新聞自選輯 20260617 美以襲伊篇

*美伊初步協議「最爆炸條款」！3000億美元細節曝光 亞洲4國將參與

美伊預計19日在日內瓦簽署初步和平協議，外傳川普政府將提供德黑蘭3000億美元重建基金，被形容是協議中「最具政治爆炸性的條款之一」。路透引述直接消息人士澄清，這筆3000億美元是針對伊朗的私人投資，範圍涵蓋能源、物流、製造與運輸；除了美國，來自南韓、日本、新加坡與馬來西亞等國企業已承諾參與。

政治新聞網站Axios指出，3000億美元條款的爭議在於，批評人士認為美國總統川普走回2015年核協議老路，用解凍資金換取伊朗核讓步，甚至加碼重建基金。

川普15日駁斥3000億美元重建基金為假新聞，並於16日表示將公開諒解備忘錄內容，但預計有待雙方正式簽署後。白宮並反駁，相關討論遭伊朗錯誤資訊帶偏，強調初步協議以「按表現給付」為準。

路透16日引述直接知情人士報導，這項3000億美元基金並非重建或賠償計畫，不會動用任何政府資金或補助，來自美國、波灣阿拉伯國家、亞洲、南美洲與非洲的企業已同意提供資金；範圍涵蓋能源、物流、製造與運輸等領域。

一名伊朗高層告訴路透，德黑蘭原先要求美國賠償4000億美元戰爭損失，但華府拒絕。之後，雙方提出成立「重建與發展基金」（Reconstruction and Development Fund）；Axios稱這是卡達的構想。

消息人士表示，這項基金設想由區域國家透過貸款擔保、信用額度，或直接出資協助重建戰爭受損設施；但這與美國解除對伊朗制裁、釋放凍結資產的談判完全分開，兩者目的與時程不同。

消息人士指出，南韓、日本、新加坡、馬來西亞與美國的企業都已承諾參與，但拒絕提供完整名單和說明基金將由誰管理，僅表示細節仍待敲定。

消息人士稱，基金要等最終協議簽署後才會成立並運作；在60天談判期間，管理團隊將先與伊朗及投資人規畫、界定相關項目。

Axios報導，立即來看，協議將允許伊朗在60天談判期間透過臨時制裁豁免，恢復出售石油。美軍解除海上封鎖，德黑蘭可能迅速取得龐大收入。不過，伊朗是否能立即動用海外凍結資金，美伊說法仍有分歧。一名美國高層透露，依照伊朗的表現，美方可能表現善意，即鬆綁制裁或提供凍結資金。

長遠而言，若達成最終核協議，美國承諾依雙方同意時程解除對伊制裁；但前提是伊朗交出高濃縮鈾、暫停未來鈾濃縮，並接受配套查核機制。

伊朗是中東主要經濟體之一，擁有全球第2大天然氣、第4大石油儲量，以及逾9200萬年輕且受教育人口，工業基礎多元，石化、礦業、觀光與農業潛力龐大；但過去40年受美國與國際制裁影響，長期被排除在全球資本市場之外，幾乎未吸引大規模外資。

*比核武更可怕！美情報界評估伊朗掌控荷莫茲 還準備另一「經濟殺招」

美國有線電視新聞網（CNN）16日引述3名知情人士報導，美國情報機構近日評估認為，伊朗如今已能「隨時有效封鎖荷莫茲海峽」，代表伊朗政權因與美國爆發戰爭，獲得一項足以衝擊全球經濟的強大新能力。

儘管美伊預定19日正式簽署初步和平協議，並以重新開放荷莫茲海峽作為啟動核談判的前提，但伊朗已在本輪衝突中證明自己有能力封鎖荷莫茲海峽。美國情報評估認為，未來類似情況仍可能再次發生。美國必須與伊朗進行密集談判，才能讓荷莫茲海峽全面恢復通航，凸顯伊朗仍握有相當大的籌碼。

一名知情人士強調，這場戰爭已從根本上改變德黑蘭未來運用此類手段的思維模式。「我們現在等於把荷莫茲海峽的控制權交給了伊朗，這是一種比任何核武都更強大的武器。」另一名知情人士則表示，伊朗也已意識到，可將針對海灣國家能源基礎設施的定點打擊作為一項非對稱作戰能力。德黑蘭在本次戰爭中已證明這類手段相當有效，未來仍可作為施壓工具。

CNN已向白宮及國家情報總監辦公室（ODNI）尋求回應。消息人士表示，美國盟邦曾討論在荷莫茲海峽重新開放後，是否建立某種巡防機制，但目前尚不清楚具體如何運作，而最新情報評估已將這種可能性納入考量。

此外，即使美伊即將簽署協議、重啟荷莫茲海峽通航並結束當前衝突，但多名消息人士透露，伊朗仍在規劃一項經濟層面的「核選項」。若與美國的談判破裂，德黑蘭可能要求葉門主要代理勢力「青年運動」封鎖曼德海峽（Bab el-Mandeb）。該海峽連接紅海與印度洋，同樣是全球重要貿易咽喉，也是荷莫茲海峽關閉期間的重要替代航道。

3名知情人士指出，自伊朗封鎖荷莫茲海峽以來，美國情報機構便持續重新評估，伊朗未來可能如何、以及在何種情況下再次利用這項手段。雖然目前尚未形成一致看法，但多名知情人士表示，伊朗之所以信心大增，是因為能夠在不耗費大量資源的情況下，既封鎖海峽又打擊波斯灣國家的能源基礎設施。

2名知情人士表示，如今伊朗已證明自己確實具備封鎖海峽的能力與意圖，因此部分美國官員認為，未來伊朗再次採取這類行動的可能性已經提高。

一名當初參與美伊戰爭軍事規畫的人士警告，失去對荷莫茲海峽的控制，可能成為這個時代最大的戰略失誤，因為美國若不大幅升高軍事投入，幾乎無法有效反制這項籌碼。如今若想扭轉這種局面，除了集結龐大軍力之外，已經別無他法。

綜合來看，近期美國情報評估凸顯了美國總統川普在未充分考慮伊朗封鎖荷莫茲海峽意願的情況下發動衝突所帶來的長遠影響，也引發外界對德黑蘭未來是否會將全球經濟武器化的新疑慮。這項問題已超出任何美伊框架協議所能解決的範圍。

*美伊14點意向書草案全文曝光：為60天的終戰談判鋪路

美國和伊朗預料19日（周五）在瑞士正式簽署一份意向書，為後續60天的談判鋪路，目標是終結戰爭，並對伊朗核武計畫設下嚴格的新限制。

以下是彭博新聞取得的14點諒解備忘錄草案全文：

1. 伊朗伊斯蘭共和國和美國，以及雙方在目前戰爭中的盟友，於簽署本意向書時，宣布立即且永久結束所有戰線的戰爭，包括黎巴嫩戰線。各方承諾今後不會對彼此採取任何敵對行動，也不會威脅或使用武力。最終協議將確認本條及其餘條款的規定。

