新聞自選輯 20220406 俄烏衝突篇

*烏軍重掌烏北 俄集結烏東決戰頓巴斯

俄羅斯入侵烏克蘭五日進入第四十一天，英國最新情資顯示，烏軍已重新掌控烏北，迫使俄軍撤出基輔以北和切爾尼戈夫周邊地區。烏國情報則指出，俄軍在烏東集結，戰略目標轉為強攻頓巴斯地區，並訴諸轟擊大城以防烏軍增援烏東。與此同時，美國援助的「刺針」飛彈、新式無人機等武器已運抵烏國，隨時可投入戰鬥。美國官員警告，俄軍在數週停滯不前的地面戰後，將加強攻勢，下一階段戰爭恐持續數月或更久。

在基輔，烏國總統澤倫斯基表示，烏國正與美、法、德、英、土耳其和波蘭等國討論安全保證問題，強調烏國需要「準備好全力以赴的認真參與者」，但尚未收到「願百分百支持我國的具體名單」。此外，澤倫斯基雖不斷呼籲俄國總統普廷出面對話，但在布查大屠殺事件曝光後，他五日坦承，烏俄談判雖是唯一選擇，但他可能不會與普廷單獨談判。

美8億美元援烏方案 刺針飛彈、彈簧刀無人機送達

澤倫斯基也再次呼籲世界各國提供「必要武器」協助烏國自衛。美國此前宣布援烏八億美元（約二三二億台幣）物資，包括「彈簧刀」無人機、S-300飛彈系統、八百枚「刺針」飛彈、兩千枚「標槍」飛彈等，已證實於上週末送達，還傳出美國將交給烏國升級版的「六○○型彈簧刀」（Switchblade-600）無人機，可從八十公里外獵殺俄軍坦克，彈頭威力也更強。

此外，美國國防部四日宣布，國務院已核准出售八架F-16戰機給保加利亞，合約總值達十六．七三億美元（約四八四億台幣），進一步強化北約組織在黑海地區的空戰能力。由於此前傳出，若由波蘭向烏國提供二手米格-29戰機，美國可能向波蘭移交F-16戰機做為回報，因此美國此時批准保國軍售案備受矚目。

「基輔危機尚未解除」

烏軍最新戰情指出，俄軍正在重新集結兵力，打算對烏東頓內茨克和盧甘斯克發動攻擊。紐約時報指出，奪下頓巴斯等同切掉烏東一大塊，絕對是普廷重要目標，若能在五月九日前達成，可藉此向二戰戰勝納粹德國的「衛國戰爭」紀念日致敬。

俄軍近日逐步撤出基輔周邊，白宮國家安全顧問蘇利文四日警告，五角大廈官員認為，俄軍正在修改戰爭目標，作戰重心轉移到烏東，下階段戰事恐將持續數月。美軍高階官員指出，基輔地區的俄軍約三分之二已離開，但基輔的危機尚未解除。

*澤倫斯基UN安理會演說 提議紐倫堡式審判俄國

指俄國正將安理會否決權變成死亡權

烏克蘭首都基輔近郊布查（Bucha）平民遭俄軍屠殺的景象曝光，震驚全球，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）五日向聯合國安理會發表演說，要求聯合國提供烏國安全保障，並針對俄羅斯的「戰爭罪」、「種族滅絕」行徑，「立即」行動，讓莫斯科負起完全責任。他提議成立類似二次世界大戰後的紐倫堡大審，讓俄國軍方接受戰爭罪審判。

這是俄羅斯入侵烏克蘭後，澤倫斯基首度對聯合國發表演說，痛斥俄軍行徑有如恐怖組織「伊斯蘭國」。他表示，二次世界大戰後「最恐怖的戰爭罪行」，正在烏克蘭發生，布查只是俄軍過去四十一天在烏克蘭所做所為的案例之一，俄國在烏國的暴行尚未完全被揭露，他提醒與會各國聯合國憲章第一條條文，「現在聯合國憲章已經從第一條開始被違反，其他的條款又有什麼意義？」他說：「國際法何在？聯合國可以關門了，你們準備關掉聯合國嗎？如果答案是不，就需要立即行動。」

