破六的國內智庫,元大寶華綜經院院長梁國源指出,這是因為出口榮景掩蓋了內需的不好,但內外需嚴重失衡,令人憂心。

元大寶華今年3月發布經濟預測,預估台灣2021年經濟成長率為4.4%,昨日大幅上修經濟成長率1.6個百分點,升至6%,元大寶華並預測今年第3、4季成長率分別為4.0%、3.8%,預測2022年經濟成長率為3.2%,並預測各季成長率分別為1.81%、3.62%、3.60%、3.70%。

為何今年GDP可以上衝6%,比主計總處的5.8%和央行的5.7%都要來得好?梁國源表示,台灣今年的出口表現比美中貿易戰還好,且台灣的出口表現更遠遠優於全球的出口表現,是支撐元大寶華大幅上修經濟成長率的關鍵。

台灣的外需表現又為什麼會這麼亮眼?梁國源直指是「台積電站在關鍵的角色」。梁國源說,台灣外需強勁主要是因為ICT的出口,半導體尤其強,且台灣的半導體產業,從晶圓、封測、設備都做得不錯,是完整的產業,在全球發生晶片危機的時候,台灣的重要性和競爭力就被凸顯出來。

不過,梁國源也示警,台灣經濟出現內、外需的嚴重失衡,大幅上修GDP至6%,是因為出口的榮景所帶動,掩蓋了內需發展不是很好的狀況,畢竟國內的消費成長很差,但整體經濟成長率相當好,那是因為內需被外需強勁表現所掩蓋了。

梁國源將台灣經濟現況定調為「失衡式擴張」,他指出,本土疫情今年5月再起,全國三級警戒及民眾自發性減少外出消費,重創受僱人數最多的服務業,連帶使失業率走高;去年強勁出口反彈有效緩解疫情衝擊,但當前內外需嚴重失衡也被出口榮景掩蓋,令人憂心。

至於2022年的預測,梁國源則說「就沒有那麼好了」。他表示,雖然對於明年經濟成長還是可以期待,但不能那麼樂觀,但即使如此,還是不用太擔心,尤其半導體產業榮景可望延續至明年,加上先進製程競爭力可穩定領先至2027年,明年疫情若持續趨緩,內需消費回揚,預測成長率可達3.2%。

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政院九位政務委員 專注部會協調

行政院長蘇貞昌接任閣揆後,讓政委回歸專心處理跨部會協調事宜。根據行政院資訊,目前共有九位行政院政務委員,各有其負責督導的業務。

經貿政委鄧振中,兼任經貿談判辦公室總談判代表,負責政府所有對外經貿談判業務,目前業務有申入CPTPP、台美TIFA會談等,以及推動新南向政策。

數位政委唐鳳,除了負責社會創新、青年參與、開放政府等業務,也常襄助政府的各種數位資訊業務。法制政委羅秉成兼任發言人,除負責政府法律、法制業務外,也負責國防、治安等。

財經政委龔明鑫兼任國發會主委,主掌政府多數財經政策,是蔡政府的經濟總鋪師,三倍券、五倍券,都經其手。工程政委吳澤成,除兼任公共工程委員會主委,也督導災防、與有關工程、水利的各部會業務。

社福政委林萬億主要督導的有社福、文化等業務,例如少子化、長照等,也曾肩負各式年金改革的重任。

內政政委張景森則負責國土規劃保育、地政、營建、都更的業務。政委黃致達是蘇揆信賴的資深幕僚,負責督導公平會、主計、人事業務;科技政委郭耀煌,督導科技、資安與產學研相關業務,也因主責數位發展部籌設,被看好將出任首位數位發展部部長。

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政院解編十委員會拚機動性 將不定期檢討

對於行政院底下目前已廢止或暫停的十個任務編組, 行政院發言人羅秉成表示,為即時有效機動處理各項政策或議題,行政院會不定期就此類任務編組的存續檢討其必要性,也會隨時視需要廢止或增加。

此外,知情官員也坦言,行政院長蘇貞昌上任後,風格確實是強調「大部長」,彰顯部會首長的角色。在決策時,改由部會首長主持會議,涉及跨部會就請秘書長或政委協調,最後再由蘇揆拍板;跨部會協調或審查法案,才由政委負責。

為因應不同時期政策或議題,政院會依需求成立不同的任務編組,根據行政院資訊,目前現存運作任務編組有43個,較常見的包括行政院經貿談判辦公室、洗錢防制辦公室、科技會報等。

據了解,行政院底下,目前已廢止或暫停的十個任務編組中,在蘇揆任內廢止或暫停的,有國際經貿策略小組、體育運動發展委員會、觀光發展推動委員會。

而在賴清德內閣或林全內閣時期廢止或暫停的,則有海洋事務推動小組、改善所得分配專案小組、捐助財團法人行政監督專案小組、創新創業政策會報、人口政策會報、人才政策會報、亞洲・矽谷指導辦公室。

(經濟日報)
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越南崛起 連兩季入列國銀十大曝險國

美中貿易衝突加速全球供應鏈重組,全球企業紛紛撤出中國大陸、轉向東南亞設廠,此一趨勢也展現在國銀前十大曝險國家排名變化上。中央銀行昨(29)日公布6月底國家風險,今年第1季起,越南連兩季擠下南韓,成為國銀曝險第十大國。

央行金檢處副處長潘雅慧分析,國銀對越南曝險自2019年以來一直都呈增加趨勢,主要是美中貿易問題,中國大陸企業和供應鏈從中國大陸遷移到越南,使國銀對越南授信增加。國銀主管說,除美中貿易爭端加速廠商遷徙潮外,政府推動「新南向」政策,鼓勵台商轉移至往東南亞地區投資及開發,也是越南崛起的另一關鍵。

央行統計顯示,6月底國銀對越南直接風險餘額為135億美元,季增12億美元,最終風險則是110億美元,季增10億美元。

該統計指出,截至6月底,美國連24季蟬聯國銀最大曝險國。國銀對美直接風險與最終風險餘額雙雙上漲至1,133與1,088億美元,均續創歷史新高,並較前一季分別增加118與96億美元。

潘雅慧分析,國銀對美曝險持續擴張,主要是美國為金融中心,同時也是美元資金調度中心,國內投資人與金融機構,包含信託資產在內的投資規模持續增加,加上投資人存放在美國央行與銀行的資金也明顯走揚。

央行統計顯示,中國大陸緊追美國,為國銀曝險第二大國。央行統計顯示,6月底國銀對陸曝險,直接與最終風險分別為568與697億美元,分別季增33與7億美元。

潘雅慧解釋,國銀對陸曝險增加,主要是人民幣匯率第2季升值1.48%,折成美元後金額增加。另外,中國大陸在今年上半年疫情控制得還不錯、經濟持續復甦,國銀位於中國大陸的子行,投資與授信規模均較前一季增加。

國銀對陸的曝險高峰為2014年9月底,當時直接與最終風險分別漲至645與941億美元,後因金管會開始控管國銀對陸的曝險規模,國銀轉趨保守,國銀對陸曝險便呈下滑趨勢。

至於9月中國大陸爆發恒大危機加上限電問題,是否會導致國銀對陸曝險大舉縮水?潘雅慧表示,9月中國大陸爆發很多事件,是否會影響國銀對陸的債權,對岸政府如何處理相當關鍵,未來發展仍待觀察。

越南躍國銀海外獲利重心 放款業務顯著成長

受美中貿易戰帶動台商撤出中國大陸轉進風潮帶動,大型行庫越南地區業務量大幅成長,在台商大型聯貸甚至當地金融業都轉向台資銀借錢下,使得越南成為台商轉進潮下放款業務成長最顯著的市場,美國則是在大型企業投資美國、經濟復甦帶動下,海外分行獲利成長幅度最高。

大型公股行庫普遍在新南向國家與美國集中布局海外據點,在台商因美中貿易戰以及大陸當地各項監管政策改變掀起的撤出潮中,感受也最深刻。大型行庫高層主管指出,台商撤出中國轉進其他國家,除了東協國家的越南為主幹,其次就是美國。

