新聞自選輯 20220429 俄烏衝突篇

*拍賣俄寡頭資產援烏 美眾院率先通過

國際抗俄聯盟近日不約而同謀劃立法，以便出售遭制裁的俄羅斯富豪的海外資產，美國國會眾議院廿七日以壓倒性票數通過，敦促拜登總統出售凍結資產以便援烏的法案，加拿大的類似立法則已進入三讀，並呼籲七大工業國集團（G7）其他成員比照辦理，補償戰爭受害者，波蘭在歐盟推動授權放寬出售遭制裁資產，供烏國戰後重建。

美國眾院以四一七票對八票通過這項不具約束力的法案，反映出共和、民主兩黨國會議員，在敦促拜登對遭制裁的俄羅斯資產應更為強硬上有志一同。美國司法部長賈蘭德日前曾告訴參議院，行政部門將要求國會擴權，以沒收與清算俄羅斯資產；在參議院多數黨（民主黨）領袖舒默也就此與拜登政府商議後，總統拜登廿八日正式宣布會就此向國會提案。

同日，加拿大媒體報導，加國政府正與G7合作訂定新法，好讓被制裁的俄羅斯資產不只遭到凍結，還要代表烏克蘭的戰爭受害者扣押這些資產。加國國會議員所提相關法案在參院中已進入三讀，該法允許查扣效忠俄國總統普廷的俄羅斯寡頭的資產，以便將之用於重建烏克蘭；加國政府的預算執行法案也表明，願意執行擴大現行制裁，以查扣與重新利用俄羅斯資產的法律。加國外長趙美蘭表示，由於許多俄羅斯人在歐美有資產，加國將說服G7的其他盟國也考慮類似立法。

沒收俄寡頭資產 有法律障礙

至於波蘭則在歐盟推動類似作法，以便將被制裁的俄羅斯寡頭的資產，以及俄羅斯央行被西方國家凍結的數以千億歐元計的儲備，用於協助烏克蘭重建。波蘭外交部次長雅布隆斯基告訴英國金融時報，最基本的原則是，俄羅斯發動戰爭，因此必須為此付出代價；歐盟應該就此做出政治決定，要永久沒收俄羅斯寡頭的資產。但歐盟官員警告，各會員國在查扣俄羅斯資產上有巨大法律障礙；律師則擔心，查扣資產若過愈簡易，恐樹立危險先例與危及財產權。

*拜登挺烏到底 要國會再援330億美元

美國總統拜登廿八日再度針對烏俄戰爭發表演說，要求國會授權再撥款三三○億美元因應烏克蘭戰爭，包括二○○億美元的軍事援助；同日，德國國會通過援烏重型武器。針對西方持續加強軍援烏克蘭，俄羅斯警告，將以迅雷不及掩耳的速度報復任何介入在烏國軍事行動的西方國家。

拜登向國會新提出的三三○億美元補充撥款請求，旨在支持烏克蘭度過接下來數月的戰爭新階段，其中軍需與安全援助二○○億美元，另外還有八十五億美元經濟援助和卅億美元人道援助。拜登說，援助烏克蘭「並不便宜，但是如果我們向侵略屈服，代價會更高」。拜登也向國會提案，授權政府沒收和出售遭制裁的俄羅斯寡頭資產，將收入用來援助烏國，「彌補俄羅斯侵略造成的傷害」。

不坐視俄以能源恫嚇歐洲

拜登說，美國並不是在攻擊俄羅斯，而是協助烏國自衛，「（俄羅斯總統）普廷選擇展開這場殘暴的侵略行動，他也可以選擇結束戰爭」，拜登說，「俄羅斯是侵略者，全球必須、也將要俄羅斯負責」，美國也不會坐視俄國以減少能源供應恫嚇歐洲。

德國國會廿八日通過提供烏國重型武器，這項決議也要求政府呼籲中國，放棄支持戰爭，轉向主動支持烏俄戰爭停火。英國國防大臣華勒斯重申，烏克蘭部隊打擊俄羅斯後勤目標，是「正當」行動。美國國務卿布林肯在國會聽證會上被問到是否支持烏國攻擊俄國，他說，烏克蘭有權選擇他們抵擋俄國入侵所需的「戰術」。

