新聞自選輯 20221002 武漢肺炎篇

台灣篇

*本土+43040例 連6天較上週增加

武漢肺炎本土疫情仍在高原期，昨新增四萬三○四○例本土病例，雖較前天少一些，但較上週六同期增約十二．八％，連六天單日病例數都較上週同期增加，十縣市破千例，仍以新北市八七五六例最多。

新增48例死亡個案 30人未打滿3劑疫苗

另外，昨天也新增四十八例本土病例死亡個案，年齡介於四十多歲至九十多歲以上，皆屬重度感染，四十四人具慢性病史、卅人未接種三劑以上武肺疫苗。

國內十二歲以下兒童重症累計共二三四例，MIS-C（孩童多系統炎症徵候群）一五一例最多、卅一例腦炎、廿五例肺炎、三例敗血症、十一例哮吼、二例心肌炎、三例共病（腦腫瘤、癲癇重積）及八例到院前死亡；重病個案已有卅四人死亡，包括十二例腦炎、八例肺炎、一例心肌炎、二例敗血症、二例共病、一例哮吼及八例到院前死亡。

國內武肺疫苗接種人口涵蓋率第一劑九十三．七％、第二劑八十七．七％、基礎加強劑接種率○．八％、追加劑接種率七十三．三％、第二次追加劑接種率十一％（六十五歲以上接種率卅八．五％）。嬰幼兒第一劑涵蓋率卅九．六％、第二劑九％。

中區傳染病防治醫療網指揮官、中國附醫感染中心副院長黃高彬指出，目前台灣確診者超過六百萬人，加上黑數後超過千萬人，等於有半數國人有抗體，加上戴好口罩、疫苗施打，不用擔心疫情暴增。對於確診者七＋七是否放寬，他認為Omicron病程約僅三天，可評估鬆綁，考慮以篩代隔措施。

專家︰半數國人有抗體 確診居隔可「以篩代隔」

台中市衛生局長曾梓展提醒，要注意從國外帶回的麻疹、登革熱、茲卡這類病毒。

至於口罩政策，黃高彬認為可等到流感流行季後、明年三月再考慮不戴口罩，防新冠病毒也防流感，免於多重病毒夾殺。

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*指揮中心若撤 疫苗、藥物和快篩都不能用

隨疫情逐漸趨緩，我國將在十月十三日放寬邊境檢疫，中央流行疫情指揮中心何時解散引起討論；衛福部長薛瑞元說，暫不能取消原因除了疫情仍有不確定因素外，若取消指揮中心，包括武肺疫苗、抗病毒藥物和快篩試劑都不能用了。

緊急使用授權法規依據 薛瑞元︰可考慮降級

薛瑞元昨天表示，其實有很多工作指引、命令、藥品、快篩、疫苗的緊急使用授權（EUA）等，這些法規都和指揮中心綁在一起，後面還有很多工作要做，但指揮中心的確可以從一級開設降到二級或三級。

疫情指揮中心指揮官王必勝解釋，包括疫苗、藥品和快篩等緊急使用授權都是指揮中心存在才能有法規依據，若取消，這些醫療物資就不能使用且必須銷毀。

王必勝說，除非業者申請正式藥證，但目前還沒有業者提出。他舉例，疫苗廠商陸續推出次世代疫苗，現在不一定想來申請原始株疫苗的正式藥證，次世代疫苗現在一定只能有緊急使用授權，指揮中心有存在必要。

王必勝也補充，這是根據「藥事法」第四十八之二條規定辦理，有法律規範，現在已經請疾管署、食藥署等單位對各自的一些武肺相關醫療產品訂定EUA終止日期，等訂定終止日期後就能和指揮中心的存廢脫鉤。

王必勝苦笑，他自己就是最希望指揮中心取消的人，不過疫情離流感化還有一段距離，工作也還未常態化，仍持續採購並推動新疫苗施打，很多國內防疫措施都在進行中，收尾還需要時間。

*疫後瘋出國／團費漲 機票旅宿退訂變嚴

邊境將解封 旅行市場熱絡 品保協會提醒留意4大事項

本月十三日邊境檢疫措施將放寬，也取消觀光限團令，不少民眾期盼出國旅行，已開始東挑西選各種旅遊產品，不過中華民國旅行業品質保障協會提醒，「疫後觀光」眉角多，不僅機票、旅宿退改訂規則趨嚴，價格也上漲三到六成，民眾要三思而後行。

品保協會表示，旅客出團前因染疫而取消行程時，屬不可歸責旅客及旅行業雙方，旅行社可提出已代繳的行政規費、必要費用單據扣除費用，餘款退還旅客。此外，航空機票及旅宿業者的退訂、改訂規則都趨嚴格。