澤倫斯基說，俄羅斯正將安理會的否決權變成「死亡權」，他呼籲聯合國「除去俄羅斯做為侵略者、戰爭來源，讓它不能封殺有關其侵略行動、他們的戰爭之決定」。他提出類似二次世界大戰後審判納粹德國領導人的「紐倫堡審判」，設立國際軍事法庭，讓俄羅斯軍方接受戰爭罪審判。

美英同聲要求將俄國踢出人權理事會

在澤倫斯基演說前，聯合國人權事務高級專員公署發言人史勞塞爾表示，布查的所有跡象都「強烈顯示」是直接針對平民殺害；依照國際人道法，蓄意殺害平民是戰爭罪。法國反恐檢察官表示，俄軍在烏克蘭可能對法國公民犯下戰爭罪，已對此展開三起調查。美國駐聯合國大使湯瑪斯—葛林斐德、英國外務大臣特拉斯四日同聲要求七日前表決，暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的資格。

*主導友俄政策14年 德總統：我錯了

俄羅斯侵略烏克蘭，德國前總理梅克爾任內與俄羅斯關係和緩，反對烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）等決策，近日遭到批評，梅克爾四日仍堅持當年不讓烏國加入北約的決定。不過，梅克爾時期的兩任外交部長、現任總統史坦麥爾（Frank-Walter Steinmeier）卻為當初推動「北溪二號」（Nord Stream2）油氣管線認錯。波蘭總理莫拉維茨奇（Mateusz Morawiecki）則點名批評多次與俄羅斯總統普廷通話磋商的法國總統馬克宏，無異於是與納粹德國的希特勒打交道。

法總統多次熱線普廷 波蘭總理諷「與希特勒打交道」

多次要求更嚴厲制裁俄羅斯、加強軍援烏克蘭的莫拉維茨奇批評馬克宏：「馬克宏總統，你與普廷磋商了多少次？達成了什麼？你阻止了這些現在已經發生的行徑嗎？」他說：「沒有人與希特勒談判，你會跟希特勒、史達林、波布（任內屠殺平民的前柬埔寨共黨領袖）談判嗎？」馬克宏辦公室回應，讓普廷了解西方國家的要求，以及俄羅斯無視這些要求的代價很重要，「從一開始，總統就利用所有可行方法，要讓普廷停止這場戰爭」。

烏克蘭總統澤倫斯基在布查平民遭俄軍屠殺的慘況曝光後，三日將矛頭指向二○○八年北約布加勒斯特峰會上，法國、德國主導北約拒絕烏國加入。澤倫斯基說，「我邀請梅克爾女士和（當時法國總統）薩科茲（Nicolas Sarkozy）訪問布查，看看十四年來對俄羅斯讓步政策帶來了什麼」。

當年拒烏入北約 梅克爾為己辯護

當年德國認為，烏克蘭尚未達到加入北約的政治條件，因此讓烏國加入言之過早。梅克爾四日透過發言人發表聲明，她「堅持她在二○○八年北約布加勒斯特峰會的決定」；鑑於近日在烏克蘭布查和其他地方曝光的暴行，「前總理充分支持烏國政府和國際社會所有支持烏國，終結俄羅斯野蠻主義和對烏克蘭戰爭的努力」。

不過，長年提倡西方與俄羅斯和睦友好的現任德國總統史坦麥爾，承認當年推動「北溪二號」管線「明顯地是個錯誤」。他說，他本以為普廷不會為了他的帝國主義狂熱，摧毀國家經濟、政治和士氣，但「我錯了」。

普廷揮軍烏克蘭後，批評者指責梅克爾任內對普廷的緩和政策，讓德國和歐洲愈來愈依賴俄國能源。二○一四年俄國進口天然氣佔德國總量的三十六％，到今年二月已增至五十五％，這也讓柏林無法跟進美國、英國，全面禁止進口俄國能源。北溪二號將使德國進口俄國能源加倍，該管線跳過烏克蘭，不僅削弱烏國影響力，也減少基輔的龐大管線過境費收入。

