新聞自選輯 20220820 數位中介法篇

*數位中介法疑慮多 蘇揆踩煞車

仍需多方溝通 下週公聽會將暫緩 NCC：意見釐清後再辦

鑑於國家通訊委員會（NCC）最近舉行「數位中介服務法」草案公聽會引發高度爭論，行政院官員昨表示，數位中介法原是為了避免違法內容在數位平台等擴散，但各界疑慮仍深，需要多方溝通，行政院長蘇貞昌定調修法先踩煞車。

立法原要避免違法內容在數位平台擴散

NCC在六月底公布數位中介服務法草案，經過近日三場公聽會後，除平台業者擔心侵害言論自由、影響產業發展，實務上難以遵循，網路上與在野黨人士的反彈聲浪也不止，NCC昨臨時宣布，暫緩辦理原訂八月二十五日的草案公聽會，等各界意見釐清後再行辦理。

引發侵害言論自由、影響產業發展等反彈

蘇貞昌昨出席二○二二第二屆綠色餐飲年會暨頒獎典禮前受訪時說，言論自由是我們堅持的價值，但民眾也因假訊息受害無數，如何在實務作業上做到最好，需要各方多溝通。蘇揆說，如果在實務面、操作面還有不及，或者需要再溝通部分，請相關部會要積極溝通，必須等到大家都能接受時，再繼續進行。

據悉，由於爭論過大，政院評估這項立法送到立院恐難推動。政院官員受訪表示，蘇院長意思已經很清楚，數位中介法修法就是要踩煞車，待各界都同意才實施。

政院官員說，數位中介法原是為避免私密影像、造謠假訊息等違法內容在數位平台擴散，但經過近日公聽會溝通，各界疑慮仍深，尚需多方溝通，因此蘇貞昌決定先擋下來。

台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）、台灣數位媒體應用暨行銷協會（DMA）、台灣數位平台經濟協會（DEAT）三大數位產業協會昨天也發表連署聲明指出，第一，倉促立法有失明確性原則，應考量數位產業多元樣態差異性；第二，應評估比例原則，避免過度執法侵害言論自由；第三，應以鼓勵數位產業發展精神為主，法治監理為輔；第四，專責機構應維持獨立與公平性；第五，應使境內外業者遵法一致；第六，應兼顧數位治理與國家發展平衡。

3大數位產業協會6呼籲 建請暫緩立法上路

三大數位產業協會認為，中介法應以數位發展為目的，並以此為基礎，盼能再與產業、專家及學者多方研議，共同商榷以數位發展為前提的執法可能性，建請暫緩立法上路。

NCC專門委員閻立泰表示，這部法在擬訂草案時，本就預期到會有討論，NCC也希望與社會對話，在第三場公聽會之後，不論是在網路上、媒體上的建議都非常多，現階段回應意見、中介法條文設計上，確實有造成一些不必要誤解，委員會認為可以做好盤點，對各方意見做初步研析後，再進行公聽會說明、回應會比較正向，將會秉持開放態度，盼持續與各界對話，凝聚社會共識。

(自由時報)

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*數位中介法惹議 NCC公聽會急喊卡

三大數位協會促緩上路

「數位中介服務法」草案爭議大，行政院長蘇貞昌昨天「踩煞車」，他下午受訪時表示，言論自由是堅持的價值，相關部會要加強溝通，做到大家都能接受才來進行；ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）隨後宣布，下周公聽會延後召開，虛心接受各界指教，將持續與各界對話。

中介法修法衝擊言論自由，國內三大數位協會也共同發表聲明指出，中介法應以數位發展為目的，盼主管機關能再與產業、專家及學者多方研議，共同商榷以數位發展為前提的執法可能性，建請暫緩立法上路。

在野批中國式言論管控

在野黨也同聲反對中介法，時代力量、民眾黨質疑，中介法宛如「中國式的言論管控」。國民黨台北市長參選人蔣萬安公開反對數位中介法，桃園市長參選人張善政邀請對手鄭運鵬，一起反對這部法律，守護台灣網路言論自由。