雖然越南當地分行對於幾家大型公股行庫來說,獲利的貢獻上可能不如高利差的柬埔寨金邊地區分行,且越南因為疫情反覆也影響台廠運作等。不過,就放款量能來說,越南地區分行的成長應是最高,獲利則以美國分行受惠當地復甦、基期低等因素成長較多。

事實上,越南地區今年來台資銀主辦或參與的大型聯貸案不少,除了台塑集團一開年就為越南河靜鋼廠聯貸25億美元,其他還有當地台商土地開發案3億多美元聯貸、中租越南近1億美元聯貸,且連越南當地的金融證券機構包括越南工商銀行、胡志明市開發銀行、胡志明市證券等,也都向台資銀行辦理近8億美元到數千萬美元不等的聯貸,累計超過40億美元,都帶動國銀越南放款業務量高成長。

以企金大行兆豐銀行為例,兆豐銀胡志明市分行今年前八月放款量年增11.76%,放款量在東南亞地區僅次於設有子行的泰國,但放款成長則居第一。雖然在獲利貢獻上,因利差與疫情影響還比不上金邊,但受惠台商轉進拉升業務動能則最明顯。

兆豐銀也在日前獲越南央行核准增設海防代表處,持續深耕越南的台商轉進商機。

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(經濟日報)
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全台商辦、土地交易熱

近期在低利環境、銀彈充沛、產業回流等三大護法加持下,支撐全台商用不動產及土地的成長動能。商仲高力國際統計,台灣自2019年下半年起,單季的商用不動產及土地交易額均維持千億的交易動能,而今年第3季也有1,073億元的水準。

在商用不動產方面,第3季交易總額達335億元,累積前三季為1,050億元,甚至超越去年同期,漲幅逾6%。若第4季無新政策抑制,其他國際局勢重大利空或新冠疫情恐慌,保守估計,今年全年可望是2007年統計以來的第三高、甚至挑戰2019、2020年前兩高寶座。

高力國際研究部董事梁儀盈指出,產業擴張動能的推波助瀾下,本季最吸金的仍是工業不動產,廠辦124億元、廠房105億元,兩者合計佔本季近七成交易額。觀察買家類型,仍是製造業的自用型買盤居冠,科技業佔六成、傳產業佔四成,而金融保險業也挹注93億元的交易額,且因為雙北整棟交易物件難尋,他們轉往產權分散的優質標的。

第一太平戴維斯研究部資深協理丁玟甄表示,科技業接單暢旺,工業用地價格持續上漲,北中南幾個主要工業區,今年土地價格平均漲幅將近8%,成長幅度明顯高於去年,尤其是新竹、桃園與新北和台中等發展成熟的工業區,顯示工業類型不動產需求仍強。

被視為不動產開發原料的土地,雖然今年央行選擇性信用管制三度出招,但在台灣整體經濟局勢穩健的支撐下,土地買氣堪比盛夏的高溫,根據高力國際研究部統計,今年第3季土地交易額達738億元,前三季累積已達2,004億元,連續三年確定能突破2,000億元,是過去不曾看過的火燙紀錄。

高力國際資本市場服務部資深執行董事黃正忠認為,現在建商仍積極獵地,本季總共買進543億元,佔整體金額超過7成,尤其是具有產業聚落效應,以及交通捷運議題的區域,更成為交易熱區,包括桃園市、台中市、新北市及高雄市等。

展望第4季至明年,高力國際董事總經理劉學龍提及,台灣整體經濟情勢在電子零組件持續帶動台灣外銷暢旺,新冠疫情趨緩使得內需市場回溫,依各方經濟預測機構,台灣全年經濟成長率仍然上看5%,都是支撐不動產市場發展樂觀條件。

(經濟日報)

國際

岸田文雄 將任日新首相

日本自民黨總裁選舉二十九日下午投開票,經兩輪投票後,由前外相岸田文雄以壓倒性票數勝出。新總裁可望在三十日敲定包括黨幹事長在內四大幹部人事,另一方面,國會定在下月四日召開臨時會進行首相指名選舉,岸田可望在指名確定後組閣,成為日本第一○○任首相。

經兩輪投票 當選自民黨總裁
岸田在傍晚記者會表示,黨幹事長非常重要,目前還沒有具體名單。岸田提出黨改革方案中,最受矚目就是黨幹部任期以一年一任最多三任為限。目前幹事長以輔選有功的麻生派眾議員甘利明呼聲最高,岸田也承諾將重用其他三位競選者河野太郎、高市早苗及野田聖子,先前有媒體報派,高市很適合擔任官房長官。

岸田承諾 將重用河野等3人
由於本屆眾議員任期到十月二十日屆滿,岸田上任後將立即帶領自民黨參選人,投入全國大選。眾議員選舉日程,將在臨時會召開後敲定,投開票日可能落在十一月七日或十四日。

自民黨總裁選舉共有四人角逐,河野在各民調中均居高位,岸田因捲土重來佔起步較早優勢,高市因保守理念明確在網路獲極高人氣,野田因起步最晚,志在參加的意義大於當選。

這次自民黨選舉由三八二張國會議員票及三八二張黨員票構成,第一輪投票若無人過半,則進行第二輪決選投票,由三八二位國會議員重新投票,再加上四十七張都道府縣地方票。

結果在第一輪投票,岸田獲二五六票居冠,河野二五五票居次,高市一八八票、野田六十三票。由於四人均未過半,所以由岸田與河野進行第二輪投票。在第二輪決選投票中,岸田以二五七票大幅領先河野的一七○票,順利當選新任總裁。

岸田不與人為敵 扳倒「媒體寵兒」

行事穩健 成黨內派系「最大公約數」
新任自民黨總裁岸田文雄在四名候選人中被視為戰力最低的一位,但相對地,他穩健以及不與人為敵的行事風格,在多人競逐的選局中,反而成為各派系均能接受的「最大公約數」,這也是他能開低走高,並在兩輪投票中,均能領先「媒體寵兒」河野太郎,取得壓倒性勝利的主因之一。

出身廣島政治世家的岸田,出生於一九五七年,現年六十四歲,兒時因為父親工作,在美國紐約當地小學讀到三年級才返回日本;出身菁英家庭的岸田,曾三度挑戰東京大學失敗,最後進入早稻田大學法學部。他曾表示,在美國受白種人的歧視和大學考試受挫,都是養成他的人格與待人處事的重要經驗。

「信用金庫支店長」把短處變特色

岸田從政前曾任職銀行,網友說他不像政治人物,比較像「信用金庫的支店長」。去年參選自民黨總裁失利,今年捲土重來的岸田深知自己短處,面對包括優柔寡斷、缺乏領袖氣質和口才不佳等負評印象,反而借力使力,強調自己穩健老實,以及能夠傾聽各方意見的特色,成為黨內各派系都能接受的人選。

這次自民黨總裁選舉可以說是繼二○○一年小泉純一郎參選引起「小泉旋風」後,廿年來選情最熱烈的一次,主要是每位候選人均非等閒之輩。

河野太郎有現任優勢,且備受媒體寵愛,另兩位具有全國高知名度的環境相小泉進次郎與前幹事長石破茂均下海為他抬轎;高市早苗被視為「保守派之星」,背後有前首相安倍晉三的力挺,一個月內就成為網路人氣王;野田聖子雖起步較晚,但從政近卅年,也是政界的「大姊頭」,有豐富的人脈實力。

河野頻失言 又被高市瓜分議員票
河野因連連失言招來黨內反感,且選戰策略失誤,盤算以自己、小泉和石破的高知名度,可取得黨員票優勢,卻低估石破不受黨內議員歡迎的致命傷;河野雖在黨員票拿下一六九票,但議員票卻僅拿到八十六票,不但未能在首輪投票衝過半,還以一票之差輸給岸田。

岸田能勝出,部分要歸功在網路掀起話題旋風的高市,且因她在首輪投票中拿下一一四張議員票,有效阻止河野獨大,第二輪投票也傾力協助岸田勝出。

這次選舉因為菅義偉突然放棄連任,其他派系可說是在毫無準備的情況下不得不開放自主投票,雖造成選局難以預測,但也透過一場場政見討論會,重新提振自民黨活力,也掃去支持率下滑的陰霾,對眾議院大選選情有很大助益。

