*93︰24 聯大通過 人權理事會俄停權
烏外長︰感謝國際仗義相助
聯合國大會七日以九十三票贊成、廿四票反對、五十八票棄權,通過暫停俄羅斯在聯合國人權理事會(UNHRC)的職權,以回應俄軍入侵烏克蘭時「嚴重與有系統地」侵犯與踐踏人權。烏克蘭外交部長庫列巴隨即發表聲明,感謝國際仗義相助,選擇歷史正確的一方,讓俄國的戰爭罪犯在以保護人權為宗旨的聯合國組織裡沒有容身之地。
美國在日前烏克蘭小鎮布查傳出有數百名平民遭屠殺後,宣布尋求停止俄羅斯在人權理事會的職權;駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德呼籲先前支持兩項譴責俄羅斯決議案的一四○個國家再次投下贊成票,不能放任俄羅斯違反人權。
中國事前預告 會投反對票
投票前,烏俄兩國代表言詞交鋒,烏克蘭駐聯合國大使基斯利茨亞抨擊俄國不僅犯下違反人權罪行,更動搖國際和平安全的基礎。俄國駐聯合國副大使庫茲明則說,該提案反映出美國企圖維持主宰地位,俄國不接受片面、造假的指控。中國常駐聯合國代表張軍在投票前預告,會投下反對票。
人權理事會是聯合國跨政府機構,由四十七個成員國組成,俄羅斯在二○二○年十月的改選中與中國等多個人權紀錄欠佳的國家連袂當選,隔年走馬上任,三年任期原定明年底到期。人權理事會成員由聯大成員國投票產生,根據規定,只要取得聯大成員三分之二投票同意(棄權不計),便能將人權理事會成員停權。
聯大自俄羅斯二月二十四日入侵烏克蘭以來,已分別在三月二日與三月二十四日以壓倒性票數通過譴責俄羅斯的決議案,贊成票分別為一四一票與一四○票,明顯超過三分之二。過去曾有人權理事會成員遭到停權,利比亞在二○一一年時因效忠當時的利比亞獨裁者格達費的部隊對抗議人士施暴,而被逐出人權理事會。
*持續制裁! 歐盟禁俄煤炭 拜登:將俄逐出G20
美國和英國針對俄羅斯軍隊在烏克蘭屠殺平民的暴行,相繼宣布新一輪金融和經濟制裁措施後,七大工業國集團(G7)外交部長七日呼籲聯合國大會暫停俄國在聯合國人權理事會的成員資格。美國財政部長葉倫(Janet Yellen)六日則說,美國總統拜登希望將俄羅斯逐出「廿國集團」(G20),若俄國官員今年稍後出席在印尼舉行的G20會議,美國將予以抵制。
俄若參與11月印尼會議 美將抵制
印尼為今年G20輪值主席國,預定七月舉行金融會議,十一月在峇里島(Bali)舉辦領袖峰會。葉倫表示,拜登已要求將俄國逐出G20,「如果俄國人在那裡,我們將不會參與一些會議。」G7外長則在聯合聲明中強調,俄軍犯下「令人髮指的行為以及攻擊平民和摧毀民用基礎建設等暴行」,七國歡迎也支持目前針對這些和其他可能戰爭罪行與危害人道罪行,進行調查蒐證,並警告俄軍勿用核生化武器。
煤炭禁令最快8月中生效 但未禁俄石油和天然氣
與此同時,歐盟各國代表七日可能通過俄羅斯煤炭進口禁令,以回應俄軍在烏克蘭布查鎮(Bucha)濫殺平民的暴行,但在德國施壓後,將自八月中全面生效,比原先時程晚了一個月。在制裁生效後,採購將立即停止。一旦提案獲得批准,將是俄國二月廿四日入侵烏克蘭以來,歐盟首度禁止從俄國進口能源。
不過,歐盟迄今仍未對進口量遠超過煤炭的俄國石油和天然氣下達禁令。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)七日凌晨發布影片呼籲,若不盡快批准禁運俄國石油,烏克蘭將會折損更多人命。他強調,莫斯科從石油出口獲得太多利益,根本不需要認真舉行和平會談,但他仍樂觀預期石油禁運最終會實現。
澳制裁馬立波屠夫等67名普廷親信
