新聞自選輯 20260625 美以襲伊篇

更新時間：20:27

*警告未授權穿越荷莫茲海峽 伊朗疾呼「不可接受且極其危險」船隻將遭處置

伊朗革命衛隊今天警告，相關船隻切勿在未經授權的情況下，穿越荷莫茲海峽（Strait of Hormuz），並表示未遵守規定的船隻「將遭處置」。

荷莫茲海峽是全球能源運輸要道，在中東戰爭期間遭伊朗當局封鎖，華盛頓與德黑蘭之間進行的和平談判，對於荷莫茲海峽的未來安排仍僵持不下。

法新社報導，伊朗計畫徵收所謂的「海事服務費」而非通行費；美國則主張荷莫茲海峽是國際水道，不應收費。

伊朗革命衛隊（Revolutionary Guards）指出：「穿越荷莫茲海峽唯一獲得授權的航線，是伊朗伊斯蘭共和國所宣布的航線。」

伊朗革命衛隊警告，任何船隻未經授權穿越都是「不可接受且極其危險」的行為。

他們還譴責「某些當局」所宣布的荷莫茲海峽新航線，但並未進一步說明。

荷莫茲海峽位於伊朗與波斯灣阿拉伯國家之間，是一條狹窄水道，全球約20%的原油和液化天然氣航經此水道，海峽最窄處寬僅約30公里。

目前伊朗唯一授權的航線，是沿著該國海岸延伸的一條通道。

德黑蘭與華府上週簽署一份諒解備忘錄，其中載明未來60天內，商船可免費穿越荷莫茲海峽。這份諒解備忘錄旨在終結中東戰爭。

在美伊持續協商的情況下，目前還不清楚該期限過後將採取何種安排。

與荷莫茲海峽相鄰的伊朗與阿曼23日宣布，他們將研究管理該海峽相關服務需收取的「成本性費用」。

本週訪問波斯灣鄰近國家的美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）強調，華府不會接受任何的通行費或其他費用。

*傳伊拉克若未獲調升產油配額 考慮退出OPEC

伊拉克石油部高級官員今天告訴路透社，如果石油輸出國組織（OPEC）不能大幅提高伊拉克的產油配額，伊拉克將被迫考慮所有可能選項，其中包括退出該組織。

路透社獨家披露，另有消息人士說，伊拉克官員曾考慮退出石油輸出國組織，但目前規劃仍是留在組織內，並爭取更高的配額。

在阿拉伯聯合大公國今年退出石油輸出國組織後，若伊拉克也選擇退出，將進一步打擊該組織。伊拉克是石油輸出國組織5個創始會員國之一，該組織是在伊拉克首都巴格達成立。

這名伊拉克官員指出，伊拉克因中東戰爭而陷入嚴峻的財政危機，大幅提高其產油配額勢在必行，相關訴求必須獲得嚴肅看待。

石油輸出國組織對於路透社相關詢問，暫未回應。

石油輸出國組織與夥伴國（OPEC+）由石油輸出國組織，以及包括俄羅斯在內的盟友產油國共同組成。

*川普提880億美元追加預算…用途曝光！拿來支應美伊戰爭與伊波拉防疫

美國總統川普今天向國會尋求近880億美元的追加支出，其中大部分用於支應美伊戰爭的開銷，並編列資金因應中非伊波拉疫情。

法新社報導，共和黨與民主黨正對這場衝突及相關政治代價感到日益不安。

白宮提出的876億美元補充經費請求，包含撥給五角大廈的數百億美元，以及用於美國農民、中非伊波拉（Ebola）疫情應對工作與國內基礎設施建設的資金。

在這項提案提出前一天，國會剛通過一項基本上流於形式的象徵性決議，要求川普除非獲得國會議員的明確授權，否則應結束美國對伊朗的敵對行動。

此外，在長達數月的戰爭動搖了全球能源市場、推高物價並引發川普所屬共和黨內部分歧後，行政部門正試圖將與德黑蘭達成的初步協議轉化為最終解決方案。

白宮管理及預算局（OMB）局長伏特（Russell Vought）在致聯邦眾議院議長強生（Mike Johnson）的信函中提出了這項請求，敦促國會迅速針對他所稱的「重要且緊急的請求」採取行動。

這套追加的預算方案大部分將用於與美伊衝突相關的軍事成本。

行政部門為五角大廈請求約670億美元，其中包括210億美元的彈藥與其他軍事能力費用、173億美元的行動成本，以及121億美元的機密計畫經費。

此外，行政部門還為能源部尋求近7.68億美元，用於與伊朗相關的核能及能源安全；並為國務院尋求3億美元，用於伊朗周邊國家的使館安全與建設。

據路透社報導，官員透露，預算中還包括撥款8億美元在肯亞建立一處隔離中心，用於安置曾接觸過伊波拉病毒的美國人，並支應物資、治療、接觸者追蹤、區域物流網絡及感染控制措施。

美國官員同時尋求5億美元的全球衛生安全資金，稱這是防止病毒傳播至美國境內的必要資金。這名官員表示，這筆資金將用於疾病監測、實驗室能力提升、跨境協調，以及與多邊組織和私營部門的潛在合作。

