新聞自選輯 20221019 武漢肺炎篇

台灣篇

*本土+44846、中重症+102、死亡+33／病例微增 仍在高原期

本土武漢肺炎昨新增四萬四八四六例，較上週二成長八．四％，等於連降四天後又較前一週上升，中央流行疫情指揮中心研判與國慶連假有關。住宿式服務機構確診與全國用藥情形均反映社區疫情處於高原期，些微上下波動，但有緩降跡象。另外，死亡新增卅三例。

新增本土病例以新北市七九二○例最多，其次是台中市五八三五例、高雄市五三七五例、台北市四五○四例、台南市三九○二例、桃園市三八九三例，其餘縣市低於三千例。境外移入新增卅八例。

中重症新增一○二例，包含六十九例中症與卅三例重症；死亡則新增卅三例，均為六十多歲以上，廿七例具慢性病史，無特殊個案。

指揮中心發言人莊人祥解釋，受到國慶連假三天影響，上週最高確診數出現在週三、週四，而不是往常的週二、週三。若以上週二的四．一萬例與上週三的五．二萬例合計，平均單日四．六萬例，以此為基礎來看，昨數字就降低四．三％，並非上升。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞說明住宿式服務機構篩檢情形，十月十日至十六日新增確診工作人員五四七人、住民一二三七人，其中九十五人中重症就醫，並有十二人死亡，趨勢與先前差不多。

羅一鈞指出，工作人員與住民最新陽性率為一．一％與一．二％，相較於前一週均為一．一％，工作人員持平、住民略升，反映社區疫情處於高原期，但未明顯增加。

在全國口服抗病毒藥物領用方面，羅一鈞指出，每週二公布數據通常反映週末開藥會有回補狀況，往往是一週最高點，本週為九六五六人份，低於前兩週均超過一萬人份的情形，反映疫情緩降、需要開藥人數減少。

指揮中心統計，今年本土病例累計七二○萬餘例，中重症三萬○九六三例，其中一萬一一四○例死亡。

*新加坡「XBB」占比5成 恐躍亞洲強勢株／香港境外移入占1成 日本、印度、泰國也有個案 指揮中心密切監測

Omicron新興變異株家族持續壯大，美國很多專家預測BQ.1.1是強勢株，會取代BA.5成為當地主流株。但以亞洲來說，XBB（BA.2.10）在新加坡占比已超過五成，且在香港境外移入占逾一成，孟加拉、印度、日本等國都發現個案，可能成為取代BA.5的強勢株。

目前受關注的三株新興變異株，包含BF.7、BQ.1.1與XBB均為Omicron分支，都有傳播力增加、免疫逃脫、單株抗體預防效果下降三大特色。中央流行疫情指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞指出，新加坡XBB占比已超過五成，且在香港境外移入占逾一成，超過其他變異株，可能取代BA.5，指揮中心會持續密切監測。但要判斷十一、十二月國內主流株，目前言之過早，待持續觀察，也可能需預防的是尚不成火候的變異株。

台大公衛學院特聘教授詹長權指出，XBB今年八月在印度首次檢測到，現於澳大利亞、孟加拉、丹麥、印度、日本、美國等多國都發現個案。新加坡過去一個月染疫病例一直上升，驅動力就是XBB，已是社區中流行的主要子變異株，十月三日至九日占病例五十四％，高於前一週的廿二％。泰國最新消息也公布首兩例XBB，分別從新加坡、香港入境；台灣前天已公布首例，從香港入境。

專家建議擴大基因定序 急診分流

詹長權也認為，雖然尚無證據顯示XBB會導致更嚴重的疾病，但以新加坡為鑑，亞洲各國在執行與病毒共存時，不能忽視這一波XBB帶來的防疫新挑戰。他建議持續擴大病毒基因定序，並做好增開床位與急診分流準備，也要提高疫苗三劑接種率、接種最新次世代疫苗等措施。

變異株尚未產生抗藥性

羅一鈞也提到，單株抗體研發速度趕不上變異株變化速度，現在針對BA.1到BA.5研發的單株抗體，對BA.4.6、BA.2.75保有治療或預防效果，但對BQ.1.1、XBB預防效果大打折扣。不過，好消息是抗病毒藥物對相關變異株尚無報告指出有抗藥性，次世代疫苗也預期有預防效果。