2. 伊朗和美國承諾尊重彼此主權和領土完整，互不干涉內政。

3. 伊朗和美國承諾在最多60天內談判並達成最終協議，經雙方同意可延長期限。

4. 本意向書簽署後，美國立即解除海上封鎖，防止任何干預或阻礙伊朗的行動，並在30天內使航運恢復至全面通行。伊朗方面船舶通行量應恢復至戰前水準。美國也承諾在最終協議達成後30天內，撤離周邊地區的部隊。

5. 本意向書一經簽署，伊朗將立即採取措施，確保波斯灣和阿曼海之間的商船往來於30天內恢復至戰前水準，這是考量到清除技術障礙及由伊朗排除水雷的需求。

6. 美國承諾和區域夥伴共同擬定一項經雙方同意的全面計畫，協助伊朗重建和發展經濟，並確保至少3,000億美元籌資。這項計畫的執行機制，將納入最終協議，並在60天內擬定。

7. 美國承諾依照最終協議商定的時程，終止伊朗目前面臨的所有制裁，包括聯合國安全理事會和國際原子能總署（IAEA）理事會決議，以及美國所有單邊制裁，包括一級和次級制裁。

8. 伊朗重申，永遠不會製造核武。伊朗和美國同意，濃縮核材料的處置，以及雙方同意的其他核子議題，包括伊朗的核能需求，都將在最終協議中獲得妥善處理。最終協議將確認本條規定。

9. 伊朗和美國同意，在最終協議達成前維持現狀：伊朗維持核子計畫現狀，美國則不會對伊朗施加新制裁，也不會增加在當地的軍力部署。

10. 美國承諾，本意向書簽署後至制裁解除前，美國財政部將豁免伊朗原油、石化產品及其衍生品出口，以及所有相關服務，包括銀行、保險、運輸等。

11. 美國承諾，基於最終協議談判取得進展，將釋放並全面解凍伊朗受限的資金和資產。無論是存於主帳戶還是轉移出的資金，伊朗中央銀行皆可全權用於任何最終受益人的支付。美國承諾為此發布所有必要的許可和證照。

12. 伊朗和美國同意建立執行機制，監督最終協議順利落實，以及雙方日後履行承諾的情況。

13. 這份意向書簽署後，伊朗和美國在確認第4、5、10和11條已開始執行，且相關措施持續落實後，將僅就其餘條款展開最終協議談判。

14. 最終協議將透過聯合國安全理事會具約束力的決議予以批准。

*美伊達成協議後…全球通膨壓力難消 債市仍陷高利率環境

美伊達成延長停火的初步協議，雖然壓低了能源價格並抑制通膨憂慮，但策略師與經濟學家都指出，全球公債市場仍將面臨利率長久居高不下的前景，原因包括能源價格可能盤旋高點好幾個月，以及各國持續擴增支出引發的財政疑慮。

美國總統川普14日宣布與伊朗達成協議後，美國、德國及英國公債價格都上漲，走勢與價格背離的殖利率下跌，但策略師和投資人表示，伊朗戰爭帶來的經濟影響未來幾個月將繼續影響市場。

經濟學家指出，若美伊和平協議能夠維持，這場戰爭所引發的美國通膨最嚴重階段可能已過去，即便荷莫茲海峽恢復通行，美國一般家庭、農民及其他小企業所面臨的石油與天然氣價格要更加穩定，可能要花好幾個月，因為原料、運輸及其他投入成本增加，將持續在供應鏈內傳導，有點類似川普政府關稅政策所帶來的物價波動。

荷莫茲海峽重啟後，船舶通行量也不會立刻回到戰前水準。顧問業者Rapidan能源集團認為該海峽的通行將在7月前不受軍事限制，但不代表船舶通行量會回到戰前情況。

此外，在荷莫茲海峽重啟後，船舶將優先載運石油與石油產品，化肥的出口順位降低，將持續牽動農產品價格；6月出口的尿素用於歐盟冬麥播種、巴西的玉米與咖啡種植。

對旅客來說，航空業將不會急著調降機票價格，畢竟以色列並未加入美伊協議，若攻擊黎巴嫩可能增添協議變數，而且機位緊俏與需求強韌，將讓航空業缺乏降價誘因。

凡此種種都意味著通膨率將居高不下，市場預期聯準會（Fed）明年將會升息。隨著企業招聘活動增加、通膨盤旋高點，及科技業投資數千億美元用於人工智慧（AI）、推升從電力到電腦晶片等各種產品的需求，物價壓力不斷蓄積。

Generali投資公司總體與市場研究主管亨佩爾（Thomas Hempell）指出，美國的鉅額財政赤字和居高不下的通膨，可能持續對長債殖利率構成上行壓力。

在歐洲，歐洲央行（ECB）上周升息1碼後，投資人減少押注升息的空間，但歐洲依賴進口能源，代表通膨苦痛可能持續一段時間。各國公債殖利率普遍上漲，主要由扣除通膨的實質殖利率攀升所帶動，顯示債券投資人不只擔心伊朗戰爭帶來的物價，同時也反映經濟成長走強的前景、和中性利率將走高的預期。能持續很長一段時間。

BBH全球市場策略主管哈達德（Elias Haddad）表示，儘管伊朗戰爭似乎已接近尾聲，但市場仍處於高通膨持續更久的交易環境，「儘管（美伊）達成協議後，緩解了能源震撼，但我們始終未見到全球的利率預期大幅下滑」，「重建所有基礎設施使石油流動回到戰前水準，將需要時間。而且我認為，（當前環境）仍將隱含風險溢價或一些地緣政治風險溢價。」

(聯合新聞網)

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*川普稱荷莫茲「永遠免費」 伊朗打臉收服務費 專家批：台海也沒收

美國與伊朗14日達成協議後，美國總統川普稱通行荷莫茲海峽將「永遠免收費」，不過隔日，伊朗外交部隨即打臉，稱不收通行費、但會收服務費。專家強調，在荷莫茲海峽這樣的天然水道收取費用並不合法，舉例通行台灣海峽也沒有收費。

《紐約時報》報導，美伊達成諒解備忘錄後，伊朗外交部發言人巴格赫里（Esmaeil Baghaei）15日表示，伊朗並不尋求徵收通行費，「但將以提供的服務收取費用」，他並未說明伊朗將提供哪些服務，不過伊朗官員先前曾表示，可能收取環境相關費用。

通行費（toll）與服務費在法律上是不同概念，後者包含在港口清理廢物的費用，海洋法專家強調，在特定背景下收費可能合法，但在荷莫茲海峽收取通行費不合法，此外，在長久以來免費使用的航道上要求船隻支付費用，就算只是稱為「費用」（fee），也不能被視為合法。