*罕見！日專機載回20名烏難民

搭乘日本政府專機抵達日本的廿名烏克蘭難民，五日下午完成檢疫後已順利入境。日本政府發言人松野博一表示，將視入境後的各種狀況提供各項協助，並將對烏克蘭追加提供一億美元（約二十八．九億台幣）的人道援助。

日加碼28.9億援烏

日本政府日前派遣外務大臣林芳正等政府官員以特使身分訪問波蘭，四日回程時基於人道考量無償提供政府專機，載回廿名難以自力赴日的烏克蘭難民。專機五日上午約十一點半降落羽田機場。日本以政府專機接載難民的做法相當罕見，日本時事通信指出，主要是要向國內外展現積極支援烏克蘭的態度。

廿名烏克蘭難民包括十五女、五男，年齡介於六歲到六十六歲之間，其中十六人在日本有親友，四人在日本無親無故。這也是日本首次接受非依親性質的烏克蘭難民。

出入境在留管理廳表示，首相岸田文雄表明將接受烏克蘭難民後，從上月二日至本月二日一個月來已接受三九三名烏國難民，他們都是自行抵日，在日本有親友。

目前日本政府對入境的烏克蘭難民，均先發給九十天的短期滯留資格，若有希望在日本就業者，則會改發以一年為期的「特定活動」居留資格，未來將視烏克蘭情勢發展，居留資格可多次延長。日本政府也將提供生活費和日語教育等協助。

對於在日本無親友可協助的烏克蘭難民，政府將在他們入境後提供短期滯留的飯店，並協助與願意提供就業和住宿的地方自治體、企業進行媒合。目前日本已有六一八個自治體、企業、非政府組織（NGO）和個人表態願意提供相關協助。

*烏克蘭版唐鳳 改造民生App救援平民

俄羅斯入侵烏克蘭後，烏國首都基輔遭俄軍包圍、轟炸。為因應戰爭帶來的衝擊，烏克蘭資訊科技（IT）官員不眠不休，將備受歡迎的手機應用程式「數位基輔」（Kyiv Digital），從交通購票工具改造為拯救戰火蒼生的預警系統。

發空襲警報、引導至防空洞

戰爭爆發前，「數位基輔」是民眾購買基輔交通票券及支付停車費、水電費的官方手機應用程式。二月廿四日開戰後，在基輔市議會資科主任波洛文科（Oleg Polovynko）及基輔副市長兼數位轉型長歐列尼奇（Petro Olenych）等官員協助下，「數位基輔」在戰爭爆發後廿四小時內變成救命工具，可發出空襲警報，也能引導用戶前往最近的防空洞，或是供應汽油的汽車修理廠。

美國「時代雜誌」（TIME）報導，「數位基輔」於二○二一年一月推出最新版本，有超過一百萬名用戶訂閱緊急通知，包括交通中斷和武漢肺炎病例的消息等。現在，波洛文科和歐列尼奇開始將此應用程式改造成可救人一命的早期預警系統。波洛文科等地方官員將重心放在實際應用上、戰爭爆發五週以來，「我們每天醒來都在想，要如何讓市民安全活下去」。資科領域的市政員工攜帶槍枝，只有洗澡和小睡時才會離開辦公室，「現在我們正利用烏克蘭所有資科人才來協助民眾和軍人」。

在這些IT官員努力下，「數位基輔」圖示從以前的天藍色字母Ｋ（代表基輔），改為黑灰底色的軍用迷彩圖案。憑藉他們極富創造力的各種作為，基輔多數市民得以在防空洞上網、找到還在營業的藥局和雜貨店，特別是提供還有營業的加油站導航地圖。他們的下一步是研究如何分配糧食給居民，並增加可向民眾示警即將來襲的飛彈攻擊。