安倍重用再暗助 岸田繼承「親美友台」

傳岸田才是安倍「本命」
日本政壇一直有傳聞,前首相安倍晉三原本計畫栽培岸田成為接班人,所以讓他擔任外相,並曾兼任防衛相,又任命他擔任政調會長的重要黨職以累積黨政實力;這次安倍雖公開力挺高市早苗參選總裁,另一方面也安排親信及盟友從旁協助岸田,所以也有看法認為岸田才是安倍的「本命(屬意人選)」。從這個角度來看,岸田政府應會延續安倍的外交、安保政策,走向穩健的親美友台路線。

曾祖父曾在基隆經商
在日本檯面上政治人物中,岸田與台灣的關係看似不深,但其實岸田家早在日治時代即與台灣結緣,曾祖父岸田幾太朗於一八九五年渡海來台,在基隆經商,至一八九九年才返回日本。

岸田在一九九四年當選眾議員的第二年,即與日本議員組團訪台,並拜會當時的總統李登輝。他在九七年九月至隔年八月擔任自民黨青年局長,青年局是自民黨的主要對台窗口,加深他與台灣的關係。去年李前總統去世,岸田也親自到駐日代表處悼念。

竭力和平解決台海緊張
岸田在九月初接受彭博專訪表示,「台海問題將成為日本外交的重大課題」,日本在與美國等具有共同基本價值觀的國家合作同時,也必須與台灣密切聯手。

選舉中的各項討論會上,岸田對台灣加入CPTPP、以觀察員身分參與世界衛生大會等表達支持之意;對於台灣有事,他則表示,將竭盡全力和平解決台海緊張局勢,一旦發生事態,將遵循日本安全保障關連法因應。

岸田與安倍同期進入政壇,兩人雖分屬黨內岸田派(宏池會)及細田派,但一直維持友好關係;安倍在二○一二年回鍋擔任首相後,立即重用岸田擔任外相,而且任期長達四年七個多月。安倍還特地於二○一六年邀請當時美國總統歐巴馬訪問廣島和平紀念公園,對身為廣島人的岸田意義十分重大。

美日同盟 準日相延續抗中

中韓兩國官方廿九日正面看待岸田文雄當選日本執政黨自民黨總裁與接任首相,並期許能與日本改善雙邊關係。美媒分析指出,岸田內閣的外交政策應該不會有太大改變,將持續前朝的抗中立場。

中韓正面看待 期許雙邊關係改善
華盛頓郵報指出,預料岸田上台後的日本外交政策不變,將持續前首相安倍晉三與菅義偉的做法,即重視美日同盟、恪守「自由與開放的印度太平洋」承諾,以及鞏固與「四方安全對話」(Quad)其他成員(即美國、澳洲與印度)的夥伴關係。

美國華府智庫「蘭德公司」的日本安全與外交政策專家霍農(Jeffrey Hornung)說,從安全角度而言,岸田政府的外交政策應該不會有太大改變,些微差異可能僅限領導風格有異於前人;華府感興趣的是,在岸田領導下,日方口頭上日益力挺台灣會如何變化,以及他是否會採取步驟改善日韓關係。

在官方反應上,南韓青瓦台廿九日表示,和日本新首相與新內閣繼續合作,發展未來關係。中國外交部發言人華春瑩則說,中方願與日本新執政團隊恪守中日四個政治文件的原則與精神,深化各領域的務實合作,以推動中日關係「沿著正確的軌道」發展。

不同官方 中媒看日中關係走下坡
部分南韓分析家期許「鴿派」岸田上台後能明顯改善日韓關係;另有人則認為,針對南韓法院就日本二戰期間強徵南韓勞工以及慰安婦受害者索賠判決,岸田的立場與現行日本內閣大同小異,日韓關係怕是短期內難以好轉。

中國外交學院國際關係研究所教授周永生也針對岸田的「鴿派」身分指出,岸田執政後未必會走他在競選時承諾的「抗中」極端右翼路線;觀察者網編輯谷智軒則認為日中關係恐走下坡,因為岸田不過是控制日本政壇的派閥所派出的代理人,即便岸田本身有意友中,也鎮不住極右派民粹主義者。

岸田挺台入CPTPP 可望提升軍事交流

日本自民黨總裁選舉,前外相岸田文雄勝出,民進黨立委趙天麟認為,由於日本遵循美國「印太戰略」確保台海安全的原則,位於第一島鏈的台、日亦皆受中國軍事脅迫,未來台日雙方可先於人道救援等領域進行交流,亦可在既有基礎上提升交流頻次與層級。

趙天麟認為,雖岸田文雄以往被視為溫和派政治人物,但近期對於台海安全、挺台灣加入「CPTPP」的發言清晰且明確,他對日本將繼續秉持「印太戰略」確保台海安全有信心。

趙天麟表示,若我國可以加入「環太平洋軍演」(RIMPAC),不僅可以與美軍交流學習,也可以和日本自衛隊有所互動,甚至在既有非正式的安全互動基礎上,提升交流頻次與層級。

國防院中共政軍與作戰概念研究所副研究員舒孝煌認為,雖日本面對中國威脅,感受度不如我國強烈,但由於東海發生衝突的可能性仍存在,對於日本海洋交通補給線勢必造成影響,因此,台、日雙方仍有強化關係的空間,例如透過官方智庫做為媒介定期交流,針對區域局勢及海洋安全交換意見,亦可擴大軍事情報交流。

舒孝煌指出,由於我國與日本防衛需求相近,也許在國防工業領域尚有交流空間;例如,我國漢翔公司與日本三菱重工已有相關合作基礎,在我國尋求研發下一代戰機之際,雙方也許能就發動機技術、複合式材料等探詢合作機會。

台日友好 我方盼持續深化合作

日本自民黨黨魁選舉由眾議員岸田文雄當選新任總裁,蔡英文總統以民進黨主席身分表達祝賀。民進黨昨透過發言人顏若芳轉述,蔡主席期盼自民黨在岸田文雄先生領導下,雙方政黨在台日友好的基礎上,持續深化交流。

顏說,蔡英文主席樂意與支持台灣的國際友人交流互動,爭取國際社會對台灣更多的支持。我們也感謝自民黨四位總裁候選人對台灣申請加入CPTPP表達歡迎之意,這些舉動都印證台日友好、民主夥伴的深厚情誼。

外交部表示,我國政府誠摯期盼日本自民黨未來在岸田總裁的領導下,繼續推動台日全方位友好實質合作關係,攜手共促印太地區的和平、穩定與繁榮。

自民黨近來與台灣互動多,外交部列舉,包括今年二月自民黨成立「台灣專案小組」,六月提出促進台日關係政策建言;八月更首度建立台日執政黨間的外交與國防二加二對話機制,雙方關係持續深化。

國民黨主席當選人朱立倫也向岸田文雄發出道賀信,並表達期盼進一步強化國民黨與自民黨的關係,他期待兩黨之間、台日之間有更多的交流,共同為區域繁榮與和平努力。

由於選前蔡總統曾與另一位候選人高市早苗視訊討論區域情勢,藍營方面批評蔡英文「押錯寶」。涉外人士說,這無關支持哪一位候選人的問題,倒是前首相安倍晉三力挺高市早苗的政治效果,除讓總裁選舉進入第二輪真正決勝負,另因高市對台灣的堅定立場,也牽動其他候選人陸續有清楚的表態;不僅延續過去對台灣友好,也進一步討論如何維護台海安全,在外交與國防政策紛以「對抗中國」路線為主流。

(自由時報)
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岸田文雄成為日本新首相 強化美日同盟

二輪勝出成第100任首相
日本自民黨廿九日舉行黨魁選舉,前外務大臣岸田文雄在第二輪投票以二五七票對一七○票擊退新冠疫苗接種推廣大臣河野太郎當選。他也將成為日本第一百任首相。岸田同日傍晚六時舉行記者會,呼籲全黨團結,打贏接下來的眾議院選舉。

