新聞自選輯 20201220

南迴鐵路電氣化通車 普悠瑪可環島

環島鐵路電氣化最後一塊拼圖到位！南迴鐵路電氣化今天將舉辦通車典禮，台鐵也將於周三起正式改點，普悠瑪號將首度可環島行駛，高雄到台東最多節省27分鐘；為慶祝通車，下月3日之前，行駛南迴鐵路列車票價全面5折。

台灣首班電氣化列車於1979年在縱貫線鐵路開出，1992年南迴鐵路完工通車，2014年底開始進行電氣化工程，歷經40年後環島鐵路電氣化終於完成。台鐵表示，南迴電氣化全線通車後，旅客往返再也不用忍受濃濃柴油味，鐵路電氣化後除了提升運輸效率，也提供更好的乘車體驗。

南迴鐵路電氣化周三正式通車後，除了普悠瑪號將首度行駛南迴線外，近日有台鐵最美區間車之稱的900型電聯車也正密集進行試車，本月上旬悄悄現身南迴線環島電氣化最後一哩路，900型俐落綠色線條在秀麗南迴線美景中穿梭，吸引不少鐵道迷捕捉難得歷史畫面。

為慶祝通車，台鐵台東站和枋寮站也將分別推出限量紀念車票，預估將造成鐵道迷搶購，其中台東站將於今天開賣，枋寮站則將於周三正式通車改點當日開賣。

(蘋果日報)

--

南迴鐵路電氣化今通車 蔡總統、蘇揆將搭首班列車

枋寮—知本段電氣化 23日全面改點營運

環島鐵路電氣化最後一哩路的南迴線枋寮—知本路段，將於今日舉辦通車典禮、十二月廿三日全面改點營運。台鐵局表示，未來高雄到台東最快兩小時內、高雄到花蓮四小時內就能抵達，較過去節省約半小時的行車時間。同時，整體南迴線的運能平日將提升七％、假日提升十三％。

環島鐵路全線電氣化，也象徵進入全台一日鐵道生活圈。總統蔡英文與行政院長蘇貞昌今天上午將到台東聯合宣布南迴鐵路電氣化全線通車，兩人並將共同搭乘一小段的首班列車。

枋寮站升等為二等站 增加列車停靠班次

南迴線電氣化通車後，普悠瑪及推拉式自強號將首次投入南迴線營運，將開行六列車次普悠瑪、四列次推拉式自強號，南半環莒光號列車再也不需要於枋寮站更換電力機車。且增加南迴線跨東、西線列車班次計三列次，減少旅客轉乘。

另外，枋寮站也將升等為二等站，並增加停靠普悠瑪號五列次、推拉式自強號二列次（假日四列次），使南迴線整體運能更佳，未來枋寮站可望成為屏東地區觀光轉運中心。

今日舉辦通車典禮後，台鐵將於十二月廿三日進行列車時刻調整，部分柴油列車將以電化列車取代運行。南迴線柴油列車班次原卅二列次，高雄鐵路地下化路段柴油列車班次原廿五列次，皆降為十四列次，改善月台空氣品質。其餘列次則將以電化列車運行，將使高雄至台東間行車時間最多約可縮短廿七分鐘、高雄至花蓮間行車時間最多約可縮短卅九分鐘，不僅改善乘車環境，可大幅簡省行車時間。

因應電氣化即將通車，試車小組十二月上旬安排有最美區間車之稱的ＥＭＵ九百型通勤電聯車行駛於南迴線，除進行資料蒐集外，並測試電車線及軌道路線相容性。

ＥＭＵ九百型最美區間電聯車 即將上路

台鐵局表示，ＥＭＵ九百型通勤電聯車現正密集進行各項交車測試，後續完成交車測試並取得第三方獨立認證與驗證公司（IV&V）驗證合格文件後，即可投入營運，以紓解運能不足的通勤區間帶，屆時民眾將可親自體驗最美區間車內部貼心的旅客服務設備，包含車廂照明亮度自動調節功能、寬敞的車廂輪椅區、自行車放置空間、「好孕到」乘車空間、車廂錄影設備等設施。

小檔案》南迴鐵路電氣化

南迴鐵路電氣化計畫從2013年7月開始推動，路線範圍從潮州至台東，路線總長度123.4公里，總經費276.13億元，工程除電氣化外也一併改善沿線鐵路橋涵、隧道、邊坡擋土設施、車站月台無障礙候車環境及機電設備。

其中，潮州—枋寮25.2公里已於去年底完成電氣化並通車，今日要通車的路段是最後的枋寮—台東98.2公里。全線電氣化後，普悠瑪號電化列車就能直接環島運行。

(自由時報)

社會

不雅片勒索球星 2嫌犯聲押

台灣職籃P+聯盟球星譚傑龍因自慰影片遭勒索，刑事局昨逮捕2名嫌犯，其中余姓主嫌架設色情網站，設局側拍被害人，另一名嫌犯則下載影片去勒索球員。另有讀者向《蘋果》爆料，來自香港的余嫌家境富裕，常在臉書炫富，是網路誘拍慣犯，警方將持續追查他是否涉及其他球員偷拍案。

台英混血的譚傑龍是台新夢想家力捧球星，因手淫影片遭人威脅，在P+聯盟開賽前報警。刑事局獲報後不敢大意，根據相關電腦IP位址，昨分別在桃園、新北逮捕涉案余男（32歲）及劉男（39歲），譚傑龍為配合檢警調查，並未參與P+聯盟開幕戰。

余男多年前就已架設色情網站，也可能是「漁夫頭」，除了接單、誘拍，也招募其他漁夫加入；劉男曾為籃球員經紀人，瀏覽網站後發現知名球員不雅片，下載後恐嚇對方必須以球衣、束褲作交換條件，否則會對外公布。警方訊後依違反《兒童及少年性剝削防制條例》、妨害秘密、恐嚇取財等罪嫌偵辦。2人深夜遭聲押。

《蘋果》昨也接獲爆料，余男家境富裕，家裡在香港經營飛行公司，專責培訓機師，21歲時在香港以名貴禮物誘少年當街手淫遭逮，自此前程盡毀，原本已錄取航空公司機師，事後遭開除，在香港同志圈聲名狼藉混不下去，只好改名來台念大學。

爆料人指出，余男來台後不改惡習，一再散布、販賣同志裸照及影片，2017年被判1年有期徒刑、3年緩刑。余男早年就在網站設局側錄少年手淫，甚至約出來性交。他經營的色情網站除球員手淫影片，也有自己的性交影片，因被害人多是高中生，不敢出面指控，不過夜路走多終遇鬼，籃壇球員不雅影片風波擴大後，網站已關閉。

爆料人說，余男這幾年在色情網站兜售影片，每一片要價美金10元（約284元台幣），整套可賣數百元美金，余的臉書po了許多投宿高檔飯店總統套房的照片，自傲說賺來的錢都成了飯店會員、里程數及點數，十分愛炫富。

(蘋果日報)

--

側錄不雅片恐嚇球星 2嫌聲押

台新夢想家球員譚傑龍等人，遭到色情釣魚側錄不雅影片，還被進一步恐嚇。桃園地檢署指揮刑事警察局偵四大隊第二隊，逮捕男子余啟豪、劉維霖，赫然發現劉男曾當過UBA球員經紀人，他從余男經營的色情網站下載多名籃壇球星不雅影片，透過通訊軟體恐嚇他們，初查至少有五名球星受害，訊後分依兒童及少年性剝削防制條例、妨害秘密、恐嚇取財等罪移送偵辦，檢方聲押二人。

一嫌曾經擔任球員經紀人

受害人之一的譚傑龍，為了不讓惡質歹徒得逞，本月六日由友人陪同，勇敢向刑事局報案，表示被人拿三年前遭側錄的不雅影片恐嚇。警方追蹤影片來源的國外網址及過濾通訊軟體，初步發現受害球星恐在五人以上。

至於是否如外傳高達二十名球星受害，據悉，相關偵辦單位尚無掌握這麼多球星受害的事證；但包括球員在內的所有成年、未成年受害人，研判逾百人。

一嫌經營色情網釣魚側錄

檢警追查，三十二歲余男涉嫌在境外架設經營「Sxxxxxx」色情網站，遭側錄的不雅影片流向該網站後，余男用於營利，收費提供會員觀賞；此外，余男疑是側錄犯行主謀，此部分還要深入追查。三十九歲劉男則涉嫌下載球星等人不雅影片後，透過LINE等通訊軟體，恐嚇暗示球星要給錢，或者同意和他約會、給他球員束褲等。至於兩人有無認識，是否為同夥關係，須再釐清。

初查至少有五球星受害

刑事幹員昨赴新北市板橋區一家飯店逮捕投宿的余男，並赴新北市新店區劉的住處將他帶回，同時查扣桌上型電腦、筆電、手機、行動硬碟、球衣、球褲、束褲等贓證物。

警方表示，受害者是被人使用釣魚方式引誘上鉤，視訊時在不知情下被側錄不雅影片，呼籲受害人勇於檢舉。

籃壇淫片風暴側錄球星／劉逼球員約會 余收費播片

職籃球星譚傑龍等人，遭色情釣魚側錄不雅影片，還被進一步恐嚇。其中涉嫌下載不雅影片拿來恐嚇受害人的男子劉維霖，是以「可協助從色情網站下架這些影片」為由，暗示受害人交付金錢、與他約會、或給予原味束褲等；檢警追查發現，劉男曾擔任UBA大專籃球新科「抄截王」洪楷傑的經紀人，雙方還爆發許多糾紛，不僅鬧上法庭，也被媒體報導過。據了解，洪楷傑並非遭側錄恐嚇的受害人。

劉曾與抄截王互告 搜出球員衣褲恐嚇來的？

今年3月間，洪楷傑不滿劉維霖偷拍照片，拿去向媒體爆料，指控他（洪男）感情騙財，洪因此控訴劉涉嫌妨害名譽、妨害秘密罪；劉則反控誣告罪，指過去常到洪的政大宿舍過夜，幫忙添購家具，但家具都被洪丟棄，涉嫌毀損。

不過案經台北地檢署調查，認為2人互告的罪嫌，證據均不足，2人皆獲不起訴處分。

檢警昨天前往劉男的新北市住處搜索時，發覺目前沒有工作的劉男，獨住的新店區住所非常凌亂。警方在他住所內起獲球衣3件、球褲1件、束褲9件，將這些列為證物帶回，追查是否從受害人處強索而來；此外，還查扣電腦主機、硬碟等物，進一步過濾全案還有多少受害人。

另一嫌男子余啟豪涉嫌在境外架設「Sxxxxxx」色情網站，不僅網站內充斥偷拍、側錄成年及未成年裸身者做出不雅動作或洗澡等的影圖，還向網友進行收費觀賞牟利。

側錄未成年不雅片 律師：最重關7年

包括職籃球員等眾多男子，遭假冒的女網友透過視訊側錄不雅影片，其中不少受害人是未成年的高中生。曾任檢察官的律師黃致中表示，引誘未成年者拍攝不雅影片，觸犯兒少性剝削條例，最重可判7年。

黃致中指出，兒少性剝削條例規定，拍攝未成年者性交、猥褻影片或照片，可處1至7年徒刑、併科100萬元以下罰金；若引誘或以其他方法使未成年者被拍攝性交或猥褻影片，屬於營利行為，還有加重處罰規定，刑度為3至7年、併科最重300萬元罰金。

而嫌犯架設網站，把未成年人不雅影片丟上網，並利用會員收費機制營利，也可處最高3年徒刑、併科500萬元以下罰金。黃致中表示，就算受害人案發時已成年，惟未經同意側錄私密視訊，還有妨害秘密問題，最重也可處3年徒刑；另外，上傳不雅影片供人觀賞，觸犯妨害風化罪章的散布猥褻品罪，不論是單純欣賞或意圖販賣，最重均處2年徒刑。

拿來營利至少判3年 轉傳也有罪

如果嫌犯除了散布不雅影片，還向被害人恐嚇索錢，則再涉恐嚇取財罪，此罪刑度為6月以上、5年以下，併科3萬元以下罰金，未遂犯也處罰。受害人還可以向加害人請求損害賠償。

黃致中提醒，網友若看到這類不雅影片，千萬不要轉傳，除了也有兒少性剝削與散布猥褻品罪的問題，同樣可能面臨被害人求償；他呼籲手中握有未成年者不雅影片的網友，應立刻刪除，否則可能挨罰1至10萬元罰鍰，還要接受2至10小時輔導教育。

余事發逃家躲警 陳建州謝警破案

男子余啟豪涉嫌在境外架設「Sxxxxxx」色情網站，不僅網站內充斥偷拍、側錄成年及未成年裸身者做出不雅動作或洗澡等的影圖，還向網友進行收費觀賞牟利，余男5年前就被刑事局偵九大隊逮捕過，依妨害秘密等罪移送法辦，沒想到他食髓知味，這些年持續經營色情網站，再次被刑事局幹員查獲。

據了解，余男住桃園市楊梅區，和母親、外婆同住，長期都是靠架設色情網站賺錢，為躲避警方查緝，他向境外網路業者承租主機，將網站架設在境外，這次被查獲也是分別架設在美國、日本。

余嫌於2014年間，曾和另名男子將竊錄自他人的不雅影片、照片，包含男男口交、性交等影圖，PO上所架設的S色情網站與部落格，受害人包括各年齡層；網站採會員制，會員會籍均為終身，非會員則僅可瀏覽每週免費更新的內容。

網站會員還分「基本會籍」、「進階會籍」與「貴賓會籍」，收費標準分別為美金100元、200元與320元。部落格計價方式則以每部影片美金10元為主。

到了2015年，因有受害人發現自己和網友的視訊不雅畫面，被側錄PO上色情網站，憤向刑事局報案，刑事局據此追查，最後逮到余嫌。

本次因被PO上色情網站的受害人，包括知名職籃球星，被害人還被進一步勒索，以致全案曝光後引發社會高度關注。余嫌心知會被警方盯上，嚇得「逃家」四處投宿旅館、飯店躲警，但還是被老練刑事幹員鎖定行蹤，帶回偵辦。

昨適逢P+聯盟開幕戰，執行長「黑人」陳建州受訪說：「很感謝警方積極辦案，才能迅速逮捕真凶（歹徒），還給台灣籃壇一個乾淨的打球空間。」

(自由時報)

--

球星不雅影片外流 2嫌聲押禁見

台灣職籃聯盟P+台新夢想家球星譚傑龍三年前不雅片遭外流，還爆出疑似還有多名球星也受害，經球隊報案後，刑事局連續兩天前往余姓、劉姓嫌犯住家搜索，帶回兩人詢問，昨晚移送桃園地檢署複訊，全案涉妨害秘密、兒少性剝削及恐嚇罪，訊後向法院聲請兩人羈押禁見。

據了解，余男（卅二歲）原是香港人，現已歸化台灣，他長期散布、盜賣男同志裸露照及影片，曾因此遭台灣高等法院判刑一年；劉男（卅九歲）曾任職籃經紀人，警方在劉男家中搜出球衣、球褲、束褲，懷疑是球員穿過的，研判有更多人受害，擴大追查扣押電磁紀錄。

據調查，余男過去曾利用境外架設並收會費經營情色網站，側錄包括同志口交、性交、自慰等不雅影片，甚至還有明星高中學生受害，余男當時就讀法律系，曾被刑事局逮捕，如今又因譚傑龍的不雅影片被放上網站外流，再度遭刑事局鎖定。

余男在譚傑龍新聞曝光後，驚覺事情不妙，這幾天都躲在旅館，但仍被警方找上門；劉男目前無業，他日前上情色網站，發現譚的不雅影片後，隨即下載以此恐嚇譚，被警方循線逮捕。

警方發現，劉男不只恐嚇譚，還涉嫌下載其他球員的不雅片，用通訊軟體恐嚇其他球員，不過究竟有多少球員被拍不雅片及被恐嚇，警方仍在清查，辦案人員指出，余男和劉男並非同夥，也不認識被害人，兩人見譚在球壇越來越有名氣，藉此向譚恐嚇取財。

P+聯盟昨天在彰化縣立體育館正式開打，開幕戰就是由地主台新夢想家對上台北富邦勇士，譚傑龍因接獲地檢署通知出庭協助調查，昨開幕戰沒現身，也不在先發名單，也有其他受害球員出庭指認。

(聯合報)

--

《蘋果》獨家 酒店員工闖房 夫妻全裸敗「性」

真的很掃「性」！新北一名男子上月和妻女到宜蘭旅行，入住「村却國際溫泉酒店」，隔天尚未到退房時間，他和妻子在房內溫存時，房務員僅敲門2聲就開門闖入，沒多久換維修師傅敲門干擾，男子痛斥：「高檔飯店居然連基本隱私都沒有！」怒向《蘋果》投訴，酒店坦承疏失，將懲處房務員。

村却國際溫泉酒店位於宜蘭羅東，由永泰建設投資，2017年開幕，有453間溫泉客房，設計以日式禪風為主，最大賣點是奈米牛奶浴，房價約1萬元起跳。

維修師傅也來干擾

從事裝潢工作的L先生（30歲）表示，妻子在訂房網站以7千多元優惠價訂房（原價1萬2000元），因1歲女兒同行，請酒店預先準備奶瓶消毒鍋，上月28日入住卻沒看到，一家3口到遊樂室玩了一下，返回房間就看到奶瓶消毒鍋，對酒店員工未經同意入房舉動感到納悶，因貴重物品沒短少就沒反映。

隔天上午約9時許，L先生退房前想和妻子溫存一下，2人脫得一絲不掛時，門外傳來2聲急促敲門聲，還沒反應過來，一名女房務員就闖入，他立即喝斥：「幹什麼！」女房務員連忙道歉後關門。他向櫃檯表達不滿，房務主管前來致歉，但L先生認為其態度理直氣壯，根本感受不到誠意，要求更高層主管來處理。

不久趙姓副總監手提2份小禮物出現，提議招待至樓上餐廳享用懷石料理，L先生要求房間退費，被拒後僅要求「不要再來打擾我們了！」趙副總監也允諾不會再發生，未料20分鐘後，一名自稱飯店維修師傅再次敲門闖入，但L先生並未叫人來修理東西，夫妻慾火被酒店員工一再打擾而澆熄。

回家途中村却酒店董娘來電，雖然誠意十足，卻彌補不了這次旅程的不快與不滿。

L先生強調，他不要求酒店退錢了，只是希望能正視客人隱私，未來訂房前會好好搜尋酒店評價，不會再去村却消費。

「忙亂中報錯房號」

村却酒店蔡姓董事長回應，當天客人太多，鄰房有叫修，房務員忙亂中報錯房號，導致維修員誤闖，開門發現房內有人立即掩門退出。酒店已懲處該名房務員，未來會加強員工教育訓練。對於房客住宿期間發生的不愉快，酒店深感抱歉，會再聯繫該名房客，盡最大誠意彌補。

律師陳鴻基指出，住宿期間若隱私遭侵害，例如被偷拍或偷窺，房客可依《民法》要求侵權行為損害賠償；房務員未到退房時間就闖入房間，也可向酒店主張「債務不履行」的損害賠償。

(蘋果日報)

--

擎天崗24牛暴斃 踏青勿靠近

陽明山擎天崗野放的水牛群近日陸續出現死亡案件，根據統計，陽明山國家公園內原有約82頭水牛，但今年已出現24頭死亡案例，至今死因仍不明。台北市動保處昨表示，已組成跨領域專家學者團隊共同評估及診斷牛隻疫病；為預防人畜共通傳染病發生機會，籲民眾避免接近牛隻死亡地點，山區踏青避開牛群活動區域。

國民黨台北市議員耿葳本月7日起陸續接獲民眾通報，陽明山擎天崗野放的水牛群陸續出現死亡事件，上周再獲報死了4頭牛。耿葳日前會同動保處及獸學系學者上山會勘，當時陽明山國家公園管理處坦言，今年牛隻死亡數目高於往年平均的3至5頭，當天被發現死亡的牛屍也被送往家畜衛生試驗所檢驗。

台北市動保處昨天指出，前晚又接獲陽明山國家公園管理處通報發現新增1頭死亡小牛，已派車把牛隻屍體搬運至台灣大學獸醫專業學院剖檢，檢體會送至農委會家畜衛生試驗所檢驗。

北市動保處表示，陽明山牛群今年已有24頭死亡，其中從上月30日至昨已死了18隻，發現牛屍地點包括擎天崗環形步道、中央步道、內寮古道、第2草坪區邊緣等地；日前已邀學者和專業獸醫師剖檢採樣，並將10頭牛隻檢體、活動區域水源及可疑植物採集送驗，屍體發現區域進行防疫性消毒。

動保處說明，若牛隻體型大，無法運送下山，就在現場解剖採樣，但因採檢樣本不斷增加，牛隻檢驗報告至今尚未出爐。初步判定死亡牛隻外觀沒異常，陽明山附近屬放養野化水牛，較難管理，檢體化驗結果至少要2到3周才會明朗。