*總額6千億 歐盟擴大制裁俄羅斯

晶片、煤炭全入列 美禁俄動用外匯清償美元主權債

俄羅斯二月廿四日入侵烏克蘭以來，對平民殘殺暴行引發國際公憤，歐美多國連日來緊急討論升高對俄制裁，包括德、法、義、西、丹麥等多國加入其他歐盟國家行列，大舉驅逐俄國外交人員，兩天內已約有俄國外交官一五○人遭到驅逐；美國四日宣布，不准俄國政府動用存放在美國銀行遭凍結的外匯存底，來清償到期六億多美元的主權債務；歐盟五日向成員國提出對俄國第五波重大制裁方案，涉及雙邊年貿易額高達一九○億歐元（約六○八○億台幣），包括煤炭、先進半導體等多項產品。

德法5國驅逐150名俄外交官

路透引述消息報導，歐盟執委會昨將向歐盟成員國提出新一波對俄全面性制裁措施，包括禁止俄國煤、木材、化學品和其他產品進口，這些產品年進口額合計達九十億歐元；並禁止半導體、電腦、液化天然氣技術、其他電子和運輸設備等向俄國出口，這些產品年出口額合計達一百億歐元。

歐盟執委會主席馮德萊恩表示，她也將提議禁止俄羅斯和白俄羅斯公路運輸營運商進入歐盟，「這項禁令將巨幅限制俄國工業取得關鍵產品的選項」；此外，歐盟還將實施對含俄羅斯外貿銀行（VTB Bank）在內的四大俄國銀行業者「全面禁止交易」，完全切斷這些業者進入歐洲市場。這些制裁措施，仍須歐盟廿七國同意。

俄嗆將採取對等制裁

俄軍撤離烏克蘭首都基輔郊區布查鎮（Bucha）後，當地發現超過三百具遺體，包括許多平民慘遭殺害，引發國際譴責。義大利五日宣布驅逐俄國外交官卅人、西班牙宣布驅逐廿五人、丹麥也宣布驅逐十五人，加上先前德國、法國驅逐的俄方人員，總數已達約一五○人。英國金融時報統計，自俄侵烏以來，約有至少俄國外交官二九三人遭到歐盟國家驅逐。

針對西方驅逐俄國外交人員，俄羅斯聯邦安全會議副主席麥維德夫四日晚表示，俄國將採取對等回應，屆時將對雙邊關係形成「破壞」，強調西方將為制裁措施自食惡果。俄國國會議員也草擬法案，準備對俄國境內配合西方制裁者祭出十年重刑或罰金。

歐盟執委會主席馮德萊恩將在歐盟外交高級代表波瑞爾陪同下，本週將先前往基輔會見烏國總統澤倫斯基，然後於九日參與在波蘭首都華沙舉行的「＃為烏克蘭挺身而出」活動。澤倫斯基昨日表示，他三日和馮德萊恩通話時同意，應由烏克蘭和歐盟組成就俄國戰爭暴行的聯合調查團體。馮德萊恩四日說，歐盟已做好派遣調查團隊的相關準備。

日本政府上月卅日宣布禁止對俄出口十九項高價產品，這些制裁措施在五日開始生效，期對俄國總統普廷周邊富豪友人形成壓力，包括昂貴轎車及摩托車、平台鋼琴、天然珍珠、日本產高級威士忌、手錶皆在對俄國的新禁運清單之列。

*禁俄油炭聲浪高 油價衝破百美元

俄羅斯濫殺烏克蘭平民引發美歐計畫對莫斯科實施新一輪懲罰性制裁，一些歐洲國家力促將制裁擴及俄國原油與煤炭部門，加劇全球能源供應恐進一步緊繃的疑慮，國際油價五日走高，布蘭特盤中上漲一．一％，每桶報一○八．七五美元，西德州漲一．三％報一○四．五三美元。

為了平緩油價，美國及其盟國上週同意在一個月內協調第二度釋放戰備儲油；但日本經產大臣萩生田光一說，國際能源總署（IEA）還在檢視該釋油細節，在他披露此訊息後，油價跳升逾兩美元。