中介法爭議太大，連執政黨內都有異議，民進黨立委高嘉瑜昨在臉書貼出「自由時代」雜誌總編輯鄭南榕照片，表示「言論自由絕對是所有民進黨人都該誓死捍衛的」。不過，民進黨台北市長參選人陳時中說，他和高嘉瑜立場一樣要誓死捍衛言論自由，但該法應不妨礙言論自由又要有管理，預料強度不會很強，扣帽子討論法案方式不好。

公共政策平台99%反對

ＮＣＣ日前舉辦三場說明會，各界質疑聲浪不斷，ＮＣＣ原訂八月廿五日公聽會已確定延後召開。行政院官員說，中介法各界疑慮深、仍需多方溝通，蘇貞昌因此定調「修法踩煞車」；但ＮＣＣ是獨立機關，只能從政院的角度建議，要由ＮＣＣ做最後決定。

官員也指出，數位中介服務法前身為「數位通訊服務法」，上屆立法院未審，且屆期不續審，這次再提出；由於涵蓋面向多，目前聚焦爭議點涉及網路言論自由也較敏感，看起來尚未形成普遍共識，蘇揆才會決定先踩煞車。

中介法引發網友大反彈，ＰＴＴ（批踢踢實業坊）直言，中介法若納管非營利組織，「ＰＴＴ形同關站」；就連公共政策網路參與平台的中介法草案意見徵詢頁面，百分之九十九的網友都投下反對票。

下周四公聽會延後召開

對業者而言，中介法要求下架違法內容，但實務上如何認定違法，本身將是一大問題；中介法還規定，法院還沒有裁定訊息是否違法前，政府單位有權加註警語，對隱私、個資帶來非常大風險，專家學者期期以為不可。

ＮＣＣ昨表示，八月十一、十六、十八日已辦理三場分眾說明會，會虛心接受各界指教，並充分納入考量；三場說明會所蒐集的意見多元，尚需時間充分研析，故暫緩下周四公聽會，至於何時再辦，尚無時間表。

*三大數位協會聲明 籲中介法暫緩立法

「數位中介服務法」草案惹議，國內三大數位協會昨共同發表聲明，建請暫緩立法。國民黨發言人黃子哲說，蔡政府根本是挑戰人民言論自由的底線，如今連行政院長蘇貞昌都「髮夾彎」，罪魁禍首的ＮＣＣ主委陳耀祥應該下台負責。ＮＣＣ則表示，虛心接受各界指教。

民眾黨立委蔡壁如說，贊成立法還給台灣一個健康、自由的網路世界，但是堅決反對以立法之名、行獨裁之實。

時代力量立委王婉諭表示，該草案只管得到台灣境內，對於外來、未在台落地的業者沒有任何管轄權，若草案就此實行，將嚴重衝擊台灣社群網路業者，造成「台灣業者苦哈哈、國外業者笑哈哈」的尷尬情形。

台灣網路暨電子商務產業發展協會、台灣數位媒體應用暨行銷協會、台灣數位平台經濟協會等三大協會昨共同發表聲明指出，中介法目前法令制定不明，且一部法案要規管多樣態的網路數位業者，納管對象定義又顯模糊，倉促上路恐使業者無所適從。

聲明也指出，當前政府積極踩油門推動台灣數位發展時，卻因此法踩煞車，數位業者憂心不僅限縮網路言論自由，未來恐衍生競業惡性檢舉，連同數位發展亦受限制。

台灣網路暨電子商務產業發展協會表示，盼能以數位產業發展精神為主，法治監理為輔，漸進式逐步推進與動態修正，才能持續開放創新，鼓勵台灣新創與數位產業穩健發展，促進數位經濟與國際接軌。

台灣數位媒體應用暨行銷協會指出，歐盟數位服務法草案因對言論自由與網路發展可能造成的限制，國際間仍保持高度關注，台灣是否有必要在網路治理議題上超前立法、管制言論自由？

台灣數位平台經濟協會表示，一部法案不僅難以同時規範電信、雲端、社群媒體、影音、電商、數位內容等不同樣態與規模的業者，對於初起步的台灣新創業者，深怕在非蓄意情況下誤觸法條，將阻礙創新商業模式發展的可能。

ＬＩＮＥ也指出，目前草案文字過於簡略模糊，就算是同一家業者的不同產品，性質也可能差異甚大，建議主管機關針對不同樣態進行更細部的區分與定義。

*新聞眼／千言萬語反中介法 不如長官一句話

「政府接二連三試圖限制人民網路活動的舉措，已經引起社會相當疑懼，擔心政府正一步步剝奪人民的自由。」「使用網路發表意見、接收資訊是人民的基本權利，這樣的權利不容剝奪。」