羅一鈞並說，像他有糖尿病等慢性病，接種疫苗可降低風險，已預約打次世代疫苗。指揮中心發言人莊人祥也分享上週二已打次世代疫苗，僅接種部位輕微疼痛，兩天就好了。

*打高端不能赴日 研議可加打他牌疫苗

指揮中心已開放赴美可補打美認可疫苗

各國國境陸續解封，日本要求入境者需接種三劑該國認可的武漢肺炎疫苗，否則需出示PCR陰性證明才能入境，而我國國產高端疫苗未列其認可疫苗；中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，正研議是否可讓民眾加打其它廠牌疫苗，近期應會有結果。

莊人祥：相關作法簽核中 時間點未定

武肺疫苗政策實施後，約有近百萬國人選擇施打高端疫苗，但日方十月十一日開放自由行，施打獲認可疫苗入境者可免篩檢及隔離，宣布認可的疫苗名單中並無高端，國人現在若赴日旅遊，施打高端者必須自費約三千五百元進行PCR檢測，陰性才能入境，引發部分人士批評。莊人祥表示，加打疫苗的相關作法「目前簽核中」，時間點未定，希望近期會有結果。

赴日加打疫苗作法並非首例。美國要求入境者必須施打美方承認的疫苗廠牌，否則無法入境，因此指揮中心已開放施打高端疫苗民眾若要赴美，可補接種其它美國認可的疫苗。

打疫苗是為健康 「出國非唯一考量」

對於國人赴美日面臨的疫苗問題，莊人祥重申，打疫苗是為了保障身體健康，民眾可依需求選擇合適疫苗廠牌，「出國與否非唯一考量」。

此外，針對防範變異株的次世代疫苗，最近打氣明顯上升。莊人祥表示，次世代疫苗在上週開放所有成人接種後，打氣一口氣翻兩倍，從之前的單週約廿萬人次接種，提高到四十六萬人次接種，而庫存量還有兩百多萬劑，非常足夠。

*黃珊珊：北市防疫旅館 成果卓著

無黨籍台北市長候選人黃珊珊自稱發明防疫旅館，被民進黨候選人陳時中批「剽竊」；黃珊珊昨撂重話反擊，稱疫情初始，中央以政府資源徵用機關作為集中檢疫所，但未提供台北市安置入境旅客隔離，北市府因此協商業者首創防疫旅館，怒斥陳時中稱「剽竊」為嚴重指控，要求陳收回此話，「不然法院見」；陳時中昨受訪重申，防疫旅館的概念是從集中檢疫所延伸而來。

陳時中：防疫旅館由集中檢疫所延伸

黃珊珊昨至直興市場掃街，對中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝稱，防疫旅館為集中檢疫所延伸，為衛福部次長石崇良發想，各縣市都有相關規劃，認為王必勝過程應相當清楚，而今迫於無奈必須當「競選幹部」，實在可悲。

黃珊珊表示，中央於疫情初始以政府資源徵用機關開設集中檢疫所，但當時許多返台旅客及入境外國人須隔離，中央的集中檢疫所卻不收，北市府為安置，便設法協商業者以一天兩千兩百元開設防疫旅館收住旅客，且建立照顧、送餐、收垃圾、避免員工感染等SOP（標準作業程序）。

黃珊珊指出，當時北市推防疫旅館還被綠營民代、名嘴批評，而後成果卓著並承擔大部分國外旅客返台後的隔離工作，還將SOP分享給各縣市乃至於全球參考，相關新聞資料都可佐證，事實就是事實，不容中央說三道四，抹煞台北市對防疫工作、防疫旅館的貢獻，更撂重話批陳時中的「剽竊」指控非常嚴重，要求陳收回此話，「不然法院見」。

*蘇揆確診症狀輕微 隔離7天視訊辦公

行政院長蘇貞昌昨中午快篩呈現陽性，下午向立院告假。行政院發言人羅秉成表示，蘇揆結束上午總質詢返回辦公室後，因感到些微不適而進行快篩，結果呈現陽性。後續公務將透過視訊等方式聯繫辦理，週四院會原則上照常進行。

總質詢順延 週四院會照常進行

蘇揆昨率部會首長赴立法院進行施政總質詢，中午傳出快篩陽性確診後，立院隨即召開朝野黨團協商，同意當日院會立刻散會，原定質詢委員順延，本週五、下週二的院會也因此停開。立院國民黨團總召曾銘宗認為，蘇揆確診本就應該依規定請假，行政院長必須與全民做法一致、不能例外。

羅秉成說明，蘇揆症狀有點畏寒，其他症狀輕微，身體並無大礙，醫師也有建議給藥。相關列席的部會首長及官員都會注意自己的身體狀況，包括他在內已完成快篩。

羅秉成指出，現行防疫規定確診者必須居家隔離至少七日，因此蘇揆昨天下午的施政總質詢向立法院請假。羅秉成強調，政務不會中斷，公務處理會透過視訊等其他通訊方式處理，行政院會原則上也會照常進行，以副院長代理或視訊方式處理。

