新聞自選輯 20220822 數位中介法篇

*數位中介法惹議 NCC：草案還未審議 沒有撤回問題

國家通訊傳播委員會（NCC）制定「數位中介服務法」草案引發箝制言論自由等疑慮，NCC昨發出三點聲明強調，草案僅為初版，將持續蒐集意見；立法需匯集民意、凝聚共識；溝通過程公開透明，期能理性討論。此外，草案尚未經NCC委員會議最後審議確定，也未提送行政院、立法院，因此沒有「需要撤回」的問題。

國民黨台北市長參選人蔣萬安表示，他堅決反對這部惡法，也要求政府停止數位中介服務法的立法。台北市副市長黃珊珊出席新書簽書會時表示，公共政策本來就要經過討論，大家反映意見後，停下來是正確決定。媒體問起民進黨立委林靜儀指出朝野政黨都曾提修法保障網路被害人，黃珊珊則說，法案要看內容，精神是大家支持的，要遏止謠言，但用審查制，不可思議。

民進黨新北市長參選人林佳龍表示，網路時代，台灣面臨很多假訊息、詐騙充斥，甚至是來自中國的網軍影響到國家安全，「國家安全」與「基本人權」兩個目標都要捍衛，不能讓有心人濫用民主來顛覆民主，這是台灣人民要面對的共同課題，大家應目標一致，不要淪為黨派之爭。

前NCC委員、台大新聞研究所教授兼所長洪貞玲認為，要求平台自律、他律及法律管理是國際趨勢，立法主要目的應該是要求平台資訊透明、保護消費者、建立自律及行為準則等，有助網路服務及生態健全，但草案「資訊限制令」相關規範（第十八至廿條）已是「內容管理」層面，賦予行政機關在法院裁定前可加註警示處分權力等，反而模糊平台問責與管理的主要目標。

NCC指出，網路伴隨的犯罪包括性私密影像流傳、網路詐欺、假訊息攻擊、網路兒少權益等問題，參考歐盟數位服務法（DSA）等外國立法框架，草擬數位中介服務法，希望透過數位中介服務提供者的「業者自律」、「公眾他律」及「政府執行法律」的問責機制，保障使用者權益，但也坦言拿捏分際是艱難的課題，希望草案回歸理性討論，促進相關政策研議。

(自由時報)

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*綠憂選情緩議中介法 燙手山芋選前不再碰

數位中介服務法草案引發箝制言論自由的疑慮，行政院長蘇貞昌雖已表態暫緩推動，但熟悉該法立法的人士稱，「（草案）不會胎死腹中」，只是今年選前不會再碰這個燙手山芋。

柬埔寨詐騙案正在燒

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）提出數位中介服務法草案後，不只在野立委批評，民進黨立委也避之唯恐不及。民進黨人士指出，中介法草案對執政團隊形象造成傷害，希望黨公職能幫忙解釋、滅火，不要成為繼論文、新竹球場、柬埔寨詐騙案之後的下一個戰場。

ＮＣＣ昨上午發表三點聲明表示草案僅為初版，將持續蒐集意見，檢討不足之處；而草案尚未經ＮＣＣ委員會議審議確定，也未提送行政院、立法院，沒有「需要撤回」的問題；ＮＣＣ將以公開透明原則持續與各方溝通，遵守自由民主法治的基本精神。ＮＣＣ指出，言論自由是憲法保障的權利，但諸多網路犯罪問題也亟需解決，如何拿捏分際是艱難的課題。

中介法後座力很可觀

十一月的九合一選舉進入倒數三個月，綠營黨政人士指出，中介法對整體選情已產生影響，若執政團隊沒有危機處理，中介法再加上柬埔寨詐騙案，後座力十分可觀。

熟悉中介法立法的消息人士指出，現在是八月下旬，ＮＣＣ就算蒐集完意見，審議通過後送到行政院，最快也要兩、三個月，草案送到行政院已經是年底，如果行政院還要跨部會審查，真正要進到立法院恐怕也要拖到二○二三年底或二○二四年初。該人士指出，上述推估都是在一切順利的前提下，考量業界目前對中介法草案根本沒有共識，草案要從ＮＣＣ的大門走出去也很困難。