美國海軍戰爭學院（US Naval War College）教授霍姆斯（James R. Holmes）表示，國際法中沒有任何條款規範沿岸國家對通過天然水道收取費用，「無論你稱之為通行費、費用或其他」，他舉例說明：「例如，我們通過馬六甲海峽或台灣海峽都不用付費。」

相較於天然水道，霍姆斯指出，管理巴拿馬運河、蘇伊士運河等人工水道的沿岸國家確實會提供服務，確實須支付這些服務及基礎建設。

他強調荷莫茲海峽屬於天然水道，認為伊朗能提供的「唯一服務」就是「不攻擊船隻」，而僅僅因為不攻擊船隻來收費並「不合格」。

2月28日美國與以色列聯手打擊伊朗後，德黑蘭於3月首度提出將向通過荷莫茲海峽的船隻收費；5月伊朗設立「波斯灣海峽管理局」（Persian Gulf Strait Authority），管理「安全通行許可」；5月下旬，伊朗傳出與海峽對岸的阿曼討論設置船隻支付系統，收取服務費。

*美伊協議涵3000億投資基金 過半已獲承諾投入

美國和伊朗和平協議已達成，路透報導，其中涵蓋3000億美元投資基金，且其中已有超過一半資金已獲得承諾。知情人士說，這筆資金的目的是提供協議雙方經濟誘因，以達成最終協議。基金投資範圍涵蓋能源、製造業等，不過基金如何運作、管理者為何等細節尚未敲定。

美伊官員周日宣布雙方已達成結束戰爭的框架，雖然協議正式文本尚未公布，但多家外媒已經率先披露先關內容。路透引述知情人士報導，協議涵蓋一比高達3000億美元的基金，不過這筆資金是由私人提供，也並非重建或賠償金，且不包含任何政府資金或補助。此前，美國總統川普也稱，美國不會給伊朗一毛錢。

據了解，來自美國、波斯灣阿拉伯國家、亞洲包含韓國、日本、新加坡、馬來西亞等國、南美以及非洲的公司已同意提供資金。這筆資金投資項目範圍涵蓋能源、物流、製造和運輸等產業。

一名資深伊朗官員說明，德黑蘭原本向美國索要4000億美元戰爭賠償金，但華府拒絕提供。因此，這筆名為「重建與發展基金」的款項隨之誕生。在此架構下，將由區域國家以多種方式作出貢獻，包含確保貸款、建立信貸額度，或直接資助重建受戰爭損害的設施，包含穆巴拉克鋼鐵公司、煉油廠、機場，以及許多受衝突影響的基礎設施。

路透報導，這筆投資基金和撤銷美國制裁、解凍伊朗資金的談判是兩件各自獨立的事，兩者是不同的金融機制，各自有不同目的和時間表。知情人士說，這筆資金在達成最終，且令人滿意的協議前，不會成立或開始運作。備忘錄簽署後的60日內即為讓基金管理人和伊朗方與投資方規畫並確定計畫範圍的時間。

*美伊14點備忘錄全文曝光 以媒：美對伊朗全面讓步

美國與伊朗證實，雙方已簽署邁向結束戰爭的電子版諒解備忘錄（MOU），將於19日在瑞士日內瓦正式簽署，美國總統川普先前表示，備忘錄文本將在簽署儀式後公開，不過位在杜拜的「阿拉伯衛星電視台」（Al Arabiya）及美媒，16日均率先公布這份14點備忘錄副本。

以色列「新消息報網站」（Ynet）評論，這份備忘錄羅列了美國對伊朗的「全面」讓步，包括立即解除石油制裁、為解凍伊朗資產鋪路，還涉及3000億美元重建計畫，然而，作為核心議題的伊朗核計畫問題卻留待日後談判磋商。

以下為14點備忘錄內容：

1.在本諒解備忘錄簽署之際，伊朗與美國及其盟友，宣布立即且永久終止包括黎巴嫩在內的所有戰線戰爭，並承諾從此以後不再對彼此進行任何敵對行動，也不再威脅或使用武力。

2.伊朗及美國承諾尊重彼此的主權及領土完整，並且不干涉彼此內政。

3.伊朗及美國承諾在60天內進行談判並達成最終協議，經雙方同意可延長。

4.本諒解備忘錄簽署後，美國應立即解除對伊朗的海上封鎖，停止對伊朗的任何干涉或阻撓，並在30天內全面恢復通行，伊朗方面的船舶通行量應與戰前通行量成比例。美國也承諾在最終協議簽署後30天內從周邊區域撤軍。

5.簽署本諒解備忘錄後，伊朗將立即採取措施，確保往返波灣及阿曼海（Sea of Oman）的商船通行量在30天內恢復至戰前水準，並將伊朗清除技術障礙及掃雷的必要性納入考量。

6.美國承諾與區域夥伴共同制定全面計畫，促進伊朗的復興及經濟發展，並確保至少提供3000億美元資金。作為最終協議的一部分，計畫的實施機制將在60天內制定。

7.美國承諾按照最終協議中商定的時間表，終止目前對伊朗實施的所有制裁，包括聯合國安理會及國際原子能總署理事會的決議，以及所有美國對伊朗實施的一級、二級制裁。

8.伊朗重申永遠不會生產核武。伊朗及美國也達成共識，濃縮物質的處置，以及包括伊朗核需求在內所有雙方商定的其他核子相關事項，將在最終協議中解決。

9.伊朗及美國同意，在達成最終協議之前雙方將維持現狀：伊朗將維持核計畫現狀，美國不會對伊朗實施新制裁，也不會強化在該區域的軍事力量。

10.美國承諾，在簽署本諒解備忘錄後至解除制裁期間，美國財政部將立即針對伊朗原油、石化產品及其衍生物之出口，以及包括銀行、保險、運輸等所有相關服務核發豁免許可。

11.有鑑於邁向最終協議的談判取得進展，伊朗被凍結或受限制的資金與資產將被解凍且能完全使用，無論是存於主帳戶或是轉移出的資金，伊朗中央銀行將可全權使用並決定任何最終受益人的支付。美國承諾核發所有必要的許可證及執照。

12.伊朗及美國同意建立執行機制，監督最終協議的執行及未來承諾。

13.在本諒解備忘錄簽署後，並在收到開始執行本備忘錄第4、5、10、11條，以及持續實施這些措施的保證後，伊朗及美國將就其餘條款展開最終協議談判。

14.最終協議將經過聯合國安理會具有約束力的決議批准。

*伊朗發大財？3000億純民間銀彈待命 亞洲4國確定出資

路透社報導，據知情人士透露，美國與伊朗達成的和平協議框架包括一項旨在點燃伊朗投資的3000億美元民間基金，其中逾半款項已經獲得出資承諾。

消息人士表示，設立該基金旨在為雙方提供經濟方面的誘因，以促成最終協議順利達成。

瑞士外交部周二公告，美國與伊朗將於瑞士當地時間6月19日周五晚間在比爾根斯托克（Burgenstock）度假村舉行第一階段和平備忘錄簽署儀式。

新協議將把4月宣布的停火協議再延長60天，並將恢復荷姆茲海峽通行。在停火期間，美伊兩國將就伊朗核計畫等較為棘手的問題進行協商。

據知情人士透露，該新基金屬民間投資工具，而非重建或賠償方案，不會有任何政府資金或補助金挹注。一些總部位於美國、波斯灣阿拉伯國家、亞洲、南美洲和非洲的公司已經承諾出資，而投資將涵蓋能源、物流、製造和運輸等領域。