隨著國際能源飆漲、原物料調漲，全球通貨膨脹等，航空、交通運輸票價都大幅增加，旅行社及旅宿業者的報價也水漲船高，各地團費約較疫前上漲三至六成。

韓國團漲6成 購物店行程沒了

品保協會理事長張永成表示，國人喜歡的韓國，團費較疫情前漲逾六成，除成本變高之外，以往團體行程會去的韓國購物店都沒有了，所以無法靠購物店行程降低團費。

張永成說，相信開放國門一段時間之後，團費會有調整空間，品保協會正辦理各地區團體旅遊合理價格制價，今年第四季對外公布。

品保協會建議消費者報名參團前，要注意四大事項。首先要主動了解各國對疫情的規定，施打旅遊國家所認可疫苗或配合進行PCR、提供小黃卡；報名前應主動詢問旅行社各項取消規則及罰金規定，審慎評估自身狀況後再報名。

了解各國疫情規定 審慎評估

旅客出發前染疫的話須居家照護，此屬不可歸責旅客及旅行業雙方事由，旅行業應依「國外旅遊定型化契約」規定，提出代繳行政規費或履行契約已支付必要費用單據扣除，將餘款退還旅客；至於出發後染疫而需就醫、隔離或延後返台時，所衍生的醫療、食宿及交通等費用，由旅客負擔。

出國前宜打滿3劑 投保旅平險

另外，日後若染疫無須隔離，但旅客因個人考量而取消行程時，除扣除必要費用外，還要依解約日距離出發日比例賠償旅行業損失。

最後，建議出國旅遊前應完成疫苗追加劑接種，自行投保附加海外突發疾病保險的旅遊平安險，避免因染疫衍生高額醫療及相關費用。

至於入境旅客若確診，衛福部長薛瑞元指出，邊境檢疫放寬後，初期來台應該多是國人，例如探親或述職等，這些人若確診不宜與本土確診有差別待遇，因此初期仍會以公費處理，當「入境者變成以觀光客為主時，再滾動式調整回疫情前的規定」。

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*「免疫負債」恐來襲 公費流感疫苗打氣旺

第二階段11月1日起 提供50～64歲成人接種

今年第一階段公費流感疫苗昨開打，各地民眾施打情況熱烈，台中還出現一對九十歲和八十一歲的應爺爺夫妻檔，攜手雙打，同時接種武肺和流感疫苗。

許多醫師和專家提醒，隨著邊境解封，今年冬天不會像前兩年沒有流感疫情，恐會出現「免疫負債」，包括流感在內的許多呼吸道傳染病都會出現；疾管署提醒符合公費流感疫苗接種資格的民眾盡快接種。

基隆日前出現一位六歲女童同時感染武漢肺炎及流感，疾管署署長周志浩指出，現在已有零星流感病例，雖然和武漢肺炎疫情比起來並不多，但因接種後還要兩週才會產生抗體，呼籲民眾趕快施打流感疫苗。

630萬劑疫苗 分兩階段開打

今年疾管署提供六三○萬劑四價公費流感疫苗，接種後可減少流感的感染風險和降低重症機率，保護力約持續一年，若也要打武肺疫苗，兩種疫苗可同一天施打在不同手臂。

今年度公費流感疫苗分兩階段開打，第一階段對象包括醫事人員、六十五歲以上長者及嬰幼兒、學生等，第二階段則自十一月一日起，提供五十歲到六十四歲無高風險慢性病成人接種。

流感疫苗昨首日開打，許多縣市衛生所、診所一早湧入民眾等待施打，打氣比去年旺，台中市診所協會理事長曾崇芳說，首日施打疫苗是去年的三倍；另外，各縣市也有不少長者同時接種流感及莫德納次世代疫苗。

疾管署強調，接種流感疫苗是預防流感最有效方法，接種後保護力約可達卅％到八十％；對十八歲以上成人因流感而住院的保護力約有四十一％，對重症保護力則可達八十二％。

*有打有保庇 長輩「雙打」武肺、流感疫苗

公費流感疫苗昨天開打，民眾擔心今年秋冬武漢肺炎及流感夾擊加上免疫負債，各地打氣熱烈，高雄展覽館開放長輩同時接種流感、莫德納次世代疫苗；台中文心森林公園接種站也有不少長輩同時施打；屏東火車站開設的施打站，超過三分之二的民眾兩種疫苗同時接種。

民眾︰有接種 萬一染疫病症比較沒那麼強

高雄市備有七十四萬劑流感疫苗，為長輩等高風險族群接種。六十七歲的郭姓民眾表示，他每年都會打流感疫苗，打了比較有保護力，昨天他還接種了莫德納次世代疫苗做為第五劑追加劑，「有接種的話，萬一染疫了病症比較沒那麼強」，他笑呵呵說，至今未確診過。

六十九歲莊先生亦同時接種流感和莫德納次世代疫苗，他說，感冒常會連帶出現很多不舒服症狀，打了有差，真的比較不會感冒。

中市今年準備七十六萬多劑四價流感疫苗，三十家衛生所三十小時已施打逾三千人，施打踴躍，其中六成三為長者、一成六為兒童。

中西區衛生所有位九十歲的應爺爺帶著八十一歲妻子來打流感疫苗，且兩人已經打滿四劑新冠疫苗；五歲的盧小弟也已完整接種兩劑武肺疫苗，昨天來打流感疫苗；另七個月大的林小妹也由爸媽帶來施打流感疫苗。大家都說，有打有保佑。