總統府發言人張惇涵表示，總統蔡英文與蘇揆已通過電話，蔡總統除關心其身體狀況，也希望他稍事休息、為國保重，並祝福蘇揆早日康復，繼續為台灣衝衝衝。在蘇揆隔離期間，蔡英文會持續透過電話或視訊等方式保持密切聯繫，確保各項國政推動順暢。

張惇涵補充說，蔡總統最近一次與蘇揆會面，是在上週六的中央流行疫情指揮中心。總統身體健康良好，醫療團隊也會密切掌握她的健康狀況。

蘇貞昌上月中旬才剛接種第四劑高端武肺疫苗，中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥在疫情記者會上表示，Omicron變異株跟原來的武漢原始病毒株已不太一樣，追加劑主要著重在減少重症或死亡。至於蘇院長是否能取得抗病毒藥物，則依照規定由醫師評估。

產業篇

*防疫險拖累》產險業三大風險資本計提 延2年實施

金管會：讓保險業專注優先處理保戶權益

金管會昨宣布，原定今年底上路的三大項風險資本計提，包括恐怖攻擊、傳染病及信用保證等，考量產險業目前承受防疫險鉅額理賠，已投入相當資源，因此將實施日期延後兩年至二○二四年底。

金管會保險局副局長張玉煇說明，政府採循序漸進方式，讓保險業逐步接軌ICS（國際保險資本標準）；其中，國際保險監理官協會（IAIS）所訂的ICS巨災風險範圍包括「天災」、「恐怖攻擊」、「傳染病」及「信用保證」等。

為了讓保險業者循序漸進接軌ICS巨災風險，金管會分三階段導入現行RBC制度，已將「天災」納入產險業，包括「火險」、「車體損失險」以及「工程險」、「貨物運輸險」承保地震、颱風洪水資本計提，以反映公司實際經營業務涉及天災之風險，並促使其強化天災風險承擔能力與重視天災風險管理。

此外，本來今年底還要新增「恐怖攻擊」、「傳染病」及「信用保證」等三風險資本計提；不過，金管會接受產險公會建議，考量保險業因應防疫險理賠持續增加，已全力投入相關資源，且距離二○二六年全面接軌ICS仍有三年緩衝時間，為讓保險業專注優先處理保戶權益事項並穩步接軌，延後至二○二四年底實施。

由於三大項風險資本計提包含「傳染病」，外界聯想是否與當前「法定傳染病」的COVID-19有關？張玉煇回應，防疫險理賠是已經發生的事情，這次並非針對防疫險才延後風險性資本計提時程。

(自由時報)

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台灣篇

*3新興變異株侵台 BQ.1.1在美強勢 XBB亞洲流行

昨新冠肺炎新增四萬四八四六例本土個案，又較上周二增加百分之八點四，另新增死亡卅三例、中重症一○二例。指揮中心發言人莊人祥分析，因上周國慶連假三天至周一，最高確診數發生在周三、周四，而非平常的周二和周三，若以平均來看，疫情反而下降百分之四點三，有向下趨勢。

至於國際間陸續傳出BF.7、BQ.1.1和XBB等三大新型變異株，指揮中心也在陸續境外移入個案驗出這三種變異株。醫療應變組副組長羅一鈞說，觀察美國資料，目前BQ.1.1比其他變異株更強勢，不少專家預測該病毒株可能取代BA.5，成為當地社區主流病毒株。

此外，新加坡的XBB已逾五成，香港XBB境外移入占比也超過其他新變異株，推測在亞洲地區，XBB可能成為下一個取代BA.5的強勢變異株。

至於台灣，羅一鈞說，國內目前以BA.5變異株為主，新興變異株短時間內不會在國內引起另波流行，現在講哪一株變異株會成為主流株，「有點言之過早」。

目前治療用的單株抗體係針對針對BA.1~BA.5等病毒株所研發，對新變異株BQ.1.1和XBB的預防治療效果大打折扣。不過，普遍使用的口服及注射劑型「瑞德西韋」，尚未有報告指出對新變異株具有抗藥性，仍然有效。再者，口服抗病毒藥物「莫納皮拉韋」或「倍拉維」，也還沒看到對新變異株有抗藥性的臨床報告。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2022/10/19/realtime/19012779.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=700&exp=3600&w=700&nt=1