由於陽明山擎天崗向來是旅遊勝地，動保處說，本月7日已要求陽明山國家公園管理處應依《動物傳染病防治條例》規定，於擎天崗地區採取隔離措施，另為預防人畜共通傳染病發生機會，也呼籲民眾山區踏青應避開牛群活動區域。

(蘋果日報)

--

陽明山牛暴斃 預防傳染病「踏青避開牛群」

陽明山國家公園內有廿四隻野化水牛死亡，從十一月卅日迄今，多達十八隻陸續死亡，北市動保處表示，為預防人畜共通傳染病發生機會，請民眾避免接近牛隻死亡案發地點，山區踏青應避開牛群活動區域。

動保處表示，擎天崗牛隻暴斃情形，中央已介入關切，動保處聯合十二位教授、專業獸醫師剖檢採樣，將十隻牛隻檢體、牛隻活動區域水源及可疑植物採集送驗，評估及診斷牛隻疫病情形，屍體發現區域則進行防疫性消毒。

動保處防檢組長施瑞伶說，陽明山水牛最後出現地點在擎天崗，其次是石梯嶺和磺嘴山一帶步道，民眾行經步道遇上牛隻，可以避開，不要靠近。

陽管處已依動物傳染病防治條例規定，於擎天崗地區進行隔離措施，以免民眾與牛群及牛隻死亡地點接觸，如遇牛隻疑患傳染病或異常死亡等情形，應通報當地動保處處理。

從十二月八日迄今，在擎天崗環形步道、中央步道、內寮古道、第二草坪區邊緣、風櫃口及頂山石梯嶺步道等地，發現死亡牛隻。動保處表示，若牛隻無法運送下山，就在現場解剖採樣，並依動傳條例規定程序，就地掩埋及消毒牛隻屍體與環璄。

(聯合報)

--

男噴血沒戴罩 冷血醫護拒收 《蘋果》獨家 電鋸割傷腿10公分求診 衛生所嗆「去投訴啊」

《蘋果》獨家揭露，政府啟動秋冬防疫專案，醫院等八大類場所強制戴口罩，澎湖縣湖西鄉衛生所遭投訴，未能提供口罩應急，以傷者吳姓工人未戴口罩為由，趕出衛生所門外，害遭電鋸鋸傷左腿的他未獲妥善照護。吳男痛斥，「這種公務員太惡質，有夠爛，國家不幸！」

對此，澎湖縣衛生局副局長彭紋娟說，因當時衛生所工作人員都在忙碌，未適時提供口罩，造成傷者觀感不佳予以道歉；未來衛生所將設緊急口罩盒，供急診忘戴口罩病患和家屬使用。

主任轟：幹嘛讓他進來

投訴人吳先生說，他是名工人，上周三下午工作時以電鋸切割水溝蓋，不慎誤傷左大腿劃出一道10公分傷口，血流不止，去湖西鄉衛生所急診。

吳先生說，自己沒帶健保卡，也沒戴口罩，當天才量額溫準備進入衛生所，立即遭制止「先生你沒有戴口罩要去外面」，將他轟出衛生所，無視他褲子破，鮮血直流；他忍痛跟醫護說明來意，並說能否通融或借一個口罩給他，對方仍趕他出去。

後來有好心大姊見狀，趕緊跑回家拿口罩給吳先生戴上，才能進衛生所就診。吳說，當時在診間的衛生所主任謝啟文，見他血淋淋，竟打電話痛罵掛號人員說：「那個傷口給外面處理就好，幹嘛讓他進來！」吳被帶出診間由護理人員止血包紮。

謝啟文又以吳未帶健保卡，且身上只有500元能當押金為由，謝說，打破傷風要900元，因吳身上現金不夠，而未替吳施打破傷風。隔天，吳先生到衛生所辦補卡退押金，向掛號員工抱怨該所連口罩都不給，還把他趕出去，讓他疼好久。對方反嗆：「不高興就去投訴啊！」

將對態度不當員工懲處

謝啟文說，周三下午排定嬰幼兒預防注射，沒門診，才會怠慢傷者，未適時提供口罩，讓傷者在外等候致觀感不佳。另主任診療室無換藥設備，才請傷患至注射室給護理師清洗傷口，並問近期有沒有打過破傷風等，病人回答去年打過，因破傷風藥效至少5年，才未替傷患施打。

澎湖縣衛生局局長蕭靜蓉、副局長彭紋娟均不可置信會發生這種離譜事情！蕭靜蓉強調將要求謝啟文向傷患致意，本周將開甄審會，針對態度不當同仁懲處。

(蘋果日報)

--

中捷斷軸疑中製 新軸心川崎指定法國製

斷軸是否中製遲未證實

中捷綠線試營運6天就發生列車軸心斷裂重大故障而停駛至今，原定昨天12月19日正式通車也跳票，該軸心為日本川崎重工向美國西屋制動訂購，之前被質疑為中國製造，但一直未證實，北捷一再強調是美國品牌及監工，中市交通局及中捷要求重新訂製新軸心，川崎要求美商為法國製造，預計明年2月9日，18個列車可安裝完畢，但必須附帶補強措施，且經「捷運故障審查委員會」審查通過才能確定通車時程，中捷公司強調不會有外界所傳通車遙遙無期。

明年2月9日可安裝完畢

中捷列車連結器軸心斷裂，傳出中國製造，中捷董事長林志盈表示，川崎一直未正面回應，解釋美國西屋制動（Webtec）為跨國公司，有製作軸心的工廠包括歐、亞、美洲等皆有，這次軸心斷裂，原定要再從美國空運新軸心來台，但我方認為斷裂軸心的設計、材料製造、組裝等可能都有問題，擔心可能為同一批貨，因此要求重新訂製，因此西屋制動也確定為法國廠製造，目前正在製程中。

新軸心交貨 須附檢測報告

新軸心交貨時也必須附上檢測報告，包括物理及化學測驗，詳細說明耐用度及支撐力等，同時要求北捷必須負經銷商的責任。

(自由時報)

--

受惠釋憲 109回籠犯獲釋出獄

大法官上月做成第796號解釋，對於假釋再犯者不分情節輕重一律回籠的規定，認定違憲。解釋出爐後，法務部長蔡清祥立即指示各監所清查再犯6月以下、或被宣告緩刑的假釋犯，共整理出1172案，其中109名收容人經重新審查犯案情節後，認為不用再關，隨即讓他們出獄，重獲自由。

第796號解釋指出，刑法規定假釋期間故意再犯有期徒刑之罪，應撤銷假釋，回籠服殘刑，但這規定不分再犯情節的輕重，也未考量有沒有特別預防必要，就一律要這些人回籠，不符合比例原則，要求相關機關重新審酌。

解釋出爐當天，蔡清祥指示所屬機關清查目前被撤銷假釋回籠的收容人中，有多少人符合重新審查要件，結果有1172人達到門檻，另有38人正等待撤銷假釋、尚未回籠。

法務部清查工作前天全部結束，該在監的1172人，有109人被認為沒有特別預防必要，即刻釋放；等待撤銷假釋的38人，也有19人獲認定不用撤銷，也就是不用回去坐牢。

(自由時報)

--

為3台娃娃機？ 他辭職不當警察

經營副業被調職 請辭獲准再記過

為了3台夾娃娃機，警察不幹了？彰化縣警局陳姓員警，從去年1月到今年5月向夾娃娃機店承租3台機組，經營副業，被縣警局發現後予以調職，之後又被停職及移送懲戒法院，陳員獲悉，乾脆提出辭呈不當警察了，辭職很快獲准生效。

陳員雖已離開警職，但懲戒程序仍進行，懲戒法院傳喚陳員說明，他卻缺席，合議庭認定他損害政府信譽，判記過一次，可上訴。

彰化縣警局當初據報陳員經營副業，派人調查發現他的副業是擔任夾娃娃機台主，分別以每月5000元、3000元、2500元租金，向彰化的3個夾娃娃機店各承租一機台，定期收錢。

調查人員約談陳員，他未否認當夾娃娃機台主。彰化縣警局認定他經營副業，將他調職到台中市警局清水分局；台中市警方則依先前訪談紀錄及行車路線相片等，先將陳員停職，並函請懲戒法院審理。

陳員被停職，只能領本俸，又被函送司法懲戒，大為光火，隨即辭職，10月8日生效。

懲戒法院日前通知陳員說明，陳未到庭、也未提出答辯。合議庭從函送資料認定陳員確有兼職，以其行為損害政府信譽，判決記過。

當娃娃機台主 比警月薪少許多

依估算，陳員擔任夾娃娃機台主1年多期間，從3機台分別獲利4至5萬、4至5萬及3萬元，比他當警察的月薪低許多，故研判陳員的離職應是另有人生規劃。

警方指出，公務員服務法規定，警察不得經營商業或投機事業，可投資農、工、礦或新聞出版事業，惟投資股份總額不能超過公司股本10%。

(自由時報)

--

緊急排審 嚴懲盜砂船等逾10法案 政院拚過關

國民黨團反萊豬抗爭 本會期多項重要法案延宕

立法院本會期因國民黨團反萊豬的抗爭，導致政院多項重要法案遲未過關，政院經與民進黨團會商，決定透過各委員會黨籍召委本週緊急排審，或由黨團提請朝野協商逾十項重要法案，包括本週一、週三在經濟委員會與內政聯席會，將分別審查嚴懲中國抽砂船越界盜砂的兩項修法；已完成委員會初審的「退輔會組織法」修正案，使退輔會可派員赴美，都將爭取本會期三讀通過。

打炒房四法 盼在臨會三讀

目前規劃包含明年元月份由民進黨團連署加開臨時會在內，十多項法案將力拚本會期三讀過關。官員表示，行政院打炒房四法盼在臨時會完成三讀，包括「平均地權條例」、「地政士法」與「不動產經紀業管理條例」等實價登錄二．○的三項修法，將房價揭露到每個門牌，並將預售屋全面納管；以及修正「所得基本稅額條例」，恢復個人未上市櫃股票交易所得計入最低稅負課稅，以防杜個人藉由公司炒作不動產避稅。

為爭取時效，已協調相關召委排定本週一內政委員會審查實價登錄二．○的三項修法，併同各黨立委提案共同審查，財政委員會當天也排審政院版「所得基本稅額條例修正草案」。

「推動募兵制暫行條例」將於年底施行屆期，政院版「國軍退除役官兵輔導條例修正草案」將暫行條例中有關退除役官兵就學、就業獎勵及水電優待等措施納入，完備募兵制配套與退除役官兵權益，為爭取儘速三讀，黨團提請本週三朝野協商。

嚴懲中國抽砂船越界盜砂的兩項修法，本週一、週三經濟委員會與內政聯席會將分別審查政院版「土石採取法修正草案」、「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法修正草案」，未經許可在我國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石，將加重其刑度及罰金，最高可處七年以下有期徒刑，得併科八千萬以下罰金。

退輔會派員赴美 優先修法

至於「退輔會組織法修正草案」，涉及退輔會可派員赴美深化退伍軍人交流，政院盼優先完成修法。

財經法案部分，為引導保險業資金投資公共建設等，政院修正「保險法」放寬保險業擔任公共投資及社會福利事業董事、監察人不得超過三分之一的限制。

為友善藝術品拍賣市場，政院修正「文化藝術獎助及促進條例」，明定藝術品拍賣所得改採分離課稅就源扣繳，不必併入綜合所得稅計算。

此案若來不及本會期三讀，將爭取在臨時會過關。

(自由時報)

--

北、桃水肥大戰 桃園酸別找中央 柯文哲諷：找里長去談

台北市政府與桃園市政府連日來為了水肥互槓、隔空嗆聲，本月16日桃園水肥業者抗議北市府加嚴收水肥形同拒收，台北市長柯文哲日前表示，自己的水肥自己收，並呼籲中央出面解決，桃園市府回嗆柯不厚道，還嘲諷說「都成年人了，不用什麼事情都找中央。」柯文哲昨早受訪被問到此事，再度回嗆「沒問題啊，我找我們里長跟他講」，但強調問題還是要解決。

環局：處理水肥 地方政府責任

環保局昨下午偕同衛生下水道工程處召開記者會，環保局長劉銘龍表示，轄內居民產生的垃圾及水肥等物質，是縣市政府責任，與民營廢棄物處理或利用機構的商業模式不同，兩者不應混為一談。

劉銘龍也回擊桃園說，「這不是厚不厚道，而是負不負責」，身為地方縣市首長就應該要完善廢棄物處理設施，而不是讓民眾跑到外縣市尋求協助。

環保局副局長盧世昌指出，所有爭議都要回到法律面，根據「廢棄物清理法」，水肥本來就是要由地方政府處置，所以各縣市都應該要有相關的設施；事業廢棄物屬於自由市場，不歸政府處置，業者可以自由買賣或是回收事業廢棄物，到其他縣市進行處理。

盧世昌說，有些縣市處理一般廢棄物的量能不足，若有狀況應該要核報中央主管機關，由中央進行調度處理。

盧世昌強調，北市不會置身事外，若其他縣市處理設施不足，可以透過緊急互助協議請求協助，在互惠平等的條件下都能協助。

衛工處：桃園有能力自己處理

桃園市水肥業界抗議台北市迪化污水處理廠拒收水肥，因台北市長柯文哲一句「桃園為什麼自己不丟？」引發兩市間連日隔空對嗆，柯前天要中央出面協調，桃園市新聞處長詹賀舜揶揄「大家都是成年人…，不需要什麼事都找中央」，柯昨早受訪回嗆「沒問題啊，我找我們里長跟他講，還是要解決啦」，對此，桃園市長鄭文燦下午受訪強調，水肥問題正是展現跨縣市合作最好的方式，不需要政治化、打口水戰。

鄭︰廢清法精神 就是縣市互助

鄭文燦說，桃園市環保回收處理業大宗，污泥、醫療廢棄物、廢紙、廚餘、廢棄日光燈管、寶特瓶、廢鐵、廢輪胎的量都非常大，桃市一年幫台北市處理廢棄物高達24萬餘噸、新北市58萬餘噸，焚化爐每年要歲修2個月，期間只能委託其他縣市代處理垃圾，按廢棄物清理法的精神就是要縣市互助， 水肥處理也是。

鄭表示，廢棄物清理本來就是商業行為，桃園市每天水肥量110噸左右，龜山污水處理廠可處理50噸、桃科廠10噸，明年6月生質能源中心運轉，屆時可完全處理全市水肥，目前桃園水肥業者除部分送往龜山廠，大部分送往新竹縣，少部分送往迪化廠，佔該廠日處理量非常的小。

北市︰2010年議會決議不收

台北市環保局長劉銘龍昨開記者會說，轄內居民產生的垃圾及水肥等，是縣市政府責任，與民營廢棄物處理或利用機構的商業模式不同，不應混為一談。

台北市衛工處副處長程培嘉也在會中說，因迪化廠周邊居民反對，2010年時，市議會決議台北市不收外縣市水肥，希望新北市和桃園市能體諒；迪化廠今年將投肥時間從早晚都可，改為只有白天，其他標準沒變，水肥業者要投肥須檢附清運紀錄表，衛工處確認是台北市境內產生的水肥才會收受，桃園市的不會收，桃園業者應找桃市環保局相關機關協助。

鄭文燦：桃園年處理北市24萬噸廢棄物

桃園市水肥業者北上抗議台北市迪化污水處理廠拒收桃園水肥等措施，衍生兩市府口水大戰，對於台北市長柯文哲昨早受訪時說「不找中央協調？這沒問題啊，我找我們里長跟他講就好，還是要解決啦」，桃園市長鄭文燦強調「水肥問題正是展現跨縣市合作最好的方式，不需要政治化、打口水戰」。

僅少量水肥送北市 勿打口水戰

鄭文燦表示，桃園市環保回收處理業大宗，污泥、醫療廢棄物、廢紙、廚餘、廢棄日光燈管、寶特瓶、廢鐵、廢輪胎的量都非常大，桃園市1年幫台北市處理廢棄物高達24萬餘噸、新北市則是58萬餘噸；以桃園市焚化爐為例，每年都要歲修2個月，這期間只能委託其他縣市代處理垃圾，廢棄物清理法精神就是要縣市間互助。鄭文燦也提到，廢棄物清理本來就是商業行為，桃園市水肥業者除部分送往龜山污水處理廠，大部分都送往新竹縣，只有少部分送往台北市迪化污水處理廠，佔該廠日處理量非常的小，至於水肥品質差問題，可以透過訂定進場標準來解決。

明年6月完全自己處理水肥

鄭文燦說，桃園1天的水肥量在110噸左右，龜山廠可處理50噸、桃科廠10噸，明年6月生質能源中心開始運轉，就可完全處理桃園市水肥。

(自由時報)

--

水肥戰 柯槓燦「不找中央找里長」

北市迪化汙水處理廠4月起拒收外縣市水肥，並限縮投放時間，引爆桃園、北市水肥業者反彈。台北市長柯文哲日前說「找中央協調」，遭桃園市府反酸「都成年人不用什麼都找中央」，柯昨再回嗆「沒問題，我們找里長跟他說」，火藥味濃厚。

桃園市長鄭文燦認為，此事不須政治化或打口水戰，一切回歸制度，他已要求環保局2周內提出桃市水肥的應急處理方案。

北市環保局昨天大動作開記者會。北市環保局長劉銘龍表示，廢棄物分一般、事業廢棄物兩大類，處理方式不同，不能混為一談。

他說，單去年北市就協助外縣市處理逾30萬公噸廢棄物，但一般廢棄物為民生需求，政府應扛起責任，「這種狀況不是厚不厚道，而是負不負責」，身為首長就應完善廢棄物處理設施，而不是讓民眾跑到外縣市尋求協助。

環保局副局長盧世昌也說，水肥依「廢棄物清理法」，要由地方政府處置，各縣市都應有相關設施，包括水肥投入站、汙水處理廠等。他說，事業廢棄物屬自由市場，業者可自由買賣或回收，到其他縣市處理。

盧世昌說，有些縣市處理一般廢棄物的量能不足，若有狀況應核報中央主管機關，由中央調度處理。縣市處理設施不足，也可透過緊急互助協議請求協助。

北市府稱送桃園市處理的廢棄物為「市場機制」，卻不認桃園市民間水肥業者送迪化汙水廠為「市場機制」，桃市府認為此說法沒有一致性標準，也已違反廢棄物清理法。

鄭文燦強調，「解決問題是最重要的原則」，無法所有的廢棄物都在一個縣市處理，必須跨縣市合作。桃園1年處理北市廢棄物24萬噸，處理新北市58萬噸，「桃園市負擔比雙北更大。」

(聯合報)

--

年資未滿20年 勞乃成領不到月退

國防部處分無誤 勞敗訴確定

前陸軍航特部六○一旅中校副隊長勞乃成，因擅自帶藝人李蒨蓉等貴婦入營參觀阿帕契直升機，被懲戒法院（時為公懲會）判休職兩年。休職期滿後，勞乃成未復職卻申請退休獲准，惟國防部核定年資未達可領月退金的廿年門檻。勞提起行政訴訟，最高行政法院認為國防部處分無誤，判他敗訴確定。

二○一五年三月，李蒨蓉在臉書發布戴上作戰頭盔、坐進阿帕契直升機座艙的照片，並打卡「陸軍航空六○一旅」，舉國譁然。國防部調查後，將帶李蒨蓉等人入營的勞函送懲戒法院，勞被判休職兩年。

勞乃成休職期滿後未申請復職，反而申請退伍獲准，但國防部以他服役年資共十九年七月，不符服役滿廿年才能領月退俸的條件，僅依其年資核發退伍金。勞不服，提起行政訴訟。

台北高等行政法院指出，服役條例規定「服現役」滿廿年或現役十五年以上且年滿六十歲者，始可申領月退俸，國防部認定無誤。勞雖上訴，但遭最高行政法院駁回。

(自由時報)

--

私校退場條例 下會期再推動

少子化衝擊，部分高中以上私校招生不足，行政院日前通過「私立高級中等以上學校退場條例草案」送請立法院審議，盼優先處理私校退場的急迫性問題。但因高教工會等教師團體以及由私校校長、董事組成的經營團隊對草案看法分歧，一方質疑訂得太寬鬆，另一方則認為太嚴苛，行政院經與民進黨團溝通，決定立院下會期再推動立法。

工會嫌寬鬆 校方嫌嚴苛 立法卡關

行政院官員昨表示，私校退場條例的立法因爭論不小，無法在立院本會期完成立法，未來可望先召開公聽會，聽取各界意見。

行政院在11月19日通過「私立高級中等以上學校退場條例草案」。教育部日前表示，目前列管有退場危機的「預警學校」，高中有30多所、大學有10多所。如未改善，將列為「專案輔導學校」，經3年輔導無效即停招，停招1年後停辦，董事會不能拿回任何校產，政府準備50億元退場基金，協助學生安置及維護教職員權益。