醫師林釗尚表示，今年流感疫苗比去年打氣更旺，一早八點就有民眾到診所排長龍；小兒科醫師施勝桓說，昨天診所有九十七歲的奶奶與七十三歲女兒一起來接種；台中市診所協會理事長曾崇芳也說，首日施打疫苗已經是去年的三倍。

中區傳染病防治醫療網指揮官黃高彬指出，免疫負債主要針對兒童、尤其是三歲以下幼兒，疫情近兩年多來缺少其他病毒感染的刺激，沒有產生抗體，今年要注意呼吸道融合病毒及流感、水痘，其中呼吸道融合病毒會導致小兒呼吸喘、呼吸困難，症狀比一般感染新冠病程還嚴重；流感的傳染力強，一人可傳染三人，因此施打疫苗很重要。

黃高彬也說，流感疫苗打得好的國家，武肺疫情就不會那麼嚴重，另也發現流感重症有九成都沒施打流感疫苗，流感疫苗已經施打三、四十年，副作用也低。

*流感疫苗開打 南投首日2342人

公費流感疫苗昨開打，南投縣接種二三四二人；另次世代莫德納疫苗，三日起開放第二階段對象接種，符合資格者需與前一劑間隔至少三個月，並可先電話預約接種。彰化縣三十五萬劑公費流感疫苗昨起開打，除了配合中央政策提供七十一歲以上長者公費肺炎鏈球菌疫苗（簡稱「肺鏈疫苗」）接種外，加碼採購一萬七千劑肺炎鏈球菌疫苗，提供設籍縣內六十五至七十歲長者接種。

公費流感疫苗分階段開打，第一階段對象包含六十五歲以上長者、六個月以上至國小入學前幼兒、醫事及衛生防疫相關人員、國小至高中職學生、具有潛在疾病者、孕婦、六個月內嬰兒的父母、幼兒園托育人員及托育機構專業人員、安養、養護、長期照顧（服務）等機構受照顧者及其所屬工作人員、禽畜相關及動物防疫人員。

第二階段十一月一日起開始接種，對象為五十至六十四歲無高風險慢性病成人。

南投縣衛生局提醒，流感疫苗可與武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫苗同時接種，可依「左流感、右新冠」口訣分開施打不同部位，以減少流感與染疫風險，降低重症機率。衛生局說，昨已接種二三四二人，武漢肺炎疫苗則施打三九三人。

另次世代莫德納疫苗，三日起開放第二階段對象接種，包含五十至六十四歲成人、醫事、機場港埠、居家檢疫工作人員，以及航空機組員、船員、機構與社福照護系統工作人員、十八歲以上因外交、公務、洽商等需出國者，接種需與前一劑間隔至少三個月。

*流感疫苗開打 雲林132院所可接種

公費流感疫苗第一階段昨開打，全縣一三二家合約醫療院所可接種，另雲林縣衛生局也將在社區設置接種站，方便民眾施打，並委託十四家醫療院所入校為學生提供免費接種服務，呼籲符合接種條件民眾踴躍前往施打。

若瑟醫院醫師吳柏蒼指出，近來臨床、社區都已出現流感零星個案，且以A型流感為主，A流傳染力高、致病性強，為提升自己及社區防護力，接種疫苗最有效。

雲林縣衛生局長曾春美表示，去年全縣流感案例通報零，但今年南半球已出現流感疫情，接下來將進入流感高峰期，加上COVID-19防疫措施鬆綁、國境要開放，群聚機會增加，大家把疫苗打好，提升自己的防護力。

曾春美指出，去年因推動COVID-19疫苗接種，且民眾擔憂接種太多疫苗，因此全縣六十五歲以上流感疫苗接種率僅不到五成，今年雲林公費流感疫苗有十七萬八千劑，另縣府自購五千劑廿三價肺炎鏈球菌多醣體疫苗，避免感染流感併發重症，或是流感與COVID-19共病，呼籲符合接種條件的民眾踴躍前往合約院所施打，流感疫苗、肺炎鏈球菌疫苗接種相關問題可上衛生局網站查詢。

*高市衛局錯用檢疫法規 台男滯留機場判免罰

邱姓男子從國外返台沒錢住防疫旅館，他要求去集中檢疫所隔離，邱滯留桃園機場三天，四處求援，最後邱男母親滙給他三萬元，才讓他順利入住防疫旅館隔離，但被高雄市衛生局以他違反防疫規定，強制送往汐止集中檢疫所，並開罰十萬元，邱男不服提行政訴訟；法官認為，政府相關單位並未全力多方協調幫助邱男檢疫就逕行開罰，於法有誤，判決撤除罰單。