日本是內閣制,執政黨黨魁即首相。岸田確定當選後,將展開黨內人事的布局,下月四日將舉行國會臨時會,舉行首相指名選舉,選出岸田出任新首相。

蔡朱以黨主席身分祝賀
蔡英文總統昨以民進黨主席身分表達祝賀。民進黨也感謝日本自民黨四位黨魁候選人對台灣申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)」表達歡迎之意。國民黨主席當選人朱立倫也致函道賀,盼望強化與自民黨關係。

這次黨魁候選人包括六十四歲的岸田、六十歲前總務大臣高市早苗、五十八歲河野太郎及六十一歲前總務大臣野田聖子。民調人氣最高的河野在第一輪投票拿下二五五票,岸田二五六票,高市一八八票,野田六十三票,都未跨越過半門檻,兩位女性候選人先出局。

決選共四二九票中,有三八二票是黨籍國會議員,獲較多國會議員和派閥支持的岸田顯著差距勝出。

解散眾議院十一月改選
第二度角逐首相大位的岸田終於成功,他在勝選記者會中表示:「我們一定要讓人民看到『脫胎換骨的自民黨』,黨魁選舉已結束,大家要團結迎接眾議院選舉及(明年)參議院選舉」。

選前多次強調傾聽民眾心聲的岸田表示,很多人說自己的聲音無法傳達到政界,他覺得這些心聲相當急切。因對於日本民主主義懷有很強的危機感,率先表態參選黨魁。

本屆眾議院任期將在下月廿一日屆滿。自民黨規畫時程為,新首相八日赴眾議院施政方針報告,之後再解散眾議院改選,投票日可能落在十一月七日。

「三覺悟」加強外交安保
岸田在選戰中主打新冠防疫對策與經濟政策,提出令和版所得倍增計畫,相較於安倍經濟學,更強調成長與分配並重,將設立經濟安全保障擔當大臣,同時他也拋出將推動適應新時代變化的修憲案。

在外交與安保方面,岸田提出「信賴」與「三覺悟」,三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張,強化美日同盟,推進島嶼防衛合作;強化海上保安廳能力與自衛隊的合作,為了應對大陸海警船入侵日本領海,將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。

岸田在競選辯論與訪談中支持台灣加入CPTPP,同意日本國會針對中國侵害人權的問題發表譴責,並提出要設立人權問題輔佐官,專門應對中國和新疆人權議題。

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自民黨總裁選舉 人氣不敵派閥

自民黨內有個世代延續的原則:派閥為成員提供資源,包括活動資金和職位,並幫助議員在選舉中提高認可度;但做為交換,成員要聽從派閥內部決定,尤其是在總裁選舉中採取統一行動。

可是在這次總裁選舉前夕,黨內九十名少壯派議員集結組建「黨風一新會」,力爭打破派閥政治傳統,參加者當選眾議員不能超過三次,也就是說都在前首相安倍晉三任內的三次選舉中踏入眾議院,也被暱稱為「安倍的孩子們」。

他們的領導人為前首相福田康夫之子福田達夫,以及前首相小泉純一郎之子小泉進次郎,目標是打破安倍、副首相麻生太郎及幹事長二階俊博所把持的派閥政治。這些「資淺議員」很擔心再選出一位由派閥指定、庸庸碌碌,類似菅義偉這樣的黨魁,在日本民心思變疫情蔓延之際,這樣的人無法幫助他們競選連任。

自民黨 目前有七個派閥
目前自民黨內有七個派閥,按照人數依次為前首相安倍主導的細田派(九十六人)、副首相麻生的麻生派(五十三人)、竹下派(五十二人)、前幹事長的二階派(四十七人)、岸田文雄的岸田派(四十六人)、石破派(十七人)、石原派(十人)。

擁有九十名成員的「黨風一新會」看似聲勢浩大,但目前最具體的成績就是逼菅義偉不再續任,同時讓背後操縱黨魁人選的二階俊博辭去幹事長一職,但並沒有團結在任何一位候選人之下,還是分散到各派系中。

安倍的細田派 這次分裂
這次選舉最令人意外的,就是安倍的細田派分裂;雖然前總務大臣高市早苗獲得安倍支持,細田派卻未達成支持高市的共識,而高市是候選人中唯一政治光譜極右的人物,最近與蔡英文總統連線等,也讓外界擔心她主政後的外交政策。安倍此番力挺高市,更多的是出於個人利益。

其實細田派許多人更傾向於支持穩健的岸田文雄,可是岸田曾聲稱將再次調查涉及安倍的「森友學園」醜聞,觸怒安倍,導致兩人關係惡化。

岸田這次能夠勝選,除了自己的岸田派,他還獲得細田派、麻生派、竹下派等的廣泛支持。

河野推特粉絲 超過安倍
岸田這次的主要對手現任行政革新大臣河野太郎,在民調中位居第一,被民眾認為是下任首相最合適人選,活躍於社交媒體的他,擁有近二百四十萬推特粉絲,超過了安倍。去年九月安倍辭職舉行黨魁補選時,河野就有意參選,但當時安倍、幹事長二階及河野所屬「麻生派」會長麻生太郎有共識,要推菅義偉繼任,河野因此被麻生勸退。

這次河野一定要出來,麻生不反對也不支持,還說「如果是場注定會失敗的選舉,不如不參加」。

河野最大的阻力,其實是來自自民黨內「世代交替」危機感,老一輩擔心他會如脫韁野馬,雖然安倍曾稱許過河野,但這次看到「黨風一新會」聲勢,擔心河野主張世代交替,一旦上台,安倍和麻生等老一輩會被迫退休。

河野背後有兩大助力,其一是年輕議員,他們期待河野的人氣能做為「選舉門面」,十月底眾院選舉若由「河野首相」領軍,自民黨超越目前席次的可能性大增。

岸田高市合作 河野輸定
其二是國際因素,河野畢業於美國喬治城大學,是有名的知美派,英文流利,當過外務與防衛大臣,對於美日安保支持甚力,中國大陸也偏好河野,不僅因為他的主張溫和,更因為他的父親河野洋平過去與大陸親善,發表的河野談話是反省二次大戰罪行的典範。

不過,選舉結果再次顯示,在自民黨內,改革主張和人氣仍不敵派閥操作。岸田派和高市早苗陣營廿八日晚間達成合作協議,高市同意在第二輪投票支持岸田,顯示高市背後由安倍領軍的細田派已決定挺岸田,原本呼聲最高的河野就注定落敗了。

岸田文雄 從德川家康變織田信長?

日本自民黨總裁選舉落幕,前外務大臣岸田文雄擊敗高人氣的河野太郎,將成為日本第一百任首相。這位作風如德川家康卻自詡想當織田信長的新領導人,上台後會維持團隊作戰的風格,還是變身為強勢領導?

六十四歲的岸田是九連任國會議員,一直給人善於「傾聽」形象,作風溫和穩健。身為棒球迷的岸田,高中社團參加棒球部,守備位置游擊手或二壘手,通常排在第一、二棒。他曾在著作中提到,棒球隊經驗讓他學到團隊作戰的重要。

二○一八年黨總裁選舉,安倍晉三擊敗石破茂連任。選前一直傳聞將參選的岸田,卻直到最後一刻棄賽挺安倍,讓外界留下「決斷不足」印象,甚至被解讀在等安倍任滿「禪讓」。溫和作風在岸田身上漸成為負面形象。去年安倍因病請辭,岸田首度參選總裁,希望以安倍欽點接班人的策略上位,卻不敵各大派系支持的大黑馬菅義偉。媒體分析岸田敗選原因:個人形象不鮮明,缺乏話題主導力。

挫折也是轉機。敗選後岸田未再任黨職也未入閣,僅僅是個議員,卻給了他沉澱時間,在各地傾聽國民心聲,一年內就寫了三本筆記,充分展現特長的「傾聽力」。今年岸田第一個宣布參選,有節奏推出一個又一個政見,顯然有備而來。

為了打造親民形象,岸田也積極經營網路,開設「岸田BOX」意見箱,接受網友挑戰;在Instagram上嘗試「家族直播」,甚至在SNS上介紹晚餐菜單,分享日常生活,拉近與民眾距離。他還透露自己接觸流行文化,漫畫「鬼滅之刃」已經看完整套。幕僚透露,什麼都會去嘗試,這就是岸田文雄。

二○二○年十一月,岸田接受曾是政治明星的電視評論人杉村太藏訪談,杉村以日本戰國時期人物比擬,覺得安倍是織田信長,菅義偉是接替織田的豐臣秀吉,如果石破茂是明智光秀,岸田文雄就像「一直忍耐等待機會到來」的德川家康,或者說是加賀百萬石大名前田利家。

沒想到岸田文雄回說,沒有很喜歡德川家康,「我想當織田信長!」讓杉村大呼:「這太讓人意外了,無論怎麼看,你都是德川家康啊!」

岸田說,如果像德川家康或前田利家,為後代打造百世繁榮,也是挺好的。只是比起來,他想像織田信長那樣,朝著道之所在的理想邁進,人生就算短暫卻豐富!