外交方面,澳洲外交部長潘恩七日表示,將再對六十七名與俄國總統普廷關係密切的俄國精英和寡頭,實施金融制裁和旅遊禁令,包括被指為「馬立波屠夫」的米茲殷塞夫上將,和副總理格里戈連科等人。潘恩說,澳洲目前已制裁近六百個俄國個人和實體,包括俄國多數銀行,以及負責俄國主權債券的所有實體。
此外,奧地利七日也加入法國、德國、義大利等歐盟國家行列,宣布驅逐四名俄國外交官,但理由是「從事與外交身分不符的行為」,而非俄國侵略烏克蘭。
*俄軍重整 烏東人剩沒幾天逃離
烏克蘭當局七日呼籲東部頓巴斯地區的居民盡快撤離,警告未來幾天恐怕是安全離開的「最後機會」。總統澤倫斯基說,俄軍並沒有受到嚇阻,持續聚集戰鬥部隊,試圖在頓巴斯地區實現野心。
此時是最後離開機會
澤倫斯基七日直指俄軍「準備重啟一場積極攻擊」,盧甘斯克州州長蓋戴(Sergiy Gaiday)也呼籲當地民眾儘速撤離,強調「這幾天可能是離開的最後機會」,之後將無法幫助他們。美國參謀首長聯席會議主席密利將軍同日出席美國國會聽證時表示,烏國軍隊成功阻擋俄軍進犯基輔,但在烏國東南部俄國正集結大軍,一場大戰已山雨欲來。
稍早,美聯社引述美國國防官員匿名說法指出,俄羅斯從烏國首都基輔及烏北古蹟重鎮切爾尼戈夫州撤出至少二.四萬名官兵,並移往俄國或其盟國白俄羅斯進行為期一個月的整軍補給,以利之後集中大規模進攻烏東以俄語為主的頓巴斯地區。紐約時報則指出,烏軍在基輔及切爾尼戈夫州撤出四萬名士兵。據紐時掌握的消息,俄國集結前往烏東的武力,包括來自喬治亞及原駐俄國極東的常規軍隊、俄國僱傭軍、敘利亞戰士與新進徵兵。
對於正在進行中的烏俄談判,土耳其外長卡夫索格魯七日指出,布查等地發生的殺戮事件令人無法接受,已經讓談判蒙上陰影。稍早,俄方指控烏克蘭談判代表改變談判條件,顯然無意終止戰鬥。烏克蘭外長庫列巴則反控俄國外長拉夫羅夫是俄軍屠殺等罪行的共犯。
馬立波還有數千烏軍
至於已遭俄軍圍困月餘的烏國南部港市馬立波,當地分離主義武裝團體聲稱上月還有數千人的烏軍已全數瓦解。然而,一名親俄民兵領袖七日向法新社表示,目前無法確定還要多久才能全面攻佔馬立波,當地烏軍最多約有三千五百人,遑論還有許多民眾加入反抗。
*美通過烏版租借法案 軍援加速
烏軍赴美接受無人機訓練
俄羅斯入侵烏克蘭已滿六週,根據美國和北大西洋公約組織(NATO)最新評估,戰事恐經年累月,但烏國「絕對」終將得勝。烏克蘭七日再對北約提出武器援助需求;美國則證實,有烏克蘭軍人赴美接受無人機訓練,聯邦參議院六日也通過租借法案,授權總統拜登可快速提供烏克蘭武器。
待眾院通過 送交總統簽署
在參院通過「二○二二年烏克蘭民主防衛租借法案」(Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022)後,美國未來對烏軍事援助流程可有效簡化。美國曾在第二次世界大戰期間透過租借法案迅速援助盟邦,被視為擊敗納粹德國的關鍵之一,也反映出西方盟國評估烏克蘭可戰勝俄國。參院民主黨領袖舒默在通過法案後,更譴責俄軍「邪惡透頂」,在烏國進行「種族滅絕」,而俄國總統普廷負有罪責。
批北約應提供進攻性武器
烏國總統澤倫斯基在開戰後不久,就呼籲美國仿效二戰這項作法,軍援烏國。烏克蘭租借法案將加速美國提供烏國軍備和其他重要物資,並允許烏國日後才償付費用。法案仍須聯邦眾議院通過,送交總統簽署後才能成為法律。
特別點名德國可以做更多
北約方面,烏國外交部長庫列巴七日在北約布魯塞爾總部準備參加外長會議前,批評仍不願提供「進攻性武器」的盟國既「虛偽」又「不公平、不合理」,特別點名德國「可以做更多」。
庫列巴呼籲北約成員國提供空中防禦系統、大砲、坦克和噴射機等重型武器,自認「烏克蘭提出的交易很公平。你給我們武器,我們犧牲性命,而戰事控制在烏國境內」。