這場戰爭挑起的俄羅斯與西方的緊張關係，已直逼一九六二年冷戰時期「古巴危機」後之最。克里姆林宮警告，北大西洋公約組織（NATO）已經構成「代理人戰爭」，援助烏國武器正威脅到歐洲的安全。總統普廷說，「若有人意圖開始從外部介入目前的事件，對俄羅斯構成令我們無法接受的戰略威脅，他們就應該知道，我們的報復打擊會迅雷不及掩耳」。

俄軍正加強攻擊烏東

俄國政府廿八日也批評美國和其歐洲盟邦公開煽動烏國攻擊俄國，警告若俄國境內再遭攻擊，將採取嚴厲的軍事回應，外交部發言人沙卡洛娃說，「我不建議你們繼續測試我們的耐心」。她說，俄國也對摩爾多瓦親俄派控制的聶斯特河沿岸地區近日的情勢保持「警覺」。

烏克蘭軍方表示，俄軍正加強對烏東的攻擊，主要攻擊行動在連接哈爾科夫與伊久姆一條戰略公路沿線。軍事分析家指出，俄國對烏東的行動，捨棄開戰之初以營級戰術群迅速推進的錯誤，改用師、旅級傳統作戰方式，鑑於烏國在東部構築綿密的戰壕、掩體等，俄國將採用更穩紮穩打的打法，「更像是第一次世界大戰」。

*致命設計 俄坦克、裝甲車淪「移動棺材」

俄羅斯攻打烏克蘭以來，根據英國國防部的估計，俄軍至少已經損失多達五八○輛坦克，一輛輛被炸得車頂開花的俄國坦克，已成為俄軍出師不利的一大象徵。專家指出，俄軍坦克有一西方早知的致命缺點，被稱為「玩偶盒效應」（jack-in-the-box effect），使其容易在戰場上成為活靶、「移動棺材」。

砲塔放砲彈 釀玩偶盒效應

「玩偶盒效應」缺陷與坦克彈藥存放方式有關，與現代西方坦克不同的是，俄國坦克將多枚砲彈存放在坦克砲塔中，使其非常脆弱，即使是非直接遇襲也可能引發連鎖效應，導致砲塔內最多存放達四十枚砲彈爆炸，因而引發的衝擊波，足以將砲塔炸上兩層樓高。

西方軍事專家直指這是設計瑕疵，也意味著坦克上的人員成了活靶，且俄軍用於烏克蘭的所有裝甲車，都面臨彈藥爆炸問題。例如編制最多三名組員、另可搭載五人的BMD-4步兵戰車，就是個「移動棺材」，一被火箭彈擊中就毀了。其實西方國家在一九九一年和二○○三年的兩次伊拉克戰爭中，就注意到伊軍使用俄製T-72坦克出現同樣的問題，但俄國未學到教訓。

在另一方面，美國非營利組織「美國海軍研究所」（USNI）廿七日根據衛星影像指出，俄羅斯二○一四年強行兼併的烏克蘭所屬克里米亞半島西南端塞凡堡港入口處海塘內二月多了兩道海豚圍欄，時間就在二月廿四日侵烏前後，顯示俄方應已部署海豚負責反潛，以防烏軍對俄羅斯海軍在黑海最重要的塞凡堡海軍基地進行海底攻擊。

防海底攻擊 俄部署「海豚」

USNI報告指出，塞凡堡港內有許多俄國海軍艦艇，它們不在烏國飛彈射程內，但容易從海底破壞，海豚正可防止烏國特種作戰部隊從水下潛入港口，尤其海豚回聲定位能力超越軍用聲納技術，相對容易偵測出海床上的水雷等危險物品。

*軍援一波接一波 美武器庫存恐半年見底

美國國防專家廿六日在一場國會聽證中指出，美國國防面臨嚴重的軍火供應問題，武器庫存恐於半年內耗盡，部分原因在於軍援烏克蘭，而此一庫存短缺恐怕得花上數年才能補回來。

產線停擺 生產補充趕不上

參議院軍事委員會就美國國防工業基礎及其能力是否能符合美軍所需舉行聽證，國防部採購與後勤次長羅德出席聽證並做證指出，彈藥短缺已對美國安全構成隱患。羅德說，美國可能已將四分之一庫存的「刺針飛彈」（Stinger）送給烏克蘭，該款飛彈在一九八一年服役，由於生產線因美軍多年不再採購近乎關閉，以致美國在未來兩年或更久時間，也無法生產更多刺針飛彈。