*蘇揆打高端第4劑後確診 指揮中心：日本不認高端 研議補打方案

行政院長蘇貞昌昨天上午結束立法院總質詢後，返回辦公室因些微不適而快篩，結果陽性，確診新冠肺炎。

閣揆因病請假 憲政史上罕見

依現行防疫規定，確診者必須居家隔離至少七日，蘇貞昌昨天下午向立法院請假。閣揆因病請假，憲政史上罕見但並非首例，一九八四年時任閣揆孫運璿就曾因病請假，由副閣揆邱創煥代行報告施政方針並備詢。

蘇貞昌九月廿一日才接種高端疫苗作為第四劑，至今已滿十四天，按理應產生防護力，這讓外界質疑高端疫苗保護效果。中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示，施打追加劑重點在於減少重症或死亡而非預防感染，將繼續評估疫苗效益。

莊人祥表示，隨著新冠病毒變異，現已變異到Omicron，和疫苗當初研發使用的武漢病毒株不同，因此指揮中心評估疫苗效果，主要著重在是否能減少重症或死亡。

日本十月邊境鬆綁，國內一百多萬名接種高端疫苗的民眾需自費ＰＣＲ、出示陰性證明才可入境，莊人祥說，指揮中心正研議「補打方案」，規畫可加打其他疫苗，但無法保證可在十月底公布方案。

行政院發言人羅秉成表示，蘇揆症狀輕微，身體並無大礙，政務不會中斷，將持續以視訊或網路通訊方式聯繫辦理。總統府發言人張惇涵表示，蔡英文總統已與蘇揆通過電話，希望蘇稍事休息、為國保重，並祝福早日康復，繼續為台灣「衝衝衝」；蔡總統最近一次與蘇會面是在上周六的指揮中心，目前身體健康良好，醫療團隊也會密切掌握，請各界放心。

高端疫苗採購 監察院已調查

蘇貞昌昨天上午進立法院議場備詢前，測量體溫還很正常；不過，詢答過程中已可見到蘇不太舒服，不時摸額頭、低頭咳嗽。羅秉成表示，蘇揆除了有點畏寒，其他症狀輕微，身體無礙，醫生也有建議給藥。此外，行政院秘書長李孟諺昨一早即向立法院告假，羅秉成說，李孟諺是上周四確診，現在健康狀況良好。

昨天與蘇揆同台備詢官員不少，羅秉成說，列席的部會首長，包括他在內都已完成快篩。周四行政院會，原則上照常進行，以副院長沈榮津代理或視訊方式處理。

針對在野黨對高端疫苗的質疑，監察院昨表示已調查，包括疫苗採購數量判斷準據、資訊透明、採購及施打策略之規畫、與國際疫苗廠進行協議之時程及採購條件、制度及法令之周延性等。監院雖表示「目前加速比對相關資料」，但強調仍須依據事證，本於專業判斷，期毋枉毋縱。

*高端族補打疫苗 指揮中心：無須專家討論

針對國內一百多萬名接種高端疫苗的民眾，無法入境日本。指揮中心正研議「補打方案」，發言人莊人祥昨天表示，接種高端的民眾若加打其他廠牌疫苗，屬於政策規定，無須經過衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ＡＣＩＰ）專家討論，目前朝向開放民眾加打的方向，但須考量之前曾接種的疫苗劑次、需要加打的部分，尚在簽核中。

至於審計部「疫苗採購執行情形專案查核報告」，直指高端疫苗多次延遲交貨，衛福部以「密件」封存疫苗採購合約卅年。

國民黨立委李貴敏昨質詢，衛福部已釐清高端保密期間只有五年，審計部卻堅持衛福部稱卅年。

行政院長蘇貞昌表示，「公文保存卅年，跟契約內容保密卅年，這是兩回事」；衛福部長薛瑞元也說，「我們沒有跟審計部說保密卅年」。

*上周46萬人接種 次世代疫苗打氣翻倍

莫德納次世代疫苗九月廿日開放長者接種，十月十一日擴大開放至十八歲以上民眾皆可接種。指揮中心發言人莊人祥說，在開放年輕族群接種後，整體打氣確實增加，原先一周接種人數約廿萬，上周增加至四十六萬，打氣多出一倍多。

隨著次世代疫苗打氣增加，次世代疫苗庫存數量備受關注。莊人祥說，目前仍有二一七萬劑庫存，非常足夠，若有需要，將啟動另一批次世代疫苗進貨。

醫療應變組副組長羅一鈞說，不管是現在社區內流行BA.5變異株，或是未來可能入侵社區的新興變異株，只要施打次世代疫苗，均有一定預防效果。他已至北市衛生局網站預約下周接種，希望像他一樣罹患糖尿病等慢性疾病的中年或中壯年族群，踴躍接種疫苗，降低感染風險。