這名官員指出，另外9億美元將用於外交工作，包括撤離感染病毒的美國公民，並將他們送至治療設施。

*國際油價隨美伊和解跌近戰前水準 金價跌破4,000美元後盤旋七個月谷底

石油供應增加，加上美伊和平協議取得進展，國際油價周四擴大跌勢，幾近回吐交戰期間的所有漲幅。金價跌破每英兩4,000美元，是去年11月以來首見。

布蘭特原油在前一交易日大跌4%後，周四跌向每桶73美元，目前距離戰前最後收盤價已不到1美元。西德州原油則在每桶70美元附近。市場部分區域供給頓時充裕有餘，中東和非洲等地賣家大量釋出原油，買方收到的報價接踵而來。

新加坡時間上午8時05分，8月交割的布蘭特原油下跌0.6%，報每桶73.31美元；8月交割的西德州原油下跌0.4%，報每桶70.04美元。

現貨黃金幾乎持平，報每英兩4,000.13美元。白銀上漲0.3%，報每英兩57.58美元；前一交易日曾重挫6.8%，跌至去年12月以來最低。

美國和伊朗均釋出訊號，顯示終戰初步談判已有進展。不過，雙方說法有時並不一致，後續針對核武議題和黎巴嫩停火等事項的談判也仍有障礙。市場起初樂觀期待雙方達成長久協議，促使更多油輪開啟衛星訊號，公開通過荷莫茲海峽。

紐約大學全球事務中心副院長基桑（Carolyn Kissane）說：「即使和不到兩周前相比，油價和市場論調出現如此劇烈的逆轉，也相當驚人。市場開始轉向供應增加、需求下降的看法，正是帶動油價下跌的主要原因。」

石油供應增加，已使從安哥拉到阿拉伯聯合大公國的實體原油價格同步下滑。市場高度關注的布蘭特原油近月價差，周三也自戰爭爆發以來首度轉為偏空的正價差結構。

以收盤價計算，西德州原油目前距離戰前每桶67.02美元僅約3美元，3月初衝突高峰時曾升至略高於119美元。其他油價也已回落，最重要的實體原油基準即期布蘭特先前一度突破每桶140美元並創新高。

今年來金價已下跌近8%。投資人或許會想趁低承接，但巴隆（Barron's）指出，技術面正逐步轉弱，金價也已跌破關鍵的4,000美元關卡。若無法守住這個水準，後續可能進一步下跌，意味未來幾個月或許還能以更低價格買進。

金價為何下跌？主因是市場擔心通膨，加上聯準會（Fed）可能調高短期利率。這也推升最近幾個月的長期公債殖利率和美元，對黃金投資人不利。

美國10年期公債殖利率目前已升破4.4%，2月底伊朗戰爭爆發前一度跌破4%。這表示，對保守型投資人來說，長期公債如今比不孳息的黃金更具避險吸引力。美元今年走強也帶來壓力，因為這會使黃金對海外買家來說更昂貴，也降低吸引力。

*伊朗戰爭引爆亞洲塑膠包裝荒 食品漲價壓力升高

伊朗戰爭導致食品包裝用塑膠嚴重短缺，帶動包裝成本上漲，亞洲消費者未來幾個月的食品支出恐怕也會增加。

塑膠供應中斷使包裝成本大幅上漲，部分企業如今已開始把成本轉嫁給消費者。全球食品價格指標已接近三年高點，若再進一步上漲，對同時面臨油價上漲的消費者無異是雪上加霜。

問題核心在於荷莫茲海峽封閉期間能源運輸受阻，其中製造塑膠的基本原料、煉油副產品輕油（naphtha）無法運抵亞洲。如今美伊和談已有進展，但供應要恢復到戰前水準，恐怕還需要時間。

越南明富水產集團國際貿易事業總經理阮黃廉（音譯）說，伊朗戰爭爆發以來，塑膠包裝成本已上漲約50%。這家有「蝦王」之稱的越南最大水產品出口商，目前仍自行吸收增加的成本，但最終仍計劃調高售價，轉嫁給消費者。

馬來西亞Farm Fresh財務長莫哈末凱魯（Mohd Khairul Mat Hassan）說，該公司已調高部分乳製品售價，是2023年以來首度漲價。這也是該公司成立17年來頭一次遭遇包裝供應中斷，被迫改用較小的紙盒包裝，同時四處尋找替代品。

莫哈末凱魯說：「我們三家塑膠瓶供應商，全都仰賴高密度聚乙烯（HDPE）樹脂製造商，而這些業者使用的輕油都來自中東。」他也說，消費者偏好使問題更加嚴重。「很多人仍喜歡塑膠瓶，拿起來方便，也更堅固；對很多消費者來說，喝起來也比較好。」

亞洲主要輕油進口國日本和南韓，不得不轉向其他國家採購以填補缺口，進而推升了區域製造業的進口成本。

馬來西亞和新加坡塑膠容器製造商 Chai Heng Plastic 指出，已將部分產品價格調漲達 20%。

在日本，蛋盒最大供應商栗原製作所發言人說，該公司本月調漲了價格，在此之前，他們是在「常態下無法想像」的採購成本下維持供應穩定。泰國米商公會表示，泰國稻米產業也面臨壓力，包裝成本漲幅高達 40%。

*川普：伊朗已通知美國 承諾不向通行荷莫茲海峽船隻收費

美國總統川普今天表示，伊朗已向美方保證，不會向通行荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）的船隻收取任何費用。各方目前正持續協商，尋求為終結中東戰爭達成持久性方案。

法新社報導，川普在自家社群平台「真實社群」（Truth Social）發文表示：「伊朗已通知美國…伊朗不會向通行荷莫茲海峽的船舶徵收『任何通行費、保險費或任何其他形式的費用』。」