判決指出，住在中國湖北已十二年的邱姓男子，二○二○年七月十五日從澳門搭機返台，被疾管署人員要求填寫居家檢疫通知書，但邱男因身上的錢不夠，無法入住防疫旅館，旗山老家的哥哥也早就把他除戶，更不願讓他回家隔離，他要求前往集中檢疫所進行十四天居家隔離，但防疫人員認為他資格不符，要求他自行想辦法解決。

後來邱男母親滙三萬元給他住防疫旅館，卻被防疫人員依他違反防疫規定，強制送往汐止集中檢疫所，高市衛生局更對他開罰十萬元。

高市衛生局疾病管理處承辦人說，她是接到疾管署高屏管制中心人員通知這件案子，但邱男因戶籍已不在旗山，無法替他申請補助款，且邱男明明填寫要回戶籍地進行居隔，卻入住防疫旅館，已違反相關法令規定，原本可以加倍開罰，但考量他的情況，已降低罰鍰金額，用法沒有違誤。

法官認為，邱男的情況應屬第四類「經地方政府協調後仍無居家隔離／居家檢疫處所者」，但高市府和疫管署人員並未全力多方協調幫助邱男檢疫隔離，就用第三類「自流行地區入境，居家檢疫期間未遵守相關規範者」開罰，於法有誤，判決撤銷罰單，可上訴。

*屏東火車站 可打流感、次世代疫苗

配合公費流感疫苗開打，屏東縣政府昨在屏東火車站開設的施打站，同時提供流感疫苗與莫德納世次代疫苗施打服務，吸引二百多位民眾到場施打，結果有超過三分之二的民眾兩種疫苗同時接種。

今年公費流感疫苗分兩階段接種，第一階段昨起開打，對象包括醫事及衛生防疫相關人員、六十五歲上長者等十一類對象，為方便民眾接種，屏東縣政府昨上午在屏東火站開設流感疫苗施打站，同時提供莫德納次世代疫苗施打，清晨六點半就有民眾排隊等待，七點半開始接種。

縣府衛生局長施丞貴表示，前兩年受到疫情影響，屏縣流感疫苗接種率較往年稍低，去年六十五歲以上接種率約四十五％，今年希望能提升到五十％以上；屏縣今年採購二十．一萬劑流感疫苗，足夠涵蓋屏縣二十五％以上人口。

昨天到屏東火車站打疫苗的六十七歲陳姓市民表示，六月確診過，此次來打莫德納次世代、流感疫苗，分別打在左手、右手，沒有不舒服，希望安心健康過好年；屏縣一百七十五家醫療院所、衛生所提供流感疫苗接種，下週起將有七家合約醫院進入校園為高中職以下師生施打。

*流感疫苗開打 花蓮配發9萬劑

入秋後流行性感冒蠢蠢欲動，流感疫苗昨天起開始接種第一天，花蓮縣衛生所不少人先來打針，衛生局長朱家祥說，流感病毒與武肺病毒是不同的病毒株，呼籲即使有確診過的民眾，仍有可能短時間內又得到流感，呼籲民眾盡快接種。

十月起流感疫苗開打，花蓮縣衛生局昨在花蓮市衛生所啟動疫苗接種，吸引許多民眾排隊接種「先打先安心」。衛生局長朱家祥說，今年疾管署採購公費四價疫苗，花蓮縣獲得中央配發九萬劑，縣府也額外自購一千六百劑給高中以下教職員施打，廠牌分別為法國賽諾菲的巴斯德、國光生技安定伏、東洋的輔流威適等疫苗。

縣府指出，昨起的第一階段人員施打資格，包含醫事防疫相關人員、六十五歲以上長者、安養、養護、長期照顧（服務）等機構受照顧者及所屬工作人員、六個月以上至國小入學前幼兒、孕婦、具有潛在疾病的高風險慢性病人、肥胖及罕見疾病及重大傷病患者、國小至高三學生、六個月內嬰兒的父母、幼兒園托育人員及托育機構專業人員、禽畜業及動物防疫相關人員等對象施打，呼籲符合資格的民眾至花蓮縣五十二家流感疫苗合約院所、或十三鄉鎮市衛生所預約施打。

中國篇

*中國持續清零 黃金週假期泡湯

中共第廿次全國代表大會將屆，封鎖地區數量比其他時間都還要多。「日經亞洲」報導，中國政府九月卅日將一六一九個地區指定為中高風險區，一封就是七天，十月一日開始的黃金週假期形同虛設，民眾期待能與家人出遊的規劃全數泡湯。

中國有廿四個省市的七十三個地區要求民眾在黃金週「就地過節」，包含減少跨省市出遊、不前往中、高風險地區。各地方政府為「十一連假」祭出規定︰上海校方警告師生不要離開城市；北京要求入京民眾必須向當地政府註冊，反覆實施核酸篩檢，且離開北京需主動報備；重慶規定所有旅客到訪後三天必須隔離。