不過，立法院本會期將在月底結束，立院迄今未安排委員會審查私校退場條例草案，程序上恐來不及完成立法，法案本身更引發高度爭論。

據指出，儘管教育部認為，為處理當前私校招生不足、私校經營困難的問題，私校退場條例的提出可適時解決問題，但高教工會與全教總質疑政院版草案訂得不夠嚴謹。

高教工會指出，政院版私校退場條例草案未能確實保障師生，反而留下學校董事會可能繼續「私自轉型」的漏洞巧門，迴避改派公益董事和校產歸公等議題。

工會呼籲政府退回草案，並予通盤改正，切勿以「不應拖延」為藉口，恣意立法闖關或放任行政懈怠。

另方面，部分私校校長、董事等學校經營團隊也反對政院版草案，主張私校解散後的剩餘財產捐給退場基金，並反對教育部可針對被列入專案輔導學校指派3位教職員為共同董事，認為這將有介入私校董事會的問題。由於各方意見不少，政院與民進黨團評估，本會期無法完成立法。

全教總轟放水 教部：盼保障更多

「私立高級中等以上學校退場條例草案」原本送入立法院本會期列優先法案，行政院認為要再多溝通，擬延後至下會期。教育部表示會多說明多溝通，但盼下會期能通過專法，讓退場基金等相關配套措施能啟動。

全國教師工會總聯合會與高教工會日前召開記者會，質疑行政院版的私校退場條例草案，與教育部版本相比，至少有3點差異，包括刪除專案輔導學校「財產信託」條文；專輔學校要派「公益董事」2到4人，改為派「專任教職員」最多3人擔任學校法人董事；增加可於3年內申請改制、合併、停辦的選項，質疑這些修正是因為有私校利益者「內神通外鬼」。

政院版補強現行法令不足

教育部回應表示，政院版的草案是補強現行法令不足之處，並未放寬對私立學校監督或圖利董事會的條文，也解釋私校明訂「專案輔導學校」應於公告日起3年內改善，如未改善，主管機關應令停止全部招生，並至當學年度結束時停辦。

教育部推估，高級中等學校新生人數110學年約21.1萬人，將逐年遞減至114學年約18.3萬人；117學年大專校院大一新生僅有16.2萬人。

教育部表示會再多溝通說明，希望立法院下會期可列優先法案通過專法，專法完成立法之後，退場基金才能墊付、也才能公布專案輔導學校名單，以及對退場的私校教職員有更多的保障。

全教總理事長侯俊良則表示，教育部版與政院版的差異，包括財產信託、公益董事都不見了，列入專案輔導學校的監督大幅放寬，提供私校經營者圖利空間。行政院決定先開公聽會是對的，這些問題在公聽會上可以有更多的討論，社會大眾也可了解這些改變背後的原因是什麼？更期待行政院說明政院版與教育部版有所差異的原因。

(自由時報)

--

新北野柳地質公園 指定為自然地景

新北市政府「自然地景及自然紀念物審議會」無異議通過，將野柳地質公園指定為自然地景，成為北海岸第1個依文資法正名的地質公園；但知名的「象鼻岩」因地方上仍有不同意見，將凝聚共識後再討論。市長侯友宜昨天表示，會要求瑞芳區公所負責守護，劃定「象鼻岩」的安全界線，並保護好珍貴的地質景貌。

象鼻岩地方有「異」見 將再討論

新北市府農業局指出，位於萬里區的野柳地質公園，面積約23.8公頃，由大寮層的厚層砂岩構成，受到地殼抬升與海岸侵蝕的交互作用，形成凸出於陸地的岬角及單面山地形，多樣的地質景觀是台灣重要觀光資源，最具盛名的是「女王頭」，其他如燭台石、仙女鞋、冰淇淋石、象石等，都是風化作用形成獨特造型的蕈狀岩。

野柳地質公園的管理機關是交通部觀光局北海岸及觀音山國家風景區管理處，為了保存並活化野柳地質公園豐富的地景資源，向新北市府申請依文化資產保存法指定全部園區範圍為市定地質公園。

在18日召開的審議會中，野柳地質公園獲無異議通過指定為自然地景；至於「象鼻岩」部分，雖然多數委員持正面肯定，但地方民眾憂心指定為「自然紀念物」後會限制地方發展，持反對意見。審議會最後決議暫緩指定。

侯友宜表示，瑞芳區公所會繼續在「象鼻岩」周邊拉起封鎖線，由志工在場維持秩序，讓遊客在安全的距離拍照，目前仍以保護「象鼻岩」的地質景貌及遊客安全為重，後續凝聚地方民意及各界共識後再討論。

(自由時報)

--

私地重複徵收 北市府浪費公帑1.7億

台北市政府早年因開闢公園、道路需求徵收過私人土地，但台北市議員許家蓓發現，部分已徵收、民眾領徵收補償費的土地，北市府竟未辦理土地所有權移轉登記，導致土地已被政府徵收卻仍登記在民眾名下，後來北市府竟因興建捷運再度徵收，公帑重複支出徵收補償費，金額高達1.7億元，她要求北市府研議通案處理原則，清查並解決這項歷史共業。

發補償費 所有權未辦移轉登記

對此，台北市地政局長張治祥坦言，1959、1968年市府因開闢道路曾辦徵收，但當時徵收行政程序不完備，未完成所有權移轉，土地仍掛在私人名下，後來捷運局興建捷運，以為是私有地又辦徵收，但1980年曾修正土地登記規則，只要市府徵收私有土地，地政機關都會遵照行政程序進行，不會再發生相同情況。

地政局：1959、1968年確曾發生

地政局長張治祥強調，重複徵收非發生在台北市長柯文哲任內，目前市府在善後、也訂SOP，未來所有公共工程都要先查是否徵收過，有爭議的部分僅能靠打官司。

仍有16案未辦移轉 5起重複徵收

許家蓓調閱資料發現，地政局目前至少有16案「已徵收卻未辦理土地所有權移轉」，正進行訴訟程序，其中有5起案件重複徵收，經查北市府重複支付的徵收補償費總和高達1.7億元。

議員：市府應清查解決歷史共業

許家蓓認為，目前市府積極規劃及建設環狀線、民生汐止線等捷運路網，應提前做好準備，清查規劃中捷運路網預計經過的土地及出入口，是否尚有早年被徵收卻未移轉所有權的狀況，以防土地再被重複徵收。

(自由時報)

--

5地重複徵收 北市府付2次補償金

北市早年徵收私地，之後用來蓋捷運，但議員許家蓓發現，目前有16案已徵收卻未辦理土地所有權移轉，甚至有5案土地被重複徵收，同一筆土地市府卻付了兩次補償費，地點多在大安、中山、松山區精華區，花費公帑1.7億元，為了追討，訴訟費也花了793萬。地政局表示，對於早年行政疏失，會設法善後。

許家蓓說，市府早年因開闢公園、道路需求，徵收私人土地，但部分早年徵收的土地，民眾領完徵收補償費後，市府竟未辦理土地所有權移轉登記，仍登記在民眾名下，後來因要蓋捷運，未辦理所有權移轉登記的土地，市府又重複徵收，重複支出徵收補償費。

許家蓓說，目前至少有16件已徵收卻未辦理土地所有權移轉，5件重複徵收案件的訴訟結果，一、二審僅1案勝訴，其餘4案北市府敗訴，市府已花793萬元於訴訟裁判費。

許家蓓表示，或許市府認為民眾是不當得利，但土地在50、60年前被徵收，當時地主可能早已過世，繼承人不知道該土地曾被徵收，或土地所有權轉手給他人，政府須承擔行政疏失的後果。

北市府正規畫興建環狀線、民生汐止線等捷運路網，許家蓓要求，市府必須清查規畫中的捷運路網預計經過的土地及出入口，是否有早年被徵收卻未移轉所有權的狀況，以防重複徵收案件再發生。

地政局長張治祥指出，當時徵收，行政程序不完備，從民國69年以後，政府只要徵收私有土地，地政機關都會主動辦理徵收的土地登記，一徵收就會變公有，不會再發生相同情形。

張治祥說，97年開始，市府也訂定SOP，所有公共工程都要先查是否徵收過，若有徵收補償紀錄，就不會再徵收，至於官司敗訴，部分是因已逾15年時效，或資料欠缺。

(聯合報)

--

老人租屋難 恐淪居住正義孤兒

高齡化社會，華山基金會台南安平據點有99名服務的獨老沒房住，常遇到老人借住在多人共同持分的親友家，想協助修繕破爛漏水老屋，卻找不到所有人同意而無法修理，下雨只能換地方睡。雲嘉南地區也有不少獨居老人面臨類似的窘境，這群邊緣人該如何度過寒冬？

台南市社會局說，獨老若經濟條件不好，會由市府安置到機構，嘉市府則派人固定訪視協助。

台南市府社會局長陳榮枝說，台南市獨居老人有1946人，獨居老人沒人照顧，若經濟條件不好，身體又有狀況，會由市府安置到機構，目前接受公費安養的低收入戶老人以及重度失能的中低收入戶共收容1194人，打算推青銀共餐。

華山基金會雲林站服務獨居老人目前約1450人，無房住者177人、租屋者84人，借住親友家169人。雲林縣府統計65歲以上獨居老人無房居住者有17人，由社會處委託機構安置，有10人居無定所，縣府不定期關懷訪視，提供防飢、防寒、防疫等物資。

嘉義縣老人比例全國居冠，經訪視符合關懷列冊獨居老人1590人，華山基金會關懷獨老有1348人，嘉義縣面積廣，人口外流空房多，縣府表示，並無都會區沒房住，或租不到房、付不出房租情形。

嘉義市府社會處長林家緯說，嘉市列冊關懷的獨居老人共154人，多是經濟弱勢、身體不佳的獨居老人，需要長期關懷，每月都會個案訪視，若發生付不出租金等其他需求，可以連結急難救助等資源。

成大都市計畫學系主任趙子元指出，全台60多到80歲長者近2成沒自宅，可能與親友同住，或有租屋需求，政府大力推動社會住宅，無殼老人卻只能在3成弱勢戶比例中分得一部分，加上房東出租高齡者的意願普遍不高，老人租屋恐越來越不易，甚至淪為居住正義口號下的孤兒，這群人盼獲得公部門關注。

(聯合報)

--

「拒酒測」挨罰18萬警未全程錄影 法院撤銷免罰

桃園陳姓男子疑酒駕被桃園警分局攔查，多次吹酒測器失敗，警方認為陳男消極拖延，依拒絕接受酒測開罰十八萬元，陳男不服提行政訴訟，主張自己答應驗血，沒有拒測；法院調查，警方酒測過程未「全程錄影」，無法證明有宣讀拒測法律效果，程序有瑕疵，撤銷原處分，免罰。

陳男今年六月八日晚上八點多，騎機車被桃園分局攔查，警方認為陳男散發酒氣，要求實施酒測，但陳男消極不配合，當場被舉發「拒絕接受酒精濃度測試之檢定」，違反道路交通管理處罰條例，交通裁決處裁罰十八萬元，吊銷駕照、施以道路交通安全講習。

陳男主張，酒測無法測出數值時，就表明願自費抽血檢測，但員警說侮辱他故意演戲、是不是男人、畜生不如及人渣等字眼，攔查的鄭姓警員也沒有全程錄影，請求法院調閱在場所有員警密錄器，還原現場。

交通裁決處指出，依警方密錄器顯示，陳男多次不吹氣、吹氣過短，要求驗血等方式消極推諉，拒測違規事實明確，處罰無違誤。

法院勘驗六段監視器畫面，除了二段時間有連續，其餘都是非連續，可見警方對陳男實施酒測過程未「全程連續錄影」，違反處理細則規定的正當行政程序，也因為沒全程錄影，使本案沒有影像或其他證據，可證明警方已履行宣讀拒絕酒測所應受法律效果，程序有瑕疵。

根據密錄器畫面顯示，陳男當下左搖右晃站立不穩，警方拿水給他漱口，但他否認有喝酒，因酒測器一度沒反應，員警告知「不要堵住，要把氣吹出來」，但酒測器仍沒反應，員警又說「不要裝了。」

酒測過程不斷失敗，警方命陳姓男子「吹長一點」，陳男則說可以回去抽血，不要再吹酒測器，員警則告知陳男沒有肇事，程序中沒有抽血項目，是陳男不配合吹氣，因此舉發。

(聯合報)

--

7旬婦遊南橫古道 墜50米山谷亡

南橫開放，疫情期間吸引登山客上山，台南市一名七旬婦人前天與家人同遊南橫，在中之關古道踩空，直線摔落50公尺深的山谷，搜救距離遠且困難，非常費時，救難人員好不容易以人力垂降到山谷尋獲時，林婦已無生命跡象。玉管處表示，明年將編預算修繕步道，提升出遊安全性。

南橫公路交通中斷，梅山口至天池路段約25公里今年元月間重新開放，復通近一年卻發生首宗山難。前天上午70歲林姓婦人與家人到中之關古道健行，一行4人從入口出發，林婦在古道1.5公里處意外踩空，身體失去平衡，一路摔落深不見底的山谷中，同行的兒子報案求助。

高雄市消防局六大隊指出，墜谷地處偏遠山區，桃源分隊距離最近，單趟距離超過35公里，救難人員還要攜帶機具步行至山區發生事故地點，共出動4波人力上山搶救，報案3小時後抵達山谷接觸到林婦，卻發現她後腦受重創大量失血，已經沒有生命跡象。

副大隊長陳俊宏說，死者摔落50米深山谷，坡度約60到70度，僅部分肌力佳的隊員有能力攀降下達山谷，「連救難人員下去都很危險」，一不小心可能成為被救對象。中之關沿線步道濕滑，遊客應量力而為，隨身攜帶登山杖輔助，才會比較安全。

玉山國家公園梅山管理站表示，中之關因是和緩步道，僅橋梁路段有欄杆，其他路程都沒有護欄，事發後已檢討步道現況，會提報步道設施修繕計畫，明年交由工務課編經費進行全面性檢修，提升安全性。

登奇萊墜谷 6旬男遺體找到了

屏東一支五人登山隊日前入山縱走奇萊東稜，其中劉姓隊員在研海林道墜谷，救難人員出動近六十人上山搜救，連找多日都沒消息，直到前天在一處斷崖下才發現遺體，推測劉男可能試圖自救找出路，不幸再次失足，墜下兩百公尺深谷喪命。

這次搜救從獲報到吊掛運離花了十天，消防局表示，困難度在於地震造成路徑崩落、劉男隊友一開始無法協助尋找墜落點，加上天候不佳影響搜救視線，無法利用航空器將搜救人員吊掛到現場。

劉男（六十六歲）與妻子參加登山隊，本月四日入山，原定九日下山，消防局十日獲報，指劉男行經研海林道時失足，滑落五十公尺邊坡，就地起身攀爬時再度墜落，雖看不見人，但呼喊有回應，劉男要妻子找其他隊員求援，現場留下背包及帳篷作標示。

消防局集結近六十名搜救隊員，連夜從中橫公路慈母橋旁岳王亭登山口入山救援，但當晚太魯閣發生四級地震造成路徑坍方，救難人員先撤至安全地點紮營，隔天再出發救援。

救難人員連續多天搜索，一直到十二日當天，才在石洞營地附近發現劉男的背包，十三日在背包附近發現帳篷。救難人員擴大搜索範圍，十八日上午在距劉男摔落點五百公尺、一處垂壁下方約兩百公尺的山谷，發現劉男遺體，昨申請空勤總隊吊掛下山。

(聯合報)

--

新移工 最快後年引進

由於印尼移工持續暫緩引進，再加上台印兩國近期將針對印尼移工零付費政策上談判桌，加速開發其他移工來源國，也成為不得不正視的議題。勞動部次長林三貴表示，因涉及外交，目前不便宣布正在跟哪一個新南向國家洽談勞務合作事宜，不過正透過外交部，持續探詢其他南向國家意願，不會只著手開發一國。

實際上，勞動部長許銘春在本月初曾透露，上月已跟某個新南向國家開過兩次會，將組成工作小組，盼明年雙方就能簽下合作備忘錄，最快可望在後年引進。

林三貴表示，由於移工輸入、輸出，關乎簽證、勞動契約、健檢等具體細節，還需要跨部會討論，「一切都還在聯繫中」，預計明年可簽訂合作備忘錄。

對於國內雇主擔憂缺工，林三貴指出，目前持有移工招募許可約兩千人，推估短時間衝擊的是兩千人，但這兩千人中，有些人原本就已聘雇移工，只是移工的工作年限即將屆滿，已祭出因應策略，讓這些雇主可以申請延長聘期。

根據勞動部統計，截至上月止，申請產業類移工期滿續聘的案件為四五四五件、社福類移工二七六九件。

林三貴說，除了可彈性延長移工在台工作年限外，勞動部也協助雇主改聘菲律賓、越南等其他來源國移工，縮短改聘流程，同時自動延長雇主引進移工的許可效期時間。

看護工若加薪 多數雇主嘆：只能默默埋單

勞動部將與印尼政府展開談判，包括印尼勞工輸出零付費、看護工加薪將成談判重點。仲介業者認為，零付費不合理，也沒有定價標準，若印尼政府訴求不合理，勞動部要硬起來，不能予取予求；移工團體則表示，台灣市場長期雇用廉價勞工，政府是時候要負起責任，對於輸出零付費以及勞工加薪皆表示贊同。

中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會理事長黃杲傑說，印尼對零付費一事非常堅持，即使政府同意支付，建議一定要堅持分期付款，雇主不能一次付清，因為無法確保移工會不會逃跑，且服務一天付一天，一個月付一個月，比較沒爭議，雇主壓力也沒那麼大。他說，因為如果真的零付費，人蛇集團就進來了，因為是免簽證，人蛇集團更沒成本。

希望職工中心督導許惟棟則贊成輸出零付費，並調漲印尼籍勞工薪資。他認為，台灣政府高喊長照制度多年，卻沒有解決弱勢雇主以及看護人力問題，導致大家都用廉價勞工。過去卅年，政府不負責任把移工丟給市場機制，任由仲介剝削，是時候政府要扛起責任，建立制度。

對於此次台印談判議題可能觸及印尼家庭看護工調薪，家庭照顧者關懷總會擔憂，恐增加雇主負擔成本，若消息成真，只會擴大缺工；台灣國際勞工暨雇主和諧促進協會則直指，移工的專業照護能力若未提升，「憑什麼要求加薪？」

台灣國際勞工暨雇主和諧促進協會理事長賴昱松，因車禍癱瘓十六年，身為街頭藝人的他，月收入好點時，僅一萬六千元左右，其他須仰賴低收入補助、救濟團體資助，才勉強請得起月薪一萬七千元的外籍看護工。

賴昱松說，現在照顧他的看護工明年就要返國，屆時若負擔不起請看護工的費用，已做好最壞的打算，就讓政府安置，住進機構。

老吾老執行長游麗裡表示，一般聘請移工的家庭，可能不願送機構照顧，現行長照二點零服務無法取代社福移工，月薪漲到一萬九，不少家庭還是會默默埋單。

另一陳姓上班族說，為父母請看護已經四年，如果要調薪，希望採漸進式調薪，不要一次調漲幅度太大，如果基本工資一次調到比照一般工廠移工，家計將難以負擔。

(聯合報)

--

雙語教育 連台北市都叫難

蔡政府喊出二○三○雙語國家後，不少縣市推動雙語教育，不過，兩年多來，第一線教育現場，慢慢浮現雙語教育推動的三大困境：師資、語用環境、學習落差及城鄉差距等問題，連資源最富，最早推動雙語教育的北市官員都說，雙語教育一路走來「真的難！」

二○三○雙語國家計畫，是副總統賴清德擔任行政院長時推動。總統蔡英文上月出席二○三○雙語國家政策第一次諮詢會議，還提及英語能力是台灣走向世界的必要能力，希望透過雙語國家政策的推動，讓年輕世代更有自信往外走出去。

不過，台北市官員說，這幾年推動雙語的難題，首要就是缺師資教材；學生出了校門也沒環境用英語，除課堂外，生活周遭只聽得到中文溝通，如何讓雙語學習成自然；另外課堂上學生的學習差異也要克服。還有國中推雙語，也卡在會考制度，學科推動難。

台北市雙語教育跑在全國最前頭，仍面臨欠缺師資難題，全台北市一九九所公立國中、小學，本學期僅廿八所雙語學校；預計至一一○學年度只有四十九校，還不到三成。

北市教育局副局長陳素慧表示，日前原訂要召聘九十一名雙語老師，但報名數不足，僅錄取廿三人。過去某一年健體科開了十三個雙語教師缺額，也僅一人錄取。  

全教總理事長侯俊良也問，「政府要推動雙語國家，連最早推的台北市，師資都嚴重不足，更何況外縣市？」現在學生用中文上課，都已有雙峰現象的學習差異，若變雙語，學習落差恐更大。

師資不足與日常生活欠缺使用雙語的環境外，清華大學退休教授李家同更指出，目前台灣孩童學習的城鄉差距已大到不得了，推動雙語只會拉大學習差距。他認為，台灣要推動雙語國家「根本不可能」。