不過他並未說明，這項保證是否會在目前為期60天的談判期間結束後繼續有效。

德黑蘭當局此前曾多次表示，計劃向通過荷莫茲海峽的船隻收取所謂的海事服務費，但遭美國強烈反對。

伊朗與阿曼昨天表示，他們正著手研擬荷莫茲海峽的管理服務費，並聲稱擁有航道主權。

*傳卡達籌備荷莫茲相關會談 沙國擬辦與伊朗和解峰會

知情人士說，卡達總理今天前往阿曼，籌備討論荷莫茲海峽運作的會談；另外，沙烏地阿拉伯預計舉行伊朗與波斯灣國家和解的峰會。兩者均獨立於美國與伊朗之間的談判。

一名知情外交官告訴法新社，卡達總理穆罕默德（Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani）今天前往阿曼首都馬斯開特（Muscat），「為伊朗、波斯灣國家、伊拉克就荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）運作問題的會談做準備」。

他並稱，相關討論與美伊談判是分開進行的。

與此同時，也有外交官透露，沙烏地首都利雅德（Riyadh）預計召開一場高峰會，目的是在中東戰爭過後，修補波斯灣國家及伊朗之間，可能還有跟其他區域鄰國之間的關係。

但他並未透露日期。

這名外交官補充道，此會談將獨立於美伊之間持續進行的談判。

(聯合新聞網)

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*川普施壓奏效！參院限制對伊動武一夕逆轉 2跑票共和黨議員歸隊

4名共和黨議員倒戈後，美國參議院23日表決通過一項限制總統川普對伊朗戰爭權力的法案，引發川普痛批倒戈議員是「魯蛇」，還當面與議員爆發激烈口角。沒想到事隔幾小時，24日深夜，參院的另一項限制總統戰爭權力決議案表決上，上述議員中的2人便改變立場，讓決議案無法通過，形同參院撤回對川普在伊朗戰爭問題上的譴責。

綜合CNN、美聯社、美國哥倫比亞廣播公司新聞網（CBS News）報導，參議院24日深夜針對限制總統對伊朗戰爭權力的另一項決議案進行表決，這項決議案要求，除非國會授權出動美軍，否則總統應該將美軍從伊朗境內、或對伊朗的敵對行動中撤出，最終結果為47票贊成、50票反對、1票棄權，決議案未能過關。

值得注意的是，參議院23日才表決另一項內容幾乎一樣的限制總統戰爭權力決議案，當時因有4名共和黨議員倒戈、投下贊成票，決議案因而過關。這4名倒戈議員包含緬因州的柯林斯（Susan Collins）、肯塔基州的保羅（Rand Paul）、路易斯安那州的凱西迪（Bill Cassidy），以及阿拉斯加州的穆考斯基（Lisa Murkowski）。

參院23日通過決議案讓川普大為光火，24日中午他與共和黨參議員閉門會晤，當面質問議員為何倒戈，並且在會議上與凱西迪爆發激烈口角，凱西迪揚言，只要政府不對國會說明清楚伊朗局勢，他就會繼續投下贊成票。

令人驚訝的是，24日的投票中，凱西迪一改態度，投下反對票，反對限制總統的戰爭權力，保羅則投下「出席票」（present，代表不贊成也不反對，形同棄權），柯林斯及穆考斯基則繼續投下贊成票。

為何凱西迪及保羅一夕之間改變態度？凱西迪後續證實，24日閉門會議結束後，他便受邀前往白宮，接受副總統范斯及特使魏科夫（Steve Witkoff）針對伊朗問題的「詳盡簡報」，「解決我的許多擔憂」，因此他返回國會投下反對票。

保羅則表示，他對戰爭及行政權限的相關看法並未改變，但既然伊朗衝突已經結束，加上川普也請他考量美國的談判立場，因此他投下棄權票，「好讓總統有更多空間及籌碼，為持久和平進行談判」。

24日的表決，是參議院今年以來對總統戰爭權力相關決議案的第11度投票，23日通過的決議案屬於「共同決議」，不會送交川普簽署，是否具法律約束力存在爭議，但通過具有象徵性意義，24日的決議案未通過，CNN評論，這形同參議院撤回了對伊朗戰爭問題的譴責。

*美元結算豁免令一出 陸國營煉油廠「時隔7年」擬重啟伊朗原油採購

美國上週簽署美伊諒解備忘錄、結束美伊戰爭後，隨即於本週一（21日）發布豁免令，允許全球買家以美元購買伊朗石油與石化產品。消息一出，陸中石化（Sinopec）與中石油（PetroChina）正在評估恢復採購伊朗原油所需的銀行、保險與航運配套安排，距離上一次這兩家國有企業採購伊朗原油已時隔7年。

路透社報導，這將是這兩家公司自2019年以來首次重啟伊朗原油採購。當年美國總統川普在他第一任期重新對伊朗石油出口實施制裁後，中石化、中石油兩家公司隨即停止採購。主要在採購伊朗石油的多為民間獨立煉油廠，俗稱「茶壺廠」。

匿名接受路透社採訪的中國大陸國有石油公司官員透露，雖然評估工作已啟動，實際決策仍面臨多重障礙，包括哪些銀行能提供融資與清算服務、伊朗是否具備足夠的航運能力等，目前均無定論。