專家分析，對於中國領導階層而言，當前時機最為敏感，穩定政治局勢（包含嚴行「清零」政策）是首要目標，因而重創旅遊業。國際信評機構惠譽也指出，核酸篩檢規定和持續封鎖重創經濟，尤其是餐飲和旅遊業，同時將中國全年經濟成長率從三．七五％下修至二．八％。另外，零售銷售額今年前八個月已經下降○．五％。

根據住房網站Trip.com的報告，中國空房搜尋次數減少卅％。中國航班數據服務公司VariFlight預估假期期間，搭乘飛機的遊客人數較去年少了十六％、每天航班數量也會減至少廿％；中國交通部估計公路旅遊人數會下跌卅％。

根據大紀元新聞報導，西藏拉薩封城已逾五十天，慘無人道的「清零」措施導致拉薩及其附近地區發生至少五起跳樓自殺事件，中國外交部九月卅日卻辯稱毫不知情。

拉薩封城逾50天 跳樓頻傳

拉薩副市長九月十七日曾因食物不足等隔離環境條件低下出面道歉，事後卻未採取實際行動。八月七日至九月廿六日共有九．二萬人次撥打拉薩公共服務熱線求援，其中九十％以上與「清零」政策相關。官員聲稱上週起已經放寬限制，被當地民眾控訴根本是「文字遊戲」，實際上許多地區仍嚴行封鎖、民眾無法出外工作，長時間禁足或被強迫留在隔離住所，造成人民精神異常。

產業篇

*邊境將開》旅遊電商海外商品營收 一週暴增200%

邊境將開，旅遊業全力備戰疫後報復性旅遊！因為疫情而深耕國旅的旅遊電商，已布局好國外商品供應鏈，隨著解封消息一出，上週海外旅遊商品營收暴增二○○％，國外旅客對台灣旅遊商品的搜尋量也大增一二○％，預期成長會持續，年底到農曆春節將迎來旺季。

旅遊電商和販賣套裝行程的旅行社不同，就像在「網購」自由行一樣，消費者在網路平台上挑選喜愛的行程與景點，組裝出符合自己需求的自由行，為旅客省去到不同網站訂票的困擾。

Klook及KKday是亞洲兩大知名旅遊電商，在台灣及其他國家都有據點。行政院日前宣布十月十三日起實施入境「○＋7」措施，並取消旅行社出團禁令。Klook表示，近日台灣用戶對海外旅遊商品的搜尋量暴增三倍，單週預定量和營收也都有二○○％以上成長。

業者表示，國人選擇出國目的地逾半是日本，顯示台灣人對日本的熱愛；其次是歐美，大多零散購買旅遊商品，像是門票、旅遊景點等；東南亞則是最有成長潛力的國家，特別是新加坡及泰國。

海外旅客對台灣旅遊商品搜尋量大增120％

至於入境旅遊商機，業者觀察，國外也有許多民眾期待到台灣旅遊，海外旅客在平台上對台灣旅遊商品的搜尋量成長一二○％，大部分來自星、泰、日、韓。業者特別看好新加坡這一波強勁的報復性旅遊，因上半年星國復甦快速，對於亞洲旅遊業是很正面的動能。

早在宣布解封前，旅遊電商就傳來好成績，主因是疫情下積極轉型開發國旅，加上上半年多國陸續解封，為其他市場挹注不少營收。Klook第二季跨境旅遊商品的營收季增超過三倍，KKday則表示，今年六至八月業績「已超越疫情前」，看好邊境解封後將帶來更大成長。

(自由時報)

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台灣篇

*入境確診醫療費 研議保險支付

邊境解封，入境旅客若確診，醫療費用由旅客自行支出還是由國家公費支出？衛福部部長薛瑞元表示，依規定，外籍人士染疫治療費用由公費支應，但未來勢必會改變，將研議要求入境旅遊外籍人士先提供醫療保單，若染疫，在台醫療費用由商業保險公司支付。

中央流行指揮中心發言人莊人祥表示，無論是國人或外籍人士在台確診，均由公費支付隔離治療等相關費用，而隔離期間與新冠無關的醫療費用則由健保支付，健保無法支付的部分需自費。依團客指引，旅行業者須明確告知旅客，國內現行防疫規定、投保海外醫療險的必要性，及在台灣染疫後，配合國內現行防疫規定所衍生的費用，需由旅客自付等。

薛瑞元說，開放國門後，初期入境者多為國人返國探親，粗估鮮少有外籍人士，未來開放時間拉長，外籍人士入境不幸染疫，他認為「不適合遣返」應給予治療，而國人與外籍人士給予的對待「二者不宜差別處理」，也符合人道。

隨著國門開放，未來外籍人士來台遊人數恐高於國人返國探親，薛瑞元表示，入境旅客若轉為以外國人為大宗時，公費支出染疫治療制度將會研議調整。初步構想朝向，入境旅遊者應提供醫療保險保單，作為對應配套措施，後續指揮中心將再討論。