據消息人士指出，已經做出承諾的出資方，包括來自南韓、日本、新加坡、馬來西亞和美國的公司。但他拒絕提供完整名單。

一名伊朗政府高層透露，德黑蘭一開始是向美國提出4000億美元的戰爭損害賠償，但遭到美方拒絕。儘管如此，當時也催生出了設立這個名為「重建與發展基金」（Reconstruction and Development Fund）的構想。

該伊朗消息人士表示，根據該機制，區域國家將以多種方式做出貢獻，包括提供貸款、設立信貸額度或直接資助伊朗重建項目，如穆巴拉克（Mobarakeh）鋼鐵廠區、多處煉油廠、機場以及受到戰損的基礎設施。

伊朗是中東最大的經濟體之一，擁有全球第二大天然氣儲量和全球第四大石油儲量，但由於持續受到美國與國際制裁，過去四十年中，其重要外國直接投資案幾乎掛零，形同完全被排除在全球資本市場之外。

消息人士表示，要到達成最終且雙方滿意的協議時，才會設立該基金並投入運作。

*戰爭洗禮伊朗大開竅更厲害 美情報曝荷莫茲海峽已成德黑蘭超級經濟核彈

儘管美伊已透過電子方式，簽署了和平諒解備忘錄，並預定19 日正式簽署，但三位知情人士透露，美國情報機構最近評估，從現在起，伊朗實質上已能隨心所欲封鎖荷莫茲海峽。而這意味德黑蘭由於這場戰爭，而獲得了一項能重創全球經濟的強大新能力。

儘管美伊預定周五正式簽署框架協議，以開放荷莫茲海峽，作為核談判的前奏，但事實證明，伊朗已在當前衝突中展現，它有能力封鎖海峽。而美國情報評估顯示，這情況可能重演。

一位熟悉美國情報評估的消息人士告訴CNN，「我們現在等於把荷莫茲海峽的實際控制權交給了伊朗，而這是比任何核武都更強大的武器，」並強調，這場戰爭已徹底改變德黑蘭未來運用類似戰術的思維。

另一位知情人士說，伊朗同樣學會了能靠精準打擊波灣國家能源基礎設施，以作為非對稱戰力的工具，而這在戰爭期間已發揮巨大效果，將成為未來可運用的另一項工具。

美國為了全面重開荷莫茲海峽，不得不與德黑蘭密集談判，而這凸顯了伊朗持續擁有的籌碼。一位美國高官告訴CNN，除非海峽保持開放，還有伊朗遵守協議其他要點，否則無法獲得框架協議的「任何好處」。不過，這位官員未詳述這些好處是什麼，只說美國將按照伊朗恢復海峽交通的比例，逐步解除封鎖。「如果伊朗履行承諾，援助就會接踵而來，美國將全程維持制衡籌碼。」

另一位知情人士也坦承，伊朗曾試圖阻礙海峽的能源自由流通，但這惹惱了北京與波灣國家。「伊朗這麼做是要付出代價的，」這位人士指出，未來任何實質關閉海峽的企圖，都會讓它自食其果。但航運業官員與追蹤船舶動態的專家指出，協議內容的不確定性及其他風險，很可能會讓荷莫茲海峽的交通量在幾週或幾個月內，仍維持在涓滴狀態。

美情報評估指出，華府將最強大的武器交到伊朗手中。

而伊朗認為，它能持續將海峽武器化的主因之一在於，自身仍保有包括飛彈、無人機、飛彈發射器，以及數百計小型快艇等大量武器。而這些快艇除了持續騷擾試圖通過水道的船隻外，還能用來布雷。此外，伊朗也以比美國預期更快的速度，重建軍工基礎，並已開始生產新的無人機。

即使美伊看似已達成將重新開放海峽，並結束當前衝突的協議，但多位消息人士仍指出，伊朗一直在策劃經濟「核選項」：要是與美國的談判破裂，就讓它在葉門的主要代理人「青年運動」（Houthis）叛軍封鎖紅海咽喉曼德海峽（Bab el-Mandeb Strait）。事實上，在伊朗封鎖荷莫茲海峽的好幾個月期間，它曾成為航運的另一生命線。

整體來看，美國最近的情報評估凸顯了美國總統川普決定開戰，但卻未充分考量伊朗封鎖荷莫茲海峽的長期影響，也引發了各方對德黑蘭未來將全球經濟武器化能力的新疑問，而這問題已超出可能重新開放荷莫茲海峽的任何美伊框架協議範疇。

三位知情人士透露，自伊朗採取行動，封鎖海峽以來，美國情報機構一直不斷在重新評估，德黑蘭未來可能在哪種情況下，再度祭出這施壓手段。儘管情報界目前尚未達成共識，但多位知情人士說，伊朗因在未大費軍力下，就成功封鎖海峽，並打擊波灣國家能源基礎設施，已變得更大膽。

兩位知情人士指出，如今伊朗已證明，自己有封鎖海峽的實際意圖與能力。而部分美國官員認為，未來伊朗更可能採取這手段。

*WSJ曝光美伊協議細節 伊朗簽署後可立即出售石油

美媒16日引述消息人士報導，根據美伊雙方達成的諒解備忘錄（MOU），美國將允許伊朗立即開始出售石油及燃料。據了解，石油銷售制裁豁免的條款將於本週協議簽署後立即生效，並涵蓋為促進銷售所需的必要服務，包括銀行、運輸及保險等。

《華爾街日報》16 日引述知情官員與外交人士的消息進行獨家報導，美伊雙方達成的諒解備忘錄中，關於制裁豁免的核心內容包括：

立即允許出售石油與燃料： 美國將允許伊朗在簽署協議後，立刻開始出售石油及燃料。

涵蓋必要配套服務： 石油銷售制裁豁免的條款在協議簽署後會立即生效，並全面涵蓋促進銷售所需的必要服務，包括銀行金融、運輸以及保險等。

豁免與條件掛鈎： 雖然伊朗能獲得初步的石油銷售制裁減輕，但這項持續的豁免並非無條件，而是與伊朗在開放荷莫茲海峽以及核計劃問題上，履行美國要求的程度直接掛鈎。

儘管石油銷售獲得豁免，但伊朗目前仍無法立即獲得數十億美元被凍結的資金。

在《華爾街日報》報導後，包含路透社（Reuters）、時事刊物《伊朗國際》（Iran International）以及《以色列時報》（The Times of Israel）等國際主流媒體，皆在第一時間透過其駐白宮或中東的事務官員管道，證實了美伊諒解備忘錄（MOU）中確實包含「立即豁免石油制裁」的條款。