一名消息人士以「看誰敢於嘗試」形容當前局勢，同時指出，沙烏地阿拉伯、科威特與伊拉克的出口量正在回升，市場並不缺油，這也是陸國有煉油廠對伊朗原油興趣有限的原因之一。

內需下降、庫存充裕

另一名國有石油官員表示，國內需求低迷是國有煉油廠不急於重啟伊朗採購的另一關鍵因素。中國大陸燃料與石化需求下滑的速度，已超過近期原油進口與煉油產量的削減幅度，煉油廠並無迫切補貨需求。

包括中國大陸買家在內的亞洲煉油廠，在中東戰爭期間透過從西非、巴西與俄羅斯大量採購確保供應，目前庫存充裕。荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）在停戰協議框架下重新開放後，波斯灣產油國的貨運量也有望回彈。

根據油輪追蹤機構Vortexa的數據，伊朗原油裝載量已在6月19日至24日期間急升至每日約160萬桶，遠高於18日以前每日34萬桶及5月份的每日37萬桶。

獨立煉油廠仍是主力買家

消息人士指出，中國大陸國有石油公司中，中石化可能是最早採取行動的一方。中石化曾是伊朗最大的單一客戶，5月以來已被迫動用商業儲備，原油供給缺口較其他國有業者更為明顯。

今年3月，在上一輪30天豁免期間，中石化曾向伊朗國家石油公司（NIOC）詢價，但最終因時間窗口過窄無法完成交易而作罷。

目前真正活躍的伊朗原油買家，仍是中國大陸的獨立煉油廠，它們透過一批不知名中間商運作，且主要以人民幣結算。NIOC在北京與上海均設有銷售團隊，預計未來數日將迎來國有煉油廠的新一輪詢價。

*《國際產業》馬士基：兩艘船隻安全駛離海峽

丹麥航運集團馬士基(Maersk)在周四指出，該公司的「馬士基巴爾的摩號」(Maersk Baltimore)和一艘定期租用船隻已經成功駛離荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)，並且在週四凌晨離開了波斯灣。

馬士基在聲明中說，這次過境是在與集團的安全合作夥伴密切協調下完成的，並且經過了全面性的安全評估。

今年2月28日爆發的伊朗戰爭，打斷了整個中東地區的旅行和貨物運輸，許多船隻，包括馬士基，以及競爭對手赫伯羅德(Hapag-Lloyd)和達飛海運(CMA CGM)的船隻都無法進出波斯灣。

馬士基表示，目前公司仍有3艘船隻停留在波斯灣，稍晚階段將安排其中一艘穿越荷姆茲海峽，進行過境航行，其它兩艘將停留在波斯灣，部署在波斯灣內部航線服務上。

馬士基說，在戰爭爆發之初，有4.7萬個貨櫃被運往波斯灣，目前已有4.4萬個已經運出交貨，另外3000個貨櫃仍在等待交付。

*國際油價跌破75美元 塑化現貨行情拉回整理

美伊衝突達成協商，布蘭特原油每桶價格跌破75美元，遠東塑化現貨行情延續拉回整理。其中，上游原料丙烯、苯價大跌90美元、50美元，SM、PTA下滑46美元、5美元，SM失守千美元關卡，下探987美元；EG、乙烯持平。

影響所及，五大泛用除PVC持平走堅外，PP重挫125美元；PE、EVA下挫25-90美元；ABS、PS走跌40美元、60美元。

分析師認為，塑化廠商4、5月因仍有低價庫存原料，利差持穩提振，惟6、7月開始使用美伊衝突催化的高價原料，產品利差空間趨緩，具一貫布局者營運相對走堅勝出。

廠商表示，大陸因5月持續上漲後的高價原料成本對終端需求形成明顯負回饋，內需修復紅利逐步消退。近期受PP現貨成本居高不下，下游製品企業產品價格傳導受阻，生產利潤持續收窄，部分中小企業在虧損局面下主動降負、停車現象增加，加上下游工廠對高位原料價格抵觸情緒加劇，整體採購策略轉為隨用隨採、低庫存運作，限制PP現貨價格上行空間。

大陸浙石化60萬噸、寶來35萬噸裝置重啟，寧夏寶豐20萬噸裝置停車檢修，目前SM產能利用率約63.46%，近一周SM庫存增加6,540噸，惟近一個月SM庫存累計減少13,160噸，減幅8.99%。市場認為，SM近端流通現貨尚未過剩，在庫存持續去庫、下游開工率震盪下降，短線維持區間震盪走勢。

近期全球EG裝置檢修量大幅上升，大陸也逐漸進入檢修季， 短期預期EG價格下行空間有限，震盪整理為主。

大陸PTA產能操作率69.2%，6月中泰、恆力惠州、福海創等裝置計畫檢修，維持去庫預期，但在美伊衝突達成協商商，預期短線震盪趨緩下跌為主。

*伊朗戰爭燒290億美元 白宮追加670億 議員轟：要全民收爛攤

美國在伊朗戰爭中消耗太多軍事支出，白宮昨（24）日正式向國會提出高達876億美元（約新台幣2.79兆元）的補充撥款申請，當中670億美元（約新台幣2.13兆元）將用於美軍在伊朗戰爭中的軍事支出。由於共和、民主兩黨對伊朗戰事的反彈聲浪日益升高，這筆追加預算要通過恐有難度。