目前國內疫苗接種率第一劑百分之九十三點八、第二劑百分之八十八點一、追加劑第一劑（第三劑）百分之七十三點六、追加劑第二劑（第四劑）百分之十三點三；六十五歲以上長者的第四劑接種率為百分之四十點八。六個月到四歲疫苗接種率第一劑為百分之四十一點九、第二劑為百分之十三點五。

*防疫旅館剽竊？黃珊珊：不收回法院見

無黨籍台北市長參選人黃珊珊日前說「防疫計程車與防疫旅館」是自己發想，被民進黨台北市長參選人陳時中指此種講法是種剽竊行為。黃珊珊表示，這是很嚴重的指控，防疫旅館是台北市政府首創，要求陳時中收回這樣的話，「不然就法院見」。行政院長蘇貞昌昨在立法院答詢，「是集體隊伍從各方面做出來的」。

「我願意替黃珊珊的說法背書！」全國首間防疫旅館「大地清旅」創辦人陳嘉文昨表示，防疫旅館是他和台北市政府觀光傳播局、當時的副市長黃珊珊團隊共同努力產生的，他沒有任何政黨立場，只是要出來把事實說出來，中央政府的說法和事實有出入。

一改前一天說，防疫旅館是由衛福部次長石崇良想出來並且規畫的。陳時中昨僅表示，「防疫旅館就是集中檢疫所延伸」。不過，國民黨台北市長參選人蔣萬安則說，防疫工作都不應成為政治人物搶功的工具。大家也都知道，防疫工作仰仗的是全民共同的努力，且不管是防疫計程車、旅館，其他國家也都有在做。

黃珊珊日前提到防疫旅館是她發想的防疫創新作為，遭陳時中指剽竊，還被蘇貞昌稱爭功諉過。黃珊珊拿出2020年會議紀錄說，台北市當年2月21日完成第一間防疫旅館，3月6日陳時中才說台北市這樣做不錯，中央3月30日才訂防疫旅館SOP，而且還是跟北市府要的，「誰剽竊誰，拿出會議紀錄就知道。」

黃珊珊說，北市防疫旅館，市府沒出半毛錢，全都是他們媒合旅客和防疫旅館協商一天2200元，這部分是北市府首創，如果陳時中能找到比北市更早執行的證據就請提出，不要再說剽竊，這是很嚴重的指控，請陳時中收回，不然就法院見。

國民黨立委李貴敏在立法院會問到此事，蘇貞昌說，他每周至少主持一次防疫會議，當時稱「防疫國家隊」，（相關構想）是集體隊伍從各方面做出來的，「不是哪一個的專利、獨創」，是一再斟酌衛福部、交通部提出的報告。

究竟是誰催生各家防疫旅館？陳嘉文回顧，2020年1月國境還沒封，也沒防疫規範，他當時思考飯店的早餐採自助式吧台，旅客和員工會接觸密切，於是決定改變服務流程。後來邊境管制，看到觀傳局半夜都在找人收旅客，他才答應並和觀傳局人員用三天時間把SOP寫出來。

他們是全國第一間防疫旅館，第一時間示範如何執行，觀傳局和當時的黃珊珊團隊幾乎是不眠不休在忙這件事，防疫物資不夠、防疫計程車如何接送等等。防疫旅館是很浩大的工程，中央不可能在高位遠端控制，地方執行面真的太細、太多，且同時發生。

觀傳局長劉奕霆表示，台北市當時已發生多起旅館誤收確診旅客的人球案，市府優先規範出旅館收治確診者作為檢疫處所的概念，再規畫防疫旅館的媒合及手冊編撰，後成為各縣市成立防疫旅館遵循的方向。

中國篇

*廿大後防疫政策鬆綁？ 陸大增國際航班

中共廿大之後，大陸國際民航航線將大幅增班、加密多條國航航線，包括東航、南航、海航等航空公司都已宣布相關措施。其中，東航最快於十月廿日起開始執行。大陸防疫政策調整受關注，港媒昨引述消息人士指，大陸可能會放寬現行「七＋三」的檢疫規定，改為「三＋四」。