有家長指出，雙語國家不是喊口號，各縣市資源不同，即使同一縣市內還有城鄉差距問題，中央欠缺完整配套的口號政策，其實更加深下一代的學習落差。一名北市的家長就說，有些家庭的孩子從小就常跟著家人到國外、接觸外國人交談的機會多，但也有家長連陪孩子學雙語的能力都沒有，雙語國家不是光喊口號就能達成。

台北市立大學教授劉述懿說，雙語教育成功關鍵在老師，提升本國老師雙語教學動機與自信心很重要。很多老師還是認為，「我用中文上課好好的，為什麼要用雙語？」劉述懿表示，目前花蓮、台東、屏東等偏鄉地區，有的學校連一個教中文老師都找不到，怎找雙語？台東教育處長林政宏坦言，「一般教師都難招了，何況是英語老師」。

「雙語國家」差得遠！政府不急 急死家長

全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示，「二○三○雙語國家」要和國際接軌方向沒錯，但教育部沒有從上到下的完整政策，無配套，要達到這目標「差得遠」，家長都知道要和國際接軌，「靠自己超前部署，比靠國家還有效率！」

彭淑燕指出，雙語國家這個方向是對的，台灣是海島國家，一定要和國際接軌，但雙語國家不是喊口號，各縣市資源不同，甚至台中市內就有城鄉差距問題，師資的配套、經費都應該從中央給資源到地方。

「談雙語國家，家長比政府還緊張！」彭淑燕說，許多家長把孩子送到雙語幼兒園，就是知道英語的重要性，家長的部署比政府超前好幾年，早期政府還規定幼兒園不能上英語課，家長怎麼會相信台灣的教育辦得到？

新北市蔡姓家長說，女兒送到有雙語班的私立學校就讀，相較於公立學校的資源、環境，私校在孩子的雙語環境及教學上看起來比較符合需求；另名陳姓家長發現兒子在公立小學的外語課程太淺，選擇讓孩子去課輔班加強語言能力。

彭淑燕說，教育部從師資、教材、課程規劃都沒有從上到下的完整政策論述，方向抓對了，卻沒有找到藥方，語言學習需要環境，台灣的教育現場仍是升學導向，要怎麼融入雙語課程？

彭淑燕直言，談雙語國家，家長比政府有效率，從實務面來說，光師資不足問題，中央要有統一的資源分配，才能解決城鄉差距，翻轉台灣的雙語教育，否則仍淪為口號。

台北市國中學生家長會聯合會長宋全娟也表示，雙語教育師資非常匱乏，現在有很多外師未經考核，加上又是一年一聘，家長對於師資的信賴度不高。

宋全娟指出，要營造全英語環境還是有困難，包括國文不可能用英語教學，而考量升學，數學、自然或社會等科目，也不太可能用英文教學，讓學生更難理解。

明道國小家長會長張依萍也表示，專業的雙語教師師資缺乏，市府給的資源不足，她說，某些學校會收僑生，可能外語能力很好，連帶讓其他學生可以學英文，但這些僑生國文能力差，如何協助僑生學國文？

台南市中小學家長協會理事長鄭登文說，政府推動雙語教育是正確方向，但環境及教育方針應再微調，以台南多所私校來看，師生上、下課以英語互動時間比公立學校多，學習速度相對較快，學生平常就勇於說英語，顯見學校塑造的雙語環境對孩子影響大。

教育部則表示，我國雙語師資培育共有兩大管道，職前培育、在職進修；教育部自一一○學年度起，開設學士後教育學分班，招收具備CEFR B二級以上英語能力及學科專長的大學畢業生。三管齊下，預計每年培育約五百名雙語師資，四年可培育累計達二千名以上雙語教學專長教師。

雙語有助招生 教師卻陷英語焦慮

雙語教育是否成為學校招生利器？台北市教育局表示，越來越多學校認為雙語對招生有幫助；甚至原本不想加入雙語培訓的老師，也擔心會被淘汰，意識到壓力。台中有教師指出，近來不少家長將孩子送到私立學校，雙語教育是一大考量。

北市永吉國小主任呂泓誼說，永吉國小一○七學年度加入雙語後，對家長吸引力大增，每年招生都增加一個班級，甚至班班廿九名學生都額滿。

北市三民國中也是在加入雙語教育學校後，招生數增加四成，顯見雙語教育對家長來說，具有相當的吸引力。台北市雙語辦公室執行長林財瑞說，甚至有議員希望自己的選區學校，都能變成雙語學校。

永吉國小生活科雙語老師陳錦芬說，北市這幾年積極推動雙語，很多老師擔心未來會不會也需要用到英語教學，開始去補英文，還有許多老師開始焦慮英語教學的能力。

有家長與私立學校教師指出，面臨少子化時代，私立學校要有特色才能招得到學生，雙語教學是很容易吸引家長在幫孩子選學校時考量的關鍵，甚至還有學校提供英文以外的其他語言教學選擇，鎖定有特別考量的學生。

台南市教育局長鄭新輝說，目前結合課綱開發出許多英語課程教學模組，聽、說能力的培養是循序漸進，先讓國小低年級生沉浸雙語情境，熟悉聽的能力後，中年級則強化聽、說、讀、寫；最重要的是，不要光注意學生的文法是否錯誤，造成學生不敢開口講。

台中市教育局長楊振昇認為，應「先雙語、再全英語」，硬推或強推雙語教育，只怕學生沒興趣。中市在思考讓孩子有動機說英語，例如全市有一天「英語日」，在校園鼓勵師生說英語，不要有壓力，敢說、敢講、用來溝通最重要。

圖片影音輔助 就怕學生鴨子聽雷

「what is the map？」「地圖！」台北市永吉國小三年級的視覺藝術雙語課堂上，學生踴躍舉手發言，但只見老師整堂課全程講英語，學生卻幾乎都中文回答，顯見學生聽力都跟得上，但關鍵是不太敢開口說英文。

永吉國小三年級雙語課老師Hsiu，本身學的是藝術，因英語能力佳，今年透過代理老師專班雙語師培體系，加入永吉國小雙語團隊。儘管一堂短短四十分鐘雙語課，Hsiu花在備課上的心力與時間，超過中文備課的五、六倍以上；對他來說，難的不是開口說英文，而是要事先想好用哪些單字、句子，課程怎麼走，如何搭配圖影片？才能讓孩子聽得懂？學得好？

「不是英文說得好，就能教雙語。」Hsiu說，雙語課程的關鍵，還是在於老師的實際教學現場，若老師用太難單字，學生聽不懂，甚至課堂上，更要不時觀察學生反應，若學生出現「蛤？」就得知道可能聽不懂了，上課時，必須隨時細微觀察孩子的學習狀況。

生活科雙語老師陳錦芬也說，雙語教學的最大困難，是過去用中文教都很容易，但要變成英語教學，老師要先檢核，孩子英語已學了哪些單字？有什麼樣的生活經驗？甚至要教多？教少？都得拿捏，有可能第一堂課上得很開心，發現學生鴨子聽雷，第二堂課就要調整。

課堂的互動與圖片、影片的輔助操作運用也很重要，學生可能一開始聽不懂老師的句子，但透過圖片，可慢慢理解老師表達到意思。

為彌補城鄉教育資源的差距，台東縣府教育處長林政宏說，去年爭取到花東建設基金一千五百萬元建造兩輛「英語情境巡迴車」，搭配高科技網路與視聽設備及豐富英語圖書，同時還配置英語教師，四月開始開進學校現場教學。

花蓮縣政府教育處科長黃秀琴表示，國中小主要採「沉浸式教學」，將英語帶入生活習慣中，像一般的起立敬禮，或在體育課用英語表達球類、音樂課介紹樂器的英文等，用雙語方式呈現。

地方救援 培訓師資研發教材

為解決雙語教育三大困境，各地教育局或與大學合作培訓師資、或研發教材，也有不少地方政府鼓勵現任教師進修學分班，取得雙語教師資格。

北市教育局去年開始，與台北市立大學合作培訓雙語師資，並研發雙語補充教材，減少老師備課時間，甚至提供語用環境。北市大執行秘書吳國誠說，去年成立「全英語教學研究中心」，除培育雙語師資外，也研發雙語課程的補充教材。針對北市三分之一雙語課程，以操作簡明的補充教材，提供給老師教學時參考使用。

「老師的壓力在於教材，學校的壓力在於師資」，北市教育局科長諶亦聰說，雙語補充教材慢慢跟上後，可以讓原本壓力很大的老師，因有了教材慢慢釋疑，降低壓力。

北市大全英語教學研究中心執行長劉述懿表示，要推動雙語，過去「講述型」的上課模式，就一定要跟著改，老師也要鼓勵學生多發言，透過互動，才能理解孩子的學習狀況，不斷修正進度。

台南市教育局推動雙語教學，未來各校都要提出雙語計畫，教育局長鄭新輝說，最大的挑戰是師資問題，目前結合成大師資培訓中心，為有意願的老師進行在職雙語教師培訓，已有十九名老師考取學分班並開始上課。

高雄市教育局表示，韓市府時期雙語計畫至今仍延續執行，不過疫情期間，因外師聘僱相對困難，目前鼓勵台籍教師取得雙語教師證，彌補師資。

台東縣府教育處長林政宏說，今年錄取廿位普通教師都具備英語能力，另外也鼓勵現任教師參加英文學分班進修。

(聯合報)

--

咬人也可賠…3點不漏 搞懂寵物險

現代社會出現「頂寵族」一詞，形容以飼養寵物、貓狗做為填補時間及感情寄託的族群。隨著少子化，「頂寵族」愈來愈多，然而醫療費用總讓「毛爸媽」傷透腦筋，也讓投保寵物險成為熱潮，專家建議為寵物投保須留意自負額、投保限制、除外責任等三大重點，才能發揮效能。

寵物在台灣沒有如健保這類社會保險，依據獸醫師公會收費標準，寵物若遇重大診療，飼主需要負擔的掛號費、診察費、檢驗費、治療費、鎮靜麻醉技術費、住院費及其他輔助雜支等費用，金額動輒千元以上，甚至上萬元。

市面上寵物險的種類眾多，大部分產險公司都有提供寵物保險相關商品，從單一險種到綜合險都有。國泰產險副總翁翠柳表示，大部分寵物險會將醫療、喪葬、協尋、收容、侵權等項目納入保障。以醫療來說，就涵蓋門診、手術、住院等，侵權則是指毛孩弄傷人，毛爸媽可能要賠償對方，有些是要額外加保，有些則直接涵蓋在保障範圍內。

此外，市場上也有寵物意外險，翁翠柳說明，除常見的意外醫療費用、意外喪葬費用、寵物侵權責任，再加上寵物遺失協尋廣告及安置收容費用、寵物意外傷害事故重新認養費用，年保費約一千元；也有寵物癌症醫療保險，提供寵物癌症病理檢驗費用保險及寵物癌症化學或放射線治療費用保險。

舉例來說，小愛有一隻兩歲的雪納瑞「小寶」，她在小寶兩歲時投保寵物綜合保險，年繳保費約四二六七元。但小寶有次從高處跳下導致關節脫臼，經寵物醫院麻醉、關節復位手術及住院醫療，共花費四萬三千元，依醫療單據及診斷書，可向保險公司申請九成醫療費用，共三萬八千七百元，小愛僅需自行負擔四千三百元的醫療費用。

但產險公司提醒，不同寵物有不同承保年齡限制，大部分貓狗滿八周後可投保，但續保年齡最高有的到十一歲或十四歲。相關的病史、習性（是否具攻擊性）等條件也可能會在限制範圍中，有些保單甚至會限定寵物品種。

此外，也應注意除外責任，部分保單有規範當寵物使第三人被侵害須負賠償責任時，寵物需在有牽繩的管控下發生，才能符合條款規範。因此民眾購買保險應多注意各家保險公司所規範的除外事項。

(聯合報)

--

人口自然增加率轉為負數

今年前11月出生人數較死亡人數少1萬246人，全年新生兒篤定將少於17萬，自然增加率轉為負的千分之0.47，不僅人口自然成長面臨死亡交叉，出生人數也恐創新低，人口負成長時刻正式來臨。

前11月逾5.4萬人遷往國外

以往大多為正數的國際淨遷徙率，今年恐因新冠肺炎疫情讓各國嚴控邊境，減少人員遷徙而「由正轉負」；今年前11月自國外遷入及初設戶籍者有2.54萬人，遷往國外有5.46萬人。

老年人口占比升至16%

再從人口結構來看，65歲以上老年人口占總人口比率逐年遞增，14歲以下人口占比則逐年緩降，人口老齡化危機不言而喻。今年前11月老年、幼年及工作年齡人口占比各為16.02%、12.58%及71.41%。

(經濟日報)

--

健保總額預算 逐年成長 突破7,500億元

明年擬調漲健保費的消息，讓健保改革議題再起；隨著國人老年化、醫療科技增加，我國全民健保總額預算逐年成長，從2013年總額約5,531億元，直到2020年，總額已突破7,500億元關卡；健保預算不斷上升，民眾獲得的保障更完善，但也令人擔心健保是否會破產。

此外，也要憂心的是，雖然健保預算逐年成長，給付總點數也是年年上升，但兩者的增加速度並不是相對應的。2013年，健保預算總額約5,531億元、總點數大約5,892億點；到了2019年，總點數已來到7,731億點，總額才達到7,153億元，直到2020年，總額才突破7,500億元關卡。

由於健保點數1點不等於1元，是由每年核可一定總額預算，經審核申請點數合理性或必要性後，核算最後總點值，近年多數平均點值都低於1，意指1點換不到1元，恐讓醫療從業人員有「做很累，但拿不到更多錢」的剝奪感。

根據衛福部資料統計，我國健保醫療給付總點數、總額預算雙雙呈現逐年成長趨勢。在2013年，總點數與總額預算分別約為5,892億點、5,531億元，不過總點數在2016年已成長到6,618億點時，健保總額才剛突破6千億元大關，來到6,196億元。

在2017年，健保給付總點數又突破一個關口，來到7,008億點，當年的總額預算卻還在6,545億元，要直到2019年時，健保給付總點數來到7,731億點時，健保總額預算才突破7,000億元大關，來到7,153億元。

隨著支出不斷成長，2020年健保總額預算來到7,526億元歷史新高，但給付總點數在1月至9月，就已來到5,755億餘點。隨著健保總額預算創下新高，若健保費率不調整，今（2020）年、明年健保短絀預估將達到676億元及771億元。

對於每年不斷成長的健保支出，各界主張可能原因包括人口老化、醫療浪費等，不過前衛生署長楊志良分析，最主要原因在於新藥、新科技的出現，人口老化反而不是最主要的因素。

台大公衛學院院長鄭守夏則分析，由於總額限制，因醫療院所之間無互信基礎，因此大家只要有病人就看，都在「衝量」，也因此導致點值低於總額的問題，若要解套，就要從改革「支付制度」下手。

鄭守夏分析，解套方式，就是不能採用目前的論量計酬，即所謂以服務量作為計費標準；而是改用其他方式，包括論人計酬、論品質計酬或論病例計酬，但這些方式都有難度，會大幅改變醫療院所的行為。

鄭守夏認為，未來我國老年人口會持續成長，但生產力不會像以往一樣好，會導致投入一定金額，所能得到的服務愈來愈少，等健保費率調到一定程度，就應開始認真討論「支付制度」改革，不過這難度不下調漲費率，在政治上有一定難度。

對於健保總額預算、給付總點數落差，健保署長李伯璋表示，由於醫療總額一年就固定在那，若大家都衝總點數，換算下來的平均點值自然就會下降，就會導致大家覺得做很累，卻感覺沒拿到更多錢的困擾。

對於健保財務改革壓力，李伯璋也直言，我國醫療支出費用年年成長，每年都有4%到5%的成長幅度，有人認為主因是醫療進步、人口老化，也因為收入少於支出，才會導致安全準備金不夠、產生短絀。

李伯璋說，為此政府才考慮調整健保費率，但會造成如此趨勢，重點在於醫療生態的各項成長都要花費，健保支出每年都在成長，但若大家認為健保費率不能調漲、收更多，自然就會造成這個落差。

推動預防保健 爭取納入給付

根據統計，隨著國人愈來愈長壽，但因年老或生病導致無法自由行動的日子卻也呈逐年增加趨勢，以2018年為例，「不健康生存年數」已達8.41年。對於健保財務改革建言，前衛生署長楊志良也直言「台灣只有全民醫保，沒有健保」，建議預防保健、健康促進應納入健保給付。

所謂「健康餘命」，意指一個人死亡前扣除不健康、無法自由行動的年歲後，所得實際的壽命。以內政部公布的「平均餘命」減掉「健康餘命」，其差距就是「不健康生存年數」，可能狀況包括失能、臥床或慢性病纏身等。

根據衛福部、內政部資料統計，我國國民平均餘命，從2012年的79.51歲，大致呈現成長趨勢，到了2018年已來到80.69歲，不過健康平均餘命，在同樣區間為71.56歲成長至72.28歲，兩者差距，也就是「不健康」活著的時間，也從7.95年逐漸擴大到8.41年。

楊志良表示，不健康生存年數增加叫做「擴張理論」，反之則為「縮減理論」。他解釋，透過健保、醫療等健康的投資增加，健康餘命會增加，不過因平均餘命的增加，健康餘命沒跟上，失能或臥床的時間成長，反而延長了「不必要的痛苦生命」。

(經濟日報)

生活

明年換數位身分證 初領免費

遺失、滅失補發規費 將調漲為九百元

政府規劃明年換發新版數位身分證，考量到數位身分證製作成本較高，內政部修正「戶政規費收費標準」，將因遺失、滅失而申請補發新身分證的規費，從現行每張二百元調漲為九百元，但初領身分證者，規費則從原本每張五十元調整為免費。正式施行日期將由內政部視數位身分證換發期程訂定。

成本提高 換領規費調漲為三百元

內政部說明表示，本次調漲身分證換、補領規費，主要是因為新版數位身分證採取集中製卡，且卡片材質、製發方式均與過去紙本身分證不同，再加上可以附加自然人憑證功能，每張製卡成本達二九五元，因此將申請戶籍登記致國民身分證記載事項變更而換領的規費，從原本每張五十元調整為三百元。

在補領部分，內政部表示，由於補領作業必須考量其相關風險並審慎查證，每張成本估計高達八七九元，比單純換領者的成本更高，因此補領規費調高為九百元。但若是因為紙本身分證遺失而申請補領，仍維持兩百元規費。

雖然換領及補領規費均明顯提高，但為配合新版數位身分證「全面換發」、「主動發卡」之規劃，內政部也同步將初領身分證的規費下修，從過去每張收費五十元調整為免收規費，相關費用將由政府公務預算支應。

內政部表示，本修正案預告期間，曾有民眾反映補領規費九百元太貴，但目前未滿十四歲者申請護照的規費就是九百元，基於資安風險管控及查證作業考量，補領身分證的風險管控成本不宜低於護照，因此最終仍決定將補領規費提高至九百元。

(自由時報)

--

上機車駕訓班領補助 交通部明年續推

為讓民眾考照前就能先認知正確騎乘觀念、相關騎乘技巧及實際上路須注意事項，交通部明年起至十一月卅日將持續推補助，前一萬名先上機車駕訓班，並完成機車駕照考照，就可領一千三百元補助。

每年約有四十萬人次報考機車駕照路考測試，但許多民眾是在考照前在家裡附近、河堤練習，未接受系統性的機車駕駛觀念教學。交通部表示，從去年開始透過補助鼓勵民眾考照前先上機車駕訓班後，補助名額都是供不應求；另也請交大運輸與物流管理學系副教授吳宗修，針對其效益進行研究，發現有上駕訓班的民眾考照後，實際上路騎乘時，較未上駕訓班的違規減少卅二％、肇事減少廿％，顯見有其成效。

交通部表示，年輕的機車駕駛人因訓練不足、風險意識薄弱，在取得駕照後四年內，較易造成交通事故。像是機車騎在外側車道時，時常會遇到要靠站的公車、臨停汽車，這時就須變換車道。若變換車道前未打方向燈、看後視鏡、擺頭查看後方來車，就很容易發生碰撞事故。另外，在不須兩段式左轉的路口，許多騎士直接從外側車道左轉，也常與直行車輛碰撞釀悲劇。

擬增換車道、左轉訓練

因此，明年度駕訓班除既有騎乘觀念及技巧訓練外，也會針對上述兩項情境設計訓練方式，透過在駕訓班內由教練實際開車、騎車模擬混合車流狀況，提醒變換車道務必打方向燈。至於可直接左轉的路口，應先變換至內車道後，騎到路口中心線後再左轉等。

(自由時報)

--

雨不停／宜蘭連下23天雨 破連續紀錄

今年第二十三號颱風科羅旺，最快今天（二十日）生成，中央氣象局預報員葉致均表示，它距離台灣相當遠，位於菲律賓東側朝南海方向前進，對台灣不會有直接影響，不過會為台灣帶來一些南方水氣，今日白天水氣開始增多，中南部雲量會增加，今入夜後南部地區、中部山區都會有降雨機率。