除了媒體報導，海事航運的實際動態也印證了這項消息的真實性。根據非營利監測組織「聯合反對伊朗核武」（UANI）以及多個衛星定位追蹤系統顯示，週二（6月16日）已有一艘伊朗超級油輪在全程開啟定位追蹤的狀態下駛離阿曼灣，這也是自4月美方實施海上封鎖以來，首度有伊朗油輪公開突破封鎖，印證了美方已實質放寬制裁。

美國和以色列的許多國會議員及政界人士對此表示反對，認為在伊朗未做出重大讓步前就放鬆金融制裁是放棄關鍵籌碼；但白宮方面認為，為了換取荷莫茲海峽的重新開放，這是不得不做出的讓步。

*美伊協議逼出美以裂痕？專家：雙方已走到關鍵岔路口

美國總統川普（Donald Trump）推動與伊朗達成新協議後，美以關係正面臨近年來最嚴峻考驗。有專家認為，隨著華府尋求盡快結束與伊朗的衝突，以色列總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）不僅面臨國內政治壓力，也逐漸發現美國與以色列的戰略利益正在出現分歧，雙方關係已來到「十字路口」。

《衛報》的全球事務記者羅斯（Andrew Roth），美國官員近期強調，即使未來黎巴嫩南部實施停火，以色列軍隊也不會被迫撤離當地陣地，仍保有自衛與反擊權利。不過，華府私下持續試圖約束尼坦雅胡的軍事行動，避免任何升級衝突的舉措破壞即將達成的美伊協議。

一名川普政府高級官員表示，停火並非單方面要求以色列克制，若伊朗支持的真主黨（Hezbollah）無法停止攻擊以色列城鎮或軍事據點，以色列仍有權採取回應行動。但官員也暗示，這並不代表華府給予以色列毫無限制的軍事授權。

對尼坦雅胡而言，當前局勢形成艱難兩難。一方面，他先後在加薩、黎巴嫩與伊朗戰線採取軍事行動，卻未取得外界普遍認可的決定性勝利。若接受由美國主導的停火與協議安排，勢必引發反對派批評其外交與安全政策失敗，而秋季即將到來的選舉更讓政治風險升高。

另一方面，美國正透過波斯灣國家與巴基斯坦居中斡旋和平，並開始與伊朗高層展開直接對話。這顯示華府已將降低區域衝突風險與穩定中東局勢列為優先目標，而非完全配合以色列持續對伊朗施壓。

曾任美國外交官、現任中東研究所（Middle East Institute）傑出外交研究員的艾爾（Alan Eyre）表示：「我們已經來到一個十字路口。」他認為，尼坦雅胡先前成功說服川普採取對伊朗強硬路線，但局勢發展遠超預期，如今川普只想盡快結束戰爭，而尼坦雅胡則必須承擔後續政治代價。

分析人士指出，隨著美伊協議可能涉及解凍伊朗數十億美元海外資產、放寬部分制裁以及建立停火機制，尼坦雅胡未來數個月勢必面臨更大壓力。一旦協議順利簽署，美以之間長期建立的戰略默契可能出現新的裂痕。

不過，由於美伊協議完整內容尚未公布，部分觀察人士認為談判仍存在破局可能。曾任美國國務院顧問的米勒（Aaron David Miller）指出，尼坦雅胡接下來幾個月必須設法在美國與伊朗逐步接近的局勢中尋找生存空間，而伊朗方面似乎也已看出尼坦雅胡正被困在一個進退維谷的政治困境之中。

(中時新聞網)

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*美伊談和 川普：伊朗永遠不會有核武

美國總統川普表示，美國與伊朗已簽署旨在結束波斯灣戰爭的初步協議，美國副總統范斯將出席十九日在日內瓦的正式簽署儀式。川普說，荷莫茲海峽航運將於十九日全面開放，且伊朗「永遠不會擁有核武」。伊朗外長阿拉奇說，初步協議簽署後，將立即與美國就最終和平協議展開談判。

美國資深官員十五日透露，川普、范斯、伊朗國會議長卡利巴夫十四日在線上簽署了備忘錄，正式簽署儀式則訂於十九日在日內瓦舉行。

川普十五日抵達法國參加為期三天的七大工業國集團（G7）領袖峰會，他表示，與伊朗的協議「已經全部簽好了」。協議內容包括重啟遭封鎖的荷莫茲海峽、停火再延六十天，好讓談判代表解決伊朗核子計畫等棘手問題，川普說，荷莫茲海峽十九日就可全面開放。

川普說，他將在「未來幾天」公布與伊朗達成的框架協議文本，但沒有給出更具體的時間。包括國會議員在內的許多官員，都要求查看該協議文本。川普表示，他將把美伊協議提交國會審查。

川普十六日在法國與卡達國王會晤時說，與伊朗達成的初步協議「公平且良好」，「最重要的是，他們不會擁有核武」，如果伊朗發展核武，「地獄之門將降臨到他們頭上」。美國和伊朗都表示，伊朗核計畫不在初步協議內，將作為最終和平協議的一部分進行談判。

川普並再次批評以色列對黎巴嫩真主黨的戰爭策略，敦促以色列總理內唐亞胡拿出更加負責的態度。川普表示，「太多人被殺害，而且，你不必每次都為了找某個人就把整棟公寓大樓炸毀，因為那些公寓裡住著很多人，他們並非全都是真主黨成員」。

伊朗外長阿拉奇表示，他期待以軍立即撤出黎巴嫩，停止在該國發動攻擊。他並表示，美伊可能本周五簽署協議，「同一天，旨在達成最終協議的新一輪伊美談判也將啟動」。

然而，以色列表示，以軍將繼續駐留黎巴嫩境內。自上周末美國與伊朗達成協議後，以色列仍持續空襲黎巴嫩。

路透報導，真主黨表示，已獲得伊朗保證，伊朗將在新一輪談判中要求以色列從黎巴嫩撤軍，否則伊朗不會與美國簽署最終核子協議。

*砸3千億美元重建伊？川普斥假新聞

美國與伊朗十五日宣布達成初步和平協議。伊朗半官方梅爾通訊社搶先曝光草案內容，其中一項條款提到「美國及其盟友將提出總額至少三千億美元的重建計畫」。不過，美國總統川普十五日試圖淡化相關說法，強調有關美國將支付伊朗巨額重建資金的報導是「假新聞」。