新光醫院副院長洪子仁說，強烈建議未來改為外籍旅客自付醫療費用時，指揮中心應比照申根規定，目前所有持簽證進入申根國家者，須提供有效且符合規定醫療保險證明，包括緊急醫療救護、緊急醫院治療、醫療遣送或遺體運送等醫療保險證明，避免外籍人士感染重症送醫治療卻無法支付醫療費，增加醫療院所負擔。

*專家：別恐嚇 疫苗藥物快回歸採購法監督

中央流行疫情指揮中心在宣布邊境解封後存廢備受關注，衛福部長薛瑞元、指揮官王必勝口徑一致，指出新冠疫苗、藥物、快篩等都是經緊急使用授權（ＥＵＡ）核准，ＥＵＡ與指揮中心是「掛在一起」，指揮中心裁撤「疫苗藥物會被銷毀」。薛瑞元表示，指揮中心還有很多事要做，現在尚未到解散時機。

專家則認為，不願解散指揮中心，只因ＥＵＡ可不受「採購法」監督，籲應讓採購回歸合法。

王必勝說，若指揮中心現在解散，裁撤後很多藥物會被銷毀、很浪費，因此要透過二種方式與指揮中心脫鉤，一是請廠商申請正式藥證、二是由主管機關提出ＥＵＡ的終止時間，限時內使用藥物或疫苗。

王必勝表示，食藥署會通知廠商盡快申請正式藥證，不過現在新冠疫苗不斷演進，也研發出次世代疫苗，舊的疫苗有些在國外已取得正式藥證，但若要申請國內正式藥證，需三期臨床試驗、真實世界數據等，加上隨時都可能被新疫苗取代，藥廠申請正式藥證的誘因低。

王必勝表示，ＥＵＡ可以由任一單位發放，如指揮中心、食藥署、疾管署，但新冠肺炎疫情初期以為會與ＳＡＲＳ的疫情雷同，能夠在幾個月內結束，多數的新冠藥物及疫苗都是由指揮中心發放ＥＵＡ，如果指揮中心現階段解散，疫苗藥物也將沒了ＥＵＡ，很多最終只能銷毀。

中華民國防疫學會理事長王任賢表示，核發ＥＵＡ是國家權力，任何單位都可發ＥＵＡ，跟指揮中心一點關係也沒有，但指揮中心成立期間，可不受「採購法」監督全權徵用物資，因此才出現「小吃店賣快篩試劑」等價格高、廠商爛的怪事，若裁撤指揮中心，廠商依舊可常態申請執照，如今指揮中心稱被裁撤藥物得跟著銷毀「根本是恐嚇人民」，我國早該讓採購回歸合法化。

*花蓮公費流感疫苗9萬劑 首波開打

公費流感疫苗昨起開打，花蓮縣獲中央配發9萬劑流感疫苗，縣府再自購1600劑提供高中職以下教職員施打。衛生局表示，昨起第一階段65歲以上長者、醫事防疫人員、孕婦等族群，可至13鄉鎮市衛生所、52間合約院所施打；曾確診新冠肺炎者只要過急性期也可以施打。

花蓮市衛生所昨天一早就排起人龍等待接種。李姓長者說，每年都會來打公費流感疫苗，早點打就可以在流感高峰期來臨時，獲得完整保護力。

不少民眾因確診新冠肺炎，不知道短期內是否能接種流感疫苗。衛生局長朱家祥說，新冠與流感病毒株不同，染疫後產生的抗體也不同，就算剛確診新冠肺炎，還是可能再感染流感病毒，只要確認新冠肺炎症狀已緩解、過了急性期，就可以施打流感疫苗。

衛生局表示，公費流感疫苗昨起分兩階段施打，第一階段對象包含醫事防疫相關人員、65歲以上長者、安養長照等機構受照顧者及工作人員、學齡前幼兒、孕婦、高風險慢性病人、等。11月1日起為第二階段，50至54歲無高風險慢性病成人可施打，若民眾接種踴躍，劑量用完，會再向中央申請。

符合資格民眾，可依時間攜帶身分證及健保卡到縣內52間流感疫苗合約院所及13鄉鎮市衛生所預約施打，合約院所名單可上衛生局網站查詢。

中國篇

*出城難入境更難 陸防疫重傷跨境交流

大陸當前的防疫政策，如同一刀刀將整個國家切割成一個個相對獨立的諸侯國。

昆山行政區劃雖隸屬江蘇，但因與上海水陸相連，向來被視為上海的衛星城市。尤其二○一三年十月上海地鐵十一號線延伸至昆山後，兩地「同城化」又進一步加深了，愈來愈多人選擇住在昆山，到上海工作。

但就在全球疫情已近尾聲之際，上海卻宣布九月十日起至十月底，從昆山搭地鐵進入上海，除需測體溫、驗健康碼、掃場所碼，還必需持四十八小時內核酸檢測陰性證明。原本的「滬昆同城」，如今往返兩地卻像是在進出國。