颱風科羅旺最快今生成 對台無直接影響

近來北台灣雨下不停，葉致均說，宜蘭地區從十一月二十七日起，到昨日已連續降雨廿三天，破了連續降雨紀錄，雖然上週日白天有出太陽，不過上週六降雨有跨越到週日，仍算連續降雨，且接下來幾天宜蘭仍會持續降雨，連續降雨天數恐持續刷新紀錄。

這波東北季風預計會影響台灣至明日，迎風面的北部、東北部仍會持續降雨，雖然週二、週三東北季風減弱，不過迎風面仍會有局部降雨情況；週四新一波東北季風增強、水氣較少，北部可望是沒降雨的好天氣。

今明北台低溫15度 高山有機會降雪

氣溫方面，今、明兩天北台灣低溫大約會在十五度，其他地區大約十六至十八度。週二、週三氣溫會略微回升，北部高溫可來到二十度，週四新一波東北季風強度跟這波差不多，北台灣低溫大約十五度。

隨著中南部水氣漸漸增加，明日台灣三千公尺以上高山有望迎來今年入冬以來首波降雪，玉山、雪山、合歡山都有機會看見雪。

及時雨／桃園1期稻有望縮小停灌範圍

繼嘉南地區明年一期稻作停灌後，桃竹苗中明年一期稻作是否停灌備受關注。農水署長蔡昇甫表示，近來降雨主要集中在台北、新北、基隆、宜蘭，還有極少部分的桃園集水區，竹苗的水情仍不樂觀；桃園地區仍可能停灌，但應該會縮小範圍。

竹苗中水情不佳 停灌機會大

近來北部地區都是陰雨天，但現在最缺水的中、南部的水庫仍然「只出不進」。蔡昇甫觀察台中、新竹、苗栗的水庫蓄水量仍不樂觀，甚至竹苗地區水庫有效蓄水量仍持續下探，桃園地區的石門水庫近日雖然略有進帳，「但沒有好到可以不用停灌的狀態，有機會縮小停灌範圍。」蔡昇甫說，仍要持續觀察這一、兩週降雨情況。若桃竹苗中宣布停灌，停灌補償措施將比照嘉南地區標準。

為迎戰乾旱，農委會與經濟部、科技部將跨部會成立水資源戰情室，農委會副主委陳駿季表示，水資源戰情室預計二○二二年正式上路，將先在明年初於各灌區小規模試行智慧水閘門，先鎖定嘉南與桃竹苗地區；灌區外則由農試所設計新的節水設施與設備，透過灌區內的智慧水閘門與灌區外的節水設施，讓水資源發揮最大效益。

蔡昇甫表示，往年兩期稻作輪作時，由於大部分水路都有運作，維修時間較短、僅兩個月，農水署將善用這次停灌將近四到五個月的時間，加大力道整修渠路並做徹底的維護工程，也會同步進行精準灌溉的管道鋪設。

(自由時報)

--

藍皮火車停駛倒數 掀起搶搭熱

台鐵環島鐵路電氣化路網，其中最後一哩路段枋寮至知本站間，23日通車開始營運，全台僅存每天往返各一班的「藍皮火車」也將停駛。隨著停駛倒數計時，鐵道迷和懷舊民眾朝聖有增無減，昨天是停駛前最後一個假日，列車車廂從3節增至6節依然客滿，今天到22日還有藍皮火車。

慶祝南迴線電氣化通車暨枋寮站升等，23日上午9時40分於枋寮站發售紀念套票1500套，每套售價250元，鐵道迷已相揪搶購。

「藍皮火車」因藍色車身，車頭偶為橘色或藍色而得名，是台鐵1956年起向日本採購沒有冷氣、手動窗戶的列車，因應通勤需求站站都停，是橫跨四、五、六年級生的共同回憶。

這列每天上午11時28分從屏東枋寮出發的普通快車駛至台東站，全程約2.5小時，台東站下午4時15分原車返回；因它的慢和舊，讓人更貼近列車、風景和車站，也是鐵道迷心目中的「解憂列車」。

藍皮火車原本掛兩節車廂，10月起加掛至4節，12月增至6節。枋寮站長陳連成說，它真的是「老來俏」，之前乘客稀寥，每天僅掛2節，傳出停駛消息後暴紅，單程百元紀念車票早售完，即使加掛車廂依然客滿，未來將改造為「藍皮解憂號觀光列車」，明年4月上路。

昨天枋寮站湧現比平日多的朝聖人潮，台鐵加掛車廂至6節，還祭出少見的疏導排隊措施，晚到的旅客須站著；出發前大家拿起相機和手機搶拍，希望和這列即將退役的鐵道老兵合影留念。

住台中溫姓女子5年前新婚時和先生專程來搭，她說，當時整個車廂乘客，10根手指頭數得出來，昨天到車站被嚇到，怎麼那麼多人。

揪好友南下的銘傳大學廖姓學生說，聽父親描述以前搭的老火車就是這個樣子，窗戶可以打開、山海美景彷如觸手可得，進入隧道濃烈的柴油味，昏黃燈光配上嘎吱作響的電扇，對火車的感動元素，都可在車上找到。

(聯合報)

--

台中iBike 1.0熱門站點 擬採2.0並行

台中市微笑單車iBike1.0與2.0系統不相容問題，為縮短陣痛期，藍、綠議員建議，應以小區域路網概念，一邊建置2.0，一邊將現有1.0租賃站點的一部分車輛升級2.0，就能加快期程。中市府交通局長葉昭甫說，會採納民代意見，尤其1.0使用率高的站點，會與2.0雙軌並行。

為什麼汰換iBike1.0系統無法一次到位？交通局解釋，iBike是市府的公有財產，法律有規定汰換年限，以iBike1.0為例，最長使用年限是7年，目前全市有329站1.0系統，年限到期就會升級成2.0。

民進黨籍議員張耀中認為，2.0單車只能在二代租賃站借還，目前33站的設站邏輯都是捷運站旁，但市民租借多是短程接駁，若周邊社區沒有2.0系統，「微笑單車會變成搞笑單車」，租借的市民騎到家附近不知所措。應盤點使用率高的1.0站點，將1/3單車換成2.0，讓全市多個站點雙軌並存，設置好再上線，方便使用者。

議員林德宇也說，2.0建置要有路網的概念，並與1.0結合。現有1.0附近一定要新設2.0系統，若只是單線往返，沒有以路網考量設計，沒有使用擴散效益。

國民黨籍議員李中指出，1.0的建置是以500公尺至1公里布點，使用者所騎距離很少超過2公里，首波2.0只有33個站點，間距相對較遠，市民還要上網查詢借還點，他建議直接在2.0站點貼上鄰近還車點地圖，讓使用者判斷要不要借車，2.0的建置也應比照1.0概念規畫。

葉昭甫說，2.0站點會以同心圓式擴大，現有1.0站點會採雙軌並行，讓租借者多一種選擇，並持續觀察使用習慣，滾動式調整2.0優先布點位置。

台中iBike 2.0 首波新設33站

台中市政府啟動微笑單車iBike倍增計畫，目標3年內增設1000站2.0系統租賃站，首波在中捷綠線的北屯總站等9座車站出入口及周邊新設33站。但因現有329站的1.0系統不相容，議員批評不便民。中市府交通局提醒使用者，還車時要到相同系統的租賃站，目前1.0系統的站點若使用年限到期，會逐步汰換成2.0。

中市iBike倍增計畫，共編列7年5.15億元經費。首波新增的33站2.0系統租賃站，主要分布在中捷綠線北屯總站、舊社站、四維國小站、文心櫻花站、市政府站、水安宮站、九張犁站、九德站及烏日站的出入口及周邊。

交通局表示，2.0系統將卡片感應區改在車體上，增加電子票證、手機掃碼等多元支付方式，提升便利性；輕樁式設計也提升設站彈性，讓租賃站布設可以更廣、更密集，目標新設1000站，並逐年汰換原有1.0系統設備。

由於1.0與2.0系統不相容，藍、綠議員批評，一般人雖會發現租借方式不一樣，但不會知道系統不相容，在2.0租借，不能在1.0歸還，反過來也一樣，並不便民。

住在北區的市民張佑宇說，他查詢官網，目前2.0系統北區只有一站，距離最近的是西區大有公園，他不可能騎這麼遠去還車，假設租借後不是往這個方向，距離可以還車的租賃站超過3公里，令人感到不便及困擾。

交通局長葉昭甫表示，2.0系統租賃站會陸續建置，並同步盤點附近的1.0站，只要有空間就會加裝2.0車柱，方便使用者借車、還車。相關資訊可至官網：https://i.YouBike.com.tw/home 查詢或下載YouBike2.0官方App。

(聯合報)

--

新北A3轉運站 拚明年下半年招商

新北目前僅板橋有客運轉運站，溪北地區的乘客欲搭乘客運多半到台北轉運站，新北交通局在機場捷運A3站旁規劃新的客運轉運站，目前都市計畫在內政部程序審議中，盼明年下半年完成可行性評估，並進行招商作業。

機場捷運A3站旁為新莊知識產業園區，原為要給智慧財產法院有償撥用，但法院沒有使用需求，新北城鄉局提都市計畫檢討作業，今年8月通過新北都市計畫委員會審議，2.5公頃土地將改做產業專區與轉運站。

新北交通局綜合規劃科長吳政諺指出，A3轉運站旁有機場捷運A3站、環狀線Y20站，周遭也有台64、65快速道路、國道一號，也能透過快速道路銜接國道三號，附近也是知識產業園區，該地是重要交通樞紐。

吳政諺說，現在三重重新路有國道客運站點，民眾搭乘客運沒有舒適的候車環境，客運業者也沒有完整的儲車空間，僅能停靠在現有的道路上，尖峰時間會干擾市區車流，溪北地區有客運需求，因此規劃A3轉運站。

吳政諺表示，目前都市計畫在內政部程序審議中，已同時展開初期規劃，預計明年下半年完成可行性評估，確定開發規模與經費，就能進行招商，初步規劃以BOT模式為開發構想。

吳政諺指出，A3轉運站會有連通道連接機場捷運、環狀線，轉運站也會經營附屬設施，可規劃量販店、民眾休憩空間，將會有商業活動進駐。

月台修整 板橋轉運站延後啟用

新北市板橋中長途客運站與環狀線板橋站共構成「新北板橋轉運站」，原定今年底要啟用，卻因月台不符使用需求將重新施工，盼在農曆年前啟用；另環狀線板橋站原定今年完成招商，也因為新北捷運局盼能增加開發量體，目前也再重新評估。

環狀線板橋站今年1月順利通車，聯通台鐵、高鐵、捷運板南線，新北交通局把原本的板橋中長途客運站拆除，與環狀線共構成為轉運站，計畫提供乘客更舒適、更寬敞的候車空間，不過轉運站迄今仍未啟用。

新北交通局運輸管理科長林詩欽說，先前驗收轉運站月台發現，其月台雨遮無法避免讓下車乘客淋到雨，經開會討論後決議修整月台，讓客運車輛停靠時接近雨遮，預計下周進場施工，完工後若無安全疑慮，會盡量在農曆年前啟用。

另外，新北捷運局今年6月召開環狀線板橋站土地開發案招商說明會，可規畫成商場及辦公空間，預計興建地上16層、地下7層，總樓地板面積約1萬1300坪的開發大樓，希望作為新板特區的指標建物，原定今年完成招商，明年開工。

新北捷運局土地開發科長楊博仁指出，招商說明會後有廠商建議是否能提升開發面積，由於該地為車站、廣場用地合併變更為捷運開發區容積率為400％，興建的樓層、量體卻比周遭的建物還少，目前也重新評估，盼能極大化每個空間。

楊博仁指出，評估完若變更都市計畫能有更大的量體，不排除再花1至2年來變更，但就算開發量體增大，也要考量原本已營運的環狀線板橋站的結構問題，可能評估完仍以原有的開發量體為主，招商仍持續受到廠商的關注。

(聯合報)

政經

Apple揮淚斬緯創 鴻海迎轉單 「緯創解決印度廠問題前不釋單」

美國蘋果公司（Apple Inc.）昨表示，已把台灣供應商緯創（3231）列入觀察名單，在解決印度工廠工人待遇問題前，將暫停給予新訂單。市場人士看好，Apple另一代工夥伴，同樣在印度設有組裝廠的鴻海（2317）可望迎接轉單。

上周末緯創南印度那薩普爾（Narsapur）工廠發生暴動，Apple經過1周調查，昨發布聲明表示，初步稽查發現緯創違反Apple「供應商行為準則」（Supplier Code of Conduct），未實行適當的工時管理流程，導致10、11月部分員工薪資發放延誤，將持續監督緯創修正相關問題。對此，緯創昨表示，不回應特定客戶相關內容。

緯創開除高階主管

緯創印度廠暴動讓外界聚焦Apple所面臨的地緣政治挑戰。在美中貿易戰下Apple尋求分散供應鏈，原先計劃明年1~2月開始在印度製造iPhone 12系列智慧手機，如今時程可能延遲。

據路透報導，Apple暫緩向緯創下單，恐影響緯創投資印度與產能部署。在印度政府給予電子製造業投資獎勵下，緯創今年曾承諾未來5年要投資約130億盧比（約1.77億美元）。

勞工暴增無力應付

緯創昨發布聲明，坦承印度廠有部分員工工資未按時發放或金額有誤，已將負責印度當地業務的1位高階主管免職，將加強管理流程、重組相關團隊，避免類似事件再次發生。

為配合Apple在印度展店、擴展業務，並在美中貿易戰下分散供應鏈，緯創近月加緊擴張印度產能，8個月內大增超過3倍勞工，造成人力資源管理及後勤支援系統無力應付的局面。

印度財經日報《mint》報導指出，緯創印度工廠正職員工約有1500人，約聘工人有8500人。彭博報導則指出，截至11月，緯創印度聘僱勞工暴增至9000多人，疫情爆發前約只有2000人。

延付薪水引發暴動

消息人士指出，緯創當地人力資源團隊只有3人左右，快速擴張超出他們的負荷，無法應付大量勞工抱怨，管理系統很快崩潰，只留下零星出勤紀錄、延遲支付薪水及加班費，最後因為薪水支付問題，引爆12日的工廠暴動。

據當地政府調查報告，緯創在沒有獲得必要許可或基礎設施的狀況下擴增工人數量，違反了法規，且緯創人資部門對當地勞動法不具備良好瞭解，但當地政府仍將確保該工廠獲得未來10~15天重啟營運所需的一切支持。

歐洲工商管理學院（INSEAD）新加坡分校教授陳國立表示，這起事件給廠商上了一課。對於那些尋求轉移供應鏈的企業來說，需要評估的是整體生態系統，而不只是勞力成本。

陳國立指出，美國及日本企業懂得如何在海外文化下建立子公司，然而中國及台灣企業對此仍然生疏，應該花費更多時間找出潛在的弱點並積極應對以降低風險。

(蘋果日報)

--

緯創印度廠違規 蘋果暫緩下新單

路透報導，iPhone代工組裝廠緯創已被蘋果列入暫停下新單的觀察名單，蘋果19日表示，在緯創針對印度南部工廠的違規行為採取改善措施之前，將暫停委交新業務。緯創在印度南部卡納塔卡省的那薩普拉工廠12日發生工人暴動砸廠，卡納塔卡省政府初步調查顯示，向緯創提供臨時工人的人力資源公司未按時付薪，緯創也違反當地幾項勞動法規。

蘋果昨聲明，稽查初步發現「供應商行為準則」違反情形，緯創未能實施適當工時管理流程，導致「部分員工10月和11月未能按時領到工資」；將繼續監督緯創採取行動改善的進展，「我們主要目的是確保所有員工都受到尊嚴和尊重的態度對待，以及儘快完整補償」。

緯創致歉 重組印度團隊

緯創昨日稍早聲明，承認在印度該廠部分工人未能按時領到薪水，已將一名負責管理印度業務的副總裁撤職，「這是一座新工廠，我們承認公司在擴張時犯了錯。我們用於管理勞力的資源機構和工資給付的流程需要強化與升級」；正重組相關團隊，並設立員工可匿名投訴的24小時熱線，對部分印度員工未按時領到工資或未領到正確工資，「對此深表歉意，並向所有員工致歉」。

印度官員表示，緯創通報損失約43.7億盧比（約16.7億台幣），並停工兩週。不過，緯創表示，損失約一、二億台幣。

(自由時報)

--

查印度廠暴動事件 蘋果：暫停下單給緯創

蘋果公司19日發布聲明表示，在緯創針對上周爆發暴動事件的印度廠採取矯正行動之前，不會下新訂單給台灣這家iPhone代工製造商。

緯創表示，任何與客戶有關的事情都無法回應。

蘋果聲明指出，蘋果對上周末緯創印度卡納塔卡省廠暴動事件的初步調查結果顯示，該廠違反蘋果的「供應商行為準則」。緯創未能落實合宜的工時管理流程，「導致10月和11月延遲發放部分勞工薪資」。

蘋果表示，會持續監督緯創矯正行動進展，「本公司主要目標，是確定所有勞工都受到有尊嚴與尊重的對待，並迅速獲得全額酬勞」。

緯創在同日稍早發布的聲明中坦承，卡納塔卡省廠部分員工確有未獲適當薪資情事，已將一名負責印度業務的高階主管免職。

該廠數千名約聘工12日因據稱未領到薪資憤而暴動，毀損廠內設施和iPhone，造成緯創數百萬美元損失，不得不暫時關閉這座位於班加羅爾市郊外約50公里遠的工廠。該廠組裝一款iPhone，今年稍早才開始運轉。

緯創聲明說：「這是一座新廠，我們承認擴張過程確實有疏失。我們為管理勞力仲介公司與支付薪資而實施的流程，有些必須加強和升級。」

卡納塔卡省當局對這起暴動事件的調查發現，緯創拙於管理該廠迅速擴充的人力，並觸犯多項法規。調查報告指出，該廠人力短時間內倍增，從當初核可的5,000人急遽擴增至1.05萬人，「卻未以熟諳勞工法規的人員充分建立起人資部門」，導致工廠實務與法律要求落差甚大。

報告也指出，緯創在該廠原本實施8小時輪班制，10月改為12小時輪班，卻未妥善化解「員工心中（對新工資內含加班費）的疑惑」。

緯創印度事件影響 鴻海和碩將迎轉單

外電報導，受緯創印度廠暴動事件影響，蘋果表示，在緯創對印度廠採取正確動作前，將暫緩對緯創下新訂單。

法人認為，緯創印度廠生產iPhone計畫暫時受創，對業績與聲譽一定會帶來衝擊；鴻海、和碩則可望喜迎轉單受惠大。緯創對此表示，無法回應。

法人解讀，蘋果暫緩對緯創下新訂單，若這些訂單仍下在印度，由於鴻海在印度布局已久且運作順暢，將以鴻海受惠最大；若訂單轉移不以印度地區為限，鴻海與和碩都可望迎轉單。

緯創日前在公開資訊觀測站說明，正全力進行廠區復原及損害盤點，將配合當局及警方調查。但緯創針對客戶跟生產影響則未曾表示意見。

緯創近年積極降低對大陸生產基地的依賴，並搶進印度，前往印度進行大規模生產計畫，據傳蘋果計畫iPhone 12將自明年起在印度生產，以降低關稅衝擊，如今恐受影響。

因為緯創印度廠暴動事件，原本緯創規劃將產能移向印度的其他生產基地，但業界人士認為，蘋果暫緩下新訂單，恐影響後續緯創承接蘋果新訂單，現在鴻海跟和碩恐更忙了。

(經濟日報)

--

買酒打統編 賴清德枉挨罵 副總統鼓勵產業 業者掀波 「說1萬次抱歉」

繼行政院前發言人丁怡銘買牛肉麵、院長蘇貞昌用三倍券買漫畫送孫女，開發票卻打統編惹議後，副總統賴清德遭爆15日到雲林參訪買威士忌，也打統編有公器私用嫌疑。該酒廠業者昨澄清，當時因獲副總統肯定大感驚喜，擔任釀酒師的女兒鄭郁璇才誤將發票po網，沒想到引發軒然大波，鄭女po文「想對副總統說一萬次抱歉！」

對此，總統府昨天澄清，副總統所買的威士忌，一方面是為了鼓勵台灣的在地產業，同時也為了推銷購買送給外賓使用，非私人使用，完全合乎法規。

賴清德15日造訪雲林，向釀酒廠買2瓶威士忌，每瓶1200元。事後酒廠業者鄭文維的女兒鄭郁璇臉書貼發票等照片，該張發票買受人為總統府，統編03799401，開立日期15日。該貼文引發爭議，釀酒師父女嚇傻，趕緊刪文。

分享喜悅秀總統府發票

業者鄭文維昨天還原事發經過，因副總統15日到土庫參訪「歷史建築土庫庄役場再生計畫」，聽取業者簡報並進行座談，當天女兒鄭郁璇出席簡報，以英文介紹自家商品米釀威士忌，會後獲得副總統肯定。