疫情爆發以來，大陸嚴格防控境外輸入疫情，導致國際航班大幅刪減，但自十月下旬起，多家航空公司宣布恢復並加密多條國際航線，開啟冬春航季。

據界面新聞報導，為盡快貫徹落實大陸國務院關於逐步、穩妥增加定期國際客運航班的有關部署，東航、南航、海航等航司迅速制定航班恢復方案。

東航稱，將於十月底恢復多條國際航線，包括上海—曼谷—青島；杭州／青島／南京／昆明—東京成田；青島／南京／煙台—首爾仁川，以及青島—杜拜等航線。

自十月卅日冬春航季開啟後，東航計畫每周客運國際航線將增至四十二條一○八班。此次新增的國際航線將於十月廿日起逐步開始執行；進入十一月，東航還將陸續恢復和加密杭州—馬尼拉、昆明—胡志明等國際航線。

南航表示，計畫十月起恢復廣州—雅加達、大連—東京成田航線。同時，在廣州至杜拜、馬尼拉、曼谷和金邊等航線上增班。其中，廣州—雅加達航線十月廿六日起恢復，每周兩個往返；大連—東京成田航線十月廿五日起恢復，每周兩個往返；廣州—杜拜航線十月廿七日起增至每周三個往返等。

恢復並加密以後，南航國際航班將由原來的每周七十一班增加至每周八十六班（往返計為兩班）。

海航稱，換季後，海南航空將繼續運營北京—布魯塞爾、北京—莫斯科、北京—貝爾格萊德、北京—柏林、北京—曼徹斯特、重慶—羅馬、重慶—馬德里、深圳—溫哥華、大連—東京、大連—首爾共十條往返國際客運航線。

同時，增加重慶—羅馬國際航班至每周兩班，並加快國際航班的復航工作，以滿足出入境需求。

香港星島日報昨引述消息稱，中共廿大雖堅持「動態清零」不動搖，但不代表大陸的入境檢疫政策不會改變。

消息稱，大陸增加國際航班，對酒店的需求將大幅增加，只有兩個可能，一是有新的酒店供應，但這可能性不高，二是放寬現在「七＋三」入境檢疫隔離安排，變成「四＋三」或「三＋四」，酒店供應自然會增加。

(聯合報)

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台灣篇

*防疫險理賠擴至1,288億元

防疫險理賠持續擴大。金管會昨（18）日公布防疫保單最新數據，10月11日至10月17日近一周防疫險理賠件數增加超過12.3萬件，理賠金額增加52.8億元；疫苗險近一周理賠件數增加3.3萬件，理賠金額增加13.9億元。

合計兩大險種理賠金1,288億元，且已核准六家增資，金額707億元。

金管會保險局表示，今年以來統計至10月17日止，防疫保單已理賠超過258萬件、理賠金額逾1,007億元；疫苗險理賠件數逾67萬件，理賠金額280億元，防疫雙險總件數325萬件，理賠金額共1,288億元。

自今年以來統計至10月17日，防疫險部分，有效保單486萬件，保費收入45.3億，理賠金額是保費收入的22倍以上；疫苗險部分，有效保單241萬件，保費收入10.1億，理賠金額是保費收入的27倍以上，總計防疫險加疫苗險總有效保單共728萬件。

增資部分，金管會保險局副局長張玉煇指出，目前已核准六家產險業者增資，包括國泰世紀產險增資100億元、中信產險增資90億元且已完成二次增資、富邦產險增資150億元、新安東京海上產險增資147億元、和泰產險200億元、兆豐產20億元，六家合計707億元。

另外，上述六家皆已完成增資程序，及有四家業者申請短期融通借款，以支應防疫險鉅額理賠金。

*巨災風險資本計提延期上路 產險增資壓力減緩

防疫險理賠海嘯未歇，金管會再出手拯救產險業。金管會昨（18）日宣布，將原定產險業得在今（2022）年底前，新增計提恐怖攻擊、傳染病、信用保證等三大巨災風險資本，將延後兩年到2024年底上路，此舉可降低對業者資本適足率（RBC）衝擊、減緩增資壓力，讓業者「喘一口氣」。

這也是繼金管會日前對產險業釋出，可一次全額認列遞延所得稅資產，及居家照護融通額可減計提安定基金的兩大協助措施後，二度出手拯救產險業。

據金管會到17日止統計，今年至今防疫雙險已理賠1,288億元，各大產險業已採增資、借款、出售不動產等方式籌資來強化資本適足率和現金流動性。

產險業者擔心，一旦依原定計畫在今年底逐步導入ICS制度（RBC第三階段），增列巨災風險資本計提，恐讓低迷的RBC再承壓，業者增資潮又將再度席捲而來。

據產險公會試算，部分公司若在今年第4季如期實施、增加三大巨災風險資本計提，多數業者RBC將減少14個至25個百分點之間，最高恐驟降57個百分點。

為減緩RBC衝擊，公會在上周發函建議金管會可將3大巨災風險資本計提延後兩年到2024年底上路，金管會也在昨日首肯。

保險局副局長張玉煇說，延後實施有三大考量，一、防疫險理賠增加，保險業已全力投入相關資源，若如期實施將對資本適足率有些影響，二、距離2026年接軌日仍有三年緩衝期，三、為讓業者優先處理防疫險並穩步接軌ICS，因此延後兩年上路。