白宮追加670億美元 補充軍事支出

綜合美聯社、BBC報導，白宮管理及預算局（Office of Management and Budget）局長伏特（Russ Vought）昨日致函聯邦眾議院議長強生（Mike Johnson），正式要求國會通過876億美元的補充撥款申請，信中寫道「多數請求都將用於解決與史詩怒火行動有關的緊急需求」，強調五角大廈必須「重建庫存」，「我敦促國會盡快就這些重要而急迫的要求採取行動」。

876億美元追加預算中，670億美元將用於補充五角大廈在伊朗戰爭中的支出，包括210美元用於武器及彈藥，173億美元用於營運成本，121億美元用於其他機密計畫，白宮還額外要求燃料成本、無人機製造及網路安全相關預算，3億美元用於加強美國在中東、南亞的大使館、外交機構安全，當中部分機構在戰爭初期遭受攻擊。

除了軍事支出，這筆追加預算申請也包括向美國農民提供111億美元經濟協助，14億美元用於應對非洲中部的伊波拉疫情，5億美元用於支持華府及周邊地區的修復及建設計畫。

美媒：國會難通過戰爭撥款

美聯社指出，目前尚不清楚參、眾兩院會多快因應白宮的撥款要求，甚至是否會審議此案，尤其許多議員將投票視為他們對戰爭的支持，因此川普政府可能無法在國會獲得足夠支持來通過戰爭撥款。

尤其23日，參議院才在4名共和黨議員倒戈的情況下，投票通過戰爭權力決議案，要求川普停止對伊朗的戰爭，凸顯兩黨議員對川普政府應對伊朗戰爭的不滿。民主黨籍參議員莫瑞（Patty Murray）表示，她會先審查撥款要求，確保軍人獲得妥善照顧，「但我不會為這場災難戰爭額外批准數百億美元」。

參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）更不客氣批評，「川普總統要求納稅人為他清理爛攤子，金額高達876億美元」，他砲轟川普讓美國陷入一場魯莽戰爭，如今又要求國會提供數百億美元來「掩蓋」損失，與此同時美國家庭仍在承受更高的生活成本。

伊朗戰爭已燒290億美元

美國戰爭部代理主計長赫斯特（Jules Hurst）5月在國會作證時表示，伊朗戰爭至今已消耗290億美元（約新台幣9221億元），不過國防分析師及議員們認為，五角大廈的預估並未完全反映伊朗衝突的經濟損失。

戰爭部長赫格塞斯昨日向眾議院「共和黨研究委員會」（RSC）簡報五角大廈的預算需求，在今年度的預算中，白宮提出1.5兆美元的國防支出，比過去增加50％。

*伊朗戰爭引爆共和黨內鬨！川普與議員大吵 暴走飆罵「瘋子」

美國與伊朗的戰爭一拖4個月，目前也只達成脆弱停火，在美國總統川普所屬的共和黨內引發反彈，川普昨（24）日在與共和黨參議員的閉門會議上，與參議員凱西迪（Bill Cassidy）爆發激烈口角，他還痛罵對方是「瘋子」。

綜合美聯社、路透報導，因有4名共和黨議員倒戈，聯邦參議院23日投票通過戰爭權力決議案，要求川普停止對伊朗的戰爭，川普昨日與共和黨參議員進行閉門午餐會，質疑為何共和黨人會投下贊成票。

川普與凱西迪大聲口角 飆罵「瘋子」

多名共和黨參議員透露，當時川普與凱西迪「大聲爭執」，凱西迪要求川普政府向國會說明上周和伊朗簽署的諒解備忘錄，因為備忘錄對伊朗提供財政誘因，但卻沒有實現美方在戰爭初期中設定的任何目標。

68歲的路易斯安那州參議員凱西迪是倒戈的4名議員之一，他回憶當下站起來對川普說：「你們沒有告訴美國人到底發生了什麼事，這原本應該進行4周，結果卻持續了4個月，我們最初的目標也沒有實現。」

凱西迪發言後氣氛惡化。他當時說，只要政府仍未向國會報告伊朗情況，他將繼續投票支持戰爭權力決議案，他回憶川普「並不喜歡他的言論」，還「提高了音量」。

知情人士透露，當下川普多次要凱西迪坐下，甚至一度罵凱西迪是「瘋子」。

凱西迪承認自己當時情緒失控，用同樣的語氣及音量回應川普，但他最後仍選擇坐下，試圖緩和氣氛，強調美國人民必須知道更多訊息，他對記者們表示：「美國人必須知道比原先被告知的更多訊息，雖然我不能肯定，但事情的發展似乎並未按照我們被告知的方向進行。」

凱西迪：川普想到什麼就說什麼 只要能羞辱別人就好

他回憶兩人大聲爭吵期間，川普還提到了凱西迪在共和黨參議員黨內初選中敗北的事，形容川普「想到什麼就說什麼，只要能羞辱別人就好」。在場的共和黨同僚似乎也沒有支持凱西迪，但他為同事們緩頰，稱「總統只是一直說、一直說、一直說、一直說、一直說」，所以其他議員沒有機會發聲。

川普親手葬送凱西迪的政治生涯

作為共和黨議員，凱西迪與川普口角尤其引人側目，與許多共和黨議員避免公開批評川普的作法不同，但這些議員往往在私下表達不滿。

凱西迪與川普的衝突，不僅反映共和黨人對年底期中選舉的擔憂，同時也反映了他與川普之間的長期敵意達到高峰。2021年1月6日大批川粉闖國會暴動後，凱西迪在彈劾案中支持罷免川普，此次路易斯安那州參議員共和黨黨內初選中，川普支持了凱西迪的對手，導致凱西迪落選，讓他成為14年來首位落敗的現任參議員，親手葬送凱西迪的政治生涯。