後來接獲來電訂購2瓶威士忌，對方電話中表示把發票開好等人來店取。事後詢問資料填發票，一聽總統府下訂單，女兒大感驚喜，才拍發票po文臉書分享喜悅。

鄭文維表示，沒想到造成副總統困擾，「女兒非常過意不去、很難過，她不僅萬分感謝副總統，更想說一萬次抱歉！」鄭郁璇昨天下午用LINE向記者說，「讓我好好沉靜一下」，並以哭臉貼圖表達心情。

賴清德昨下午出席「2020年全國扶幼感謝暨表揚大會」，對於買酒打統編無回應。總統府發言人Kolas Yotaka（谷辣斯．尤達卡）昨說，整件事是副總統為鼓勵地方產業，同時為推銷台灣在地產業的創意和活力，特別購買要致贈外賓，要推銷台灣在地品牌，因是公務，所以副總統特別費支應。

府：推廣台灣特色產品

Kolas強調，副總統下鄉考察行程所購買威士忌的費用，完全是依照「各級政府機關特別費支用規定」辦理，目的是支持地方創生，對外推廣台灣特色產品，並非作為私用。

首長有特別費 統編可核銷

從行政院前發言人丁怡銘、院長蘇貞昌，到副總統賴清德，都因為購物在發票打上統編引發關注。依規定，凡是機關、學校的正副首長，因公務所需經核定，就會有特別費；可拿特別費來做婚喪喜慶、獎勵員工等支出，但不能用在私人的用途上。在核銷時，還要檢附打上機關名稱、統一編號的發票。全台約6500位正副首長領取特別費。

依據行政院在2006年訂定的「各級政府機關特別費支用規定」，特別費的使用範圍包括贈送婚喪喜慶之禮金、奠儀、禮品、花籃（圈）等支出；正副首長對下屬之獎（犒）賞、慰勞（問）及餐敘等支出；對外部機關、民間團體與有關人士等之招待、餽（捐）贈及慰問等支出。

至於報銷特別費，則要檢附收據、統一發票等，若因特殊情形無法取得，則由經手人出具證明，並經正副首長檢核後請款。特別費按月編列，年度未用完要繳回國庫。

總統府2021年預算書顯示，副總統賴清德明年有列206萬1000元的特別費。

(蘋果日報)

--

今年第12度 美艦航經台灣海峽

美軍第七艦隊昨證實，伯克級飛彈驅逐艦馬斯廷號（USS Mustin）昨晨依據國際法，航行通過台灣海峽。這是美國軍艦今年第12度航經台灣海峽。對此，我國防部表示，美國海軍一艘作戰艦由北往南航經台灣海峽後，續向南行駛。美艦經台灣海峽期間，國軍運用聯合情監偵作為，全程掌握周邊海、空域相關動態，狀況均正常。

第七艦隊18日在官網發布新聞稿預告，馬斯廷號將通過台灣海峽，向外展示美國對印度太平洋間自由航行的承諾，並強調美國軍方將持續在國際法允許的所有地區飛行、航行及執行任務。

美國第七艦隊的軍艦今年以來已12次駛經台灣海峽，上次是在11月21日，伯克級神盾驅逐艦貝瑞號（USS Barry DDG-52）通過台灣海峽。美軍海軍部長布萊特懷特日前受訪時表示，部署在印太地區的第七艦隊，任務之一就是在台灣海峽及南海巡弋。

美國軍艦今年第12度航經台灣海峽，平均每月出巡一次，也平了2016年12次的紀錄，今年有望再創新高。

中共解放軍東部戰區發言人張春暉昨稱，馬斯廷號航經台灣海峽，解放軍前晚起全程跟蹤監視，並批評美艦近期不時航經台灣海峽，「炒作渲染，刻意抬升台海問題熱度，唯恐台海風平浪靜，向『台獨』勢力『明送秋波』，危害台海地區和平穩定。」

(蘋果日報)

--

今年第12次 美神盾艦通過台海

美國軍艦再度現蹤台灣海峽，美國海軍第七艦隊主動公布，第七艦隊伯克級神盾飛彈驅逐艦馬斯廷號（USS Mustin DDG-89）於昨日通過台灣海峽，並強調航經台灣海峽，證明了美國對於印太區域自由與開放的承諾，美國海軍將繼續在國際法允許的範圍內飛行與航行。這也是美國軍艦今年第十二度通過台灣海峽。

第七艦隊主動公布 「證明美對印太自由開放承諾」

國防部隨後證實，一艘美國作戰艦，由北向南航經台灣海峽後，續往南行駛；國防部指出，美艦經台灣海峽期間，國軍運用聯合情監偵作為，全程掌握我周邊海、空域相關動態，狀況均正常。

國防部：國軍全程掌握周邊海空域動態

根據公開資訊，這是美國軍艦今年第十二度航經台灣海峽，前次航經台海的美國軍艦是伯克級飛彈驅逐艦貝瑞號，在十一月廿一日由北向南航經台灣海峽，隨後持續向南航行。

對於美艦再度航經台海，中國解放軍東部戰區發言人張春暉昨透過聲明說，共軍已組織海空兵力全程跟蹤監視。聲明並批美，指「美方有關行為實質是軍事炫武加輿論誤導的『混合操控』，是『以台為棋、以台做局』的戰略自私，我們對此表示堅決反對。」

美艦平均每月通過一次台海 學者：增加頻率 聲援台灣

美國軍艦馬斯廷號昨航經台灣海峽，這已是美艦今年第十二次航經台海，等同平均每月一次，而二○一九年的次數為九次；學者昨表示，美國增加軍艦通過台海頻率，反映不會坐視共機、艦侵擾台海、中共把台海「內海化」的企圖。

反制中共台海「內海化」企圖

台大政治系副教授陳世民指出，美艦今年通過台海次數增加，就是回應中共軍機、艦持續在台灣海空域襲擾，從美國角度，中國加大對台灣的騷擾、挑釁以及軍事壓力，對台灣不利，因此川普政府必須有所動作，不會坐視，增加美艦經過台海頻率，也是為了聲援台灣。

國防院中共政軍所助理研究員洪子傑受訪表示，今年美艦通過台海次數比去年增加，主要還是在美中兩國角力的局勢，不只美艦如此，美機在周遭空域頻率增加也是相似情況，且美機刻意打開識別器讓外界得知，更帶有政治意涵。

中正大學戰略與國際事務所教授宋學文指出，川普政府自二○一八年起，有意打造台灣成為印太地區的戰略核心點，同時台灣又扼守東沙島，該地是中國潛艦要穿透第一島鏈的要衝，因此該區域現在是美中兩國軍機、艦頻繁出現之處，試探水文參數和彼此虛實，因此美艦今年頻繁通過台海，就是為蒐集參數，呈現新常態、高頻率和高強度的特色。

至於拜登上台後，美艦是否會維持當前頻率通過台海？洪子傑認為，目前各方預估，共和、民主兩黨的對中政策，會維持一致。不過，軍艦航經台海的情況，還需要再觀察。

宋學文則表示，川普卸任前剛完成相關布局，如美軍印太司令走馬換將、海軍部長剛宣布要成立第一艦隊，還有美國等印太國家和中國的軍事張力，即便拜登上台，美艦通過台海的頻率在一、兩季之內應該不會降低。

(自由時報)

--

美艦今年第12次經台海 陸跟監

國防部證實，美國海軍第七艦隊伯克級神盾驅逐艦馬斯廷號USS Mustin DDG-89昨早通過台灣海峽，國軍運用聯合情監偵，全程掌握我周邊海、空域動態，狀況均正常。據國防部公開資訊，這是美艦今年第十二度通過台灣海峽。

解放軍東部戰區昨在官方微博發表聲明，中共解放軍東部戰區發言人張春暉說，美艦近期不時航經台灣海峽並炒作渲染，向台獨勢力明送秋波，嚴重危害台海地區和平穩定；美方有關行為是以台為棋、以台做局的戰略自私，共軍東部戰區組織海空兵力全程對美艦跟蹤監視。

(聯合報)

--

央行：RCEP對台影響有限

美可能支持台加入CPTPP 我應爭取加入印太戰略、台美BTA

亞太十五國簽署「區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）」引起關注，中央銀行理監事會參考資料指出，目前台灣出口ＲＣＥＰ國家約七十六．三％免關稅，ＲＣＥＰ對台灣出口影響應有限。不過，央行也表示，外界認為美國總統當選人拜登上任後可能支持台灣加人「跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）」，台灣仍應積極尋求加入ＣＰＴＰＰ，並爭取加入「印太戰略」、台美雙邊貿易協定（ＢＴＡ）等。

台出口到RCEP國家 約76.3％免關稅

央行指出，二○一九年台灣對ＲＣＥＰ國家出口約一八九四億美元，占總出口比重五十七．五％，由於我國對ＲＣＥＰ出口以電子零組件、資通及視聽產品為主，受惠於資訊科技協定（ＩＴＡ），台灣出口ＲＣＥＰ約七十六．三％免關稅，因此ＲＣＥＰ對台灣出口的影響應屬有限；根據彼得森國際經濟研究所（ＰＩＩＥ）預估，迄二○三○年，對台灣ＧＤＰ（國內生產毛額）影響約○．四％，等於每年僅約○．○四％。

不過，央行表示，中、日、韓藉由ＲＣＥＰ形成新的自由貿易關係，彼此進口減免關稅品項比率將達八成，提高三國相互產品出口競爭力，而中國市場占台灣出口三成，日、韓又為台灣主要出口競爭者，日後出口至中國享較低關稅，將對台廠造成額外壓力；此外，日本為亞太供應鏈上游關鍵產品及技術主要來源，ＲＣＥＰ有利中、日、韓產業合作，不利台廠與亞太供應鏈整合。對此，台廠除透過提高產品競爭力強化與亞太供應鏈連結，也應設法擴大參與其他供應鏈，以降低ＲＣＥＰ的衝擊。

央行並指出，外界認為拜登上任後可能支持台灣成為ＣＰＴＰＰ一員；研究指出，美國加入ＣＰＴＰＰ的情境下，將有利於台灣；但無論美國是否重新考量加入，台灣都宜積極爭取加入ＣＰＴＰＰ，以將台灣經濟與全球供應鏈連結。此外，台灣也應爭取加入其他各種貿易協定，包括台美ＢＴＡ、印太戰略等，利用自身的人才與資源優勢，從中扮演建設性角色，並尋求與新南向政策共同發揮綜效。

(自由時報)

--

「萊劑比搖頭丸毒250倍」 蘇偉碩改口：四分之一

醫師蘇偉碩日前引用國外論文資料，公開聲稱萊克多巴胺「比搖頭丸毒兩百五十倍」，被食藥署依散布不實訊息告發後，仍堅稱自己所說並非謠言；不過，稍早蘇在臉書撰文分享萊豬風險時，坦言當初引用的論文數據誤植，其實萊劑毒性僅為搖頭丸的四分之一。

前天下午五點三十五分，蘇偉碩於其個人臉書重貼舊文「萊豬就是毒豬的十個科學證據」；不過，他新發布的長文中改稱原論文數據誤植，原先所稱的兩百五十倍，瞬間縮水為四分之一。

蘇偉碩在新貼的「萊豬就是毒豬的十個科學證據」中第九點提到，二○一七年由加拿大、英國、俄羅斯和瑞士等國際學術界合作發表的論文，「…萊克多巴胺對小鼠的TAAR1功能活性（毒性）EC50，是搖頭丸MDMA的兩百五十倍！」

接著蘇偉碩又補增一段文稱，「不過經過食藥署委託專家重新回顧論文，發現該論文誤植原始文獻數據，所以萊克多巴胺對小鼠的TAAR1功能活性（毒性）EC50，應該是搖頭丸MDMA的四分之一」。

對於蘇偉碩引用錯誤數據，民進黨立委吳思瑤表示，蘇身為醫學專業人士卻引用錯誤資訊，已造成社會不安，為這種錯誤言論背書的國民黨，也應負連帶責任，希望利用這些不實訊息做政治操作的人適可而止，讓萊豬問題回歸科學論證。

(自由時報)

--

分局長想拜訪致意 蘇偉碩婉拒

反萊劑醫師蘇偉碩原被高雄市警三民二分局通知廿五日晚間十點夜間訊問，因引來質疑，分局長黃文哲致電蘇偉碩，表示會更改訊問時間，並想拜訪致意，但遭蘇婉拒，蘇偉碩昨說，他知道「警察難為」，警方照上級長官意志做事，處境也很委屈。

高雄警方行文要蘇廿五日晚十點到三民二分局報到，引發夜間訊問疑慮，警方宣稱是考量蘇看診時間，仍遭質疑。三民二分局長黃文哲前天打電話聯繫蘇偉碩，提到已報偵辦，傾向更改訊問時間，在等待檢察官指示。蘇偉碩說，他能體會警察角色難為，對事件延燒造成警方壓力，他已向分局長表達歉意。

對醫師蘇偉碩遭衛福部移送，前總統馬英九昨天受訪表示，「這是很恐怖的事情，非常恐怖」。

退輔會日前發新聞稿要求蘇勿再以其曾為「榮總醫師」身分發表言論，並指蘇曾因對同仁妄控語言攻訐，損害醫院及其他醫護人員聲譽，累積處分二大過一小過，年度考績丁等，被依法免職。蘇偉碩坦言，他與前東家有段不愉快歷程，但他自認是「看到有人被欺壓，沒辦法當作沒看到」，去年十月起他被連續記過，今年三月遭醫院停止職務，每月僅有半俸一萬六千多元。

他已經失業近半年，幾乎沒有收入，雖有朋友邀他去診所幫忙或協助計畫案，但他怕害到對方，暫時婉拒。

萊豬表決 頂逆風 綠委戴鋼盔衝

爭議多時的萊豬進口議題，立法院會將在廿四日院會表決戰。不只一位綠委透露，這個平安夜不好過，留下支持萊豬表決紀錄畢竟不是輕鬆的決定，對未來選舉有傷也是大家都知道的事，已做好了屆時「戴著鋼盔往前衝」挑戰逆風民意的心理準備。

萊豬表決府院同樣高度重視，行政院原先邀請綠委今天下午舉行便當會，但因多名立委昨天臨時收到通知，會議改至周一午餐，行政院在關鍵時刻前的動作引發聯想，綠委們口徑一致，要國民黨別再把美豬議題當政治提款機。行政院表示，周一的行政立法協調會報將針對廿四日美豬相關議題與黨籍立委討論。

雖然檯面上多數綠委口徑一致對外，但在農業大縣區域立委就沒那麼樂觀。不具名立委表示，最近在野黨攻勢不斷，已將美豬、萊豬都渲染成「毒豬」，在地方引起民怨。尤其未來將進口美豬內臟到台灣，但內臟又是最容易累積毒素的地方，許多民眾不相信萊劑可被完全代謝。

也有民進黨立委說，雖然政府宣稱農委會編列百億元的養豬產業基金，將協助產業升級，但養豬戶的問題並非產業是否能升級，而是當價格便宜的美豬來台，要如何競爭？尤其是台灣攤販、小吃店採購時，若以成本考量選擇美豬，就算產業升級也無法解決問題，「豬農配套還沒好就要立委進場表決，的確有些不踏實感」。

萊豬不僅讓民進黨立委在地方承受了極大壓力，也給了國民黨出招空間。國民黨團總召林為洲與書記長鄭麗文分別在臉書以「全民接棒，反萊豬我＋1」為題發文，並公布民進黨六十二位立委辦公室電話，要選民向綠委施壓。

民進黨立委何志偉表示，自己辦公室昨天沒接到響應國民黨活動支持者的電話，藍營對萊豬議題的見縫插針也不會加分，呼籲還是要回歸到正常議事程序上表達立場，其餘的動作大可不必。

民進黨立委莊競程指出，萊豬議題在地方備受關注，尤其廿一日台中市議會也要求市府針對開放萊豬部分專案報告，自己的確有壓力，但會站在民眾立場顧好食安，也呼籲各界表達意見時要有科學數據。

綠委陳歐珀則說，相比一例一休、同婚、老車淘汰等議題，地方上較少人反映萊豬議題，他日前也曾在黨團會議上建議，中央應開國際記者會正式說明立場，像是萊豬政策政府會把關，國人則有購買、選擇的權利。

藍前主席出馬 24日繞立院

國民黨發起的「還我公投」、「食安公投」二項公投提案，中選會宣布進入第二階段。國民黨主席江啟臣昨天在台中公開呼籲，鄉親用自己的權利、選票，捍衛自己的食安。至於蘇偉碩醫師遭查水表、面臨法辦一事，江啟臣批評說，「法辦的是台灣的民主言論自由」。

江啟臣說，萊豬進口，民進黨政府完全不尊重人民的意見，高達七成的民意是反對的，民進黨政府選擇看不見、聽不到，立法院中在野黨為少數，表決也擋不了，最後變成訴諸直接民權，由人民自己作決定。

台中市長盧秀燕十六日當面向美國在台協會（AIT）處長酈英傑表達反對開放含萊克多巴胺豬肉進口。江啟臣說，盧秀燕是台中市大家長，表達民意，為人民發聲，台美雙方應相互理解、尊重。

立法院周四表決開放含萊克多巴胺美豬進口九項行政命令，國民黨除將於廿三日舉辦「最後的晚餐」晚會，廿四日表決當天更發動前主席與反瘦肉精民團繞立院示威，擋萊豬到最後一刻。將邀請馬英九、朱立倫、吳敦義與洪秀柱等歷任主席，與民眾一起繞行立法院，抗議萊豬進口。

立法院長游錫堃昨受訪再呼籲，各黨派一定要理性問政，不要再有像過去有帶什麼內臟等不好的工具。但游也強調，議場是國會自律，「我也不會動用警察權」。

國民黨人士表示，凸顯民間反萊豬聲浪，國民黨團廿三日晚將在立院外辦「最後的晚餐」晚會，與民眾一起品嘗香腸、肉包等豬肉製品，凸顯元旦過後國人可能就再也沒有健康、無萊劑平價豬肉美食可食用，「最後的晚餐」晚會結束後，黨籍立委也會視身體狀況，夜宿立院外，宣示為國人守護食安到最後一刻。

(聯合報)

--

人權會草案擬撤 監委抵擋

監察院「國家人權委員會職權行使法」草案引發爭議，目前卡在立法院，監察院高層擬撤回重提，民進黨立院黨團也以為已溝通妥當。但據了解，人權會目前態度是「暫緩」，尚未有明確要撤案的時間表，部分人權會監委對撤案仍在抵擋。

民進黨立院黨團總召柯建銘曾提醒，若按監院版草案通過，人權會將成侵犯行政權、立法權、司法權的憲政巨獸，草案也有侵犯人權疑慮。也有民進黨立委質疑，同為監委，草案卻授權十位人權委員不受約束的權力，形同「監察院的特偵組」。

為了提醒人權會草案的疑慮，柯建銘不只與人權會委員溝通，也在日前黨政平台便當會向高層細說此案的前因後果，也提醒黨籍司法委員會召委先不要排審此案。據悉，監察院長陳菊充分尊重每位監委職權，沒有參與太多，直到柯提醒後才發現內容有疑慮，但陳菊仍壓不住人權會。

人權會副主委高涌誠說，職權行使法第十二條明定，人權會沒糾正、糾舉、彈劾，根本是縮權、不是擴權。

(聯合報)

--

工業、服務業 用電兩樣情

國內疫情趨於穩定，工商活動逐漸復甦，台電昨（19）日公告今年前十月防疫期間的工業、服務業售電資訊，產業電力使用呈現兩樣情。據台電售電統計，今年前十月服務業售電量較去年同期掉了12億度電，年減2.96%；工業方面持續正成長，比去年同期多了28億度電，年增2.85%。

根據台電售電資訊，今年前十月服務業售電量約379億度，去年同期為391億度；工業前十月售電量為1,008億度，去年同期為980億度。

台電表示，台電主責電力供應，無法準確分析售電量變化的確切經濟因素，不過就趨勢看，服務業、工業售電狀況「一減一增」，與疫情爆發以來的「兩樣情」態勢相符。

但服務業售電情形自今年5月起便已穩定成長，7月更上衝至13.2億度，創下今年服務業售電量最高紀錄，其次是8月的12.9億度及9月的12.5億度，看得出因新冠肺炎受衝擊較大的餐飲、旅行業逐漸復甦態勢。

台電也指出，景氣波動不易顯現服務業售電數據，因企業商家不一定會因來客數量減少，就能減緩基本用電；此外，氣溫也是影響用電量的重要因素之一。

另觀察工業售電數據，與今年以來工業生產指數表現相符。雖然疫情席捲全球，但台灣防疫措施完善，穩住國內製造業生產，接獲許多轉單挹注，加上國內半導體大廠持續投資先進製程，使今年工業售電量穩定成長，其中售電高峰在今年7月的107億度，其次是8月的106.9億度及9月的106億度，都較去年各月高。