一家產險業者也說，以產險業有效保單的保障期間來估算，預計到明（2023）年下半年才能讓整個防疫保單到期落幕，若可讓業者在2024年有一個完整年度投注在接軌ICS的準備，可讓RBC到ICS可順利平穩過渡，且不影響原訂2026年的接軌目標。

金管會是在2020年7月宣布，將以國際保險資本標準（ICS）為架構，研訂我國保險業新一代清能能力制度，並預計2026年實施。該制度與目前風險資本額（RBC）制度有三大差異，一、資產負債評價方式，將全面改採公允價值評價以反映市價波動。

二、自有資本計算方法改採「分層法」，依資本品質及損失吸收能力等條件，區分為第一類資本及第二類資本，並訂定各類資本限額比率，促使業者朝強化普通股、保留盈餘等第一類資本發展。

三、風險資本計提方式不同且衡量範圍更廣；因業者財業務都須調整，因此金管會規畫採分階段導入。

*小摩唱空四大壽險金控 金管會三點回應

摩根大通證券率先看空四大壽險金控，包括國泰金、開發金、新光金和富邦金，甚至把國泰金的目標價對半砍到31.5元。

市場認為，這是外資對金管會放寬資產重分類的「監理寬容」措施不埋單。

保險局副局長張玉煇昨（18）日回應此報告，他認為，小摩報告並未認定重分類是監理寬容，僅提及資產重分類措施對這些公司發放股利的幫助有限。他強調，重分類是一個會計處理並非是監理寬容措施。

基於市場波動加劇、防疫險理賠金額上升、資產重分類、增資稀釋等四大風險，摩根大通證券近日領先其他主要外資，看空有保險業的金控股，將國泰金、新光金、開發金與富邦金目標價大砍近五成至近二成，投資評等除了富邦金維持中立，國泰金與新光金由「中立」下修至「劣於大盤」，開發金由「優於大盤」下調至「中立」, 並持續看好銀行股將優於保險股表現。

小摩將國泰金目標價由60元下調至31.5元、修正幅度達47.5%，降幅為四大金控中最大；開發金目標價由18.5元下調至12.4元、下修32.9%；新光金由9.9元下調至7元，下修29.2%；富邦金目標價由65.6元下調至54元、下修17.6%。

張玉煇對此，提出三點說明，一、摩根報告並未認定重分類是監理寬容，僅提及資產重分類措施對這些公司發放股利的幫助有限。

他強調，重分類是一個會計處理、並非是監理寬容措施。

二、報告中提及，今年下半年到明年上半年壽險業的RBC將會顯著下降，主因是股市修正，及國外信用風險攀升。

張玉煇也澄清說，首先，RBC制度在2019年實施股票逆景氣循環，股票熱絡時風險係數提高，若反轉時、風險係數減少，這部分可以平穩保險業資本需求，維持金融市場安定。

其次，信用風險攀升部分，他說，保險業持有非投資等級債券占比很低，且其中有一部分是因為俄債部位信評取消而不屬於投資等級，因此實際部位更低，這部分風險屬於可控的。張玉煇說，外界擔心一些國家債務信用問題，但這些高債務國家，台灣保險業都沒投資，因此信用風險攀升，並不會對壽險業RBC造成壓力。

三，金管會將會持續關注國內市場和保險業財務狀況。

*出國旅遊 寒假才會爆量

10月13日入境改採0+7規定後，兌換外幣、辦新護照的人明顯增多，「你準備出國旅遊嗎？」也成為不少人見面的聊天話題，原本各界預期國境開放後會有一波出國潮，但航空與旅遊業認為，現在航班數仍少，機票價格偏高，而且全球疫情只是緩和並非結束，剛開放會有一段觀望期，真正爆發時間點應該落在明年寒假。