岸田在上次選舉中選用座右銘之一「春風接人」,意為如春風般溫柔地對待他人;這次選舉他選擇的是「天衣無縫」,這句話在日文意指人格自然純真不做作,也有相信自己自然行事之意。獅子座的岸田,或想展現如獅王的領導力。

岸田將隨安倍路線 抗中挺台?

日本前外務大臣岸田文雄將成日本新首相。我駐日代表謝長廷說,岸田關心和重視台灣;外交部期盼未來在岸田領導下,繼續推動台日全方位友好實質合作關係。

自民黨總裁選舉出爐不久,謝長廷便在臉書發文表示,「日本政治史翻過新的一頁」。謝說,岸田擔任自民黨青年局長時期曾訪台,前總統李登輝過世時,岸田有到駐日代表處簽名悼念,「對台灣問題,也表達關心和重視」。

國策研究院執行長郭育仁認為,岸田應會走「親美、抗中、挺台」路線,對台灣相對好;但政治大學名譽教授丁樹範指出,雖然岸田目前看來對中強硬,對台友善,但日本向來對敏感議題顧慮較多。

郭育仁分析,從這次選舉過程可見前首相安倍晉三展現其政治影響力,若無意外,岸田將會循安倍路線,繼續親美、抗中、挺台。他預期,在岸田領導下,台日將增進安全與經貿關係,台日海巡合作等項目可能深化或檯面化。

郭育仁說,他認為岸田擔任首相可說對台最好,因岸田獲黨內保守派大老支持,執政基礎較為穩固;另一方面,岸田有意強化對台支持與合作,因他認為在新疆、香港之後,北京下個目標就是台灣,若台海出事,日本也不能置身事外。

丁樹範認為,日本社會現在對中國大陸與台灣的關注程度提高很多,任何一人當首相,處理對中、對台事務,都會面臨較大壓力。還是得等岸田就任後,看他怎麼做。

岸田文雄對中關係 估比菅義偉時和緩

岸田文雄當選日本自民黨新任總裁,對台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)表示歡迎,認為台灣是日本在經濟等方面重要夥伴。相較於極右派的高市、不按常理出牌的河野,穩健的岸田出線,反而可說讓美中台和日本各方都鬆一口氣。

日本產經新聞日前報導,岸田曾在網路政見討論會上說:「台灣對日本來說,是在經濟等方面重要的夥伴。」他對台灣申請加入CPTPP表示歡迎,但也對台灣能否因應高水準的CPTPP,表達冷靜關注的態度。

岸田有意持續強化日台關係。台灣希望以觀察員身分參與世界衛生大會,岸田認為,「以共享各種知識的形式進行合作很重要」。至於一旦台灣發生事態,岸田認為,將遵循日本安全保障關連法因應。

岸田在黨內率領的派系岸田派,又稱「宏池會」,由前首相池田勇人創設。宏池會歷來對中國大陸態度較友善,一般預料,新政權會在迴避刺激大陸前提下,深化與台灣交往,對中關係可望比菅義偉時期和緩。

宏池會是自民黨內歷史最悠久的派閥,屬保守穩健派,極為重視美日安保,岸田在安倍政權時期曾先後出任外務、防衛大臣,嫻熟外交安保事務,可望繼承安倍以降的外交路線,讓美國安心;而岸田個人溫和特質,出身二戰曾遭核子彈侵襲的廣島,特別強調和平主義,言行上不易有「意外」。

不過,前首相安倍晉三欽點的高市早苗在黨魁選戰展現對中強硬立場,在選戰中異軍突起。過去被視為對中鴿派的岸田,因此在這次選戰中升高對抗中國態度,表示將新設專責人權問題的首相輔佐官,以跨部會因應中國侵害人權等問題。

岸田過去不太贊成安倍的修憲主張,對於安倍力主日本應保有攻擊敵方能力也持保留態度,如今岸田改口稱日本保有攻擊敵方能力是「有力選項」,應加以討論。

(聯合報)
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北京上海也限電 中國擬調高工業電價

「1週影響不大」 台商評估:若持續下去 將移轉產能
中國至少二十個省市實施限電,連兩大城市北京和上海都難以倖免,除了大量工廠被迫減產,民眾也因停電不能充電而無法使用手機、上網或電子支付,並開始擔心冬天恐因缺電無法取暖;為了解決電荒,中國政府考慮提高工業用電價格。

根據日經新聞報導,中國國家電網公司即日起至週日(十月三日)將在有四八○○萬人口的北京和上海進行輪流停電;北京至少四個區域受影響,包括政府機構和高級官員住所所在的西城區和東城區、許多外國人居住的朝陽區、及數家科技公司總部所在地的海淀區。

近日山東、遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等至少二十個省市相繼發布限電通知,許多工廠被迫錯開用電高峰來生產或停產,因而出現「開二停五」、甚至「開一停六」的慘狀。廣東東莞一家企業的總經理表示,最近一週僅開工一天,讓原本就不充足的產能雪上加霜。

對這波大限電,有「小粉紅」指中國在「下大棋」,限電是為了爭國際大宗商品定價權,美中的金融戰後續,甚至是對外輸出通膨。但中國官媒反駁,強調限電主因是中國疫後經濟強勁復甦,用電需求增加;加上燃煤緊缺,成本高漲,電價卻維持不變,導致火力發電廠虧損,缺乏擴大發電量的動機。

彭博引述知情人士透露,為解決電荒,中國政府考慮提高工業電價,或將工業電價與煤炭價格掛勾,甚至不排除調高民生電價。

衝擊我軟板、被動元件、筆電業
限電也對台商軟板、被動元件、筆電等產業造成衝擊,我經濟部長王美花昨表示,台商多反應停電到十月一日,若一週影響還不太大,但若持續下去,可能就將移轉產能;元大寶華董事長梁國源認為,美、中、台三角貿易緊密,兩大經濟體景氣榮枯,將牽動台灣經濟表現,中國近來推出一連串強烈改革措施,恐導致中國經濟加速趨緩。

(自由時報)
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公債殖利率飆升 美債限危機再起

華府只剩不到3週可拆彈 衝擊週二美股大跌 亞股一片慘綠
美國國會兩大黨在舉債上限以及政府撥款上陷入僵局,財政部只剩不到三週拆彈,否則將面臨史上首見債務違約。市場擔憂美國面臨倒債、聯準會(Fed)即將減碼購債、通膨升溫等,美國十年期公債殖利率衝上三個月高點,美股週二不支倒地,道瓊指數終場大跌五六九點,賣壓波及週三亞股多收黑,日本日經指數大跌六三九點(二.一%)。

週三美股反彈 早盤道瓊漲百點
週三美股跌深後反彈,開盤道瓊指數小漲一百點(○.三%)、標普五百指數漲○.四%、科技股為主那斯達克指數漲○.五%。美國十年期公債殖利率週二突破一.五%、觸及一.五六七%,衝上六月底以來最高水準;Fed上週暗示,即將減碼目前每月購債的一二○○億美元,投資人擔憂通膨持續升溫下,Fed可能比預期更大幅提前及加速縮緊貨幣政策。

葉倫籲國會調高債限 避免金融危機
美國財長葉倫週二在參議院聽證時再次警告,國會若不暫停或提高債務上限,聯邦政府最快可能於十月十八日耗盡資金,面臨前所未有的倒債情況,可能損害美元地位,或導致歷史性金融危機;國會須在十月一日通過財政撥款法案,否則政府運作將停擺。