盛寶銀行大宗商品策略長漢森（Ole Hansen）預測，今年第二季原油交易價格可能落在九十至一二○美元之間；可能引發油市更多不確定性的關鍵事件包括伊朗核協議的發展、委內瑞拉獲許增產，以及最重要的美國頁岩油增產。

油市進一步緊繃加上因買家迴避俄國，中東原油需求上升，沙烏地阿拉伯因此調漲輕質原油五月亞洲官方售價每桶較阿曼／杜拜原油高九．三五美元，創下該等級原油最高價紀錄。

隨著歐洲客戶對俄國原油採取謹慎立場，分析師預計本月俄國可能每日被迫減產一百萬至一五○萬桶原油；俄羅斯國有銀行Otkritie分析師科欽（Alexei Kokin）說，「平均每日減產一百萬桶是可能的，最終可能更多」。

*錢進烏俄做心酸 21台商去年僅賺5844萬

相較於我國壽險業曝險部位約一三八二億元、恐受影響較大外，台股上市公司轉投資烏俄兩國子公司家數僅二十家，就算拉進白俄羅斯、也僅多一家；二十一家原始投資金額合計僅七．七億餘元，去年合計認列獲利僅五八四四萬元，平均一家年僅賺二七八萬元，相較上市公司海外子公司家數逾七千家，去年合計認列獲利六千五百億元，可說是做心酸的。

根據金管會統計，到今年一月底，本國銀行對俄羅斯曝險五十一．○二億元、對烏克蘭曝險○．○三億元；保險業對俄曝險一三八二億元、對烏克蘭無投資部位；投信基金持有兩國曝險部位約三○一億元、境外基金曝險部位約四三八億元。不管是銀行、保險或基金占比均不高、風險可控制。

台股上市公司投資烏俄兩國影響更是輕微。在俄羅斯投資有子公司，除了航運股的長榮、陽明外，幾乎都是資訊業者，其中以鴻海集團旗下的樺漢投資金額較高，樺漢在俄投資有三家子公司，總投資金額約四．二億元，在烏克蘭、白俄羅斯也各有一家，另華碩在烏俄兩國也都設有子公司。

台股上市公司在烏俄及白俄等三國投資子公司僅二十一家，總投資金額僅約七．七億元，去年合計認列損益僅五八四四萬元，占上市公司去年合計認列海外子公司獲利逾六千五百億元的比重更僅○．○○九％，影響是微乎其微。

(自由時報)

--

*俄稱屠殺造假 美媒衛星圖作證

烏克蘭基輔近郊城鎮布查在俄軍撤出後發現數百具平民屍體，引發各界痛批，俄羅斯當局聲稱這是以「造假影像」策畫的「反俄挑釁行為」，但紐約時報檢視衛星空照圖，發現三月上旬俄軍占領期間布查街頭就已出現這些平民遺體，推翻俄國的造假說法。

俄軍三月卅日撤出基輔周遭地區後，布查街頭遺體照片和俄軍在當地殺害數百平民訊息令外界震驚。俄國外交部長拉夫洛夫說，布查畫面經過「精心策畫」，是「反俄挑釁行為」，西方世界在指控俄國總統普亭犯下戰爭罪前，應該要先「摸摸自己的良心」，想想在伊拉克及利比亞的所作所為。

克里姆林宮發言人佩斯科夫稱，有跡象顯示這些影像「造假」，各界應「高度懷疑其真實性」，各國不要「急於發布無證據基礎的指控聲明」。

俄軍撤離基輔郊區後，烏克蘭當局在布查發現逾四百平民屍首，死者包括婦孺，有些燒至焦黑殘缺不全，有的雙手反綁似遭處決。俄國表示，這些屍首是在俄軍撤出後才出現，恐怕是烏國境內極端分子所為，並呼籲聯合國安理會介入此事。