這是二○一三年，當時民進黨主席蔡英文留給馬政府的兩段文字。時空環境已經改變，ＮＣＣ最近推動「數位中介服務法」草案，引發箝制言論自由的爭議，網友正發起「協尋二○一三年蔡英文」活動，當年蔡主席的肺腑之言，是否可以提醒如今的蔡總統？

中介法草案六月底推出至今，不過兩個月就被行政院長蘇貞昌急喊踩煞車，主要原因只有一個，就是民眾都不願意「網路文字獄」時代來臨，特別是在選前推動爭議法案，無疑是自砍年輕選票。

台灣確實需要一個管理網路的法令，但ＮＣＣ只想管控不實言論，草案六月底一推出，學界、立委馬上警示「加註警語」、「成立專責機構」兩大問題。這部法案還有法律扞格問題，按照中介法規定，在台灣沒有落地的他國網路業者，必須要在台灣指定境內代理人，被經濟部修法禁止落地的ＯＴＴ ＴＶ愛奇藝，又該怎麼辦？難道還要按中介法規定，指定愛奇藝進來納管？

ＮＣＣ已開過三場說明會，學者專家都對中介法提出質疑，但「千言萬語，還不如蘇貞昌一句話」。ＮＣＣ雖號稱獨立機關，但政策法令推動都揣摩上意，中介法如果要打假，恐怕第一個要在ＮＣＣ頭上標註「假獨立機關」。

既然是獨立機構，ＮＣＣ就不該著眼於政治任務，如此倉促舉辦說明會，忽視先前學界、業界看法，即使百分之九十九的網民投下反對票，ＮＣＣ起初還無動於衷，直到昨天蘇貞昌的一句話，終於讓ＮＣＣ緊急煞車。

ＮＣＣ如此倉促，讓大家對中介法觀感都不好，不僅喪失專業，還沾染更多政治盤算聯想，不只中介法可能胎死腹中，獨立機關的「獨立」恐從人間蒸發。

(聯合報)

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*數位中介法 蘇揆急踩煞車

「數位中介服務法」草案引發業界強烈反彈，各界也高度關注，行政院長蘇貞昌昨（19）日出手踩下煞車，他表示，會請相關部會要積極溝通，而要等到相關能夠做到大家都能夠接受，才會繼續進行。

國家通訊傳播委員會（NCC）近期所推動的數位中介服務法草案出爐，並連續辦理三場公開說明會，但在草案出爐之後，即引發業界強烈反彈，蘇揆昨日出席活動時就被媒體問及NCC強推「數位中介法」，引爆多個網路平臺反彈聲量，網路上也有很多批評聲音，院長怎麼看這件事情？

蘇揆回應說，言論自由是我們堅持的價值，而假訊息受害民眾無數，所以如何在實務作業上，怎麼樣才能做到最好，需要各方多溝通；如果在實務面、操作面還有不及，或者需要再溝通的部分，都會請相關部會要積極溝通，而要等到相關能夠做到大家都能夠接受，才來繼續進行。

NCC日前公告「數位中介服務法」草案，並進行了三場說明會，但招來學者專家、網路業者同聲反對。NCC原定下周四（25日）進行的公聽會，因為業者大反彈，NCC昨（19）日宣布公聽會延期舉行。

NCC表示，先前舉行三場分眾公開說明會，針對與會業者、公民團體及專家學者就中介法草案提出的建言，「虛心接受」、也將充分納入考量。NCC說，因各界意見所涉議題層面多元，需要時間充分研析與討論，再行檢討、提升草案品質，再對外溝通，暫緩原定8月25日舉行的公聽會。

根據進度，目前草案條文在60日的公告期，原本在公聽會後，NCC就會依據收集到的意見修改法條，如無其他問題就將條文送進行政院。

NCC三場說明會分別針對提供連線服務業者、專家學者與公民團體，以及產業代表各自說明，但各場說明會都招來反彈聲浪，前天的說明會更引發PTT放話「法令通過等同要PTT關站」，引爆網友怒氣。

(經濟日報)