台商積極回流，面對產業對缺電的疑慮，以及最大用電戶半導體及面板所需電力，行政院副院長沈榮津近來多次向廠商信心喊話：「政府都準備好了。」台電也表示，對政府規定的備轉容量率10%，一定努力達標。

(經濟日報)

國際

Zoom中國幹部 遭FBI全球通緝 助北京監控用戶 破壞六四線上悼念 Zoom道歉：已解僱

美國司法部起訴一名視訊軟體公司Zoom的中國籍前員工，指控他在職時充當中國執法與情報部門的聯絡人，自去年1月起監控視訊會議內容，又在今年5月及6月至少4度終止紀念六四的視訊會議，並將海內外用戶資料轉交給中國政府，聯邦調查局（FBI）已發布通緝。Zoom昨發聲明承認錯誤，稱未來不會再容許中國政府影響海外用戶。

名為金新江（音譯，Xinjian Jin）的Zoom前員工，被控串謀跨境騷擾及非法串謀轉移身分證明，若被定罪最高可判刑10年。美司法部18日公開47頁的起訴書，其中引用大量金新江與中國執法部門對話紀錄，指金當時為Zoom的技術安全負責人，他在浙江的辦公室工作，實際職務是充當與中國情報部門和執法部門聯絡的負責人。

案情指，去年中方一度停止Zoom在中國的業務，並要求作出整改，Zoom需要將約100萬名用戶的數據，從美國遷移到中國的數據中心。隨著武漢肺炎爆發，也讓中國對Zoom的掌控力道加強，甚至在金新江與杭州公安會面時，希望金提供詳細的監控清單，包括香港示威和中國認為非法的宗教活動。

誣指用戶挺恐怖組織

據指在今年5月至6月間，至少4個在Zoom舉行的六四紀念活動在金新江要求下終止，多個帳號都被封鎖。金新江與同黨也用假帳號滲透到六四悼念視訊會議中，捏造證據指控參與者支持恐怖組織活動、散播兒童色情內容，並附上後製過的截圖，顯示有些用戶在大頭貼裡高舉恐怖組織「伊斯蘭國」旗幟，藉此說服美國主管同意終止六四線上集會者帳號。

金更將與會者的IP地址、姓名和電郵等數據提供給中國執法部門。中國公安得到與會者資訊後，也曾對其作出警告，甚至拘留至少一名與會的發言人，直至六四過後才釋放。

金新江涉嫌干擾的包括香港支聯會及美國非政府組織「人道中國」舉辦的視訊會議，支聯會主席李卓人指，這次事件反映中共禁制言論的魔爪「已滲透入美國科技公司」，但事件只是冰山一角；人道中國創辦人周鋒鎖昨也表示，起訴Zoom前員工只是第一步，希望美國國會能修改法例，阻止在中國有業務的企業聽從中共指揮。

王丹等人帳號皆被關

除了香港支聯會，海外民運人士王丹也利用Zoom主持全球六四31周年線上公祭及紀念大會，一樣有斷線問題，王丹等人的Zoom帳號也被關閉。

Zoom昨天發聲明承認錯誤，包括曾暫停或終止某些會議或會議主持人的帳號，其中1個在香港，另外4個在美國，但已全部恢復，未來不會容許北京影響在中國以外的用戶，並指經調查後，已解僱金新江。

檢察官杜沙姆（Seth DuCharme）指，本案顯示，在中國推展業務的美國科技企業很難擺脫中國政府影響，也面臨來自中國員工的內部威脅，反被利用來協助中國審查外國用戶言論自由。

(蘋果日報)

--

涉助中國言論審查 美通緝Zoom主管

美國聯邦檢察官十八日宣布起訴視訊會議軟體公司「Zoom」負責中國境內業務的卅九歲中國籍主管金新江（譯音，Xinjiang Jin，又名Julien Jin），指控他涉嫌聽從中國情治部門指示，自去年一月到上月持續針對美國境內反中異議者籌劃六四事件一系列線上紀念會議進行干擾破壞，定罪可處最高十年徒刑，但他目前人在中國，美方已公告通緝。

涉嫌提供用戶個資 監控平台

檢方指控金新江的「自願犯罪」，凸顯出美國科技公司在中國營運面臨的員工「內部威脅」。司法部助理部長德梅斯則提醒，「在中國有重大商業利益的公司，無一免於中共威迫。」聯邦調查局局長瑞伊矢言繼續保護所有美國人的言論自由，並指中國政府會毫不遲疑利用在中國營運的企業。

根據起訴書，金新江擔任「Zoom」與中國執法及情報部門接洽的主要窗口，卻依對方要求給資訊或終止「Zoom」會議，包括提供中國境外用戶的連線位址、姓名、電郵等資料，以及主動監控「Zoom」平台上被中共視為「非法」的政治及宗教討論。

偽造證據 破壞六四紀念活動

檢方指出，金新江今年五、六月甚至夥同中國官員，潛入「Zoom」平台上的六四事件卅一週年相關紀念會議，試圖蒐集「不當行為」但未果後，索性偽造與會者支持恐怖組織或散播兒童色情的假證據並回報公司，達成即刻中斷會議及關閉會議籌備者帳戶的目的，至少有四場六四事件的線上活動因而受阻。中國政府也根據他的資料，威脅人在中國的與會者或其家屬，視訊紀念會議原預定發言者至少有一人被拘。

「Zoom」十八日坦承錯誤，已恢復五個遭終止或暫停的帳戶。該公司強調，金新江是透過同事拿到存放在美國伺服器的數據，他分享給中國政府的境外用戶資料「不多於十個」。

(自由時報)

--

拜登交接會議 美國防部突喊停

美國總統川普遲遲不願承認敗選，影響總統當選人拜登團隊政權交接進度，如今傳出五角大廈突然暫停政權移交簡報。拜登政權交接團隊執行主任亞伯拉罕18日表示，前一天突然被告知，國防部交接會議要暫停2周。代理國防部長米勒發聲明稱，雙方「彼此同意於假期間暫停」軍方官員的簡報，但亞伯拉罕否認雙方同意一事。

網媒Axios報導，米勒17日晚間下令國防部停止與拜登政權交接團隊合作，讓國防部官員震驚。拜登團隊高層事前並不知情，不知米勒為何做此決定，也不確定川普是否授意。

「暫停只是放慢速度」

米勒在報導刊出後發聲明稱，暫停簡報是雙方同意，但亞伯拉罕前天否認雙方同意在放假期間暫停簡報。因大選結果延後確認，交接時間緊迫，在沒有多餘時間的情況下，簡報等事項應照常進行。米勒警告不好好合作的話，受影響層面恐怕遠不止於拜登明年1月的就職。

亞伯拉罕說，拜登團隊期盼國防部「立刻」恢復簡報。米勒此舉是截至目前川普政府高層對拜登團隊做出敵意、不信任的最大動作。米勒是在川普11月9日下令開除國防部長艾斯培後接任代理防長。

Axios另引述1名國防部資深官員解釋，此舉不過是將剩下幾次預定會議延至新年後。國防部人員在日常工作外還要準備交接事宜，忙得疲憊不堪，暫停只是放慢速度，五角大廈會做好交接。

《華爾街日報》則稱拜登團隊抱怨國防部抵抗交接，政權交接團在一些部會遭政治任命官員抵抗。亞伯拉罕提到在某些地方遭到孤立抵抗，包括五角大廈部分政治任命官員，但他沒再點名其他部會。

傳統上，將上任與卸任的政府團隊，會就政權交接過程仔細規劃，但今年不如往年順利，五角大廈暫停簡報只是最新一例。

(蘋果日報)

--

五角大廈暫停交接會議 拜登團隊傻眼

美國民主黨籍總統當選人拜登政權交接團隊十八日表示，上月九日才上任的代理國防部長米勒，本月十七日突然片面下令軍方交接會議中斷兩週，「既有的有限合作突然中斷」，直指該部「抗拒」交接，將導致國家安全後果。

警告抗拒交接 有國安後果

美國媒體本月初曾報導，國防部想方設法為交接會議設障礙，但該部當時指問題出在拜登團隊不遵守已談定的會議安排流程。針對美國新聞網站「Axios」十八日揭露的最新爭議，米勒十八日聲稱，雙方明明說好十九日開始年末「假期暫停」會議兩週，拜登團隊先前在國防部對談已同意過。他強調，國防部致力於全面透明交接，已與二六五名官員完成一三九場會談，並提供五千三百頁非公開或機密資料，下月一日之後，將與四十名官員重新安排近廿場會面。

但他也坦承，當天原本排定的一連串會議早該舉行，只是國防部延期，得再擇日召開。國防部官員另向美國有線電視新聞網（CNN）透露，未來兩週原本排定的會議並不多，下週預計只有六場簡報。

拜登政權交接小組執行主任亞伯拉罕（Yohannes Abraham）十八日向記者駁斥米勒說法，強調拜登團隊十七日才知道國防部的延期決定，對方沒多做解釋，此事也未經「雙方同意」，「事實上，我們認為簡報和其他往來在這段期間持續進行是重要的，因為已沒有時間可以浪費」，「未能共同努力的後果可能延續到一月以後」，呼籲國防部官員立即恢復對談及共享攸關國家安全與政府延續性的重要資訊。他雖肯定川普政府部分機構過去幾週在交接工作上的合作，但點名仍有「小規模頑強反抗，國防部正是其中之一」。

即將出任白宮新聞秘書的拜登政權交接小組發言人莎琪（Jennifer Psaki）拒指米勒說謊，但要記者根據上述資訊「自行判斷」。「Axios」指出，川普政府官員保留了長假過後復會的可能性，他們都不清楚米勒為何突然來這招，也不知川普是否同意。但米勒這回確實震驚部內，堪稱川普政府高層迄今不信任拜登團隊的最大動作。

3眾議員入閣 民主黨拖延戰術保多數

美國總統當選人拜登至十九日為止，已公布十七名部會首長級內閣人選，其中三人是現任聯邦眾議員，未來他們出任行政職務後，勢必使得民主黨在眾院的些微多數地位更受到威脅，未來，民主黨籍眾院議長裴洛西恐更難在眾院湊足票數，推動法案。為避免成為拜登政府施政的阻礙，國會民主黨人已決定透過拖延參議院確認批准人選的方式，力保立法工作順暢。

美國聯邦眾議院共有四三五席，目前民主黨二二二席，共和黨則是二一一席，兩席尚未決定。力挺拜登的眾院民主黨黨鞭柯里本向美聯社表示，為保持多數優勢，議長裴洛西在明年元月新國會開議的前幾個月內，可望要求拜登延後或暫緩提出由眾院轉任行政職的人選名單，以免民主黨議席快速下滑。在此同時，眾院會在具重要象徵意義的拜登上任百日此一時程之內，針對拜登關注的議題，加速立法進程。

華盛頓郵報指出，拜登需提名約四千人在行政部門任職，當中超過一二五○人需經參院同意。拜登公布的第一位眾院人選是李奇蒙（Cedric Richmond），獲任命為高階顧問和白宮公眾參與辦公室（Office of Public Engagement）主任；他若任職白宮，在路易斯安那州的國會席位將出缺。據柯里本表示，李奇蒙會在拜登明年一月廿日就任的第一天就加入拜登政府，由於他的職務是顧問性質，不需參院同意任命。

接著，拜登將等到三月路易斯安那州舉行的李奇蒙眾議員補選後，才正式向參院提交另兩位人選的提名名單：眾議員哈蘭（Deb Haaland）出任內政部長，及眾議員傅吉（Marcia Fudge）執掌住房與城市發展部。

接力提名單 再拖延補選

這些獲得提名的眾議員，在正式獲參院確認批准前，仍具眾議員身分，可參加眾院會議與投票表決。拜登陣營打算以接力方式，把人選送交參院行使同意權。據柯里本表示，這三位眾議員選區雖是民主黨地盤，但補選變數太多，可能出意外，因此拖延補選時程，可讓民主黨更有時間準備。

在拜登勝選後，民主黨內進步派聲勢大振，以咄咄逼人姿態要求拜登採取更左傾政策，引發黨內溫和派人士憂心，也讓裴洛西更難以掌控眾院。在極端的情況下，如果民主黨眾院議席減少，再加上內鬨，或臨時有人因病或其他因素無法出席表決，共和黨甚至可能發動突襲奪取眾院議長職位，民主黨不得不步步為營。

(自由時報)

--

川普簽《問責法》 嚴審上市中企 中國祭《安全審查辦法》回擊 台商也比照辦理

美中兩國就企業監管再交鋒。美國總統川普18日簽署《外國公司問責法》，要求對赴美上市的外國公司施加更嚴格的審計規定，被視為劍指中國企業；中國昨立刻回擊，公布《外商投資安全審查辦法》，稱將從國家安全角度審查外商投資案，若來自香港、澳門和台灣的投資，凡是影響或可能影響國家安全時，也將比照辦理。

美國《外國公司問責法》經參眾兩院通過，前天由川普簽署實施。該法案規定，凡是在美國上市及交易的外國公司，均需要提交詳盡的會計紀錄原檔。若有外國公司連續3年未配合審查，將禁止其在美國任何交易所上市，藉以保護美國投資人。

中企淪「夾心餅乾」

根據統計，美國監管部門未能有效獲取審計文件的上市公司中，超過9成是中企，該法案廣被視為劍指中國企業，包括阿里巴巴、拼多多、中石油等。事實上，中企走美國監管漏洞案例屢見不鮮，近期包括今年4月，在納斯達克上市的瑞幸咖啡爆出財務造假，涉及超過3億美元（約85億元台幣）營收，也讓美方對中企監管不力再度引發關注。

不過，由於美中法規相衝突，結果恐讓赴美上市的中資公司淪為兩國夾心餅乾。中國法律規定，企業除非獲得監管當局許可，否則不可把審計原檔交給境外人士及機構。另外，北京更批評，法案規定在美上市的企業必須證明不受外國政府控制或持有股權，並要求公開公司董事的政黨背景，顯然是針對中共而來。

在此同時，中國也提出措施反制。中國國家發展和改革委員會昨公布《外商投資安全審查辦法》，以替「更高水平對外開放保駕護航」。該辦法共分23條，針對「直接或者間接在中國境內進行投資活動」的外國投資者，投資類型包括軍事工業等國防安全相關領域，以及能源、天然資源、農業、網路科技和金融服務等重要領域者，都需經過安全審查，且將在辦法公布之日起30日後正式實施。

恐遭中國處分資產

此外，條文中也提到，若是來自香港、澳門和台灣的投資，凡是影響或者可能影響國家安全者，也將比照辦理。

中國國家發改委堅稱，實施外商投資安全審查「不是搞保護主義，更不是開放倒退」、「沒有安全保障的對外開放不可持續」，並援引美國、歐盟、德國、澳洲、日本等國為例，稱各國近年來均制定或改進針對外國投資的審查機制。

該辦法要求，外國投資者或境內相關當事人應主動申報屬審查範圍投資。對於「拒不申報、弄虛作假」等違規行為，除了可責令「限期處分股權或資產」，也可照有關規定實施懲戒。

(蘋果日報)

--

川普簽外國公司問責法 可迫中企在美下市

美中金融脫鉤再進一步！美國總統川普18日簽署「外國公司問責法」，使其成為法律。根據新法，在美上市中企若連續三年未遵守美國上市公司會計監督管理委員會（PCAOB）的審計，將被強迫下市，包括阿里巴巴、百度、拼多多、中國石油天然氣（PetroChina）等中概股企業都受到影響，這些中企也必須揭露是否為中國政府持有或控制資訊。

美中金融脫鉤再進一步

新法成為華府和北京對上市公司審計長期紛爭的分水嶺，也是川普卸任前一個月再次重擊中國不公平經貿措施。北京長期以涉及主權、國家機密、法規為由，拒絕美國PCAOB檢查在美上市中企的財務審計底稿。此法案五月在參議院過關，12月也在眾議院民主和共和兩大黨支持下通過。

多年來中企關鍵融資來自美國資本市場及美元基礎財源，新法相當於朝美中金融脫鉤方向更跨前一步。法案共同發起人民主黨參議員范霍倫（Chris Van Hollen）指出，中企漠視美國審計標準太久，許多美國人的錢被騙走，因投資了「貌似合法、卻無須受到和其他上市公司相同標準問責的中企」；新法糾正此錯誤，確保在美證交所上市的所有公司都遵守相同規則。

今年在美上市中企包括瑞幸咖啡、跟誰學、好未來、愛奇藝等，都捲入會計詐欺、假帳風暴。中國政府先前表示，擔心審計人員洩漏中國國企或和政府有交易中企掌握的「戰略機密」；今年更另設新障礙，以法律禁止本國公民和企業在未經市場監管機構及其他政府部門許可下，不得遵守海外證券監管機構的規定。

另，法國財政部長勒麥爾18日表示，將把更嚴格審查「非歐盟」投資法國上市公司的規定延長至明年底，「在經濟危機時期，我們必須確保我們的戰略公司受到保護」；法國將維持對外來投資入股10％須經審查的門檻。

法國政府七月臨時對歐盟以外投資者收緊了審查規定，由先前購股25％降至10％，以保護法國戰略企業，原訂今年底到期，被視為劍指在歐洲市場收購交易活躍的中資。

(自由時報)

--

中國嚴審外企 「不影響台商」

中國公布《外商投資安全審查辦法》，將針對涉及國安領域的外商投資案進行審查，台商也包含在內，專家認為這是中方反制美國的手段，台商赴中國投資要更加小心，但目前看不出有太大影響。

太平洋經濟合作理事會中華民國委員會祕書長邱達生表示，雖然尚未了解該法案的細節，但何謂「國安領域」產業，涉及中國當局的主觀定義，若雙方缺乏投資保障協議，形同解釋權都在中方，「即便沒有直接涉及國安，但他可以認定你間接涉及。」當然會引起外資疑慮，進而對赴中投資觀望。

不過邱達生認為，美中科技戰下，中國被打得毫無招架之力，現在理應非常希望外資赴中投資，壯大本身半導體技術，會祭出這套法令，主要還是對美國的反制，「畢竟目前美國總統仍是川普，中國先設立這個法，觀望拜登上台後對中國的態度，如果還是這麼強硬，就可以有反制的手段。」

邱達生認為，中國設立此法，應該不會對台灣企業造成太大影響，「他們反而很期待我們過去。」但台灣企業更該小心，將關鍵技術的投資留在台灣，避免成為美中科技角力下遭利用的棋子。

萬寶投顧董事長朱成志也認為，台商赴中投資，原本就必須服膺中國的政策，且多數「安分守己」，不會碰觸敏感國安領域，因此對台商「沒有影響」。

朱成志認為，中國祭出《外商投資安全審查辦法》，是對於美國通過《外國公司問責法》的一種反擊手段，但又不方便明目張膽針對美國企業，所以才將所有外資納入，「這是一個政治問題，而非經濟問題」。

(蘋果日報)

--

美中貿易戰再升溫 中祭新法 國安審查外商投資

中國國家發改委和商務部19日下午聯合公布「外商投資安全審查辦法」，將對相當廣泛領域的外商投資案進行國安審查；此舉不僅凸顯中國領導人習近平所稱「反對保護主義」言行不一，也被視為北京反擊美國新法要求上市中企符合審計、新增60家中企出口管制的措施。美中貿易戰在川普卸任前一個月再次升溫。

對於美國新增中企在出口管制清單內，中國商務部發言人昨回應，反對美國再次動用國家力量打壓中企，中方「將採取必要措施」維護中企合法權益。

中國「外商投資安全審查辦法」於公布日起30日後正式施行，規定適用審查的外商投資類型，要求外資或相關方應在須經審查的投資發生前主動申報，程序分為初步審查、一般審查、特別審查三個階段，歷時可達105個工作日或約5個月。

中國新國安審查的外商投資案範圍相關廣泛，從投資軍工、軍工配套等關係國防安全領域、或在軍事設施和軍工設施周邊地域投資，到重要農產品、能源和資源、裝備製造、基礎設施、運輸服務、文化產品與服務 、資訊技術（IT）和網路產品與服務、金融服務、關鍵技術，以及有裁量空間的「其他重要領域」。

該辦法提到，台灣、香港、澳門投資若影響或可能影響中國國安，也參照該辦法執行。中國國家發改委稱中國新審查制度符合國際慣例，在平衡經濟利益和維護國家安全方面發揮重要作用。

另對美韓歐盟橡膠徵反傾銷稅

另外，中國商務部18日公告對美企針對性強的反傾銷案終裁，20日起將對美國、南韓、歐盟的三元乙丙（EPDM）橡膠徵收反傾銷稅，為期5年；對美企課徵的反傾銷稅率超過200％，遠高於對韓企最高24.5％、歐企最高31.7％的稅率。

然而，中國國務委員兼外長王毅18日在亞洲協會視訊會議致詞時向美國喊話，稱美國應選擇和中國對話協商，而非針對中企實施單邊制裁，敦促美國停止過分誇大國家安全概念和任意壓制中國企業。