美國聯邦政府本會計年度資金撥款將於週四結束到期,財政部可舉債借款的授權手段將於十月十八日耗盡;以微弱多數控制國會參眾兩院的民主黨人致力避免「雙重財政災難」出現,並試圖推進拜登總統野心勃勃的一兆美元基礎建設法案和三.五兆美元社會支出計畫。

參議院共和黨人本週兩日內已兩度擋下民主黨人提高債限的提案,包括阻止民主黨可以簡單多數表決處理舉債上限的動議、否決眾議院已通過解決債務上限和延長政府撥款的應急法案;眾議院日前通過法案,使聯邦政府能有資金運作到今年十二月三日,並暫停債務上限的生效日期至二○二二年十二月十六日。

摩根大通執行長狄蒙本週表示,該行已開始對美國達債務上限的可能性預作準備,但預計國會將找到可避免災難性事件的解決方案。

https://img.ltn.com.tw/Upload/business/page/800/2021/09/30/170.jpg

(自由時報)
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密利:兩度致電中共 龐培歐知情

美國參謀首長聯席會議主席密利廿八日在聯邦參議院軍事委員會作證時,為曾於川普任期尾聲兩度打電話給中共中央軍事委員會聯合參謀部參謀長李作成極力辯駁。對於批評者說他私通敵國,密利說,這兩通電話就像他打給世界其他國家軍事領袖的電話一樣,屬於職責所在,旨在「避免軍事衝突、危機處理以及避免核武強國之間爆發戰爭」,而且包括時任國務卿龐培歐等高層官員都知情。

密利在聽證會上說,去年十月打給李作成的第一通電話,是因為美國情報單位掌握訊息顯示,「中方非常擔心遭受美國攻擊」,「我可以確定說,川普總統無意攻打中國,我的職責是傳遞總統的命令與意圖。」

密利還說,川普政府多位高層政務官都知道他打電話給李作成一事,並非祕密。

他表示,去年十月那通電話是時任國防部長艾思博命令他撥打,共有八人在場,今年一月的第二通則有十一人在場,知情者包括時任白宮幕僚長梅杜斯、國務卿龐培歐及國防部代理部長米勒。

這兩通電話的時間點分別是總統大選前四天及國會暴亂的兩天後。

密利在聽證會上說,他「並沒有資格確定美國總統精神狀況如何」,但川普任期尾聲時,他的職責是降低軍事衝突風險。

「水門案」資深記者伍華德與華盛頓郵報記者柯斯塔合寫的爆料新書「危急關頭」(Peril,暫譯)中指出,密利當時擔心川普可能對中國動武,在談話中向李作成保證,如果川普下令對中國開戰,會先私下警告中方。

川普曾表示,密利從來不曾對他透露此事。川普廿八日發表聲明說:「難怪阿富汗撤軍搞得亂七八糟。密利將軍把所有時間都花在跟撰寫假消息爆料書的作者講話。」

此外,密利在聽證會中也指出,長達廿年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」,他認為美國應該在阿富汗保留兩千五百名駐軍,才能避免美方支持的喀布爾政府垮台。

先前有消息傳出,密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出。同時出席聽證會的國防部長奧斯丁和美軍中央司令部司令麥肯齊在會上證實此事。

參院軍事委員會共和黨籍成員指出,密利作證內容就是拜登沒說實話的證據。拜登曾說,軍方高層並未要求保留駐軍在阿富汗。

(聯合報)
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美批北京「對波音數百億訂單作梗」

美國商務部長雷蒙多廿八日抨擊中國大陸並未遵守美中第一階段貿易協議的採購承諾,陸方對美國波音公司數百億美元的採購訂單遭北京從中作梗。

雷蒙多呼籲大陸尊重美國智慧財產權,信守國際貿易規範,別踩美國國安紅線,美國要建立的是「不傷害國家安全的堅實商務關係」。

雷蒙多廿八日在華盛頓經濟俱樂部演講,說明商務部如何協助增加美國競爭力,大陸成為焦點。

華爾街不斷施壓希望撤銷對大陸施加的關稅,不過,美國政府並未鬆口,雷蒙多表示,關稅是工具之一,是手段不是策略,美國對大陸應有整體戰略。

雷蒙多在會中表示,「我不知道現場有沒有波音的人,中國航空業者有意向波音購買數百億美元的飛機,中國政府從中作梗。」

她說,大陸必須遵守規範,美國要能施壓並確保能追究其責任,若事與願違,美國會考慮採取更多積極措施。

雷蒙多表示,美國在國安領域對中採取強硬策略,但在商業上不是,只要大陸不踩國安紅線,「我們想和中國做生意」,中方必須尊重美國智慧財產權並提供市場准入,美國會持續為此奮戰。

雷蒙多說,要增加美國競爭力,就要投資國內,商務部將聚焦四面向:分散供應鏈與復興製造業;強化美國勞動力;推動研發經濟;以及確保美國企業能與全球競爭。

有關研發,雷蒙多表示,最顯著的例子就是半導體,廿年前,美國製造全球四成的半導體晶片,如今美國製造比重僅百分之十二,最先進晶片的製造比重為零;她呼籲國會支持晶片法案,商務部將投資五百二十億美元在國內打造半導體供應鏈。

此外,雷蒙多提到,大陸投資研發的比率是美國的三倍有餘,美國研發支出占國內生產毛額比率為全球第十,當美國著手應對氣候變遷,意味著走向乾淨能源的未來,綠色能源技術開發將有數百萬個工作機會,美國應設法拿下。

同日,雷蒙多接受CNBC專訪表示,美國會聯合盟友一起施壓大陸,且必須與歐洲合作,「我們不想看到如中國般的獨裁國家決定遊戲規則,應該是由在乎隱私、自由與個人權利的盟國共同制定規範」。

波音在廣州設第2條改裝貨機產線

波音和廣州飛機維修工程有限公司(GAMECO)28日在廣東珠海開幕的「中國國際航空航天博覽會」上宣布,將於明年在廣州增設兩條全新767-300波音改裝貨機(BCF)生產線,滿足持續強勁的市場需求。

新華社報導,波音民機集團全球銷售副總裁高思翔說,這項合作將為波音767-300「客改貨」項目拓展改裝能力,並支持中國大陸市場的增長。

這意味著,GAMECO將成為中國大陸首家改裝767-300BCF的公司,也將是全球首家同時擁有737-800BCF和767-300BCF改裝生產線的公司。

GAMECO總經理諾伯特·馬克斯說,此次合作把改裝貨機項目擴展到新的波音飛機型號,將增強公司的戰略重點,從而滿足強勁的市場需求。

767-300BCF是雙引擎中型寬體改裝貨機,業載達51.6噸,航程可達6190公里。作為767貨機家族的一分子,767-300BCF在單班運營成本、業載、航程能力方面表現突出,是航空和快遞貨運市場的重要力量。

波音公司預測,未來20年全球市場將需要1720架改裝貨機,其中包括520架寬體改裝貨機,亞洲航空公司的需求占到40%。

波音公司說,767-300BCF項目迄今已收到超過95架確認訂單和承諾訂單。

(聯合報)
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稱北京阻礙對波音採購 美批陸未遵守貿易協議

美國商務部長雷蒙多28日抨擊中國大陸並未遵守美中第一階段貿易協議的採購承諾,陸方對美國波音公司數百億美元的採購訂單遭北京從中作梗;她呼籲大陸尊重美國智慧財產權,信守國際貿易規範,別踩美國國安紅線,美國要建立的是「不傷害國家安全的堅實商務關係」。

雷蒙多28日在華盛頓經濟俱樂部演講,說明商務部如何協助增加美國競爭力,中國大陸成為焦點。

華爾街不斷施壓希望撤銷對中國大陸施加的關稅,不過美國政府並未鬆口,雷蒙多表示,關稅是工具之一,是手段不是策略,美國對中國大陸應有整體戰略。

雷蒙多在會中表示,「我不知道現場有沒有波音的人,中國航空業者有意向波音購買數百億美元的飛機,北京政府卻從中作梗。」她說,中國大陸必須遵守規範,美國要能施壓並確保能追究其責任,若事與願違,美國會考慮採取更多積極措施。