國會山報報導，川普在社群平台發文表示：「伊朗已同意永遠不擁有核武器！另外，關於美國將支付伊朗三億美元的報導是假新聞，是那些愚蠢民主黨人散布的！！！」

尚不清楚川普貼文中的「三億美元」是否為筆誤。不過，川普出面反駁，是因為一名美國官員十五日稍早向媒體表示：「我們討論了解凍資金、解除制裁的可能性，以及規模達三千億美元用於重建伊朗的大型基金，而所有措施都將與伊朗的履約情況掛鉤。」

美國副總統范斯接受ＣＢＳ訪問時，似乎也證實相關可能性。被問及三千億美元伊朗重建計畫時，范斯表示：「只要他們履行自身義務，就有機會取得這類資金，資金來源將由波灣合作聯盟提供。」

范斯所指的應是波斯灣合作委員會，成員包括巴林、科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯及阿聯。紐約時報先前引述一名伊朗官員及一名外交人士報導，美伊協議內容包含設立一項規模三千億美元的伊朗重建投資基金。

知情人士透露，這筆重建基金的前提是，伊朗必須接受包含核協議在內的最終和平方案，並遵守預計十九日在瑞士正式簽署的諒解備忘錄。

一名了解談判內容的人士指出，該基金的成立還需滿足停火延長六十天、荷莫茲海峽重新開放，以及後續核談判取得進展等條件。

這位知情人士補充說，這筆基金並非來自各國政府，而是吸引有意投資伊朗的企業參與。伊朗擁有約九千萬人口及豐富能源資源，歐洲、亞洲及美國企業均對投資伊朗展現興趣。

*美伊協商新變數 伊朗暗示收海峽「服務費」

美國與伊朗預定十九日正式簽署延長停戰並重啟荷莫茲海峽的諒解備忘錄，儘管美國總統川普宣布荷莫茲海峽將重新開放且「永久免通行費」，伊朗卻暗示不收通行費但要收「服務費」，成為美伊後續協商最新變數。

紐約時報報導，伊朗外交部發言人巴蓋伊十五日說，伊朗「並非尋求徵收過境通行費，但將針對伊朗所提供的服務收取費用」。目前不確定伊朗將提供何種服務，伊朗官員還表示可能評估徵收環境費用。

在荷莫茲海峽徵收通行費違反國際法，但國際法允許針對特定服務收取部分費用，若伊朗果真收費，可能增添行經荷莫茲海峽船舶的成本與複雜性，為全球國際水域航運立下危險先例。

這項暗示也將增添美伊談判的不確定性，川普和美國國務卿魯比歐都反對荷莫茲海峽收費。

彭博資訊報導，白宮官員透露，美伊達成的備忘錄將明確規範荷莫茲海峽在六十天的期限內免通行費，美國也希望把這項條款納入正式協議。

*荷莫茲海峽解封倒數 船舶量月內可望恢復5成

貿易數據公司Kpler分析師十五日說，如果美國與伊朗達成的協議順利執行，航經荷莫茲海峽的船舶數量可望在一個月內回升至戰前水準的近五成。

美伊將於周五在瑞士簽署協議，重新開放荷莫茲海峽並解除美國對伊朗實施的海上封鎖。

伊朗官方媒體Press TV引述消息人士稱，至少三艘伊朗油輪和兩艘載運民生必需品的貨輪，十五日已成功「突破」美國海軍封鎖並恢復通行，成為美伊達成協議後的首個具體成果。這些船隻因美國封鎖伊朗航運而滯留數月，如今已在未受阻攔情況下通過國際水域。

Kpler分析師說，通過荷莫茲海峽船舶數量，可望增加至每日四十艘，高於目前水準，但仍低於美國與以色列二月廿八日攻擊伊朗前每日約一百艘通行量。今年三月初伊朗開始攻擊油輪之前，全球約百分之廿石油供應經由此海峽運輸。

分析師表示，目前滯留波斯灣、滿載貨物的船隻將優先通過海峽，估計約有一一八艘油輪可在十五天內駛離該區域。

(聯合報)

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*美伊談和…16hr 馬拉松協商

英國金融時報（FT）與華爾街日報揭露美國總統川普、伊朗及第三方調停人上周末的幕後「馬拉松協商」，尤其是在以色列攻擊黎巴嫩後，調停人一方面敦促川普保持耐心，另一方面又安撫被觸怒的伊朗，終於促成川普在自己80歲生日那天，以電子簽章簽下美伊初步備忘錄。

卡達與巴基斯坦調停人從4月以來不停穿梭牽線，敲定潛在協議的架構：延長停火期限、重啟荷莫茲海峽，及制定伊朗核子談判框架，但也屢遭美伊以攻擊行動、美伊內部強硬派干預，與伊朗字字斟酌協議等阻礙。

最新轉捩點為卡達10日取得獲德黑蘭認可的協議草案時，美國官員坦承，協議內容雖不完美，但已是切實可行的最佳結果，川普隨後表示，已取消對伊朗的打擊計畫。

不料，當川普表示，初步協議將簽署，但隔日以色列卻攻擊黎巴嫩，引發伊朗強烈不滿，川普發文罕見直白地批評以色列總理內唐亞胡對黎巴嫩的攻擊行動。

卡達代表團則趕忙飛往伊朗，說服伊朗不要報復，展開16小時的馬拉松協商，期間由於伊朗不斷要求修改措辭，卡達威脅退出談判，並警告若在川普前往白宮觀賞UFC格鬥賽慶祝80歲生日前，雙方仍未達成協議，伊朗隔天可能會面臨美國的進一步打擊，伊朗最終同意簽署這些條款。

在美東時間14日下午，格鬥選手正在白宮內暖身時，川普以數位簽章簽下這份初步協議，讓五天來的斡旋有了成果。

*美伊休戰…荷莫茲海峽重啟 國際油價Q4下探75美元

美國與伊朗19日將簽署臨時和平協議，布蘭特油價16日盤中跌到三個月低點，摩根士丹利與高盛也陸續調降國際油價預測。摩根士丹利（大摩）調降第3季布蘭特原油現貨均價到每桶90美元，低於先前預估的100美元，第4季布蘭特原油現貨均價也跌到每桶80美元。

高盛也下調第4季布蘭特原油期貨預估均價至每桶80美元，低於之前預估的90美元，明年均價也調降5美元，成為每桶75美元。高盛對西德州中級原油第4季均價的最新預估為每桶75美元，明年降至70美元。

美國總統川普15日表示，美國與伊朗已初步簽署終結雙方衝突的協議，伊朗總統裴澤斯基安也表示這項臨時協議，是邁向停止戰鬥的「重要一步」。伊朗官媒引述外長阿拉奇說法，與最終協議相關的新一輪談判，可能19日展開。

美伊這項14點瞭解備忘錄（MOU）細節還沒公布，但有望延長停火60天，啟動複雜的伊朗核子協商，在這60天荷莫茲海峽將免費自由通行。彭博資訊與路透都引述美方官員指出，協議文本可能未來兩天公布。