前國防部官員博圖也說，美國在不到兩個月內就少了三分之一可動用的武器儲備，倘若以這種速度繼續下去，六個月就會清空整個庫存；就算從今天開始，任何一家國防工業承包商都不可能在這麼短的時間內補足庫存；他因此呼籲國會議員加緊腳步。民主黨參議員布魯門塔主張援引「國防生產法」來資助更快速的彈藥生產，認為除非拜登總統援引該法案，否則得花一年才能提高標槍反戰車飛彈產量，及得花卅二個月補充庫存。

根據了解，美國在烏克蘭戰爭爆發以來已將一千四百套刺針防空飛彈送交烏克蘭，製造商雷神公司首席執行長海斯日前表示，目前正在為某國際客戶製造刺針飛彈，大規模生產的庫存材料有限，而且美國國防部已有約十八年未採購刺針飛彈。

武器庫存短缺也是其它西方國家的共通問題。德國畫報報導，德國援烏五十輛二手獵豹防砲車，卻發現國內彈藥嚴重短缺，現存僅有兩萬三千發，只夠射擊廿分鐘。該型彈藥是由瑞士生產，但瑞士以中立為由拒絕德國彈藥輸出申請，迫使德國只能向其他使用該型防砲車國家周轉彈藥。

*逾55國網路宣言對抗假新聞 包含台灣

鑑於俄羅斯等威權政府打壓異議的魔掌擴及數位資訊，美國廿八日聯合逾五十五國共同發表「未來網際網路宣言」（DFI），以捍衛民主、保護隱私及促進自由的全球經濟。宣言指出，「興起的數位威權主義」打壓不分自由言論與新聞，還傳播不實資訊或扼殺網路。

除了台灣之外，廿八日加入該項宣言的國家還有澳洲、英國、加拿大、法國、德國、日本等已開發國家及阿根廷、塞浦路斯、肯亞、蒙特內哥羅、斯洛維尼亞，目前和俄國奮戰中的烏克蘭也共襄盛舉。一名與會的政府資深官員表示，俄國近幾個月「在國內外大力宣傳不實資訊、審查網路新聞來源、封鎖或關閉合法網站」並攻擊烏克蘭網路；話鋒一轉，他提到中國也有類似手法，「俄國不太孤單」。

戰爭假新聞充斥 俄責任最大

另一位官員說，此宣言旨在打擊網路分裂現象，雖無法律約束力，但確立了「基本原則」並「承諾各國政府為世界促進開放、自由、全球、可互操作、可靠和安全的網路」，但將對各國「監管自主權予以尊重」。

根據最新美國民調，多達六成一美國成年人認為俄國近兩個月進犯烏克蘭期間不實資訊流竄是個大問題，四分之三認為俄國導致謠言升級，五成指責中國也散布假資訊；但六成直指社群媒體用戶對傳播假資訊負有重責，近半另怪罪社群媒體公司和新聞媒體。關於烏俄戰爭期間不實資訊氾濫，接受調查的美國成年民眾僅七％不認為這是個問題；美聯社發現謹慎看待此議題的程度和年紀有關，卅歲以上民眾有六十五％正視此事，未滿卅歲者卻僅四十四％有同感。

(自由時報)

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*拜登提制裁新招 扣押俄資產援烏

美國白宮廿八日聲明指出，總統拜登向國會提議政府進行跨部會合作，建立新簡化行政程序沒收與俄國有關財產，並擴大能扣押的資產，允許政府將所得款項援助烏克蘭，以及進一步加強相關執法工具。

這項提議由美國財政部、司法部、國務院和商務部等跨部會共同研議。聲明中寫道，政府將創立司法部和財政部參與新的簡化行政程序，沒收受美國制裁的俄國寡頭相關及與特定非法行為有關財產，沒收財產決定將由聯邦法院加速審查；任何人蓄意持有直接從與俄國政府交易所獲得收益都是非法的。美國司法部、財政部和國務院將合作，使用沒收資金彌補俄國入侵對烏克蘭所造成的損害。

提議也將允許美國政府沒收俄國寡頭用以逃避制裁的財產。美國現行法律只能沒收違反制裁而得的收益，卻不能沒收用以促進違反制裁的財產，而新提案彌補了這項漏洞。

美國政府也提議，將追蹤資金時限從五年延長至十年。這將增強美國根據外國罪行，提出洗錢訴訟和定罪後執行沒收的能力。由於俄國寡頭相關刑事調查相當複雜，延長時限將使調查員和檢察官時間更充裕。