雷蒙多表示,美國在國安領域對中採強硬策略,但商業上不是,只要中國大陸不踩國安紅線,「我們想和中國做生意」,中方須尊重美國智慧財產權並提供市場准入,美國會持續為此奮戰。

(經濟日報)
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OPEC:石油需求看增

石油輸出國組織(OPEC)的最新預測顯示,儘管能源轉型蔚然成風,但未來幾年石油需求將持續成長,然後在2035年達到「高原期」。OPEC還認為,全球必須繼續投資石油的生產,以免供應吃緊。

路透報導,OPEC 28日發布的「世界石油展望」年度報告指出,全球原油需求將在2023年完全復甦,到時將增至每日1.016億桶,超過疫情爆發前的水準,接著持續成長到2035年的每日1.08億桶,再來不久後則成長停滯,進入高原期。

OPEC今年對於全球石油需求預測,和去年差不多。但今年預測2030年的需求為每日1.066億桶,比去年預測的少60萬桶,更比2007年預測少1,100萬桶。

石油輸出國組織與夥伴國(OPEC+)去年同意日減970萬桶原油,為史上最大減產量。如今隨著需求復甦,這些減產的石油開始重回市場,但OPEC認為這樣還不夠,如今必須加大投資石油的供給,以防未來鬧油荒。受疫情影響,去年上游石油的資本支出將近減少30%,至2,400億美元左右。

OPEC秘書長巴金多說,投資不足仍是石油業最大的挑戰之一。若沒有這些必要的投資,未來油價可能陷入震盪、能源出現供應缺口。

(經濟日報)
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加拿大擬禁用華為設備

華為公主孟晚舟才剛回大陸不久,加拿大政府就可能再次出手,這次目標,是瞄準她父親任正非創辦的企業華為。

據外媒報導,加拿大總理杜魯多在當地時間28日表示,可能在未來幾周決定,是否和其他「五眼聯盟」成員英美澳和紐西蘭一樣,禁用華為設備。

杜魯多說:「實際上一些加拿大電信公司在未來網路布建上,已開始排除華為設備;即使不是所有電信公司都這麼做,也算有許多公司都採取此做法。」

杜魯多日前成功贏得第三任總理任期後,正在努力組成新內閣,他在連任後首次記者會上表示,許多加拿大電信公司,已開始將華為從他們的網路設備中移除。

杜魯多坦言,「我們(加拿大)將繼續權衡和研究各種選項,但毫無疑問,這個決定將在未來幾周內宣布。」

據路透和加拿大當地媒體《環球新聞》報導,在新政府就位之前,加拿大不太可能公布相關決定,但按照杜魯多的說法,加拿大新內閣最快在10月份宣誓就職。

在此之前,曾使用過華為設備的加拿大兩大電信商貝爾(Bell Canada)、研科(Telus Corp),都已於去年6月宣布,要和歐洲供應商瑞典的愛立信(Ericsson)、芬蘭的諾基亞(NOKIA),合作建設5G網路。

任正非:華為廣招國際人才

華為總裁任正非於公司內部「心聲社區」的署名文章昨(29)日公布,他在文章中寫道,要給華為海外研究所更多的預算,招募一些會使「洋槍洋砲」的「高鼻子」進來,走向國際化,例如把北美研究所改為人才招聘所。

這是任正非女兒孟晚舟25日回到中國大陸後,任正非首次的對內談話,由於大陸國家主席習近平28日才提到要打造「人才強國」,任正非對招募世界優秀人才的談話,被視為回應「人才強國」的最新動作。

據了解,華為的研究所就是指公司的研發中心,華為北美研究所位於美國加州,此前員工人數高達600人,因為被美國封殺而大量裁員,加上北美研究所很多研發資料無法傳回大陸,華為決定把北美研究所搬到加拿大。華為在大陸及全世界各地共有16個研究所。

任正非表示,公司處在戰略生存和發展的關鍵時期,要進一步解放思想,敢於敞開胸懷吸引全世界最優秀的人才,要主動擁抱不同國別、不同種族的優秀人才,加強對跨專業、交叉學科人才的獲取與使用,不斷提升創新能力。

任正非還說,吸引全世界優秀人才為我所用,不要過分強調專業,人才只要願意轉行、足夠優秀,就可以拿著「手術刀」,參加我們「殺豬」戰鬥。

他表示,華為近兩年加大了海外留學生的招聘力度,現在要關注「高鼻子」人才的獲取,給予海外研究所更多的預算。任正非稱,海外研究所應同大陸國內研究所一樣,與業務部門一起承擔起為公司發現人才、吸引人才的責任和使命。招聘調配部要延伸到海外研究所,延伸到全世界。

任正非還說,要成立「高級人才定薪科」,遵循人才市場競爭規律,打破平衡思想,對頂尖人才給出有競爭力的薪酬,要建設好上海淀山湖國際人才社區,並支持歐美一些優秀博士,來中國進入華為與中國高等學校聯合的博士後工作站進行研究。

這份談話稿在華為內部社區,發表時間為9月27日,中共總書記習近平也剛在27到28日於北京舉行的「中共中央人才工作會議」上,提出將中國大陸建設為人才強國的2025年、2030年、2035年三階段計畫,目標位居世界前列。

(經濟日報)
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陸去年對外投資額 冠全球

大陸商務部昨(29)日發布「2020年度中國對外直接投資統計公報」顯示,2020年中國大陸對外直接投資1,537.1億美元,首次位居全球第一,年增12.3%。目前,全球80%以上的國家都有大陸的投資。

截至2020年底,大陸對外直接投資存量達2.58兆美元,次於美國(8.13兆美元)與荷蘭(3.8兆美元),位居第三。

公報稱,大陸在全球外國直接投資中的影響力不斷擴大,占全球比重連續五年超過一成,2020年占20.2%;存量占6.6%,較上年提升0.2個百分點。2020年大陸雙向投資基本持平,「引進來」、「走出去」同步發展。

統計公報表示,截至2020年底,中國大陸2.8萬家境內投資者已在全球189個國家設立對外直接投資企業4.5萬家,全球80%以上國家都有大陸的投資,境外中資企業資產總額達7.9兆美元。

2020年大陸對外直接投資涵蓋國民經濟的18個行業大類,近七成投資流向租賃和商務服務、製造、批發和零售、金融領域,四大行業均超過百億美元。

截至2020年底,中國大陸對外直接投資存量的八成集中在服務業,主要分布在租賃和商務服務、批發和零售、信息傳輸/軟體等領域。

(經濟日報)

健康

摔車無外傷卻癱瘓 脊椎微創術一週就能走

南投縣42歲黃姓女騎士,本月14日為閃避突然衝出路面的行人而急剎摔車,沒有任何外傷,但站不起來,經核磁共振檢查,發現其頸椎第5、6節椎間盤破裂,神經外科醫師在黃金治療的6小時內,緊急為她進行頸椎關節置換手術,手術隔日手、腳可抬起,1週後可行走,但仍得持續復健。

「前脊髓休克」 搶救黃金期僅6-8小時
42歲黃姓機車女騎士在急剎車而人車倒地,原想起身扶起同樣摔倒在地的行人,卻發現站不起來,經佑民醫院急診室安排核磁共振等檢查,並聯絡神經外科醫師劉善傑,劉善傑發現黃女頸椎第5、6節的椎間盤破裂,造成脊髓休克,當時手、腳肌力只剩1分,幾近癱瘓程度。

劉善傑指出,黃女屬前脊髓休克,是不完全脊髓休克中預後最差的,且其治療黃金時間只有6-8小時,經溝通後立即進行手術。手術採脊椎微創手術,傷口只有2公分,除取出破裂的椎間盤,並置入屬可動式關節的人工椎間盤。手術後第2天,黃女的雙手和雙腳可抬起,手術後第7天已經可站起來走路。

傷口僅2公分 術後隔天手腳可抬起
黃姓患者車禍前頸椎並沒有什麼狀況,在摔車時因頸椎重度甩動而損傷,因其年輕加上在治療黃金時間內動手術,才能恢復得那麼快,目前其下肢肌力恢復到4分,上肢肌力則接近5分,接下來要持續復健,訓練平衡和繼續恢復四肢的肌力。