相關人士：不會胎死腹中

至於中介法會不會因「時機不宜」而立法觸礁？相關人士說，草案不會胎死腹中，但要修正的幅度確實很大。舉例來說，ＰＴＴ是非營利組織，且主管機關是教育部，ＰＴＴ負擔的義務本來就不應和一般數位平台一樣，這些法規細節訂定仍須再作探討。業界人士說，草案內容與業界看法差異太大，ＮＣＣ需要花時間和各個數位平台業者、公協會協商，時間恐怕至少要半年以上。

藍營擔心綠霸王硬上弓

國民黨立院黨團書記長李德維表示，無論ＮＣＣ再怎麼解釋，拿出這樣的草案已犯眾怒，且ＮＣＣ提出草案的想法已是司馬昭之心，民進黨等風頭一過，勢必會再度霸王硬上弓、強硬在立院闖關。民眾黨團總召邱臣遠則說，民進黨在民意炸鍋後才說要社會溝通，但包括綠委和親綠側翼等都對在野黨潑髒水，把民眾黨團提的性私密相關草案說成是中介法，呼籲政府迅速撤回草案，「敢做要敢當」。

*NCC犯眾怒 朝野立委齊轟

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）日前提出數位中介服務法草案，朝野立委都批這項草案，連民進黨內都炸鍋，有立委要求立刻停止立法腳步，取得社會對話，也有立委批「ＮＣＣ真是豬隊友」。

民進黨立委陳亭妃指出，ＮＣＣ推這個法沒取得社會對話、共識，非常危險，已引發這麼大爭議，立法應該停下來，既然聲明強調性私密影像、兒少保護等，那就先盤點現有法令有無要修、加強，不要談都沒談，就跳到中介法。

也有不具名民進黨立委坦言，ＮＣＣ這次根本是豬隊友，選舉不到一百天，明明可以逐漸步入選戰軌道，卻硬要做球給國民黨等在野黨殺，既然ＮＣＣ強調自己是獨立機關，就要獨立負責，好好收尾，不要期待黨內立委挺而背書。

國民黨立院黨團書記長李德維表示，無論ＮＣＣ聲明再怎麼解釋，拿出這樣的草案已犯眾怒；過去幾年來，民進黨在立法院通過非常多誇張法案，行政部門仗著國會過半，做很多無法無天的事，只因選舉快到，行政院長蘇貞昌才稍收手。

民眾黨團總召邱臣遠則說，綠營策略一向顛倒是非，呼籲政府撤回草案，「敢做要敢當」。

衝擊選情 綠委想背書成砲灰

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）推出數位中介服務法草案引發爭議，民進黨人士指出，中介法對整體選情已經產生影響，更令人憂心的是滾雪球，若執政團隊沒有危機處理，中介法再加上最近的柬埔寨人球案，後果將非常可觀。

民進黨內人士直言，ＮＣＣ內部是一群關在象牙塔內的學者，完全沒有政治意識，也不懂得先與執政黨討論或把法令講清楚，事後補救都來不及，最近黨內立委想背書都成砲灰，非常無奈。

*數位平台納管 4大面向待釐清

ＮＣＣ提出的數位中介服務法草案引發反對聲浪，ＮＣＣ至少還有四大面向要與數位平台業者溝通，取得共識後才可能繼續推動立法。

首先在用戶數方面，中介法草案規定，當數位平台用戶數超過二三○萬人，就會被認定為「指定線上平台服務提供者」，也就是會被認定為大型數位平台，要負擔的義務就會比一般數位平台多很多，但二三○萬這個指標是否適合？電腦公會指出，人流量、會員數不代表平台的營收實力與承擔能力，呼籲中介法在制定規範上，要深思相關規定會不會影響台灣產業接軌數位經濟跟數位轉型。