上海並非唯一對外築起防疫圍籬的城市，在大陸當局堅持「動態清零」下，大陸各地都是如此自保。而重重防疫關卡加上多變的防疫政策，「非必要不出城」早已成為民眾的生活準則，不少人甚至已兩年多都不曾離開過現在的居住地。

以今年「十一」黃金周為例，官方預估大陸全國鐵路發送旅客量約六千八百五十萬人次，降至二○一九年同期的一半，相當於退回二○一一年水準。

現今在中國大陸出城麻煩，入境更不易。除登機前四十八小時內兩次核酸檢測陰性證明、入境後十天隔離，隔離期間還得接受約七次核酸檢測。結束隔離後在中國大陸境內，每兩、三天就得再做一次核酸檢測，否則寸步難行。

然而如此擾人的防疫規定，不僅未能將病毒徹底阻擋在國門外，反而嚴重阻絕了人員的跨境交流。現在不光境外人士非必要不進中國大陸，不少在大陸工作、生活多年的外籍人士也興起不如歸去的念頭。

華爾街日報日前就報導，長期以來，中國大陸一直是外派熱點，因為在一個日益崛起的大國任職可以為自己的履歷鍍金。如今，隨著「動態清零」防疫政策收緊，以及對地緣政治緊張局勢和經濟脫鉤的擔憂加劇，很少有人再渴望承擔這一任務。

上海的台灣人社群在六月解封後，也不時能看到準備離滬者貼出要將房屋轉租的訊息，而到府協助打包將家當運回台灣的業者，變得愈來愈忙碌了。據稱，目前業務量較往年同期增加一倍都不止。

這場三年來的世紀大疫，若論染疫死亡率，中國大陸確實是全球最低之一，但這卻是以難以估算的巨大代價換來的。不單只是經濟下滑、政府財政赤字大增，原本世人對中國大陸市場的美好想望也嚴重受創。

儘管高盛認為，中國大陸恐怕要到明年中才會向世界重啟大門，中國歐盟商會甚至預估至少要等到明年下半年。但多數人依然期盼，待十月底中共廿大落幕後，當前這些不合理的防疫規定就能逐步退場。

不只因為中國大陸經濟承受不住這樣的長期折騰，大陸民眾對反覆不斷核酸檢測、封城的忍耐也已接近臨界點。只是等一切回都歸常態後，要重新修補人民和外界對北京當局的信賴，恐將得費上一番功夫。

*澳門特首賀一誠籲陸放寬檢疫 盼通關與港同步

澳門特首賀一誠昨表示，澳門前往香港已沒有隔離及配額制度，但香港往澳門就因為澳門需與中國大陸保持免隔離通關，無法免隔離，希望中國大陸放寬現行的「七加三」（七天集中隔離，三天居家醫學監測）政策後，澳門的檢疫措施能與香港同步。

香港電台報導，賀一誠是在中共建政七十三周年酒會致詞時，作上述表示。他還重申，澳門政府始終堅持疫情防控動態清零的總方針，不會動搖。

針對恢復中國大陸部分居民到澳門的電子簽證及旅行團的時間表，賀一誠說，這方面工作已分階段展開，相信十月底十一月初就可按計畫恢復。而在大陸疫情反覆和動態清零的政策下，廣東等四省一市會先作為重點，以後加強其他省分開放。

至於珠澳通關核檢有效期會否放寬，賀一誠指出，澳門政府一直爭取放寬至七十二小時，但他也強調需體諒珠海方面的壓力，特別是十一假期人流多，珠海也較嚴謹。

(聯合報)

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台灣篇

*大數字／疫情效應 國旅去年產值下滑

疫情對觀光業的衝擊已持續三年，據交通部觀光局最新公布2021年台灣旅遊狀況調查顯示，去年受本土疫情大爆發衝擊，國人從事國內旅遊總次數為1億2,602餘萬旅次，較2020年的1億4,297萬旅次，減少1,695萬人次，觀光產值因此大減881億元，不但寫下2011年以來新低紀錄，也是連續八年衰退。

觀光局分析，2020年1月中旬爆發新冠肺炎疫情，除國人無法出國旅遊外，也因出現本土病例，國人擔心出遊會受到感染，紛紛自動減少外出及暫停旅遊，直接衝擊到國旅市場。觀光局指出，2021年第1季國內疫情尚屬穩定，各縣市也紛紛加碼提出多項旅遊補助措施，藉以刺激國人從事國旅，因此第1季12歲及以上國人的國內旅遊總次數，較2020年成長18.95%。

然而，4月花蓮發生重大鐵路死傷事故，直接影響東部旅遊市場，緊接著5月新冠肺炎本土疫情大爆發，為防範社區傳播擴大，中央流行疫情指揮中心於5月19日至7月26日提升全國疫情警戒至第三級，全台各觀光遊憩區及風景區關閉了兩個多月，各觀光景區到8月中旬後才逐漸出現旅客身影，國旅市場遭受重創，故第2季及第3季12歲及以上國人的國內旅遊總次數，分別較上年同期負成長43.45%及24.88%。