北約秘書長史托騰柏格六日表示,目前並無普廷放棄「控制整個烏克蘭及改寫國際秩序野心」的跡象,因此這場戰事可能延續數月或數年;俄方正準備集中火力進犯烏東,衝突來到「重要階段」,烏國「對軍事協助有迫切需求」。
美國國防部六日證實,已有「不到十二名」烏軍赴美接受素有「敢死隊無人機」之稱的「彈簧刀」(Switchblade)無人機訓練,數日後將返國訓練其他烏軍。發言人柯比說,普廷的戰略目標沒有一項達成,烏克蘭絕對會戰勝,美國已提供一百架該型無人機給烏國。
請求維修軍事科技設備
另一方面,捷克與斯洛伐克兩國六日均證實,烏國已就維修軍備一事提出請求,兩國正在商議中,可能委由民間企業執行。英國「泰晤士報」指出,英國國防部也考慮提供武裝裝甲車,可能是防護巡邏車「獒犬」(Mastiff)或四驅多用途的輕型傘兵車「胡狼」(Jackal),但會拆除車上敏感設備,並派人到烏克蘭鄰國協助訓練烏軍使用。
英國政府未來幾天還可望宣布對烏國提供反坦克、防空飛彈等進一步援助。
*普廷富可敵國 靠兩女兒藏匿財產
美國六日宣布最新一輪制裁俄羅斯措施,對象包括俄羅斯總統普廷的兩名成年女兒瑪麗亞(Mariya Putina,或Maria Vladimirovna Vorontsova)和卡特琳娜(Katerina Vladimirovna Tikhonova),令外界好奇。美國官員說,有理由相信,普廷利用女兒藏匿財產。
姊在生技界 妹在科技界
美國財政部六日公布的這項制裁案指出,卡特琳娜是科技公司高層主管,她的工作支持了俄國政府和國防產業;瑪麗亞負責政府出資的基因研究計畫,該計畫由普廷親自監督,獲得克里姆林宮提供數十億美元資金。一名美國政府高層官員說,「我們有理由相信,普廷和他的許多親信、寡頭,用家人將其資產財富放在美國和世界其他許多地方的金融體系中,隱匿財產」,「這是為什麼我們針對他們」。
普廷對他的家庭極度保密,很少談論家人,也從未公開承認子女的名字,也因此,他子女的許多個人資料都蒙上神秘面紗。瑪麗亞和卡特琳娜都是普廷與前妻柳德米拉(Lyudmila Putina)所生,長女瑪麗亞現年卅七歲,是兒童內分泌醫學家,現名列莫斯科內分泌研究中心醫師,二○一九年曾在訪問中透露自己擔任專門研究癌症的醫學公司Nomeko的共同創辦人;該公司據稱是俄國醫療保健領域的最大型投資案,英國廣播公司(BBC)新聞曾報導,瑪麗亞擁有廿%的股份。
據傳姊妹已離婚或分居
卡特琳娜小瑪麗亞一歲,去年曾出席有俄國版「達沃斯經濟論壇」之稱的「聖彼得堡國際經濟論壇」,談論國際投資爭端,當時大會介紹她的身分是莫斯科國立大學複雜系統數學研究中心副主任。但她較為人所知的是她熱愛競技搖滾舞蹈,並因此擔任「世界搖滾聯盟」(WRRC)行銷副總裁。
二○一五年「路透」曾報導,卡特琳娜自稱是基里爾(Kirill Shamalov)之妻,夫婦倆總共持有的公司資產價值約廿億美元;基里爾的父親是普廷老友沙馬洛夫(Nikolai Shamalov),擔任「俄羅斯銀行」(Bank Rossiya)股東,該銀行與普廷政權有關聯,被美國官員稱為俄國精英的私人銀行。不過,她和姊姊瑪麗亞據稱現在都已離婚或分居,瑪麗亞的前夫是荷蘭商人法森(Jorrit Joost Faassen)。
*烏俄激發危機感 德武裝化無人機
在俄羅斯入侵烏克蘭的衝擊下,德國正積極強化國防,國會經過多年辯論終於首次同意將無人機武器化。德國國會國防委員會六日批准採購一四○枚飛彈,用於裝備以色列製「蒼鷺TP」(Heron TP)無人機,總價一億五二六○萬歐元(約四十八.七億台幣)。這些飛彈預定兩年內交付完成,其中六十枚用做訓練,八十枚用於「任務部署」。德軍此前只能使用未配備武器的無人機執行偵察任務,戰場上操作武器化無人機則交由盟國負責。德國還有意採購以色列研發的「鐵穹」(Iron Dome)反飛彈防禦系統。