另外，北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）秘書長史托騰柏格廿八日談到，如果芬蘭和瑞典決定申請加入北約，將可望很快獲准；並且可能會在提出申請至正式被批准期間獲得保護。史托騰柏格發表這番言論之際，芬蘭和瑞典公眾支持加入北約，以應對俄國入侵烏克蘭的呼聲愈來愈高。兩國媒體猜測，他們可能會在下月中提出申請加入。

*美未來網路宣言 控中俄數位威權

美國白宮國家安全顧問蘇利文廿八日透過視訊與全球六十位合作夥伴共同發布「未來網際網路宣言」，應對正在興起的壓制言論自由、審查獨立新聞網站、干預選舉和散布虛假訊息的數位威權主義；烏克蘭代表在會中提及剛剛發生在基輔北郊布查鎮的數百平民被殺案。

白宮發布的成果清單並未點名構成相關挑戰的國家；拜登政府資深官員表示，過去兩個月來俄羅斯侵略烏克蘭就是極端案例，俄國在國內外宣傳假訊息，審查網路新聞來源，甚至攻擊烏克蘭網路設施。

官員表示，俄羅斯與中華人民共和國和其他出版審查最嚴格的國家一起，成為這類危險新網路政策的領導者。

烏克蘭代表在會中指控俄羅斯對烏種族滅絕，俄羅斯在新科技領域發動宣傳機器，透過網路讓人民成為準備好殺人的殭屍。

蘇利文表示，每天都能看到網路工具被用來壓迫言論自由，以及否認其他基本人權和自由；假訊息蔓延訴說全球的分歧、衝突和仇恨，網路已經成為民主原則、民主過程以及在全球範圍內反對民主倒退之戰的重要一環。

白宮表示，這紙宣言由美國與全球六十個合作夥伴共同發布，包含澳洲、英國、加拿大、歐盟、日本、西班牙、烏克蘭和台灣等；中國大陸、俄羅斯、印度等國並未加入。

該宣言代表了簽署方的五項政治承諾，以促進網路和數位科技的積極願景；包含保護所有人的人權和基本自由；推動訊息自由流通的全球網路；推動具包容性且可負擔的相互連通性使所有人都能從數位經濟中獲益；加強對全球數位生態系統的信任；以及保護和強化多邊網路治理。

蘇利文簡短發表開場演說後，就透過視訊與各方代表簽署宣言；台灣行政院數位政委唐鳳也舉起已簽署的文件，暌違四個月再度參與由美國舉行的線上活動，唐鳳這次選擇的背景是藍底搭配左轉九十度橫躺的綠色台灣。

(聯合報)

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*歐企低頭 擬用盧布買俄氣

歐洲一群大型能源公司準備順應俄羅斯總統普亭要求，透過一套新機制以盧布帳戶支付天然氣費用。但這麼做可能削弱制裁俄國力道、破壞歐盟團結並資助俄國經濟。

英國金融時報（FT）報導，知情人士透露，德國、奧地利、匈牙利和斯洛伐克的天然氣配銷商準備在瑞士的Gazprombank開立盧布帳戶，遵照俄方要求以盧布支付。這群公司包括總部在杜塞爾多夫的Uniper和維也納的OMV，都大量進口俄國天然氣。

依照新的支付機制，歐洲天然氣進口商將持續用歐元付款給Gazprombank，以免違反制裁規定，然後Gazprombank這個不在歐盟制裁名單內的俄羅斯銀行再應他們要求，把歐元存款兌換成盧布，並匯入他們名下的第二個帳戶，進而支付俄方。

消息人士指出，隨著付款最後期限迫近，歐洲買方與俄羅斯國營天然氣供應商Gazprom的磋商也加快腳步。Gazprom另一客戶義大利的Eni仍在評估各種選項，但必須在5月底下筆付款到期前做出決定。

普亭3月底下令，包括歐盟在內的「不友善國家」，必須在Gazprom設在瑞士的金融交易部門開立盧布和外幣銀行帳戶，以便支付天然氣費用。

此舉被視為反制歐盟制裁的途徑。歐洲能源公司如今準備照辦，凸顯俄方將天然氣武器化施加的壓力，考驗歐盟對俄維持同一陣線的能力。

受波蘭、保加利亞因拒絕以盧布支付而遭俄羅斯「斷氣」影響，歐洲天然氣價格27日漲4.1%，收在每兆瓦時（MWh）107.43歐元（114.28美元）。

(經濟日報)