市場預期美伊達成協議後，荷莫茲海峽重啟將帶動中東石油出口回升，布蘭特原油期貨16日盤中挫跌2.6%至每桶81美元，西德州中級原油期貨也一度跌2.9%至每桶78.41美元，都是3月來最低。

(經濟日報)

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*川普稱美伊下階段談判更容易 雙方已完成備忘錄電子簽署 荷莫茲海峽周五全面開放 未來將把重心轉回俄烏和平

美國與伊朗宣布達成結束中東衝突的諒解備忘錄，雙方代表並已完成電子簽署，19日將在瑞士日內瓦舉行正式儀式，由美國副總統范斯及伊朗國會議長卡利巴夫代表簽署。備忘錄具體內容也預計在正式簽署後公布，美伊並將同時展開針對伊朗核計畫與制裁的新一輪談判，美國總統川普出席法國G7峰會時則表示，下一階段談判將比促成備忘錄的磋商「更容易」，未來將把重心轉回俄烏戰爭。

范斯向美國廣播公司（ABC）證實，美伊已經完成備忘錄電子簽署，據知情人士透露，伊朗方面由卡利巴夫簽署，美方除了范斯外，川普也會在備忘錄上簽字。川普說，將由范斯代表，他本人可能不會出席；伊朗外交部則稱，卡利巴夫會前往簽署。

不過，除美伊各自媒體流出的版本外，雙方尚未公布備忘錄具體內容。川普說，文本可能在19日簽署儀式後對外公布，並宣稱這是一份很強力的文件；范斯則說，內容本周就會公布。另有美國官員稱，文本最快今、明兩天就會釋出。

范斯率先透露，諒解備忘錄約1頁半，只是概括性的框架，細節需在未來技術談判階段再協商，但美國關鍵目標已經達成。備忘錄的三大重點是，首先，確保荷莫茲海峽立即開放；第二是確保伊朗永遠不會擁有核武器；最後如果伊朗願意改變做法，願意像正常國家一樣行事，停止試圖製造核武器，停止試圖資助整個中東的恐怖主義，美國願意從根本上改變與他們的關係。

荷莫茲海峽重新開放是美伊都有共識的議題，川普說，荷莫茲海峽已「部分開放」，到了周五就會全面開放，屆時船隻也不會被收取任何通行費，且油價已經暴跌，股市也上揚。美國官員說，周一已有25艘船隻通過海峽，很快就會上升到40至50艘，預估很快就會恢復正常通行量，但2周內不太可能，30天內絕對可以。

伊朗總統裴澤斯基安表示，目前備忘錄僅是初步協議，是朝向結束戰爭並開啟談判的重要一步，但最終協議尚未敲定；伊朗外長阿拉奇則說明，美伊新一輪談判會在19日展開，後續60天將針對伊朗核計畫和制裁進行談判。他強調，結束黎巴嫩的衝突與結束這場戰爭是不可分割的，以色列部隊若不從占領區撤離，戰爭就不算全面結束，他警告以色列持續占領或攻擊黎巴嫩，將被視為違反備忘錄。

*各有盤算 備忘錄恐非真正和平起點

美國與伊朗將簽署結束戰爭的諒解備忘錄，然而《經濟學人》指出，這項協議並非衝突的終點。因為雙方在伊朗核計畫、解除制裁問題的根本矛盾依然存在，如果無法達成全面協議，雙方可能為爭取更理想結果再次開火。

根據已知雙方協議內容，首要目標是解除荷莫茲海峽封鎖，並深入協商伊朗核計畫。文中稱，美國不僅希望限制伊朗高濃縮鈾庫存，也希望建立更長期監管機制；伊朗則要求解除更廣泛的制裁作為交換。雙方分歧相當大，60天內完成全面協議幾乎不切實際，原本的臨時安排甚至可能演變為長期性的過渡機制。

在國內政治層面，這份協議同樣面臨阻力。共和黨鷹派人士批評川普政府向伊朗讓步過多，主張協議應提交國會審查。部分共和黨議員更將矛頭指向副總統范斯，認為他主導的談判削弱了美方原有立場。

對以色列而言，協議內容更令人不滿意。以色列長期主張，任何協議都應同時處理伊朗飛彈及其對中東武裝組織的支援，但目前幾乎都沒提到。何況，此次衝突也傷及以色列與美國關係，美國兩黨都有人指責以色列把美國捲入戰爭，近日川普更對以色列總理尼坦雅胡表示不悅。

報導指出，伊朗官方必定會將協議視為重大勝利。面對美國與以色列兩大對手，伊朗政權不僅成功存續，還在與華府的較量中占上風。但對當地民眾而言，感受到的恐怕是更多的疲憊而非勝利，經濟更陷入嚴重困境，除非最終協議保證不再發生衝突，並真正改善經濟，否則伊朗的「勝利」可謂得不償失。

文末警告，促成此次戰爭的兩大因素，核談判失敗與伊朗經濟危機都沒有被這份備忘錄解決。若雙方無法解決各自關注的問題，這份文件可能只是下一輪衝突前的休息，而非真正的和平起點。

*川普嗆歐巴馬 開啟伊朗核武道路 自豪是阻擋核武的一道牆 新協議將恢復監管機制

美國總統川普16日在G7峰會期間宣稱，將與伊朗達成的核協議是擋在伊朗取得核武前的一道牆，批評歐巴馬的協議則是讓伊朗取得核武的道路；副總統范斯也說，美國已摧毀伊朗核計畫，和前總統歐巴馬時代「賄賂」伊朗停止核計畫的背景不同，新協議將恢復對伊朗核監管機制。不過，歐巴馬直言，任何協議都不太可能和他執政時期簽署的協議有顯著改進。

歐巴馬時代曾由美、英、法、德、俄及中國與伊朗達成「聯合全面行動計畫」，主要內容包括伊朗限制核計畫等，但川普第一任期即退出協議，如今第二任以戰逼和伊朗，核問題仍是關鍵。

歐巴馬日前懷疑，川普政府提出的任何伊朗核協議，不會與2015年簽署的核協議有顯著不同，也不太可能出現重大突破。但川普表示，他和伊朗達成的是一份好協議，在新協議下，伊朗永遠不會取得核武。若伊朗試圖取得核武，將面臨地獄般的災難。

范斯也主張，拿新的核協議與歐巴馬版本相比並不恰當，現在美國已經徹底摧毀伊朗的核計畫，這份協議是用來確保伊朗不會重建核計畫，然而，歐巴馬版本基本上是「賄賂」伊朗停止發展或終止核計畫，兩者背景大不相同。

范斯指出，新核協議將恢復對伊朗核監管機制，國際核子調查人員會被允許回到伊朗作業，這點是協議核心的一部分，備忘錄也明確指出，由國際原子能總署和美國協助伊朗處理高度濃縮鈾庫存。他強調，歐巴馬時代的協議有很多大問題，波斯灣國家恨透那份協議，因為他們認為給予伊朗更大能力成為區域破壞者，還讓伊朗更加富有。相反地，區域國家現在支持川普版本，認為這將有助重塑中東。