*美伊談判誰最傷？尼坦雅胡政治算盤失效 進退兩難

美國2月28日聯合以色列在中東大規模空襲伊朗，引發伊朗頑強回擊。美國、伊朗4月8日停火後和談陷入僵局，上周雙方終於簽署談判框架諒解備忘錄（MOU），和談終於看到曙光。美國無視以色列反對，川普力推和解，以色列的伊朗戰略漸漸未能在華府施展拳腳。專家分析，是美伊協商最大受害者可能是總理尼坦雅胡幾十年來精心打造的政治形象，他夾在華府壓力與以色列內部激烈反對聲浪之間，進退維谷，日益邊緣化。

多年精心打造形象 漸漸掉漆

路透社24日報導，國際政治分析家、美國多名前任官員與外交官員表示，尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）很可能成為美伊協議的最大輸家。他的政治形象根植於一項大膽的主張，亦即唯有他能確保美國與以色列在伊朗議題保持戰略步調一致。為爭取美國共和黨支持，尼坦雅胡把自己塑造為幾十年來唯一能影響美國歷任總統的以色列領導人。他堅稱，只有持續施加軍事壓力方能遏制伊朗。

在尼坦雅胡權力顛峰時期，外交圈稱他「美國通」（American whisperer），只要拿起電話就能確保美以戰略同調，而且歷任以色列總理沒人像他如此頻繁向美國國會發表談話、在美國累積如此雄厚持久的政治資本。然而，美伊雙方為結束2月底爆發的戰爭而展開談判框架磋商之後，尼坦雅胡穩居頂峰的局面翻轉，左右華府伊朗政策的能力不再，成了被迫買帳的一方。美國總統川普目前尋求的和解方案，愈來愈把以色列的反對意見視為談判成功的限制。

內外受壓左右為難 資產變包袱

柯林頓主政時期處理中東問題的資深外交官羅斯（Dennis Ross）指出，尼坦雅胡陷入兩難處境。川普決心結束衝突，以色列國內支持者不願讓步的聲浪，尼坦雅胡在這兩股力量之間受到拉扯。國內政壇尤其反對向黎巴嫩讓步，以色列撤軍恐引發反彈；拉高衝突則可能招來華府不快而陷入美以對抗。

尼坦雅胡原本如意算盤是把這場戰爭當作政治遺產，以此鞏固「對抗伊朗的領導人」形象，如今卻可能成為毀壞尼坦雅胡核心權力來源的歷史標記。他在國際社會陷入孤立，受到最親密的盟友掣肘，今秋大選之前處境日益脆弱，政治資產已轉變為最大的包袱。開戰之初，他高調承諾必將贏得勝利，但他既未推翻伊朗現有執政體系，也未擊潰黎巴嫩真主黨，更未兌現讓以色列北部居民平安回到家園的承諾。

輸了戰爭失去盟友 孤立無援

尼坦雅胡前任幕僚布辛斯基（Aviv Bushinsky）直言：「美伊協議對於尼坦雅胡有如一記具有決定意義的打擊，他不僅輸掉對伊朗的戰爭，也失去盟友川普。如今他在國際孤立無援，還與川普陷入嚴重爭端。」

尼坦雅胡辦公室未回應路透社置評要求。本月稍早尼坦雅胡公開描述自己與川普是「多有共識，有時分歧」的夥伴關係，他強調有些人一直設法抹黑以色列在對抗伊朗與其代理人所獲致的「巨大成就」。白宮一名官員說，川普、尼坦雅胡關係密切，在「重創伊朗政權軍力」的戰爭之中，以軍是美方「出色夥伴」。

分析家認為，美以之間不僅領導人私交層面意見相左，也體現在國家目標日益擴大的歧見。川普要的是避免捲入另一場中東戰爭，尼坦雅胡認為以色列國家安全必備要項是持續向伊朗與其盟友真主黨施壓。美伊已坐上談判桌，把以色列與黎巴嫩真主黨的衝突納入談判框架，建立機制管理停火爭端。3名區域外交消息人士透露，種種做法讓以色列日漸邊緣化，無法參與關鍵決策；尼坦雅胡原本是華府眼中不可或缺的對話夥伴，現在成了川普政府決心捍衛協議的一大障礙。

尼坦雅胡不擔心華府抽腿

川普公開譴責以色列在黎巴嫩的軍事行動，他打算否決以色列的優先事項以維護美國利益，尼坦雅胡只能聽命於他。副手范斯強調美以關係本質有其條件，他警告批評美伊MOU的以色列人士切莫攻擊「世上僅存的強大盟友」。兩名了解尼坦雅胡想法的以色列官員說，即使以軍不對黎巴嫩鬆手，尼坦雅胡也不擔心川普、范斯的言論會讓華府對以色列政策出現質變，例如延遲交付武器。

國際危機組織（International Crisis Group）伊朗專家瓦艾斯（Ali Vaez）說，伊朗試圖擴大美以分歧，把以色列在黎巴嫩的軍事舉動描繪成破壞川普外交大計的企圖，迫使白宮在支持以色列與維護伊朗核協議之間二選一。美國多名分析家認為，尼坦雅胡處境危險的原因在於失去共和黨支持。共和黨是尼坦雅胡多年來努力爭取的後援，以此制衡民主黨政府，他2015年在美國國會公開抨擊時任總統歐巴馬達成的伊朗核協議。