其次，市場有許多電子商務活動，不管是Ｂ２Ｃ、Ｂ２Ｂ２Ｃ或Ｃ２Ｃ２Ｂ，這些創新商業模式是否要受到中介法管制，也有待釐清。

第三，在資料調取方面，市場人士指出，如果中介法真的通過，那麼，不管是檢警或者是多數行政機關，都可藉由執掌法規，輕易調取民眾個資，民眾權益恐受到侵害。

第四，到底哪些數位平台要接軌中介法？線上遊戲、叫車平台是否需要納管？此外，到底哪些平台必須接受規管？哪些不用？尤其現在數位商業模式這麼多元，是否需要針對不同產業做清楚規範？

業界人士說，中介法規範有許多不清楚之處，而且因應數位經濟產業愈來愈多，ＮＣＣ需更多耐心，才能與各式產業進行詳盡溝通。

*新聞眼／百分百言論自由？蔡政府「朕難容」

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）提出「數位中介服務法」草案，引發箝制言論自由的爭議。面對各界質疑，ＮＣＣ昨天表示沒有「撤回」問題。固然此案還未送進行政院審查，但已引發如此軒然大波，足證草案明顯有重大瑕疵，根本該打掉重練，不該糾結撤不撤回。

數位中介服務法草案公布以來，草案規定納管網路平台言論，以及出資廿五億元成立處理假訊息的財團法人等，一開始就引發諸多質疑，卻未獲太多重視。直到ＰＴＴ認為若納入管制，如同宣布「關站」，社會大眾才被一語驚醒，意識到問題的嚴重性。

民進黨「完全執政」這些年來，在立法院已經沒有「不可能的任務」，就連眾人皆曰不可的會計法修正，為前總統陳水扁「國務機要費案」除罪修法，民進黨立委照樣挾國會席次優勢強渡關山。此次若不是網路社群平台集體發聲，在ＮＣＣ與民進黨政府相互掩護下，數位中介服務法草案確實也可能如「溫水煮青蛙」，在多數人們普遍未留意下就闖關完成立法。

所幸，有了網路社群平台的示警，用慣網路的民眾，都曉得挺身捍衛言論自由，連執政黨立委都「炸鍋」，還痛罵ＮＣＣ是「豬隊友」。但就像喬治歐威爾小說「動物農莊」裡的豬，有了權力，便忘記初衷，「豬隊友」豈只是ＮＣＣ？執政當局會擬出這種草案，背後的心態，更值得人民覺醒。

民進黨總喜歡把「爭取百分之百的言論自由」用來說嘴，但如今，蔡政府對於外界的監督，卻是用「朕難容」的態度來紀念鄭南榕。疫苗採購的過程，要列為「絕對機密」封存卅年；宣稱數位中介「服務」法，卻逼得網路社群平台必須「關站」。這樣的言論自由還剩「百分之幾」？鄭南榕地下有知，想必真的難容。

(聯合報)

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*中介法進立院 還要等一年

國家通訊傳播委員會（NCC）修訂《數位中介服務法》草案，引起業界反彈與網友意見轟炸，箝制言論自由的質疑聲四起，許多人擔心政府恐將強推這部法案上路。不過，按照草案立法流程，中介法不僅不會在今年上路，要送進立法院，恐怕還要一年以上的時間。

中介法引發的爭議如滾雪球般擴大，NCC除了喊停原訂25日舉行的公聽會外，昨（21）日再度發出聲明，強調「沒有強推法令」。另外，法條草案還未經過委員會確認，還沒送進行政院、立法院，因此也沒有「撤回」的說法。

儘管行政院長蘇貞昌已出面踩煞車，但消息人士指出，中介法要從NCC的大門走出去也很困難，至於要送到立法院，恐怕要等到明年底或後年初，也就是說，在總統大選之前，不會再碰這個燙手山芋。

民進黨人士指出，中介法草案在社會引發廣泛討論，批評政府試圖箝制網路言論，對執政團隊形象造成傷害，希望黨公職能幫忙解釋、滅火。

面對外界質疑，NCC昨天上午發表三點聲明，表示草案僅為初版，將持續蒐集意見，檢討各項不足之處；而草案尚未經NCC委員會議審議確定，也未提送行政院、立法院，沒有「需要撤回」的問題；NCC將以公開透明原則持續與各方溝通，遵守自由民主法治的基本精神。

(經濟日報)