(自由時報)
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*新奧許維茲 烏克蘭馬立波逾五千死
烏克蘭南部戰略港都馬立波長期遭俄軍圍困,市長博伊琴科六日稱,已超過五千名平民遇害,指控俄軍摧毀百分之九十的基礎建設,馬立波成為「新的奧許維茲」(二戰納粹最大集中營所在地)。
「納粹集中營出現後,全世界沒再看過馬立波悲劇的規模,俄國部隊將整座城市變成死亡營」;博伊琴科說:「這是新的奧許維茲和馬伊達內克。」前兩處地點都是二次大戰期間,納粹集中營所在地。
五角大廈六日指出,俄軍已經全面撤離烏克蘭首都基輔及北部城市切爾尼戈夫,莫斯科現正準備集中火力進攻烏克蘭東部。
一名五角大廈高層官員接受華盛頓郵報訪問時說,俄軍已離開基輔及切爾尼戈夫的消息剛獲證實,但俄軍可能暗埋地雷,因此必須展開後續清除工作。
由於俄軍在烏克蘭北部遭遇強力抵抗,導致死傷數千,莫斯科開始重新部署,美國與歐洲情報官員過去幾天一直密切監控俄軍。烏東地區支持俄羅斯的民眾較多,烏克蘭軍隊與俄羅斯撐腰的分裂組織民兵纏鬥已有數年之久。
國防部高層官員說,俄軍撤離基輔的路線經過白俄羅斯,但目前五角大廈仍無法確認從基輔與切爾尼戈夫一帶撤離的俄軍,是否從烏東重新進入烏克蘭。
*歐盟執委會主席 范德賴恩今擬訪烏
烏克蘭總統府發言人尼基佛洛夫七日宣布,歐盟執委會主席范德賴恩預定八日訪問烏克蘭首都基輔,和總統澤倫斯基會談。這是俄國入侵烏克蘭以來,訪烏最高層級的外國官員。
與范德賴恩同行者包括歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾,以及斯洛伐克總理赫格。尼基佛洛夫表示,基於安全考量,不會公布會談細節。
歐洲議會七日以五一三票贊成、廿二票反對與十九票棄權,通過歐盟立即全面禁止進口俄國能源動議,包括煤炭、天然氣、石油及核燃料。不過這項表決並無約束力。
若歐盟全面禁止進口俄國能源,對俄國經濟將造成重大打擊,戰前銷往歐洲的能源,每日可為俄國賺進十億美元(約台幣兩百八十八億元)。然而此舉也可能造成能源危機,刺激能源價格暴漲,在供給限縮的情況下或將採配給制,也可能進一步導致經濟衰退。
英國金融時報報導,經濟學家對於禁運俄國能源造成的衝擊看法不一,以德國為例,二○二○年自俄國進口的天然氣占總進口量的百分之五十八,禁運將造成德國國內生產毛額(GDP)少則下滑百分之零點二,多則百分之六。
正因歐洲對俄國天然氣依賴甚深,全面禁運俄國能源茲事體大,因此先挑衝擊較小的俄國煤炭下手。禁運煤炭將使俄國減少四十三億美元的年收,且缺口可由美國、哥倫比亞和南非補上,減輕對全球的衝擊。
政治顧問公司歐亞集團能源氣候與資源部門總監葛洛伊斯坦指出,歐盟此舉除了打安全牌,也有策略考量,歐盟國家領導人擔心,若出手太快太重,但戰事卻未能更早結束,制裁俄國恐後續乏力。因此,禁運俄國天然氣可說是歐盟手中的王牌,也是最後手段。
*搶先曝情資 美打亂俄大外宣
美國國家廣播公司(NBC)六日報導,美國為了對抗俄羅斯,改變了過去小心謹慎的態度,就連不完整的情報資訊,也拿來與俄羅斯的資訊戰較勁。一名美國官員分析:「情資是否十拿九穩並非關鍵,重點在於搶在俄方之前讓消息曝光,尤其是趕在普亭還沒行動之前」。
報導指出,一名西方政府官員指出,拜登政府以「先發制人」手段發布情資,打亂了克里姆林宮的戰事布局,讓俄軍行動面臨困難,莫斯科方面不僅文宣戰遭遇挫折,俄羅斯企圖在國際舞台主導有關俄烏戰爭發展的話語權,也因此受到阻撓。