不過，紐約時報報導，衛星圖像顯示，許多屍首在俄軍占領期間就已存在，形同曝屍在外數周。

紐時對比太空技術公司馬薩爾科技三月九日至十一日的衛星空照圖，以及當地議員在本月二日於布查雅布隆斯卡街拍攝的畫面發現，畫面中許多屍首在三月上旬的衛星圖像就可發現。

在當地議員拍攝、雅布隆斯卡街約一公里路程的影片顯示，大量屍首散布在街頭上、清晰可辨，有些倒臥在疑似攻擊後留下的坑洞旁，或是疑似在騎自行車時遭到擊斃，還有疑似雙手被反綁在背後似遭處決。

除少數屍首外，大多數屍首散布的位置，與馬薩爾科技三月上旬衛星圖像中的幾粒黑點完全吻合，顯示這些屍首已在街頭曝屍至少三周之久。那段期間布查正遭俄軍占領，與俄國如今辯稱屍首在俄軍撤出後才出現的說法不符。

*拜登再批普亭「戰犯」 將助烏究責俄

美國總統拜登四日稱發生在基輔市北郊布查鎮的屠殺平民暴行為「戰爭罪」，美國將與盟友合作協助烏克蘭檢方和國際刑事法院調查罪證究責俄國，並在本周宣布加碼制裁俄羅斯。歐盟各國四日起共驅逐一百五十多名俄國外交人員，並將採取禁運俄國煤炭等擴大制裁措施。

拜登表示，發生在布查鎮的事件證明俄羅斯總統普亭是「戰犯」，現在必須蒐集訊息，繼續向烏克蘭提供戰鬥需要的武器，必須了解所有細節，才能讓全案進入戰爭罪責審判程序。拜登說，「這傢伙很殘忍，發生在布查鎮的事情令人髮指，人人都看到了」。

俄國克里姆林宮發言人佩斯科夫五日回應說，「美國總統持續針對俄國總統進行人身攻擊，這很糟糕，我們認為這無法接受而且很丟臉」。

根據國際刑事法院定義，蓄意鎖定並殺害平民，或攻擊軍事目標但過度造成平民死亡，都犯下戰爭罪。

蘇利文表示，拜登將與盟友討論確保俄國和普亭為戰爭罪付出代價；戰爭罪責審判可能會在國際刑事法院或他處舉行，美國會和盟友合作蒐集證據。

烏克蘭總統澤倫斯基五日對聯合國安理會發表視訊演說，BBC報導，澤倫斯基將要求各國加強制裁俄國。他表示，布查鎮事件不可原諒，但烏克蘭與俄國應採取尋求談判的艱難選項，且莫斯科當局應承認俄軍被控的犯行。他說，除了與俄國談判以期停戰，烏克蘭別無選擇，但他與普亭可能不會面對面會談。

歐盟執委會主席范德賴恩表示，將派遣官員赴烏克蘭，協助烏克蘭檢方調查戰爭罪證，歐盟並將加碼制裁俄國，包括禁止俄國煤炭進口，並擴大制裁俄國銀行。

法國總統馬克宏表示，俄軍「明顯觸犯戰爭罪」；波蘭總理莫拉維茨奇說，俄羅斯在普亭統治下成了「極權法西斯主義國家」，應該要以「種族滅絕罪」視之。日本外務大臣林芳正則說，俄軍的「殘忍暴行」違背國際法而完全不能接受。

法國四日宣布驅逐卅五名俄國外交人員，德國驅逐四十人，義大利、西班牙、丹麥等國相繼跟進，立陶宛宣布驅逐俄羅斯大使。法新社統計，從四日至今，歐盟各國至少驅逐一百五十名俄國外交人員，以回應布查屠殺案。

(聯合報)

--

*俄分散風險手法公開 外幣多元化 黃金存境內

中央銀行副總裁陳南光指出，俄羅斯在2014年兼併克里米亞並受到一連串制裁後，已設法建立防火牆，試圖降低未來可能再度面臨制裁而產生的損失。俄羅斯央行除持續累積外匯準備、拋售美元債券、增持其他幣別外匯準備以分散投資組合風險，以達成部分「去美元化」目標外，也大量購入黃金，並貯藏在俄羅斯境內。