元本旅行社董事長游國珍認為，國境剛開放會有一點亂，因為很多事情還沒準備好，例如旅行社的人力還沒到位，重聘人力需要一段時間進行訓練，而且也無法立刻銜接過去合作的遊覽車、餐廳、飯店等相關業者。另外，現在全世界的疫情只是趨緩，並非結束，萬一旅行團在旅遊途中有人確診，如何處理也是一大問題。

另外，由於酒店住宿跟航空機票的價格都比過去貴，加上台灣仍有每周入境名額上限，因此機票價格就會下不來，預計到今年底前，團費都會比較不穩定。旅行社業者認為，開放初期應該不會出現報復性旅遊潮，現在是自由行有反彈，旅遊團則是緩慢復甦，寒假開始才會有較多的旅行團出遊。

創新旅行社董事長李奇嶽也認為，國境開放初期因為機位有限，所以市場爆量的情況應該要等到11月底以後才會出現，而且旅行社產品從上架到出發，最快也要一個多月的時間。

根據品保協會調查，日本因為機票及航空相關附加費大漲及稅金漲價，團費平均漲50％；東南亞機票、車資及食宿漲價平均團費調漲30％；南韓因機票漲三至六成，加上通膨匯率導致餐食跟車資還有飯店都漲價，因此團費調漲60％。美加、歐洲、紐西蘭地區團費也預計會漲30％；澳洲地區因行程中不再安排購物行程，因此團費也有40％的漲幅。

航空業者指出，後疫情時代仍存在許多不確定性，航空燃油價位仍偏高，加上國際通膨、防疫成本都大幅提高航空公司的營運成本，進而影響到機票價格，所以邊境開放後的票價無法立即回到疫前水準，後續會視旅客需求和入境人數放寬，持續擴增航班，逐步降低票價。

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*觀光業少了陸客 如何再創榮景

國境10月13日開放，交通部觀光局表示，當天共有20團旅客、244人來台，預估10月底前尚有230團，共3,630人。交通部長王國材認為，第一天和這個月狀況是好的開始，他喊出來台旅客數後(2024)年要回到疫情前的1,186.4萬人次；但觀光業者分析，這1,000多萬旅客中的271萬陸客能再來台灣旅遊嗎？若是不能，要從那裡補回來？

根據交通部統計數字顯示，政府開放陸客來台觀光後，中國大陸旅客從2010年開始即位居各國來台旅客人次之冠，2015年陸客來台人次達到最高峰，有418.4萬餘人次，是當年來台旅客數的四成，之後隨著蔡政府上任，兩岸關係急凍，陸客人次快速下滑，但到疫情前的2019年還有271.4萬餘人次，占當年來台旅客數近23%，仍位居來台旅客數的第一名。

除航空、觀光旅行相關業者可賺到陸客來台的觀光財外，疫情前台灣民眾赴大陸一年有400餘萬人次，從事觀光至少有200多萬人次，兩岸若持續緊張，沒有辦法恢復正常往來，不僅沒有陸客商機，我赴大陸觀光的人數也會減少，對我航空、旅行社業者而言，同樣失去一塊重要的出境市場商機。

航空、觀光業者都了解兩岸的觀光不純粹是觀光活動，是有政治考量夾雜其中，但業者仍希望政府有實際行動改善兩岸關係，而非只是喊喊2024年要回到疫情前水準。

國際篇

*大陸境管 可能放寬改為「3+4」

中共二十大舉行後，防疫政策是否調整備受關注，其中陸籍民航大幅增加國際航班，也引起大陸酒店等隔離措施如何因應的討論，消息人士分析指出，大陸可能會放寬現行「7+3」檢疫規定，改為「3+4」。

星島日報報導，中共二十大雖「堅持動態清零不動搖」，可是堅持「動態清零」，不代表大陸的入境檢疫政策不會改變。

大陸國際民航航線將大幅增班、加密多條國航航線，包括東航、南航、海航等航空公司都已宣布相關措施。其中東航最快於10月20日起開始執行。自10月30日起，多家航空公司恢復並加密多條國際航線，開啟冬春航季。

東航計畫10月30日冬春航季正式開啟後，東航計畫每周客運國際航線將增至42條108班。

海南航空稱，換季後，除10條往返國際客運航線，還增加重慶—羅馬國際航班至每周兩班。

消息稱，大陸增加國際航班，對酒店的需求將會大幅增加；以大陸的操作方式，若無足夠酒店供應，航空公司不可能自行增加國際航班，而大陸新供應的酒店從何而來？只有兩個可能，第一是有新的酒店供應，但這可能性不高；第二就是放寬現在「7+3」入境檢疫隔離安排，變成「4+3」或「3+4」，酒店供應自然會增加。

(經濟日報)