舉例來說,美國官員日前表示,俄羅斯可能準備對烏克蘭動用化學武器,消息傳出成為全球各地新聞焦點。拜登總統在公開談話中也做出類似論述,但三名美國知情官員本周接受國家廣播公司訪問時說,其實並沒有證據顯示俄羅斯把化學武器帶到俄烏邊境,美國放出消息的目的是為了嚇阻俄羅斯。
報導指出,拜登政府在俄烏戰爭期間打破慣例,一次又一次將解密情資拿來對抗俄羅斯的資訊戰,即使美方掌握情資還不算完全可靠,拜登政府同樣派上用場,目的在於遏止俄羅斯總統普亭。
知情官員指出,白宮國家安全會議統籌的情資發布,是過去不曾出現的手段,但拜登政府近來頻頻出手,訊息量也頗為可觀。官員說,情報單位為此特別撥出更多人力處理情資解密程序,處理過程中特別把消息來源刪除,避免情報來源的身分與管道因此曝光。
政治觀察家普遍認為,拜登政府手法大膽,但到目前為成效頗佳,不過背後潛藏風險。
曾獲普立茲獎的資深記者魏納指出,拜登政府對於各種情資的消息發布,是從古巴飛彈危機以來的美國政府當中,將國家權力運用最為嫻熟的,對克里姆林宮造成一定的嚇阻效果,也破解了俄羅斯以不實訊息當成武器的戰術。
(聯合報)
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*IEA同意釋油1.2億桶
國際能源署(IEA)成員國6日同意共同釋出1.2億桶石油儲備,美國將貢獻其中一半,以緩解俄羅斯入侵烏克蘭後引發的飆升油價。美國政界同時也施壓大型石油公司協助平抑油價。
這項行動原本拖累國際油價6日收盤重挫逾5%,但7日盤中又迅速回升,布蘭特原油5月期貨漲1.3%至每桶102.37美元,西德州中級原油期貨也漲1.6%,報每桶97.79美元,因為市場認為IEA協調釋出石油儲備的行動,仍改變不了目前油市供應短缺的基本面。
IEA署長畢羅表示,這1.2億桶的釋出量中,包括美國從戰略儲油釋出的6,000萬桶,其他國家共負擔6,000萬桶,個別國家貢獻將在近期宣布。
這也是IEA自1991年來第五次協調成員國聯手釋出儲油。
共同社報報導,日本將釋出1,500萬桶石油儲備,規模為歷來最大,作為IEA釋油行動的一環。
*天然氣供給緊俏 衝擊經濟
俄烏戰爭、能源轉型、極端氣候及需求激增,都使全球天然氣供給空前緊俏, 市場供需平衡搖搖欲墜,各國競相爭搶氣源,導致價格飆漲及供給短缺,不僅可能顛覆全球經濟成長,拉高通膨,並使供應鏈更難運轉。貿易商指出,現在只能祈禱老天保祐。
歐洲致力於大幅減少進口俄羅斯天然氣,將與亞洲激烈爭奪液化天然氣(LNG),但全球LNG產能投資不足,使產量追不上激增的需求。歐盟本周決定禁止俄國燃煤進口,電力業必須以氣代煤,將使天然氣市場益發吃緊。
貿易商指出,由於LNG現貨價格飆高,北亞買家選擇不再增加進口以重建庫存,押注今年夏季不會太熱、或俄烏將達成和平協議,能帶動氣價回跌。
中國大陸與印度LNG進口商已大幅減少現貨購買量,擴大使用國內氣源及庫存。這套策略雖能節省支出,但風險在於經不起任何震撼。若需求驟增、或因為生產問題使LNG無法按時到貨,亞洲今年夏季與冬季將嚴重缺氣,被迫以高價購買現貨。
歐洲也需要大買LNG來重建庫存過冬。歐盟的目標是在11月之前使貯氣槽達到八成滿,遠高於目前的26%。若俄國穩定供氣,加上歐洲LNG採購價格高於亞洲,歐盟有望達成目標,但若歐洲禁止俄氣進口或俄國片面停供,則只能靠「需求毀滅」來維持市場平衡,如此將導致工廠停工,經濟陷入衰退。南亞及拉美新興經濟體情勢更為嚴峻,政府可能必須限制供電,或減少家用取暖燃料供應。長期而言,LNG供需將更難平衡。瑞信預估,到2020年代中期時,全球每年LNG將短缺近1億噸。
(經濟日報)
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