陳南光分析，自2014年俄羅斯入侵克里米亞並受到各國制裁後，俄羅斯央行就逐漸調整所持有外匯準備的幣別比重，降低對美元的依賴。俄羅斯央行也積極累積黃金存量，2014年起的第一階段，逐漸降低歐元比重，改用於購買黃金。2018年起的第二階段，該年3月到5月間大幅拋售所持有的美國公債，並大幅增持人民幣與歐元資產，其中人民幣資產從原來占外匯準備與黃金比重只有0.1%驟升到14.7%。在最後階段、2021年6月更進一步降低美元資產比重到新低點16.4%，並增加歐元資產。

俄羅斯央行把購買的黃金全數存放在境內，不像許多國家存放在美國紐約聯邦準備銀行或英格蘭銀行的地下金庫裡。

https://pgw.udn.com.tw/gw/photo.php?u=https://uc.udn.com.tw/photo/2022/04/06/2/16536022.jpg&x=0&y=0&sw=0&sh=0&sl=W&fw=800&exp=3600&w=930&nt=1

*談俄國遭制裁啟示 陳南光：外匯準備資訊應全都露

俄羅斯入侵烏克蘭後，遭到國際史無前例的聯手制裁行動，中央銀行副總裁陳南光指出，這次制裁有值得我國央行借鏡之處，首先，台灣央行在外匯資產管理上應更透明公開，讓公眾都能了解並監督，其次，央行對外匯準備的經營績效、風險控管、資產幣別組合與存放地點等，應定期進行安全性評估並進行壓力測試。

陳南光在最新一期銀行家雜誌以「制裁中央銀行的獨特性」為題發文，在兩篇文章裡，除清楚描述面對國際聯手制裁，俄羅斯央行面臨的困境外，也點出透過此事，我國央行可借鏡之處。(延伸閱讀:俄分散風險手法公開 外幣多元化 黃金存境內)

首先，俄羅斯央行自1999年起即按月依照IMF格式公布外幣流動性各項細節，而我國央行則遲至2020年3月起才開始每半年公布這些資料，歷史資料迄今仍未公布；且俄羅斯央行自2014年起按季公布持有各幣別資產占外匯準備與黃金比重及存放地點資料，我國央行至今並未公開持有外匯準備各幣別比重及存放地點資料。

陳南光認為，在與西方長期對峙之下，俄羅斯央行仍然按時公布這些資料，顯然並不認為這是機密資料。原則上朝更透明、公開的外匯資產管理，讓公眾都能了解並監督，應是台灣央行努力的方向。

其次，雖然俄羅斯央行事前做足準備，盡量分散外匯準備的幣別與存放地點，但卻始料未及有那麼多國家，尤其是德、法、日等國願意參與制裁行動，以致大部分海外的資產仍遭凍結。事後來看，雖然俄羅斯央行的努力沒有達到預期的效果，然而俄羅斯央行強烈的風險意識及靈活的管理策略也有值得參考之處。

陳南光說，我國央行應對外匯準備的經營績效、風險控管、資產幣別組合與存放地點等議題，定期進行安全性評估並進行壓力測試。如此，方能在全球經濟環境劇變與地緣政治不確定性下，提升央行維持金融穩定的能力、強化我國金融體系面對國內外衝擊下的韌性。

「從這次制裁我們可學到什麼？」陳南光引述《經濟學人》說法指出，歐美各國對俄羅斯祭出的經濟武器，尤其是針對央行的制裁，已讓中國感到驚駭；即使中國擁有大量外匯準備，須考量一旦試圖以武力入侵台灣，要如何抵禦歐美各國的制裁壓力。其實，與俄羅斯相似，中國已進行「去美元化」一段時間，人行也把發行數位人民幣視為提升人民幣地位的重要環節，「由於兩岸頻繁經貿往來與地緣關係，我們必須能夠有效因應數位人民幣對於台灣可能的外溢效應，未來央行應定期檢視數位人民幣在台灣的流通狀況，並評估各種風險，以維護我國的貨幣主權」。

(經濟日報)