王毅也表示，希望美國總統當選人拜登明年1月20日就職後，中、美能恢復對話、建立互信。

(自由時報)

--

反制美國 陸發布新法審外資

中共中央經濟工作會議甫落幕，大陸國家發展改革委、商務部昨發布「外商投資安全審查辦法」，主要內容包括建立外商投資安全審查機構及審查範圍，對包括國防安全、重要資訊技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術等領域，並取得所投資企業的實際控制權的外國投資人進行審查，自明年一月十八日起實施。

美國總統川普昨簽署「外國公司問責法」，被視為劍指中國大陸企業。大陸這項新制也被視為反制美國貿易制裁採取的舉措，將針對涉及國安領域的外商投資案進行審查。

安審辦法的條文共廿三條，官方說明指出，安審辦法是以今年實施的外商投資法及國家安全法為主要法律依據。外商投資安全審查工作機制辦公室設在大陸國家發改委，由發改委、商務部負責審查工作。

香港、澳門、台灣投資者進行投資，影響或可能影響國家安全的，也參照這項辦法規定執行。

在外商投資安全審查範圍方面，包括投資軍工、軍工配套等關係國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域的投資；投資關係國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重大裝備製造、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化產品與服務、重要資訊技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術以及其他重要領域，並取得所投資企業的實際控制權。

條文明訂，外國投資人或境內相關當事人應在投資前，主動申報屬於審查範圍的投資。對於應報未報的，外商投資安全審查工作機制辦公室有權要求限期申報。安全審查則分為三階段，第一階段是初步審查，第二階段是一般審查，第三階段是為期六十個工作日的特別審查，特殊情況下可延長特別審查時限。

至於證券領域的外商投資安全審查規定何時推出？外商投資安全審查工作機制辦公室官員表示，外國投資人透過證券交易所或國務院批准的其他證券交易場所購買大陸境內企業股票，影響或可能影響國家安全的，其適用本辦法的具體辦法正在制定中。

這位官員稱，實施外商投資安全審查不是保護主義、更不是開放倒退，主要在促進和保護外商投資的同時，有效預防和化解國家安全風險。

(聯合報)

--

外商投資安全審查 下月上路

中共中央經濟工作會議甫落幕，大陸國家發展改革委、商務部昨（19）日發布「外商投資安全審查辦法」，主要內容包括建立外商投資安全審查機構及審查範圍，對包括國防安全、重要資訊技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術等領域，並取得所投資企業的實際控制權的外國投資人進行審查，自明年1月18日起實施。

美國總統川普昨天簽署「外國公司問責法」，被視為劍指中國企業。大陸這項新制也被視為反制美國貿易制裁採取的舉措，將針對涉及國安領域的外商投資案進行審查。

安審辦法的條文共23條，官方在說明中指出，對影響或可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，是國際通行做法。安審辦法是以今年實施的外商投資法及國家安全法為主要法律依據。

辦法提到，香港、澳門、台灣投資者進行投資，影響或者可能影響國家安全的，也參照這項辦法規定執行。

外商投資安全審查工作機制辦公室負責人表示，外商投資安全審查工作機制辦公室設在國家發改委，由發改委、商務部負責外商投資安全審查工作。

在外商投資安全審查範圍方面，包括投資軍工、軍工配套等關係國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資；投資關係國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重大裝備製造、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化產品與服務、重要資訊技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術以及其他重要領域，並取得所投資企業的實際控制權。

條文明訂，外國投資人或境內相關當事人應在投資前，主動申報審查範圍內的投資。對應報未報者，外商投資安全審查工作機制辦公室有權要求限期申報。安全審查分為三階段，第一階段是初步審查，第二階段是一般審查，第三階段是為期60個工作日的特別審查，特殊情況下可延長特別審查時限。

對於證券領域的外商投資安全審查規定何時推出的問題，這位負責人表示，外國投資人透過證券交易所或國務院批准的其他證券交易場所購買大陸境內企業股票，影響或可能影響國家安全的，其適用本辦法的具體辦法正在制定中。

這位負責人表示，實施外商投資安全審查不是搞保護主義、更不是開放倒退，主要在積極促進和保護外商投資的同時，有效預防和化解國家安全風險。

(經濟日報)

--

恐招來中諜 美庇護港人法案未過

美國國會議員因應香港情勢而提出的「香港人民自由與選擇法」（Hong Kong People’s Freedom and Choice Act）法案，提供可能遭政治迫害的在美港人庇護，但該法案十八日在聯邦參議院表決時，遭共和黨籍議員克魯茲（Ted Cruz）以可能引來更多共諜為由反對，因而未能過關。挺港議員魯比歐表示，儘管如此，下屆國會仍將繼續努力推動相關法案。

憂難民與庇護標準降低 反掩護更多間諜

該法案由民主黨籍聯邦眾議員馬里諾斯基（Tom Malinowski）於九月底提出，本月七日在眾議院經口頭表決無異議通過，民主黨籍參議員布魯門薩（Richard Blumenthal）為了使該案能在本會期最後一天議程迅速通過，啟動「熱線」機制，跳過一般法案的辯論和表決程序，若無議員反對，即視為參院一致同意通過。

需制定的是因應中共的方案

本屆美國國會任期將於明年一月三日到期，下週為耶誕假期休會，克魯茲的一票反對，代表該法案勢將無法在本屆國會通過。

克魯茲在參院審議法案時指出，此法案大幅降低難民和庇護標準，是為了達成民主黨修改美國移民政策的長期目標，而非為了制定而制定，「可能招來中共趁機將更多間諜送到美國」。克魯茲強調，他多次公開支持香港民主運動，不過，在美國現行移民法下，港人本來就有資格申請以難民身分赴美，總統川普七月時也特別增加提供港人的難民名額，美國需要制定的是實質、由兩黨協議因應中共的方案。

由在美港人組成的「香港民主委員會」（HKDC）執行總監朱牧民於臉書發文，對美國參議院未通過該法案「深感失望」，表示香港需要美國保護和支持，希望克魯茲了解，「不需要在防止中共審查和拯救周庭等社運人士之間選擇」。他說，會繼續努力爭取美國下屆國會和新政府通過、實施庇護港人的政策。

「香港人民自由與選擇法」法案提供已持簽證在美、若返港可能遭政治迫害的港人「臨時庇護身分」，在簽證到期後可續留美國；另外，也要求美國政府加速處理為逃離政治迫害的港人赴美難民及庇護申請，此類申請人數不列入美國政府提供的難民額度，對象包括曾在香港民主抗爭運動中擔任「重要角色」的人士，如第一線抗爭者及急救員、記者、協助抗爭者的法律工作者等。

(自由時報)

--

美考慮關閉在俄最後2座領事館

法新社報導，為回應俄國二○一七年對美國實施代表團人數上限，川普政府考慮關閉美國在俄國僅存的兩間領事館，美國駐俄國外交機構將只剩莫斯科大使館。美國總統當選人拜登將就任之際，兩國緊張關係升高。

根據美國國務院十日寄給國會的信函，美國將關閉位於俄國遠東城市海參崴領事館，及暫停葉卡捷琳堡領事館作業。

信函指出，「此舉是為回應俄國在二○一七年對美國實施代表團人數上限，及美國和俄國外交簽證陷入僵局後面臨的人員部署挑戰」，並強調「美國沒有打算對俄國駐美領事館採取行動」。

兩個領事館的十名外交官據稱將被調到美國駐莫斯科大使館，而卅三名當地人員將失業。

目前尚不清楚美國最後兩個駐俄領事館是否會在下月廿日拜登就任前關閉。法新社曾聯絡美國國務院，但未取得回應。

美俄外交關係近年時有起伏。歐美廿二國二○一八年三月為抗議俄國政府涉嫌使用神經毒劑「諾維喬克」，在英國毒殺俄國前情報員史柯里帕未遂，聯手驅逐一三六名俄國外交官。俄國隨後下令關閉美國駐聖彼得堡領事館反制。

(聯合報)

--

英歐貿易談判 進入關鍵48小時

英國廣播公司（ＢＢＣ）報導，英國脫歐後的英歐貿易協議談判十九日進入關鍵四十八小時，歐洲議會表明，如果英國希望貿易協議在今年底前獲得通過，最遲廿日要提出協議草案文本。目前雙方談不攏的主要是漁權，尤其是雙方新的漁業協議需要幾年逐步實施。

歐盟英國脫歐事務首席談判代表巴尼耶十八日在歐洲議會說，現在是英歐貿易談判的「成敗關鍵」，雖然仍「可能」談成，但「非常不易」。

歐盟主張，漁業協議過渡期應拉長。巴尼耶說，如果英國限縮歐盟漁船的漁場，歐盟會對想進入歐盟共同市場的英國企業設下更多限制。英國首相強生則要求歐盟，重新提出尊重英國自主權的新方案。

如果英歐談成貿易協議，協議須在年底前獲得英國和歐盟所有成員國國會批准，才能生效。

如果明年一月一日，英國在沒有英歐貿易協議的情況下結束脫歐過渡期，正式脫離歐盟，英歐貿易關係就只能依照世界貿易組織（ＷＴＯ）條款，英國從歐盟進口和出口到歐盟的產品都會因為被課關稅而變貴，此外，歐盟漁船將不能進入英國水域，英國漁船也不能進入歐盟水域。

歐盟漁船每年在英國水域捕到的漁獲約值六億五千萬歐元（約台幣兩百廿億元），英國要求歐盟放棄大部分位在英國水域的漁場，而且每年重新談判漁場範圍，歐盟八個成員國對此不滿。歐盟提議把在英國水域漁獲的一成八讓給英國，英國則堅持歐盟應放棄六成。

(聯合報)

--

王毅再喊話：重建中美戰略架構

大陸國務委員兼外長王毅十八日在北京與美國亞洲協會視訊交流時，再度向美方喊話，重建中美關係戰略架構，透過對話管控分歧，穩定雙邊關係。他並提出，當前雙方可在抗擊疫情、經濟復甦、氣候變化及更廣泛的領域開展合作。

據新華社報導，王毅在視訊時指，當前中美關係跌入建交四十一年的低點，根源在於美方一些政客的戰略誤判。

王毅稱，中方從不迴避兩國之間的分歧，主張建設性地處理兩國關係中的問題，他並就意識形態、涉及國家主權和領土完整、經貿領域、南海問題、人大交流等五大方面，闡述北京立場。

王毅表示，如果美國的執政者試圖把對北京的政策定位在改造甚至顛覆中國，那不僅是「不可能完成的任務」，而且會撞上南牆。正確的做法是尊重彼此的政治制度和發展道路，繼續和平相處，實現合作共贏。

他還談到，台灣、涉港、涉藏、涉疆等問題完全是「中國的內部事務」，事關中方核心利益，不應被外部勢力橫加干涉。他還指責美方對中國大陸的企業和個人實施制裁和長臂管轄，「不能接受這個世界重回不分是非的叢林法則」。

王毅強調，現在到了決定中美關係下步航線的關鍵時候。希望美方與中方相向而行，加強對話協商，重建中美關係健康穩定發展的戰略架構。

(聯合報)

健康

香港腳反覆破皮 竟腫成象腿

台中68歲退休公務員，20年來反覆為香港腳所苦，雙腿不斷腫脹，有如象腿粗，且冒出像樹瘤般疣狀突出物，兩雙腿像釋迦，表皮高低起伏，穿鞋、走路困難；皮膚科醫師李芳樑說：「第一次碰到這樣的疣狀象皮樣淋巴水腫！」懷疑香港腳反覆破皮導致感染發炎，阻塞淋巴腺，害雙腿變了樣。

李芳樑表示，原以為男子罹患糖尿病，血液循環差導致，檢查後男子未有糖尿病。病患稱，20年來香港腳反覆發炎，曾抓破皮，多次併發蜂窩性組織炎。雙腿從腳底到小腿逐漸變粗，皮膚表面長出疣狀突起物，「穿鞋和走路都困難，非常痛苦！」

李芳樑請教皮膚科權威、台大醫師蔡辰芳，與皮膚科醫師施朝仁討論。施朝仁認患部主要症狀就是表皮出現許多增生與乳突狀丘疹或結節，嚴重阻塞或發炎，導致局部潰爛，不像常見遭血絲蟲感染象皮病例。

李芳樑推論男子罹患罕見的「疣狀象皮樣淋巴水腫」，若不及時治療，恐面臨蜂窩性組織炎併發敗血症，甚至截肢風險。病患已轉至中國附醫以手術方式治療。

(蘋果日報)

--

流汗會癢? 寄生蟲妄想症連累/曾國偉(衛生福利部豐原醫院精神科主治醫師)

65歲的陳女士由先生陪同看診，陳女士原本是家庭主婦，兒女長大後常和先生去郊外爬山，本來覺得流汗是一件健康的事，但近半年來陳女士在流汗後會覺得皮膚發癢，之後她認為是自己身上有蟲在皮膚裡鑽來鑽去之故，開始不喜歡外出爬山。

她上網查詢了相關的資訊，堅信自己身上有寄生蟲或是得到了疥瘡，還用大頭針挑開皮膚找蟲，因為覺得發癢，因此到皮膚科診所就醫。

檢查後發現，陳女士身上有一些針挑的痕跡，但並沒有典型的疥瘡表現，其他檢查結果也顯示沒有任何異樣，排除寄生蟲的可能。之後皮膚科醫師建議陳女士到精神科就診。

有些皮膚問題會和精神科方面有關聯，其中有一種病叫做寄生蟲妄想症。有些患者為了去除身上的蟲，每天反覆洗澡、洗頭，洗床單及衣物。

先經皮膚科詳細檢查確定病因

寄生蟲妄想症的患者存在有固執妄想，認為自己感染了寄生蟲，有時甚至會用小刀挑開皮膚找蟲，這是一種精神疾患，好發於中老年女性。判斷患者是否患有寄生蟲妄想症，需先經過詳細的皮膚科檢查以排除真正的寄生蟲感染或其他皮膚病。

此病患者經給予抗精神病藥物治療後，約有60-80%的病患症狀可以得到緩解，但是因為病患往往不認為自己有精神妄想的問題，此時家屬即扮演了相當重要的角色。

倘若直接否定個案的抱怨內容，個案會覺得家人不了解、也不關心自己的困擾，但如果隨口附和或認同個案的妄想內容，又可能使得寄生蟲妄想更加強化而導致治療不易。建議家屬可以先採取傾聽關心的態度，建立起和病患互相信任的關係，再一步步勸導患者就醫。

(自由時報)

--

7成食道癌患者 發現已三期

50歲郭先生吸菸、嚼檳榔及喝酒約20年，去年10月感覺吞嚥困難，確診罹患食道癌第3期，由於腫瘤太大，先做放化療，再做手術切除食道，術後約2週即可喝水，4週後能正常進食，現在飲食以天然無刺激性為主，每天增加運動量，聽從醫師指示，完全戒除菸、檳榔、酒等不良習慣，現在復原良好。

台中榮總胸腔外科主任莊政諺指出，食道癌屬於極高度惡性的癌症，多半病人初期無症狀，不易早期發現，隨著腫瘤變大，出現漸進性喉嚨異物感、吞嚥困難、聲音嘶啞等症狀，超過70%患者確診時已經食道癌第3期，轉移淋巴了，提醒國人平常應避免菸、酒、檳榔、減少過燙食物、香腸及臘肉等含亞硝酸鹽食物，減少罹癌風險。

56歲張先生從15歲就開始抽菸、喝酒，6年前因吞嚥困難，做健檢才發現罹患食道癌，接受微創手術治療後，他少量多餐、調整作息、戒除菸、酒。

男性癌症中發生率為第6位

莊政諺表示，全國食道癌新發生病例2700人，好發於50至70歲族群，死亡人數約1800名，其中高達9成以上為男性，是男性癌症中發生率第6位、男性癌症死因第5位，顯示已嚴重威脅國人的健康，提醒民眾如有不適症狀時，應立即就醫檢查及早治療。

(自由時報)

--

長輩不喝水? 小技巧補充水分/范純美(衛生福利部桃園醫院營養科營養師)

「沒事多喝水，多喝水沒事」這是一句廣告詞，也告訴我們水分的重要性。水是人體一切生命活動必需的物質，也是人體最大的單一成分，它有調節體溫、幫助排便、促進新陳代謝並將體內的廢物排出也是最經濟實惠。由這些好處得知，必須隨時補充足夠的水分，才能維持人體的正常運作！

水分攝取不足 增加泌尿道感染

不過，有些男性長輩因攝護腺肥大，怕喝水易頻尿，或半夜容易起床上廁所，因此少喝水；或者是有些長輩因老化與疾病因素吞嚥功能退化，喝水容易嗆到而拒絕喝水，但水分攝取不足容易增加泌尿道感染機率。

另外，因水分無色無味沒有吸引力，使得不少長者有飲水量不足的情況，加上家中的主要照顧者也不知道如何計算喝水量及喝多少才達標，也就忽略長輩水分攝取。

一般簡單計算方式以每1公斤體重來換算每天應喝30c.c.以上的水，例如體重60公斤的長輩，每天需要補充1800c.c.的水。除非有特殊疾病，醫師告知需要限水。

◎建議可運用一些小技巧，確認家中的長喝到足量的水分：

●每天用定量容器裝水，如250c.c.保溫瓶6杯，可在杯子束上6條橡皮筋，每喝完1杯再裝水時，拿走一條橡皮筋，這樣可確保喝足6杯水。

睡前少喝 避免夜尿影響睡眠

●將1500c.c.水壺裝滿水，要喝完盡量在白天喝水，睡前少喝，以避免半夜上廁所而影響睡眠。

●許多長輩因開水平淡無味而不喜歡喝水，可採用有味道的「風味水」，例如於水杯中加入水果、檸檬、蜂蜜、麥茶、花果茶等，但不要在晚上飲用茶、咖啡，以免影響睡眠。

●可以增加盛裝液體器皿美觀度做一些變化，讓長輩覺得喝水是一件愉悅的事且有樂趣，也鼓勵長輩少量多次飲水，才能達到補充水分的效果。

(自由時報)

--

幫忙吃月子餐 乳癌竟復發/蘇進成(鹿港基督教醫院乳房腫瘤中心主任)

氣溫降低，又到了傳統二十四節氣中的冬至（12月21日），各式各樣傳統食補如燒酒雞、麻油雞、羊肉爐、麻油炒腰花、薑母鴨等一一出籠，吃完暖呼呼，也溫暖大家的心。

傳統觀念中進補才能補足元氣，因此乳癌病人也常於門診詢問「是否可進補？」「可以吃什麼中藥來加強？」

答案是不可以！因為高油脂食物和酒精會增加乳癌發生機率；而乳癌病人在治療療程結束後，最怕「復發或轉移」，更應避免高油脂食物和酒精。

高油脂和酒精 反增加乳癌復發

細胞生物學發現，癌細胞長到0.3公分左右，要繼續成長，必須有新生血管來供應營養，新生血管帶來營養同時，癌細胞就順勢由血管跑出去在體內亂竄，大部分跑出來的癌細胞會被人體自身免疫捕殺，但仍有少於千分之1的癌細胞會存活下來；就像一顆種子掉在地上，埋進泥沙裡，當環境乾旱不適合就冬眠，等到一場春雨過後或暴雨洪水淹過，土地得到滋潤，種子就生根發芽。乳癌細胞也一樣，傳統食補吃完後，循環改善，微環境變好，乳癌細胞就像冬眠的種子得到滋潤，開始繁殖增生。

國人喜歡在傳統食補加上補氣血中藥材，如人參、黃耆、四君子湯來補氣，或當歸、四物湯來補血，甚至加上十全大補湯氣血雙補。雖然有效改善微循環，但冬眠的乳癌細胞像是得到發芽信息一樣，如雨後春筍般狂冒出頭。如果再加入補腎中藥，吃完會促進荷爾蒙分泌，對雌激素接受器（ER）陽性乳癌病人，更是火上加油，一發不可收拾。

曾有乳癌病人已治療結束多年，剛年度檢查完，報告一切正常。但一個月後再來門診，乳癌開刀疤痕處竟長出雞蛋大小腫瘤。這一個月到底發生了什麼事？病人回答：因媳婦當餐沒吃完的月子餐（麻油雞酒、麻油紅蟳、麻油炒腰花），捨不得倒掉就把它吃完，一個禮拜後就摸到像綠豆大硬塊，兩個禮拜後就像龍眼，3個禮拜就像荔枝，一個月後就像雞蛋大，才趕快回醫院。經超音波檢查及切片證實乳癌復發。

補冬補氣血？ 化療後飲食須節制

乳癌病人化學治療結束後，飲食必須節制，宜以青菜、水果、魚、蛋為主，肉類少吃，真要吃肉，建議只吃瘦肉，禽肉要棄皮。體虛寒涼要補冬禦寒，建議可用生薑絲（酌量）加水煮沸再加入羊肉片涮一下，起鍋前，可加少許料理米酒提味無妨。不吃羊者可加豬瘦肉片或牛瘦肉片亦可。

(自由時報)