觀光局表示，為振興國內經濟，行政院及八大部會相繼於10月發行各類振興券，刺激國人消費，交通部也配合推出「安心旅遊國旅補助方案」（實施時間為2021年7月至10月），在各類振興券和觀光補助的帶動下，當年第4季12歲及以上國人的國內旅遊總次數，較上年同期正成長2.21%，但因疫情大爆發時期衝擊力太強，第4季些微的成長並無法扭轉全年衰退現象，全年旅遊人次與消費金額均較疫情爆發第一年（2020年）的狀況更差。

總計2021年國旅人次為1億2,602餘萬旅次，較2020年的1億4,297萬旅次，減少了1,695萬人次，為2011年以來新低紀錄，也是國旅出遊人次連續第八年衰退；2021年國旅觀光產值僅2,597億元，較2020年的3,478億元，大減881億元、負成長25.33%。

觀光業者表示，今年交通部自7月15日起再祭出「悠遊國旅補助方案」， 每人每房最多可補助1,300元，加上暑假到來、疫情漸趨緩和，明顯帶動一波旅遊潮，很多旅宿業客房訂房率較5、6月成長了六至八成，各熱門景區也再度出現熙來人往的旅客，但業者擔心補助結束後，出遊熱潮恐難持續，屆時若入境免居隔的話，國人在台灣悶久了，恐會出現一波報復性的國外旅遊，勢必會排擠到國旅市場。

*大數字／今年上半年來台近14萬人

因防疫需要，我實施邊境嚴管政策，2021年全年國際來台旅客僅14萬479人，較2020年銳減89.8％，為歷史最低紀錄，今年疫情趨緩，入境居家隔離措施逐步放寬，上半年來台旅客量為13萬9,911人，僅較去年全年少568人，觀光業者期待，若第4季入境可免隔離的話，久違的國外旅客將會陸續重返台灣，為氣若游絲的觀光業帶來一線生機。

據交通部統計顯示，去年受疫情衝擊，我與世界各國持續實施嚴格境管，加上台灣爆發嚴重的本土疫情，致使來台旅客量成墜崖式崩跌，全年僅14萬479人，其中6月人數最少，只有2,779人來台，寫下有紀錄以來的最低數字。

今年國外疫情朝流感化方向發展，許多國家先針對商務客鬆綁入境管制措施，之後則陸續宣布與病毒共存，全面開放邊境。

我國雖持續實施嚴格境管，但國內疫情逐漸走向輕症化，故入境旅客明顯回流，上半年已近14萬人，後來指揮中心又放寬每周入境人數，7、8月來台人數更為明顯。

交通部官員表示，指揮中心會依據國內外疫情狀況，對入境人數進行滾動式檢討，預期疫情持續趨緩下，入境旅客人數將會繼續放寬。

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*大數字／出國旅遊人數逾28萬人次

不但國旅受疫情衝擊，國人更因疫情延燒已兩年半無法出國旅遊，依據內政部移民署資料顯示，2021年出國總次數近36萬人次，較2020年的233.55萬人次，負成長84.59%，並寫下1980年開放國人出國觀光以來最低紀錄。

不過，2022年疫情趨向流感化，國人慢慢敢於前往邊境開放的國家旅遊，致使上半年出國旅遊人數有28.2萬餘人次，比去年前八個月還多。

旅遊業者認為，2022年堪稱是「跨境旅遊復甦元年」，因為歐美和亞太地區許多國家已逐步放寬邊境，積極擁抱外國旅客，台灣雖然還沒有開放邊境，但也逐步放鬆入境居隔時間，不少民眾早已按耐不住想飛的心情，開始計劃安排出國行程，更有不少民眾願意返台後隔離三天，先出國旅遊放鬆心情，一解兩年半不能出國旅遊的鬱悶情緒。

旅遊和休閒娛樂電商平台Klook表示，雖然台灣還沒公布開放海外出團的時間點，但許多自由行旅客已經開始蠢蠢欲動，摩拳擦掌計畫睽違兩年的國外旅行，目前已經開放入境的熱門旅遊國家，包括泰國、新加坡和美國就成為台灣旅客首先關注的焦點。此外，先前Klook在社群上詢問網友下半年旅遊計畫，短短24小時內就有近千名網友回覆「一定要出國」，顯示旅客對出國旅行的念頭和渴望較以往都來得更強烈

台北城市科大觀光系助理教授李奇嶽指出，疫後出國旅遊成本雖然會增加，但因國人在台灣悶了兩年多，還是會有不少人願意多花一點費用出國旅遊，而因旅遊成本墊高，所以出國後，出遊時間會較過去長幾天，若是未來政府開放出團，基於防疫，將會以小包團為主。

(經濟日報)