兩大政治賭注岌岌可危

分析家認為，共和黨人不會為了尼坦雅胡與川普決裂。因此，尼坦雅胡的核心戰略賭注也受到美伊達成MOU的影響。尼坦雅胡在兩大議題押注政治前途：削弱或推翻伊朗神權政府、擴大《亞伯拉罕協議》確保與沙烏地阿拉伯關係正常化。這兩大目標均尚未實現，伊朗領導人在戰爭爆發後地位更加鞏固，以沙握手言和仍遙不可惜。整個中東情勢已出現重新調整的跡象，尼坦雅胡此前想拉近關係的國家如今均處於觀望，尤其沙烏地阿拉伯。

波灣區域消息人士透露，《亞伯拉罕協議》基礎已因迦薩戰爭、懸而未決的以色列併吞約旦河西岸議題而削弱，民眾日漸覺得，在新興地區秩序體系，尼坦雅胡領導的以色列像是累贅而非資產。伊朗一名官員指出，尼坦雅胡想擴大《亞伯拉罕協議》的目標受挫，已有多國想加入另一由伊朗主導、正在成形的框架，「這不僅是伊朗的勝利，更是尼坦雅胡的失敗」。伊朗伊斯蘭共和國不僅成功存續，在中東也已崛起為更具影響力的存在。

(中時新聞網)

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*川普：伊朗通知美國 荷莫茲不收費

美國總統川普廿四日表示，伊朗已向美方保證，不會向通行荷莫茲海峽的船隻收取任何費用。美國國務卿魯比歐廿三日也表示，包括伊朗在內，任何國家都不得在荷莫茲海峽向船隻收取通行費。

法新社報導，川普在社群平台發文表示：「伊朗已通知美國，不會向通行荷莫茲海峽的船舶徵收『任何通行費、保險費或任何其他形式的費用』。」

不過他並未說明，這項保證是否會在目前為期六十天的談判期間結束後繼續有效。伊朗此前曾多次表示，計畫向通過荷莫茲海峽的船隻收取海事服務費，但遭美國強烈反對。

美國國務卿魯比歐廿三日深夜抵達阿聯阿布達比，將再依序造訪科威特及巴林，並出席廿五日在巴林舉行的波斯灣合作理事會會議。這三國在戰爭期間遭受數以千計伊朗無人機及飛彈攻擊，魯比歐此行被認為是在表達聲援之意。

魯比歐廿三日在阿布達比表示，美國將確保荷莫茲海峽航行自由，不會允許任何國家在當地收取通行費。

魯比歐說：「這是一條國際水道，任何國家都不得在國際水道收取通行費或其他費用。這是現行國際法的規定。全世界的國際水道都是如此，我們也預期荷莫茲海峽會是如此。」

美國與伊朗簽署的停火協議規定，荷莫茲海峽有六十天免收通行費的過渡期。之後，伊朗與阿曼將與其他波斯灣沿岸國家討論「荷莫茲海峽未來管理與海事服務安排」，並依據適用的國際法及海峽沿岸國家的主權權利協商。部分觀察人士認為，這段文字未明確禁止伊朗未來向通過荷莫茲海峽的船舶收取費用或提供相關服務。

魯比歐則表示，他相信伊朗將接受免收通行費的安排。

魯比歐說：「我不認為我們需要在這件事上說服任何人。我認為本區域所有國家都會同意我們的看法。」

荷莫茲海峽通行費只是美伊初步和平協議中眾多潛在爭議之一。魯比歐也提到，以色列與黎巴嫩真主黨的衝突可能成為破壞協議的因素之一。他表示，伊朗代理人勢力也必須遵守停火協議，但相關問題將留待「談判適當時機」處理。

*國會表態 美參院限制川普對伊動武

美國總統川普與伊朗簽署初步和平協議一周後，美國參議院廿三日通過決議，限制川普在未獲國會授權下對伊朗採取軍事行動的權力。四名共和黨參議員倒戈支持該決議，被視為對川普的強烈譴責。

華爾街日報報導，參院以五十票對四十八票通過這項決議，要求川普除非獲得國會明確授權，否則應讓美軍退出對伊朗的敵對行動；但若為保護美國、盟友或夥伴免於「迫在眉睫的攻擊」，則不在此限。

該決議先前已獲眾議院通過，雖不具法律拘束力，卻是國會兩院首次通過相同決議，限制川普對伊朗發動戰爭的權力。

除了參議員費特曼外，所有民主黨參議員都投下贊成票。四名共和黨參議員倒戈支持，包括卡西迪、柯林斯、穆考斯基及保羅，另有二名共和黨參議員缺席。

參議院民主黨領袖舒默表示，這場戰爭「將被寫入史冊，成為美國乃至任何國家有史以來最嚴重的外交政策錯誤之一」。

共和黨籍的參議院外交委員會主席里契則敦促同僚投下反對票，認為川普不會理會這項決議，但伊朗會。他警告：「如果這項決議通過，伊朗人將直接起身離開談判桌。他們會說，一切都結束了。」

川普廿四日在社群平台發文，抨擊四名共和黨參議員倒戈與民主黨聯手通過該決議。川普寫道：「我已把伊朗逼到絕境，對方眼看就要倒下，幾乎願意答應我們提出的任何條件，而且數十年來首次對美國及美國總統，也就是我，展現極大敬意時，美國參議院卻決定在最不恰當時機，就戰爭權力法舉行一場毫無意義表決。」