劉善傑也說,有些民眾頸椎有椎間盤突出問題,認為不嚴重而未處理,惟有時在發生車禍或跌倒時,因頸椎過度甩動或撞擊,就會造成頸椎脊髓損傷,因此提醒若有頸椎長骨刺等宿疾的人,若頸部痠痛並延伸到手部,甚至出現麻痛或無力狀況,最好能儘快到醫院檢查,與醫師討論最適合的治療方式,以防因意外事故造成脊髓休克。

(自由時報)
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7旬老菸槍「腳中風」 微創除栓術免截肢

苗栗縣71歲陳姓老翁,從年輕時,就有抽菸習慣,是老菸槍,1週前突然覺得右腳冰冷、麻木,且小腿越來越痛,就醫檢查發現,他的右腳動脈被血栓塞住,導致大腿以下完全沒有血流。所幸,經醫師以「微創噴射機械除栓」手術,搭配導管溶栓治療,成功移除血栓、打通血管,保住他的右腳,免於被截肢的命運。

把握14天黃金治療期
大千綜合醫院心臟外科主任楊智鈞指出,陳姓老翁的狀況為急性下肢動脈阻塞,也是俗稱的「腳中風」。簡單地說,就是血塊堵住腳的血管,而血塊剛形成時,像火鍋店的軟嫩鴨血,時間一久就會越來越硬,變得像豬血糕一樣,拖得越久越難處理,因此腳中風的治療建議要把握14天黃金時間,否則截肢的機率就很高。

楊智鈞表示,過去傳統治療方式為使用藥物及開刀清除血塊,但出血風險很高,現行新技術「噴射機械除栓」設備,可以用微創的方式伸管子到血管裡把血塊清乾淨,再搭配藥物輔助,較傳統治療安全、成功率也較高。

楊智鈞說,腳中風特別容易發生在年紀大、糖尿病、高血壓、洗腎、抽菸、或曾經罹患心血管疾病的病人身上。陳姓老翁雖然手術成功,但仍要注意戒菸,否則復發機率很高。

他提醒民眾,如果有腳不明原因麻木、冰冷、疼痛,可能就是腳中風的症狀,一定要盡快就醫,經專業醫師診斷與治療,避免錯過黃金治療期。

(自由時報)
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想喝豆漿怕痛風 專家釋疑無關連

● 急性痛風發作時,避免吃中高普林食物
● 喝豆漿助增肌,不會誘發痛風
● 運動後30分鐘內,喝豆漿補充蛋白質

健身風氣盛行,豆漿被視為健身聖品,是運動後蛋白質的最佳補給品。但網路謠傳「喝豆漿會引發痛風!」營養師則釋疑說,事實上,豆漿並不會誘發痛風。

尿酸形成結晶 沉積關節處
痛風是因體內過多尿酸形成結晶沉積在關節處,造成的一種極度疼痛關節炎,因為「痛的時候來去如風」而得名。由於尿酸是普林的代謝物,而打成豆漿的黃豆被列為中普林食物,因此許多健身者對豆漿是「想靠近卻又害怕」。

豆漿含豐富的植物蛋白、鈣質、維生素、纖維素等營養成分,有助增肌。「台灣痛風與高尿酸血症2016診治指引」中指出,國外研究追蹤4萬7150名40至75歲非痛風患者的男性達12年,分析其飲食狀況和痛風發生的關聯性顯示,食用黃豆、豆類、蕈菇類等食物,並不會提高痛風發生的風險。

痛風和豆類 相關性不大
台安醫院體重管理中心營養師組長劉怡里建議,在急性痛風的發作期,應盡量避免食用中高普林食物,但痛風和豆類的相關性不大,且中普林的黃豆打成豆漿後,普林成分會改變而不會誘發痛風。因此沒有痛風或非急性期的痛風病人,不必特別避開喝豆漿。若要避免痛風發作,應多喝水,尤其不可激烈減重,以免釋放更多尿酸。

風濕病醫學會前理事長、高醫免疫風濕科顧問教授蔡文展表示,造成痛風的尿酸來源,主要來自身體DNA的裂解,因此體內的尿酸殘量和排出才是重點。透過飲食控制痛風的效果很差,一方面尿酸值降不多,另一方面若限制病人很多食物不能吃,遵從性也很差。

預防痛風 藥物控制最重要
預防痛風發作,蔡文展說,透過藥物控制最重要,應將尿酸值控制在7mg/dL左右。若是健身者,也不需要刻意避免補充肉類、豆類製品,只要不暴飲暴食都可食用,若有疑慮,可和醫師討論。

對於運動的營養補充,營養師李雨珊建議,健身民眾不只是單純補充蛋白質,還需要攝取一些醣類,避免身體將肌肉當作能量使用,減少疲勞感,且最好健身完30分鐘內補充。

健身後,每公斤體重約需攝取碳水化合物1至1.5公克、蛋白質0.25至0.3公克。

若從事有氧運動,運動後攝取的醣類和蛋白質的比例可以3:1或4:1補充;若為肌力訓練,建議可以2:1或3:1的比例補充。

例如,50至60公斤的人,有氧運動後,可補充450毫升的全糖豆漿及一根香蕉,如此可攝取59公克醣類和17公克的蛋白質;從事肌力訓練,可多吃一顆茶葉蛋,攝取的蛋白質和醣類分別為59公克和24公克。

李雨珊表示,無糖豆漿190毫升為一份蛋白質,等同於傳統豆腐80公克、市售嫩豆腐半盒、一兩肉類(約三指幅)或雞蛋一顆,建議運動健身者可在不同食物間選擇、互相替代,增加變化。

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(聯合報)
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美研究:孤獨的長者 少活3至5年

新冠疫情家庭團聚被迫減少,年長者在防疫規範下,面臨更大的孤獨風險。孤獨與壽命有關,董氏基金會引用美國《老年醫學會期刊》研究指出,與同齡的年長者相較,經常感到孤獨者的平均壽命,比起未感孤獨者,最多少活了5年之久。

這項由新加坡國立大學醫學院、日本大學科學家及其合作者進行的研究,總計有3449名新加坡60歲以上長者參與。結果顯示,受試者在60、70和80歲時,有時或大部分時間「感到孤獨者」的總預期、健康預期和活躍預期壽命較短,與不感到孤獨者相較,健康、自理能力受限比例更高。

進一步分析發現,認為自己有時或大部分時間「感到孤獨」的60歲老人,比起從不感到孤獨的同齡者,平均少活3至5年;在70和80歲的老人中,感到孤獨者比沒有感到孤獨者,分別少活3至4年,以及2至3年壽命。

台灣失智症協會理事長賴德仁表示,「孤獨」是個人內在的感受,往往與身心症狀息息相關。身邊沒有人陪伴不一定會感到孤獨,而當渴望與他人建立親密感或友誼,但實際與預期有落差時,就可能產生孤獨感。

面對孤獨的長輩,賴德仁說,可先了解他們感到孤獨的原因,像是生理疾病、憂鬱傾向、社會文化、經濟因素等,找到原因才能對症下藥。建議邁入中年的民眾,及早建立自己的社會支持網絡,像是參與社區鄰里活動、志工服務等,提早為老年生活做準備,也有助於預防失智。

避免因孤獨影響身心健康,董氏基金會心理衛生中心主任葉雅馨建議,長者可透過三個方式改善。

1.感覺有被關心:晚輩無法滿足問候的期待,可試著理解期待落空的可能原因,體諒對方並知道自己是被關心的。

2.主動營造喜歡的感覺:將期待化為行動,主動為親友、晚輩做一些利他的事情。

3.計畫性的預防孤獨:安排每天的日常生活、每周的例行計畫,與每月的目標。

新冠肺炎期間,使年長者面臨更大的孤獨風險,葉雅馨建議,親友可鼓勵長輩接觸3C產品,教導如何透過手機、平板進行視訊,以解思親之情,但若觀察到他們茶不思飯不想,已有憂鬱或失智症狀,應尋求專業醫療協助。

(聯合報)

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