此外，《金融時報》揭露，美國允許為伊朗設立3000億美元投資基金，資金來源不是政府而是各國企業。范斯說，若伊朗達成特定義務，將能取得3000億美元的重建基金，資金來源是波斯灣國家。但川普駁斥，美國會支付伊朗3000億美元是假消息，美國不會向伊朗投資任何一毛錢；范斯也強調，伊朗不會拿到美國納稅人的錢，但若伊朗重新融入全球經濟，就會出現機會。

*面對善變川普 談判祭心理戰奏效 攻打伊朗是外交政策最大失誤

美伊戰爭將簽署諒解備忘錄，準備為美國總統川普發起的這場戰事畫下句號。不過，英國廣播公司（BBC）指出，這場戰爭是川普在外交政策上的最大失誤，暴露美國全球主導地位的局限性。此外，有媒體指出，由於川普在談判過程中反覆無常，伊朗團隊曾尋求心理學家的幫助，研擬傳遞給對方的訊息，結果發現川普的反應明顯有所改善。

BBC報導，這場戰爭讓美國更難威嚇敵人，也損害自身與波斯灣周邊阿拉伯產油國的同盟關係。這些國家間的商業模式原本扮演穩定力量，現在可能需要數年才能修復。而這些國家的官員已私下開始談論分散結盟對象，以及與伊朗尋求共存之道的必要性，大陸也對此密切關注。美國在這場衝突中，消耗大量武器庫存，並且觸及其國力的極限。

川普表示，這項協議將重啟荷莫茲海峽，紓緩全球經濟壓力，也將改善全球數億人口困苦的日常生活。然而，中東已有數千人因此喪生，住宅與商業設施被毀，代表今年下半年貧困國家的民眾可能挨餓。此外，川普曾向伊朗人民承諾關於自由的願景，但如今仍生活在殘暴政權的統治之下。

報導指出，美國仍然擁有龐大的經濟與軍事力量，但川普衝動地對伊朗開戰，讓外界認為，美國這個超級大國正試圖在動盪的世界中維持主導地位。但現在斷言這份備忘錄能變成美伊間的重大協議，似乎為時過早。協議可能會改變中東局勢，但各國的意識形態和彼此完全缺乏信任，使它只能是個遙不可及的夢想。

另外，美國獨立調查型媒體Drop Site指出，為盡快達成協議，一位伊朗官員表示：「我們為談判顧問團增聘了2名資深心理學家，以便從精神病態行為模式的角度出發，調整向川普總統傳達的訊息。」他表示，在4月首輪雙邊會談後，2位心理學家就開始協助伊朗談判代表，而在將顧問的建議納入訊息和書面溝通後，川普的反應明顯有所改善。

*CIA情資質疑 核讓步不可信

美伊宣布達成和平備忘錄，但真正困難還在核計畫談判，此事也造成美國高層官員分成兩派。Axios報導，根據美國蒐集的情資，國務卿盧比歐等部分高層懷疑伊朗是否願意滿足美國在核問題上的要求；但另一方面，副總統范斯等人則支持簽署備忘錄。

美伊後續將就伊朗核計畫、高度濃縮鈾庫存等進行技術性談判，但過去雙方就是屢次在這些議題上陷入僵局後，致使談判破裂。知情人士透露，中央情報局長（CIA)雷克里夫告訴美國總統川普和其他高層官員，由美國情報單位蒐集到的證據嚴重質疑，伊朗是否有意願在最終核協議上，做出美方所尋求的讓步。

雷克里夫並不是唯一對伊朗態度存疑的白宮高層。據了解，在內部討論中，連國務卿盧比歐和戰爭部長赫格塞斯都表達對備忘錄的擔憂與質疑；但另一方面，主導談判的范斯和川普特使魏科夫、庫許納則支持這份備忘錄。

Axios報導，在周日宣布達成協議前，川普和幕僚們曾舉行過數場會議，白宮高層討論由情報單位蒐集的資訊，發現伊朗方在自己內部關於協議的討論，和伊朗告訴調解人的說法不一致。

雷克里夫和盧比歐說，基於這些情報，他們懷疑伊朗是否會依照美國要求在核問題上讓步，知情人士說，白宮內部對協議持懷疑的人認為，伊朗不太可能依照美國條件，且同時也會讓伊朗比美國獲益更多。

但另有美國官員說，伊朗能從協議中獲得的益處，取決於他們是否採取有意義行動；另名官員則指，再過2到3周就能了解伊朗是否有意做出核讓步，如果沒有，相關程序就會停止，伊朗不會獲益太多。

*以色列不放棄攻打真主黨 川普喊讓敘利亞接手處理

以色列總理尼坦雅胡可能是中東局勢發展的輸家。《紐約時報》報導，隨著美國與伊朗達成協議，尼坦雅胡戰略的缺陷逐漸浮現，在國內不論他是否對真主黨發動攻擊皆會招致批評，甚至被美國總統川普指責，未來還有可能孤軍面對伊朗。

以色列先前發表聲明，表示「絕不能從任何我們士兵占領並清除恐怖分子基礎設施的領土上撤軍。」以色列軍隊將無限期停留在黎巴嫩、敘利亞和迦薩的安全區。以色列軍方15日表示，真主黨向黎巴嫩南部的以色列軍隊發射了幾枚火箭彈，以軍也證實對黎巴嫩南部「構成威脅」的真主黨武裝分子進行攻擊。

《紐時》報導，尼坦雅胡15日表示將尋求「維護行動自由」，以應對黎巴嫩等各種威脅。但幾個月後，尼坦雅胡將面臨選舉，目前他民調落後，而雪上加霜的是，川普最近幾周多次公開斥責他瘋狂、忘恩負義且缺乏判斷力，並在16日的G7峰會表示，他曾向以色列建議由敘利亞總統夏拉出面處理黎巴嫩什葉派武裝組織真主黨，原因是以色列近年軍事行動已造成太多人傷亡。

非營利組織「中東－美國對話」創辦人卡茲說：「尼坦雅胡犯的戰略錯誤在於他沒有意識到，川普可以支持你，也可以拋棄你。」

報導指出，如果尼坦雅胡沒有對真主黨進行報復，以色列右翼人士肯定會批評他。但發動攻擊同樣危險，高級軍事指揮官擔心，攻擊會引發伊朗向以色列發射飛彈報復，導致衝突升級，屆時以色列可能被指責在達成協議之際試圖破壞。

此外，卡茲表示：「如果未來某天情報顯示伊朗正在製造核武並濃縮軍用級鈾，以色列就必須孤軍奮戰。不能依靠任何人。」而在迦薩的哈瑪斯、黎巴嫩的真主黨和伊朗，便可以宣告他們在與以色列的衝突中取得勝利。

(中國時報)