川普說，這等於是在告訴「全球頭號恐怖主義贊助國」，美國不喜歡「我對他們採取的作法，而且我必須停止」。他稱，這種做法無異於向敵人提供協助與支持。

川普聲稱，有四名「失敗的共和黨人」與民主黨人站在一起投票，伊朗甚至向他的團隊詢問：「這到底代表什麼意思？」這些參議員讓他的工作變得更加困難，但無論如何，「我都會把事情辦成，因為我總是能把事情辦成！」

這項參眾兩院通過的決議屬於「共同決議案」，不會送交總統簽署或否決。國際危機組織美國計畫資深顧問芬努凱恩表示，多數法律學者認為，根據美國最高法院一九八○年代的一項判決，這類共同決議案不具法律拘束力，因為法院認定其屬於違憲的立法否決權，但通過本身仍具重要意義。

芬努凱恩表示：「即使不具拘束力，共同決議案仍具有法律效果，代表國會對戰爭權力的看法，也表明總統無權進行這場戰爭。」

(聯合報)

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*布蘭特原油跌破75美元 川普：伊朗說不會對船舶收過路費

布蘭特油價跌破每桶75美元，為伊朗戰爭爆發以來首見，反映外界預期將有更多油輪通過荷莫茲海峽，石油供給將日漸恢復。

布蘭特原油期貨24日一度大跌3.1%至每桶74.68美元，為2月27日以來新低；伊朗戰爭在2月28日開打。與此同時，美國柴油價格也跌破每加侖5美元。據美國汽車協會（AAA），全美平均柴油價格降至每加侖4.98美元，低於4月高點的5.69美元，但仍高於伊朗戰爭前的3.76美元。

美國豁免伊朗石油禁令60天，加上船東對船舶通行中東的信心日增，導致油價暴跌。國際海事組織（IMO）表示，該組織接獲安全保證，數百艘船隻獲准離開波斯灣。國際能源總署（IEA）也估計，阿聯的原油出口，恢復至戰前的85%。  

另一方面，美國總統川普24日在真實社群上發文寫道，伊朗告訴他，不會對通過荷莫茲海峽的船舶收取通行費、保險費等費用。美伊首輪談判在22日結束，但兩方在許多方面說法不一，包括給伊朗的財務優惠、荷莫茲海峽控制權等。

不過，推動油輪重返荷莫茲海峽的主要原因並非風險消退，而是暴漲近三倍的運價；與此同時，數百艘滯留數月的油輪還得先清除船底附著的藤壺與海洋生物，才能真正重新投入運輸。

海事情報公司Windward表示，23日共有21艘船通過荷莫茲海峽，出港船隻包括一艘南韓籍貨櫃輪與一艘賴比瑞亞籍巨型油輪，顯示市場對通行安全的信心正逐步回升。

然而，Windward也提醒，目前海峽仍未完全開放，相關限制與風險依然存在。船東願意派船重返海峽的最大動力，是高昂運費。超大型原油輪（VLCC）日租費率目前約28萬美元，遠高於衝突前水準。雖然戰爭風險的保費仍居高檔（專家估計約為貨物價值的5%，高於衝突前的0.1%至0.2%），但昂貴的運費足以抵銷這項成本。

此外，專家警告停火局勢極為脆弱。彭博智庫航運分析師指出，船東是在持續變動的環境中試水溫，任何突發事件都可能導致進展倒退。

油輪要全面復航還面臨三大實質障礙。首先是船底生物淤積。滯留波斯灣數月的數百艘油輪，船底已附著大量藤壺、貽貝、藻類等海洋生物。船底附著物會增加阻力，降低燃油效率，由於燃料約占船舶營運成本的一半，清除作業勢在必行。 

其次是產能恢復速度有限。即使海峽暢通，石油供給也無法瞬間回歸正常，預估未來數月僅能恢復約七成產量。

最後是繁瑣的行政與安全程序。後續還有待相關單位完成掃雷作業、船東取得保險公司核准並遵守伊朗最新登記規定等層層關卡。

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*伊朗可能納入美元體系

美國財長貝森特暗示，美國與伊朗正在進行的談判內容，包括讓這個長期與美國對立的國家加入美元體系，並以美元為其石油銷售開立發票。

貝森特24日接受CNBC採訪時說：「我們在與伊朗的談判中看到，伊朗將以美元開發票。」他說，這是美元將在全球經濟中更廣泛重新確立主導地位的一個組成部分。他強調，美元的主導地位至關重要，「我們所做的一切，都是在推動美元。」

貝森特還說：「委內瑞拉也將以美元開票，同樣將重回美元體系。」他指出，之前委內瑞拉在受制裁的機制下、也就是在總統馬杜洛下台前，委內瑞拉「不被允許」以美元進行交易，「他們當時以折價向中國出售石油，拿不到美元」，如今，「美元將成為他們貿易的核心」。

貝森特還預測，俄羅斯也可能在俄烏戰爭結束後重新回到美元體系。他說，美元在全球的吸引力來自「我們的流動性、資本市場，以及市場的深度和廣度；所有人都想到這裡來」。在此同時，美國聯邦參院23日首度以50對48票通過「戰爭權力決議案」，試圖限制川普政府對伊朗的軍事行動。

(經濟日報)